关于上半年全省经济社会发展情况和下半年政府工作的报告
主任、副主任、秘书长、各位委员：
根据省十一届人大常委会第二十六次会议安排，我代表省人民政府向会议报告上半年全省经济社会发展情况和下半年重点工作安排。
一、上半年全省经济社会发展情况和省政府所做的主要工作
今年以来，世界经济复苏进程受到欧洲主权债务危机、日本核泄漏事件、西亚北非政局动荡等多重冲击，国内经济运行也出现了物价持续上涨、要素成本高企、旱涝急转灾害等新情况和新挑战。面对极为复杂的发展环境，省政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行中央宏观调控政策，认真落实省委各项决策部署和省十一届人大四次会议确定的目标任务，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，大力推进“全面小康六大行动计划”，全面启动实施“十二五”规划。经过全省上下的共同努力，全省经济保持平稳健康发展，人民生活继续改善，社会保持和谐稳定。
经济运行总体良好。经济增速有所回落但仍处在较快增长区间。上半年全省实现生产总值14654亿元，增长9.9%，增幅比一季度回落0.5个百分点。农业生产总体平稳。尽管今年以来极端天气和自然灾害比较多，但春粮播种面积、单产、总产量分别增长2.7%、3.6%和6.4%，蔬菜播种面积增长0.4%，生猪存栏、出栏量分别增长5%和0.3%。工业继续增长，规模以上工业增加值5089亿元，增长12.1%。服务业发展较快，全省铁、公、水路货运周转量增长21.2%，国内旅游收入和旅游外汇收入分别增长22.1%和17.1%，第三产业增加值增长10.3%。投资增长加快，全省固定资产投资达到6107亿元，增长25.9%，增幅同比提高7.4个百分点。消费市场活跃，社会消费品零售总额达到5640亿元，增长16.9%;限额以上消费品零售额中，乡村市场零售额增长20.9%，高出城镇增幅1.3个百分点。出口平稳增长，出口总额达到1005亿美元，增长22.3%，月均出口规模167.5亿美元，同比增加30.5亿美元。金融运行总体平稳。6月末，全省金融机构新增本外币存款6487亿元，新增本外币贷款3888亿元。
增长质量和效益提升。经济效益进一步改善。规上工业企业实现利润1432亿元，增长32.4%。财政总收入、地方财政收入达到3424亿元和1874亿元，分别增长27.1%和27.6%。产业结构进一步优化。高新技术产业和装备制造业增加值分别增长14.6%和13.5%，增幅高出规上工业增加值2.5个和1.4个百分点。创新驱动进一步增强。全省地方财政科技支出增长29.9%，规上工业企业科技活动经费支出增长24.4%，新产品产值增长34%，增幅比规上工业总产值高10.2个百分点。投资结构进一步合理。民间投资和第三产业投资分别增长29%和33.2%，增幅分别高出全部投资3.1个和7.3个百分点。环境质量继续提高。全省单位生产总值能耗和二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放均实现下降。八大水系、运河和主要湖库171个省控断面水环境功能区水质达标率为72.5%，同比提高2.3个百分点。
民生进一步改善。城乡居民收入平稳增长，城镇居民人均可支配收入16835元，农村居民人均现金收入8439元，分别增长12.8%和15.4%，扣除价格因素实际分别增长7.1%和9.3%。就业形势良好，新增城镇就业48.7万人，6月末城镇登记失业率3.02%，同比下降0.19个百分点。社会保障覆盖面和水平进一步提高，新增企业基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险参保人数91.3万、78万和19.5万，城乡居民养老保险参保人数1243.6万，参保率85%以上。提高企业退休人员基本养老金和精减退职人员、计划外长期临时工、职工供养直系亲属生活困难补助费标准。60周岁以上城乡居民基础养老金的标准提高至66元，4月1日起80周岁以上老人可享受每月30元以上的高龄补贴。社会公共安全形势总体平稳，安全生产各类事故、死亡人数分别下降12.7%和4.5%，没有发生大规模群体性事件。
各位委员，上半年全省经济社会发展取得的成绩，是党中央、国务院和中共浙江省委正确领导的结果，是全省人民开拓进取、共同奋斗的结果，是省人大及其常委会对省政府工作大力支持和有力监督的结果。在此，我代表省政府表示衷心的感谢!
今年以来，省政府按照中央的要求、省委的部署和省十一届人大四次会议确定的目标任务，以科学发展观统领各项工作，坚持控制通胀与保持经济平稳健康发展两手抓，着力稳增长、抓转型、控物价、惠民生、促和谐，努力为“十二五”开好局、起好步。重点做了以下几方面工作：
(一)全面启动实施“十二五”规划纲要。一是分解落实“十二五”规划的主要目标任务。制定实施“十二五”主要目标和任务工作分工方案，召开省政府常务会议和全体会议，把规划目标和重点工作分解落实到年度和各地、各部门，进一步明确各地各部门的工作责任。二是编制出台一批“十二五”专项规划。完成综合交通发展、科技发展、环境保护和能源保障等一批规划编制，审核52个专项规划，审批发布25个专项规划。编制省级主体功能区规划。三是启动实施一批重大项目。积极推进“十二五”重大项目建设，实施“三个千亿”工程年度计划，九景衢铁路、独山港煤炭中转码头等一批重大项目获国家审批核准。全省重点建设项目完成投资720亿元，完成年度计划的52%。直接利用外资合同和实际金额分别增长22.8%、18.2%。
(二)加快启动实施三大国家战略。谋划和争取国家战略取得突破性进展，浙江海洋经济发展示范区、义乌国际贸易综合配套改革试点和舟山群岛新区得到国务院批复。一是部署推动浙江海洋经济发展示范区建设。省委专门召开工作会议进行部署，省政府召开推进工作会议落实各项工作，制定实施海洋经济发展试点工作方案，明确和分解示范区建设年度工作任务。出台实施加快发展海洋经济的政策意见，省财政连续三年每年安排10亿元海洋经济发展专项资金和设立10亿元海洋产业基金。启动一批海洋经济重点项目建设，着力构筑“三位一体”港航物流服务体系，国家有关部门原则同意我省设立中国(浙江)大宗商品交易中心。加大招商选资工作力度，先后举办港航物流服务体系建设推介会、金融支持浙江海洋经济发展恳谈会和浙台海洋经济交流恳谈会，做好与国内外优势企业、金融机构的对接。二是启动建设舟山群岛新区。国务院批复同意建设浙江舟山群岛新区，成为继上海浦东、天津滨海、重庆两江新区之后的第四个国家级新区和我国首个以海洋经济为主题的群岛型新区。按照“浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区、长三角地区经济发展的重要增长极”的定位，抓紧编制舟山群岛新区发展规划和三年行动计划。召开现场会，推动相关工作落实。进一步梳理提出需要国家支持的政策，积极争取国家有关部门支持。三是加快推进义乌国际贸易综合改革试点。会同国家有关部门召开动员大会，全面部署改革试点工作。加强对改革试点的总体指导，编制义乌试点三年实施计划，明确年度改革重点任务和需要国家有关部门协调支持的重大事项，进一步推动义乌的改革发展。
(三)着力保持经济运行平稳。一是坚持把稳定物价作为经济工作的首要任务。认真学习领会和坚决贯彻落实温家宝总理视察浙江时的重要指示和在三省市经济形势座谈会上的重要讲话精神，省委常委会、省政府常务会议和全省市长座谈会进行专门部署，出台实施政策举措。切实落实行政首长负责制，毫不放松地抓好“米袋子”、“菜篮子”，着力在“保供、稳价、安全、保障”上下功夫。大力推进粮食生产功能区、现代农业园区建设，着力抓好春粮早稻生产，推动市县政府加强菜园子和菜市场建设，努力确保粮食和菜篮子产品的供给。推进农贸市场提升发展，推动农超对接和农市对接，抑制通胀预期和物价上涨。对食品生产、加工、流通和销售环节进行全程安全监管，确保食品质量安全。完善落实最低生活保障制度和困难群众基本生活价格补贴政策，对8.9万名城镇低保对象和60.8万名农村低保对象累计发放物价补助7900万元。二是努力促进房地产平稳健康发展。坚持保障性住房建设和房地产市场调控两手抓。认真贯彻落实中央关于房地产市场调控各项决策部署，指导各地完善落实住房限购以及新建商品住房价格控制目标和相关政策措施。全省商品房销售面积下降8.4%，杭州、宁波、温州等中心城市房价基本稳定。切实抓好保障性住房建设目标任务的分解落实，将新开工建设18万套的年度任务落实到具体项目，争取中央财政保障性住房专项资金5亿元，设立城镇住房保障专项资金，实行保障性住房用地计划单列，加快保障性住房建设进度。截至6月30日，全省已开工建设保障性住房10.76万套，占年度目标任务的59.8%。地方财政用于住房保障的支出增长1.1倍。三是加强经济运行的综合协调。针对年初以来电力紧张的严峻形势，抓紧制订实施电力保障行动计划。加快推进能源项目建设，全省新增重大电力装机130万千瓦，新投220千伏变电容量276万千伏安。组织实施天然气热电联产机组抢建行动，经争取夏季高峰日供天然气达到1600万立方米，11台近300万千瓦燃气机组实现满发。进一步加强外购电工作，秦山核电二期扩建132万千瓦装机容量全部留浙使用，争取三峡送电比例从占华东电网的23%提高到30%以上。支持发电企业多发电，全省统调电网平均用电负荷率85.1%，同比提高1.7个百分点。积极开展有序用电和电力需求侧管理。强化土地保障和节约集约利用，确保重大项目的建设用地。四是支持企业拓展国际国内市场。深入推进品牌专卖连锁网络建设，引导鼓励生产企业以连锁专卖、电子商务等方式开拓市场。大力加强境外贸易促进平台建设，支持和推动企业参加各类出口展会。加快国家级、省级出口基地建设，着力培育一批研发设计、检验检测等公共服务平台。大力推动企业“走出去”发展，批准境外投资项目232个，总投资20亿美元，其中中方投资19亿美元，分别增长76.5%和1.5倍。
(四)着力推动产业结构调整。一是大力推进服务业发展。制定实施11个服务业重点行业规划。与11市和20个省级部门签订工作责任书，分解落实服务业发展目标和工作任务。加大对服务业发展的政策引导支持，省级服务业财政引导资金规模由5000万元增加到1亿元并建立逐年增长机制;对研发设计、仓储物流等生产性服务业项目，实行与工业用地项目同等的供地方式;对省服务业重点企业上交地方税收增速超过10%部分，由当地政府予以奖励，进一步扩大营业税差额征收惠及面;实施对市县营业税比上年增收上交部分的返还奖励与年度服务业发展目标完成情况挂钩政策，超额多奖，完不成扣减。二是加快推动工业改造提升。坚持加快改造提升传统优势产业和培育战略性新兴产业两手抓。召开产业集聚区现场交流会，制定产业集聚区综合考评办法，举办产业集聚区和跨国公司对接洽谈会，着力引进一批代表行业先进水平的项目和企业。扎实推进42个块状经济向现代产业集群转型升级示范区建设，切实抓好146家行业龙头骨干企业培育，物产集团入围世界500强。编制产业结构调整指导目录，支持企业加大技术改造力度，推广先进制造模式。发布实施九个战略性新兴产业发展规划、实施方案和年度计划，制定实施加快培育发展战略性新兴产业的意见，整合设立5亿元财政专项资金，重点推动生物、物联网、新能源等战略性新兴产业发展，组织实施一批重大应用示范工程。三是大力推动自主创新。扎实推进国家技术创新工程试点省工作，加快省科创基地等创新平台建设。组织实施296个重大科技项目，新引进共建创新载体40家。继续实施钱江人才计划、新苗人才计划和高技能人才培养计划，加快培养引进创新人才。高新技术企业产品销售收入、利税总额、出口创汇分别增长43.4%、38%、34.6%。
