公务员申论考试给语文教学的启示
我们的语文教学承当着怎样的任务，我们的语文教学应当教什么、怎样教?当我们拘泥于学科特点，过分强调学科性质，拘于传统的语文教学套路，争论着是体现工具性还是体现人文性的时候，我们可能就会陷入一个“圈子”，可能会一直在“语文王国的象牙塔”里津津乐道，沉浸于些许创新的得意之中。最近听人聊起公务员考试的申论试题，又翻阅了一批蓝本，不禁大吃一惊：我们的语文教学的方向似乎有点偏，我们日常语文教学的功夫花得似乎有点偏，我们评价学生语文水平的标准似乎有点偏。我们注重了文学性，轻视了应用性;注重了鉴赏，轻视了实用;注重了选材的新颖、构思的精巧、结构的出奇，轻视了准确性、应对性、逻辑性、思辨性;注重了发散性思维，轻视了聚敛性能力;注重了文采，轻视了平实、中的、有效……在有了些豁然的启示之后，想引起语文教学工作者的思考并有所行动。
以2008年江苏省公务员考试申论试题为例。全卷一共提供了十篇阅读材料，全是涉及“中国制造”与“中国创造”的，卷面一共10000多字，要求考生在阅读这些文字材料以后，做四道题目：1、假如你是“给定材料6”中所说的参加“四海论道”的中国经济年度人物之一，赴世界各地向人们讲述真实的“中国制造”。请你写一份能够全面概括给定资料主要观点的发言提纲。要求概述全面，条理清楚，语言准确，篇幅为350-400字。2、“给定材料5”是美国的一位家庭主妇对“中国制造”产品使用的生活感受。请您对这则资料所蕴涵的“中国制造”的有关现象与问题，作出必要的分析(内容不少于四个)，要求观点明确，分析贴切，语言简洁，篇幅不少于200字。3、针对“给定资料3”中所提到的第一个“落后”效应，请你结合给定资料，提出相应的对策。要求针对性强，方法可行，篇幅不少于200字。4、结合给定资料，请你从“民族精神与中国创造”的角度，自拟标题，写一篇议论文。要求内容充实，观点明晰，说理充分，结构完整，篇幅不少于1000字。整个考试时间是两个半小时。我们的考生就是要在这规定的时间内，不仅要阅读完给定材料，还要写出大小四篇文章;不仅要概括出材料的主要内容，还要联系生活实际，产生出自己的思想，并把这种思想用自己的语言准确、清晰的表达出来。这对考生来说，确实是勉为其难的。要想取得较好的考试成绩，我想，考生至少必须具备这样的一些基本素质：一是快速阅读能力，要具备一目十行的功力。在较短的时间内迅速阅读长篇大论，并能将条理梳理清晰;二是概括分辨能力，要能准确概括出材料的基本内容和主要观点，分辨出材料的重点与非重点、真观点与伪观点;三是统揽材料的能力，要沉入材料又能跳出材料，将材料的文思、脉络很圆活的前后勾联，悟出“文气”和“文路”，保证使用材料时能信手拈来，组合自如;四是善于将阅读材料和文章写作要求粘合起来的能力，把握了文章的精髓以后，要认真研究写作要求，找到写作要求和材料的结合点，从而确保写作符合要求;五是全面高超的写作能力，不仅语言基本功、谋篇布局基本功要过关，不仅写作的速度要快。真正做到“下笔如有神”。还要能适应不同文体的写作，特别是各类应用文体，并写出不同文体的优秀作品;六是对生活的感知能力和对社会现象的思辨能力，提供的材料要引起我们的共鸣才能有感而发，而产生共鸣的前提是对生活有积极的参与、充分的了解和习惯的思考;由此引发的对社会现象的思考只有具有独特、深刻的视角才能发出振聋发聩的慨叹，而这种慨叹的前提是善于对生活现象进行综合、过滤、抽象，进行由个别而普遍、由表象而实质、由呈现而趋势的分析、思考、提炼。
由公务员申论考试思考我们的语文教学，我们感到，语文教学不能老是被自己的所谓性质和特点所拘束，被固有的思维和习惯的做法所限制，而应适应当今社会发展的潮流，适应社会发展对语文教学提出的新要求、新使命。与时俱进，勇于改革，真正发挥语文教学的效应来。这里，除了要继续发扬语文教学的优秀传统以外，是不是应该在这样一些方面有所行动：
1、关于教学的进度问题。我们习惯于每学期教一本书，高中进人课改后是一学期两个模块，学生一学期读二三十篇文章，一篇课文要教两到三课时。这样教学，对课文的分析是细致、精到的，但学生的阅读速度得不到提高，阅读水平的培养比较单一，语文学习的效率不是太高。一个人的语文水平提高，主要取决于学科的“悟性”，这种“悟性”是靠大量的阅读积淀起来的，不是靠几十篇文章的条分缕析就能形成的，所以，语文教学要非常重视学生阅读速度的培养，速度决定高度。有的课文可以花几节课教完，有的则一堂课可以教几篇课文，让学生学会在较短的时间内阅读完一定的文字量，这样才能提高学生的阅读水平。以此为基础。语文教学应该在教学进度上有大的变革，课文教学速度要加快，每学期花一半左右的时间在课文教学上，多余的时间就让学生把阅读视角伸向课外，扑入课外阅读的海洋，接触更多的作品，这就既考虑到了阅读速度的培养，也注意到了阅读的广度和深度，学生阅读水平的提高就比较全面了。勿庸怀疑，一个阅读量很大、阅读速度很快的学生，他的语文水平肯定是很高的。
2、关于教学内容的选择问题。现行的语文教材编选的课文，充分考虑到了学生语文素质的全面培养，选择了各种文体的课文。但事实上，学生只读这样一些文章是远远不够的，并不能完成学科能力建构，自然更不能适应社会发展对学生的素质要求。再加上教材编写者虽然兼顾到各种文体，但总体上仍然是重欣赏类，轻实用类，所以我们学生的阅读兴趣还是集中在文学类作品上，碰到应用性作品几乎都是要回避，这就造成了学生阅读兴趣和能力的严重失衡，阅读应用性文章的准确性大大降低。为此，语文教师不能被教材所限制，要从培养学生全面阅读能力和水平的角度出发，多给学生提供一些应用类的阅读材料，激发学生广泛的阅读兴趣。尤其要注意提供适应新时代、新社会的应用类作品，促进学生阅读水平的全面提升。
3、关于学生阅读能力的培养问题。阅读仅仅是一种生活方式，让学生阅读各种题材的文章，目的是促进学生树立全面、健康的阅读观。然而，光喜欢阅读是远远不够的，借助阅读，我们要培养学生多元的阅读能力。一是阅读的概括性，无论是跳跃性阅读还是细致性阅读，都要善于对所阅读的内容进行概括，凝练出材料的轮廓和重要信息，为自己阅读后的思考做好充分准备;二是阅读的准确性，对全篇内容的中心，对各个段落的中心，对作者所要表达的思想，对句子蕴含的深意等，理解要准确，不能不到位，甚至理解有偏差，那样会严重影响发表意见的正确性;三是联系性，要善于将文章的前后内容联系
