在全省档案工作会议上的讲话
编者按：3月10日河北省档案局在石家庄召开河北省档案工作会议，省局局党组书记、局(馆)长魏四海在会上作了重要讲话。
同志们：
本次会议是经省政府批准召开的。会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和全国档案工作暨表彰先进会议精神，总结2015工作，分析当前形势，部署今年工作，审议《河北省档案事业发展“十三五”规划纲要(讨论稿)》(以下简称《纲要》(讨论稿))，同时对实绩突出的单位给予通报表扬，以此激励全省档案系统奋勇争先、对标先进、争创一流，为“十三五”时期全省档案事业发展开好局、起好步。
去年，我省唐山市档案局(馆)、秦皇岛市档案局(馆)、隆化县档案局(馆)3家单位被授予“全国档案系统先进集体”荣誉称号，张家口市档案局(馆)长杨敏、固安县档案局(馆)长李志平(女)2位同志被授予“全国档案系统先进工作者”荣誉称号，我省的获奖数量位列全国第一。在此，向获奖单位和个人表示最衷心的祝贺!刚才，唐山、张家口、威县、安平、围场、卢龙等市县档案局馆和省人民检察院、省港航管理局等共8家单位作了典型发言，他们的经验做法都具有很强代表性和典型性，大家要向先进学习，向榜样看齐，学习借鉴他们好的做法和经验。
“十二五”以来，全省各级档案部门按照省局确定的规划目标，扎实工作，锐意创新，依法推进各项档案事业，在档案馆(室)建设、档案资源建设、档案信息化建设、档案文化建设等各方面都取得了巨大的成绩，在《纲要》(讨论稿)里有较为详尽的表述，这里我主要就2015年的工作做些点评，对如何做好“十三五”时期全省档案工作，特别是做好2016年开局之年的工作，讲几点意见。
一、2015年全省档案工作回顾
2015年，在各级党委政府的正确领导下，全省档案部门深入贯彻落实中办国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》(中办发〔2014〕15号)精神，攻坚克难、实干实政，持续推进“1344”的战略部署，全省档案事业呈现出昂扬向上的新态势，为事业长远发展奠定了良好基础。
(一)出台省两办《意见》，优化档案工作政策环境
去年以来，习近平总书记在不同场合多次强调要加强抗战档案史料的搜集、整理和研究工作。7月和11月，中共中央政治局委员、中央办公厅主任栗战书同志分别出席国家档案局主要负责同志调整宣布会议和第一历史档案馆成立90周年纪念会议，并作重要讲话，充分体现了党中央对档案工作的重视和关心，把档案工作提升到了一个新的高度。
去年6月，省两办印发了《关于加强和改进新形势下全省档案工作的意见》(冀办发〔2015〕24号)，对新形势下全省档案事业发展提出了明确要求，为全省档案事业长远发展提供了强大政策支撑。省局谋划以省政府名义与国家档案局签署《关于共同推进河北档案强省建设战略合作协议》，争取国家对河北档案事业更多的政策支持，获得国家局主要领导原则同意。克志书记、庆伟省长、赵勇副书记，亚力、江波省长助理等领导多次过问有关工作。省两办、宣传部、高检及发改、财政、科技、机关事务局等兄弟部门给以大力支持。唐山、承德等市以市委、市政府两办名义印发了《关于加强和改进新形势下全市档案工作的实施意见》;石家庄市委书记孙瑞彬、承德市委书记周仲明、邯郸市委书记高宏志等市主要领导分别就档案工作做出重要批示。
(二)各级档案馆(室)基础设施建设取得新突破
目前，省馆新馆项目建设进展顺利，建设方案已报省领导同意，项目资金经相关部门协调已列入省财政预算，各阶段建设资金将按工程进度分期统筹解决。院内保留办公楼装修改造工程顺利完工，省局馆部分处室已于年前搬入新址办公。张家口新馆规划面积1.1万平方米，已完成主体建筑;唐山1.45万平方米新馆已经封顶，即将投入使用，市财政另拨付3700万元进行装修及配套专业设施;保定1.5万平方米新馆已完成选址和初步规划;廊坊在新建的市民服务中心划拨1.1万平米作为新档案馆，主体框架已完工，已申报装修及配套设施资金2800万元;石家庄新馆建设列入了《石家庄市“十三五”规划纲要》;邢台将3700平方米用房调整给市局，投入200万元完成库房装修和设备购置;辛集协调解决了档案馆库房和办公用房，面积较原来增加了一倍以上。县级档案馆建设方面，2015年列入中西部地区县级国家综合档案馆建设规划的有6个县，共获得中央补助资金1009万元，其中，安平新馆主体已基本完工，沽源已开槽动工，其他县的准备工作基本就绪。
(三)档案信息化建设得到新提升
档案信息化对提升档案现代化管理水平有着重要牵引作用。省局在档案信息化上超前规划，通盘考虑，做好顶层设计，结合“两个试点”工作(全国党政机关电子公文系统安全可靠应用试点、全国档案系统第一批档案业务系统联网建设试点)，完成了网络搭建准备工作，具备了接入联网的基础条件。在此基础上，规划设计了“全省档案业务联网系统”，借助省机要、保密联网系统平台，形成联接国家局、覆盖全省各市县档案局馆及省直单位档案室的档案系统业务网络。
全省各级综合档案馆继续加速数字化扫描工作，2015年全省各级综合档案馆数字化扫描达到3400多万画幅，省数字档案馆一期工程已列入省财政专项资金;唐山智慧档案馆建设获得市政府拨款2千多万，完成184.5万页的扫描工作，馆藏数字化率达到89.7%;承德市县两级综合档案馆全部启动档案存量数字化工作，完成馆藏文书档案1262余万幅。数字档案室建设开始提速，我省5个机关档案室列入全国第一批数字档案室试点，试点数量居全国第二。
(四)档案文化建设展现新面貌
全省各级档案部门充分利用馆藏资源，紧紧把握重大活动、重要时间节点，大力推进档案文化建设。去年8月，省局成功举办了纪念抗日战争胜利70周年“铭记历史，圆梦中华”河北档案文献展，并在“河北档案网”设置了纪念抗战胜利70周年专栏，得到了社会各界的广泛关注和好评，近10万人、500多家单位组织参观展览，新华社、河北电视台等20多家媒体进行了新闻报道。省局馆与西柏坡纪念馆就出版《西柏坡档案》、充实文献史实、举办珍档展等事宜共商合作，签署协议。承德、秦皇岛、安平等市县也以举办档案文献展览、出版书籍等不同形式纪念抗战胜利70周年。
为满足社会公众对档案文化需求，各地加强档案编研文化产品开发。省局完成了《河北省档案馆馆藏民国名人墨迹典藏》档案筛选等前期准备工作;石家庄编辑出版了《历史记忆——馆藏珍贵档案集萃》;保定公开出版了明代谏臣《杨继盛遗书》;承德编辑的《档案资政参考》有多篇获市主要领导批示;衡水配合“三严三实”专题教育，编印了英模先进事迹教育材料。
(五)档案资源建设取得新成果
全省各级档案部门进一步加强和规范档案接收工作，促进了馆藏提质增量和结构优化。省局馆全程介入了申冬奥档案工作。张家口接收冬奥会申办阶段的文书、照片、图书、音频视频等档案资料2300多件;秦皇岛注重征集名人档案，共接收档案2.8万多卷、15万件;邯郸加大民国档案、荣誉档案、地域文化特色档案征集力度，全市接收档案3万多卷、13万件;石家庄档案征集工作列入了财政预算，实现档案征集工作常态化。
持续推进机关企事业单位档案工作目标管理认定工作，全省通过目标管理认定4400多家，晋升5A、5★以上84家，其中省检察院首家通过6A认定，通过目标认定推动了单位档案工作规范化。
(六)其他各项工作均取得新进展
档案法制建设日益增强。省局对现行有效的政府规章和规范性文件、行政审批事项进行了全面清理，公开发布公开权力清单及权力运行流程图。邯郸与市人大对全市开展《档案法》联合执法，将《档案法》贯彻落实情况提交市人大常委会议审议;保定对67家市直单位归档立卷开展了检查指导;衡水对全市18家国有企业、56家单位开展执法检查，检查结果报市纪委监察局备案。
积极推进京津冀档案事业协同发展。省局积极谋划推动京津冀档案事业协同发展，三地联合印发了《京津冀协同发展建设项目档案工作的意见》，对项目档案指导监督、跨区域建设项目档案管理和验收等工作进行了规范;召开了京津冀档案事业协同发展研讨会议，围绕京津冀协同发展中档案资源共享、监督指导和“十三五”档案事业发展规划编制等主题共商发展。
加强农业农村档案工作。农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理工作进展顺利，省局在邢台组织召开了农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理及验收工作会议，推广了邢台市平乡县、开发区土地确权档案工作试点经验。石家庄、廊坊、唐山等市纷纷出台文件指导规范农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理工作。衡水市桃城区在通过“全国社会主义新农村建设档案工作示范区”验收基础上，完成剩余村建档任务，全区建档率达100%。
档案对外利用服务日益便捷。省局研发了档案信息利用系统并投入应用，实现了档案利用工作流程的自动化以及革命历史档案电子全文阅览和4.4万件政府公开信息网上查阅利用。秦皇岛市推出“五心(赏心、舒心、放心、省心、称心)”服务、志愿者服务岗等系列便民措施;衡水市结合干部人事档案审核、土地确权、社保、退休、婚姻生育等工作开展利用服务，方便惠及了民众。
档案宣传、科研、培训等工作进一步加强。全省各级档案部门开展了形式多样的档案宣传活动，省局在河北档案网举办了“档案—与你相伴”主题宣传活动;秦皇岛市与电视台策划拍摄了30期《百姓档案》在市电视台定期播放;唐山市在《唐山晚报》开辟“唐山档案”专栏刊登珍品档案，已刊载50期、7.2万字。在档案科研方面，2015年全省立项26项，3项获全国档案科技优秀成果三等奖。在档案干部培训方面，全省各级共培训档案干部达到2.2万人。省局全年培训档案人员3300多人次，10月份在廊坊燕郊举办了全省档案局馆长培训班，国家局李明华局长亲自授课;廊坊市为10多家市直机关企事业单位开展档案业务专题讲座;沧州市举办常规业务培训和专题培训41期，3800多人次。
二、关于《河北省档案事业发展“十三五”规划纲要》
对照《中共河北省委关于制定河北省“十三五”规划的建议》及《全国档案事业发展“十三五”规划纲要(讨论稿)》要求，省局编制起草了《河北省档案事业发展“十三五”规划纲要(讨论稿)》，从10个方面总结了“十二五”时期全省档案事业发展的主要成就，科学研判了“十三五”全省档案事业发展面临的形势，明确提出了今后五年全省档案事业发展的指导思想、总体目标、主要任务及保障措施。需要说明一点，国家、省以及全国档案事业发展“十三五”规划纲要都还没有正式印发，我们目前形成的《纲要》(讨论稿)还需要与之做进一步衔接、完善。但大的方向、总体框架基本是确定的。
关于“十三五”全省档案事业发展的指导思想。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向和发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。运用五大发展理念指导全省档案事业发展，是我们确定“十三五”时期指导思想的核心思维。服务大局、服务发展、服务群众，是档案工作的神圣使命，要一以贯之的坚持，在指导思想中也有集中体现。坚持“争进位、补短板、守底线”的工作方针，有利于更好地把握事业发展主动权，这也是指导思想中所突出强调的。
