在一份优秀的方案中，既要包括各项具体的工作环节，时间节点，执行人，也要包括实现方法、需要的资源和预算等，那么具体要如何操作呢？以下是小编精心整理的《应急演练方案实施方案》仅供参考，希望能够帮助到大家。
浅谈铁路应急通信系统方案
摘 要:铁路发生影响铁路运输的紧急情况时,利用应急通信系统设备将突发事件现场的动图、话音和数据信号实时的上传至应急指挥中心,同时使现场工作人员完成内部沟通,确保实时进行救援指挥。文章针对目前铁路通信的基本特征和业务需求,提出铁路应急通信系统的解决方案。
关键词:铁路 隧道 应急通信 技术方案
1 目前铁路长大隧道应急通信现状
随着近几年来铁路建设的跨越式发展,铁路规模越来越大,铁路建设标准不断提高,对铁路运输安全和效率也提出了更高的要求,为了满足突发事件的紧急应对和快速处置需求,在铁路应急抢险系统中,应急通信系统尤显重要。铁路应急通信要求系统将应急现场的图像、语音和数据等信息实时动态地传送到应急指挥中心,提高对灾害事件的应急响应速度。但是现有铁路应急通信技术存在信息传送内容单一(通话柱接入实现模拟电话接入与静图上传功能)、传输距离短、易受干扰、通道质量差、业务功能少等缺点,难以满足铁路发展需求,必须要有新技术运用在铁路应急通信系统中。
2 方案概述
应急通信系统由现场事故抢险设备、车站侧设备和应急中心设备构成。根据应急通信组织结构,在枢纽调度指挥中心所在地设置应急指挥中心,放置应急中心设备;同时在铁路沿线段级所在地配置现场事故抢险设备,基于有线或无线方式构建应急指挥中心与事故现场之间应急通信网络,使得语音、数据、图像等业务实时双向交互传送。抢险时,应急通信系统将现场的实时动图、现场语音传到应急指挥中心,以应急指挥中心的多媒体交互平台为中心,将应急抢险现场的动态图像广播到参与应急抢险会议的应急终端,使在应急指挥中心、会议室、办公室的各级领导能够及时了解现场情况,得到大量信息以便做出及时、快速的反应,指挥应急抢险,减少事故造成的损失。
在平时,还可利用设置在中心的多媒体交互平台、多媒体终端等设备组织各种视讯会议。
3 方案设计
组网方案。
针对目前铁路通信的基本特征和业务需求,应急通信系统采用有线接入(基于通话柱)和工业以太网交换机组网的解决方案。
(1)有线接入方式。
应急指挥中心一般设置在路局枢纽调度指挥中心所在地。一般隧道内要求每隔1km左右有一个区间通话柱,当出现紧急情况时,救援工作人员将事故现场抢险设备运至现场,接入最近的区间通话柱,采用xDSL接入技术,再接入到具备传输条件的车站,这样在应急指挥中心与事故现场之间建立E1带宽的透明传输通道,将现场的实时动图、现场语音传到应急指挥中心,然后以应急指挥中心的多媒体交互平台为中心,将应急抢险现场的动态图像广播到参与应急抢险会议的应急终端。使在应急指挥中心、会议室、办公室的各级领导能够及时了解现场情况。当铁路沿线长大隧道内某个地方发生险情后,工作人员迅速通知相关部门。现场救援工作人员便从通信段携带现场事故抢险设备赶赴现场。由现场应急接入设备将应急抢险现场的动态图像信号、语音信号、数据信号复用成1个E1信号,然后利用现场接入设备内置的复用设备通过区间通话柱上的1对或2对既有电缆中的区间应急线(一般线径为0.9mm)传到临近的车站,通过车站侧接入设备送入MSTP传输设备,语音信号传送到应急综合接入设备,通过CA设备与自动电话交换网PSTN的连接,从而实现现场与指挥中心领导的实时语音沟通。实时图像信号传送到MPEG-4解码器,由此解码器将信号转换成AV信号,送入大屏显示设备,使得领导及时了解现场,使在应急指挥中心、会议室、办公室的各级领导能够及时了解现场情况,迅速作出决策。铁路应急通信系统包括多业务传送平台、应急指挥中心(利旧)、应急抢险现场的接入等几部分,本系统可在需要设置图像监控系统的各站点设置图像监控系统。
(2)事故抢险现场实现方案。事故抢险现场设备包括现场影音采集设备、现场无线设备、现场应急接入设备以及一套电源设备。
当发生事故后,现场工作人员携带无线数字传送设备在半径3km的范围内进行灵活拍摄,并且将现场采集的图像和声音通过无线方式传送到无线数字接收设备,接收设备再将接收的信号通过临时搭建有线传输网传输。
现场接入设备作为抢险现场的业务承载平台,用来完成现场与救援中心的通信联络。在现场能够提供3～15部现场专线电话,它们之间不经过外线能互相拨打,与现场至应急指挥中心的通道无关,是一个独立的通信系统;也可以通过应急通信系统和交换机直接拨打公网/铁路电话网的任意一部自动电话。同时现场接入设备还能提供LAN接口以接入数据终端设备,实现数据的传送。
(3)车站侧接入设备。车站侧通信机械室设置光纤接入设备,将来自现场的光信号转换为标准的E1信号,利用铁路既有的光传输系统设备传输至应急指挥中心。
(4)应急指挥中心实现方案。铁路应急指挥中心设备,包括应急调度交换机、视频服务器、数字录音仪及网管服务器等组成。操作终端由应急指挥台、应急操作台、应急值班台、应急中心音视频终端盒网管终端等组成,其结构如图1所示。
各种操作终端与应急中心主设备通过IP方式相连,完成与突发事件现场、其他应急指挥中心之间语音、图像和数据信息的实时交互、指挥调度功能,完成与自动电话网、调度通信网的语音通信功能,完成调看应急现场图像功能(如图1)。
整套应急现场通信系统,集成度高、功耗低、体积小、重量轻,方便移动。中心应急通信系统集调度指挥、视频调看、综合网管、数字录音等各种功能于一体,配备指挥台、操作台、值班台、音视频终端、网管终端等终端设备,为不同业务部门提供完善的调度指挥系统,信息共享解决方案。同时前后端设备均完全符合国际标准的软件、硬件、通信、网络、操作系统和数据管理系统等方面的接口和工具,使得系统具有良好的兼容新和环境适应能力。
注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文
作者：周勇
广播电视信息已经发展成物质文明和精神文明的重要窗口，是科学技术交流的工具、传播先进文化的重要渠道。随着发展的需要，广播电视信息网络是现代物质文明交易信息载体，是现代精神文明流通信息载体，是人们及时了解和交流信息的重要渠道，也是保持社会稳定、稳步发展、巩固党的执政地位和维护国家安全的舆论前沿。现在加强广播电视信息安全播出和广播电视信息系统安全运作（以下两者统称“广播电视信息安全”）是一个国家重要公益职能，随时做好各种突发事件应急准备和日常维护维修工作，确保国家的广播电视信息安全，是一个国家天职。现在广播电视信息安全应急措施的效率和质量，影响和解决各种突发事件的发生引起的损失程度。因此，与时俱进的技术，不断探索一项建立完善的广播电视信息安全应急方案，时时能高智高效高质实施广播电视信息安全应急措施得到保证，让各种突发事件的发生引起的损失程度降低到底线。我们经过多年来的广播电视信息安全第一战线的应急措施的实践经验，结合理论与实践分析，具体环境，长期工作实践总结和未来广播电视信息发展趋势，现将探索广播电视信息安全应急方案提供大家探讨。
适应范围和目的
本方案适用于处置各式各样突发危害国家安全、自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、非法人为事故等，针对给广播电视信息安全造成严重破坏或威胁的突发事件，以及由于责任性、专业技术性、专业管理性和知识技术更新性等原因造成的广播电视信息安全重大事故，针对这类突发性事件的发生，在广播电视信息播出、广播电视信息运作系统等广播电视信息安全方面的应急处置、支援配合和平时大型维护维修等优质快捷的解决。对广播电视信息安全进行考验、与时俱进完善，对应急广播电视信息安小队进行锻炼、磨合机制、科普宣教，是确保高智高效高质实施广播电视信息安全应急措施得到保证。
广播电视信息安全应急指挥体系
（一）广播电视信息安全应急组织体系框架由广播电视信息安全播出系统、广播电视信息安全运作系统（包括卫星广播电视信息安全运作系统，如“村村通”广播电视信息安全运作系统；有线广播电视信息安全动作系统；无线转播广播电视信息安全运作系统、电信运作系统、移动运作系统、宽带运作系统等等）以及相应单位等协调或联动构成，形成逐级归纳，逐级上升的广播电视信息安全应急组织体系如下示意图（基层“三角形”是乡镇站级广播电视信息安全应急组织体系，二层是县级广播电视信息安全应急组织体系，三层是省级广播电视信息安全应急组织体系等）。
（二）应急广播电视信息安全小分队是由对应的广播电视信息组织牵头设立广播电视信息安全指挥部，由对应的广播电视信息局长担任指挥长，主管副局长担任常务副指挥长，副指挥长由局党组成员、广播电视信息安全播出台长、卫星广播电视信息安全运作系统中心主任、有线广播电视信息安全动作系统经理担任、无线转播广播电视信息安全运作系统局长、电信运作系统经理、移动运作系统经理、宽带运作系统经理（含联通网、电信网等）以及相应单位等协调或联动构成领导指挥部，对应的下属成员包括广播电视信息安全播出系统工作人员、有线广播电视信息安全动作系统的工作人员、卫星广播电视信息安全运作系统工作人员、无线转播广播电视信息安全运作系统工作人员、电信运作系统工作人员、移动运作系统工作人员、宽带运作系统工作人员（含联通网、电信网等和局机关各科室部分成员和其它单位共抽出精兵组成应急广播电视信息安全小分队。
（三）应急广播电视信息安全小分队的运行机制是在广播电视信息安全指挥部的统一领导下，以广播电视信息安全指挥部为核心，以突发事件应急响应为主线，上下级联系，分级负责、分级响应，实现联动应急，迅速对突发事件实施应急处置和平时大型维护维修，解决广播电视信息安全。比如广播电视信息安全总指挥部，下分省、市（辖区）和县联系，分组负责，各司其职。
广播电视信息安全指挥部职责
（一）负责对本区域广播电视信息安全各种突发事件应急处置的统一领导、统一研究、统一决策、统一协调，统一应急，并及时向市委（辖区）、县委、县政府及上级广播电视信息安全指挥部汇报突发事件的动态和处置情况；负责与县委、县政府相关部门、单位之间的联系协调；负责广播电视信息系统外的配合、支援和组织协调工作。在中国共产党领导下的具有中国特色的社会主义国家里，在党和政府的统一领导下，统一领导广播电视信息系统工程是中国共产党领导的一项重要组成部分；是中国物质文明和精神文明的重要窗口；是光速传播科学技术的信息工具；是全面传播先进文化的重要渠道；是通过广播电视信息工程向四面八方的现代物质文明的信息交易信息载体；向现代精神文明流通信息载体；是人们及时了解和交流信息的重要渠道；也是保持中国社会稳定、稳步发展、巩固党的执政地位和维护国家安全的舆论前沿。加强广播电视信息安全播出和广播电视信息系统安全运作是中国政府的重要公益职能，各种突发事件应急处置的逐级统一领导、逐级统一研究、逐级统一决策、逐级统一协调，逐级统一应急处置等是符合中国共产党领导的具有中国特色的社会主义时代要求。
（二）应急广播电视信息安全小分队是具有与时俱进的较强对应专业技术理论和较强实践技能的人才组成，又具有全面熟悉本区域的广播电视信息传输系统运作和播出资源情况及动态的人才组成，具有与时俱进的定期检查经验、评估经验和应急处置能力的实干领导班子组成。这个组织是减少各种突发事件等重要因素引起的一联串的损失程度降低到底线关键的关键之关键，是确保国家的广播电视信息的安全的人才智谋宝塔，是急广播电视信息安全小分队发挥应急能力的重要前提。本小分队平时对本区域的广播电视信息安全情况进行及时收集、定期检查和探索评估，对存在问题提出及时改进意见，督导实施改进工作，是减少突发事件的机率和做好各种突发事件应急准备以及技术指导，也是实施和督促维护维修工作的关键，是急广播电视信息安全小分队发挥应急能力的重要前提。我们的应急广播电视信息安全小分队的所有成员不仅应该具有扎实的专业技术理论和本专业技术实践能力，还要了如指掌熟悉本区域的广播电视信息传输系统运作和播出资源情况及动态环境的同时，还要其它方面的并尽力全面知识的素质而精通状态和精神积极性，才能充分发挥本区域广播电视信息安全应急处置瞬时发生的各种突发事件的统一领导、统一研究、统一决策、统一协调，统一应急的职能和日常工作职能。
（三）应急小分队的物质条件
（我们以县级别广播电视应急“演练”为例）
前面讲了应急小分队的人为因素，现在谈一谈应急小分队的物质条件，常言：巧媳妇难为无米之炊。在第一战线上，参加各级广播电视信息安全检查、督察直属广播电视信息安全播出系统、广播电视信息安全运作系统、电力系统、电信系统、移动通讯系统、宽带系统和协调联动机构等等的应急预案的客观物质条件落实情况，组织广播电视信息安全技术培训情况和评估“演练”工作的应急能力情况以用平时维护维修广播电视信息安全处置情况等等，以及在上下级、同事、领导和被领导之间是否都能平等地，快捷地在四面八方查询各式各样的广播电视信息安全技术“资料”信息。在本领域内必须同步、四面八方能了如指撑提供信息条件，四面八方汇集总结信息，对威胁广播电视信息安全的突发事件和事故隐患进行分析和瞬间决策工作，及时下达广播电视信息安全调度令，处置广播电视信息安全的突发事件和事故，这是真正的现代化的应急小分队要求。
（1）根据预警信息，确定突发事件防范的系统保障等级，加强播出、传输、监测等广播电视信息安全系统的保障工作，确保广播电视信息节目不间断、高质量的播出、高质量的运作和大面积的覆盖。广播电视信息安全指挥部根据预警信息，适时启用各种安全应急预案，调配储备应急资源，及时解决和满足本辖区广播电视信息节目的应急与覆盖。播出部在充分保障正常播出供电的同时，配备发电机、不间断电源（UPS）等应急供电设备，确保应急供电设施启动、切换、运行的可靠性。“村村通”维修中心在充分保障正常维修和安装的同时，配备发电机、接收机和高频头等应急设备和防雷措施，同时与供电所协作，确保应急户户通工程和自然“村村通”工程供电设施启动、切换、运行的可靠性。如雷击“村村通”设备、自然“村村通”插播非法信号侵入等。广电网络公司县分公司在充分保障正常维修和安装的同时，配备发电机、光发机、光接机、焊纤器和光缆等设备等应急设备和防雷措施，同时与供电所协作，确保应急全县有线电视网络设施启动、切换、运行的可靠性。如各种断光纤现象、雷击有线广播电视信息网络设备引起的大面积无法收视以及利用有线广播电视信息网络设备插播非法信号侵入等。
（2）各级广播电视信息安全指挥机构与对应的市、县610办公室、国安大队，公安等有关部门组织的应急小分队是否符合组织标准，这支广播电视信息安全应急小分队组织的专业技术理论性如何和解决实际问题效率质量如何等是应急各种突发事件和事故的关键，是及时获取危害广播电视信息安全的境内外信息动态，是及时防范和及时解决广播电视信息安全客观人为因素。随着广播电视信息工程的高速发展，组成应急广播电视信息安全工程队的专业技术理论和解决实际问题效率质量必须与时俱进。他们是密切注意广播电视信息安全异态，分析广播电视信息安全形势，发现广播电视信息安全问题并及时提出方案及时通知有关对应的单位及时解决本问题的核心，广播电视信息指挥部实行应急措施的同时，并同时报告上级业务主管部门。
（3）指挥部及时汇总、分析、跟踪广电机构、值班电话或群众信息或投诉受理中心与广播电视信息安全相关的举报信息。为在本领域内必须同步了如指撑提供信息，四面八方汇集总结信息，信息互通有无，处处“现场”工作、对威胁广播电视信息安全的突发事件和事故隐患进行分析和瞬间决策工作，及时下达广播电视信息安全调度令，处置广播电视信息安全的突发事件和事故等提供重要依据。在这指挥部的所有内部人员能立即调出各式各样的值班电话或群众信息或投诉受理中心与广播电视信息安全相关的举报信息各以用级之间信息等等的第一手原始资料，也便原始的了如指掌，绝对不只收集下一级的第二次汇报资料。
应急响应的组织实施
