高校行政管理人员能力提升策略探析
摘 要：顶级学府的建设需要高质量的高校治理，而高校治理离不开一个强有力的行政管理人员队伍，但是现阶段我国高校行政管理队伍建设存在一系列的岗位设置理念落后、职责职能意识淡化以及行政管理人员的外在、内在工作能力不足等问题，严重影响了高校治理水平，不利于提升高校教學水平。基于此就需要对高校行政管理人员队伍中存在的问题进行全面化分析，结合突出问题制定针对性举措，如强化对高校行政管理人员思想道德教育、加强对高校行政管理人员的专业化培训、引导行政管理人员树立终身学习意识、提高高校行政管理人员内在管理能力等，从而增强高校行政管理人员的能力，强化他们的业务素养，在此基础上提高高校行政管理水平。
关键词：高校教育;行政管理人员;能力提升;管理措施
现阶段我国各大高校正在积极全面推进教育教学改革，这离不开高质量的师资队伍，也离不开高质量的管理服务，而高质量的管理服务就需要高质量的行政管理队伍做支撑。行政管理人员作为高校人才培养和科研事业发展的服务者，其能力水平在一定程度上影响着大学的高质量建设，所以行政管理人员队伍需要迎合现阶段教育教学改革的趋势，全面提升自身工作能力，增强业务水平，更好的服务于高校整体发展。
1 高校行政管理人员队伍现状堪忧
目前我国高校行政管理人员在学历上普遍较高，硕士研究生毕业的大有人在，并且年轻人在高校行政管理人员中所占的比例较大，因此目前的高校行政管理人员从整体上来看在思想上较为活跃的，有着较强的可塑性。但在肯定高校行政管理人员具备思维优势的基础上，也要认识到高校行政管理人员自身存在的问题。比如管理理念和管理方式较为落后，特别是工科院校在该问题上更为明显。不少行政管理人员缺少一定的耐心，年轻化的行政管理人员工作经验不足，加上快节奏的生活，行政管理人员面临的压力也不断增加，因此人员流动上较大，不利于保证高校行政管理人员的稳定发展。
1.1 行政管理岗位设置理念严重落后
高校在近几年来发展变化较快，在不断改革和创新的过程中，学校的管理模式发生了显著的变化。但是作为高校管理中非常重要的组成部分行政管理，其管理水平还有待提升，其表现之一就是管理理念落后。加上管理方式的不规范、管理制度的不完善性更是影响了高校行政管理水平的提升。目前高校行政管理岗位在设置上，很大部分是参照国家政府部门的管理模式，通常分为三个层次，如部处级管理、院系级管理以及校级管理，其中直属机关部门和高校党政职能部门是校级的主要部门，教学、学科以及科学研究等办学实体单位属于院系主要部门。此种岗位设置模式基本上与高校现阶段各项工作需求相适应，能保障高校机构的有序运行。但是该行政机构的设置，各个部门之间的分工不明确，缺少部门之间的有效配合，在部门协作意识缺失的情况下，不利于体现出高校行政管理的整体性。
1.2 高校行政管理层级制度设计不合理
目前校级岗位和院系级岗位之间缺少对称性是各个高校行政管理工作过程中普遍存在的问题。比如有些院系的工作岗位较为繁重，但是缺少具体的岗位来对应。有的岗位在院系级机构中被设置，而校级机构中却没有被设置，这样就影响了校级机构的完善性。此外高校行政管理在制度设计方面对基层部门行政管理人员缺少关注，为他们提供学习进修的机会较少，在培训模式不健全的情况下，也影响了高校行政人员队伍的建设，行政管理人员普遍存在岗位职责职能意识淡化等问题。
1.3 高校行政管理人员工作能力不足
高校行政管理工作复杂，需要工作人员具有较强的综合应用能力。本文将其分为外在能力和内在能力两个方面。外在能力包括的内容较多，如团队协作能力、协调事务的能力、礼仪服务能力、综合处理事务的能力等。现阶段高校行政管理人员外在能力有待加强是普遍存在的问题。一半以上的行政人员不具备团队协作意识，在人际沟通和协调能力上存在较大问题。内在能力的涵盖面也很广泛，如分析解决问题的能力、组织业务的能力、自主学习的能力、领导的能力以及创新能力等。现阶段高效行政管理人员自述具备上述能力的不足一半，不少行政人员普遍反映自己在分析能力、研究能力以及自主学习能力上存在较大问题。特别是在网络信息化的时代背景下，不少年龄偏大的行政人员显然已经落后与时代的发展，自身的业务能力远远不能满足现代化行政管理的要求。
2 影响高校行政管理人员能力提升的因素
2.1 行政管理人员的个人因素
行政管理人员在缺少创新精神和自主学习意识的情况下，常常安于现状，缺少对新知识、新技术的学习和研究，导致的结果就是在实际工作中无法使用先进的管理设备来开展工作，严重影响高校行政管理工作方式方法的改进和效率的提升，造成现阶段高校行政管理水平难以适应高校其他方面的发展。
2.2 人岗匹配存在偏差
一些高校在行政管理过程中人员岗位安置环节上存在严重问题，不少行政管理人员负责的工作岗位与自身学历水平和工作经验明显不符。在行政管理人员工作能力与岗位职责不相匹配的情况下，很难做到人尽其才。加上受事业编制的影响，更是降低了行政管理人员的工作积极性，进而不能提高高校行政管理工作的效率。
2.3 社会对于行政管理人员的影响
高校行政管理需要依靠社会的大力支持，现阶段高校行政管理中社会支持的力量还偏弱。具体表现为高校行政管理工作硬件设备存在严重的落后性，缺少先进化的管理设备，难以提高行政管理工作效率。社会力量的缺失对高校行政管理人员来说是影响其工作效率的重要原因。
3 提升高校行政管理人员能力的路径思考
3.1 加强行政管理人员综合素质培养
3.1.1 加强对高校行政管理人员的专业化培养和培训
高校行政管理人员与大学教师存在明显不同，但两者对职业技能和职业素养都有较高的要求。比如，财务部门的行政管理人员需要熟悉学生在学费、奖学金、助学贷款等方面的问题，并熟悉现阶段的国家政策。学生管理部门的行政管理人员要关注学生学籍、勤工俭学、课程设置等方面的问题，并了解与之有关的国家政策。就业管理部门的行政管理人员则需要配合好学校的发展，积极宣传国家在大学生就业上制定的扶持政策，为灵活就业的学生提供帮助。由此可见不同部门的行政管理人员重点掌握的知识是不一样的，要想提高行政管理人员的专业工作能力，就需要对他们加强入职前和入职后的专业培训。而且高校行政人员自身工作岗位要与自身学历相符合，建立明确的岗位制度，鼓励行政人员继续学习，为他们创造继续教育的平台。定期为行政人员创造实用性较强培训的机会，如高校行政人员互派交流学习、出国访问等，强化他们行政管理业务能力。
3.1.2 引导行政管理人员树立终身学习意识
在网络信息化的时代下高校行政管理人员需要树立终身学习的意识。云平台、网站管理等在各大高校行政管理工作中被广泛应用。依靠云平台和网站管理可以促进高校各部门之间的信息共享，能将学生学籍管理、课程管理、后勤管理以及就业管理等统一纳入系统中，提高信息之间的共享性。高校行政管理人员灵活运用这些先进的信息管理技术，就需要不断学习，强化自身在网络信息技术的专业素养，树立终身学习意识，秉持创新进取的意识，开拓行政管理的新途径，提高行政管理水平。
3.1.3 在学习和实践中培养多种能力
针对现阶段高校行政人员行政管理能力较低的问题，需要加强对行政人员多种能力的培养。首先需要培养行政人员团队协作的能力。为了提高行政人员的团队协作意识，可以定期组建团队性的实践活动，注意团队活动形式的多样性，培养他们的团队协作精神。再者培养行政人员协调事务的能力。此种能力主要是促使行政人员将院内院外、上下级以及各部门之间的关系处理好。其次增强行政人礼仪服务意识。可以加强对行政人员的礼仪教育，也可开展相应的礼仪服务实践活动，为全校师生提供礼仪服务。在日常工作中行政人员要规范自身言行，使用礼貌用语，提高自身礼仪服务意识。最后提升行政人员综合处理业务的能力。所谓综合业务处理能力是指行政人员要善于认识、分析并解决问题，强化对特定问题全面性的看法。
