林业工作讲话

第1篇：林业工作讲话

在全国教育工作会议上的讲话

同志们：

现在召开全国教育工作会议。最近一段时间，有两句话在教育战线形成了广泛共识。一是党的十八大以来的五年，我国教育事业取得了历史性成就，发生了历史性变化，总体发展水平已进人世界中上行列。二是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为全战线当前和今后一个时期首要政治任务，把实施“奋进之笔”行动，作为贯彻落实党的十九大精神和2018年工作的主要抓手。基于此，这次会议的主要任务，就是全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结工作，分析形势，谋划“奋进之笔”，部署教育改革发展稳定各项任务。

下面，我讲四点意见。

党的十八大以来的教育成就是全方位、开创性的，教育变革是深层次、根本性的。从“有学上”到“上好学”，从教育大国迈向教育强国，中国教育进入新时代。

一、总结工作，认清“奋进之笔”新起点

党的十八大以来，习近平总书记在领导全党和全国人民开创中国特色社会主义新时代的伟大实践中，始终把教育工作摆在突出位置，系统回答了一系列方向性、全局性、战略性重大问题，深刻阐述了一系列新理念新思想新战略，形成了系统科学完整的教育思想。李克强总理多次主持研究教育工作，明确和部署新任务新要求。会前，总理专门作出批示，肯定教育工作成绩，提出明确要求。刘延东副总理明天下午将专门召开座谈会，听取教育部工作汇报，部署下一步工作。这些都充分体现了党中央和中央领导同志对教育事业的关心关爱和重视支持。回顾党的十八大以来的五年，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平教育思想指引下，我国教育事业全面发展，成就辉煌，走过了极不平凡的历程。

一是教育的中国特色更加鲜明。坚持“为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务”，發挥制度优势，挖掘文化底蕴，坚定教育自信。始终把加强党的领导作为根本保证，坚持社会主义办学方向，扎根中国大地办教育。全面加强教育系统党建工作，加强高校学生和教师党支部建设，推进高校院系、中小学、民办学校、中外合作办学党组织建设全覆盖。落实立德树人根本任务，将社会主义核心价值观融人教育教学全过程。出台了《中小学德育工作指南》。启动高校思想政治工作质量提升工程，扎实开展“高校思政课教学质量年”专项工作，打了一场漂亮的思政课质量攻坚战。系统推进大中小学课程教材建设，把好课程教材政治关思想关质量关，各项工作稳步开展，实现了良好开局。落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主导权。发挥巡视利剑作用，配合中央巡视组做好对直属中管高校巡视工作，完成对部属非中管高校和直属单位巡视工作。教育系统全面从严治党向纵深推进，广大干部师生“四个意识”明显增强，“四个自信”更加坚定，持续保持稳定局面，成为全社会稳定的“压舱石”。

二是教育现代化步伐加速。坚定不移贯彻新发展理念，转变教育发展方式，教育总体发展水平跃居世界中上行列。2016年，学前教育毛人园率77.4%，九年义务教育巩固率93.4%，高中阶段毛人学率87.5%，高等教育毛人学率42.7%。民办教育规范发展，职业教育和继续教育体系更加健全，“双一流”建设稳步推进。五年来，培养输送6500万高素质人才，优化了劳动力结构，提升了国家人力资源开发水平。成功加人华盛顿协议，工程教育质量得到发达国家承认。高校获国家科技三大奖占比稳定在2/3以上，产出一批具有国际影响力的标志性成果。高校进人世界排名前列数量显著增加，近100个学科进人世界前千分之一。明确“一个不低于，两个只增不减”，国家财政性教育经费占GDP比例连续5年保持4%以上，2016年突破3万亿大关。建立健全大中小学师德体系，引导广大教师争做“四有好老师”，当好学生“四个引路人”。实施乡村教师支持计划，实现连片特困地区乡村教师生活补助全覆盖，乡村教师“下得去、留得住、教得好”的局面正在形成。教育信息化建设取得重大进展，6万多个教学点实现数字教育资源全覆盖，惠及400多万偏远农村地区的孩子。

三是人民群众教育获得感明显增强。坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐短板，提升公共教育服务质量，努力满足人民对更好教育的期盼。推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，推动城乡学校建设、教师编制、生均公用经费基准定额、“两免一补”政策、基本装备配置统一。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，实施义务教育学校建设史上中央财政投资最大的单项工程，覆盖全国2600多个县近22万所学校。全国2379个县（市、区）通过义务教育发展基本均衡督导评估，约占全国总数的81%，11个省份整体通过。加强义务教育控綴保学，强化联保联控责任，避免因厌学、贫困、上学不便而綴学。规范义务教育学校招生，多种方式促进优质教育资源共享，着力破解义务教育择校难题。做好中小学生课后服务工作，努力解决“三点半难题”，解除家长后顾之忧。80%以上的进城务工人员随迁子女在公办学校就读，实现随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试，留守儿童关爱服务体系不断健全。出台学前教育三期行动计划，加快实现双普目标。启动高中阶段教育普及攻坚计划，高中阶段教育全面加速。实施特殊教育提升计划，组织编写特殊教育教材，为盲人考生专门研制高考试卷，盲聋弱智三类残疾儿童义务教育人学率达90%以上，让残疾孩子同样拥有人生出彩的机会。健全覆盖各级各类教育的学生资助体系，不让一个孩子因家庭经济困难而綴学的目标基本实现。农村义务教育学生营养改善计划实现国家扶贫开发工作重点县全覆盖，每年惠及3600万学生。实施中西部高等教育振兴计划，一批有特色、高水平中西部高校加快发展。实施国家农村和贫困地区定向招生专项计划，累计招生37万人，2017年招收10万人，较2016年增长9.3%，更多农村和贫困地区的学子成功实现了重点大学梦。安排国家支援中西部地区招生协作计划28.7万人，录取率最低省份与全国平均水平差距缩小至4个百分点。出台便利港澳台青年学生在内地学习、就业、生活新举措。启动援藏援疆万名教师支教计划，助推民族地区教育加快发展。实施“农民工学历与能力提升”计划，帮助农民工“求学圆梦”。高校毕业生初次就业率连续五年超过77%，为惠民生、保稳定、促发展作出了积极贡献。

四是中国教育世界影响力加快提升。坚持统筹国内国际两个大局、用好国际国内两种资源，教育对外开放工作全方位推进，成为我国日益走近世界舞台中央的一张亮丽名片。2016年来华留学人员突破44万，生源地国家和地区总数205个，我国已成为亚洲最大的留学目的国，80%出国留学人员选择毕业后回国发展、为国服务。中外合作办学机构和项目近2600个。海外办学迈出实质性步伐，已举办100多个本科以上境外办学机构和项目。与188个国家和地区建立教育合作交流关系，与46个重要国际组织开展教育交流，与47个国家和地区签署学历学位互认协议。习近平总书记对联合国教科文组织进行历史性访问，我国与教科文组织关系进人历史最好时期。成功加人《亚太地区承认高等教育资历公约》，积极参与全球教育治理，中国教育的话语权不断扩大。推进省部共建“一带一路”教育行动，基本实现主要节点省份签约全覆盖。完善中外人文交流顶层设计，建立8个高级别人文交流机制，人文交流同政治互信、经贸合作共同构成中国特色大国外交的重要支柱。525所孔子学院和1113个孔子课堂遍布全球146个国家和地区，全球汉语学习人数达1亿，中华语言文化影响力不断增强。

五是教育改革纵深推进。不断增强改革的系统性、整体性、协同性，一批标志性、引领性改革举措

取得明显成效，教育新体制“四梁八柱”搭建完成，整体进人“全面施工内部装修”阶段。出台《关于深化教育体制机制改革的意见》，研制中国教育现代化2035，教育改革顶层设计更加完善。加强中小学志愿服务、劳动教育、研学旅行、职业体验等实践环节，深人推进高校创新创业教育改革，努力培养学生的创新精神、实践能力和社会责任感。以大力发展校园足球为引领加强学校体育工作，帮助学生掌握一两项终身受益的运动技能。全面启动自恢复高考以来最系统、最全面的一次改革，31个省份形成实施方案，上海、浙江成功试行新高考。分类招考成为高职院校招生主渠道，2017年比例超過50%。加快推进中考改革，推行初中学业水平考试，实施综合素质评价，更好发挥素质教育导向作用。健全督导体系，督政、督学、评估监测三大功能不断加强，建立省级人民政府履行教育职责评价机制。修订完成《教育法》《高等教育法》《民办教育促进法》《残疾人教育条例》，依法治教稳步推进。坚持和完善党委领导下的校长负责制，以大学章程为基础，学术委员会、教职工代表大会、高校理事会相配套的现代大学制度整体框架基本形成。深化高等教育领域“放管服”改革，进一步扩大高校办学自主权，回应和解决高校多年来反映的一些深层次体制机制问题。深化高校科技体制改革，激发科研人员创新创造活力。加大行政审批制度改革力度，教育部本级行政审批事项减少近70%。

党的十八大以来的教育成就是全方位、开创性的，教育变革是深层次、根本性的。从“有学上”到“上好学”，从教育大国迈向教育强国，中国教育进人新时代。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央高度重视、坚强领导的结果，是全社会真诚关心、积极支持的结果，是教育系统广大教职员工无私奉献、不懈奋斗的结果。在此，我代表教育部党组，向关心支持教育事业的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示诚挚感谢！向长期以来奋斗在教育一线、为教育事业付出智慧和汗水的广大教育工作者表示由衷敬意！

这些不平衡不充分问题，就是最实实在在的问题导向，就是“奋进之笔”的着力点和主攻方向。

二、分析形势，找准“奋进之笔”主攻方向

党的十九大对教育工作作出了全面系统的部署。主要内容有六个方面。一是基本战略，就是进一步明确了教育事业优先发展的战略。这是科教兴国战略和人才强国战略的具体体现，充分表明了党中央始终坚持教育优先发展的坚定决心，向全党全社会释放了明确强烈的信号，是各级党委政府的应尽之责。二是特殊地位，就是建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，将教育与我国历史进程、现实国情、新时代的任务紧密而直接地联系在一起，更加重视教育的基础性先导性全局性作用。三是总体目标，就是加快教育现代化，办好人民满意的教育。这个目标包含客观水平和主观感受两个维度。现代化是客观的、高水平发展状态，是对传统教育的超越；人民满意是发展教育的宗旨所在，是以人民为中心发展思想的具体体现。四是根本任务，就是全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。我们办的是社会主义教育，培养的是社会主义建设者和接班人，方向永远是第一位的、决定性的。要从培养担当民族复兴大任时代新人的高度认识和把握这一根本任务。五是发展取向，就是推进教育公平，强调推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，支持和规范社会力量兴办教育，办好继续教育，健全学生资助制度。促进公平是国家基本教育政策，任何时候都不能偏离。六是根本要求，就是高质量发展，强调努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，深化职业教育产教融合、校企合作，实现高等教育内涵发展，培养高素质教师队伍，大力提高国民素质。

从党的十九大确定的战略定位中来看教育的作用，从发展目标中分析教育的现状，从任务要求中审视教育的发展思路，可以说，当前我国教育正面临新的形势和任务，机遇前所未有，挑战前所未有，许多新情况新问题都需要我们去面对、去解决。在加快教育现代化、建设教育强国的新征程中，随着经济社会发展及随之而来的生活需求深刻变化，随着国家对外开放步伐不断加快及随之而来的国际竞争日趋激烈，随着社会公平正义不断提升及随之而来的知识技能重要性不断提升，解决教育发展不平衡不充分的问题将是我们长期要面对的工作主题。

要清醒看到，我国教育整体大踏步前进，但局部差距依然存在。教育事业快速发展，总体进人世界中上行列，成绩有目共睹；但区域、城乡、学校、人群之间还有较大差距，同样不容忽视。我国教育发展既有接近世界发达国家水平的地方，也有基础相当薄弱的地区，图书、仪器、设备等基本办学条件参差不齐；既有在世界先进行列占有一席之地的强项，也有刻不容缓、亟待补齐的短板。多层次教育水平同在、多重历史使命叠加，是我国教育在这一历史时期的最大实际。

要清醒看到，人民群众总体受教育机会大幅提升，但个性化、多样化需求仍未有效满足。在办学方向、办学标准、办学质量上，应该有统一性要求，这是共性、是底线。在坚持统一性前提下，要少一些“一刀切”的规定，少一些零散的项目评比，营造更加宽松的环境，鼓励各地有不一样的探索、不同的发展模式，要通过深化改革、完善体系为每个学生提供适合的教育，这是需求所在、活力所在、规律所在。而目前，这两方面我们做得都不够。

要清醒看到，目前我们人才总供给能力显著增强，但结构性矛盾尚未解决。人才培养类型结构、学科专业结构和知识能力结构还不能完全满足经济社会转型升级的要求，存量升级、增量优化、余量消减的任务还很重，有效的方法还不多，工作的力度还不够，各项调控政策之间的衔接配套还有待加强。