关于“十三五”时期的目标任务。《纲要》(讨论稿)提出档案强省建设要迈出决定性步伐，这是基于全国档案事业发展和河北省工作实际提出的总任务、总目标，具体包含了事业发展环境、依法治档、管理体制机制、基层基础工作、“三个体系”建设、档案服务能力等6个方面的细化指标。对照这一目标，我们重点部署了“三大系统工程”、“六大攻坚性任务”(档案基础设施提升工程、档案文化建设系统工程、数字档案馆(室)构建工程;提升档案服务能力、完善资源建设体系、强化重点档案保护与开发、做好京津冀协同发展档案工作、提升基础业务水平、提升干部队伍建设水平)，并明确要从政治、安全、法治、改革创新、档案宣传和科技支撑等方面强化保障措施。在确定目标任务过程中，我们在把握科学统筹、全面可持续总体原则的基础上，重点突出服务这根主线，将其贯穿到各项工作任务中，这是树立和强化“大档案、大服务、大事业”理念的一个重要导向。这些目标和任务基本体现了质量、效益、速度的统一，体现了档案事业与国家、省重大战略的统一，体现了前瞻性和可行性的统一，相信经过全省档案系统的共同努力是可以实现的。
为确保《纲要》成为当前和今后五年指导全省各地档案事业发展的纲领性文件，《纲要》(讨论稿)提请会议审议。希望大家本着对党和人民负责、对档案事业发展负责的态度，站位全局，审慎审议《纲要》(讨论稿)，积极建言献策。我们将对大家提出的意见建议逐一梳理、研究，吸收充实到《纲要》中。
同志们，“十三五”期间全省档案事业发展的目标宏伟、责任重大、任务艰巨。全省各级档案部门和广大档案工作者要拿出逢山开路、遇河搭桥的勇气来，拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头来，夙兴夜寐、激情干事、奋勇争先，经过几年努力奋斗，一定能携手开创河北档案事业发展的新境界。
三、关于2016年主要工作
2016年是决胜“十三五”的开局之年，是档案强省建设迈出决定性步伐的起步之年。全省各级档案部门要全面贯彻中央和省系列重要会议精神，认真落实全国档案工作暨表彰先进会议部署，按照“争进位、补短板、守底线”的方针，狠抓作风整顿，点燃干事激情，抢抓机遇、奋发作为，努力实现“十三五”良好开局。
(一)加强服务能力建设，全面提升档案公共服务效能
各级档案部门要进一步树牢档案“大服务”理念，变被动服务为主动服务，从单一馆藏档案服务转化为全方位的信息资源服务。要聚焦国家、河北发展大局，研究探索档案工作服务国家大政方针和河北经济社会发展的接入点、切合点。要把档案开发利用工作作为提升档案服务能力的主战场，着力推进档案服务职能由保管型向开发利用型转变。根据党委、政府中心工作需求，长袖善舞，做好资政服务这篇大文章。重点围绕协调推进“四个全面”战略布局、京津冀协同发展、举办冬奥会、美丽乡村建设等重大国家战略，以及建党95周年等重大纪念活动，做好档案开发利用工作。今年，省局将与省委党史研究室、河北博物院联合举办“建党95周年档案文献展览”，各地也要结合自身馆藏，唱响唱好我们自己的档案声部。各级档案馆要充分发挥爱国主义教育基地作用，更好的服务于文化大繁荣大发展。从今年起，省局将全面启动档案文化建设系统工程，先期选取3家省以上重点文保单位、重要革命纪念场所为服务对象，充实档案陈列，弥补档案缺陷，强化史料支撑。实施档案文化精品战略，启动编辑《河北档案珍品典藏》(丛书)、《河北省档案馆民国名人墨迹典藏》等精品书籍。各市、县也要结合自身馆藏，精心选题、创新形式，推出一批有价值、有影响力、有档案特色的文化精品。
(二)继续加强基础设施建设，提升档案馆(室)承载能力
近两年多来，省、市、县三级凝心聚力、破题攻坚，档案馆新馆建设特别是省、市两级取得了显著成效，但在县级档案馆新馆建设上，推进办法还不够多、不够硬，效果还不理想。从我省列入中央补助范围的县建馆情况看，开工率仅72%。下一步，省局要加大向国家和省两级争取政策支持和资金倾斜的力度，最大限度地缓解县级馆建设的困境。省馆新馆力争年内开槽动工。市一级，唐山、张家口、廊坊要抓紧做好开馆前各项工作，争取早日启用;保定已经有了选址和初步规划，争取早日动工;石家庄要尽快启动新馆建设;承德市要认真考虑新馆方案;衡水、沧州等市也要加大新馆建设跑办争取力度，力争近一两年有实质性突破。各设区市要加大对辖区内县级馆新馆建设特别是已列入中西部地区县级综合档案馆建设项目的督促、指导及监管力度，确保建设工程按进度、按质量推进，提升开工率。各市局每季度要对本辖区内获得中央补助的县级馆投资计划执行情况进行汇总，报送省局。各县(市、区)要进一步解放思想，打破完全依靠财政资金建馆的固有模式，积极探索多元化合作共建的新模式。独立建设新馆确有难度的，也要积极通过改、扩建等方式，不断改善馆舍基础设施条件。已经建成投入使用的新馆要按照“五位一体”的功能和绿色、环保要求，加强配套设施建设，不断提升整体水平。正在开工建设的档案馆，要严格按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》实施，确保达质达标。同时，要按照“新馆建成之日，展览开展之时”的要求，积极做好新馆展陈的各项筹备工作。
(三)加速档案信息化建设，提升档案现代化管理水平
各级档案部门要按照“顶层设计、系统推进、全面突破”的指导思想，坚定不移地实施“存量数字化、增量电子化、利用网络化”的战略，不断提升全省档案信息化整体水平。按照中办统一部署，扎实推进全国党政机关试点的电子公文安全可靠应用建设工作。认真抓好全国示范数字化档案馆(室)试点工作，省局和唐山、张家口市局要加大对相关试点单位的督促指导力度，力争试点单位尽早通过国家局测评。唐山市档案馆要力争完成智慧档案馆建设任务。按照国家局的统一部署，积极开展全国档案业务管理系统建设试点工作，年内完成与11个设区市、170个县(市、区)的网络连接工作。结合试点工作的进行，加快全省档案工作标准化网络办公系统及电子档案移交和接收系统的联网布局工作，逐步实现全省的网络办公和电子档案的在线接收。加大传统载体档案数字化工作力度，确保超额或提前实现十年翻两番的总体目标。
(四)切实加强基础业务建设，提升档案工作整体水平
各级档案部门要下力做好档案资源建设，编制好收集档案范围细则，狠抓依法接收进馆，丰富馆藏内容、优化馆藏结构，特别是要不断扩大民生档案进馆范围，提升民生档案占比。要进一步做好专项工作档案的收集归档工作，特别是对于重点工作、重大活动等，要监督指导有关方面建立档案工作制度，并及时将有关档案接收进馆。要按照《“十三五”时期国家重点档案保护与开发工作总体规划》要求，有序推进国家重点档案保护与开发项目，认真做好第一批已申报项目的组织实施工作。坚持实施项目带动战略，以档案文化建设工作倒逼档案数字化、档案整理、著录、重点档案保护、档案开放鉴定、档案征集等业务工作扎实推进。
要以美丽乡村建设和脱贫攻坚工作档案为抓手，进一步加强和规范村级建档及管理工作。深入推进全省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理工作，做好迎接国家局检查验收工作。继续以档案工作目标管理为抓手，全面加强对机关、团体、企事业单位档案室及重点建设项目档案工作的监督指导，要继续深化目标管理认定，巩固扩展认定成果，提升认定级别，扩大档案认定范围，不断提升基层档案室规范化水平。
(五)加强法治建设，提升档案治理能力
各级档案部门要进一步深化中办发〔2014〕15号、冀办发〔2015〕24号文件精神的贯彻落实，以《档案法》、《档案法实施办法》等法律法规为依据，及时修订地方性档案法规规章，制订重点行业档案管理规范和标准，打牢依法治档的制度化基础。省局要尽快启动《河北省乡镇档案管理办法》、《名人档案管理办法》、《村级档案管理办法》等的修订、制定工作。各级档案部门要进一步加强档案行政执法队伍建设，规范档案行政执法行为，提高档案行政执法水平。要切实加大档案行政执法力度，坚决查处档案管理违法违纪行为，不断强化档案法律权威。要认真做好普法宣传工作，省局要抓紧制定《河北省档案法制宣传教育“七五”规划》，各市、县档案部门也要结合实际制定规划并抓好组织实施，进一步提高档案工作者的依法治档能力与水平，提高社会公众的档案法制意识。年内，省局将组织一次全省档案执法检查。
(六)加强档案安全体系建设，提升档案安全保障能力
各级档案部门要始终把安全作为档案工作的生命线和底线，切实加强档案安全体系建设，进一步建立健全档案安全制度，确立档案安全的长效措施。加大安保投入力度，不断提升智能化安保水平，真正构建人防、物防、技防三位一体的档案安全防范体系。正确处理档案开放与保密两者之间的关系，强化档案利用和数字化过程中的信息安全管理，严防信息丢失、外泄和秘密泄露。在做好馆藏档案鉴定划控工作的同时，严格审查政府公开信息、拟公开档案以及拟上网内容的审核审批，做到涉密档案信息不开放、不上网。坚持做好重要档案异地异质备份保管工作。今年，国家局将出台《档案馆安全风险评估指标体系》，从整体上评估、控制档案馆存在的安全风险，我们要按照分级负责的原则，尽快部署启动档案馆风险评估工作。年内，省局将结合档案执法检查，组织开展一次全省性的安全大检查，各级综合档案馆要高度重视，认真做好迎检准备。
(七)开展全系统作风整顿活动，提升档案干部队伍战斗力
机关作风整顿是省委、省政府部署的一项非常重要的政治任务，全省各级档案部门要深刻认识开展作风整顿的重要意义，增强作风整顿的自觉性和主动性。要把开展作风整顿作为“三严三实”专题教育的具体行动，作为“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的重要内容，作为“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论的拓展延伸，作为“一问责八清理”的有效抓手，健全完善改进作风、提升效能的长效机制，在全省档案系统形成心无旁骛干事业、驰而不息抓落实的浓厚氛围。广大档案工作者要把讲政治守规矩摆在更加突出的位置，牢牢守住政治底线，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，以高度的政治自觉和强烈的政治责任推动档案事业跨越式发展。
要着力提高各级干部领导档案事业发展的素养和能力。档案干部的素养和能力如何，直接关系档案事业发展水平和效果。面对新的形势和任务，自身能力危机、本领恐慌的问题日益突出。提高素养能力，关键是提高落实新发展理念的能力，不仅要从政治上把握新发展理念，还要有专业思维、专业素养、专业方法。要加强干部培训，针对知识上的空白、经验上的盲区、能力上的弱项，开展精准化的培训，努力提高培训的质量和效果。
要不断完善档案科技工作机制和管理模式。要主动适应档案事业发展新常态，切实增强改革创新意识，积极推进档案工作管理体制和运行机制创新。认真做好档案宣传工作，广泛宣传档案部门贯彻国家方针政策的新举措，档案工作服务大局、服务发展、服务群众的新成绩，以及全省档案工作者甘于奉献的新时代精神，增强档案工作影响力、辐射力。
既要严格管理干部，又要热情关心干部。党的干部是党的事业的骨干，更广泛更有效地调动干部队伍积极性，始终是我们事业成功的基本保证。要切实按照习近平总书记的要求，把严格管理干部与热情关心干部结合起来，既要求干部自觉履行组织赋予的各项职责，严格按照党的原则、纪律、规矩办事，不滥用权力、违法犯纪，又要对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让广大干部安心、安身、安业，推动广大干部心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当。要强化干事创业的激励机制，改进完善干部考核评价体系，树立正确的用人导向，营造百舸争流的大环境，激发奋楫争先的正能量。今年省局将会同省人社厅联合开展五年一次的评先表彰工作，以此激发全省档案工作者干事创业的激情，希望各级档案部门和广大档案工作者振奋精神、卯足干劲，创先争优、事争一流。
同志们，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们以习近平总书记系列重要讲话精神为指南，在省委、省政府的正确领导下，改革创新、锐意进取，埋头苦干、狠抓落实，为谱写档案强国梦河北篇章而努力奋斗!为建设经济强省、美丽河北做出我们档案人应有的贡献!
