从根除特权思想看党员干部群众路线的践行
【摘要】特权思想是党员领导干部践行群众路线的“硬伤”，反对党员领导干部中的特权思想也是我们党历来的鲜明主张，认为特权思想是导致党群关系、干群关系紧张甚至冲突的重要根源。因此，开展党的群众路线教育实践活动，首先必须要根除党员领导干部的特权思想。
【关键词】党员领导干部 群众路线 特权思想 根除
按照党的十八大提出的要求，中共中央政治局于2013年4月19日召开的会议决定，从2013年下半年起用1年左右的时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。开展此次群众路线教育实践活动是“自上而下”、“领导带头”进行的，领导干部必须在此次群众路线教育实践活动中发挥“带头模范”作用，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求开展批评与自我批评、查找自身存在的“疾病”并进行治理。
笔者认为，当前我国领导干部开展群众路线教育实践活动中最为严重的“疾病”在于特权思想，因此，领导干部在践行群众路线过程中首先必须根除特权思想，从思想认识的本质上改变领导干部的观念，唯此才能更好地带头开展好群众路线教育实践活动，更好地满足人民群众的新期待、新要求，为实现中国梦创造更加良好的条件。
群众路线是我党任何时候都必须坚持的根本路线
群众路线是我们党的根本路线，无论是革命战争时期还是目前建设中国特色社会主义的新时期，我们均必须认真坚持群众路线不动摇，只有坚持群众路线，我们党所开展的一切工作才能够保持“人民性”，才能得到最广大人民群众的衷心支持和拥护。“群众路线”这个概念在1929年的《中共中央给红军第四军前委的指示信》中被最早提出，此后，这一概念不断得到重视、丰富和发展，中国共产党人在长期的斗争实践过程中逐步形成了“一切为了群众、一切依靠群众”、“从群众中来、到群众中去”的群众路线。群众路线是马克思主义认识论在领导工作中的创造性运用，是针对我党一切工作人员而言的，同时更是针对领导干部而言的，领导干部更需要带头践行群众路线。
群众路线是毛泽东思想活的灵魂，是我们党在任何阶段开展任何工作都必须坚持的根本路线。当前，我们党在开展社会主义现代化各项事业建设、全面建成小康社会的历史进程中，必须进一步牢固树立马克思主义的群众观，始终坚持践行群众路线开展一切工作，坚持全心全意为人民服务的宗旨，将人民利益作为开展一切工作的落脚点。
要认真研究和把握新形势下群众工作的规律特点，探索新形势下做好群众工作的方法机制，在具体工作中凝聚和激励群众，将解决群众关心的难点、热点和问题点作为我们开展群众工作的重点，不断提升领导干部开展群众工作的能力水平，让人民群众在党员领导干部践行群众路线的过程中获得实惠、共享社会主义建设成果。
进入新世纪新阶段，我国经济社会发展取得了迅猛发展，社会主义各项事业实现了长足发展，我党亦同样高度重视践行群众路线，将其作为必须始终坚持的推进我国各项事业建设的“传家宝”。党的十八大报告指出：“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”对开展群众路线教育实践活动提出了总体要求，中共中央政治局作出的在全党自上而下开展群众路线教育实践活动的决定，就是按照党的十八大要求，结合新形势下我国各项工作的具体实际而提出的，表明我们党并没有丢弃坚持群众路线的“传家宝”，而是试图以改革创新的精神和为人民服务的理念更好地践行群众路线，发挥群众路线作为我们党开展一切工作根本路线的功能作用，有效促进我们党在新阶段群众工作中取得新突破、民众获得新实惠、社会主义各项事业建设取得新进展。
特权思想是党员领导干部践行群众路线的“硬伤”
群众路线是我们党开展一切工作的根本路线，无论是在任何时期、任何阶段，我们都必须坚持群众路线不动摇，只有如此才能保障党的事业无往而不胜，永远得到广大人民群众的支持拥护，永远将党的事业、人民利益紧密结合在一起，防止将党的事业和人民利益区别开来，永远不搞党的特殊利益。但是，党在长期的执政条件下，极少数党员领导干部受到了“官本位”错误思想的腐蚀，长时间担任领导干部之后便养成了特权思想，群众观念淡化甚至丧失殆尽，在某些部门的少数领导干部出现了官僚主义、形式主义、特权主义，将自己置于高于人民的位置，严重脱离了人民群众，受到了人民群众的广泛质疑，失去了人民群众的支持，党员领导干部特权思想成为践行党的群众路线的“硬伤”。
当前少数领导干部特权思想严重的问题，中央是有着清醒认识的。正是基于这样的现实状况，十八大审时度势提出了在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的部署，中央政治局及时召开会议进行了安排。中央做出深入开展党的群众路线教育实践活动，充分反映中央对于我们党面临的形势和危险已经具有了十分清醒的认识，已经充分认识到党内极少数领导干部特权思想严重的问题，所以必须切实开展好自上而下的党的群众路线教育实践活动，以此不断加强党的自身建设，进一步密切党和人民群众的鱼水关系、血肉联系。
改革开放30多年来，我国经济保持快速增长态势，市场经济地位在我国已经得到了完全确立，目前我国已经成为全球第二大经济体，国家实力得到了极大的提高，广大人民群众的生活水平得到了极大提升，社会主义各项事业建设取得长足发展。当前，我国社会总体上是和谐的，但是也不可避免地存在一些不和谐的因素，极少数党员领导干部特权思想严重，给党群关系、社会和谐稳定造成了严重影响。少数党员领导干部的特权思想主要体现在将自己视为“高高在上”的领导干部，颠倒了党员领导干部和民众的“主仆关系”，利用手中的权力损害广大人民群众的权益谋取一己之私、谋求本单位的利益。
比如，2013年5月10日《南方周末》报道，10多年来，广西省交通厅通过三种模式为其职工谋得3套低价福利房，广西省交通厅210多名职工于2000年就已经人手一套“房改房”；2004年时又以变相的低价福利购房方式，获得247套别墅；2008年又几乎人手一套获得了市场化运作的所谓“集资房”。广西省交通厅职工所获得的住房价格远远低于市场价格，其职工如果转手卖出住房可以赚取7倍的差价。实际上，早在2005年出台的《关系经济适用房管理暂行办法》以及住房和城乡建设部之后出台的相关文件早就取消了“党政机关机制合作建房项目”，但是并没有能够阻止广西省交通厅利用手中的权力为本单位谋取职工福利。又如，据中国共产党新闻网报道，2012年6月19日，成都市金牛区城管执法车无牌照上路遭到了交通警察的“惩罚”，城管执法人员以及城管大队长却称驾驶无牌车上路进行执法是“领导安排”，并称违法也是为了执法的需要。
类似于上述情形的案例在现实当中还有许多，虽然是简单的两个案例，但是我们可以看到特权思想在现实的某些少数党员领导干部当中还有巨大的市场，这些极个别的党员领导干部长期在领导职位上、在特权部门工作之后放松了党性要求，逐步脱离了和人民群众的联系，从“人民公仆”转变为“视人民为自己的公仆”，最终导致了权力观出现问题，遭到人民群众的极度反感。按理说，党员领导干部手中的权力源自人民，必须为人们服务，但是，党员领导干部的头脑被特权思想控制之后，这些“变质了的党员领导干部”权力观产生了根本的改变甚至是畸变，将自己所拥有的权力作为“可供炫耀的资本”，为自己、家人、单位谋取私利，且在现实中随时享受“高人一等”的“特殊礼遇”。
在当前的市场经济环境下，我国在各项事业建设取得长足发展的同时，某些物质化的观念“深入人心”，在少数人当中具有一定市场。少数党员领导干部本身的党性修养就不够好，在物欲化的时代往往经受不住金钱、美色的诱惑，不惜触犯党纪国法“红线”满足私欲。党员领导干部头脑中的特权思想不根除，就无法做到“权为民所用、情为民所系、利为名所谋”，就无法引导广大人民群众和我党同心同德、共同克服改革开放和社会主义现代化建设、实现中国梦中所遇到的各种阻碍和风险问题，无法实现社会的和谐发展，共产党在我国的执政地位就会遭受严峻考验。为此，我们要实现构建社会主义的美好中国梦，就必须坚决反对特权思想，特别是要坚持反对党员领导干部的特权思想。
