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事业单位人口与计划生育工作的发展
【摘要】事业单位的人口与计划生育工作是我国人口与计划生育工作中的重点和难点。计划生育作为我国的基本国策，其对于人口压力的缓解和经济的发展有着重要的作用，事业单位承载了对国家人口与计划生育工作的重要任务，它不仅是参与人口与计划生育工作的主体，也是宣传辅助人口与计划生育的桥梁。本文将对我国事业单位人口与计划生育工作的发展任务变化及改革落实办法进行分析，以推进全国的人口与计划生育工作。
【关键词】事业单位;人口与计划生育;工作发展;改革办法
一、事业单位人口与计划生育工作任务的变化与发展
我国计划生育制度自1983年开始实施，实施以来国家人口增长得到了有效的控制。在这几十年的发展与变化中，事业单位人口与计划生育工作所承担的任务也在发生着改变，未来其人口与计划生育工作还将继续变化。
(一)难度在不断的上升
由于事业单位工作的特殊性质，该单位的的从业人员基本都能够自觉践行和遵守计划生育制度，这样的自觉意识主要源自于对自己身份、职业晋升、经济提升以及对国家政策支持与理解的基础之上，也就是说，事业单位从业人员能够践行落实计划生育制度基本是受到了职业规划与其它客观因素的制约，这样制约力度一旦弱化，事业单位从业人员对于政策的执行力度恐将随之减弱。在计划生育制度早期，对于夫妻生育有着严格的控制，一对夫妻只能生育一个孩子，在该制度实施的20多年之中，事业单位的人口与计划生育工作层次在不断地上升，转而进入现代，我国的计划生育政策有所放宽，夫妻双方有一方是独生子女的便可生育二胎，看似制度的放宽其实对于事业单位的人口与计划生育工作却有了更高的要求。应对计划生育制度的变化，事业单位必须从用工制度、职业制度、经济机制转变等各个方面进行改革，要求其在保证单位正常运作，提升经营能力的情况下可以放宽对于员工的计划生育制约，调整各项人事与工作制度，在新计划生育制度下稳保单位的运作，稳定员工情绪，做好思想工作，一步一步的推进计划生育放宽政策。
(二)要求在不断上升
计划生育政策实施之初，城区事业单位人员践行计划生育制度的意识还需要各项制约制度的制衡，到后期，随着社会文化与计划生育宣传工作的推进，加之经济发展对于人口生育与教育成长费用的要求越来越高，事业单位的大部分从业人员已经建立的优生少生意识，更多的家庭认为生育一个子女就足够了，这更有利于保障家庭的物质生活和子女的优质教育与生活。随着国家人口老龄化、社会养老压力及其它人口工作难度的增加，而今国家已经实施的较为放宽的计划生育政策，对于事业单位来说，他们的人口与计划生育工作的要求也发生了变化，从最初单纯的人口人与控制发展到人口生育与素质控制，再到如今的人口生育放宽与人口素质全面提升要求，可以说，事业单位的人口与计划生育工作要求随着制度的变化和社会的发展在不断地上升。
(三)事业单位关于人口与计划生育政策有关推进工作的执行任务变化
在计划生育制度下，事业单位不仅要自我执行该制度，同时还需要推进该制度在其它群体中的落实工作。关于人口与计划生育制度的辅助工作主要有：婚前与孕产期、哺乳期保健保护工作;性教育保健工作等。
事业单位首先应当在单位内部推进人口与计划生育的相关保健任务，保障单位覆盖范围内的人口素质，还需要联合其它各部门做好社会的人口与计划生育保健工作，尤其是医疗机构，应当联合民政部门做好婚前检查等各项工作，降低新生儿患病、畸形问题，提高新生儿素质。
二、新形势下事业单位人口与计划生育工作的改革办法
(一)从人口、经济与社会协调发展的角度思考人口与计划生育工作
控制人口增长速度过快、人口幼龄化、新生儿人口素质低一直是计划生育政策执行前20年的任务和目的，随着制度执行深度改变和社会经济的发展，人口素质有所提升，且逐渐偏向老龄化方向发展，社会养老压力不断增加，可以看见，人口与计划生育工作总是会对社会发展成产生负面的影响，作为人口与计划生育工作的重点对象，事业单位的人口与计划生育工作在未来应该逐渐向人口、经济与社会和谐发展的方向寻求改革，根据国家的计划生育制度重新规划与制定单位内部人口与计划生育工作步骤，根据计划生育政策的目的，事业单位内部应该将工作制度调整至与人口素质推进、国家进步靠拢，协调好人口、经济与社会的关系，始终保持人口与计划生育工作执行的平衡状态，严防工作重点与后果出现偏离，为计划生育制度的全面落实做好保障与辅助工作。
(二)紧紧抓牢以人口全面发展为中心的思想指导工作
在计划生育政策的执行过程中，事业单位人员的婚育观念、价值观念、国家观念已经发生了变化，并逐步承担起了对国家和社会的责任与使命，在生育方面，他们更加注重生殖健康与生育子女的健康，计划生育放宽政策的实施也不会改变他们关于生殖健康与优生优育的观念，新形势下，事业单位应该进一步加强单位人员的思想指导工作，呼吁单位人员坚持优生优育与生殖健康观念，以人口全面发展为中心，拓宽计划生育宣传范围，加大对人口素质发展、生殖与新生儿保健等方面的宣传和教育，改变以人口增长控制为中心的宣传教育工作，从性文化、生殖文化、人口文化等方面对人员进行思想指导，注重思想开放，不要拘束于封建的思想，可以为从业人员开设性与生殖方面的教育课程，积极主动的参加国家的关于生殖健康方面的学习活动。
(三)拓宽人口与计划生育工作领域
事业单位应当为育龄群众提供“恋、婚、孕、产、育、教”等全程化生殖服务，根据现行的计划生育政策适当放宽二胎生育，同时也要严格把关二胎的生育，只有符合规定之要求的才能够生育二胎，为从业人员提供避孕等方面的用品与教育，严格执行国家关于孕期妇女的休假制度，给予避孕失败的女同志修养假期，人口与计划生育工作同样要坚持以人为本。
参考文献：
[1]曹文庆.论我国企事业单位人口与计划生育工作的发展[J].人口学刊，2002(06)：59-63.