(五)着力推进城乡区域协调发展。一是加大统筹城乡工作力度。以国务院批准实施浙江省城镇体系规划为契机，进一步推动新型城市化各项工作。出台实施浙中城市群规划，探索建立协调推进机制。抓好200个中心镇培育工作，编制实施小城市培育试点三年行动计划，重点推动27个小城市培育试点镇的改革发展。统筹城乡基础设施建设，完成城镇污水管网建设540公里，建成农村联网公路228公里，完成河道整治1200公里和水土流失治理300平方公里，改善135万农村居民饮用水条件。扎实推进美丽乡村建设，启动建设中心村420个、环境整治村3100个。研究制订推动统筹城乡综合配套改革的政策意见，启动农村改革试验区工作。二是努力促进山区和欠发达地区加快发展。坚持“海陆统筹、山海协调”，组织开展加快山区经济社会发展、促进陆海联动区域协调问题研究。出台实施加快欠发达地区发展的政策，省财政筹措23亿元，组织实施12个重点欠发达县和一批贫困集中区域的特别帮扶三年规划。深入开展“山海协作”工程和结对帮扶工作，达成山海协作产业合作项目337个，到位资金50亿元。欠发达地区、重点库区和海岛地区完成异地搬迁9700户、3.4万人。
(六)着力推进节能减排。把节能减排作为硬任务和硬约束。一是分解落实目标任务。将国家下达的节能减排目标任务分解落实到市县，建立各行业用能减排的月度、季度主动调控机制，实施严格的行政问责制。二是加大“控新汰劣”工作力度。严格行业准入和源头控制，强化对新建项目的节能评估和审查。制定实施热电、染料、酿造等行业的环境准入意见，安排重点减排项目1478个。加快淘汰落后产能，对全省铅酸蓄电池行业进行全行业整治，对绍兴锡箔、台州固废拆解进行行业整治，依法关停了一大批重污染企业。三是加强重点行业和企业的监管。对八大高耗能行业继续实行差别电价。将重点用能单位监管对象由1311家增加到2441家。对重点用能单位主要产品能耗限额标准执行情况开展专项监察。严格控制高耗能企业用电，对用电超过行业能耗限额标准的企业实行惩罚性电价，每度加收0.1元。四是启动实施“811”生态文明建设推进行动。深入推进25个循环经济试点基地建设，启动编制温室气体排放清单，开展杭州低碳城市试点。出台实施重金属污染防治规划。妥善处理路桥、德清铅酸蓄电池污染等突发性环境事件，确保人民群众的生命安全和社会稳定。
(七)着力保障和改善民生。一是加强就业和社会保障。全省财政用于社会保障和就业的支出增长46.1%。积极创造就业岗位，加大就业困难群体的帮扶力度，帮助20.9万名下岗失业人员实现再就业。深入推进社会保障扩面工作，进一步提高保障水平。出台实施城乡居民社会养老保险三年行动计划，全面推进城乡居民社会养老保险。研究解决一批历史遗留的社会养老保障问题。将家庭人均纯收入低于2500元、符合低保条件的农户全部纳入低保。顺利推进全省基本医疗保险异地就医联网结算，新型农村合作医疗人均筹资水平达379元，城乡居民政策范围内住院费用报销比例全部达到60%。二是加快社会事业发展。全省财政用于教育、医疗卫生的支出分别增长13.9%和36.6%。免除51万名农村中小学寄宿生住宿费，中小学校舍安全工程新开工150万平方米、竣工147万平方米。建立财政补助与公立医院控费水平相挂钩的激励约束机制，提高基本公共卫生服务省级补助标准，全面推动基层卫生应急体系建设。组织送戏下乡9245场，送书下乡81.5万册，送电影下乡13万场。三是加强社会公共安全管理。深入实施公民权益依法保障行动计划。着力抓好食品药品安全监管，开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动。部署实施打击侵权制假专项行动。加强水利建设，深入实施“强塘固房”工程，完成加固病险水库143座、海塘41公里、堤防87公里;新开工建设农村困难家庭危房改造15964户，完工7305户，完成投资5.2亿元。进一步加强安全生产工作，妥善处置各类群体性事件。日本地震核泄漏事件、利比亚战乱发生后，及时启动涉外突发事件应急机制，紧急撤离救助相关人员和企业。
(八)着力推进改革创新。省市联动深化转变经济发展方式综合配套改革试点工作。推动教育体制改革，启动实施13项国家级教育改革试点、31项省级教育改革试点项目。全力打好医改攻坚战，提前一年实现基本药物制度县(市、区)全覆盖，完成全省政府办基层医疗机构定性定编工作，出台社区卫生服务中心(乡镇卫生院)和村卫生室绩效考核政策。推进事业单位岗位管理、人员聘用和公开招聘制度改革，全面启动其他事业单位绩效工资制度改革。进一步加强政府自身建设。深入开展“服务企业、服务基层”专项行动，努力帮助企业解决生产经营中的实际困难。组织开展地方政府性债务审计，加强政府融资平台公司的债务监管。全面推进廉政风险防控机制建设，开展公务用车问题专项治理，从严控制行政经费和一般性支出，出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费支出实现零增长。
6月份以来，我省还连续遭受四轮强降雨袭击，钱塘江流域发生1955年以来的最大洪水。全省有57个县(市、区)受灾，受灾人口441万余人，倒塌房屋1.2万间，3311家企业停产，损坏堤防6195处1048千米，直接经济损失108亿元。面对严重的洪涝灾害，在党中央、国务院的亲切关怀下，我们把确保人民群众生命安全放在首位，实现了“不死人、少伤人、水库不垮坝、主要堤防不决堤”的目标，将灾害损失降低到最低程度。
我们也清醒地看到，当前我省经济运行中存在不少突出的矛盾和问题。
第一，物价仍处高位。全省居民消费价格同比上涨5.4%。其中，6月份居民消费价格上涨6.4%，为2008年7月以来的最高;食品类价格上涨11.8%，拉动居民消费价格总水平上涨3.3个百分点。当前引发价格上涨的各种因素尚未根本消除，尤其是今年以来气候异常、自然灾害多发频发，对农业生产造成影响，农产品价格上涨压力较大，加上国际输入性通胀压力不减，完成全年物价调控目标难度不小。
第二，企业生产经营压力大幅上升。“高进低出”格局明显，全省工业生产者购进价格和出厂价格分别上涨10%和6.2%，价差达3.8个百分点。融资难和融资成本上升，规上工业企业财务费用增长27.6%，其中利息净支出增长34.4%，增幅同比提高16.9个百分点。劳动用工成本上升明显，规上工业企业从业人员平均劳动报酬为1.58万元，增长17.2%。二季度企业家信心指数为127.8，比一季度降低6.7点。
第三，节能减排任务艰巨。从节能降耗来看，预计上半年全省单位生产总值能耗下降2.0%，与全年下降3.5%以上的目标差距较大。从污染物减排来看，“十一五”已经开展的化学需氧量、二氧化硫两项污染物排放量有望实现“时间过半、任务过半”，但新增的氨氮、氮氧化物两项指标因项目启动晚，时间进度与计划目标尚存差距，加上国家还未明确农业污染源的减排核算办法与核算细则，相应减排量认定存在不确定性。
第四，财政收支平衡压力加大。主要是房地产交易相关税收明显下滑带动财政收入增幅回落。全省房地产业税收对地方财政收入的增收贡献已由去年同期的63.7%下滑至27.9%，4、5、6月份房地产营业税环比分别下降17%、16%和8.1%。而财政新增的支出不断增加，仅事业单位绩效工资就增加支出35亿元，发放企业退休人员社区综合补贴也增加36亿元。
对此，我们一定高度重视，努力加以克服和解决。
二、下半年省政府重点工作
当前和今后一段时期，国际国内形势十分复杂，趋势演变的不确定性异常突出，保持经济平稳健康发展的困难比上半年更大。我们必须保持清醒头脑，进一步增强忧患意识，未雨绸缪，做好应对各种困难和风险的准备。
做好下半年工作，我们必须认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，进一步落实中央和省委的各项决策部署，坚持稳定经济增长与加快推进结构调整相结合，稳定要素保障与加快推进节能减排相结合，稳定物价与加快推进民生保障相结合，确保经济持续平稳健康发展和社会和谐稳定，确保全年各项目标任务的完成，努力为“十二五”开好局、起好步。
下半年省政府工作的重点是：
(一)进一步巩固经济平稳健康发展的态势，努力防止经济出现大的起落。
千方百计稳定物价。突出抓好粮价、菜价和房价的稳定。一是确保粮食安全和粮价稳定。落实“米袋子”行政首长负责制，保质保量地新建粮食生产功能区100万亩，确保晚稻播种面积和产量的稳定增长。巩固和深化与粮食主产区的产销合作，扩建省外粮源基地和粮食储存中转基地，进一步增加粮食储备。二是确保农副产品市场供应和价格稳定。落实“菜篮子”县市长负责制，制定实施城市和县城郊区“菜篮子”规划，实行菜地最低保有量制度，加大对蔬菜标准园等政策扶持。千方百计降低流通成本，完成“百家农贸市场改造提升”。切实把好“菜篮子”安全质量关，确保老百姓吃得放心。进一步落实国务院促进生猪生产持续健康发展的政策措施，运用储备投放等手段，促进猪肉价格平稳。三是确保房价稳定和房地产业健康发展。认真落实国家房地产市场调控政策，努力实现年初确定的房价调控目标。进一步加大保障性住房建设力度，强化土地、资金等要素保障，确保完成全年新开工保障性住房的目标任务。
努力保持投资、消费、出口平稳增长。一是积极推进重大项目建设。围绕推动高端制造业、服务业发展和改善发展环境，深入实施“三个千亿”工程，重点推进杭宁、杭长等铁路项目建设，加快六横电厂等一批电源项目和电网项目建设，做好重大产业项目的引进和实施推进工作。深入实施浙商回归工程，支持在外浙商回乡投资创业，促进总部回归、资本回流和市场对接。二是努力扩大消费。抓好“浙江名品中心”建设，实施电子商务提升工程，积极培育旅游、健身、文化休闲等消费新热点，完善农村商品新型流通体系，加快美丽乡村建设和农村住房改造，促进农村消费。三是确保出口增长平稳。认真落实出口退税、鼓励企业赴境内外参展、出口信用保险和保单融资、人民币跨境贸易结算试点等政策，大力推进境外贸易促进平台、出口品牌、出口基地、国际营销网络建设，努力促进出口增长，避免出现大的回落。
(二)抓转型促升级，努力增强可持续发展能力。
大力推进产业结构调整。一是加快发展现代农业。把粮食生产功能区和现代农业园区作为现代农业发展的先行区来抓，坚持高起点、高标准、严要求，全力推进“两区”建设各项工作，努力在现代农业经营主体培育、农业基础设施改善、农业科技创新推广应用、精品农业发展和农产品安全、现代农业管理创新上先行。二是加快推进制造业高端化。大力推动装备制造业发展，组织实施一批重大产业发展项目，着力培育龙头骨干企业。支持企业通过兼并、收购、股权投资等方式在全球范围内优化生产经营布局，提升市场和资源掌控能力。部署推动战略性新兴产业发展，落实加快培育战略性新兴产业的政策措施，设立新兴产业基金和风险投资基金，重点支持关键技术研发、重大创新成果产业化、重大应用示范工程建设，引进一批国内外优势企业、项目、创新人才和成果。三是推进服务业大发展大提升。全面落实全省服务业发展会议精神和有关政策措施，突出抓好服务业重点行业、骨干企业、重大项目、政策机制等“四个一批”工作。进一步推动40家服务业集聚发展示范区建设，积极培育108家服务业重点企业，深入推动企业分离发展服务业。加强责任制落实的督查考核，进一步完善服务业统计分析制度。
