充分发挥油田社区思想政治工作主阵地的作用
【摘 要】针对油田社区在石油企业思想政治工作中面临的现状，提出充分发挥油田社区在石油企业思想政治工作主阵地作用的对策三方面建议。一是要做好“四项工作”;二是要做到“三个坚持”;三是要建设好“四支队伍”。
【关键词】发挥;社区;思想政治工作;主阵地作用
随着国家改革的不断推进，石油企业尤其是油田社区改革的持续推进和不断深入，油田居民的物质、文化生活水平不断提高，人们的生活方式、行为方式、思维方式、接受教育方式等也都发生了很大的变化。同时，新时期下的新矛盾、新困难、新问题也随之交织、凸显出来，这就要求思想政治工作尤其是石油企业的思想政治工作也要转变观念，与时俱进，改进和完善思想政治工作机制和工作方法，不断加强和改进思想政治工作，充分发挥油田社区思想政治工作主阵地的作用，是当前做好社区思想政治工作的重点。
1.油田社区在石油企业思想政治工作中面临的现状
油田社区是众多矛盾、诸多困难的集聚地，肩负着维护稳定的重任，开展思想政治工作难度和责任日益加大社区是改革的“蓄水池”，油田各种历史的、现实的矛盾都集中在社区。随着油田改革力度的进一步加大，服务居民、维护稳定的任务更加艰巨，开展思想政治工作的难度日益加大。
社区是稳定的“大本营”。困难越多，矛盾越突出，社区开展思想政治工作的主体责任越大。当前，油田企业改革处于攻坚阶段，有效发展处于上台阶时期，各种矛盾和问题十分复杂，思想政治工作和维护稳定的任务非常艰巨。作为油田的一个子体，油田社区要勇于承担责任，在维护企业稳定中展示作为，最大限度地减少不和谐因素，推进企业“真改革、真稳定、真和谐”，创造有利于加快发展的环境。
2.充分发挥油田社区在石油企业思想政治工作主阵地作用的对策
社区范围广、人员杂，历来是思想政治工作的薄弱区，稳定的重灾区，也是石油企业思想整治工作的主阵地。因此，结合河南油田实际，油田社区充分发挥石油企业思想政治工作主阵地作用，要重点做好以下三个方面的工作。
一是要做好“四项工作”。
(1)加强社区党建工作，提供组织保证。思想政治工作能否落实到位，关键是党组织的领导，凡是基层党组织战斗力强的地方，思想政治工作的力度也必然大，各种矛盾也小，社会也安定;凡是思想政治工作断线、断层的地方，首先断的是党组织，或者断的是党组织的战斗力，所以改进社区的思想政治工作，首先要加强社区党建工作。
(2)实施规范管理，提供制度保证。随着油田改革的深化，一些涉及群众利益的深层次的矛盾逐步显现出来，维护油田稳定，确保石油企业不断做强做大，于是社区应运而生。但是，由于种种历史的、现实的原因，油田社区成立以来，虽取得了显著成绩，但是各项制度还不健全，管理还不规范，还需要进一步结合油田实际，使一系列制度科学化、规范化。
(3)提升社区服务，奠定坚实基础。社区建设的目标是构建健康文明和谐的新社区，营造积极向上的社区文化氛围。要实现这个目标，社区服务是关键，服务到位了，社区矛盾就减少了;矛盾减少了，思想就畅通了。社区要进一步探索成立和完善物业公司、业主委员会和管委会三位一体的社区管理新模式。物业公司要发挥管理职能，业主委员会要发挥监督职能，管委会要发挥协调职能，三种职能一齐发力，社区的服务质量一定会大大提高，居民的服务需求也能优质、高效、快速地得到解决和满足，社区的矛盾也会大大化解和减少。
(4)搞好社区、居民共建，提供重要依托。社区、居民共建是加强和改进社区思想政治工作的一种新机制，是在社区精神文明创建过程中不断探索创新出来的，它的生命力在于不但要充分发挥社区的两大资源优势(即人才资源优势和环境资源优势)，双方合力，不但能有效地解决社区思想政治工作开展存在的人力财力不足的矛盾，而且社区思想工作也延伸到社区居民中，社区的各项工作就会得到有力的依托。
二是要做到“三个坚持”。
(1)坚持深入开展爱党、爱祖国、爱人民教育。思想政治的核心是理想信念教育，但理想信念教育不能依靠强制的手段，简单的说教，而应该从焕发居民的热爱祖国之情入手，深入开展爱国主义教育，通过展示社会主义祖国取得的成就，特别是改革开放以来取得的成就，来引导广大居民正确认识、了解、掌握党的路线、方针、政策，支持油田个改革、发展与稳定，自觉投身到油田建设、社区建设中去。
(2)坚持开展唯物主义和科学知识的传播。社区是文化宣传的主战场，油田社区是石油企业开展思想政治工作的主阵地。随着现代科技的迅猛发展，油田社区要及时把科学知识向居民传播，让广大居民能及时了解和掌握与日常生活密切相关的现代科技知识。尤其是面对激烈的科技、经济、文化、市场的竞争，油田社区必须坚持“科教兴区、文化兴区”的战略，加大唯物主义的宣传力度和科学知识普及的广度，以提高居民的整体素质。
(3)坚持开展健康向上的公民道德建设教育。在价值取向多元化的社会，人们的精神追求也呈现出多元化的趋势。新时期，油田社区更是肩负着教育居民、引导居民的重任。油田社区要通过开展多种宣传活动，借助电视、报纸、网络等媒体以及小区宣传栏、橱窗等阵地，大力弘扬中华民族的优秀文化和传统美德，树立积极向上、健康文明的时代新风，营造浓厚的公民道德建设舆论氛围。
三是要建设好“四支队伍”。
思想政治工作是人的工作，更需要人来做，社区管理队伍的兴起，为思想政治工作的队伍形成打下很好的基础。
(1)建设好在职党员组成的专职思想政治工作队伍。在职党员组成的思想政治工作队伍是一个庞大的、战斗力强的队伍，是油田社区开展思想政治工作的主体，是生力军。油田社区要充分发挥好其不可替代的重要作用，明确工作职能，严格履行责任，确保工作效果，确保其执行力在本区域贯彻执行的畅通无阻。社区各级党组织要转变观念，与时俱进，创新当前社区党建工作新思路、新模式，更好的发挥其思想政治工作生力军作用。
(2)建设好非在职党员组成的兼职思想政治工作队伍。非在职党员群体是一个不容忽视的群体。“协解”职工党员、离退休党员等历来受到党的教育，其中很多人是社区思想政治工作的热心分子，是社区思想政治工作的重要力量。由这些先进党员组成的“协解”支部、离退休支部在社区建设中发挥着不可或缺的作用。他们在身体状况许可的情况下，治安巡逻、门卫看管、环卫绿化等活跃在社区的各个层面，成为小区居民的先进者，起着典范的作用，影响和带动着小区居民自觉参加到社区的建设、小区的建设中来。
(3)建设好各类辅导员组成的思想政治工作队伍。社区教育、社区文艺和社区健身的兴起，主要靠社区的辅导员队伍的建立。他们在各个不同的领域从事某一专业的辅导教育工作。社区通过积极引导、加强他们对思想政治工作的责任认识，有效的管理，适当的培训，使他们在辅导过程中加大正面思想工作的力度，做为社区思想政治工作的一支重要补充力量。
(4)建设好各类志愿者(义工)组成的思想政治工作队伍。志愿者活动的兴起是学习雷锋活动的延续和发展。社区志愿者是推进社区精神文明建设的重要力量，他们的奉献精神就是对社区的一种良好的熏陶渗透。组织开展以服务油田、服务居民为主题的义工活动，号召社区人积极成为义工，踊跃参加到义工的队伍中来，人人为油田做贡献，为社区做奉献。
作者：郑天舒
近年来，江苏省农广校东台市分校积极参与实施乡村振兴战略，以推进乡村人才振兴为己任，以农民需求为核心，以服务本地农业主导产业发展为导向，努力当好农民培育“领舞者”，有力推进农民教育培训高质量发展。2017年以来，每年组织实施农业职业技能培训达1.2万人，截至目前，认定高素质农民1296人，农民培育数据库建设、农民田间学校建设、高素质农民认定、农民中高职教育、技能培训与职业教育衔接开展等工作均走在全省前列。
一、围绕“一个中心”，改进培训方式
樹立以农民为中心的观念，贯穿于培训工作全过程。在遴选学员上，以全面摸排建立的农民培育对象数据库为基础，自上而下落实培训人数与农民自愿报名相结合，最大限度减少重复培训现象。在教学手段和资源运用上，充分利用网上精品教学资源，落实专人负责整理适用性强的教学视频，制成课件，用于村镇培训;指导各村、实训基地设立“农民学习天地”，将云上智农、农技耘、东台农业直通车等微信公众号二维码集中公布上栏，让农民自行登录学习。在培训方法上，力推参与式、启发式、互动式教学，压缩理论教学时间，通过增加田间实践教学课时和走出去观摩学习，极大地调动了农民参学积极性。
针对常态化防控疫情的形势要求，东台市农广校主动应变、调整思路方法：控制办班规模，线上线下相结合，分期分专题培训，送教到村到田头，就近就地实践教学，培训与服务并行等。由于及时采取措施，使培育工作不中断，参学人数不减少，培训效果不下降。
二、完善“两个机制”，激发工作动力
一是完善监管机制。一方面规范学校运行，适时将学校内设股室进行调整，增设农民职业教育股，重新明确各股职责;下达教师任课计划，全校13名教师都担负教学任务，教学业绩与绩效工资挂钩。另一方面，对各镇每期培训班进行全程督查指导，按月公布培训进度，每季度召开一次汇报促进会，年终开展绩效评审，有力促进了培育工作按时保质开展。
二是完善考核机制。及时向主管部门汇报，争取市委市政府把农民培育工作列入每年农业农村重点工作，出台专门办法，实行专项考核。考核导向上，逐步从单一的培训人数考核，向注重培育质量、认定管理、服务扶持等方面转变。
三、突出“三大群体”，分类开展培育
(一)聚焦重点人群，加大主体带头人培训力度。
