基层思想文化调研报告

报告具有汇报性、陈述性的特点，只有按照报告的格式，正确编写报告，报告才能发挥出它的作用。那么在写报告的时候，应该如何写才能突出的重要性呢？以下是小编整理的《基层思想文化调研报告》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

第1篇：基层思想文化调研报告

关于河南、山西、河北三省“阳光工程”暨基层文化志愿服务工作情况调研报告

一、前言

2018年8月21日至31日，文化和旅游部（原文化部）文化志愿服务实地调研组（山东大学）为了贯彻党的十九大关于推进志愿服务制度化的新要求，进一步落实《志愿服务条例》《关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实施意见》《十三五时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》等相关文件精神，掌握河南、山西、河北三省“阳光工程”暨基层文化志愿服务实际工作情况，推荐典型案例，总结可借鉴的举措，主要关注志愿服务设施设备建管用等问题，提出相应对策，着力提高文化志愿者服务能力，促进现代公共文化服务体系建设标准化均等化便利化。为此组成了以山东大学公共文化服务研究中心副主任赵鹏为组长，北京市文化艺术活动中心培训管理部主任李蓁、吉林省文化馆调研部主任肖英奎、山东大学培训部副主任张洋洋、北京市文化志愿服务管理平台工程师赵红梅、山东大学研究生江玉杰为组员的7人调研组，先后到河南、山西、河北三省部分文化馆、图书馆、博物馆等十几家单位，通过发放逾百份《贫困地区文化志愿服务实地调研内容问卷》了解，通过十几次召开省、市县文化行政、业务部门文化志愿者座谈会听取汇报了解，通过多次到有关市、县乡、（村）实地勘察，并与基层文化志愿者沟通交流了解，我们基本掌握了三省“阳光工程”暨基层文化志愿服务情况。我们通过参加10月15日至19日“2018全国基层文化队伍培训基地（山东大学）全国（北部地区）文化志愿服务交流研讨班”，进一步了解了基层文化志愿者的意见和建议。下面，调研组将关于河南、山西、河北三省“阳光工程”暨基层文化志愿服务工作情况报告如下。

二、基本情况

河南省常驻人口9595.13万人，面积16.7万平方公里，全省群众艺术馆（文化馆）204个，乡镇文化站2000多个，图书馆136个，博物馆78个。现有53个相对贫困县，8000多个贫困村，525万人。河南省阳光工程志愿者90人，文化志愿者93670人。曾经被国家有关部委评为全国文化先进县26个，文化先进社区13个，特色文化广场5个，民间艺术之乡74个荣誉称号。

三年来，河南省文化厅积极支持“阳光工程”暨基层文化志愿服务工作，围绕文化部有关政策出台相应文件，开展培训，内升素质，外塑形象，广泛举办了以弘扬社会主义核心价值观为主题的文化志愿活动，基本满足了贫困地区群众文化需求。出台了《河南省阳光工程文化志愿者管理制度和考核办法》；安阳市、洛阳市也积极跟进出台有关制度，成立了河南省文化志愿服务工作办公室、阳光工程文化志愿者项目执行办公室。在全省18个省辖市55个相对贫困村中，力求注重品德、看中特长，评估能力，通过“公平、公开、公正”的方式，择优招募90名阳光工程志愿者，并在2016年修武县，2017年平顶山市，2018年汝州市先后举办了3次培训班，旨在提高大家对“阳光工程”的目的和意义的认识，提高服务人民的自觉性、主动性、积极性。截至2018年6月，三年来，这90名阳光工程文化志愿者带动2830人次基层文化志愿者围绕弘扬社会主义核心价值观，纪念改革开放四十周年等主题，充分利用春节、元宵节、儿童节、端午节、建军节、中秋节、重阳节等中华传统节日，先后开展了“送书画、送演出、搞培训、传技能、带活动、鼓斗志”活动，吸引了28个省辖市、10个省管县文化馆，2.26万名戏曲、歌舞、书画文艺工作者参与，累计为农村群众、留守儿童、环卫工人等6.7万名群众送去快乐，送去关怀，送去祝福，也谱写了文化扶贫、文化扶志，文化扶智的新篇章。

河南省文化志愿服务工作办公室、阳光工程文化志愿者项目执行办公室联合省合唱协会于2017年12月，开展了“满足特殊群体新需求，搭建文化共享新平台，探索文化惠民新路径，书写效能提升新篇章”系列活动，又是通过90名阳光工程志愿者“出智、出才、出力”示范性带动，引领1.6万文化志愿者，演出367场，直接受益群众23万余人次。目前，90名阳光工程志愿者作为“种子选手”，在中原大地遍地开花，到处结果，已然成为3259个团体、1970个艺术普及基地的领衔推动力量。

河南省扎实高效推进阳光工程建设，得力于制度贯彻得好，也得力于上下有关方面的有力配合，更得力于想文化志愿者之所想、急文化志愿者之所急，屡有获得感、幸福感，颇令同行们羡慕。省文化行政部门不仅给阳光工程志愿者补贴实拨实发，每年每人6000元，而且还为150名文化志愿者办理了年度保险补贴，解决了他们的后顾之忧。兰考县每年财政拿出500万元资金，主要用于32名鄉镇协管员、451名村协管员的生活补助，进一步调动了文化志愿者工作的热情和参与度，用实际行动推动了焦裕禄精神传承与弘扬。

河南省基层文化志愿服务工作取得可喜的成绩，对于精准扶贫工作的意义是不言而喻的。像“文化扶贫，文化扶志，文化扶智”在助力实施乡村振兴战略中，特别是助力实施乡村文化振兴战略中，该省通过阳光工程暨基层文化志愿服务的许多实例，已经交出了对历史对新时代对人民比较满意的答卷。

山西省常驻人口3610.8万人，面积15.67万平方公里，全省群众艺术馆（文化馆）131个，乡镇文化站1409个，图书馆128个，博物馆89个。现有59个贫困县，2232个村，144万人。山西省阳光工程志愿者60人，注册文化志愿者20000余人。舞剧《粉墨春秋》曾获得文化和旅游部文华大奖 ，中宣部“五个一工程奖”。

三年来，山西省文化厅全心全意做好阳光工程项目，情系基层文化志愿者，以人为本，结合当地实际情况，因地制宜，创造性地把上级政策“落地生根”，既出台了相应管理办法，注册服务证件，制作徽标、旗帜、队服，又对培训工作密集落实，抢抓时代机遇，善做善成，传播红色文化，创收有道，取得了显著成效。其中，山西省充分利用建设国家级公共文化服务示范区的有利契机，展才示艺，服务大局，圆满展现文化志愿者别样的胸怀。第一批创建国家级公共文化服务示范区长治市，广大文化志愿者积极参与乡镇文化站和村级文化活动中心建设，为当地文化事业和文化产业发展打下了良好的群众基础。第二批创建国家级公共文化服务示范区朔州市应县，文化志愿者代表人物白香兰、杨宝霞等积极用行动宣传、服务、支持示范区建设，先后组织了32场文艺演出，像优秀剧目《耍孩儿情》，在一些群众当中耳熟能详。第三批创建国家公共文化服务示范区晋中市太谷县贾敏，灵石县王英，寿阳县郭永虎等一批基层文化志愿者或唱歌或跳舞或传承非遗技艺，喜闻乐见，供需互动，心心相印，热闹非凡。阳光工程志愿者如何传播红色文化，如何创收有道，调研组一行在王竹红身上看到了希望。王竹红系长治市武乡县李峪村党支部书记，自从当上阳光工程志愿者以来，他比以往更加重视传承红色文化，更加重视特长实践与传播，更加重视品牌打造与发展集体经济。三年来，他领导的李峪村呈现“五多”的良好发展走势，即参观全省党员教育基地——地雷大王王来法纪念馆的人多了，数以千计；跟王竹红学习魔术的人多了，1300多村民，已经有60%村民对魔术爱不释手，偏爱有加；观看该村二三百人魔术团演出的游客多了，目前增加到3000多人；村民收入多了，三年来，该村村民人均增收12000元；村集体收入多了。党和国家领导人曾到该村视察，《光明日报》和中央电视台曾对李峪魔术村做过报道，让广大读者感受到魔术村的迷人魅力。

在山西省文化馆、省图书馆、太原市图书馆等单位，我们看到了该省开展文化志愿服务品牌活动，凭借精品巡演，传递书香，学雷锋等形式，在三晋大地，争奇斗艳，绽放芬芳。如2016年山西省“大地情深——“群星奖”获奖作品巡演暨“文化惠民在三晋”文化志愿者走基层活动，前后有370名文化志愿者参加演出，足迹遍及全省11个市，历时半个月，行程3000多公里，将优秀的舞蹈、曲艺、音乐，戏曲作品送到30000多名父老乡亲面前。这些获奖作品与各地特色文艺节目相结合，剧场演出与广场演出相结合，流行节目与自创节目相结合，使广大观众享受到了既贴心又新鲜的文艺演出视觉盛宴。省图书馆文化志愿者服务曾被文化和旅游部评为“文化志愿者基层服务示范项目”。三年来，山西省图已有个人志愿者1606人，社会在职人员志愿者占比15%。志愿团队40个，其中28个高校志愿服务团队，12个企事业单位党支部志愿服务团队，累计组织1.3万人次服务活动，服务读者36万人次。山西省通过建立QQ群，推出了“清晨早八点”“积极正能量”等栏目，拉近了彼此距离，增进了感情，引领了思想，结合业务，创造了省图文化志愿者许多温馨服务的特殊时刻。与此同时，他们根据每个志愿者的特点、分门别类、具有针对性地纳入数据库中，因人因事因需选用志愿者，激发志愿者最大的热情，发挥志愿者的最大作用，体现志愿者的最大价值，探索出新的实践路径。选用26名专家型志愿者参加文源讲坛工作，讲好三晋故事，传播三晋声音，诠释社会主义核心价值观，解读《公共图书馆法》等内容，已经或正在影响一批又一批读者。选用160多名品德好，乐于奉献，有较好服务意识的志愿者参加了接待岗工作。在太原理工大学、山西大学软件学院、山西工商学院传媒学院建立了山西省图书馆志愿服务基地，拓展了一些文化志愿者视野，运作了相关服务项目，提升了大家的能力和水平。许多文化志愿者向我们表示，山西省图文化志愿者管理办法管用，激励措施到位，实践途径多，发挥了我们的特长，用得真，用得实，用得好，很开心。太原市图书馆是全国颇有地位、屡有作为、很有影响的图书馆之一。目前，“太图志愿者”平台注册人数3600余人，服务时长累计达40988小时，日服务100余人次。去年10月1日，太图成立了学习雷锋志愿服务工作站。一年来，该站已经成为职工群众学雷锋活动的重要平台，成为文化志愿者们服务读者、建功立业的文明窗口。目前，太图学雷锋志愿服务工作站，积极落实上级学习雷锋有关文件精神，讲好雷锋故事，传承雷锋精神，努力做好英雄雷锋精神的传人，身体力行诠释“团结、友爱、互助、进步”的志愿精神。

关注关心关爱残疾人，“用文化暖心，点亮生活”给他们以阳光，给他们以自信，给他们以希望，让他们感受到社会主义大家庭的温暖，让他们体会到崇德向上向善向前的力量。三年来，山西省文化馆文化志愿者们围绕“三关”初衷，锁定三个目标人群——太原市聋人学校、迎泽区智障学校、陵川县盲人曲艺队，把他们作为全省文化志愿服务基地，前后组织3000多名志愿者，累计开展了110场专门为残疾人策划的文艺演出，满足了三个单位600多人的精神文化需求。他们还到这三个单位领任务、听安排，对残疾人进行一对一的艺术辅导，学舞蹈，弹琵琶，排节目，久久为功，辛勤奉献，获得了一次次成功。其中，像太原市聋人学校舞蹈《亲圪蛋下河洗衣裳》，获得文化和旅游部第十五届群星奖；迎泽区智障学校《舞美制作红五星》，获得教育部、文化和旅游部等部委大奖；陵川县盲人曲艺队钢板书《山水晋城如梦乡》，小戏《你妈我妈咱妈》，曲艺《良心》，合唱节目《雨丝》分别获得中国残联、第九届残疾人艺术汇演大奖。可亲可爱可敬的文化志愿者不仅辛劳做辅导工作，还奉献爱心，并在部分被辅导者的口中传为佳话。像李文刚专门创作曲艺作品《良心》，并把他的鼓书技艺传给了盲童。杨晋瑜传授琵琶绝活儿，还把心爱的琵琶无偿赠送给了盲童。吴蓓舞蹈，耿敏燕声乐，韩雅丽唱词对盲童一对一，手把手，不厌其烦，不辞辛苦，可谓付出比常人多几倍的时间、比常人多几倍的精力、比常人多几倍的笑脸，比常人多几倍的热情。

河北省常住人口7519.52万人，面积18.88万平方公里，全省有群眾艺术馆（文化馆）180个，乡镇（街道）文化站2251个，图书馆173个，博物馆（纪念馆）111个。村级文化室42292个，社区文化室51030个。全省现有贫困县39个，1112个贫困村，近百万人口。全省阳光志愿者80名，注册文化志愿者30000人。河北梆子《六世班禅》曾获得第五届少数民族会演大奖。

河北省文化志愿服务工作在三省中起步较早，群众基础较好，联合组织机构，发挥了一定作用。比如2014年，由河北省图、省群艺馆、演艺集团、艺术职业学院、博物院、美术馆6家单位发起成立省级文化志愿者协会，带动了地方文化志愿服务制度建设，引领了地方文艺团队发展，促进了地方公共文化服务标准化、均等化、便利化。