起来综合思考，更要善于将材料内容与社会生活实际加以联系，以拓宽思维的广度。同时，阅读后要有自己独特的见解和思考，这样才能发表出真知灼见;四是效益性，学生的阅读除了作为一种生存方式。还有一种创造功能，最基本的就是阅读以后要回答卷面上的问题，这就要求阅读的效益要高，这种高效益自然需要老师去培养。比如如何使思考既有一定的高度，又有一定的深度，这需要我们老师去引导。
4、关于立体化课堂的构建问题。语文世界是个庞大的世界，语文课堂应该是立体的课堂。细想想，那么多的作品、文献，每天又发表那么多的文章，课本上几篇文章几乎算不上“沧海一粟”，再加上学生的阅读不仅是要读一些文章，还要借此培养写作的能力和水平，所以我们必须构建立体化的语文教学课堂。这种立体性应该表现在五个方面：一是课堂教学中，在使用教材时，要唤起学生的生活感知，主动联系与教材有关的社会生活内容，让学生产生“似曾相识”的亲切感，由课本而联想生活，由生活而想到课本，把教材读厚，变丰富，不把课本当作静止的东西;二是把课外阅读材料引进课堂。作为课堂教学材料，它肯定有许多联系点，包括与课文内容相关的材料、可以帮助学生理解课文的材料、延伸性阅读的材料等，把这些引进课堂，可以让学生接触更宽广的阅读世界，他们的视野会更加丰富，他们的思维空间会更加辽阔;三是把课堂拉到车间、田头、海边、军营，架起课堂与生活的桥梁，让学生关注身边世界，关心社会问题，把学习和了解社会更紧密地结合起来;四是通过课堂教学，激发学生课外阅读的兴趣，形成课外阅读的习惯，找到课外阅读的途径，掌握课外阅读的方法。语文教学让学生喜欢上了阅读，那就获得了最大的成功;五是阅读和写作要形成良性互动。通过阅读，学生要养成写作的意识和习惯，写作的方法、技巧等要有潜移默化的提高。而通过写作上的感悟，又会在阅读的能力上有长进，进一步提高阅读的效益。
5、关于学生写作能力结构的培养问题。学校语文教育是比较注重学生写作能力的培养的，但从小学到中学，这种培养有两个明显缺陷：一是游离于阅读教学进行培养，阅读、写作两张皮，读是读，写是写。往往脱离阅读另搞一套作文系列训练;二是倾向于传统意义上的记叙、描写、议论、说明等表达方式的训练。偏重于抒情类作文的写作，而忽视实用型、生活类内容的练习，造成学生写作素养培养的偏颇，所以学生走上社会就非常不适应单位对他们提出的公文类的写作要求。关于前一个缺陷，现在已渐渐地逐步改进，教材的阅读单元编排已注意和写作单元编排通盘考虑。关于后一个缺陷，必须引起高度重视。申论考试的写作内容，一般都要求考生完成概括、联系、说理、议论的内容，比较注重应用，而想象、抒情的东西不多，学校如果忽视这方面的训练，学生下起笔来就难以得心应手，工作时也常常难以胜任，所以，这应该引起我们的高度重视。我们要注意结合学生生活实际，经常进行实用型写作训练：一是结合学校和班级活动，让学生写通知、海报、告示、计划、总结、申请书、思想汇报等;二是有意组织活动，进行专项练习，如就某个专题开展社会调查，写出调研报告，就某项活动。撰写策划书，就班级或社会某个现象，写建议书等;三是将学生写作训练中不太喜欢、容易忽视的应用性类型排成序列，进行过关性训练，比如用规定字数概括材料要点，材料的改写、速写、扩写、续写、仿写等，训练过关，以后就能应付裕如了。
作者：郭怎明
公务员考试申论格式错误会被扣分，需要注意五点：
一、标点符号
(一)标点符号需要独立占格
这是标点符号最基本的格式，很多同学习惯于将标点符号点在字的右下角，平时不是很显眼。但是，国考是有格子的，而标点符号的格式在评分标准中有明确的要求，所以必须习惯于将标点符号也当成文字的一个独立部分。单独占格的标点符号一般有以下几种：逗号、分号、冒号、问号、叹号、句号、顿号等。需要占双格的标点符号一般有如下几种：破折号、省略号、引号、书名号、括号等。对于双格标点符号，一定要注意即使是多个格子也依然要将其写成一个整体。但如果遇到以下几种特殊情况，则需要做特殊处理。
(二)标点符号的特殊格式
1、除了《 “--这三种情况，其他的标点符号(包括 》 ”)一律不能顶格写，如果在末格写完文字需要除以上三种情况之外的标点符号，就在字的右下角标出;破折号和省略号需要占双格，但如果出现在最后一个，就只需要占一格即可，不能将其分成两个部分。
2、《 " 这两种情况不能在末格出现，如果出现在末格，或者与文字挤在一格，或者移到下一行出现。
二、数字的格式
对于一个两位及以上的独立数字来说，两位数字占一个格子，例如2011，就是"20"一格，“11”一格;奇数位数的数字，同样适用，最后空一个字符即可，如10000，最后一个出现一个“0”，后面空着，以此类推。但不管是哪种情况，如果此数字是作为一个整体出现的，那就必须保持其形式上的完整性，靠近写出。
三、写不写“答”的问题
每次课堂上几乎都有同学问这个问题，其实在改卷的时候，没有哪位同学是因为写了“答”字而多得了几分，也没有哪位同学因为没有写而被扣掉几分。所以结论就是写不写都可以，只要保持整个答案的格式一致性即可。如果写，那就是"答"和其后面的冒号占两格，顶格写，后面分段直接空两格开行。如果不写，开行的格式和后面分段开行对齐。
四、横着写还是竖着写的问题
这个问题和前一个问题一样，没有固定的回答。如果你能保证在给定的行数内能将所有考虑出的答案写出来，完全可以竖着写，条理还比较清楚，阅卷老师也很容易找你的点。但如果你不能保证，或者想多写点内容，那就最好不要竖着列下来，因为竖着写，几乎每一行都会有几个空格，这些空着的格子也许对有些同学来说，就意味着可以多写一两条不同的意思。但是横着写也并不意味着要把所有内容融到一起，同样可以用语言分节符或数字分节符表示出层次关系。
五、标题的格式
标题只要大致写在中间就可以了，不是像有同学问的，标题书写的时候究竟是前面空几个，后面空几格。如果有副标题，在正标题下面空两格(正标题文字的两格)写破折号，起写副标题，但是要将正副标题作为一个整体写在中间。一般不提倡大家使用太长的标题，但如果标题过长，分两行书写，一般格式是上一行长一些，下一行短一些，两两居中对齐。对称式的标题或者中间空一格写成一行或分两行书写。
这些细节问题，希望考生要稍加注意，因为格式上的错误永远比内容上的错误更突出、
更显眼，当然内容到什么时候都是重点，到今天为止，广大考生应该已经做好了进入考场的准备，一定做好审题工作，否则跑题了即使格式再完美也是白搭。最后祝广大考生考试顺利，闯过笔试大关!