反对党员领导干部特权思想是党历来的鲜明主张
我们党历来高度重视社会公平正义，提出了“为人民服务”的宗旨，反对党员领导干部当中的特权思想是我们党历来的鲜明主张。在经过了几代中国共产党人的不断努力和推动之后，对于反对特权思想的认识也得到了不断深化、拓展。
新中国成立之后，通过工资收入分配改革，到1956年不同级别人员之间的工资差距达到了25倍。高福利和高工资的享受导致了部分党员领导干部“率先有钱”，逐步脱离了民众而形成了新的“阶层”。对此，毛泽东同志发现之后异常忧虑。因为在毛泽东看来，社会主义社会是必须是实行“无男女、信仰、财产、教育等差别的真正普遍平等”。①
1957年11月，刘少奇在中共八届二中全会上提出：“要特别注意一个问题，就是我们党的以及我们国家的领导机关和各级领导人员，……可能产生一种新的‘贵族阶层’”。②在同一次会议上，毛泽东就警示全党，认为国家的命运掌握在领导干部手中，如果领导干部脱离群众，不是艰苦奋斗，那么，工人、农民、学生就有理由不赞成他们。毛泽东同志警示说：“我们一定要警惕，不要滋长官僚主义作风，不要形成一个脱离人民的贵族阶层。”此后，毛泽东提出为了实现社会平等，必须反对特权这个重大的历史命题，毛泽东认为，绝对不允许特权思想存在，如果允许特权的存在，必定影响社会的平等，影响国家的稳定，因此他将特权提到了“亡党亡国”的高度来论述。
邓小平对特权思想、特权行为的危害有深刻认识，认为搞特权是封建主义残余影响尚未肃清的表现。邓小平还指出，如果领导干部产生了特权思想、特权行为，就是帮助党的敌人腐蚀我们的党，就会导致我们的干部队伍发生腐化堕落，就会使干部严重脱离广大群众，甚至严重妨碍社会主义优越性的发挥。江泽民则提出了防止党内出现“既得利益集团”的警示，胡锦涛则在2010年的中纪委第五次全体会议上强调“干部在制度面前没有特权”，传递了“消除特权”的愿望。在党的十八大报告提出：“党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。”
党员领导干部践行群众路线首先要根除特权思想
党员领导干部践行群众公路线首先要根除特权思想，特权思想不除，群众路线难以真正得到践行，整个社会、政治中盛行的只能是“官僚路线”、“特权路线”，而不可能是群众路线，党员领导干部和民众之间的血肉联系也将不复存在。如果特权思想在党内领导干部中无法得到有效的根除，必将影响党在民众心目中的形象，必将导致党最终失去广大人民群众的支持拥护，从而无法有效推进我国社会主义各项事业的健康和谐发展、难以满足广大人民群众的新期待、新需求。为此，根除少数党员领导干部头脑中的特权思想，是我们真正解决党群、干群关系的迫切需要，是我们在新的历史条件下寻求人民群众支持拥护的迫切需要，是正确妥善处理人民内部各种矛盾和社会矛盾、协调各方利益关系的迫切需要。
党员领导干部是群众中的普通一员，但是由于其手中拥有人民赋予的各种权力，所以党员领导干部的思想境界、一言一行均和民众的切身利益相关。如果少数党员领导干部不慎重使用手中的人民赋予的权力为民谋取利益，特权思想作怪就容易发生一些和民众争取利益的事情。当前新闻媒体时有报道我国党员领导干部的贪污腐败行为，极少数党员领导干部利用手中权力不择手段谋取特殊利益，甚至做出伤天害理的事情，遭到党纪国法的严肃处理和民众的唾弃，引发许多社会矛盾和问题，导致重大社会利益冲突，严重影响社会和谐稳定，在目前开放度较高的社会中，党员领导干部在各种社会矛盾冲突发生之时往往容易成为矛盾的中心，如果按照特权思维处理问题就会导致社会矛盾的扩大升级。近年来我国所发生的在全国具有重大影响的群体性事件证明了这点，比如，2008年7月发生的影响全国的云南普洱市孟连傣族拉枯族佤族自治县的“7·19”群体性冲突事件，500多名群众围攻执行任务的民警，民警使用防暴枪自卫，2人被击中导致死亡、41名公安民警和19名群众受伤。孟连事件折射的是民众的诉求长期得不到解决，正常的法律途径、信访途径已经无法解决其诉求，但是当地主政者认为是农村黑恶势力作怪，跨县调用警力进行打击，最终引发了群体性事件，给党和国家、人民造成了极大损失。
《人民日报》也在发表的文章中提到，孟连胶农和橡胶公司的矛盾由来已久，胶农私自出售胶乳，“遭遇”了橡胶公司派出的保安人员的阻止，彼此发生了多次冲突。但是当地以简单的治安案件进行论处，反复动用警力介入，孟连“7·19”群体性事件之前，就已经累计发生了7起相应事件。③《人民日报》发表的文章反思了“孟连事件”的发生，认为是由于少数领导干部“屁股坐歪了”、“路子走偏了”、“基层组织涣散了”、“干部作风漂浮了”造成的。
社会转型时期我国的社会矛盾层出不穷，各种社会矛盾“蓄积”到一定程度就会集中爆发，近年来全国所发生的群体性事件居高不下，还存在许多“孟连事件”的“翻版”，许多群体性事件爆发的原因，归根到底就是由于党员领导干部和领导机关不注重群众工作、对民众疾苦关心不够造成的。
党员领导干部在践行党的群众路线过程中，首先必须根除特权思想，而根除特权思想是一项系统性的工程、长久性的工程，需要我们不断建立健全相应的制度、教育和监督并重的反对特权主义的体系机制。要采取切实有效措施加强对领导干部的思想教育，及时给大脑“洗洗澡”；要不断健全完善体制机制，及时堵住各种特权主义盛行的“通道”；要切实加大监督制约力度，行政监督、司法监督、舆论监督“三管齐下”有效防止特权主义。
习近平于2013年1月22日在中纪委全会上强调，要加强对权利运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里；反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。同时，也向全党全国宣示：党员领导干部的特权思想必须根除。
【作者为贵州大学马列部副教授】
【注释】
①《毛泽东选集》（第2卷），北京：人民出版社，1991年，第677页。
②《刘少奇论党的建设》，北京：中央文献出版社，1991年，第643页。
①徐元锋：“从‘孟连事件’到‘孟连经验’”，《人民日报》，2011年10月24日。
责编/张蕾
作者：王开琼
摘 要：在改革开放深入推进的同时，我国社会核心价值观和传统道德观受到严峻的挑战，道德失范日益严重，道德回归迫在眉睫，在我党群众教育教育实践活动的大背景下，亟须探索道德回归宣传教育的大众化路径之对策。
关键词：群众路线；道德回归；宣传教育
近年来，随着改革开放和社会主义市场经济的深入推进，道德失范日益成为严重社会问题。党的十八大报告指出，社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。全面提高公民道德素质，这是社会主义道德建设的基本任务。十八届三中全会决定也强调，深化教育领域综合改革，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育。社会主义核心价值体系偏移和道德失范问题已引起党中央的高度重视，结合当前正在进行的群众路线教育实践活动，试析道德回归宣传教育的大众化路径。
一、道德观宣教存在的主要问题
1.舆论引导能力弱化。目前，我国的舆论导向在一定程度上存在着道德观宣传教育弱化，媒体的道德观宣传出现了良莠不分，甚至是主次颠倒。不少媒体热衷于宣传报道目前某些社会领域腐败之风盛行，严重败坏党风党纪的案例，以及膜拜娱乐明星的价值观导向等，导致一些群众对党没有高尚崇敬感、信任感；道德观导向偏差，有的道德滑坡，甚至良心缺失；有的精神空虚，甚至信念虚无……不少媒体受利益驱使，在道德观方面的舆论引导能力不强。同时，随着网络、微信、微博等新媒体的崛起，传统主流媒体的舆论引导力明显削弱。
