环评审批意见公示 - 巩义市环境保护局
环评审批意见公示 发布单位：巩义市环境保护局 生成日期：2014-5-5
名称：巩义市环境保护局关于河南竹林庆州耐火材料有限公司年产2万吨不定型耐火材料、5万吨免烧制品项目环境影响报告表的批复
文号：巩环建表[2014]69号
关于河南竹林庆州耐火材料有限公司 年产2万吨不定型耐火材料、5万吨免烧制品项目环境影响报告表的批复
经巩义市环境保护局建设项目审批小组办公会研究，对河南朗天环保科技有限公司编制的《河南竹林庆州耐火材料有限公司年产2万吨不定型耐火材料、5万吨免烧制品项目环境影响报告表》(报批版)批复意见如下：
一、河南竹林庆州耐火材料有限公司年产2万吨不定型耐火材料、5万吨免烧制品项目环境影响报告表符合国家产业政策，选址合适。从环保角度看，本项目的建设可行。原则同意《河南竹林庆州耐火材料有限公司年产2万吨不定型耐火材料、5万吨免烧制品项目环境影响报告表》(报批版)的评价结论和建议，建设单位必须根据报告表落实环保设计和投资。建设地点：巩义市竹林镇顺河街。
二、建设单位要严格执行建设项目环保“三同时”制度，确保用于污染防治的资金落实到位，落实环评中提出的废气、废水、固废、噪声等污染防治措施，尽可能降低废气、废水、固废、噪声等对环境的影响。
三、项目应落实的污染防治设施：破粉碎、混料及配料工段产生的无组织粉尘经滤筒除尘器收集、处理后达标排放;免烧砖干燥工段产生的有机废气经活性炭吸附后由15米高排气筒排放;职工餐厅产生的油烟废气经油烟净化装置处理后由专用烟道引至屋顶排放。食堂废水经隔油池隔油后同其他生活污水一起进入化粪池，经化粪池处理后用于林地浇灌。破粉碎、混料及配料工段产生的粉尘经滤筒除尘器收集后全部回用于生产;废活性炭经危废暂存间暂存后定期由有资质的单位进行回收;废包装材料经集中收集后外售于废品回收站;废滤筒及职工生活垃圾经收集后运往垃圾中转站集中处理;化粪池污泥定期由罐车运走肥田。鄂破、对辊破、球磨机等高噪声设备产生的噪声经减震、隔声、消声后达标排放。
四、加强厂区绿化，四周种植高大植物，达到降噪、吸尘、净化空气目的。
五、污染物排放执行标准：无组织粉尘排放执行《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)表2中颗粒物周界外浓度标准要求;有机废气排放执行《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)表2中甲醛和苯酚有组织排放相关标准;油烟废气排放执行《饮食业油烟排放标准》(GB18483-2001)小型标准要求;厂界噪声排放执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)2类标准要求;周围敏感点处昼间噪声值满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类标准要求。
六、项目建成，须向环保部门申请试生产，试生产三个月内向环保部门申请验收，验收合格后，主体工程方可投入正式运行。
七、该项目的日常环境监察工作由巩义市竹林环境监察中队负责。
2014年5月5日
环评审批意见公示 发布单位：巩义市环境保护局 生成日期：2014-4-25
名称：巩义市环境保护局关于锦平矿产品有限公司年产5万吨散装耐火材料项目环境影响报告表的批复 文号：巩环建表[2014]68号
巩义市锦平矿产品有限公司
年产5万吨散装耐火材料项目环境影响
报告表的批复
经巩义市环境保护局建设项目审批小组办公会研究，对《巩义市锦平矿产品有限公司年产5万吨散装耐火材料项目环境影响报告表》批复意见如下：
一、巩义市锦平矿产品有限公司年产5万吨散装耐火材料项目符合国家产业政策和夹津口镇总体规划，选址合适。从环保角度看，本项目的建设可行。原则同意《巩义市锦平矿产品有限公司年产5万吨散装耐火材料项目环境影响报告表》的评价结论和建议，建设单位必须根据报告表落实环保设计和投资。建设地点：巩义市夹津口镇王沟村。
二、建设单位要严格执行建设项目环保“三同时”制度，确保用于污染防治的资金落实到位，落实环评提出的废气、废水、固废、噪声等污染防治措施，尽可能降低污染物排放对环境的影响。
三、项目应落实的污染防治措施：职工洗漱废水经1m3集水池收集后用于厂区降尘;破碎和搅拌车间各安装2台排风扇以加强车间通风;鄂破机上方设置集气罩，经管道引至袋式除尘器处理后，与雷蒙磨配套安装的袋式除尘器共用1根15米高排气筒排放;搅拌机上方设置集气罩，经管道引至袋式除尘器处理后，由1根15米高排气筒排放;粉状原料入库堆放，定期清扫地面、洒水降尘;袋除尘器收集的粉尘回用于生产;职工生活垃圾定点堆放，及时清理，运往垃圾中转站;厕所粪便定期清掏用于肥田;对鄂破机、雷蒙磨、搅拌机等高噪设备分别采取地下布置、设置减震基础、厂房隔声等降噪措施。
四、污染物排放执行标准：废气排放满足《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)表2相应标准;厂界噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)2类标准;敏感点噪声满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类标准。
五、项目建成，经环保部门同意，方可进行试生产，试生产三个月内，须向环保部门申请验收，验收合格后，主体工程方可投入正式生产。
六、项目批准后，建设项目的性质、规模、地点、工艺发生重大变化的，建设单位应向我局重新报批。
七、本批复有效期为5年。如该项目逾期方开工建设，其环境影响报告表应报我局重新审核。
八、该项目的日常环境监察工作由巩义市夹津口环境监察中队负责。
2014年4月25日
建设项目环境影响报告表
项目名称：双牌县茶林旅游扶贫开发项目 建设单位：双牌县旅游建设投资有限公司
编制日期：2018 年 05 月 国家环境保护部制
《建设项目环境影响报告表》编制说明
《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。
1、项目名称——指项目立项批复时的名称，应不超过 30 个字(两个英文字段作一个汉字)。
2、建设地点——指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。
3、行业类别——按国标填写。
4、总投资——指项目投资总额。
5、主要环境保护目标——指项目周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。
6、结论与建议——给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。
7、预审意见——由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目可不填。
8、审批意见——由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。
目 目
录 一、建设项目基本情况 ......................................1
二、建设项目所在地自然环境简况 ...........................17
四、环境质量状况 .........................................22
五、评价适用标准 .........................................29
六、建设项目工程分析 .....................................32
七、项目主要污染物产生及预计排放情况 .....................41
八、环境影响及污染防治措施分析 ...........................43
九、建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果 ...............59
十、产业政策、选址合理性及相关政策分析 ...................60
十一、结论与建议 .........................................61
附件：
附件 1：委托书 附件 2：监测报告 附件 3：双发改[2018]16 号 附件 4：双国土资预审字[2018]2 号 附件 5：建规[选]字第号 附件 6：专家评审意见 附表: 附表 1：建设项目环评审批基础信息表 附图：
附图 1：项目地理位置图
附图 2：项目所在区域水系图(1)(2)
附图 3：土地利用现状图 附图 4：项目与阳明山自然保护区相对位置图 附图 5：生态现状图 附图 6：桐子坳景区功能区布置图 附图 7：项目总平面布置图 附图 8：项目现场相片
双牌县茶林旅游扶贫开发项 目环境影响报告表 专家评审意见修改说明 专家评审意见 修改说明 1、补充项目区域开发建设现状，核实拟建项目建设内容，细化建设方案;补充新老院子基本情况介绍，补充拟修缮河道河流名称、水文参数及水质现状(重点关注河流底泥是否含重金属等有毒有害物质)，补充区域水系图。明确拦水坝坝型、坝高等参数，完善旅游公路建设内容。
P2~7 核实拟建项目建设内容，细化建设方案。
P12 补充修缮河道河流名称。P18 补充拟修缮河道河流名称、水文参数及水质现状。
补充附图 2：项目所在区域水系图(2)
P8 完善旅游公路建设内容。
P9 明确拦水坝坝型、坝高等参数。
2、核实(细化)环境现状调查，明确项目排水路径与去向，细化区域生态环境现状调查，明确古树名木及其分布情况(列表并作附图);核实环保目标。
P18 核实(细化)环境现状调查，明确项目排水路径与去向。
补充附图 4：生态现状图。
核实环保目标。
3、强化环保措施及环境影响分析。完善细化营运期水污染防治措施，进一步分析达标排放的可行性;补充河道修缮工程施工对河流水质及水生生物的影响分析，补充拦水坝对河流水生生物的影响分析;补充工程施工和运营后游客、汽车尾气等对现有文物古迹、古树名木的影响分析，强化保护措施;补充环境风险分析，提出风险防范措施。
P51 完善细化营运期水污染防治措施，进一步分析达标排放的可行性。
P34/43 补充河道修缮工程施工对河流水质及水生生物的影响分析。
P22/24 补充拦水坝对河流水生生物的影响分析。
生态专章 P24 补充古树保护措施。
P54~58 补充环境风险分析，提出风险防范措施。
4、核实项目环保投资一览表，完善三同时验收内容;完善相关附图附件。
核实项目环保投资一览表，完善三同时验收内容;完善相关附图附件。
1 一、建设项目基本情况 项目名称 双牌县茶林旅游扶贫开发项目 建设单位 双牌县旅游建设投资有限公司 法人代表 魏海涌 联系人 魏海涌 通讯地址 永州市双牌县茶林镇 联系电话
传真 — 邮政编码 425200 建设地点 永州市双牌县茶林镇 建设性质 新建 行业类别及代码 K7010 房地产开发经营 总占地面积 (平方米)
总建筑面积 (平方米)
114100 总投资 (万元)
20031.59 其中：环保 投资(万元)
450 环保投资占总投资比例
2.25% 预计运营日期 2021 年 1 月 项目由来 党的十九大报告提出，“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”。美丽乡村是美丽中国建设的重要组成部分，也是实现农村全面建成小康社会的重要内容。
2013 年 11 月 3 日习近平总书记在湖南湘西土家族苗族自治州调研扶贫攻坚时指出：―扶贫要实事求是，因地制宜;要分类指导，把工作做细，精准扶贫。‖旅游业作为朝阳产业、绿色产业，在扶贫攻坚中大有可为。从 2013 年至今，国务院、国家旅游局、国家发展改革委、国土资源部等部门陆续发布或联合发布了一系列的政策，涵盖乡村旅游、休闲农业、田园综合体以及农业 PPP 等诸多方面，为乡村扶贫旅游提供了支持和保障。
2015 年 8 月，全国旅游工作研讨班在安徽省黄山市举办，首次明确提出全面推动全域旅游发展的战略部署，并给出量化工作目标。即在―在 2000 多个县中，每年以 10%的规模来创建。今年要推进 200 个县实现全域旅游，3 年实现 600 个县实现全域旅游。‖十三五期间，湖南省提出了旅游强省的战略思想，永州是湖南省旅游资源富集的地区，此行旨在进一步了解永州在新一轮发展进程中应承担的责任、扮演的角色和地位，包括如何推进全域旅游发展、如何建设全域旅游基地等。
2016 年 1 月 27 日，国务院 2016 年中央一号文件出台，即《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》：大力发展休闲农业和乡村旅游。
2 2017 年 2 月 5 日，《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，即国务院 2017 年中央一号文件：大力发展乡村休闲旅游产业，扎实推进脱贫攻坚。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境保护管理条例》及其他相关法律法规的规定，2018 年 2 月，双牌县旅游建设投资有限公司委托湖南大自然环保科技有限公司承担该项目的环境影响评价工作。湖南大自然环保科技有限公司进行了实地勘察，收集了有关的资料，按照《环境影响评价技术导则》的要求编制了该项目的环境影响报告表。
工程内容及规模 1 、项目总体概况 (1)项目名称：双牌县茶林旅游扶贫开发项目 (2)建设单位：双牌县旅游建设投资有限公司 (4)建设性质：新建 (5)行业类别及代码：K7010 房地产开发经营 (6)建设地点：永州市双牌县茶林镇 (7)总用地面积：m 2
(8)总建筑面积：114100m 2 (9)建设期：2018 年 07 月~2019 年 06 月，工期 1 年 (10)总投资：20031.59 万元，其中环保投资 450 万元，占总投资比例的 2.25%。
2 、项目建设内容 双牌县茶林旅游扶贫开发项目由双牌县旅游建设投资有限公司新建，项目位于永州市双牌县茶林镇。