大力推进陆海联动、区域协调。一是加快推进海洋经济发展示范区建设。围绕大宗商品交易中心建设，加强国际国内的战略合作，引进一批高端人才，抓紧制定宁波、舟山两个交易平台建设的实施方案，加快构筑“三位一体”港航物流服务体系。进一步引导和扶持海洋新兴产业和海洋服务业加快发展。二是加快推进舟山群岛新区建设。召开新区建设动员大会，组织开展央企支持对接、国内外媒体舟山行等活动，高起点、高标准、高水平制定舟山群岛新区规划，制定实施新区建设三年行动计划，积极争取设立舟山保税港区。三是深入推进山区经济发展。进一步完善交通网络等基础设施，着力打破山区发展的瓶颈制约。优先发展休闲产业、高效生态农业、绿色低碳制造业，增强山区发展的内生动力。落实好帮扶欠发达地区的政策，创新完善生态补偿机制。
大力推进城乡统筹发展。一是统筹城乡建设和发展。进一步支持杭甬温等长三角中心城市和省域中心城市增强综合服务功能和集聚辐射能力，在现代服务业、高端制造业、战略性新兴产业培育发展上发挥更大作用。继续加大中心镇和小城市培育工作力度。进一步抓好美丽乡村建设和农村住房改造，改善农村生产生活环境，提升农村公共服务水平。二是抓好统筹城乡改革。开展农村综合改革试验区工作。推动农村集体土地和房屋确权登记，深化村级经济股份制改革。积极推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件，保障农村居民进城落户后的合法权益，解决好农民进城后的就业和社会保障等公共服务问题，引导我省户籍农民有序向中小城市和小城镇转移。
大力推进资源保障和资源节约。一是坚持优化能源结构、强化能源保障和节能降耗两手抓。进一步落实电力保障行动计划，抓好电力项目建设、天然气气源保障、电力需求侧管理等工作，进一步推动太阳能等新能源、可再生能源的开发应用。探索创新能源消费总量控制机制，严格控制高能耗项目，加大对落后产能的淘汰力度，加大差别电价的执行力度，加大对超过能耗限额标准企业实行惩罚性电价的力度。二是强化水资源节约和保障支撑。制定实施加快水利建设的意见，把水利作为基础设施建设的优先领域，深入实施“强塘固房”等工程，大力推进节约用水，着力提高防汛抗旱综合能力、农业旱涝保收稳产高产能力、水资源综合开发利用能力，改善水生态环境。三是强化土地集约利用和保障支撑。科学合理开发滩涂资源和低丘缓坡，积极推进土地整理。完善工业用地招拍挂制度，提高投资强度和容积率，建立工业低效用地退出机制，加大土地监管力度，强化政府耕地保护目标责任制考核。四是切实加强生态环境保护。把环境容量作为硬约束，严格环境准入制度。出台实施八大流域、四大河网和海洋污染防治规划。制定实施印染、化工、制革、造纸、电镀等行业整治指导意见。深入开展冶炼和涉重金属化工行业以及减排重点项目的执法检查，挂牌督办一批严重环境违法案件。切实抓好生态文明建设推进行动，积极推动生态市、生态县、生态乡镇和美丽乡村创建，全面推进企业清洁生产，推动实施一批循环经济项目、环境基础设施项目和生态修复项目。
大力推进体制机制创新。一是加快推进义乌国际贸易综合改革试点。围绕“转变外贸发展方式示范区、产业转型升级重要基地、国际小商品贸易中心和国际商贸名城”的目标定位，加快探索“市场采购”新型贸易方式及监管体系，推进小商品国际贸易区建设，积极争取国家政策支持。二是完善转型发展的体制机制。扎实做好“11+1”转变发展方式综合配套改革试点，开展11市转变发展方式综合评价工作。三是进一步推进金融创新和服务。制定中小企业金融服务中心和民间财富管理中心建设行动计划，大力推动地方金融机构发展，进一步做好银企对接、服务企业工作。同时，继续统筹推进其他各项改革。
(三)抓民生促和谐，努力确保社会和谐稳定。
努力促进城乡居民增收。进一步落实促进就业的各项政策措施，促进高校毕业生就业创业，继续做好就业困难群体的就业援助工作。推进工资集体协商制度，建立工资正常增长机制。深入实施“低收入农户奔小康工程”，全面落实新一轮欠发达地区加快发展的政策意见，加快实施重点欠发达地区和贫困集中区域的特别帮扶措施，提高低收入群众收入水平。做好个人所得税起征点调整的政策落实工作。
进一步推动基本公共服务均等化。加快实施国家基本养老服务体系建设试点，突出养老保险、医疗保险、新型农村合作医疗、社会救助、保障性住房等重点，推动社会保障从制度全覆盖转向人群全覆盖。全面实施医保“一卡通”。力争新农合政策范围内住院费用报销比例达到70%左右，完成第三轮参合农民健康体检工作。深入实施教育改革试点，启动实施学前教育三年行动计划。全面完成医改三年五项重点任务，开展县级医院综合改革试点。深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业。办好第八届全国残运会。做好人口计生工作。
抓好社会公共安全工作。完善“网格化管理、组团式服务”，大力加强基层组织建设和优化基层社会管理服务，切实抓好社会治安综合治理。加大食品药品安全监管工作力度，建立健全安全监管长效机制。切实抓好安全生产工作，预防和减少重特大事故发生。立足于“防大汛、抢大险、抗大灾”，全力以赴做好防台防汛工作，确保人民群众生命安全，最大限度减少灾害损失。
各位委员，下半年我省经济社会发展任务繁重而艰巨。我们决心在党中央、国务院和中共浙江省委的领导下，在省人大及其常委会的监督下，进一步振奋精神，奋发有为，扎实工作，努力完成全年目标任务，为“十二五”发展开好局、起好步。
以上报告，请予审议。
作者：吕祖善
上半年，在委党组的正确领导和分管主任的带领下，按照农业部和省农委的工作部署，农产品质量安全监管处主要开展了以下工作：
一、建立网格化监管体系，落实监管责任
1.建立网格化监管体系。按照年初确定的全年工作要点，组织县级农业部门，以县域为单位，以行政村(屯)或产业发展区域为基本单元，将乡(镇)划分为若干网格。每个网格均设由乡(镇)农产品质量安全监管员或村协管员担任的质量负责人和技术负责人，负责日常监管，形成基层监管无死角的网格化监管体系。
2.落实了监管责任。按照“属地管理、分级负责”原则，我处进一步落实监管责任，开展省、市、县、乡四级农业部门层层签订责任书。直接与各市(州)农委签订了工作目标责任书，明确了市(州)农委的工作职责，细化了工作目标，并且把监管工作责任进一步落到了实处。
3.落实了生产经营主体责任。我处起草并引发了农产品质量安全承诺书，并由县级农业部门负责，组织和督促乡镇农产品质量安全监管站与生产经营主体签订了农产品质量安全承诺书，确保安全生产，从源头落实生产经营主体责任。
4.落实了责任追究制度。根据《吉林省农业委员会农产品质量安全突发事件应急预案(修订)》和《吉林省农产品质量安全风险隐患通报和问题约谈办法(修订)》的要求，在各级各类监测中共下发了15份通报单， 同时市场部分的通报单转发给食安办一份，形成共同问责制度。
二、开展农产品质量安全县创建和产地准出工作
1.组织国家农产品质量安全县进行创建工作总结。按照农业部的统一部署，敦化、榆树、公主岭市三个国家农产品质量安全县创建工作已经进入收尾阶段，即将进入创建考核验收阶段。目前，已经组织这三个市对创建工作进行了总结，形成总结报告报送农业部。同时，组织三个市分管领导和农业局长参加5月份农业部在杭州举办的创建县培训。
2.组织开展省级农产品质量安全县创建。经过与省水利厅、省畜牧业管理局协商，共同制定下发了省级农产品质量安全县创建方案。按照率先实现农业现代化的总体要求，重点选择国家现代农业示范区内九台、德惠、梅河口、洮南、前郭、永吉、抚松以及工作基础较好的洮北、舒兰、辉南、伊通等11个县(市、区)开展创建活动。
3.研究起草了实施农产品产地准出制度方案。根据农业部农产品质量安全监管局、省编办、省法制办、省食药监局部门的修改意见，起草了《全省实施农产品产地准出制度工作方案(试行)》，开始征求市县的意见。
三、开展农产品质量安全监测和风险评估工作
1.开展省级监测。根据《2016年吉林省农产品质量安全监测工作总体计划》，目前，共组织开展了2次例行监测、2次专项监测，启动了3项风险评估，分别制定下发文件进行了部署。分别 于1月、4月开展了2次蔬菜、水果和食用菌质量安全例行监测，监测范围包括9个市(州)、长白山管委会，梅河口市、公主岭市和珲春市的大型农产品批发市场、农贸市场、超市和生产基地，监测主要农产品为蔬菜、水果和食用菌3大类44个品种，共抽取1080个样品，检测甲胺磷等60种农药残留量。从监测情况看，我省上半年蔬菜、水果和食用菌例行监测合格率分别为96.9%、100%、100%。农药残留超标的蔬菜种类主要为菜豆、白萝卜、蒜薹、油麦菜、韭菜、辣椒、生菜、黄瓜、结球甘蓝、西葫芦;超标的农药主要为限用农药甲拌磷、克百威，常规农药多菌灵、咪鲜胺、阿维菌素、嘧霉胺、烯酰吗啉。监测结果表明，我省上半年农产品质量安全稳定保持在较高水平，能够确保消费安全。专项监测和风险评估工作正在进行中。
2.配合农业部完成了国家例行监测。分别于1月、5月配合完成了我省第一次和第二次例行监测。我省监测对象为长春、四平、辽源三个市。第一次例行监测蔬菜(含食用菌)和水果合格率分别为98.6%和90.0%。其中长春市蔬菜为98.2%，水果为100%;四平市蔬菜为100%，水果为100%;辽源市蔬菜为97.7%、水果为70%。芹菜、茄子、柑橘、草莓为主要超标种类。克百威、烯酰吗啉、水胺硫磷、丙溴磷为主要超标农药。第二次例行监测蔬菜(含食用菌)和水果合格率分别为99.3%和100%。其中长春市蔬菜为98.2%，水果为100%;四平市蔬菜为100%，水果为100%;辽源市蔬菜为100%、水果为100%。芹菜为主要超标种类。甲拌磷和克百威为主要超标农药。
3.开展风险评估工作。根据《2016年吉林省农产品质量安全监测工作总体计划》，分别下发蔬菜、食用菌和农产品包装物的质量安全风险评估方案，开展全年的风险评估工作，共计样品250个。
四、开展农产品质量安全监管和专项整治工作
1.针对农产品质量安全监测和全国农产品市场流通中出现的农产品质量安全问题，及时督导，整改落实。采取检打联动机制，对国家抽检和省级监测过程中不合格产品生产下达问题通报单15份，督促整改。
2.根据《农业部关于加强2016年农产品质量安全执法监管工作的通知》(农质发〔2016〕2号)要求，农业总站组织开展了禁限用农药专项整治和农资打假行动。制定了《2016年全省农药监督管理工作意见》，组成3个督导组，采取市场抽查、明查暗访等形式，在全省开展了农药市场专项整治行动。对9个市州、3个省管县和18个县(市、区)进行重点检查。在行动中，共检查生产经营业户4532家次，出动执法人员2875人次，责令整改相关企业和经营业户23起，媒体宣传47场次，发放各类宣传资料68091份，指导培训76场次，指导员7505人次。检查中发现，农药生产经营中依然存在农药过期、标签不合格、捆绑销售等一些需要重视的问题。
五、组织开展农业标准化建设工作
1.组织开展地方标准制修订及审定。一是按照省质监局《关于下达2016年度吉林省地方标准制修订项目的通知》(吉质监标函〔2016〕12号)要求，组织开展2016年吉林省地方标准农业项目的制修订和审查工作。对36项地方标准送审稿，进行了行业初审。二是配合省质监局，组织召开标准审查会议，完成对2016年吉林省地方标准《绿色食品 鲜食葡萄设施生产技术规程》等2项的审查。