作者：魏四海
徐州市委常委、秘书长王强参加全市档案工作会议
10月20日，徐州市召开全市档案工作会议，传达学习市委书记周铁根调研全市档案工作讲话精神，研究部署当前和今后一个时期全市档案工作任务。市委常委、市委秘书长王强到会并讲话。会议强调，全市各级档案部门和广大档案工作者要坚持“档案姓党”，切实增强做好新时代档案工作的责任感使命感;要坚持服务大局，全面履行“为党管档、为国守史、为民服务”的重大职责;要坚持“科技兴档”，努力推动全市档案工作实现跨越发展;要强化系统协同，为档案事业高质量发展提供坚强保证。同时，要时刻绷紧档案安全这根弦，坚决避免各类安全保密事故的发生，确保档案安全万无一失。
(郭倩)
常州市委常委、秘书长方国强对档案工作提要求
9月22日，常州市委办公室系统召开安全生产工作会议，市委常委、市委秘书长方国强在讲话中对档案安全工作提出专门要求。一是落实责任、制度、机制三个关键。档案部门要认真学习新修订的《档案法》，始终将档案安全放在第一位。要落实档案安全工作责任制，要健全档案安全制度体系，要建立档案安全工作运行机制。二是紧抓接收、保管、利用三个环节。坚持以预防为主为原则，抓牢各个环节的档案安全工作，归档载体要齐全，保管保存要“十防”，开发利用要严谨。三是严把施工、质量、廉洁三个关口。加强市档案馆新馆的规范化施工安全，严把工程质量安全，重视干部廉洁安全。(潘正月)
镇江市委常委、秘书长陈可可出席《陈光甫》开镜仪式
10月12日，镇江市档案馆首部电视专题纪录片《陈光甫》开镜仪式举行，该片由镇江市档案馆与央视联手拍摄。市委常委、市委秘书长陈可可出席开镜仪式。陈光甫是中国近代最成功和最具影响力的银行家，成功创办上海商业储蓄银行，被称为中国近代金融史上的传奇，被西方人誉为“中国第一银行家”“中国最优秀的银行家”“中国的摩根”。他还创办中国旅行社，为中国现代旅游业奠基人，“招待所”这个词就是他首创。陈光甫还是中国保险业的先行者。镇江市档案馆馆长徐策介绍，纪录片《陈光甫》为国家重点档案保护与开发资金项目，此次拍摄的电视片将在中央电视台播出，并将通过众多新媒体平台推出。(高思雅)
建湖县委书记陈平主持学习新《档案法》
10月9日，建湖县委书记陈平主持召开县委中心组学习会议，集中学习新修订的《档案法》，着重从修订的历史背景、意义以及贯彻落实等方面，作了具体阐述并提出相关工作要求。会议要求全县站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度来重视和支持档案工作。组织部、党校、司法局等相关职能部门要全面落实党管档案的政治责任，把新《档案法》纳入“八五”普法内容、纳入党员干部教育培训课程。县档案局、档案馆要坚持档案工作的安全底线，继续推进“存量数字化、增量电子化、利用网络化”，进一步提升档案工作治理能力、信息化水平和服务能力，加大档案执法检查力度，确保档案资料安全。相关镇(街道、区)、部门(单位)要更加重视档案工作，切实解决档案工作中人员、经费等实际问题。(周慧颖)
太仓市委副书记钱文辉参观市档案馆图片展
10月9日，太仓市委副书记钱文辉在市图书馆参观“幸福金太仓携手奔小康”图片展。本次展览由太仓市档案馆策划，在馆藏档案基础上甄选照片320张，从“党的建设”“城乡巨变”“经济腾飞”“社会和谐”“民生幸福”“扶贫援建”六个方面，通过丰富的档案史料和图片资料，展示了太仓市经济社会发展以及推进高水平小康社会建设的巨大成就。钱文辉仔细观看了每一张照片，从一张张新老照片的对比中追忆往昔，回顾太仓人民敢为人先、大胆创新的发展历程。本次展览展现了太仓40年来的发展巨变，使广大市民充分感受到小康社会建设带来的美好和幸福。(王思诗)
省档案学会档案保护技术专业委员会在如皋成立
10月15日，江苏省档案学会主办，如皋市档案局、档案馆、省档案馆如皋电影史料馆承办，省档案学会档案保护技术专业委员会成立大会暨声像档案抢救保护研讨会在如皋举行。省档案馆馆长陈向阳，副馆长赵深、陈万田，省档案学会理事长欧阳旭明，如皋市委副书记丁兴华出席会议。丁兴华、陈向阳先后致辞。档案保护技术专业委员会主任委员栾宁丽发表了主旨演讲，省社科联学会部副主任何国军到会致辞，上海市档案馆张建明、中国地质大学帅斌、如皋电影史料馆刘建分别作专题讲座。(周春燕)
《档案与建设》喜获江苏期刊“明珠奖”
9月30日，江苏省期刊协会公布了2020年度江苏期刊“明珠奖”优秀栏目和优秀策划的评选结果。《档案与建设》的“学术园地”栏目荣获“明珠奖·优秀栏目”奖。《档案与建设》作为档案学领域核心期刊，始终坚持“学术立刊、内容为王”原则，“学术园地”栏目开设30多年来，注重理论创新、科技创新，具有鲜明的档案专业特色，展现了我国档案学研究的新成果、新发展，转载率、引用率和载文量均在同类期刊中名列前茅，在档案学界具有重要影响。1992年至今连续8次入选全国中文(档案学)核心期刊，是中国人民大学书报资料中心“复印报刊资料”《档案学》的重要来源期刊。(邵澍赟)
省檔案馆推出“档案见证小康路”江苏扶贫系列微纪录片
10月10日，江苏省档案馆联合省扶贫办利用档案资源，组织拍摄《档案见证小康路——江苏系列扶贫纪实报告》系列微纪录片，第一集微纪录片《起航，江苏扶贫从这里出发》上线。目前，省档案馆工作组已完成赴省残联、省扶贫办、镇江市档案馆、句容市档案馆、沭阳县档案馆、泗洪县档案馆、春到上塘纪念馆、沭阳县残联等地拍摄扶贫档案资料及外景，采访多家当地脱贫户及有代表性的扶贫产业项目、淀湖村村集体苗圃等。第二集《赵亚夫眼中的小康路》、第三集《助残扶贫，小康路上一个不落》也将上线播发，并同步推送在江苏档案信息网、江苏省扶贫办门户网站、江苏档案微信公众号、江苏扶贫微信公众号、凤凰网江苏、中国江苏网、江苏学习强国等平台播放。该项目预计年底完成9集播发。(李扬)
国家级数字档案室落户江苏交通控股公司
9月27日，江苏交通控股公司旗下扬子江公司顺利通过国家档案局组织的企业数字档案馆(室)建设试点远程验收，成为省内首家、全国第15家通过验收的企业数字档案室。国家档案局验收专家组成员通过视频形式全面验收数字档案室建设工作。会上，国家档案局验收专家组听取了公司关于数字档案室建设情况的汇报，观看了电子档案系统功能及江阴大桥调度指挥系统、OA系统向档案系统归档的过程演示，对照企业数字档案室建设试点验收方案提出质询。验收专家组认为公司数字档案室建设整体效果好，配置了必要的硬件、软件设施，建立了相应的制度规范，实现了业务系统电子文件在线归档，建成了重大工程项目等专题数据库，创新性地建立了知识标签索引，实现了高效查询服务，建设亮点纷呈。(王亚凤)
南京市档案馆举行援鄂抗疫档案捐赠仪式
10月19日，南京市档案馆举行市援鄂医疗队队旗及援鄂人员“战疫日记”捐赠仪式。市卫健委副主任丁小平捐赠援鄂队旗，南京市档案馆馆长孔爱萍向市卫健委颁发捐赠证书;“我的战‘疫’”评选活动优胜奖获得者杨永峰、邓净、任婷捐赠战疫日记，南京市档案馆一级调研员张建宁向捐赠者颁发捐赠证书;南京市第二医院副院长、第五批江苏支援湖北医疗队省队专家、武汉开发区体育中心方舱医院二舱副院长杨永峰分享了自己的援鄂感受。(官小娜)
无锡市召开2020年城建档案工作座谈会
10月10日，无锡市档案局主办的2020年无锡市城建档案工作座谈会召开。市档案史志馆副馆长徐俊文首先讲话，各市(县、区)城建档案馆(室)负责人分别就工作中存在的困难、短板和对今后工作的建议进行了交流发言。冯军对新修订的《档案法》的内容进行了宣讲辅导，传达了省住建厅《关于新形势下进一步加强城建档案工作的通知》文件精神。徐晓春传达了省住建厅建设档案办公室对城建档案工作的总体要求和具体工作，介绍了今年以来全市城建档案工作的现状和取得的成绩，着重介绍了市档案史志馆城建档案部门简化办事流程、推广电子证照发放、推进城建声像档案接收工作的情况及成果展示，并对近期城建档案相关工作进行了部署。最后，市档案局副局长徐杰作总结讲话。(钮苏萍)
常州市档案馆“档案里的老城厢”展览正式开放
9月29日，常州市档案馆和常州轨道交通发展有限公司联袂打造的“档案里的老城厢”专题展览在常州地铁1号线博爱路站正式向社会开放。活动现场，常州市档案馆馆长金云江和常州市轨道交通发展有限公司运营分公司总经理朱智洪共同为“档案里的老城厢”专题展揭幕。本次展览珍档荟萃、名品云集，数百张馆藏老照片、老文献、老舆图、老报纸公开展出，将晚清以来的常州地方历史娓娓道来，生动展现了常州城厢发展的历程。展览共有五个部分：档案影像、档案工商、档案名仕、档案人文和城厢书画。老城厢展览展期延续至2021年6月。(杨宽)
镇江市委办首次开展老干部口述档案征集工作
近日，镇江市委办公室档案处首次开展退休老干部口述档案征集工作。通过召开老干部座谈会、上门征集等方式，已采集近10人第一手口述檔案资料200余分钟，并征集到市委办公室退休老同志的“中国共产党镇江市第一次代表大会工作证”“中国共产党镇江市市级机关代表大会代表证”等珍贵实物档案近10份，各类老照片40余张。档案处邀请退休老干部赴市委办公室综合档案室座谈，参观市委办公室新建设的综合档案室，了解良好的保存环境。(彭清清)
宿迁市举办农村集体产权制度改革档案管理推进会
9月24日，宿迁市档案馆协同市农业农村局，在泗阳县庄圩乡王码村举办全市农村集体产权制度改革档案管理现场推进会暨业务实操培训班，明确了农村集体产权制度改革档案的规范要求。市档案馆业务负责同志围绕《宿迁市农村集体产权制度改革档案管理办法(试行)》要求，就农村集体产权制度改革档案工作遵循的原则、文件材料收集、归档范围、保管期限、档案整理程序及注意事项、档案保管和移交流程等方面进行讲解，同时组织参会人员观摩泗阳县庄圩乡王码村档案室。各县(区)档案馆和农业农村局业务人员、试点村(居)及所在乡镇业务负责同志近40人参加培训。
(高研)
盱眙县档案服务中心正式开工建设
9月22日，经过一年多的前期准备，盱眙县档案服务中心(盱眙县档案馆)项目正式开工建设。盱眙县档案服务中心占地11327平方米，总建筑面积近1.8万平方米，其中地上五层共14000多平方米，由东南大学建筑设计研究院设计，龙信建设集团有限公司负责施工，预计2021年10月完成主体建设。该项目建成以后将成为区域地标建筑，也是全市面积最大的县级综合档案馆。(徐国平)
无锡市城建档案立体化管理平台成功接入“工改系统”
9月28日，无锡市档案史志馆召开城建档案立体化管理平台建设相关会议。经过前期的深入调研，多次论证，反复研讨，由上海易鲲信息科技有限公司和无锡市城建档案馆联合研发的城建档案立体化管理平台，成功接入无锡市建设工程项目审批管理系统(简称“工改系统”)，并开始启用建设工程档案验收意见书、建设工程档案接收凭证电子证照在无锡范围内的发放。该系统于10月1日起正式启用，并计划于今年 11月起全面取代原有纸质证照。“工改系统”的接入，为下一步开展电子文件单套接收和管理试点、优化营商环境工作提供了部分电子档案来源。另外，对于建设工程项目直接形成的原生电子文件部分，可直接接收归档。(钮苏萍)
泰兴市召开全市村级建档工作推进会
10月14日，泰兴市档案局、档案馆联合召开全市村级建档工作推进会，召集16个乡镇(街道)对村级建档工作进行再部署、再落实。检查人员通报了对全市乡镇(街道)村级建档工作专项督查的检查情况。去年以来，市档案馆陆续在各乡镇(街道)举办村级建档培训班，截至目前，16个乡镇(街道)中已有12个乡镇249个行政村(社区)完成了村级建档培训。同时通过明确考核要求、制定工作标准、召开推进会、跟进业务指导、强化督促检查等多种措施，推动工作有效开展。据初步统计，全市按“六有”标准完成建档村278个、社区34个，建档率已达91%，力争“十三五”末实现100%。
(王姝文凌长富)
(2010年3月3日)
各位委员:
我代表中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会,向大会报告政协十一届二次会议以来的提案工作,请予审议。
一
政协十一届二次会议以来,政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,认真贯彻中共十七大精神和全国政协十一届二次会议工作部署,切实把推动科学发展作为履行职能的第一要务,以高度的政治责任感和使命感,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”中的重大问题,深入实际调查研究,积极通过提案建言献策。一年来,共提交提案5820件,其中,大会提案5571件,平时提案249件。经审查,立案5218件,其中,委员提案4932件,八个民主党派中央和全国工商联提案239件,人民团体提案8件,政协专门委员会提案10件,界别、小组提案29件。总体来看,凝聚着委员们智慧和心血的提案,内容丰富,针对性强,体现了政协特色和时代特点。
(一)服务科学发展,积极协助党和政府完善政策措施、保持经济平稳较快发展。围绕应对国际金融危机、扩大内需、调整结构、自主创新、节能减排、生态环保、低碳经济、“三农”工作、城乡和区域协调发展等方面问题,共提出提案1800余件,经过办理,许多意见和建议已被吸收并落实到国家相关决策、发展规划和部门工作中。如,结合加强社会信用体系建设防范经济风险、解决中小企业融资难、建立健全现代农村金融服务体系等提案,国务院办公厅牵头制定了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》,中国人民银行、中国银监会联合出台了《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》等,积极改进相关工作。结合拉动农村市场扩大内需等提案,财政部、商务部在完善家电下乡政策、实施汽车摩托车下乡、推进“万村千乡市场工程”、加快建立和完善农产品流通体系等方面出台了一系列政策。结合实施产业调整和振兴规划、扶持重点产业发展等提案,工业和信息化部联合有关方面出台并推动落实165项规划实施细则与配套政策。针对建立政策性农业保险制度等提案,中国保监会下发了《关于规范政策性农业保险业务管理的通知》、《关于进一步做好农业保险发展工作的通知》等,积极推动农业保险试点,扩大农业保险覆盖面。针对保障国家粮食安全等提案,国家发改委、农业部、国家粮食局等积极协调,加大投入力度,促进粮食生产和流通稳定发展,加强粮食调控和储备管理。结合建立我国贸易调整援助制度、完善出口退税机制等提案,商务部会同有关部门先后7次提高部分产品出口退税率。结合深入推进西部大开发、加快小城镇建设、推动城乡经济社会一体化发展等提案,国家发改委制定完善了相关政策措施。
(二)坚持以人为本,积极协助党和政府了解社情民意、保障和改善民生。围绕教育、医药卫生、就业、收入分配、社会保障、居民住房、安全生产等方面问题,共提出提案1900余件,经过办理,促进了相关问题的解决。如,关于优化教育结构、促进义务教育均衡发展、深化高等教育体制改革等提案,教育部认真研究,吸纳到《国家中长期教育改革和发展规划纲要》及有关政策中。结合深化医药卫生体制改革、解决看病难问题等提案,卫生部在完善新型农村合作医疗制度、建立健全城乡一体化卫生服务与医疗保障体系等方面出台了一系列政策措施。结合有关职业健康的提案,国务院办公厅出台了《国家职业病防治规划(2009—2015年)》,切实保护劳动者健康。结合加强政策引导缓解高校毕业生就业压力、促进农民工和城市困难群体就业等提案,中组部、人力资源和社会保障部等出台了援企稳岗、促进就业的一系列政策措施,保持了就业局势的基本稳定。结合建立农村养老保险制度、完善农民工社会保障制度、解决养老保险转移难等提案,人力资源和社会保障部等研究制定了《新型农村养老保险试点的指导意见》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》,国务院印发实施后,进一步加快了建立覆盖城乡居民的社会保障体系步伐。结合加强我国城市住房保障体系建设的提案,住房和城乡建设部进一步完善政策,加强监管,推动建立健全多层次的住房保障体系。结合有关加强安全生产的提案,安全监管总局深入开展安全生产执法、治理和宣传教育行动,稳步建立健全安全生产长效机制。
(三)着眼和谐稳定,积极协助党和政府协调关系、汇聚力量。围绕基层民主建设、民族团结和宗教和睦、贯彻落实“一国两制”方针和侨务政策、两岸交流与合作、廉政建设等方面问题,共提出提案1100余件,经过办理,为党和政府有关部门决策提供了重要参考。如,针对委员们多年关注的人民调解立法问题,司法部积极推动相关工作,已将《人民调解法(草案)》报送国务院审议。关于加大对少数民族和民族地区扶持力度、加强少数民族文化遗产保护等提案,国家民委等部门在召开全国扶持人口较少民族发展工作经验交流会和全国少数民族文化工作会的过程中积极采纳,推动了相关工作。针对有关宗教教职人员社会保障问题的提案,全国政协民宗委开展调研,推动国家宗教事务局和有关部委制定了《关于妥善解决宗教教职人员社会保障问题的意见》。针对近年来有关咸潮严重影响澳门及珠江三角洲地区居民饮水安全的提案,水利部持续跟踪办理,全力保障澳门及珠江三角洲地区供水安全。结合有关下放赴台审批权限方便大陆民众赴台的提案,国务院台办授权有关省市行使部分审批管理权,积极推动两岸民众交流。针对在国庆60周年庆典活动中增加华侨和老兵方队的提案,国务院侨办、总参、总政等积极沟通协调,专门安排了华侨和老兵的彩车巡游展示。结合有关加强廉政建设的提案,中央纪委监察部统一开通全国纪检监察举报网站,进一步拓宽信访举报渠道;最高人民检察院制定了《关于加强和改进预防职务犯罪工作的意见》,从源头上预防和惩治腐败。
同时,委员们还就办好上海世博会、实施知识产权战略、发展文化和体育产业、加强和改进人民政协工作等提出若干提案。在5000多件提案中,一些综合性、全局性、前瞻性较强的提案,对于拓宽党政部门工作思路、推进中国特色社会主义事业长远发展,具有日益显现的参考价值。
党中央、国务院高度重视政协提案,领导同志多次做出批示,要求相关部门认真研究吸纳。各承办单位把办理好政协提案作为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、坚持走中国特色社会主义政治发展道路的重要体现,放在全局工作中加以部署。许多承办单位的主要负责同志专门就办理工作提出要求并参与重点提案办理。一些承办单位通过多种方式加强与民主党派、政协委员的沟通协商。一些承办单位对承诺改进事项及时跟踪督办,着力推动办理落实。截至2010年2月20日,180个承办单位已办复提案5196件,占立案总数的99.58%。其中,已经解决或采纳的占20.58%,列入计划拟解决或拟采纳的占66.51%。为使委员们更多地了解提案办理情况,我们选择了七个单位2009年度办理政协提案工作概况作为附件,供各位委员参阅。
二
一年来,常委会深入贯彻落实科学发展观,按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,以庆祝新中国和人民政协成立60周年为契机,认真总结经验,不断推进理论创新、制度创新和工作创新,重点开展了以下工作。
(一)抓住关键,推动提案质量不断提高。一是抓好提案征集环节。向全体委员提出了进一步提高提案质量的建议。加大集体提案征集力度,发挥民主党派、政协专门委员会、界别提案的示范作用。二是抓好知情服务环节。邀请国家9个部委的负责同志向在京委员通报工作重点难点,向全体委员提供了510个提案参考选题。三是抓好提案审查环节。进一步细化审查标准、规范审查程序,保障提案质量。
(二)突出重点,推动办理工作注重实效。在研究确定重点提案的基础上,以点带面,推动办理工作落到实处。一是通过重点提案办理协商会,加强沟通协商,推动办理工作。围绕“转方式、调结构”推动“保增长、扩内需”、煤炭税费改革、支持大学生就业创业等方面的提案,召开办理协商会13次。二是通过重点提案调研、重要提案摘报,推进重点提案办理落实。围绕加强社会信用体系建设、建立草原生态补偿长效机制、加快多层次资本市场体系建设等方面提案,开展专题调研6次,报送《重要提案摘报》60期,党中央、国务院领导同志对部分调研报告、《重要提案摘报》作了批示。三是通过召开承办单位办理工作座谈会、走访承办单位等形式,加强交流,促进办理质量的提高。
(三)完善制度,推动提案工作有序发展。制定了《全国政协办公厅关于加强和改进提案工作的若干意见》,对进一步完善分层次办理机制、拓宽知情明政渠道、加大公开提案全文及办理复文力度、加强宣传工作等提出要求,推动提案工作规范有序发展。
(四)加强调研,推动提案工作不断创新。向各省区市政协下发了开展加强和改进提案工作调研的通知。同时,全国政协提案委员会分赴12个省区市调研,并利用多种方式与京外委员和地方政协进行交流、研讨,为总结经验、研究问题、探索规律以及修改全国政协提案工作条例,奠定了基础。
(五)搞好宣传,推动提案工作扩大影响。在做好常态宣传的基础上,积极拓宽宣传渠道,增强宣传效果。如,在中央主要新闻媒体上加大宣传力度,在互联网上有计划地公布提案全文和办理复文,编辑出版《情系国计民生——政协提案的故事(丛书)》和《把握人民的意愿——政协提案及办理复文选》,产生了良好的社会反响。
三
回顾过去,提案工作稳步发展,卓有成效。面对新形势新任务,提案工作还存在一些需要改进的地方。主要是:在提案备受社会关注的情况下,如何进一步提高建言献策水平、增强办理实效、形成整体合力、扩大开放度和社会影响等。在新的一年里,要全面贯彻中共十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神,坚持以质量求发展,把做好提案工作与服务大局结合起来,把维护委员民主权利与提高提案质量结合起来,把坚持提案件件有答复与推动办理落实结合起来,把加强理论研究与推动实践创新结合起来,不断提高提案工作的科学化水平。要重点做好以下工作。
——狠抓提案质量。坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务,着重就编制“十二五”规划、提高经济增长质量和效益、推动经济发展方式转变和经济结构调整、推进改革开放和自主创新、保障和改善民生、保持社会和谐稳定等方面的重大问题,以及经济社会发展变化中的新情况新问题,深入调研,科学论证,形成更多综合性、全局性、前瞻性强又切实可行的提案。
——加强督促办理。研究新形势下提案办理工作的特点和规律,拓展督促办理的渠道和途径,促进提案的采纳和落实。对领导同志批示的提案、民主党派提案和重点提案,加强跟踪办理和督促办理,切实发挥好提案的作用。
——着力机制建设。进一步强化提案工作的全局性意识,充分发挥民主党派、人民团体、政协专门委员会和界别在提案工作中的作用,探索视察、专题调研、大会发言、反映社情民意信息与提案工作相结合的有效机制,形成提案工作合力,增强政协履行职能的整体效力。
——完善工作制度。适时召开全国政协提案工作座谈会,总结经验,研究问题,推动工作。修改好提案工作条例并制定相应的实施细则和办法。逐步实现网上提交、交办、办复提案,推进提案工作制度化、规范化、程序化、信息化建设。
——加大宣传力度。积极开辟影响面广、互动性强的宣传方式,使政协提案广泛反映民意、集中民智。逐步加大公开提案全文及办理复文的力度,使提案工作接受社会监督、扩大社会影响。
各位委员,在建设中国特色社会主义的进程中,人民政协提案工作使命光荣、大有可为。让我们肩负起时代赋予的重任,同心同德,再接再厉,努力把提案工作做得更好,把提案的作用发挥得更好,为推进中国特色社会主义民主政治建设、实现中华民族伟大复兴作出应有的贡献!