本项目为桐子坳景区开发和新老院子村建设，桐子坳景区开发建设内容为：景区房屋建筑工程，包括游客服务中心、木墅仙居、银杏河街、银杏小镇、游客集散中心综合服务区等;旅游基础配套设施工程，包括广场、停车场、道路等;旅游景区景点工程，包括仙人湖、浪漫花海、家庭农场、户外拓展基地、水上乐园等。新老院子村建设主要为河道修缮工程。
桐子坳景区总规划面积 2.9 平方公里，需征地面积约 461.88 亩。
项目主要建设工程一览表详见表 1-1：
3
表 表 1-1
建设项目工程组成一览表 工 工? 类别与名称 主要建设内容与规模 主体工程 桐子坳景区工程 景区房屋建筑工程 游客服务中心、木墅仙居、银杏河街、银杏小镇、游客集散中心综合服务区等;总建筑面积 20300 ㎡，其中新建建筑 18800㎡、改造建筑 1500 ㎡;主要为游客服务中心 1700 ㎡(地上 2层，建筑高度 6.6m，2 层微派仿古建筑，其中一层规划设置为导游服务台、文化展示区、购物中心及旅游厕所，二层规划设置为游客休息室及客房。)、木墅仙居 2100 ㎡(地上 1 层，建筑高度 4.5m，仙居 30 栋，共有三种类型，其中 50 ㎡/栋的仙居 10栋，70 ㎡/栋的仙居 10 栋，90 ㎡/栋的仙居 10 栋)、银杏河街 5000㎡(地上 2 层，建筑高度 6.3m，10 栋徽派建筑风格的独栋建筑，每栋建筑面积约 500 ㎡，分上下两层，一层为商铺、二层为住宿。)、银杏小镇 1500 ㎡(改造)、游客集散中心综合服务区 10000㎡(地上 2 层，建筑高度 6.6m，其中一层规划设置为游客接待区、景区信息展览区、餐饮区、医疗服务区及购物区，二层规划设置为景区管理用房与游客娱乐、住宿用房。)，以及配套的室外总图、给排水、电气、绿化、亮化工程。
旅游基础配套设施工程 景区生态停车场 45204 ㎡，含游客服务小组生态停车场 24000㎡(设 20 个大型旅游巴士停车位、60 个景区环保车位、400 个小汽车停车位。场地结构断面为：场地夯实+200mm 水泥稳定碎石+200mmC25 砼。另配套绿化及花坛。)、景区其他生态停车场 22204 ㎡(设 20 个大型旅游巴士停车位、400 个小汽车停车位。场地结构断面为：场地夯实+200mm 水泥稳定碎石+200mmC25 砼。另配套绿化及花坛。)。游客服务中心广场 17000㎡，游客集散中心广场、停车场 76800 ㎡(约 100 个小车停车位和 40 个大型停车位)，旅游道路工程 23.5km，其中旅游公路11.5km(设计车速：20km/h，6.5km，改扩建一条 5km，共两条，总长 11.5km，路幅宽 6m。)，游步道 12km(云中步道 1km、高升步道 1.5km、九天步道 1.5km、星光步道 3km、盐商步道 3km、银杏步道 2km，游步道路幅宽 3~4m。)。
旅游景区景点工程 仙人湖 10 亩(仙人湖深水区设计水深约 2m，浅水区设计水深0.4m，湖岸超高 0.5m。)、浪漫花海 200 亩(每种花草播种宽度为 10~20m)、家庭农场 50 亩、户外拓展基地 7.5 亩(场地项目、高空项目、水上项目、情景项目和野外项目)、银杏培育基地 60亩、水上乐园 1 项。
新老院子建设工程 河道修缮 3500m，清淤工程 17648.4m 3 ，河坡整治工程 17500 ㎡ ，绿化景观工程 7000 ㎡，室外电气工程(照明)3500m。
辅助工程 施工营地 不单独设置施工营地，依托附近闲置民宅。
施工料场 设置在项目占地红线范围内地块。
弃土场 不设置弃渣场，依托现有渣土消纳场。
公用工程 供水 本工程水源为景区自来水，供水压力 0.30MPa。
排水 本景区采用 ―雨污分流‖制排水。
4 供电 市电 10KV 进线采用高压电缆穿钢管埋地引入。10KV 配电装置采用施耐德公司生产的 R?6 及 SM6 型高压环网柜，以电缆供电给变压器。变配电所低压侧采用 380/220V 三相四线制供电。根据景点分布，应有计划地预留容量。
环保工程 施工期 废气 施工洒水、裸露面铺抑尘网，车辆蓬布遮盖。
废水 设置车辆冲洗平台，建设截流沟、沉砂池、隔油沉淀池。
噪声 按规定限时段施工，选用低噪声设备。
固废 生活垃圾收集设施，生活垃圾清运。
一般固废收集设施，清运建筑垃圾。
营运期 废气 食堂油烟净化器+屋顶烟囱;
废水 生活污水经地埋式污水处理站处理。
固废 垃圾桶、垃圾收集站。
3 、项目主要经济技术指标 项目主要经济技术指标详见表 1-2：
表 表 1-2
项目总经济技术指标表 序号 指标名称 单位 指标 备注 1 桐子坳景区
1.1 桐子坳景区总规划面积 ㎡
2.9 平方公里 1.2 游客服务中心 ㎡ 1700 地上 2 层，建筑高度 6.6m 1.3 仙?湖度假区
1.3.1 木墅仙居 ㎡ 2100
地上 1 层，建筑高度 4.5m 1.3.2 仙人湖 亩 10 含 2 座?凝土坝 1.4 浪漫花海 亩 200
1.5 银杏河街 ㎡ 5000 地上 2 层，建筑高度 6.3m 1.6 家庭农场 亩 50
1.7 户外拓展基地 亩 7.5
1.8 水上乐园 项 1
1.9 银杏小镇 ㎡ 1500 改造 1.10 银杏培育基地 亩 60
1.11 游客服务中心广场 ㎡ 17000 含入口广场 2000 ㎡，银杏广场 15000 ㎡ 1.12 游?集散中心
1.12.1 综合服务区 ㎡ 10000 地上 2 层，建筑高度 6.6m 1.12.2 广场、停车场 ㎡ 76800 约 100 个小车停车位和 40 个大型停车位 1.13 景区生态停车场 ㎡ 46204 含游客服务中心生态停车场 24000 ㎡，景区内其它生态停车场 22204 ㎡;共设40 个旅游大巴停车位、60 个环保停车位、800 小车停车位 1.14 道路工程
1.14.1 旅游公路 km 11.5 设计车速：20km/h，6.5km，改扩建一条5km，共两条，总长 11.5km，路幅宽 6m。
1.14.2 游步道 km 12 云中步道 1km、高升步道 1.5km、九天步道 1.5km、星光步道 3km、盐商步道 3km、银杏步道 2km，游步道路幅宽 3~4m。
5 1.15 指示牌、标识牌 项 1
2 新、老院子建设
2.1 河道修缮 m 3500 宽 6m 2.2 清淤工程 m 3
17648.4
2.3 河坡整治工程 ㎡ 17500
2.4 绿化景观工程 ㎡ 7000
2.5 室外电气工程(照明)
m 3500
3 总投资 万元 20031.59
4 、总体规划与功能分区 本项目的开发宗旨为，以现有的自然景观(如湿地公园)为基础，对桐子坳景区进行规划建设，突出其鲜明的、与众不同的特点，建成集旅游、娱乐、休闲、疗养为一体的景区。
(1)景区总体规划 桐子坳景区总体布局为―一心两轴四区六步道‖串珠式空间布局‖，即：
①一心：即景区的游客服务中心。
②两轴：即农耕文化景观轴和拓展体验动感轴。
③四区：即古村民俗文化区、银杏谷观光区、山岳生态涵养区、家庭农场体验区。
④六步道：即银杏步道、高升步道、盐商步道、星光步道、云中步道和九天步道。
(2)景区功能分区 功能区划分为古村民俗文化区、银杏谷观光区、山岳生态涵养区、家庭农场体验区等四个功能区。
①古村民俗文化区。主要功能包括综合服务、形象展示、游憩集散，通过美观简洁的标识系统、入口牌坊等设计，展示景区的旅游形象，通过生态停车场、游客服务中心、餐饮住宿设施等建设，形成集散中心和景区交通枢纽。
②银杏谷观光区。主要功能为休闲度假、生态养生;现状有成片的银杏林，规划以生态养生文化为切入点，结合多种建筑形式及现有的银杏林打造以银杏林为核心的度假区，设置林间度假别墅、中医理疗中心、休闲吧等。
③山岳生态涵养区。主要功能为森林养生、自然景观观赏;现状以林地为主，规划发展山上山下等运动体验项目。
④家庭农场体验区。主要功能为农场体验、家庭活动;现状水系发达，以林地和耕地为主，规划对现有河道进行改造，打造农场体验区，发展户外体能拓展体验项目，让游客参与体验农耕文化。
6
5、、建筑设计 本项目房屋建筑工程总建筑面积 20300 ㎡，其中新建建筑 18800 ㎡、改造建筑 1500㎡，主要为游客服务中心 1700 ㎡、木墅仙居 2100 ㎡、银杏河街 5000 ㎡、银杏小镇 1500㎡(改造)、游客集散中心综合服务区 10000 ㎡。
5.1 结构设计 (1)游客服务中心，地上 2 层，建筑高度 6.6m。
(2)木墅仙居，地上 1 层，建筑高度 4.5m。
(3)银杏河街，地上 2 层，建筑高度 6.3m。
(4)游客集散中心综合服务区，地上 2 层，建筑高度 6.6m。
5.2 结构材料 (1)混凝土强度等级：为 C25～C35。
(2)钢筋：HPB200、HRB300。
(3)砌体：±0.00 以上外墙采用 MU10 页岩多孔砖，其它围护墙采用 MU5.0 加气砼砌块。
(4)砂浆：±0.00 以上采用 M5.0 混合砂浆。
5.3 游客服务中心 游客服务中心建筑面积 1700 ㎡，为两层微派仿古建筑，其中一层规划设置为导游服务台、文化展示区、购物中心及旅游厕所，二层规划设置为游客休息室及客房。在建筑总体布局上讲究依山就势，构思精巧，自然得体，以马头墙、小青瓦为特色，融石雕、木雕、砖雕为一体。
(1)导游服务台设置问询接待、售票处和景区办公等。
(2)文化展示区以电子形式介绍、展示当地特色文化，展现湿地公园。
(3)购物中心主要是当地风情旅游购物，带有当地和乡土特色的旅游商品。
(4)旅游厕所为 4A 级标准：男厕设 4 个蹲式厕位，配设 6 个小便池;女厕设 8 个蹲式厕位，分配配套溋洗设备;设残疾人厕位。
5.4 木墅仙居 根据当地美轮美奂的仙境及如梦如画的景色，为留住游客，让游客体验仙境、亲近大自然，共打造、修建仙居 30 栋，共有三种类型，其中 50 ㎡/栋的仙居 10 栋，70 ㎡/栋的仙居 10 栋，90 ㎡/栋的仙居 10 栋。
7 仙居建筑风格设计为徽派建筑，设计为一层，室内有可靠的防潮和防水措施，为一室一厅一卫、二室一厅一卫户型结构形式，保证居住的美观性、舒适性和方便性。
5.5 银杏河街、银杏小镇 银杏河街、银杏小镇位于银杏谷观光区，新建银杏河街 5000 ㎡、改造银杏小镇 1500㎡。
(1)银杏河街 沿银杏河规则一条街，布置 10 栋徽派建筑风格的独栋建筑，每栋建筑面积约 500 ㎡，分上下两层，一层为商铺、二层为住宿。
(2)银杏小镇 改造原小镇内银杏谷道路两边的房屋建筑，统一房屋外立面建筑风格，与景区整体建筑风格保持一致，又不失银杏谷特色。
5.6 游客集散中心综合服务区 游客集散中心综合服务区建筑面积 10000 ㎡，设计为 2 层，其中一层规划设置为游客接待区、景区信息展览区、餐饮区、医疗服务区及购物区，二层规划设置为景区管理用房与游客娱乐、住宿用房。
综合服务区建筑外立面与游客服务中心保持一致，其建筑色彩、风格应巧妙地融入到景区自然环境中，保持与景区自然景观的协调一致性。同时，建筑形式要充分体现茶林镇的人文特色，与当地的文化氛围相融合。
6、、景区基础配套工程 景区基础配套工程包括：游客服务中心入口广场、银杏广场，游客集散中心广场、生态停车场，旅游道路工程，旅游交通指示牌、旅游户外广告牌等。
6.1 广场、生态停车场 6.1.1 游客服务中心广场 (1)入口广场 入口广场主要布置在景区入口处(景区西北角)，面积约 2000 ㎡。
①入口广场为大理石、石板及卵石铺设的带有当地特色的风情图案，场地采用结构形式为：场地夯实+200mm 水泥稳定碎石+200mmC25 砼+40mm 片石面层。
②在入口广场西南部设置电瓶车停车位，游客在此搭乘电瓶车前往景区检票口。
③入口广场中央布置圆形绿化花坛，坛内竖一石雕像，花坛面积总体按 300 ㎡控制。
(2)银杏广场
8 银杏广场主要布置在景区入口广场的东南处，银杏广场位于二广高速的西南处(紧靠二广高速)，面积约 15000 ㎡。
①银杏广场为沥青路面、石板、瓷砖及卵石铺设的带有银杏特色的当地风情图案，场地采用结构形式为：场地夯实+200mm 水泥稳定碎石+200mmC25 砼+40mm 片石面层。
②银杏广场四周布置条形绿化花坛、面积总体按 900 ㎡控制。
6.1.2 景区生态停车场 景区生态停车场包括游客服务中心生态停车场及景区其他生态停车场。
(1)在银杏广场两侧均配有一个停车场，总建筑面积约 24000 ㎡，设 20 个大型旅游巴士停车位、60 个景区环保车位、400 个小汽车停车位。场地结构断面为：场地夯实+200mm 水泥稳定碎石+200mmC25 砼。另配套绿化及花坛。
(2)在景区内拟配套建设若干个生态停车场，总建筑面积约 22204 ㎡，设 20 个大型旅游巴士停车位、400 个小汽车停车位。场地结构断面为：场地夯实+200mm 水泥稳定碎石+200mmC25 砼。另配套绿化及花坛。
6.1.3 游客集散中心广场、停车场 停车场、广场总用地面积 76800 ㎡(约 100 个小车停车位和 40 个大型停车位)。
①主要技术指标 设计车速：20km/h。
规划路幅宽度：内部道路 9m。
设计荷载：路面标准为 BZZ-100;桥涵标准：城-A 级 设计年限：15 年 ②停车场道路横断面设计 停车场中道路横断面由 9m 横断面组成。道路横坡及停车位为 2.0%的单坡。
④停车场道路路面设计 采用沥青砼路面。
沥青混凝土面层结构组成为：
车行道：4cm 厚细粒式沥青混凝土 AC-13C+7cm 厚粗粒式沥青混凝土 AC-25。
基层结构组成为：17cm 厚水泥稳定砂砾上基层+18cm 厚水泥稳定砂砾下基层。
7 、旅游道路工程建设方案 案 7.1 旅游公路 旅游公路新建一条 6.5km，改扩建一条 5km，设计车速：20km/h，公路等级为四级，
9 共两条，总长 11.5km，路幅宽 6m。
7.2 游步道 本工程项目有 6 条游步道，总长约 12km，分别是云中步道 1km、高升步道 1.5km、九天步道 1.5km、星光步道 3km、盐商步道 3km、银杏步道 2km，游步道路幅宽为 3~4m。
8 、景区景点工程建设方案 8.1 仙人湖 仙人湖为利用原有水系而改造修建成的人工湖，其中包括两座混凝土坝，每个坝高10 米、长 30 米，周边配岸堤和绿化亮化。