2.道德观念受多元冲击。当前，我国意识形态领域正发生着悄然变革，各种不良道德观气候渐浓，西方价值观念的渗透和侵蚀加剧了我国优良传统道德观的冲突。部分媒体热衷于宣传和介绍西方各种价值观念，大肆渲染媚外思想，诋毁了我国传统道德观的积极作用。道德观念受到了多元冲击，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”盛行，唯利是图的自我利益观主导。道德失范已冲破社会传统道德底线，加剧了道德行为与社会规范的错位，表现出对道德共识及基本规则的违背，造成社会整体道德意愿的贫乏和道德质量的下滑。以至于产生面对有人跌倒，竟然有“扶与不扶”这一“热门话题”。诚信严重缺失，欠债跑路、黑心店、问题食品药品此起彼伏成为“常态”。
3.道德观宣传教育僵化乏力。近几年，各级党政宣传部门、机关院校、新闻媒体等各单位既有的宣教活动一定层面存在形式化、狭窄化，宣教形式老化、僵化、乏味，吸引力不强。宣传媒体的有效运用跟不上时代快速发展的步伐，报纸、电视、广播等传统主流媒体的宣传无论在受众面、发布时效、信息量等方面都受到新媒体的冲击，影响力被大打折扣。
二、道德回归的大众化建设着力点
加强道德观宣传教育必须建立在工作实体和现实环境中，必须有机结合群众路线教育实践活动，积极调动各方面的积极性和有利因素，真正把推动道德回归大众化路径建设落到实处。
1.坚持“以人为本”开展宣教，努力在“贴近群众”上下功夫。现在部分领导和国家干部一旦工作遇阻，便一味指责埋怨群众认识不到位、价值观异化、道德失范。有的媒体从自身利益出发，热衷于“眼球”新闻，大肆操作非主流道德观的新闻事件，未能从最广大人民群众的迫切需求出发，以“非”代“正”，向善、向上的正能量引导乏力。刘云山同志关于“我是谁、为了谁、依靠谁”的重要阐述从一定层面上就是点明了我们开展工作必须坚持“从群众中来，到群众中去”这一群众路线。必须“以人为本”开展宣教，必须走群众路线才能保证道德观引导不偏移。
2.运用群众观点指导工作，努力在“群众是主体”上下功夫。各级领导干部要率先士卒，以德为重，强化从政道德和公仆意识，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在道德领域为群众树立榜样、当好标杆。各级各部门、企事业单位和群团组织要面向自我和群众加强道德教育，依靠群众的智慧，充分发挥人民群众的积极性和创造性，因地制宜、因时制宜、因人制宜组织开展道德宣教活动，发展和弘扬优良的传统道德观。媒体要正确对待和化解道德领域中的消极因素，宣扬真善美，鞭挞假恶丑，加强“四德”教育，大力宣传身边的道德典型，营造浓厚的讲道德氛围。道德观的宣传导向要以促进社会进步和文明深化为标准，要以人民群众满意不满意作为标尺，这样才能真正赢得群众的拥护和支持。
3.坚守舆论阵地扩大影响，努力在“唱响主旋律”上下功夫。一要发挥党的宣教优势。利用现场宣讲、实地参观、网络电教、政策规定、案例教育等，强化干部教育，引导广大党员干部树立正确的地位观、权力观、荣辱观和群众观，模范践行社会道德。二要广开公民教育渠道。创新和灵活运用有效载体，扩大宣教面，寓教于乐，融入生活实际；培育现代企业精神和社会责任感，打造企业诚实、信用、公平的良好企业形象；组织开展丰富多彩、健康有益的社区文化活动，打造居民和谐共处的精神家园。三要利用媒体的教化作用。坚守报纸、电视、广播等传统媒体阵地，道德教育要立场鲜明，力度充足，防止反面道德典型成为时尚的主基调。同时，要高度重视新兴媒体的有效运用，加强网军队伍建设，提高道德观的引导水平。四要重视文化渗透作用。文学艺术作品要严守道德底线，把握惩恶扬善的主旋律，找准作品的道德基调与受众的观念契合点，产生道德共鸣，使正确道德观深深植根于大众文化的土壤之中。
三、构建强效的道德观宣教大众化路径
道德回归重在宣教，应本着尊重差异、达成共识的原则，多方位、多渠道、多路径地展开，全力引领社会思潮的正确导向。
1.使正确道德观“遍地开花”，必须坚持全方位舆论引导。一要充分发挥传统媒体的权威性和公信力优势。将正确道德观的内涵及要求贯穿到宣传报道中，并创新宣传报道形式，努力开创主旋律节目既好看又感人的新局面，形成道德观的舆论强势。二要充分发挥新兴媒体方便快捷、受众广泛和互动性强的优势。重视建设红色网站，做好微信、微博官方发布，捕捉适合传播道德正能量的议题，增强互动式引导。同时要重视网络“清洁”行动，切实开展“让网络空间清朗起来”等活动，建立庞大的网军队伍，提高正确道德观的点赞率，形成强大的舆论引导氛围。三要充分发挥创新性活动载体的优势，办好“微系列”、道德讲堂、网络论坛等宣教平台和“最美人物”评选等活动，让道德典型成为明星，唱响道德“好声音”。
2.使正确道德观内化于心，必须坚持分类层宣传教育。开展道德观宣教必须把握好对象的层次性、多样性和差异性，分层分类推进宣教，最大限度增进社会共识。一要发挥党员干部的表率作用。教育党员干部恪尽职守、廉洁奉公、真诚为民，成为正确道德观的模范实践者，引领人民群众合力践行。二要重视青少年的道德教育。把《弟子规》等道德教育渗透到学校的日常教学中，体现在学校的日常管理中，引导青少年传承优良的传统道德观。三要扩大文化产品的道德影响力。利用优秀的文学艺术作品、健康的群众文化活动、完善的公共文化服务体系来强化文化渗透熏陶的影响力，以“润物无声”的方式积极引导人们树立和强化正确的道德观。四要把握受众的接受习惯和心理特点。宣教中要多使用群众语言，多报道好人好报，多宣传感恩主题，多彰显百姓身边的榜样典型，多利用文化墙等户外载体开展公益广告宣传。五要提炼正确的道德观。道德观的传播需要经过提炼，应具备通俗化、具体化、大众化的特征，要便于记忆，易于传播，这样才能让正确道德观有持久的生命力和强劲的竞争力。
3.使正确道德观外化于行，必须坚持重实践推动养成。一要把道德观的要求融入政策法规中，用法律的权威、政策的导向来提高人们践行正确道德观的主动性。二要把道德观教育融入群众性精神文明创建活动中，通过创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位、文明窗口、文明家庭及推荐评选道德模范等活动，把道德体系建设的内容同创建活动的内容有机地结合起来。三要把正确道德观融入各行各业的行为准则中，行业道德规范、公共生活道德规范、社区道德规范、家庭道德规范等必须体现正确道德观，形成和谐的人际关系和文明的社会风尚。四要把道德观融入各种庆祝和纪念活动、各种类型的礼仪活动之中，以此教化民众心智、弘扬伦理道德、传播主流价值。五要大力宣传道德领域中的先进典型、优秀成果和成功经验，带动整个民族精神境界的提高和优良道德的传承。六要建立有效的激励约束机制，如建立“见义勇为道德基金”、“最美”评选、诚信红黑榜、义工等制度，扬善惩恶，形成鼓励和约束社会道德行为规范的正确导向。
道德回归宣教是一个复杂的系统工程，需要按照“党委领导、政府负责、社会协同、公共参与”的原则，全社会齐心协力，共同推进，切实将道德观教育需求与群众利益需求有机结合起来，把优秀民族传统教育和新型道德观教育融入社会主义精神文明建设和国民教育的全过程，我们的道德回归才能取得实效。
参考文献：
[1]中共中央文献研究室.论群众路线[M].北京：中央文献出版社、党建读物出版社，2013.
[2]魏联合魏恩政.大力推进社会主义核心价值体系大众化[J].求是，2011（2）.
[3]管必英.社会主义核心价值体系大众化建设释析[J]人民论坛，2011（30）.