（我们以县级别广播电视应急“演练”为例）
1 局指挥部
在上级通知和下级收集进入广播电视信息安全紧急状态及突发事件发生后，县文体广电局安全指挥部召开紧急会议，汇总情况、科学分析研究形势、决策应急措施、下达启动应急预案令，实施对全县广播电视信息安全的组织指挥。
2 电视台
1、当播出机播出的电视画面被利用技术手段窃取信号播出反动宣传片或非法信号侵入，值班技术人员在最短时间内关机，立即切断有线电视网络前端机房信号和总控供电源，同时报告指挥部。
2、当持枪（刀）人员冲进机房，值班人员立即报警；利用专用报警装置通知指挥部和应急小分队在最短时间内赶到机房进行处理。当不法分子威胁值班技术人员要求播出反动宣传片时，值班人员应迅即发送指令信号将总控室的UPS和总电源关掉并沉着应对，尽量拖延时间。
3、当犯罪分子将前端机房光缆线中途切断、传输无线链路插入播出反动宣传片，前端机房发现后立即切网络总电源和关掉相应的调制器。机房不得放置VCD、DVD、放像机等播入设备；如犯罪分子持枪（刀）进入机房协迫要求播出反动宣传片，技术人员应沉着应对，采用第二条的方法处理，拖延时间等待公安部门驰援处置等等。
4、建立严格的值班制度，实行24小时值班员值守和双岗值班制度。
5、建立严格的例行巡检制度，实行执检分开。
6、建立相应的维护与操作规程，明确各种预案、应急处理措施等，并将其作为总前端每一个技术维护与值班人员应知应会要求。
7、建立前端和指挥中心调度体系的信息流转通报机制。
8、建立严格的播出机房进出制度。
3 广电网络公司县分公司
1、以建立情报网络队伍和报告制度为平台，以及建立应急小分队，加强对插播和传输光缆人为因素破坏、自然灾害毁损的防范工作。当某一地域发生事件和事故，按照属地管理原则及时报告、及时处置。
2、加强对有线电视网络巡查，对有线电视线缆的低洼地段、城郊结合部及所有有线电视网络可能存在安全隐患地段进行重点巡查，发现问题及时处置，一旦用户发现非法信号，用最快的速度赶往现场，进行排查与处理，以尽量缩短非法信号的影响时间。应急小分队实行24小时轮流值班制度，发现情况紧急出动，对安全隐患地段实施专人守护，确保网络安全畅通。
3、加强对有线电视网络巡查，对有线电视线缆有可能存在广播电视信息安全运作隐患地段进行重点巡查，人为因素破坏、自然灾害等突发事件，如光纤中断、雷击有线广播电视信息网络设施，发现问题及时处置，
4 县村村通维修中心
1、以建立情报网络队伍和报告制度为平台，以及建立应急小分队，加强对自然“村村通”工程插播和传输电缆人为因素破坏、自然灾害毁损的防范工作。当某一地域发生事件和事故，按照属地管理原则及时报告、及时处置。
2、加强对“村村通”网络巡查，对“村村通”线缆的低洼地段、边远区结合部及“村村通”网络可能存在安全隐患地段进行重点巡查，并依靠群众，发现问题及时处置，一旦用户发现非法信号，用最快的速度赶往现场，进行排查与处理，以尽量缩短非法信号的影响时间。应急小分队实行24小时轮流值班制度，发现情况紧急出动，对安全隐患地段实施专人守护，确保“村村通”网络安全畅通。
3、加强对“村村通”网络巡查，对“村村通”线缆有可能存在广播电视信息安全运作隐患地段进行重点巡查，人为因素破坏、自然灾害等突发事件，如总线中断、雷击“村村通”广播电视信息网络设施，发现问题及时处置，
5 乡镇
各乡镇按照属地管理原则，加强有线电视接收机房的监控和管理，加强本辖区传输光缆和各光接点巡查，加强乡镇“村村通”工程监控和管理，发现情况及时报告、及时处置。
应急程序及处置措施
县广播电视信息安全突发事件信息发布实行统一管理，重大等级事件信息发布必须经市广电局安全播出指挥部审批。
（一）发生Ⅰ级突发事件后，相关单位应紧急启动应急预案，采取一切措施，启动所有应急备用设施保证中央广播电视信息节目的安全：
1、县文体广电局立即发布全县广电系统紧急报警信息，实施突发事件应急的决策指挥；
2、播出机房按要求接转市广电网络公司并机传输的中央广播电视信息重点节目；
3、办公室要调集征用应急所需的设施、设备、人员交通工具等资源；
（二）发生Ⅱ级至Ⅲ级突发事件后，立即启动相应等级的应急预案，保证中央和省、市广播电视信息节目和县电视台节目的安全；
1、接到上级指令或乡镇、相关部门支援请求后，应迅速给予支援和配合。
2、县广电局安全指挥部将按照上级批示要求，及时、准确、全面地转发、发布应急信息，并及时通报乡镇、有关部门和单位。
3、在广播电视信息安全出现突发紧急情况时，由广电行政部门授权，广播电视信息安全指挥部负责向公众告知报警信息、参数变化、接收方式及其它重要信息。
4、在国家宣布进入紧急状态时，按有关规定和通知要求及时启用各种广播电视信息设备设施，按规定调整节目播出安排，发布国家紧急报警信息，确保广播电视信息畅通。
5、在部份地区宣布进入紧急状态时，启用相应的广播电视信息设备，调整节目安排，发布紧急报警信息，确保紧急状态区域内广播电视信息安全与覆盖。
应急报告制度
根据市广电局下发的广电总局统一编制的各类事件报告单（附后），严格报告制度，建立重大、紧急突发事件快速报告渠道，获取突发事件信息后，在向县领导和相关部门报告的同时，应立即报告市局相关部门或领导，并填写快速报告单传真报市广播电视信息安全指挥部；随时报告事件发展、排查和处置情况。
应急组织分工
成立县文体广播电视信息局广播电视信息安全应急指挥部。组成人员如下
指 挥 长：县文广局局长或高级工程师1人
常务副指挥长：高级工程师（或工程师）兼副局长1人
副指挥长：高级工程师（或工程师）兼经理1人
高级工程师（或工程师）兼台长1人
高级工程师（或工程师）兼村村通维修中心主任（科长）)1人
高级工程师（或工程师）兼移动公司经理1人
高级工程师（或工程师）兼电信经理1人
高级工程师（或工程师）兼电力经理1人
高级工程师（或工程师）兼联通经理1人
各乡镇文化服务中心主任1人
成 员：县台主持人员、编辑员、机房值班人员
县各副指挥长下属成员副主任（副经理）各1人、维修人员和安装各5人员。
各乡镇文化服务中心主任
各乡镇的省广电网络公司县分公司的工作人员1人。
收集资料人员：县文体广电局办公室人员2人和各成员各派1 名，作收集资料。
指挥部下设协调督查组和技术抢修组：
高级工程师（或工程师）兼副局长协调督查组组长。
高级工程师（或工程师）兼电力副经理任电力安全技术抢修组长。
高级工程师（或工程师）兼副台长作电视台广播电视信息安全技术抢修组长。
高级工程师（或工程师）兼村村通维修中心副主任（科长）任县村村通维修中心（卫星广播电视信息）安全技术抢修组长。
高级工程师（或工程师）兼副经理任省广电网络公司县分公司有线广播电视信息安全技术抢修组长
高级工程师（或工程师）兼移动公司副经理任信息安全技术抢修组长。
高级工程师（或工程师）兼电信副经理任信息安全技术抢修组长。
高级工程师（或工程师）兼联通副经理任信息安全技术抢修组长。
本次分队由县文广局广播电视信息安全指挥部统一指挥，各地各部门按分级负责、属地管理的原则分别组织、具体实施，可协调当地公安、村、社区等相关部门参与配合。
应急评估与总结
每年根据应急执行情况、预案与可操作性、应急指挥人员协调能力、参演人员的处置能力、所用设备装备的适用性、成本效益分析、对完善应急预案提出保贵的建议。作如下应急评估与总结。
（一）广播电视信息安全工作事关国家安全和社会稳定大局，是评议各乡镇、各部门尤其是领导干部工作绩效的重要考核项目。对管理松懈、无指挥能力、不执行有关广播电视信息安全管理要求、处置不当和发生安全事故、甚至于盲目性瞎指挥、效率低等问题的单位和个人，要进行整改和培训。
（二）对在广播电视信息安全保障和应急处置工作中作出突出成绩和贡献的单位和个人，以及对广播电视信息安全问题举报有功人员，将视情给予精神奖励和适当的物质奖励。
（三）本预案根据形势需要和上级工作部署要求，每年进行一次评审修订。各乡镇依据本预案制定本乡镇广播电视信息安全预案和实施细则。■
作者：林国刚
在此次征集的城市应急联动解决方案中，经过组织专家评选，《计算机世界》方案评析实验室推荐了9个优秀解决方案。本报在此摘登其内容概要，有兴趣的读者可登录计世网（ccw.com.cn）查询方案全文。
上海贝尔阿尔卡特股份有限公司的iEMS系统中有一个核心的公共服务平台，此平台可以将原来多种业务平台、多种设备集成到一个应急联动系统的总系统平台上来，实现多个部门、多个专业中心的整体联动。
上海贝尔阿尔卡特股份有限公司
突发公共事件应急管理解决方案
突发公共事件应急管理体系涵盖了突发事件处置从前期准备（预案制定、预测预防、救援保障的规划与落实）、中期处置（监控→预警→接警→处警）以及后期评估与重建等三个阶段。iEMS系统是通过现代化的计算机与通信技术与手段实现突发公共事件应急处置全过程的信息管理与指挥决策系统，其主要的功能包括综合指挥体系、科学决策预案、协同指挥平台、整合信息资源、全民信息化服务等。同时，系统还特别强调系统响应的实时性。
从硬件角度考虑，iEMS需要有强有力的通信平台来保证不同层面联动单位之间数据、语音、图像的可靠传输，保证指挥员的指挥命令能够及时、准确的下达，而突发事件现场的各种信息能够及时传递到应急指挥中心。目前，整个应急联动的通信平台已经涉及多种通信系统，如PBX小交换系统、350M无线常规/集群系统、800M无线数字集群系统、卫星通信系统、数据网络、视频网络等，但是有很多用户往往过多注重软件部分的集成，认为硬件部分只是简单的设备堆积，没有考虑统一进行整个通信系统的规划、设计、集成和实施，而造成建成后的通信系统的不畅通，花了很多建设费用却没有达到预期的效果。
从软件角度考虑，iEMS软件平台需要集成多种硬件设备以及各种数据接口，集成的工作量非常之大，如何做到业务软件与平台的无关性，以及多种软、硬件平台的有效集成一直是应急联动系统面临的重大问题，只有解决了这些问题才能构建一个完善的应急联动系统。
根据大中型城市突发公共事件应急处理的组织体系与职能，上海贝尔阿尔卡特公司在分析了大中型城市应对突发公共事件的流程的基础上，确定了突发公共事件应急管理系统建设的总体构想，即“1-1-3-5工程”。具体来说，就是建设一个中心，改造一批系统，搭建三个平台，开发五大应用系统。
● 一个中心：建设一个城市应急指挥中心。
● 一批系统：改造110、120、119和公安交管指挥系统。
● 三个平台：构建计算机网络与通信、信息资源和应用软件三个平台。
● 五个应用系统：开发指挥调度、预测预警、恢复与重建、应急保障和监督管理五个系统。
三个平台的建设
● 计算机网络与通信平台
计算机网络与通信平台是指连接市应急指挥中心、专业指挥中心（110、119、122和120）、救灾专业部门和相关区县的应急分系统、监测预警点、现场指挥/处置部队、移动指挥车的有线无线语音、数据、图像通道，以及市应急指挥中心内部的计算机网络和有线无线语音/图像通信端设备和系统软件。网络通信平台支撑信息资源支持平台和应用系统软件平台的运行。
计算机及网络建设：能够满足数据、图文、办公自动化以及图像监控信息的快速传送，是具有高性能、高可靠性、高安全性的基础数据网络平台，为各种应用系统的稳定运行提供保证。包括市应急指挥中心内部网络建设及其与各委办局的联网、网络安全系统建设、宽带卫星数据应用、GPS定位数据传输等。
语音通信网络建设:包括有线语音网络建设、无线系统建设以及数据录音系统等。
图像通信网络建设：包括建设和完善现有图像信息网络、视频会议系统建设、大屏幕显示系统建设等。
移动指挥车建设：通过移动指挥车可以支持指挥人员深入事件现场，获取第一手现场信息，实现高效、快速指挥决策，并能采集与传输现场声像实况，保障指挥中心对事件现场的监控指挥。
● 信息资源平台
信息资源平台是在对不同数据资源进行整合的基础上建立的数据存储、交换、管理等应用系统集成，由中心数据库、数据交换管理、GIS系统三个系统构成。
中心数据库建设：为市应急指挥中心建设中心数据库，承担为指挥中心应急决策提供基础数据服务的任务，主要包括突发公共事件数据库、人员专家数据库、预案及专家知识数据库、设备资源数据库、空间地理信息数据库等等。
GIS系统建设：搭建一个基于网络GIS技术的软件平台，完成空间数据处理、空间数据转换和空间数据查询任务。
数据交换管理系统建设：建设数据交换管理系统，负责管理中心数据库与各职能部门数据库之间的各种数据交换，并对平台系统安全和稳定性实施监控。
● 应用软件平台
应用软件平台是突发公共事件应急信息系统和指挥平台的重要组成基础，是实现公共突发事件信息管理及指挥应用的重要工具。通过与信息资源平台的结合可及时获取最新的各项可利用资源数据，通过计算机网络与通信平台可以联通到各级指挥及现场处置机构，从而实现全市各项资源得以综合、统一、及时地指挥调度以确保公共突发事件得以迅速处置与控制。应用软件平台包括指挥调度系统、预测预警系统、恢复与重建系统、应急保障系统、监督管理系统等5大系统。
指挥调度系统建设：为市指挥应急中心对突发公共事件的应急处理提供高性能的、高可靠的综合调度指挥平台，实现突发公共事件性质的研判、预案的科学选择、任务的下达与监控、各部门的协调调度以及资源的合理调配等功能。
预测预警系统建设：提供科学的预测预警信息管理平台，保障在监控、预测的基础上对事件提出科学预警，在统计分析的基础上提出科学、有效的预防预警措施，做到事件的早发现、早报告和早处置。
恢复与重建系统建设：提供对事件应急结束后的善后处理与重建、社会救助以及分析与评估、事件处理情况的后续信息发布等工作进行有效管理的平台，做好善后处理工作，及时总结、积累经验，以便更好地预防和处置类似事件。
应急保障系统建设：提供对应急救援保障备案信息进行分类管理与统计的管理平台，保障各类应资源的完备与可用。提供宣传与培训以及预案演练信息管理平台，保障对战前工作有效的监督与管理。
监督管理系统建设：提供对基础资源信息、空间信息以及知识资源库、案例库、方法与模型等辅助决策信息进行有效管理的平台，为突发公共应急事件的预防、应急处理以及善后处置提供可靠、详实的决策数据。
本方案是基于城市突发公共事件管理的应急指挥系统，可用于城市中各类突发公共事件的应急指挥，如市政管理、区县应急指挥及一些消防、防汛等的专项应急指挥。
北京东方正通科技有限公司
城市突发公共事件应急指挥系统
应急联动、防灾减灾是政府管理部门的重要责任。保护公民和社会团体的基本利益、创造并保持安全的生存环境是各级政府义不容辞的责任，如何通过有效的机制和措施实现这一目标就成为当今各级政府的要务之一。随着城市的发展和危机本身发生的变化，传统的应急管理方式难以应对城市新形势发展的需要。城市需要建立新的应急管理体制，来整合城市应急管理资源，沟通各种行政关系（如公安内部警务体制、医疗急救、水电气的处置）。完善城市应急体制，就应建立符合城市实际状况，科学地预见和发现存在的安全隐患，统一政府领导及相关职能部门的信息，权威地进行指挥和调度，有效地减少和避免城市内存在的各种可能造成直接或间接损失的各种灾害，从而达到维护城市公共利益、确保城市安全的目的。
设计思路
充分利用各部门现有的各类资源并加以整合,系统的设计要以《北京市应急指挥系统平台建设指导意见》、《北京市人民政府关于实施北京市突发公共事件总体应急预案的决定》为指导，以北京市七大应急运行机制为核心，以建立“统一指挥、覆盖全面、反应灵敏、沟通顺畅、运转高效”的指挥、控制和沟通体系为基本要求，围绕城市突发公共事件的特点，充分利用北京市城市管理信息平台已有建设成果，扩展、深化应用，依托北京市宽带城域网以及无线通信网络，利用现代化通信、计算机网络和科学的软件架构，构建北京市城市突发公共事件应急指挥系统平台软硬件支撑体系。
方案实现
● 逻辑架构
城市突发公共事件应急指挥系统是集成了有线通信系统、无线通信、图像系统、网络系统等硬件基础设施上的信息管理系统。