积极实施示范新型农业经营主体领办人轮训计划、农村实用人才带头人示范培训等项目。新型农业经营主体领办人轮训计划主要围绕农业“三新”(新品种、新技术、新模式)项目实施、重大技术推广等进行，着重提高新型农业经营主体的机械化、标准化生产水平，一般以镇为单位开展培训活动。农村实用人才带头人提升培训，重点培训有市级以上示范家庭农场、合作社和具有农业经营项目的村干部，一般采取“走出去”培训方式，使他们开阔眼界、更新理念，更好地发挥带头创新创业、带强产业发展、带动群众致富的“三带”示范作用。
(二)聚焦青年接班人，大力发展农业职业教育。
青年接班人极为关键，要高起点高素质。以培养“知识型、技能型、创新型”农村青年为目标，以提升职业能力为核心，积极推进农民学历提升教育。2018年，东台市农广校与江苏农牧科技学院联合开展农民中职与高职衔接教育，构建中高职衔接贯通的高素质农民培养立交桥，为农民能力提升开辟新通道。2018—2019年共招收农民学员178人，全部实行免学费教育，注重产教融合、技能培训与职业教育对接，实施培训学分认定，毕业后可取得成人中专、大专双文凭。这一教育模式，2019年被中央农广校评为全国农民教育培训典型案例。
(三)兼顾小农户发展提升农业生产技能。
为提升小农户发展现代农业能力，促进乡村产业振兴，2019年下半年开始，东台市农广校围绕“一村一品”发展，结合农时季节、畜禽饲养关键期，采取进村培训方式，重点培训乡村振兴试点村和农业特色产业强村的小农户，提升其种养技能和自我发展能力。截至今年6月底已举办37期小农户生产技能培训班，共培训小农户2048人。
四、加强“四项建设”，提高培育质量
(一)加强师资队伍建设
分类别建立了由208人组成的农民培育师资库，制成目录供培训时选择。师资中既有农业系统的专家、相关院校的教授，又包括富有实践经验的土专家、田秀才等。采取硬实举措提升本校教师实践教学能力，组织青年教师开展进高校、进站所、进园区“三走进”学习实践活动。鼓励教师参加各类农技培训，支持优秀教师外出挂职锻炼。每月组织开展教师业务学习，更新理念知识，强化责任担当，争当教学能手。
(二)加强培训内容建设
针对小农户、新型农业经营主体领办人、农村实用人才带头人三大类，相对应地组织开展进村入户培训、分镇分片集中培训、到各市或走进院校培训，教学方式贴切，受到基层好评。重视实践教学研究，健全实践教学流程。主动更新培训内容，把绿色生态农业、农产品质量安全与品牌创建、一二三产业融合发展、创业创新、“互联网+”等新技术、新业态、新模式作为教学内容，引导农民发展绿色农业、生态农业、循环农业，促进农民理念更新与技能提升。经过近几年的实践探索，初步形成了一套适合东台市农民特点和产业发展的系统培训方案。
(三)加强教学阵地建设
一方面抓好学校中心阵地建设。积极争取财政资金，添置教学设施，改造办公场所，美化校内环境，巩固提升办学能力水平“A级校”的硬件条件。另一方面抓好镇村教学点建设。结合镇村便民服务中心建设，落实培训固定场所，目前，已在全市14个镇和25个乡村振兴试点村设立了培训电教室，并设置农民培育制度标牌。
(四)加强实训基地建设
坚持实用、实效、便民的原则，依托家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，对照“五有”“六个一”的标准，坚持创建指导与送教下乡相结合，全面开展实训基地创建活动。截至目前，共建成符合标准的实训基地19家，覆盖全市14个镇，涉及瓜果蔬菜、林木、粮食、蛋禽、蚕桑等主导产业。2020年计划新增20家具备农业“三新”特点的实训基地，以满足农民就近实践。
(作者单位：江苏省农广校东台市分校)
作者：杨郁松
摘 要：老干部活动中心是加强老干部思想政治建设、满足老干部精神文化生活需求的重要阵地，是党和政府联系老干部、凝聚老干部的重要桥梁和纽带，是党在思想文化领域的重要阵地。在当前这一新时期新形势下，尤其是在坚持科学发展观、构建社会主义和谐社会的伟大进程中，老干部活动中心的作用将更为重要。
关键词：新常态;老干部;活动中心
引言
当前我国正处在全面深化改革的历史关头，社会情况发生了复杂而深刻的变化，老干部队伍结构也发生了很大的变化，离休干部呈逐年减少，退休干部向不断增加的趋势发展。随着社会经济发展，老干部生活待遇的不断提高，精神层面的需求不断上升，如何适应这种变化，进一步促进身心健康，构建和谐社会健康发展，不仅是老同志自己应当解决的问题，而且是从事老干部工作的部门需要研究的重要课题。因此充分发挥老干部活动中心的作用显得尤为重要。
一、发挥老千部活动中心作用的重要意义
(一)老干部活动中心的建设是我们党一贯政策和优良传统
离退休干部事业是党的干部工作、组织工作的重要组成部分，各级党组织要积极认真地把这项工作抓紧抓好。离退休老干部为了我国的国防事业和三线建设做出了巨大的贡献，我们要以求真务实的精神认真贯彻落实有关老干部的方针政策，促进老干部服务管理水平的提高，在全社会形成重视、关心和支持老干部工作的新局面。
(二)老干部活动中心建设是满足老干部精神文化生活的需求
老干部离退休后，离开了热爱的工作岗位，生活环境上发生了较大的变化而，容易产生失落感和孤独感。如果这种孤独感、失落感长期持续下去，无疑会形成一种精神压力。因此在心里和生理上都需要进行调整。针对他们这些变化，把他们组织起来参加一些力所能及的既益于身心健康又能发挥自己特长的活动，从而减少忧愁和烦恼，增添乐趣、达到健康长寿、寓教于乐、安度晚年的目的。
二、老干部活动中心发挥作用的实践做法
(一)重视老干部工作、把老干部活动中心建立纳入重要日程
1.加大力度，改善设施条件
为了让老干部活动中心真正成为为老干部喜爱的重要生活空间。在上级主管部门的大力支持下，根據现有的场所进行改建、建立多功能健身室、阅文室、阅览室、休息室等，能够为老干部开展各类活动提供了方便，大大增强了活动室的吸引力，还需要设立专项资金，用于对活动设施维护和保养，确保活动室及或外活动场地的设施始终保持在安全良好的运行状态。
2.充分发挥活动室多功能作用
老干部离开了工作岗位，社会活动和接触面相对减少。老干部活动中心为老干部参加集体活动提供了重要场所。老同志的待遇落实情况、思想动态，对工作部们的意见和建议，大多都会在这个场所反映出来。所以充分利用这块阵地，深化为老干部服务，赋予活动室更重要的任务。
(二)拓宽活动“内涵”，抓好“三个结合”
1.坚持日常活动与节日活动、大型活动相结合，使老干部活动常态化
坚持日常活动常抓不懈，所有活动室和活动场地全年开放。举办吩咐多彩的文体比赛、重阳节游园等活动，并根据不同年龄段设置比赛项目，让更多的老同志参与到适合自己的活动中来。每年组织老同志外出春游、秋游、春节团拜等大型活动，活动项目每年交替更新。
2.坚持请进来与走出去相结合，拓宽老干部活动空间
多年来，在将老干部请进来的同时，还积极组织老干部外出活动。如组织参观游览红色革命教育基地，使广大老干部进一步坚定理想信念;与此同时通过外出学习、参观先进工农业生产情况来提升老干部的思想水平，走出去扩展了老干部活动空间，开阔了他们的视野。
三、老干部活动中心服务管理存在的问题
(1)认识不到位，个别工作人员对老干部活动中心的重要性认识不到位，认为老干部活动中心仅仅是老干部参加活动的地方，甚至认为是老干部喝茶聊天消磨时间的地方。没有把搞好活动阵地丰富活动内容提升到为老干部服务的高度来对待，没有认识到办好老干部活动中心对引领社会主义精神文明建设，维护社会稳定局面起到的积极作用。(2)由于受到活动场地的局限，一些大型活动无法组织开展，原有的活动器材，活动项目不能满足不同层次的老干部活动需要，老干部对精神文化的需求逐步向多元化趋势发展，如果在活动项目和活动内容设置上千篇一律，不分层次，势必造成活动内容单一与需求多样化之间的矛盾。随着离休老干部“双高期”的到来，他们对日常服务的需求日益增强，如何发挥活动中心的服务功能及作用，是活动中当前工作的主要任务之，需要我们积极探索创新服务管理方式。
四、新常态下进一步加强老干部活动中心阵地建设的对策
(一)提高认识，发挥活动中心宣传阵地作用
实践证明，老干部活动中心工作是老干部工作的重要内容，在当前全面深化改革，促进社会经济持续健康发展的过程中，老干部活动中心除了为老同志提供一个活动场所外，还加强了与党组织的联系，起到道了桥梁和纽带作用。充分利用活动中心这块阵地，向老同志宣传党的各项方针、政策、引导开展社会主义精神文明建设，发挥他们的政治优势、经验优势、威望优势，为党的事业增添正能，具有其特殊意义。
(二)发挥活动中心文化、教育活动阵地作用
通过多年的实践证明，活动中心应高度重视离退休老同志的精神文化生活，在组织的各项活动时要注意把活动的娱乐性、知识性、思想性等有机的结合起来，力求适应不同层次不同好的老同志的需求。在活动方式上，充分利用现有的活动场地、影像设备、依托老干部活动中心组织老干部通过座谈、观看电教片、互联网等多种形式，组织学习活动。
结束语
新时期加强老干部活动中心建设，应当遵循投资主体多元化、服务对象社会化、运行机制市场化、管理方式多样化、工作人员专业化的要求，才能使老干部活动中心适应时代发展的要求和老同志不断增长的文化精神生活的需求，老干部活动中心才会有生命力，才能在社会主义现代化建设、全面实现小康、构建和谐社会的征程中与时俱进、发挥积极作用。
参考文献
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[3] 李志. 适应新常态充分发挥老干部活动中心阵地作用[J]. 现代企业文化， 2016(5)：77-78.