3.2 完善制度环境形成良好的考核机制
马斯洛需求层次理论认为，自我实现是个人最高层次的需要，自我实现的需要包含职业发展的需要。在国内，有研究指出职业发展需要是高校管理人员最高层次的需要，也是评价和激励制度的核心。为了提高高校行政管理人员的内在工作能力，需要从绩效考核制度上进行分析。影响高校行政管理人员工作积极性和创新性的重要原因是现存工作人员的事业编制。高校行政管理团队中编制人员占据较大比重，事业编制人员在薪酬待遇固定的情况下，不利于提高自身工作积极性，阻碍了自身创新意识的培养。基于此就需要将绩效纳入行政人员的考核中，为行政管理人员创造良好的工作环境，培养他们创新意识，提升他们自我发展的能力。
3.3 加强合作，积极争取社会力量的支持
高校可以通过合作的方式加强与社会各界的联系，积极争取企业、社会组织、社会团体等对高校行政管理工作在经济和技术上的支持，比如可以依靠社会的力量为各大高校创建校园网、电子图书馆等，硬件化的设备可为高校行政管理人员提供良好的工作条件，对提高行政管理人员工作效率非常重要。再者，在社会的扶持下各大高校还要构建交流互动平台，在交流互动平台上行政管理人員可以分享彼此的工作经验，强化新老员工之间的互动交流。行政管理人员经常性的互动也可以消化自身负面情绪，促使行政管理人员保持积极稳定的情绪投身行政管理工作。
4 结论
综上所述，高校行政管理人员能力提升是目前高校教育改革过程中至关重要的一环，尤其是近几年来高校教育教学改革被国家和政府部门尤为关注。因此，本文通过对高校行政工作过程中各方面存在问题的分析，积极探索当前高校教育教学改革形势下提升行政人员管理能力的有关措施，希望改变高校行政管理工作现状，提升行政管理工作效率和人员综合素质，为高校综合改革发展助力。
参考文献
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作者：包俊婕 王利清
摘要：本文针对高校行政管理人员能力的现状，分析了影响高校行政管理人员能力提升的因素，针对性提出提升高校行政管理人员能力的有效策略，以供参考。
关键字：行政管理人员;综合能力;提升策略
0引言
在新时代背景下，我国大部分高校都在尝试新的发展途径，并充分发挥自身的优势，以此来增强适应时代的发展。而行政管理服务质量，也将会对高校的发展有很大的影响，因而行政管理人员能力直接与服务质量相联系。为此，应对高校行政管理人员能力提升的策略进行研究，以实现更好的服务于高校的未来发展。
1高校行政管理人员能力的现状分析
1.1对行政管理岗位认知不足
在高校行政管理中，因人员受传统观念的影响，普遍认为行政管理工作一点技术含量也没有，对该岗位的认知高度不够，导致对自身认识上存在误区。进而，在高校行政管理中常见的问题，还有对行政管理工作不能引起高度重视，导致行政管理人员素质和能力水平有限。同时，对于行政管理人员而言，传统工作理念根深蒂固，认为工作的主要内容即为高校处理杂事，导致对行政管理岗位认知不足，对新时期工作方法认识不足，不能达到管理工作能力的提升，这些都严重阻碍了高校的未来发展。
1.2行政管理人员专业水平有限
新时代背景下，对行政管理人员的素质提出了更高的要求。但是在高校行政管理中，往往一部分人员对专业知识掌握不全，相应的业务能力不是很高，不能适应新时期的工作模式。加之，面对随着科技的快速发展，也有些管理人员不能接受新鲜的事物，对新的工作模式不能快速适应;也有很多，相应的管理人员并非出自行政管理科班出身，甚至也没有经过专业系统的培训，不能找到自己的正确定位，对于行政管理的基本流程不能按照标准执行。
1.3行政管理人员创新意识不强
在高校行政管理工作中，往往对于行政管理工作的关注度不高，导致该职位没有足够的吸引力，一些单位把有的部门临退休的人员，安排到行政管理工作位置上，发展空间较小。加之，部分行政管理工作人员是兼职，人员的流动性较大，以及每个人的工作风格的迥异性，导致行政管理工作水平不高。另外，在社会上不能受到大众的追捧，很多单位在对行政管理岗位的招聘要就会降低。以上这些因素，都将导致行政管理人员的专业素养较低，也缺乏创新意识，严重制约了行政管理工作效率的提升。
2影响高校行政管理人员能力提升的因素
在高校行政管理人员能力提升中，影响的主要因素是人员本身，将直接影响高校行政管理人员综合素养。高校行政管理人员除基础物质需求之外，同样需要满足自身的内心需求，思想观念左右着行政管理人员的工作态度，同时与自身发展关系密切。除此外，个人自身的内在潜能对高校行政管理综合素养也有相当大的影响，因此，在对行政管理人员进行相关培训过程中，要充分了解工作人员的实际需求，并给与适当帮助，将其潜在的能力有效挖掘出来，以此来保障能力的不断提升。由于社会因素错综复杂，技术、社会制度、文化因素也将会影响管理人员综合能力的提升。另外，高校的行政管理岗位与人员匹配存在偏差，也很难做到人尽其才。
3提升高校行政管理人员综合能力的有效策略
3.1提升行政管理人员的职业素养
高校的服务质量与行政管理人员能力有直接关系，要想提升行政管理人员的能力，应加强其职业素养。只有行政管理人员做到忠于职守，热爱自身的本职工作，积极履行各种职责，并协助高校领导做好各项管理工作，同时要有强烈的事业心和责任感，才能在行政管理工作提高工作效率和质量。另外，高校行政管理人员要有谦虚谨慎的工作态度，要平等对待高校各个阶层的工作人员，虚心听取每位老师和学生的意见，时刻保持公平、公正的工作心态，为高校的快速发展提供保障。
3.2重新定位行政管理人员的角色
目前，我国高校均在教育改革中，不断推进师资队伍的建设，而行政管理作为很重要的管理岗位，其服务质量将对高校的发展有很重要的意义。为此，行政管理人员应对自身身份进行重新定位，摒除传统观念的束缚，提高对该岗位的认知高度，掌握丰富灵活的社交技巧，在具备良好的沟通能力的同时，还要有较强的服务意识，做到创新行政管理工作，才能符合高校管理的需要。
3.3加强行政管理人员的专业技能
行政管理人员的专业技术知识和职业素养，是高校管理的关键所在，其工作人员可通过自身的专业技能，协助高校领导制定高校良好发展工作方案，并有效推行，使其高校可以健康稳固发展。高校通过完善规章制度，定期对行政管理人员进行进修培养，不断提高行政管理人员的业务能力和思想品质，使行政管理人员综合素质得到有效提升，保证高校的可持续发展。另外，高校可以广招有才之士，引进相应的专业人才，并完善高校内部薪酬激励措施，并给与晋升机会，在加强用人机制的灵便性的同时，把人才的创新能力发掘出来。
3.4积极利用信息化技术为行政管理服务
随着信息化技术的广泛应用，对各个行业的发展带来积极推动作用，高校通过对信息化技术的合理运用，进行信息的传递与接收，从根本上提高行政管理人员工作效率，同时还能使综合能力有大幅度提高。除此之外，行政管理人员要熟练掌握相应的信息化专业技能，并紧随时代的脚步，不断强化自身的专业技能，提高创新意识，最终实现人员综合素质的不断提升。
4结语
综上所述，行政管理工作是高校正常运转的重要保障，只有不断提升行政管理人员的综合能力，才能适应高校的实际需要，促使高校能够不断发展。因此，高校要提升行政管理人员的职业素养，重新定位行政管理人员的角色，加强行政管理人员的专业技能，积极利用信息化技术为行政管理服务，使其行政管理更科学、合理、高效，推动高校的快速发展。
参考文献
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[3]包俊婕，王利清.高校行政管理人员能力提升策略探析[J].现代商貿工业，2020，41(04)：52-53.