2.开展“三品一标”工作。一是确定培育重点。在已通过“三品一标”认证的企业、品牌、基地中，选择了20个国家级、省级农业产业化龙头企业，10个初具规模的标准化生产基地和10个品牌影响力较好的“三品一标”产品作为今年的培育重点。二是落实责任，分解任务。省绿办将确定的培育重点，分解到7个业务科室，将任务落实到人头，深入基层企业，帮助咨询联系，提供直接服务。三是举办培训班。省绿办将全省分成7个区，每个科室负责一个区，对有“三品一标”申报意向的企业、合作社、协会，拟申报创建“全国绿色食品原料标准化生产基地”的县级主管单位相关人员等进行培训。目前已经在四平、松原、吉林举办3期培训班。各地的认证、基地创建积极性非常高。四是协助各地制定政策。在四平制定出台“三品一标”农产品认证奖励政策之后，今年，省绿办又协助长春、松原就“三品一标”农产品发展制定了相应奖励政策，有望今年出台。五是协助建设农业综合标准化示范区。今年，省质监局在全省建设20个省级第六批农业综合标准化生示范区，建设期3年。其中长春国信现代农业科技发展股份有限公司被确定为示范区之一，由我委协助开展建设工作。目前，已经完成了示范区建设的论证和农业综合标准化工作指南的培训工作。
六、开展农产品质量安全质检体系建设工作
1.组织农业质检机构开展计量认证与机构考核“二合一”认证。组织专家对舒兰、蛟河、磐石、集安、通化、靖宇等县级农产品质检站开展实验室资质认定和机构考核“二合一”认证工作的现场督导，组织做好认证前的各项准备工作。
2.配合委计划处与省发改委联合向农业部和国家发改委报送安图、图们县检测中心的项目申报和申请下达投资计划。
3.对国家农业深加工产品质量监督检验中心进行农产品质量安全检测机构考核，由我处带队，派出专家组，对其进行现场考核，并顺利通过资质认定与机构考核“二合一”认证。
4.组织下发全省通过验证的质检机构进行能力验证和检测技术大比武，两个方案现已下发，下面正在报名，学习理论知识。
七、开展省政府工作部门重点工作绩效考评、农业部延伸绩效管理考核工作
开展农业部绩效延伸两类考核工作。一是圆满完成了2015年度农产品质检体系建设投资项目和农产品质量安全监管两类绩效考核工作，分别向农业部监管局和计划司提交了两类考核自评报告。二是完成了2015年吉林省农业委员会农产品质量安全监管延伸绩效管理专项评估工作。
八、组织开展农产品质量安全宣传、培训工作
1.组织开展农产品质量安全宣传。按照农业部等部委和省食安委等部门的统一部署，我处组织开展了全省农业系统农产品质量安全宣传活动，下发了《吉林省农业委员会关于开展2016年农产品质量安全宣传活动的通知》，对各地开展宣传活动进行了明确要求。同时，在我委吉林农网上、《吉林农业》杂志上，开辟了宣传专栏，对农产品质量安全法律、安全知识进行广泛宣传。并于6月13日参加了省食安委举行的宣传月启动仪式。上半年共刊发6期24篇专栏文章，5万字。在《吉林农网》上发布农产品质量安全信息2条。开设12582信息平台发送手机信息3条，覆盖720万人(次)。
2.组织开展农产品质量安全培训工作。举办了全省农产品质量安全监管暨安全县创建工作培训班，培训人次约150人左右，就我国农产品质量安全形势和任务进行分析，邀请农业部监管局金发忠局长进行讲话，同时各市(州)农委、长白山管委会环资局进行工作交流。
九、开展农产品质量安全追溯体系建设工作
1.完成了平台系统软件开发、硬件设备招标和机房环境施工、验收。软件正在上网测试。
2.完成了各地农业部门信息人员培训。去年末今年初，与省世行项目办共同在长春理工大学举办5期培训班，共培训各项目市、县农业部门、企业等工作人员800人，初步掌握了平台应用技术。
3.探讨平台对接事宜。4月份，我处与省食药监局科标处以及双方软件公司技术人员在省食药监局召开了碰头会，就两家追溯平台对接事宜进行了详细探讨，就数据对接、接口预留以及对接方案制定形成了一致意见。明确了下一步双方技术人员进一步接触交流事宜。
十、完成领导交办及其他各项临时性工作
1.完成了吉林省农产品质量安全“十三五”专项规划。
2.配合省食品药品监督管理局开展了春季食品药品重点任务暨农产品、食品药品大检查活动。
3.为迎接省人大常委会关于《食品安全法》贯彻实施情况执法检查活动和省政协调研活动，向吉林省人民政府食品药品安全委员会办公室提供了农产品质量安全监管工作情况。
4.为各处提供相关材料。为发展计划处提供了吉林省率先实现农业现代化工作任务分工细化表和相关进度材料，为农业处提供春耕生产有关的农产品质量安全监管工作情况，为综合处提供了农产品供给侧结构性改革与农产品质量安全方面的相关材料。
十一、下半年重点工作
1.继续强化监管体系建设。一是重点推进市(州)开展监管处(室)设立挂牌工作。二是督促未建立监管机构的县(市、区)完善监管体系，及时与当地编办沟通，设立机构、配备编制及人员，力争年底前各县(市、区)完成挂牌工作。三是补充完善各地监管目录，确保监管有目标、有重点。
2.继续推进质检体系建设。加强能力建设。重点推进县级质检站资质认定与机构考核“二合一”认证工作。力争按计划通过5个县(市、区)检验检测机构“二合一”认证工作。
3.开展全省通过“二合一”认证的质检机构进行能力验证，和全省检测人员技术大比武。
4.继续开展农产品质量安全监测工作。按照总体工作计划，开展三、四季度农产品质量安全例行监测、秋季蔬菜、水果、食用菌与人参、粮食五类专项监测及风险评估工作，拟组织开展1次监督抽查，根据需要开展应急监测工作。
5.继续开展国家级和省级农产品质量安全县创建工作，对创建工作进行部署和总结。
6.继续组织开展农业地方标准制修订及审定工作，预计下半年审定标准34项。
(省农委农产品质量安全监管处 供稿)
7月19日，商务部新闻发言人沈丹阳在举行的例行发布会上表示，2016年上半年，我国非金融类对外直接投资达5802.8亿元，同比增长58.7%。
一、关于市场运行情况
上半年，我国消费市场实现稳步增长，1—6月，全国社会消费品零售总额达到15.6万亿元，同比增长10.3%。主要呈现以下特点：
一是网络零售及部分实体业态保持较快增长。1—6月，全国实物商品网上零售额同比增长26.6%，累计增速连续两个月加快;占社会消费品零售总额的比重进一步提升至11.6%，较去年全年高0.8个百分点。实体业态中，购物中心、便利店、超市销售增速相对较快，增速分别达到7.5%、7.3%和6.8%。
二是农村和中西部地区增速领先。乡村消费增长继续快于城镇，上半年乡村消费品零售额达到2.2万亿元，同比增长11.0%，高于城镇增速0.8个百分点，保持着自2013年以来快于城镇的态势。
三是汽车市场销售出现明显回升。受消费升级换代和1.6升及以下购置税减半等政策影响，1—6月，限额以上单位汽车销售额同比增长7.7%，增速较上年同期加快2.4个百分点。上半年全国汽车销量累计同比增长8.1%，其中1.6升及以下排量乘用车销量同比增长17.9%;运动型多用途车(SUV)销量同比增长44.3%;新能源汽车销量同比增长126.9%。
四是服务消费市场不断扩大。1—6月，全国餐饮收入同比增长11.2%，其中限额以上单位增长6.6%，较上年同期加快0.3个百分点。餐饮企业积极探索转型发展，大众化餐饮、在线餐饮外卖广受欢迎。文化娱乐消费继续保持景气状态。上半年全国电影票房收入累计达到246亿元，同比上涨21%。旅游市场需求旺盛，上半年我国民航运送旅客2.3亿人次，同比增长12.5%。
五是生活必需品价格小幅回落。1—6月，全国居民消费价格(CPI)同比上涨2.1%，涨幅较上年同期扩大0.8个百分点。年初价格明显上涨的猪肉、蔬菜类，近期价格增速放缓或明显回落。
二、关于对外贸易情况
据海关统计，1—6月，我国进出口111335亿元，同比下降3.3%。其中，出口64027亿元，下降2.1%;进口47307亿元，下降4.7%。总体上看，我国外贸回稳向好的态势没有改变，呈现以下特点：
一是民营企业仍然是出口主力军。1—6月，民营企业占全国外贸出口的46.7%，比去年同期提高了2.6个百分点。
二是对部分“一带一路”相关等国家和地区出口好于总体水平。1—6月，我国对印度、泰国、俄罗斯出口分别增长1.8%、2.9%和10%;对日本、欧盟出口分别下降6.1%和4.4%，好于平均水平。
三是大型成套和高附加值產品出口保持正增长。1—6月，大型成套设备出口增长3%，通信设备、集成电路等高附加值产品出口分别增长10%、2.9%。
四是新型外贸商业模式进出口增长较快。跨境电商贸易、市场采购贸易、外贸综合服务企业继续保持较快增长态势，正成为新的外贸增长点。
五是部分大宗商品进口数量保持增长。1—6月，原油、铁矿砂、铜精矿等10种大宗商品量增价跌，数量增长2.3%～38.7%，价格下降9.0%～35.8%，合计减少付汇526.5亿美元，有利于企业降低成本，提高效益。
三、关于吸收外资情况
全国吸收外资总体保持增长。1—6月，全国新设立外商投资企业13402家，比去年同期增长12.5%;实际使用外资金额4417.6亿元(折合694.2亿美元)，同比增长5.1%(未含银行、证券、保险领域数据)。
高技术服务业和高技术制造业吸收外资双增长，高技术服务业增幅较大。1—6月，服务业实际使用外资3107.9亿元(折合489.4亿美元)，同比增长8%，在全国总量中的比重为70.4%。其中，高技术服务业实际使用外资537.4亿元(折合84.7亿美元)，同比增长99.7%。在高技术服务业中，信息技术服务、数字内容及相关服务、研发与设计服务实际使用外资涨幅较高，同比分别增长305.9%、67.9%和34.9%。
制造业实际使用外资1248.5亿元(折合195.3亿美元)，同比下降2.8%，在全国总量中的比重为28.3%。其中，高技术制造业实际使用外资314.7亿元(折合49.2亿美元)，同比增长6.2%。在高技术制造业中，医药制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业实际使用外资增幅较高，同比增长分别为107.8%和74.9%。
主要来源地投资保持稳定增长。1—6月，前10位国家/地区(以实际投入外资金额计)实际投入外资总额4177.3亿元(折合656.5亿美元)，占全国实际使用外资金额的94.6%，同比增长5.7%。其中，美国、英国、德国增幅分别为142.6%、114.3%和97.6%，增长较快的行业主要为信息传输、计算机服务和软件业、科学研究、技术服务和地质勘查业以及制造业等。同期，东盟对华实际投入外资金额208.8亿元(折合32.7亿美元)，同比增长1.3%，欧盟28国对华实际投入外资金额357.6亿元(折合56.4亿美元)，同比增长42.5%。“一带一路”相关国家对华实际投入外资金额214.2亿元(折合33.6亿美元)，同比下降7.7%。
西部地区吸收外资增幅较高，东部地区保持稳定，中部地区降幅较大。1—6月，西部地区实际使用外资329.1亿元(折合51.3亿美元)，同比增长29.5%;东部地区实际使用外资3853.2亿元(折合605.9亿美元)，同比增长7%。中部地区实际使用外资235.3亿元(折合37亿美元)，同比下降32.6%。长江经济带区域实际使用外资1967.8亿元(折合305.8亿美元)，同比增长8.3%。
新设立及增资的大型企业数量较多。1—6月，新设立投资总额超过1亿美元的大型外商投资企业380余家，增资超过1亿美元的企业210余家。投资额较大的企业所属行业既有新材料、新能源汽车及电池、飞机零部件、集成电路和芯片等研发生产的制造业，也包括医疗、养老、电子商务、云计算、物联网技术研发及应用等服务业。
通过外资并购方式实际使用外资继续增长。1—6月，以并购方式设立外商投资企业674家，实际使用外资金额921.7亿元(折合140.1亿美元)，同比分别增长5.2%和14.2%，占比分别为5%和20.9%。