作者：方北辰
将村级组织办公活动场所全面提档升级，着力解决了村级组织办公无场所、教育培训无教室、组织活动无场地、群众有事无去处等问题，在推进新农村建设进程中发挥明显作用。教育培训强素质，把村级组织活动场所变成了培训党员群众的“主阵地”。利用周
三、周五党团活动日和远程教育这一先进培训手段，组织农村党员干部开展教育培训。除了将邓小平理论、“三个代表”重要思想、十八大精神、党的民族理论、民族政策为学习内容外，还将农村实用技术、村务管理、基层组织建设等内容穿插在培训当中。在村级党组织中大力开展“四有”领导班子和“五好”干部队伍创建活动，着力打造学习型党员干部队伍，切实夯实理论基础。利用学习宣讲日扩大教育培训覆盖面。结合当前深入开展的学习实践科学发展观活动、社会主义特色教育活动，在村级组织活动场所对各族党员干部群众广泛开展爱国主义教育培训，进一步坚定永远跟党走的信心。文化娱乐聚民心，把村级组织活动场所变成了先进文化的“传播点”。在新建的村级组织活动场所修建篮球场、羽毛球场等体育场地，购置了乒乓球桌，丰富了各族群众的娱乐生活。每月组织不同主题的文艺活动及体育比赛，凝聚了人心，鼓舞了干劲。结合捐书惠农“工程”，在各村都建立了村级阅览室。同时，将阅览室开放与管理作为坐班村干部的一项职责，不断满足各族群众的文化需求。积极拓展村级阵地服务功能，提供影视、阅览、健身等服务项目。举办专家党团课互动培训班和各类群众性文体活动。说事解难化民怨，把村级组织活动场所变成了服务农民群众的“议事厅”。严格落实民主日制度，集体“会诊”群众提出的各类难点事项。进一步建立健全民主理事小组、村民代表会议等制度，对群众提出的热点难点问题集体协商、集体会诊。严格落实村干部坐班代办制度，确保群众来信来访有人管、难事愁事有人问。要求值班村干部认真登记来信来访群众提出的每个事项，限时办结;对值班村干部无法解决
的，提交村党组织或乡镇党委办理。切实转变干部作风，深入农户查民情、解民忧。乡镇驻村干部、村两委班子成员积极转变工作作风，切实改进工作方法，变群众“上访”为干部“下访”，及时解决群众生产生活中的困难。专门开设便民服务窗口，全面实施“一站式”服务，把医疗、计生、警务、法律咨询、劳务中介、代办信贷、邮政等各项服务资源汇集到服务平台上，将户口迁移、婚姻登记、计划生育等公共服务项目集中开展。移风易俗树新风，把村级组织活动场所变成了维护稳定、促进和谐的“治安所”。把村级阵地建设与新农村建设有机结合起来，切实让新建村级阵地成为推进新农村建设的一块“明镜”。狠抓卫生整治工作，切实推进“村容整洁”。各村对村级组织活动场所周围的柴草、林带进行清理和整理，并组织人力积极开展“绿化工程”，切实让村级阵地“靓”起来，让群众学有目标。加大宣传力度，净化乡村人文环境。乡镇党委、派出所、村委会组织村干部、讲透聚众赌博、酗酒滋事等行为的危害，同时组织民警和民兵，对店面商铺、群众举报的重点对象进行集中清查，防止不安全事件发生。大力开展争创活动，树立良好社会风尚。各村党团组织积极开展“青年团员一条街”、“十星级文明户”等评选活动，对表现突出的家庭和个人进行宣传表彰，在全村营造学习先进的良好氛围。富民强村新渠道，把村级组织活动场所变成了推动农村经济社会发展的“加油站”。紧密联系当前新农村建设实际，大力依托村级组织活动阵地，利用报刊、书籍和远程教育设备等媒介，有计划地开展农村党员和群众学习培训、扶贫开发技能培训、农村劳动力转移培训等活动。积极联系县党校、农牧、科技、法律、卫生等部门开展“送学进村”活动，把培训课堂延伸到村队一线，突出科技致富的内容，既提高了农村党员自我发展和引领发展的能力，又为新农村建设培养了一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
加强村级办公活动场所作用发挥问题思考
马王街道办事处有行政村14个，2008年以来街道党工委、办事处把村级办公阵地建设作为建设社会主义新农村的基础性工程和农村基层组织建设的重要载体来抓，科学规划，扎实推进，确保质量，较好地改变了基层组织办公无场所、活动无阵地的问题。目前，全街道14个行政村，5个村对原有的村委会进行了升级改造，9个村新建了村办公阵地，10个村建成有村民健身活动广场，累计投入190万元，新建的村办公室都已达到标准化要求，通过了上级部门的验收。
村级办公活动场所，是农村基层组织建设的重要物质基础，是促进村级规范化建设、提升村级工作水平的前提，是增强党支部战斗力的重要载体和有效途径，也是贯彻落实党员先进性教育活动长效机制的必要物质条件。2008年以来，经过几年的马王街办已全部解决了村无办公活动场所的问题。如何管好、用好村级办公场所?如何充分发挥了村级组织办公活动场所在建设社会主义新农村中的阵地作用?从以下几个方面浅谈一下。
一、加强基层组织建设，发挥政治核心作用
一是加强制度建设，规范村级组织工作。基层组织担负着直接组织群众、宣传群众、发动群众，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要责任。村级办公场所建成后，及时对阵地进行规范，通过各种途径配齐所需设备，将村两委公工作职责以及村务公开制度、民主议事制度、“三会一课”制度等统一制作上墙，推进了村两委会工作的规范化。健全了财务管理制度，以制度的形式规范财务公开和政务公开;实行“一事一议”，保障群众的知情权、选举权、决策权、参与权和监督权。
二是开展各种活动，增强支部凝聚力。定期召开村务公开会，公布村级政务、财务情况，给群众一个明白，还干部一个清白，使公开会成为了干群的“连心会”;定期召开党员干部会，集中学习，开展活动，使农村党员干部活动经常化、制度化，增强了党员干部的荣誉感和归属感，促使党员干部发挥作用;定期召开村民议事会，了解民情、集中民智、解决民难，增强了支部的凝聚力和向心力。
三是强化服务职能，密切党群干群关系。要求村干部在村办公室里集中办公，实行轮流值班措施，值班期间主要负责落实上级工作部署，接待上级，处理村内有关事务，维护村民正常生产生活秩序，方便群众办事。建立值班记录、值班台帐和民情通报制度，公布村干部值班轮次、时间、联系电话，确保村民“随时可以来，来了有人办，办了能满意”，既方便了群众，又增进了干群关系。
二、提高党员群众素质，发挥教育培训作用
充分利用村级办公场所开展各类教育培训，根据不同对象进行分类施教，制定教育培训计划，科学合理设置培训内容，增强教育培训的针对性和实效性。
(一)完善党员学习制度。通过组织农村党员干部深入学习十七届五中全会重要思想和国家十二五规划，深刻把握其科学内涵、精神实质和根本要求，进一步提高了村支两委干部贯彻十七届五中全会重要思想的自觉性和坚定性，提高了把握、宣传农村政策的能力;通过深入学习农村土地经营、农业生产、乡村规划、财务管理、计划生育等方面的法律法规，让广大村党员干部掌握农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的有关法规和程序，引导他们进一步增强法制观念，强化民主意识，自觉把加强党的领导、扩大基层民主和严格依法办事有机结合起来，有效地推进了农业和农村工作的民主化、法制化、规范化;通过组织广大农村党员弘扬民族传统美德，倡导科学文明健康的生活方式，自觉抵制和破除邪教和封建迷信思想，促进了农村三个文明建设全面、协调发展。
(二)完善党员培训制度。定期开展“三会一课”，规范党组织生活的时间、内容和形式，组织党员集中学习理论科技、政策法规、实用技术等。按照上级有关精神，把大规模培训农村党员干部列为推进社会主义新农村建设的一项重要内容。实行分级培训，制定培训规划，丰富培训内容，创新培训方式，务求培训实效，邀请专业老师到村对农村党员普遍进行理论培训和农村使用技术的培训。
(三)完善党员电教制度。健全电教播放网络，设立了农村党员干部现代教育电教站，各村建立起电教播放点14个，利用农村党员现代教育网络有计划组织党员群众每月不少于6小时学习，了解中央精神和政治理论，学习科学文化知识，学习实用技术。
三、加强干部队伍建设，发挥民主监督作用。
按照党的十七大提出的“健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”的要求，我们利用村级组织办公活动场所，充分发挥各种组织的积极作用，实行民主议事、民主管理、民主监督。