● 技术框架
城市突发公共事件应急指挥系统应用了当前先进的技术和设备,它涉及语音、数据、文字、图像的信息交换和网络传输等技术。系统的技术框架如图所示。
● 支撑平台
城市突发公共事件应急指挥的设计目标就是建立一个信息化的指挥平台，系统的建设采用了六大支撑技术平台，包括工作流服务、联机分析服务、通信支撑服务、GIS展示服务、图像信息服务以及数据交换平台，作为应急指挥系统的支撑平台。
● 综合应用系统功能设计
应急综合应用系统可对各单位日常和应急所涉及到的各项工作提供全过程综合管理，该系统所涉及的内容应包括：预测预警、信息报送、事件处置、辅助决策、资源管理和善后评估等。
运行分析
● 运行效率分析
城市突发公共事件应急指挥应用系统已在多个单位部署和应用，经过对系统的实际运行分析，分析结果如下：
系统响应时间较快。在应急指挥中心进行普通查询操作，系统响应时间小于3秒；进行复杂空间查询操作，系统响应时间在1分钟以内。通过政府专网进行简单查询，系统响应时间小于10秒；进行复杂空间查询操作，系统响应时间在2分钟以内。
在利用本系统正常的工作中，没有出现妨碍工作顺利进行的系统错误或意外中止的情况。
在进行海量数据的查询、统计、分析的过程中，CPU和内存的占用率提升、网络带宽占有量也有所加大，但在操作结束后，由于及时释放所占用的资源，可使工作人员利用电脑顺利进行其他的工作。
● 联动指挥分析
由城市公共突发事件的特点所决定，突发事件的处置有时不是单一部门能够解决的，需要调动其他的专业处置部门或相关单位，进行联动处置。因此，如何快速调动相关部门进行联动处置是非常必要的。本系统采用CTI技术，通过系统语音、传真、短信等方式，进行通知。通过应急相关部门的联系电话，包括手机、座机、备用通信电话，利用本系统进行寻呼、轮呼，直至通知到相关人员。系统采用“一键式”的联动方式，并可根据需要召开电话会议。这样，就保证了联动指挥的及时性，使相关部门在第一时间掌握事件情况，并及时赶赴现场处置。
● 解决的技术难题
系统采用了J2EE架构的开发方式，如何在Web页面对交换机进行有效控制，如电话转接、来电队列显示、收发传真、短信等功能是本应用系统解决的技术难题。虽然通过直接操作交换机可以实现，但对于用户来说比较困难，需要专门的技术人员来操作。因此，本系统利用CTI技术，开发了基于Web的控制JavaAPI接口，使用户通过本应用系统来实现上述提到的功能。为解决这一技术问题，主要对以下方面进行了开发：一整套控制语音、传真、坐席和IP电话的构件块；创建UnPBX和ACD交换机方案的构件块；创建基于Internet呼叫中心的构件块；使用ODBC接口访问数据库的构件块；利用TCP/IP、UDP、FTP、串口、X.25、RAS、DDE、Microsoft Message Queue 和 LDAP 进行通信的构件块；语音证实和加密的安全构件块；包括HTML、XML文件的文件处理和文件访问的构件块；利用POP3 和SMTP协议发送和接收E-Mail的构件块；可以和用C、C++、VB、Delphi等语言编写的程序集成；内建的句法错误测试，并产生关于出错位置和错误类型的图形报告。
成本分析
城市突发公共事件应急指挥系统是一个集成了语音、图像、GIS、空间数据库等技术的综合信息系统，具有较高的技术含量。由于系统采用了模块化的设计方案，用户可根据实际需要进行定制。应用系统可提供经济型、标准型、高级型，成本如表所示（支撑、应用软件开发成本）。
方案特点
● 平战结合、预案演练
在突发事件发生时，可以起到帮助及时预警、科学决策、快速敏捷的作用，在平时将采集应急相关的日常业务数据，帮助完成预案演练和仿真。实现预防与应急处置的有机结合。
● 统一标准、属地管理
针对北京市市政管理委员会专项应急预案的具体要求，遵循“条块结合、互连互通、统一指挥”的原则建立应急指挥信息系统。
● 多级预案、多色报警
按照北京市的相关规定，依据突发公共事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，将灾害报警依次采用多色来加以表示。
● 海量数据、GIS展示
建立基于GIS的应急信息资源库（事故灾害应急资源库），在突发事件预警后或发生时，提供资源信息，协助领导通过电子地图（GIS）的大屏幕进行决策和协调。
● 统一领导、社会广泛参与
通过建设应急指挥信息系统，将加强领导对突发事件的统一领导。在平时通过培训演练，可以帮助调动社会各方面的力量，把社会、民众参与同政府管理有效结合起来，帮助形成政府、企事业单位和志愿者队伍相结合的突发事件应对体制。应急指挥公众服务网也将提供平时各类灾害的减灾自救培训和灾害来临时的指挥协调信息发布。
易泰达应急指挥系统解决方案全面地考虑了城市的各种基础信息资源，利用了多种监控手段与预警措施并结合国家、地方的应急预案，能够对多种突发事件隐患进行监控、预防。
易泰达科技有限公司
天津经济技术开发区应急信息平台技术方案
易泰达应急指挥系统是一个以综合通信技术（网络、有线、无线）为纽带，以地理信息系统为辅助，以预案管理和资源管理为基础，以监测预警、应急处置等应用为目标，集信息获取、信息传输、信息利用、信息发布于一体的综合信息服务平台。它克服了传统应急联动系统通常仅仅注重对突发公共事件的响应功能，不能从整体上去协调各个处置部门协同处置危机的弊端，通过高科技手段，把过去各自独立、分散的应急信息系统整合起来，形成集成化的、可扩充的、统一的应急信息管理平台。
易泰达应急指挥系统是一个基于网络的大型分布式应用系统。软件的体系架构采用B/S三层结构与C/S二层结构相结合，以三层结构为主的方式。它是由下述功能子系统组成的：
● 监测预警系统
实时监测预警信息收集：通过数据集线器，可以接收来自各个业务单位不同业务系统提供的监测预警信息。中长期预警信息分析：预警模型的建立、预防方案的生成及执行跟踪。
● 接处警系统
该系统负责接处警、警情采集、辅助决策、统计查询、总结报表等的任务。通过配置可以实现灵活的接处警模式。
● 活动保障系统
活动保障系统包括活动计划、活动预案制定、活动审批、模拟演习、事后总结功能。
● 地理信息系统
采用主流 GIS 平台为开发平台，为应急指挥中心提供快速、灵活、准确的地理位置定位，显示相应的属性信息，协助指挥员直观、形象、可靠地对案情资料进行分析，最终形成有根据的、准确的指挥调度方案。
● 预案管理系统
预案综合管理包括平时的预案储备与战时的预案使用两部分。包括预案规划编制、预案执行、预案评估及更新。
● 资源管理系统
提供各业务单位管理维护应急资源管理维护平台，包括资源目录管理、资源储备计划管理。
● 决策支持系统
在应急处理中，可迅速明确地对相关事件所在区域的地理位置进行定位，并对周边的警力部门情况、警力人员数量、警力装备情况、联动资源情况、重点单位情况、相关地图预案进行显示和支持;可提供相关联动部门信息、资源信息、预案或案例信息、相关地理信息、法律法规和反馈信息；可直接在调度台上进行电话和基于专网的布控指令下达；并可根据现场实际反馈信息，动态调整行动方案，实现快速准确的应急决策以及应急物质和救援力量的调度。
● 语音通信系统
可以将有线通信系统、800M数字集群系统及公安350M等其他通信系统集成，实现各通信系统的互联互通，为应急联动提供必要的及时的语音信息传输平台。
● 视频监控系统
可以利用有线或无线网络的传输通道，实现各种图像信息的获得与传输。在应急指挥中，提供实时的现场图像资料，及时地发现和采集事件源，在第一时间内获得足够丰富的事件的详细状况，为领导/决策指挥人员提供快速的决策和问题处理提供基础的支撑手段。
● AVL/GPS系统
通过AVL/GPS系统可以实现移动车辆应急资源的定位和指挥调度，让指挥中心可以时刻了解可用资源的位置、分布，并根据事态需要、发展分配可用资源。并通过与GIS的集成，实现移动现场应急指挥、调度，最大限度地提高应急指挥的工作效率。
● 数据集线器
基于消息总线的数据集线器能够适应并满足当前和未来应急管理的需求。从横向看，可以实现应急指挥系统与外部业务系统的互连互通。从纵向看接入，可以实现与上级指挥系统的互联。
● 移动指挥车
支持指挥人员深入事件现场，获取第一手现场信息，实现高效、快速的指挥决策，能采集与传输现场声像实况，并且可以将采集来的信息传回指挥中心，保障指挥中心对事件现场的监控指挥；作为整个应急指挥系统的备份系统，可独立完成现场指挥任务。
软件设计遵循平台化、组件化设计，以实现三个统一。即坚持面向数据、业务、用户，采用平台化、组件化的设计思想，实现统一的数据交换、统一的接口标准、统一的安全保障，并为卫生行业信息化建设的整体布局做准备。
太极计算机股份有限公司
突发公共卫生事件应急指挥与决策系统
应用软件系统由“一个中心、一个门户、三个系统支撑平台、三个核心应用平台”构成。系统包括，一个中心指数据交换中心;一个门户指综合信息门户；三个支撑系统平台指安全管理平台、数据交换平台、系统监控与管理平台；三个核心应用平台指基础信息平台、专业服务平台和综合决策平台。
综合信息门户面向普通用户，由于该类用户未经过软件系统操作培训，无法熟练操作软件系统的功能模块，所以系统以信息发布的形式提供信息内容。主要包括面向公众的信息网站、面向领导的综合决策信息平台、面向专家组的专家会商信息平台。
系统核心功能模块归结为业务支持系统（OSS）、决策支持系统（DSS）和地理信息系统（GIS）三个核心应用系统，面向不同的专业技术人员，通过权限分配，将三个核心应用系统的功能分配给不同方面的专业技术支持人员，如值班人员、疾病控制人员、执法监督人员等等，在应急指挥过程中，为领导决策提供技术支撑。
面向基础维护人员，系统提供基础信息管理平台对基础数据与信息的维护与管理;提供系统管理与监控平台对系统的稳定性、可扩展性、开放性、规范性、安全性、可靠性等进行维护管理；提供安全管理平台管理系统用户的权限、安全密码;提供数据交换平台解决指挥决策系统与其他各种相关应用系统的数据交换和访问。
软件设计遵循平台化、组件化设计，以实现三个统一。即坚持面向数据（以数据为核心）、业务（以业务为基础）、面向用户（以人为本的应用），采用平台化、组件化的设计思想，实现统一的数据交换、统一的接口标准、统一的安全保障，并为卫生行业信息化建设的整体布局做准备。
根据应用软件系统的总体功能需求，对用户功能需求进行了适当地拆解和合并，系统的功能需求表现为八个子系统，分别是运营支持系统、地理信息系统、决策支持系统、综合信息门户、基础信息管理平台、数据交换平台、系统监控与管理平台、安全管理平台。
● 实用性
以实际应用需求为核心，系统功能具有很强的实际应用价值。实现用户可接受的查询效率与相应事件，具有良好的人机接口与灵活多样的展现方式。
● 平台化
鉴于国家突发公共卫生事件应急指挥中心业务复杂和突发性，系统在设计与实现时针对不同的应用对象，建立专门应用平台与工具，具备足够的灵活性与扩展能力。系统能够根据应用需求，支持多种组件模块、多种数据接口的能力，适应技术升级、设备更新，支持业务功能扩展与重构。
● 安全可靠
本系统充分考虑了安全防护与冗余措施，提供很强的管理机制和控制手段，包括：系统备份、数据恢复、事故监控和网络安全保密等技术措施。
● 平战结合
系统功能应兼顾日常工作和应急指挥的双重需要，实现平战轻松转换。
● 整体考虑
鉴于国家突发公共卫生事件应急指挥中心在应用上的特殊地位，系统在设计与实现时从横纵两个方向考虑了应用系统建设的架构与功能，横向能与卫生相关部门（如CDC）进行数据交换，纵向能与省级卫生部门进行信息共享。
● 开放扩展
系统基于业界开放式标准，对系统中的网络协议、数据接口、指挥体系等进行全国统一规划，为系统扩展奠定基础。
中兴通讯作为国内大型通信设备提供商，目前已经拥有完整的应急联动解决方案——ZXCERS系统，其具有自主知识产权的系列化产品已涵盖了城市应急联动系统所需的所有领域，充分体现了中兴通讯的整体实力和优势。
中兴通讯股份有限公司
城市应急联动系统方案
中兴ZXCERS系统主要由以下几大部分组成，各子系统通过统一集成平台实现信息共享及互联互动。
● 接/处警系统
系统实现接警、处警功能。接警中心统一接听和处理市民的报警，系统支持有线/无线终端、Internet终端和自动报警装置报警接入；处警中心接收接警中心转发的警情数据，并借助地理信息系统的定位、空间分析功能，对所有的资源和警力通过一体化的数据传输和通信调度台进行方便的统一管理、指挥和调度。
● 计算机辅助调度系统
计算机辅助调度系统通过调用GIS系统平台实现预案指挥调度。它通过对数据的时空分析和综合信息的全面掌控，自动生成或启动相关处理预案；还可以与社会联动单位的预案系统实现整合，完成应急处置预案的制定、演习和完善工作，有效地提高应急处置能力和工作效率。
● GIS/GPS系统
地理信息系统（GIS）是城市应急联动系统的重要组成部分，它将测绘部门提供的地图空间测绘数据及属性信息录入GIS系统，从而形成丰富的城市地理信息中心，可通过各种定位技术（LBS或者GPS）获取并显示各种有价值目标的移动位置信息。
● 呼叫中心
作为系统通信单元的核心部分，呼叫中心实现与PSTN网络、无线数字及模拟集群网络、IP网络的连接，对多种形式的报警进行统一接警呼入、排队及分配处理以及调度呼出。中兴ZXQ10智能排队调度机可进行点呼、组呼、轮呼、会议等多种形式调度，可实现强插、强拆、监听、自动呼叫、录音等多种控制功能。
● 无线集群系统
无线集群系统是应急指挥中一种重要的指挥调度通信方式，它可迅速实现对位置移动的人员、车辆终端的统一调度。中兴自主研发的GoTa无线集群系统可实现组呼、单呼、广播以及分组数据传输业务。无线集群系统通过E1（数字无线集群800M）或EM（模拟无线集群350M）与系统中的呼叫中心联接，实现统一的通信调度功能。
● 视频监视/会议系统
视频监视/会议系统为指挥中心提供实时的可视化监控平台，并可即时召开视频会议。该系统可对现场图像进行各项处理，并实现大屏幕显示集中监控与切换。
● 宽带数据网络和传输网络系统
中兴通讯自主研发的ZXR10数据产品全面搭建ZXCERS各个子系统数据共享和联动的承载IP网络。如果各大城市应急系统互联，则可用中兴的ZXMP传输系列产品建设基础传输网，ZXR10数据产品建设广域宽带数据网，实现各城市应急中心网络的互联。
● 系统及应用集成平台
中兴的ZXCERS应急联动系统的各子系统之间可通过统一中兴ZXIAP智能应用集成平台实现系统间数据共享及互联互动。各子系统作为集成平台的终端注册到平台，由平台实现各终端之间的联动功能。各终端可向平台申请资源，平台可根据给定的图形化界面定制业务流程，当各终端申请的资源达到定制业务的阀值后，平台将自动触发定制的业务。
● 综合应用软件集成
中兴的ZXCERS应急联动系统可以有效地与现有的各种综合应用软件集成，如政府公文流转、公文传输、OA、政府门户以及信息发布等，并且能够与其他专业应急子系统，如卫生应急系统、环保应急系统等实现有机的整合，从而将应急联动相关部门结合起来，统一高效地开展应急指挥和救援工作。
北电公司的城市应急系统是以光传输系统以及城市无线宽带接入网络为基础的，集成了应急指挥平台、多媒体通信平台、地理信息平台等多种系统功能于一体的综合解决方案。
北电(中国)有限公司
城市应急系统解决方案
应急联动系统建设主要由3个核心平台构成：一是支持多种报警类型的接处警平台，它支持110、119、122、120接处警系统，同时支持供水、供电、供气、环保、防汛等报警受理和处警指挥调度功能，将系统建成一个灵活的应急联动业务接处警平台；二是支持联动业务的资源汇聚平台，它整合GPS、GIS、人口、重点单位、防汛、环保、水电气等专业系统信息，构建以资源推荐引擎为核心的业务汇聚平台，实现异构、异地的资源访问为联动服务；三是支持重大突发事件的应急指挥平台，应急指挥平台以资源汇聚平台为基础汇聚应急指挥所需要的信息，以应急预案为指导辅助区领导进行应急指挥，以应急指挥室为运行环境完成重大突发事件的指挥调度功能。