(新华社北京讯,3月14日《人民日报》)
作者：罗富和
会议纪要 时间：2013.12.15 地点：文体局二楼会议室 成员：局班子领导 主持：冼汉葵
会议主题：关于局档案工作的一系列安排
会议内容：
1.到岑溪市档案馆学习先进经验，尽快熟悉业务，理顺工作思路，补充完善设施，做好工作日志。
2.完成局《岑溪市文化和体育局档案工作手册》的校对、印发，加强宣传教育，根据《岑溪市文化和体育局档案工作条例》开展档案收集归档工作。
3.尽快完成2013年档案的收集、归档工作。
档案室管理员黄俏彦同志结合自己以往的工作实践介绍了工作中的注意事项和经验、体会，提出了做好档案工作的建设性意见和建议。甘卫局长最后表示，档案工作的科学规范管理关系到干部职工的切身利益，希望档案室同志加强学习、奋发努力、开拓创新、搞好工作，我也将积极为大家协调服务、开山劈路，相信在市领导的指导下，只要大家团结一心、齐心协力、热情服务，档案工作一定会迈向一个新台阶!
今天的会上，市政府督查室彭主任、市档案局袁局长将作重要讲话，分管档案业务工作的徐局长将对各学校的档案管理员进行业务培训。下面，我就教育系统档案管理工作讲三点要求：
一、思想认识要到位
档案工作是一项基础性工作。常言道：基础不牢，地动山摇。做不好档案工作，虽不至于地动山摇，但做好档案工作，对学校的发展必定大有裨益。过去，各学校档案工作为全市顺利通过“普九”验收、“两基”国检作出了重要贡献。近几年，不少学校进一步重视档案工作，档案管理更加规范有序，市一中、陆城一小档案室建设规范中见特色，局机关顺利通过省特级复查。但部分学校档案管理至今仍停留在“普九”验收时的水平，与创建档案工作示范市验收标准还存在很大差距和不足：一是档案室硬件建设不达标，有的学校档案室像杂货铺，东西存放杂乱无序，让人误以为是学校的保管室;二是归档资料不齐全，整理不规范;三是档案管理人员更换频繁，业务不熟练。下去后，校长要亲自走进档案室，对照标准，找准不足，及时插缺补漏，硬件不足的要及时增补，归档不规范的要重新整理。只要认识上来了，就没有办不好的事。
二、档案室建设要到位
首先是硬件建设到位。要做到心中有数，今年三月份，市教育局和档案局已联合印发了《宜都市教育系统档案工作目标管理及新农村示范单位验收标准》，明确规定学校档案室必备的硬件设施主要是：独立档案室、专用计算机、标准档案柜、必要的空调、除湿机、温度记录仪。除了空调可以因校制宜，其它不足的要及时补齐。第二是档案整理到位。今天我们统一下发了学校文件材料、归档范围、保管期限“三合一”制度，教育局花费近万元统一为所有学校制作了档案管理制度，会后集中到办公室领取，要严格按要求上墙，并对照执行。各学校要组织专门人员认真学习，新建档案要按标准归档分类，确保各类文件材料收集齐全，分类科学，整理规范。硬件建设还有情可言，档案整理必须规范齐全，一走进档案室要让人感觉耳目一新，井井有条。第三，队伍建设要到位。今天到会的除各学校校长外，档案专(兼)职管理人员也全部到会。大家除承担档案管理工作外，都担任有不同学科的教学任务和学校其它工作，非常辛苦。但仍然要加强档案业务学习，干一行，爱一行，精一行，要掌握新的整理方法，精通档案管理要求，做档案管理的行家里手。各学校档案管理人员要相对固定，不能频繁更换。
三、管理利用要到位
充分发挥学校档案利用效益不外乎做到三点：第一，服务学校发展。重视科技档案，保管好基建资料及相关证件;收集声像档案，留存有价值的照片、影像资料;建好荣誉室，展示学校发展轨迹及成果。这些都是非常有意义的工作，一定时候也必将发挥巨大作用。第二，服务教育教学。教育教学类的档案资料尤其要收集齐全，分门别类，规范整理，方便师生查询，最大限度发挥使用效益。第三，服务教师专业成长。要整理利用好课题档案资料、教学业务档案资料，鼓励教师参与教学研究，激励教师专业成长。不少学校都建有教师专业成长档案袋，记录教师个人专业成长轨迹。杨守敬小学还专门编发印制了学校教师专业发展规划，这些都有利于教师个人成长。
同志们，今天的会议是一次很好的学习、交流、研讨的机会。境由心造，事在人为。大家务必要以这次会议为契机，下去后认真抓好各项工作落实，切实做到三个“到位”，确保全市教育系统档案工作有新的进展，争取在全国检查验收中受到好评。
我校档案按用途分为教职工人事档案、政教档案、教学常规档案、“双高普九”档案、后勤档案、成教档案和创卫档案等七大类;按保存形式分为纸质档案、影音图片档案和电子档案。
3、各项档案的具体管理方法：
(一)教职工人事档案管理：
我们把全校教师情况一览表、年终量化考核积分表汇总在一起。给每位教师建立档案，把教师业务档案、专业技术考核表、年度工作考核表、教师个人述职、教师专业技术资格证、文凭、各项荣誉复印件及教师的优秀案例等放入各自的档案盒里。档案中记载了教师前进的足迹，自己教书育人的轨迹，教师可以充分认识自己，可以少走弯路，真正成为学生健康成长的指导者和引路人。
(二)政教档案管理：
分为五大类：学校德育档案;班级管理、安全管理、少先队及家长学校档案。 ①学校德育类档案
首先按照时间先后顺序对县局、团县委及镇中心校下发的相关文件整理归档。 其次，对于上级下发的文件，学校所做的相应的工作，包括安排及总结进行归档。
第三，学校德育工作的计划、总结，以学年度为收集时限进行收集，做到有章、有序。
第四，做好德育课题研究的归档收集。
我校承担的省级德育课题的研究，按照课题研究的实施步骤，以每个时间段为单位对于研究方案、实施办法、阶段活动、阶段小结等都做好资料的收集，另外还做好同上级及兄弟学校相互的交流资料的收集，做为单列档案进行处理。
第五，对于政教处不布置的各项重大活动都用照相机或摄象机进行拍摄记录，对于各类的影象资料进行归类，并入学校电子档案。
②班级管理类档案 (1)班主任工作资料袋
Ⅰ、每个学期初，给各班主任发放班级管理档案资料袋，要求各班对学校安排的各类大型活动的记录归入档案。
Ⅱ、以班级管理手册为中心，要求班主任对学生的教育做到有主题、有记录，学校检查以记录为主。
Ⅲ、对于各班自己搞的各项活动做到有安排、有记录、有发言稿。 Ⅳ、年终对于班级档案的完成及整理情况学校给予量化评估。 (2)学生成长资料袋
我校要求每位学生按照自己的兴趣爱好，做好自己的记录袋。其中有的喜爱绘画的学生就会在自己的记录袋内放好自己不同时期的绘画作品，爱好写作的学生，会在自己的成长袋里放上自己不同时期的作文等。总之，通过这样的方式、方法，每学年收集一次，学生毕业时，各年度的档案齐全，这样，很容易能看出学生的成长历程，有助于教育教学研究。
③安全管理类档案
Ⅰ、学校在开学初制定有安全管理制度，按照教师在学校内的教学分工制定安全责任。其中班主任每周对学生在班会上进行安全教育，学校以班管手册上的安全记录为依据进行检查，另外在年终的量化考核工作中，实现出安全工作一票否决制，有效的保证了安全工作。 Ⅱ、每当学校放长假或作息时间改变毛豆给学生印制有告家长书，让学生家长签字后学校回收入档。
Ⅲ、值周员每周在工作总结时对各周的安全工作都要笔记总结，并进入学校档案。
④少先队工作
Ⅰ、坚持每周一的升国旗制度，安排国旗下的讲话。对于国旗下的讲话，学校要求是按照季节时令或重大节日等相关内容对学生进行教育。国旗下的讲话由少队部进行收集。
Ⅱ、搞好重大节日的文化活动。如：元旦、国庆、六一等组织学生举行书画展或文艺演出。收集好学生作品，并由后勤专人录制影象资料，并把资料放入学校档案，在上级来校参观或检查时进行播放。如我校在07年艺术特色示范校验收时先向来宾及领导播放了07年元旦书画展的盛况，受到了来宾及领导的一致好评。
⑤家长学校类档案
我校在每学期中考后会定期召开家长会，做到家长签到，学校检查，给家长印发相关家教资讯，收到很好效果。对于家长签到册学校装订以后归入档案。
(三)教学常规档案管理：
分为五大类：计划常规、教务工作常规、教科研管理常规、教师教学管理常规和质量常规。
①计划常规档案
我校计划常规管理类包括《06——09学年度三年发展规划》，每学期《学校工作计划》、《学校教学工作计划》《教研组工作计划》《班务工作计划》《教师教学工作计划》各处室的工作计划。如总务后勤工作计划、体卫艺工作计划、政教工作计划、少先队工作计划等，其中《学校工作计划》《学校教学计划》是统揽并指导全局工作的两个重要文件，是每学期开学前必须做好的一次慎而又慎的工作。
②教务工作常规档案
各类教务制度做到齐全、规范、指导性强。教学档案包括四表，教学工作检查记录，课外兴趣小组活动的安排、记录，复习检测相关资料，例会记录，岗位职责，量化管理细则等。如检查教师备课情况，教研组工作记录，学校领导班子深入一线听课记录、教学评优观摩研讨活动记录及课堂教学量化积分表，校务日志等，我们都做好了分类、收集。
③教科研管理常规档案
我们学校的教科研课题是“小组合作学习的策略与实效性评价研究”，从课题的申报到立项再到实验过程我们都有详实的档案记载。课题组的老师做好问卷调查及小结，每位实验教师都从自己的教学实践出发，研究出了各学科的小组合作学习的行之有效的模式，年终都有阶段性成果。教研组活动有研究专题，有中心发言人，听课、评课等都有详实的记录，教师经常进行业务学习，经常反思、写教学随笔，我们对这些工作的开展都进行了资料收集，这样，对各老师进行教改实验课的探索，推广教研成果和成功经验都有积极的作用。
④教师教学管理常规档案
我校对于教师教学设计、作业批改情况、对学生的思想品德教育以及对于学生的学习品质的培养等方面的资料都进行了详细的记录与整理，给年终对于教师的量化考核打好基础，使量化考核有据可依，使各教师都能信服。
⑤质量常规档案
包括教学质量检测及工作总结相关资料。
我们对于组织期中、期末考试秩序册及记分册等相关资料都进行了分类、收集;每学期终，各部室都有工作总结，如《学校工作总结》《教学工作总结》、《教研组工作总结》、《体、卫、艺工作总结》、《班主任工作总结》、《安全工作总结》等、各位教师的《教学工作总结》等我们都进行了分类、归档，为下一步教育教学工作的顺利开展奠定了较好的基础。
(四)“双高普九”档案管理：
分为七大类：领导管理类、普及程度类、教师队伍类、办学条件类、经费投入类、教育质量类和学校安全类。
①领导管理类
包括学校教育统计年报表(学年初基层报表)，学校管理工作计划、总结、制度、会议记录，学校普及义务教育工作计划、总结、阶段性安排、工作进度表，学校制定的普及义务教育工作的规章、制度、办法、学校普及义务教育工作大事记，学校普及义务教育工作受到上级部门表彰的奖状、荣誉证、锦旗的照片以及上级和有关部门下发的关于普及义务教育工作的文件材料等。
②普及程度类
包括学校贯彻《义务教育法》方面的文件材料，学校制定的“控辍保学”方面文件材料、规章制度;有关进城务工农子女、留守儿童接受义务教育的材料;学生学籍管理材料;上级及有关部门下发的关于义务教育方面的文件及本学校贯彻落实的情况;学区0---12周岁人口统计表;学龄儿童入学情况统计表;分年级在校学生数变化情况统计表;学区15周岁人口初等义务教育情况统计表;残疾学龄儿童入学情况统计表;寄宿学生情况统计表;学区0----6周岁人口登记册;学区6---12周岁学龄儿童登记册;再校学生花名册;本学区在外学区上学适龄儿童花名册;在校未足龄、超龄学生花名册;未入学学龄儿童花名册;转入学生登记册;转出学生登记册;学区15周岁学生花名册;特殊原因离校学生花名册等。 ③教师队伍类