特别是2016年实施阳光工程以来，河北省文化厅认真落实上级有关部署，自觉以《河北省志愿服务条例》为抓手，结合省情实际，安排好“人”，立足培训提“质”，着眼活动增“量”，使用资金透明，着力推动工程和基层文化志愿服务良性发展。三年来，依照有关程序，遵循上级有关要求，招募了阳光志愿者80人；遴选了农村和少年宫志愿者220人，其中农村文化志愿者120人，少年宫志愿者100人。开展阳光工程、春雨工程、广场舞培训班，提升了志愿者素质，增强了志愿者服务群众的能力。目前，河北省在文化志愿者的示范引领下，在3188名文艺骨干和1820支文艺社团的积极参与下，扎实开展文化惠民，艺术普及，见证书香，艺术鉴赏等活动，场次数以百万计，其内容丰富多彩，彰显特色，品牌频仍。唐山市动员一部分文化志愿者通过“弘扬抗震精神，共建大爱唐山”主题活动，依托三馆一站等公共文化阵地，开展文艺演出、电影放映、图书流动等志愿服务。廊坊市积极推进文化志愿服务制度建设。沧州市制订数字化管理办法，完善宣传报道志愿服务平台。承德市组织评剧院、歌舞团、图书馆等单位文化志愿者，借助全市文化、卫生、科技三下乡时机，为群众服务。秦皇岛市为青龙满族自治县配发流动车1辆，争取资金190万元，为38个贫困村配置专用器材，较好地解决了文化志愿服务设备跟资金难题。该省使用阳光工程资金，公开“收支”，有效避免了不必要的纷争。如2016至2017年，河北省文化行政部门收到文化和旅游部“阳光工程”专项经费1035980元，其中2016年专项经费499980元，2017年专项经费536000元。2016年用于阳光工程培训班等支出497476元。2017年用于阳光工程支出 74395元。2018年，阳光工程志愿者补助经费发放，经过考核后，依规依绩，统一发放。

河北省图书馆、省群艺馆、省博物馆文化志愿服务，作为省级文化志愿者协会发起单位，活动各有侧重，各展风采，几年来，志愿服务已经结了累累硕果。

省图书馆现有注册志愿者253人。该馆通过设立多方面岗位，吸引志愿者们前来实习，服务，历练，成长。目前，最吸引志愿者的地方就是河北省图的学雷锋志愿服务站。自从成立了学雷锋服务站，设立“学雷锋志愿服务岗”“阅读导航”“中华古籍普查”“文化助育”“朗读经典”“携手社会志愿团”岗位以来，河北地质大学、科技大学、工程技术学院、师范大学、经贸大学、石家庄医学高等专科等在校学生600余人次，利用寒暑假和周末时间，纷纷到各个相关岗位开展志愿服务，服务总时长超过1400小时。主要工作包括：解答读者问题咨询，协助书刊目录检索，引导读者到所需书刊区域，维持秩序。其中，有115人次参加了学雷锋志愿服务岗，服务总时长超过475小时。吸引了大学相关专业研究生整理书籍，参与馆藏文物修复，开展文物普查。组织河北省图志愿者到石家庄特教学校、按摩学校开展讲电影故事活动。2017年世界读书日期间，河北省图志愿者在开展盲人电影展播、点亮冀韵朗读盲人作品专场比赛上，在全国爱眼日盲人口述形象——推拿、专场无障碍电影《战狼》上，用美丽的声音代表爱心，用热情服务诠释社会美德的深刻内涵。“今天我上岗——小小志愿者”活动，自开展三年来，近千名志愿者以“爱心妈妈、爱心爸爸、爱心奶奶”为角色，通过讲故事、做手偶操、跳韵律操、学舞蹈、教声乐等形式，引导71500多名小读者累计参加1600多场活动。首都图书馆因此命名河北省图为“播撒幸福的种子”文化志愿者联合实践基地。

邯郸市文化行政部门和公共文化部门对“阳光工程——农村文化志愿服务行动计划”高度重视，通过科学布局和重点推动，使其取得了阶段性成果。目前，邯郸市有阳光志愿者18人，注册文化志愿者11000人，他们各属于386支团队，基本特长包括：戏曲、舞蹈、书画、歌曲等。由邯郸市“三馆一站”举办，部分文化志愿者协办的围绕“践行社会主义核心价值观”“解读新发展理念”“唱响共产党好，社会主义好”“改革开放好”时代主旋律，结合具有地域特色的“中原民间艺术节”“实施欢乐乡村农村文化工程”“阳光娱乐”“喜迎党的十九大，舞动邯郸共文明”等近300场次活动，服务群众近十万人次。

其中，临漳县文化馆5名阳光工程志愿者在“梨园春”擂主杨文英的带领下，送文艺下乡到过14个乡镇48个村演出，累计有5万群众观演；还有曹梦怡、王希安的美术，马海霞的戏曲，刘燕的足球，孙树民的非遗，赵奢的战鼓，王道合的书法志愿服务，各有各的道儿，各玩各的活儿，服务着各自群体，树立了阳光工程暨基层志愿者的良好形象。

邯郸市圖书馆现有藏书55万册，设立18个读者服务窗口，坐席1159个，拥有持证读者3000多人，年接待读者150余万人次。该馆通过文化志愿者构建品牌，在业界有口皆碑，具有一定的借鉴意义。目前，先后有近600名文化志愿者参加了“真人图书馆”“故事妈妈（爸爸）开讲啦”等活动，服务读者数千人次。真人图书馆体现邯图社会教育，传播科学精神，开发智力资源职能，千方百计地满足广大读者需求，从而使“真人图书馆”在引导社会力量正能量生成生长，在开展阅读推广服务创新中发挥了独特的作用。即文化志愿者向读者展示图书创作、艺术设计、策划活动、个性展览、宣传引导等优势和特长。其中，如2018年10月1日，邯图邀请艺术家白翎、王秀梅、蔡春娥、冯石萍、杨世贞、刘淑婷、许文义参与真人图书馆品牌活动，他们用红纸剪出各种祝福祖国69周年华诞的优秀作品，然后手把手地教授几十位读者学习剪纸技术，又剪出若干祝福祖国繁荣昌盛的作品，让读者们在图书馆里度过了一个与众不同又有意义的国庆佳节。“故事妈妈（爸爸）开讲啦”人气很旺，三年来，前后有34名来自教师、公务员、银行职员、科技工作者、文化工作者和全职妈妈等志愿者以故事妈妈（爸爸）名义，累计带来52场涵盖戏曲表演、智力游戏、亲子合作等拨动心弦的故事，已有逾5000人次的读者从中领会到了故事的形式跟内涵。

此外，三年来，河南、山西、河北省积极配合文化和旅游部“春雨工程——大舞台、大讲堂、大展台”活动，既展示了公共文化机构馆员风采，又调动了文化志愿者参与的积极性，获得了热烈反响，受到了当地群众礼赞。河南省漯河市积极动员当地文化志愿者参与“幸福漯河健康舞”项目，已经纳入国家公共文化示范项目。河北省阜平县文化志愿者梁建利坚持与疾病做斗争，以良好的心态、满满的正能量组织文化大院演出，其乐融融，远离了病魔，服务了父老乡亲。

三、典型举措

河南省“乡村音乐厅”系省文化厅正确领导、省文化馆统筹协调、省合唱协会出智出劳共同打造的品牌活动。回顾三年前，“乡村音乐厅”的兴起与成长，确系与三个缘起息息相关。缘起一：当时全省部分乡村普遍存在新修文化广场长出荒草，鲜有人踏足；图书馆书架等同摆设，蒙上灰尘；少年宫设施设备有人买，无人用的现象。所以，河南省有关部门考虑找找能解决这些难题的人。缘起二：当时阳光工程重任在肩，省厅、省馆、省阳光工程项目办为了进一步把“耳听为虚，变成眼见为实”，组成了调研组，对全省7个省辖市10个县（市区）18个乡镇346个行政村，就公共文化设施设备使用情况，文化生活，群众需求，亟待解决的问题，认真听取群众意见和建议。得出的结论是除缘起一问题外，96%的村，含村小已经十几年没有音乐、美术、体育专兼职教师。11%的村一年没有为孩子组织过一次文艺演出活动。所以，河南省有关部门还考虑找找能解决这些难题的人。缘起三：当时河南省拥有53个贫困县8103个村576万人口，推进阳光工程，保障农民文化权益，切合农民文化需求，发展乡村文化事业，进而建设决胜小康社会中的文化小康，时间短，使命艰巨，目标急需清晰。所以，河南省有关部门考虑一定找找能解决这些难题的人。三个缘起使河南省有关部门认识到，吸引阳光工程暨基层文化志愿者，出城下乡进村到最需要的地方去。最后有关方面综合各方面建议达成一致意见，项目名称为“乡村音乐厅”。

2016年10月，由河南省文化厅牵头，省文化馆会同省合唱协会联合发起“万名音乐文化志愿者走进乡村共建乡村音乐厅”。这标志着河南省阳光工程有了自己的模板，有了自己的定位，有了自己的方向。两年来，“乡村音乐厅”累计调动13690名文化志愿者（阳光工程），出城下乡进村近百万人次，“乡村音乐厅”遍及18个省辖市10个直管县127个村庄。截至目前，“乡村音乐厅”在农村学校学习美术、教授书法、识谱唱歌，游戏活动蔚然成风，风景这边独好，其成绩单：五六万名小学生因“乡村音乐厅”而梦圆音乐，情牵美育；32万小学生父母欣喜地看到孩子们正在德智体“美”劳全面发展，个个喜笑颜开。与此同时，“乡村音乐厅”也开展了其他活动，像综艺春晚微信直播、广场文艺联欢展演、“草根舞台我做主”戏曲唱腔比赛、网上联动唱新曲、村歌PK、乡村振兴诗歌擂台赛、老少同台嗨皮、书生农家福临门、乡贤书画送百姓、优秀民俗放异彩，等等。

“乡村音乐厅”正值事业兴旺时期，据说又有3200名文化志愿者申请加盟“乡村音乐厅”，还有76个行政村11万父老乡亲“求才若渴”……

高度概括总结“乡村音乐厅”建设典型经验，调研组认为：一是河南省有关方面结合省情，贯彻上级有关文件精神，针对目标人群，开展相关调查研究，以满足群众的多样化需求为奋斗方向，并且精准到小学生这一群体，围绕中国特色社会主义新农村接班人素质提升下功夫，久久为功，善做善成，出实招儿，鼓实劲儿。二是“乡村音乐厅”立足点是乡村文化振兴战略，着眼于基层公共文化设施设备建设管理使用，着眼于乡村人气不足，施良策，搞活动，补短板，添动力，既有力落实了上级政策，又创造性地使政策接地气，焕发出朝阳般的生机和活力。

主要举措：1.采用“阵地共建，资源共享，项目共推，齐抓共管”运营策略，组建了同心协力共同想事做事成事的工作班子。即在县文化馆设立音乐厅建设协调机构，在乡镇文化站、有关业务联系的行政村配置专兼职管理人员。2.明确“八个一”目标：教会每个村村民1至3段豫剧唱段；开办1个国学讲堂；办好1次培训；组织1次乡村擂台赛；编排1至3个乡村节目；培育1支草根戏曲团队；举办1至2次节庆活动；构建一片公益文化蓝天。3.充分发挥阳光工程志愿者示范引领作用。如阳光志愿者、河南省平顶山市和谐之声合唱团团长王巍，带领骨干团员两年来深入鲁山县瓦屋镇楼子河村40次，开展培训、支教、演出、创作活动60余场，受众8.2万人次。阳光工程志愿者、河南省南阳市方城县柳河乡崔明军创办了周六剧场，两年来自筹资金投入十几万元，前后为留守老人和儿童演出200多场，累计观众两万多人次。据河南省舞阳县侯集镇余庄小学校长介绍“乡村音乐厅”成果时说，阳光志愿者、乡村音乐厅负责人梁涌带领4名志愿者，一年多来坚持每月两次来校授课，内容包括：书法、绘画、舞蹈、泥塑、葫芦丝、电子琴等，授课600多个课时。2017年，学校有12名同学在市县书画大赛中获奖；被漯河市教育局评为特色教学先进单位。4.四方协议保障：签好由县文化馆主导、乡镇文化站主持、行政村见证志愿者主事的四方协议，明确各自的事项、要求以及责任义务。5.完善《河南省乡村音乐厅管理办法》，其中在强调年度考核的同时，通过引用社会第三方组织评议“乡村音乐厅”工作情况，并适时建立可靠、客观、真实的反馈机制。

山西省和顺县有阳光工程文化志愿者5名，注册志愿者2000名，在这个面积2250平方公里、常驻人口144178人的偏僻小县，他们的事业风生水起，如日中天，不仅激活了文化馆公益性职能作用，而且繁荣了乡镇村屯群众文化生活。

和顺县文化馆馆长高天红说，我们文化馆在编5人，面对2000平方米馆舍18个艺术活动室4辆文化流动车，面对每年10万元免费开放资金，面对公共文化建设演出、培训、辅导、创作、非遗、馆办团队等繁重的工作任务，我们有些心有余而力不足。三年来，我们招聘了5名阳光工程志愿者参加工作。实践证明，他们和全馆同志一道，挑起了工作大梁，展示了艺术特长，发挥了先锋作用。用高馆长的话说，用着“听话”“顺手”，期待他们能长期在该馆工作。

创建国家公共文化服务示范区，和顺县开展了“文化民生，幸福和顺”品牌活动，丰富乡镇群众文化生活，缓解部分村小师资不足问题，每每于此都有阳光工程暨基层文化志愿者忙碌的身影，都有他们热心公益事业奋斗的英姿。

常规举措：1.建立了文化志愿者工作队伍。聘用11名文化志愿者，299名文化志愿者信息员，覆盖和顺县、乡村屯，引领500支文艺团队，发动1.5万群众参与，开展了迎新春送福到家等系列活动。2.推动服务规范化，考核常态化，补贴透明化，即制订文化志愿者服务方案，规定每年不少于48次基层服务，明确有关部门综合考核优秀、合格者条件和要求；符合合格层次者，发放阳光工程志愿者每年6000元、少年宫文化志愿者每年4800元生活补贴。3.共培训20余次，5000余人次；300多名文化志愿者参加“深入生活，学习人民，提升自己”采风活动，效果显著。其中范素萍刺绣作品荣获中国工艺美术百花奖。4.形成“种”文化，也就是通過“教、学、帮、带”的创新形式，鼓励、引导、宣传和发动群众参与活动，并根据群众文化需求，提供“订单式”文化服务。5.推进文化志愿者精品活动成果化。《县长遛牛》，脱贫攻坚剧目《壮志酬》，地方文化鼓乐《石勒选将》获得文化和旅游部群星奖。编辑出版了《和顺牛郎织女文化》《夫子岭弦腔》《风台小戏》等书籍。

河北省涉县面积1509平方公里，常住人口42万人。该县曾是无产阶级革命家刘伯承、邓小平领导129师驻扎地，流传着许多战争时期革命的感人故事。涉县获得过“全国文化先进县”“中国辞赋创作基地”荣誉称号。每年举行盛大的女娲文化节，使这个文化繁荣之县，蓬荜生辉，中外宾朋云集。深入开展群众文化艺术节，涉县民俗表演，彩色周末，优秀文化基地、团队文化惠民展演月，北方年文化系列活动累计160余场，通过4家自媒体现场直播，先后有数百万人次即时观看。全县注册文化志愿者783名。其中，文化志愿者、特约观察员张森林执笔创作的电视剧《太行山上》在央视一套播出。王矿清创作的广播剧《太行之声》荣获河北省“五个一工程奖”；郝乃堂创作的音乐情景剧《骑着毛驴逛涉县》网络点击量超百万次。