要清醒看到，人民群众渴望接受优质教育，但如何遏制片面追求升学冲动、促进学生全面发展的问题，仍然没有很好解决。教育是培养人的，促进人的全面发展是根本目的。但发展的任何阶段、任何时期，都存在适度分流、适当选拔问题。科学的教育观还未在全社会真正树立，实际工作中背离教育规律的情况还时有发生。学生的品德养成、体魄健康与知识技能获得同等重要，甚至更重要。在德和智、身体和分数、能力和知识、实践和书本之间，不能有轻重之分，更不能舍本逐末。我们的考试招生制度、考核评价体系、教学组织方式等都还要不断调整、不断变革。

要清醒看到，对我们这样一个发展中的人口大国，既要优化人力资源增量，也要盘活存量，整体提升国民素质还任重道远。随着国民教育体系不断完善，解决学龄人口教育问题，我们已经有了比较成熟的体系、比较管用的办法。但面向已经走出校门的社会劳动者，面对他们持续自我提升的迫切需求，我们的意识还不强，作用发挥得还不够，制度体系还不健全。

要清醒看到，高质量发展是根本要求，实际工作中我们的精力、资源、政策还没有彻底转到内涵建设上，一些要求还停留在口号和导向上，工作还没抓到症结上，基础性制度还不健全。既要普及，也要提高，这是办教育的基本原则。如果说过去在大发展阶段，解决规模问题是我们的首要任务，有些问题还可以暂时放一放、缓一缓，今后，推动高质量发展必须实实在在地成为确定思路、制定政策、分配资源的根本要求。

这些不平衡不充分问题的存在，有经济社会发展的客观基础，有城镇化进程加快的时代条件，有人口结构变化的社会背景，也有我们的主观因素。但不管什么原因，无论什么困难，都需要我们主动面对、积极化解。我们讲问题导向，这些不平衡不充分问题，就是最实实在在的问题导向，就是“奋进之笔”的着力点和主攻方向。要通过谋划实施“奋进之笔”啃下“硬骨头”，送出更多教育“红包”，答好人民“关切题”，焕发教育系统新气象、彰显新作为。

教育部已经制定了总体方案，形成了“奋进之笔”任务书，明确了奋进的主攻方向和着力点。总的考虑是瞄准问题、准确定位、强化攻坚、体现协同。

三、对照目标，明确“奋进之笔”任务书

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”規划承上启下的关键一年，是教育系统实施“奋进之笔”的进取之年。教育工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，按照高质量发展根本要求，贯彻党的教育方针，推进教育优先发展，落实立德树人根本任务，深化教育改革，推进教育公平，发展素质教育，加快教育现代化，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人。

教育部已经制定了总体方案，形成了“奋进之笔”任务书，明确了奋进的主攻方向和着力点。总的考虑是瞄准问题、准确定位、强化攻坚、体现协同。瞄准问题，就是要深人把握中央关心、群众关切、社会关注的问题，抓住主要矛盾，把短板补齐，把漏洞堵住；准确定位，就是把谋划重点放到各级各类教育发展的实践和迫切需求中来考虑；强化攻坚，就是聚焦重点领域、阶段性目标，强化资源倾斜、政策倾斜、力量倾斜，集中优势“火力”，确保完成攻坚任务；体现协同，就是突出协作配合，把攻坚举措加以整合，握紧拳头，形成合力。

（一）聚焦根本保证，坚持和加强党对教育工作的领导

按照党的十九大提出的新时期党的建设总要求，毫不动摇坚持和加强党对教育的领导，把2018年作为教育系统党建质量年，不断提高党的建设质量，为加快教育改革发展稳定提供坚强政治、思想和组织保证。

把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。要教育引导广大干部师生牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在教育系统不折不扣地贯彻落实。政治上的坚定源于理论上的清醒。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导广大党员干部师生牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要把巡视整改作为最严肃的政治任务抓紧抓好，深人做好中管高校巡视整改落实工作，深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动监督网，层层压实全面从严治党主体责任，推动教育系统全面从严治党向纵深发展，形成风清气正的政治生态。

狠抓基层大抓基层。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。今年，要以提升组织力为重点，实施党建工作“对标争先”计划，把教育系统每一个基层党组织都建设成为坚强的战斗堡垒，真正担负起、担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。按照中央统一部署，在教育系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要研究制订党建工作考核办法、基层党组织书记考核细则、党支部工作规程、高校党委工作条例等规章制度，不断完善党建工作制度体系。推进中小学校党组织和党的工作全覆盖。建立健全民办高校党组织，全面推行党组织书记选派，加强中外合作办学党建工作。一如既往地高度重视离退休干部工作，更加高质量地为他们做好服务，为他们发挥作用创造良好条件。这是我们党的优良作风，也是中华民族的传统美德。

持之以恒正风肃纪。对照中央出台的八项规定实施细则，教育部党组制定了实施办法。贯彻落实中央八项规定精神，丝毫不能有歇一歇、松一松、缓一缓的念头。问题往往出在细节上，出在司空见惯的环节上，要密切关注“四风”新动向，着力发现隐形变异的作风问题，特别要注意整治教育领域形式主义、官僚主义，坚决反对特权思想和特权现象。加大通报曝光力度，对发现的典型案例不定期通报，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。要提高“四种形态”运用水平，让教育系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。巩固发展反腐败压倒性态势，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。要紧盯“关键少数”，围绕廉政高风险部位，查找管理漏洞和廉政风险点，完善相关制度，提高监督执纪工作精准度。

抓好意识形态工作。充分认识意识形态工作的极端重要性，敢抓敢管、善抓善管，绝不能扭扭捏捏，绝不能有丝毫让步。落实意识形态工作责任制，牢牢扭住追责、问责这个关键，出了问题严肃查处，以儆效尤。落实高校党委书记思政课建设第一责任人责任，规范课堂教学管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。加强网络阵地建设，引导师生增强网络安全意识，遵守网络行为规范。建立完善高校意识形态风险评估机制’坚决防止社会面风险向教育领域传导。课程教材是国家事权。要加强课程教材建设和管理，颁布实施大中小学教材建设五年规划，统筹设计未来五年大中小学教材建设目标、任务和措施。出台中小学、职业院校、高等院校教材以及引进教材管理办法，印发中职德育、语文、历史三科公共基础课程标准，形成全面覆盖大中小学教材基本管理制度体系。健全完善教材编写审查制度，推进国家统编教材统一使用。

（二）聚焦根本任务，系统推进立德树人

党的十九大再次强调立德树人根本任务，这是教育系统坚持和发展中国特色社会主义核心所在。要把德育摆在更加重要的位置，丰富育人载体，创新育人方式，构建长效机制，写好立德树人新篇章。

坚定青少年理想信念。要广泛开展理想信念教育，筑牢青少年一代思想根基。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，力口强爱国主义、集体主义、社会主义教育。积极培育和践行社会主义核心价值观，加快构建大中小幼一体化德育体系，强化教育引导、实践养成、制度保障，让核心价值观的种子在青少年心中生根发芽。加强法治教育，继续办好全国学生“学宪法讲宪法”和国家宪法日主题教育活动，建设青少年法治教育实践基地。

改进和加强思想政治工作。贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，去年12月，中宣部、中组部、教育部召开了加强和改进高校思想政治工作座谈会，对深人贯彻落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会议重要讲话作出部署，要认真落实好。全面加强马克思主义理论学科建设，深人研究习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平教育思想，支持高校在教育学、马克思主义理论等一级学科设立习近平教育思想研究方向，编写《习近平教育思想讲义》。深人实施高校思想政治工作质量提升工程，研究制定学科德育指导纲要，充分发挥各门课程育人功能。開展“三全育人”综合改革试点，培育建设一批示范区、示范校、示范院系。实施“高校思想政治教育名师支持计划'开展“高校思政课教师队伍建设年”专项工作’持续提升思政课质量。要切实办好高校思想政治工作网，在立好办网之魂、强化能力建设、巩固壮大阵地、改进传播方法等方面下功夫，发挥其在提升思政工作质量、构建一体化育人体系方面的重要作用。

大力发展素质教育。切实加强学校体育工作，深人推进体育教学改革，把体质健康和运动技能作为学生综合素质评价重要指标。制定学校美育工作基本标准，通过考试招生制度改革、教育教学质量监测、综合素质评价等手段，形成倒逼机制，扭转重智育、轻体育美育的局面。充分发挥实践育人功能，开好综合实践活动课程，抓好校内外劳动等关键环节，以劳树德、以劳增智、以劳强体。重视加强心理健康教育，健全完善学生心理健康教育机制。实施高校创新创业教育“燎原”计划，推动高校创新创业教育向纵深发展。今年，要在更大范围、更高层次、更深程度组织“青年红色筑梦之旅”活动，引导学生深人基层了解国情民情，不断提高创新创业能力。

加强语言文字工作。要弘扬传承中华优秀语言文化，加强语言文字规范标准建设，实施好中华经典诵读、语言文字信息化关键技术研究应用、中国语言资源保护、甲骨文研究与应用等重大工程。大力推广和规范使用国家通用语言文字，深人实施普及攻坚工程，全面落实“推普脱贫攻坚行动计划”，积极推进普通话基本普及县域验收。加强网络语言治理，引导学生和全社会文明用语。

（三）聚焦人民群众关切，不断完善公共教育服务体系

党的十九大报告指出，要推进教育公平，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。教育公平连着民心，民心连着党心，促进公平是引领教育发展的首要价值。让贫困地区同全国一道进人全面小康社会是我们党的庄严承诺。现在距离全面建成小康社会还有不到三年时间，时间很紧、任务繁重，各地要聚焦聚焦再聚焦，采取超常规措施，加快补上教育民生短板。

促进学前教育普惠健康发展。要进一步办好学前教育，在幼有所育上取得新进展。目前，“人园难”问题基本解决，但仍然面临着普惠性资源不足、教师队伍素质不高、保障机制不健全、保教质量参差不齐、社会热点时有发生等问题。近期，围绕落实总书记关于学前教育重要批示精神，教育部组织开展了大调研，要在大调研基础上，加强顶层设计，制定符合我国实际的幼教规划和重大举措。要以第三期学前教育行动计划为抓手，坚持政府主导，不断扩大普惠性资源总量。要坚持公益普惠，在大力发展公办园的同时，积极引导和扶持民办园提供普惠性服务，大力支持农村地区、脱贫攻坚地区、城乡接合部和两孩政策新增人口集中地区新建、改扩建幼儿园。要强化体制机制，建立健全“国务院领导、省市统筹、以县为主”的学前教育管理体制。投人上，要建立生均拨款、收费、资助一体化机制，出台公办园生均拨款、普惠性民办园补助标准，健全资助标准。师资上，要完善编制管理办法和工资待遇保障机制，提高准人门槛，引导和监督依法配足配齐保教人员。要提高保教质量，完善质量评估体系，落实《幼儿园办园行为督导评估办法》，建立办园行为常态监测机制，确保依法依规办园。加大力度持续开展“小学化”专项治理，完善教研责任区制度，强化对各类幼儿园特别是薄弱园的专业指导，让每一个在园儿童接受专业化、有质量的学前教育。坚决防止幼儿园伤害幼儿事件发生，一经发现必须严肃查处。

加快城乡义务教育一体化发展步伐。实施乡村振兴战略是党的十九大的最新部署，教育工作的任务就是要全面振兴乡村教育。要抓均衡、夯基础、补短板。强化省级政府统筹，把学校布局与乡村振兴战略融为一体，持续推进全面改薄工作，重点督查“20项底线”要求和五年规划任务完成情况，确保今年底校舍建设和设施设备采购任务“过九成”，基本消除66人以上超大班额。全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，大力推进两类学校建设底部攻坚，力争2019年秋季开学前办学条件达到省定标准，让乡村小规模学校小而优、小而美。全面普及目标实现后，控綴保学成为重要任务，綴学高发区要“一县一策”制订完成控綴保学工作方案，锁定重点地区和重点学段，实施精準控綴。继续开展义务教育发展基本均衡县（市、区）督导评估认定和监测复查工作，实现全国85%的县（市、区）达到基本均衡目标，启动义务教育优质均衡发展督导评估认定工作。要抓优质、促规范、提质量。制定《加强义务教育教学改革的指导意见》，推动规范教育教学秩序，创新教学方法，加强教研队伍建设，提高教学质量。开展中小学素质教育督导评估和中小学校管理评价，促进学校规范办学行为，开齐开足开好国家规定课程。大力规范校外教育培训机构，这件事迟早要做，迟做不如早做，小修不如大修。2018年要出台促进校外教育培训机构规范有序发展的意见，探索建立负面清单制度和联合监管机制，使其成为学校教育的有益补充者，而不是教育秩序的干扰者。这里，我要强调九年义务教育制度是《教育法》和《义务教育法》的明确规定，要严格执行。

加大普及高中阶段教育攻坚力度。党的十九大将高中阶段教育由十八大的“基本普及”调整为“普及”，这意味着绝大多数城乡新增劳动力都能接受高中阶段教育。实施高中阶段教育普及攻坚计划，解决落后地区教育资源短缺、大班额比例高、学校运转困难等突出问题。要推动多样化、有特色发展，深化普通高中课程改革，完成高中各科教材修订，2018年秋季人学高一年级全面实施新修订的课程方案和课程标准，推行选课走班，丰富课程体系，加强生涯指导教育，有力推进育人方式改革。