目录
短评……………………………………………………………………………………………………1 记者手记………………………………………………………………………………………………2 编者按…………………………………………………………………………………………………2 导言……………………………………………………………………………………………………3 公开信…………………………………………………………………………………………………3 倡议书…………………………………………………………………………………………………4 提纲……………………………………………………………………………………………………5 讲话稿…………………………………………………………………………………………………6 工作计划………………………………………………………………………………………………7 海报的书写……………………………………………………………………………………………8 简报……………………………………………………………………………………………………8 请示……………………………………………………………………………………………………9 通告……………………………………………………………………………………………………9 通知……………………………………………………………………………………………………10 通报……………………………………………………………………………………………………11 建议书…………………………………………………………………………………………………11 讲话稿…………………………………………………………………………………………………12 函………………………………………………………………………………………………………13 党政机关公文写作案例——通告……………………………………………………………………13 党政机关公文写作案例——意见……………………………………………………………………14 党政机关公文写作案例——报告……………………………………………………………………15 党政机关公文写作案例——批复……………………………………………………………………16 党政机关公文写作案例——请示……………………………………………………………………17 党政机关公文写作案例——纪要……………………………………………………………………18 新闻稿…………………………………………………………………………………………………19
申论贯彻执行文种突破之短评
短评范文示例
【真题示例】某地方报纸根据“给定资料 4”和“给定资料 5”的内容做了一版关于“跟风”的专栏，请你以“告别跟风，走向成熟”为题，为这个专栏写一篇短评。(20 分) 要求：
(1)观点明确，简明深刻; (2)紧扣材料，重点突出; (3)语言流畅，有逻辑性; (4)不超过 500 字。 【范文】 告别跟风走向成熟
近年来，我国掀起了一股“跟风”热潮，家长“跟风”报班热，节目“跟风”相亲热、选秀热、全民“跟风”养生热，一风未止一风又起。这一现象折射了社会转型期社会群体的浮躁心态，构成了社会群体心理“亚健康”的表征。
“跟风”现象源于人们“预先失败”的心理问题。当前社会高度发展、信息丰富芜杂，人们无法获得真实世界的信息，从而期待权威。而大众传媒承担起“专家指导系统”的角色，向我们呈现了世界的完整面貌，但也引起人们对其过度依赖，成为了脱离了庞大的文化系统而无法生存的族群。更有部分媒体不负责任地炒作，虚假宣传大行其道，从众潮流将社会推向浮躁之中。跟风是拙劣的模仿，缺乏理性，会丧失文化个性。经常从众跟风，不仅有可能抵制个性发展、扼杀创造力，甚至可能造成“千人一面”的社会环境。
为此，我们应正确引导，以人为本，切实杜绝跟风，第一，要加强民族文化自信心的培育，尤其是要注意从中华文化的灿烂历史中去寻找民族文化的根基与信心。第二，要充分引导和利用网络信息传媒，打造健康的社会风潮。第三，全社会应积极倡导公众的个性发展，鼓励创新精神。
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申论公文写作之记者手记
百花深处的寻访 记者 穆国库
华德福的故事听得越多，越有一种亲往寻访的冲动。这次，总算有机会一睹芳容。
下了火车，转公交，打出租，司机说：“到了。”环视周围，虽然地处成都市三环附近，但早已看不到半点大都市的影子，除了远处隐约林立的高楼，这里分明是地道的荒僻“乡下”。 顺着当地人的指引，我们进入一条绿色甬道。据说，路的尽头就是华德福。路的两边藤萝缠绕，花木成墙，时节虽为冬末，但在这一方土地上，春意早已盎然。
见到李泽武校长，清瘦，干练，其貌不扬。只看外表，你很难将他与中国教育的很多个“第一”联系起来。谈到华德福，你会觉得他对教育的一腔热情与痴情立刻令他整个人熠熠生辉起来。第一次见面，没有客套，李校长说让我们随便转转，他实在忙，找时间再聊。我们也乐得在这个十分特别的校园里自由参观。
这哪里是校园?分明是个独具匠心的设计者建造的公园。校园中心，半亩方塘一鉴开，岸边杨柳依依，杂花满坡。高坡之上，是设计精巧的另一个小天地。这里是华德福幼儿园的所在，这里也是华德福最早的摇篮。最初李泽武和他的伙伴们正是在这个坡上披荆斩棘，开辟中国华德福梦想的。令人心痛的是，据说，一条铁路要从校园中穿过，机器的轰鸣难道真要打破这份百花深处的清幽?
铁路穿过已成定局。将铁路线向边缘推移几十米，这已经是李泽武所能做到的极限。对未来，李泽武乐观依然。在夹缝中生存，李泽武和他的华德福早已习惯了。
申论应用文写作范文：编者按
【编者按】范文
编者按 ：实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。中国梦的宏大叙事，看似辽阔高远，梦想的基因却深深根植于每个华夏儿女的身心，从未改变，也从未被移除。五千年文明，家、国、天下的价值次序一脉守望;近代以降，变革贫弱、救亡图存的凌云壮志薪火相传。当下，中国梦的蓝图远景，正将社会各阶层凝聚。中国梦并不遥远，日拱一卒的点滴进步，再回首已过万水千山。中国梦也不虚缈，触手可及的些许改变，辗转间或教它换了容颜。“中国梦归根结底是人民的梦”，这不仅是因为“国家好，民族好，大家才会好”，也缘于它就孕藏在“学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”等普罗大众的希冀里。30 年激荡已成过往，向着中国梦，我们再出发。
2 申论贯彻执行题文种突破：导言
导言范文示例
【真题示例】某美术馆正在策划艺术家黎明的作品展，请根据“给定资料 4”，为这一作品展撰写一则导言。(20 分) 要求：
(1)围绕黎明的创作宗旨、作品材质及其艺术追求等方面作答; (2)内容具体，层次分明，语言流畅; (3)不超过 400 字。 【范文】
导言：“中国精神”是黎明作品的创作宗旨。他的艺术创作以“中国符号”“中国元素”为支撑点，反映着他的艺术精神与中国精神的共振。
黎明善于借助不同的艺术材质和媒介、运用不同的语言表达方式展现他的“中国精神”。他的巨幅综合材料系列作品采用布面、牛皮卡纸、水墨、长城风化的泥土、油墨、丙烯、工业胶粘剂;他的《捉影》系列作品运用了水墨和中药;他还用现代化机械制造冰砖，以冰雕的技法制作装置作品。
黎明的作品不拘泥于艺术的园囿，而是以中国精神的文化现象，展开大国意识的责任。《为长城延伸一万里》，凸显了百年中国现代化进程中裹挟的极度不安的民族自尊与殖民语境中的主体精神;巨幅综合材料系列作品表现出他对于中国精神和本土语言的强烈自信;行为水墨实验作品《捉影》系列则包含的是良知、人性和无尽的情怀，彰显东方文化精神;《亚当与夏娃》体现中国精神天人合一的境域。
申论贯彻执行题文种突破：公开信
天河区市民：
大家好，感谢大家对于我市公共文化服务的关注。自助图书馆建立之初，是基于市民的实际需求，政府通过相关部门购买了三年的自助服务，自自助图书馆到期后，再次征求单位意见，也进行了实地考察，经市民反馈，因图书馆选址不够合理、系统扫描证件不够灵敏、操作不便、周围环境影响，使得公共设施没有得到有效利用，借阅量不足。因此合同期满未在续约，并决定撤销我区的13台自助图书馆。
服务于民是政府的职责，我区市民有读书的需求，若有相应的理由，区政府会立项，并实地考察，满足群众需求。同时为避免出现偏差，政府会再次规划、征求民意并合理选购公共服务。目前针对自助图书馆撤销后的服务空区，市政府正在研究新的服务手段，新的服务方式将在不久后出台。希望大家能够提出宝贵意见!
天河区政府
××年××月××日
3 申论公文写作指导之倡议书
范文示例展示
(2016年山东省考A卷)请结合对“给定资料7”中画线句子“清朗网络空间的建设，青年不做置身事外的旁观者，而要做勇于担当的生力军”的理解，以共青团S省委的名义起草一份倡议书。(25分) 要求：
(1)内容全面，逻辑清楚; (2)结构完整，符合倡议书的特点; (3)文字通顺，有感染力; (4)不超过500字。
关于“清朗网络·青年力量”的倡议书
各位青年朋友们：
互联网世界是我们的生活方式和成长家园，但是当前网络环境仍然比较复杂，各种谣言、诈骗、色情、暴力信息充斥着网络，严重危害青少年特别是未成年人的身心健康。为了构建清朗网络，营造良好的上网空间，特发出如下倡议：
一、勤学文明上网知识，做依法上网好公民。通过网络、媒体、书籍等了解文明上网的基本规范及法律知识，依法经营，严以自律。
二、修习上网良知德性，做文明上网好公民。要讲诚信，守底线，青年网民要传递积极向上的力量，驱逐网络假丑恶现象。
三、明辨网络各种信息，做理性上网好公民。做到不信谣、不传谣，正确对待网上订餐行为，远离朋友圈不良信息，远离网络诈捐骗捐以及网络暴力。
四、笃行文明用网要求，做勇于担当好公民。要严格自律，提高对网络治理行动的支持力度，为法治网络建设贡献力量。
全省青少年们，我们应该将共青团员的先进性和担当精神延伸到网上，为清朗网络环境，贡献青年独有的力量!