三年前，馆舍面积4400平方米、在职职工18人的涉县文化馆开展演出，承办书画展，组织业务辅导，编辑文艺刊报，收集整理非物质文化遗产，仅仅依靠本馆人力资源支持甚显不足。全国许多县级文化馆如涉县一样面临着“用人稀缺”的窘境。

三年来，涉县文化馆顺应新时代改革开放发展新形势，抓住上级政策机遇，搭上了文化志愿者顺风车，通过招“两人”“两员”，兴建6个基地，巩固6个品牌活动，厘清6个统一，建设梯次式人才队伍，探索志愿服务模式，创造了全国少有的文化馆界志愿服务“转档升级版”，谱写了公共文化优质均衡普惠发展的新华章。

创新举措：1.通过招“两人”，即招420名文化热心人，主要负责组织活动，培训骨干，拓展会务工作；招85名文化能人，承担培训教师，活动策划，文艺创作任务。招“两员”即260名文化宣传员，每个行政村1名，主持宣传推广工作；招观察员18名（含特约顾问2名），对文化工作，文化志愿服务听诊把脉督导帮扶，发挥群众文化工作“外脑”作用。2.兴建6个基地，建立文化站类基地：选一些文化热心人出任文化站管理员，改变基层公共文化设施设备建管用脱节状况，使其为民所有，让群众真正有地方可去，有处可玩。建立企业类辅导基地：借用石岭工业有限公司、亨大建筑有限公司文体设施设备，选一些文化能人到有关公司开展文体活动，建设企业文化。建立社会文化机构类基地：借用希望艺术中心、梦精灵艺术中心、艺翔艺术中心师资力量，发挥文化馆业务指导作用，就近就地就简地开展舞蹈、古筝、模特走秀、合唱等公益培训，让群众享受到公共文化成果获得感。建立农村文化活动类基地：选一些文化能人到农村文化庭院，村级活动室，开展党的政策宣讲和艺术辅导工作，提高农民文化素养。建立学校类基地：选一些文化能人（非遗志愿者），向学生传习土法彩绘，骨节藜鞭等技艺，培养非遗传人。建立特色类基地：在行业协会、社会团体中建立戏迷票友、书画交流、朗诵沙龙、文学创作等基地，发挥好文化能人的示范作用。3.巩固6个品牌活动，即办好一年一次女娲文化节；巩固了群众文化艺术节；民俗表演；彩色周末；优秀文化基地，团队文化惠民展演月；北方年文化节品牌系列活动。4.厘清6个第一，即统一挂牌，统一规划，统一管理，统一服务，统一考评，统一宣传推广。5.与自媒体互惠与合作，创造了文艺演出直播既投入少又效能高的新范式。涉县文化馆吸收平面自媒体伴山妖和涉县大管家；视频自媒体神兵文化传媒和小马哥直播经营者为文化志愿者，双方签订了合作协议。一方面县文化馆通过自媒体宣传录播活动，投入仅是市场价格的五分之一，可谓资金投入奇少，简便实用，即播即看，粉丝数十万人次，效果贼好；另一方面自媒体通过文化活动培育了市场，提高了知名度，进而创造了其他商机。对于其他经济欠发达县级文化馆，物力财力人力相对有限，借鉴涉县与自媒体的这种合作模式很有现实性必要性。

四、问题对策

一是建立文化志愿服务有效机构等问题。从三省调研来看，除文化行政部尚有合适的沟通、交流渠道（兼职），“三馆一站”尚缺上下统一管用的协调机构；尚缺上下统一的证书、标识、服装、徽章；尚缺非常必要的奖励表彰措施；尚缺基层志愿团队推出的问责实施机制；尚缺对文化馆、图书馆、博物馆文化志愿服务目标、内容、职责、义务的精准概念表述；尚缺馆办社团、半官方社团、社会社团文化志愿服务认定与类型甄别；尚缺公共文化机构活动与志愿服务活动区别认识，等等。调研组认为，出现这7个“尚缺”问题，说到底就是机构建设滞后，理论研究跟不上，深入调查不够精细所致。解决问题关键的路径，我们感觉到：通过文化和旅游部门的顶层设计，借助山东大学有关学科支持，调动“三馆一站”文化馆学者专家再进行一系列实地勘察、论证，集思广益，戮力同心，一定能够厘清适应文化和旅游改革新形势的实践路径，这既有利于解放和发展文化志愿者服务生产力，又有利于官方、半官方、自发社会组织各尽其责和加快文化志愿服务上上下下机构设置，并展现其科学性、可操作性、方向性是当前要考虑的。

二是基层文化志愿者最关心最直接最紧迫的利益诉求问题。目前当务之急是河南省“乡村音乐厅”项目，有些国拨资金数十万元因上级没有相关文件精神而支出困难，到账的八十几万元资金（2019年）又面临此类难题。因此，有关项目负责人情绪有波动。我们下去调研听到文化行政、业务部门最多的建议，就是“增加资金投入”这六个字。基层文化志愿者最多的建议，更是“增加资金投入”这六个字。像河南省阳光志愿者王巍及其所领导的合唱团，从事“乡村音乐厅”工作，年需经费至少在一万元左右，含自家车、出租车油补或交通费、午餐、一瓶水等基本必要的费用，不包括保险、修车费用。像河南省阳光工程志愿者，南阳市方城县柳河乡崔明军，创办了释然居周六剧场，年演出50场左右，需要经费几万元，等等。我们也了解到官方团体、半官方团体、社会团体对经费需求由少到多，由弱到強，由一般需求到强烈需求，其比例不同，对象不同，存在差异性。由此可见，今后对基层文化志愿服务经费投入需要做一些战略性调整安排。我们的意见是：在原则上，要坚持基层文化志愿者以精神表彰奖励为主，淡化功利性，强化公益性的前提；在特殊情况下，对省级承办阳光工程、学雷锋品牌项目、“乡村音乐厅”等志愿服务团队，会同财政部，征求纪检监察部门意见，联合颁发部级指导意见，明确国拨经费、自筹经费收支程序，科学设置科目，解决有钱不敢花，无钱不敢凑的尴尬窘境。对从事基层文化志愿服务业绩突出的先进个人、优秀团体，因自我创业创收困难，入不敷出，难以为继的，经过认真调查核实，“对症施策”予以缓解生存生活压力，继续坚守文化志愿服务初心，使之不至于返贫致贫。对特殊非遗文化志愿者，也应采取慰问的方式，嘘寒问暖，解决实际困难。对社会团体、半官方社团、官方社团，根据文化志愿服务业绩情况，突出贡献，反映特色，拟定不同性质社团的经费分配办法，即重点向基层一流社团倾斜，基本向半官方社团倾斜，一般向官方社团倾斜。此外，还要向专兼职国家省市县区文化志愿服务工作机构倾斜。

三是志愿服务设施设备建设管理使用问题。目前，志愿服务设施设备建设管理使用情况，除开展文化志愿服务活动比较好的省市县乡村外，还有部分地区，特别是乡镇村屯，存在着重建设投入大，轻管理少人参与，使用效能低下等现象（公共文化设施设备）。下一步，要研究广场、舞台、礼堂、村小（闲置）、村级文化室、城市公园等设施设备使用问题，整合资源，基本做到设施设备有人管，有人活动，不断改变重投入建设、轻管理使用的局面。

四是三省文化志愿服务者注册人数多，质量有待提升，品牌少，有待创建的问题。鼓励调动“三馆一站”文化志愿者充分利用非工作时间（双休日、节假日），以自己的爱心、以自己的特长，开展文化志愿服务，总结经验，培塑典型，并在评优评先、职称晋级上予以关注。关注支持官办团体建立党组织，规范内部管理，明确阶段性工作任务，制定招募志愿条件，重视品牌构建，把握地域特色，反映群众需求。关爱扶持半官方社团扎根基层，开展有特点的文化艺术活动，服务群众。同情体恤社会团体，引导他们一年比一年活动好，一年比一年质量高，一年比一年志愿服务受群众欢迎。

五是阳光工程建设平台提高账号激活率问题。目前，有些省市自治区对平台建设给予积极支持，活动频次多，宣传氛围浓，社会反响好。然而，三省对阳光工程建设平台认识有偏差，工作不到位，改进空间大。目前，河南省账号激活人数49人，账号激活率54%，山西省账号激活人数20人，账号激活率34%，河北省账号激活人数45人，账号激活率56%。希望大家积极参与平台建设，加强培训工作，增加参与人数，提高账号激活率。

六是基层文化志愿服务作秀问题。个别地方文化行政、业务部门汇报假大空，文化志愿者发言千篇一律内容少，有些档案“欠内容、欠人物、欠时间”，实例奇少，佐证不足，完整性存疑，显现形式主义弊端。面对如此情况，调研组需要认真加以识别，敢于较真儿辨真伪，提出建议正确引导，督导转变作风，沉下心来，为当地文化志愿者提供服务支持，促进文化志愿服务事业务实走实，走出弱势群体振臂高呼的时刻，走出一片公益艳阳天。

五、感言

参加了11天调研活动和5天山东大学培训活动，对于调研组一行而言，收获多，启示多，感言多。

第一，我们觉得阳光工程暨基层志愿服务工作是文化和旅游部高度重视的一项事业，是新时代构建现代公共文化服务体系标准化、均等化、便利化的有益补充，是全面决胜小康社会文化小康的重要组成部分，是公共文化行政机构、业务机构积极推动的一项利国利民利长远的光彩事业。

第二，我们感觉到基层文化志愿服务的艰巨性紧迫性。距2020年全面建成小康社会不到两年，距2035年基本建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化国家不到17年，面对文化小康建设任务，特别是文化扶贫、扶志、扶智任务，其艰巨性紧迫性是不言而喻的。因此，基层文化志愿服务时间很紧，任务很重，攻坚克难，爬坡过坎，负重前行，具有挑战性。

第三，我们体会到，提高地方政府对基层文化志愿服务工作的支持很关键。党中央、国务院十分重视志愿服务工作，多次作出相关指示。《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》再次明确了地方政府的扶持责任、资助义务。因此，提高地方政府对基层文化志愿服务工作重视层级，对于繁荣基層文化志愿服务工作现实意义重大。

第四，我们觉悟到，学习好习近平新时代中国特色社会主义思想，顺应新时代改革开放，适应“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面战略布局”，倡导新时代新发展理念，践行社会主义核心价值观，继承中华传统文化，学习革命文化，弘扬民族精神和时代精神、雷锋精神等，系中国文化志愿者服务的底色，运作的灵魂，前进的指南。

第五，我们领会到当代中国仍处于社会主义初级发展阶段，多样化需求必然导致多样化的保障。人民对文化生活的美好向往是我们奋斗的目标。其中面对“三馆一站”特殊时间段，产生大量的“用工”需求，创造了大学生志愿者假期、休息日实习、学习、交流的机会，保障了各界群众活动、阅读、鉴赏等权益的阶段性目标实现；面对老少边穷地区群众和弱势群体文化艺术需求，文化志愿者创造了展才示艺服务群众的机会，保障了大家基本的精神文化生活，等等。这种需求，这种机会，这种保障，构成了我们这个新时代文化志愿服务丰富多彩、喜闻乐见的新时代的风貌，很有一番诗情画意。因此，从实质上认识文化志愿服务所形成的人力、需求、机会、保障，进一步认识其客观发展规律，十分有助于其今后更优更好更快地发展。

第六，我们前瞻到党和政府会越来越重视文化志愿服务工作，越来越重视基层文化志愿者的呼声，调动大家的积极性主动性创造性的方式方法会越来越多，满足基层群众精神文化需求的想法做法会越来越多，我们对此充满着信心和期望，未来具有中国特色的社会主义文化志愿服务一定是以文化人，欣欣向荣，繁荣昌盛，为中华民族文化复兴做出新的更大的贡献。

（执笔人：肖英奎，系吉林省文化馆调研部主任、吉林省参花杂志社副总编，文化和旅游部公共文化调研专家。2018年10月29日写于长春）

第2篇：辽宁基层群众文化产业的传承与发展调查报告

摘要：随着现代社会的进步发展以及人们生活水平的不断提高，其对精神文化的生活需求也逐渐提高，基层群众的文化生活也成为现代社会的重要建设内容。就辽宁地区来说，在全国文化产业积极发展趋势的引导下，该地的基层群众文化产业也进入了快速增长的时期，为丰富基层群众的精神世界生活发挥出重要的作用。基于此，本文就辽宁基层群众文化产业的传承与发展进行了调查。

关键词：辽宁;基层群众文化产业;传承

引言

文化产业的发展水平也影响着当时人们的生活水平，如何充分的挖掘当地的文化因素并实现传承与发展也是当前政府工作的重要内容，尤其是在当前日益丰富的文化活动现况下，有必要重视起传统的民俗文化遗产，以便更好的丰富基层群众的文化生活。

一、基层群众文化产业

文化产业其实是以生产和提供精神产品为主要活动，以满足人们的文化需要作为目标，是指文化意义本身的创作与销售，狭义上包括文学艺术创作、音乐创作、摄影、舞蹈、工业设计与建筑设计。在文化产业的发展过程中，基层群众是文化产业始终保持活力的重要基础，同时群众们又可以在文化产业的发展过程中不断提升满足自身的精神文化需求。当前我国正处于经济转型的关键时期，在文化领域的发展过程中也需要直面困难，拥护民族文化的多样性，不断提高文化在综合国力竞争中的地位，在此现状下，更需要重视起基层群众文化产业的传承与发展，发展新型文化业态，从而为我国中华民族的伟大复兴奠定坚实的文化基础。