加大对困难地区扶持力度。今年将出台深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案，重点攻克“三区三州”贫困堡垒。进一步加强直属高校定点扶贫工作，精准对接定点扶贫县需求，压实高校扶贫责任。实施“中西部高等教育振兴计划升级版”，推进中西部高校综合实力提升工程、中西部高校基础能力建设工程和对口支援西部高校计划，加强省部共建、部省合作，签订部省合建中西部14所高校协议，支持中西部高校着力加强“造血”功能，提高办学水平。继续实施支援中西部地区招生协作计划、农村和贫困地区定向招生专项计划、职业教育东西协作行动计划。科学稳妥推行双语教育，加快提高民族地区教育发展水平。落实好各类内地民族班招生计划，开展教学质量监测评价，深人推进新疆、西藏和四省藏区教育发展。今年，要组织开展加快中西部教育发展工作督导评估监测，各地要抓紧制定工作措施，推进各项任务落到实处。

更好保障困难群体受教育权利。对困难群体要从各方面给予特殊的关爱、特殊的扶持。要健全学生资助制度，研究完善义务教育阶段“一补”政策、中等职业学校国家奖助政策。加强普通学校随班就读，在摸清底数基础上，落实“一人一案”，做好未人学适龄残疾儿童教育安置。加快实施以居住证为主要依据的随迁子女人学办法，依法保障随迁子女平等接受义务教育。完善家庭、政府、学校尽职尽责、社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护体系，让随迁的孩子都能上好学，让留守的孩子都能茁壮成长。

切实加强校园安全。安全是第一位的。要把安全稳定作为最大的政治责任，妥善处理各种风险隐患，以安全稳定的教育生态安亿万心、稳千万家。要健全机制，落实好中小学生欺凌综合治理方案，完善防治学生欺凌制度体系。各地要完善校园安全风险防控机制、健全学生意外伤害保险制度和校园周边治安综合治理机制，加大对重点场所、重点环节、重点部位隐患排查整治力度。要完善重大安全事故通报机制，及时做好信息研判、议事协调、应急处置和善后恢复工作。重视和加强对学生的安全教育，有针对性增加反欺凌、反暴力、反恐怖行为、防范针对未成年人犯罪行为等内容，提高学生安全意识和自我防范能力。

（四）聚焦提升贡献力，大力促进教育内涵发展

党的十九大报告指出，要大力提升发展质量和效益。质量决定兴衰，是教育工作的生命线。要以质量为本，把标准建起来，把责任落下去，把机制完善起来，推动教育事业进人提质增效的轨道。

持续推进职业教育质量提升。今年要印发实施职业学校校企合作促进办法，推进职业教育校企深度合作项目，鼓励大企业举办高质量的职业教育，推进现代学徒制试点，建设一批示范性职业教育集团。要完善具有职业教育特点的教学标准体系，印发新的中职专业目录和部分公共基础课程标准、高职专业教学标准，健全专业随产业发展动态调整机制。实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划。创新职业院校评估，提升职业院校办学水平和质量。

健全高等教育内涵发展政策机制。要强化分类管理，研究制定高校分类设置标准，探索建立不同类型高校拨款标准、质量评估、人事管理、监测评价等制度，构建有利于各类高校特色发展的评价指标体系和评价方式。开展地方高校转型发展总结评估，加快构建配套制度体系，推动高校转型改革迈向纵深。实施“六卓越一拔尖计划”2.0版，建设一批“一流本科、一流专业、一流人才”示范引领基地。发布实施普通高校本科专业类教学质量标准，形成周期性评估和常态监测相结合的多方质量保障机制。推动形成就业与招生计划、人才培养联动机制，全过程提高人才培养质量。要推进科教融合，启动实施高等学校基础研究珠峰计划，加强协同创新平台建设，以高水平科学研究作为高等教育内涵式发展的战略支柱。“双一流”建设对我国从高等教育大国向强国的历史性跨越，对整体提升我国教育水平、强化国家核心竞争力意义重大，是党中央、国务院作出的战略决策。要注重绩效管理，研究制定“双一流”建设绩效评价办法，推动建设高校从凝练学科方向、编制建设方案转到全面落实。要探索建设一批新时代中国特色社会主义标杆大学，发挥其排头兵、领头雁作用，成为建设高等教育强国奋进的标杆、学习的样板。

办好继续教育。这是满足人民美好生活需要的重要方面，也是提高国民素质的战略选择，要从投人上、制度建设上下更大功夫，提高教育体系的包容性、灵活性、可选择性。要以扩宽知识、提升能力和丰富生活为导向，稳步推进学历继续教育改革发展，大力发展非学历继续教育，特别是面向在职人员、社区居民、农民工、新型职业农民、退役军人等重点人群开展教育培训。要加快发展老年教育，统筹发展城乡社区教育，推进学习型城市和各类学习型组织建设。健全继续教育、终身学习制度，建立学分认定转化积累制度，完善人人皆学、时时可学、处处能学的终身学习体系。

（五）聚焦激发活力，纵深推进教育改革

改革進人“内部装修”阶段，必须在实处、细处、深处发力，抽丝剥茧、层层深人，找准病根、找准对象，对症下药、精准突破。要深人落实两办印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》，加强对教育改革的统筹谋划和推进落实。

深化“放管服”改革。教育领域“放管服”改革取得了积极成效，但仍存在一些改革的空白点、盲点、堵点。要真正刀刃向内，坚持问题导向，将改革进行到底。“减法”要继续。用足用好五部门深化高等教育领域“放管服”改革文件的政策，进一步为高校办学松绑减负。教师职称评审权要彻底下放至高校。根据办学实际需要和精简效能原则，高校自主确定教学科研、行政职能部门等内设机构的设置和人员配备，赋予直属高校国有资产管理更大自主权。“加法”要创新。全面部署启动对省级人民政府履行教育职责评价工作。大力推进“双随机、一公开”，充分利用大数据手段，加大信息公开力度。用好巡视利剑，把权力转化为师生、基层和群众的福利。“乘法”要加快。在科技成果转化、就业创业等方面师生还有不少反映和期待，要优化“互联网+政务服务”，提高教育领域政务服务信息化水平，提供便捷、快捷的服务。

实施考招改革“拓展深化”攻坚行动。系统总结上海、浙江试点经验，为后续启动改革的省份提供借鉴。进一步扩大试点范围，增加北京、天津、山东、海南4个省份。推进“新高考”考试内容改革，更加突出考查学生运用所学知识分析问题、解决问题的能力。加强和改进普通高中学生综合素质评价，各地要抓紧出台配套文件，转变以考试成绩为唯一标准评价学生的做法。积极稳妥推进中考改革，做好政策宣传解读，抓好改革试点。

支持和规范社会力量兴办教育。加快《民办教育促进法实施条例》修订工作，在落实优惠政策、拓宽投资渠道等方面进一步加大扶持力度，高度关注民办学校师生权益保障等问题，作出指导性规定。全面总结民办教育发展经验，召开全国民办教育工作会议，梳理民办教育改革发展中的重点难点问题，明确政策措施。

坚定不移以开放促改革。新年来临之际，总书记给莫斯科大学中国留学生回信，勉励他们弘扬留学报国光荣传统，充分体现了党中央对一代代青年的重托和厚望。教育系统要深刻认识到，总书记重要回信体现出的是一种精神、一种力量、一种信仰，要带着感情去体验，带着感情抓好落实。教育对外开放要积极服务“一带一路”国际合作，在推动沿线国家教育互联互通，促进各国人民特别是青年一代民心相通方面出实招、见实效，加紧培养我国与沿线国家共同发展急需的各类人才。要拓宽教育对外开放的服务面，回应各级各类学校诉求，在信息、人员、经验、项目等方面主动牵线搭桥。推进教育对外开放法治化进程，抓紧出台做好高等学校境外办学工作的意见，加快制定来华留学生高等教育标准、高等学校国际学生勤工助学管理办法，完成《中外合作办学条例》及其实施办法修订工作。按照党中央、国务院的统一部署，扎实落实中办国办《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》，加强和改进中外人文交流工作。出台《关于推进孔子学院改革发展的若干意见》，把孔子学院打造成集教育合作、文化交流、学术研究、职业培训等功能为一体的重要基地。

（六）聚焦高素质专业化，全面加强教师队伍建设

实现高质量发展，关键还是靠教师。党的十九大报告从师德、专业化发展和尊师重教三个方面，对加强教师队伍建设进行了系统部署。今年，要抓住《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》出台的机遇，实施教师队伍“建设改革”攻坚行动，全面开启教师队伍建设的新征程。

健全师德师风建设长效机制。实施师德师风建设工程，大力提升教师思想政治素质和师德涵养。推进全国高校黄大年式教师团队创建活动，组织创作一批反映教师队伍新形象新面貌、群众喜闻乐见的影视和文艺作品。强化监督考核，推行师德考核负面清单制度，实行师德“一票否决”。严格师德惩处，建立师德失范曝光平台和定期通报制度，营造风清气正教育行风。

培养适应未来教育变革的新型教师。启动实施教师教育振兴行动计划’加大对师范院校支持力度’建设一批高水平教师教育基地，分级分类开展师范类专业认证。国培计划要继续向集中连片特困地区、民族地区、“三区三州”倾斜，2018年实现832个集中连片特困地区县和国家级贫困县乡村教师培训全员覆盖。

完善教师管理制度。深人推进“县管校聘”管理改革，使教师由“学校人”转为“系统人”，推进义务教育校长教师交流轮岗，让教师资源动起来、活起来。落实中小学教职工编制标准，编制向乡村小规模学校倾斜。深化大中小学教师职称制度、考核评价制度改革与监管，优化岗位设置，激发出教师在各自岗位上教书育人的积极性、主动性、创造性。

提升教师获得感、幸福感和荣誉感。完善教师权益保障体系，真正让教师成为令人羡慕的职业。打好落实乡村教师支持计划攻坚战，全面落实集中连片特困地区和边远艰苦地区乡村教师生活补助政策，推动提标扩面，惠及更多乡村教师。“质量从尊师来”。要在全社会倡导尊师重教，重提师道尊严，厚植尊师文化，弘扬尊师传统，营造尊师氛围。

（七）聚焦保障机制，夯实教育事业基础

办出高质量、现代化的教育，必须要有科学化、规范化、高效率的保障机制。无论是我们的物质投人、发展手段还是治理方式，都面临升级换代的任务。

落实教育投人责任。保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例不低于4%，确保一般公共预算教育支出只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减。还没有建立普通高中、学前教育生均拨款制度的省份，要抓紧建立，不能再拖。今年要出台调整优化结构提高经费使用效益的意见，既要优先保障也要优化结构，既要精准投人也要精细管理。要调整优化来源结构，在继续保证财政投人稳步增长同时，进一步扩大社会投人比重。要调整完善政策目标，既尽力而为又量力而行，及时调整超越发展阶段、违背教育规律的政策目标，不提脱离实际难以实现的目标，不作脱离财力难以兑现的承诺，不搞“寅吃卯粮”的工程。要调整优化支出结构，坚持保基本、兜底线、补短板、促公平、抓关键、提质量，更多向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，向学前教育、义务教育、职业教育倾斜，向基层教师和困难学生倾斜，把钱花在刀刃上。要全面加强监管，加强绩效评价，做到花钱必问效、无效必问责。

加快教育信息化步伐。启动教育信息化2.0行动计划，重点实施宽带卫星联校试点行动、大教育资源共享计划、网络扶智工程，普及推广网络学习空间应用，加快发展基于互联网的教育服务模式。2018年要建成免费开放的基础数字教育资源，实现民族和边远贫困地区州县级学校教育信息化建设全覆盖。全面提升教师信息技术应用能力，实现从少数人应用到普遍应用，从课外应用到课堂教学主战场应用，从展示性应用到日常性教学应用，真正发挥教育信息化的支撑引领作用，用信息技术改造传统教学。

全力推进依法治教。中央强调全面依法治国，这既是推进依法治教难得机遇，也是对我们的重大考验。要加快重点领域教育立法，大力推动《学前教育法》《学位条例》《职业教育法》和《民办教育促进法实施条例》等法律法规起草、修订工作，以良法保发展、促善治。要适应教育管理新变化，深人推进依法行政，出臺加强教育行政执法体制机制改革意见，切实使教育法律规则硬起来。深人推进依法治校，开展依法治校示范校创建活动，推广一批依法办学典型，使学校成为践行法治理念的“首善之区”。鼓励各地开展全面依法治教实践区建设，使依法治教落地落实。加大普法力度，切实提高教育部门、学校负责人特别是主要负责人依法治教的意识和能力。建立年度教育案例发布制度和部属高校重大案件通报制度，以案释法、以案普法。

要按照时不我待、只争朝夕、问题导向、狠抓落实的要求，在作风上有一个大变化、大突破、大飞跃。

四、改进作风，确保“奋进之笔”出实效

形势和任务已经明确，施工图已经画好。接下来是怎么抓、怎么干。工作作风至关重要。要按照时不我待、只争朝夕、问题导向、狠抓落实的要求，在作风上有一个大变化、大突破、大飞跃。

一要改造我们的学习，增强工作本领。解决不平衡不充分问题，加快教育现代化，建设教育强国，我们的难题还很多，必须改造我们的学习，增强我们的本领。要通过改造学习，学会和掌握战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维；通过改造学习，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领；通过改造学习，做到“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”。当前最紧迫的任务，就是要改造形式化的学习，改造脱离实际的学习，改造脱离灵魂的学习，防止学习的“简单化”“庸俗化”“一般化”。