共青团S省委 X年X月X日
4 申论贯彻执行题讲解：提纲
提纲范例
假如你是随团秘书，请根据“给定资料2”，把代表团团长的考察笔记，归纳整理为一份《国外城市水系建设考察报告》提纲(15分) 要求：(1)提炼准确，归纳合理;(2)层次分明，分条表述;(3)不超过350字。
关于《国外城市水系建设考察报告》提纲
世界范围内的一些著名河流，大多数经历了“先污染，后治理”，“先开发，后保护”的曲折历程。后来逐渐形成的先进的河流水系规划理念和城市的管理经验，值得我们借鉴：
规划理念：1.“多自然型”河流理念，恢复河流自然生态和环境功能。2.“人水共存”理念，强调人与自然融合，强调人水和谐共存。3.“健康工作河流”理念，寻找河流保护与开发利用的平衡，寻求开发与保护的共同准则。4.“动态河流管理”理念，依据信息，调整管理方法。
管理经验：1.完善管理体制：建立法律法规体系;部门职责分明;严管重治违规排污。同时，由多头分散管理统一集中管理;政事企业分工合作。2.建立协作机制：加强国家和地区合作。3.提供资金保障：税收和其他收费，政府拨款。4.投资者集体参加决策讨论：民众举报监督。5.完善监测体系：建立健全监测网站，监测内容，实时公布。
5 申论贯彻执行题目讲话稿
讲话稿范例
某区一所中学举办“文明素养教育主题宣传周”活动，假如你是该区文明办的负责人，校方请你在这次活动的开幕式上讲话。请结合“给定资料5”，写一篇题为“素质养成，从学会道谢和应对致谢开始”的讲话稿。(20分) 要求：(1)内容具体，符合实际; (2)对象明确，切合主题; (3)语言生动，有感染力; (4)不超过500字。 【参考答案】
素质养成从学会道谢和应对致谢开始 各位领导，老师们、家长们、同学们：
大家好!很高兴能代表区文明办出席这个开幕式，为“文明素养教育主题宣传周”活动加油助威!在此我同大家交流一点感想：素质养成，从学会道谢和应对致谢开始。
素质养成，首先要学会道谢。善待自己、家人、亲友以及陌生人，既可以化解生活中的麻烦，又可以让自己和别人感到愉悦。所以我们要微笑地对待生活中接触到的人，时刻记得使用礼貌用语，对帮助自己的人及时说一声“谢谢”，以此表达我们内心的感激。
素质养成，还要学会应对致谢。当遇到礼貌言行遇冷的情况，我们的心情也会因此低落。所以，对他人尤其是孩子的问候要温暖回应，要有目光接触，要面带微笑，可以用“没关系”、“别客气”等话语来回应。如果没有及时回应，我们也应及时沟通，说明情况，解委屈郁闷。
文明素质的提升非一日之功，需要老师和家长言传身教，以身作则;更需要同学们从自身做起，从现在做起，学会道谢和应对致谢，言行礼貌，争做文明表率，积极传播正能量，努力改变我们身边的小环境和社会生态大环境。
最后，衷心祝愿本次活动取得成功。谢谢大家!
6 申论应用文写作指导：工作计划
参考例文
关于XX区推进公安工作的工作计划
XX年，区公安局将继续以“科学发展观”为统领，全面学习贯彻党的“xx大”精神和上级公安机关的指示精神，继续保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势，提升全体民警的执法水平和服务能力，为我区经济社会发展创造更加和谐稳定的治安环境,具体计划措施如下。
一、以“xx会”维稳安保为中心，营造持续稳定的治安环境。充分发挥xx区“护城河”作用，严密水路、陆路的治安查控，强化本地政治和治安维稳工作。
二、以“三项建设”为主导，继续深化基层基础工作。加强公安信息化建设，加强机制建设，促进信息互通共享，实现警务信息的应用从单向的、粗略化运行模式向双向的、精细化模式转变，打赢新形势下信息战、科技战。
三、以提升品牌效应为载体，继续抓好抓强队伍建设。坚持“政治建警、文化育警、以警为本、以德治警”方针，以培育警察核心价值观为目标，以提升品牌效应为载体，培育队伍建设新亮点。要加大教育管理、考核考察、交流调整、监督制约等各项工作的力度，创造有利于优秀人才脱颖而出的环境。
推进公安工作是维系社会稳定，推动发展的重要保障，希望能够真抓实干，为我区经济社会发展谋得新契机。
XX年XX月XX日
XX公安局
7 申论公文写作指点：海报的书写
【范文展示】
海 报
为了进一步推动大学生科技活动的开展，校团委特邀著名力学家X X教授来校作“大学生如何从事科技活动的报告”，此次报告会时间：2017年7月5日，地点：学院报告厅。
此次报告会不仅可以探知科学的奥秘，感受科技活动的魅力，还能够与专家进行交流探讨，希望各位同学积极参加。
X X学院学生会 2017年7月1日
申论必备公文写作功底之简报
写作范文
建党节简报
为了庆祝中国共产党成立93周年，积极响应总队“学党章、学党史、学先进”主题活动，7月1日xx调查队召开全体职工会议学习党的知识，激发广大党员内在动力，促进党员干部作风转变，教育引导广大党员干部进一步坚定中国特色社会主义理想信念，做伟大“中国梦”的积极实践着，为推进xx调查“三个提高”努力奋斗。要求继续做好以下三方面的工作：
一、履职尽责，践行承诺。为把党的知识学习活动落到实处，支部在年初即制定全年学习计划，把学习党章、学习党史、学习先进制度化，全体党员和干部职工立足本职工作，围绕履职尽责、改进作风、提高效能、加强学习、组织纪律、推动建设等方面签订承诺责任书。
二、扶贫帮困，服务基层。陇南调查队扶贫帮困对象为安化镇大坪村，队领导与村、镇领导共商帮扶对策和措施，制定帮扶实施方案，与有关部门积极协调，为帮扶村解决实际困难。每个党员联系2户贫困户，6户普通群众，队领导带头进村入户、慰问联系贫困户、老党员，送去慰问品和慰问金，切实帮助解决他们的实际困难。
三、活动丰富，加强督促。队支部按照总队安排，积极开展形式多样、内容丰富的主题实践活动，加强对党员干部的思想教育，促进每名党员认真践行承诺事项，牢固树立执政意识、责任意识和使命意识。为实现陇南“跨越式”发展贡献力量。
8 申论必备公文写作功底之请示
范文示例
×××化工厂关于贯彻按劳分配政策两个具体问题的请示
省劳动厅：
按劳分配，是社会主义分配的基本原则，也是社会主义优越性之一。几年来，我厂由于认真贯彻了按劳分配政策，极大地激发了广大职工的社会主义劳动积极性，使得生产率成倍地增长，乃至几倍的增长。
为全面贯彻按劳分配原则，进一步调动职工的劳动积极性，现就两项劳资政策问题请示如下：
一、拟用1990年全厂超额利润的10%为全厂职工晋升工资。其中，1990年4月30日在册职工每人晋升一级，凡班(组)长和车间先进生产(工作)者及其以上领导和先进人物再依次晋升一级;全厂技术突击组成员每人浮动一级工资，组长每人浮动两级工资。
二、拟用1990年全厂超额利润的10%一次性为全厂职工每人增发奖金平均100元，具体金额按劳动出勤率和完成定额计算。
以上请示，妥否，请批示。
×××化工厂 1990年11月10日
申论必备公文写作功底之通告
范文示例
全市统一试鸣防空警报的通告
各辖市、区人民政府，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
为认真落实《中华人民共和国人民防空法》、《xx省实施〈人民防空法〉办法》，增强全体市民的国防观念和人防意识，市政府定于XX年9月18日11时至11时19分在全市统一试鸣防空警报。
警报鸣放依次为：预先警报，鸣36秒，停24秒，反复三遍为一周期;空袭警报，鸣6秒，停6秒,反复15遍为一周期;解除警报，连续鸣3分钟。
请广大市民相互转告，正常工作、生活，不要惊慌。请各新闻媒体、企事业单位和学校、街道、居委会做好宣传工作。
特此通告
XX市人民政府 xx年xx月xx日
9 申论必备公文写作功底之通知
范文示例
xx县人民政府办公室关于加强机关值班、安全保卫工作的通知
各乡镇党委、政府：