二、辽宁基层群众文化产业的建设现状

进入21世纪以后，我国的文化产业发展速度越来越快，据统计，2020年上半年，文化新业态特征较为明显的16个行业小类比上年同期增长18.2%，增速比一季度提高2.7个百分点，2020年，全国规模以上文化及相关产业企业实现营业收入98514亿元，比2019年增长2.2%，与一季度、上半年、前三季度分别下降13.9%、6.2%、0.6%相比，全年实现正增长。就辽宁地区来说，该地的文化活动较为丰富，文化建设工作以科学发展观为指导，一手抓文化事业繁荣，一手抓文化产业发展，有效的推动了基层文化事业健康快速有序地发展。同时，文化产业的发展需要文化阵地的支持，辽宁地区通过群众文化百馆千站培训工程、群众文化万村培训工程、周末百姓大舞台、红色文艺轻骑兵等活动筑牢群众文化活动根基，群众美术、书法、摄影等活动蓬勃开展不断丰富人们的文化生活，“一市三馆”(文化馆、图书馆、博物馆)、“一县两馆”(文化馆、图书馆)、“一乡一站”(文化站)目标也已经实现，2018年以来，我省完善群众文化设施网络，对未达到国家建设标准的市、县(市、区)文化馆及乡镇文化馆进行新建或改扩建，深入推进文化馆(站)等群众文化设施免费开放，2019年6月，辽宁出台《关于推动全省文化产业高质量发展的若干意见》，提出到2021年，全省文化及相关产业增加值实现1000亿元以上，朝着1500亿元的方向努力，力争成为国民经济支柱性产业。由此可见，辽宁地区越来越重视基层群众文化产业的发展质量，特别是图书馆、博物馆、文化遗产保护部门等以各自方式不断拓宽和延伸群众文化服务渠道，满足人民不断增长的精神文化需求。

三、辽宁基层群众文化产业发展中的问题

(一)对基层群众文化活动开展不够重视

就当前基层群众文化产业的发展过程中来看，当地相关部门还存在不够重视基层群众文化活动的情况，普及程度也不高，甚至在基层群眾文化的建设过程中大多也是利于表面形式，应付上级的检查工作，群众的参与性、积极性也不高，甚至还产生了排斥心理，严重影响到了基层群众文化产业的发展基础。

(二)基层群众文化活动开展质量不高

对当前大多数群众来说，文化活动最常见的表现形式就是广场舞，这些事当前比较普遍的一种活动形式，但是其参与人员比较有限，由于活动类型较少，所能够承载活动的设施也比较少，因此文化活动开展质量不高，导致基层群众文化产业的发展缺少动力。

(三)产业发展缺少足够的资金支持

在基层群众文化产业的发展过程中，充足的资金是保障其传承与发展的关键，但是大多数地区对文化产业的发展不够重视，也没有转型的资金予以支持，经常会使得文化活动的开展缺少资金，设施建设也不完善，从而导致文化产业的发展水平不高。

四、辽宁基层群众文化产业的传承与发展策略

(一)认识到发展基层群众文化产业的重要性

首先需要认识到发展基层群众文化产业的重要性，深入贯彻我国文化建设的指导理念，将文化建设工作落实到位，避免出现应付检查的情况。要充分发挥文化产业发展的作用，尤其是当前对外开放力度不断加强，各国的思想文化不断涌入，只有坚持做好基层群众文化产业的传承与发展才能够更好的应对思想浪潮，实现我国文化建设的目标，避免广大群众受到错误思想的引导。

(二)丰富基层群众文化活动

基层群众文化活动的开展水平会直接影响到群众对文化产业发展的支持态度，因此还应该不断丰富基层群众文化活动并提高其开展质量，要丰富基层群众文化活动种类，开展群众们喜闻乐见的活动，同时还需要做好把关工作，提高基层群众文化活动开展的质量，定期了解基层文化开展的实际情况，让群众文化活动开展得更加有效和规范，确保社会文化传播的顺利，以此也可以营造一个良好的社会文化环境，调动起群众的参与积极性。

(三)增加基层群众文化建设的资金

充足的资金支持是基层群众文化产业传承与发展的基础，因此必须要给予充足的资金支持，一是要依靠政府的财政拨款，设置专项资金来支持文化产业的发展;二是要开发资金渠道，比如可以和当地的企业合作来获得资金的支持;三是从人民群众的实际需要开展群众文化活动并将其和资金渠道需求结合在一起，可以吸引文创组织，从而获得一定的资金支持。

结语

综上所述，基层群众文化产业的发展不但可以丰富人们的精神文化生活，也能够起到较大的社会经济效益，因此必须要重视起基层群众文化产业的传承与发展，做好基层文化工作，为区域发展奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]王丽惠.基层群众文化建设的社会功能与文化价值[J].大观(论坛)，2021(05)：91-92.

[2]林香兰.基层群众文化建设的困境与对策[J].中国民族博览，2020(08)：46-47.

作者简介：薛佳君，1987年出生，女，辽宁省建昌县人，汉，大学本科

作者：薛佳君

第3篇：新时代基层宣传思想文化工作创新浅析

摘要：对于新时代基层思想文化工作来说，创新尤为重要。本次课题研究将从理论起步、实践入手，以石家庄市桥西区及其街道社区为样本，系统厘清目前发展面临的问题，全面系统地分析新时代基层思想文化工作创新的重要性和可行性，研究其实施路径，为下一步以改革的精神、开放的思维、发展的眼光来进行基层宣传思想文化工作提出建议。

关键词：基层;宣传;文化

一基层宣传思想文化工作的现状研究

1.1基层宣传思想文化工作方式方法情况

传统的宣传思想文化阵地形式和方法单一，难以适应新时代发展。随着信息化时代的到来，互联网论坛、QQ群、微博、微信、抖音等新兴传播手段、传播方式异军突起，深受广大群众喜爱，而传统的基层宣传思想文化工作存在着宣传形式单调、宣传手法陈旧、宣传阵地单一等问题，方法往往简单、生硬，采用说教式的单向灌输，缺少与老百姓的互动，从而影响了正面宣传的说服力。当前，对党的方针政策的宣传形式自上而下几乎都是开报告会、座谈会、专家讲课、宣讲等。这种强制灌输，简单给予忽略了受教育者的主体性，压抑了自我学习、自我选择、自我创造的积极性。同时，各项政策、精神的学习读本虽然众多，但多是理论高深，用词晦涩，真正符合基层群众理解需求的却较少。因此，基层宣传教育活动往往只停留在街道机关党员干部和社区干部的层面，没有真正进入群众之中，即使灌入耳，却难入心。

上级新闻媒体对于基层的公益新闻宣传存在掣肘现象。省级和市级以上新闻媒体多是有偿宣传，借助提供宣传时段或版面的机会，为花钱而宣传，不是为宣传而宣传。特别是一些新兴的网络媒体和行业媒体，打着民生的旗号，捕捉猎奇心理，千方百计搜寻基层部门的一些把柄，专抓土地征占、房屋拆迁、教育管理、行政执法和民族问题等热点，站在街道和社区的对立面开展舆论监督，缺少必要的沟通和提醒性的舆论引导服务。再加上部分伪媒体、假记者大量出现、鱼龙混杂;新闻媒体下辖或附属的传媒公司打着媒体的旗号，不断推销有偿宣传产品，为基层宣传部门多带来的不是宣传的荣耀，而是曝光的恐惧和接待的难题，使基层不堪其扰。

1.2基层宣传思想文化工作成效情况

基层宣传思想文化阵地作用得不到有效发挥。近年来，省、市、区各级都加大了对基层宣传思想文化工作的投入，安排各项资金用于基层宣传思想文化阵地建设，基层文化阵地的硬件设施得到了较大的改善。以石家庄市桥西区为样本，桥西区共有街道办事处17个，社区141个，街道均建有街道综合文化站，社区均建有社区综合文化中心。但社区宣传文化阵地存在重建轻管问题，不能满足广大居民群众日常文化生活需求。有些文化室只有接到上级通知说有检查时才会临时开门，打扫卫生，组织人员，待检查团一走，又恢复铁将军把门，其使用率不容乐观。另外，近几年，各级党报党刊对基层的发行任务不断加大，费用不断提升，为了完成任务只能由地方财政出资保证各级党报党刊发行任务的落实，从而加重基层宣传的负担。党报党刊只为订而订，不为学而订，发行量和发行任务加大，并不能说明党的政策理論的覆盖面扩大。

基层宣传思想文化工作规模不大、层次不高、实力不强，缺乏创新和市场竞争力，不能满足群众日益增长的精神需求。新时代基层群众对文化活动的需求越来越高，但是，基层文化工作体制问题日益显露，政企不分、企事不分、管办不分，经营管理模式僵化，始终呈现“文艺队伍年年岁岁人相似，文艺作品岁岁年年产不出”，“嘴一张就知道唱什么歌，脚一抬就知道跳什么舞”的现象。基层宣传思想文化工作不能很好地把宣传内容同基层群众关心的热点、难点问题联系起来，与基层群众的切身利益结合起来，造成理论宣传形式不新颖，文化文艺活动内涵低，致使宣传思想文化工作缺乏应有的感染力和说服力。

二、探索新时代基层宣传思想文化工作创新途径

2.1博长众采、化繁为简、贴近群众，提高基层宣传思想工作的质量和效果

追求丰富多彩的精神文化生活是人类固有的特性。根据广大居民群众特别是青年群众求知、求美、求乐、求新的特点，针对不同年龄、性别、文化层次的人们的需求和兴趣，开展多种多样的活动，诸如读书演讲、知识竞赛、心理咨询、社会调查、文学沙龙、文艺鉴赏、影评书评、体育竞技活动等等，把群众的精神空间和业余时间充实起来，给他们提供施展聪明才智的机会和释放“剩余精力”的场所，并满足他们开眼界、得信息、学知识的要求。

2.2组建“大外宣”队伍，构建“大外宣”格局

为避免新闻宣传工作“孤立化”、“随意化”、“形式化”等现象出现，在实践中形成整体合力，达到最佳宣传效果。加大从下到上的新闻报送机制，减少新闻资源的浪费，减轻地方政府的接待压力，动态新闻要逐级上报，重大经验和典型新闻要由上级新闻媒体记者亲自报道，加大对区域经济，特别是先进典型、行业先锋等内容的宣传报道。上级宣传部门和新闻媒体要加强附属传媒企业和各级人员的管理力度，坚决打击有偿新闻，切实还原新闻宣传的公益本色。新闻舆论监督要坚持新闻归口管理制度和新闻送审制度，地方驻站记者采写的涉及公共安全及突发性事件的新闻稿件要坚持送审地方党委宣传部门，上级新闻媒体记者采写涉及公共安全及突发性事件的新闻稿件要及时与地方党委宣传部门沟通联系，从而更好地促进问题的解决，避免事态的扩大化和进一步恶化，争取最佳解决时间。

结束语：精准施策，因地制宜，增强基层宣传思想文化尤其是理论武装的针对性和实效性。打造燕赵讲堂、彩色周末等宣讲文化品牌，组建宣讲骨干库，结合实际，改进专题讲座、报告会、专题电视片、主题教育等传统学习教育方式，从老百姓日常生活中，选取教育素材，用老百姓的日常话语表达，以浓郁的生活气息吸引群众，把我来说和大家谈结合起来，把普通话和地方话结合起来，把大主题和小切口结合起来，注重把讲道理和讲故事结合起来，将书面语言转化为老百姓听得懂的群众语言，应努力将宣讲内容编成朗朗上口的快板、段子、表演剧等形式，寓教育于娱乐之中。

参考文献：

[1]王庭忠. 新时期如何做好基层宣传思想文化工作[J]. 新长征， 2015（7）：2.

[2]侯雅军. 浅谈新形势下如何做好基层宣传工作[J]. 山西青年， 2019（8）：2.

作者：刘艺森 封淑玲

第4篇： 基层宣传思想文化工作调研报告

现阶段，人们的社会结构、社会条件和思想观念、生活习惯都发生了深刻变化，宣传思想文化工作原有的工作方式、基本阵地尚未完全适应这种变化。基层宣传思想文化工作到底如何开展，如何才能让老百姓了解、接受新思想、新政策、新文化，从而建设新农村、新生活，这是基层宣传思想文化工作者面临的困惑。

一、济河街道基层宣传思想文化工作现状。

济河街道位于泗水县城南部，亦城亦乡，总面积69.8平方公里，辖36个村(居)，6个城市社区，现有农业人口12966户，43603人，社区居民12658户，39244人，耕地面积48597亩。近年来，济河街道宣传思想文化工作紧紧围绕街道中心工作，坚持解放思想，实事求是，创新工作方式，比较全面的反映了街道中心及重点工作，概括起来有以下几个方面。一是开展思想政治工作与解决群众的实际问题相结合。从群众关心的事情入手，将思想文化教育内容渗透到为群众办好事办实事之中。我们开展了多种多样的活动，开展了“科技致富”、“农业实用技术”培训，建立党员联系户、联系点制度，在村居设臵党员责任区212个，开展社区党员“亮身份树形象”活动。成立社区专业服务团队，提供居家养老服务，对社区60岁以上的独居老人进行生活料理和交流谈心，收到居民们欢迎。二是开展富有特色的创建活动，

吸引群众参与。开展“爱在行动”志愿服务活动;开展“孝行社区”活动，举办首届最佳婆媳档趣味运动会，评选出“和谐婆媳”家庭13对。开展“国学经典诵读”活动，深入推进儒风孝道之乡建设;开展“文明示范户”评选活动，扎实开展乡风文明培育工程。这些活动有力地促进了城镇和农村良好社会风气、文明健康生活方式的形成。三是发挥各种思想文化阵地合力作用的氛围营造方式。因地制宜，加大投入，形成了包括舆论阵地、培训阵地和文化娱乐阵地在内的思想政治工作的主要阵地。高标准安臵led屏2个，宣传栏32个;建设廉政讲堂、道德讲堂、乡村儒学讲堂22个;高标准建设盛泉社区、金裕社区图书室，配臵图书8000余册。大力打造党家庙村级文化大院，建设百姓大舞台，安臵健身器材12件，配臵图书800册。

二、存在的问题。

第一群众接触思想文化渠道单一。济河街道27个村居都在南部山区，人们多喜收看娱乐性节目，新闻类、普法类节目少人问津。群众接触思想文化的渠道单一，就连悬挂的条幅也很少让群众注意，往往是挂上有的群众还没见到，就已经刮跑或扯烂了，基本上靠的是固定标语，且多数是计生标语。第二，生搬硬套，宣传方式与群众的接受力之间有差距。目前宣传思想文化工作或脱离实际，脱离生活，或流于形式，缺乏生命力。真正吸引群众的不多，为群众接受和理

解的不多。虽然，济河街道2/3的村都有农家书屋，但多是为建设而建设，真正利用起来的不多。第三，基层宣传队伍欠缺。一方面在乡镇从事宣传思想文化工作的大多数是兼职，而在村居社区更是没有人问津此项工作。一方面年轻干部居多，基层经验不足甚至没有什么经验，又沉不到群众中去，导致宣传思想工作与农村群众脱节。