(1)湖面总体设计 仙人湖水面面积 10 多亩，其中浅水区约 2.87 亩、深水区约 7.13 亩，湖岸长约 3 公里。仙人湖深水区设计水深约 2m，浅水区设计水深 0.4m，湖岸超高 0.5m。为保证游人安全，深水区湖岸 4m 范围为安全区，设计水深为 0.7m。
① 湖岸结构设计 深水区湖岸结构设计为墙坡结合式，设计水位以上为重力式挡土墙结构，设计水位以下为复合斜坡堤，上坡坡比 1：3，下坡坡比 1：4，平台宽 2m，挡土墙采用细砾混凝土砌石砌筑，顶宽 0.3m，底宽 0.47m，高 0.86m，迎水面为直立式。复合斜坡结构自下往上依次为：粉质粘土湖岸支持层、防渗复合土工膜或反滤土工布、10cm 厚砂砾石保护层、25cm 厚干砌卵石护面。湖岸坡脚处设底宽 40cm、深 50cm，内坡为 1：0.7 的干砌石齿槽。
浅水区湖岸设计为台阶式，共设 4 级台阶，每级宽 0.4m、高 0.2m。台阶设计为 C15细砾混凝土砌石结构，厚 25cm，台阶表面护 5c 厚 C15 混凝土，表面铺 8mm 防滑瓷砖，台阶延伸到湖底。台阶下置换 50cm 厚砂砾石垫层防冻。
②湖底设计 深水区湖底设计：从湖区的地层分布来看，上部为耕土，层底埋深 0.30~0.40m，层厚 0.30~0.40m;下部为粉质粘土，层底埋深 1.90~4.20m，层厚 1.50~3.90m。其渗透系数较小，可视为相对不透水层。故不需对深水区湖底进行防渗处理。
浅水区湖底设计：浅水区主要为儿童戏水而设计，设计湖底结构自下而上依次为：50cm 厚砂砾石垫层、25cm 厚 C15 细粒混凝土砌石、5cm 厚 C15 混凝土、8mm 防滑瓷砖。
在仙人湖水流由浅水区流入深水区交接处，为防止水流直接冲刷湖底，使湖底泥土泛起使水体变得浑浊，中间通过 1：4 干砌石缓坡形式使水流缓慢流入湖底，减少水流对
10 湖底的冲刷。
(2)混凝土坝设计 仙人湖的混凝土坝有 2 个，每个坝高 10m，坝长 30m。为保证大坝施工期安全渡汛，需计算汛期拦洪坝高。坝体在汛期前必须达到二十年一遇洪水重现期防洪渡汛高程。
坝体断面尺寸确定：①坝顶宽度：坝顶有交通要求,坝高在 10m 以上，考虑交通要求，取坝顶宽 B=4m。
②坝坡：根据坝高、筑坝土料土质，并参考已成工程经验数据确定：上游坝坡 1：2.5、1：2.0;下游坝坡 1:2、1：1.5，并在上、下游坝坡设臵马道、马道宽 2.0m。
③坝坡排水：为防止暴雨冲刷坝面，在下游马道内侧设横向排水沟，在坝体与岸坡结合处设纵向排水沟，纵横排水沟相互连通，将水流送出坝脚以外。为防止坝肩两岸排水汇流坝顶形成洞穴，虑及坝体安全，必须设臵坝肩排水沟，与纵间排水沟相连。排水沟为矩形断面，马道排水沟断面 20cm×20cm(宽×深)，坝肩及岸坡排水沟尺寸为 20cm×20cm(宽×深)，边墙、底板厚均为 20cm，用 M7.5 水泥砂浆浆砌块石砌筑，M10 水泥砂浆勾缝。
④坝基、岸坡、结合槽处理：坝体填筑前，必须对坝基和岸坡进行处理，清基范围应超出坝的坡脚线 0.5m，清基平均深度 20cm。凡在清基范围内的地面表土、乱石、草皮、树木、腐殖质等均要清除干净，不得留在坝内做回填土用。与坝体相连的岸坡应开 挖成平顺的正坡，土质岸坡不陡于 1:1.5，岩石岸坡不陡于 1:0.75。
为增加坝体稳定性，防止土坝与沟底结合面上透水，沿坝轴线方向从沟 底到岸坡开挖一道梯形断面结合槽。结合槽底宽 1m，深 1m，边坡比 1：1。
⑤坝体防渗稳定处理：为有效排出渗流，降低坝体浸润线，防止下游坝脚遭受尾水淘刷，增加下游坝坡稳定性，在下游坝脚设棱体式反滤排水，结合下游坝设计情况，取反滤体高 2.8m，顶宽 1.5m，底宽 9.2m，外坡 1:1.5，内坡 1:1.25，粗砂层厚 0.2m，碎石层厚 0.2m，反滤体每米用料，块石 13.5m3，碎石 2.6m3,砂子 2.7m3。
⑥坝体施工要求：沿坝轴线方向分层均匀铺土，用履带拖拉机碾压，压迹重叠 10～20cm，每层铺土厚度不超 30cm，压实后测 25cm，坝肩人工夯实。大坝回填整体土干容重平均达到 1.55t/m 3 ，每层铺土前应对碾压表面刨毛、洒水。
放水建筑物设计放水建设物的组成：大坝放水建筑物由放水卧管、输水涵洞及出口三部分组成，放水卧管布设在大坝上游右岸原坡开挖基础上，涵洞及出口段布设在大坝右岸坚实地基上。
11
8.2 浪漫花海 浪漫花海设于景区西部、银杏广场的南边，花海西靠为小河江流域，根据不同种类的花草可以大致分若干个方块。通过种植细叶美女樱、波斯菊、鸢尾、丰花月季、粉黛乱子草、马鞭草再加上桐子坳的特色景观千年银杏谷，让来到茶林镇的游客可以游玩并沉浸在烂漫花海的世界中。
花卉的选择除了能适应当地环境气候和土壤条件的种类外，还必须要满足后期进一步开发的需求。花海建设过程中进行播种野花组合，选择细叶美女樱、波斯菊、鸢尾、丰花月季、粉黛乱子草、马鞭草等以及当地花草进行播种栽培，每种花草播种宽度为 10-20米不等，总用地面积约 200 亩。
8.3 家庭农场 家庭农场以家庭为主，游览、观赏村落景色和山区生态环境，增加农村生活体验、亲近自然，同时增加亲子活动项目。
家庭农场是要根据本区的资源条件和土地利用现状，打造成以银杏文化为基底，集观光、体验和娱乐于一体的现代休闲农业综合旅游区，让更多的城市居民能够在这里体验乡村生活、品尝农业劳动成果、住乡村民居、观自然景、体民俗情、享田园乐。主要包括活化农耕文化、品尝有机农家菜、采摘观光农家产品等。
8.4 户外拓展基地 该基地包含 3 块地，其中一块地用于拓展项目，一块地用于露营项目，最后一块地暂定，总面积约为 7.5 亩。
8.5、银杏培育基地 银杏培育基地位于核心景区旁的一座山上，主要用于培育银杏幼苗，为保护植物―活化石‖，保护当地特色，用地面积约 60 亩。
8.6 水上乐园 水上乐园以桐子坳景区内水系为中心修建，主要包括大喇叭与冲天回旋落水池、儿童戏水池、潮汐漂流河(501m*4m)、互动水寨、儿童滑梯落水池、翻江倒海滑梯落水池、大蟒蛇滑梯落水池、海浪池及海啸池、水上飞龙滑梯落水池、响尾蛇与魔鬼鱼滑梯落水池、暴风谷与巨兽碗滑梯落水池、泡池、水疗池等，另外配套美食中心、休息亭、沙滩等。
①落水池：主要通包括大喇叭与冲天回旋落水池、儿童滑梯落水池、翻江倒海滑梯
12 落水池、大蟒蛇滑梯落水池、水上飞龙滑梯落水池、响尾蛇与魔鬼鱼滑梯落水池、暴风谷与巨兽碗滑梯落水池，其中大喇叭与冲天回旋落水池面积 350 ㎡，深约 0.9m;儿童滑梯落水池面积 390 ㎡，深约 0.3m;翻江倒海滑梯落水池面积 219 ㎡，深约 0.9m;大蟒蛇滑梯落水池面积 139 ㎡，深约 0.9m;水上飞龙滑梯落水池面积 72 ㎡，深约 0.9m;响尾蛇与魔鬼鱼滑梯落水池面积约 410 ㎡，深约 0.9m;暴风谷与巨兽碗滑梯落水池面积约 295㎡，深约 0.9m。
②儿童戏水池：位于水上乐园室内馆的北边，儿童戏水池的西边是翻江倒海滑梯，北边是互动水寨和餐厅，面积 1075 ㎡，深约 0.3m。
③潮汐漂流河(501m*4m)：位于水上乐园的西北部，其围绕水疗池、互动水寨、儿童山坡滑梯和翻江倒海滑梯一圈，周长 501m，河宽约 4m，深约 1.0m。
④互动水寨：位于水上乐园西北部，儿童戏水池的西北边，餐厅的西边，面积约 992㎡，深约 0.3m。
⑤海浪池、海啸池：主要通过模拟海水的运动规律，让池中水流形成海浪、形成海啸，同时配套沙滩和表演舞台，使游客在内地也能见到―海浪‖，面积 5536 ㎡，深约 1.0m;表演舞台位于海浪池和海啸池之间;沙滩位于海浪池和海啸池南边和东南边，面积约1737.60 ㎡。
⑥泡池：靠近温泉别墅区，主要为游客进行温泉泡浴、疗养，面积 1272 ㎡，深约 0.9m，包括溶洞泡池、瀑布浴、原生汤、特色浴、中药浴和花瓣浴等。
⑦水疗池：位于水上乐园的西北部，互动水寨的西边，面积 998 ㎡，深约 0.9m。
⑧配套：美食中心位于海浪池和海啸池的西边和南边各 1 个，面积大约均为 463 ㎡;休息亭位于海浪池和海啸池处有 6 个、水疗池有 1 处约 10 个，休息亭面积约 24 ㎡;海浪池和海啸池处沙滩东南部设有小卖部 1 处，南边设有休息区，休息区靠近两个美食中心。
9 、新、老院子建设方案 本项目位于邓家大院与桐子坳景区之间，邓家大院的东南方向，桐子坳景区的西北角。本工程主要是河道修缮，主要包括清淤工程、河坡整治工程、绿化景观工程和室外电气工程(即照明)等，河道修缮长度为 3500m。
9.1 清淤工程 本项目清淤工程和河道为项目地小溪。
清淤工程指通过机械设备，将沉积河底的淤泥吹搅成混浊的水状，随河水流走，从
13 而起到疏通的作用，采用人工清理配合机械运卸。本项目清淤工程量大约 17648.40m 3 。
⑴施工程序 填筑围堰、抽水------吸污泵吸淤泥至罐车运卸------人工清理渣土(含垃圾、石块)------ 吊运至岸上临时堆放点------ 渣土车外运至卸土点 ------ 河底清淤测量验收合格 ------ 进入下一分段施工。
⑵河道清淤施工方法 ①围堰 每一分段施工长度初拟为 200～300 米左右，围堰采用袋装砂土叠筑，迎水面铺编织布(彩条布)防渗并用袋装砂土压盖，袋装砂土叠筑时须做到排列密实、整齐。围堰顶宽 0.6 米，两侧边坡 1：0.75，围堰高度应比正常高水位高出 0.5～1.0 米。
②抽水 采用 Φ120 污水泵日夜不停地抽水。
③清理 围堰内水抽干后，先用吸污泵将表层淤泥直接吸到罐车上，运至卸土点堆放;下部渣土(含垃圾、石块)采用人工清理，然后吊运至岸上临时堆放点利用渣土车外运至卸土点 堆放，对于局部工作场地允许的地方直接用反铲挖掘机挖河底淤泥和渣土，渣土车装运至卸土点。
每一分段的河底清理后，须经业主和监理测量验收合格后方可进入下一分段的施工。
④环境保护与市容卫生 施工中做好日常清洁工作，淤泥按指定地点弃放，不污染堆泥场的环境， 运输渣土过程中，采取有效的措施，防止出现―滴、洒、漏‖现象。
⑶清淤设备 浮船、长臂挖掘机、普通挖掘机、装载机、20t 自卸车、交通车、反铲挖掘机等。
9.2 河坡整治工程 河坡整治工程以长度 3500m、宽 5m 范围，总整治面积大约 17500 ㎡。
河坡整治工程重点对河坡两侧的高杆作物、杂草及积存垃圾进行清理，并组织机械进行河坡整治。确保河道顺直平整，水线清晰，从根本上改善河道两侧环境面貌。
9.3 绿化景观工程 加强河道两岸系统绿化，边角地的绿化建设以及专用绿地的建设，提高绿化覆盖率。工程将采用规范的集中绿地和分散的路边绿地相结合的手法进行布局，形成以线为主的
14 绿地系统。
河道两侧要加强植被建设，按线路选择行道树，尽可能每条线路都具有自身特色的骨干树种，同一道路的不同段可以选择不同的行道树，形成树冠整齐，树种丰富的道路绿化系统。
9.4 室外电气工程(即照明)
河道两岸照明、动力配线采用 BV-500 型塑料绝缘铜芯线走防火线曹或穿金属管在吊顶内敷设，金属管表面涂刷防火涂料。配电形式：容量大或重要的采用放射式配电，一般负荷容量小的采用放射式结合树干式配电。照明系统采用三相四线制，照明电压 220V，采用节能、光效高的高压钠灯。
10 、公用工程 10.1 给水 ⑴水源 本工程水源为景区自来水，供水压力 0.30MPa。
本工程以景区自来水作为水源。拟从场址道路现有市政给水管引入两根 DN300mm的给水管，在景区内布置，供整个景区游客用水和景区管理生活及消防用水，接入处分别设水表止回阀，能满足景区用水量要求。
本工程由景区自来水水压直接供水，每个用水点设计量水表。
项目公共用水和消防用水分别计量。
10.2 排水 ⑴排水体制：本景区采用 ―雨污分流‖制排水。
⑵生活污水经过地埋式污水处理站处理。
10.3 供电 本项目供电利用原有电源，基本以地下电缆走线为主，部分景点由于地形、地貌、水文等因素影响可适当采用空中拉线方式。设置室内公共配电房若干座，配电房高压均采用环网供电方式。市电 10KV 进线采用高压电缆穿钢管埋地引入。10KV 配电装置采用施耐德公司生产的 RM6 及 SM6 型高压环网柜，以电缆供电给变压器。变配电所低压侧采用 380/220V 三相四线制供电。根据景点分布，应有计划地预留容量。
配电间的配电柜采用可编程序控制柜、提供三路低压输出回路，两路供景区使用，一路备用。景灯线选择 YZ 系列橡套电缆线。
景区内用电分别由 5 台 PLC 柜提供。每台 PLC 柜内设 12 路三相电输出，每路电流
15 为 20A，供景灯、路灯使用。PLC 柜输出线路通过 YZ 电缆线与保险盒输入端连接。保险盒输出端连接到各路景灯，保险盒供景点接灯使用及方便维修。为提高游客游览安全系统。PLC 柜和路灯灯具外壳采用保护接地，配备 UPS 不间断电源。
配备一台 75KW 内循环风冷式柴油发电机组。当市网停电时，由备用发电机组向景区内供电，确保在任何情况下景区用电都能正常运营。
设置双回路供电配电屏，具有计量，电流、电压显示，切换，总负荷开关控制，支路负荷开关控制，短路脱扣和过流跳闸等功能。
11 、建设 条件 (1)施工条件 项目拟建地点位于 S216 永连公路两旁，水、电、路、讯等各种配套设施都能保证畅通，钢筋、水泥、红砖等主要建材供应可得到保证，且货源充足。运输条件好，运距短。施工场地宽敞，不受外界干扰，堆放材料可靠。在施工结构方面，本项目施工技术无特殊要求，用常规施工方法就可以解决。
(2)建设材料和运输条件 该项目地境内有大量石料采集场，储量丰富，可以开采碎石、片石、块石，能用于建筑基础、防护及道路工程，其质量符合设计要求，且交通方便。
茶林镇区域内还有多个砂砾石场，距离项目实施地仅 5 公里，砂和砾石均从河中挖取，质量好，均可大量供应。
所有料场与项目区域都有道路相连，均能睛雨通车、运输比较方便。
(3)基础设施条件 ①供水：本项目用水可利用附近河流，距项目实施场地不足百米，可保证该项目用水需求。
②供电:该县电力充足，供电设施完善，该项目用电可接入附近村民供电线路，供电有保证。
③排水：本项目所排污水属于生活污水，可排入村内生活污水处理设施。
④通讯：本项目所在区域已开通全国直拨程控电话，移动、电信、联通通讯覆盖整个区域，可满足项目区域固定和移动通讯的要求。