[2]符姝丽.对企业人口与计划生育工作的再认识[J].群文天地，2011(12)：248.
作者：何美芳
摘 要：随着经济的迅速发展，人们的思想素质不断提高，对计划生育政策的理解也越来越深刻。新时期开展计划生育思想政治工作面临着新的挑战，思想政治工作者要提高群众对计划生育的思想认识就要站在群众的角度去思考问题，向群众阐释计划生育政策的积极意义。本文详细论述了新时期建筑工程单位计划生育思想政治工作的开展途径。
关键词：建筑工程单位；计划生育；思想政治；政策
我国人口基数大，严重的人口问题制约着我国经济的发展。计划生育政策对缓解我国的人口压力具有重要意义。建筑工程单位的思想政治工作者要做好职工的思想政治工作，让职工了解计划生育政策对他们幸福生活的重要意义，从而提高职工的思想觉悟，自觉遵守计划生育政策，促进我国社会主义事业的健康发展。
1、加强建筑工程單位职工的思想政治教育
建筑工程单位职工思想政治工作的有序开展首先要让职工了解计划生育政策。计划生育政策的提出是针对我国建国时期严重的人口压力，随着社会的不断发展，计划生育政策在新时期具有了新的时代内涵。从我国当前的人口结构看，我国“人口红利”的时代将面临着消失，青壮年劳动力严重不足。另一方面，我国老年人口比例约占我国总人口的百分之七，这说明我国面临着严重的老龄化问题。当下随着人们生活水平的不断提高以及医疗卫生事业的迅速发展，人们的寿命不断增长，老年人口的增加以及青壮年劳动力的短缺在未来会越来越显著。严重的人口老龄化问题使我国的养老金面临着巨大的缺口，在如此的背景下我国计划生育部全面放开了“二孩政策”。“二孩政策”鼓励符合条件的夫妇可以生二胎，这在一定程度上缓解了人口老龄化问题带给社会的巨大压力，也为社会发展提供了丰富的青壮年劳动力。建筑工程单位职工详细了解国家在计划生育方面的大政方针后便可以意识到当下我国严重的社会问题。另外，建筑工程单位的思想政治工作者要强化职工的社会责任感。公民的社会责任感对我国实现全面建成小康社会具有重要意义，公民只有从思想上意识到自己对于国家和社会的重要责任才会自觉遵守计划生育政策，为国家的富强贡献自己的力量。强化职工的社会责任感，建筑工程单位的思想政治工作者要采取循序渐进的方式，通过定期举行思想教育和总结大会，在会上可以为职工播放一些欧洲国家人口负增长或者非洲国家的高人口出生率的现象，对社会经济发展的负面影响的新闻，从而让职工从思想上认识到计划生育政策对国家可持续发展的作用。当职工的思想觉悟提高就会自觉遵守国家出台的计划生育政策并积极支持单位思想政治工作者的工作。
2、树立建筑工程单位职工正确的生育价值观
从哲学角度来讲：“意识对物质具有反作用，正确的意识对物质具有积极的促进作用，而错误的意识则会阻碍物质的发展。”哲学上的物质意识原理同样适用于建筑工程单位职工正确的价值观的建立上。建筑工程单位职工正确的价值观不仅要根据贯穿单位发展历史以及单位独有的思想观念和管理理念而建立，也需要建筑工程单位思想政治工作者能够依法行政，帮助国家落实计划生育政策。
长期以来，传统的生育观念如：“养儿防老、越穷越生、养儿防老、男尊女卑”等严重影响着某些职工的生育观念，职工家中老人对职工夫妇的严厉要求更加剧了他们未能遵守计划生育政策。因此，思想政治工作者要对职工及其家属做好充分的思想工作。若思想工作未能达到好的效果的情况下，思想工作者可以严格按照法律规定，明确每位职工的社会责任，在职工生育方面要将实行公开审批，本着公正公平的态度办事，让职工能够明白计划生育政策的积极意义。另外，建筑工程单位的思想工作者也可以通过宣传和课堂辅导来为职工提供更优质的服务。为让建筑工程单位的所有职工都能够树立正确的生育观念，思想政治工作者可以在职工活动场所或者办公室等地方张贴关于计划生育的条幅，提醒职工时时不忘落实国家的计划生育政策。有些职工的文化水平比较低，他们对于生育的相关知识不太了解，此时思想政治工作者可以私下里对他们进行辅导，帮助他们解决生育疑惑。因此，加强职工思想政治工作需要树立职工核心价值观。计划生育政策作为国家的基本政策，与人民群众的生活息息相关，影响着广大人民群众的生活。
3、完善建筑工程单位职工的关心激励策略
做好职工的思想政治工作激励机制必不可少。激励机制可以从精神和物质两方面入手。人都是有惰性的，惰性使得职工不愿意接受思想政治教育，更将国家的计划生育政策抛之脑后，显然这不利于建筑工程单位思想政治工作者开展工作，也不利于国家的社会主义建设。若要让职工对思想政治教育工作保持持久的热情，并严格遵守计划生育政策就必须强化激励机制。建筑工程单位思想政治工作者若要让自己的工作更有效率，使得自己的思想政治教育可以让职工心服口服关键在于更好的服务、从心底里关心每一位职工，让员工感受到思想政治工作者真正为自己着想的心意从而使得职工对单位和国家达到高度的忠诚。思想政治工作者也要站在职工的角度，换位思考设身处地地为职工服务，想职工所想急职工所急，经常通过与职工沟通交流，了解职工的工作现状帮助职工解决工作生活中的问题，认真聆听职工的建议并时常反思自己的行为从而不断改善，为职工做好表率，才能真正地捉住每一位职工的心。对于积极贯彻国家计划生育政策的职工，思想政治工作者要强化对他们的激励。对于不遵守国家计划生育政策而且不接受计划生育思想政治教育的职工，管理者不要采取批评惩罚这种消极的方式，而要采取正面的沟通协商等积极的处理方式，管理者若采取消极的方式处理会极大地挫伤员工的工作热情，从而不利于建筑工程的长远发展也不利于职工对计划生育政策的贯彻落实。总之，建筑工程单位思想政治工作者要学会换位思考，以最大限度地为职工谋求利益为根本出发点，关心职工的思想动态，帮助职工摆脱传统的生育观念的束缚。