北电无线网状网解决方案在城市应急联动、扩展更多行业应用和公众宽带无线接入增值服务、吸引投资方和运营商参与投资和网络运营维护方面，具有下列明显优势：大大减少布线成本，网络部署灵活方便，并提供高带宽；支持标准的广泛普及了的终端； 提供对突发事件现场的适时图像无线传输，在指挥中心和各类不同的多媒体终端上都可以远程适时监控事故现场的处理过程，提高应急系统的指挥效率；利用北电的城市无线宽带接入系统可开发出更多的行业应用，满足政府各部门自身不同的应用需求，特别是公安、交通、消防、水力、电力、林业、城市管理、卫生医疗、社区服务等部门，提供无所不在的宽带网络接入，满足无线视频监控、交通指挥、城管监察、环境保护、社区卫生等各种移动信息化服务需要；北电的应急联动城市宽带无线网络平时可用于企业安全生产监控、政府行业应用及公众宽带无线接入服务，当发生突发事件时可立即转移到为应急联动指挥调度系统服务，充分提高建设宽带无线城市网络的经济效益；为城市的商务、办公、休闲、旅游和市民生活提供便利的无线宽带网络服务，提升城市商务和生活品质；结合电子商务发展以及第三方对网络平台的需求，衍生一些收费服务项目，如门户网站、广告、游戏等，并使之形成一个城市级的可运营的网络，吸引投资方加盟建网，以网养网，使网络经营者有资金来源来保障设备的长期正常可靠运行，保持系统的技术先进性和可持续发展。
在现代化的城市应急系统中，紧急事件的处理需要现代高科技的强有力支持。视频监控成为安全的必要手段。视频监控分布在城市关键部位，如广场、交通枢纽、城市街道、银行、地铁、商场，平时监控日常状况，并存储在本地或中心数据库，紧急状况则直接提供现场的图像给指挥中心，存储的图像也可以调出供日后研究。
视频监控的图像是单向流量指挥中心供中心使用的。在新型应急环境中，当人员赶赴现场后，应急通信车到达现场，现场人员也存在着和中心的互通，需要与中心通话、开视频会议、获取中心数据库中的信息等多项需求。MCS解决方案提供对应用的业务合一支持。
MCS解决方案中将话音(VoIP)、视频和数据等实时业务通过包交换网进行传输，并且提供电信级的质量保证。MCS应用服务器可以和软交换CS2K一起部署，为企业专网和运营商提供集中管理的下一代网络业务和应用。
光传输网络是所有上层应用的底层基础构架，在城市应急联动系统、城市数字化管理的整体框架中也是如此。特别是光传输系统具备电信级的安全可靠性（可实现小于50毫秒的保护倒换）、强大的网络管理机制、良好的扩展性和配置灵活性，以及丰富的业务接口，可以确保信息能够灵活、高效地传递和共享。
鹰图公司的应急指挥软件产品是一个构架于通用硬软件环境之上，通过对公安、武警、消防、交通、机场、防汛、安全生产等行业的应急流程进行提炼与总结，并且吸纳不同行业实际需求与业务特色而形成的一个通用、开放、平台化的成熟软件体系。
鹰图（中国）有限公司
平台化与产品化的应急指挥解决方案
鹰图公司的应急指挥软件产品是一个构架于通用硬软件环境之上，通过对公安、武警、消防、交通、机场、防汛、安全生产等行业的应急流程进行提炼与总结，并且吸纳不同行业实际需求与业务特色而形成的一个通用、开放、平台化的成熟软件体系。根据用户业务需求，利用它可迅速整合用户现有资源，如有线与无线通信、GPS、视频监控等，形成一个针对用户业务特色，稳定而专业的应急指挥系统，极大地缩短了用户应急指挥系统的建设周期，有效保护了用户投资。
系统能够提供与众不同且领先的应急指挥解决方案，在多方面充分考虑和满足各种应急指挥中心的需要。
1．高效运作机制
鹰图认为通过改进操作流程和计算机辅助调度，能够有效提高接处警速度，提高系统的整体性能。
● 实时信息服务
系统提供一整套实时信息自动服务功能，包括业务提示、地址验证、相同事件判断与合并、实时警力与资源状态，并且这些信息同时同步在所有相关终端内，因此，在应急指挥过程中，指挥人员的主要精力只专注于事件信息的处理，而其余的工作系统都已经尽可能地自动处理。
● 自动预案匹配
系统能够对所有的关键步骤定义自动行动计划和触发条件，在事件处理过程中，一旦触发条件具备，系统即可自动向指挥人员推荐处置策略，从而有效地缩短反应时间，提高事件的处理效率。
● 标准化处理程序与宏支持
对于经常出现的报警事件，系统可以定义标准化的处理置程序，既保证事件处理的规范性，也保证了事件处理的高效性。甚至可以将接处警过程中常用的操作模式定义成宏，在使用时实现一键调度，进一步提高接处警的操作效率。
2．多机构协同指挥
应急指挥的核心是多部门、多机构协同指挥，整体作战。鹰图应急指挥系统本质上就是支持多机构协同处警流程的系统。
● 多机构、多职能定义
系统中的机构或实体是可以任意定义其拥有资源、响应计划、事件类型和权限的，当出现与这些机构相关的事件，该机构自动被激活，参与事件处理。
● 多角色协同作战
多角色协同的意义在于强调一个事件的并发与协同处理，所有事件信息、指挥过程等都是以实时同步方式来支持接警与处警、中心与现场、上级与下级、中心与协作单位等之间的多层次、多方式协作，实现不同角色高效、协同的处理事件，有效缩短事件处理的反应时间，达到一点感知，处处可知的境界。
3．系统强大的集成能力
所有的联动部门，在其长期运行过程中，都积累了大量的专业资源和相应的处理系统，这些资源也是应急指挥的基础资源。因此通过自身包含的丰富接口模块和标准协议，实现核心指挥模块与其他基础支撑系统的有机整合，包括语音、图像、数据等子系统，甚至实现多级指挥中心系统之间的信息共享与互操作。
4．智能化
系统通过其储备的大量业务数据，根据事件处理的状态会尽可能地运用这些知识，向指挥人员适时地推荐处置方案或对事件处理过程告警，以辅助接处人员高效地对事件做出准确反应。
系统基于规则驱动的处理逻辑，所有业务控制逻辑均规则化，系统对事件处理场景的反应均通过规则设定即可实现系统的自动反应。系统根据事发地、事件类别、事件性质自动选择事件的最佳处警人员和部门，并推荐事件处理所需要的资源。
5．强大的地图调度能力
系统的电子地图不仅用于地理信息、事情与警力的状态显示，而且还用于基于GIS的资源管理、行动规划、态势显示和指挥调度等。通过鼠标在电子地图上拖拽，即可完成指挥与调度。
迪爱斯应急联动与社会综合服务系统能够协助各级政府应对各类突发的紧急事件，实现应急事件事前的监测、预警、防范；应急事件发生时进行快速、准确、科学地决策、协调、调度和指挥，向公众提供紧急救助信息和服务；事后进行事件评估、重建等工作。
上海迪爱斯通信设备有限公司
城市应急联动与社会综合服务系统解决方案
城市应急联动与社会综合服务系统就是综合各种应急资源，用于公众报告紧急事件和紧急求助，统一受理，统一指挥，联合行动，为市民提供相应的紧急救援服务，为城市的公共安全提供强有力的保障。该系统加强了不同警种与联动单位之间的配合与协调，从而对特殊、突发、应急和重要事件做出有序、快速而高效的反应。本着“平战结合”的原则，该系统也可通过共享指挥平台和基础信息，为城市经济发展提供公共安全保障，为市民生活提供便捷的综合服务。
城市应急联动系统首先是一个反应灵敏、协调统一、安全稳定的系统，将公安、消防、急救、交警、公共事业、民防等部门纳入统一的社会联动中心，在高度集成的基础上建立起统一的信息接收和处理平台，实现信息资源和通信手段的共享，建立一个可靠高效的、具有对重大灾害、突发事件的多部门联动处理能力和辅助决策支持能力的现代化应急联动指挥、调度、决策系统，并且建立与之相适应的应急联动机制。
其次，系统融计算机网和通信网为一体，采用电话、IP和视频等综合接入交换、统一消息处理平台、多种通信方式立体调度、智能决策等技术，它不仅是辅助决策系统的重要信息来源，也是下达应急指挥指示和命令的安全通道。
第三，系统目的是提高城市应急处理能力，防患于未然，能及时处置城市危机事件，维护社会稳定，保障市民的正常生活秩序和生命财产安全。
迪爱斯应急联动与社会综合服务系统能够协助各级政府应对各类突发的紧急事件，实现应急事件事前的监测、预警、防范；应急事件发生时进行快速、准确、科学的决策、协调、调度和指挥，向公众提供紧急救助信息和服务；事后进行事件评估，重建等工作。采用该系统可以为政府构建起全面的应急预警、处警的平台，实现跨地区、跨部门、跨警区以及不同专业人员之间的统一指挥协调，快速反应，信息共享，应急联动与决策支持。
系统的建设，体制上采用“条块结合”的思想，按“物理分离、逻辑集中、信息共享”的原则对现有各类指挥中心进行整合。技术上，系统按照“以业务流程为主线，以软件平台为核心，以系统集成为手段”思想进行设计。系统以DS应急联动软件平台为基础，通过软件平台的中间件实现系统集成，并严格按照应急联动中心的业务流程需要开发应用软件，最终将应急联动中心建设成具有全媒体应急和非应急呼叫接入、公共安全信息采集和发布、立体式指挥调度、综合化信息管理和智能化辅助决策支持功能的一流系统。
应急联动系统是一个涉及核心通信、网络结构融合、数据资源整合、信息系统等内容的复杂系统工程，由基础设施层、业务支撑层和业务应用层三个逻辑层次组成。
基础设施层包括所有为系统功能实现提供通信手段的网络：数据网络子系统、通信网络子系统、主机及存储子系统。基础设施层为预警报警、指挥协调、智能决策以及信息分析提供必要的信息通信手段。
业务支撑层包括接处警应用系统的多个业务平台，为系统业务实现的核心。依托于消息服务总线和融合通信中间件，各个相关的业务平台高度集成，共同为城市应急中心的业务实现提供支撑。
业务应用层提供的监测预警子系统、受理处置子系统、数字预案子系统、知识库管理子系统、信息发布子系统、资源管理子系统、总结评估子系统、分析挖掘子系统、协同指挥子系统、模拟演练子系统等多种应用软件，实现统一接报、分类处置、综合调度、共享信息、快速反应、联合行动。
为了满足统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急管理工作要求，金鹏提出了一整套系统级解决方案——可视化应急管理解决方案。
金鹏电子信息机器有限公司
110社会联动系统解决方案
该解决方案通过专用或公用通信网，在构建各专业部门应急指挥系统、城市应急指挥系统的基础上，以资源整合、平战结合、信息共享、可视化决策为指导思想，采用内容管理、信息集成等高新技术，将政府、各专业部门的预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、恢复重建、调查评估等信息管理系统、视讯系统、通信系统集成在一个统一的平台之上，并借助统一的门户平台实现涵盖社会各部门的可视化应急管理信息系统，为应急管理提供准确、及时、技术含量高、可操作性强的信息产品，是应急管理、社会联动、“三警合一”、公安、消防、医疗急救、城市管理等的理想解决方案。
● 预测预警
政府在组织实施灾害防御和救援工作时，需要了解和掌握灾害的预报预警信息，以及灾害可能造成的影响程度和范围。应急管理系统可以通过各种途径收集汇总各种灾害的实时监测资料，并对严重影响群众生产和生活的生命线系统的灾害影响进行分析，预测灾害将要波及的地区和影响情况，为各级地方党政领导提供科学的指挥和救援方案。
● 信息报告
系统具有通过各种媒介（包括语音、短信、互联网、数据等）接收报警、灾情报告等各类信息的能力，使各级指挥中心能够第一时间掌握事件的各方面信息，为灾害处置争取宝贵的时间，同时也为各级领导指挥决策提供充分、详实的资料。
● 可视化辅助决策
在收集和分析整理大量的GPS、图像监控、可视电话、视像会议等相关信息和资料的基础上，基于数字地图，以图形、图标、图像的方式汇集显示各类信息，形象直观地显示紧急事件的态势和应急联动的进展，为领导提供直观的可视化决策依据和支持。
● 应急调度
基于综合指挥调度平台的应急管理系统基本技术目标就是将应急指挥系统构筑在一个可以将目前或可预计的将来所使用的各种有线、无线通信手段，以及音频、视频和数据集成到一起的综合指挥调度平台之上，通过计算机支持的协同工作平台（CSCW）技术，给指挥中心以及各级指挥员提供一个集成度高、操作简单、处理高效的调度手段。
● 调查评估
当灾害处理完毕后，系统中存在大量相关数据，包括语音、数据、图片、图像等各类多媒体信息，以及基础信息、预案信息、决策信息、救援信息等各个环节的数据。系统具有将以上各类信息进行归类、汇总的功能，以辅助指挥部门对事件的发生、发展以及决策、处置进行评估，为今后发生类似事件提供有价值的指导。
XXXX学校地震应急疏散演练方案
今日，是我国第X个全国防灾减灾日，今年的主题是“XXXXXXXXXXX”。在灾害面前，人们自我防护意识的强弱、防灾减灾能力的高低，决定着生存几率的大小。在现有认知能力还难以完全准确预知或规避灾害的情况下，强化预防，掌握防灾减灾技能，尤为重要。为了提高师生的自救自护和防灾减灾能力，学校决定召开地震应急疏散演练和安全知识宣传，特制定一下方案。
一、演练目的
通过地震应急演练，使全校师生掌握应急避震的正确方法，熟悉震后我校紧急疏散的程序和线路，确保在地震来临时，我校地震应急工作能快速、高效、有序地进行，从而最大限度地保护全校师生的生命安全，特别是减少不必要的非震伤害。
通过演练活动培养学生听从指挥、团结互助的品德，提高突发公共事件下的应急反应能力和自救能力。
二、演练前准备
演练前召开班会，让学生熟悉应急避震的正确方法，分析我校应急避震的环境条件，阐述地震应急演练的重要意义，讲明演练的程序、内容、时间和纪律要求，以及各个班级疏散的路线和到达的区域。
强调演练是预防性、模拟性练习，并非真正的地震应急和疏散，以免发生误解而引发地震谣传。
三、演练要求
（一）
不要惊慌，听从指挥，服从安排。
（二）
保持安静，动作敏捷、规范，严禁推拉、冲撞、拥挤。
（三）
按规定线路疏散，不得串线。
四、演练时间
20XX年X月X日(星期X)X：X
五、组织机构
（一）
领导小组
组长：XXX
副组长：XXX
成员：XXX
XXX
信号员：XXX
（二）
教室室内指导
各班班主任、任课老师
六、教室室内指导职责
1.
“地震警报”发出后，指导学生进行室内避震，纠正学生的不正确动作和姿势。
2.
“地震警报”解除后，带领学生迅速有秩序疏散到指定的“安全地带”，学校内操场做操位置。
3.
班主任要自始至终跟队，指导学生按疏散线路撤离教室，密切关注演练现场，维护活动纪律，防止意外发生。
七、疏散线路沿线工作组
(见楼层疏散负责人一览表)
（一）
疏散线路沿线工作职责：
1.
合理调节学生疏散的进度，特别是防止过度拥挤造成踩踏事故。
2.
处理学生疏散过程中的偶发事件
（二）
摄像摄影：XXX
（三）
播音员：XXX
（四）
总结：XXX
八、演练程序
（一）
启动程序：播音员宣读：各位领导、老师，各位同学，学校地震应急疏散演练马上就要开始，请大家做好准备，各就各位。请班主任重申演练程序和演练要求。(5分钟)
（二）
教室内应急避震演练
1.
信号员发出“地震警报”信号(2分钟)
XXX老师操作。
2.
上课教师立即停止授课，转而成为教室演练负责人，立即告知学生“地震来了，不要慌”，并指挥学生迅速抱头、闭眼，躲在各自的课桌下或课桌旁，尽量蜷曲身体，降低身体重心，并尽可能用书包或双手保护头部;最后一排靠里4个同学面向墙，蹲在墙角处。演练时间为2分钟。
3.
“地震警报”信号结束后，XXX发出解除“地震警报”信号。
4.
学生复位，老师告知学生，地震已过，现在撤离教室，进入紧急疏散演练环节。
5.
紧急疏散演练
6.