作者：何幼松
近日，英国的智库机构“政策交流”(Policy Exchange)发布了其对英国中小学教师绩效工资这一政策实施效果的评价报告，较为客观地概述了政策实施近一年来各方面的反映和效果，并提出建议。
去年，英国教育部发布消息要求各学校开始修订教师薪酬政策，制定出与教师绩效相关的薪酬分配政策，以期通过分配制度改革使学校的薪酬政策更为灵活，从而吸引一些学科的优秀大学毕业生充实到教师岗位，同时鼓励优秀教师积极工作，提高教学质量。
政策推出时，英国教育部发言人曾指出：“对学校来说，新的绩效工资制度对能够招聘和奖励最优秀的教师非常重要。这条建议有助于学校重新审视自己的薪酬政策，落实一些方案，给予最好的教师以更多薪酬。”从英国政府的角度来看，新的绩效工资政策明确了差异化奖励的重要性，它可以让优秀教师根据课堂表现而不是工作年限来获得应有的报酬，因此具有非常积极的一面。
那么，英国中小学教师绩效工资取得了什么效果?“政策交流”机构的报告表明，在绩效工资实施之前，教师薪酬主要随教龄增长而增长，只有校长等高层管理人员的薪酬才与绩效相关，新政策则将全体教职工的薪酬增长部分与年度考核情况关联，由校长根据考核情况决定每位教师工资增幅。
报告显示，新的中小学教师绩效工资改革以来，英国从业教师的最低收入年均21804英镑，伦敦地区略高，为27270英镑。资深教师的年均收入达到了57520英镑，伦敦地区为64677英镑，校长的收入则根据地区及学校规模的不同从42803英镑至113303英镑不等。那些在教育教学工作上表现优异且长期从事课堂教学的教师，年收入可以达到70000英镑。
因此，绩效工资政策的调整与改革真正体现了教师工资、奖金与其在课堂上的教学表现挂钩，而不是以工作年限的长短来评定工资的高低。同时，报告也显示，除个别教师工会表示对新的绩效工资政策持反对态度外，近89%的受访教师认可这一由校长根据教学表现具体制定与实施工资标准的公平性。
现阶段，同其他国家相比，在英国教师岗位与申请人数的比例为1∶2，而在芬兰和新加坡这一比例分别为1∶10和1∶6。因此，英国教师岗位的吸引力还有待增强。而绩效工资改革将有助于吸引更多的优秀人才加入教师队伍，同时也可以营造一个良性的提升在职教师职业能力的社会文化氛围。
报告还提出，要想让绩效工资改革进行到底，须在整体制度设计与公平性上多下功夫。
首先，要对课堂教学表现的绩效采取多元化评价手段，以体现全方位、多角度，而不应该仅以考试成绩作为评价手段。
其次，合理设计并适度延长绩效考核的时间跨度，以便教师可以调整其在旧的分配制度下的工作方式，从而适应新的评价模式。
再其次，要拓宽绩效工资的来源和渠道，鼓励更多教育类基金的参与，从而保证学校优秀教师队伍的稳定性。
最后，学校管理者还要注意正确使用绩效工资分配模式，应该利用这一制度积极奖励优秀教师，切忌利用这一制度人为降低部分教师的收入。
(据《中国教育报》)
(责任编辑 王甜甜)
白沙河小学开展党的群众路线教育实践活动
“查摆问题开展批评”环节“回头看”工作汇总
按照党的群众路线教育实践活动的统一部署，白沙河小学领导工作小组严格执行上级的部署，扎实抓好实施方案的落实，在中心学校的指导下，认真研究部署，周密组织实施，较好地完成了第一阶段查摆问题开展批评环节的各项活动内容，取得了初步效果，呈现出较好的发展态势，现将具体情况报告如下。
一、领导重视，积极稳健地开展教育实践活动
1.高度重视，及时做好工作部署。按照区有关精神和学校安排，我校于2014年3月24日召开了党的群众路线教育实践活动动员会。动员会结束后，全体教师高度重视，认真准备，在学校掀起了开展群众路线教育实践活动的热潮。
2.加强组织领导，制定活动方案。根据区委相关文件并结合我校实际，及时制定了《白沙河小学党的群众路线教育实践活动实施方案》，并下发到全体教师手中，要求全体全体教师按照方案要求，结合实际，精心组织开展好学习活动。同时，我校成立了由刘礼学任组长、教师任成员的党的群众路线教育实践活动领导小组，负责对整个活动的组织领导、组织实施、组织落实，并确定专人承办活动相关工作。
二、认真组织学习，确保学习质量
学习是首要任务，是搞好教育实践活动的基础环节。只有抓好这一环节，进一步提高思想认识，查摆问题才会有的放矢，整改落实才会积极自觉。根据学校工作的特点，我们创新学习方法，丰富学习内容，深化学习效果，为教育实践活动扎实开展奠定了坚实基础。
自活动开展以来，我校采取集中学习和自学相结合的形式，组织教师学习了《白沙河小学党的群众路线教育实践活动实施方案》、《习近平同志
在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话》、等内容。组织观看了电影《焦裕禄》、群众路线专题片《四风之害》。在组织集中学习的基础上，大家围绕“对坚定理想信念、加强党性修养重要性的认识;对新形势下群众路线时代内涵的认识;对"四风" 问题具体表现和危害的认识;如何按照为民务实清廉的要求，加强学校作风建设为主题，撰写了心得体会并张贴于群众路线学习专栏中。
三、 下发征求意见表，广泛征求群众意见
2014年4月8日，学校领导工作小组印制了《白沙河小学党的群众路线意见征集表》下发到每位教职工的手中，我们对征求到的意见建议进行认真梳理，经学校领导小组认真讨论，针对性地制订整改措施，真正把党的群众路线教育实践活动成果转为推动学校工作的动力。
组织征求意见座谈会2次，深入基层或服务对象群体中5次，征求意见调查问卷发放20份，通过各种渠道或形式征求到意见10条，已经整改解决的问题有8条。
五、存在的问题及整改措施：
群众路线教育实践活动是一项长期的政治任务，要进一步树立长期受教育的思想，保持活动的深入推进。但从第一阶段情况看，有个别教师，对活动的认识不够到位，思想准备不够充分，有应付的苗头。如有的学习笔记不规范、字数少、只摘抄章节目录，为学习而学习，为完成任务而学习;有的撰写的心得体会不认真;有的征求到的意见比较少，尤其是“四风”方面的问题，少之又少，影响了下一阶段活动的效果。也有个别领导组成员对抓教育活动在思想上不够重视，态度上不够积极，使支部的活动缺少应有的组织领导。
整改措施：一是提高认识，进一步增强搞好群众路线教育实践活动的紧迫感。党中央部署的党的群众路线教育实践活动，既是当前一个时期的
一项重要的政治任务，也是党组织建设的一项经常性工作，不是一朝一夕，更不是可搞可不搞，对此，必须有清醒的认识，积极投入到活动之中。领导工作小组组长作为开展活动的第一责任人，要切实负起责任，增强工作的紧迫感，按照活动实施方案，严肃认真地抓好活动落实。
二是端正态度，进一步增强做好教育实践活动的责任感。群众路线教育实践活动，是今年党建工作最重要的任务与内容，学校支部要统筹兼顾，把这项工作纳入学校整体工作的总体布局，切实把教育实践活动与教育教学工作紧密结合起来，与发挥好本部门的职能作用结合起来，找准教育实践活动的切入点和突破口和落脚点。
三是要改进作风，进一步增强教育实践活动的实效性。这次教育实践活动，标准高、内容多、要求严，从上至下都很重视，因此，学校要紧紧围绕改进作风这个重点，把工作的着力点放到转变作风、搞好服务上。深入了解职工的所思所想，准确把握职工的思想脉搏，及时回答他们的思想困惑，帮助他们解决实际问题，努力增强思想政治工作的针对性和有效性，真正做到边教育、边整改。
白沙河小学
2014年5月
小河滩小学开展党的群众路线教育实践活动
“学习教育听取意见”阶段“回头看”工作总结
按照党的群众路线教育实践活动的统一部署，小河滩小学党支部严格执行上级的部署，扎实抓好实施方案的落实，在区第六督导组的指导下，认真研究部署，周密组织实施，较好地完成了第一阶段深入学习、征求意见环节的各项活动内容，取得了初步效果，呈现出较好的发展态势，现将具体情况报告如下。
一、领导重视，积极稳健地开展教育实践活动
1.高度重视，及时做好工作部署。按照区有关精神和学校安排，我校于2014年3月24日召开了党的群众路线教育实践活动动员会。对深入开展教育实践活动进行了动员部署，区委第六督导组领导参加会议。在动员会上，李建军书记作了动员讲话，对我校开展党的群众路线教育实践活动作了全面部署，第六督查组副组长张栗平同志作了重要讲话。动员会结束后，全体教师高度重视，认真准备，在学校掀起了开展群众路线教育实践活动的热潮。
2.加强组织领导，制定活动方案。根据区委相关文件并结合我校实际，及时制定了《小河滩小学党的群众路线教育实践活动实施方案》和《小河滩小学党的群众路线教育实践活动学习计划》，并下发到全体党员、建党积极分子手中，要求全体全体党员、建党积极分子按照方案要求，结合实际，精心组织开展好学习活动。同时，我校成立了由李建军书记任组长、党员任成员的党的群众路线教育实践活动领导小组，负责对整个活动的组织领导、组织实施、组织落实，并确定专人承办活动相关工作。