一是民主管理。按照有关规定，健全村党支部、村委会，以及治保、、调解、妇联、共青团等村级组织，切实加强村支两委班子建设。明确各自负责人的职责，理顺各自的关系，进一步明确村干部的岗位职责，提高工作效率。坚持民主集中制，做到大事讲原则，小事讲风格，完善党员民主议事制度，党支部定期报告工作制度，村民代表议事制度，村委会向村民代表会议报告工作制度，村民自治章程和村规民约等制度。
二是民主决策。决策前，组织村民提出决策意见，使形成的决策真正体现大多数村民的意愿;执行决策中，领导村民委员会落实村民会议或村民代表会议形成的决议，并组织村民代表会议监督重大事项的落实，确保决策落到实处;执行决策后，及时总结决策的落实情况，纠正发现存在的问题，并将执行结果予以公布，接受群众监督。
三是民主监督。在村党支部的领导下，代表村民对村级事务进行管理，对村民关心的重大事项和热点问题进行监督，并将监督情况向村民公布。在村级组织阵地醒目的地方，办好村务公开栏，对村级财务收支，宅基地安排，计划生育，公益事业发展等按时按要求公开，做到常规工作定期公开，重点工作适时公开。在公开后注意听取村民的反映、意见和建议，对群众提出的问题要及时做出解释，对群众的要求要给予答复，对大多数群众不赞成的事要坚决纠正。
四、繁荣农村文化事业，发挥文化宣传作用。
依托村级活动阵地，加强农村党员学习教育，定期或不定期组织村民观看各类电教片。建立新农村建设宣传点，充分利用村广播、电视等，宣传党和国家的各种方针政策，使群众能够及时了解各种惠农、支农政策，增加农民建设新农村的信心;宣传村内优秀党员、致富能手的先进事迹，号召群众向他们学习，形成干事创业的浓厚氛围;宣传村内的好人好事，促进农村精神文明建设。广泛开展公民道德教育活动，普法宣传活动，提高广大村民的道德素质，增强村民的法制意识。建立村级图书室，免费向村民提供党报、党刊、农村实用技术的查阅，不断丰富群众的精神文化生活。建立文体活动室，组织群众开展各种文体活动，采取自编自演、群众喜闻乐见的形式宣传农村的新生活、新风尚。
五、促进群众致富增收，发挥便民服务作用
一是建立实用技术教学点。经常聘请专家、致富能手到村级阵地为党员群众讲课，开展种植、养殖、农产品加工、病虫害防治等农村种植和养殖技术。充分发挥乡土人才的积极作用，邀请专业大户交流致富经验，用身边的典型教育群众、感化群众、带动群众。
二是建立农村政策咨询点。充分利用村级办公活动场所，为广大农民解释党和国家在农村的粮食直补、税费减免、合作医疗等方面的各项惠农政策，把政策原原本本交给群众、落到实处，确保执行政策不走样、不缩水、不出现偏差，使广大农民真正从政策中得到实实在在的好处。
三是建立民事纠纷调解点。充分发挥党组织思想政治工作的优势和密切联系群众的传统，及时化解群众之间的矛盾纠纷，为新农村建设创造一个和谐的发展环境。
村级办公场所作用的发挥同时也需要上级有关部门的监督，检查，支持，坚决不能将村级办公场所建成“形象工程”和“政绩工程”，发挥好办公场所作用是巩固党在农村执政地位和执政基础的重要途径。
加强建设 规范管理
——记镇赉县五棵树镇党委加强村级组织活动场所规范化建设纪实
吉林省镇赉县五棵树镇共有13个村党支部，355名农民党员。2005年以前，全镇13个村级组织活动场所都程度不同地存在着规模小、标准低、房舍破旧、管理不善、利用率低等问题。为了解决这一问题，近三年来，他们将村级组织活动场所建设纳入乡镇党委重要工作议程，切实加强领导，先后新建村级组织活动场所8个，改建活动场所5个，使全镇村级组织活动场所建设、管理和使用工作提高到一个新水平。
实行“三个统一”，抓好活动场所建设
一是统一建设标准。搞好村级组织活动场所建设是一项意义深远的大事，既然要建，就必须把它建得实用，建出特色。为此，他们反复研究，逐村分析，确定了“两种建法，一个模式”的总体方案。“两种建法”，就是新建与改建相结合，房舍基础较好的村，可以利用原有房屋框架进行改建;房舍基础不好、失去改建价值的村，就地重建或异地新建。“一个模式”，就是不管采取哪种建设方法，必须保证统一的建筑标准和样式，即：面积150平方米以上，砖瓦结构，塑钢门窗，暖气取暖，内部适当装修，“两委”办公室、党群活动室、计生服务室、图书室、值班室设置齐全;院落为三面砖围墙，一面铁栅栏，铁艺大门，大门两侧悬挂“两委”标牌，院中心立钢管式旗杆，挂国旗。
二是统一组织实施。为了使这项工作顺利进行，镇党委专门成立了由党委书记任组长，其他党委成员和土地、乡建等站办所长为成员的村级组织活动场所建设领导小组。同时，指定镇党委副书记、组织委员和包村干部为各村村级组织活动场所建设的具体责任人，配合镇党委搞好工程调度、协调、指导和监管工作，重点把好工程质量关、建设进度关和财务支出关。由于明确责任，严格把关，全镇13个村级组织活动场所建设，均未发生质量问题和财务支出不清等问题，成为党员群众满意的民心工程。 三是统一调配资金。建设村级组织活动场所，关键在于筹集资金。为了解决好建设资金缺口问题，他们主要采取 “自筹、补给 、援建 、置换”四种办法。“自筹”就是各村从集体经济收入中留出建设资金。“补给”，就是镇财务拿出一部分资金，补贴给各村用于活动场所建设，几年累计有20多万元。“援建”就是借助村帐乡管这一渠道，从富村暂时转借一部分资金给贫困村，支援贫困村搞建设。比如，八家子村集体经济比较雄厚，且力木村比较困难，镇里就让八家子村援建且力木村，援建资金由且力木村用未来几年的收入逐年偿还。“置换”，就是对改建价值不大的原有村级组织活动场所进行变卖，置换一部分资金异地重建，避免资源性浪费。比如铁力村，将原有活动场所卖了10万元，村里只添了不到7万元，就新建了一处标准较高、功能齐全的活动场所。初步统计，两年来全镇新建、改建村级组织活动场所面积达2400多平方米，累计投入建设资金180多万元。
坚持“三个规范”，抓好活动场所管理
一是规范配套建设。为切实提高村级组织活动场所管理水平，镇党委出资8万多元，为各村统一制作了村“两委”标牌，办公室、活动室门牌，党建工作揭示板，党务、村务公开栏，更新了部分村的电视机、影碟机等电教设备和档案柜等办公用品，规范了党务、村务公开的内容和形式，使各村活动场所的配套设施齐备，室内布置整齐划一，为活动场所的有效使用打下了基础。
二是规范资产管理。镇党委加强了对村级组织活动场所资产的管理，专门召开村党支部书记会议重申，任何人不得以任何理由出售、转让、抵押村级组织活动场所。同时，对各村活动场所的各类财产进行认真登记，建立固定资产台帐，作为村党支部书记任期审计的重要依据，如因管理疏漏造成财产损失或损坏，要严肃追究管理责任。
三是规范日常管理。制定出台了村级组织办公制度，村干部值班值宿制度，活动场所使用和卫生管理制度，要求村“两委”成员必须集中到村级组织活动场所办公，平时轮流值班值宿，保证24小时不离人。镇里随时进行抽查，出现空岗一次罚款200元。将村级组织活动场所管理、使用情况纳入《村干部工作目标考核责任制》，定期进行检查打分，检查结果与村干部的工资、奖金和福利挂钩，有力推动了村级组织活动场所管理、使用工作的制度化和规范化。 突出“四个围绕”，抓好活动场所使用
一是围绕农村中心工作，开展党建活动。把村级组织活动场所作为党支部工作的主要阵地，认真落实“三会一课”制度，积极组织党员群众开展“党员承诺制”、“建设新农村、展示新作为”、“党员活动日”等党建活动，使党员的素质和能力得到普遍提高，先锋模范作用明显增强。比如，前英台村党支部经常利用村级组织活动场所，组织党员群众开展经济发展和致富项目座谈交流活动，使党员群众的思想发生深刻变化，全村有5名党员带头饲养奶牛，带动了全镇奶牛业的发展。
二是围绕群众关注的热点难点问题，开展村务议事活动。近年来，镇里集中实施了4000多公顷的中低产田改造、“旱改水”工程，涉及全镇13个村3000多个农户。工程每向前推进一步，都触及到许多群众的切身利益。为了解决好开发过程中遇到的各种矛盾，他们经常利用党群活动室进行民主听证和一事一议，向群众公开有关政策和项目建设内容，广泛宣传中低产田改造的好处，认真听取群众的意见和建议，使党委决策和群众意见形成一致，保证了工程的顺利实施。初步统计，近年来全镇各村累计召开各种听证会议30多场次，成功解决了渠道占地等众多热点、难点问题。目前，全镇水田面积已经发展到7500多公顷，种植总收入年递增1300多万元。