学生在老师带领下有秩序从楼梯向下撤离，并按照预定的疏散路线，迅速撤离到事先指定的地点整队。
演练各班撤离路线：(见XXXX小学应急疏散路线图)
九、演练总结
（一）
清点人数
（二）
领导小组组长总结讲话。
（三）
宣布演练结束，各班依次退场，返回教室
1.5 应急演练规划
演练组织单位要根据实际情况，并依据相关法律法规和应急预案的规定，制订应急演练规划，按照“先单项后综合、先桌面后实战、循序渐进、时空有序”等原则，合理规划应急演练的频次、规模、形式、时间、地点等。
2 应急演练组织机构
演练应在相关预案确定的应急领导机构或指挥机构领导下组织开展。演练组织单位要成立由相关单位领导组成的演练领导小组，通常下设策划部、保障部和评估组;对于不同类型和规模的演练活动，其组织机构和职能可以适当调整。根据需要，可成立现场指挥部。
2.1 演练领导小组
演练领导小组负责应急演练活动全过程的组织领导，审批决定演练的重大事项。演练领导小组组长一般由演练组织单位或其上级单位的负责人担任;副组长一般由演练组织单位或主要协办单位负责人担任;小组其他成员一般由各演练参与单位相关负责人担任。在演练实施阶段，演练领导小组组长、副组长通常分别担任演练总指挥、副总指挥。
2.2 策划部
策划部负责应急演练策划、演练方案设计、演练实施的组织协调、演练评估总结等工作。策划部设总策划、副总策划，下设文案组、协调组、控制组、宣传组等。
(1) 总策划。总策划是演练准备、演练实施、演练总结等阶段各项工作的主要组织者，一般由演练组织单位具有应急演练组织经验和突发事件应急处置经验的人员担任;副总策划协助总策划开展工作，一般由演练组织单位或参与单位的有关人员担任。
(2) 文案组。在总策划的直接领导下，负责制定演练计划、设计演练方案、编写演练总结报告以及演练文档归档与备案等;其成员应具有一定的演练组织经验和突发事件应急处置经验。
(3) 协调组。负责与演练涉及的相关单位以及本单位有关部门之间的沟通协调，其成员一般为演练组织单位及参与单位的行政、外事等部门人员。
(4) 控制组。在演练实施过程中，在总策划的直接指挥下，负责向演练人员传送各类控制消息，引导应急演练进程按计划进行。其成员最好有一定的演练经验，也可以从文案组和协调组抽调，常称为演练控制人员。
(5) 宣传组。负责编制演练宣传方案，整理演练信息、组织新闻媒体和开展新闻发布等。其成员一般是演练组织单位及参与单位宣传部门的人员。
2.3 保障部
保障部负责调集演练所需物资装备，购置和制作演练模型、道具、场景，准备演练场地，维持演练现场秩序，保障运输车辆，保障人员生活和安全保卫等。其成员一般是演练组织单位及参与单位后勤、财务、办公等部门人员，常称为后勤保障人员。
2.4 评估组
评估组负责设计演练评估方案和编写演练评估报告，对演练准备、组织、实施及其安全事项等进行全过程、全方位评估，及时向演练领导小组、策划部和保障部提出意见、建议。其成员一般是应急管理专家、具有一定演练评估经验和突发事件应急处置经验专业人员，常称为演练评估人员。评估组可由上级部门组织，也可由演练组织单位自行组织。
2.5 参演队伍和人员
参演人员包括应急预案规定的有关应急管理部门(单位)工作人员、各类专兼职应急救援队伍以及志愿者队伍等。
参演人员承担具体演练任务，针对模拟事件场景作出应急响应行动。有时也可使用模拟人员替代未现场参加演练的单位人员，或模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟泄露等。
3 应急演练准备
3.1 制定演练计划
演练计划由文案组编制，经策划部审查后报演练领导小组批准。主要内容包括：
(1) 确定演练目的，明确举办应急演练的原因、演练要解决的问题和期望达到的效果等。
(2) 分析演练需求，在对事先设定事件的风险及应急预案进行认真分析的基础上，确定需调整的演练人员、需锻炼的技能、需检验的设备、需完善的应急处置流程和需进一步明确的职责等。
(3) 确定演练范围，根据演练需求、经费、资源和时间等条件的限制，确定演练事件类型、等级、地域、参演机构及人数、演练方式等。演练需求和演练范围往往互为影响。
(4) 安排演练准备与实施的日程计划，包括各种演练文件编写与审定的期限、物资器材准备的期限、演练实施的日期等。
(5) 编制演练经费预算，明确演练经费筹措渠道。
3.2 设计演练方案
演练方案由文案组编写，通过评审后由演练领导小组批准，必要时还需报有关主管单位同意并备案。主要内容包括：
3.2.1 确定演练目标
演练目标是需完成的主要演练任务及其达到的效果，一般说明“由谁在什么条件下完成什么任务，依据什么标准，取得什么效果”。演练目标应简单、具体、可量化、可实现。一次演练一般有若干项演练目标，每项演练目标都要在演练方案中有相应的事件和演练活动予以实现，并在演练评估中有相应的评估项目判断该目标的实现情况。
3.2.2 设计演练情景与实施步骤
演练情景要为演练活动提供初始条件，还要通过一系列的情景事件引导演练活动继续，直至演练完成。演练情景包括演练场景概述和演练场景清单。
(1) 演练场景概述。要对每一处演练场景的概要说明，主要说明事件类别、发生的时间地点、发展速度、强度与危险性、受影响范围、人员和物资分布、以造成的损失、后续发展预测、气象及其他环境条件等。
(2) 演练场景清单。要明确演练过程中各场景的时间顺序列表和空间分布情况。演练场景之间的逻辑关联依赖于事件发展规律、控制消息和演练人员收到控制消息后应采取的行动。
3.2.3 设计评估标准与方法
演练评估是通过观察、体验和记录演练活动，比较演练实际效果与目标之间的差异，总结演练成效和不足的过程。演练评估应以演练目标为基础。每项演练目标都要设计合理的评估项目方法、标准。根据演练目标的不同，可以用选择项(如：是/否判断，多项选择)、主观评分(如：1—差、3—合格、5—优秀)、定量测量(如：响应时间、被困人数、获救人数)等方法进行评估。
为便于演练评估操作，通常事先设计好评估表格，包括演练目标、评估方法、评价标准和相关记录项等。有条件时还可以采用专业评估软件等工具。
3.2.4 编写演练方案文件
演练方案文件是指导演练实施的详细工作文件。根据演练类别和规模的不同，演练方案可以编为一个或多个文件。编为多个文件时可包括演练人员手册、演练控制指南、演练评估指南、演练宣传方案、演练脚本等，分别发给相关人员。对涉密应急预案的演练或不宜公开的演练内容，还要制订保密措施。
(1) 演练人员手册。内容主要包括演练概述、组织机构、时间、地点、参演单位、演练目的、演练情景概述、演练现场标识、演练后勤保障、演练规则、安全注意事项、通信联系方式等，但不包括演练细节。演练人员手册可发放给所有参加演练的人员。
(2) 演练控制指南。内容主要包括演练情景概述、演练事件清单、演练场景说明、参演人员及其位置、演练控制规则、控制人员组织结构与职责、通信联系方式等。演练控制指南主要供演练控制人员使用。
(3) 演练评估指南。内容主要包括演练情况概述、演练事件清单、演练目标、演练场景说明、参演人员及其位置、评估人员组织结构与职责、评估人员位置、评估表格及相关工具、通信联系方式等。演练评估指南主要供演练评估人员使用。
(4) 演练宣传方案。内容主要包括宣传目标、宣传方式、传播途径、主要任务及分工、技术支持、通信联系方式等。
(5) 演练脚本。对于重大综合性示范演练，演练组织单位要编写演练脚本，描述演练事件场景、处置行动、执行人员、指令与对白、视频背景与字幕、解说词等。
3.2.5 演练方案评审
对综合性较强、风险较大的应急演练，评估组要对文案组制订的演练方案进行评审，确保演练方案科学可行，以确保应急演练工作的顺利进行。
3.3 演练动员与培训
在演练开始前要进行演练动员和培训，确保所有演练参与人员掌握演练规则、演练情景和各自在演练中的任务。
所有演练参与人员都要经过应急基本知识、演练基本概念、演练现场规则等方面的培训。对控制人员要进行岗位职责、演练过程控制和管理等方面的培训;对评估人员要进行岗位职责、演练评估方法、工具使用等方面的培训;对参演人员要进行应急预案、应急技能及个体防护装备使用等方面的培训。
3.4 应急演练保障
3.4.1 人员保障
演练参与人员一般包括演练领导小组、演练总指挥、总策划、文案人员、控制人员、评估人员、保障人员、参演人员、模拟人员等，有时还会有观摩人员等其他人员。在演练的准备过程中，演练组织单位和参与单位应合理安排工作，保证相关人员参与演练活动的时间;通过组织观摩学习和培训，提高演练人员素质和技能。
3.4.2 经费保障
演练组织单位每年要根据应急演练规划编制应急演练经费预算，纳入该单位的财政(财务)预算，并按照演练需要及时拨付经费。对经费使用情况进行监督检查，确保演练经费专款专用、节约高效。
3.4.3 场地保障
根据演练方式和内容，经现场勘察后选择合适的演练场地。桌面演练一般可选择会议室或应急指挥中心等;实战演练应选择与实际情况相似的地点，并根据需要设置指挥部、集结点、接待站、供应站、救护站、停车场等设施。演练场地应有足够的空间，良好的交通、生活、卫生和安全条件，尽量避免干扰公众生产生活。
3.4.4 物资和器材保障
根据需要，准备必要的演练材料、物资和器材，制作必要的模型设施等，主要包括：
(1) 信息材料：主要包括应急预案和演练方案的纸质文本、演示文档、图表、地图、软件等。
(2) 物资设备：主要包括各种应急抢险物资、特种装备、办公设备、录音摄像设备、信息显示设备等。
(3) 通信器材：主要包括固定电话、移动电话、对讲机、海事电话、传真机、计算机、无线局域网、视频通信器材和其他配套器材，尽可能使用已有通信器材。
(4) 演练情景模型：搭建必要的模拟场景及装置设施。
3.4.5 通信保障
应急演练过程中应急指挥机构、总策划、控制人员、参演人员、模拟人员等之间要有及时可靠的信息传递渠道。根据演练需要，可以采用多种公用或专用通信系统，必要时可组建演练专用通信与信息网络，确保演练控制信息的快速传递。
3.4.6 安全保障
演练组织单位要高度重视演练组织与实施全过程的安全保障工作。大型或高风险演练活动要按规定制定专门应急预案，采取预防措施，并对关键部位和环节可能出现的突发事件进行针对性演练。根据需要为演练人员配备个体防护装备，购买商业保险。对可能影响公众生活、易于引起公众误解和恐慌的应急演练，应提前向社会发布公告，告示演练内容、时间、地点和组织单位，并做好应对方案，避免造成负面影响。
演练现场要有必要的安保措施，必要时对演练现场进行封闭或管制，保证演练安全进行。演练出现意外情况时，演练总指挥与其他领导小组成员会商后可提前终止演练。
4 应急演练实施
4.1 演练启动
演练正式启动前一般要举行简短仪式，由演练总指挥宣布演练开始并启动演练活动。
4.2 演练执行
4.2.1 演练指挥与行动
(1) 演练总指挥负责演练实施全过程的指挥控制。当演练总指挥不兼任总策划时，一般由总指挥授权总策划对演练过程进行控制。
(2) 按照演练方案要求，应急指挥机构指挥各参演队伍和人员，开展对模拟演练事件的应急处置行动，完成各项演练活动。
(3) 演练控制人员应充分掌握演练方案，按总策划的要求，熟练发布控制信息，协调参演人员完成各项演练任务。
(4) 参演人员根据控制消息和指令，按照演练方案规定的程序开展应急处置行动，完成各项演练活动。
(5) 模拟人员按照演练方案要求，模拟未参加演练的单位或人员的行动，并作出信息反馈。
4.2.2 演练过程控制
总策划负责按演练方案控制演练过程。
(1) 桌面演练过程控制
在讨论桌面演练中，演练活动主要是围绕对所提出问题进行讨论。由总策划以口头或书面形式，部署引入一个或若干个问题。参演人员根据应急预案及有关规定，讨论应采取的行动。
在角色扮演或推演式桌面演练中，由总策划按照演练方案发出控制消息，参演人员接收到事件信息后，通过角色扮演或模拟操作，完成应急处置活动。
(2) 实战演练过程控制
在实战演练中，要通过传递控制消息来控制演练进程。总策划按照演练方案发出控制消息，控制人员向参演人员和模拟人员传递控制消息。参演人员和模拟人员接收到信息后，按照发生真实事件时的应急处置程序，或根据应急行动方案，采取相应的应急处置行动。
控制消息可由人工传递，也可以用对讲机、电话、手机、传真机、网络等方式传送，或者通过特定的声音、标志、视频等呈现。演练过程中，控制人员应随时掌握演练进展情况，并向总策划报告演练中出现的各种问题。
4.2.3 演练解说
在演练实施过程中，演练组织单位可以安排专人对演练过程进行解说。解说内容一般包括演练背景描述、进程讲解、案例介绍、环境渲染等。对于有演练脚本的大型综合性示范演练，可按照脚本中的解说词进行讲解。
4.2.4 演练记录
演练实施过程中，一般要安排专门人员，采用文字、照片和音像等手段记录演练过程。文字记录一般可由评估人员完成，主要包括演练实际开始与结束时间、演练过程控制情况、各项演练活动中参演人员的表现、意外情况及其处置等内容，尤其是要详细记录可能出现的人员“伤亡”(如进入“危险”场所而无安全防护，在规定的时间内不能完成疏散等)及财产“损失”等情况。
照片和音像记录可安排专业人员和宣传人员在不同现场、不同角度进行拍摄，尽可能全方位反映演练实施过程。
4.2.5 演练宣传报道
演练宣传组按照演练宣传方案作好演练宣传报道工作。认真做好信息采集、媒体组织、广播电视节目现场采编和播报等工作，扩大演练的宣传教育效果。对涉密应急演练要做好相关保密工作。
4.3 演练结束与终止
演练完毕，由总策划发出结束信号，演练总指挥宣布演练结束。演练结束后所有人员停止演练活动，按预定方案集合进行现场总结讲评或者组织疏散。保障部负责组织人员对演练现场进行清理和恢复。
演练实施过程中出现下列情况，经演练领导小组决定，由演练总指挥按照事先规定的程序和指令终止演练：(1) 出现真实突发事件，需要参演人员参与应急处置时，要终止演练，使参演人员迅速回归其工作岗位，履行应急处置职责;(2) 出现特殊或意外情况，短时间内不能妥善处理或解决时，可提前终止演练。
5 应急演练评估与总结
5.1 演练评估
演练评估是在全面分析演练记录及相关资料的基础上，对比参演人员表现与演练目标要求，对演练活动及其组织过程作出客观评价，并编写演练评估报告的过程。所有应急演练活动都应进行演练评估。
演练结束后可通过组织评估会议、填写演练评价表和对参演人员进行访谈等方式，也可要求参演单位提供自我评估总结材料，进一步收集演练组织实施的情况。
演练评估报告的主要内容一般包括演练执行情况、预案的合理性与可操作性、应急指挥人员的指挥协调能力、参演人员的处置能力、演练所用设备装备的适用性、演练目标的实现情况、演练的成本效益分析、对完善预案的建议等。
5.2 演练总结
演练总结可分为现场总结和事后总结。
(1) 现场总结。在演练的一个或所有阶段结束后，由演练总指挥、总策划、专家评估组长等在演练现场有针对性地进行讲评和总结。内容主要包括本阶段的演练目标、参演队伍及人员的表现、演练中暴露的问题、解决问题的办法等。
(2) 事后总结。在演练结束后，由文案组根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行系统和全面的总结，并形成演练总结报告。演练参与单位也可对本单位的演练情况进行总结。
演练总结报告的内容包括：演练目的，时间和地点，参演单位和人员，演练方案概要，发现的问题与原因，经验和教训，以及改进有关工作的建议等。
5.3 成果运用
对演练暴露出来的问题，演练单位应当及时采取措施予以改进，包括修改完善应急预案、有针对性地加强应急人员的教育和培训、对应急物资装备有计划地更新等，并建立改进任务表，按规定时间对改进情况进行监督检查。
5.4 文件归档与备案
演练组织单位在演练结束后应将演练计划、演练方案、演练评估报告、演练总结报告等资料归档保存。
对于由上级有关部门布置或参与组织的演练，或者法律、法规、规章要求备案的演练，演练组织单位应当将相应资料报有关部门备案。
5.5 考核与奖惩
演练组织单位要注重对演练参与单位及人员进行考核。对在演练中表现突出的单位及个人，可给予表彰和奖励;对不按要求参加演练，或影响演练正常开展的，可给予相应批评。
6 附则
6.1 名词解释