二、认真组织学习，确保学习质量
学习是首要任务，是搞好教育实践活动的基础环节。只有抓好这一环节，进
一步提高思想认识，查摆问题才会有的放矢，整改落实才会积极自觉。根据学校工作的特点，我们创新学习方法，丰富学习内容，深化学习效果，为教育实践活动扎实开展奠定了坚实基础。
自活动开展以来，我校采取集中学习和自学相结合的形式，组织党员、建党积极分子学习了《小河滩小学党的群众路线教育实践活动实施方案》、《中国共产党章程》、《习近平同志在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话》、《马克思、恩格斯、列宁重要论述》、《同呼吸才能心相印》《在中央党校建校80周年大暨2013年春季开学典礼上的讲话》等内容。组织观看了电影《焦裕禄》、群众路线专题片《四风之害》。在组织集中学习的基础上，大家围绕“对坚定理想信念、加强党性修养重要性的认识;对新形势下群众路线时代内涵的认识;对"四风" 问题具体表现和危害的认识;如何按照为民务实清廉的要求，加强学校作风建设为主题，撰写了三次心得体会并张贴于群众路线学习专栏中。
为充实党员职工的学习内容，学校为每人征订了统一的学习笔记本和有关书籍。使大家清醒认识到中央开展党的群众路线教育实践活动的重要性。
学习教育听取意见阶段我单位共组织党员干部集中学习10天，组织专题讨论2次，观看廉政教育片2次，撰写心得体会84篇。
三、 下发征求意见表，广泛征求群众意见
2014年4月8日，学校党支部印制了《小河滩小学党的群众路线意见征集表》下发到每位教职工的手中，我们对征求到的意见建议进行认真梳理，经学校领导小组认真讨论，针对性地制订整改措施，真正把党的群众路线教育实践活动成果转为推动学校工作的动力。
组织征求意见座谈会2次，深入基层或服务对象群体中5次，邀请山西青年报社孟存田记者作了一次专题报告，到各教研组做了一次集中调研走访活动，开通征求意见电子邮箱1个，邮箱名是xhtxxdzb@163.com ，在办公楼设立征求意见箱1个，征求意见调查问卷发放50份，通过各种渠道或形式征求到意见30
条，建立问题台账2个(其中涉及到领导班子成员“四风”问题的有3条)，已经整改解决的问题有20条，4月2日，矿区人大常委会副主任张栗平和矿区检察院检察长严志勇先后到小河滩小学检查党的群众路线教育实践活动学习情况，并对工作开展提出了具体的指导意见。我单位已开展“在职党员进社区”活动，在职党员共13名，已有13名党员到小河滩社区报道，现已做出承诺事2件。
四、做好教育活动的宣传工作。
自党的群众路线活动以来，我校党支部共编辑了6期活动简报，并将活动情况及时上报给区第六督导组和教育局群众路线督导小组。
在支部博客(http://blog.sina.com.cn/xhtxxdzb)上开辟群众路线实践学习专栏，将相关文件精神、学习资料、视频图片、通讯报道及时公布，开展了“学习弘扬焦裕禄精神 践行三严三实要求”论坛，每位党员、积极分子以署名评论的方式参加。
五、存在的问题及整改措施：
群众路线教育实践活动是一项长期的政治任务，要进一步树立长期受教育的思想，保持活动的深入推进。但从第一阶段情况看，有个别党员，对活动的认识不够到位，思想准备不够充分，有应付的苗头。如有的学习笔记不规范、字数少、只摘抄章节目录，为学习而学习，为完成任务而学习;有的撰写的心得体会不认真;有的征求到的意见比较少，尤其是“四风”方面的问题，少之又少，影响了下一阶段活动的效果。也有个别领导组成员对抓教育活动在思想上不够重视，态度上不够积极，使支部的活动缺少应有的组织领导。
整改措施：一是提高认识，进一步增强搞好群众路线教育实践活动的紧迫感。党中央部署的党的群众路线教育实践活动，既是当前一个时期的一项重要的政治任务，也是党组织建设的一项经常性工作，不是一朝一夕，更不是可搞可不搞，对此，必须有清醒的认识，要紧跟形势，从思想上、行动上与党中央保持一致，积极投入到活动之中。党支部书记作为开展活动的第一责任人，要
切实负起责任，增强工作的紧迫感，按照活动实施方案，严肃认真地抓好活动落实。二是端正态度，进一步增强做好教育实践活动的责任感。习近平要求各级党的组织，要牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识，突出强调了做好党建工作的重要意义。群众路线教育实践活动，是今年党建工作最重要的任务与内容，学校支部要统筹兼顾，把这项工作纳入学校整体工作的总体布局，切实把教育实践活动与教育教学工作紧密结合起来，与发挥好本部门的职能作用结合起来，找准教育实践活动的切入点和突破口和落脚点。三是要改进作风，进一步增强教育实践活动的实效性。这次教育实践活动，标准高、内容多、要求严，从上至下都很重视，因此，学校支部要紧紧围绕改进作风这个重点，把工作的着力点放到转变作风、搞好服务上。当前，党建工作面临许多新情况，随着职工工作和生活压力明显增大，心理和思想负担增多，要求我们必须改进作风，始终坚持群众路线，及时适应情况发展变化，深入了解职工的所思所想，准确把握职工的思想脉搏，及时回答他们的思想困惑，帮助他们解决实际问题，努力增强思想政治工作的针对性和有效性，真正做到边教育、边整改。
小河滩小学党支部
2014.4.9
按照省院和上级院关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署安排，XX单位结合工作实际，认真组织开展了党的群众路线教育实践活动，认真落实并完成了教育实践活动要求的有关内容，认认真真、扎扎实实地进行了“回头看”，现就“回头看”对照检查如下：
一、看学习教育是否扎实。党的群众路线教育实践活动开展以来，XX院班子成员采取集中学习与个人自学、专题辅导与座谈交流相结合等形式，认真研究学习了党的十八大精神和总书记一系列重要讲话，学习了省委和上级检察机关的会议精神和学习材料，研读了《论群众路线---重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费---重要论述摘编》、《警示与镜戒---检察人员违纪违法典型案例剖析》等相关书籍和材料，完成了规定的学习篇目，撰写了心得体会。活动中，院党的群众路线教育实践活动领导小组组织了专题考试3次，抽查干警学习笔记6次，召开了中层干部专题学习讨论会2次，进一步检验了学习效果。通过不断加深理论学习，院党组深刻认识到了开展党的群众路线和开展反四风活动对于基层组织建设的重要意义，通过剖析查摆问题，也使领导班子成员清醒地认识到了自身还有很多不足需要不断完善和学习提高，班子的党性意识、宗旨意识、大局意识、服务意识、责任意识不断增强。
二、看查摆问题是否聚焦。在开展自身查摆问题和组织征求意见的过程中，领导班子成员始终坚持要改就要从最直观、最突出、群众反映最强烈的问题改起，要查就要查出问题，要改就要改出变化，在实际操作过程中，也切实做到了密切联系实际，班子成员分头行动，亲自带队，深入基层，采取召开座谈会、发放征求意见表、谈心谈话等多种形式，共征求各方面意见和建议150余条，始终站在领导、同事和群众的角度审视自身工作，彻底杜绝了画地为牢、固步自封，只求做做样子、自身不求进取的应付思想。在院内，班子成员广泛开展了谈心谈话活动，重点听取了各自在“四风”方面存在的突出问题，班子成员之间既相互提意见、谈建议，又向别人学习相互取长补短，既从思想上、党性上找差距，又从实际出发谈思路，明确整改方向，真正把自己放在了学习者和倾听者的位置，确保把问题找准找全，通过自我剖析和谈话达到了沟通思想、促进了解、化解矛盾、增进友谊的目的，既使每个班子成员都清醒的认识到了自身还有很多不足需要不断完善和学习提高，树立了思想自觉和行为自觉，也进一步提高了群众路线观念、宗旨意识和廉洁意识，以“吾日三省吾身”的态度，推动整体工作进一步得到提升。
三、看自我剖析是否深刻。此次查摆问题、自我剖析活动中，班子成员对活动方案逐条逐项研究分析，把四风问题中的每个细节都作为网罗自身问题的“网孔”，把自己的日常工作、学习生活、行为习惯等都进行了逐一筛查，做到对自身大小问题都不放过，并针对查找出的突出问题，亲自动手，联系工作实际，认真撰写了对照检查材料，深入剖析了各自问题形成的主客观原因，提出了针对性的整改措施，确保做到发现问题、分析问题、改正问题三步并行。院党组对照检查材料由党组书记主持起草，并经党组会讨论修改、审议通过。院党组成员、专职委员的对照检查材料由党组书记亲自审阅，各内设机构负责人对照检查材料报分管领导审阅。使对照检查材料形成的过程成为了深化认识、统一思想、达成共识、凝心聚力的过程。对于群众反映强烈的车轮上的铺张、人情消费、职务消费、三公经费、办公用房等问题和基层群众反映强烈的个别突出问题也都分类分项进行了自查，对于发现的问题都列举在了自查报告中。