三、意见建议。

一要创新宣传方式，让群众主动参与。随着群众生活水平的提高，群众文化意识也逐渐增强。广场舞不仅风靡城市社区，即使小山村里也有几只广场舞。汤家庄有支计划生育宣传队，将计生政策等宣传内容编成快板、歌舞等节目，茶余饭后在村居内演出，深受中老年人、儿童欢迎，这样的队伍完全可以成为宣传思想工作的一支“主力军”;下一步可以组建乡村文艺队伍，通过文艺活动宣传党的思想文化政策;充分利用党报党刊资源，开辟“村民阅报点”。闲暇时间聚在村里小卖铺前聊天晒太阳，是村民们最常见的消遣方式。可以委托有责任心的店主管理报刊，在店中放上报夹，定期更换报纸，只要是会识字的人，闲来恐怕都爱翻上一翻，起码多些聊天的“话题”，和风细雨，润物无声。

二要结合基层实际，提高实效性。在典型宣传上，多从广大群众中挖掘，要善于发现、善于总结自己身边的典型故事、典型人物，多宣传建设者风采，宣传基层干部的苦与累，

用身边的典型教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，会更让人信服;宣传内容应面向农村实际。根据农村群众的生活思想状况，根据他们的接受能力进行侧重宣传。如在农村移风易俗中可以与挖掘地方特色文化结合起来，把传统的人文习俗包装打造为地方特色产品。

三要加强基层宣传队伍建设。建立村居宣传文化队伍，可以与文艺队伍相结合，明确专人管理负责，根据农村实际情况开展好群众宣传思想文化工作。上级宣传部门多给基层宣传队伍提供学习机会，宣传思想工作者需要不断 “充电”。多组织集中理论学习，调查研究活动。只有准确把握基层群众的心理与关注热点，才能有针对性地做好宣传思想工作。

济河街道 2014.8.20

第5篇：基层宣传思想文化工作调研报告

基层宣传思想文化工作调研报告

为贯彻落实县委、县政府在全县开展“千名干部下农村，精准识别摸实情”的活动，县农合办组织全体干部职工，走访调研了濠头乡镇、村组和农户，并就如何切实加强和改进当前农村宣传思想文化工作进行了探讨与思考。

一、当前基层宣传思想文化工作存在的主要问题

(一)宣传不够到位。目前，农村宣传思想工作仍滞留在定规划、下文件、开会议的低层次上，形式呆板，方法简单，针对性不强。主要体现在：理论学习不深入，形势教育不及时，政策宣传不到位，很多地方长期以来忽视先进的政治思想和科学的实用技术的宣传教育，理论武装指导不了实践工作，以致不少农民朋友思想观念落后、政策水平低下、法律意识淡薄、文明程度偏低、理想信念丧失、精神极度空虚，对错误的思想和落后的行为缺乏辨别力和抵制力。

(二)舆论引导不够。在贫困边远山区，宣传媒体网络不健全，宣传方式手段陈旧落后，在很大程度上影响和制约了舆论引导优势的充分发挥，很难为农村改革发展稳定,积极营造健康向上、奋发有为的舆论氛围。

(三)科技普及落后。农民文化层次的低下以及科技普及的不系统、不深入、不广泛，使不少群众不信科学信迷信、不信马列信鬼神。目前，看相、算命、占卦、驱神、弄鬼等封建迷信活动在农村依然活跃，客观上削弱了宣传思想工作的教育功能。

(四)文化活动匮乏。随着广大农村农民收入的不断增长，基层群众对文化活动的需求越来越高，但是，基层文化却始终呈现“文艺队伍年年岁岁人相似，文艺作品岁岁年年产不出”的现象，用老百姓的话说“嘴一张就知道唱什么歌，脚一抬就知道跳什么舞”。虽然每年有“三下乡”活动，但一年只有一次，而且受众人数非常有限。近些年来，某些地方农民的文化生活仍停留在“打扑克、搓麻将、拉家常、看电视”的低水平、单一的层次上。有的地方甚至有这样的戏语：“早上听鸡叫，白天听牛叫，晚上听狗叫”。农民的精神文化生活单调，一些地方打牌赌博成风，特别是近年来，有的地方还出现了“黄赌毒邪”和地下“xx”等现象。

(五)阵地使用率低。近年来，中央、省、市都安排专项资金用于基层文化阵地建设，使文化阵地的硬件设施得到了极大的改善，但其使用率却不容乐观。有些文化室长期无人值班，只有接到上级通知说有检查时才会临时开门，打扫卫生，组织人员，待检查团一走，又恢复铁将军把门，文化室的“阵地”作用得不到有效发挥。

(六)干部队伍不稳定。一方面乡镇宣传干事大多为兼职，调查，当前乡镇宣传干事70%以上为兼职。身兼数职，任务繁重，使他们根本没有精力全身心投入到宣传文化工作中;另一方面宣传文化工作人员不稳定，搞宣传工作的人，如果工作出色，知名度一般较高，这也为上级部门选拔人才提供了条件，使得基层宣传干事更换频繁，不利于工作的连续性。

二、加强基层宣传思想文化工作的对策建议

(一) 高度重视基层宣传思想文化工作，切实增强责任感和使命感。基层宣传思想文化工作的成效直接关系党的路线、方针、政策在基层是否得到贯彻落实，关系到改革发展稳定。党的十七届五中全会强调“文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量”。宣传思想文化工作迎来了前所未有的发展时期，作为各级宣传思想文化工作者，首先要从思想上充分认识新形势下做好基层宣传思想文化工作的极端重要性。牢牢把握正确的舆论导向，增强做好工作的责任感和使命感。

(二)深入调研基层群众实际需求，不断创新基层宣传工作的形式。宣传思想文化工作者要经常深入基层调查研究，关注社会大众所思所想，所欲所求，要从老百姓日常生活中，选取教育素材，用老百姓的日常话语表达，以浓郁的生活气息吸引人们。一方面在党的方针政策、惠民措施的宣传上，探索改进单一的灌输式宣讲的方式，应努力将宣讲内容编成朗朗上口的快板、段子、表演剧等形式，寓教育于娱乐之中。另一方面在宣传资料的编印上，应结合基层群众的实际需求，编印通俗易懂、图文并茂且有一定实用价值的宣传品，如挂历、口袋书、折页，还可将需要宣传的内容制作成音像制品，多种语言解说，满足不同民族群众的需求。同时还应考虑建立一支基层宣讲员队伍，用身边的人、讲身边的事，体现发展的变化。

(三)发挥群众主体作用，不断丰富基层文化活动。一直以来，在基层文化活动中，宣传文化干部始终承担着组织者、领导者、参与者的职责，而基层群众却始终是被动的接受者。随着人们物质生活水平不断提高，对文化的需求、热爱以及参与文化活动的热情也逐渐高涨。宣传思想文化工作者应积极引导他们，将自己领导者的角色转变为服务者的角色，发挥群众的主体作用。一是发挥文化能人作用，在基层总有一些文化能人，他们或会弹会唱，或会舞会讲，应对其中有热情、有影响力的骨干给予经济上、政策上的扶持，将其建立成“文化中心户”，发挥辐射带动作用，吸引周围群众积极参与，从而活跃群众文化。二是结合民间文化娱乐活动的内容和形式，开展能够吸引大多数群众广泛参与的民间活动，如民间游戏、歌舞表演、体育竞赛、节庆活动等，让群众在广泛参与中感受民间文化的魅力，激发对民族、对集体的热爱。

(四)加强基层宣传思想文化干部队伍建设。新形式新任务对基层宣传思想文化工作队伍的理论素养、知识水平和业务能力，提出了新的更高的要求。要采取切实有效措施，建设一支具有坚定政治立场、广博文化知识、崇高职业精神、过硬工作本领的基层宣传思想文化工作队伍。一是创新体制，保证基层干部数量，专向培养基层宣传文化干部。或者也可给长期在基层从事宣传文化工作、对基层有深厚的感情、了解基层群众所思所想、又有丰富工作经验但始终在身份、待遇上得不到保障的干部明确身份，保障待遇，使他们能安心工作。二是加强培训，提高基层宣传思想文化干部的整体素质，要通过举办不同层次多种形式培训，提高干部的政策理论水平、业务水平和工作能力。增强他们的服务意识和责任意识，尤其要通过学习教育，使基层干部队伍能真正热爱基层、扎根基层，把基层当作施展才华、展示能力的舞台，这同时也要求各级党委政府要努力为他们办实事、解难事、做好事，做到用事业留人、用感情留人、用待遇留人，从而激发他们热爱基层、服务基层、奉献基层的无限热情。三是动员一切可以利用的力量，发挥好基层党团员队伍、群众中的先进分子等的作用，建立起一支多触角、多成份、多功能的基层宣传思想文化队伍，使工作的触角延伸到每一个角落，每一片领域。

(五)加大对基层宣传思想文化工作的经费投入。当前，各级财政对基层宣传思想文化工作的经费投入与广大人民群众对文化的需求是不成比例的。一方面应加大对文化硬件设施的投入力度。文化活动中心、健身广场、图书阅览室等能够提升人们精神素质和身体素质的设施在基层还为数很少，而人们对此的需求却很大。另一方面，在外宣品的制作、电视节目尤其是少数民族语言电视节目的译制方面还需投入大量资金，同时还应保障基层宣传部门的工作经费。

今年主要在全县民族乡村中开展“比进步、比发展、比和谐、奔小康”为主要内容的“三比一奔”竞赛活动;在全县宗教界开展“创和谐寺观教堂，做爱国守法公民”为主题的系列创建活动。确保全县民族宗教领域的平安稳定。

第6篇：基层宣传思想文化建设情况调研报告

为更好地推动全市宣传思想文化工作,我们通过听、查、议、评等形式，对基层宣传思想文化进行了调研，现将调研情况报告如下。

一、全市基层宣传思想文化工作总体情况

1、抓基层理论武装，推动工作，为新太原建设提供了坚实的思想保障和智力支持

各县(市、区)、各部门、各单位都能按照市委有关文件精神，坚持推行“一述两考”制度，紧紧抓住党委中心组理论学习和全体党员干部理论学习两条主线，制定计划，合理安排，有力推动理论建设的科学化、规范化。清徐县将县委中心组学习扩大到了全县正局级领导干部，形成了辅导、自学、交流“三集中”，时间、人员、内容“三落实”，学习笔记、讨论记录、体会总结“三到位”，全县的乡镇(街道)党工委、县直党(工)委和32个党总支中心组都把理论学习列为重点工作之一，并结合工作实际采取多种形式强化理论武装，层层抓落实。太原警备区采取开办理论夜校，制作宣传橱窗、主要领导深入基层宣讲等方法，使党的创新理论在基层得到宣传普及。市教育局多年来坚持中心组理论学习双月调阅制度、专项检查制度、年终考核述学制度和干部竞岗考试制度，极大地提高了系统领导干部的思想政治素质。

深入学习实践科学发展观活动开展后，各级各部门中心组学习都能根据活动要求组织好理论学习。尖草坪区向阳镇充分利用远程教育网络对村镇党员干部进行教育培训，汇丰街办采取中心组学习、召开报告会等多种形式，在全街上下掀起了深入学习实践科学发展观活动的高潮。阳曲县委中心组学习保证了时间、精力、资料、方式、效果“五到位”，实践活动期间共组织集中学习研讨15次，乡镇党(工)委中心组学习坚持每月至少一次。古交市在搞好市级中心组学习的同时，组成督查小组对全市基层党(工)委中心组理论学习进展情况进行了全面督查，有效促进了基层党员干部理论学习。市公安局结合深入学习实践科学发展观活动，教育引导全局干警积极践行全心全意为人民服务的宗旨，多方面了解群众诉求，多方式落实爱民措施，多渠道提高工作水平，锻造“亲民、爱民、为民”公安队伍，为民执法、为民服务的意识和水平不断提升。市卫生局结合深入学习实践活动开展了“讲医德、塑形象、科学发展作表率”活动，推动全系统形成了既充满活力又协调发展的工作新局面。

为引深理论学习、宣传和研究，迎泽区积极办好《学习论坛》电子期刊，及时刊载全区各级党委中心组开展理论学习的情况及中心组成员撰写的理论文章、心得体会和调研报告，为各党委中心组和广大党员干部提供了一个交流学习、探讨实践的平台。杏花岭区于2006年开始正式编发内部资料免费交流的双月刊《理论学习园地》，截至2009年已累计出版发行33期。高新区2009年举办了“创建学习型组织、争做知识型职工”知识讲座，园区60多家企业的领导、工会干部、业务骨干230余人参加，将学习延伸到了民营经济组织。

2、抓基层新闻舆论宣传，服务大局，为新太原建设营造了良好社会氛围 我市基层宣传思想文化部门紧密围绕市委、市政府中心工作，紧密结合本地区、本系统、本单位实际，牢牢把握正确舆论导向，充分利用各种宣传阵地，采取各种宣传手段，在宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督等方面发挥了重要作用。小店区紧紧围绕全区发展大局，依托内外宣传窗口，切实做好全区中心工作、重点工作的集中宣传，在《太原日报》开办《汾东之窗》专版深入报道全区中心工作;每年组织专家对全区区直各党(工)委、各街乡党(工)委分管新闻宣传的领导和通讯员进行集中培训;制定印发《小店区突发事件新闻宣传应急处置预案》，完善了全区各党(工)委应急处置领导组;加强网上舆情跟踪分析，及时进行网上舆情正面引导。晋源区积极掌握宣传主动权，加强与省城新闻媒体的沟通互动，成功举办了三届“省城媒体联谊会”，受到了广泛的好评。清徐县把坚持正确的舆论导向放在宣传工作的重要位置，把基层宣传作为深入学习实践科学发展观活动、促进经济社会发展的助推器，举办的2009中国清徐醋文化节暨醋业博览会新闻发布会、中国醋文化醋业发展高峰论坛和“醋韵飘香秀风采”醋文化主题展览，以独特视角展示清徐坚持科学发展、构建和谐社会和新农村建设的成就。古交市利用《太原日报·古交新闻》等媒介，重点宣传安全生产、新农村建设、转型发展、低碳经济、“两型基地”建设、文化建设、民生改善等方面的新变化、新成效。娄烦县通过多种平台、多种角度对娄烦的发展状况、投资环境进行宣传，在公路沿线主要路口竖立了大型宣传标语，配合省安全生产采访团重点对尾矿库关停等安全生产重点工作进行了大力宣传。市经委积极围绕资源节约型、环境友好型社会建设和绿色转型，充分调动企业积极性，运用多种手段，卓有成效地开展节能宣传。市建管委高度重视新闻舆论引导工作，在充分发挥媒体作用、促进城市宜居建设方面取得可喜成果。