学校专任教师花名册(含学历、职称等要素);学校教师聘任工作的材料;学校校长任免、培训提高的材料;学校教师队伍管理的文件材料;学校教师继续教育方面的文件材料;学校生师比，小学代课占岗位教师(包括正式教师和代课人员)的比例;学校关于教师思想品德、教学能力、业务水平考核材料;上级及有关部门下发的关于教师队伍建设的文件及本学校贯彻落实的情况等。 ④办学条件类
学校改善办学条件统计表;学校有关解决大班额问题的材料;有关危房改造方面的材料;现代信息技术教育、农村远程教育、寄宿制学校建设及其设施配套、设备应用情况;关于设施设备和图书仪器配备的有关材料;上级及有关部门下发的关于办学条件方面的文件及本学校贯彻落实的情况 ⑤经费投入类
学校公用经费统计表;享受“两免一补”学生情况统计表;新机制配套资金到校情况;学校有关教育经费管理方面的规章制度;上级及有关部门下发的关于教育经费方面的文件及本学校贯彻落实的情况 ⑥教育质量类 学校实施素质教育有关材料;学校课程改革有关材料;减轻学生课业负担的材料;毕业班学生毕业考试成绩登记册;学校落实学生体制健康标准和学生体检材料;学校教育教学研究成果、调研报告等材料。 ⑦学校安全类
学校安全管理工作的计划、总结;对师生进行安全教育的材料;在校园安全管理方面形成的文件材料、制定的规章制度;周边环境治理方面的文件材料;建立学校安全管理责任制和应急机制等材料;开展安全教育活动形成的文件材料;上级及有关部门下发的关于学校安全管理工作方面的文件及本学校贯彻落实的情况。
(五)后勤档案管理
一、制度：总务制度，财务财产制度，卫生制度，门卫制度。
二、财务
①预算。每年初按照国家拨给的机制保障金预算开支，开支项目有办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、取暖费、交通费、差旅费、培训费、培训费、招待费、劳务费、维修费、文体活动费、办公设备购置费，图书资料购置费。 ②报帐。严格执行保报帐员制度，票据开支合理，领导签字经手人签字。手续齐全，分类清楚，不开虚假票。学校木出纳监管报帐员。出纳员记先现今流水帐和固定资产帐。
③财务制度公开。大型开支经校委会研究决定。
三、财产。财产保管员要对学校的财产定期进行清理，做到帐物相符，杜绝漏洞。要建立购置、领用、分发、保管、修理、报损、报废、赔偿制度。
四、两免一补。确定对象，公示、造册上报。
(六)成教档案管理
包括农技校工作计划、总结;农技校培训计划;农技校学员登记;农技校培训月报表;农村青壮年花名册。
归档时以村组为单位整理，以先后顺序排列，分门别类归于卷宗(成册)，做到条理清晰，井然有序。
(七)创卫档案管理 我校创卫档案在依照《户县教育局学校创建国家卫生县城资料收集归档范围及立卷类目》的基础上，结合本校实际情况，专人管理，全员参与，使建档工作初见成效。
(一)档案目录。创卫档案共分五大类，十四小类。
第一大类“创卫组织管理类”。包括
1、基本情况
2、创卫组织管理
3、管理工作
第二大类“健康教育类”。包括
1、组织管理
2、教学业务
3、设施配备
4、健康教育开展基本情况
5、考核评价
第三大类“学生健康监测类”。包括
1、体质监测
2、疾病预防 第四大类“病媒生物防制类”。包括
1、病媒生物防制
2、卫生管理
3、食品卫生管理
第五大类“爱国卫生管理类”。
(二)档案收集。
由于档案类目繁多，工作量大，收集档案时我们进一步细化任务，按照档案目录分专人负责，创卫组织管理类和爱国卫生管理类由学校创卫办负责收集，健康教育类由教务处负责收集，学生健康监测类由卫生室负责收集，病媒生物防制类由总务处负责收集。每学期刚开学，各处室就着手制定各类计划，例如：学校创卫计划及实施方案、创卫进课堂计划、创卫家长学校计划、健康教育计划、控烟工作计划、六病防治工作计划、病媒生物防制工作计划、爱国卫生及红十字会工作计划等。学期中，各处室积极开展各类创卫及健康教育活动，例如：创卫家长培训、创卫小手拉大手、创卫志愿者活动、健康教育知识竞赛、健康教育知识讲座、健康教育宣传栏、学生年度体检、常见病流行性、传染性疾病的预防、学生晨检及因病追踪记录、学校环境卫生检查评比及学生个人卫生检查评比、健康教育教研组活动、健康教育教师培训、健康教育授课教学设计等，通过活动作好记录装订成册纳入档案。学期末，各处室积极整理资料，完成分管活动的学期总结工作。所有档案均打印成册，装订整齐，由档案管理员统一管理。
(三)档案管理。
为了使学校创卫档案更加规范，学校投入大量资金购买档案柜、档案盒、档案夹、影集等硬件设备，收集来的档案资料按照档案目录及学年度装入档案盒，每个档案盒都有总目录和分目录，档案内容按照分目录装订成册。档案管理中，根据学校开展活动的情况适时增加补充完善，以形成本校创卫档案的特色。
以上是我们学校在档案管理中的一些做法，肯定存在着一些不足，诚恳希望各位领导批评指正。
两基”档案资料和各项表册是做好“两基”迎检工作的十分重要的基础工作，为了做好我区档案建设工作，使各种资料、数据材料做到真实、准确，并与乡镇、街道、学校的统计数据、表册等相吻合，确保符合客观实际, 经得起推敲，我们主要做了以下工作：
一、分层次开展档案建设工作培训会
区“两基”迎国检办于4月19日—4月29日，有计划有步骤地组织召开了由各街道、区直部门、各乡镇、农村中心校以及辖区各学校、幼儿园负责人参加的6次专题培训会，认真落实全市“两基”工作会议精神，详实细致的解读“两基”各类指标、表册。同时，根据省市要求,区“两基”迎检办整理编印了《七里河区“两基”迎国检工作手册》300本，下发了《七里河区普九建档表册》和《七里河区扫盲建档表册》各160份。培训内容主要包括：
(一)充分认识“两基”档案建设的重要性
“两基”档案是指各级人民政府、教育行政部门和中小学校、成人文化技术学校在实施“两基”工作中直接形成的反映“两基”工作过程和成果的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。审核“两基”档案材料是国检的重要内容，是“两基”工作评估验收的重要依据。规范“两基”档案是“两基”工作的内在要求，是实施依法治教的重要组成部分，也是确保“两基”验收过关的重要前提。“两基”档案真实地记载着学生入学、流动和学习质量情况，可以通过档案来了解和把握学生的基本情况，及时采取措施，切实保证他们接受良好的教育。同时，对政府加大教育投入和加强学校管理能够起到积极的促进作用。档案建设过程中要体现我区、本单位“两基”工作的实际行为，注重归档保存价值，做到该立则立，该建则建，精简高效，力求让档案资料客观翔实地再现“两基”工作过程，真实完整地反映“两基”工作实绩。秦继红主任就《教育督导与“两基”评估》进行了五场专题讲座。
(二)进一步明确建立“两基”档案应遵循的原则
1.法制性原则：档案依据必须有政策法规作保障，没有政策和法律依据的档案是无效档案。
2.准确性原则：实事求是是一切工作的基本出发点，是档案建设的灵魂，档案建立要求真、求实，指标数据务必准确。
3.系统性原则：对实施“两基”的全部过程、全部内容逐一显示，不能割裂，不能只显示成绩而不反映问题，不能只显示局部而不反映全体。 4.科学性原则：是档案建设水平的集中表现，要求分类科学、内容针对性强、逻辑严密。 5.规范性原则：档案从形式、内容、时限等方面，都要做到规范、标签准确、目录清晰，便于查验和使用。
6.统一性原则：在一定范围内及在宏观要求方面，做到标准规范统一，每个乡镇和义务教育阶段学校必须有一整套“两基”工作档案。
(三)力争做到“两基”档案科学分类
“两基”档案以省教育厅印发《甘肃省普及九年义务教育和扫除青壮年文盲评估验收实施办法及说明》(修订稿)的通知(甘教厅〔2009〕171号)和教育部对省“两基”国检主要指标与材料准备(提纲)为基本依据，结合兰州市及我区各单位、乡镇、学校教育发展的实际情况整理，把同年度的“两基”档案按领导管理、义务教育普及程度、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量、学校安全工作、扫除青壮年文盲八个部分建档装盒。
(四)提出“两基”档案建设中应注意的问题 1.尊重历史，依法统计，依法建档。
“两基”国家检查评估是依据《中华人民共和国义务教育法》《国务院扫除文盲工作条例》及有关法规、文件，对省市、县区政府履行教育职责、基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲情况进行定量和定性评估。定性评估就是对照国家和省上的评估标准和要求，检查各项指标的达标度。 2.理清三种关系：
(1)统计的关系：《中小学学校基层统计报表》的统计以学籍为准，《两基年审情况登记表》的统计以户籍为准。
(2)吻合的关系：“吻合”并不是要求数字完全一样，由于有的指标教育事业统计报表与义务教育评估的计算方法和要求不一致，计算结果可能不一样，但结果要相互支持，不能矛盾。《中小学学校基层统计报表》和《两基年审情况登记表》中的数据要相互支持，不能相互矛盾。 (3)对应的关系：有关数据的计算口径以《甘肃省普及九年义务教育和扫除青壮年文盲评估验收及实施办法及说明》(修订稿)为准，凡档案相关内容与教育事业年度统计报表相同的，两者必须一致，不得出现误差。
(4)支撑的关系：学校“两基”档案是乡镇、县区档案的重要支撑。学校“两基”指标的表册统计和各种资料建设是“两基”验收的关键佐证材料。
3.做到四个务必：
(1)务必做到“一要就有”(这是“两基”档案建设的前提); (2)务必做到“一看就懂”; (3)务必做到“一查就实”; (4)务必做到“一核就准”。 4.做到两个杜绝： (1)杜绝“一看就假”; (2)杜绝“一查就虚”。
(五)强调“两基”档案建设的相关要求
1.“两基”档案侧重于统计报表和年度自查报告，学校的“两基”档案侧重于佐证材料。
2.“两基”国检档案建设的时间：凡需要准备三年的“两基”档案，自然年度是指200
8、200
9、2010三个年度;学年度是指2008-200
9、2009-20
10、2010-2011三个学年度。统计数据指9月1日至次年的8月31日。 3.续补“两基”档案：由于乡镇的合并、学校的撤并、管理不善造成“两基”档案流失、“两基”工作人员调整变化等原因导致“两基”工作没有连续性而“断档”、材料缺失的，都必须尽快续建“两基”档案,将近三年的表册资料补充、完善。
4.区、乡镇、学校“两基”档案：按照属地管理原则，省、市属学校按照建档要求将相关资料和数据，归并到所属区、乡镇(街道)统一整理建档。 5.充分运用信息化手段保管“两基”资料。要建立电子文档，统一用打印版，所有表册全部使用A4纸进行规范打印，同时上报电子版。 6.“两基”数据的汇总、上报与存放。做到一个乡镇一套“两基”档案，要有乡镇教育的基本情况介绍和各学校简介;“两基”档案要专用的陈列室，统一存放、科学分类、陈列展示。
