在当今社会生活中，我们逐渐认识到制度的重要性，制度是人类社会人们行为的标准。我想学习制定制度，但不知道该如何写？以下是小编为您整理的《收费管理制度》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。
收费站收费管理系统的组成与管理
摘要：收费管理系统现阶段普遍运用在各道路收费管理部门，其日常运行、管理正受到各方面的重视，该文着重从系统的原理、组成、功能以及日常管理等方面做一个全面概要的论述。
关键词：收费;管理系统;组成;管理
随着国家公路事业的发展，公路收费已成为建设和维护公路投资回收的主要来源。而收费管理系统在收费站日常管理中的作用愈加重要，它大大简化了人工收费的繁琐，强化了内部监督，增强了实时监控能力，简化了收费管理的程序，规范了收费秩序。
1 收费站收费管理系统的动作及主要功能
主要包括：1) 实时收取各收费车道上传的车道开启/关闭信息，每辆车的收费处理信息及故障、报警信息等，并进行分类统计和存储。2) 随时抽查、监视收费车道的运行状况和收费操作状况。3) 定时打印财务报表、交通量报表和运营管理报表。4) 实时将道路交通量上传给收费分中心计算机系统功能。5) 通过收费站管理计算机将时钟信息、收费价格表等下传至各收费车道控制计算机。同时接收、存储来自收费分中心信息的功能。6) 硬磁盘保存一定期限的原始数据和班次统计数据。7) 与分中心通信中断时，站计算机可以长时间独立工作，并以软盘和报表形式上传数据;断电时不间断电源保持足够时间应急，以便备用发电机发电。8) 通过对讲机主控台与各车道收费员通话。9) 对安全报警信息进行处理。10) 视频矩阵主机受矩阵主机键盘及多个副控系统的控制，从而可操纵广场拴方位摄像机动作，多路图像和监听切换。11) 冲卡车辆或异常收费等，通过车道控制机键盘输入逃票、冲卡或异常收费等信息，通过计算机网络传输至监控室。监控计算机产生报警信号并显示报警类型和报警位置，同时对车道图像进行抓拍存档。12) 突发事件(如抢劫、设备或人员被车输碰撞等)发生后，由收费员触动开关，从而使监控室产生突发事件报警，同时全方面按预制位置自动对准事件发生的车道进行录像。
2 收费管理系统中的组成设备品种
按其所属方位分为：广场设备、收费车道设备、收费亭内设备、监控室设备、收费管理中心设备等，按其所属功能又分为：监听对讲设备、视频传输设备、收费设备、通讯传输设备、道口通行控制设备、报警设备、防雷设备等;按其工作原理又包含：电学设备、光学设备、磁学设备、机械等多个门类。我们按功能分成以下几个子系统：收费管理系统，集成通信系统、监控系统、计算机网络系统、电源系统、防雷系统。
3 收费站收费管理系统的组成要点
3.1 收费管理系统
收费管理系统包括前端外场设备和后端控制设备。
前端设备包括：能清楚监视收费员工作过程的亭内球形摄像机、有清晰显示汽车牌照的亭外车道摄像机、有防止冲关的拦道器、车辆检测器、票据显示器及语言提示、收费工控机、收费小键盘、对讲分机和各种控制开关。
收费广场安装带有电动变焦，电动光圈和遥控调焦镜头的摄像机，外配全天候防护罩(具有防尘、防雨、防晒、散热等功能)，云台和解码器，可以接收远距离控制器的控制指令，它不仅对广场两侧的突发事件和所有逃票车辆进行跟踪监示和图像记录，而且能自动巡视收费广场两侧1公里以内的各种交通状况。
收费车道安装带有手动变焦、自动光圈镜头的摄像机。车道摄像机用于观察通过车辆的车型、车牌和交费情况等。车道摄像机安装在收费收费岛尾，对准来车方向，为避免晚间汽车前灯产生眩光，车道摄像机增配背景亮度补偿器(亮度抑制器)。另在车道配有数据叠加器，可以接收车道计算机实时传送的收费处理数据，并叠加在摄像机画面上，以便值班员检查收费处理(车型判断，违章闯卡等特殊情况的处理)是否正确。收费亭内安装摄像机，监视各收费车道收费员的操作。
收费亭内监听器安装于收费亭内靠近窗口一侧，用于监听收费员与司机间的对话。
后端设备包括：监控室主控、站长室分控和票据管理室三部分，其中监控室设备有电视屏幕墙、画面分割器、遥控键盘、字符叠加器、录像机、对讲主机、计算机服务器、收费监控计算机和保障正常供电的不间断电源。
在监控室内，前端的电视图像信号先经过和来自监控计算机的收费信息字符进行叠加，再进入1：4分配放大器，一路送入显示屏进行全部实时监控，另一路通过时序切换器后显示，第三路信号进行录像。
监控系统采用Brower/Sever结构，前端路口设置若干台嵌入式硬盘录像机，监控中心设置一台监控系统服务器，安装DVR服务器端软件，配合SQL2000数据库，完成整个网络设备，视频流、网络用户的控制和管理，以及录像数据、网络连接的维护，并为网络用户提供WEB服务。网络用户通过局域网上任一台计算机登录到服务器，根据不同权限对图像进行监视、查询、录像回放等。网络用户利用IE浏览器即可随时随地依据权限查看到所需要的画面。可实现多画面实时监控，远程控制摄像机云台、和违章抓拍等操作。监控中心设置视频解码器，将数字视频信号还原成模拟图像，接入监控中心的电视墙上，指挥调度人员还可以选择以操作台计算机作为监控终端，对全部路面信息集中调用监控。对各前端录像数据、报警信息、运行状态、用户访问情况等实现数据库管理，并可实现数据打印站长室由网络计算机、监控键盘、视频监示器、对讲主机等组成。
票据管理室由网络计算机、激光打印机等组成。
3.2 集成通信系统
省中心、监控中心、监控分中心之间采用联网分级控制，一般省中心的优先级最高。控制信号采用逐级转发的形式转发到需要控制的设备。1) 收费站。各收费站需要对本地的视频信号进行监控。各收费站所辖的摄像机信号全部引入本地视频监控系统，收费站对本地所有图像进行监控管理。2) 监控分中心。一条高速公路通常设置1个路段监控分中心，对某一路段进行监控和管理。各收费站图像根据路段监控分中心要求选择几路上传，路段监控分中心对路段中各收费站上传的图像进行统一监控和管理。多条高速公路的统一管理通常根据地域划分为若干个片区来进行。一个片区对某一区域内相临或相连的几条高速公路进行统一的监控和管理。这几条高速公路的监控分中心根据片区监控中心的要求上传图像，片区监控中心对各路段监控分中心上传的图像进行统一监控和管理。3) 省中心。各省高速公路管理局需要对省内所有的高速公路进行统一监控、管理和调度。各片区监控中心将自己所辖区域内的视频信号选择上传到省中心，由省中心统一监控和管理。
目前某些高速公路项目中取消了站级监控，各收费站将前端的视频信号采集后不在本地进行监控，而是全部上传至路段监控分中心，或输入矩阵后由矩阵输出部分信号上传至路段中心。收费车道与收费站之间的数据通信由收费系统提供以收费站为中心的星形拓扑结构的Ethernet网络方式解决，收费站与收费分中心之间则以广域网的形式通过路由器经过DDN专线实现数据通信。整个收费系统以收费站计算机及下属收费车道装置为基本单元进行工作，当分中心计算机故障或通信线路中断时，收费站可以长时间独立工作;收费车道装置也可以长时间独立工作，并可以在系统恢复联机时恢复数据上传，从而保证整个收费系统数据的完整和高可靠性。
3.3 计算机网络系统
随着收费系统快速发展，要求不断提高，收费系统的各级原始数据库、按管理区段分帐数据库、费额表、工作人员身份权限、贮值通行卡的资料库的管理都极为重要。
1) 屏蔽不用及预留的软硬件端口，应用时配置，不用时屏蔽，防止内部和外部人员侵入。更改系统出厂缺省配置，建立自主系统及安全配置。2) 计算机要具备多级自身硬件及软件容错，采取冗余备份系统，软件要求具备良好的多级容错，建立多级软件系统管理包括日常的例行维护，出错分析维修以及完备的各类文档管理。3) 应设置专门的网络安全管理设备，收费管理系统内涉及的计算机数据较多，必须按照国家有关计算机网络安全的有关规定设置必要的计算机网络安全设备，都能确保系统安全。4) 建立和完善信息安全和设备状态检测网络，应用系统安全监视与跟踪扫描软件，帮助分析自身网络系统的多种缺陷及被攻击的可能，不断或定时对网络系统、服务器及数据库进行扫描测试，并具有敏感的报警模块和痕迹跟踪模块，防止非法侵入系统的事件发生，对收费车道智能设备及系统中的计算机工作状态进行监控。
3.4 电源系统