内蒙古伊东煤炭集团窑沟扶贫煤炭有限责任公司 内蒙古 鄂尔多斯 010300
作者：陈文清
摘 要：工商行政管理效能是指工商行政管理部门在实施市场监管和行政执法活动时，实现的工商行政管理目标的程度。本文明确了工商行政管理效能的具体内容，阐述了目前工商行政管理效能建设过程中面临的现实困境，并针对上述困境提出了几点提升工商行政管理效能的路径选择。
关键词：工商行政管理;效能;现实困境
加强我国工商行政管理效能作为促进我国当前社会经济等多个领域快速发展的硬性要求，尤其对于实现工商行政管理大幅度发展具有重要意义。然而，由于受到现实社会中多因素影响，工商行政管理效能建设这一项工作在很多方面上都受到了制约。为解决当前社会问题，相关工作人员需要在提升工商行政管理效能的过程中，冲破现实困境，选择正确路径，从而实现大幅度提升管理效能的目标。
1 工商行政管理效能的具体内容
提升工商行政管理效能的前提，就是要清楚掌握工商行政管理效能包含的具体内容。简单来来讲，所谓工商行政管理效能就是要求相关工商行政管理部门和工作人員在日常工作中，完成对社会市场经济的监督和行政执法的工作，同时相应地消耗人力、物力以及财力等社会资源，最终完成工商行政管理并产生相应效益。
2 工商行政管理效能建设的现实困境
提升工商行政管理效能即是提高该项工作的工作效率，同时降低所需费用和缩短工作时间。当前，工商行政管理效能建设受到社会市场经济体制、人文、地域、自然环境等多个领域的制约，面临着严峻的现实困境，主要有以下几点：
2.1 工作人员工作能力有限
作为工商行政管理部门的工作人员，应熟练掌握很多与实际问题相关的法律知识，并针对不同的案件提出合适的解决方案。完成上述工作，是一个合格的工作人员或团队应具有的基本素质。然而在很多工商行政管理部门中，一些工商人员或多或少存在工作不合格的现象，比如专业知识不完善、做事不掌握技巧、思想水平不达标等。目前，工商行政管理的工作人员在多次管理培训中，不断完善自身的专业知识，并在平时的工作中逐渐提升了工作能力。但是随着我国经济和其他各领域的快速发展，工商行政管理部门对工商人员的工作能力要求也在不断提升。另一方面，由于制约工商人员的体制不太完善，一些工商人员专门钻体制的漏洞，在平时工作中表现不积极，甚至态度懒散，这就给工商行政管理建设工作带来极大的困扰。
2.2 岗位资源的分配不合理
所谓资源分配就是相关机构的划分、工商人员的调动、硬件设施的建设。这几项工作与工商行政管理效能有着密切联系，第一，合理划分相关管理部门所在的机构，对工商人员工作的具体职责和日常工作的稳定有着重要意义;第二，合理调动工商人员，能够最大程度上提高工作质量，加快工作流程，激发工作积极性，这对工商行政管理效能的建设工作起到了决定性作用;第三，硬件设施的建设作为能够正常工作的基础，是每个部门都极其关注的问题，例如部门领导鼓励加大对基础设施的投资力度，不断改进信息技术，从而实现工商行政管理效能的大幅度提升。然而，就当前形势而言，工商行政管理各部门之间上下级别的职能差别不明显，这就造成了上下级别间分工不明确的现象。还有，由于权利分配不合理，很多部门如机构内部、市场交易、个体等都持有执法办案权，因而常会出现重复处罚、处罚力度标准不一的问题。
2.3 工商行政监督管理体制有待完善
近几年，我国针对工商行政管理部门文化建设的重视度不断提升，发现不同地域对工商行政部门的文化差异很大，在管理工作中的价值观、执法观念、服务水平等方面上无法统一标准。这种文化上的差异给工商行政管理部门的工作带来很多麻烦，大大制约了管理效能的提升。
3 工商行政管理效能建设的路径选择
3.1 提高工商人员的文化知识和思想水平
一个人的文化知识和思想水平直接决定了其行为方式。因此，只有从根本上提高工商人员的文化知识和思想水平，工商行政管理部门才能贯彻高效能建设工商行政管理的口号，最大程度上发挥全体员工的工作能力，更好更快地完成工商行政管理效能建设工作。具体来讲，工商行政管理部门首先应接受“民为主”的思想，将“以人为本”的理念贯彻实施到实际工作中，关注人民的利益而不是领导的利益。其次，工商行政管理部门工作应逐步转变其工作性质，实现从监督管理型到服务与监管并存的转变，合理结合服务与监督管理之间的关系，在监督和执法的同时做到全心全意为人民服务。
3.2 加大对工商人员的培训力度，建设一支高效队伍
工商行政管理的工作由工商人员完成，因而其内部员工自身素质直接决定了工商行政管理效能。为了加强工商行政管理效能，提高工商人员的素质是一项关键性工作。首先，针对不同部门的具体情况，分别提出不同的培训目标并详细制定相应的培训计划，争取通过培训来提高工商人员的专业技能;其次，本着公正客观的态度挑选各部门的精英人才，并将这些人联系在一起，组成精英团队，加大对精英团队的培训力度，培养出一支专业技能高、业务性强的队伍;还有，制定合理的人事管理制度，对精英团队加强思想教育，并提高其工作福利以此来调动其工作积极性，这些举措将会极大促进工商行政管理效能的建设工作;此外，加强对高阶层领导干部的监督，进一步完善工商行政监督管理体制，明确监管原则，从而为工商行政管理效能的建设提供有效的保护。
3.3 完善工商行政管理体制
合理设置工商行政管理体制，并对其内部结构进行改革，将有效提高工商行政管理效能。为此，政府部门应针对工商行政管理部门内部现有矛盾，对其组织部门和权力部门进行职责和资源上的重新分配，从而最大程度上提高各部门信息的准确度。除此之外，这种针对职责和资源两大方面的改革，还应以目前社会市场经济的需求为前提，保障各工作部门之间相互紧密联系且协调发展，不断完善工商行政管理体制。
3.4 争取创新，从各方面提高工商行政管理效能
所谓提升工商行政管理效能，即缩短有效的工作时间，在低消耗的前提下提高工作质量，获得最大的收获量。为实现上述目标，应大胆创新现有体制，提高生产效率。以创新为主要手段，改变现有的工作方式，比如将新型的信息技术加入到日常工作中，提高工商人员的服务理念，以正规流程实现各项消费透明化等。总而言之，创新的目的就是要消除传统模式下形成的不合理收费、监督工作不到位等现象，争取实现工商行政管理逐渐服务化、正规化，最终提高工商行政管理的效能。
3.5 改革监管模式，创新监管体制
市场经济发达国家的市场监督管理机构主要有三种模式经济警察模式、公平交易委员会模式、市场行政监督管理局模式。以上三种模式各有长处与不足，我国在借鉴国外模式时，应该吸收国外模式的长处。目前，我国监管模式采用市场行政监督管理局模式较为符合我国国情，要按照党的十八大精神，建立适应市场监管需要的大部制，解决权责不清、各自为政问题，解决生产、流通、消费环节的协调监管问题，努力提升行政管理效能。
结束语
当前我国社会市场经济快速发展，提升工商行政管理相关部门的工作效能已成为政治和经济的双重需求。然而，由于受到市场、社会环境、文化、政治等领域的影响，工商行政管理工作面临着工作人员自身能力有限、岗位资源的分配不合理、监督管理体制不完善、文化建设工作不统一、信息技术落后等现实困境。为解决上述问题，本文提出提高工商人员的文化和思想水平、建设一支高效队伍、完善工商行政管理体制、创新理念和改革工作方式等路径选择，从而提升工商行政管理效能。
参考文献
[1]余妍.工商行政管理效能建設的现实困境及路径选择[J].中国工商管理研究，2011(7).