7.各种表册要做到外有封面(档案封面的内容不得空项，要反映表册的统计情况)、内有汇总表、装订规范。每一类要有统一的编号，分类别、年度健全档案，每一盒要有目录。
要依法规范建档行为，树立依法建档的思想，每一个数据都具有法律效应，要从源头上保证档案数据真实可靠，从数据上客观、准确再现我区学校发展情况，认真进行档案数据自我核查，不漏报、不瞒报，防止违反法律法规，随意更改档案数据的现象发生。统计数据时，要注意表与表之间的横向和纵向联系，做到统一要求的数据表表相符、表册相符
的讲话
同志们:
今天,召开全市档案工作会议,一是传达全国全省档案工作会议精神，二是总结全市档案工作情况，研究部署明年工作任务。刚才，我们表彰了全市档案信息化建设、家庭建档和综合工作先进集体、先进个人，我代表市档案局向受到表彰的单位和档案人员表示衷心的祝贺!等一会，*市长还要做重要讲话，我们要认真学习，抓好贯彻落实。下面，根
据会议的安排，我讲两个方面的问题。
全市档案工作情况
，在市委、市政府的领导下，全市各级档案部门认真学习贯彻市委十届七次全委会、全市经济工作会和市委**书记对档案工作的指示精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕我市经济社会发展大局，强化服务理念，创新服务方式，优化服务平台，解放思想，锐意进取，基础业务建设进一步加强，依法治档水平不断提高，工作领域不断拓宽，档案工作服务大局、服务民生的能力进一步增强。
一、突出重点，档案基础业务建设得到进一步加强
根据市委深化“认真、专业、务实”作风效能建设活动的要求，我们针对档案人员业务素质急需提高的实际，把握重点环节，按照“全员参与、培训提高、掌握技能、促进工作”的原则，突出做好档案人员培训工作。一是举办了全市归档文件整理专题培训班。市档案局举办了归档文件整理专题培训班。培训包括国家档案局8号令、《归档文件整理规则》
及其操作规程、档案信息化与电子文件管理、家庭建档的内容和要求等，进一步加深了档案业务人员对归档文件整理规则的理解，统一了全市归档文件整理和家庭档案管理的规范和标准，为做好相关业务工作起到了积极的指导作用。二是开展了归档文件集中整理工作。为贯彻落实好国家档案局8号令，切实做好各级、各部门文件材料的整理归档工作，解决部分单位归档文件整理不够及时、标准掌握不够规范、统一等问题，全市各级档案部门普遍开展了档案人员业务培训和集中整档工作，培训档案人员1120多人。1000多个单位完成了整档任务，有的区县集中整档范围从机关扩展到企事业单位和农业农村，这种技能培训与集中整档相结合的指导方式，深受档案工作者的欢迎，对于加强基层单位档案业务建设、提高广大档案人员业务技能、夯实档案业务基础起到了积极的推动作用。三是加强档案工作的考核、检查。市档案局下发了《关于
做好档案管理考核工作的通知》，全市55个单位的档案工作通过了省二级以上考核，并对保持省二级以上单位的档案工作进行了抽查复检。同时，为全面摸清市直机关档案工作情况，促进机关档案管理水平的提高，抽调精干力量组成4个检查组，利用2周时间，对市直109个部门保管的12月底前形成的各种门类、各种载体档案的归档和管理情况进行了全面检查，对存在归档不全、整理不及时和安全隐患等问题的单位及时下达整改意见通知书，限期整改，进一步提高了档案管理水平，确保了市直部门档案的安全。
二、强化措施，政府信息公开更加及时全面
《中华人民共和国政府信息公开条例》规定：为保障公民依法获取政府信息，各级人民政府应当在国家档案馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。这既是《条例》
赋予各级国家综合档案馆的一项重要职能，也是档案部门在新的历史条件下搭建人民群众依法获取政府信息桥梁的政策依据。我们提请市委办公厅、市政府办公厅下发了《关于向市档案馆送交政府公开信息的通知》，对各级行政机关向档案馆送交公开信息的范围、方式、时间等提出了要求，并将政府信息的送交和提供查阅服务工作纳入档案行政执法检查范围和档案管理工作考核。政府信息查询工作的开展，提高了政府工作的透明度，增强了政务公开的针对性和实效性，保障了公民、法人和其他组织依法获得政府信息，推动了政府政务公开建设。，市档案局已接收了50多个单位1000多份纸质、电子版公开信息文件，并及时进行鉴定、分类整理编目，向社会提供利用。淄川、博山、临淄也加大了政府公开信息工作力度，明确专人负责，对接收的文件进行鉴定筛选，通过网络向社会提供利用，提高了群众对政府文件的知晓率。
三、加强征集，馆藏结构进一步优化
丰富馆藏，优化馆藏结构，是近年来档案馆工作的重点之一。今年以来，全市各级档案馆努力克服各种困难，挖掘库房潜力，通过各种方式收集、征集各门类档案进馆。一是接收进馆单位档案进馆。，全市各级国家档案馆接收各类档案33970多卷、14980多件。二是继续做好重大活动声像档案资料的征集工作。市档案馆接收了几年来全市重大活动照片11800余张，并继续加大重大活动档案征集力度，先后参加了胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导人和省领导来淄博视察的各类重大活动拍摄58次，拍摄照片6700多张，其中被《淄博日报》直接采用新闻图片6张。刻录《淄博新闻》dvd光盘90余张，并及时进行条目拆分。淄川收集整理了《淄川新闻》电视节目390期，刻录光盘保12全文查看
同志们：
在"十二五"发展开启之际，市政府决定召开这次全市档案工作会议，主要任务是总结工作，贯彻落实全国、全省档案工作会议精神，研究部署今年和今后一个时期档案工作，努力推动档案工作再上新台阶。刚才，xx同志对"十一五"时期全市档案工作进行了简要总结，对今后工作作了安排，xx同志宣读了市政府对"十一五"期间档案工作先进集体和先进个人的表彰决定，市教科局、住建局代表档案工作先进集体作了经验交流。稍后，xx将做重要讲话，希望各xx各部门单位认真抓好落实。
近年来，市档案部门和全市档案工作者按照市委、市政府的工作部署，立足为全市经济社会发展大局服务，为基层和人民群众服务，认真履行职能，档案工作取得了显着成效，请让我代表市政府向全体战斗在档案工作战线的同志们表示热烈的祝贺和衷心的感谢!并向你们致以亲切的问侯!是你们长期以来坚守平凡创造平凡，甘于吃苦乐于奉献，爱岗敬业不计得失，才使我市的档案工作稳步发展，才使我市档案工作xx全省处于领先地位。下面，我讲三点意见：
一、深化认识，强化宣传，进一步认识档案工作在推进经济社会发展中的独特作用
档案工作是记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要的事业。近年来，全市档案工作者围绕党委、政府工作大局，找准切入点，主动作为，档案服务工作扎实有效，取得了显着成绩，但与新的形势、新的要求相比，还存在不少差距。全社会重视、支持档案工作的氛围还不够浓厚，一些单位包括领导对档案工作的重要性认识还不够深，遵守档案法律法规的自觉性还不够强，我们要进一步强化认识，切实增强全社会的档案意识。
一是充分认识档案工作的重要意义。档案工作是党和国家事业的重要组成部分，是功在千秋，利在当代的事业，今天是档案，明天就是历史。近年来，党和国家越来越重视档案工作，制订了一系列档案工作法律法规，不断增加财政投入，今年国家投入20亿元专门用于推进西部地区档案馆的建设。大家要充分认识做好新时期档案工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感。档案是重要的信息资源，也是珍贵的文化宝库，在当今的经济社会活动中，档案正在发挥着重要的不可代替的作用。从前面的发言中，已经得到充分证明。
二是切实提高档案工作的法制意识。近年来，国家、省先后出台了《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《xx<中华人民共和国档案法>实施办法》、省监察厅《关于违反档案法律法规行政处分暂行规定》，对档案工作的职责、档案的管理、利用以及处罚办法作了明确规定，《中华人民共和国档案法实施办法》规定，"档案工作人员玩忽职守造成档案损失的，拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的，明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的，对分管人员和直接责任人给予行政处分，并对单位罚款1万元以上10万元以下，对个人罚款为500元以上5000元以下。"由此可见，档案法律法规是严格的，各部门、单位的工作人员特别是领导干部要学法、守法，要依法建立档案，依法保管档案，依法利用档案，依法移交档案。同时，作为我市档案行政执法主体的档案局，要努力提高自身的执法能力和水平，敢于执法，正确执法、善于执法，要把档案法制宣传和档案执法检查结合起来，增强全社会档案法律意识。
三是大力增强档案工作的督查督办力度。《中华人民共和国档案法》第三条规定，一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企事业单位和公民都有保护档案的义务。因此形成档案、保管档案、爱护档案是全社会每个成员法定的义务和职责，大家要增强档案工作的自觉性。为加强我市的档案工作，让各乡镇、部门、单位真正重视档案工作，经市委、市政府领导同意，今年，档案工作要加大目标考核力度，按照省级标准考核达标和复查合格的，年终目标考核按省一级、二级、三级分别加3分、2分和1分，考核不合格的单位扣减相应分数，单位的主要领导和相关工作人员年终考核不得评优。今年的档案工作任务很重，对不按规定移交档案的，不按时参加档案培训的，不依法立卷归档的等等都将扣减单位的目标考核分值。
二、围绕中心，突出重点，促进档案事业科学发展，又好又快发展
"十二五"时期，是国家深入实施西部大开发战略、全面建设小康社会的关键时期，也是**建设中国西部最具吸引力的国际休闲旅游城市的重要时期，档案事业发展面临前所未有的机遇。新形势对档案工作提出了新的更高要求，在当前和今后一个时期，档案工作要围绕全市的工作中心，切实履行职能，突出抓好基础建设、安全管理等重点工作，不断推动全市档案事业又好又快发展。刚才，苟局长已对今年的档案工作任务作了安排，下面，我再强调三个方面的工作：
一是要加强社会主义新农村建设档案工作。今年，省、**将成为我市新农村建设档案工作确定为示范县，纳入重要的目标考核，为了完成这一任务，在工作全面开展的同时，我们将工作重点放在x街道及x乡镇、街道办，已经作为新农村建设档案工作示范乡的xx要着力巩固和完善。这是一项全新的工作，各乡镇、各部门要各司其职，密切配合。各乡镇党委、政府要按照《档案法》和《乡镇档案工作试行办法》要求，将乡镇和建制村档案工作纳入政府工作目标考核责任体系，强化乡镇档案工作职能。行政村要继续贯彻执行《xx行政村档案工作暂行办法》，制定《村级文件材料归档范围和保管期限》，加强对村级文件材料的收集、归档工作，做好涉及农民利益和民生档案的管理。市民政局在指导村民自治和农村社区建设过程中，要明确要求，积极引导村级组织建立档案工作制度和工作体系，规范档案的收集和管理。建制村在撤销、合并或转为城市社区时，应按有关要求明确档案的归属与流向，防止档案散失。市农业局要将新农村档案工作纳入农业农村发展各项工作，加大对农业档案工作的管理监督和指导，把农业档案工作作为新农村建设档案的重要内容，不断提高农业档案工作服务现代农村建设的质量和水平。