为保证收费业务不间断的进行和收费数据的安全、完善、对不能实现双路供电的收费站要求：1) 配有发电机以及值机人员。2) 各收费站计算机和收费车道的主要设备由UPS供电。3) 收费站内收费设备的配电集中由站房配电柜控制(设在站房配电室内);收费车道设备的配电集中由广场配电柜控制(设在收费广场配电室内)。4) 所有收站需配备交流稳压、稳频设备本系统的全部供电均采用单相220V市电。除拦道器由收费亭现场供电以外，其余系统全部设备均由控制室提供，使用UPS电源，以备临时停电使数据信号丢失而设置。保证继续工作时间大于2小时。而且为了保证系统的安全性，在总供电处设有漏电保护装置。
3.5 防雷系统
重视防漏电以及接地的安全设计，这一点至关重要，由于收费站大都位于城郊，地势空旷，江苏地区又属沿海，雷电影响较为频繁，而且危害性又极大，固此在站区以及收费大棚等较高建筑物上，必须竖立避雷针及导引装置。在设备安全运行角度，数据线、信号控制线和动力线中最常见的干扰形式就是浪涌电压(暂态过电压)，且这类过压过流对微电子设备极具危害，其产生又有很明显的随机性，因此防止雷电对设备、人员的干扰和危害，保证系统设备安全、维护系统运行的连续性，便显得极为重要。因此，应采用抗干扰稳压稳频设备和具有抑制浪涌作用的UPS作为机电设备的电源。笔者在此建议，每年都应请专业部门对防雷系统做一次全面检测，确保其有效，并且定期对UPS电源、稳压源进行维护，按技术要求充放电，尤其是在高温天气下，确保在应急状态上危害事故的发生。
4 收费站收费管理系统的管理工作
收费监控管理系统的硬件选型、设计、施工完成之后，日常的应用管理便显得极为重要。1) 建立严密的管理制度。树立责任追究制度，确立收费管理系统使用规范，建立严密的内部监管制度，明确各工种各岗位人员的岗位职责，对各类人员的操作要求标准化、规范化，严禁越权操作，不允许的操作应坚决禁止。例如，有的收费站曾将监控系统中的计算机网络用做办公自动化，在岗工作人员利用计算机上网、玩游戏等，上述现象一经发现，必须严肃处理。2) 提高各工种操作人员的操作水平，应定期组织培训，要求操作人员对自己的操作程序熟练运用，并具有一定的对突发事件的应急处理能力，开展职业素质教育，严守自己职责。3) 提高收费管理系统的突发应急能力。确保收费管理系统的有效、高效运行，定期维护检测必不可少，管理系统要确定专人负责，24小时职守，对关键部位，关键设备建立详细的检修保养台帐。4) 收费管理系统应建立安全预案，有其自身的应急处理能力，建立安全预警机制，如收费人员遭遇暴力袭击时，在其按动报警装置的同时，监控中心可以第一时间收到，同时监控图象可以自动聚焦在事发地点，并进行实时录象。5) 当通信中断或局部故障时，收费管理系统或其他部分仍能有效工作。
综上所述，由于公路收费监控管理系统的技术发展日新月异，所涉及的硬件、软件问题因笔者水平，有待进一步探讨。
作者：周彬彬
【摘要】 本文通过对高校学生收费管理模式，以及高校信息化建设的现状进行分析，阐明在这个互联的时代，校园网络已成为数据快速传递的良好平台，构建校园网络环境下的学生收费管理模式已是大势所趋。
【关键词】 收费管理 高校信息化 数据共享 移动客户端
高校学生收费管理是高校财务管理的一项重要内容，目前已基本完成了从手工管理到收费系统软件管理的转变。近几年，有许多高校与商业银行联手，又推出了更为便捷的网上银行缴款业务。学生收费管理系统是高校会计信息化的重要组成部分，随着高校信息化建设的不断提升，以及电子商务平台的风起云涌，使高校学生收费更便捷、更及时、更准确已成为各高校收费管理工作者不断追求的目标。
一、高校学生收费管理工作现状
目前高校普遍使用的是学生收费管理系统，其主要工作流程大致如下(以常熟理工学院为例)。
1、学生信息导入。高校每学年初根据教务处提供的新学年专业名称和专业代码在收费管理系统中进行设置添加，并根据学生处提供的学生相关信息及银行提供的学生银行卡号制作成格式文件，然后导入收费系统，完成基本信息的录入工作。
2、生成应收款。根据学校下发的各专业收费标准以及收费项目(一般包括学费、住宿费、书费等)，在收费系统中进行各专业收费标准设置，然后进行费用公式定义、费用计算，生成本学年的应收款，同时进行抽查、核对确保准确无误。
3、银行批量收费。高校一般在学生报到前先进行银行批量托收，包括批扣文件生成、上传批扣文件、等待银行扣款、生成批扣回执、批扣回执导入、收费收据生成、汇总对账等工作。
4、零星费用的收缴。零星收缴除未能批扣成功的学生外，还有一些特殊学生，比如有助学贷款的、有奖助学金的、家庭困难缓交的等等，另外教务处的计算机考试报名费、英语等级考试报名费、辅修费、重修费等的扣缴工作也比较繁杂。
5、数据信息变更。学生收费系统需要动态维护，根据教务处提供的学生学籍异动情况及时进行学生信息的变更，同时对休学、退学、入伍的学生按相关文件规定仔细审查，结清其学费、住宿费、书费等;根据物业管理公司提供的住宿情况进行住宿标准调整，同时退补住宿费;另外，学生的银行卡更换率也比较高，为确保收费工作的顺利进行还必须及时准确地更新系统内学生的银行卡信息。
6、学生毕业处理及收费系统的初始化。高校每学年末需完成本学年的费用清算，做好毕业生的欠费清缴工作，然后进行收费系统的初始化工作，将数据备份后结转下年，为新学年新生信息的导入及新学年应收款的生成做好准备。
二、现行收费管理系统存在的问题
首先，学生收费管理系统最初是财务部门为满足收费管理需要而与开发商独立研发的，与本校的学籍管理系统软件数据库无法共享，从而导致了大量的重复劳动。如学生学籍变动时，教务部门已经修改了学籍管理系统内学生的个人信息，但仍需将变更信息报财务部门，再由财务部门据此修改收费系统中的相关信息。可见，由于基础数据不共享，职能部门间的工作交叠严重，工作效率低下，而且容易发生遗漏及错误，从而给学生及管理部门带来不必要的麻烦。
其次，收费管理系统主要针对学生的学费、住宿费及代办费等大额、固定项目的收费，而像四六级考试报名费、重修费等，在使用上都存在局限性，只能间接利用收费系统的托收平台进行一次性委托收款，如果学生由于各种原因未能及时足额存款或因丢失而未能及时变更银行卡号，都会导致扣款失败，致使这部分学生不能完成缴费，从而影响其报名及选修课程等，也给学校带来不良影响。
最后，根据国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)明确提出的“深化教学改革，推进和完善学分制，实行弹性学制，促进文理交融”，学分制教学管理将是我国高等教育发展的必然趋势。其是以选课制为基础，以学分为单位计算学生学习的量，以学分绩点衡量学生学习的质，以此作为学生完成课程学习、毕业和取得学位标准的一种综合性的教学管理制度，这种制度具有较高的灵活性，从而也造成了收费额度的多变性。显然，相对独立的收费管理软件已经无法便捷地实现学分制收费管理的需要。
可见，现行的学生收费管理软件已滞后于高校管理的发展需求，软件系统的升级换代已势在必行。
三、收费管理模式发展趋势展望
随着高校信息化建设的不断完善，校园网络已成为数据快速传递的良好平台，通过校园网络师生们可及时了解学校的收费政策以及费用的收缴发放情况。这说明，在高校中实现信息共享，推行网上缴费系统已具备实施的基础和普及的可行性。如何构建校园网络环境下的学生收费管理模式已是大势所趋。据了解，目前已有高校在探索实施网上缴费平台。如某大学网上缴费平台的工作思路是：大额缴费项还是通过学生收费管理系统，批量托收实现;而小额缴费项则对外开放，直接从网上缴费系统实现，二者之间使用数据同步工具将数据整合到统一管理后台进行操作。
以计算机考试报名费为例，教务部门负责填写报名费申请表，上传报名费的收费依据，财务人员网上审批报名费申请表发放票据，学生登录教务部门系统填写报名相关信息确认缴费项，自主选择网银或第三方支付方式完成缴费，获取缴费确认单。据此教务部门完成报名核对工作，财务部门审核生成记账凭证，从而实现网上缴费与学校的信息管理系统的对接。
可见，网上缴费平台可以通过提供各种接口，使各职能部门应用系统无缝对接，实现财务应用系统与各职能部门数据共享，改善财务管理手段，提高工作效率。
但是，目前网上缴费平台尚在探索实施阶段，还不够完善，收费管理也未能与财务核算凭证形成关联，无法实现缴费、票据、核算的封闭管理环路，存在一定的监管漏洞。