(1) 演练情景。指根据应急演练的目标要求，根据突发事件发生与演变的规律，事先假设的事件发生发展过程，一般从事件发生的时间、地点、状态特征、波及范围、周边环境、可能的后果以及随时间的演变进程等方面进行描述。
(2) 应急响应功能。突发事件应急响应过程中需要完成的某些任务的集合，这些任务之间联系紧密，共同构成应急响应的一个功能模块。比较核心的应急响应功能包括：接警与信息报送、指挥与调度、警报与信息公告、应急通信、公共关系、事态监测与评估、警戒与治安、人群疏散与安置、人员搜救、医疗救护、生活救助、工程抢险、紧急运输、应急资源调配等。
(3) 应急指挥机构。应急预案所规定的应急指挥协调机构，如现场指挥部等。
(4) 演练参与人员。参与演练活动的各类人员的总称，主要分为以下几类：
演练领导小组：负责演练活动组织领导的临时性机构，一般包括组长、副组长、成员。
演练总指挥：负责演练实施过程的指挥控制，一般由演练领导小组组长或上级领导担任;副总指挥协助演练总指挥对演练实施过程进行控制。
总策划：负责组织演练准备与演练实施各项活动，在演练实施过程中在演练总指挥的授权下对演练过程进行控制;副总策划是总策划的助手，协助总策划开展工作。
文案人员：指负责演练计划和方案设计等文案工作的人员。
评估人员：指负责观察和记录演练进展情况，对演练进行评估的专家或专业人员。
控制人员：指根据演练方案和现场情况，通过发布控制消息和指令，引导和控制应急演练进程的人员。
参演人员：指在应急演练活动中承担具体演练任务，需针对模拟事件场景作出应急响应行动的人员。
模拟人员：指演练过程中扮演、代替某些应急响应机构和服务部门，或模拟事件受害者的人员。
后勤保障人员：指在演练过程中提供安全警戒、物资装备、生活用品等后勤保障工作的人员。
观摩人员：指观摩演练过程的其他各类人员。
(5) 演练控制消息。指演练过程中向演练人员传递的事件信息，一般用于提示事件情景的出现和引导和控制演练过程。
(6) 演练规划。指演练组织单位根据实际情况，依据相关法律法规和应急预案的规定，对一定时期内各类应急演练活动作出的总体计划安排，通常包括应急演练的频次、规模、形式、时间、地点等。
(7) 演练计划。指对拟举行演练的基本构想和准备活动的初步安排，一般包括演练的目的、方式、时间、地点、日程安排、经费预算和保障措施等。
(8) 演练方案。内容一般包括演练目的、演练情景、演练实施步骤、评估标准与方法、后勤保障、安全注意事项等。
1.5 应急演练规划
演练组织单位要根据实际情况，并依据相关法律法规和应急预案的规定，制订年度应急演练规划，按照“先单项后综合、先桌面后实战、循序渐进、时空有序”等原则，合理规划应急演练的频次、规模、形式、时间、地点等。
2 应急演练组织机构
演练应在相关预案确定的应急领导机构或指挥机构领导下组织开展。演练组织单位要成立由相关单位领导组成的演练领导小组，通常下设策划部、保障部和评估组;对于不同类型和规模的演练活动，其组织机构和职能可以适当调整。根据需要，可成立现场指挥部。
2.1 演练领导小组
演练领导小组负责应急演练活动全过程的组织领导，审批决定演练的重大事项。演练领导小组组长一般由演练组织单位或其上级单位的负责人担任;副组长一般由演练组织单位或主要协办单位负责人担任;小组其他成员一般由各演练参与单位相关负责人担任。在演练实施阶段，演练领导小组组长、副组长通常分别担任演练总指挥、副总指挥。
2.2 策划部
策划部负责应急演练策划、演练方案设计、演练实施的组织协调、演练评估总结等工作。策划部设总策划、副总策划，下设文案组、协调组、控制组、宣传组等。
(1) 总策划。总策划是演练准备、演练实施、演练总结等阶段各项工作的主要组织者，一般由演练组织单位具有应急演练组织经验和突发事件应急处置经验的人员担任;副总策划协助总策划开展工作，一般由演练组织单位或参与单位的有关人员担任。
(2) 文案组。在总策划的直接领导下，负责制定演练计划、设计演练方案、编写演练总结报告以及演练文档归档与备案等;其成员应具有一定的演练组织经验和突发事件应急处置经验。
(3) 协调组。负责与演练涉及的相关单位以及本单位有关部门之间的沟通协调，其成员一般为演练组织单位及参与单位的行政、外事等部门人员。
(4) 控制组。在演练实施过程中，在总策划的直接指挥下，负责向演练人员传送各类控制消息，引导应急演练进程按计划进行。其成员最好有一定的演练经验，也可以从文案组和协调组抽调，常称为演练控制人员。
(5) 宣传组。负责编制演练宣传方案，整理演练信息、组织新闻媒体和开展新闻发布等。其成员一般是演练组织单位及参与单位宣传部门的人员。
2.3 保障部
保障部负责调集演练所需物资装备，购置和制作演练模型、道具、场景，准备演练场地，维持演练现场秩序，保障运输车辆，保障人员生活和安全保卫等。其成员一般是演练组织单位及参与单位后勤、财务、办公等部门人员，常称为后勤保障人员。
2.4 评估组
评估组负责设计演练评估方案和编写演练评估报告，对演练准备、组织、实施及其安全事项等进行全过程、全方位评估，及时向演练领导小组、策划部和保障部提出意见、建议。其成员一般是应急管理专家、具有一定演练评估经验和突发事件应急处置经验专业人员，常称为演练评估人员。评估组可由上级部门组织，也可由演练组织单位自行组织。
2.5 参演队伍和人员
参演人员包括应急预案规定的有关应急管理部门(单位)工作人员、各类专兼职应急救援队伍以及志愿者队伍等。
参演人员承担具体演练任务，针对模拟事件场景作出应急响应行动。有时也可使用模拟人员替代未现场参加演练的单位人员，或模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟泄露等。
3 应急演练准备
3.1 制定演练计划
演练计划由文案组编制，经策划部审查后报演练领导小组批准。主要内容包括：
(1) 确定演练目的，明确举办应急演练的原因、演练要解决的问题和期望达到的效果等。
(2) 分析演练需求，在对事先设定事件的风险及应急预案进行认真分析的基础上，确定需调整的演练人员、需锻炼的技能、需检验的设备、需完善的应急处置流程和需进一步明确的职责等。
(3) 确定演练范围，根据演练需求、经费、资源和时间等条件的限制，确定演练事件类型、等级、地域、参演机构及人数、演练方式等。演练需求和演练范围往往互为影响。
(4) 安排演练准备与实施的日程计划，包括各种演练文件编写与审定的期限、物资器材准备的期限、演练实施的日期等。
(5) 编制演练经费预算，明确演练经费筹措渠道。
3.2 设计演练方案
演练方案由文案组编写，通过评审后由演练领导小组批准，必要时还需报有关主管单位同意并备案。主要内容包括：
3.2.1 确定演练目标
演练目标是需完成的主要演练任务及其达到的效果，一般说明“由谁在什么条件下完成什么任务，依据什么标准，取得什么效果”。演练目标应简单、具体、可量化、可实现。一次演练一般有若干项演练目标，每项演练目标都要在演练方案中有相应的事件和演练活动予以实现，并在演练评估中有相应的评估项目判断该目标的实现情况。
3.2.2 设计演练情景与实施步骤
演练情景要为演练活动提供初始条件，还要通过一系列的情景事件引导演练活动继续，直至演练完成。演练情景包括演练场景概述和演练场景清单。
(1) 演练场景概述。要对每一处演练场景的概要说明，主要说明事件类别、发生的时间地点、发展速度、强度与危险性、受影响范围、人员和物资分布、以造成的损失、后续发展预测、气象及其他环境条件等。
(2) 演练场景清单。要明确演练过程中各场景的时间顺序列表和空间分布情况。演练场景之间的逻辑关联依赖于事件发展规律、控制消息和演练人员收到控制消息后应采取的行动。
3.2.3 设计评估标准与方法
演练评估是通过观察、体验和记录演练活动，比较演练实际效果与目标之间的差异，总结演练成效和不足的过程。演练评估应以演练目标为基础。每项演练目标都要设计合理的评估项目方法、标准。根据演练目标的不同，可以用选择项(如：是/否判断，多项选择)、主观评分(如：1—差、3—合格、5—优秀)、定量测量(如：响应时间、被困人数、获救人数)等方法进行评估。
为便于演练评估操作，通常事先设计好评估表格，包括演练目标、评估方法、评价标准和相关记录项等。有条件时还可以采用专业评估软件等工具。
3.2.4 编写演练方案文件
演练方案文件是指导演练实施的详细工作文件。根据演练类别和规模的不同，演练方案可以编为一个或多个文件。编为多个文件时可包括演练人员手册、演练控制指南、演练评估指南、演练宣传方案、演练脚本等，分别发给相关人员。对涉密应急预案的演练或不宜公开的演练内容，还要制订保密措施。
(1) 演练人员手册。内容主要包括演练概述、组织机构、时间、地点、参演单位、演练目的、演练情景概述、演练现场标识、演练后勤保障、演练规则、安全注意事项、通信联系方式等，但不包括演练细节。演练人员手册可发放给所有参加演练的人员。
(2) 演练控制指南。内容主要包括演练情景概述、演练事件清单、演练场景说明、参演人员及其位置、演练控制规则、控制人员组织结构与职责、通信联系方式等。演练控制指南主要供演练控制人员使用。
(3) 演练评估指南。内容主要包括演练情况概述、演练事件清单、演练目标、演练场景说明、参演人员及其位置、评估人员组织结构与职责、评估人员位置、评估表格及相关工具、通信联系方式等。演练评估指南主要供演练评估人员使用。
(4) 演练宣传方案。内容主要包括宣传目标、宣传方式、传播途径、主要任务及分工、技术支持、通信联系方式等。
(5) 演练脚本。对于重大综合性示范演练，演练组织单位要编写演练脚本，描述演练事件场景、处置行动、执行人员、指令与对白、视频背景与字幕、解说词等。
3.2.5 演练方案评审
对综合性较强、风险较大的应急演练，评估组要对文案组制订的演练方案进行评审，确保演练方案科学可行，以确保应急演练工作的顺利进行。
3.3 演练动员与培训
在演练开始前要进行演练动员和培训，确保所有演练参与人员掌握演练规则、演练情景和各自在演练中的任务。
所有演练参与人员都要经过应急基本知识、演练基本概念、演练现场规则等方面的培训。对控制人员要进行岗位职责、演练过程控制和管理等方面的培训;对评估人员要进行岗位职责、演练评估方法、工具使用等方面的培训;对参演人员要进行应急预案、应急技能及个体防护装备使用等方面的培训。
3.4 应急演练保障
3.4.1 人员保障
演练参与人员一般包括演练领导小组、演练总指挥、总策划、文案人员、控制人员、评估人员、保障人员、参演人员、模拟人员等，有时还会有观摩人员等其他人员。在演练的准备过程中，演练组织单位和参与单位应合理安排工作，保证相关人员参与演练活动的时间;通过组织观摩学习和培训，提高演练人员素质和技能。
3.4.2 经费保障
演练组织单位每年要根据应急演练规划编制应急演练经费预算，纳入该单位的年度财政(财务)预算，并按照演练需要及时拨付经费。对经费使用情况进行监督检查，确保演练经费专款专用、节约高效。
3.4.3 场地保障
根据演练方式和内容，经现场勘察后选择合适的演练场地。桌面演练一般可选择会议室或应急指挥中心等;实战演练应选择与实际情况相似的地点，并根据需要设置指挥部、集结点、接待站、供应站、救护站、停车场等设施。演练场地应有足够的空间，良好的交通、生活、卫生和安全条件，尽量避免干扰公众生产生活。
3.4.4 物资和器材保障
根据需要，准备必要的演练材料、物资和器材，制作必要的模型设施等，主要包括：
(1) 信息材料：主要包括应急预案和演练方案的纸质文本、演示文档、图表、地图、软件等。
(2) 物资设备：主要包括各种应急抢险物资、特种装备、办公设备、录音摄像设备、信息显示设备等。
(3) 通信器材：主要包括固定电话、移动电话、对讲机、海事电话、传真机、计算机、无线局域网、视频通信器材和其他配套器材，尽可能使用已有通信器材。
(4) 演练情景模型：搭建必要的模拟场景及装置设施。
3.4.5 通信保障
应急演练过程中应急指挥机构、总策划、控制人员、参演人员、模拟人员等之间要有及时可靠的信息传递渠道。根据演练需要，可以采用多种公用或专用通信系统，必要时可组建演练专用通信与信息网络，确保演练控制信息的快速传递。
3.4.6 安全保障
演练组织单位要高度重视演练组织与实施全过程的安全保障工作。大型或高风险演练活动要按规定制定专门应急预案，采取预防措施，并对关键部位和环节可能出现的突发事件进行针对性演练。根据需要为演练人员配备个体防护装备，购买商业保险。对可能影响公众生活、易于引起公众误解和恐慌的应急演练，应提前向社会发布公告，告示演练内容、时间、地点和组织单位，并做好应对方案，避免造成负面影响。
演练现场要有必要的安保措施，必要时对演练现场进行封闭或管制，保证演练安全进行。演练出现意外情况时，演练总指挥与其他领导小组成员会商后可提前终止演练。
4 应急演练实施
4.1 演练启动
演练正式启动前一般要举行简短仪式，由演练总指挥宣布演练开始并启动演练活动。
4.2 演练执行
4.2.1 演练指挥与行动
(1) 演练总指挥负责演练实施全过程的指挥控制。当演练总指挥不兼任总策划时，一般由总指挥授权总策划对演练过程进行控制。
(2) 按照演练方案要求，应急指挥机构指挥各参演队伍和人员，开展对模拟演练事件的应急处置行动，完成各项演练活动。
(3) 演练控制人员应充分掌握演练方案，按总策划的要求，熟练发布控制信息，协调参演人员完成各项演练任务。
(4) 参演人员根据控制消息和指令，按照演练方案规定的程序开展应急处置行动，完成各项演练活动。
(5) 模拟人员按照演练方案要求，模拟未参加演练的单位或人员的行动，并作出信息反馈。
4.2.2 演练过程控制
总策划负责按演练方案控制演练过程。
(1) 桌面演练过程控制
在讨论桌面演练中，演练活动主要是围绕对所提出问题进行讨论。由总策划以口头或书面形式，部署引入一个或若干个问题。参演人员根据应急预案及有关规定，讨论应采取的行动。
在角色扮演或推演式桌面演练中，由总策划按照演练方案发出控制消息，参演人员接收到事件信息后，通过角色扮演或模拟操作，完成应急处置活动。
(2) 实战演练过程控制
在实战演练中，要通过传递控制消息来控制演练进程。总策划按照演练方案发出控制消息，控制人员向参演人员和模拟人员传递控制消息。参演人员和模拟人员接收到信息后，按照发生真实事件时的应急处置程序，或根据应急行动方案，采取相应的应急处置行动。
控制消息可由人工传递，也可以用对讲机、电话、手机、传真机、网络等方式传送，或者通过特定的声音、标志、视频等呈现。演练过程中，控制人员应随时掌握演练进展情况，并向总策划报告演练中出现的各种问题。
4.2.3 演练解说
在演练实施过程中，演练组织单位可以安排专人对演练过程进行解说。解说内容一般包括演练背景描述、进程讲解、案例介绍、环境渲染等。对于有演练脚本的大型综合性示范演练，可按照脚本中的解说词进行讲解。
4.2.4 演练记录
演练实施过程中，一般要安排专门人员，采用文字、照片和音像等手段记录演练过程。文字记录一般可由评估人员完成，主要包括演练实际开始与结束时间、演练过程控制情况、各项演练活动中参演人员的表现、意外情况及其处置等内容，尤其是要详细记录可能出现的人员“伤亡”(如进入“危险”场所而无安全防护，在规定的时间内不能完成疏散等)及财产“损失”等情况。
照片和音像记录可安排专业人员和宣传人员在不同现场、不同角度进行拍摄，尽可能全方位反映演练实施过程。
4.2.5 演练宣传报道
演练宣传组按照演练宣传方案作好演练宣传报道工作。认真做好信息采集、媒体组织、广播电视节目现场采编和播报等工作，扩大演练的宣传教育效果。对涉密应急演练要做好相关保密工作。
4.3 演练结束与终止
演练完毕，由总策划发出结束信号，演练总指挥宣布演练结束。演练结束后所有人员停止演练活动，按预定方案集合进行现场总结讲评或者组织疏散。保障部负责组织人员对演练现场进行清理和恢复。
演练实施过程中出现下列情况，经演练领导小组决定，由演练总指挥按照事先规定的程序和指令终止演练：(1) 出现真实突发事件，需要参演人员参与应急处置时，要终止演练，使参演人员迅速回归其工作岗位，履行应急处置职责;(2) 出现特殊或意外情况，短时间内不能妥善处理或解决时，可提前终止演练。
5 应急演练评估与总结
5.1 演练评估