四、关于对外投资和经济合作情况
对外直接投资。1—6月，我国境内投资者共对全球155个国家和地区的4797家境外企业进行了非金融类直接投资，累计实现投资5802.8亿元(折合888.6亿美元，同比增长58.7%)。
对外承包工程。1—6月，我国对外承包工程业务完成营业额4313.3亿元(折合660.5亿美元)，同比下降2.2%，新签合同额6510.1亿元(折合996.9亿美元)，同比增长15%。
对外劳务合作。1—6月，我国对外劳务合作派出各类劳务人员22.3万人，较去年同期减少4.1万人。截至6月末，我国在外各类劳务人员99.1万人，较去年同期减少2.4万人。
1—6月，我国对外投资和经济合作主要呈现以下特點：
一是对外投资合作总体保持快速增长。1—6月，我国境内投资者共对全球155个国家和地区的4797家境外企业进行了非金融类直接投资，投资额累计888.6亿美元，同比增长58.7%。
二是对外投资行业分布格局进一步优化，对制造业投资增长迅速。1—6月，我国对外投资主要流向商务服务业、制造业、批发和零售业、采矿业，分别占上半年投资总额的24.6%、19.8%、16.4%和4.7%。对制造业投资额达175.9亿美元，同比增长245.6%，其中流向装备制造业120.4亿美元，是去年同期的5.4倍，占制造业对外投资的68.4%;对文教美工体育和娱乐用品制造业、造纸和纸制品业、废弃资源综合利用业、医药制造业等领域的投资均实现4倍以上高速增长，国际产能合作呈现良好势头。
三是在“一带一路”相关国家承包工程业务快速增长。1—6月，我国企业在“一带一路”相关的61个国家新签对外承包工程项目合同3080份，新签合同额514.5亿美元，同比增长37%，占同期我国对外承包工程新签合同额的51.6%。
四是长江经济带沿线省市对外投资活跃。1—6月，长江经济带沿线省市对外投资301.2亿美元，是去年同期的2.2倍，占全国对外直接投资总额的33.9%，占地方对外投资的37.3%。
五、关于服务贸易和服务外包情况
服务贸易情况。今年以来，我国服务进出口继续保持快速发展态势。1—5月，服务进出口总额达20782.8亿元，同比增长22.7%。其中，我国服务出口7318.4亿元，同比增长8.6%;服务进口13464.4亿元，同比增长31.9%。主要呈现以下特点：
一是进出口规模快速扩大。1—5月，我国服务贸易占对外贸易的比重为18.5%，较去年同期提升了3.2个百分点。
二是服务出口结构继续优化。1—5月，计算机服务出口650亿元人民币，同比增长20.4%;技术服务出口376亿元，同比增长23.9%。此外，金融、广告和信息等服务出口增速均超过20%。
三是服务进口高速增长。1—5月，我国服务进口增速超过30%，其中旅行(含旅游)服务进口达8803亿元人民币，同比增长53.4%，是带动服务进口的主要因素。
初步预计，今年上半年我国服务进出口额约2.5万亿元，比去年同期增长超过20%。
服务外包情况。1—6月，我国企业签订服务外包合同金额5069.9亿元人民币，执行金额3056.5亿元，同比分别增长39.6%和13%。其中，离岸服务外包合同金额3582.1亿元，执行金额1961.2亿元，同比分别增长55.2%和9.7%。主要呈现以下特点：
一是离岸服务外包发包市场格局稳定。1—6月，我国承接美国、中国香港、欧盟、日本和韩国的离岸服务外包执行金额分别为419.4亿元、335.1亿元、320.8亿元、157.5亿元和122.5亿元，合计占我国离岸服务外包执行总额约70%。
二是业务流程外包占比提高。1—6月，我国企业承接离岸信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包执行金额分别为934.9亿元、320.2亿元和706.1亿元，同比分别增长7.5%、26.9%和6%，占比分别为47.7%、16.3%和36%。
三是“一带一路”市场新签合同额快速增长。1—6月，我国企业与“一带一路”相关国家新签服务外包合同金额625.1亿元，同比增长33.5%，主要业务包括软件研发和技术服务、供应链管理服务和工程设计。其中，与东南亚国家新签服务外包合同金额491亿元，同比增长83.6%;与中东欧国家新签合同金额14.1亿元，同比增长53.7%。新加坡、捷克市场规模大、增速快，分别是东南亚和中东欧地区最有市场潜力的国家。
四是长江经济带沿线省市业务规模稳定。1—6月，长江经济带沿线11个省市承接离岸服务外包合同金额1459.3亿元，执行金额1169亿元，同比分别增长5.6%和3.8%;整体业务规模约占全国的60%，保持为我国服务外包产业集聚程度最高地区。
六、关于构建开放型经济新体制综合试点试验推进情况
经过两个多月积极推进，广东东莞市、上海浦东新区等12个构建开放型经济新体制综合试点试验地区的实施方案完成报备，标志着构建开放型经济新体制综合试点试验工作全面启动。各地试点实施方案充分体现了中发13号文关于构建开放型经济新体制的总体要求，紧紧围绕“市场配置资源新机制、经济运行管理新模式、全方位开放新格局、国际竞争合作新优势”的工作目标，细化落实“六个探索”，推出了一系列改革创新举措。
在探索开放型经济运行管理新模式方面，试点地区积极推进改革行政审批制度、开放促进体制、涉外管理体制和公共服务体制，以法治化推进试点工作。
在探索形成各类开发区(园区)协同开放新机制方面，试点地区普遍对各类园区先行先试政策进行整合，创新园区发展体制机制，释放改革试点的“集成效应”。
在探索推进国际投资合作新方式方面，各试点地区积极推进外商投资项目“简放服”改革，改革招商引资工作机制，推进境外投资便利化，探索国际产能合作新路径。
在探索建立质量效益导向型外贸促进新体系方面，各试点地区重点加强国际贸易“单一窗口”建设，培育外贸自主品牌和海外营销体系，形成加工贸易、边境贸易、服务贸易创新发展的政策支持体系。
在探索金融服务开放型经济新举措方面，一些试点地区推动建立区域性金融风险预测预警平台。一些试点地区着力在风险可控的前提下，创新发展特色金融产品与服务，推广内保外贷模式、扩大人民币跨境使用、促进跨境融资便利，探索形成“请进来、走出去”金融支持新体系。
在探索形成全方位开放新格局方面，各试点地区突出各自在“四大板块”、“三大战略”中的特色、定位与作用，通过产业、园区、平台、智库等共建共享，完善经贸、科技、人文等交流促进机制，形成双向开放新格局。
在明确试点任务和改革举措的同时，各试点地区都建立了强有力的组织领导体制，确保试点工作有序推进，相关协调保障、责任分工、评估检查、时间进度、任务分解正在落实。下一步，商务部将会同发展改革委指导试点地区将实施方案逐项落实到位、力争早见成效。
党支部上半年工作总结【半年总结】 党支部上半年工作总结【半年总结】
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县青少年校外活动中心党支部认真贯彻落实局党委的工作指导思想、工作部署和工作要求，不断发挥党建工作优势，将思想政治工作渗透到校外教育工作的各个环节，实现了思想政治工作与校外
教育发展的良性互动，充分发挥了党支部的引领性作用，确保我县校外教育工作任务的全面完成，现将上半年支部工作总结如下：
一、坚持开展党内经常性教育，保持政治思想与时俱进。
党支部“三会一课”正常开展，全年组织生活党员出席率保持%以上。以《国家中长期教育发展规划纲要》精神为主线，理想信念教育为重点，认真组织党内学习教育活动，党员参加集中学习的时间基本达到县教育局党委提出的要求。根据形势和任务，党支部组织了多项学习内容。在学习内容按排上，对重点、重要观点采取系列学习。根据学习《党章》的要求，组织《共产党人的价值观》党课;学习先进党支部党建工作经验，启示我们在党支部建设中更好落实《党章》要求。学习教育方式上有集中辅导，也按排党员个人自学，组织学习交流和述学等。开展党内经常性学习教育，使党员保持政治上坚定、思想上与时俱进、
把握大局，服从全局，牢记共产党人的价值追求，努力做好本职工作。
二、在促进校外教育发展中发挥引领作用。
以开展创新型活动，培养创新型人才为目标，以我快乐、我健康、我成长、我成才为宗旨，中心在党支部的领导下开展了以下工作：
以师德学习为契机，打造过硬的师资队伍根据县教育局县教育局党委的统一部署，为了认真贯彻落实国家、省、市教育工作会议和县委十五届九次全委会议精神，迅速在全系统掀起深入解放思想、强化师德师纪、狠抓工作落实的热潮，大力营造凝心聚力干事、推动教育发展的浓厚氛围，确保“十二五”良好开局。我中心党支部决定，从2011年月开始，到月初结束，用一个学期的时间，深入开展“转观念、抓落实、促发展”师德师纪集中教育活动。现在已进入到了学习活动的第三阶段，这是本次学习活动的重点和关键阶段，召开了班子会议和教
职工会议，通过自己讲、互相提、大家评等方法，深入开展自我剖析，查找自身存在的不足。查找问题要求做到“六摆六不摆” ,通过学习活动提高了全体同志的思想觉悟和认识意识。 完善通过了绩效考核制度。根据上级的文件要求，我们完善并通过了我中心的绩效考核制度，中心召开了十余次班子成员会、三次部室会、五次全干会，经过多方考虑，以全面贯彻党的教育方针，以服务和促进校外教育的科学发展为目标，以提高教师素质为核心，以促进教师绩效为导向，以上级工资改革政策为实施依据，坚持优劳优酬，为提高教学质量服务。经过几个月商讨，坚持了发挥绩效分配的激励导向作用的原则，通过了单位的绩效考核制度。那一世范文网：转载请保留此标记。
配合中央电视台拍摄节目，月-目，中央电视台少儿频道《芝麻开门》栏目摄制组在我县进行了为期天的拍摄，摄制组由编导刘晓明的带领，有记者白楠、
记者助理江涛共三人。本次拍摄的主题是：有孩子参与其中的陕西民风民俗，县青少年校外活动中心的学员有幸参与了拍摄。几天来，依次拍摄了黑池南社的秋千，洽川花馍、坊镇踅面的制做，农业春耕，秦川黄牛、东雷上锣鼓，陕西八大怪之房子半边盖、油泼辣子、锅盔馍。本次拍摄由我县青少年校外活动中心接待并全力配合，央视摄制组对我们的大力配合表示感谢，对所拍摄之处人们的纯朴和热情赞不绝口。这次拍摄无疑对我县的发展起着不可估量的作用。
举行了献爱心助残活动。关爱残疾孩子，一直以来是校外活动中心关注的对象。在中心主任何敬谦的倡导下，2011年元月日，活动中心与聋儿语训学校举行了“手牵手，迎新春”献爱心联谊活动，不仅为聋儿们送去了学习用品和生活用品而且与聋儿们共同表演节目，渡过了一个美好的下午。为了迎接第二十一个“全国助残日”,作为我县聋儿语训学校的
帮扶单位，我活动中心提前一个月派出专职教师，配合县残联与聋儿语训学校联手排练了一台精彩的文艺汇演。2011年月日早，全县助工委单位近个由县残联牵头，在县残疾人托养服务中心隆重举行了纪念第个“全国助残日”活动。青少年校外活动中心全体同志参加了活动，中心教师王丽、党菲菲主持了文艺汇演，声乐教师仵蓉演唱了《爱在天地间》，中心拉丁舞班学员赵若冰、梁佳桐表演了双人拉丁舞，此外中心教师与聋儿语训学校的孩子们排练手语舞《相亲相爱一家人》，让观众嘘唏赞叹。由于命运的捉弄 ,聋儿们长期生活在无声无息的世界，但他们也是生命，也有聪明的智慧，有自己美好的向往，只要人人献出一点爱，他们的生命将变得更加美好!除此之外，我们还举办了不少有利于孩子们健康成长的校外活动，如：“展望未来，放飞希望”放风筝比赛、军事一日营等。通过活动的举行，给孩子们提供了实践的机会，提高他们自主参与的能力，