作者：刘友芳
一、目前公司招聘中主要存在以下几方面的问题： (1)薪资不占优势，网络以及现场招聘效果不佳。
问题分析：薪资不占优势的原因有：同岗位我司的薪资相对于其他公司来说比较偏低，另外我司有些岗位执行只提供工作餐不提供住宿而来三亚务工人员大多数都是外地人员所以都会要求提供食宿，加上三亚吃住消费水平都较高，故外地务工人员绝大多数都会选择提供食宿的单位。
解决方案：
1、调查三亚同行业同岗位的薪资标准，适当做出调整
2、在招聘中，尽量将我司的福利和优势讲出来 (2)招聘渠道窄
问题分析：只通过58同城招聘网站进行信息发布招聘信息，以及现场流动招聘，而58同城招聘的招聘效果不是很好在该网站求职的人员不多。
解决方案：
1、拓展渠道，参加地区校园招聘会，参与报纸、招聘效果比较好的招聘网等多种渠道;我建议我司可以在三亚人才网注册企业会员，因为三亚人才网在三亚的招聘效果相对来说比较，在该网站我们不仅可以及时发布招聘信息，也可以网上搜索简历
2、充分做好内部招聘的工作，可以通过发布告和一些奖励制度调动员工介绍新人员到公司工作 (3)90后员工的频繁离职 问题分析：现在各企业都会出现新招进来的90后员工三天打鱼两天晒网，有的工作不到一个月甚至几天一声不吭地就走了，连工资都不要或者有些是领完工资就走。
解决方案：
1、将公司的所有情况，包括岗位职责、薪酬福利、工作环境、生活条件等都给应聘者介绍清楚，那样他们就不会在入职后觉得与想象的不符合而离职
2、90后员工是有个性的一代，我们要依据每人的需求层次的不同，给予每个人不同的激励，多关怀，多沟通，多尊重，多赞赏
二、目前公司在培训方面存在以下几方面的问题 (1)我司没有一个专用培训的培训场地以及配套设施
问题分析：我们目前的培训场地一般都是在员工餐厅，没有一个专门的培训场地，没体现出培训的严肃性同时可能会给员工的产生一种很随意的感觉
解决方案：
1、如果要是条件允许我们可以设立一间培训教室供培训专用，同时各部门的一些培训也可以在该教室进行
2、采购培训用的白板，以便培训的时候多一些板文讲解利于员工对培训内容的理解
(2)培训内容过后就扔，缺乏管理环节的执行，仅存在于培训材料上
问题分析：这是最常见的培训问题之一。培训过的内容只存在于企业培训讲堂上，刚培训过的内容，回头发现还是很少员工按培训内容的要求去做，依旧我行我素
解决方案：
1、培训后，培训内容不应该只局限在课堂上，更多的通过各级管理层部门，通过会议强调等方式，在实际工作中，反复强调、贯彻这些内容，从而使得培训内容落地生根，真正转化为员工的工作习惯与素养，提高整体运营质量。
进一步提高公务员的素质与能力
腾冲县人事局 (2010年3月29日)
各位领导，同志们：
今天上午，县人民政府组织召开县级行政机关推行效能政府四项制度动员大会，按照县政府的部署，县人事局牵头负责指导全县行政机关的行政能力提升制度。这项制度主要包括5方面的内容，即：“
1、强化学习实效;
2、规范行政行为;
3、实施目标倒逼;
4、深入一线工作;5推进电子政务”。其中“规范行政行为”、“推进电子政务”两项工作分别由县政府法制局、县政府网管中心两家部门负责，这两家部门的领导将为大家详细讲解;这里，我受县人事局尹红局长的委托，就人事部门具体负责的“强化学习实效”、“实施目标倒逼”、“深入一线工作”三项内容向大家介绍。由于本人学习不够，对有些问题的题解不深，有些观点、见解可能不一定准确，提出来和大家一起学习探讨，有讲得不到位的地方，欢迎大家指正。今天我主要介绍3个方面的内容：一是公务员的素质与能力;二是当前公务员素质与能力建设存在的问题;三是推行行政能力提升制度，进一步提高公务员的素质与能力。
- 1服务群众、推进社会可持续的增长和发展，实现公平与效率的专门才干。新的行政环境下，行政机关公务员必须要有较高的战略水平、法制水平和政策水平，对行政环境具有高度的敏感性、应变性等，从而才能在法律、社会公众、政治系统和专职监督机构的规范、约束和检查监督下管理公共事务。
(三)公务员素质与能力的关系
通过上面对公务员能力和素质的阐述，可以看出，公务员素质与能力相辅相成，素质通过能力体现，能力印证素质，因此，在进行公务员素质与能力建设的时候，必须把二者有机统一起来，切实把公务员培训观念由提高素质转变到提高素质与培训能力相结合、以能力培训为着力点的新观念的轨道上来。
二、当前公务员素质与能力建设存在的问题
从目前了解的情况看，当前公务员队伍在能力与素质的建设上还存在以下问题：
(一)知识结构不合理，创新能力亟待提高。从行政机关公务员的知识结构看，基础性学科专业的公务员人数较多，高新技术和现代管理学科专业人数则较少，特别是有独特见解与个性、敢拼敢闯的创新型公务员以及复合型干部、多功能型干部，管理专家、法律专家等专业型干部更是极少。即使目前高学历公务员的比例较以前有了大幅度的提高，但文凭不等于水平。拥有高学历的公务员也大多只受过单一的专业教育，现代管理知识普遍薄弱，其中从与政府事务管理相关专业毕业的就更少了。
- 3度的部署和要求，下面我重点对腾冲县人事局具体负责的三项工作向大家作逐一介绍。
(一)建设学习型机关
“学习型机关”是学习型组织的一种，它是在共同愿景指引下，通过有效的学习激励机制，提高全体成员持续地学习、运用、创新知识的能力，为国家机关履行各项职能和完成工作任务提供人事人才保障，从而把国家机关培养成具有高度凝聚力和旺盛生命力、持续发展的、开拓创新的组织。
各级行政机关在进行学习型机关建设时，应以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、读好书、善读书”的读书活动，通过学习培训，使全体工作人员在思想上有新境界，理念上有新突破，素质上有新提高。
1.学习型机关建设的基本原则
我们在学习型机关建设中，要坚持和把握以下五个的原则： 一是理论与实践相结合的原则。 二是理念与技能相结合的原则。 三是全体参与原则。 四是多元途径原则。 五是制度保障原则。
- 5总之，各级各部门要通过以上措施，强力推进学习型机关建设。 以上就是人事部门承担的第一项工作。
(二)工作目标倒逼 1.工作目标倒逼的含义
工作目标倒逼是通过详细分解工作目标任务，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、任务倒逼责任人等方式，强化督促检查，促使各级行政机关及其工作人员围绕目标任务充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，推动执行力的提高。
工作目标倒逼包含以下几个方面的内容：
(1)目标倒逼进度。即坚持全过程目标倒逼管理。按照既定的目标任务，制定详细的目标工作计划，并以此为起点，倒推各县区、各部门、各职能科室及其相关人员承担相应的责任和任务，倒推每季、每月、每旬、每周直至每日的序时进度，形成以日保周、以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目标管理控制体系，做到一级抓一级，层层抓落实，最终全面完成目标任务。
(2)时间倒逼程序。根据目标任务时间进度，科学合理地制定工作程序，确保用时间进度倒逼各级行政机关在政策法律法规章程的柜架内履行职能，最大限度地简化、优化工作程序，谋求法律与政策的最佳对接，为群众提供方便、快捷、优质、高效的服务。
(3)社会倒逼部门。即目标任务及完成情况要全程公开，
- 7形成目标倒逼管理重点工作选报表，于3月底前报同级人事部门，由同级人事部门会同本级政府督查、行政监察部门共同审核。各级行政机关确定的目标倒逼管理重点工作经报同级政府推行效能政府四项制度联席会议办公室审定后，由同级人事部门于4月通过媒体向社会公示，并报上级人事部门备案。
(2)实施目标倒逼管理。各级行政机关要按照目标倒逼管理重点工作选报表，通过流程再造、时间分解控制，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以任务倒逼责任人，以督查倒逼落实，以社会倒逼部门，对经审定的重点工作实行全过程倒逼管理;各级政府督查、行政监察部门对各单位的重点工作目标管理情况实施动态监督，切实保障重点工作的顺利完成。
(3)进行目标成果督查。各级行政机关在选报的重点工作推进过程中，每半年要进行不少于1次的自查工作，并向同级人事部门报送自查报告，上半年的自查报告应于6月底前报送，年终形成自查报告于1 2月5日前报送。各级人事、政府督查、行政监察部门于12月中旬选取50%的行政机关进行抽查，并形成督查报告，报上级人事、政府督查、行政监察部门。
以上就是人事部门承担的第二项工作。
(三)推行一线工作法 1.一线工作法的含义
一线工作法是探索新时期群众工作的新机制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加强作风建设，提高执政能力的有力手段。
- 9流程通畅、高效快捷的一线公共服务体系。做到一个部门能一线当场解决的问题当场解决，需要其他部门合作解决的，互相联动，共同解决，确保群众提出的问题事事有回应、件件有答复。
(3)建立社情民意沟通制度。要充分依托各种媒体，构建与一线群众快捷方便的联系沟通平台，了解一线群众诉求，就涉及经济社会发展和民生的重大决策、项目及敏感事项等问计于民，将群众的谏言献策作为政府决策、制定政策和改进工作的重要依据，增强解决民生问题的针对性、科学性;就与民生相关的重大实事项目、重点工作、群众诉求问题处理结果等及时进行通报，接受社会监督。
(4)建立责任倒查追究制度。要对重点工作、重大实事项目的落实情况、在一线为群众办实事的情况、一线群众诉求事项的处理情况等，严格按照明确的事项、标准、时限、要求，实施责任倒查，强化责任追究，杜绝各种扯皮、推诿现象。
以上就是人事部门承担的第三项工作。
总之，公务员素质与能力建设是行政机关人力资源开发的系统工程，在新的时代背景下，通过实施行政能力提升制度，不断加强公务员能力建设，调动公务员积极性，塑造一支高素质的公务员队伍，提升我县行政机关的效能。
我今天就给大家介绍到这里，不妥之处敬请批评指正，谢谢!