因此，财务部门应建立一个基于网络技术将缴费系统、票据管理系统与账务系统进行无缝集成的收费管理平台，通过建立统一的网上支付接口，对接校内各职能部门的应用系统，使收费项目的信息可快速、安全、可靠地接入，实现对全校范围内各收费项目审批、票据领用、收款入账、票据缴销的全过程综合管理。另外，收费方式也应支持银行卡代扣、网上银行、校园一卡通、第三方支付等。
在这个互联的时代，就要充分发挥互联的优越性，将移动3G/4G引入收费管理，通过手机客户端实现学生自主缴费。将被动缴费变主动缴费，在提高效益的同时还可提升高校的服务水平。当然，这需要加强与各职能部门的沟通合作，协调好财务部门和其他相关部门之间的关系，明确各自的职责，规范业务操作流程，实现资源共享，降低财务风险。
利用软件公司制作的收费软件，制定符合学校特点的个性化的学生收费管理系统。借助“银行代扣”、“网银缴费”和“银行直联收费”的方式提高收费效率。学生可充分利用学校的网络资源和银行的网银结算平台，通过“银行代扣”和“网银缴费”实现各种费用的缴纳。
“银行直联收费”是银行工作系统与高校收费业务相结合的又一经典，开创了一种新的工作模式。这一收费模式充分利用了银行营业网点范围广、分布密集的优势，采用“实时交互”的方式，可实现学生到家庭临近的指定银行柜面进行缴费，缴费结果实时传输到财务处“收费系统”数据库，或学校在收费系统中发起批扣指令，由于收费系统和银行实时联机，银行当即可以从学生卡中进行批扣，转到学校账户。这种方案不但大大减轻了财务处收费的工作量，同时还为学校提供了一个实时收费和账务的结算平台，银行开通相应的服务后，学生可以在本省该银行所有的网点进行缴费，极大地减轻了学校收费的工作量。收费数据收到通过专线实时传递到收费数据库中，财务处与银行再交换数据，准确性极高，学校不需要为学生发放银行卡，也不需要维护学生银行卡号，学生也不需要将现金存入银行等待划卡，从而降低了学生把银行卡里的学费取出他用的风险。
四、结语
高校收费信息系统管理工作是一项综合性很强的工作，需要高校各部门通力合作，缴费平台的推广与应用更需要相关职能部门的配合。将这些职能部门的管理软件与财务缴费平台无缝对接，做到实时收费和资源共享，如何实现全方位自动化管理，使学生收费管理变得快捷、方便、安全且易操作，是互联网时代下高校学生收费管理不断追求的目标。
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(责任编辑：胡冬梅)
作者：焦红梅
中圖分类号 R951 文献标志码 A
DOI 10.6039/j.issn.1001-0408.2018.12.01
摘 要 目的：为完善我国药品注册收费制度，进而促进药品注册工作效率和质量的提高提供参考。方法：对比日本与我国药品注册审评工作实施概况（注册机构、流程、周期等），评介日本药品注册制度的收费标准并分析其特点，从而提出对我国药品注册收费标准的改革建议。结果与结论：日本的药品注册是由独立行政法人医药品医疗器械综合机构（PMDA）为主体、结合外部专家意见进行的内部审评，其对注册周期有严格的控制标准；收费标准按照新药注册、药品再注册，第一次申请、延展性申请，第一类医药品或第二类医药品、孤儿药或非孤儿药等制定了具体的收费金额，具有收费标准分类明确、收费金额普遍较高、收费水平与药品种类紧密相关等特点。而我国药品注册申请步骤更烦琐，涉及不同级别的相关机构和人员更多，且未对注册周期进行严格限定；收费标准制定较为粗略、收费金额较低、收费分类不够细致。建议我国借鉴日本药品注册收费标准的制定和管理经验，通过在药品审评中心年度报告中增加药品注册收费标准、提高收费金额、细分收费项目、设置反馈机制等措施完善我国现有的药品注册收费制度，为提高我国药品注册的效率和质量打下坚实基础。
关键词 日本；中国；药品注册；收费制度；收费标准
ABSTRACT OBJECTIVE： To provide reference for improving the charge system of drug registration in China so as to promote work efficiency and quality of drug registration. METHODS： Through comparing the implementation of drug registration and evaluation in Japan and China （registration institution， process， cycle， etc.）， Japanese charge standard of drug registration system was evaluated and its characteristics were analyzed， so as to put forward the suggestion for charge standard reform of drug registration in China. RESULTS & CONCLUSIONS： Japanese drug registration was internal review， with the independent administrative institution Pharmaceuticals and Medical Devices Agency （PMDA） as main body， combined with the opinions of the external experts； there was a strict control standard for the registration cycle. Specific fee was confirmed by the charge standard according to new drug registration， drug re-registration， first application， extension application， first or second category of drugs， orphan drugs or non-orphan drugs. Japanese charge standard was characterized with clear classification of charge standard， high fees， close relationship of charge level with drug types. The procedures for drug registration were more cumbersome in China， and involved more relevant institutions and personnel at different levels； there was not strict restriction on registration period； relatively rough charge standard， low fee and not detailed charge classification also existed. It is suggested to draw lessons from the experience for charge standard formulation and management of drug registration in Japan， improve the current drug registration charge system in China by adding charge standard of drug registration into annual report of Center for Drug Evaluation， raising the amount of fee， subdividing the charge items and setting up the feedback mechanism， which lay a solid foundation for improving the efficiency and quality of drug registration in China.