二要发扬钉钉子精神，务求工作实效。“奋进之笔”是教育战线落实党的十九大精神，形成奋进、向上、生动、活泼工作新局面，实现工作全面跃升的有力抓手。这里我要强调，上了榜单就要出成果成效、见实效，热热闹闹一哄而起不行，口惠而实不至更要不得。要求真务实，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，让“奋进之笔”从字面落到地面，让说法变成做法，让承诺化成效果。调查研究是谋事之基、成事之道。求工作实效，一个基本要求是问题导向，大兴调查研究之风。要把今年作为调查研究年，把调查研究作为基本功，迈开步子、扑下身子，深人基层、深人师生，亲自察看、亲身体验，切忌“蜻蜓点水”“走马观花”。要把调研重点更多放在事关全局的大事要事上，放在情况复杂、矛盾突出的问题上，放在群众关心、社会关注的热点难点上，掌握一手资料，摸清真实情况，研究解决思路。

三要转变方式方法，提高工作效率。每一位领导干部都要认真反思自己的方式方法，都要努力改进自己的方式方法。该用行政手段的，要加大督查力度，用好监管手段，该督查的督查，该督导的督导，该考核的考核，该公开的公开，该处罚的处罚。要善于掌握和运用经济方法，工作还是要讲绩效，经费使用还是要讲实效，资源配置还是要讲高效。要用法治方法抓治理，牢固树立法治思维，善于运用法治方式，学会用法治手段处理纠纷、维护权益、规范行为、惩处乱象。涉及疏导人心的工作，要多用思政方法，真正做到群众心里去，这方面我们现在做得还不好。要用服务方法抓作风，不是制定几项规定就是抓作风，要接受群众监督，让群众评判。

四要凝聚共同力量，强化工作合力。落实“奋进之笔”，要分清责任，明确分工，谁的问题谁负责，也要相互补台，填上分工中的“模糊地带”，不能只在自己的领域内打转转，坚持眼睛向外，加强同相关部门之间的协同。在党的十九大采访期间我讲过，要送出几个红包’啃下几个硬骨头’这些“红包”和“骨头”，每一个都需要从上到下、从内到外一起努力。要有硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮的精神，这是一种情怀、一种作风、一种境界，是我们事业成功的有效法宝。只要事业发展了，群众满意了，我们就一定能赢得理解、赢得尊重。

最后，我再强调一下舆论引导工作。要早做预案，舆情工作看似在一时，实则在平时。有些舆情触发比较快、来得比较急，不早做准备就会陷于被动。要早发现、早应对、早处置，把危机消灭在萌芽状态，防范在将发未发之时。要头脑清醒，看清楚是局部问题还是普遍现象，善于透过现象看本质。要抓最佳窗口期，舆情一旦发酵，就会呈爆发之势，久久不能退去。错过了第一时间，就要付出代价，需要很长的过程弥补、花很大的力气挽回，要在第一节点及时发声讲明真相。要用细节说话，不能含糊其词没表态，不能只表态没行动，更不能大而化之没细节。要及时把群众关心的细节问题公布于众，取消猜疑、打消顾虑。各地各校都要高度重视舆论宣传工作，推动教育舆论环境不断优化。

同志们！民族复兴，教育先行。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，写好“奋进之笔”，加快教育现代化，建设教育强国，努力办好人民满意的教育，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往作出新的更大贡献！

作者：陈宝生

第2篇：在全市教育工作会议上的讲话

同志们:

新年伊始,我们在这里召开全市教育工作会议,任务是认真回顾总结2009年全市教育工作,深入分析当前教育工作面临的新形势,按照科学发展观的要求,研究部署2010年教育发展任务,动员全市广大教育工作者进一步统一思想,振奋精神,真抓实干,全力推动我市教育事业更大更好更快发展。下面,我讲三个问题:

一、肯定成绩,认清差距,进一步增强加快黑河教育发展的责任感、使命感

2009年,全市经济社会发展经受了历史少见的重大考验,但是在全市人民的共同努力下,经济社会实现了又好又快发展,民生事业得到极大改善,教育工作在各个方面取得了较好成绩。一是各级各类教育协调发展。幼教事业加快发展,学前一年幼儿入园率达到 93.26%。义务教育办学行为进一步规范,普及程度不断提高。小学和初中辍学率分别控制在0.01%和0.41%。普通高中教育稳步发展,高中阶段毛入学率达到72.9%。职普招生比例达到1:1。全市高考录取率84.63%,本科上线率、录取率、重本上线率比上年都有所提高。职业教育服务经济建设的能力进一步增强,通过开展“燎原之冬”活动,培训农民19万人次。二是师资队伍建设又上新台阶。通过实施中小学校长素质提高工程,组织中小学教师“进名校”和送教下乡活动,开展骨干教师培训、新任教师培训、中小学班主任培训、远程教育培训以及鼓励中小学教师参加各类学历教育,全市共培训中小学教师7598人次,全面提高了中小学教师专业水平。三是办学条件进一步改善。通过积极对上争取,全市共落实到位资金1.56亿元,有效改善了各级各类教育办学水平。同时,全面启动了中小学校舍安全工程,完成了全市中小学校舍逐校逐栋排查和中小学校舍改造规划的编制工作;积极推进了义务教育学校标准化建设工程,13所义务教育学校达到省级标准。

回首过去的一年,全市广大教育工作者潜心教学、精心育人、尽心做事,师风师德建设进一步加强,教学质量不断提高,各项教育工作均取得了新成绩,实现了新突破,令人倍受鼓舞。在此,我谨代表黑河市政府对教育战线取得的新成就表示热烈的祝贺,向在座的同志们及广大教职工致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也要保持清醒的头脑,认真审视我市教育发展的形势,认清我市教育发展现状与经济社会发展的要求、与人民群众的期盼之间,还存在一定的差距和不足。比如先进教育理念的普及取得较好成效,但距离以人为本的要求还有一定差距;各级各类教育发展较快,但还不能完全满足区域经济社会发展和人民群众对优质教育的迫切需求,教育的内涵建设、结构优化和质量提高,仍然有大量艰苦细致的工作要做,尤其是农村教育仍然薄弱。这些问题有的是多年积累下来的,有的是发展中逐步显现的,还有一些是经济社会发展中的突出矛盾在教育领域的反映。我们对此必须高度重视,并坚持用改革和发展的办法逐一进行破解。

当前,我们正处在一个观念不断更新、经济迅速发展、文化日趋繁荣的时期,黑河教育在寻求突破中也面临着一系列新机遇。一是党和政府对教育的发展要求越来越高。随着科学发展观的全面落实,构建社会主义和谐社会进程的不断加快,“科教兴国”战略的深入实施,全党、全社会重视发展教育的氛围正在逐步形成,形势越来越有利于教育发展。二是经济社会发展对教育的依存度越来越强。当今世界,各国之间人才资源和创新能力的竞争,日益演变成科技、教育的竞争,教育对各国综合实力的影响达到了前所未有、举足轻重的地步。对一个国家是这样,对一个地区同样如此。未来几年,我市将加快建设、科学发展,进一步转变经济发展方式,推进经济结构战略性调整,提升自主创新能力,这将为教育发展提供广阔的空间和舞台,也对教育工作提出了更新更高的要求。我们必须进一步增强责任感、使命感,积极应对经济结构和产业结构调整对人才培养模式和质量提出的挑战,积极应对新农村建设和实现小康目标对教育优质服务提出的挑战,切实把市委、市政府的决策部署与教育工作实际结合起来,坚持用发展的思路和办法办好黑河人民满意的教育。三是人民群众对教育的需求越来越多。高水平的教育,是构建和谐社会不可或缺的条件。建设和谐黑河,必须突出解决好城乡发展不协调、区域发展不平衡、不同社会群体机会不均等的问题。当前,全市教育面临的基本矛盾仍然是人民群众日益增长的优质教育需求与教育资源有效供给的矛盾,而且随着社会的不断进步和发展,人民群众教育需求从数量到质量,从标准化到个性化,从单一性到多元性将日益丰富。因此,我们要着力研究好人民群众的教育需求,不断扩大优质教育资源,努力缩小城乡之间、区域之间教育发展差距,让人民群众充分享有接受高质量教育的机会,充分享受经济发展和社会进步的成果。

二、关注民生,全力以赴办好教育,满足黑河人民的迫切需要

2010年是完成“十一五”规划的最后一年,做好今年的教育工作,对于顺利进入“十二五”时期,具有十分重要的意义。全市广大教育工作者要牢固树立科学的质量观和人才观,坚持以人才强教为根本,以改革创新为动力,切实加快内涵发展,大力实施素质教育,努力提供优质的教育资源,满足黑河人民对高质量教育的需求。

(一)坚持以深化改革为动力,加快建立教育发展新机制。加快教育发展,关键要进一步解放思想、深化改革,拓宽思路、创新机制。教育一方面要为城乡百姓提供均衡、优质、公平的教育机会,另一方面要为市域经济发展和社会进步提供坚实的人力资源支持。各级政府不仅要将教育发展视作义不容辞的责任,也要重视社会、家庭在教育发展中的重要影响;不仅要重视教育培养杰出人才的特殊机制,更要高度重视教育对于提高全民素质、帮助广大劳动者增长劳动技能的普遍意义。这就要求我们不断深化改革,着力解决教育事业发展的突出矛盾,充分激发推进教育发展的动力活力,让一切有利于发展教育的思想充分活跃起来,把一切有利于发展教育的资源充分释放出来,使一切有利于发展教育的积极性充分发挥出来。只要不违背国家法律法规,有利于增加教育投入,有利于扩大教育规模、提高教育质量,有利于满足群众教育需求的,都可以大胆试验、积极探索,各级政府都应当给予保护和支持。

(二)坚持以促进教育公平为宗旨,努力提高教育均衡化水平。教育公平是人发展起点的公平,是社会公平的重要基础,也是构建和谐社会的客观要求。近年来,我市各级政府在推进教育公平方面作出了积极努力,关注、解决教育民生工作取得了一些成效,但是人民群众对教育公平的诉求仍然十分强烈,这就要求我们必须紧紧围绕“学有所教”目标,坚持教育公益性质,更加注重教育的普惠性,更加关注困难群众的受教育问题,坚决将教育公平的国策落实到底。一是进一步推进城乡教育均衡发展。要加大教育资源统筹力度,以更有力的措施扶持、帮助基础薄弱的农村学校加快发展,努力办好城乡每一所学校,使各校办学条件、经费投入和校长、教师配备及其待遇大致均衡,逐步缩小城乡、区域和校际之间的办学差距,推动城乡、区域教育协调发展。二是进一步加大对家庭贫困学生资助力度。要认真落实国家有关助学政策,完善资助体系,健全济困助学长效机制,切实从制度上解决家庭贫困学生的就学和生活问题。三是加快标准化学校建设。各级政府要坚持区域统筹,分类指导,扶持薄弱,专项推进的原则加快标准化学校建设。以教学仪器、设备的购置和更新,图书室建设,师资均衡配置和提高教育教学质量为重点,进一步规范办学行为,减轻学生课业负担,扎实推进素质教育,全面推进标准化建设。四是切实抓好中小学校舍安全工程建设。校舍安全工程是近两年教育工作的重点,各县(市)区政府要高度重视此项工作,切实负起责任,积极向上争取,加大投入力度,确保广大教师和学生的生命安全。

(三)坚持以满足群众教育需求为目标,推动各级各类教育协调发展。要高度关注并着力解决好人民群众密切关注的教育热点和难点问题,切实保障和实现人民群众的教育权益,让教育发展成果惠及全体人民。一是巩固提高义务教育水平。我市虽然已经基本普及九年义务教育,但普及水平还不高,特别是农村地区基础比较薄弱,巩固提高义务教育普及成果仍需做大量艰苦的工作。各地要深入贯彻实施《义务教育法》,将义务教育的着力点放在办好每一所学校,促进每一个学生健康成长的目标上来。要进一步改善中小学办学条件,构建学校办学条件持续改善的长效机制。要切实加强对中小学辍学生的控制,确保我市每一位适龄儿童依法接受义务教育。二是加快学前教育、高中教育发展速度。全面规范幼儿园的教育教学和管理行为,尽快制定《黑河市关于进一步加强学前教育工作的意见》,确保在园幼儿健康成长。要紧紧抓住老百姓最关注的高考质量问题,进一步完善办学条件,提高教育教学质量,努力满足人民群众日益增长的接受优质教育的需求。三是大力发展职业教育。要坚持以就业为导向,面向社会、面向市场发展职业教育。结合黑河实际,在优化职业教育结构上下功夫,加强特色专业建设,有选择地推出几个叫得响的职业教育品牌,增强我市职业教育的影响力和竞争力。要根据区域、行业发展和劳动力市场的实际需求,紧紧围绕我市“七个产值超百亿元产业”和“三新”产业以及建设“五个行动区”、培育“四型经济”等重点工作,切实发挥教育服务经济社会发展的重要作用。在创新人才培养模式上下功夫,大力推进产教结合和校企合作,开展形式多样、长短结合的职业教育,建设一批与现代制造业、现代服务业相关的实训基地,不拘一格地培养一批用得上、留得住的高素质技能型人才。