总之，新时期建筑工程单位计划生育思想政治工作需要引起每一位职工的高度重视，思想政治工作者要加强对职工的思想政治教育，帮助职工树立正确的价值观，让职工从思想上接受国家的计划生育政策。另外，思想政治工作者也要为职工提高优质的服务，本着以人为本的服务观念关心每一位职工。
参考文献
[1]余治敏.新时期基层企业计划生育的思想政治工作思考[J].办公室业务，2013，（17）：36.
[2]胡茂新，李桂逯，陈玉军等.基层人口和计划生育工作队伍思想政治工作的思考[J].改革与开放，2013，（10）：126.
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[4]高勇.浅谈如何做好新时期计划生育思想政治工作[J].东方企业文化.2013（08）：55-56.
[5]郑彪.新时期如何做好人口与计划生育的思想政治工作[J].新闻天地（下半月刊）.2011（03）90-91.
作者：邱海英
摘要：企业社会责任中对员工的责任是最基本的内容，员工待遇、心理等问题直接关系到企业的业绩及公众形象，员工帮助计划便是企业社会责任在员工发展上的具体体现。因此，企业应以“以人为本”的管理理念、SA8000标准的要求和特色的企业文化三方面来构建基于企业社会责任的员工帮助计划。
关键词：企业社会责任（CSR）；员工帮助计划（EAP）；人力资源管理
近年来，特别是全球金融危机发生以来，我国企业的经营压力增大，在此情况下，有相当数量的企业不顾员工利益，通过裁员或降薪等方式来减少企业成本，导致企业的员工面临着与日俱增的工作压力与生活挑战，如2010年富士康员工连续的跳楼事件便是这些压力得不到好的转化而采取的极端手段。员工的职业压力与心理健康不仅影响着个人的生活，而且直接对企业的工作绩效产生影响。
在全球第一个关于企业社会责任评价体系——SA8000标准中，对员工的责任是最重要最基本的内容。而员工帮助计划（EAP）作为企业为员工提供的系统的、长期的援助福利项目，是企业践行员工责任的重要手段。EAP的实质即企业社会责任在员工利益上的体现，因此，企业构建基于企业社会责任的EAP具有重要的理论和实践意义。
一、基于员工利益视角的企业社会责任
（一）企业社会责任的内涵
产生于经济全球化背景下的企业社会责任（Corporate Social Responsibility）已经成为社会各界关注的焦点，然而对于什么是企业社会责任目前学术界还没有一致的定义。理论界对CSR的含义广为接受的观点是，企业除满足股东利润最大化这一商业目的外，还必须承担其他的社会责任，如对雇员和企业生存发展的环境等负责。从人力资源管理角度来看，企业社会责任是从人力的配置、工薪的供给、劳动时间、劳动强度等来加强对企业员工的各种权益保护。
企业如果想使自己的管理层和员工具有浓厚的社会责任意识，使他们积极主动地帮助企业并切实履行社会公民行为，最为重要的一个因素恰恰是企业对待自己员工的理念、政策和实践。凡是真正愿意承担社会责任的企业，首先就必须在企业内部的人力资源管理实践中贯彻社会责任原则。
（二）社会责任国际标准
社会责任国际标准体系（Social Accountability 8000 International-standard，简称SA8000）是一种基于国际劳工组织宪章、联合国儿童权利公约、世界人权宣言而制定的，以保护劳动环境和条件、劳工权利等为主要内容的管理标准体系。它是全球首个道德规范国际标准。其宗旨是确保供应商所供应的产品，符合社会责任标准的要求。与IS09000质量管理体系及ISO14000环境管理体系一样，SA8000也是一套可被第三方认证机构审核的国际标准。它主要包括童工、强制雇佣、健康安全、组织工会的自由和集体谈判权、差别待遇、惩罚措施、工作时间、报酬和管理体系等9个方面的内容。
随着SAS000标准影响力的提高，企业的人力资源管理部门也开始关注社会责任问题和SAS000标准，因为许多SA8000问题就属于人力资源管理领域——制定法定最低工资限额、保证工作安全等。因此它对企业人力资源管理的变革将产生深远的影响。
（三）CSR对企业人力资源管理提出了新要求
传统的人力资源管理是从企业的角度来考虑如何充分地利用员工，发挥员工的最大价值。而基于企业社会责任的人力资源管理则从员工自身的角度出发，挖掘出员工自身的潜力从而为企业创造价值。
1、企业必须全面遵守和执行我国现行的劳动保护法律法规。目前我国企业遵守劳动法规的状况不容乐观。众多的民营企业、个体私营企业和乡镇企业仍然存在长期使用童工、劳动报酬极低和对雇工实际上存在着性别和地域歧视。据中华全国总工会对广东省外资企业进行的一项调查发现，有25%的员工不能按时领取工资，近一半的人被迫每天工作8小时以上，约62%的人一周工作7天，半数以上工人的收入低于最低工资标准。这些都是违背企业社会责任原则的，应逐步消除。