3、大力培育和弘扬民族精神和时代精神，为新太原建设提供了强大的精神动力

我市基层宣传思想文化部门以构建社会主义核心价值体系为根本，以纪念改革开放30周年、纪念太原解放60周年、庆祝新中国成立60周年等主题活动为载体，大力培育和弘扬伟大的民族精神和时代精神，各项工作有声有势，并且把更多的版面、镜头、时段留给群众、留给基层，为新太原建设提供了来自基层源源不竭的动力，形成共创和谐的良好氛围。迎泽区利用五

一、十一等重要节日，积极开展了以理想信念、爱国主义教育为核心的演讲竞赛、图片展览、文艺演出等形式多样、生动活泼的爱国主义教育活动，在全区营造出了热爱祖国、建设迎泽、全面建设小康社会的浓郁氛围。杏花岭区在自办的《理论学习园地》上开辟“劳动者之歌”栏目，选塑身边的模范人物，用可亲可敬的身边人，提升全区人民的思想境界和人生价值追求，产生了“两放人员”好妈妈韩雅琴和人民调解员张俊贤两位全国模范人物，在文明和谐城区建设中产生了卫中奇、孙改卿、任三货等先进典型。尖草坪区以爱国主义教育基地教育和学校教育为依托，加强对未成年人的本土历史文化教育。清徐县在新中国成立60周年之际，组织了群众文化艺术节暨下乡巡演活动、清徐发展成就摄影图片展和“见证清徐辉煌”画册汇编等系列活动，展示了社会主义新农村的时代风采。太原警备区广泛开展“构建当代革命军人核心价值观”主题教育，广大官兵“忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉”的价值追求更加坚定。市农委对近年新农村建设、扶贫工作、农业产业化经营等60个先进集体和粮食生产大户连同优秀大学生村官、优秀新农村建设特别助理、返乡农民工创业之星等50个先进个人进行了表彰，并把先进事迹编发在《太原农经信息》网上进行广泛宣传。市教育局积极探索以社会主义核心价值体系引领学生思潮的有效途径和方法，狠抓落实，做到了“两个结合”，即把“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观与课堂教学结合起来，与大中小学生的行为规范教育结合起来;把爱国主义教育、民族传统教育和社会实践结合起来。市卫生系统把社会主义核心价值体系建设融入职工教育全过程，融入卫生行业规章制度和行为规范，树立了以全国无偿献血奉献奖金奖获得者李毅新等为代表的一批优秀典型，在全系统形成了浓厚的学先进、超先进、见贤思齐的良好氛围。

4、抓文化惠民，推动文化事业大发展大繁荣，为新太原建设提供了良好的文化条件

近几年，伴随着我市建设特色文化名城的步伐，基层公共文化服务体系逐步完善，公共文化设施的建设力度逐步加大，基层公共文化服务水平得以提升，群众文艺创作层出不穷，群众文化生活丰富多彩，文物旅游、文化遗产保护工作卓有成效，促进了文化事业大发展大繁荣。

(1)构建公共文化服务体系。各县(市、区)三级公共文化设施逐步建成，公共文化服务网络逐步完善，形成了组织机构网络化、服务对象社会化、文化设施规范化、活动形式多样化的基层文化建设格局。小店区文化馆是太原市唯一的国家一级馆，现成为当地群众文化活动的主阵地;全区重点建设了刘家堡乡、西温庄乡及北格镇三个综合文化站，陆续建成了20个社区图书室和30家农家书屋。万柏林区共有文化馆、文化站、音乐戏曲茶座等文化网点共计800余户，该区的梨园文化发展中心已成为集民间戏剧乃至全国戏剧交流、融合、发展的一流戏剧场。晋源区全面推进“2131”农村电影放映工程，成立了农村电影放映总队，每个镇(街办)都成立了农村电影放映队，电影放映率先实现100%覆盖率。清徐县对文体中心的五个场馆进行了装修完善，200

8、2009年建设8个乡镇综合文化站，为全县11个新农村示范村发放图书13200册;对14个省级重点推进村、16个县级重点村及20个新申报村统一充实了一批文化设施。阳曲县建成了县历史博物馆，夯实了基层文体活动阵地建设。民营区多方筹资3000万元，新建了集健身、休闲、文化活动为一体的富有现代气息的五龙公园，赢得了周边群众的赞誉，提升了地区文化品位。

(2)繁荣群众文艺创作。各县(市、区)抓住基层文化发展前所未有的契机，积极打造人民群众满意的精品剧目，文化产品硕果累累。小店区自编、自排、自演的小戏《酸枣坡》获全国第十四届“群星奖”表演奖;组织策划的韵白故事《社区一家人》参加了中宣部等四部委举办的全国第六届“四进社区”文艺比赛，荣获银奖;区属女子合唱团获文化部举办的全国第十一届合唱节银奖;组织排练的秧歌剧《农家乐》，经过角逐即将参加第十五届“群星奖”全国总决赛。万柏林区的太重鼓乐团赴美国、澳大利亚演出，博得了一致好评，并赴京参加了北京残奥会的开幕式锣鼓表演，该团荣获洪洞全国鼓乐大赛金奖等多项大奖。清徐县依托民营文化团体创作的新编历史剧《龙兴晋阳》获得第十一届中国戏剧节“优秀剧目奖”，主演胡嫦娥摘得“优秀表演奖”。

(3)活跃群众文化活动。各县(市、区)均能以重大节庆、纪念日等为契机，组织开展各具特色的群众喜闻乐见的文化活动，极大地丰富了广大群众的文化生活，营造了良好的区域文化氛围。迎泽区举办的牡丹艺术节等丰富多彩的文化活动，充分展示了该区省城“窗口”优势、历史文化优势和文化与商贸结合的商业优势。杏花岭区杨家峪街办荣获了全国文化艺术之乡的称号。晋源区成功举办了三届“晋之源文化旅游推介周”系列活动，为全面振兴旅游产业，推动绿色转型起到了积极作用。清徐县“中国清徐醋文化节”荣获了“全国知名品牌节庆百强”殊荣。

(4)文化遗产保护、文物旅游工作扎实推进。各县(市、区)大力加强文化遗产保护工作，深入开展非物质文化遗产普查，进一步摸清了本地区文化资源家底，文物旅游事业得到蓬勃发展。迎泽区共收集非遗信息641条，其中庙前高跷被评为太原市二十大新发现之一。晋源区积极参与了古太原县城规划编制，有序推进蒙山大佛修复工程，指导完成了风峪沟店头古堡科研、规划编制工作，启动了晋源古城遗址公园工作。清徐县启动狐突庙等文物修复项目，加大了对国家级非遗项目老陈醋传统酿造工艺、徐沟背铁棍、清徐砖雕的保护和开发等工作的力度。古交市全力打造以武四新撕纸艺术为代表的民间文化品牌，大力扶持了八音会等地方特色艺术。红色旅游工作迈出可喜步伐，娄烦县高君宇故居被中宣部命名为全国第四批爱国主义教育示范基地，万柏林黄坡革命烈士陵园、八路军太原办事处、清徐烈士陵园、娄烦米峪镇战斗遗址被命名为第二批省级爱国主义教育基地。

5、抓文明和谐创建，倡导文明社会风尚，为新太原建设奠定坚实的思想道德基础

全市基层宣传思想文化部门认真贯彻上级宣传思想文化工作会议精神，着力推进全民思想道德教育和精神文明创建活动，以创建全国文明城市为契机，大力倡导文明社会风尚，文明和谐创建工作掀起了新热潮。杏花岭区文明创建网络覆盖了全区;该区三桥文明市民学校的办学经验在全市推广，省委常委、市委书记申维辰受邀担任了该校名誉校长;发端于三桥文明市民总校的“学校、社会、家庭”三位一体的未成年人思想道德建设工作，曾受到中央政治局常委李长春同志的赞誉。万柏林区实施了区四大班子领导创建责任包片制、创建工作目标管理责任制、地区共建共享等制度，并为全区每个社区拨付一万元作为创建专项经费，形成了机构健全、人员到位、纵向到底、横向到边的领导机制和工作机制。尖草坪区大力巩固学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人思想道德教育网络。清徐县、娄烦县统筹城乡发展，大力推进“百强帮百村”共建社会主义新农村活动。经济区在去年公民道德宣传日之际向各社区赠送价值1万余元的图书近1000册。市教育局建立健全了青年志愿者网络，制定了志愿者注册制度，开展了很多形式多样，丰富多彩的志愿服务活动;作为全国廉政文化进校园和青少年廉洁教育四个试点城市之一，我市教育系统已形成系统完善的工作体系，多次受到中纪委和教育部领导的高度评价。

6、抓自身建设，夯实基础，为全市宣传思想文化工作的科学发展提供制度保障和人才支持

市九代会以来，全市基层宣传思想文化部门以深入学习实践科学发展观活动为契机，积极建设创新型、服务型、学习型机关(组织)，全面造就政治强、业务精、纪律严、作风正的宣传思想文化工作队伍，进一步增强大局意识、危机意识、责任意识、学习意识，不断提高思想政治素质、职业道德水平和业务技能素养，营造了团结、奋进、向上的工作氛围。

二、经验与体会

在市委市政府的正确领导下、在上级宣传思想文化部门的正确指导下，我市基层宣传思想文化系统的各项建设均取得了可喜成绩，呈现出良好的发展态势。相关部门和单位不断探索宣传思想文化工作的新路子、新举措，逐步形成了各具特色、卓有成效的好方法、好经验，极大地推动了基层宣传思想文化工作的深入开展。

通过对基层宣传思想文化工作的调研和思考，我们深深体会到：必须时刻与党中央保持高度一致，这是做好基层宣传思想文化工作的根本。基层宣传思想文化工作事关党的工作全局，是党联系基层群众的桥梁和纽带，具有很强的政治性、政策性和原则性，所以在政治上、思想上和行动上必须与党中央保持高度一致，始终保持宣传思想文化工作的正确方向。必须坚持围绕中心、服务大局的方针不动摇，这是做好基层宣传思想工作的关键。基层宣传思想文化工作要围绕党委和政府的中心工作来开展，始终紧贴主战场，跟得上党委和政府中心工作的思路和节奏。只有这样，才能使工作充满生机和活力。必须坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，这是做好基层宣传思想文化工作的重要突破口。基层宣传思想文化工作是党的路线方针政策直面广大群众的工作，所以要立足于实际，深入到现实生活和广大群众中去，进一步增强宣传思想文化工作的针对性、实效性和吸引力、感染力，更好地服务于全面建设小康社会，更好地服务于新太原建设，更好地服务于人民群众。必须统筹协调，密切配合，这是做好基层宣传思想文化工作的重要方法。基层宣传思想文化工作是一项复杂的社会系统工程，涉及面广，需要各方面的大力支持和紧密配合，形成同心协力、齐抓共管的局面。要加强与同级其他党政部门的协调配合，也要密切与工青妇、民主党派、企事业单位等社会各界的工作联系，调动各方面的力量做好基层宣传思想文化工作。必须加强自身建设，提高队伍素质，这是做好宣传思想文化工作的前提。基层宣传思想文化工作是一项政治思想性、社会责任性很强的艰巨任务，没有一支过硬的队伍是很难不辱使命、完成任务的。我市基层宣传思想文化工作之所以能取得可喜成绩，原因之一正是得益于有一支政治强、业务精、作风正、纪律硬的基层宣传思想文化队伍。他们克服了基层工作中这样那样的困难，承担了繁重的工作任务，守得住清苦，耐得住辛劳，以良好精神的风貌和扎实的工作作风保证了各项工作任务的顺利开展和圆满完成。

在取得成绩的同时，我们清醒地认识到当前基层宣传思想文化工作现状不容盲目乐观，还存在着一些影响工作发展的问题，距离新时期宣传思想文化工作的新任务和新要求还有一定差距，主要表现在：工作受重视程度仍然不足;不平衡的状况没有得到根本改变;公共文化资源相对贫乏;专业人才相对短缺;干部流动较慢而且“老化”现象严重等等。这些问题，都需要在今后工作中予以认真对待并加以解决。

三、对策和建议

宣传思想文化工作的服务对象在基层，依靠力量和工作主体也在基层。当前，面对全面建设小康社会的宏伟目标，面对我市加快经济发展方式转变、开创“三个发展”新局面的艰巨任务，做好基层宣传思想文化工作较以往显得尤为重要。要按照面向基层、服务群众，抓好基层、打好基础的要求，把政策向基层倾斜、资源向基层投放，推动各项任务更好地落实到城乡基层，努力把基层宣传思想文化工作提高到一个新水平。

1、高度重视基层宣传思想文化工作，切实增强责任感和使命感

基层宣传思想文化工作的成效直接关系党的路线方针政策在基层是否得到贯彻落实，关系到太原改革发展稳定的大局。各级党委和政府都要站在践行科学发展观的高度，从全局角度出发，充分认识基层宣传思想文化工作的极端重要性，增强做好工作的责任感和使命感。各级党委部门一定要深刻领会胡锦涛总书记关于经济工作搞不好要出大问题，意识形态工作搞不好也要出大问题的重要论断，进一步强化意识形态工作一把手责任制，始终把基层宣传思想文化工作放在重要位置，纳入工作全局，与经济指标、社会治安综合治理、计划生育等硬性工作一同研究部署、一同检查落实。要彻底改变部分基层宣传思想文化工作浮在面上、停在口上、响在会上的状况，彻底改变一些基层宣传思想文化工作“没人、没位、没钱”、经常“替别人打短工”的尴尬境况，在方向上牢牢把握，在工作上及时指导，在政策上大力支持，在待遇上认真落实，在投入上切实保障，确保基层宣传思想文化工作的有效推进和深入开展。