(四)坚持以实施素质教育为主题,努力提高内涵建设质量。全面实施素质教育,促进学生全面发展,是事关教育发展方向的根本问题。多年来,各地在实施素质教育方面进行了积极探索,积累了一些经验,但教育观念、教育内容和人才培养模式还存在着一定的差距,不能很好地适应培养创新型人才的需要。一要进一步加强和改进学校德育工作,坚持把德育放在素质教育的首位,贯穿于教育教学各个环节。要以理想信念教育为核心,以爱国主义教育为重点,以公民道德教育为基础,引导学生树立社会主义理想信念和正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。二要切实加强内涵建设。进一步转变教育思想,创新教育内容,改进教育方法,加强学生创新精神和实践能力培养。要根据基础教育、职业教育等各类教育的不同特点,优化课程结构,更新课程内容,切实加强课程体系建设,让学生在学习过程中有更大的思考空间、更多的体验空间和更广的实践空间,全面开发学生的创造思维和创新能力。要切实提高学校体育、卫生与健康、艺术等学科教学质量,鼓励学生走向操场、走进大自然、走到阳光下,全面提高学生综合素质。三要切实加强评价制度建设。坚持以实施素质教育为导向,进一步完善教育评价制度,对学生实行全面发展与个性特长发展相结合的激励性、综合性评价,促进学生积极主动地发展。

(五)坚持以人才强教为根本,全力打造一流师资队伍。当前,我市教育发展正处在一个新的历史起点上,教师队伍整体素质还不能很好地适应新时期教育发展的要求。我们一定要有强烈的使命感和紧迫感,将更多的精力放到加强教师队伍建设上来,努力造就一支师德高尚、业务精湛、充满活力的教师队伍,为教育事业科学发展提供有力保障。要进一步完善灵活开放的教师教育体系,开展好以培训全体教师为目标、以培训骨干教师为重点的继续教育,加快培养和引进一批学科带头人、特级教师和名教师,充分发挥他们的示范、带头作用。要继续深化学校人事和分配制度改革,建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制,努力提高教师和教育管理队伍整体素质。要切实加强师德建设,加大职业道德教育力度,引导广大教师自觉加强师德修养,忠诚党的教育事业,在思想政治上、道德品质上、学识学风上以身作则、率先垂范,真正成为广大学生的良师益友,成为全社会尊敬的人。同时,要切实加强校长队伍建设,完善校长考核办法,重视以绩取人、依才用人,有效调动校长亲自抓教学的积极性。要建立校长定期学习培训制度,帮助校长开阔视野、丰富阅历、提高素质、积累经验。

三、加强领导,依法治教,营造教育事业发展的良好环境

随着社会的不断发展和进步,我市各级党委、政府对教育工作都给予了高度重视,“党以重教为先、政以兴教为

本、民以支教为荣、师以从教为乐”的局面在我市正逐步形成。

(一)加大对教育事业发展的支持。优先发展教育,是一个地区重视教育的重要表现,也是区域经济社会发展水平的显著标志。各级党委、政府要以更大的决心、更多的财力支持教育事业,做到教育发展在政府全局工作中摆上优先位置,经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。

(二)大力推进依法治教。全面推进素质教育,根本上要靠法治保障。广大教育工作者要深入进行教育法律法规的学习、宣传活动,增强法律意识,严格履行保护少年儿童和学生身心健康的法律职责,坚决制止侵犯学生合法权益的行为,坚决抵制妨碍学生健康成长的各种社会不良影响。各级教育行政部门要依法保护教师、学校的合法权益,制定有利于推进素质教育、深化教育改革的规章制度,把教育事业的发展逐步纳入制度化、法制化的轨道。要进一步抓好考试工作,重点加强高考资格的审查,严防高考移民和高科技舞弊、集体舞弊,确保高考等各类考试的安全、公正。

(三)切实加强干部队伍建设。各级政府要注意加强各级教育行政部门、学校领导班子建设,不拘一格地选配优秀领导干部。教育战线的各级领导和管理干部,要不断加强对科学发展观的学习,不断增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性,不断以新知识开阔新视野,以新观念拓展新思路,以新理念解决新问题,努力使自己成为领导和管理教育工作的专家。要认真研究和解决调整教育结构、深化教育改革中的一些根本性问题和深层次矛盾,认真研究和解决教育事业发展缓慢以及关系群众切身利益的重大教育问题,以教育发展的实绩取信于民。

同志们,实现全市教育更大更好更快发展,任务艰巨,责任重大,让我们以办好黑河人民满意的教育为最大使命,在解放思想中谋求教育事业新发展,在锐意进取中开创教育改革新局面,在扎实苦干中谱写教育发展新篇章,为小康黑河、和谐黑河建设做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

(责任编辑付淑霞)

作者：李洪祥

第3篇：在全省教育工作会议上的讲话

今天，我们在这里召开一年一度的教育工作会。这次会议是在全省上下认真学习贯彻党的十七大精神，努力实现江西崛起新跨越的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，认真总结近五年教育改革发展的成绩和经验，研究部署今年及今后一段时期的教育工作，推进我省教育事业又好又快发展，为实施科教兴赣、人才强省战略，实现江西崛起新跨越作出新的贡献。

一、认真总结五年来江西教育取得的突出成绩和基本经验

过去的五年，是新时期、新阶段我省全面建设小康社会，实现中部地区崛起取得辉煌成就的五年，也是我省教育各项事业又好又快发展的五年。五年来，全省教育战线在省委省政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕办人民满意教育的目标，实现了普及九年义务教育、职业教育大发展、高等教育实现大众化这三大跨越，这五年应该说是江西教育史上带标志性、阶段性、里程碑性的五年，教育事业迈出了新步伐，取得了新成就，呈现出新气象，作出了新贡献。

(一)过去的五年是我省教育事业发展最快的时期，基本满足了人民群众不断增长的教育需求

这五年，是教育事业发展最快的五年，各级各类教育协调推进。到2007年，“两基”攻坚任务全面完成，“两基”人口覆盖率达100％，青壮年非文盲率为96.6％。小学适龄儿童入学率达到99.83％、初中适龄人口入学率达到97.04％，比2002年分别提高1.31和6.67个百分点。高中阶段教育迅速发展，在校生由94.2万人增加到159.11万人，毛入学率由50％提高到64％，提高了14个百分点，其中中等职业教育快速发展，2007年招生29.84万人，在校生达到73.73万人，分别比2002年增长1.1倍和1.2倍。高中阶段毛入学率的提高，使国民受教育程度大幅提升；中职招生规模的扩大，为社会输送了大批技能型人才。高等教育毛入学率由2002年的13.5％提高到2007年的23％，实现了由“精英教育”向“大众教育”的历史性跨越。高等学校办学条件普遍改善，全省高校基本建设了新校区，高教资源在过去的基础上翻了一番多，生均教学和行政用房面积、教学仪器设备值达到或超过国家规定标准。全省普通高校由48所增加到69所，本专科在校生由26.63万人增加到78.17万人，增长1.9倍；博士点由7个增到34个，增长3.9倍；硕士点由152个增到542个，增长2.6倍：在校研究生数由2002年的4123人增加到2007年的13688人，增长2.3倍。我省高等教育已为经济社会发展提供并储备了最具活力、最具优势的发展资源。五年来，每万人口中在校生数我省在全国的位次稳步前移，普通高校由2002年的第17位跃居第6位，中等职业学校由第14位跃居第5位，特殊教育学校由第13位跃居第6位，幼儿园由第22位跃居第10位。教育综合实力显著增强，人力资源正在凸现出来。

(二)过去的五年是我省教育改革最深刻的时期，教育投入大幅增长

五年来，全省教育战线锐意改革，勇于创新。农村义务教育管理体制基本建立，职业教育管理体制初步形成，高等教育管理体制更加完善，教师人事分配制度改革稳步推进，民办教育在发展中逐步走向规范。建立了义务教育经费保障机制，大幅提高了义务教育阶段中小学公用经费拨款标准，建立了农村中小学校舍改造新机制和教师工资财政保障机制，实现了“农村教育农民办”到“农村教育政府办”的历史性转变。职业教育坚持“以用务为宗旨、以就业为导向”，办学指导思想实现了重大转变；坚持教育与生产劳动相结合，大力推行工学结合、校企合作、半工半读，着力培养学生就业能力、职业教育培养模式和办学体制发生了深刻变化。高等教育管理体制改革进一步深入，继南昌大学成为我省第一所国家重点支持建设的综合性大学后，井冈山大学、东华理工大学和南昌航空大学实现了省部共建，省部共建高校达到4所。高等教育办学体制改革不断深化，民办高校由2002年的4所发展到13所，在校学生近20万人，初步形成了公办高校和民办高校共同发展的格局。民办高校为我省高等教育毛入学率发挥了重要作用，同时为高校体制改革、机制创新，提供了有益的经验，使教育事业呈现出蓬勃发展的生机与活力。

五年来，全省教育投入大幅增长。2007年全省教育经费总支出突破250亿元，达到285亿元，这是继2002年突破100亿元、2004年突破150亿元、2006年突破200亿元后迈上的第四个新台阶，比2002年的116.98亿元，增长1.4倍。全省财政性教育支出达到185.05亿元，比2002年的68.42亿元增长1.7倍。教育投入的翻番，为教育改革发展提供了重要保证。特别值得一提的是，近年来财政安排的教育经费增长部分向农村倾斜，向经济薄弱地区和困难群体倾斜，解决了一些长期影响、制约教育发展的突出问题。

(三)过去的五年是教育质量提升最明显的时期，素质教育全面推进

这些年来，我们始终将提高质量作为教育事业发展的生命线，将工作重点切实放到提高质量上来。农村学校通过网点布局调整和寄宿制学校建设工程，办学条件大大改善；通过农村中小学现代远程教育工程，农村孩子共享到了优质教育资源。普通高中通过薄弱学校改造和重点建设，60％的学生能进入优质高中学习。职业教育通过加强四项基础能力建设，专业结构和培养模式得到调整和优化。高等学校通过重点建设，南方冶金学院、南昌航空工业学院、东华理工学院和井冈山学院升格更名为大学。九江职院入选国家示范性高等职业院校建设计划项目，实现了我省在这项计划上零的突破。南昌大学“食品科学与技术重点实验室”成为我省第一本科教学评估中获优后，江西财大，赣南师院、赣南医学院和宜春学院在2007年的评估中获得好评。教合素质评价全面推行并纳入中考改革范围。中小学思想道德建设和大学生思想政治教育扎实推进，教育系统和高校保持共产党员先进性教育活动取得明显成次，党的建设不断加强。

(四)过去的五年是教育对经济社会发展贡献最大的时期，教育的创新能力和服务能力不断增强

五年来，教育战线紧紧围绕经济建设中心，在服务务大局中求作为、求发展、为全省经济社会发展作出了积极贡献。全省各级各类职业院校加快技能型人才培养，中职学校业生就业率达到97.7％，高职学校毕业生就业率达到81.85％，大量毕业生走向生产第一线，为经济发展注入了新的活力。高校的自主创新能力大幅提高，集聚高层次人才的能力不断提升，科技创新取得丰硕成果。2007年全省高校拥有科技活动人员近2万人，比2002年的4629人增长3倍多；科技经费由不到1亿元增加到近6亿元，承担的科技课题数由1358项增加到3728项，签订技术转让

合同从26项增加到73项，合同金额从547.3万元增加到2717.3万元，翻了两番多。五年来全省高校共获省部级以上科技奖励125项：我省进入国家“973”计划的项目全部为高校所拥有；进入国家“863”的项目，高校占全省80％左右。高校科技创新平台建设取得重要突破，创新体系不断完善。全省高校现有国家重点实验室1个，教育部重点实验室6个，中国航空科技重点实验室2个，国家工程(技术)研究中心2个，教育部工程研究中心4个，江西省重点实验室和工程技术研究中心35个。国家大学科技园7个。产学研结合更加紧密，建立了6个产学研合作示范基地，一批服务于经济建设的重大项目取得突破，如江西农业大学的“猪重要经济性状功能基因的分离、克隆及应用研究”已改良5省(市)的64个种猪群，并获得2005年全国科技进步二等奖。南昌大学的“硅衬底发光二极管材料与器件发光材料”实施了产业化开发，江西中医学院的“槐定碱抗癌新药”转让费达2000万元，江西师范大学的“石油抗爆剂MMT”已签订2.78亿元的供货。这里，我就不一一列举。在2007年颁发的江西省2006年度科学技术奖中，全省高校获自然科学奖15奖，占总数的100％；获技术发明奖3项，占总数的75％；获科技进步奖23项，占总数的25％。这些年来，高校在科技创新和服务地方经济发展中发挥着越来越重要的作用。

(五)过去的五年是人民群众共享改革发展成果最多的时期，教育公平和办人民满意教育取得扎实进展。

这几年，省委省政府将教育作为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把教育作为民生工程之首，带着感情抓，投入精力最多、投入财力最大。2007年的52项民生工程中教育有6项，44亿资金中教育有近11亿元，占到1/4。率先在全国将义务教育阶段免除学杂费、教科书费的范围由农村扩大到城市，对570万名学生免除了学杂费、提供了教科书，为33.4万名贫困家庭寄宿生补助了生活费。对进城就读的农民工子女实行与城市居民子女同等对待；初步建立了学校、家庭、社会三结合的农村留守教育管理网络。建立了中职助学金制度，安排近3.7亿元，资助学生47.4万人次。建立了普通高中贫困家庭学生政府助学金制度，安排5828万元资助7.28万学生。建立贫困家庭学生考入大学政府资助金制度，安排7817.5万元资助1.56万名学生。实现了从小学到大学的各级各类教育家庭经济困难学生资助体系全覆盖，学生上学难、上学贵的问题基本解决。省委省政府还把努力解决好教育热点、难点问题摆在突出位置。坚持加大教育投入与规范教育收费并举，通过连续6年的治理教育乱收费，健全了长效机制，投诉量明显下降；采取了一系列措施，规范民办高校的管理：大力实施中招、高招“阳光工程”，着力做好高校毕业生就业工作；积极推进教育政务、校务公开，加强政风行风建设，人民群众对教育的满意度不断提高。

这些成绩，是在省委省政府的正确领导下取得的，是在全省各级党委政府、社会各界和人民群众的大力支持下取得的，是在全省教育战线广大干部和教职员工几代人的共同努力，踏实奋斗下取得的。这其中也包含着在座的各位所付出的辛劳和智慧。在此，我代表省委省政府表示衷心的感谢和崇高的敬意!