16 项目周边环境状况 项目位于永州市双牌县茶林镇，项目项目所在区域为典型乡村环境。
与项目有关的原有污染情况及主要环境问题 本项目所用地原来无工业企业，无原有污染问题。
17 二、建设项目所在地自然环境简况 自然环境简况(地形、地貌、地质、气候、：
气象、水文、植被、生物多样性等)：
1 、地理位置 永州市东连郴州市，南界广东省清远市、广西壮族自治区贺州市，西接广西壮族自治区桂林市，北邻衡阳、邵阳两市。湘江经西向东穿越零祁盆地，潇水自南至北纵贯全境。地理坐标介于北纬 24°39′至 26°51′，东经 111°06′至 112°21’之间，南北相距最长 245公里，东西相间最宽 144 公里，土地总面积 2.24 万平方公里。
双牌县位于潇水中游，北接永州市零陵区，东北接祁阳县，东南靠宁远县，西南连道县，西侧紧邻广西壮族自治区全州县。经纬度位于东经 110°24′~110°59′、北纬25°36′~26°10′之间。南北向最大长度 63 千米，东西向最大宽度 58 千米。总面积 1739平方千米。
项目拟建地址位于永州市双牌县茶林镇。
2 、地质地貌 永州市位于湖南省南部三面环山、向东北开口的马蹄形盆地的南缘。境内地貌复杂多样，河川溪涧纵横交错，山岗盆地相间分布。永州山地面积大，主要山脉有越城岭-四明山系、都庞岭-阳明山系和萌渚岭-九疑山系。
永州市地貌类型复杂，以丘岗山地为主。永州地貌类型发育，在历次构造运动、岩浆侵入以及地表水的长期风化剥蚀下，形成了以山丘地为主体，丘、岗、平俱全的复杂多样的地貌类型。全域有中山、中低山、低山总面积 11044.53 平方公里，占永州市总面积的 49.5%。丘陵 3242 平方公里，岗地 3979 平方公里，平原 3191 平方公里，水面 880平方公里，分别占总面积的 14.5%、17.81%、14.29%和 3.94%。
双牌县以山地为主，丘陵、岗地、平原兼备。阳明、紫金两山对峙，山势雄伟，层峦叠嶂。山系、山脉绵延，山、坳、寨、山冲阡陌，峰壑交错，连绵千重。地势东西高，南北低，形似马鞍型。地形地貌复杂，分区纷繁。
项目所在地属丘陵地形，地层岩性为盆泥系和第四系，地表一般由粘土、亚粘土，耕植土组成，区域内现状用地主要为山林、农田、水域及居住地。按地质剖面由上至下别有耕植土层、沉积土层、冲积土层、第四系(Q)、亚粘土和砾石，结构紧密，呈硬塑状态，层位较稳定，其承载力特征值约为 200Kpa。场地内无区域活动性大断裂构造带通过，无地下采空区，不会形成滑坡、地面塌陷等地质灾害。无不良地质作用存在，场
18 地稳定性好。
3 、气候气象 永州市属中亚热带大陆性季风湿润气候区，一年四季比较分明。年均气温为 17.6～18.6℃，无霜期 286～311 天，日最低气温 0℃以下的天数只有 8～15 天。多年平均降雪日数为 3～7 天，极端最低气温在-4.9～-8.4℃之间。日平均气温≥0℃的积温达6450—6800℃，≥10℃的积温为 5530～5860℃。多年平均日照时数为 1300—1740 小时，太阳总辐射量达 101.5～113 千卡∕平方厘米。多年平均降水量 1200～1900 毫米，一般是山区多于平岗区，南部多于北部。
4 、水文与流域 永州市共有大小河流 733 条，总长 10515 公里。境内河流受地形地貌及构造断裂带的控制，大都呈由南向北或自西向东的走向，并分为三个水系：一是湘江水系，包括境内主要河流，流域面积 21464 平方公里，占永州市总面积的 96.09%。二是珠江水系，主要是江永桃川、江华河路口一带及蓝山的一部分小河，流域面积为 77.8 平方公里。三是资江水系，只有东安南桥、大盛部分地方的小河属之，流域面积 101.3 平方公里。永州主要河流有湘江、潇水、宁远河、泠江、白水、祁水、舂陵水、永明河等。
双牌县境内河流均属湘江水系，主要河流有潇水、牟江、溧江、永江、单江、横江、林江、麻江、桴江河等。大型水库有双牌水库、单江水库。
茶林镇内河流、小溪流较多，依地势特点分别向潇水源头汇流。流域面积大于 10平方公里的有 2 条;其中桴江河流域面积 331km 2 ，境内河长 20km;大河江河流域面积158km 2 ，境内河长 15km，均入潇水河。
桐子坳村境内，山高林密水资源十分丰富，溪流较多，项目内溪流自源头向北流淌，项目地小溪汇入茶林镇桴江河，最终汇入潇水。
项目内山岭受切割甚剧，沟谷纵横、山地破碎、峰峦起伏。整个地势成山谷，东西高，中间低，因地势起伏大，溪流落差大、流速急。项目建设地段地质及水文条件较为简单，本区域内地表水主要来源于天然降雨及山泉水，水量充沛。地下水丰富，主要为第四系松散岩类孔隙潜水含水层，由第四系沉积砂、砂卵石组成，受大气降水补充，水量随季节性变化明显，其水质对所建房屋的基础及混凝土不具有侵蚀性。
5 、动植物资源 双牌县内野生植物，除常见的松、杉、樟、油、棕、漆、桐等用材林和经济林树种外，还有属国家一、二级保护的树种和珍稀的方竹、黑竹、罗汉竹。在人工垦殖山林的
19 活动中长期实行全垦整地，烧垦造林，使林下植物种类减少。有些种类由于人为损毁已经灭绝。据调查统计，县内野生植物共有 215 科 765 属 1883 种，分别约占湖南省植物科的 88.11%，属的 63.75%，种的 47.02%。
2002 年县内尚存水生动物 7 目 15 科 57 属 91 种，且保存着蛙鱼、白鳝、竹鱼、平胸龟、鳖、石蛙等名贵种类。哺乳动物有野猪、野牛、獐、麂、野兔、野羊、野猫、黄鼬、芦鼠、竹鼠、穿山甲等 37 种，其中属国家一级保护的 1 种、二级保护的 12 种、三级保护的 13 种、其他类 11 种。益鸟类有喜鹊、乌鸦、锦鸡、斑鸠、麻雀等 59 种，其中属国家二级保护的 19 种、三级保护的 16 种。蛇类有金环蛇、银环蛇、眼镜蛇、五步蛇、竹叶青、乌梢蛇等 14 种，大多数属国家二、三级保护动物。
据调查，评价区域内无珍惜濒危动、植物物种，动物资源主要以人工养殖的家畜、家禽为主。
6、、阳明山自然保护区情况介绍 阳明山国家级自然保护区位于双牌县境内东北隅，面积 114.5 平方公里，1982 年被批准为省级自然保护区，1992 年被批准为国家森林公园，2009 年 9 月，晋升为国家级自然保护区(国办发〔2009〕54 号)。境内珍稀野生动、植物资源非常丰富，森林覆盖率达 97.8%，原始次生林分布数万亩，华南最大的华东黄杉和红豆杉群落分布其中，拥有云豹、白鹇、红腹锦鸡等国家一、二级保护动植物 101 种。
地理环境：
阳明山处于双牌、宁远、祁阳三县交界处，为南岭山脉北部的独立山地，主峰海拔1625 米，整个山势沟谷深切，陡峭奇峻，当海拔上升到 1000 米以后，地形突变，形成若干狭长盆地，相对高差仅 100-150 米，状似“山原地貌”。这里雨水全年分配均匀，无明显伏旱和秋旱，年降雨量达 2000 毫米，年平均气温 12℃左右，无霜期仅 150 天。母质多为砂岩，偶有花岗岩露头。山坡土层浅薄，角砾几乎遮遍地表。坡度一般在 35度以上。
阳明山气候宜人，全年平均气温 14.2℃，最高气温 28℃，最低气温不低于-5℃，降雨量 1700 毫米，无霜期 240 天，夏无酷暑，冬无极寒，被誉为"不装空调不摇扇，伏暑午睡盖被毯"的仙境。空气中负离子浓度极高，最高达 61018 个/立方厘米，具有降尘、灭菌、促进人体代谢功能、治疗疾病、增进人体健康之功效，使游客感到头脑清醒舒适，心旷神怡。
植物资源：
20 境内最为突出的是有成片黄杉森林群落，主要分布在东昌源村的老屋至北江冲一带，长 7 公里，宽 4 公里，约 4.2 万亩。共有成林 50562 株，其中黄杉母树林成团状分布的核心区为 2140 亩，与阔叶林或其它针叶树混交。其组成主要有 8 黄杉+2 杂;9 黄杉+1 杂;7 黄杉+2 马尾松+1 杂。凡团状分布的密度一般较大，每百平方米中有 8-16株，立木单株年龄相差悬殊，均为异龄林，平均树高 16-22 米，平均直径 30-40 厘米，小的 20 厘米，大的直径在 1 米以上，高 30 余米。1970 年生黄杉中央直径 30 厘米，树高 20 余米。伴生的代表种有水青冈、绵槠等，下木稀少。黄杉林下更新良好，16 平方米的样方内有黄杉幼苗 18 株，活地被以苔藓石苇占优势，树干上亦有苔藓附生。这里黄杉 40 年以后才结果，有时胸径 30 厘米以上的大树仍不见球果，一般大树仅见球果 10多个，个别的也只百多个。据当地群众介绍，黄杉有明显的大小年，每个球果仅有种子数十粒。同时空壳率高，因而黄杉的种源稀少，显得十分珍贵。
动物资源：
境内有不少珍稀动物，其中属国家二类保护动物有 5 种：穿山甲、麝、金鸡、白鹇、娃娃鱼。
奇观胜景：
阳明山拥有流泉飞瀑、奇峰怪石、云山雾海、原始次生林等奇观胜景，尤以高山杜鹃花海最为壮观，被文人骚客誉为“天下第一杜鹃红”，入选面积最大的野生杜鹃花基地大世界基尼斯纪录。山中情侣石、八戒望月石、大禹试剑石等情形并在，恋人竹、夫妻树、阴阳树、石中树等趣味横生;境内水质清冽甘甜，万寿寺古井酷暑不竭，大雨不溢，饮之回味无穷，誉为“阳明圣泉”。山上共有 32 溪、84 潭、18 瀑。泷潭幽深莫测，紫气升腾，俗称“海口”;大黄江源，古木参天，一道山溪...
发布日期：2014-08-28
一、“未批先建”和“未批先投产”等违法情况检查要点
(一)“未批先建”检查要点
1、是否符合产业政策。重点核实是否为产业政策限制和淘汰类。
2、是否在相关的县级以上人民政府批准设立的各类工业园区、产业集聚区(基地)等园区。重点核实园区的规划环评是否通过审查，项目是否符合园区的产业定位。
3、建设项目的现状。重点检查项目是正在建设，还是已经投产;相关环保部门是否对其处罚;补办环评手续情况。
(二)“未批先投产”检查要点
1、项目的审批情况。重点核实是否符合分级审批的要求，是否存在越权审批的情况。
2、审批的项目是否符合产业政策的要求;是否为国家和省级严控过剩产能的钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造船、炼油、轮胎七个行业，是否为《山东省人民政府关于贯彻国发〔2013〕41号文件化解过剩产能的实施意见》(鲁政发〔2014〕4号)文件发布后审批的建设项目。
3、是否与相关的县级以上人民政府批准设立的各类工业园区、产业集聚区(基地)等园区。重点核实园区的规划环评是否通过审查，项目是否符合园区的产业定位。
4、项目的现状。重点核实项目是否已经建成投产;配套建设的环保设施建设及运行情况;试生产的批复情况;主要污染物达标排放情况;是否存在环保搬迁的落实情况;相关环保部门是否对其处罚。
二、审批联动检查要点
(一)从严审批或限批期间建设项目审批情况。一是核实从严审批或限批期间建设项目的环评审批情况。二是根据2012至今建设项目环评审批名单及情况，核实是否存在从严审批或限批期间违规审批建设项目的情况。
(二)检查审批联动自查报告。
三、环评执行率和“三同时”执行合格率检查要点
(一)检查2012年以来建立已开工建设项目档案，主要包括：已开工建设项目名称、建设单位、项目环评文件批复、需要配套环保设施、环保设施验收等情况。
(二)按照环境影响评价执行率和“三同时”执行合格率统计表和建立项目档案的要求，核实填报有关指标数据。
(三)检查2012年以来环境影响评价执行率和“三同时”执行合格率统计表上报省厅情况。
我局于2012年3月1日受理了“复盛农转非安置房项目”审批许可申请材料，根据《环境影响评价法》、《行政许可法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》的有关规定，现将有关内容公示如下：
即日起，公众可以在10日内以信函、传真、电子邮件或其他方式，向我局受理中心咨询相关信息，并提出有关意见和建议。
联系电话：89181701
传 真：89181940
电子邮件： cqhbjhpc@163.com
联 系 人：姚桦
重庆市环境保护局
2012年 3月 1日
县扶贫产业园规划
环境影响报告书 (报批稿)
建设单位：县 工业和信息化局
环评单位：山西中环瑞德环境工程技术有限公司 二〇二 一 年 一 月
目
录