2、深入研究基层工作新情况新问题，努力提高基层宣传思想文化工作科学化水平

当前国际形势错综复杂，国内改革发展任务十分艰巨，宣传思想文化领域面临许多新情况新问题，基层又是工作比较薄弱的环节，只有不断加强学习，深入基层进行调查研究，认真把握工作规律和特点，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，才能增强工作的主动性，提高工作的实效性。要把深入基层研究新情况、解决新问题，作为提高基层宣传思想文化工作科学化水平的关键，大兴深入基层、调查研究之风，研究如何围绕巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，用马克思主义中国化最新成果引导和教育广大群众，进一步坚定广大群众走中国特色社会主义道路的信心和决心;如何围绕贯彻落实科学发展观，服务党和政府中心工作大局，营造有利于本地区安全发展、转型发展、和谐发展的舆论氛围;如何围绕扩大覆盖面，增强影响力，切实加强基层思想政治工作;如何立足培育文明社会风尚，扎实开展基层公民道德建设和群众性精神文明创建;如何着眼于保障群众基本文化权益，深入推进基层公共文化服务体系建设;如何在互联网等新兴媒体迅速发展的情况下，不断提高依法管理的能力，增强正面舆论强势，确保地区文化安全。只有通过深入研究解决好这些实际问题，才能不断推动基层宣传思想文化工作迈上新台阶。

3、进一步解放思想，坚持“三贴近”，推进基层宣传思想文化工作改进创新

以改革创新精神推进宣传思想文化工作，为经济社会发展提供有力支撑，是新时期赋予宣传思想文化工作者的使命。要坚持以人为本，增强和激发基层的创造活力，不断丰富基层宣传思想文化工作的内涵。要创新基层宣传思想文化工作观念，不僵化、不停滞、不保守，推动基层宣传思想文化工作的开展。要在内容上、对象上、渠道上拓展基层宣传思想文化工作的领域，不断扩大党的思想、正确舆论、先进文化在基层社会群体的影响力。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，适应群众精神需求、接受习惯的新变化，探索贴近群众、服务群众、引导群众的新途径新办法，使工作更好地赢得群众、赢得民心。要按照推进特色文化名城建设的要求，创新基层公共文化服务体系建设，不断增强宣传思想文化工作的时代感和影响力，使基层宣传思想文化工作始终保持生机和活力。

4、科学谋划、统筹协调，推动形成基层宣传思想文化工作的强大合力和整体效应

如今的基层宣传思想文化工作领域越来越宽，组织协调任务越来越重，基层宣传思想文化部门不仅仅是宣传者、组织者，也是协调者、执行者。要进一步健全党委统一领导，宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的大宣传工作格局，形成强大合力。要加强科学谋划、加强统筹协调，把基层宣传思想文化工作作为一项系统工程，从本地经济社会发展的新状况和本部门工作的新要求中完善工作思路和布局，围绕各级党委和政府部门的重要决策部署、重大活动寻找工作的切入点着力点，集成资源、集中力量、集聚优势，形成整体效应。要找准基层宣传思想文化工作与基层其他部门工作的结合点，加强沟通交流，每当遇到新的工作特别是一些重点工作、重大任务时，不仅要考虑自己怎么做，还要考虑如何发挥周围各方面积极性，使宣传思想文化工作真正融入到各基层部门业务工作之中，体现到基层各领域行业管理之中。

5、提高素质、改进作风、增强战斗力，切实加强基层宣传思想文化工作队伍建设

新形势新任务对基层宣传思想文化工作队伍的理论素养、知识水平和业务能力，提出了新的更高的要求。要采取切实有效措施，建设一支具有坚定政治立场、广博文化知识、崇高职业精神、过硬工作本领的基层宣传思想文化工作队伍，为做好基层宣传思想文化工作提供组织保证和人才支持。一是要积极探索新形势下加强和改进基层宣传思想文化战线领导班子建设的有效途径和方法，把基层宣传思想文化战线领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协作的坚强领导班子;进一步做好基层宣传思想文化干部的选拔、任用、交流和管理工作，抓好后备干部和优秀年轻干部的培养选拔，为他们提供更多学习提高的机会和锻炼能力的平台;依托“四个一批”人才培养工程，带动基层各门类优秀人才更好成长。二是要结合学习实践科学发展观活动，切实加强思想政治建设、作风建设和制度建设，保持基层宣传思想文化队伍的先进性和纯洁性，逐步形成自律和他律相结合的长效机制。三是进一步强化服务观念，增强为基层宣传思想文化干部和各类专业技术人才服务的责任意识，努力为他们办实事、解难事、做好事，做到用事业留人、用感情留人、用待遇留人。要通过实实在在而不是华而不实的努力，进一步提高基层宣传思想文化战线干部队伍的整体素质和创新能力。

第7篇：基层宣传思想文化工作

增强基层宣传思想文化工作主动性创造性

新华网北京7月15日电 6月21日至7月15日，中宣部在京举办第三十六期地方党委宣传部长培训班和第一期西藏宣传干部培训班。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山15日在同培训班学员座谈时强调，基层工作关系事业成败，基层工作做好了，党和国家的事业才会有坚实的基础和旺盛的活力。落实中央关于抓基层打基础的要求，加强基层宣传思想文化工作，必须在继承好的传统和经验的基础上，体现时代特点、大力改进创新，不断增强工作的主动性创造性。

刘云山指出，长期以来基层宣传文化工作者在探索开拓中，做了大量卓有成效的工作，为传播党的理论路线方针政策、促进改革发展稳定作出了重要贡献。同时也要看到，社会环境、社会结构深刻变化，社会成员的流动性、社会组织的复杂性日益增强，人们精神文化需求更加多种多样，对基层宣传思想文化工作提出了许多新任务新要求。创新才有活力，创新才能提高。加强基层宣传思想文化工作，一定要把改进创新作为基本着力点，作为增强工作活力的重要途径，作为开创工作新局面的基本要求。

刘云山指出，改进创新必须从基层实际出发，找准目标定位、明确努力方向。理论武装工作关键是推进党的理论创新成果的宣传普及，关注大众需求、回应大众关切，做好大众化的宣传、阐释和解读，推动中国特色社会主义理论体系更好地走进人民大众。思想政治工作关键是抓好社会主义核心价值体系宣传教育，围绕群众关注的热点难点开展形势政策教育，更好地统一思想、凝聚共识，化解矛盾、疏导情绪。公共文化服务体系建设关键是深入实施重点文化惠民工程，优先安排与人民群众切身利益紧密相关的文化项目，不断健全公共文化服务网络，提高文化产品和服务供给能力。群众性精神文明创建关键是扩大覆盖面、提高参与度，着力解决群众反映强烈的突出问题，把工作做到社区、企业，延伸到村镇、农户。

刘云山强调，改进创新必须适应社会生活的新变化和群众接受习惯的新特点，从内容形式、方法手段等多方面入手，增强基层宣传思想文化工作的时代感。要贴近群众的实际需求，多出版基层群众买得起、看得懂、用得上的图书，多制作基层群众喜爱、对生产生活有指导作用的影视节目，多开展群众乐于参与、便于参与的文化活动。要丰富手段载体，发挥报刊、广播、电视等传统媒体的作用，发挥互联网、手机等新兴媒体的优势，利用重大节庆、重大活动、重大纪念日开展主题活动，提高基层宣传思想文化工作的辐射力吸引力。要充分运用各地历史文化遗迹和革命传统教育资源，丰富宣传内容、提升思想内涵，不断开辟更多符合基层特点、适应群众需要的工作途径和渠道。

第8篇：加强基层思想文化工作的思考

黄梦其

众所周知，基层宣传思想文化工作十分重要、大有可为，加强基层宣传思想文化工作十分紧迫、任务繁重。那么，在当前历史条件下，如何适应新形势新要求，切实加强改进基层宣传思想文化工作?近年来，湖南省桃江县通过健全和完善五项机制，着力解决基层宣传思想文化工作中的突出问题，取得了一定成效。健全和完善学习培训机制，重点解决认识不清的问题。基层宣传思想文化工作肩负着统一思想、凝心聚力，面向群众、服务群众的重大责任。要把基层宣传思想文化工作真正落到实处、最终收到实效，关键是宣传思想文化战线的同志们特别是广大基层领导干部，必须在解放思想、统一认识上先行一步，不断创新工作理念，使基层宣传思想文化工作积极适应新形势、不断开创新局面。为此，桃江县从创新干部学习培训机制入手，积极引导广大干部群众特别是领导干部进一步解放思想、更新理念。比如，通过健全理论中心组学习制度，设立干部夜校，定期举办乡镇党委书记和县直单位党组书记学习班、基层党支部书记培训班，组织开展“送百堂理论课下基层”，利用“桃江讲坛”邀请省内外知名专家学者来桃围绕“深入学习实践科学发展观”、“切实加强基层党组织执政能力建设”、“不断提高与媒体沟通的能力”、“宣传文化与经济发展互动双赢的战略思考”等专题举办讲座、报告会，组织党务干部外出考察、跟班学习、挂职锻炼、开阔视野、增长见识，等等，不断深化对宣传思想文化工作的理解和认识，牢固树立“抓好宣传思想文化工作是本职、不抓宣传思想文化工作是失职、抓不好宣传思想文化工作不称职”的全新理念，积极引导全县各级党组织书记切实履行加强和改进宣传思想文化工作第一责任人的责任，根据县委的总体部署和统一要求，对管辖范围内的宣传思想文化工作落实情况负总责，做到重大宣传文化活动和舆论引导工作亲自过问、亲自组织、亲自协调、亲自督办。

健全和完善领导联动机制，重点解决职责不明的问题。宣传思想文化工作重点在基层、关键在领导、落实在联动。近年来，桃江县在健全完善领导体制和联动机制上进行了一些探索。一方面，探索形成“大宣传”格局。建立健全了党委统一领导、党政共同负责、宣传组织协调、相关部门配合、干群自愿参与，一级抓一级、一级带一级、级级有责任、层层抓落实的组织领导体制，逐步形成了全方位、立体化、高层次以及横向到边、纵向到底的“大宣传”格局。另一方面，探索形成职责明晰的协作机制。通过建立重大宣传文化活动联席会议制度以及新闻例会制度，定期召开会议通报有关工作情况、研究制定工作目标、协调解决重要问题、分解落实工作任务，在全县上下形成了各方联动、齐心协力抓重大宣传思想文化活动和重大突发事件应对处置的良好局面。由于责任分解到位、职责明确清晰，桃江县近年先后组织的“桃江县县庆50周年暨首届桃花江文化艺术节明星演唱会”、“情系桃花江竹乡联谊会”、第二届桃花江文化艺术节、“桃江县庆祝新中国成立60周年系列大型巡回宣传”、“桃江县首届歌手大奖赛”以及“东方之夜”、“和谐桃江”、“豪苑魅力”大型文艺专场演出等群众性广场宣传文化活动，无一例外地有序有效进行，得到了广大干部群众的充分肯定和高度赞誉，取得了良好的社会效果。

健全和完善贴近互促机制，重点解决效果不佳的问题。在新形势下，宣传思想文化工作要达到预期目的、不断取得实效，必须服务于党和政府工作大局，立足于推动经济社会又好又快发展，着眼于人民群众的现实需要，使其由“软”变“硬”、由“虚”变“实”。近年来，桃江县十分注重紧紧围绕全县工作大局科学谋划、精心组织宣传思想文化工作，始终坚持“两个促进”，切实增强了基层宣传思想文化工作实效。一方面，坚持新闻宣传与弘扬时代精神相互促进，比如，理论宣传，注重贴近全县工作重心;经济宣传，注重贴近“两型”社会建设;典型宣传，注重贴近群众火热实践;形象宣传，注重贴近桃江文化底蕴;新农村建

设宣传，注重贴近基层新风新事，等等。另一方面，坚持文化建设与和谐社会建设相互促进。注重把文化建设与建设文明卫生县城的总体目标相结合，以提高市民综合素质为目标，依托县城现有的文化场所和文化设施，积极开展健康向上、丰富多彩的群众性精神文明创建活动，在最大限度地保障人民群众基本文化权益、不断提升基层宣传思想文化工作吸引力和感染力的同时，全力促进桃江社会和谐、大局稳定、文化兴旺;注重把文化建设与建设乡风文明相结合，以“文明创建进农家”为载体，以行之有效的方法和生动活泼的形式，促进广大农村物质文明、政治文明和精神文明、社会文明的和谐发展，深受农民群众欢迎。

健全和完善督查考核机制，重点解决落实不力的问题。督查考核是总结经验做法、发现问题不足、完善措施对策、及时抓好整改的重要环节，也是推动基层宣传思想文化工作目标任务落实的关键。桃江县在抓好工作责任分工、目标任务分解的同时，对各乡镇各部门单位宣传思想文化工作和宣传文化干部建立了严格督查考核制度，不断加大督查考核力度。县委宣传部坚持采取定量考核与定性考核相结合、平时督查与年终验收相结合、干部本人述职与群众民主评议相结合等方式，重点对履职尽责、目标任务、工作亮点、特色工作、重大创新等情况进行督查考核，督查情况和考评结果在全县范围内予以通报，并作为年终评选文明标兵单位、文明先进单位以及宣传文化干部业绩评定、奖励惩处、推荐提拔使用的重要依据。同时，制定出台了《桃江县宣传文化干部问责办法》，明确问责范围，严格考核问责。有效规范了广大宣传文化干部的履责行为，极大激发了他们抓宣传思想文化工作的热情和干劲，切实增强了基层宣传思想文化工作的主动性和创造性。

健全和完善工作创新机制，重点解决活力不足的问题。当今社会正处在大发展大变革大调整时期，作为宣传文化部门，必须积极适应改革发展的新形势新任务、主动顺应人民群众的新期待新要求，坚持以系统的思维、改革的办法、创新

的举措，认真解决工作面临的新情况新问题，不断创造新理论新实践。近年来，桃江县在加强基层宣传思想文化工作实践中，以鲜活的事实证明了创新是增强工作活力的前提条件，是完成工作目标的根本保证。一方面，为了做好基层宣传思想文化工作，桃江县宣传部门在科学分析基层宣传思想文化工作的特点、资源、优劣势的基础上，坚持通过健全完善学习培训、调查研究、研讨交流等制度，积极推动宣传思想文化工作理念创新，为基层宣传思想文化工作新实践指引方向、提供支持。另一方面，针对本地的中心工作实际，不断研究新情况，解决新问题，不断创新基层宣传思想文化工作的内容、形式、方法和手段，始终坚持在创新中求实效。比如，在工作实践中，桃江充分发挥“理论学习中心组”、桃江公众信息网、“桃江讲坛”等平台的作用，积极开展基层宣传思想文化理论研究;全面实行创新课题项目化管理，各基层党组织书记以及分管负责宣传文化的同志每年至少承担一项基层宣传思想文化建设创新项目。同时及时跟上抓总结，积极引导促转化，对比较成熟的创新课题进行宣传推广，相互学习交流，共享创新成果，共同提高工作水平;深入实施“创先争优”工程，按照“一地一特色、一事一亮点、一年一精品”的工作要求，实行宣传部机关干部包片蹲点联系制度，指导各乡镇各部门在理论学习、舆论引导、文化建设、文明创建等方面创新思维、打造特色、树立品牌、实现突破;认真开展创新奖评选活动，对获得创新成果的单位和个人给予奖励，并把创新情况作为各单位宣传思想文化工作考核的重要指标之一。真正让创新建于基层宣传思想文化的发展实际之中，从而实现基层宣传思想文化又好又快地发展目标。