成绩来之不易，经验值得总结。回顾五年来我省教育的改革和发展，我们深切体会到：

——必须始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领教育的改革和发展；

——必须始终坚持全面贯彻党的教育方针，把培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人作为教育的根本任务；

——必须始终坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务的根本宗旨，把人民满意作为办教育的出发点和落脚点；

——必须始终坚持深化教育改革、扩大教育开放，推进教育创新，把改革开放作为推动教育发展的根本动力；

——必须始终坚持把中央的要求与江两教育的实际紧密结合，求真务实，创造性地开展工作；

—一必须始终坚持党对教育工作的领导，为教育改革发展稳定提供坚强的政治和组织保证。

这些经验十分宝贵，反映了教育工作的内在规律，体现了时代发展对教育工作客观要求，必须长期坚持，并在新的创新实践中不断丰富和发展。

二、深入学习、全面把握、认真贯彻党的十七大对教育工作的新要求

党的十七大是我们党在改革发展关键时刻召开的一次重要会议。学习领会好、贯彻落实好党的十七大精神，是当前和今后一个时期教育战线的首要政治任务。各级教育行政部门和各级各类学校要按照中央的要求和省委的部署，把学习十七大精神不断引向深入。贯彻落实党的十七大精神，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，要用中国特色社会主义伟大旗帜统一思想、凝聚力量，始终不渝地贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，加快发展中国特色社会主义教育事业，为实现党的十七大确定的目标和任务而努力奋斗。贯彻落实党的十七大精神，最重要的是要进一步深入贯彻落实科学发展观，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把思想和力量凝聚到推进教育事业科学发展上来。贯彻落实党的十七大精神，一定要深刻领会、全面把握党的十七大对教育工作的新要求。工作中，要着力把握好这么几个方面。

(一)要把教育优先发展作为一项必须长期坚持的战略思想

党的十七大报告进一步明确提出要优先发展教育。教育是一个民族的根本事业，教育振兴是国家振兴的重要标志。教育关乎科技进步、人才培养，是经济社会发展通向明天的桥梁，是实现可持续发展的基石。江西的未来发展靠教育，希望也靠教育。只有坚持教育的优先发展，才能实现江西的真正崛起。坚持教育优先发展，落脚点在“发展”，重点在“优先”，关键在“坚持”。落实教育优先发展战略，各级政府要切实履行好职责，建立健全教育优先发展的机制体制，以更大的决心、更多的财力支持教育事业，做到经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。

(二)要把“巩固、深化、提高、发展”作为教育科学发展的重要方针

“巩固、深化、提高、发展”是这些年教育实践的总结，是科学发展观在教育的具体体现。按照这一方针的要求，我们要认真研究当前教育的阶段性特征和面临的矛盾、问题，把握好教育改革与发展的节奏，调整好教育工作的战略重点，推动教育科学发展。当前和今后一个时期，是我省教育巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展的关键时期。我们要倍加珍惜教育改革发展稳定的大好局面，切实做到巩固提高九年义务教育成果、实现义务教育均衡发展不放松，巩固扩大职业教育规规模、加强基础能力

建设不放松，巩固高等教育大众化成果、提高高等教育质量不放松。要正确处理好办学规模与教育质量的关系，坚持在提高质量的前提下，适度扩大办学规模；正确处理好增加教育设施与利用好现有教育资源的关系，适应人口状况变化和大量农村人口向城镇集中的趋势，整合教育资源，优化教育布局；正确处理好普通教育与职业教育的关系，优化教育结构。在巩固提高普通教育的基础上，大力发展职业教育；正确处理好学历教育与社会教育的关系，在抓好学历教育的基础上，发展社会教育，推动学习型社会建设：正确处理好解决当前的突出问题与教育可持续发展的关系，既立足当前，又着眼长远，谋划未来。

(三)要把服务经济社会发展作为教育工作的根本目标

教育服务和服从于经济社会发展，既是贯彻党的教育方针的必然要求，也是时代赋予教育的历史使命。教育只有以服务求支持、以贡献求发展，才能有作为，有地位。尤其是高校，更要充分发挥在科技资源、文化资源、智力资源、人才资源等方面的优势，积极主动参与创新型国家和创新创业江西建设，切实提高自主创新能力。要通过产学研一体化、科研横向合作、创建科技园区等途径，直接促进地方经济社会发展。要进一步营造鼓励创新的环境，培养造就一流的领军人物和拔尖人才，使创新智慧竞相进发，创新人才大量涌现。要繁荣发展哲学社会科学，鼓励高校哲学社会科学为经济社会发展发挥思想库和智囊团作用。

(四)要把全面实施素质教育作为教育工作的永恒主题

青少年时期是身体发育和智力发展的关键阶段，也是世界观、人生观、价值观形成的重要时期。胡锦涛总书记指出，全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。我们要把这一主题贯穿于各级各类教育中，努力促进学生德智体美全面发展。要按照党的十七大提出的“坚持育人为本、德育为先”的要求，把立德树人作为教育的根本任务。以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以公民道德教育为基础。抓好党的十七大精神进教材、进课堂、进头脑工作，把社会主义核心价值体系融入到学校教育的全过程。要更加注重学生创新精神和实践能力的培养，促进学生知识、能力、素质的协调发展，为学生的禀赋和创造潜能的开发营造宽松的环境。要把强健学生的体魄和塑造健康的人格精神作为实施素质教育的重要内容，全面提高学生的身心健康水平。让学生更多地参加体育锻炼，更多地接触社会，让我们的校园充满欢声笑语，让我们的孩子就要坚定不移地继续解放思想，推进教育的改革开放的机会；要深化学校管理体制改革，依法保障学校自主办学权，逐步建立与现代教育相适应的现代学校制度；要深入推进教育教学改革，建立与素质教育相适应的课程、教学、评价及质量保证体系；要推进教育行政管理改革，转变政府职能，为教育教学提供优质、高效服务；要大力扩大教育对外开放，借鉴世界先进的办学理验和管理经验，全方位、高层次地推进教育国际合作与交流，提高教育的现代化水平。

三、推进教育事业又好又快发展，为科教兴赣、人才强省作出新贡献

科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源。省第十二次党代会明确提出，要“深入实施科教兴赣、人才强省战略”，这是我省在新的起点上实现崛起新跨越作出的必然选择。随着世界经济一体化进程加速，国家和地区间的发展竞争，越来越不依赖于自然的禀赋差异，而越来越表现在科技和人才的竞争。这些年，我省经济社会快速发展，经济总量也迈上了一个新台阶，其中重要的一条就是省委、省政府大力实施了科教兴赣、人才强省战略。我们必须充分认识这一重大战略在实现江西崛起伟大历史进程中的重要地位和作用，始终不渝地坚持科教兴赣、人才强省。

科教兴赣、人才强省，归根结底靠教育。经过建国五十九年的艰苦奋斗，尤其经过改革开放三十年的发展，我省教育事业已经站在一个的起点上。我们一定要抓住发展的战略机遇期，不失时机地推进教育事业又好又快发展，为科教兴赣、人才强省作出新的贡献。

(一)均衡发展义务教育，为科教兴赣、人才强省夯实稳固基础

均衡发展义务教育，全面提高义务教育的质量和水平是实施科教兴赣、人才强省战略的基础工程。当前，我省义务教育的普及任务已圆满完成，但是这种普及还是较低水平的，不稳定、不均衡的，特别是农村义务教育，如果不采取措施加以巩固，辍学率可能就会反弹，科教兴赣、人才强省的根基就会动摇。

当前和今后一段时期，要以促进义务教育均衡发展为重点，进一步深化“以县为主”的管理体制，完善义务教育经费保障机制，强化政府保障责任，通过出台全省性的均衡发展政策意见、推进均衡发展示范县的建设工作、加大农村学校和城市薄弱学校改造力度、建立优质学校与薄弱学校对口支援机制等办法，努力缩小教育资源配置差距，实现县域内、同一城市内教育均衡，促进教育公平、公正。要努力保障困难群众子女入学，采取各种措施降低辍学率，提高巩固率。要以课程改革为核心，深化初中毕业生综合素质评定、学业考试和普通高中招生制度改革，构建起与新课程相适应的学生评价体系和质量监测、评估体系，鼓励和引导中学校适合不同学生要求的教育特色，提升中小学校整体教学质量和水平。要加强教育督导制度，教育督导既要督政，也要督学。要更加重视学前教育，加快普及高中阶段教育，把科教兴赣、人才强省的基础打牢固，建扎实。

(二)加快创新型人才培养，为科教兴赣、人才强省提升核心力量

近些年来，我省经济社会发展取得了 系列重大成就，综合实力得到增强，教育做出了重要贡献。但是，我们也要清醒地看到，江西作为经济欠发达省份的地位尚未根本改变，经济规模还不大、综合实力还不强。其中 个很重要的原因是缺乏创新人才、自主创新能力较弱。我们要加快培养和造就出一大批高层次创新型人才，为深入实施科教兴赣、人才强省战略提升核心力量。

要着力提高高等教育质量，把高校建设成为聚集和培养创新人才的重要基地。要加强高水平大学建设，重点建设一批在全国有影响、有特色的重点学科和品牌专业，抓好研究生教育创新工作，增强培养创新人才新的优势。要不断深化教学改革，根据经济社会发展需求调整高校学科和专业结构，实施好“江西省高等学校教学质量与教学改革工程“，探索多样化人才培养的有效途径，构建起创新人才培养新模式。要努力提升自主创新能力，加强重点实验室、工程研究中心和大学科技园建设，加快高校科技创新平台和哲学社会科学创新基地建设，重点支持重大科技成果产业化项目，搭建创新人才培养新平台。要推进教育对外交流与合作，提高国际合作办学层次与水平，扩大留学生的培养规模，加大引进人才和智力工作力度，不断拓宽培养创新人才的思路。

(三)加快技能型人才培养，为科教兴赣、人才强

省提供重要支撑

推进新型工业化、新型城市化，加快发展现代服务业，建设社会主义新农村，需要大批技能型、应用型人才。虽然目前我省中等职业教育每万人口在校生数已居全国第五，中部第二，规模已经上去了，但与我省经济社会发展的人才需求相比，职业教育在整个教育体系中还是一块短板，一个薄弱环节。我们必须以更开阔的思路、更扎实的举措推进职业教育的大发展。

要以就业为导向，紧密联系经济社会发展的实际，调整职业教育结构，培养面向生产、建设、管理、服务一线需要的高技能人才，使职业教育更好地适应社会及劳动力市场变化的需求。职业教育姓“职”，不姓“普”，是技能教育，不是学历教育。应把市场需求作为第信号，设置专业、安排课程、组织实训。要继续实施县级中等职业学校建设计划、实训基地建设计划、示范性骨干学校建设计划、教师素质提高计划、精品专业建设计划，提升办学能力，形成办学特色。要继续实施技能型人才培养工程、农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程和再就业工程，提高服务水平。要坚持立足本省、立足支柱产业、立足工业园区，重点抓好职业学校的对接机制，使学校与企业联系更紧密、专业与市场更对口、学习与就业更直接。要进一步整合教育资源，探索职业教育集团化办学的新路子。

(四)加强教师队伍建设，为科教兴赣、人才强省提供重要保障

教师是教育事业的第资源，是教育竞争力的核心要素。先有大师，后有大学，先有名师，后有名校，先有教师队伍振兴，后有教育事业振兴。一个民族所有的文明都集中到了老师身上，教师教育是任何一个现代民族国家教育体系的重要组成部分。逻辑关系是国家生产力取决于 国人才竞争力，人才质量高低取决于教育，教育质量最终取决于教师。我省今后的教育事业发展进程中，无论是义务教育的均衡发展，还是大力发展职业教育、提高高等教育质量，关键在于建设一支高素质教师队伍。