四、看谈心交心是否充分。干部谈心谈话制度，是发扬我党关心、爱护干部的优良传统，是加强干部思想政治工作的一项重要措施，对于党的群众路线教育实践活动而言，谈心交心更有利于沟通思想、找准问题、增进团结、形成共识。在实际活动开展过程中，按照《通知》要求，单位领导班子成员坚持“五个必谈”，在活动中采取“一对
一、一对多、面对面”等多种形式，广泛开展班子成员之间、领导干部与党员之间的谈心活谈话动，本着有则改之，无则加冕的原则，重点听取了各自在“四风”方面存在的突出问题。通过谈话，做到了相互帮助、及时发现并积极改进“四风”方面的问题，在发现整改问题的同时，对于领导间、同事间消除隔阂、融洽关系也起到了积极作用，为开好专题民主生活会和党支部组织生活会奠定了良好的基础。
五、看开展批评是否认真。在领导班子专题民主生活会上，党组书记XXX代表院领导班子作了全面对照检查，总结了领导班子遵守党的政治纪律和贯彻中央“八项规定”的情况，深入查摆了在“四风”方面存在的突出问题。党组成员逐一进行了个人对照检查，并相互开展了批评与自我批评。党支部、党小组分别召开了组织生活会，广泛开展了批评与自我批评，对提及的问题坚持即行即改的原则，及时进行了整改。省院督导组、上级院督导组对院民主生活会质量给予了充分肯定。民主生活会中，领导班子成员不遮不掩、坦诚相见，以整风精神开展批评与自我批评，开展了积极向上的思想斗争，真正用好了批评和自我批评的武器，班子成员能够把自己“摆进去”开展自我批评，把面子“拉下来”开展批评，把胸怀“放宽广”接受批评，做到敢于向他人开炮，更敢于向自己开炮，对于自身问题和他人问题放下面子、直言不讳，对于群众反映的问题敢于担当、勇于面对，以此种方式，确保批评与自我批评活动揭问题、出效果、强工作。
六、看边查边改是否见效。教育实践活动中，院领导班子成员认真审视了自身在查摆问题环节所暴露出的四风方面的问题，在积极制定整改措施的同时，切实做到了边学边改、边查边改、真抓真改。对基层群众提出的检察宣传工作力度不够，检务公开形式不够多样化，工作方法单一，形式内容单调等问题，开展了“阳光检察”活动，充分利用XX检察联络室和廉政教育基地的作用，加强同基层干部职工群众的谈话，自觉地经常深入基层和各部门，真正为他们解决一些实际问题。针对在办公办案用品的使用、长途出车、办公办案设备的维护保养上，有时大手大脚、存在铺张浪费，召开会议、举办活动，讲排场，摆阔气等问题，始终牢记“两个务必”，严格落实中央“八项规定”、高检院“检察人员八小时外行为禁令”、省委“四个实施办法”、省检察院“十个严禁”和分院“改进工作作风七项措施”等有关规定，结合实际建立健全反对“四风”的机制制度，常抓不懈，抓出成效，更好地维护XX司法机关在人民群众心目中的良好形象。对车辆管理中存在的漏洞，严格了车辆管理使用办法，节假日用车执行封存制度和检察长审批制度。对提出的会议繁多、支出较大等问题，尽可能减少会议，并保证各类会议的质量和效果，改变外办为内召会议，压缩会议支出。
经过学习教育、听取意见、查摆问题、两个环节，通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，通过学习、查摆、对照，开展批评，特别是联系自己的思想和工作实际，对个人存在问题的原因进行了更深层次的剖析，经过同志们的相互批评帮助，根据活动精神，本人对前一阶段工作进行一次回头看对照检查。
一、 学习教育阶段
认真学习领会党中央及上级会议文件精神，与党中央保持高度一致自觉同，贯彻执行党的路线、方针、政策。落实集团及公司党政决策部署态度坚决。首先在思想上，能与党中央保持一致，立场坚定，认真执行党的各项决定，依法办事，本人能认真学习相关文件和书籍：按照局活动办的安排，本人系统学习了《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》等文件资料，学习了《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线—重要论述摘编》、
通过学习，本人在“理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力”五个方面得到了很大程度的提高，反对“四风”的思想自觉和行动自觉得到明显增强，基本做到了学用结合、知行合一。
二、 查摆问题
通过广泛征求领导和群众意见，通过对照检查，通过严肃认真的民主生活会，聚焦“四风”，找准了个人问题， 在查找问题时，没有避重就轻、避实就虚，而是真正把自己摆进去、把存在的问题找出来，把自己的问题曝光，对自己存在以下问题比如对上级精神和部署有机械照搬照套现象，结合项目实际情况不够，同时解决执行过程中的解决实际问题不够，督促检查不严，使工作得不到较好落实，群众意识不强，为民服务的宗旨不够。思路不够，办法不多，工作上存在急躁现象，导致项目问题不能及时解决。对工作中的新情况、新挑战，觉得难度大的有安于现状的想法，工作之余，没有抓紧时间继续钻研学习，对项目出现的有些问题有得过且过，将就过去，没精益求精狠抓落实的精神，生活上也存在攀比心理等现象情况进行了查找。
三、 谈心交心情况
在群众路线教育实践活动的第二阶段，本人主动要求基层、职工和服务对象提意见、提建议，通过谈心，虚心听取大家的意见和建议，向基层学，向群众学，向实践学，做到查找问题不回避、不遮掩，带着问题学，边学边改，边学边查。除了与分管部门的同志们谈心，在每次下基层开展工作时，按照要求，带着征求群众意
见的任务去，在与单位领导班子成员之间，也逐个或集体进行了谈心交心，而且不止一次，对学习心得体会、遵守党的政治纪律、贯彻落实中央八项规定、“四风”方面存在的问题及原因、个人思想问题、整改思路措施的打算进行了摆谈。
四、 自我剖析情况。
前两阶段的学习实践活动中，本人认真进行对照检查和自我剖析，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律四个方面入手，深入查摆个人存在的问题。剖析到自己政治理论学习不够主动，不够深入，政治理论修养有待提高。剖析到自己没有把政治理论学习放在一个重要的位置，在学习上存在着一定的片面性，缺乏对政治理论和经营管理理论的系统研究和深刻理解。
剖析到自己没有深刻地重视到理论与实践的辨证唯物关系，缺乏系统性、经常性和针对性的深入学习。在管理中，还不能完全用马列主义、科学发展观的立场和观点分析问题，认识问题、解决问题的能力。
剖析到自己对党的群众路线认识不深，经验不足，宗旨观念有所淡化。
对群众工作经验缺乏，宗旨观念有所淡化。对党的群众路线认识不深，对坚持改造自己的世界观、人生观和价值观的重要性认识不足，还没有真正在思想上、行
动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。在工作上群众观念淡党的群众路线认识不深的主要原因是对坚持改造世界观、人生观和价值观的重要性认识不足，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为职工群众服务的公仆意识。导致工作上职工群众观念淡薄，主观意志成份多，形式主义成份多，服务职工群众少。
剖析到自己有安于现状，不思进取的懒惰思想 在工作学习上，安于现状，理论知识上觉得够用就行，有时碰到一知半解的问题没有深入细思细想，到项目上有时怕苦怕累，没能进一步深入现场内部。
剖析到自己创新意识有所淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。
五、 开展批评阶段
经过认真准备和谈心摸底，本人参加了公司领导班子专题群众路线会，开展了积极健康的思想斗争。在民主生活会上，本人诚肯作了自我批评，对自己敢于揭短亮丑;虚心接受同志们对我提出的批评意见，认真做好记录和总结分类，为下一步整改到位做好准备，积极回应群众反映的问题;对班子领导和其他同志敢于开展相互批评，按照要求，开展批评不说客套话、不说空话，班子其他成员对待我提出的批评意见也都做到态度诚恳、虚心接受。
六、下一步打算
认真进行理论学习，特别是学深学透党的十八大报告、中国特色社会主义理论体系、习总书记关于党的群众观点和群众路线的重要论述，自觉加强党性修养，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，建立正确的世界观、人生观、价值观，切实筑牢思想防线。