KEYWORDS Japan； China； Drug registration； Charge system； Charge standard
近年来，我国医药产业快速发展，药品的质量及其控制标准不断提高，较好地满足了公众的用药需求。但另一方面，我国在药品注册方面仍存在较多问题：2015年药品注册申请的高峰时期，国家食品药品监督管理总局（China Food and Drug Administration，CFDA）下设的药品审评中心（Center for Drug Evaluation，CDE）共积压了22 000件药品注册申请待审批；2016年，虽经CDE工作人员一整年的努力，但仍有8 200件注册申请亟待处理；同时，在已完成的注册申请中，又存在药品同质化现象严重、创新性不足等现象[1]。一直以来，我国药品注册的经费主要来自于有限的财政拨款，虽然也实行药品注册收费，但收费部分所占比例甚低，药品注册工作运行的整体费用不足，一定程度上导致了药品注册周期过长、工作效率和质量偏低等问题。
2015年5月27日，CFDA公布了《药品、医疗器械产品注册收费标准》和《药品注册收费实施细则（试行）》，这是继1995年制定药品注册收费标准以来的第一次调整，其中对注册费用提高了数倍甚至数十倍[2]。这在我国药品注册领域，特别是注册收费方面，是一次引人注目的改革。但与发达国家相比，我国的药品注册收费制度仍较为落后，注册效率也未达到预期。
日本作为毗邻我国的发达国家，在药品注册收费方面有其鲜明特色，其药品注册费用高，且项目分类严谨、细致。本研究中，笔者通过了解中日两国药品注册审评工作实施概况，重点评介日本药品注册制度的收费标准并分析其特点，由此提出对我国药品注册收费标准的改革建议，进而为提高我国药品注册效率和质量提供参考。
1 两国药品注册审评工作实施概况
1.1 药品注册机构
日本独立行政法人医药品医疗器械综合机构（Pharmaceuticals and Medical Devices Agency，PMDA）是负责日本药品注册审评的重要机构，该机构于2004年成立，归属于日本厚生劳动省。PMDA的设立构筑了日本政府从药品试验阶段的注册审评到上市后安全监管的统一管理体制，其主要业务由药害救济、检查、安全对策3个方面构成[3]。目前，PMDA正处于第3期中期计划（2014-2018年）的进程中，计划在此阶段有效提升机构管理和行政事务的办事效率，同时显著提高药品注册效率，不断缩短新药上市时间[4]。这与我国药品注册审评机构的发展趋势有相似之处。
我国药品注册机构主要包括CFDA、CDE和省级药品监督管理部门。CFDA主管全国药品注册工作，负责对药物临床试验、药品生产和进口进行审批，其最终审批决定是在综合CDE审评意见的基础上作出的。CDE作为我国承担药品上市审评任务的机构，具有药物临床试验、药品补充申请和进口再注册等3项行政审批职能。省级药品监督管理部门是我国药品监督管理措施落实到各个省（区、市）的具体执行机构，主要负责对药品注册资料的形式审查以及后续对新药研制的现场核查等。
1.2 药品注册与审评流程
日本的新药注册主要在PMDA进行，同时邀请外部专家参与并给出专业意见，以共同完成审查报告[3]。其药品注册类型分为新药注册、基因药物注册、处方药及非处方药注册等。以新药注册为例，日本药品注册流程[5]详见图1（注：GMP检查是指药品生产质量管理规范检查，要求制药企业应具备良好的生产设备、合理的生产过程，以确保药品质量符合法规要求；GLP检查是指药物非临床研究质量管理规范检查，是检查药物进行临床前研究过程中是否遵循了基本准则；GCP检查是指药物临床试验质量管理规范检查，是规范药物临床试验全过程的检查）。
我国药品的注册主要包括临床试验申请和药品生产申请两个步骤。以新药注册为例，必须首先申请临床试验，完成临床研究后再申请进行药品生产。临床试验申请审批流程主要包括：申请人完成药物临床前研究并提交注册申请；省级药品监督管理部门对申报资料进行形式审查和现场核查，然后向CDE提交审查意见、核查报告、申报资料等；CDE组织技术审评并对通过审评的申请人发放临床试验批件。药品生产申请审批流程与临床试验申请类似，不同之处在于最终需提交并通过CFDA的审核：申请人提交生产申报资料；省级药品监督管理部门审查/核查并报送至CDE；CDE组织技术审评并提交相关材料至CFDA；CFDA组织对生产过程现场检查及抽样复核；CDE综合技术评审意见、现场检查及抽样结果等将审评意见报送至CFDA；CFDA依据CDE综合审评意见，对符合规定的申请人发放新药证书，若申请人已持有药品生产许可证则同时向其发放药品批准文号。
由此可见，与日本的新药注册与审评流程相比，我国的新药注册申请步骤更烦琐，涉及不同级别的相关机构和人员更多。但与之对应的是，我国药品注册收费水平却远远低于日本，这可能也是导致药品注册审评周期较长、工作效率难以持续提高的原因之一。
1.3 药品注册周期现状
日本PMDA对药品注册有着严格的时间限制，其要求优先审评药品的注册总时长（从申请日到审评通过日的总时长）应控制在9个月之内，而一般审评药品的注册总时长不应超过12个月。近年来，日本政府希望能进一步缩短药品上市时间，因此PMDA第3期中期计划的目标之一为：到2018年，注册总时长合格的注册药品应达到注册药品总数的80%[5]。以一般审评药品的审评周期为例，近年来PMDA的新药注册周期现状见表1（注：表中数据源于PMDA 2015年度报告[5]，覆盖了2004年4月及以后已经存档的药品申请，项目数量以药品活性成分计算）。
由表1可知，2015年PMDA批准的一般审评新药总数为79个，其中70%的药品平均注册时间为11.3个月，80%的藥品注册平均总时长为11.7个月，已符合PMDA对注册总时长的要求。虽然每年通过的药品申请数量和注册平均总时长仅有小幅变化，但注册周期达到目标的药品占比已从2011年的50%增长到2015年的70%，离PMDA第3期中期计划的目标已相差不远。短短5年间，PMDA的注册效率不断提高，反映了日本药品注册工作正在向高效和有序的方向不断发展。
与日本相比较，我国药品的注册周期较长，高峰时期平均排队时间甚至长达18个月，但2016年后整体情况有所改善[6]。2017年我国CFDA批准上市的药品共394个（以药品批准文号计），其中国产药品278个、进口药品116个。同年，CDE完成注册申请9 680件，排队等待审评的注册申请已由2015年9月高峰时期的22 000件降至4 000件，中药、化学药、生物制品各类注册申请基本实现按法定时限完成审评，基本实现了解决药品注册积压申请的工作目标[7]。较之于日本对药品注册周期有着严格控制標准，我国并未正式出台与药品注册周期相关的政策法规。虽经各界努力，我国药品注册效率近年来有了大幅提高，但如何保持稳定、持续的注册审评效率，仍是我们面临的一大挑战。
2 两国药品注册收费标准及特点
2.1 日本药品注册收费标准
日本PMDA每年的年度报告规定了药品注册时申请人需交付的费用。根据《保障药品、医疗器械、再生疗法和细胞疗法用品、基因疗法用品和化妆品的质量、有效性和安全性法案》的有关条例，日本药品注册最新的收费标准[5]见表2、表3（注：“再注册”指药品已注册内容的修订注册。第一类医药品为处方类新药，患者必须得到医师医嘱且需药剂师确认后方可购买；第二类医药品是指非处方类新药，大部分可直接在药店购买。所有视察收费项涉及到视察人员海外出差时，则需加收海外差旅费，这部分费用视具体情况而定，暂未列入表中）。
由表2、表3可见，PMDA对于不同类型药品和不同类型审评的收费标准不尽相同，但非常详尽。注册申请人可根据自身实际情况，缴纳相应款项。
2.2 我国药品注册收费标准
2015年5月，我国CFDA公布了《药品、医疗器械产品注册收费标准》，具体收费标准[2]见表4。
2.3 日本药品注册收费标准的特点分析