近年，我国相继颁布了《劳动法》、《职业病防治法》、《劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》等一系列劳动法规，为我国劳动者撑起了保护伞。企业社会责任必然要求企业严格遵守这些法律法规，切实保护员工的利益。
2、企业在为员工提供安全的工作环境之余还迫切需要关注员工的身心健康。为员工提供安全的工作环境是企业社会责任对人力资源管理最基本的要求。企业应采取切实有效的措施改善工作环境，确保工作场所符合一定的安全与健康标准。企业需积极了解国家乃至国际上在安全和职业健康等方面的标准要求，及时收集和分析本行业在安全、环保等方面的相关信息，及早发现可能存在问题的方面，并尽早采取相应的预防措施，尽可能地防止和预防员工在工作场所发生安全事故或受到各种职业伤害，此外，企业还需关注员工心理状态，及时发现并开导有潜在心理问题的员工，从而保证员工的身心健康。
3、企业要为员工的长远发展承担责任。现代企业社会责任要求企业与员工的共同发展。在以往的绩效管理中，企业仅仅是对员工进行考核和管理，而基于社会责任的绩效管理是通过向员工提供客观、公正、具体、有效、富有建设性的反馈意见和建议，促进员工的成长与职业发展。
二、企业急需构建员工帮助计划
（一）现代企业员工心理健康现状
据调查，中国有60%左右的员工处于压力状态，23%的员工处于职业枯竭状态，员工的心理健康在金融危急之下正在逐步恶化。
1、员工压力越来越大。根据北京易普斯咨询有限公司的一项研究数据显示，深感工作压力的员工比例从2006年的56%上升到2008年的60%。更关键的是，这些压力给员工身心带来了极大的负面影响。而据《财富》中文版调查显示，2008年深感压力的职业经理人的比例直线上升到76%，增长了6个百分点，且重压之下，对身心的影响也由59%上升到67%，因为工作压力而导致的与伴侣关系不良，跟朋友关系恶化的问题更是上升了12%。
2、职业枯竭的人越来越多。职业枯竭是指因心理问题而导致员工缺乏工作活力、质疑工作价值和怀疑工作能力的现象。通常我们所说的缺乏工作活力、节日综合症等均指情绪耗竭。数据显示，在金融危机影响之下，中国员工有23%的人是处在缺乏工作活力的状态下，主要集中在企业高层以及服务性行业员工等职业人群中，特别是男性员工中因工作而产生情绪耗竭的比例高达25%。所谓质疑工作价值，就是讨厌、责备自己所从事的工作，部分员工在自己的职业发展道路上遇到了巨大的挑战和阻碍。
3、员工抑郁倾向越来越严重。员工的心理问题走向极端，就会表现为大量抑郁员工的出现。需要说明的是，一旦企业中出现有抑郁倾向的员工，企业就必须主动干预，否则容易酿成员工自杀、他杀等恶性事件。
（二）员工帮助计划
1、EAP简介。员工帮助计划（Employee Assistances Program，简称EAP）是由企业为员工设置的一套系统的、长期的福利与支持项目。通过专业人员对组织的诊断、建议和对员工及其亲属提供的专业指导、培训和咨询，以帮助解决员工及其家庭成员各种心理、行为问题，提高员工在企业中的工作绩效。
根据中国的国情可将EAP定于为：由组织出资在工作场合实施的项目，它旨在通过心理及相关服务，完善组织管理，提升全体员工的心理资本，解决部分员工的个人问题，帮助员工更好地适应变化的环境，组建健康型组织的建立。
2、EAP的作用。员工帮助计划的实施对于提高企业员工的工作生活质量、增强企业的核心竞争力有着重要的意义。在中国香港和台湾地区也成立了一些专业的EAP服务机构。但是，对于绝大多数的中国企业来说，EAP还是一个全新的概念。大部分企业虽然也有类似员工关爱性管理，但其主要关注的是如何维护员工的切身利益以及营造良好的成长环境等等问题。世界财富500强中，超过五分之四的企业建立了EAP项目，借以改善员工的职业心理状况，给企业带来了巨大的经济效益。EAP和员工福利、安全卫生、劳资关系、员工发展等各方面息息相关，已成为了国外企业人力资源管理系统中必不可少的环节。
三、构建基于企业社会责任的员工帮助计划（EAP）
员工帮助计划和企业社会责任之间有着紧密的联系，EAP以道德伦理为基础，以员工福利为关注点，将企业社会责任从理论变成现实。企业构建基于企业社会责任的员工帮助计划，可以从以下几个方面来进行：
（一）以“以人为本”的管理理念宣传推广员工帮助计划
企业社会责任最主要的是企业在合法追求利益最大化的前提下，实行以人为本的管理，保护员工权益。企业不应该仅仅把EAP作为单纯的员工福利计划或者简单的心理咨询服务，还应该从战略高度认识其意义，把EAP作为企业社会责任规划中的一个重要环节，在这个过程中，要特别强调EAP的实施是为了帮助提高员工的工作和生活质量。以“以人为本”的管理理念构建员工帮助计划，能使企业顺利的展开人文关怀，建立和谐的劳动关系，而不只是形式主义。在推广的过程中，企业及组织管理层的观念和对心理健康重要性的认识程度对EAP的推广就显得非常重要。
EAP是一项必须非常关注个人隐私的服务，因为这种对隐私性的特殊要求，一个EAP项目必须建立在服务公司、企业组织以及员工三方彼此信任的基础上。但在实际生活中，服务公司是否能够真正做到中立，往往会受到来自员工方面的怀疑。一旦员工有所怀疑就可能会导致项目的失败。因此，先期的推广说明特别是使员工确信他们的隐私权会得到充分的保护。