三是围绕促进农民增收，开展科普宣传活动。为促进水稻、奶牛产业发展，尽快增加农民收入，各村每年都要聘请有关专家、农牧部门专业技术人员到村上，利用活动场所开展科普宣传和科技培训，解决党员群众在种植、养殖过程中遇到的各种问题。比如，五棵树、铁力等村，针对新开发水田，农民缺少技术的实际，专门聘请县农业局、水稻办和农广校的技术人员，来村里讲授水稻栽培技术、优质水稻品种推介、沼气池使用与管理等知识，累计培训群众500多人，促进了新水田区水稻产业的发展。
四是围绕群众实际需求，开展各项便民服务和文体活动。村级组织活动场所的建成要尽可能多地利用活动场所为群众提供便民利民服务。镇里要求各村订阅了《吉林日报》、《新长征》、《白城日报》等党报党刊，购买了农村养殖、种植方面的书籍，供群众随时查阅、借阅。还定期在村党群活动室组织党员群众观看科技电教片，学习先进的种养加技术。五棵树村位于镇所在地，为方便居民生活，特意对活动场所门前的空地进行了硬化，建成了群众休闲运动广场。八家子村离镇里比较远，群众联系务工不方便，专门在村里建立了劳务输出联系点，仅去年就组织30多人到广东东莞等地打工。此外，镇里还安排有条件的村，根据群众的需求，设置篮球场地，排球场地，在农闲季节组织村民开展文体活动，丰富村民的文化生活，受到了村民的欢迎。 镇赉县委组织部 孙宏宇 杜春华
加强主阵地建设 发挥主渠道作用为沿海经济社会发展强市建
设提供有力人才支撑
中共沧州市委
点击量：4662011-03-02 08:53:56【大 中 小】【打印】【关闭】
两年来，沧州市委站在事关全市经济社会发展全局的高度，紧紧围绕中央“继续大规模培训干部”的要求，认真贯彻落实《党校工作条例》、省委《关于贯彻〈党校工作条例〉的实施意见》和《2010—2020年干部教育培训改革纲要》有关精神，始终把干部教育培训摆上重要议事日程，按照“围绕中心，服务大局，突出特色”的指导思想，切实加强和改进党校工作，充分发挥市委党校干部教育培训主阵地、主渠道作用，为沧州沿海强市建设提供了强有力的人才支撑。我们的主要做法是：
一、深入贯彻落实中央和省委要求，切实加强对党校工作的领导
(一)政策支持。《党校工作条例》颁布以后，特别是全国、全省党校工作会议召开后，沧州市委高度重视，专门听取了市委党校情况汇报，及时召开了全市党校工作会议，并研究制定了《中共沧州市委关于贯彻〈党校工作条例〉的实施意见》，对中央和省委关于加强和改进党校工作的要求进一步具体化，特别是在领导班子和干部队伍建设、班次设置、师资培训、经费保障、硬件建设等方面，提出了更加明确的规定和要求，进一步增强了可操作性，推进了党校建设发展的科学化、制度化、规范化。
(二)加强指导。按照市委确定的市级党政领导定期到党校调研制度，两年来，市委有关领导，多次到市委党校调研指导工作，并结合市委党校实际，提出了校园建设、工作重点和发展方向等方面的具体意见。市委的总体要求是：以“花园式”党校为目标，加强校园规划建设，打造优良的培训环境;以培养“知识型、能力型”干部为重点，围绕加快沿海强市建设需要，构建具有沧州特色的党校教育模式;以“创建省内一流市级党校”为方向，加大改革创新力度，全面提升党校工作水平。
(三)深化改革。根据中央《党校工作条例》和《改革纲要》有关精神，适应当前干部教育培训的新形势、新要求，结合市级基层党校的工作性质和培训特点，沧州市委明确提出了党校教育的改革方向。在班次设置上，由按级别设置为主向按类别设置为主转变，由一般性轮训为主向专题培训为主转变，坚持中长期学制与短期学制相结合，不断扩大培训规模。在培训理念上，按照“贴近市委要求，贴近社会实际，贴近学员需求”的“三贴近”原则，紧紧围绕市委确定的发展战略，紧密结合沧州经济社会发展实际，针对各级干部执政能力的需求，突出能力培训，有针对性地开发执行力、判断形势、科学创新、应急管理、依法行政等培训
项目;在不断完善基本理论培训课程的同时，积极更新现代知识培训课程，开发特色课程，创新培训内容。在教学方式上，从课堂讲授式教学为主转向研究式、案例式、体验式教学为主，创新培训方法，不断增强党校教学的吸引力和感染力。
二、依托市委党校现有条件和优势，突出特色，合理规划，创建“花园式”党校
(一)调研谋划，确定思路。为切实加强市委党校的硬件建设，进一步改善培训环境，沧州市委认真调研，积极谋划，通过学习考察、比较分析，确定了思路。占地220多亩的校园面积，是沧州市委党校独有的发展优势。与省内其他兄弟地市党校比较，沧州市委党校虽然没有高大雄伟的建筑群，但现有建筑错落有致，规划建设基本合理，后期规划建设具有很强的可塑性。占地面积大，而且校园南半部均为空地，这一优势是全省同级党校少有的。因此，综合考虑市委党校现有的条件和优势，在市规划和园林部门的参谋建议下，我们立足现实，着眼长远，明确提出了创建“花园式”党校的思路。
(二)着手落实，分步实施。两年来，围绕“花园式”党校建设目标，为打造文明整洁、环境优美、和谐友好的校园环境，我们积极开展了“生态文明校园”主题创建活动。一是对办公楼、学员读书楼、图书楼等主要建筑外观进行了全部装修改造，翻新了校园围墙，彻底整修了路面。同时，设计建设小花园三个、成片树林五处，使校园内树木成林，绿草成方，处处鸟语花香，满目绿红如绣，进一步美化了校园。二是投建专家公寓楼两栋，完成了生活区规划建设，改善了教职工的生活环境;完成了读书楼续建工程，增加学员住宿准标间52个，提高了办班接待能力。三是利用校园南部闲置空地，规划建设了一个占地366亩的“半亩塘”水景园区。开挖人工湖两个，堆建假山三座，并在周边规划建成桃树园、李子园、冬枣园、石榴园、核桃园，种植灌木花草若干，使校园内四季常青、三季有花、两季有果，成为市委党校一道靓丽的风景，“花园式”党校建设如期实现，沧州市委党校因此被省建设厅评为“园林式”单位。省委党校领导来沧州调研时，也充分肯定了我们的这一做法。
三、以培养“知识型、能力型”干部为目标，加强师资建设，创新培训形式，扩大培训规模，服务沧州沿海强市建设发展
(一)“走出去，请进来”，提高教师素质，改善师资结构，着力提升执教能力。一是坚持“走出去”。两年来，选派年轻骨干教师50多人次，分别到农村学习考察基层组织建设和新农村建设成就，到先进地区参观学习经济社会发展的典型经验，到革命老区接受传统教育，到实际工作部门挂职锻炼，到党政机关、企事业单位调研了解第一手材料，开阔了视野，增长了知识，丰富了经验。特别是2010年，投资近20万元，选派33名教师共54人次，先后到中央党校、北京大学、复旦大学等高等院校进修培训，有效提高了教师队伍的整体素质，在主体班教学中发挥了重要作用，得到了学员的一致好评。二是积极“请进来”。加大外请教师力度，积极邀请市四套班子领导，重点进行党的路线方针政策、国际国内形势、沧州市情及全市重要发展战略等方面的教育培训;邀请部分先进县(市、区)党政领导和市直部门一
把手，进行县域经济、特色产业、重点工作部署等方面知识的专题讲解，填补了党校教学内容的部分短板和空白，增强了教学的针对性和实效性。同时，建立兼职教授制度，经市委批准，聘请部分县(市、区)和市直部门中理论水平高、实践经验丰富的领导及部分法律专家、先进典型乡镇党委书记作为党校的兼职教授，先后聘任了三批共28人。每年兼职教授的授课次数，占全部教学课程的四分之一以上，授课内容更加贴近工作实际，更加贴近学员需求，深受学员欢迎。