2.3.1 收费标准分类明确、表述清晰 日本的药品注册收费属于行政收费的一种，收费标准在PMDA每年的年度报告中公布。在该标准中，药品注册收费分为新药注册和再注册收费两大类，每一大类又分第一类医药品注册和第二类医药品注册收费两类，每一类又可分为孤儿药注册和非孤儿药注册收费两小类，因此药品注册的所有分类都能包含进该收费标准中。同时，每一类药品注册都将申请费用、视察费用、GMP/GLP/GCP检查费用分开计算，体现了药品注册过程中不同工作环节的价值及差异性。另外，如涉及到审评人员海外出差，还需收取一定差旅费用。总体而言，PMDA的收费标准分类明确、表述清晰，使人一目了然。相对而言，我国的收费标准，仅写明了药品分类和不同分类下的注册总费用，且未注明费用制定依据，整体较为粗略。
2.3.2 收费金额普遍较高 由表2、表3可见，日本药品注册收费的金额普遍较高。如第一类医药品中的非孤儿药第一次注册申请的总费用为36 218 400日元（折合约217.31万元人民币）。同期同类型申请中，英国药品和健康产品管理局（Medicines and Healthcare Products Regulatory Agency，MHRA）对新活性物质的注册收费为9 710英镑[8]（折合约9.71万元人民币）、美国《处方药使用者收费法案》（Prescription Drug User Fee Act，PDUFA）规定需要临床数据的新药注册收费为2 335 200美元[9]（折合约163.46万元人民币）。可见，在上述几个发达国家的同期同类型药品注册收费标准中，以日本最高，美国次之，而英国相对较低，这可能与英国药品注册收费体系的结构不同有关[8]。日本高额的注册费用在一定程度上提高了药品生产企业注册门槛，减少了PMDA注册审批的工作压力。相对而言，我国的收费标准较低，在药品注册数量众多且出现积压的现状下，低收费金额往往伴随着低注册门槛，这又将进一步加重注册审评机构的工作负荷。
2.3.3 收费水平与药品种类紧密相关 日本PMDA的药品注册收费水平与所申请药品的种类有紧密联系。PMDA将药品分为第一类医药品与第二类医药品（即处方药和非处方药），在同期同种注册申请中，前者的收费金额普遍更高，体现了管理标准不同（也意味着管理成本不同）的药品在注册时的差异。同时，每一类药品注册又分为孤儿药注册和非孤儿药注册，同类申请中的孤儿药较之于非孤儿药的收费金额更低，这体现了药品的市场需求度和生产技术水平：市场需求较大、技术难度低的药品，注册费用较高；市场需求较小、技术难度高的药品，注册费用较低。相对而言，我国的药品注册费用的分类没有如此细致，仅分为新药注册、仿制药注册、补充申请、再注册4个大类，无法体现药品的市场或技术特点。
3 日本药品注册收费标准对我国的启示
3.1 修订年度报告，增添药品注册收费标准
日本将药品注册收费标准列入PMDA年度报告中，且公布于PMDA官方网站，供公众下载查看。这使得其历年收费金额能够及时调整和更新，且标准中的具体规定清晰，收费过程透明可见。而我国对外公开的CDE年度报告仅限于药品注册的类别、数量、历年比对等方面，对机构运营特别是药品注册收费标准方面则涉及较少。笔者建议，应在我国CDE年度报告中作适当修订，加入最新的药品注册收费标准，使收费过程更加明晰，也可使缴费主体更明确收费要求。
3.2 提高收费金额，保证药品注册有序进行
我国药品注册历年来一直按照1995年制定的标准进行收费，直至2015年，CDE才启用新的药品注册收费标准，其中收费金额明显上涨：新药临床试验注册收费从6 000元涨至19.20万元，涨幅为31倍；新药生产注册收费从29 300元涨至43.20万元，涨幅近14倍[2]。但与其他国家特别是发达国家相比，我国的药品注册收费金额仍偏低。如新药注册一项，上涨后收费标准为43.20万元，这仅相当于日本同类项目收费标准的五分之一。
与发达国家相比，我国申请药品注册的数量并不少，但药品注册与审评的经费往往得不到保障，这也是药品注册与审评效率低下的重要原因之一。目前，我国药品注册收费仅占机构运营总经费的小部分，而其他大部分审评经费仍来源于财政拨款，追溯其根源即来源于纳税人所交税费。然而，一旦药品通过注册审评进入市场，药品生产企业即可从中获取利润，将成为最直接的受益人。因此，药品注册与审评工作所需资金恰恰更应由缴费主体亦即药品生产企业或上市持有人提供。因此，我国应进一步提高药品注册收费金额，使我国CDE的药品注册运行费用来源由以财政拨款为主的模式，转变为以药品生产企业缴费为主、财政拨款为辅的模式，这样有利于为药品注册与审评工作提供更恰当且更充足的资金保障，从而有效提高注冊效率；同时，充足的资金也有助于更大程度地保证通过注册的药品的质量，间接提升CDE的机构形象。
3.3 细分收费项目，提升药品注册效率
日本PMDA药品注册收费标准按照新药注册、药品再注册，第一次申请、延展性申请，第一类医药品或第二类医药品、孤儿药或非孤儿药等进行细分，分类极为细致。同时，细化的收费项目也体现了药品生产的难易程度，如第一类医药品比第二类医药品、非孤儿药比孤儿药的注册费用就高出许多。这提示，PMDA细致、合理的药品注册分类，是其药品注册审评工作能高效开展的保证。
相较于日本PMDA，我国CDE药品注册收费项目的分类较为简单（仅分为新药、仿制药、补充申请、再申请），既未提到审评人员外出的差旅费，也未能从收费上体现药品生产的难易程度。笔者建议，可参照PMDA所制定的标准，将我国的药品注册收费标准细分为处方药与非处方药两大类，进行分类收费；同时，建立注册各环节分开收费的标准，明确每一环节的具体费用。另外，可适当降低同等条件下创新药品的注册费用，适当增加仿制药（特别是技术难度较低的仿制药）的注册费用，以顺应国家对产业创新的支持态势。此举有望在一定程度上缓解药品同质化严重的问题，增加国产创新药研发的积极性，提升医药行业对药品的分类开发意识，进而也有利于加快我国药品注册审评速度。
3.4 设置反馈机制，及时修改收费不合理之处
日本PMDA的药品注册收费标准并非一成不变，相反，PMDA几乎每年都会针对药品注册收费中的不合理之处进行修改。例如，由于通货膨胀等多方面原因，原先对药品收取的视察费用不足以保证视察工作的正常完成，因此自2013年起，PMDA对新药注册的视察费用标准进行了修改：第一类医药品（非孤儿药）的视察费用由原来的6 559 600日元更改为6 747 000日元；第一类医药品（孤儿药）的视察费用由原来的3 286 000日元更改为3 379 900日元等[10]。反观我国CDE的注册收费标准，自1995年制定标准以来，直至20年后才首次进行了收费标准调整，这对医药行业的发展来说是严重滞后的现象。
因此，在新注册收费标准的实施过程中，我国应配套建立起一个收费标准反馈机制，如按期召开医药类专题会议，对药品注册收费方面的问题进行研讨；向各级注册机构收费部门了解新标准的实施状况；与缴费主体建立沟通渠道，了解目前的收费标准是否有不合理之处。其目的都是为了凸显药品的注册收费在药品审评工作中的重要性，并及时对收费标准中的不合理之处进行调整，保证药品注册机构的经费来源。
4 结语
与日本相比，我国药品注册审评流程更为复杂、所涉及机构及人员更多，加之待审评的申请数量巨大，所以药品注册相关机构面临的工作压力很大；而我国相应的药品注册收费标准却远远落后于目前药品注册工作的需求，已不能适应我国医药产业的发展速度。虽然两国在基本国情、医药产业发展水平、药品管理体系等诸多方面均存在较大差异，药品注册收费标准存在差异有一定合理性，也符合现实情况，但是同时也要看到，日本在药品注册收费标准的制定和管理方面存在着明显的优势，对提高药品注册工作效率、体现药品的市场和技术特点提供了良好的助力。因此，我国相关部门应借鉴日本药品注册收费标准的成熟经验，细化我国相应的收费分类、提高收费金额，从而为进一步提升我国药品注册工作效率和质量打下坚实的基础。
参考文献
[ 1 ] 国家食品药品监督管理总局. 2016年度药品审评报告出炉，CDE继续解决积压问题[EB/OL].（2017-03-17）[2018-05-02]. http：//yao.dxy.cn/article/517436.