（二）以SA8000标准为要求构建员工帮助计划
SA8000标准关注人的生存质量，是对企业社会责任中部分法定义务的细化和有限的补充与延伸，突出了人力资源管理中EAP的内容的重要性。其中，确保安全卫生的工作环境、规定适度的工作时间和保证必要的休息、建立有效的薪酬及管理系统等内容都是EAP的必要内容和企业人力资源部门必须保证最起码的EAP标准。因此，以SA8000标准为要求，是有序化构建EAP的保证，也是可衡量EAP的指标。企业可从硬性指标和软性指标两个方面进行反馈检验，硬性指标包括：生产率、销售额、产品质量、总产值、缺勤率、管理时间、员工赔偿、招聘及培训费用等；软性指标包括：人及冲突、沟通关系、员工士气、工作满意度、员工忠诚度、组织气氛等。如此做来，企业才能最大可能地开发人力资源的潜能，建立企业良好的社会形象和声誉。
（三）依托特色的企业文化，专业化地实施员工帮助计划
首先，必须通过一系列途径来深入了解特定的企业或组织及其人员的需求，然后在结果的基础上设计符合所需要的EAP服务项目。在实施过程中，最大的挑战是需要持续不断地向员工进行EAP的普及和教育工作。由于不同企业或组织在所有制性质、行业、规模、所在区域、以及人员构成方面都存在很大差异，所以项目的具体服务形式应依据各自特色的企业文化而调整。
其次，企业应引进EAP专业服务人员，他们应该具有咨询心理学、职业发展咨询、教育学、行为科学以及精神医学等领域的专业背景，并具备相关领域的专业实践资格，同时也必须具有公司或组织内部作业流程的一般知识，还要能够理解员工的一般心态和在工作中可能面临的各种问题。
最后，有针对性地制订出符合企业需求的整体解决方案，能真正解决企业员工的心理和个人问题，成为企业管理行之有效的辅助手段。
参考文献：
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2、文静,樊韩波.员工帮助计划(EAP)及其在中国的发展之路[J].社会心理科学,2010(107).
3、邓婷.从员工职业心理健康到EAP[J].HR经理人,2009(4).
4、孟相浩,姜建敏,潘海阔.基于社会责任的企业人力资源管理初探——由华为裁员引发的思考[J].人力资源,2009(7).
（作者单位：武汉科技大学）
作者：江流
甲方：(以下简称甲方) 乙方：(以下简称乙方) 根据国家《流动人口计划生育工作条例》、《全国流动人口计划生育服务管理工作规范》、《广东省人口与计划生育条例》和《广东省流动人口计划生育服务管理工作规范》，为加强流动人口计划生育服务管理工作，明确用人单位流动人口计划生育管理责任，为流动人口提供计划生育优质服务，经甲乙双方同意，签订流动人口计划生育责任书。
一、甲方负责向乙方宣传人口与计划生育政策、法律、法规、以及流动人口计划生育服务管理工作的有关职责，明确乙方落实流动人口计划生育的管理责任。
二、甲方向乙方招用的流动人口进行人口与计划生育宣传教育，提供计划生育政策、法律、法规和优生优育、生殖健康、避孕节育知识的宣传、咨询和服务。
三、甲方为乙方招用的已婚育龄妇女流动人口提供避孕药具、孕情检查、生殖健康检查和计划生育技术服务。
四、甲方指导、监督乙方做好招聘用的流动人口已婚育龄妇女的计划生育管理工作。
五、乙方招用的流动人口违反计划生育政策，甲方有权依法进行处理。
六、乙方应协助甲方做好流动人口计划生育宣传教育工作。
七、乙方在甲方的指导下，按规定做好招用流动人口的计划生育日常管理工作，及时向甲方提供流动人口的婚育变动信息情况。
八、乙方应做好招用流动人口已婚育龄妇女持《流动人口婚育证明》或《计划生育服务证》的查验工作，督促交验或办理《流动人口婚育证明》或《计划生育服务证》。
九、乙方协同甲方组织流动人口已婚育龄妇女参加孕情检查和生殖健康检查。
十、乙方发现育龄流动人口有怀孕的，要及时向甲方通报;属政策外怀孕的，要配合甲方为有关流动人口育龄妇女落实补救措施。
十一、乙方阻挠计划生育工作人员执行公务或协助违反计划生育人员逃匿、躲避计划生育管理的，按照有关计划生育法律、法规、规定进行处理。
甲方或乙方违反上述条款，按照国家、省、市及现居住地村(居)委会计划生育的有关规定处理。
本责任书一式两份，甲乙双方各执一份。
本责任书自双方签字之日起生效。
甲方签章：乙方签章：
身份证号码
二O一年月日二O一年月日
2012用人单位流动人口计划生育责任书(样本) 甲方：(现居住地村、居委会)
乙方：(招用流动人口的个体户、工厂、私营企业的法人或负责人)
根据国家《流动人口计划生育工作管理办法》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》、《XX省人口与计划生育条例》和《XX省流动人口计划生育管理和服务工作规范》，为加强流动人口计划生育管理和服务工作，明确用人单位流动人口计划生育管理责任，为流动人口提供计划生育优质服务，经甲乙双方同意，签订流动人口计划生育责任书。
一、甲方负责向乙方宣传人口与计划生育政策、法律、法规以及流动人口计划生育管理和服务工作的有关职责，明确乙方落实流动人口计划生育的管理责任。