(二)“围绕中心，服务大局，突出特色”，切实加强能力培训。深入贯彻落实科学发展观，建设沿海强市，打造冀中南区域发展的增长极和隆起带，全力推进沧州经济社会发展，是全市工作的中心和大局。因此，我们的培训工作始终围绕服务这个中心和大局来开展、推进和加强，既坚持“以理论教育为中心，以党性教育为关键”的办学原则，更注重“以提高能力为重点，以服务沧州发展为主线”的现实需要，以培养“知识型、能力型”干部为目标，突出适应服务沧州沿海经济发展的特色培训。一是积极聘请高层领导、省内外专家、渤海新区负责同志，广泛开展沿海经济形势、沿海经济发展知识、海洋经济知识、港口建设、环境建设以及沿海经济项目引进、开发和利用等方面的专题讲座，着力培树全市各级干部的沿海意识。二是在主体班次课程中，围绕服务沧州发展、加快推进沿海强市建设步伐的要求，大幅增加职能转变、依法执政、城镇化、统筹发展、和谐稳定等相关培训内容，努力提升参训干部领导科学发展的知识和能力。三是重点开设沿海经济开发利用专题培训班、沿海经济知识专题培训班、沧州沿海经济建设人才需求研讨班、依法行政研讨班等有关班次，积极培养符合沿海经济发展需要的领导干部和人才。既提高了各级干部的政策理论水平和综合素质，又提升了领导科学发展的执政能力，为沿海经济社会发展提供了有力支撑和思想、组织、人才保障。
(三)创新培训形式，扩大培训规模，努力扩大党校教育培训覆盖面。一是在圆满完成主体班培训任务的同时，积极搞好联合办学。两年来，沧州市委党校共举办各类主体班次34期，培训各级干部2300多人次，培训规模在全省同级党校名列前茅。同时，由于党校培训环境和教学质量的提高，社会知名度和影响力不断扩大，市直有关部门和单位纷纷与党校联合办班。如市政法干部培训中心、市国防教育培训中心、市人防教育培训中心、市妇女干部培训中心等先后在党校挂牌，并建立了长期合作关系。另外，市纪检委、市委办公室、市委宣传部、市委统战部等部门也经常来党校办班。每年沧州市委党校与有关单位联合办班20多期，培训干部2000人以上。二是积极搞好社会讲学。为进一步鼓励、支持和规范党校教师的社会讲学活动，沧州市委党校研究制定了《关于鼓励和规范专兼职教学人员外出讲学的有关规定》，印发了《中共沧州市委党校社会讲学专家教授推介名录》，扩大宣传，积极推荐。每年有二十多名教师应邀到各县(市、区)和市直有关部门进行专题讲座150场次以上，培训干部数万人，既锻炼了师资队伍，又扩大了党校教育培训的覆盖面，为全市干部培训做出了突出贡献。三是积极开展“流动党校”下基层活动。2010年，为切实完成好新一轮大规模干部培训任务，努力推进创先争优活动开展，经市委批准，沧州市委党校抽调骨干力量，组成专家教授宣讲团，分别到各县(市、区)进行巡回宣讲，重点讲解十七届四中、五中全会精神、经济社会发展热点问题，培训对象为各县(市、区)所有副科级以上干部，
受到了各级领导的重视和欢迎，取得了“扩大培训规模与提高教师素质”双丰收的理想效果。
“十二五”时期，各项任务异常艰巨而繁重，各级干部的素质和能力，尤其是执行力的高低，是落实和完成好各项任务目标的关键。因此，更加重视和发挥党校在干部教育培训中的主阵地、主渠道作用，进一步加强和改进党校工作仍然十分必要。当前和今后一个时期，我们的主要工作重点和打算是：(1)围绕培养“知识型、能力型”干部人才队伍的要求，进一步加强师资队伍建设。一是搞好现有专兼职教师的进修培训，定期选派骨干教师到国内一流院校和国外知名大学学习交流，接受最新前言知识，不断提升综合素质和执教能力。二是加大高素质人才引进力度，积极选聘、招录具有硕士研究生以上学历的高校毕业生到党校任教，有效改善党校的师资结构，进一步提高师资队伍的整体素质。(2)进一步加强教职工队伍的作风建设、师德建设，坚持廉洁从教，树立良好的党校教学风范。(3)围绕“大规模培训干部”的需要，切实加大硬件建设投入力度，进一步改善教学设施
浅谈老年大学教学管理规范化
发布日期：2013-06-24
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近年来，随着我国老龄化程度的不断加深，老年大学成了“香饽饽”。据了解，很多地方的老年大学都出现了“一位难求”的状况，学校不仅招生人数不断增加，课程设置也一增再增，但是仍满足不了当前的需求。有关资料显示，如：今年唐山市老年大学报名火爆，一位难求;福州老年大学也在今年初增设了20个班，总招生人数首次超过5000人;合肥老年大学学员已达7000余人，热门专业同样炙手可热。未来5-10年，我国的老年大学将迎来大规模的扩张。老年大学的办学规模越来越大，教育设施也越来越完善，但教学管理不适应规模化发展的矛盾却日益凸显。因此，加强老年大学教学管理的研究，探索建立适应现代老年大学教育发展需求的规范化管理方式和体系，是当前摆在我们有关部门和老年大学管理者面前的紧迫任务。
规模化与规范化是相辅相成的统一体，具备了规模就必须要有规范来约束，否则即使耗费再多的人力、物力和财力，也不一定能达成有序有效的管理目的;同样，规范化则是建立在一定规模的基础上。规模化发展依赖于规范化管理，规范化管理将促进规模化发展。我们认为，老年大学在不放松改善办学条件的同时，要把学校的“软件”建设提升到重要位置，把规范学校管理作为工作的重中之重。在工作中实现四个转变：一是由经验型向遵循教育规律转变;二是由行政事务型向科学管理型转变;三是由随意性向规范化转变;四是坚持教学质量第一向质量与效益化并重转变。把学校的各项工作完全纳入规范化管理的轨道，达到提高工作效率，提升教学质量，最大化满足老年同志学习需求的目的。
老年大学规范管理，要围绕老年大学的办学宗旨，遵循老年教育规律，从老年大学学员这个特殊群体的需求出发，体现老年学员的特点与要求，尊重学员的意愿，充分调动学员和教职工参与学校管理的积极性，使遵守维护规范化管理条例成为大家的自觉行动。
一、目标管理
建立科学的目标管理与考核体系。目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。目标管理的导向作用，可以激励全校师生为实现学校的各项目标而努力。有了目标，大家就知道什么时间该做什么事，工作中要达到什么样质量标准。学校目标的制定要从学校的实际出发，对内部条件和外部环境要全面准确地把握，具体分析有利与不利条件、需要与可能，反复研究，选出最佳方案。在制定目标体系时，要安排好近期目标、中期目标和远期目标的连接。远期目标是方向，中期目标是实现远期目标的阶梯，近期目标是完成当前工作的突破口。
目标体系建立后，关键是要对目标实施评估考核，并施以必要的奖惩激励措施。学校的总体目标和分项目标要具体落实到各部门、各班级和每位教职工，同责任制及有关规章制度密切联系，做到各项工作责任到位。
二、教学管理
老年大学是以教学为手段，以满足老同志“老有所学”、“老有所乐”需求为目的。规范教学管理，是实现这一目的的必要条件。教学工作要按照贴近老年人实际，贴近社会需求，贴近时代发展的原则，精心设计开设专业与课程。选定合适的教材，这是教学管理的首要环节。在此基础上，进一步抓好各学科教学活动的全程管理，这是一项重要、经常且细致的工作，直接关系到老年学员的满足程度，要做到持之以恒，制度化，规范化。
(一)认真制定和执行教学计划。教学计划是指导与规范教学活动的依据，要按不同学科的特点与学制编制总的教学计划，每学期，根据总计划制定课程进度计划，包括教学目的要求，教学方法与相应的措施，以此，具体安排各学科的教学活动。这对规范教学工作具有十分重要的作用。
(二)认真抓好课堂教学。课堂是教学工作的主要阵地，抓好课堂是提高教学质量的关键所在。要充分发挥教师的主导作用，任课教师应做到:
1、认真备课、教案适用，教学目的明确，重点突出，有针对性和指导性;
2、教学方法符合老年学员特点，对不同教学内容，采取灵活多样的教学方法，联系实际，讲练结合，多演示，多示范，多练习，重视复习巩固;
3、课堂语言准确、生动、有启发性;
4、板书清楚，有条理;
5、充分调动学员的学习积极性。
(三)积极开展课外活动，促进学、乐、为密切结合。在进行常规教学的同时，开展有利于教学的课外活动，如举办书画展，期末学习成果汇报表演，参加社区和机关的文艺演出，办好宣传栏、简报、校刊、组织学员向报刊、电台投稿等。把课堂教学成果向社会实践活动延伸，既能巩固学校里所学的知识，又能在实践中实现他们“老有所为”的愿望，既丰富了学习内容，又能提高大家的学习热情与积极性。
(四)教学质量评估考核。老年大学对教学质量的评估考核，不宜采用普通学校考试的办法，可以从不同角度，运用适当方式，依据教学目的要求进行考核。
1、质量标准：一看学员对所学课程的到课率;二看对所学知识和技能的掌握与应用;三看学员作业、作品和实践能力的提高;四看学员身心健康和精神状态的改善。