二是要抓好档案资源建设。档案资源建设，是开展档案工作的前提和保证。各级档案部门要本着"多方式接收，多渠道征集，多载体接纳"的原则，依法加强档案移交进馆工作。要切实做好政府机构改革单位档案接收、破产企业档案接收等工作。要围绕党委、政府中心工作，以重大活动、重点项目和民生档案资源为重点，进一步丰富馆藏资源。各机关、企事业单位要积极主动及时将本单位、本部门现行文件送档案馆。市档案馆要积极开发档案信息资源，编辑出版档案史料，公布珍贵档案素材，举办形式多样的主题档案展览，使档案工作更好地服务大局、服务社会、服务群众，努力把**市档案馆建设成为保管党和国家重要档案的基地、爱国主义教育基地、政府信息公开场所和档案信息服务中心……
三是要加强档案信息化建设。档案信息化是档案事业发展的必然趋势和方向。实现档案信息化，对提高服务效率、方便群众利用、保护档案具有重要作用。要科学制定规划，使档案信息化有计划、有步骤、有重点地推进，加快推进数字档案馆建设，高度重视电子文件(档案)备份中心建设，要以满足当前利用需求、保护原件为重点，优先对满足利用者特别是人民群众急需利用的档案进行数字化，优先对那些馆藏重点档案、珍贵档案、利用频繁档案进行数字化。努力推进档案信息化建设，不断增强服务经济社会发展、满足人民群众对档案需求日益增加的本领。
四是要进一步健全档案安全体系。档案是党和国家的宝贵财富，是不可再生资源。档案安全是档案工作永恒的主题，也是档案工作者的首要职责。全市各级档案部门和档案工作者要从对党、对国家、对人民负责的高度，深刻认识档案安全的极端重要性，在加强档案的规范管理、从严管理、现代化管理和应急管理上下功夫，确保不丢失、不损坏、不泄密，实现安全保管和有效利用。要强化安全管理责任。各级政府作为安全责任的第一责任主体，要把档案安全工作提上议事日程，保证必要的经费和设施设备。市档案局和各立档单位要进一步加强档案安全教育，不断提高档案工作者的安全意识、责任意识，把安全责任落实到具体领导、岗位和人员，有针对性地开展安全技能培训和演练，不断增强保护档案安全的能力。建立健全并及时修订档案安全制度、保密制度、责任追究等制度，把制度覆盖到档案工作的每个环节、每个岗位、每个人员。并定期加强监督检查，对违反制度的行为要严肃查处，切实堵住安全漏洞，筑牢安全管理制度防线，确保档案实体与档案信息绝对安全、万无一失。
三、加强领导，健全机制，为档案事业发展创造良好的环境和条件
档案事业是党和国家的一项重要的事业，各级党委、政府要切实加强对档案工作的领导，确保档案事业和其他各项社会事业同步协调发展。
一要把档案工作摆在更加重要的位置来抓。各乡镇，部门要切实把档案工作摆上重要议事日程，进一步加强领导，保证投入，努力为档案事业发展创造良好条件，为档案资源的安全保管和有效利用提供有力保障。今年市委、政府将档案工作目标考核由定性考核改为定性和定量考核相结合，足见市委、政府对档案工作的重视，各乡镇、部门务必要做好安排，把档案工作落到实处。
二要进一步改善档案工作条件。近几年来，我市各级各部门对档案工作人、财、物方面的投入有了一定改善，但有的地方和部门，仍然存在档案人员配备不到位、档案基础设施不完善、档案安全存在一定隐患和档案保管资金不落实的问题。对此，各级要引起高度重视，认真予以解决，更好地满足档案安全保管与公共服务的需要。
三要加强档案干部队伍建设。做好新时期档案工作，必须建设一支政治强、业务精、作风好的档案干部队伍。各乡镇、部门和单位要按照政治素质好、文化水平高、专业能力强、思想作风硬的标准，配强档案工作人员。要继续加强档案干部思想政治教育和专业技术培训工作，加大学习培训力度，创造更多学习锻炼提高的机会，努力培养造就一批复合型档案人才。档案工作专业性强，工作很辛苦。各单位要关心档案干部的工作和生活，关心档案干部的成长进步，认真解决好他们在工作、生活等方面的实际问题。广大档案系统干部职工要自觉加强学习，刻苦钻研档案业务，不断提高自身素质，努力成为新时期档案工作的合格人才。
同志们，档案事业是一项功在当代、利在千秋的重要事业。各级各部门和广大档案工作者要以对历史和未来负责、对党和人民负责的精神，进一步围绕中心，服务大局，开拓进取，积极为xx做出新的更大的贡献!
关于做好社会主义新农村建设档案工作示
范县迎检工作会议上的讲话
为了做好社会主义新农村建设档案工作示范县验收工作，确保创建工作质量，我市各级领导班子组织召开了关于创建延吉市社会主义新农村建设档案工作示范县的会议，会议就我市档案基础建设等方面工作进行了部署，特别针对乡镇档案建设工作提出了若干要求，学校作为其重要组成部分，将是本次预验收工作重点检查单位。所以，就本次迎检工作提出以下几点要求：
一、提高认识、明确目标，增强新农村建设档案工作的责任感和使命感
社会主义新农村建设档案工作，是档案部门围绕新农村建设的大局、以服务三农为中心，切实把农村档案规范化建设工作摆上十分重要的位置。我市作为示范县创建试点城市，更是义不容辞地担负起了这一使命，而我们教育系统也应该要清醒地认识到自己肩上所负的责任，各学校领导要充分认识到新农村建设档案工作示范县创建活动的重要意义，统一思想，提高认识，明确目标，加强新农村建设学校档案工作的责任感和使命感，结合自身情况积极开展工作，坚持高起点、高标准，把存在于档案工作中的不足，尽全力去完善。以严谨、规范作为我们的标尺，努力做好新农村建设学校档案工作的达标，确保示范县创建活动扎实推进。
二、完善机制、加强管理，提升新农村建设档案工作的
规范化建设水平
近年来，我局不断加强对档案管理工作的重视，专门组织学习了关于档案管理工作的要求和规范，要求各单位设置专人负责档案工作，并将专(兼)职档案员名单做了统计。同时开展了档案工作检查，对各单位档案管理工作现状有了进一步了解，发现在工作中存在一定的问题。为提升档案工作的规范化建设水平，各单位要建立健全档案工作管理机制，加强档案工作管理力度，做到归档有范围，收集有专人，立卷有标准，管理有措施，借阅有规定，保密有条例，保证档案管理质量。
1、档案管理制度化。按照《延吉市学校档案管理暂行办法》具体要求，建立健全档案统计、借阅、利用、保管、保密等相关制度，明确分管领导，专(兼)职负责人，实施档案管理工作责任制，做到有据可查，有法可依，以规范性制度，统一指导档案工作建设井然有序进行。
2、档案管理规范化。一是成立专项机构。由一名校级领导分管，指定专人专职管理，设置专用档案室，做到防盗、防火、防潮、防虫蛀等安全保管要求。二是规范整理程序。按照“接收——鉴别——分类——整理——存档”的管理程序，将文件分类暂存，以便查阅及年终归档。要对收发的各类文件进行登记、整理、存放，保证材料的接收及时、准确和完整。借阅要进行记录，确保及时归还，杜绝文件流失。三是明确归档范围。根据《延吉市普通学校文件材料归档范围和保管期限》将档案分为文书档案、教学档案、科技档案、
会计档案和特殊载体档案五大类，按照永久、30年、10年期限进行细致有效地分类保存。四是档案安全保密工作要到位。保证档案的信息安全，杜绝泄露保密信息，查阅保密信息要持介绍信等相关证明，得到领导审批同意方可，个别信息复印摘抄需登记签字。
3、档案管理现代化。档案管理现代化是档案工作发展的必然趋势，也是高科技发展的必然结果，更是新农村建设档案工作的成果体现。近年来，我市在档案现代化管理上进行了多方面的要求，学校方面要尽快实现信息化过度。一是增添现代化办公设备。设立封闭式档案室，使用专门的档案柜，使用数码相机和其他多媒体设备对相关信息进行记录、存储。二是建立健全电子档案。将现存档案进行登记造册，形成电子目录，不仅方便查阅，而且对档案保存及安全有着重要意义。三是档案人员信息化。各学校应对本单位档案管理员进行信息化培训，要学会使用电脑及相关设备，提高自身的信息技术能力，提升自身的现代化素质。努力钻研，力求更好的服务于档案事业。
三、克服困难、狠抓落实，做好新农村建设档案工作示范县迎检工作。
日前，我局联合市档案局对我市28所中小学的档案进行了全面细致地检查。发现其中存在一定的问题，例如：学校领导对档案工作重要性认识不到位，档案管理尚未列入学校重点工作;学校档案室基础设施建设不到位，档案资料不全现象较为普遍;学校档案员业务水平参差不齐，管理能力
亟待提升等等。在这里，我想强调的是，领导要充分重视档案工作建设问题，对现阶段存在的基础设施不到位现象要想办法解决，个别学校要尽力克服拆迁、翻新、重建等原因带来的问题，按要求努力做好新农村建设档案工作的各项内容，将迎接示范县预验收检查工作落到实处。
贵大新闻网讯(文字 梁昱坤 赵荣莉 摄影 陈恒) 5月11日下午，由省档案局主办，校档案馆(校史馆)协办的贵州省属高校档案工作会议在中国文化书院勉学堂召开。省委教育工委副书记赵廷昌、省档案局副局长梁贵钢，贵州大学副校长张覃出席会议。省档案局、省教育厅相关部门负责人，省属各高校档案馆负责人参加会议。会议由梁贵钢主持。
张覃致辞。她表示，百年来，贵大人秉承“明德至善 博学笃行”的校训，始终坚持以兴学育人为根本，立足贵州、服务地方，致力于深化内涵发展、创新发展、开放发展、和谐发展。她强调，档案是人类活动的真实记录，是社会财富与国家遗产，我校重视档案建设工作，加大了对档案馆(校史馆)专项经费的投入，优化了软硬件设施。此次会议的召开，将有力促进我校档案工作的发展。
会上，贵州大学档案馆馆长陈岚、贵州民族大学档案馆馆长陈懿交流发言，表示将继续抓好档案资源建设工作，积极推进信息化建设，做好档案的整理和利用，为学校建设发展作出应有贡献。
赵廷昌讲话，对加强高校档案工作提出三点要求。一是要始终坚持正确的政治方向，切实增强做好档案工作的责任和使命，自觉用档案宣传党的光辉伟绩，用实际行动书写对党的忠诚。二是要把握工作重点，不断强化档案服务大局功能。三是要充分发挥省属高校档案工作协作组的作用，围绕高校中心工作开展业务交流与研讨。
梁贵钢表示，高校档案工作者要增强对档案工作重要性的认识，发挥档案工作的统筹与牵头作用，为历史负责，为现实服务。要注重档案工作的政治性与基础性，突出政治统领，把握新时代档案工作的发展方向，促进高校档案发展。他希望高校档案工作协作组组长单位履行好自身职责，各成员单位积极配合，推动档案事业不断取得新的成绩。
据悉，贵州省属高校档案工作协作组共有33家成员单位，贵州大学、贵州财经大学与贵州民族大学分别担任第
一、第二与第三协作组2018年组长单位。
责任编辑：肖媛
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