二、甲方向乙方招用的流动人口进行人口与计划生育宣传教育，提供计划生育政策、法律、法规和优生优育、生殖健康、避孕节育知识的宣传、咨询和服务。
三、甲方为乙方招用的育龄流动人口提供避孕药具、孕情检查、生殖健康检查和计划生育技术服务。
四、甲方指导、监督乙方做好招聘用的流动人口已婚育龄妇女的计划生育管理工作。
五、乙方招用的流动人口违反计划生育政策，甲方有权依法进行处理。
六、乙方应协助甲方做好流动人口计划生育宣传教育工作
七、乙方在甲方的指导下，按规定做好招用流动人口的计划生育日常管理工作，及时向甲方提供流动人口的婚育变动情况。
八、乙方应做好招用流动人口已婚育龄妇女持《流动人口婚育证明》或《计划生育服务证》的查验工作，督促交验或办理《流动人口婚育证明》或《计划生育服务证》。
九、乙方协同甲方组织流动人口已婚育龄妇女参加孕情检查和生殖健康检查。
十、乙方发现育龄流动人口有怀孕的，要及时向甲方通报;属政策外怀孕的，要配合甲方为有关流动人口育龄妇女落实补救措施。
十一、乙方阻挠计划生育工作人员执行公务或协助违反计划生育人员逃匿、躲避计划生育管理的，按照有关计划生育法律、法规、规定进行处理。
甲方或乙方违反上述条款，按照国家、省、市及现居住地村(居)委会计划生育的有关规定处理。
本责任书一式两份，甲乙双方各执一份。
本责任书自双方签字之日起生效。
甲方签章：乙方签章：
身份证号码：
年月日年月日
湘西自治州社会福利院2011年度租凭户
流动人口计划生育管理责任书
为了贯彻执行省、州加强流动人口计划管理有关文件精神，确保本单位内的流动人口不出现政策外怀孕和生育，特制定房屋租凭户计划生育管理责任书，望所有院租凭户遵照执行：
1、房屋租凭户对外来流动人口的计划生育管理负有不可推卸的责任，应主动配合本院对外来流动人口的计划生育工作实施管理，保证外来流动人口不出现政策外怀孕、生育。
2、房屋租凭户在出租房内从事经营、生产等活动时招用流动人口，应审验其《流动人口婚育证》，发现无证者，要督促其回户籍所在乡(镇)、街道计生办办理《流动人口婚育证》，如不主动配合被查到的，将按有关规定进行处罚，属“双查”育妇应参加一年三次的“查环、查孕”。
3、对留容政策外怀孕报上级计生部门处以3000元的罚款。有意纵容、包庇，导致流动人口政策外生育的，每例处以5000元以下罚款。并解除与租户的租凭关系。
房屋租凭户： 湘西州社会福利院：
电话： 法人代表： (签 章) (盖 章)
2011年 4 月10 日
(与计生办签订)
企业名称：(施工单位) 工程项目名称及地址：(工地名)
工程项目所在地乡镇计生办(甲方)：(所在地计生办) 责任单位(乙方)：(施工单位)
为加强流动人口计划生育的综合治理，切实履行部门职能，根据国家《流动人口计划生育管理办法》、《湖南省计划生育管理条例》和《张家界市流动人口计划生育管理暂行规定》等政策法规要求，特订立建筑施工企业流动人口计划生育管理责任合同。
第一条 甲方责任
(一)及时传达贯彻上级有关部门对流动人口计划生育工作的部署及要求。 (二)督促、检查、指导施工企业及项目部的流动人口计划生育管理的具体工作。 (三)工程竣工时，综合考评计划生育责任合同履行情况。 (四)配合相关部门进行综合考评验收。 第二条 乙方责任
(一)承接建筑施工工程,领取施工许可证时与主管单位签订流动人口计划生育责任状，项目部应落实流动人口计划生育管理。
(二)工程开工后20天内，需与流动施工人员签订计生合同，查验其婚育证明，无婚育证明的人员不得雇用，向管理部门呈报工地流动施工人员名册，及计划生育证件原件，复印件存放在施工工地，原件经核实后由持证人保管，便于随时备查。
(三)施工企业和项目经理要加强对施工工地流动人口管理，没有流动人口计划生育婚育证明的人员不得进入工地从事施工生产，施工人员的家属探亲，在工地不得超过1个月的时间，施工工地应作好登记。督促并组织施工人员中的育龄妇女按要求接受当地计生部门的孕环情况监测。
(四)接受并积极配合有关部门进行流动人口计划生育的管理检查。 (五)发现违反计划生育政策的对象，报告当地计划生育管理部门，积极配合相关部门采取补救措施。
(流动人口指工地雇用的户籍不在城、乡、镇范围内的人员) 第三条 违约责任
一、在建工地发生违反计划生育政策行为，造成不良后果的，取消该工程项目的评优资格;项目经理不得评先。
二、在建工地发生严重违反计划生育政策，且社会影响大，受到相关部门处罚的，管理部门作为不良行为记录在案，作为在企业资质审核、工程招标投标社会信誉扣分的依据。
第四条 本责任书的有效期为双方签署之日起至该工程项目竣工验收合格时止。
第五条 本责任书一式三份，由甲、乙双方各执一份，该工程项目经理一份。
工程项目所在地乡镇计生办(盖章)：
乙方单位(盖章)：
责任人(签字)：
承建工程项目负责人(签字)：
联系电话：
联系电话：
签订日期： 年 月 日
(与计生办签订)
企业名称：
工程项目名称及地址：
工程项目所在地乡镇计生办(甲方)： 责任单位(乙方)：
为加强流动人口计划生育的综合治理，切实履行部门职能，根据国家《流动人口计划生育管理办法》、《贵州省计划生育管理条例》和《铜仁市流动人口计划生育管理暂行规定》等政策法规要求，特订立建筑施工企业流动人口计划生育管理责任合同。