2、质量检查：进行问卷调查;召开班干、学员代表评教评学座谈会;学员写、或者谈心得体会;举办展览、学习成果汇报演出等;听课和查阅课堂日志。
3、质量分析与服务：通过质量检查，将了解的情况和问题按质量标准进行分析，通过数据和典型事例，分析倾向性的问题，找出原因，研究解决办法，帮助教师和学员解决教学过程中的实际困难，克服教学过程中的薄弱环节，优化教学设施配置，改善教学环境，提高教学质量。
三、教师管理
老年大学多为兼职教师任教。要建设一支素质好、教学水平高、相对稳定的兼职教师队伍，存在不少困难。由于他们来自社会各方面，不稳定因素较多，因而在管理上必须做更多、更加深入细致的工作。在选聘教师时要在充分了解情况的基础上，按教学需要，优先聘用热心老年事业、教学水平高、服务态度好的同志任教，并签订聘用合同，力求做到选准、选好。对兼职教师的管理坚持以尊重、关心为前提，以思想工作为先导，以感情投入为纽带，以充分调动工作积极性为目的，做到以诚相待，充分信任，遇到问题及时个别交谈。平时，经常交流情况，反馈学员的意见和要求，与他们一起研究改进教学。工作上给予支持和鼓励，生活上多加关心照顾，使他们在老年大学这个集体中感受到温暖、工作中心情愉快，愿为老年教育事业做出更多贡献。
根据老年大学的特点，老年大学的教师队伍以外聘为主较为切合实际。各级老干部或其他老年大学管理部门要积极协调政府教育主管部门，建立全日制或其他公办学校教师到老年大学调学制度，并将其执教经历作为教师职称评定依据。
四、学员管理
对学员管理要从尊重、关心、爱护出发，把管理工作融合于服务之中，以服务促管理。有关规章制度力求符合老年学员的特点，简明扼要，便于操作和执行，多表扬鼓励，发扬老同志的优良传统和作风，增强自觉性。
1、各班民主选举班长，健全班委会，实行民主管理。
2、学校工作人员分别兼任班主任，指导和协助班委会工作。
3、制定学员守则和课堂规则，规范学员在校行为，引导大家自觉遵守。
4、定期举办时政讲座和学习心得交流会，运用多种形式，深入宣传党的路线、方针、政策，使学员在思想上与党中央保持一致。
5、健全学籍管理，新学员入学时要填写学员登记表，缴费后，编入教学班即为正式在籍学员。采取现代化办公手段，分类记录老学员所学课程等情况，对继续就学的老学员学期初进行注册。学员转换班级要办理调班手续。
6、建立老年大学党组织。通过建立老年大学党组织，一方面，加强离退休干部党员思想政治建设和党支部建设，增强离退休党员干部的组织观念。一方面发挥老党员先锋模范作用，激发广大老同志的精神活力，创造健康向上的政治环境、团结和谐的校园环境、自我管理的民主环境和文明整洁的学习环境，促进老年大学健康发展。
7、开展创先评优活动，定期评选先进班集体和优秀班干部、优秀学员，在全校表彰奖励，形成激励机制。
五、档案管理
建立规范的档案制度。学校的档案资料是珍贵的历史事迹记载，是广大师生辛勤劳动的结晶，反映了老年大学的发展历程和经验，也是学校不断改进工作的依据。其主要内容：
1、各种教学资料;
2、学员学籍资料;
3、老师聘用与考核资料;
4、学校重大事件和活动的资料;
5、老年教育理论研究资料和经验总结;
6、历年学校工作总结和计划;
7、文书档案资料等。
规范学校管理，要十分重视整体效应。老年大学的中心工作是通过提高教学质量，不断满足广大老年同志日益增长的学习需求。而质量是需要多方面协同努力才能达成的结果。这就要求学校管理人员要不断提高政治与业务素质，要具有解放型思想，服务型态度，无私奉献的精神，勤恳务实的作风和善于组织协调的能力，统筹全局，把握中心，正确处理整体与局部的关系，有主有次，使全校工作协调一致，有条不紊，增强规范化的整体效益，达到全面提高教学质量的结果，实现老年大学的办学宗旨。
**街道因位于**而得名，总面积1.6平方公里，户籍总人口总数达4.8万，8个社区，省市区机关、企事业单位1560家。近年来在上城区委、区政府领导下，在湖滨地区各单位的支持下，街道全体干部职工脚踏实地，锐意进取，使街道先后获"中国街道之星"、"浙江省文明单位"等荣誉。湖滨街道党校被评为“全国基层党校示范点"和“浙江省先进党校”,成为湖滨地区党员、干部群众开展政治理论学习、思想道德教育、传播精神文明的主阵地,为提高党员群众认识，促进地区两个文明建设起到了十分重要的作用。以下是我们的一些做法和体会。
一、强化阵地意识，夯实办学基础。
搞好党员教育，必须有固定的教育阵地作保障。1987年，涌金街道党工委专门为党员教育建立起了350平方米的的涌金街道业余党校。1999年，因为行政区划的调整，涌金街道归并湖滨街道，党校的去留也成为党员们心头的一个问题，在每年损失300万的经济状况下，如果把党校出租，40万的租金也可以稍做弥补。但班子认为，抓好党员教育意义十分重大。随着市场经济的发展，社会上出现了一些新情况、新问题，党员头脑中想法也大不同以往，党员需要通过不断学习适应新的形势发展，坚定对党的信念，紧跟形势，紧跟党中央，在新形势下发挥积极作用，同时，街道工作千丝万缕，只有积极发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，才能把社区建设搞好。因此，党校作为固定的教学阵地千万不能失去。于是，街道班子会议在讨论党校的出路时明确表示，湖滨街道党校作为党员素质提高的主阵地，千万不能失去。在党校建设中，街道要做到“四个有”——“思想上有位置，组织上有班子、工作上有布置，经济上给票子"。
坚定了办学思路后，我们主要做了以下几个方面：
——加大投入，改善办学条件。随着人们思想观念的不断更新，原来"一桌一椅办党校"越来越不能吸引党员，要使党校适应新形势，提高教育档次，吸引党员积极接受教育，首先必须改善办学条件。利用现代化的教学手段势在必行。近年来，街道先后投入37万元资金，三次对党校进行装修，先后添置的桌校椅、书刊、彩电、VCD、电脑、投影机等教育硬件，使这个“小巷深处的党校”的呈现出以往没有整洁、幽雅、现代风貌，大大增添了党校对学员的吸引力。社区党员的教育阵地和硬件设施在社区重组后也得到了明显的改善。目前8个社区都有固定的党员教育活动室、电化教育室，配备彩电、VCD等必要的教学设备，为社区党组织开展党员教育活动提供了有力保障。
——规范管理、完善党校制度。办好基层党校要有一套规范的教学管理体制。为了使湖滨街道党校教育规范有序，我们从制订计划、健全制度入手，先后制定了《三年教学规划》和《培训计划》。校务委员会做到职责分明，分工落实，教学计划、课程提纲、学习总结规范完整。我们还建立了"两会、两则、两考、两评、两制度"。"两会"即“党工委议教工作会”和“校务委员会例会”;"两则"即《学员守则》和《教师守则》;"两考"即学习考勤和结业考核;"两评"即学员评优和支部评选;"两制度"即《财务管理制度》和《卫生、安全门卫制度》。每年我们还举办开学典礼，在典礼上对先进支部和优秀学员进行表彰，极大地调动了支部和学员学习的积极性。各社区分校则根据自己实际，因地制宜地制订了教学计划和规章制度。
——精配强将，保证教学质量。要真正提高党校的教学质量和教学水平，离不开一个热心办学的领导班子和一支精良的教师队伍。在校务人员的配备上，我们成立了由街道党工委书记、党群副书记、组织委员、宣传委员和党校专职人员组成的校务委员会，其中街道党工委书记担任党校校长负总责，党群副书记抓落实。在师资队伍建设上，我们建立了一支高水平的教师队伍。首先，发挥名师优势，聘请浙江大学人文学院副院长、博士生导师黄华新担任街道党校客座教授。其次，聘请市、区一批既热心又有一定水平的党政干部、理论工作者或学有专长的人才担任党校兼职教师。我们还充分利用湖滨地区人才资源丰富的优势，多方挖掘，使之成了党校三级教育网络的丰富资源。为了不断提高我们的办学水平，我们还邀请了省委党教处领导担任党校顾问，上城区委主要领导担任名誉校长，以拓宽党校办学思路。实践证明，这样的做法是极为有效的，党员比较系统的学习到了理论业务知识，党校自身也不断得到完善。
二、强化创新意识，拓宽办学思路：
时代在飞速发展，随着信息化社会的到来，只有不断创新，才能有所发展，作为基层党校更是如此。只有不断拓宽办学思路，更新教育内容和教育方法，才能成为党员心目中的“长青树”，从而达到提高党员素质的目的。