1 总则 ....................................................................................................................1 1.1 项目背景 .................................................................................................1 1.2 评价目的 .................................................................................................3 1.3 评价原则 .................................................................................................4 1.4 评价依据 .................................................................................................5 1.5 评价范围 ...............................................................................................10 1.6 环境保护目标 .......................................................................................12 1.7 评价标准 ...............................................................................................13 1.8 评价流程与评价方法 ...........................................................................19 2 规划分析 ..........................................................................................................22 2.1 规划概述 ...............................................................................................22 2.2 园区污染来源分析 ...............................................................................38 2.3 规划协调性分析 ...................................................................................41 3 现状调查与评价 ..............................................................................................60 3.1 自然地理概况 .......................................................................................60 3.2 社会经济概况 .......................................................................................75 3.3 资源赋存与利用状况 ...........................................................................77 3.4 环境质量与生态状况 ...........................................................................78 3.5 园区发展现状及污染源分析 .............................................................107 3.6 生态环境调查与评价 .........................................................................113 4 环境影响识别与评价指标体系构建 ............................................................117 4.1 规划环境影响识别 .............................................................................117 4.2 环境影响评价指标体系 .....................................................................121
5 环境影响预测 ................................................................................................126 5.1 规划开发强度分析 .............................................................................126 5.2 施工期环境影响分析 .........................................................................129 5.3 环境空气影响评价 .............................................................................129 5.4 水环境影响分析 .................................................................................171 5.5 声环境影响评价 .................................................................................183 5.6 固体废物污染影响评价 .....................................................................189 5.7 生态环境影响分析 .............................................................................193 5.8 土壤环境影响分析 .............................................................................202 6 资源环境承载力和总量控制分析 ................................................................205 6.1 大气环境承载力分析 .........................................................................205 6.2 水资源承载力分析 .............................................................................207 6.3 土地资源承载力分析 .........................................................................210 6.4 污染物排放总量可控性分析 .............................................................212 7 规划方案综合论证和优化调整建议 ............................................................213 7.1 规划方案的环境合理性论证 .............................................................213 7.2 优化调整建议 .....................................................................................216 8 清洁生产与循环经济 ....................................................................................219 8.1 清洁生产分析 .....................................................................................219 8.2 循环经济分析 .....................................................................................224 9 环境影响减缓措施 ........................................................................................233 9.1 大气环境影响减缓措施
.............................................233 9.2 地表水水环境影响减缓措施 .............................................................237 9.3 固废影响减缓措施 .............................................................................238
9.4 土壤及地下水环境影响减缓措施 .....................................................240 9.5
生态环境影响减缓措施 ...................................................................241 9.6 声环境影响减缓措施 .........................................................................244 9.7 环境风险防控措施 .............................................................................246 9.8 资源保护对策措施 .............................................................................247 9.9 沙化土地保护措施 .............................................................................248 10 “三线一单”要求 ...........................................................................................250 10.1 生态保护红线 ...................................................................................250 10.2 环境质量底线 ...................................................................................250 10.3 资源利用上线 ...................................................................................253 10.4 环境准入清单 ...................................................................................253 11 公众参与 ......................................................................................................255 11.1 概述 ...................................................................................................255 11.2 第一次公示 .......................................................................................255 11.3 第二次公示 .......................................................................................257 11.4 公众参与座谈会 ...............................................................................263 11.5 走访与发放调查表 ...........................................................................264 11.6 小结 ...................................................................................................266 12 环境管理与监测计划 ..................................................................................267 12.1 环境管理 ...........................................................................................267 12.2 环境监控与管理 ...............................................................................273 12.3 园区跟踪评价要求 ...........................................................................278 12.4 对建设项目环评内容的建议 ...........................................................283 13 规划所包含建设项目环评要求 ..................................................................284