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市城乡规划局党组成员、纪检组长于彦宏
2011年8月
加强作风建设、提高行政效能，是新时期提升规划管理水平，创新规划管理机制，服务城市建设和经济发展的重要活动。大庆市城乡规划局不断强化服务意识，创新工作举措，畅通绿色审批通道，着力提升规划项目的审批效能。通过“比作风、比技能、比业绩”，把“三个超越”精神融入规划管理具体实践中，加快推进大庆城市化和城市现代化建设进程。
一、强化意识，打造全新工作作风
一是强化勤学敏思的学习意识。规划是灵魂、是城市建设的宪法。我们特别注重干部职工的思想建设，要求规划局干部职工始终把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式。在学习市委、市政府关于加强作风建设提高行政效能的有关决定、要求和领导讲话同时，局党组书记、局长王永久同志主动听取各科室加强作风建设提高行政效能工作开展情况汇报，认真查摆问题，积极落实整改。为进一步提升思想认识，巩固全省城乡规划行业先进单位，局党组书记王永久同志专题作了《提高执行力，打造新作风——全面加强城乡规划局效能建设》的党课报告，将执行力建设纳入全局作风建设的重要内容。城乡规划局全体干
1部职工工作作风得到极大改观，工作积极性显著提高。
二是强化恪尽职守的责任意识。只有经典的规划才能打造经典的城市。我们教育引导全局干部职工充分认识自身肩负的重要责任，明确改变工作作风对于推动规划工作的重要意义，把工作当成事业来干，主动转变工作作风。对待每一项规划审批工作，做到标准要高、质量要高，保质然后提效。做到了违反法律、规范、法定程序的项目坚决不批;老百姓反映强烈的项目坚决不批;对违法违规建设项目坚决予以处罚，以标准践行规划承诺，以严谨维护规划权威。
三是强化争创一流的服务意识。我们瞄准打造“一流服务、一流业绩、一流机关”的目标，提高工作标准，拉高工作标杆，把目光聚焦在“创”和“争”上，努力把每项工作做到好上加好。在开展“防十弊”讨论活动中，除了围绕“十弊”找差距，并着力解决“为谁服务、服务什么、怎样服务”的问题，把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务转化为干部职工的自觉行动。符合条件的行政许可审批时限由以前承诺的12天缩短到10天，为法定审批时限的一半。对于符合条件的外立面装修审批，甚至做到了当日审核、当日签批，有利保证了全市各项工程项目顺利开工。
二、提升能力，助推行政效能提升
一是提升工作落实的能力。抓落实不仅是领导干部能力的体现，也是一个单位作风优劣、能力强弱的实际体现。年初以来，
针对2011年重点建设项目多、审批工作量大的实际，局领导班子高度重视规划效能提升。组织机构保障方面，经局党组研究成立了内设机构总工办，负责局内的政务、文稿起草、信访接待等工作，有效提升政务运转效率和以文辅政的水平。狠抓工作作风方面，全局干部职工自觉执行“5+2”、“白+黑”工作制度，加班加点，自我加压，勤业敬业，对具备条件的项目做到审批事项不过夜;对不具备审批条件的方案，一次性告知存在问题及整改意见，并要求限时报送，切实做到随报随审。截止6月末，共为60个建设项目办理建设工程规划许可证608个，审批总建筑面积361万平方米，超去年全年审批总量，未发生一起群体访或越级访案件。同时，加强批后管理，严格执法监察，对少批多建、违规变更规划、调整容积率等行为，坚决制止，严肃查处。年初以来，共计查处违法违章案件12起，处罚金额1400余万元，有力地打击了违法、违章建设的势头，维护了城市规划的严肃性和权威性。
二是提升引领发展的能力。规划是一个城市空间的具体布局，具有全局的方向性和战略性，为实现大庆城市化和城市现代化战略目标，规划必须引领城市的发展。我们始终坚持“高起点规划、高标准设计”的理念，聘请名院名所名家，高标准编制规划，精心设计城市。年初以来，为推动西城快速发展，组织编制的《大庆市西城区分区性总体规划(2010-2020年)》已通过市八届人大常委会第31次会议审议;为加快小城镇建设，《林源
新区分区性总体规划(2009-2030年)》、《大同新区分区性总体规划(2009-2030年)》、《大同区高台子镇总体规划》已经由市政府审批或备案;为保障规划的延续，推动项目建设，组织编制控详规划15项;为完善规划编制体系，积极推进《滨水地区开发利用规划导则》、《大庆市现代化城市规划标准与准则》、《大庆市市区交通体系规划》等7项的编制和评审。与此同时，为推动庆东、庆西新城建设，大力推进该地区的地形图测图工作，现已接近尾声，为规划编制和管理提供基础保障。规划的先导作用得到了有效发挥，为全面实施大庆城市化和城市现代化发展战略提供了规划依据。
三是提升开拓创新的能力。规划局的工作业务性、程序性很强，讲程序不是墨守成规、重规范不是一成不变。我们教育引导干部职工着眼于更好地服务大庆跨越发展，树立强烈的变化、变革、创新思想。通过请进来讲、走出去学、沉下来研，提升规划工作的技术含量和创新能力。在审批方式创新方面，我们利用“规管2010”系统，将所有审批项目录入规管系统，各项目的进展情况、所处流程和办理时间全部在系统中显示，对项目手续办理情况全程监控，及时掌握审批进度，极大提高了建设项目的审批效率。审批流程创新方面，对于符合规划要求的建设项目全部实施“绿色通道政策”，对于审批前置条件不全的项目，只要相关部门出具意见、证明等文件，就履行下一步规划审批手续，事后补充相关要件;对于个别暂时不具备规划审批条件的项目，先对
项目出具规划意见，以便于建设单位进行整改和办理下一步相关手续，从而确保项目如期开工。在推动高新区发展方面，成立了高新区规划分局，助推大庆高新技术产业开发区跨越发展。
三、打牢基础，提供效能提升的持久动力
一是打造规划展示平台，畅通市民参与渠道。为展示和宣传我市建市以来城市发展成果及远景规划，让世人见证大庆城市发展史，了解并参与规划，我市辟建了大庆规划展示馆。开馆已来，展示馆不断完善内部设施、提升接待水平，超负荷工作，已累计接待各级领导和社会人士参观80000余人次，讲解1000余场次，平均日接待量达1500人次，受到了国家部委、省市各级领导以及社会各界的广泛好评，大庆规划展示馆已经成为我市对外展示城市文化和城市精神的窗口，成为公众感知大庆、认同大庆、融于大庆的重要平台。
二是以人为本，深化推进民主管理。为把我局建成廉洁、勤政、务实、高效的行政机关，我局领导班子按“高起点、高标准、严要求”的思路，坚持用制度管人、规范人，使机关作风步入制度化良性轨道。按照市政府政务公开的指导思想，将服务承诺、审批事项、执法依据、职责权限等向社会公开，使广大市民具有充分的知情权，有利于民主监督、民主管理。同时，建立和实施《重大事项决策制度》、《政务公开制度》、《党风廉政建设责任制度》、《行政行为过错责任追究制度》》等，规范全体干部职工的行为，做到责任明确，奖罚分明，实现了用好的制度管理人、教
育人、规范人，使我局的各项工作逐步走上了规范化道路。定期组织开展学习《中国共产党纪律处分条例》和《廉政准则》，观看警示教育片等多种形式不同内容的反腐倡廉教育，严格落实党风廉政建设责任制，实行全员廉政承诺，自觉抵制不廉洁现象发生，目前，全局未发生一起违法违纪案件，为我市规划事业的发展锻造了一支廉洁干事的规划管理队伍。