时至年底，全县各种不稳定因素增加，治安形势比较严峻。加强值班工作，加强安全保卫工作显得尤为重要。然而，近一段时间以来，我县一些单位和乡镇在机关值班和安全保卫方面存在一些问题。有的单位平时不安排值班，值班制度形同虚设;有的单位领导不带班，只有一般工作人员守摊子;还有的单位连值班室、值班电话都没有设立，管理松懈。针对这些情况，现提出如下要求：
一、提高思想认识，加强组织领导。各级各部门一定要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分认识加强机关值班和安全保卫工作的重要性。各级党政主要领导要高度重视，加强领导，督促检查。特别是对全体机关干部，要切实加强机关安全教育，牢固树立维护稳定意识和安全防范意识，坚定维护机关良好秩序和稳定局面。
二、采取有效措施，落实完善制度。做好机关值班和安全保卫工作，必须配备好值班和安全保卫人员，认真完善和落实各项规章制度，加强管理和检查，形成制度化、经常化的防范机制。一是认真落实机关值班制度。县直机关和各乡镇机关要坚持实行常年值班制度，确保每天24小时不间断有人值班，并要由一名班子成员带班。二是加强安全保卫工作。各乡镇和县直各部门要建立健全机关安全保卫工作制度。凡是有机关大院的单位，都要确定专门的安全保卫人员，配齐配好必需的工作生活设施，加强巡逻，严明责任。
三、强化监督检查，严肃追究责任。从现在起，无论是上班期间，还是公休日、节假日，县委、县政府将对值班和安全保卫工作采取电话检查、现场检查等方式进行定期不定期地督查。电话查岗时无人接听，一律视为无人值班;现场检查时要求值班人员在岗，各项制度健全。对措施落实不到位、不按时值班的单位要进行通报批评。对因误岗、漏岗、工作失误导致出现失盗失火、财物损坏、人身伤害事件的，将按照规定严肃追究有关人员与主要领导的责任。
xx县人民政府办公室
xx年xx月xx日
10 申论必备公文写作功底之通报
关于表彰顾文峰等同学先进事迹的通报
本单位各部门：
XX年 XX月XX日上午我院XX班同学于江边野炊，在其准备离开时，该班同学听到有人呼救，而此时同学已走上江堤，但在此危急关头，他们立刻丢下手中的东西跑向发出喊声的地方，他们发现，两个小孩正在江中挣扎即将被江水吞没了，顾文锋等几位男青年二话不说，纵身跳进江里，经过与急流近十分钟的搏斗，终将两个小孩打救上岸。此时几位下水的同学已经冻得发抖，但他们全然不顾，又和其他军人一起将落水的小孩送往医院救治，最终两孩子脱险。其精神可嘉，经学院研究决定给以顾文峰等同学通报表扬。
希望全院师生要以顾文峰等同学为榜样，大力开展助人为乐活动、拒绝冷漠，以大爱的胸怀关心身边人，身边事，做新时代军人，为全市精神文明建设和创先争优活动做出新的贡献，并以此为契机共建和谐社会。
XX单位(印章) XX年XX月XX日
公文写作示例建议书
保障农民工合法权益建议书
各政府部门：
农民工朋友为我们社会主义建设事业做出了巨大贡献，尤其是城镇化建设他们功不可没，然而他们在工作中普遍面临普遍劳动合同缺失、工资拖欠、工作安全卫生得不到保障等问题，甚至其子女教育也成难题，为了能够保障我市广大农民工群体公平享受合法权益，特此提出如下建议：
1.劳动监测部门要对相关企业使用情况进行定期不定期检查，发现没有签订劳动合同或拖欠工资现象，要严肃查处并责令改正。
2.工会组织要成为农民工群体的有力保障，全力帮助农民工维权。
3.劳动局、社保局要责成使用农民工的企业为农民工办理养老保险、医疗保险和工伤保险手续，解决其后顾之忧。
4.市政府积极推动廉租房建设工作，改善农民工管居住环境。
5.公安部门要及时帮助农民工办理暂住证，教育部门应明确规定农民工子女可以和城市居民子女一样凭暂住证就近入学，相关学校不得乱收费。
XX大学生村官 XX年X月X日
11 申论公文写作思路指导：讲话稿
【示例】
各位家长朋友们：
你们好!天气炎热，很感谢大家在忙碌之际来参与家长会。小朋友自身安全意识淡薄，安全防护能力差，意外伤害事故也容易随之产生。因此，为了让孩子过一个快乐安全的暑假，特在此提出一些小小的建议：
一、给孩子制定好科学作息时间。父母们应该以少量平均的安排学习任务，避免孩子荒废学业，有大人家督可以很好的防止孩子到处乱跑，引发安全事故。
二、常与孩子联系，别让孩子觉得孤单。暑假孩子很容易孤单，这需要父母的关怀来开解，不然很容易让孩子的叛逆情绪增长起来，甚至让孩子逐渐自闭。
三、经常提醒孩子安全注意事项，与孩子约法三章。别让孩子私自下水游泳，点蚊香等要注意防火，外出要注意车辆等等，时刻提醒孩子，避免悲剧酿成。
四、与孩子出行要随时关注孩子安全。暑假期间各地人流量都会增加，因此各位家长与孩子出门时应该密切注意孩子，防止孩子被拐或在人群中走丢。
家长朋友们，孩子的安全需要我们共同努力。为了给孩子一个美好的暑假，给自己一份安心，各位家长一定要小心防范，让所有安全隐患远离孩子。
12 党政机关公文写作案例——函
例文：
民政部关于印送全国性社会团体2013年年度检查事项公告的函
各全国性社会团体业务主管单位：
现将《全国性社会团体2013年年度检查事项公告》印送你们，该公告已登载在中国社会组织网()。请告知所主管的社会团体，并督促其于2014年5月31日前将全部年检材料报送我部，逾期将不予受理。希望各业务主管单位高度重视，尽快完成初审工作，以便所主管的社会团体按法律规定期限及时向我部报送年检材料，缩短年检周期，为申请非营利组织免税资格、公益性捐赠税前扣除资格、参加评估等工作提供基础条件。
附件：推荐审计机构名单
民政部
2014年1月26日
党政机关公文写作案例——通告
例文：
关于在全国范围内实施市场化配置方式 出让海砂开采海域使用权的通告
为进一步公平、公开、公正配置海域资源，规范海砂开采用海秩序，发挥国家资源的最大效益，我局决定，自2013年1月1日起，在全国范围内实施以拍卖挂牌等市场化配置方式出让海砂开采海域使用权。通告发布即日起，我局不再受理海砂开采海域使用申请。
特此通告。
国家海洋局
2012年12月17日
13 党政机关公文写作案例——意见
例文：
国务院关于加强道路交通安全工作的意见
国发〔2012〕30号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为适应我国道路通车里程、机动车和驾驶人数量、道路交通运量持续大幅度增长的形势，进一步加强道路交通安全工作，保障人民群众生命财产安全，提出以下意见：
一、总体要求
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终把维护人民群众生命财产安全放在首位，以防事故、保安全、保畅通为核心，以落实企业主体责任为重点，全面加强人、车、路、环境的安全管理和监督执法，推进交通安全社会管理创新，形成政府统一领导、各部门协调联动、全社会共同参与的交通安全管理工作格局，有效防范和坚决遏制重特大道路交通事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转，为经济社会发展、人民平安出行创造良好环境。
(二)基本原则。
——安全第一，协调发展。正确处理安全与速度、质量、效益的关系，坚持把安全放在首位，加强统筹规划，使道路交通安全融入国民经济社会发展大局，与经济社会同步协调发展。
——预防为主，综合治理。严格驾驶人、车辆、运输企业准入和安全管理，加强道路交通安全设施建设，深化隐患排查治理，着力解决制约和影响道路交通安全的源头性、根本性问题，夯实道路交通安全基础。
——落实责任，强化考核。全面落实企业主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任，健全目标考核和责任追究制度，加强督导检查和责任倒查，依法严格追究事故责任。