13.1 园区中建设项目环评要求 ...............................................................284 13.2 具体建设项目环评简化建议 ...........................................................285 14 结论 ..............................................................................................................287 14.1 区域环境现状 ...................................................................................287 14.2 “三线一单”要求 ................................................................................288 14.3 区域资源环境承载力 .......................................................................290 14.4 环境影响评价结论 ...........................................................................291 14.5 环境风险与人群健康 .......................................................................294 14.6 规划环境合理性 ...............................................................................294 14.7 环境影响减缓措施 ...........................................................................296 14.8 公众参与 ...........................................................................................302 14.9 总结论 ...............................................................................................303
附件 附件 1
委托书 附件 2
山西省大同市县扶贫产业园备案证 附件3
县人民政府关于山西省大同市县扶贫产业园建设项目控制性详细规划的批复 附件 4
选址意见 附件 5
用地预审意见 附件 6
县人民政府常务会议纪要 附件 7
监测报告 附件 8
公众参与调查表 附件 9
水井租赁合同 附件 10
专家评审意见
山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 1 1 总则 1.1 项目背景 县是国家扶贫开发工作重点县，2019 年在全县矿山企业全部关停，支柱产业缺失的情况下，全年公共财政预算收入完成 1.57 亿元，地区生产总值完成 47.36亿元，规上工业增加值完成 1.99 亿元。县农业生产条件相对较差，工业结构相对单一，第三产业发展相对滞后，属于典型的资源依赖型经济。多年来，县把经济发展作为重要任务，以富民强县为核心，坚持加快产业结构调整，以产业园区为载体、以项目建设为动力，推动全县经济发展。
进入“十三五”以来，县既面临着京津冀协同发展、中部崛起战略实施等外部重大历史机遇，同时也存在经济结构有待优化、经济发展方式仍然粗放等问题。2020 年中央一号文件提出：坚决打赢脱贫攻坚战;对标全面建成小康社会，加快补上农村基础设施和公共服务短板;保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收;加强农村基层治理;强化农村补短板保障措施。文件指出，2020 年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。党中央认为，完成上述两大目标任务，脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域突出短板必须补上。文件确定，对标全面建成小康社会目标，强化举措、狠抓落实，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，保持农村社会和谐稳定，提升农民群众获得感、幸福感、安全感，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。为更好地抓住机遇提升经济发展水平，县委、县政府提出“十三五”时期，加快工业转型的步伐，加大扶贫产业园区建设力度，积极承接京津冀及发达省市产业转移，扩大开放，更好地融入区域经济发展布局，建设富裕、诚信、和谐。
山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 2 山西省大同市县扶贫产业园区现阶段规划用地面积为 121.95 公顷，园区分为南区、北区两个片区。南区包括工艺品生产区、食品、饮料加工区 、生物科技区、交易服务中心。北区包括中药材区、新型管材区、科研服务中心、代加工区、包装印刷区、部分预留地。
2016 年 1 月，县召开全县经济工作会议，提出“十三五”时期坚决贯彻全面建成小康社会的要求，加大扶贫开发力度，加快推进经济结构战略性调整和发展方式战略性转变，建设单位委托天津天乐国际工程咨询设计有限公司位编制完成了《山西省大同市县扶贫产业园建设项目可行性研究报告》，2016 年 6 月 29 日县发展改革局以“浑发改备案(2016)131 号”对该项目进行了备案。2019 年 5 月5 日，县人民政府第十七届第二十四次常务会议(浑政纪字[2019]22 号)，根据该会议精神，县扶贫产业园区的建设通过 PPP 项目继续推动。建设单位委托大同市强毅工程设计有限公司编制完成了《山西省大同市县扶贫产业园建设项目可行性研究报告》，2019 年 6 月 12 日县发展和改革局以“县发展和改革局关于山西省大同市县扶贫产业园建设项目可行性研究报告的批复(浑发改发[2019]31号)”对该项目可行性研究报告进行了批复。同时，为了优化用地布局，完善道路、市政设施配置，强化土地科学管理，建设单位委托山西国建工程设计有限公司编制完成了《山西省大同市县扶贫产业园控制性详细规划》，并于 2020 年 9月 3 日县人民政府以“县人民政府关于山西省大同市县扶贫产业园建设项目控制性详细规划的批复(浑政函[2020]59 号)”进行了批复。目前，园区入驻企业有两家，分别位于园区的工艺品生产区和食品、饮料加工区，两家企业分别为山西省北岳石材工艺制品集团有限公司和神芪农副产品有限公司，山西省北岳石材工艺制品集团有限公司总占地面积 56 亩，主要以工艺品制造为主，目前处于停产状态。神芪农副产品有限公司总占地面积 60 亩，以保健酒生产为主。目前该厂仅建设部分厂房，未投产。
根据《规划环境影响评价条例》和《中华人民共和国环境影响评价法》的相
山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 3 关规定和要求，县工业和信息化局和县富民投资建设有限公司于 2020 年 9 月委托山西中环瑞德环境工程技术有限公司开展了山西省大同市县扶贫产业园环境影响评价。
接受委托后，我单位开展现场调研工作，详细调查县扶贫产业园生态环境保护、基础设施建设、自然资源利用、产业布局规模、社会经济等发展现状，分析存在的问题;并在规划编制、论证、审定等关键环节和过程中充分互动，不断优化规划方案，提高环境合理性。本次规划环评将在对县扶贫产业园区基础设施建设、环境保护工作和区域环境质量演变进行回顾的基础上，围绕产业布局合理性和发展规模两大要素，以持续改善区域生态环境质量，保护和合理利用资源为目标，对规划实施可能产生的环境影响进行预测和评价，为县扶贫产业园确定合适的发展规模、优化调整产业结构、合理布局产业和资源设施，提供宏观决策的科学依据，从生态环境保护角度为县扶贫产业园后续发展提出指导意见。并最终编制完成了《山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书》(报审本)，大同市生态环境局于 2020 年 12 月 19 日在县主持召开了《山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书》技术审查会，最终形成了报告书审查意见。会后根据审查专家意见，认真修改和完善了规划环评报告，完成了《山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书》(报批本)，现交由委托单位报请生态环境主管部门。
1.2 评价目的 以改善环境质量和保障生态安全为目标，论证规划方案的生态环境合理性和环境效益，提出规划优化调整建议;明确不良生态环境影响的减缓措施，提出生态环境保护建议和管控要求，为规划决策和规划实施过程中的生态环境管理提供依据。
(1)通过本次评价摸清评价区范围内污染源情况，摸清本底，摸清本区域
山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 4 存在的环境问题、环境质量现状等。
(2)了解扶贫园区规划情况、目前开发建设情况以及入区企业情况，分析工业园区开发建设目前存在的环境问题。
(3)从环境保护角度论证扶贫园区选址、功能区划、产业结构与布局、发展规模的环境合理性和可行性，为当地政府和环保部门的宏观环境决策提供科学依据，为单个项目的环境管理提供方向性的决策依据。
(4)根据区域社会、经济和环境现状及规划目标，从宏观角度分析区域可能带来的环境影响，对环境影响进行预测、分析和评价，论证扶贫园区建设的可行性，给出经济与环境协调发展的对策与措施。
(5)分析区域环境承载力，根据环境容量确定扶贫园区污染物允许排放总量，给出区域总量控制方案。
(6)通过区域公众参与调查，让公众了解本次开发建设活动对本区域带来的正、负效益情况，在此基础上充分发表对本次区域开发的意见，为区域开发建设提供社会公众意见依据。
(7)制定环境监测计划，建立扶贫园区环境管理系统。
1.3 评价原则 规划环境影响评价是一项科学性、综合性、预测性、规划性和实用性很强的工作，评价工作必须遵循以下原则：
(1)早期介入、过程互动 评价应在规划编制的早期阶段介入，在规划前期研究和方案编制、论证、审定等关键环节和过程中充分互动，不断优化规划方案，提高环境合理性。
(2)统筹衔接、分类指导 评价工作应突出不同类型、不同层级规划及其环境影响特点，充分衔接“三
山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 5 线一单”成果，分类指导规划所包含建设项目的布局和生态环境准入。
(3)客观评价、结论科学 依据现有知识水平和技术条件对规划实施可能产生的不良环境影响的范围和程度进行客观分析，评价方法应成熟可靠，数据资料应完整可信，结论建议应具体明确且具有可操作性。
1.4 评价依据 1.4.1 任务依据 (1)规划环境影响评价委托书; (2)《山西省大同市县扶贫产业园控制性详细规划文本(2020-2025 年)》; (3)《县扶贫产业园控制性详细规划说明》; (4)《山西省大同市县扶贫产业园建设项目可行性研究报告》。
1.4.2 法律、法规依据 (1)《中华人民共和国环境保护法》(2015 年 1 月 1 日实施); (2)《中华人民共和国环境影响评价法》(2018 年 12 月 29 日施行); (3)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(2018 年 12 月 29 日实施); (4)《中华人民共和国水法》(2016 年 7 月修订); (5)《中华人民共和国大气污染防治法》(2018 年 10 月 26 日实施); (6)《中华人民共和国土地管理法》(2019 年 8 月 26 日第三次修正，2020年 1 月 1 日实施); (7)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2016 年 11 月 7 日修正，2020 年 4 月 29 日修订，2020 年 9 月 1 日实施); (8)《中华人民共和国城乡规划法》(2019 年 4 月 23 日第二次修正，2019年 4 月 23 日实施);
山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 6 (9)《中华人民共和国节约能源法》(2018 年 10 月 26 日第二次修正，2018年 10 月 26 日实施); (10)《中华人民共和国水污染防治法》(2018 年 1 月 1 日实施); (11)《中华人民共和国土壤污染防治法》(2019 年 1 月 1 日施行); (12)《中华人民共和国循环经济促进法》(2018 年 10 月 26 日修正，2018年 10 月 26 日实施); (13)《中华人民共和国水土保持法》(2011 年 3 月 1 日实施); (14)《中华人民共和国清洁生产促进法》(全国人大 2012 年 2 月 29 日通过，2012 年 7 月 1 日实施); (15)《产业结构调整指导目录(2019 年修正本)》(2019 年 10 月 30 日); (16)《规划环境影响评价条例》(2009 年 10 月 1 日); (17)《产业发展与转移指导目录(2018 年本)》(2018 年 12 月 29 日发布); (18)《中西部地区外商投资优势产业目录(2017 年修定)》(2017 年 3月 20 日); (19)《热电联产管理办法》(国家发改委，发改能源〔2016〕617 号，2016年 3 月 22 日); (20)关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见(试行)(环办环评[2016]14 号，2016 年 2 月 25 日; (21)《环境影响评价公众参与办法》，生态环境部令第 4 号，2019 年 1月 1 日起施行; (22)关于发布《环境影响评价公众参与办法》配套文件的公告，生态环境部(公告 2018 年第 48 号); (23)《国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》，国发