(二)、要进一步改进工作作风，牢固树立群众观点，忠实地执行党的群众路线。要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点，深入到项目基层，诚心诚意为项目审核施工方案，查找项目出现问题的原因，办实事、解难事、做好事。要努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作;善于从政治、全局的高度认识事物，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平在工作生活中要带头讲大局，讲团结，讲奉献，带头创造佳绩，带头服务基层，带头遵纪守法，带头宏扬正气，传递正能量。
(三)、要进一步保持清正廉洁，杜绝享乐主义和奢靡之风，在小事情上也要做到勤俭节约。要有战胜自我的胆识和魄力，抗得起诱惑，耐得住寂寞，经得起考验，做到自重、自警、自省、自励，做到在拜金主义、享乐主
义和极端个人主义的侵蚀面前要牢记党的宗旨，牢固树立为党为人民无私奉献的精神，要把个人的追求融入党的事业之中，正确对待权力、金钱、名利，时刻遵守党的章程，认真履行党员义务，自觉维护党的形象，做到思想上、言行上与党组织保持高度一致。从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，增强拒腐防变的责任感和紧迫感。要加强道德修养，树立正确的利益观、荣辱观、道德观、人生观，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，坚决抵制歪风邪气，敢于抵制各种不正之风和腐败行为，努力做到廉洁自律。
(四)、要进一步务实创新，增强工作实效。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高。要不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，开创工作新局面。始终围绕集团和公司的长远发展工作，贯彻和落实上级党政各项决策和部署，严格执行各项规章制度，尽职尽责做好各项工作。
吴忠市国资经营集团责任有限公司
党的群众路线教育实践活动“回头看”
工作总结
为进一步巩固和扩大集团公司党的群众路线教育实践活动成果，确保教育实践活动取得实效，按照市委教育实践活动领导小组安排部署和具体要求，在市委第十督导组精心指导下，紧密结合集团公司党的群众路线教育实践活动“回头看”方案，稳步推进“回头看”和整改落实工作等活动，现就集团公司整改落实“回头看”工作情况总结如下：
一、明确工作内容，细化工作重点
整改“回头看”工作严格对照市委群众路线教育实践活动领导小组的要求，严格对照各级领导班子整改方案、边查边改清单和个人整改措施进行“五看四查一总结”。“五看”：一看班子整改措施是否落实到位;二看个人整改清单是否逐项销号;三看专项整治是否动真碰硬，四看“四风”问题是否反弹回潮;五看建章立制是否同步跟进有效管用。“四查”：一查群众路线教育活动资料整理归类;二查整改方案、边整边改措施、个人整改清单的落实;三查结合整改工作建立完善的规章制度;四查整改推进各项工作落实情况。“一总结”就是认真总结群众路线教育实践活动的经验，巩固拓展教育实践活动成果。
二、严格工作标准，立足解决问题
做好整改落实“回头看”工作，要以中央、自治区、市委的要求为标准，共性问题、个性问题一起解决，班子的问题、班子成员个人的问题一起解决。集团公司结合工作实际，把“回头看”工作和经营管理工作提到同等重要位置，同部署、同指导、同检查，两者有机结合，做到“两手抓、两不
误、两促进”。
(一)严格落实整改方案。对照整改方案的目标任务和步骤时限，一项一项整改，一件一件落实，内容不能随意删减，要求不能随意变通，标准不能随意降低。严明责任，一抓到底，对不按照整改方案进行整改，有问题不整改、大问题小整改，或是避重就轻、避实就虚甚至边整改、边再犯的，要批评教育、追究责任，必要时采取组织和纪律措施，确保整改任务落在实处。目前，集团公司针对“四风”方面对照检查、梳理归纳的4个方面20个问题，专题进行了研究，制定了整改方案，方案明确了目标要求、责任领导、责任部门、完成时限和措施等相关内容。同时，针对征求到的具体意见，制定了第一批(17个)、第二批(16个)边查边改的33个问题，分别进行了整改。通过自查，目前领导班子存在的20个问题已经基本整改到位，相关配套制度的建立正在进行讨论、修改中，边查边改的33个问题已全部整改到位。
(二)始终坚持问题导向。继续聚焦“四风”紧盯作风问题易发多发重点领域和关键环节抓整改。继续紧盯集团公司“专项整治”抓整改。要集中解决部分党员干部中存在的精神萎靡、服务意识差、本领恐慌、纪律松弛、效率不高等问题，狠刹公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费之风，要加大跟踪督查力度，对整改不力的单位，该补课的补课，确保不留死角。深化落实深化“四风”突出问题专项整治，按照中央、自治区党委、市委专项整治的要求，结合集团公司实际，围绕服务窗口“慵懒散奢”及“门难进、脸难看、事难办”问题，婚丧嫁娶大操大办问题，公务用车问题，“三公”经费问题，清理超面积办公用房问题，规范收缴各类费用问题，落实惠民政策缩水走样问题，拖欠群众钱款、克扣群众财物等问题，开展了专项整治，取得了实效。
(三)不断强化建章立制。强化依法治企理念，在健全党内政治生活、组织生活，建立预防和消除“四风”机制上下功夫，用制度遏制“四风”，进一步细化工作制度、考核制度和监督检查制度，用制度管住人管好事。要把改进作风、密切联系群众的好做法和经验用制度形式固定下来，坚持下去。特别要加大制度的执行和落实力度，切实用制度保证整改工作的规范性和整改效果的长期性。目前，为把整改落到实处，完善各项制度，建立长效机制，集团公司梳理保留制度34项、修改完善的制度2项、新建立制度6项、废止制度1项、拟研究建立制度6项;各子公司修改完善制度55项，新建制度16项。
三、坚持开门抓整改，接受社会监督
坚持落实中央“坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判”的要求，真正把前期收集到的意见落到实处，把发现的问题整改到位，推动整改落实工作走向深入。
1、及时公布整改情况。把整改进展情况，适时向干部群众公开，让大家监督评判。集团公司领导班子成员整改清单确定的整改数32条、整改措施75项。各子公司整改的问题72个，班子成员整改清单95条，普通党员整改清单421条。针对以上整改情况，集团公司和各子公司分别进行了公示，自觉接受职工、群众监督。
2、及时整改新出现的问题。在抓好整改方案落实的同时，对群众新反映的问题也要纳入整改范围，认真整改。按照中央和自治区党委、市委的要求，集团公司从上到下压缩了会议、精简了文件，减少了评比达标、迎来送往活动，全面规范了公务用车、婚丧嫁娶大操大办、超标办公用房，普遍压缩了“三公”经费，坚决整治了机关和服务窗口“慵懒散奢”及“门难进、脸难看、事难办”以及拖欠群众钱款、
“会所中的歪风”等问题。虽然以上问题得到了有效整治，但我们应该清醒的认识到，彻底根治仍然需要继续保持高压态势，坚决防止出现反弹、变异、隐形等新情况。
3、切实加大引导力度。把群众意见最大、最不满意的和最希望办、当前能够办好的事情作为整改重点。具备条件的要马上整改;通过努力能解决的，及时进行了限期整改;受客观条件限制一时解决不了的，及时要向群众说明了情况，制定了下一步整改方案和措施，逐步解决。
四、加强组织领导，落实责任主体
1、切实提高思想认识。要充分认识教育实践活动出成果、见实效关键在于抓好整改落实，切实增强深化整改工作的责任感使命感，通过“回头看”推动整改落实工作进一步深入。要把深化整改与落实企业发展任务、改进工作作风结合起来，推动整改工作不断取得新进展、新成效。
2、各公司党政主要负责同志是整改落实工作第一责任人，要带头整改，带头抓整改。要切实负起整改落实工作的主体责任，召开一次专题会议深入梳理分析问题、研究部署“回头看”工作，要做到“收尾”不“收兵”，“收尾”不“收场”，将教育实践活动领导机构和工作力量的注意力集中到抓整改落实上。特别要注意解决好用形式主义整治“四风”的苗头性、倾向性问题，防止用兴办实事代替解决作风问题，避免整改方案流于形式、整改工作走过场等问题的出现，确保整改落实工作不断深化、取得实效，不断提高职工群众的满意度。领导班子成员要带头抓落实，把整改“回头看”作为当前的重点工作抓紧抓好，及时掌握工作动态，完善相关工作措施，督促下属搞好整改落实，协调解决整改工作中的重点难点问题。