三是培育文化，活跃机关氛围。大力培育符合规划实际特点和职能要求的管理文化和环境文化，深入开展业务讲坛、文体活动等，在干部职工中形成团结一心、排难而进、奋发向上、开拓创新的精神力量。经过广泛征集、深入探讨，逐渐形成了规划管理事业“兴业乐群”的精神追求;通过开展一系列文体活动，形成了“人人要健康、人人求进步”的良好氛围。通过开展市级文明单位创建活动，进一步加强我局的精神文明建设，全面提高党员干部和群众的思想品德，切实为城乡规划管理事业提供政治保证、精神动力和智力支持。
普洱市×××2011年
行政能力提升制度建设工作总结
为认真贯彻落实《普洱市行政机关行政能力提升制度实施方案》(普人发〔2010〕74号)文件精神，我委紧紧围绕《普洱市×××关于贯彻落实效能政府四项制度建设的实施方案》，统筹布局，分步实施，狠抓落实，切实加强自身能力建设，努力提高委机关及下属事业单位工作人员的行政能力，现将有关情况汇报如下：
一、加强领导，认真组织实施
为进一步提升行政能力，转变工作作风，我委成立了由委主任任组长，副主任任副组长，各科室、站、中心、支队负责人为成员的推行效能政府四项制度工作领导小组，全面指导单位四项制度建设;下设四项制度办公室，负责四项制度日常建设和工作推进。我委领导高度重视单位干部职工行政能力建设，始终把行政能力建设和提升当作全年的重要工作任务来落实，年初制定了《普洱市×××推行行政能力提升制度工作方案》，由四项制度领导小组负责组织和监督实施，委四项制度办公室每季度进行工作自查，总结建设经验，查找薄弱环节，有力地确保了全年四项制度的稳步推进和单位干部职工行政能力的有效提升。
二、强化培训学习，努力建设学习型机关
自推行四项制度建设以来，我委把建设学习型机关工作放在第一位，努力抓好干部职工的业务能力培训和思想道德
1 教育，实施有针对性的、专题性的培训和学习，致力于提高单位工作人员研究和解决问题的能力、创造性开展工作的能力和应对复杂局面的能力。一是加强思想道德教育和业务知识学习。认真组织学习党的十七届六中全会精神和省、市党代会精神，不断增强干部、职工贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断创新学习方法，切实提高干部、职工的理论水平及业务能力。学习采取集中学习与个人自学相结合，集中学习坚持周
二、五学习制度、坚持中心组学习制度、坚持领导干部在线学习等。根据我委的实际，建立了政治理论、法律法规学习制度，开展专门业务培训、公文写作、电脑知识以及其他知识学习，把职工的兴趣引导到学习中来;个人自学每周不少于2个小时。二是努力做好各类专门业务培训工作。按照年初计划，为提升全市×××战线干部职工综合业务素质，我委认真开展了工业人才管理能力培训、工业统计业务培训、无线电管理业务培训、网络和信息化工作能力提升培训、电子政务培训、节能减排业务培训等一系列培训工作。
三、加强依法行政能力建设
今年以来，我委始终把坚持依法行政与提高行政效率统一起来，做到了既严格依法办事，又积极履行职责。一是对单位行政执法资格情况进行了认真梳理，填报《行政执法主体资格清理表》报市人民政府法制办公室，进一步规范了单位行政执法行为;二是细化了单位行政处罚自由裁量权，撰写了《普洱市×××行政处罚自由裁量权备案报告》，报市人
2 民政府法制办公室备案;三是健全行政复议管理制度，完善行政复议机构设置，配备行政复议工作人员;四是进一步清理和规范行政审批事项，按照《普洱市人民政府关于转发省人民政府开展第5轮行政审批制度改革文件的通知》(普政发〔2011〕96号)精神，认真部署安排行政许可(审批)项目清理工作，通过对行政许可(审批)项目进行全方位清理审核，进一步明确了行政审批事项和工作职责。五是认真贯彻落实全市依法治市工作部署，围绕全市×××系统工作任务，突出全委行政法规基础建设，积极落实行政执法责任制，规范行政执法行为，提高依法管理、依法行政水平。
四、实施重点项目工作倒逼管理
我委将目标管理融入日常重点工作中，通过对重点工作和重点项目实施目标倒逼管理，充分调动工作人员的积极性、主动性和主观能动性，促进工作目标的落实，推动行政能力的提高。一是确定目标倒逼管理重点工作，选择了中心城区提升改造非住户搬迁工作、天士力帝泊洱生物茶谷项目建设工作、中心城区工业企业搬迁工作等重点工作，实施目标倒逼管理，二是制定科学合理倒逼工作方案和工作进度计划表，细化工作，明确分工，责任到人，并坚持适度超前的原则，明确了各项工作的时间要求;三是严格实施目标倒逼管理，委党组和各重点工作领导小组定期召开工作会，认真分析倒逼工作的工作时限和工作质量，并及时协调解决推进工作的困难和问题，通过流程再造、时间分解控制，以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以任务倒逼责任人以督查倒逼
3 落实的方式，有效确保了重点工作和项目推进进度和质量。
五、认真推行一线工作法
一线工作法是新时期群众工作机制的新实践，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加强作风建设，提高执政能力的有力手段。我委认真落实一线工作法，围绕市委、政府的决策部署和中心工作，结合部门工作实际和群众需要，组织干部职工定期走访基层，为工业企业和基层群众解决实际困难，真正做到“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现”。一是形成调研企业工作制度。委班子成员和科室定期组织到各县(区)调研工业企业，了解企业生产、销售、存货情况，分析企业生产经营中存在的困难和问题并及时协调解决，确保全市工业经济平稳运行;二是开展“一对一”挂钩扶贫联系活动。全委干部、职工与澜沧县安康乡上寨村建立了“一对一”帮扶制度，并分别派出新农村建设指导员到澜沧县×××村和景东县×××村指导和协调新农村建设工作，并由委领导带领分管科室轮换进入挂钩村进行帮扶和指导。今年以来，我委共筹集资金近20多万元，支持挂钩扶贫点的道路、水利、文化等基础设施建设，帮助企业解决生产生活困难。通过“一对一”挂钩帮扶，使干部、职工进一步加深了解对群众的感情，增强了服务基层、服务群众、服务经济的意识，把新形势下群众工作落到实处。三是运用现代信息技术，创新一线工作方式，完善政务信息在线查询和解答平台。推动政府门户网站优化升级，组织全市741个行政单位开通了政务信息网络查询平台，建立了政务
4 在线查询通知制度，稳步推进政务信息网络查询工作，充分了保障人民群众对政务信息的知情权、参与权、监督权，组织设立96128专线服务电话 758部，第一时间解答群众来电咨询和诉求，使众多与群众利益相关的疑问与问题在网络和电话“一线”得到解决。
六、带头组织实施电子政务建设
作为×××工作的主管部门，我委认真按照“统一网络平台、统一数据库资源、统一应用软件平台、统一标准规范”的原则，加快电子政务外网和平台建设步伐。一是加大电子政务外网建设。截至10月13日，已建成覆盖全市的电子政务外网，实现了市、县、乡三级纵向及市、县两级横向的网络连接。二是优化整合电子政务网络，提高网络保障能力。制定《普洱市电子政务网络平台优化整合方案》，逐步开展电子政务网络优化整合工作，对运行老化的部分设备更换。以国家电子政务外网建设为契机，积极向省中心争取，新建设一套省—市—县三级纵向网络。三是稳步推进政务协同办公(OA)建设。与电信公司签定全市电子政务协同办公系统建设协议，建成市级政务协同办公平台，按照试点先行，8月1日正是启动了×××OA系统，正在推进市委办、市政府办OA系统建设前期工作，下一步将整合县(区)OA系统，实现全市政务协同办公。四是优化整合视频会议系统，实现视频会议保障零故障目标。在行政中心新建视频会议室，将原视频会议系统搬迁至行政中心，更换老化设备，提高会议保障能力，全年实现视频会议保障零故障目标。截至10月