演练评估是在全面分析演练记录及相关资料的基础上，对比参演人员表现与演练目标要求，对演练活动及其组织过程作出客观评价，并编写演练评估报告的过程。所有应急演练活动都应进行演练评估。
演练结束后可通过组织评估会议、填写演练评价表和对参演人员进行访谈等方式，也可要求参演单位提供自我评估总结材料，进一步收集演练组织实施的情况。
演练评估报告的主要内容一般包括演练执行情况、预案的合理性与可操作性、应急指挥人员的指挥协调能力、参演人员的处置能力、演练所用设备装备的适用性、演练目标的实现情况、演练的成本效益分析、对完善预案的建议等。
5.2 演练总结
演练总结可分为现场总结和事后总结。
(1) 现场总结。在演练的一个或所有阶段结束后，由演练总指挥、总策划、专家评估组长等在演练现场有针对性地进行讲评和总结。内容主要包括本阶段的演练目标、参演队伍及人员的表现、演练中暴露的问题、解决问题的办法等。
(2) 事后总结。在演练结束后，由文案组根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行系统和全面的总结，并形成演练总结报告。演练参与单位也可对本单位的演练情况进行总结。
演练总结报告的内容包括：演练目的，时间和地点，参演单位和人员，演练方案概要，发现的问题与原因，经验和教训，以及改进有关工作的建议等。
5.3 成果运用
对演练暴露出来的问题，演练单位应当及时采取措施予以改进，包括修改完善应急预案、有针对性地加强应急人员的教育和培训、对应急物资装备有计划地更新等，并建立改进任务表，按规定时间对改进情况进行监督检查。
5.4 文件归档与备案
演练组织单位在演练结束后应将演练计划、演练方案、演练评估报告、演练总结报告等资料归档保存。
对于由上级有关部门布置或参与组织的演练，或者法律、法规、规章要求备案的演练，演练组织单位应当将相应资料报有关部门备案。
5.5 考核与奖惩
演练组织单位要注重对演练参与单位及人员进行考核。对在演练中表现突出的单位及个人，可给予表彰和奖励;对不按要求参加演练，或影响演练正常开展的，可给予相应批评。
6 附则
6.1 名词解释
(1) 演练情景。指根据应急演练的目标要求，根据突发事件发生与演变的规律，事先假设的事件发生发展过程，一般从事件发生的时间、地点、状态特征、波及范围、周边环境、可能的后果以及随时间的演变进程等方面进行描述。
(2) 应急响应功能。突发事件应急响应过程中需要完成的某些任务的集合，这些任务之间联系紧密，共同构成应急响应的一个功能模块。比较核心的应急响应功能包括：接警与信息报送、指挥与调度、警报与信息公告、应急通信、公共关系、事态监测与评估、警戒与治安、人群疏散与安置、人员搜救、医疗救护、生活救助、工程抢险、紧急运输、应急资源调配等。
(3) 应急指挥机构。应急预案所规定的应急指挥协调机构，如现场指挥部等。
(4) 演练参与人员。参与演练活动的各类人员的总称，主要分为以下几类：
演练领导小组：负责演练活动组织领导的临时性机构，一般包括组长、副组长、成员。
演练总指挥：负责演练实施过程的指挥控制，一般由演练领导小组组长或上级领导担任;副总指挥协助演练总指挥对演练实施过程进行控制。
总策划：负责组织演练准备与演练实施各项活动，在演练实施过程中在演练总指挥的授权下对演练过程进行控制;副总策划是总策划的助手，协助总策划开展工作。
文案人员：指负责演练计划和方案设计等文案工作的人员。
评估人员：指负责观察和记录演练进展情况，对演练进行评估的专家或专业人员。
控制人员：指根据演练方案和现场情况，通过发布控制消息和指令，引导和控制应急演练进程的人员。
参演人员：指在应急演练活动中承担具体演练任务，需针对模拟事件场景作出应急响应行动的人员。
模拟人员：指演练过程中扮演、代替某些应急响应机构和服务部门，或模拟事件受害者的人员。
后勤保障人员：指在演练过程中提供安全警戒、物资装备、生活用品等后勤保障工作的人员。
观摩人员：指观摩演练过程的其他各类人员。
(5) 演练控制消息。指演练过程中向演练人员传递的事件信息，一般用于提示事件情景的出现和引导和控制演练过程。
(6) 演练规划。指演练组织单位根据实际情况，依据相关法律法规和应急预案的规定，对一定时期内各类应急演练活动作出的总体计划安排，通常包括应急演练的频次、规模、形式、时间、地点等。
(7) 演练计划。指对拟举行演练的基本构想和准备活动的初步安排，一般包括演练的目的、方式、时间、地点、日程安排、经费预算和保障措施等。
(8) 演练方案。内容一般包括演练目的、演练情景、演练实施步骤、评估标准与方法、后勤保障、安全注意事项等。
阿合奇县人民医院发生火灾应急演练方案
一、项目：发生火灾应急演练
二、演练时间： 2014年3月28日
三、参加人员：全院职工
四、演练指挥：
1.总 指 挥：李向东 13999666106
2.副总指挥：艾山 15899317838
田新梅 1399906826
2陈万瑛 13579104582
张清理 13999068280
3.成员：张伟江 13999666158
汪淑琴 15999206066
徐江梅 1590907208
5张伟江 13999666158
王伟萍 1829957393
3于爱萍 13201170278
杨保民 13565131990
杨守华 13999068229
马凤萍 15999205222
古丽努买买提肉孜 15699350879
徐晓霞 15292559858
司艳丽 14799202516
张秀娟 15292556258
程军梅 13579387566
王晓荣 13899217086
各楼层设负责人，负责喊话和组织人员通过楼梯口疏散撤离。
4.医疗救治组：
组 长：张伟江 13999666158
副组长：杨保民 13565131990
成 员：阿不来提、杜力坤、艾山吐、沙 丽、袁军红、张 慧、涂善志、古丽怒肉左克、木尔沙屯哈什、程军梅
5.抢险组：
组 长：张庆理 13999068280
副组长：王长寨 152925572
43成 员：库瓦尼奇、艾山吐、黄祖灵、祝 磊、李宏伟、李振东、陈龚兴、王宗山、阿斯白克、田新国
行政楼：(分别负责南北两个楼梯口通道指挥)
一楼楼梯口：宋珠丽(南)、艾山.沙依拉洪(北) 二楼楼梯口：曾自江(南)、田新梅(北)
三楼楼梯口：张伟江(南)、崔秀红(北)
门诊楼：(分别负责东西两个楼梯口通道指挥)
一楼楼梯口：贺奇(东)、王宗辉(西)
二楼楼梯口：陈万瑛(东)、王亚鹏(西)
三楼楼梯口：余宏刚
住院楼：(分别负责南北两个楼梯口通道指挥)
一楼楼梯口：王勇(南)、杨玉萍(北)
二楼楼梯口：王伟萍(南)、司艳丽(北)
三楼楼梯口：于爱萍(南)、张秀娟(北)
四楼楼梯口：杨保民(南)、程军梅(北)
急诊楼：(分别负责东西两个楼梯口通道指挥)
一楼楼梯口：张贵立(东)、阿不来提(西)、
二楼楼梯口：徐晓霞(东)、薛海峰(西)
三楼楼梯口：袁军红(东)、魏宏义(西)
疏散路线安排
行政楼
1、一层直接往楼前空地疏散。
2、
二、三层顺两侧楼梯下至一层空地。
门诊楼
1、一层直接往楼前空地疏散。
2、
二、三层顺两侧楼梯下至一层空地，前往住院楼前空地。
住院楼
1、一层直接往楼前空地疏散。
2、
二、
三、四层顺两侧楼梯下至一层空地。
急诊楼
1、一层直接往楼前空地疏散。
2、
二、三层顺两侧楼梯下至一层空地。
五、目的：
为创建平安医院，保证病房安全，深入贯彻落实我院关于加强应急管理工作精神，为病人营造平安和谐的就医环境，增强医护人员公共安全意识和防灾避险的能力，提高对突发应急事件的处理水平。
六、要求：
在演练撤离及疏散过程中，所有医护人员应听从指挥，保持镇静，迅速判断火源地点和安全地点，熟悉应急流程和环节，明确自己的职责，遵守背离火源方向撤离的原则。同时嘱患者用湿毛巾捂住口鼻，低姿撤离。防止因浓烟熏伤眼睛、鼻道、咽喉等造成窒息。
七、演练过程：
分5个阶段：
第一阶段：立即报警。一是向本区域内的人报警，方式是喊话、按下建筑内的报警警报、或打内线电话通知;二是拨打119。
第二阶段：迅速逃生。尽可能选择正确的逃生路线，逃生路线是靠平时观察和关键时刻的判断，比如安全楼梯、楼顶、电梯、隔壁房间等，另一重要问题是要避免火灾中烟的危害，逃生过程中采用捂嘴，低姿，少呼吸，少喊叫等措施。如有可能，应引导其他人员一块互助逃生。
第三阶段：如果被火封住不能下楼，要转移到其他临时安全的地方，等待消防队员的救援。等待过程中也要注意防止烟气的伤害。在所有的疏散的过程中，要防止拥挤和踩踏伤人，各科室负责人要带领好病人和医护人员，并通过喊话等方式提醒大家一些注意事项。
第四阶段：后续工作。逃生后清点人数，各科负责人要告诉大家集合点，并清点人数。
第五阶段：宣布演练结束。
八、报警信号
警报信号为口哨和喊话同时进行，考虑到发生火灾时领导可能在办公室或值班室，建议领导发布信号采用口哨或喊话器的方式发布报警信号，如总指挥火灾发生时外出开会或出差，警报则由副总指挥或办公室人员发布，总指挥、副总指挥办公室、院办公室和值班室配备喊话器或口哨。
九.摄影：王长寨 152925572
43十、演练注意事项
1、对因特殊情况不能参加演练的职工，在演练开始前
由本人向总指挥请假。
2、演练时，冷静、有序地组织撤离。
3、演练前5分钟，演练指挥小组所有成员必须各就各位，如有职工摔倒，可立即中止演练，确保演练过程中不发生伤害事故、踩踏事故。
4、演练时，人员从左右房间出来后在楼梯处以2纵队列撤离。
5、撤离时以小跑行进，不得急速奔跑，杜绝拥挤踩踏事故，直至最后一名人员离开。
6、演练开始后，任何职工不得擅自离开。
7、如发生演练意外事故，立即停止演习并报告总指挥，第一时间救护伤员。
阿合奇县人民医院2014年3月28日
一、演练目的：
为了提高项目部员工的火灾防范意识，普及火灾常识，掌握火灾逃生自救知识和技能，有效预防各类火灾事故，项目部本着以直观、规范的火灾演练观摩，使职工掌握简单的火灾预防和逃生自救常识。以此加强消防安全四个能力(检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力)的建设。
二、危险性分析
冬季风高物燥，是火灾隐患的高发期。进入冬季以来，生活区用电、用火日趋增加，有发火灾的各种可能因素逐渐增加。
三、参观人员
驻地办、总监办相关人员、项目总工、副总工、现场专职安全员及全体员工。
四、应急演练组织体系和职责划分 (1)消防演练指挥中心
总指挥：吴启英
职 责：负责根据事故的性质、程度决定是否启动应急救援程序和启动级别。负责应急演练期间总体工作的安排。
分项指挥：黄启民
职 责：与总指挥一起负责应急演练期间总体工作的安排或受总指挥委托行使总指挥职责。
技术负责人：苏强
职 责：具体负责应急现场结构物评估以及应急措施技术性决策和协助灭火指挥工作。
信息联络负责人：陈况
职 责：应急预案期间保证项目部内、外通讯的正常。 协调工作负责人：潘金峰
职 责：应急预案期间对各项应急工作所需人员、物资进行协调处理。
安全负责人：吴昆华
职责：对应急预案演练期间各项灭火方案的安全性进行分析、评估。保证各项应急工作的安全、有序进行。 (2)专业应急小组负责人及其职责
a)义务消防队：A、队长：薛丽娟沈民 B、队长：陈景清 设两个义务消防队：A队主要实施灭火行动 B队主要组织人员疏散撤离。
b)人员分配：
A队：沈民、徐肖云、李扬、王展、张煊、程靖国、郝党科 B队：惠乐、何敏、沈盼、陈生军、张帅、张胜 拍照：朱军平
五、需要准备的物资
1、灭火器6个、铁质垃圾桶一个
2、木材10kg、柴油5kg
3、口罩10个、手套10双
六、消防应急演练时间 2012年5月20日10：00
七、消防演练地点：
项目部内生活区虚设一个着火点
八、应急演练实施步骤
1)2012年5月20日8:30～9:00召开一次现场消防演练专项会议，进行应急演练工作的指示和传达。
2)5月20日上午9点消防物资准备组检查仓库消防器材和物资，并上报消防演练指挥中心。
3)消防知识现场讲解灭火器使用方法 演练步骤：
1、15点整有人发现项目部内一处起火，立即查看并报告安质部，安质部立即报告消防指挥中心总指挥请示，总指挥下达启动应急救援指令，让通讯组长通知所有参加义务消防队员在火警附近集合进行应急处理。
2、预警信号发布后领导小组成员、各专业组人员、义务消防队在五分钟内赶到赴现场组织抢险救援工作，并向总指挥报告人员到位情
况，由应急领导总指挥统一指挥。
3、总指挥视现场火势情况确定应急等级，当时火势较小，确定带领义务消防队自行扑灭火灾，组织人员扑灭。
4、突来大风，火势变大，总指挥立即安排义务消防B队组织人员撤离，自行扑灭火灾较困难，立即安排通讯组长陈祖斌拨打119报警电话(告诉消防部门起火的详细地址、火势情况)并尽最大的努力实施火灾自救。
5、安排人员在119车辆必经路口等待，以最快的速度引导119火灾救援人员到达准确目的地。
6、总指挥对演练进行点评，请项目办、总监办观摩的领导讲话，最后由总指挥宣布演练结束。
7、演习结束后，整理现场，安质部根据演练情况写出演练总结，根据实际情况对预案进行优化、补充完善。
消防应急演练方案范文一：
1 编制目的
为防止重大生产安全事故发生，完善应急管理机制，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，保护员工人身和公司财产安全，本着预防与应急并重的原则，制定本预案。
2 危险性分析
2.1 企业概况
惠州华森涂料有限公司座落于美丽的全国文明城市惠州，总占地约24665.87平方米。厂区环境优雅、风景优美，花园式工厂，集安全环保型、功能型涂料研究开发、规模化生产和销售结合为一体的专业化工涂料企业。
华森以科技之汇、健康之汇、诚信之汇为企业使命,在专业领域取得了突飞猛进的发展，品牌效应赢得了广泛的知名度和崇高的美誉度。
三汇系列产品中不含甲醛、铅、汞等有害物质，voc含量远远低于允许值，属于实际无毒级，并通过ccc认证、is09001国际质量管理体系认证、iso14001国际环境管理体系认证以及sgs(国际认可)产品认证，连续四年被市工商局评为守合同守信用企业。
2.2 危险性分析
本公司生产经营的危险化学品与人体皮肤和眼睛直接接触可能造成灼伤，发生泄漏容易造成人员中毒，其蒸汽与空气能够形成爆炸性混合物;生产和库存的原料、产品与高热源、强氧化剂等接触，易发生火灾爆炸。
3 应急组织机构与职责
公司成立危险化学品事故应急救援指挥部和相应的应急救援工作组。
3.1 指挥部组成人员和职责
总指挥：总经理
副总指挥：安全主管
成员：其他相关管理人员
总经理不在的情况下由安全主管进行现场指挥。
指挥部主要职责：
(1)组织制定本单位安全生产规章制度;
(2)保证本单位安全生产投入的有效实施;
(3)组织安全检查，及时消除安全事故隐患;
(4)组织制定并实施安全事故应急预案;
(5)负责现场急救的指挥工作;
(6)及时、准确报告生产安全事故。
3.2 工作组组成成员和职责
灭火组：负责消防、抢险。
成员：周桂好、张喜旺、彭为兵、丁建设、刘小安。
救护组：负责现场医疗、救护。
成员：戴正宏、阳楠、吴安。
警戒组：负责治安、交通管理。
成员：彭长中、唐砚红。
通讯联络组：负责通讯、供应、后勤。
组长:周金前、戴正宏。
运输组：负责运送伤员
成员：仇雪林、邓永平。
4 预防与预警
4.1 事故预防措施
(1)建立健全各种规章制度，落实安全生产责任;
(2)定期进行安全检查，强化安全生产教育;
(3)车间、库房加强通风、完善避雷设施;
(4)采用便捷有效的消防、治安报警措施;
(5)保证消防设备、设施、器材的有效使用。
4.2 报警与通讯
公司将用于个体防护、医疗救援、通讯装备及器材配备齐全，并确保器材始终处于完好状况;
应急电话：
火警：119
匪警： 110
医疗急救：120
镇环保局：6673028
5 应急响应
5.1 灭火处置方案
(1)发现火情，现场工作人员立即采取措施处理，防止火势蔓延并迅速报告;
(2)灭火组按照应急处置程序采用适当的消防器材进行扑救;
(3)总指挥根据事故报告立即到现场进行指挥(总指挥不在现场由副总指挥负责指挥);
(4)警戒组依据可能发生的危险化学品事故类别、危害程度级别，划定危险区，对事故现场周边区域进行隔离和交通疏导;
(5)救护组进行现场救护，如有需要立即将伤员送至医院;