3、集团公司教育实践活动领导小组加强对各单位整改工作的跟踪问效，加大督促落实力度。11月24日，集团公
司群众路线教育活动领导小组专题听取了各子公司整改落实情况汇报，并以此提出了改进措施和要求。集团公司两个督导组在整改过程中，加强对督导单位的督促检查，对督导单位整改落实进行审核销号。同时，对整改活动“回头看”及时总结经验。
通过“回头看”和整改落实工作，集团公司领导班子进一步统一了思想，提高了认识，达到了预期的效果。今后，我们要在前期工作的基础上，以更加饱满的政治热情、更加良好的精神状态、更加求真务实的作风，扎实搞好集中整改，集中时间、集中精力把存在的突出问题解决好，促进党员队伍素质的提高，促进各项工作的开展，确保教育实践活动取得实效。
五、 下一步工作安排
1、集团公司各级党组织要严格按照教育实践活动工作安排，认真做好总结工作，加快落实整改措施，进一步完善规章制度，建立长效机制，防止只说不做、蒙混过关，防止虎头蛇尾、煮夹生饭，确保不虚、不空、不偏、不走过场。
2、各子公司要继续加强领导干部党风廉政建设、党员思想建设、组织建设，认真学习十八届四中全会会议精神，鉴借先进经验;进一步完善党建工作考评体系，增强宗旨意识，抓好后续活动，解决实际问题。
3、各子公司要进一步加快公司现代企业制度建设，完善公司治理结构，建立完善的现代企业运营机制。继续加强制度建设，全力推进“规范化、制度化、公开化”建设进程。切实解决党员干部作风问题，调动各方面的积极性，加强国有资产经营与管理，以群众路线教育活动成果，推进公司各项事业持续健康发展。
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XXXX开展党的群众路线教育实践活动学习教育、听
取意见情况“回头看”自检自查报告
按照XXXX委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见情况“回头看”的通知》精神，党支部认真组织开展了“回头看”自查工作。现将自检自查情况报告如下：
从“回头看”自查情况来看，学校党支部教育实践活动自开展以来，在教育局党委的正确领导下，在第五督导组的具体指导下，学校党支部高度重视，能够严格按照中央、省、州、县、教育局党委的统一部署，积极动员，扎实部署,教育实践活动正在统筹协调、由浅入深、积极主动地展开，基本做到了“规定动作做到位，自选动作有特色”的要求。
一、扎实开展学习教育活动,保证学习时间。X月X日学校党的群众路线教育实践活动动员大会召开之后，及时讨论制定印发了《XXXX党的群众路线教育实践活动专题学习计划》、《XXXX党的群众路线教育实践活动切实改进校风教风学风建设专题学习计划》，从3月12日开始至今集中学习20次多次，累计集中学习时间不少于7天。
二、认真落实学习内容。主要学习了党章、党的十八大、十八届三中全会精神、总书记系列重要讲话和中央、省、市委会议文件精神，学习了习总书记在河北阜平县考察
扶贫开发工作时的讲话、在河南省兰考县调研工作时的讲话，学习了省委书记秦光荣同志讲话精神，及时传达学习省州文件精神，精学配发的《论群众路线》、《厉行节约 反对浪费》、《党的群众路线教育实践活动应知应晓60问》、《中小学教师职业道德规范》等;还进行了群众路线教育专题辅导，支部书记XX同志做了《警钟长鸣 廉洁从教努力营造教育系统风清气正办学环境》的专题辅导，党员领导干部带头讲党课3次。同时还组织观看影视片，组织全体干部职工观看了《苏联亡党亡国20年祭》专题片和电影《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》、《杨善洲》等，大家深受教育。同时，还组织全体干部职工到“红色长廊”教育基地和县委党校廉政教育基地接受廉政文化教育。
三、全体教职工积极参与，认真学习。学校全体教职工共15人都参加了党的群众路线教育实践活动，并积极主动的开展心得体会交流，共撰写学习心得体会30余篇，每人达到了2篇以上，并开展了以“转变工作作风、争创一级进校，争当师训先锋，服务基层学校、服务一线教师”为主题的研讨和心得交流，共发言交流30人(次)。同时，采取问卷考试的方法进行群众路线教育实践活动知识测试，强化学习效果，达到了学习交流、共同提高的目的。
四、精心组织、认真落实，成效显著。通过学习教育活动，达到了明显的实际效果。
(一)是党员干部工作作风进一步转变，联系基层学校、一线教师、学校师生更加密切，按照群众教育实践活动实施方案，党员干部深入XX开展
“1+1”助困助学活动，学校全体党员同志深入学校，与自己助学的学生机班主任进行了座谈交流，了解学生学习和生活情况，并向助学对象捐助了书籍文具等学习用品，通过活动把党的群众路线教育实践活动落到了实处。
(二)是党员干部服务学员能力和水平进一步提升，全校教职工从细节入手，梳理了工作中可能给基层学校、基层教师造成办事困难的问题，把履行职责、服务群众、解决实际困难相结合，创新服务方法，急教师所急、想教师所想，时时、事事、处处为基层教师服务;
(三)是党群干群关系进一步密切。党员干部在工作上以解决民忧民困为出发点，主动服务基层学校和教师，接受监督，切实维护广大教师利益。涉及师训工作中反映强烈的问题，特别是教育系统反映强烈的“三风”问题，能立即解决的，不再有拖沓现象，不能立即解决的，设置了解决时限;
(四)是党支部和领导班子凝聚力进一步加强，全校精神面貌发生了更加可喜的变化，党员干部的奉献精神提升了，教职员工干事业的精神更足了。
五、结合工作实际，在领导班子带头征求意见和查找问题上下真功夫。强调主要领导带头，是一种有效的工作方法，是一种责任担当，也是我们党开展工作的一条基本经验。“风成于上，俗形于下”，只要主要领导同志和领导干部带好头，就一定能把教育实践活动抓出实效，不负党组织和群众期待。学校领导班子在活动中要求大家本着对师训工作长远利益负责的精神，通过召开座谈会、交心谈心、个别访谈、广泛征求意见等一系列活动，只要有利于工作，不设置题目，
不圈定范围，提的意见越尖锐越好，由于领导班子带头，虚心接受意见、态度端正，教职工敢于提意见，领导班子查找出存在的29个“四风”方面的问题，教职工也认真查找自身存在的“四风”方面的问题，每人不少个，而且找得十分准确质量非常高，对提高教育实践活动的针对性起到了非常好的作用。对查摆出来的问题，领导班子和教职工都在发现问题后，认真开展批评和自我批评，做到“五对照”：对照党章，对照法律法规，对照职能职责，对照上级要求，对照群众期盼。查找自身原因，特别是作风方面问题深刻剖析原因，为下步整改奠定基础。
六、在边整边改上下真功夫，把整改的重点聚焦在“四风”上。党的群众路线教育实践活动，必须坚持把反对“四风”贯彻始终，必须围绕“四风”，要把重点聚焦在“四风”上，紧紧盯住“四风”问题，避免分散主题。一是主要把学习教育与查摆问题结合起来。有针对性地纠正党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查找“四风”方面的突出问题。边学边查边改，不能偏向。主要找主观问题，找领导班子的问题，主要解决自身问题和群众反映最大的意见和问题。二是把学习教育与解决突出问题结合起来。对查找出来的“四风”方面的突出问题，能改的马上改。领导班子和党员领导干部要从自己做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起。三是把学习教育与建章立制结合起来。以查找的问题为基础，及时纠正排查工作中发现的制度风险，结合大项任务采取自我评价、听取意见等方式，对现有制度
进行梳理评估，重点查找制度缺失、衔接不紧、约束过宽等矛盾，为下步制度完善提供依据。
七、领导措施得力，发挥表率作用。XX注重校领导班子和党员干部带头学习的作用，采取整体启动、分层组织、分类指导的方式组织全校党员、教师开展理论学习。为确保学习的质量和效果，学校从两个方面系统推进：一是学校领导干部带头学习，做到先学一步、学深一点、多学一些，并为全体党员作了2场专题辅导报告。二是严格自律，在学习上切实发挥模范带头和表率作用。带头学习，带头写笔记心得，带头上辅导课，认真听取教职工的意见和建议，深刻查摆自身存在的“四风”问题，对存在的问题不隐瞒、不避讳，带头整改，接受监督，以自己的实际行动和表率作用把我校的群众路线教育实践活动开展得有声有色。
XX党支部
2014年5月21日
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