[ 2 ] 国家食品药品监督管理总局. 食品药品监管总局发布药品、医疗器械产品注册收费标准和实施细则[EB/OL].[2018-01-19].http：//www.phirda.com/newsinfo.aspx？id=11705.
[ 3 ] PMDA. Pharmaceuticals and Medical Devices Agency [EB/OL].[2018-01-19].http：//www.pmda.go.jp/english/about-pmda/outline/0003.html.
[ 4 ] PMDA. Mid-term targets of the Pharmaceuticals and Medical Devices Agency（PMDA）[R/OL]. [2018-01-19].http：//www.pmda.go.jp/files/000198789.pdf.
[ 5 ] PMDA. The Pharmaceuticals and Medical Devices Agency annual report FY 2015 [EB/OL].[2018-01-19].http：//www.pmda.go.jp/files/000214925.pdf.
[ 6 ] 药智网.药审中心化药各审评序列排队时长分析[EB/OL].[2018-01-19].https：//news.yaozh.com/archive/21062.html？Source=douban.
[ 7 ] 国家食品药品监督管理总局. CFDA公开2017年度药品审评报告[EB/OL].[2018-03-30]. https：//www.cn-healthcare.com/article/20180325/content-501656.html.
[ 8 ] Medicines & Healthcare Products. Regulatory agency current MHRA fees[R/OL].[2018-01-19].https：//www.gov.uk/government/publications/mhra-fees/current-mhra-fees.
[ 9 ] FDA. Prescription drug user fee act（PDUFA）[R/OL].[2018-01-19].https：//www.fda.gov/ForIndustry/UserFees/PrescriptionDrugUserFee/default.htm.
[10] PMDA.The Pharmaceuticals and Medical Devices Agency annual report FY 2013：April 2013-March 2014[R/OL].[2018-01-19].http：//www.pmda.go.jp/files/000203634.pdf.
（收稿日期：2017-11-17 修回日期：2018-05-02）
（编辑：段思怡）
作者：褚淑贞 陆倩妮 席晓宇
1. 收费员工作必须细心负责，态度要热情和蔼，准确掌握药价和各种医疗项目的收费标准，简化手续，减少排队。
2. 交付现金要唱收、唱付，当面点清，开出收据，留有存根复核和备查。对医疗保险、公费医疗、记账合同，要严格执行国家的有关规定。
3. 患者出院，应根据病房的出院通知单结算、收费或记账。
4. 患者住院期间，应当定期进行结算。自费者要随时与家属联系清交，以免造成呆帐。对欠账者，应当抓紧催收。
5. 收费部门要建立交接班制度。交班时现金必须当面点清，最后汇总，清点钱、帐相符，交会计、出纳处理。如有不符，需立即查找原因，及时解决。
6. 收费员收取的现金，每日下班前向财务部门完成缴结，不得超限存放备用金。
物业收费管理制度的实施可以规范物业公司收费和管理，保障物业公司资金的安全，更好的完成各项收费工作，使物业正常工作运行不受影响。 下面是物业收费管理条例，欢迎参阅。
物业服务收费管理制度1
1、物管公司收款使用的收款收据由集团财务管理中心统一登记发放，并可派驻专人负责。物管公司根据收费项目专人领取、保管收款收据，并按规定进行领用、退回登记。
2、收据保管人员对收据须妥善保管，如出现丢失、被盗现象，要及时向集团财务管理中心报告，由此造成集团损失，应追究当事人责任。
3、收款人员收到现金，须在当日下午下班前上交集团财务管理中心，或将现金缴存指定的公司银行账户，并须于次日上午上班时凭银行缴款回单到集团财务管理中心结账。如遇特殊情况不能按时到财务结账的，必须征得物业公司及集团财务总监的同意。
4、收费的同时须向业主开具集团统一的收款收据，杜绝出现收款不开票以及违规擅用白条代票的行为发生。一经发现，均视为贪污处理，除须追回相关款项外，将对当事人处以违规收款金额50%的罚款，并予以开除处理。
5、严禁出现收款不上交以及挪用公款行为的发生。一经发现，除相关款项外，集团将对当事人处以未交款项或挪用公款金额30%的罚款，情节严重的予以开除，直至追究刑事责任。
6、收取租金物管费须做到“一人开票，一人收款”，尽量减少现金交易，物管人员须告知经营户缴纳租金、物管费时，可直接到银行转账或者存现金到集团指定的银行账号上，经营户凭银行转账单或现金缴款单到物管部开票，物管人员再凭转账单或现金缴款单到财务结账，以提高工作效率，及避免收假钞和收缴双方的现金在途风险。
7、收款人员在日常收款过程中要认真鉴别钱币的真伪，收到伪钞由经办人自行负责。
8、物管公司收入实行收支两条线，严禁将收到的款项坐支有关开支(退装修押金除外)，如遇特殊情况需要坐支的，须征得物业公司负责人和集团财务总监的同意。
9、物管公司每月须对住户(商家)的情况进行清理，及时掌握应收物管费的情况，并在每月的5日之前将上月度相关情况上报集团财务管理中心登记台账。
10、物管公司按时登记租金、物管费、水电费和垃圾清运费等情况时，列明应收、已收、欠收、减免、优惠金额，集团财务管理中心每季度偕同物管部对账，牵涉到相关费用减免的，除集团另有规定外，一律由物管公司上报集团总裁审批同意后方可减免。
11、收款人员出现调整，须到集团财务管理中心办理收据缴销手续，收款人员不得擅自将收据移交给他人负责收费，如出现此类情况而造成的损失概由当事人自行负责。
物业服务收费管理制度2
为明确物业公司收银员工作职责，特制订本守则：
一、管理处收银员为创鸿集团财务部派出人员，必须严格遵守财经纪律和财务收支审批制度，执行政府相关部门及集团公司核定的各项收费标准。
二、按时向业主(住户)收取管理费、停车费和水电费等，及时将现金全额缴入银行，不得截留或挪用，同时将收费情况记录在帐册中。
三、资金、帐册、发票、收据、车辆停放卡、装修出入证，收费记录等资料必须妥善保管，防止遗失或被盗。
四、严禁向外人透露涉及公司商业机密的公文、报表、财务帐目、数据等。
五、严格执行只收款不付款的制度，付款统一由集团公司出纳员办理，私自付款，公司不予进帐。
六、督促保安员及时上缴临时停车费，收取临时停车费时，应按规定开具由物业公司提供的收据。
收银员操作规程：
为规范收银员行为，特制订本操作规程：
一、物业管理费的收取：
1、物业管理费须在每月8日前收清，对未按时缴交物业管理费的业主应发出催收单，并限期缴交。
2、收银员在办理收取物业管理费时首先应核对该户物业管理费应缴金额所属月份，然后开具公司的收款收据给缴款人，收款收据一式叁联(一联存底、一联交缴款人、一联报集团公司财务)。
3、收款后须及时、认真、细致记入《管理费收缴情况登记表》。