——科技支撑，法治保障。强化科技装备和信息化技术应用，建立健全法律法规和标准规范，加强执法队伍建设，依法严厉打击各类交通违法违规行为，不断提高道路交通科学管理与执法服务水平。
二、强化道路运输企业安全管理 ······
(二十八)完善道路交通安全保障机制。研究建立中央、地方、企业和社会共同承担的道路交通安全长效投入机制，不断拓展道路交通安全资金保障来源，推动完善相关财政、税收、信贷支持政策，强化政府投资对道路交通安全投入的引导和带动作用，将交警、运政、路政、农机监理各项经费按规定纳入政府预算。要根据道路里程、机动车增长等情况，相应加强道路交通安全管理力量建设，完善道路交通警务保障机制。地方各级人民政府要研究出台高速公路交通安全发展的相关保障政策，将高速公路交通安全执勤执法营房等配套设施与高速公路建设同步规划设计、同步投入使用并给予资金保障，高速公路建设管理单位要积极创造条件予以配合支持。
国务院
2012年7月22日
14 党政机关公文写作案例——报告
【参考答案】
中国人民银行关于依法清收拖欠银行利息的报告
国务院：
当前，企业拖欠银行利息问题十分突出，严重危害了银行业的正常经营活动。进一步采取有效措施，集中力量抓紧依法清收拖欠利息，已成为化解金融风险、缓解财政收支压力的一项重要任务。现将有关情况报告如下：
(1)企业欠息基本情况。
近年来，企业拖欠银行利息问题日益严重，收息率逐年下降。企业欠息增加，一方面是企业效益不好，经营困难;另一方面是企业恶意欠息现象日益严重，一些具备还本付息能力、效益较好的企业有意逃避付息。据人民银行的典型调查，目前恶意欠息约占欠息总额的20%。企业大量拖欠银行利息，后果十分严重。一是违反了《中华人民共和国商业银行法》，扰乱了社会信用秩序，破坏了银行同企业之间正常的信用关系，影响了国民经济的正常运转。二是占压了大量的信贷资金，影响银行财务状况，削弱了银行筹集资金支持企业生产经营活动的能力。三是减少了财政收入，影响财政预算平衡。四是加剧了银行业的金融风险。
(2)采取有效措施，依法收回企业欠息。
为了维护正常的社会信用秩序，防范金融风险，维护金融业的稳健经营，必须采取果断措施，依法收回企业拖欠银行利息，严厉打击各种逃避银行债务的行为，各地区、各部门和各单位要统一认识，齐心协力，切实做好清收欠息工作。
①落实清收利息目标责任制，加大收息力度。(略) ②建立企业欠息档案和账户查询中心，实行企业欠息大户披露制度。(略) ③改进金融服务，建立新型银企关系。(略) ④加强企业信用观念，规范企业转制行为，严禁违反规定减息免息。(略) ⑤依靠各方面的力量，切实改善信用环境。(略) ⑥加大对违规欠息案件的查处力度。(略) 以上报告如无不妥，建议国务院办公厅转发各地区、各部门贯彻执行。
中国人民银行(盖章) 2012年11月6日
15 党政机关公文写作案例——批复
例文：
国务院关于同意设立贵州贵安新区的批复
国函〔2014〕3 号
贵州省人民政府：
你省《关于设立贵州贵安新区的请示》(黔府呈〔2012〕11号)收悉，现批复如下：
一、同意设立贵州贵安新区。贵安新区位于贵州省贵阳市和安顺市结合部，区域范围涉及贵阳、安顺两市所辖4县(市、区)20个乡镇，规划控制面积1795 平方公里。贵安新区是黔中经济区核心地带，区位优势明显，地势相对平坦，人文生态环境良好，发展潜力巨大，具备加快发展的条件和实力。要把建设贵安新区作为深入实施西部大开发战略、探索欠发达地区后发赶超路子的重要举措，加快推进体制机制创新，发展内陆开放型经济，努力推动贵州经济社会又好又快发展。
二、贵安新区建设要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，着力推进体制机制创新，探索欠发达地区城市发展建设新模式;着力调整优化经济结构，建立现代产业体系;着力提升对内对外开放水平，促进区域经济协调发展;着力推进生态文明建设，促进人与自然和谐发展，不断增强综合竞争实力，带动周边地区共同发展，把贵安新区建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。
三、贵州省人民政府要切实加强对贵安新区建设的组织领导，完善工作机制，明确工作责任，积极稳妥扎实推进贵安新区建设发展。要认真做好贵安新区发展总体规划以及土地利用总体规划、城市和镇总体规划、环境保护规划、水资源供求中长期规划等专项规划的编制工作，做好与国家及本省有关规划的衔接。要着力优化空间布局，切实节约集约利用土地，严格保护耕地和基本农田。要进一步明确发展思路，突出发展重点，创新发展方式，统筹推进贵安新区发展，涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。
四、国务院有关部门要按照职能分工，加强对贵安新区建设发展的支持和指导，在有关规划编制、政策实施、项目布局、资金安排、体制创新、对外开放等方面给予积极支持，为贵安新区发展营造良好的政策环境。要加强沟通协调，建立由国务院有关部门和贵州省人民政府参与的部省际联席会议制度。国家发展改革委要会同有关部门做好有关重大发展政策的落实工作，帮助协调解决贵安新区建设过程中遇到的困难和问题。
建设贵安新区，对于探索欠发达地区后发赶超途径、发展内陆开放型经济、建设生态文明社会具有重要意义。各有关方面要统一思想、密切配合、开拓创新、真抓实干，共同推动贵安新区持续健康发展，努力开创贵州经济社会发展新局面。
国务院
2014年1月6日
16 党政机关公文写作案例——请示
例文：
x x省人民政府
关于增拨防汛抢险救灾用油的请示
×府〔××××〕 ××号
国务院：
今年入汛以来，我省气候异常，旱涝交错，灾害的突发性、阶段性十分明显。进入主汛期后，出现三次较大的降雨过程，使我省×××、×、××等地区的十多个县发生了洪涝灾害。特别是进入八月份以后，××江连续发生两次大洪水，更加重了灾害程度(灾情统计待汇总核实后另报)。
近三十多天，为战胜××江洪峰，确保沿江城、镇、铁路、油田和人民生命财产安全，××地区的××、××、××、××等县(市)以及××省驻军，每天出动十二万多人、三万五千多台机动车辆，日夜抢修加固堤坝，运送抢险物资。现已耗用柴油三千七百吨，汽油二千吨。
据省防汛指挥部报告，××江洪水消退到安全水位要到九月下旬。目前抗洪抢险的重点，已由加高、加实、加固堤坝，转为在二百多公里长的堤坝上防风浪、抢险段，以避免渗水滑坡。抗洪战线长，洪峰消退慢，抢险工程量大，恢复生产、重建家园和修复水毁工程的任务十分艰巨。为此，特请国家增拨抗洪抢险救灾用柴油五千吨、汽油五千吨。请予审批。
以上意见妥否，请指示。
××省人民政府(公章) ××××年×月×日
17 党政机关公文写作案例——纪要
例文：
中国—中东欧国家合作秘书处发表秘书处成立大会
暨首次国家协调员会议纪要
2012年9月6日，中国—中东欧国家合作秘书处成立大会暨首次国家协调员会议在北京举行。会后，秘书处发表了《中国—中东欧国家合作秘书处成立大会暨首次国家协调员会议纪要》，全文如下：
一、2012年9月6日，中国—中东欧国家合作秘书处成立大会暨首次国家协调员会议在北京召开。应中华人民共和国外交部副部长、中国—中东欧国家合作秘书处秘书长宋涛的邀请，阿尔巴尼亚共和国、波斯尼亚和黑塞哥维那、保加利亚共和国、克罗地亚共和国、捷克共和国、爱沙尼亚共和国、匈牙利、拉脱维亚共和国、立陶宛共和国、马其顿共和国、黑山、波兰共和国、罗马尼亚、塞尔维亚共和国、斯洛伐克共和国、斯洛文尼亚共和国等16国协调员或代表出席会议。