山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 7 [2016]74 号，2016 年 12 月 20 日; (24)《关于印发<循环经济发展评价指标体系(2017 年版)>的通知》(发改环资[2016]2749 号); (25)《国家危险废物名录》(2021 年版); (26)《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环境保护部令第 44 号，2021 年版); (27)《饮用水水源保护区污染防治管理规定》(环境保护部令第 16 号，2010 年 12 月 22 日); (28)《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》(环环评[2020]65 号); (29)《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》，环环评[2016]150 号; (30)《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见》(环发[2015]178 号，2015 年 12 月 30 日); (31)《关于印发《“十三五”环境影响评价改革实施方案》》(环环评[2016]95 号，2016 年 7 月 15 日); (32)《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》，环发[2012]77 号; (33)《关于开展规划环境影响评价会商的指导意见(试行)》 (环发[2015]179 号，2015 年 12 月 30 日); (34)《关于印发<规划环境影响跟踪评价技术指南(试行)>的通知》，(环办环评〔2019〕20 号，2019 年 3 月 8 日); (35)《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》，国发[2013]37 号，2013 年 9 月 10 日;
山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 8 (36)《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》，国发[2015]17 号，2015 年 4 月 2 日; (37)《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》，国发[2016]31 号，2016 年 5 月 28 日; (38)《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》，国发〔2018〕22 号; (39)中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见，2018 年 6 月 16 日; (40)《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见》(环规财〔2018〕86 号); (41)关于印发《区域空间生态环境评价工作实施方案》的通知(环办环评〔2018〕23 号); (42)《关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见》(环环评[2018]11 号); (43)《全国防沙治沙规划(2011-2020)》; (44)《山西省环境保护条例》(2017 年 3 月 1 日施行); (45)《山西省减少污染物排放条例》(2011 年 1 月 1 日施行); (46)《山西省大气污染防治条例》(2019 年 1 月 1 日起实行); (47)《山西省土壤污染防治条例》)(2020 年 1 月 1 日起实行)
(48)《山西省泉域水资源保护条例》(2010 年 11 月 26 日); (49)《山西省地表水环境功能区划》(DB14/67-2019); (50)《山西省泉域水资源保护条例》(2010 年 11 月 26 日); (51)《山西省人民政府办公厅关于加强环境保护促进开发区绿色发展的实施意见》，晋政办发〔2017〕152 号;
山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 9 (52)《山西省人民政府办公厅关于印发山西省打赢蓝天保卫战 2020 年决战计划的通知》(晋政办发[2020]17 号); (53)《山西省人民政府办公厅关于推行区域环评改革的实施意见》(晋政办发〔2018〕121 号); (54)《关于生态环境保护促进经济高质量发展的意见》，山西省生态环境厅，2020 年 1 月; (55)《山西省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》，晋政发[2020]26 号，2020 年 12 月 31 日; (56)《山西省林业和草原局山西省生态环境厅关于落实沙区开发建设项目环境影响评价制度的通知》(晋林造发[2020]30 号); (57)《县城市总体规划》(2010-2020); (58)《县土地利用规划》(2006-2020)调整方案; (59)《县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》; (60)《县“十三五”生态文明建设规划》(2016-2020); (61)《县“十三五”现代产业体系规划》(2016-2020); (62)《县“十三五”环境保护规划》; (63)《县生态功能区划》; (64)《县生态经济区划》; (65)《大同市县乡镇集中式饮用水源保护区划分技术报告》。
1.4.3 技术依据 (1)《规划环境影响评价技术导则
总纲》(HJ130-2019); (2)《环境影响评价技术导则
大气环境》(HJ2.2-2018); (3)《环境影响评价技术导则
地表水环境》(HJ2.3-2018); (4)《环境影响评价技术导则
地下水环境》(HJ610-2016);
山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 10 (5)《环境影响评价技术导则
声环境》(HJ2.4-2009); (6)《环境影响评价技术导则
生态影响》(HJ19-2011); (7)《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ169-2018); (8)《环境影响评价技术导则
土壤环境(试行)》(HJ964-2018); (9)《固体废物处理处置工程技术导则》(HJ2035-2013); (10)《建设项目危险废物环境影响评价指南》; (11)《全国防沙治沙规划(2011-2020)》。
1.4.4 参考资料 (1)《环境影响评价技术原则与方法》; (2)《山西地下水环境特征与保护研究》。
1.5 评价范围 1.5.1 时间范围 本次规划环评基准年为 2019 年，有关社会经济与环境要素的现状调查资料以基准年为主，部分生态数据借鉴历史资料。预测和评价的时段分为规划近期和远期。规划近期为预测评价的重点，远期作简要分析。
1.5.2 空间范围 (1)环境空气评价范围 园区内近期拟建设项目有大同市北田农业科技有限公司万吨特色农产品深加工项目、山西首曜生物科技有限公司小分子肽项目、山西省北岳石材工艺制品集团有限公司工艺品加工项目、神芪农副产品有限公司保健酒项目，其他项目暂没有确定，因此评价范围确定以拟建项目的污染物排放量为源强，根据大气预测模型，确定规划项目排放污染物的最远影响距离，计算可知，园区内拟建项目P max 最大值出现为 SO 2 ，P max 值为 3.72%，C max 为 7.44μg/m 3 ，未出现 D 10% ，参照
山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 11 《环境影响评价技术导则 大气环境》(HJ2.2-2018)，并结合园区地形特征以及产业总体布局，将评价区范围以园区边界为起点，再向外扩展 2.5km。
(2)地表水环境评价范围 本次地表水环境影响评价的主要控制对象为浑河，根据《环境影响评价技术导则
地表水环境》(HJ2.3-2018)，确定本次地表水评价范围为扶贫园区西侧约500m县第二污水处理厂排放口上游500m至下游2.0km的区域以及花疃水库。
(3)地下水环境评价范围 根据《环境影响评价技术导则
地下水环境》(HJ610-2016)，结合扶贫产业园区水文地质特征，地下水评价范围北部以浑河为界，南部以水磨疃-仁和号为界，西部以麻庄-水磨疃为界，东部以花疃-仁和号为界，形成的调查范围约为6km 2 。
(4)声环境评价范围 按照《环境影响评价技术导则
声环境》(HJ2.4-2009)，确定本次声环境影响评价范围为园区边界外扩 200m。
(5)生态环境评价范围 根据《环境影响评价技术导则
生态影响》(HJ19-2011)中的相关规定，确定生态评价范围为扶贫产业园规划边界外延500m区域并兼顾区外较近生态敏感区。
(6)环境风险评价范围 为山西省大同市县扶贫产业园规划范围。重点关注产业园及其附近敏感区。
扶贫园区各环境要素的评价范围见表 1.5-1。
表 表 1.5-1
环境影响评价范围 环境因素 评价范围 环境空气 扶贫园区边界各延伸 2.5km，面积约 36km 2
地表水环境 污水处理厂排放口上游 500m 至下游 2.0km 的区域以及花疃水库
山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 12 环境因素 评价范围 地下水环境 北部以浑河为界;南部以水磨疃-仁和号为界;西部以麻庄-水磨疃为界;东部以花疃-仁和号为界，形成调查范围约为 6km 2
声环境 园区边界外扩 200m 生态环境 以扶贫园区规划范围外延 500m 为主 环境风险 扶贫园区规划范围 1.6 环境保护目标 评价区以广大农村地区为主，分布有村庄、农田和乡镇企业，评价的主要环境保护目标见表 1.6-1，保护目标示意图见图 1.6-1。
表 表 1.6-1
主要环境保护目标 环境要素 环境保护目标 相对园区位置 保护要求 方位 距离(m)
)
)
人口(人)
环境空气 花疃村 N 470 2450 《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中二级标准限值 麻庄村 W 1380 1150 水磨疃村 SW 1890 4600 石庄村 NE 1960 1010 龙山村 SE 1350 860 刁窝村 SE 1480 1220 仁和号村 E 810 480 神溪湿地 NE 1900 / 《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中一级标准限值 地表水 浑河 《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅳ类标准 花疃水库 神溪湿地 地下水 区域地下水环境 -- -- 《地下水质量标准》 (GB/T14848-2017)Ⅲ类标准 声环境 区域声环境 《声环境质量标准》(GB3096-2008)2 类标准要求 生态环境 园区周边农业生态环境 保护农作物生长环境，促进工业与农业生态系统调发展 浑河 《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅳ类标准 神溪湿地 土壤环境 周边耕地 《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》
山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 13 环境要素 环境保护目标 相对园区位置 保护要求 方位 距离(m)
)
)
人口(人)
(GB15618-2018)
1.7 评价标准 1.7.1 环境质量标准 (1)环境空气 扶贫园区所在区域为广大的农村地区，属环境空气质量功能区中的二类区，环境空气执行《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中二级标准;评价范围内的神溪湿地属环境空气质量功能区中的一类区，环境空气执行《环境空气质量标准》(GB3095-2012)、《环境空气质量 非甲烷总烃限值》(DB13/1577-2012)中一级标准和《环境影响评价技术导则
大气环境》(HJ2.2-2018)中附表 D.1。
(2)地表水 项目区内河流主要为浑河及花瞳水库，根据《山西省地表水环境功能区划》(DB14/67-2019)，该区域地表水属于安石府至桑干河入口河段，规划主导功能为工业用水保护，执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅳ类标准要求。
(3)地下水 根据《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)中的分类要求，该区地下水主要适用于集中式生活饮用水水源及工农业用水，地下水执行《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)中Ⅲ类标准。