(6)通讯组视火情拨打119报警求救，并到明显位置引导消防车;
(7)扑救人员要注意人身安全。
5.2 泄漏处理方案
泄漏处理包括泄漏源控制及泄漏物处理两大部分：
5.2.1 泄漏源控制
(1)生产过程中可通过关闭有关阀门、停止作业或采取改变工艺流程、物料走副线等方法，并采用合适的材料和技术手段堵住漏处;
(2)包装桶发生泄漏，应迅速将包装桶移至安全区域，并更换。
5.2.2 泄漏物处理
(1)少量泄漏用不可燃的吸收物质包容和收集泄漏物(如沙子、泥土)，并放在容器中等待处理;
(2)大量泄漏可采用围堤堵截、覆盖、收容等方法，并采取以下措施：;
1)立即报警：通讯组及时向环保、公安、卫生等部门报告和报警;
2)现场处置：在做好自身防护的基础上，快速实施救援，控制事故发展，并将伤员救出危险区，组织群众撤离，消除事故隐患;
3)紧急疏散;警戒组建立警戒区，将与事故无关的人员疏散到安全地点;
4)现场急救：救护组选择有利地形设置急救点，做好自身及伤员的个体防护，防止发生继发性损害;
5)配合有关部门的相关工作。
(3)泄漏处理时注意事项：
1)进入现场人员必须配备必要的个人防护器具;
2)严禁携带火种进入现场;
3)应急处理时不要单独行动。
5.3 化学品灼伤处置方案
5.3.1 化学性皮肤烧伤
(1)立即移离现场，迅速脱去被化学物污染的衣裤、鞋袜等;
(2)立即用大量清水或自来水冲洗创面10～15分钟;
(3)新鲜创面上不要任意涂抹油膏或红药水;
(4)视烧伤情况送医院治疗，如有合并骨折、出血等外伤要在现场及时处理。
5.3.2 化学性眼烧伤
(1)迅速在现场用流动清水冲洗;
(2)冲洗时眼皮一定要掰开;
(3)如无冲洗设备，可把头埋入清洁盆水中，掰开眼皮，转动眼球洗涤。
5.4 中毒处置方案
(1)发生急性中毒应立即将中毒者送医院急救，并向院方提供中毒的原因、毒物名称等;
(2)若不能立即到达医院，可采取现场急救处理：吸入中毒者，迅速脱离中毒现场，向上风向转移至新鲜空气处，松开患者衣领和裤带;口服中毒者，应立即用催吐的方法使毒物吐出。
6 附则
(1)定期组织安全生产培训，熟悉各种应急处置技术;
(2)定期组织应急处置技术演练，应急预案综合演练每半年不少于1次。
消防应急演练方案范文二：
1、目的
1.1检验岗位工人掌握本岗位灾害状态下安全处置能力及重点对策。
1.2掌握初期火灾的灭及消防设备的使用。
1.3使岗位工人掌握如何报警，如何抢救伤者。
2、组织机构
总 指 挥：马维成
副总指挥：陈雅致、焦贵文
协 调 员：国章、陈树芳、陈翔、于鑫
现场指挥：韩
车辆指挥：关庆
破 坏 组：组长：杜岱峰 组员：经大队5人
着 装：迷彩服 工具：锹 斧 镐
灭 火 组：组长：邹仁杰 组员：解放站5人 着 装：蓝色工服 安全帽 工具：灭火器 铁锹 扫帚
通 讯 组：组长：关庆宾
现场秩序维护：陈树芳
3、参加人员
各基层单位站长、副站长、新员工2名
机关各部门工作人员
4、具体要求
4.1 参加人员穿蓝色工服。
4.2 听从指挥，不吸烟、闲谈。
4.3 禁止串岗、乱动站内设施。
4.4 时间安排：6月4日早8：00队长带队在道路维修大队营区内集合演习，上午9:00正式开始。
4.5 各小队携带2台mf8公斤干粉灭火机，自行保管。
4.6 各进站车辆必须携带防火帽。
5、准备工作
扩音器(关庆宾) 两付担架(陈翔) 10台灭火机(道路维修大队) 消防设备(锹、镐、钩、斧)
废轮胎2个(马占昆) 油桶(丁艳)
6、参加车辆
e-37117 e-37036 ea-36967 e-34488
e-02745 e-26217(工程车)
7、初期火灾扑救及控制方法
7.1 外景：进入道路维修大队大门，在花坛边有几名员工在浇水，一切都在平静祥和的气氛中
7.2 室内：财务室
上午9：10分，会计和出纳正在进行业务交流，技术员员在填写工程施工资料，各项数据都在正常范围之内。
7.3 室内：会议室
队长沙国彬和班子几名成员正在开会，讨论目前队内存在的问题，以及下步打算，大家在踊跃发言。
7.4 室内：值班室
9：20分左右，突然油库内有烟雾从破碎的窗户内冒出来(放烟雾弹)，并在流溅过程中与罐壁磨擦产生静电爆燃，烟火滚滚。在油库已形成室内燃烧的势态，如不及时控制，5分钟后将形成大面积地面流淌，火势向东蔓延，直接威胁北侧相邻的运输服务分公司，随时都有发生爆炸的危险。
7.4.1 值班人员马上拿起电话拔打5712507(公司调度室)或119，进行报警，内容如下：
报警人问：消防队吗?我是路管公司道路维修大队，我们这里着火了
消答：什么东西着火了，有无人员伤亡?
报警：储油库着火了，目前无人员伤亡
消答：你的姓名，你的电话号码?
报警：冯刚 电话：×××
消答：请你到路口接车，你看现在的时间是多少?
报警：9：22分
7.4.2 继续拔打公司调度室电话××进行报警。
7.4.3 室内：调度室
调度员正在填写报表，三部电话整齐地排列在面前，这时电话铃急促地响起来，调度员拿起电话习惯地说了声： 你好，调度室，请讲。
报警人说：我是道路维修大队，我队油库发生着火，油品外泄，发生火灾，已报119。
调度室：有无人员伤亡?
报警人说：目前没有。
调度：知道了，请马上通知队长组织进行初期灭火，我通知公司领导和抢险队。
7.4.4 室内：值班室
值班人打电话通知站领导
7.4.5 室内：会议室
队长手机铃声响起，只听电话里说：不好了，队内油库着火了。听到这句话后，队领导一起站了起来，站长下令：所有人员马上进入现场。大家争先恐后跑向室外，到消防器材下取消防工具，奔向现场。
7.4.6 室外：油库
修理工进行断电，消除火灾载荷，
7.4.7 室外：着火现场
灭火人员从不同方向奔向火场，队长到达后询问值班人员有关情况，同时组织初期灭火并启动队消防应急预案。
7.4.8 公司调度室
调度员不断拔打电话，先后通知经理、副经理、安全副总监、管理人员，组织抢险队伍，奔向道路维修大队。
7.4.9 公司门前
出车顺序：1)马经理2)陈经理3)焦总4)韩冰5)陈树芳
①②③④。。。。号车把领导送到现场后退出院外，按顺序排好，让出消防通道。
7.4.10 室外火场
沙队长来向消防指挥员汇报灭火情况，马经理用对讲机指挥各抢险组到达指定位置，进行灭火。
7.4.11 室外火场
(1)破坏组：e02745进入现场位置，杜岱峰指挥破坏组，手拿锹、斧、镐、钩打碎玻璃，进行输通障碍物。
(2)灭火组：邹仁杰率领e37129送救援人员进入现场位后，客货车退出现场到营区外，组长指挥工程车展开，组员拿铁锹、灭火机灭火。
(3)救护组：方玉平带黑e38248进入现场c位置，组织抬伤员上车，驶出站外。
7.4.12 安装公司路口
刘鑫峰负责在路口负责引导消防车进站，进入d位置。
7.4.13 室外火场
(1)总指挥、副总指挥、现场指挥向消防指挥员介绍情况，道路维修大队人员配合消防车开始灭火。本单位人员后撤，4-5分钟后灭火完毕，消防队撤出站外，集结。
(2)马经理指挥所有抢险车辆及人员撤出火场，院外待命。
(3)沙队长指挥本站员工负责留守现场，防止死火复燃。
7.4.14 油库现场
副站长率领机械班人员清理现场。
7.4.15 大修队门外
所有观摩人员在站外集合，10人一行，新员工在前。
马经理主持会议。
请焦总讲解灭火常识并演示。
员工每两人一组，排好队，准备实施灭火演练。负责人：邹仁杰、杜岱峰
由韩冰在空地点火，员工进行灭火操作。灭火组负责监护并打扫场地。
7.5 请领导讲话：
7.5.1马经理作消防演习说明
7.5.2 请陈经理做总结讲话
7.5.3 马经理宣布演习结束，全体人员返回。
8、考评
8.1 通过本次消防预案的演练工作，提高了岗位工人掌握本岗位灾害状态下安全处置能力及重点对策。
8.2 掌握初期火灾的灭及消防设备的使用。
8.3 使岗位工人掌握如何报警，如何抢救伤者。
8.4 本次演练工作取得圆满成功。
消防应急演练方案范文三：
一、应急演练目的
1、评估项目应急准备状态，发现并修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足;
2、评估项目重大事故应急能力，识别资源需求，澄清相关单位和人员的应急职责，改善应急救援中的协调问题;
3、检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能;同时，通过调整演练难度，进一步培训和提高应急响应人员的业务素质和能力;
4、提高全员安全意识。
二、演练适用范围、总体思想和原则
本方案针对动用项目内部应急资源进行全面演练进行情景设计，按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等国家相关法律、法规、标准和项目应急预案的要求，进行演练策划，遵守保护生命和安全第
一、预防为主的方针以及救护优先、防止和控制事故扩大优先、保护环境优先的原则，并在组织实施过程中，结合实际、突出重点、讲究实效，保证演练参与人员、公众和环境的安全。
三、演练策划组
组 长：钟 有
副组长：徐本平、李金雄、李孟
成 员：韦本林、刘良初、吴天桥、王永福
其承担的任务主要包括：确定演练目的、原则、规模、参演的单位;确定演练的性质与方法，选定演练的地点与时间，规定演练的时间尺度和公众参与的程度;确定演练实施计划、情景设计与处置方案，审定演练准备工作计划和调整计划;检查和指导演练准备与实施，解决演练准备与实施过程中所发生的重大问题;协调各类演练参与人员之间的关系;组织演练总结与追踪。
四、应急演练参与人员
按照应急演练过程中扮演的角色和承担的任务，将应急演练参与人员分为演习人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员，这五类人员在演练过程中都有着重要的作用，并且在演练过程中佩带能表明其身份的识别符(佩戴不同颜色的安全帽和胸卡)。
1、演习人员
按项目部应急预案规定参加演练的人员及质检部、合同部、材料部、审计部、后勤部、实验室等
其承担的任务主要包括：救助伤员或被困人员;保护公众安全健康;获取并管理各类应急资源;与其他应急响应人员协同应对重大事故或紧急事件;按演练程序进行演练。
2、控制组 组长：王斌
成员：沈伟、曹开红、李志强、黄新华
(分别派驻指挥中心、事故岗位、消防队桥头)
其承担的任务包括：确保应急演练目标得到充分演示;确保演练活动对于演习人员具有一定的挑战性;保证演习进度、解答演习人员疑问和演练过程中出现的问题;保证演练过程的安全。
3、评价组 组长：×××
成员：××× ××× ××× ×××
(分别派驻指挥中心、事故岗位、消防队桥头等)
其承担的任务：观察演练人员的应急行动，并记录其观察结果;在不干扰演练人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按计划进行。
4、模拟人员
场外应急组织模拟人员：田晓东
模拟伤员：何方弟
模拟应急响应效果人员：***(模拟泄漏) ***(释放烟雾)
模拟被撤离和疏散人员：若干
5、观摩人员
邀请广南公司、监理单位及广南高速各合同段等领导前来观看。
五、应急演练时间：2011年3月*日*：00-**：**时
六、应急演练目标、评价准则及评价方法 (略)
为了达到确定演练是否达到目标要求，检验各应急组织指挥人员及应急响应人员完成任务的能力的目的，在演练覆盖区域的关键地点和各参演应急组织的关键岗位上，派驻公正的评价人员，全面、正确地评价演练效果。评价人员的作用主要是观察演练的进程，记录演习人员采取的每一项关键行动及其实施时间，访谈演习人员，要求参演应急组织提供文字材料，评价参演应急组织和演习人员的表现并反馈演习发现。按对人员生命安全的影响程度将演习发现划分为3个等级，从高到低分别为不足项、整改项和改进项。
七、演练现场规则
为确保演练参与人员、公众和环境的安全，应急演练必须遵守以下规定：
1、演习过程中所有消息或沟通必须以这是一次演习作为开头或结束语，事先不通知开始日期的演习必须有足够的安全监督措施，以便保证演习人员和可能受其影响的人员都知道这是一次模拟紧急事件;
2、参与演习的所有人员不得采取降低保证本人或公众安全条件的行动，不得进入禁止进入的区域，不得接触不必要的危险，也不使他人遭受危险;
3、演习过程中不得把假想事故、情景事件或模拟条件错当成真的，特别是在可能使用模拟的方法来提高演习真实程度的地方，如使用烟雾发生器、虚构伤亡事故和灭火地段等，当计划这种模拟行动时，事先必须考虑可能影响设施安全运行的所有问题;
4、演习不应要求承受极端的气候条件或污染水平，不应为了演习需要的技巧而污染大气或造成类似危险;
5、参演的应急响应设施、人员不得预先启动、集结，所有演习人员在演习事件促使其做出响应行动前应处于正常的工作状态;
6、除演习方案或情景设计中列出的可模拟行动及控制人员的指令外，演习人员应将演习事件或信息当作真实事件或信息做出响应，应将模拟的危险条件当作真实情况采取应急行动;
7、所有演习人员应当遵守相关法律、法规，服从执法人员的指令;
8、控制人员应仅向演习人员提供与其所承担功能有关并由其负责发布的信息，演习人员必须通过现有紧急信息获取渠道了解必要的信息，演习过程中传递的所有信息都必须具有明显标志;
9、演习过程中不应妨碍发现真正的紧急情况，应同时制订发现真正紧急事件时可立即终止、取消演习的程序，迅速、明确地通知所有响应人员从演习到真正应急的转变;
10、演习人员没有启动演习方案中的关键行动时，控制人员可发布控制消息，指导演习人员采取相应行动，也可提供现场培训活动，帮助演习人员完成关键行动。
八、应急演练前的准备
1、演练前1-2天，通知广南高速lm6合同段全体人员及周边群众，以免引起不必要的恐慌;
2、策划组对评价人员进行培训，让其熟悉项目应急预案、演练方案和评价标准;
3、培训所有参演人员，熟悉并遵守演练现场规则;
4、采购部门准备好模拟演练响应效果的物品和器材;
5、演练前，策划人员将通讯录发放给控制人员和评价人员;
6、评价组准备好摄像器材，以便进行拍摄图片及摄像，做好资料搜集和整理。
九、应急演练总结与追踪
在演练结束一周内，策划组根据评价人员演练在过程中收集和整理的资料，以及演习人员和总结会中获得的信息编写演练总结报告。策划组应对演练发现进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演练中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。
消防应急演练方案范文四：
一、演练目的
为了进一步增强师生消防安全意识，掌握在火场中迅速逃生基本方法，提高抵御火灾和应对紧急突发事件的能力，特制订如下消防安全疏散演习方案。
二、演练指挥小组
现场总指挥：郑双梅
现场副总指挥：魏 春
年级组指挥员：各年级组长
现场疏导员：班主任和任课教师
灭火组:各成员：年级组相关教师
救护组成员：张慧 体育教师
三、演练准备
1、演练前召开动员会，阐述应急演练的重要意义，讲明演练的程序、内容、时间和纪律要求，以及各个班级疏散的路线和到达的区域。同时强调演练是预防性、模拟性练习，以免发生误解而引发谣传。
2、演练前对疏散路线必经之处和到达的安全地带进行实地仔细检查，对存在问题及时进行整改，消除障碍和隐患，确保线路畅通和安全。
3、在校园广播上发出信号，学生在老师的组织下有序离开教室。
四、演练要求
1、听从指挥，服从安排，保持安静。
2、动作敏捷、规范，严禁推拉、冲撞、拥挤，避免踩踏事件的发生。
3、按规定线路疏散，不得串线。
4、在撤离途中，如出现拥挤摔倒，后面学生及楼梯口的师生应立即大声喊停同时停止不动，各班老师招呼本班学生停下，等险情排除后，再招呼按顺序撤出。
5、在楼梯口安排专人值班，要高度负责，严防踩踏事件发生。如发生人为问题将追究有关人员的责任。
6、对演练过程中，不守纪律，故意捣乱的同学，一经发现，学校将进行严肃处理。
五、演练疏散程序
1、当发现火情，发现人要立即通知广播室拉响火警警报。
2、听到火警信号发出后，师生要以最快的速度将随身携带的毛巾折叠好，并用水将毛巾浸湿(用教室内水桶里
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