要全面贯彻落实胡锦涛总书记去年8月31日在全国优秀教师代表座谈会上的重要讲话精神。要以农村教师素质提高为重点，加强教师队伍建设。要更加重视教师职业道德建设，把师德师风建设放在首位，以德立教，德教相长。老师要成为马克思主义、中国特色社会主义的宣讲者和实践者。要更加重视教师教育，采取更加有效的措施，使师范院校逐步回归到培养各级各类教师的轨道上来，用最优质的高等教育资源培养教师，采取政策鼓励有志青年到农村、到边远地区、到祖国最需要的地方为国家教育事业发展建功立业。要更加重视教师培训，建立中小学教师省、县、校的三级培训网络，提高教师素质。要更加重视培养骨干教师和学科带头人，使教学名师不断涌现，职业院校要加强“双师型”教师队伍建设。要大力提高教师的政治地位、社会地位、职业地位，改善教师特别是农村边远地区教师的工作、生活条件，保障教师合法权益，在全社会大力营造尊师重教的良好氛围。

四、着力提高领导教育科学发展的能力，切实加强对教育工作的领导

(一)要加强领导，坚持把保障教育发展作为政府履行社会管理、公共服务职能的重要内容

各级党委政府要进一步加强对教育工作的领导，不断提高领导教育工作的水平，保障教育改革的顺利推进和教育事业的健康发展。要按照十七大的要求，以改革创新精神推进教育系统党的建设，为教育改革发展提供坚强的政治和组织保证。各级政府要切实承担起社会管理、公共服务的职能，把办教育尤其办义务教育作为自己义不容辞的责任。一是要努力促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。各级政府要在政策制定、投人保障、城乡规划等方面将教育公平作为促进教育协调发展、办人民满意教育的一项重要工作，真正办好每一所学校，使弱校变强、好校变优，同时要切实保障好贫困家庭学生、农民工子女、残疾适龄儿童、农村留守儿童都能接受九年义务教育，确保每个孩子不输在人生的起跑线上要初步建立教育公平的量化标准和评估机制，监督和保证各项政策真正落实到位。二是要提高依法治教的水平。依法治教是依法治国基本方略在教育战线的落实和体现。要逐步做到通过法律手段来管理、规范教育工作和学校办学行为，保护学校、教师和学生的合法权益，使教育事业和教育工作走上法制化和规范化的轨道。要不断增强法治观念，推行政务公开、校务公开，严格依法办事，落实责任制，努力提高依法行政、依法治教、依法治校的水平。三是要统筹兼顾。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。要坚持辩证法，防止形而上学和片面性。发展是一个体系，简单的数量扩张不等于发展，机械的质量要求也不利于发展。各级政府在履行发展教育事业的公共服务职能时，要统筹协调好教育事业与经济、政治、文化、社会等各项事业的关系，协调好教育、科技、文化、人事、财政、公安、劳动等部门的关系，协调好学校与社会、与周边环境的关系，协调好教育内部各要素之间的关系，促进和引导教育的科学发展。四是要加大教育宣传力度。教育战线取得了很多优异的成绩，要加强宣传，积极为教育改革与发展营造一个良好的舆论环境。要大力宣传党和政府优先发展教育的方针政策、改革思路和重大部署，大力宣传全社会关心支持教育、关怀重视青少年健康成长的感人事迹，大力宣传教育系统全面落实十七大精神的生动实践、丰硕成果和先进典型。要正确引导舆论，争取全社会对教育的更大支持。

(二)要着力解决好教育发展中的几个重点问题

当前尤其要解决好四个方面的问题。一是认真实施好教育民生工程。今年省委省政府继续把民生工程建设作为推进社会事业发展的重要内容。在去年基础上新增50亿元。共计100亿元，实施八个方面60项民生工程。其中教育有9项，总资金100亿元中教育占24.2亿元，近1/4；新增50亿元资金中教育占13.2亿元，超过1/4。义务教育阶段“两免一补”，中职、高中和大学贫困家庭学生的资助，边远地区教师特殊津贴和中小学教师津贴补贴，公办学校公用经费标准提高，对特殊教育学校的专项补助等。各级教育行政部门要以对党和人民高度负责的态度认真实施好这些民生工程，把好事办好，把实事办实。要加强领导，明确责任，严格程序，精心操作，保护好学生和教师的台法权益。二是努力做好大学毕业生就业工作。就业是民生之本。大学毕业生就业工作关系到千千万万个家庭最直接、最现实的利益，又与教育结构的优化、教育质量的提升密切相关。今年我省高校毕业生将达到33万人，比去年增加近6万人，就业工作的形势十分严峻，任务十分艰巨。各高校要切实优化结构，提高质量，增强学生就业能力，同时又要加强对毕业生就业工作的指导，为毕业生就业搭建平台、提供服务。要进一步拓宽毕业生就业工作的思路，争取今年毕业生就业率继续高于全国平均水平。三是认真化解学校债务问题。前些年我省各级各类教育在快速发展中积累了一

些债务。认真化解债务，减轻学校包袱，让学校在提升质量工作中轻装上阵，这是政府落实教育优先发展战略的内在要求。对“普九”债务，上个月国务院启动了全国农村“普九”债务试点工作，我省是试点省份之一。21日省政府专门召开电视电话会议进行布置，准备用两年时间化解。省财政将安排新增财政，连同中央专项补助，实行“以奖代补”方式进行债务化解。地方各级政府要切实担负起责任，明确责任主体、多方筹措资金、周密组织实施；各相关部门要密切配合，各司其责，确保债务化解有序进行，保证不再出现新的欠债。优质高中建设债务化解要按照“谁主管、谁负责”的原则认真进行，各地方政府应提高高中学校公用经费标准，加大投入，缓解学校债务压力。对于高校债务化解，省政府去年采取了一系列措施，对几所高校的债务风险进行了有效化解。今年要继续按照“一校一策”、“因校制宜”的原则，认真制定方案，分期分批对其他高校债务进行化解。四是确保学校安全稳定问题。今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年、改革开放30周年，还要举办北京奥运会。维护学校安全稳定，意义十分重大。各级教育行政部门、各级各类学校要全面落实“稳定压倒一切”的方针，从“抓基层、打基础”和“重在治本”的思路上通盘考虑安全稳定工作，不断增强工作的预见性、主动性。高校要着重抓稳定工作，要按照“三个明确”(即明确主管部门的责任、明确学校的责任、明确地方政府的责任)、“四个规范”(即规范成人教育、规范自学考试、规范独立学院办学、规范合作办学)要求，以分级管理、属地管理为主，切实做到谁主管谁负责。各中小学校要着重抓好学校安全工作，关注学生的人身、财产、交通等方面的安全，要大力开展健康教育，做好学校传染病防控和食品卫生安全工作。

(三)要进一步加强作风建设，不断提高教育系统各级干部的理解力、执行力和操作力。

加强教育系统的作风建设。提高各级干部的理解力、执行力和操作力，是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是办人民满意教育的必然要求。教育系统的各级干部一定要把精力放在干事业上。把心思用在谋发展上，把功夫下到狠抓落实上。一要加强学习。当前，教育工作面临着许多新情况新问题。新的形势、新的任务，确实需要我们教育系统的各级各类干部把学习作为 种责任、一种追求，重视学习、善于学习、终身学习，成为学习型干部。能教好书不一定能当好校长，能干好行政管理，不定能管好教育。要加强对政治理论的学习、对教育业务的学习、对新知识的学习。要学会用科学的眼光、辩证的思维来认识和处理当前教育工作中出现的一些热点难点问题，成为推进教育改革发展的行家里手。二要加强调研。调查研究是我们谋事之道、成事之基。没有调查就没有发言权，也没有决策权。去年，省委教育工委、省教育厅围绕实现江西教育的新跨越，以求真务实的精神，开展了几次大的调研活动，比如“教育民生工程”的调研活动，“学习贯彻十七大精神、推动教育事业新发展”的调研月活动，都取得了十分可喜的成果，既谋划了工作，又改进了作风。历史和现实的经验都表明，工作越忙、任务越重、问题越复杂、矛盾越突出。越要深入基层调查研究。要把调查研究作为掌握实际情况、理清工作思路、解决复杂问题、实现科学决策的一把钥匙，要建立健全调查研究工作机制，要加强调查研究的激励和约束机制。对好的调研报告要通报，对好的工作经验要交流，真正使调查研究形成制度、蔚然成风。三要狠抓落实。重不重视抓落实，会不会抓落实，是衡量一个领导干部作风是否扎实、工作方法是否科学的重要标志。这些年我省教育工作之所以能取得明显的成绩，很重要的一条就是注重抓工作的落实。抓经济工作的实践证明，抓项目是抓落实的一种有效方法。抓项目不仅是经济工作方法，也是抓社会事业包括教育的重要工作方法。抓项目就是抓落实、抓具体、抓重点、抓关键、抓发展。抓项目不仅是 种工作方法，而且也是一种思想方法和精神状态。这就是解放思想，实事求是，求真务实，就是知难而上，锲而不舍，永不停步。教育战线的同志要学会抓项目。今年我们在基础教育阶段有农村初中校舍改造工程、新农村卫生新校园建设工程、义务教育学校实验室建设工程，职业教育还要继续抓好四大基础能力建设工程，高等教育要抓好质量与改革工程和社技创新工程，民生工程要办好9件实事等。这些都是具体的、实实在在的工作。对每一项工作我们都要认真具体地研究，应当怎么办、谁去办、什么时候办、办到什么程度，都要用抓工程、抓项目的办法，一件一件地落实，一抓到底，务求实效。

最后我还要强调一下，要切实加强教育系统的党风廉政建设和反腐败工作。党风廉政建设至关重要。近年来，随着国家对教育投入的加大，办学规模的不断扩张，教育与外界的交往增多，学校的经济活动越来越频繁，如果把握不好，极易产生不正之风和腐败现象。对此，我们要切实做到防微杜渐，警钟长鸣。要进步加强学校财务管理和内部审计，把钱管好用好，特别是对学校招生、收费、基建、采购、后勤等重要环节要强化管理和监督。各级教育部门和各级各类学校，尤其是领导干部要带头遵纪守法，秉公用权，廉洁从政，廉洁从教。

同志们，今年是全面贯彻落实党的十七大精神第一年，也是新一届政府的起步之年。我们站在一个新的起点上，教育工作责任重大，任务繁重，使命光荣。我相信，有各级党委政府的坚强领导和有关部门的大力支持，有广大教育工作者的辛勤劳动和无私奉献，我省教育事业 定会创造新的辉煌。

责任编辑　谢爱林

作者：孙　刚

第4篇：林业工作讲话

2011年林业工作会议

这次林业工作会议，是在“十二五”顺利开局，全面推进“国土增绿，农民增收”建设再上新台阶的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实县委十五届一次全会、省市林业工作会议精神，总结2011年全县林业工作，安排部署2012年工作。

一、2011年全县林业工作回顾

一年来，我们认真贯彻落实县委、县政府的决策部署和省、市林业工作会议精神，紧紧围绕“十二五”林业发展思路和重点工作，周密安排，精心组织，狠抓落实，各项工作任务全面完成。全年完成林业重点工程建设**万亩，超额完成计划任务**%，其中封山育林**万亩，人工造林**万亩。其中“三北”防护林工程建设完成人工造林**万亩，封山育林**万亩;“天然林保护工程”人工造林**万亩，封山育林**万亩;退耕还林工程人工造林**万亩，封山育林**万亩;退耕还林后续产业建设**万亩。千里绿色长廊建设成为造林绿化的新亮点，完成福银高速**段、**省道直观坡面绿化**亩，其中营造林带折合面积***亩，宜林荒山绿化面积**亩，退耕还林**亩。干杂果基地建设实现新突破，完成以核桃为主的干杂果经济林基地建设**万亩，加强以柿子为主的17万亩干杂果园的抚育管理工作。全年完成道路绿化**公里，

其中福银高速**公里，**国道**公里，**省道**公里。建成绿色家园建设**个村，超额完成计划任务**%。林业棚户区(危旧房)改造全面开工，我们本着有利于林木管护工作，有利于林业产业发展，有利于干部职工生活的原则，结合我县实际，经县政府常务会议研究决定在县城**区实施该工程，将国有林场**户困难职工住房新建工程纳入全县经济适用房二期工程建设范围，由住建部门组织实施，目前已将中央和省市补助资金**万元预交到房管部门，并于去年**月招标开工，工程建设以完成投资**万元。集体林权制度改革不断深化，一是森林采伐管理改革试点进一步完善，按照森林采伐管理改革试点工作方案，结合我县实际，实行了“一严，双管，三公开，四简化”的操作办法，基本实现了集体林权采伐由“以林为主”向“以人为本”的根本转变，初步形成了森林资源保护与利用的良性循环;二是林权抵押贷款试点工作不断深入，我们根据省联社关于《**省农村合作金融机构林权抵押贷款管理办法》、《物权法》、《贷款通则》等法律法规，修订完善《**县农村信用联社林权抵押贷款管理暂行办法》(试行)，《**县联社林权抵押贷款资产评估办法》，试点工作逐步推开，林权抵押贷款突破**万元，为全面推行林权抵押贷款工作提供了宝贵经验;三是启动森林生态补偿资金管理机制，按照省财政厅《关于下达**年省级森林生态效益补偿资金的通知》，市林业局、市财政局联合下达的中央

森林生态效益补偿基金项目计划的有关规定，从去年*月全面开展了调查摸底、登记造册等工作，为全面发放**年度森林生态效益补偿基金奠定了坚实的基础。护林防火工作成效显著，全县累计出动宣传车**次，印发各种护林防火资料**余份，刷写宣传标语**余条，召开各类护林防火会议**次，新建、维修固定防火宣传牌.碑**余处。签订防火责任书**份，进行**次大的森林火灾隐患排查，开展以打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪的“****行动”，全年共处理各类林政案件起**，处理火警**起，确保全县森林资源安全。有害生物防治工作卓有成效，加强林业有害生物的监测、检疫和防治工作力度，全县林业有害生物承载率控制在**‰以下，无公害防治率达到**%，测报准确率达到**%，产地检疫率达到**%。

总之，通过一年的不懈努力，我县林业建设取得了丰硕成果，受到了省、市上级政府和有关部门的充分肯定和表彰。被**省人民政府评为林改先进县，被***委员会评为护林联防工作先进县，被**省林业厅评为天然林资源保护工程先进集体，被**市林业局评为林业工作先进单位一等奖。

这些成绩的取得，是县委、县政府科学决策、坚强领导的结果，是全县广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果，也是我们林业干部职工艰苦努力、顽强拼搏的结果，同时也涌现了一批先进单位和个人。在此，我代表县林业局对今天

受表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺!对长期奋战在林业一线的全体干部职工表示衷心感谢!