作者系湖南桃江县委宣传部副部长、县委党校常务副校长

第9篇：加强基层宣传思想文化阵地建设的思考

近年来，阿克苏地委、行署坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，始终把加强基层文化阵地建设作为占领社会主义文化阵地，丰富广大人民群众精神文化生活，保持社会稳定、促进经济发展，巩固基层政权的重要举措，把建设文化大区作为地区总体发展思路的重要组成部分去谋划，把加强基层文化阵地建设作为推动地区宣传思想工作重要抓手去部署，把满足群众精神文化需求作为改善民生的实事去落实，使全地区城乡文化设施建设得到了较大改善，群众文化生活进一步丰富，有效推动了以社会主义核心价值体系为根本的和谐文化建设，有力促进了地区经济社会又好又快发展。

一、地区基层文化阵地建设的主要特点

近几年来，在各级党委和政府的重视下，全地区基层文化工作取得了显著成绩，主要呈现出如下特点：

(一)基层文化设施明显改善。近年来，各级党委、政府克服重重困难，加强全地区的基层文化设施建设。先后投资4亿多元建起了阿克苏文化艺术中心、地区图书馆、地区青少年宫、阿克苏博物馆、体育馆、地区艺术学校教学楼，歌舞团排演厅，以及各县市的文化广场和文化艺术中心。新建的文化场所成为城乡各族群众求知的课堂、求美的窗口、求乐的艺园、求富的良友，更成为了宣传党的路线方针政策的坚固阵地。

(二)基层文化阵地形成网络。全地区各县(市)区依托广场、文化站等基层文化阵地，积极推进广场文化、社区文化、农村文化的开展。在农村，据不完全统计先后投入1亿多元，新建和改建一大批文化设施。目前地区83个乡镇建有文化中心，1123个行政村有970个建有文化室，并创建了1200多户文化中心户，

1 基本形成了县、乡、村、户四级公共文化服务网络，使人民群众真切地感受到了共建共享文化建设的成果。

(三)城乡群众文化生活日益丰富。依托文化阵地建设，在地区上下大力开展文化体育活动，丰富各族群众的业务文化生活。在城市，文化活动始终在提高市民生活质量、满足市民文化需求上着力。以重大节庆日为主线，举办各种书画展、集邮展、奇石展、社火、文艺演出等活动，连续多年在全地区开展了“百日广场文化活动”。在农村，围绕“探索新思路、培育新农民、树立新风尚、建设新文化”的要求，在满足农民求知、求乐、求富上下功夫。广泛开展“农村百日文体活动竞赛”活动，积极开展专业团体送戏下乡、对口扶贫单位文化扶贫活动，每年为农民送戏下乡800多场。特别是在冬季农闲季节，在县、乡、村三级积极组织农民开展丰富多样的文体活动，极大充实了农民群众的精神文化生活。

二、存在的主要问题

(一)基层对文化阵地建设重视不够。调研中了解到，部分领导思想认识不到位，重视程度不一致，认为围绕经济建设中心是主线，只要抓好经济这个重头戏，“一好可以遮百丑”，文化建设也就很容易被忽视，在文化阵地建设方面投入的人力、财力、物力严重不足。特别是在农村，由于迫于考核、检查等工作压力，党委、政府干部忙于催收催种工作，群涌而上搞农业的问题较为突出，导致文化工作无法兼顾，这在很大程度上削弱了基层文化阵地建设和各项文化工作的开展力度，成为制约基层文化工作发展的阻力。当前，文化工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象在基层普遍存在。

(二)县、乡、村三级文化阵地设施建设滞后。部分县(市)城区无电影院、文化艺术中心、图书馆、青少年宫等基础文化设

2 施，与群众的精神文化需求存在不对称的现象。乡镇政府没有把对文化建设的投入纳入财政预算，甚至有些经济欠发达乡镇对文化建设基本无投入。虽然全地区乡镇文化站普及率达100%，但是部分乡镇文化站基础设施建设相当落后，只有一间房、一块牌子，缺乏吸引力，无法开展文体活动，急需重建或改建。在文化阵地融资渠道上，“等、靠、要”思想严重，投入渠道单一，基层文化设施建设仍然依靠政府，管理机制僵化，不能适应市场经济条件下农村文化发展的新要求。有不少文化站(室)除了按规定征订的党报党刊外，其他藏书极少，即使藏书较多的图书室，适合农民群众阅读的科技、文化、农业、卫生、法律等方面的书籍也寥寥无几，利用率很低。

(三)文化阵地普遍存在着利用率不高的问题。在调研中，我们发现部分乡、镇文化站长专职不专用现象比较突出，农忙季节，乡镇政府安排每名干部包大队，文化站经常是几个月关门，文化活动开展无从谈起。上世纪90年代初，乡镇文化站基本达到了每个乡镇都配备了至少一名文化专干，文化专干的考核、培训由县文化主管部门负责，活动经费由各乡镇解决。自2003年乡镇文体站的管理权限下放至乡镇人民政府后，文体站工作人员身兼数职，在职不在岗，在岗不在位，在位不在业，本职工作变成了“副业”。总的来说，乡镇文化站存在着体制不顺、设施不齐，人员流失，经费难以落实等诸多问题。村级文化室工作人员均为村干部兼任，多忙于本位工作及农业生产，村级文化室不能正常开展工作。

(四)基层文化干部队伍薄弱。调研中，我们发现在县、乡两级文化干部队伍建设方面，存在着人才匮乏、知识结构不尽合理、专业化水平低、组织协调能力欠佳等诸多问题。有的县(市)文体局、广播电视局等相关单位，年轻干部少，学历层次不高，

3 没有接受过正规的培训和系统的教育，很难满足新形势下的文化工作需要。由于疏于管理，乡(镇)文化站干部更是存在知识更新慢、队伍不稳定等突出问题，文化建设方面往往满足于每年搞几场文体活动、参加几次上级文艺汇演等应付性的工作，创造性开展工作的能力不高，在很大程度上无法满足农民群众的文化需求。

三、对策及建议

作为边疆少数民族欠发达地区，广大群众在追求日益增长物质生活的同时，对精神文化的需求也在不断提高，大大发展基层文化事业，事关经济社会的发展，事关社会和政治大局的稳定，事关新疆实现跨越式发展和长治久安的重大战略。

(一)提高各级党委、政府对文化阵地建设重要性的认识。对文化的认识问题，事关文化兴衰，从某种意义上说，对文化重要性的认识程度决定了文化发展的程度，因此，要引导各级党委、政府，特别是主要领导干部对强化基层文化阵地建设和文化工作重要性的认识。一是要深刻认识到文化是民族精神的象征，是维系社会和谐的纽带，文化阵地是文化工作的基础工程，特别是在“四个多样化”的背景下，坚持文化的正确导向，显得尤为迫切和重要，没有基层文化阵地建设，就没有基层文化的繁荣发展，城乡统筹发展就难以推进。二是要深刻认识文化已经成为增强综合实力和提高竞争力的重要因素，缺乏强大文化支撑的经济已经成为增强综合实力和提高竞争力的重要因素，文化承载着宣传、育人、启智、娱乐的功能，只有完善基层文化阵地基础设施，才能引导和动员各族群众广泛参与文化活动，从而使灵魂得到净化，境界得到提升，心智得到启发，素质得到提高，促进人的全面发展，这是建设社会主义新农村，是构建和谐社会的关键。

(二)创新机制，增强基层文化发展的动力和活力。基层文化建设是一项长期而艰巨的任务，常抓不懈能出成果，持之以恒才能见实效。一是按照政府支持、培育主体、市场运作、增强活力的思路，不断探索农村文化建设的新路子。应认真落实《国务院关于进一步完善文化经济政策的若干规定》要求，加大对县、乡文化建设的投资力度。建议建设农村文化专项资金，用于支持农村文化设施建设、农村非物质文化遗产保护、文化信息资源共享工程和支持文化下乡经常化工作;建立农村文化活动经费正常增长机制，创新投融资机制，多形式、多渠道筹措资金，鼓励社会力量参与和支持农村文化事业发展。二是加大统筹协调力度，整合文化资源。转变文化工作仅仅依靠宣传文化部门来办的观念，积极引导科技、教育、卫生、广电、司法等部门广泛参与基层文化建设活动。改变文化活动单纯搞娱乐的做法，将文化活动与当前的经济建设结合起来，在发挥娱乐功能的同时，通过举办科技讲座、文艺进村、道德论坛、读书交流会、实用技术培训等多种新颖有效的形式，将知识性、教育性有机地融为一体，变单项灌输为活动参与，最大限度带动农村参与文化活动的积极性。充分利用农村现有的文化资源，统筹规划，合利利用，如农村学校的图书资料，计算机信息网络、体育设施设备等，可由所在地政府协调，在加强管理的基础上，采取有偿或无偿方式在双休日、节假日、教学之余向广大农民开放，实现资源共享。

(三)创新思路和载体，开展群众喜闻乐见的文化活动。文化建设的根本目的，是丰富群众文化生活，满足人民群众日益增长的文化生活需求，促进社会主义精神文明建设。应通过多种形式，充分发挥各部门的职能，开展形式多样的群众文化活动，不断丰富群众精神文化生活。一是大力推进农村文化活动方式的创新，进一步搞好文化下乡活动和文化扶贫。当前农村文化工作形

5 式应从广大农民群众生产、生活、思想实际出发，因地制宜，因时制宜，改变基层文化单纯搞文娱活动的模式，创新采取更多符合时代要求、广大群众喜闻乐见的新形式，进一步提高农村文化工作的吸引力、感染力和影响力。建议充分利用农闲、节假日和巴扎天开展文化活动，把经常性、小型多样的文化活动与定期举办大、中型群众文化活动结合起来，做到文化活动经常化，群众广泛参与。同时，科技、卫生、文化三下乡活动应常抓不懈，文化经营单位要继续深入农村，积极主动地为农民送书、送电影、送文化科技知识。教育、科技、卫生和共青团、妇联等部门应积极参与，发挥各自职能部门作用，在农村开展综合性的文化活动，帮助农村从根本上解决文化缺乏问题。建议结合当前“热爱伟大祖国 建设美好家园”主题教育活动，深入开展文化特色化、体育特色化、科普示范村、文化主题社区、文化示范户等创建活动，推动先进文化进村居、进社区、进家庭。二是继续实施农村电影“2131”工程。电影是深受农民喜爱的一项文化艺术，对于丰富农村文化生活，提高农民思想道德与科技文化素质具有不可替代的作用。建议创新农村电影“2131”工程激励机制，实施电影放映场次补贴办法，由地区县(市)两级同时对各村(社区)实施补助，推动“2131”工程的深入实施。大力改善农村电影基础设施条件，通过更新改造技术和设施设备、建立完善各项制度和发行放映网络，增加农村电影放映场次，提高放映质量。加快科技创新，加强数字化工程建设，全面巩固和提高“2131”工程服务水平，切实加强农村电影发行放映工作。

(四)加强基层设施建设，筑牢农村文化发展的基本阵地。文化设施是文化建设的重要载体，是广大人民群众开展文化活动的基本场所，是传播先进文化的重要阵地。建议各级各有关部门把加强农村文化设施建设作为发展农村群众文化的重要方面，进

6 一步加大投入，着力建设完善文化基本设施网络。地区应加大部分县市广播电视塔的改扩建力度，提高覆盖率。至少要保证每个村都能收到本县(市)的广播电视节目。中央实行的“电视进万家”工程基本解决了地区贫困户电视机的问题，但是部分贫困户仍然没有能力支付收视费，只能收看1-2个频道，不能充分发挥电视机学科技、丰富群众文化生活的作用。建议出台有关政策对部分贫困户免除收视费，免费送极顶盒，实行电费补贴。同时，建议制定优惠政策，大力鼓励个人、私营企业主等兴办农村基层文化设施，积极扶持农村文化建设。文化部门应充分发挥职能作用，加强文化设施的管理、维护和利用，建立健全各项规章制度，提高文化设施利用率，满足广大农民文化活动需要。

(五)加强基层文化队伍建设，努力提高基层文化工作者素质。发展文化事业，提高文化工作水平，关键是要提高文化队伍的素质。一是进一步加强农村文化机构建设。建议尽快解决乡(镇)、街道文化站的机构和人员编制、经费、待遇问题，从根本上解决无人干事的问题，确保农村文化工作的正常发展。二是提高文化工作者素质。建议采取切实有效的措施，稳定和发展专兼职结合的文化队伍，通过组织大培训、调训等形式，扩大基层文化干部的知识面，逐步提高队伍的整体素质。采取多种形式，充分发挥专业技术人员的积极性，加强县、乡两级文化队伍的培训，积极培养文化骨干。充分发挥民间艺人在活跃农村文化生活、传承发展民族民间艺术方面的作用，巩固农村文化建设的群众基础。三是积极扶持民办文艺团体。加强对农村业余剧团和业余艺术团的组织和管理，鼓励、支持他们采取多种方式拓宽文化服务渠道，引导他们开展健康的文化活动，发挥其活跃基层文化生活的作用。积极发动基层群众参与文化建设，鼓励农村自编自演、自娱自乐，倡导健康文明的生活方式和社会风尚，让文化建设走

7 向大众、走向社会。四是充分发挥文化部门职能，加强义务辅导和技术指导。建议把有组织和自发的群众文化活动有机结合起来。建议将乡(镇)文化站归口县(市)文体局直接管理，解决文化站长的专职专干问题。最大限度的调动文化工作者和广大群众的积极性，鼓励和引导他们贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式、创新手段，精心组织精神文化产品的生产，重点抓好农村题材文艺作品的创新、选拔和推广。文化馆、图书馆专业技术人员要立足基层文化建设实际，坚持面向基层、深入基层、服务基层，辅导补助当地农民群众开展各种文化活动，在提升文化活动档次的同时，以点带面，进一步夯实农村文化工作的基础。