使孩子们扩大了受教育面，接受了书本以外的知识，培养了他们的全面素质;通过活动也使孩子们增加了自信，张扬了个性;通过活动也培养了孩子们的吃苦耐劳精神，锻炼了坚忍不拔的毅力，增强了他们的团队意识与协作能力，从而真正实现了让孩子“会做人、会生活、会学习”的目的。
三、落实党支部常规管理要求，做好支部各项基础工作。
党支部认真按照本支部制定的《县青少年校外党员组织生活管理制度》和《县青少年党员联系和服务群众工作制度》，做好支部日常工作。按年初计划，完成入党积极分子重点培养对象考察和预备党员按期转正。做好党费管理。
四、引领活动中心思想道德建设，不断提升师生人文素养。 一年来，根据局党委的安排部署，中心组织学习安排有反腐倡廉专题、海峡两岸局势，而重点是继续领会“十七大”的主题和提出的旗帜、道路、理论体系，
加深理解科学发展观、社会主义和谐社会、社会主义核心价值体系的内容、实质和要求。推进师德师风建设，提升教师的人文素养。在上一年度制定《立达“好老师”基本要素》的基础上，在自觉践行“好老师”要求、自我对照、自我评价上开展自我教育活动，形成人人做学生喜欢的“好老师”、人人关心师德师风的校外教育氛围。学生思想道德教育坚持一条主线，以《两纲》的基本要求为指导，培养学生具有良好的公民素质。结合“迎六十二周年国庆”的文明行动，提升“小公民”的“好品行”
活动中心党支部经过半年的工作，总结了不少经验，也收集了不少意见和建议，为以后的进一步发展奠定了坚实的基础。
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竹溪县公用设施管理所支部
2011年上半年工作总结以及下半年工作计划
2011年上半年，我支部在局党委的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观理论为指导，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，深入开展“创先争优”和“十事承诺、万岗创新”支部活动，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
一、上半年工作慨况
1、认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要指示精神，深入开展创先争优活动。根据《县委组织部、县委宣传部关于在基层党组织和党员中开展创先争优活动实施意见》和《住建局创先争优活动实施意见》的通知精神，支部迅速开展以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”管理队伍为重点的创先争优活动。组织全体党员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会精神以及市委五届十次全会精神，通过宣传栏、组织谈心、开展文体活动等形式，使广大党员干部开拓创新、奋发进取，不断提高行政效能和服务水平，以良好的精神状态和卓有成效的工作业绩，开创路灯管理工作的新局面。
2、积极开展开展党员承诺和评议，接受群众监督。支部组织全体党员紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、关心服务党员群众、提高工作效能，围绕理论学习、理想信念、履行职责、服务群众、工作作风、组织纪律、廉政自律、道德修养等方面作出承诺，以专题组织民主生活会的形式进行自我讲评，每名党员对参加活动的情况进行陈述，对落实承诺情况进行认真自查，并由支部书记进行逐一点评，然后将承诺书和点评情况公布，促进全体党员充分发挥先锋模范作用，增强创造力、凝聚力和战斗力。
3、开展创建“六有”规范党支部工作，使支部建设上台阶。首先从规范支部管理着手，重新完善和制定了《三会一课制度》、《民主评议党员制定》和《党风廉政建设制度》等制度;其次逐步建立了党员活动室、电教设备、党务公开栏、党费公布栏等活动载体;三是坚持“三会一课”制度，做到每季度一次支部会议，每年召开一次民主生活会，支部会议记录和党支部的各种资料有专人保管，规范归档。
4、做好预备党员转正和入党积极分子的培养考察工作。为保证吸收新党员的质量，支部根据每一位入党积极分子的个人情况分别为每一位入党积极分子分别指定了对党务工作熟悉，党性强的党员作为联系培养考察人，观察他们的日常工作表现，督促他们列席参加党员学习和加强自身对党的知识和工作业务的学习，促使入党积极分子不断地从思想上和行动上向党员的标准靠拢。在经过一段时间的培养考察后，已有两位入党积极分子从思想上和工作中的表现上已具备入党条件，支部于5月25日召开支部党员会表决通过将两位同志吸收为中共预备党员，并获得局党委的批准。
5、开展多种形式的党员活动，增强党组织的凝聚力。为营造良好的工作氛围和内部环境，支部根据上级党组织的指示精神，结合本单位的实际情况，开展了各种形式的学习和文体活动。一是组织全体干部职工收看大型专题片《暖川》，大力弘扬无私奉献、不畏艰险、敢于担当的精神;二是选派党员干部参加党校举办的政治理论和党务工作培训班，不断提高党员干部的理论素养和业务素质;三是领导干部坚持“三万”活动工作，挤出时间，分期分批到村扶贫点帮扶特困户，为他们解决实际困难;四是组织干部职工到十堰、郧县、郧西等单位参观学习，相互交流路灯管理经验，促进工作更上新台阶;五是不定期举行路灯技术比赛，活跃干部职工的文体生活;
二、下半年工作计划
1、继续组织党员加强政治和业务学习，不断改进工作方式，加强与职工的沟通，抓紧抓牢各部门人员的思想教育工作，努力提高党员队伍在单位中的先锋模范作用及党支部的战斗堡垒作用。
2、继续抓好党风廉政建设工作，依托现有的各项管理制度，在单位内抓好反腐倡廉工作，在单位全体职工中形成自觉抵制腐败，倡导廉洁工作的氛围。
3、继续做好支部的日常工作，规范和完善各种资料，迎接上级党组织的检查。
4、做好发展新党员的工作，对已经递交入党申请书的人员，安排专人跟踪负责，实行传、帮、带，使他们能够按照党章的规定，健康发展。
5、积极组织开展各种有益的文体活动，增强党员干部的身体素质。
在上半年的党建工作中，得到了局党委的指导和帮助，得到了全所党员、干部和职工的大力支持。在下半年的工作中，党支部将继续按照上级党组织的指示精神，认真完成各项工作任务，为创建全县亮化做出贡献。
2011年6月28日
党支部半年工作小结在全党开展保持共-产-党员先进性教育活动，是党中央在深入研究新世纪、新阶段的形势、任务和党员队伍状况的基础上作出的一项重大决策，党支部半年工作小结。根据市委及***的统一部署，我支部作为第一批学习单位，从XX年2月开始，开展为期半年的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共-产-党员先进性教育活动。我支部严格按照中央、市委及***的要求，在***党委和我支部书记***的领导下，采取有效措施，组织全体党员认真学习理论知识，按照学习计划，认真做好“四会一课”，认真进行分析评议，制定整改措施，结合实际建立长效机制，圆满完成了保持共-产-党员先进性教育活动的各项工作，取得了最佳成效。现将我支部先进性教育活动情况总结报告如下：
一、基本情况
我支部现有正式党员**名、流动党员**名，学习培训覆盖率100%;我支部在保持共-产-党员先进性教育活动的各个阶段及时撰写学习活动情况汇报、日程安排、学习总结、支部党性分析材料、根据收集意见，制订了有效的支部整改措施。全体党员按要求撰写了个人的学习心得、小结、个人党性材料、提出整改意见，制订了有效的整改措施并取得切实成效。
在学习动员阶段，我支部每位党员集中学习超过40学时，完成了各项规定动作，有选择性地完成了部分自选动作。全体党员以高度的政治责任感和良好的精神状态，积极投入到第一阶段的思想发动、学习讨论、撰写心得体会、讨论和制定党先进性具体标准的各项工作中，较好地解决了工学矛盾，保证了学习效果，为我支部先进性教育活动奠定了扎实的理论基矗
在分析评议阶段，我们通过设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会的形式征求意见，查找自身存在的不足，工作总结《党支部半年工作小结》。 通过组织开展组织生活会、专题民-主生活会等活动，对进一步深化了党性分析，从思想根源剖析了自我，起到了积极的推动作用。
在整改提高阶段，我支部及时召开动员会议，制订第三阶段工作措施和整改方案，通过再一次学习“三个代表”重要思想和《党章》、有关“保先”的文件精神，使我支部全体党员进一步统一了思想、提高了认识，明确了自己的整改方向。全体党员严格要求自己，从严、细、深、切实可行等方面制定了个人整改方案，在党支部的监督指导下认证整改，实效显著。
二、基本做法
(一)突出特色，大胆创新，深入开展学习动员阶段工作
我们着力从提高思想认识，激发内在动力;学习认真，扎实推进，把搞好学习作为首要环节，努力做到确保学习的时间、内容、人员和效果的落实;打牢理论基础，坚定理想信念;发挥模范作用，查找突出问题;强化党员意识，细化先进要求;严格学习纪律，保证学习效果五个方面下功夫，求实效。绝大多数党员同志严格按照系统学习，全面把握，深入领会，学以致用，边学边改的要求，认真听动员报告及党课，把文件学习、专题辅导、座谈讨论、交流心得有机结合起来，把学习与我支部工作实际结合起来，从而深化了学习效果，达到了预期目的。
针对这次先进性教育历时长、要求严、标准高、任务重的特点，我们始终坚持把思想发动、启发自觉作为先进性教育的首要工作和关键环节来抓，从一开始就做到先进性教育每推进一步，思想发动就跟进一步，确保思想发动不间断，有的放矢搞教育。通过学习，深刻理解先进性教育活动的重大意义、要求和目标任务及具体做法，了解当前我党组织和党员队伍中存在的一些实际问题，广泛发动，深入分析，明确任务和提出具体要求。整个学习活动阶段，为了增强感染力和实际效果，我支部开展了多项活动，瞻仰深圳革命烈士陵园，组织全体党员团员一起到莲花山瞻仰邓-小-平钢像，缅怀伟大遗志，重温入党入团誓词，进行革命传统教育。为了更好地宣传发动，带动群众一起学习共同提高，我支部还多次组织党员群众观看电教片《盛开的簕杜鹃》，《健康好卫士郭春园》，电视录像《保持共-产-党员先进性教育活动知识竞赛》等电教片，开展了以“争创‘三有一好’做好本职工作，永葆共-产-党员先进性”为主题的专题座谈会，并多次组织全体党员集中学习有关保持共-产-党员先进性教育文件及资料，每位党员集中学习时间不少于40小时，每次集体学习之后还进行集体讨论，每位党员结合自己的工作积极发言，使学习更切合实际，更加生动。通过这些工作，在单位形成了先进性教育的强大氛围。
半年来，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持走内涵发展之路，在各项工作中发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，认真开展党的群众路线教育实践活动、民族团结教育活动，不断加强党风廉政建设，取得了一定成绩。
领导班子和领导干部在发挥基层党组织政治核心作用方面，在实现学校内涵发展，完成学校中心任务方面起着关键作用，党总支按照乡党委的要求，紧密结合学校实际，以“党的群众路线教育实践活动”为依托，把党员、教师、家长的意见作为领导班子和领导干部转变作风、提高工作效能的突破口，不断推进班子建设，推动中心工作。在全面贯彻落实群众路线教育实践活动中，提升党员干部对“四风”危害性和顽固性认识，树立为民务实清廉形象，结合本校实际，认真组织开展第一环节学习教育、听取意见的教育实践活动。