第一条 甲方责任
(一)及时传达贯彻上级有关部门对流动人口计划生育工作的部署及要求。 (二)督促、检查、指导施工企业及项目部的流动人口计划生育管理的具体工作。 (三)工程竣工时，综合考评计划生育责任合同履行情况。 (四)配合相关部门进行综合考评验收。 第二条 乙方责任
(一)承接建筑施工工程,领取施工许可证时与主管单位签订流动人口计划生育责任状，项目部应落实流动人口计划生育管理。
(二)工程开工后20天内，需与流动施工人员签订计生合同，查验其婚育证明，无婚育证明的人员不得雇用，向管理部门呈报工地流动施工人员名册，及计划生育证件原件，复印件存放在施工工地，原件经核实后由持证人保管，便于随时备查。
(三)施工企业和项目经理要加强对施工工地流动人口管理，没有流动人口计划生育婚育证明的人员不得进入工地从事施工生产，施工人员的家属探亲，在工地不得超过1个月的时间，施工工地应作好登记。督促并组织施工人员中的育龄妇女按要求接受当地计生部门的孕环情况监测。
(四)接受并积极配合有关部门进行流动人口计划生育的管理检查。 (五)发现违反计划生育政策的对象，报告当地计划生育管理部门，积极配合相关部门采取补救措施。
(流动人口指工地雇用的户籍不在城、乡、镇范围内的人员) 第三条 违约责任
一、在建工地发生违反计划生育政策行为，造成不良后果的，取消该工程项目的评优资格;项目经理不得评先进。
二、在建工地发生严重违反计划生育政策，且社会影响大，受到相关部门处罚的，管理部门作为不良行为记录在案，作为在企业资质审核、工程招标投标社会信誉扣分的依据。
第四条 本责任书的有效期为双方签署之日起至该工程项目竣工验收合格时止。
第五条 本责任书一式三份，由甲、乙双方各执一份，该工程项目经理一份。
工程项目所在地乡镇计生办(盖章)：
乙方单位(盖章)：
责任人(签字)：
承建工程项目负责人(签字)：
联系电话：
联系电话：
签订日期： 年 月 日
编号：CLJ3安字(00 )号
甲方： (以下简称为甲方)
乙方： (以下简称为乙方)
为了贯彻国家“安全第
一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实《中华人民共和国安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关安全生产法律、法规，按照“谁主管、谁负责”的安全生产原则，明确各自管理范围内的安全生产责任，确保实现本项目安全生产管理目标。甲乙双方在签订建筑工程质量保证书的同时，双方就安全生产管理事项协商达成一致，签订本协议，双方必须严格执行。
一、工程项目概况
1、工程项目名称：资阳·四海国际社区二期工程段
2、工程地点：资阳市雁江区雁家镇雁家村三社
3、施工范围：资阳·四海国际社区二期工程段
4、结构层次：剪力墙
5、建筑面积： 98000m2
二、工程项目期限
自 年 月 日起开工至 年 月 日交工(以实际竣工时间为准)。
三、项目安全管理目标
(一)安全生产目标
1、死亡事故为零;
2、设备事故(直接损失500元以上)为零;
3、火灾事故(直接损失500元以上)为零;
4、中毒死亡事故为零;
5、重伤事故发生率不超过0.2‰;
6、轻伤事故负伤频率不超过 3‰ ;
(二)文明施工目标
1、创四川省标准化文明工地
(三)职业健康目标
1、杜绝发生一次3人以上的食物中毒事故;
2、杜绝发生3人以上同一种职业病因引起的职业病;
(四)环境目标
1、杜绝发生环境污染投诉事件;
2、污水、废气、噪声、建筑垃圾达标排放。
四、甲方责任
1、贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护、消防安全、环境保护等法律、法规。及时传达上级安全生产、劳动保护、消防安全、环境保护文件和会议精神。
2、甲方由
同志主管安全生产管理，乙方由
同志负责安全生产监督管理。
3、负责贯彻本公司质量、环境、职业健康安全管理体系、安全生产责任保证体系(安全生产责任制、安全规章制度、安全技术操作规程)，并负责对乙方相关人员安全监督指导。
4、负责监督检查乙方安全生产组织机构的建立，专职安全管理人员及安全协管员的配备，安全管理目标分解落实情况。
5、对乙方各级人员安全生产责任制的落实，安全规章制度执行等情况进行监督检查。
6、负责监督检查乙方安全施工措施的落实情况，并督促乙方保证足够的安全生产投入和有效实施。
7、组织安全生产宣传教育，负责检查乙方有关管理人员安全生产培训及持证情况。
8、监督检查乙方特种作业人员持证上岗情况。
9、监督检查乙方有关技术人员对相关施工作业人员进行安全技术交底情况。
10、负责组织促进安全生产、文明施工各项活动的开展，并负责安全管理创优、创四川省标准化文明工地申报工作。
11、负责审批施工组织设计和安全施工专项方案，并其实施情况进行监督检查。
12、督促检查乙方对施工现场重大危险源和重要环境因素进行辩识、评价、建立重大危险源和重要环境因素清单、编制重大危险源和重要环境因素管理方案情况，并对管理方案实施情况进行监督检查。
13、督促乙方做好环境保护和职业病防治工作。