(4)声环境 根据《山西省大同市县城市区域声环境功能区划分技术报告》，园区及周边村庄不在该区划范围内。扶贫园区及其周边村庄靠近扶贫园区一侧属于居住住宅，需要保持安静的区域，因此，声环境执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)1 类标准，主要交通干道执行 4a 类标准。
山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 14 (5)土壤 园区周边的农用地执行《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB 15618-2018)中表 1 农用地土壤污染风险筛选值。建设用地执行《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB36600-2018)表 1中 2 类建设用地土壤污染风险筛选值和管制值。
具体标准值见表 1.7-1 至表 1.7-6。
表 表 1.7-1
《环境空气质量标准》(GB3095-2012 )
污染物名称 取值时间 标准值 浓度单位 一级 二级 SO 2
年平均 20 60 µg/m 3
24 小时平均 50 150 1 小时平均 150 500 PM 10
年平均 40 70 24 小时平均 50 150 NO 2
年平均 40 40 24 小时平均 80 80 1 小时平均 200 200 TSP 年平均 80 200 24 小时平均 120 300 NO X
年平均 50 50 24 小时平均 100 100 1 小时平均 250 250 O 3
日最大 8 小时平均 100 160 1 小时平均 160 200 PM 2.5
年平均 15 35 24 小时平均 35 75 CO 24 小时平均 4 4 mg/m 3
1 小时平均 10 10 表 表 1.7-2
其他污染物空气质量浓度参考限值 项目 取值时间 标准值 ( µg/m 3 )
苯 1 小时平均 110
山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 15 甲苯 1 小时平均 200 二甲苯 1 小时平均 200 注：上表中限值来源于《环境影响评价技术导则
大气环境》(HJ2.2-2018)中附表 D.1。
表 表 1.7-3
环境空气中非甲烷总烃浓度限值 项目 取值时间 一级标准(mg/m 3 )
二级标准(mg/m 3 )
非甲烷总烃 1 小时平均 1.0 2.0 表 表 1.7-4
《地表水环境质量标准》(GB3838-2002 )
单位：mg/L(pH 无刚量)
污染物 pH 值 溶解氧 氧 高锰酸盐指数 CODCr BOD 5
氨氮 总氮 铅 铅 标准值 6~9 ≥3 ≤10 ≤30 ≤6 ≤1.5 ≤1.5 ≤0.05 污染物 总磷 硫化物 物 阴离子表面活性剂 石油类 六价铬 铜 铜 锌 锌 氟化物 标准值 ≤0.3 ≤0.5 ≤0.3 ≤0.5 ≤0.05 ≤1.0 ≤2.0 ≤1.5 污染物 镉 镉 硒 硒 砷 砷 汞 汞 氰化物 挥发酚 粪大肠菌落(个/L)
)
标准值 ≤0.005 ≤0.02 ≤0.1 ≤0.001 ≤0.2 ≤0.01 ≤20000 表 表 1.7-5
《地下水质量标准》(GB/T14848-2017 )
单位：mg/L 污染物 pH 总硬度 氨氮 (以 以 N 计) 硝酸盐 (以 以 N 计) 亚硝酸盐(以 以 N 计) 硫酸盐 标准值 6.5～8.5 ≤450 ≤0.50 ≤20.0 ≤1.00 ≤250 污染物 氟化物 氰化物 汞 汞 铅 铅 砷 砷 铁 铁 标准值 ≤1.0 ≤0.05 ≤0.001 ≤0.01 ≤0.01 ≤0.3 污染物 锰 锰 菌落总数 氯化物 铬 铬( 六价) 铅 铅 铁 铁 标准值 ≤0.10 ≤100 ≤250 ≤0.05 ≤0.01 ≤0.3 污染物 以 耗氧量(以 O 3 计)
溶解性总固体 总大肠菌群 标准值 ≤3.0 ≤1000 ≤3.0 注：总硬度以 CaCO 3 计，氨氮以 N 计，菌落总数单位为 CFU/mL，总大肠菌群单位为CFU/100mL，pH 无量纲。
表 表 1.7-6
《声环境质量标准》(GB3096-2008 )
分类 级别 时段 标准值 声环境质量标准(GB3096-2008)
1 类 昼间 55 dB 夜间 45 dB 4a 类 昼间 70 dB 夜间 55 dB
山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 16 表 表 1.7-7
农用地土壤 污染 风险筛选值 (基 本项目)
序号 污染物项目a 、b
风险筛选值 pH≤5.5 5.5
表 表 1.7-8
建设用地土壤污染风险 筛选值 和 管制值(基本项目)
序号 污染物项目 CAS 编号 筛选值(第二类用地)
管制 值(第二类用地)
1 重金属和无机物 砷 7440-38-2 60mg/kg 140mg/kg 2 镉 7440-43-9 65mg/kg 172mg/kg 3 铬(六价)
18540-29-9 5.7mg/kg 78mg/kg 4 铜 7440-50-8 18000mg/kg 36000mg/kg 5 铅 7439-92-1 800mg/kg 2500mg/kg 6 汞 7439-97-6 38mg/kg 82mg/kg 7 镍 7440-02-0 900mg/kg 2000mg/kg 8 挥发性有机物 四氯化碳 56-23-5 2.8mg/kg 36mg/kg 9 氯仿 67-66-3 0.9mg/kg 10mg/kg 10 氯甲烷 74-87-3 37mg/kg 120mg/kg 11 1,1-二氯乙烷 75-34-3 9mg/kg 100mg/kg
山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 17 序号 污染物项目 CAS 编号 筛选值(第二类用地)
管制 值(第二类用地)
12 1,2-二氯乙烷 107-06-2 5mg/kg 21mg/kg 13 1,1-二氯乙烯 75-35-4 66mg/kg 200mg/kg 14 顺-1,2-二氯乙烯 156-59-2 596mg/kg 2000mg/kg 15 反-1,2-二氯乙烯 156-60-5 54mg/kg 163mg/kg 16 二氯甲烷 75-09-2 616mg/kg 2000mg/kg 17 1,2-二氯丙烷 78-87-5 5mg/kg 47mg/kg 18 1,1,1,2-四氯乙烷 630-20-6 10mg/kg 100mg/kg 19 1,1,2,2-四氯乙烷 79-34-5 6.8mg/kg 50mg/kg 20 四氯乙烯 127-18-4 53mg/kg 183mg/kg 21 1,1,1-三氯乙烷 71-55-6 840mg/kg 840mg/kg 22 1,1,2-三氯乙烷 79-00-5 2.8mg/kg 15mg/kg 23 三氯乙烯 79-01-6 2.8mg/kg 20mg/kg 24 1,2,3-三氯丙烷 96-18-4 0.5mg/kg 5mg/kg 25 氯乙烯 75-01-4 0.43mg/kg 4.3mg/kg 26 苯 71-43-2 4mg/kg 40mg/kg 27 氯苯 108-90-7 270mg/kg 1000mg/kg 28 1,2-二氯苯 95-50-1 560mg/kg 560mg/kg 29 1,4-二氯苯 106-46-7 20mg/kg 200mg/kg 30 乙苯 100-41-4 28mg/kg 280mg/kg 31 苯乙烯 100-42-5 1290mg/kg 1290mg/kg 32 甲苯 108-88-3 1200mg/kg 1200mg/kg 33 间二甲苯+对二甲苯 108-38-3
106-42-3 570mg/kg 570mg/kg 34 邻二甲苯 95-47-6 640mg/kg 640mg/kg 35 半挥发性有机物 硝基苯 98-95-3 76mg/kg 760mg/kg 36 苯胺 62-53-3 260mg/kg 663mg/kg 37 2-氯酚 95-57-8 2256mg/kg 4500mg/kg 38 苯并[a]蒽 56-55-3 15mg/kg 151mg/kg 39 苯并[a]芘 50-32-8 1.5mg/kg 15mg/kg 40 苯并[b]荧蒽 205-99-2 15mg/kg 151mg/kg 41 苯并[k]荧蒽 207-08-9 151mg/kg 1500mg/kg 42 䓛 218-01-9 1293mg/kg 12900mg/kg 43 二苯并[a,h]蒽 53-70-3 1.5mg/kg 15mg/kg
山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 18 序号 污染物项目 CAS 编号 筛选值(第二类用地)
管制 值(第二类用地)
44 茚并[1,2,3-cd]芘 193-39-5 15mg/kg 151mg/kg 45 萘 91-20-3 70mg/kg 700mg/kg 1.7.2 污染物排放标准 (1)大气污染物排放标准 扶贫园区规划不单独建设锅炉，企业生活办公采暖依托园区南侧规划建设的区域锅炉房。园区内企业自建燃气锅炉、燃生物质锅炉，污染物排放分别执行《锅炉大气污染物排放标准》(DB14/1929-2019)中表 2 燃生物质锅炉标准限值、表3 中新建燃气锅炉标准限值。
扶贫园区内企业有行业排放标准的，执行相关行业大气污染物排放标准，无行业排放标准的执行《大气污染物综合排放标准》(CBl6297-1996)的二级标准。
(2)水污染物排放标准 扶贫园区不建污水处理厂，污水排入规划建设的县第二污水处理厂。园区内有污水排放的企业，需将废水处理达《污水排入城镇下水道水质标准》(GB/T31962-2015)中 A 级标准及相关行业排放标准，再排放至规划污水处理厂进行处理。
污水处理厂出水中的 COD、NH 3 -N、TP、全盐量执行污水处理厂出水外排执行《污水综合排放标准》(DB14/1928-2019)表 3 中的二级排放限值，其他指标执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中一级 A 的排放标准限值，回用水执行《城市污水再生利用 城市杂用水水质》(GB/T18920-2002)标准，《城市污水再生利用 工业用水水质》(GB/T19923-2005)。
(3)噪声排放标准 营运期园区内企业厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)2类标准，施工期施工场界噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)中的排放限值，具体见下表。
山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 19 表 表 1.7-9
园区工业企业噪声排放标准 声功能区类别 适用区域 昼间 夜间 2 居住、商业、工业混杂区 60 dB 50 dB 施工期 70 dB 55 dB (4)固体废物贮存处置标准 一般工业固体废物贮存、处置参照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)及其修改单执行;危险废物参照《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)及其修改单执行。
1.8 评价流程与评价方法 1.8.1 评价技术流程 本次评价采用的评价技术流程如图 1.8-1 所示。
山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 20
图 图 1.8-1
评价技术流程图 1.8.2 评价方法 根据规划环评导则，本次环评分别采用环境科学、规划学、经济学、生态学等学科的理论与方法，根据评价内容采用不同的方法进行评价。
(1)社会经济环境现状调查与分析方法 主要采用资料收集、现场踏勘、环境监测、社会经济学调查等方法。
(2)规划分析方法
山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 21 主要采用核查表、矩阵分析、专家咨询、情景分析。
(3)环境影响识别的方法 主要采用专家咨询法、压力-状态-响应分析、矩阵法。
(4)规划环境影响分析方法 主要采用承载力分析、情景分析、叠图分析、类比分析法、专家咨询法。
(5)公众参与方法 主要采用公众走访调查、部门咨询和专家咨询等方法。
山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 22 2 规划分析 2.1 规划概述 2.1.1 规划期限、范围 规划期限：本次规划期限为 2020-2025 年。
规划范围：包括扶贫产业园和产业园西侧的规划经一路，其中扶贫产业园规划四至范围：东至规划经九路，南至规划纬六路，西至规划经一路，北至规划纬二路;规划经一路北起韩镇线，南至朔蔚线。总用地面积 121.95 公顷。
园区规划范围见图 2.1-1。
2.1.2 规划原则 (1)区域整合、协调发展原则 园区建设需要与县域经济社会发展水平和县域工业化阶段相协调，并适当超前;需要与县域在资源利用、产业发展、环境保护、生态建设、设施建设、服务管理等方面相协调，尤其是要实现京津冀都市圈、大同都市经济发展圈、县三大地域内的区域建设协调。
(2)生态工业导向原则 生态工业是 21 世纪的大趋势。在园区建设的全过程中，关键是体现并实施生态工业的导向。生态经济的理念核心是把传统的“资源-产品-污染排放”单行道流动的线性经济转变为“资源-产...
推荐阅读：
建设项目环评公示（精选9篇）01-06
建设项目环评审批系统（精选6篇）09-10
建设项目环评审批流程（精选6篇）06-20
新建项目环评审批流程（精选6篇）04-01
项目环评审批申请书（共6篇）06-05
建设项目环评评审会（共9篇）12-02
建设项目审批程序12-31
基本建设项目审批流程（精选6篇）06-04
乡镇建设项目审批程序（推荐9篇）05-26