4、新增或减少的住户物业管理费在《管理费收缴情况登记表》上及时记载，并在《物业变动表》上反映。月终报物业公司会计。
二、停车费的收取：
1、固定停车费的收取：
①收款员在办理收取固定停车费时首先应核对该车辆应缴金额是多少?所属月份。然后开具公司的收款收据向缴款人收取固定停车费。收款收据一式叁联(一联存底、一联交缴款人、一联报集团公司财务)。
②收款后须及时、认真、细致记入《小车、摩托车、单车固定停放收费登记表》。
③新增固定车辆停放须填写《新办固定停车凭条》，报停的须填写《车辆停止存放凭条》，在《小车、摩托车、单车固定停放收费登记表》上及时记载，并在《物业变动表》上反映，月终报物业公司会计。
④缴交一年固定停车费的，可优惠免收一个月月租。
2、临时停车费的收取：
收款员在核对下班保安员呈送的《临时停车费交收情况表》的基础上，须开具公司收款收据，向缴款人收取临时停车费，收款收据一式叁联(一联存底、一联交缴款人、一联报集团公司财务)，《临时停车费交收情况表》留物业管理处保存。
三、水、电费的收取 ：
1、在核对抄表员呈送的逐户水、电表行码的基础上，须每月8日前收清水、电费。对未按时缴交水、电费的应发出催收单，并限期缴交。
2、收款员在办理收取水、电费时应开具公司的水、电费收据，向缴款人收取水、电费，收取水、电费收款收据一式叁联(一联存底、一联交缴款人、一联报集团公司财务)。向财务部缴款时须附水电表行码登记表。
3、收款后，须及时、认真、细致记入《水费、电费收缴情况登记表》。
4、新增或减少的在《水费、电费收缴情况登记表》及时记载，并在《物业变动表》反映，月终报物业公司会计。
四、装修押金的收取和退回：
1、装修押金的收取：
①业主须对铺面、住宅装修时，经申请批准按规定每户缴交壹仟元的装修押金后方可进行装修。
②收款员在办理收业主取装修押金时，应开具公司的收款收据向业主收取装修押金，收款收据一式叁联(一联存底、一联交缴款人，一联报集团公司财务)。收取押金的同时，应告知业主妥善保管好收据，装修竣工时凭此收据办理退回押金。
③收款后，须及时、认真、细致记入《收取装修押金一览表》。
2、装修押金的退回：
①缴款人要求退款时，其装修结果须经物业管理处负责人上门进行验收，并观察下层及左右邻相隔墙是否有渗漏迹象，视其实际情况作出是否退款决定。收款人根据物业管理处负责人的意见，可以退款的，在交清其他应收费用后，凭缴款人提供的原公司开具的收据，填制退款凭证经集团公司财务副总经理审批后才可付款(原收据联做为附件，贴在退款凭证后面)。 ②退款后须及时在《收取装修押金一览表》上注销。
③业主如丢失原押金收据的，须与物业公司会计先核对，如公司有收此款，业主须书面声明原收据遗失作废。再作退款处理。
五、装修工临时停车IC卡的办理：
1、凡配置有刷卡装置的道闸小区，装修工寄车一律办理优惠IC卡。
2、装修工寄车IC卡每块收取押金20元，(人为损坏需补卡者应另收工本费20元)。收款员须开具公司收款收据给缴款人。收款收据一式叁联(一联存底、一联交缴款人、一联报集团公司财务)。
3、有效期满需延期使用者应另交费充值。
4、办理退取押金凭完整无损IC卡和收据退款。
六、其他收入(活动中心、公寓租金、车辆IC卡、其他)：
涉及其他收入，收款员须开具公司收款收据给缴款人，收款收据一式叁联(一联存底、一联交缴款人、一联报集团公司财务)。
物业服务收费管理制度3
一、物业管理收费项目
(一)物业管理服务费
物业管理服务内容包括：
1、房屋共用部位、共用设施、设备及其运行的维护和管理。
2、 环境卫生：公共环境卫生(公共场所、房屋共用部位的清洁卫生、垃圾的清运)
3、小区公共秩序维护：协助公安部门维护本区域内的公共秩序、检查消防隐患和消防设施、搞好安全防范工作(小区安全监控、巡视、门岗执勤)和管理宣传工作。
4、物业管理费用不包括房屋共用部位共用设施设备大中修、更新、改造的费用，不包括户内小修费用及路灯和楼道灯费用。
二)代收公用事业费
物业管理区域内，供水、供电、供气、通讯、有线电视等单位向最终用户收取有关费用。物业公司接受委托按统一定价代收上述费用，不向业主收取手续费等额外费用。
(三)特约服务费
物业管理企业根据业主的委托提供物业服务合同约定以外的服务，如：委托上门清洁服务、上门维修服务、上门保安服务、照看病人、老人、儿童服务、委托装潢监理服务等，收费由双方约定。
二、物业管理收费原则
收费原则：公开、公平、公正。按照政府价格主管部门的规定实行明码标价，在物业管理区域内的显著位置，将服务内容、服务标准以及收费项目、收费标准等有关情况进行公示。
三、物业管理收费依据
1、合同的约定
《物业服务合同》是一种有偿的劳务合同，物业管理企业收取费用的基础是其提供的管理服务所付出的成本和劳务。
2、法律的规定
根据《中华人民共和国价格法》2004年1月1日发改委和建设部制定的《物业服务收费管理办法》的规定，物业管理收费是一种服务收费，根据所提供的管理及服务的性质、内容等不同情况实行政府指导价。
物业服务收费管理制度相关文章： 1.物业公司财务制度 2.小区物业收费规章制度
3.物业管理费包括的费用项目有哪些 4.物业公司管理制度范文 5.物业管理服务合同模板
收费管理规定
一、收费硬件要求：
1、营业厅应根据本辖区营业户数合理确定收费窗口数量，营业厅营业收费员一般设3-4名，从中选定该营业厅水费管理专责一名，收费窗口一般设2-3个，必要时设立临时应急收费窗口。
2、各收费网点要在明显位臵公告交费方式、步骤，保证用户缴纳水费及时、方便。
3营业厅收费人员本着“一人一机”的原则，收费权限密码要严格保密，杜绝泄露，登陆密码至少每月更换一次，如发生因密码泄露而导致的收费差错现象，由营业厅收费员承担责任。
二、营业厅收费人员要求：
1、收费人员能够熟练掌握营业厅收费系统，并经公司组织培训后，方可上岗工作。
2、熟悉水价、营销业务流程等基本业务。、收费大厅收费期间必须始终保持3人同时在场。加强安全意识，严禁非收费人员出入柜台，工作结束，必须切断水源，关闭门窗。
三、营业厅收费工作要求：
1、抄表班抄表完毕后，供水营销员核对本区客户水费无异常后，报水费管理中心核算水量水费，水费管理中心将当月水费数据导入营业厅收费系统，进行收费。
2、营业厅营业收费员在收费前到营业厅水费管理专责处领取水费统一发票，据实填写《水费票据领用记录》。
3、收费员严格按照交费金额打印水费发票，不得手工填写。
4、收费员必须在用户交清水费后，方可打印水费发票。
5、收费人员要严格按照票据编号的顺序打印水费统一收据，不得私自作废发票，由于机械故障等原因造成废票的，要注明“作废”字样，并保留作废票据，月底上交水费管理中心。
6、收费人员每日收费终结后，必须及时打印收费明细表，将现金、支票、水费发票与收费明细表进行核对，填写《日收费情况表》，发现问题及时查找原因。
7、收费员在收费过程中如果出现误操作，应马上记录该误操作的详细信息，并及时向领导汇报;由于误操作引起的收费差额由该收费员先行垫付。于次日上午将《申请冲账情况表》报水费中心，管理员集中进行冲账，逾期不受理。由于操作错误，造成用户水费错缴、多缴，需退还客户，以及用户销户需退还余额时，由营业厅营销员填写审批单，经逐级审批后，由水费管理中心人员办理办理用户退费事宜，并建立退费用户台帐。
8、收费人员定期汇总收费例日内欠费客户，及时上报营销员安排人员进行催收。抄收班人员在催费过程中不得收取用户缴纳的水费，应指导用户到营业厅营业厅缴纳水费。
9、营业厅水费管理专责要按照“日清日结”的原则，必须每天将水费存入局指定银行帐户，并将存款凭证妥善保存，便于财务部月底对帐。如有其它情况不能当日存入银行帐户，须和营业厅经理协商解决，不能私自存放处理。收费员每日水费在下午下班前，将钱款核对后足额上交水费管理专责，保险柜中不能保留钱款过夜，杜绝私自存放。营业厅于每月及对坐收欠费客户进行汇总，及时催缴欠费客户水费，确保每月水费结零，防止陈欠、死欠的发生。