14、负责组织安全生产定期不定期检查，专项治理检查，文明施工创建检查，及时消除生产安全事故隐患。
15、负责监督检查生产安全事故应急预案的编制、演练和评审情况。
16、负责生产安全事故和职业病的统计和上报工作。
五、乙方责任
1、乙方按甲方规定，明确由 同志为乙方主要负责人，并对本单位施工范围内的安全生产管理工作负全面责任。
2、按甲方规定，建立安全管理组织，按规定配备专职安全管理员及兼职安全协管员，本项目由 同志负责乙方施工现场安全监督管理工作。
3、乙方必须遵守国家有关安全生产、劳动保护、消防安全、环境保护等相关法律、法规及条例，贯彻执行甲方安全生产责任制，安
全规章制度，安全技术操作规程。执行甲方质量、环境、职业健康安全管理体系，严格按照国家法律、法规、条例、甲方安全生产责任制、安全规章制度、安全技术操作规程、质量、环境、职业健康安全管理体系组织施工。承担由于自身管理缺陷、安全措施不力造成的安全事故、事件等责任和因此发生的所有费用。
4、按甲方要求对所施工范围重大危险源、重要环境因素进行辩识和评价，针对评价出的重大危险源、重要环境因素制定管理方案，并报甲方审批后组织实施。
5、保证项目足够的安全生产投入并有效实施。
6、乙方为进行分包的所有从业人员办理合法的用工手续。管理人员必须具备安全教育培训合格证。特种作业人员具备特种作业操作证。从业人员必须经过三级安全教育培训，并经考核合格。乙方因违反上述规定造成的安全事故、事件等，乙方承担其法律责任和因此发生的所有费用。
7、采取一切合理的措施，防止其劳务人员发生任何违法和妨碍治安的行为。保持和谐安定的局面并且保护工程周边人员和财产不受上述行为的危害。否则，乙方承担由此造成的一切损失和费用。
8、乙方必须严格执行项目的保安制度、门卫管理制度。做好工人和管理人员的行为规范，遵章守纪等方面的管理。严禁上班前喝酒，寻衅闹事。乙方承担因自身管理不善造成的法律责任和经济损失。
9、乙方必须按照国家规定，为从业人员办理工伤保险，为从事危险作业人员办理意外伤害保险。
10、乙方必须按照国家规定，为从业人员配备符合国家标准和行业标准的劳动保护用品。
11、乙方必须执行安全技术交底制度、班前安全活动制度，告知作业人员相应的作业环境、操作规程、防范及紧急避险措施，并做好跟踪检查管理工作。
12、乙方配置特种作业人员必须满足施工要求，所配置的特种作业人员必须经上级有关部门安全教育培训，做到100%持有效的特种作业操作证上岗。
13、乙方必须建立定期不定期的安全生产检查制度，组织技术、安全人员自查、巡逻，自觉接受和配合上级及甲方有关部门的安全检查，及时消除安全事故隐患。
14、乙方对上级管理部门及甲方相关管理部门在安全检查中提出的安全隐患未及时整改或整改不符合要求的，甲方有权按本公司相关规定对乙方进行经济处罚。
15、乙方应按甲方要求设置施工现场安全防护设施。安全防护设施、设备，未经组织验收或验收不合格不得使用。
16、乙方自备及租赁的各类施工机械设备，必须符合国家技术标准和行业技术标准，且机械性能良好，各种安全防护装置齐全、灵敏、可靠。
17、乙方必须在其施工现场危险部位、场所悬挂安全标志和警示牌，并认真维护和管理，严禁随意拆除和挪动。
18、乙方必须严格按照甲方消防管理规定组织施工，明确消防负责人，自觉接受上级及甲方的消防安全检查，乙方承担由于消防管理缺陷和自身消防措施不力造成的火灾事故责任和经济损失。
19、乙方编制的安全施工专项方案(措施)，必须报甲方审批后严格执行。若改变原方案必须重新报甲方审核批准。
20、乙方编制的生产安全事故应急预案，必须报甲方审批，并按审批后的生产安全事故应急预案组织演练、评审，做好演练、评审记录。
21、乙方必须认真执行文明施工和卫生管理制度，保护环境，做到水、气、声、渣达标排放，保持场容场貌整洁和办公区、生活区的卫生整洁，做好职业病的防治工作，确保本项目文明施工创建目标的实现。
22、乙方如果发生生产安全事故，应立即向甲方主要负责人报告，同时积极组织抢救，采取相应的措施保护好现场，如因抢救伤者必须移动现场设备、设施时要做好记录或拍照摄像。
23、乙方要积极配合政府部门、甲方对事故的调查和现场勘查。凡因乙方隐瞒不报，做伪证或擅自损毁事故现场，乙方承担所造成的法律责任和经济责任。
24、乙方如果发生生产安全事故，必须负责伤亡者及其家属接待和善后处理工作。乙方承担因此而发生的一切经济费用。
25、乙方每月向甲方上报生产安全事故和职业病统计报表。
六、法律责任和考核办法
1、法律责任执行《中华人民共和国安全法》和《工程建设安全生产管理条例》以及国家相关法律法规。
2、考核办法按甲方安全生产责任制、考核细则执行。
七、其 他
1、在施工中执行《建筑工程质量责任保证书》安全条款时，本协议具有优先权。
2、本协议书在乙方进场前签订，一式两份，具有同等效力，甲乙双方各执一份。
3、本协议自签订之日起生效，工程竣工交工后终止。
甲方：(章)
乙方：(章) 负责人：(签字)
负责人：(签字) 地址：
地址： 年 月
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年
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