二、会议认为，继2011年6月在布达佩斯举行首次中国—中东欧国家经贸论坛后，2012年4月在华沙举行首次中国—中东欧国家领导人会晤极大提升了中国和16国开展双边合作的热情，为合作开辟了广阔前景。根据温家宝总理在华沙会晤期间提出的12项合作举措，中方已在中国外交部设立中国—中东欧国家合作秘书处，其主要职能是负责中方机构的协调，并通过与16国主管部门的协作，落实中国—中东欧国家领导人会晤成果，规划中国—中东欧国家未来合作重点方向和领域，并组织推进各项合作。16国对中方秘书处的成立表示祝贺。中方感谢16国及时任命国家协调员或指定相应机构与秘书处对接。中方与16国一致认为，落实中国—中东欧国家领导人会晤成果，扩大中国与16国双边合作的工作网络基本确立，这将有助于合作的推进及长期、深入发展。
三、中方回顾了华沙会晤以来，中方各部门在经贸、投资、文化、教育、旅游等领域推进落实12项合作举措的情况。16国代表介绍了本国为加强与中国—中东欧国家合作有关的双边合作采取的行动。会议对合作取得的积极进展表示满意，并坚信这也将使已有的中欧合作受益。
四、中方介绍了下一阶段推进“100亿美元专项贷款”、设立“5亿美元中国—中东欧投资合作基金”、向中东欧国家派遣“贸易投资促进团”、组建“中国—中东欧交通网络建设专家咨询委员会”和中国企业与中东欧各国合建“经济技术园区”等项举措的工作设想。
中方计划于今年11月中国国际旅游交易会期间举办“中国—中东欧国家专场旅游产品推介会”，明年上半年举办“中国—中东欧国家文化合作论坛”，下半年举办首届“中国与中东欧青年政治家论坛”、“中国—中东欧国家教育政策对话”。
16国代表对中方建议表示欢迎，并强调愿与中方一道努力，实现合作目标。
五、一些中东欧国家表达了希望承办新一届中国—中东欧国家领导人会晤和中国—中东欧国家经贸论坛的愿望。
六、第二次国家协调员会议将于明年适时举行。
外交部
2012年9月7日
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申论备考：手把手教你写新闻稿
新闻稿范文示例
绿水青山就这样变成金山银山
——D县生态脱贫记
H省D县地处我国最大沙地科尔沁沙地边缘，素有H省“西北风口”之称。近年来，这片土地因生态致贫、又靠生态脱贫，走出了一条独特的救赎之路。
毁灭记：生态“癌变”戴上“穷帽子”。生态报复步步紧逼、恶性循环，赖以支撑的农牧渔业连遭重创，D县戴上了沉重的“穷帽子”。
重生记：找回“命根子”向大自然“还账”。D县在H省率先实施草原禁牧并退耕还草，通过草原承包和圈舍饲养休养生息恢复元气，开展植树造林与生态补水工程，终于成功甩掉了“穷帽子”。
寻金记：咬定“金不换”方得绿水青山“换金山”。绿水青山是D县金字招牌，D县人搞起了生态旅游与生态种植，同时也对重新培植的绿色充满了虔诚的敬畏与呵护，用法律保障环境。
绿水青山金不换，金山银山在眼前，D县的脱贫记，恰恰是最好的证明。
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申发论述题是申论考试中必考的题目，对考生来说也是相对较难的，尤其是国考。根据对历年考生国考成绩和国家发布的权威数据统计，40分的申发论述题目平均分不到20分，有的考生分数甚至更低，严重影响了申论整体分数。
申发论述题得分低的原因有很多，例如立意、标题、总分论点、内容等都是其影响因素，考官在判卷时除了卷面首先进入视野的就是文章的标题，因此，写好文章标题对于申论作文拿高分是至关重要的! 作为申发论述题的标题首先要以短为美，不能太冗长;其次是文章的标题要能精确、清楚地传达文章的中心论点。然而看似简单的两个要求实际操作起来却并没有那么容易，因此，考生在写文章的时候就要掌握一定的技巧来对文章标题进行加工。接下来中公教育专家为考生介绍几种标题的常见格式：
1.材料的主题词+意义
例如“挖掘农村文化潜力，绘就文化崭新图卷”，材料的主题词是农村文化，切入点是要挖掘农村文化的潜力，这样做的意义可以绘就我国文化崭新图卷，这样一来考官看到题目就知道你要写什么，并且这样写的目的是什么，一目了然。
2.主题词+对策
所谓对策也就是文章总论点的落脚点，也就是告诉考官你的中心论点是什么。比如“促进生态文明建设以制度建设为抓手”这个题目，一看就知道文章的中心论点就是从制度建设方面来促进生态文明建设。
3.主题词+原因
有的申论材料中并没有明显的对策供考生来加工题目，但是有关于材料中核心问题发生的原因，那么这种情况下考生可以采取材料主题词+原因的方式来进行标题的拟定中.公教育版权。
例如“城市的脆弱呼唤公共文化教育”，这个题目中材料的主题词是城市的脆弱性，其中导致脆弱的原因之一就是公共文化教育，考生就可以采取主题词+原因的方式对题目进行加工处理。
总之，想让文章的标题能够吸引住考官的眼球，并且让他一眼就能看出你的文章所论述的主题，考生就要下一番功夫，在充分熟悉材料的基础之上对标题进行加工，使标题符合命题人及考官的要求，相信申论作文分数也会因此提高不少!
作者:彦艳
来源：吉林市华图
公文是社会组织在处理公务过程中形成的书面文件。在申论考试中有一种题型，即根据给定资料为考生设置一定的公职角色、社会身份或情境进行作答，这种题型被称为“公文写作”，常见的有报告、公开信、演讲稿等等通用公文，除了这些较为严格意义上的公文以外，申论中也出现了一些如纲要、提纲、规划等非严格意义上的类公文写作题型。严格的公文写作既要考生注重内容也需要照顾格式，非严格意义公文类写作题型则是以公文或类公文方式出现的常规题目的变种，其更加注重答题内容。公文写作没有固定的答题内容，写的内容往往需要根据不同的公文类别来决定，即便是相同的公文类别也会根据情况和对象的不同回答不同的内容。其形式往往借鉴公文格式，需要体现一定的形式方面的要求。另外，这类题目语言风格较为多样，表达方式灵活，因为多数考生在日常工作生活中接触不多，所以得分难度较大。下面华图公务员考试研究中心就为大家依次介绍公文写作题的答题方法。
公文是国家在管理活动中发布或使用的书面信息工具，它具有统一规范的标准格式。考生作答公文类写作题目时需要掌握基本的公文格式，以符合题目的作答要求。
公文类型多样，格式各异，但是申论考试通常不以考察公文形式为重点，因此考生无需将太多精力花费在格式形式的掌握方面，对于申论公文写作题目而言，内容是更为重要的踩分点。
根据有关阅卷标准，公文类题目分值一般在15分-20分之间。内容部分一般占到四分之三分值以上，形式部分占到四分之一以下。虽然分值偏少，但是公文类写作题目格式正确，形式美观，可以为考生争取到更高的分数;另外，考生如果能够掌握到更加准确规范的公文格式，那么对今后的工作也大有裨益。
公文的格式一般包括：标题、主送机关、正文、附件、发文机关(或机关用章)、发文时间、抄送单位、文件版头、公文编号、机密等级、紧急程度、阅读
范围等项。
1、标题。公文标题由发文机关、发文事由、公文种类三部分组成，称为公文标题“三要素”。如：《XX局关于表彰2012先进工作者的通知》这一文件标题中，“XX局”是发文机关，“关于表彰2012先进工作者”是发文事由，“通知”是公文种类。公文标题应当准确、简要地概括公文的主要内容。公文标题的位置在公文的开首，居于正文的上端中央。
2、主送机关。上级机关对下级机关发出指示、通知、通报等公文时，凡下属机关都是受文机关，也就是发文的主送机关;下级机关向上级机关报告或请示时，一般只写一个主送机关。主送机关一般写在正文之前、标题之下、顶行写。
3、正文。正文是叙述公文具体内容的，为公文最重要的部分。正文内容要求准确地传达发文机关的有关方针、政策精神，写法力求简明扼要，条理清楚，实事求是，合乎文法，切忌冗长杂乱。请示问题应当一文一事，不要一文数事。
4、发文机关。写在正文的下面偏右处，又称落款。发文机关一般要写全称。
5、发文日期。公文必须注明发文日期，以表明公文从何时开始生效。发文日期位于公文的末尾、发文机关的下面并稍向右错开。发文日期必须写明发文日期的全称，以免日后考察时间发生困难。
以上是申论公文写作题型经常涉及到的公文格式知识。考生需要重点掌握。以下再为考生介绍严格意义上公文格式还需要注意的几点内容。