5 13日，共保障国家级视频会议7次，省级视频会议27次，市级视频会议8次，合计保障会议42次。 五是积极推进信息化平台建设。完成市政府办安全公文交换系统建设;协助政务服务中心拟定政务服务中心信息化建设方案，推进政务审批系统、电子监察系统;协助财政局推进财政一体化报送系统;协助市委政法委推进社会管理创新平台;协助审计局建设审计专网，启用审计协同办公系统;拟订《普洱市政银企电子会商信息化平台建设方案》，推进政银企平台建设;信息化为巩固和开展“法制、责任、阳光、效能”政府建设服务作积极贡献。
七、下步工作打算
今年以来，我委在效能政府行政能力建设方面开展了大量工作，机关工作作风进一步转变，行政能力得到有效提升，开展工作成效显著。但也存在一些不足，主要表现在：一是部分工作人员工作效率还不够高，工作的主动性和创造性还不够;二是主动学习，专业知识学习还不够。今后，我委将着力从规范机关行政行为，提高行政效率等方面入手，逐一整改存在问题，扎实抓好×××2012自身建设，切实提高行政能力水平。一是要进一步提高认识，精心组织好、实施好行政能力提升建设。进一步鼓励干部职工积极参与，确保认识到位，真抓实干，建设有力;进一步明确工作重点，制定工作方案，积极采用目标倒逼工作法、一线工作法促进重点工作落实。二要进一步落实责任，加强监督检查。根据整体工作推进和各项措施责任分解情况，开展动态督察、督
6 促各项任务措施按时完成。对发现的重大问题，及时提出整改意见，确保目标任务顺利进行。三是要进一步做好电子政务管理工作。着力推进政务信息化，整合部门网站，实现信息资源共享，整合应用平台，推行办公自动化，推进政府服务信息化、政务网络电子监察系统建设、工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏建等工作;着力推进3G网络、三网融合、物联网、无线和数字城市、农村无线电覆盖、宽带网进村等信息化基础设施;着力加大政府信息公开力度，深化政务服务查询和“96128”电话专线建设，提升服务能力，完善服务功能，打造服务品牌。
为顺利推进我局行政能力提升制度实施工作，进一步加强局机关自身建设，提高局机关及工作人员的行政能力，根据《市区人事局关于印发区行政机关行政能力提升制度实施方案的通知》(临人发〔〕11号)要求，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指
导，深入贯彻落实科学发展观，以制度创新为动力，以提升效率为重点，积极推进局机关行政能力建设工作，进一步提升机关工作人员的综合素质和行政能力，转变工作作风，打造为民、务实、高效的局机关。
二、主要工作任务
(一)创建学习型机关，提高局机关工作人员的综合素质。
(二)实施重点工作目标倒逼管理，推动执行力的提高。
(三)推行一线工作法，强化服务意识，改进服务方式，提升服务质量和水平。
(四)推进电子政务建设。
三、实施步骤
推进行政能力提升制度，共分制定实施方案、组织实施、完善提高3个步骤：
第一步：制定实施方案(4月20日前)。认真学习推行行政能力提升制度有关文件，制定实施方案。
第二步：组织实施(4月—11月)。按照制定的行政能力提升制度实施方案，逐项展开工作，确保工作全面落实。
第三步：完善提高(12月)。对行政能力提升制度实施情况进行全面分析，针对行政能力提升制度实施过程中存在的问题，制定整改完善措施，认真整改，进一步完善提高。
四、具体措施
从以下4个方面推进行政能力提升制度建设，努力提高行政效能。
(一)建设学习型机关
建设学习型机关是落实科学发展观，适应发展趋势的基本要求。要以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、读好书、善读书”的读书活动，通过培训学习，使全体工作人员在思想上有新境界，理念上有新突破，素质上有新提高。
1.建立培训报备制度。结合档案工作的岗位、学习经历等实际情况，以提高综合素质和岗位技能为重点，本着“缺什么补什么，需要什么培训什么”的原则，制定不同的学习目标、学习计划，科学选择专题实施培训。
2.建立集中培训制度。建立长效学习培训机制，强化集中培训，提高培训效果。单位集中培训不得少于3个专题，每个专题不得少于3个学时，全年集中培训不得少于10个学时。
3.建立培训登记制度。建立培训管理登记制度，建立培训档案。对培训主题、目的、时间、地点、形式、人员等情况进行登记，对未完成培训计划的工作人员要进(来源：好范文 http:///)行补课。要建立完善学习培训激励约束机制，将个人参加学习培训情况作为年度考核的重要依据。
(二)实施重点工作目标倒逼管理
要树立现代管理理念，通过对重点工作实施目标倒逼管理，充分发挥工作人员的主观能动性，促进工作目标任务的落实，推动执行力的提高。
1.确定目标倒逼管理重点工作。要从本单位年度重点工作(见附表4)中选择年内达国家二级档案馆工作，实施目标倒逼管理，形成目标倒逼管理重点工作选报表(见附表5)，于4月20日前报区人事局。确定的目标倒逼管理重点工作报经区政府实施四项制度联席会议审定后，由人事部门于4月底通过媒体向社会公示，并报市人事局备案。
2.制定科学合理工作方案。坚持适度超前的原则，制定重点工作推进方案和精细明确、责任到位的实施计划，报区人事、督查、监察部门备案。此项工作要求在4月底前完成。
3.实施目标倒逼管理。严格按照目标时限和质量要求，最大限度简化、优化工作程序，通过流程再造、时间分解控制，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以任务倒逼责任人，以督查倒逼落实，加强对重要工作目标的全过程倒逼管理。
4.强化督查落实。局机关在实行目标倒逼管理的重点工作推进过程中，半年要进行自查，形成自查报告，于6月底前报区人事局;年末，要进行全面自查，形成自查报告，于12月10日前报区人事局。由区人事局会同督查、监察部门，进行督查。
(三)推行一线工作法
一线工作法是新时期群众工作机制的新实践，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加强作风建设，提高执政能力的有力手段。认真落实一线工作法，围绕区委、政府的决策部署和中心工作，结合部门实际和群众需要，组织开展“到现场检查指导、在现场解决问题”活动，真正做
到“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现”。
1.到现场检查指导。单位分管领导和业务指导人员要深入到各立档单位、认真做好文件材料整理归档业务指导工作，并抓好督促检查。
2.在现场解决问题。要认真落实首问责任制、限时办结制和服务承诺制，在服务现场公开服务事项的首问责任人和办结时限，并明确随到随办
的事项，做到股室人员能当场处理的当场处理，股室负责人能当场决定的当场决定，局领导能当场决策的当场决策，减少办事环节，提高办事效率。