10、收费人员在收过程中对客户反映的水费水价问题，能解释的要现场立刻解释，不能解释的要及时上报业务受理班班长。
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11、收费人员收费过程中要做到态度礼貌，行为大方，服务热情，使用文明用语，对“应收水费”“预存水费”要充分尊重客户的意见，杜绝“冷、硬”作风，对收取水费违约金用户的质疑要耐心，细致的解释，做好宣传，教育工作，做到有理有据。
12、每月水费管理中心将实现营业厅收费的结算水量和水费与营业厅核对清楚后，将数据导入收费系统中，进行批扣水费。水费管理中心将《坐收水费导入单》报财务部。
医院明码标价和收费管理制度
1. 医院的收费由财务科、住院处、门诊挂号室、收费处等医院规定的有关科室办理，其他科室一律不得自行收费。
2. 医院收费处的收费必须实行明码标价，遵守物价管理条例，不得任意多收或少收更不得漏收。违纪者，一经查出，当事人如多收则按多收金额2倍罚款退赔病人，少收或漏收则按少收或漏收金额2倍罚款上交医院。对随意更改收费项目者按少收或漏收处理。
3. 收费人员工作必须细心负责，态度要热情和蔼，准确掌握药价和各种医疗项目的收费标准，简化手续，减少排队。交付现金要唱收、唱付，当面点清，开出收据，留有存根复核和备查。 收费项目必须准确，药费填在“药费”一栏，治疗费填在“治疗费”一栏，不得自行将其互换。如不按实际费用对应填写的，一经查出，将严肃处理。
4、对医疗保险、公费医疗、记帐合同，要严格执行国家的有关规定。
5、 收费处要建立交接班制度。交班时现金必须当面点清，最后汇总，清点钱、帐相符合交会计、出纳处理。如有不符，需立即查找原因，及时解决。
6.收费员收取的现金，每日下班前向财务部门完成缴结，不得超限存放备用金。当日收入的现金当日存送银行，除留少量定额的零钱外，不得私留现金，否则作挪用公款处理。
7. 收费收据的填写要求字迹清晰、工整、无涂改、大小写金额相符，有日期、有签名。
8. 门诊和住院病人的退费要求必须单据齐备、手续完整，否则可拒绝办理。
9. 经常核算病人的住院费用，了解超支情况，及时打印催款单送病区并通知病人。如管理不严，造成病人欠款逃跑，从奖金中扣除病区欠款金额的20%。
10. 危重抢救病人因特殊情况暂无现金治疗时，由医院总值班或医务科负责人或院长签字暂行在24小时内治疗，过后住院收费处要及时与病区联系，催交压金。对于抢救无效死亡，又找不到家属而造成欠款的需经院领导签字同意方可免扣奖金。
11. 在院职工担保的住院病人需在3天内交纳预交款，否则，住院收费住有权停止记帐。在院职工担保的住院病人，其医药费在出院时要全部结清，否则由担保人负责支付。
12. 未经医院同意的科室一律不得自行收取现金，否则按私设小钱柜处理，一经查出，属个人行为者，当事人按待岗处理。如属科室行为，科主任和护士长就地免职，同样按待岗处理。待岗期间只发基本工资，由人资部安排每天学习内容。
XX卫生院
2011年1月1日
为了加强用电管理， 努力降低线损，确保每月电费按时回收， 增强资金周转，提高经济效益，特制定本规定：
一、 全体抄收人员必须努力学习业务技术，提高自身专业素质， 坚持“人民电业为人民”的宗旨，严禁以电权谋私。
二、抄收人员应做到大公无私，如发现搞“人情电”、“关系电”或以低电价电度冲减高电价电度的，发现一次处以两倍的罚金。
三、 抄收人员必须吃苦耐劳、认真工作，积极完成工作任务，要求按规定日期抄录电表。抄表到位率、实抄率、准确率达99%以上， 不准估抄、漏抄、误抄、不漏误乘倍率、不漏加误加变线损。
四、 抄收人员应加强所辖区的用电管理，每月除完成抄收工作外， 每月都要进行一次巡视检查，以便及时发现表计的异常情况， 杜绝偷漏现象，努力完成总公司下达的线损任务。
五、 抄收人员如发现用户确实有违章用电、窃电行为可立即停电， 一般不准随意给用户停电。因欠交电费经多次催收不交时， 要按规定填写“停电通知书”，事先通知用户。 小用户由班长或主管副科所长批准，大用户需要停电应经科所长或主管副总经理批准方可停电。
六、 抄收人员不准私自处理窃电和违章用电，如发现违章用电或窃电的用户， 应立即记录违章、窃电现象，叫用户当事人签字后报科所领导组织三人以上去核实查处。 如发现为捞取个人“好处” 私了的，全部应补交电费和罚款由违纪人承担，情节严重的
6 要给予行政处分。
七、 抄收人员收取用户电费，必须出据正式发票，不准开据白条， 或用电费催收通知联收取电费。如遇特殊情况发票不在身边时可开暂收条， 但必须告知用户约定时间换取正式发票，否则发现一次要处以票据两倍的罚款。
八、 电费回收现金1000元以上必须当日存入总公司银行帐户。 1000元以下如因特殊情况(时间不允许)可自己保管至第二天存入。 电费不准借支、不准挪用、不准私存、漏存、 误存或不存，发现后给予重罚或行政处分，情节严重的要追究法律责任。
九、 电费回收率半年考核一次，具体考核办法按责任状办，超额完成任务的奖，完不成任务的罚。
十、 抄收人员抄表时应做到一看(看表计接线运行情况) 、二抄、三核算，发现表计不走或变比发生变化等应及时向主管副科所长汇报。
总则：为规范公司物业管理服务各项收费行为，提高物业服务收费透明度，保证物业使用人和物业管理企业的合法权益，促进物业管理行业的健康发展，根据国家相关法律及有关规定，制定本制度。
第一条：物业管理服务收费是指公司接受物业使用人委托按照物业服务合同的约定，或其它书面合同、协议约定，对仓储物品及其设备、公用设施、绿化、卫生、交通治安和环境容貌等项目开展日常维护、修缮、整治服务，提供其他与使用人生活及维护仓储园区相关的服务所收取的费用。
第二条：公司所收取各项费用实行明码标价，遵循公平、公开以及费用与服务水平相适应的原则，并接受物价部门及物业管理行政主管部门对物业管理服务收费的监督和指导。
第三条：园区服务管理收费项目包括有物业管理费、垃圾清运费、水电费、停车费、网络使用费、管理用房租赁费等其他收费项目。
第四条：物业管理服务收费根据所提供服务的性质、特点等不同情况，分别实行政策定价、政府指导价和市场调节价。
第五条：严格遵守国家的价格法规和政策，执行规定的收费办法和收费标准，努力提高服务质量，向客户提供质价相称的服务。不得只收费不服务或多收费少服务。
第六条：物业使用人须按物价部门核定的收费项目或合同协议约定的收费项目向公司缴纳物业管理服务费，不按规定缴纳管理服务费的，公司有权按照所签服务合同或协议要求采取司法途径追偿。
第七条：公司与物业使用人之间发生的收费纠纷，可由物价部门进行调解。
第八条：公司已接受委托，对物业实施物业管理并相应收取公共性服务费的，其他部门和单位不得再重复征收性质和内容相同的费项。
第九条：公司收费人员在收取各项费用时，必须佩证上岗，必须向缴款人开具统一的正式发票及收据，严禁收款不开票或打白条。并按公司票据管理办法及相关规定及时足额的将款项上缴公司财务部，接受公司财务部的监督审核。
第十条：严禁服务人员直接或变相索要小费，严禁收受红包礼品，否则一经发现严肃处理，并按国家有关打击商业贿赂办法执行。
第十一条：各服务中心设立投诉电话，接受物业使用人的举报或投诉。
第十二条：本制度自颁布之日起执行。
云南腾晋物流有限公司 2012年12月6日
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