6、主题词。一般是将文件的核心内容概括成几个词组列在文尾发文日期下方，如“人事任免 通知”，“财务 管理 规定”等，词组之间不使用标点符号，用醒目的黑体字标出，以便分类归档。
7、抄报、抄送单位，是指需要了解此公文内容的有关单位。送往单位是上级机关列为抄报，是平级或下级机关列为抄送。抄报、抄送单位名称列于文尾，即公文末页下端。为了整齐美观，文尾处的抄报抄送单位、印刷机关和印发时间，一般均用上下两条线隔开，主题词印在第一条线上，文件份数印在第二条线下。
8、文件版头。正式公文一般都有版头，标明是哪个机关的公文。版头以大红套字印上“××××××(机关)文件”，下面加一条红线(党的机关在红线中
加一五角星)衬托。
9、公文编号。一般包括机关代字、年号、顺序号。如：“国发〔2012〕1号”，代表的是国务院二零一二年第一号发文。“国发”是国务院的代字，“〔2012〕”是年号，年号要使用八字括号“〔〕”，“1号”是发文顺序号。几个机关联合发文的，只注明主办机关的发文编号。编号的位置：凡有文件版头的，放在标题的上方红线与文头下面的正中位置;无文件版头的，放在标题下的右侧方。编号的作用：在于统计发文数量，便于公文的管理和查找;在引用公文时，可以作为公文的代号使用。
10、签发人。许多文件尤其是请示或报告，需要印有签发人名，以示对所发文件负责。签发人应排在文头部分，即在版头红线右上方，编号的右下方，字体较编号稍小。一般格式为“签发人：×××”。
11、机密等级。机密公文应根据机密程度划分机密等级，分别注明“绝密”、“机密”、“秘密”等字样。机密等级由发文机关根据公文内容所涉及的机密程度来划定，并据此确定其送递方式，以保证机密的安全。密级的位置：通常放在公文标题的左上方醒目处。机密公文还要按份数编上号码，印在文件版头的左上方，以便查对、清退。
12、紧急程度。这是对公文送达和输时限的要求，分为“急件”、“紧急”、“特急”几种。标明紧急程度是为了引起特别注意，以保证公文的时效，确保紧急工作问题的及时处理。紧急程度的标明，通常也是放在标题左上方的明显处。
13、阅读范围，根据工作需要和机密程度，有些公文还要明确其发送和阅读范围，通常写在发文日期之下，抄报抄送单位之上偏左的地方，并加上括号。如：“(此件发至县团级)”。行政性、事务性的非机密性公文，下级机关对上级机关的行文，都不需特别规定阅读范围。
14、附件。这是指附属于正文的文字材料，它也是某些公文的重要组成部分。附件不是每份公文都有，它是根据需要一般作为正文的补充说明或参考材料的。公文如有附件，应当在正文之后、发文机关之前，注明附件的名称和件数，不可只写“附件如文”或者只写“附件×件”。
15、其他。公文文字一般从左至可横写、横排。拟写、誊写公文，一律用钢笔或毛笔，严禁使用圆珠笔和铅笔，也不要复写。公文纸一般用16开，在左侧装订。
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2015年国家公务员考试申论必看：论述题标题常见格式
申发论述题是申论考试中必考的题目，对考生来说也是相对较难的，尤其是国考。根据对历年考生国考成绩和国家发布的权威数据统计，40分的申发论述题目平均分不到20分，有的考生分数甚至更低，严重影响了申论整体分数。
申发论述题得分低的原因有很多，例如立意、标题、总分论点、内容等都是其影响因素，考官在判卷时除了卷面首先进入视野的就是文章的标题，因此，写好文章标题对于申论作文拿高分是至关重要的!
作为申发论述题的标题首先要以短为美，不能太冗长;其次是文章的标题要能精确、清楚地传达文章的中心论点。然而看似简单的两个要求实际操作起来却并没有那么容易，因此，考生在写文章的时候就要掌握一定的技巧来对文章标题进行加工。接下来中公教育专家为考生介绍几种标题的常见格式：
1.材料的主题词+意义
例如“挖掘农村文化潜力，绘就文化崭新图卷”，材料的主题词是农村文化，切入点是要挖掘农村文化的潜力，这样做的意义可以绘就我国文化崭新图卷，这样一来考官看到题目就知道你要写什么，并且这样写的目的是什么，一目了然。
2.主题词+对策
所谓对策也就是文章总论点的落脚点，也就是告诉考官你的中心论点是什么。比如“促进生态文明建设以制度建设为抓手”这个题目，一看就知道文章的中心论点就是从制度建设方面来促进生态文明建设。
3.主题词+原因
有的申论材料中并没有明显的对策供考生来加工题目，但是有关于材料中核心问题发生的原因，那么这种情况下考生可以采取材料主题词+原因的方式来进行标题的拟定中.公教育版权。
例如“城市的脆弱呼唤公共文化教育”，这个题目中材料的主题词是城市的脆弱性，其中导致脆弱的原因之一就是公共文化教育，考生就可以采取主题词+原因的方式对题目进行加工处理。
总之，想让文章的标题能够吸引住考官的眼球，并且让他一眼就能看出你的文章所论述的主题，考生就要下一番功夫，在充分熟悉材料的基础之上对标题进行加工，使标题符合命题人及考官的要求，相信申论作文分数也会因此提高不少!
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1、阅读理解
给定材料，这是申论考试的基础性环节。这个环节虽然不用文字在答卷上直接反映，却是完成其他环节的前提条件，而且在时序上居于首位。申论测试所给定的背景资料通常会很长，考生只有认真地读懂、读通全部给定材料，才能把握材料所反映的事件的性质，才能准确地概括出给定材料所反映的主要问题，才能保证以下各个环节的质量。
2、归纳概括
这是承上启下的重要环节。一方面，它是阅读环节的小结;另一方面，又影响提出的对策是否更具有针对性，影响论证是否有扎实的立论基础。考生要注意审题，正确理解题目的要求，不要形成思维定式。申论题目中并不是一成不变地一概要求概括主题，有时也要求总结所给材料的主旨，或者材料包含的主要内容、主要观点等。但不管哪一类材料，都要进行归纳、整理及分析、比较，阐明给定材料反映的主题或者主要观点、主要内容等，否则，解决问题就难以把握适当的分寸、尺度。
3、综合分析
综合分析题题型繁多，而且在不断的发展中，推陈出新，最主要的考察题型有解释型、启示性和评论型等，它出题的方式较为灵活，这就对考生的作答增加了很多难度。综合分析题重在“分析”二字，要做到分析合理，必须要明确何是分析，分析对象是谁，同时更重要的要把握合理的标准，即合乎情理、符合逻辑。考生在作答过程中，要注意将分析的内容要点突出出来，层次鲜明地阐释出来。这样做的好处在于可以使阅卷者能一眼看到考生答题的重点，不至于遗漏得分点。
4、提出对策
这是申论的关键环节，它是针对前面概括出的问题而言的。重点考查考生思维的开阔程度、探索创新意识、应变能力和解决问题的能力。它给应试者提供了充分发挥主观能动性的空间，应试者可根据各自的知识阅历，对同一问题各抒己见、见仁见智。应该特别注意所提对策应是针对背景资料反映的主要问题的，有很强的限制，不能超出资料给定的范围和条件。针对主要问题提出的对策方案必须写得合理和切实可行，要符合我国的国情、民情、政策、法律等，措施要切合实际，应抓住要害，切忌面面俱到，舍本求末。
5、进行论证
进行论证是申论的最后一个环节，它是"论"的能力的充分体现。它检测应试者“理论思维”的能力。这部分内容要求应试者充分利用给定材料，紧扣主要问题，全面阐明、论证自己的见解和观点。前面三个环节尽管非常重要，不容任何懈怠，但相对于最后这个环节来说都还是铺垫，论证是前三个环节的理论升华。论证环节，需要浓墨重彩、淋漓尽致，一是因为它所占字数最多、分值相对较高，二是这一环节能更全面、充分地展示考生的知识基础、理论水准、思维水平及文字表达等诸方面的能力。
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