3.构建“一线工作”长效机制。一是建立一线办结制度。对部门职责范围的急、难工作事项，要建立挂牌督办、现场办公等多种工作机制，初步形成一线办结的制度体系。二是建立一线联动制度。对涉及多个部门职责范围的急、难工作事项，要建立领衔主办、多部门协办的工作机制，以主要职能部门牵头，相关部门参与，涵盖问题收集、梳理、分发、处置、督办等环节在内的，衔接紧密的联动工作机制，构建流程通畅、高效快捷的一线公共服务体系。三是建立民意沟通制度。要充分依托各种媒体，构建与一线群众快捷方便的联系沟通平台，了解一线群众诉求，就涉及经济社会发展和民生的重大决策、项目及敏感事项等问计于民，将群众的建言献策作为政府决策、制定政策和改进工作的重要依据，增强解决民生问题的针对性、科学性;就与民生相关的重大实事项目、重点工作、群众诉求问题处理结果等及时进行通报，接受社会监督。四是建立责任倒查追究制度。要对重点工作、重大实事项目的落实情况、在一线为群众办实事的情况、一线群众诉求事项的处理情况等，严格按照明确的事项、标准、时限、要求，实施责任倒查，强化责任追究，杜绝各种扯皮、推诿现象。
4.做好工作成果收集、统计工作。要认真总结、收集、整理推行一线工作法方面的做法、经验和成效。
(四)推进电子政务建设
推进电子政务建设是提高政府行政能力，深化行政管理体制改革的重要举措，通过加强电子政务建设，提高政府监管能力、工作效率和公共服务水平。
1.完善电子政务平台建设，提高政务工作效率。利用电子政务外网实现互联互通，积极推广电子公文交换、行政审批项目网上办理。
2.深化政府信息公开和政务公开工作，提升公共服务水平。完善政府信息公开目录体系和政府信息依申请公开等制度，规范行政机关听证、通报、公示事项以及行政审批和服务事项的网上发布，加强区政府门户网站建设和资源整合，完善网上咨询、网上信访、网上申报、公众建议与反馈等应用。
3.建立健全网站、电话、政务服务中心“三位一体”的公共服务体系。进一步完善政务信息查询96128专线服务功能，提升服务质量。推进政府政务服务中心信息化建设，提高办事效率。整合电话、网站和政务服务中心的服务功能，为群众提供便捷高效的服务。
五、工作要求
行政能力提升制度建设是一项系统工程，也是一项长期的任务，要高度重视，精心组织，保证行政能力提升工作有序推进。
(一)加强组织领导
组长：字元清(局长)
副组长：李华秀(副局长)
成员：周传波(办公室主任)
邱开芳(管理编研股股长)
钟兆玉(业务指导股股长)
领导小组下设办公室于局办公室，由李华秀兼任办公室主任，成员由周传波、罗成琴二同志组成，负责处理日常事务。
(二)加强情况反馈
领导小组办公室要做好实施工作情况的报送工作，在实施行政能力提升制度过程中还要注重加强信息报送工作，及时反映本部门的好经验、好做法，以及遇到的困难和问题。
年四月十九日
根据《**县人民政府办公室关于印发行政机关推行效能政府四项制度工作方案的通知》精神，现将我局推行一线工作法工作汇报如下：
按照省、州、县有关推行行政能力提升制度的要求，为进一步加强政府自身建设，提高国土资源行政机关及其工作人员的行政能力，强化服务基层意识，提升服务基层水平，推动国土资
源系统机关及其工作人员转变工作作风，把工作关口前移，工作重心下移，提升行政能力，提高工作效能，实现“力量在一线配置、情况在一线了解、问题在一线解决、感情在一线融合、干部在一线考评、形象在一线树立”的要求，打造群众满意的政府机关。我局十分重视推行一线工作方法，充分认识到推行“一线工作法”是贯彻落实党的十七大精神和加强新时期党的建设的具体要求，也是进一步密切党群干群关系的重要措施。为确保“一线工作法”取得实效，加强了对推行一线工作法工作的领导，成立了**县国土资源局推行“一线工作法”工作领导小组和办公室。并结合《**县国土资源局推行行政能力提升制度工作方案》的要求，以加强党的执政能力为重点，真心实意为群众谋利益为主要内容，认真解决群众关心的热点难点问题，真正做到领导在一线指挥、责任在一线共担、难题在一线破解、成绩在一线创造，努力打造公正、廉洁、高效、务实、为民的国土资源部门新形象。制定了《**县国土资源局国土资源局“一线工作法”实施方案》，对推行“一线工作法”进行了周密的安排布置，明确了“一线工作法” 的指导思想、主要任务、工作要求，不断转变工作作风，大力推行“一线工作法”，变被动坐等服务为主动上门办公，有力促进了工作质量的提升，服务效能明显提速。
一是工作重心在一线。改变在机关靠会议、靠文件指导工作的方式，削减中间环节，领导干部直接深入基层一线，面对面地在现场调研协调指挥工作，工作重心前移到政务服务中心国土窗口、土地征迁、国土监察一线，重点研究国土一线工作，突出解决国土一线困难，全面增强国土一线力量，为国土一线工作提供强有力保障。注重国土资源难题和“热点”、“难点”问题的破解，注重服务民生工程的推进，在增强服务意识上下功夫，切实做到减负不添负，帮扶不包办，帮民不扰民，树立国土资源部门公正廉洁，为民务实的良好形象。
二是领导服务在一线。坚持主动上门服务县区制度，不断加强与重点工程用地单位的联系沟通，由局领导带队，深入县区、企业，摸真情，想实招，解难题。在广泛听取和收集各方面意见的基础上，针对国土资源管理工作中存在的问题，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益入手，定期列出重点工作项目，采取领导领衔破解难题、挂牌督办破解难题、现场办公破解难题等方式，集中时间和精力，认真解决事关民生和发展的问题。畅通诉求渠道，加强群众投诉举报办理，做到各种国土资源违法违规案件有举报必查，在一线解决实际问题。
三是作风转变在一线。细化工作规范，实行目标管理，积极推行政务公开，将办事程序、办事依据等向社会广泛公开，不断提高办事效能，并在增强服务意识上下功夫，要求国土工作人员以“四个一”(一张笑脸、一声你好、一腔热情、一流服务)的标准投入到每天的工作中去。紧紧围绕保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的要求，正确处理好资源保护、开发、利用的关系，既要保护好有限的资源，又要保障社会经济发展对资源的需求，深入分局、乡镇、村委会(社区)、企业，与基层干部群众交流感情，共商解决问题的有效途径，争取其对国土资源管理工作的理解与支持，达到共识。在依法依规的原则下，积极为他们想实招，解难题，出主意，实实在在地为他们解决面临的困难和问题，为群众解决最直接、最现实的利益问题，赢得群众的信任。
四是典型树立在一线。把推行“一线工作法”作为落实科学发展观的具体行动，展现国土资源队伍的风采，树立国土资源机关形象的重要举措。深入一线静下心、沉下身，从群众最不满意的事情改起，从群众最希望的事情做起，树立国土资源干部队伍的良好形象，赢得群众的胜任和尊重。同时，注重发挥一线典型示范作用，全面推进基层国土建设，切实发挥基层国土的作用，真正做到典型在一线发现，在一线总结，在一线推广。
五是工作创新在一线。建立定期工作总结和计划制度，进行“工作点评”，及时总结经验。鼓励干部职工提金点子和好建议，积极探索新形势下国土资源管理工作的新路子、新方法，不断形成“真抓实干、求真务实、敢于创新、争创一流”的良好风气，全面推进国土资源服务工作再上新台阶。
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