1、周密部署，确保活动有序开展
学习教育、听取意见是教育实践活动的基础环节，是确保活动取得扎实成效的基础和关键。按照教育实践活动方案整体安排，我校及时召开支委会，研究讨论第一环节的工作，明确工作思路、责任分工以及时间安排。在此基础上，召开支部会议，全面布置本环节各项工作，要求支部党员提高认识，将思想统一到乡政府的部署和要求上来，合理安排时间，紧密结合工作实际，扎实完成第一环节的各项任务，确保教育实践活动达到预期效果。
2、认真学习，确保认识到位、思想统一
在学习内容上，坚持重点研读与全面了解相结合，以“为民务实清廉”为主要内容，通过重点研读理论文件、轮流传阅典型案例、补充阅读党的十八大以来的重要理论成果以及总书记对相关内容的重要论述，对党的群众路线教育实践活动形成了系统深刻的理解;在学习方式上，坚持自主学习与集中学习相结合，通在自主学习过程中，支部党员合理安排学习实践，确保学习工作两不误;一是结合自己工作谈认识、谈体会、谈想法，达到了交流思想、提升学习水平的目的;二是以支部书记讲党课的形式，学习了群众路线的形成和发展过程以及群众路线的哲学基础和理论依据，使支部党员对群众观点和群众路
一、加强干部队伍建设，深入学习党的群众路线教育实践活动理论知识
线的认识更加深刻。三是观看视频学习，深入学习理论知识，了解党史。
3、多方征求意见，确保活动落到实处
多层次听取意见，为教育实践活动后续工作打下坚实基础。一是向党员征求意见。二是向教师征求意见。三是向家长征求意见。四是在班子内征求意见。了解支部党员以及教师、家长对学校领导、教职工在“四风”方面存在的问题，以及对学校发展的新建议。在征求意见的过程中，坚持实事求是，确保反映的问题全面客观;坚持不走过场，对征求意见进行认真梳理，积极查找问题，为切实明确整改方向、改进工作作风提供保障。
二、认真落实“创州级民族团结模范单位”主题教育实践活动
通过各种形式来落实活动内容，收到了很好的效果。
1、强化学习，广泛宣传，形成浓烈的舆论气氛。①把“教师职业道德建设”主要内容做为师德教育和德育工作的重点。②让校园文化阵地发挥作用。③紧密结合学习贯彻《党章》，在党员中提出“以身作则，率先垂范，践行“民族团结，从我做起”的具体要求。
2、对民族团结教育月活动进行了安排。要求广大教职工充分认识民族团结教育月活动的重要意义，把民族团结工作摆到突出位置，列入重要日程，高度重视。求真务实，真抓实干，转变作风，真正做到常抓不懈，常抓常新。学习《中华人民共和国民族区域自治法》，学习《民族宗教政策法律法规》等内容。学校各族师生员工思想认识有了明显的提高，措施和公约进一步完善，宣传教育形式更加丰富，不断提高了各族师生员工对加强民族团结重要性的认识，做到不讲不利于民族团结的话，不做不利于民族团结的事，不断把民族团结教育工作引向深入。
三、认真贯彻全会精神，加强党风廉政建设
1、把组织党员学习贯彻《党章》作为一项重要任务，进行了党课教育，提高了党员干部遵守党规党法的自觉性。
2、坚持依法治校，依法执教，坚持校务公开制度。对学校改革发展中的重大事宜和群众关心的热点问题，我们坚持决策前广泛听取群众意见，发挥教职工代表大会的作用，增强决策的民主性和科学性，进一步完善了民主集中制和党政议事规则。
3、坚持把勤政廉政建设作为加强班子建设的重要途径，着力增强每个干部作表率、树形象的自觉性。提高了学校在社会的良好信誉。
4、坚持了党员干部民主评议和民主测评制度，坚持了党员民主生活会制度。
四、结合学校工作特点，扎实推进群团、统战工作
1、在发挥工会组织优势方面，本学期着重在民主管理，送温暖等方面开展了形式多样的活动。1月，慰问了贫困、退休教师：吾利太、肖艳、黎雪梅、阿尔达克等。3月评选表彰了八名妇女教师，4月，积极推选青年教师敖日勒玛参加县级语文素养大赛活动，荣获讲课三等奖，5月推选一名县级民族团结标兵教师阿依沙拉，鼓励青年教师塔勒鹏积极参加县级歌咏大赛，在活动中荣获三等奖，唐杰参加了县级“我爱新家”演讲比赛活动，荣获三等奖。在“美丽中国、我的中国梦”主题教育征文活动中，语文教师冯改荣获州级征文指导特等奖，杨晓红、吴敏、黎雪梅、古丽旦荣获州级征文指导优秀奖。在活动中更注重宣传个人责任，工作实绩，帮助教职工认识质量与效益，学校与个人之间的辩证关系，从而调动了教职工的积极性。
2、注重发挥团队、学生会“自我教育，自我管理”的作用。指导开展团内教育，提高学生团员“自我约束”和大胆管理的带头作用。积极开展入团、入队活动，举办“心随舞动，舞动青春”舞蹈大赛，组建37人中型鼓号队积极参加县级鼓号队表演比赛活动。
3、关心离退休老同志，做好统战工作。经常与他们取得联系，共同商讨学校改革和发展的方法与途径，继续为学校发展发挥余热。
今天我们从教师们敬业奉献的工作中，从学生勤奋努力的学习中看到了党支部的工作成效，明天我们将继续为教育事业发展，为办人民满意教育发挥政治核心和堡垒作用，执政为民、立党为公，做出我们应有的贡献。
乌尊布拉克乡学校党支部
2014年6月15日
新年伊始，工厂进行了新一轮的机构改革，“新起点、新希望”，半年来，车间在厂领导班子、厂党委的正确领导下，紧紧围绕生产为中心，克服人员紧张、管理困难等诸多不利因素，不断强化车间基础管理工作，狠抓落实，经过全体职工的共同努力，车间的综合管理工作逐步走向正轨。车间在工厂和上级职能部门的正确领导下，在车间广大干部职工的共同努力下，圆满完成了上班年的生产任务，现将半年来的工作总结如下： 上半年的工作
一、完善制度建设，夯实基础管理
车间刚刚组建就及时组织人员制定了车间的各项管理制度，以“三标一体”标准体系的建立工作为契机，依照厂级文件的规定和要求，对车间制定的管理制度进行了认真梳理和进一步完善，制定了个车间管理制度。并在此基础上协助人事劳资科完成了车间的定员、定岗工作，编制了各岗位《工作标准》，明确了各岗位的要求、职责，健全了各级管理组织体系以及各项工作的管理规章制度。通过健全科学全面规范的管理制度，使车间的各项工作步入正轨，车间的综合管理水平明显提高。
二、加强教育培训，提高职工综合素质
上半年，车间在全新的组织架构下开展工作，对车间的安全教育、业务培训工作提出了更高要求。车间按照要求，制订了车间的培训计划，涵盖了车间质量管理、安全生产、设备保养、消防知识、体系管理等方方面面的内容。并结合车间实际，按照车间计划，有组织、有步骤地开展了车间培训工作。
1、消防知识、安全生产培训
月份，车间组织全体职工在进行了安全知识培训，整个培训过程轻松有序，培训内容通俗易懂。通过此次培训活动的开展，进一步增强了机组人员的安全生产意识和安全消防知识。消防宣传挂图的张贴悬挂工作是提高职工消防安全意识的重要手段，车间将《中华人民共和国消防法》宣传挂图贴在了车间一进门最为醒目的地方。通过组织培训和挂图宣传的形式，使车间全体职工牢固树立了“安全第一”的意识，为今后车间的安全管理工作打下了坚实的基础。
2、加强内退返岗职工的培训
今年有新员工职工分配至车间工作，车间领导高度重视，采取了由班组长牵头，机长具体负责的方式，对新员工的工作业务技能、安全生产知识等进行实际岗位操作培训。在2010年月日起至 月 日期间的试用期内，新员工对待工作积极负责，认真向学习上岗操作技能，通过两个月的岗位实际操作，已经能胜任车间安排的岗位工作，得到了同事和上级领导的一致肯定和好评。
3、设备保养知识培训
为了保证生产的顺利进行，使生产的产品质量得到有效保障，让车间机台人员更好地了解改造后的设备，对生产设备进行切实有效的维护保养，在生产任务较为繁重的情况下，车间依然组织专人编写了相关培训材料，分班组、分时段由各班组长带领本班人员进行培训，为车间按计划顺利完成各品牌的生产任务打下了坚实的基础。
4、质量知识培训
质量是企业的生命，车间自成立之日起便将产品质量作为车间最为重要的管理工作来抓。为了使机组人员的质量意识得到进一步提高，有效保证车间产品质量，车间组织生产管理员、修理工和电工等在开展了“质量体系”文件培训。通过车间的几次质量事故，结合体系文件的要求，向参会人员阐明了体系文件培训的必要性和重要性，要求车间全体员工，特别是机台人员要严格按照车间制定的质量方面的文件要求和质控方法对产品质量进行严格控制，使车间的质量管理水平再上一个台阶。
5、标准化知识培训
为了跟上工厂“三标一体”标准化体系管理工作的进度，在车间领导的高度重视下，组织人员完成了车间“质量/环境/职业健康安全”标准体系文件的建立工作。因此，车间各班组根据本班上班时间，组织本班员工在活动分别对质量/环境/职业健康安全管理体系文件进行了深入学习，就有关三标一体理论知识及相关体系文件要求等，向参会人员做了深刻详细的讲解，并针对在线产品的质量控制、安全和设备保养三方面围绕车间实际，对与车间生产息息相关的重要体系文件进行了认真的学习。
三、加强车间产品质量管理工作，确保品牌生产质量
为确保工厂改革顺利进行、车间正常运行，确保保质保量地完成生产计划，车间确定了一切工作围绕“提质、降耗、增效”的工作方针，质量管理工作主要做了：
1、车间制定了质量管理和质控方法方面的规定和制度，并对品牌质量标准做了宣贯。
2、产品质量只有依靠全员质量管理才能得到有效保证，车间通过强制管理制度和组织学习加强全员在线产品质量控制，促进“人人都是质检员”得以逐步落实。
3、本着“设备是基础”的原则，加强设备维护保养，确保在用设备完好，以高效的设备保障在线产品质量。
4、实行质量缺陷分析整改制度和限期整改制度，通过对质量缺陷的分析不断查找生产过程中质量控制存在的不足，提出整改措施，有效促进了全员质量管理。
5、开展“月纵向机组评比”、季度“学习型班组评比”等活动，促进质量管理工作稳定提高。
通过以上方面的工作，车间顺利完成了生产任务，质量指标达到考核要求。
四、加强车间安全管理工作，强化职工安全意识，
根据“安全第
一、预防为主”的安全方针，车间在搞好职工安全培训的基础上，组织修订完善了各项安全规章管理制度，并制订了车间的《环境/职业健康安全目标(指标)分解表》，将工厂下达给车间的环境/职业健康安全目标(指标)层层分解到各岗位，签订了《环境/职业健康安全承诺书》。
半年以来，车间始终把安全生产工作作为重点工作。车间确定了专职的人员对车间的安全工作进行管理，并完成了车间环境因素、危险源的识别工作;组织人员定期对车间安全消防设施进行检查，发现问题及时整改。同时，车间不断加强对设备安全操作的监督检查工作。
通过以上工作的开展，职工的安全意识、操作技能、自我防护意识和能力普遍提高和增强，2010年上半年实现了火灾事故为零，无重大安全生产责任事故，无重大工伤设备事故，轻伤、重伤事故率为0。
五、加强车间设备管理工作，确保圆满完成生产任务，产品质量得到稳步提升
(一)进一步加强设备基础管理，为设备管理提供科学有效的信息。
加强基础管理，努力用足用好设备基础资料、数据，为设备管理工作的计划制定提供科学依据，更好地指导做好设备维修、维护保养工作。为此，车间对设备基础资料管理进行了全面的梳理和完善。一是设备现场方面，组织修理工全员参与，梳理设备跑冒滴漏、异物衬垫、缺钉少帽等问题并加以认真解决;二是做好设备有效作业率的提升，组织人员对设备进行了较全面的调研，对影响设备精度的零部件进行了维修，车间的设备管理各项工作都取得了较大进步。
(二)努力提升技术装备素质，确保设备保值、增值。