——教育内容上把握"三个重点"：(1)学习中的疑点。以"解放思想、更新观念、提高觉悟、形成共识"为目的，我们在全地区组织开展了"三讲"、"双思"教育，进一步坚定了大家对党和国家的信念;以十五大报告为基点，结合《邓小平文选》《中国共产党章程》等基本材料的学习，我们组织党员开展了"什么是社会主义""党和国家当前面临的主要任务"等专题的讨论，普及了邓小平理论的基本观点和党的基本知识;紧跟社会动态，让党员居民及时了解、正确理解党和国家的方针政策，最近我们又通过举办"以法治国与以德治国"的专题讲座，解除党员思想上的疑惑。(2)工作中的难点。新社区成立后，针对部分街道、社区干部、社区党员对社区建设认识问题上的疑惑，我们特地邀请了杭州市社科院研究社区建设的专家讲解什么是社区、社区建设以及党组织、党员在社区建设中的作用和意义。我们又请浙江大学教授分别在街道党校、地区单位分校向街道机关干部、社区党总支书记、地区单位负责人中开办了《创新思维与现代管理》知识讲座，收到了很大的效果，特别是社区，他们把课堂上学到的理论知识运用到实际中，创建了一些为民办实事的载体，引起了很大反响。(3)生活中的热点。除党的基本知识、方针政策等知识的讲解外，我们还注意针对生活中的热点、难点问题，有目的有步骤地开展一些讲座，讨论。以现实问题为中心，我们组织了“入世给中国带来什么”、“如何正确看待当前国际国内形势”等知识讲座，使党员增强时代感和社会责任感、针对经济体制改革带来的职工下岗、社会治安、党风廉政等问题，我们开展了分组讨论，使广大党员群众对社会热点问题有正确认识。另外，我们还根据党员的要求，开展一些特别的教学课程，如
插花、绘画等以满足党员的精神文化需要。
——教育形式上注重"三个结合"。(1)课堂教育与课外教育相结合：除定期的培训、专题讲座、讨论外，我们还组织举办一些参与性较强的活动，如开展知识竞赛、演讲比赛，观看录像、学习测验、专题调研、外出参观等，创造了生动活泼、宽松愉悦的学习环境。今年街道党校利用杭州市第三届"我看杭城新变化"活动，组织了100名机关、社区党员参观了杭州的建设成果，许多党员在观看杭州城日新月异的变化后，深有感触，纷纷表示要积极发挥党员带头作用，为社区建设出力。结合党校培训，我们经常组织观看如电影《生死抉择》、电化教育片《第二次飞跃》、中央电视台“焦点访谈”栏目等方式，既达到了教育目的，又提升了党员学习的兴趣。(2)典型教育与自我教育相结合：去年“三个代表”、“双思”教育中，街道党校专门组织党员听了上城区“双思”巡回演讲团的报告会后，并开展了“致富思源、富而思进”大讨论，比照先进典型，找出了自己不足，推动了党员的带头作用。(3)办班培训与支部生活相结合：平时的总支、支部书记培训班结束后，各支部都通过每月一次的支部学习生活，巩固学到的内容，加强了党组织和党员的凝聚力。三种教育形式，创造出了党校生动活泼、宽松愉悦的学习环境，党员群众学习积极性很高，老党员胡福仙双目基本失明，但学习积极性很高，不时让孙子搀扶来党校听上一课，李玉琴拆迁后要坐上近一个小时车才能到党校，但参加培训从不迟到早退。
——教学网络上建立“三个层次”。近年来，随着大量的单位人转化为社会人，社区内党员急剧增加，我们完善了党校教育阵地网络，并根据不同教育对象开展不同内容、不同要求的教育。
1、以街道党校为主阵地，坚持教育的规范化、现代化。
街道党校的办学方针是"三个为主"：学习对象以社区党员、机关干部和社区干部为主，学习目的以提高学员政治理论和思想认识为主，学习主要以集中培训和分组讨论为主。教学过程中做到理论性、针对性、灵活性并举，使教学面向基层，紧贴实际。教学内容教学要求因人而异：(1)街道领导班子成员要求他们以普通党员的身份积极参加街道党校的培训学习，通过学习做到党的路线、方针、政策熟练运用，并要求他们做到每年有：一篇思想理论文章，一篇分管工作心得体会，讲授一次党课。(2)对机关党员和社区党总支、支部书记要求掌握党的基本知识，努力提高执行党的路线、方针、政策和自觉性，学习中有：一本专用学习笔记本，一篇工作体会，一次交流发言。
2、以社区党校为分支，加强教育的渗透性。社区党校主要通过支部生活、党建活动、例会学习、电化教育、每月一谈等方式，要求社区在职、离退休党员正确理解和支持改革开放，并在社区中积极发挥党员先锋模范作用，不文明现象劝一劝，不卫生地方扫一扫，邻里间纠纷劝一劝，有困难邻居帮一帮，积极支持配合社区党总支、居委会开展社区建设。
3、以地区单位分校为补充，实现教育的多样性。地区单位分校主要通过单位内部自我教育、不同时期形势、任务教育地区党组织之间经验交流等方式，增强党组织之间的协调和共建意识。根据上述方式，有效保证了党员教育的覆盖面和教育质量。据统计，近年来街道共举办了基层支部培训班25期，中青年干部培训班11期，党员理论读书24期，党建知识辅导班13期，各类业务培训班48期，党课教育27期，每年参加学习培训受教育人数达1.6万余人次，参训面达90以上。
三、注重实效，党校办学出成果。
一分耕耘一分收获，大胆创新中的湖滨街道党校，培养出了一批批创新意识、奉献意识、先锋模范意识极强的学员。怀者对党的热爱和信心，他们为湖滨地区的两个文明作出了积极贡献。
——街道机关、社区干部树立人本观念和开拓创新精神。去年3月，街道班子成员和全体机关干部在党校接受了江总书记"三个代表""双思"教育后，在上城区委、区政府的领导下，进行了两项大胆而富有成效的创新——以街道为单位的文明社区创建和试点建立新型社区，为杭州市乃至全省的社区建设提供了宝贵的经验，也相继落成了一大批便民的设施，如我们投入600多万元建成了湖滨社区教育服务中心、湖滨社区休闲健身中心、湖滨社区科普画廊，设立了16个居民健身点，整治出两个颇有成效的韶华巷、学士路小区，创建了10条文明巷弄，广受居民好评。今年我们又结合上城区委开展的"做人、做事、做官"，以"双满意"单位评比活动为契机，努力提高机关干部全心全意为群众服务的意识，树立党员干部的良好形象。
——社区党组织、党员服务居民、奉献社区意识大大提高。通过长期教育，社区党总支、居委会形成了群众至上的良好工作作风。从岳王路社区党总支的"串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心"到青年路社区党总支的"听群众最想说的话、想群众最关心的问题、干群众最要办的事、做群众最贴心的人"，8个社区的党组织密切注意新情况、新问题，他们纷纷以谈心角、话疗站、民情信箱等方式，通过监督、信息反馈，切实解决社区中存在的热点难题。社区党员在社区确立了三种意识：主体意识、参与意识和共创家园意识。他们上为政府分忧、下为百姓解难。自发成立为民服务队、宣传教育队，义务巡逻队、文化娱乐队，环保护绿队等，积极参与到社区的党建、服务、教育、文化、环境、治安等各项工作中，为社区建设增添精彩的篇章。青年路社区党员徐法庆退休后拒绝了高薪工作，当了社区的义务法律咨询和调解员，长生路离休党员章兵虽然关系不在社区，但积极参与社区建设，他义务兼任社区市民学校教员不说，又协助社区创办了专解老人心理疙瘩的“话疗治心站”。
——社区单位党组织、社区单位党员联建共建意识显著增强。许多地区单位形成了同创共建美好家园的意识，他们积极参与到社区建设中。在众多文明单位的支持下，街道建立了帮2万多元的帮困基金，22个特困生、特困家庭、残疾孤老分别在地区单位结对帮助的情况下解决了困难，许多社区单位党组织更在社区留下了同创共建的佳话，如去年人民路社区韶华巷整治过程中，社区单位元华广场、浦东发展银行等单位去年出资近8万协助安装了电子防盗门、翻新花坛、整修墙面等。今年杭州市商业银行官巷口支行、天荷时装公司党团员以交纳特殊党团费的方式，为洪福里社区的特困孤老建立了社区爱心银行。
在国家、省、市、区各级领导的重视和支持下湖滨街道党校以其教学优势像磁石一样吸引着一茬又一茬党员走入课堂，成为各条战线上的骨干，并深受上级肯定，去年又被中宣部定点为国家基层党校示范点。这和上级部门的重视和支持分不开，在今后工作中，我们将继续在办学思路上拓宽和改进，使湖滨街道党校真正成为"理论武装的课堂，党性锻炼的熔炉，思想政治工作的阵地。
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