设备管理的任务是通过多设备进行综合管理，保持设备完好，不断改善和提高企业技术装备素质，充分发挥设备效能，取得良好的投资效益。车间根据企业的总体部署，结合车间实际，同时协调、配合设备技术科、技术改造办公室，在提升技术装备素质方面，做了以下几方面的工作：
1、进一步加强设备的维修、保养工作：根据生产安排，收集设备运行过程中掌握的设备状态，合理制定设备每月轮保计划，在保证轮保时间的前提下，加强对设备轮保工作效果检查、落实，确保轮保对设备稳定运行、设备完好的应有作用，强化对设备轮保记录及效果跟踪、考核。使轮保工作有计划、有实施、有资料记录、有检查落实。
2、利用设备停台、停产认真做好设备检修工作，提升了设备精度，确保设备保持在良好的运行状态。
3、根据设备状况，按照企业计划和安排，完成设备大修后的调试、测试工作，做好设备技改工作。
六、加强车间现场管理工作，使职工有一个身心愉悦的工作环境
现场作业作为车间生产的后勤保障部门，班组人员本着一切服务于生产的宗旨，认真地做好每项工作。一是车间结合现场人员的文化程度、工作能力等作出相应的分工。并结合实际工作，充分调动每个人的主观能动性，激发每个人的工作积极性，以利于在人手不够等情况下也能很好地展开工作。二是现场组人员按照工作标准要求认真开展工作：随时巡查车间地面，清洁打扫机台周边环境，不漏过旮旯死角，确保地面干净整洁;每天定时擦拭车间现场窗玻璃及检查保养车间消防器材;及时清洁卫生，保证了机台现场环境井然有序。经过现场组人员的共同努力，车间现场整洁干净，窗明几净，为车间创造出良好的工作环境。
七、加强车间基础管理工作，积极完成上级布置的各项工作任务
(一)做好车间政治思想教育工作。
1、加强班子团结，不断增强广大职工凝聚力，车间班子成员之间能够做到心往一处想，劲往一处使，真正做到思想上统一，步调上一致，工作中互相配合，互相补台而不是拆台，拾遗补缺，真正发挥了班子的领头带动作用，职工的凝聚力空前增强，为圆满完成各项工作任务打下了坚实基础。
2、按照要求制定了车间“深入学习实践科学发展观实施方案”，并据此循序渐进地开展贯彻执行科学发展观活动，定期开展党小组学习培训。营造以党员带头，全员共进的学习平台，实现员工综合素质的提高。发挥共产党员在执行制度、挖潜增效、指标提升、合理化建议方面的示范作用，车间党员同志真正做到了苦脏累险冲在前，工作业绩争一流，哪里有困难哪里就有共产党员的生产先锋。
3、发挥共产党员干一行爱一行、钻一行，刻苦学习本岗位业务技能，争当生产能手的标兵作用。如设备改造的工作中，在时间紧，劳动强度大，技术要求高的情况下，车间党员、修理工全部都自觉地投入到这场战斗中，发扬团结拼搏，不怕苦、不怕累的精神，圆满地按时完成了改造任务，为下一步的产品生产提供了有力保证。
4、通过深入学习实
服务生产增产增效 服务员工成长成才
---采油三队2014年度上党建工作总结
塔河采油三厂采油三队
二○一四年六月
第一部分 2014年上半年采油三队党支部工作总结
2014年采油三队党支部以采油厂党建工作为指导，以“服务油井增产增效，服务员工成长成才”为中心，树立“围绕生产抓党建、抓好党建促生产”观念，把发挥党员先锋模范作用服务生产作为党建工作的出发点，将党支部工作融入到生产经营工作之中，以服务生产为主线，严格落实111.5万吨产能建设任务;以打造“四好”班子、“四强”党支部和“四优”共产党员为载体，以采油厂“三纵六横”大政工体系为指导，积极扎实的开展党支部各项工作，为推动我队科学、安全、和谐发展，提供了坚强的组织保证和智力支持。现就我支部半年工作，总结如下：
一、加强基层组织建设，打造“四强”党支部
2014年我支部认真落实采油厂党建思想政治工作精神，围绕中心，统一思想，增强信心，凝结力量，充分发挥政治核心作用。
1、注重加强管理人员和党员干部自身的业务素质建设，采取学习与实践相结合的方法，强化领导班子的执行力、创造力与协调力。通过开展班子碰头会，党员干部“四个一线“等活动打造“四好”班子，规范领导班子碰头会、认真开展党支部测评考核和党员民主评议工作，严格执行党务公开制度，接受监督和意见，打造”四强“党支部。
2、在党支部推行“一推二定三结合”的党建工作方法。目前我队已设置“机采井管理示范岗”“高产井管理示范岗”两个党员先锋示范岗，充分发挥先进典型的示范引领作用，使广大党员学有标准、赶有方向、追有动力;
3、按照“一岗双责”的要求，结合党员责任区，制定党员领导干部个人安全行动计划与实施细则等，将安全责任目标落实到党员领导干部。在党员干部素质提高上，推行“一人一册”目标管理，实现个人素质与工作能力的“双提升”。
4、深入开展“创先争优活动”。按照年初制定的“创先争优活动实施方案”，及关于“四强”、“四优”的考评细则，明确任务及工作目标。通过分析班子现状、查找班子问题、落实整改措施，使“创先争优活动”得到进一步深入，把领导班子建设成为职工群众信任和拥护的领导班子。实现了优秀领导班子创建和党建工作与绩效考核的有机结合。
5、在党员发展方面，严格按照《党章》规定，成熟一个发展一个的要求进行党员发展，根据党支部对申请入党积极分子的培养、教育、考察成熟情况。上半年发展新党员2名,重点培养对象2名，入党积极分子3名。不断鼓励优秀员工加入到党组织中来，使党组织永葆勃勃生机。
二、强化职工政治理论学习和专业技能培训，注重班组建设，打造“活力”采油队
高度重视政治理论和专业技能培训。把政治理论和业务知识学习作为提高干部职工理论水平、业务能力和整体素质的一项重要措施，一以贯之，长抓不懈。年初我队党支部便召开了专门的支委会，制定了职工政治理论学习和安全技术培训的详细计划，部署了今年的工作要点，重点要抓的各项内容：一是认真落实好“三会一课”制度，积极组织党员干部形式任务教育;二是加强安保工作，严格落实安全生产职责。三是做好平时职工与职工的沟通工作及队干和职工的谈心工作，在工作中如有思想不集中，情绪低落的职工，我们及时组织人员进行开导和教育，使每一位职工都有一个良好的工作状态。
三、强化人才培养，为队伍发展培养新动力
党支部确定了“服务油井产增效，服务员工成长成才”为中心的工作，其中服务员工成长成才就是做人才培养。
1、2014年上半年充分发挥"金点子技师"工作室技改革新带头作用，上半年共上报改善经营管理合理化建议共30余项，经采油厂审核通过5项，其中便携式多功能玻璃管切割器、快速盘根填装器、TP-11计转站井站一体化故障管理等4项技术小发明，得到推广应用。 持续开展“员工讲坛”活动。让员工走上“讲坛”讲课，展示自己的才智，学习更多的知识，有力促进员工基本技能的提升。截至目前共开展员工讲坛5期，参加人数200余人次。通过“导师带徒”活动，使全体员工互帮互学，取长补短，已形成“比、学、赶、帮、超”的良好学习氛围，使员工业务技能水平得到长足的进步。
坚持岗位练兵，秉承着“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，每季度举办“技能比武”活动，促进职工技术素质的不断提高。同时，多层次、多渠道、多形式地对职工进行以岗位培训为主的全员培训，有效地提高了广大职工的技术技能。
4、在新分学生的培养上下大力气，实施导师带徒法，定期安排新分学生进行总结汇报，时刻掌握其发展进程，帮助其快速成为油井生产管理的骨干，激发职工积极工作地热情，帮助新员工快速成才成长。
四、狠抓安全工作，实现安全生产
1、首创“安全五分钟”战略，抓好“班前会五分钟、现场查出问题后的五分钟、直接作业前的五分钟”，组织培训、讲解、隐患识别，提升现场安全水平。
2、针对工人安全意识淡泊、现场管理不规范、职工素质及技术水平偏低、专业知识少、新职工学习动力不强等情况。我队积极组织，重点以“安全高于一切、健康最为宝贵、环境始终优先”作为发展的先决条件，突出抓三个要素：一是培训工作日常化;二是现场管理制度化;三是技术水平专业化。通过开展中石化质量日系列活动、安全月安全大检查等活动，狠抓思想教育到现场管理，全队职工的综合素质有了很大的提高，且学习的积极性也比较高涨。在支部的号召下，广大党员干部、青年员工、广大职工充分发挥安全监督作用，积极主动，不仅很好的完成了上级下达的工作任务，而且充分发挥了其监督检查的职能。截止2014年6月，我队无一起作业发生事故。
五、不断加强支部精神文明建设，促进职工素质全面提高 在工作之余，我队积极组织开展了一系列丰富职工业余文化生活的活动;积极组织参与三八妇女节朗诵及水果拼盘比赛和篮球赛。通过活动的开展，我队的凝聚力、战斗力明显提高。我队还根据集团公司的要求，把从严管理工作全面落实到具体作业中来，理清思路、理顺关系、明确任务、突出重点，全面开展文明和谐区队创建活动。
六、加强了工会、共青团等组织工作，充分发挥工会、共青团组织在企业中的脊梁和纽带作用
1、队工会委员会根据我队实际情况，在年初对团员、青年进行了全面摸底，为顺利开展今年各项团青工作奠定了基础;3月份，积极配合开展民族团结月活动，为广大职工渗透民族团结思想。
2、坚持不懈为职工群众办实事。先后完善了职工书屋、足球场建设、练兵场建设、基地绿化、净化水设施维护保养、职工公寓维护、餐厅管理等工作，极大地满足了职工生产生活需要，得到了职工的一致赞誉。
3、采油三队工会依照《劳动法》《妇女保护条例》《中国妇女发展纲要》等法律的同时，认真做好女工自尊、自重、自爱教育，关爱女工，“三八妇女”节给女工送祝福，开展趣味文体小活动，保证每位女工在尽职尽责地完成本职工作的同时度过一个欢乐祥和的节日。
七、加强党风廉政建设，促进支部健康发展
1、组织党风廉政教育学习、观看廉政教育警示片、开展法律知识讲座、发放廉洁文化手册、开辟廉政宣传栏等做好廉政教育工作。
2、建设廉政风险防控体系，认真执行党风廉政建设责任制，制定领导干部党风廉政建设岗位职责，按照“一岗双责”的要求把责任目标落实到领导干部，各班组长签订廉洁从业责任书共6份
3、加强廉政监督体系建设，严格队务公开，公开员工绩效考核，各类优秀评选等，主动接受员工监督，使队务事项阳光化。先后公开了职工所关心的效益工资分配、职工医疗保险实施细则、干部任免变动等热点问题，截至目前底共张贴20余次。
第二部分 缺点和不足
我们的工作虽然取得了一些成绩，积累了一些工作经验，但还存在一些不足，主要表现在：
一是党员学习领会不够深刻，需加强党员的学习理解能力。
二是对新党员和建党对象的思想教育和素质教育工作还不够扎实。
第三部分 下半年的工作打算：
一是创新开展基层党建工作，结合厂党委的指示，借鉴其他单位成功做法，提高本队党支部的工作能力和工作水平。
二是全面加强制度建设，加强民主集中制建设，不断加大基层党员干部在执行规章制度和上级指示方面的监督力度。
三是作好党员后备力量的选拔、教育和培养，注重在班组中发现和培养党的后备力量，不断壮大组织，努力扩大党的工作覆盖面。
四是进一步加大队务公开工作力度，进一步抓好整章建制工作，做到用制度教育人，用制度约束人，用制度提高各项工作的执行力。
五是细化管理模式，完善管理机构，注重管理效果，强化管理能力，提高管理水平;
六是强化安全教育培训，确保培训效果，大力提高全队干部职工的安全技能素质，培养和带动一支思想素质高，业务水平好的优秀队伍; 七是加强企业文化宣贯，细化绩效考核。细化各个特殊工种岗位责任制、操作规程、操作标准，按照细则严格评分考核。
八是积极推动党建质量体系运行，严格按照体系文件开展各项工作，将党建工作规范化。
采油三队党支部 2014年6月
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