回顾一年的工作，我县林业工作主要有四大特点： 一是认识到位。我们以党的十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市林业工作会议精神，以“国土增绿农民增收”为目标，统筹林业生态、经济和社会三大效益，突出抓好林业重点工程、干杂果经济林基地建设、重点区域绿化建设，坚持森林资源保护与发展并重，成果巩固与产业培育同步，林业重点工程实施与兴林富民相结合，确保林业工作扎实有效开展。

二是组织到位。成立林地保护利用规划领导小组、中幼林抚育领导小组等组织领导机构，真抓实干，认真落实好各项政策、措施，将基地建设、园区建设、龙头企业培育等各项工作落实到位。加强林业发展的宣传，营造良好的舆论氛围和社会氛围，形成合力，推动林业产业发展。对重点林业产业发展项目实施动态管理和考核机制，加强督导，定期不定期向县委政府汇报林产业发展情况。

三是林业重点工程建设实现新突破。我们将林业重点工程建设作为造林绿化工作的重点，提早部署，重点扶持，有力推进，完成工程建设**万亩，超额完成计划任务**%。

四是核桃等干杂果经济林发展初见成效。对核桃经济林基地实行补助政策，极大地激发了群众发展核桃等干杂果经

济林的积极性，全县干杂果经济林总面积达到**万亩，挂果面积**万亩，**年全县干杂果产量达到**万吨，产值**万元，产量和产值均有明显提高。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，我县林业工作还面临着不少困难和问题：一是征占用林地、森林防火、有害生物防控压力持续增大，保护森林资源的任务更加艰巨。二是生态环境建设形势依然严峻，全县还有**万亩宜林荒山需要绿化。三是林业发展机制不活，动力不足，“大资源、小产业”问题热然突出，束缚林业发展的体制性障碍还没有完全解决。四是个别单位管理松散，一些同志工作浮而不入，作风不实，影响了全局工作的整体推进。这些现象与建设现代林业的发展要求极不适应，亟待我们认真对待解决。

二、2012年工作安排

2012年，是实施“十二五”规划承上启下的一年，党的十八大将胜利召开，做好全年林业工作，意义十分重大。根据“十二五”规划的安排部署和省、市林业工作会议的要求，全年计划完成重点工程造林**万亩，核桃建园**万亩，新建枣园**万亩，建设绿色家园示范村**个，直观坡面绿化**亩，森林火灾受害率控制在**‰以内，病虫害成灾率控制在**‰以内。重点抓好四个方面的工作：

(一)积极推进造林绿化。采取多种方式，加快**大地

增绿步伐，努力提高森林覆盖率。一要认真落实《全国造林绿化规划纲要》。抓好中央财政造林补贴试点建设项目，强化部门绿化检查指导。二要认真实施林业重点工程。继续实施天保工程建设，按计划完成公益林建设任务，大力保护、培育和增加森林资源。抓好退耕还林工程建设，加快后续产业项目实施。按照“巩固成果、注重实效、落实政策、稳步推进”的原则，努力推进工程建设健康发展。认真实施“三北”防护林工程，坚持按流域、按区域、按路段相对集中的原则，以建设高标准的“精品工程”的要求，全面完成造林任务。

(二)努力提升重点区域绿化档次。严格按照直观坡面绿化的建设要求，完成直观坡面绿化**亩、福银高速两侧生态景观林带**亩的建设任务。全面完成**个村的绿化美化任务，为进一步促进农村生态环境的改善和产业发展打下坚实基础。切实抓好主干道路绿化，完成**条通村公路绿化任务，并对已绿化的路段进行补植补栽。做好技术指导、检查验收和管理工作，完成县城和两侧山坡绿化美化工作。

(三)加快发展林业产业。农民要增收，产业需先行。一要继续抓好干杂果经济林建设。加快基地建设速度，新建干杂果经济林**万亩，其中核桃新造**万亩，枣园新造**万亩。加强农民技术培训，积极开展以柿子、红枣丰产栽培及病虫害防治等综合管理技术培训工作，把林业技术送到千家

万户。二要进一步加大对相关企业的扶植力度。采取对外招商引资，对内引导扶植的办法，扶植壮大柿子、果汁、果醋等加工企业，发展深加工、精加工，延长产业链，增加产品附加值，达到促进农村经济发展，引导农民致富的目标。

(四)切实加强资源保护管理。保护好森林安全是林业工作的首要任务，必须持之以恒，常抓不懈。一要加强以林地为核心的森林资源保护管理。着力推进林地保护利用规划编制工作，统筹林地保护利用，促使林地总量适度增加，森林保有量稳步增长，林地保护利用结构优化，林地生产力明显提高。二要深化林木采伐管理改革，推进森林资源可持续经营管理，加强森林资源监测体系建设，落实保护发展森林资源目标责任制。派出所、林政队要深入开展森林资源管理执法检查，加大案件查办力度，严厉打击各类涉林违法犯罪活动。三要抓好森林防火工作。不断加强防火队伍建设，积极探索防火工作新机制，确保不发生大的森林火灾。认真搞好巡查，加强火源管理，强化火情监测，做好扑火工具的维护保养。坚决落实24小时值班制度和防火日常事务处理，做到联系通畅、报告及时、调配合理、处置得当。四要加强有害生物防控。森防站要充分发挥之恩能够作用，继续推行森林病虫害防治目标管理，实现成灾率、测报准确率、无公害防治率和产地检疫率“一降三提高”，林业有害生物成灾率控制在**‰以内。五要加强野生动物保护。动管站要认真

贯彻执行保护管理的“四证一计划”规定，加大对各收购点的监管力度，严格查处乱捕滥猎等违法行为，确保野生动物的生存安全和生态平衡。

(五)扎实推进林区基础设施建设。保障和改善民生是林业建设的重要任务。一要加快推进林业棚户区(危旧房)改造任务。林业棚户区(危旧房)改造时全国保障性安居工程的重要组成部分，我们要加强协调，落实政策，在保证工程质量的前提下确保按期完成建设任务。二要加快推进国有林区道路和饮水改造进程。按要求抓好实施工作，确保工程质量，真正把民生工程建成群众放心工程。三要主动服务移民搬迁。对搬迁区域大力实施人工造林和封山育林，恢复搬迁区植被，绿化美化移民新居。

三、主要保障措施

同志们，2012年工作已经部署，任务已经明确。各相关单位一定要加强领导，落实责任，强化措施，扎实推进。

(一)继续强化目标责任管理。实行年度目标责任制考核，是改进、完善干部考核评价工作，科学检验发展成果，正确引导发展方向，推动各项工作全面落实的重要手段。今年，我们将继续实行目标责任制，把任务、质量、责任和利益相挂钩，各单位要把今年各项林业建设任务层层分解，逐级落实，明确时限，责任到人，力争使各自承担的工作任务、工作重点、工作步调和质量标准始终和全县林业建设总体要

求保持高度一致。要坚决克服思想疲劳、工作松劲、面对困难无所作为的消极情绪，振奋精神，再鼓干劲，以高度的责任感和大局意识做好本职工作，切实做到扎实工作，快速推进，确保按时、保质、保量完成任务，加快推进“绿色彬县、宜居彬县”建设，努力实现兴林富民。

(二)进一步转变工作作风。工作作风直接关系到林业各项决策和重大部署的落实。要不断增强工作的主动性、预见性，创新工作思路，钻研业务知识，紧跟快速发展的林业形式，继续保持林业人吃苦耐劳、无私奉献的精神，努力推进各项林业建设，让广大群众共享林业发展成果，为全县林业目标如期实现再做贡献。

(三)强化组织领导，落实工作责任。今年工作重点多，要求高，责任大，我们必须在思想还是上高度重视，在措施上加大力度，在行动上加快进度，在组织上加强领导。按照全年工作总体部署，结合工作实际，认真履行职责，确保各项林业建设任务圆满完成。

同志们，今年我县林业工作任务十分艰巨。我们要振奋精神，开拓进取，科学发展，为推进全省林业发展再上新台阶而努力奋斗!

第5篇：林业工作会议讲话

政府工作会议上讲话

一、加快林业发展，深入推进生态**建设

今年林业工作的主要目标任务是：全年计划造林4万亩，新建特色经济林2.4万亩，完成各类育苗2700亩，继续推进集体林权制度配套改革，完成林地林木流转1万亩，林权抵押贷款200万元，启动生态效益补偿试点工作

，森林火灾受害率控制在0.2‰以内，林业有害生物危害成灾率控制在5‰以内。实现上述任务和目标，主要抓好以下几项工作：

一是巩固提升林业资源总量。今年造林绿化工作要在去年的基础上实现进一步提升，确保森林资源总量稳步增长、绿化水平稳步提高。围绕全县旅游产业发展的需要和人居环境的改善，以项目建设为支撑，加大整合项目资金力度，重点抓好退耕还林工程建设、天保公益林建设、退耕还林后续产业、森林病虫害综合防治、中幼林抚育管护、长防林工程建设。继续抓好县城周边、汉江两岸、公路沿线、旅游景区的造林绿化工作，提升城乡绿化水平。认真落实市县下达的**年防护林和经济林造林任务，细化工作目标，提早落实造林苗木，高质量高标准完成4万亩的造林任务。要围绕创建国家园林城市，积极组织筹备好3.12植树节全民义务植树活动，努力营造干部群众自觉投身植树造林、建设美好**的社会氛围。

二是突出抓好山林经济发展。要继续抓好经济林建设，依托退耕还林后续产业工程建设，完成特色经济林示范建设2.4万亩。发展山林经济，合理有序利用森林资源，突出蚕桑产业、生态旅游、经济林果园、苗木花卉产业、林下种养业、特色茶园等六大建设内容，深入推进杨柳新区苗木花卉观光示范园、熨斗茶叶产业示范园、云雾山林下养鸡示范园、云雾山镇秋树坝村山林经济示范园等产业示范园建设，整合力量，倾斜投入，着力在园区建设质量上下功夫，**年力争打造两个市级示范园区。加快低产板栗园、茶园的优化升级，充分挖掘现有资源的发展潜力，提升资源利用率和经济效益。要积极引导社会资金参与发展花卉苗木产业，调整产业结构、扩大园区规模、提高集约化水平，力争建成苗木花卉栽培基地1000亩，完成各类育苗2700亩，秋季出圃各类合格苗木3000万株。

三是继续推进林权制度改革。要不断深化集体林权制度配套改革，全面启动生态效益补偿试点工作，力争取得示范效果。要继续抓好林权、产权争议、纠纷的调处，协调处理好林地保护与利用之间的关系。要创新思路，进一步充实林权管理服务中心力量，使其能够尽快成为林权管理、争议仲裁、纠纷调处等管理服务职能的主体。要着力深化管理机制创新，推进林权抵押贷款、林地流转，发展农民林业专业合作组织。

四是全面强化资源保护管理。切实加强森林防火工作，全面落实防火措施，夯实防火责任，加快森林防火远程监测等一批基础设施建设，提高森林防火工作的科技水平，确保全县不发生大的森林火灾。加强林业有害生物防治，继续做好松材线虫病等林业有害生物的防控工作，强化野生动物疫源疫病监测和基础设施建设工作，加强县、镇、村三级防控专业队伍建设。加大林政执法和案件稽查力度，严厉打击乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱占林地等各种破坏森林资源的违法犯罪行为，保护和巩固造林绿化成果，确保全县森林资源安全。在林业基础设施建设方面，要加快推进林业科技大楼建设，力争今年年底前完成主体工程建设。同时要抓好基层护林站和森林公安的基础设施建设，提升服务水平。

二、稳固蚕桑优势产业，不断提高产业发展质量

今年蚕桑产业的主要目标任务是：计划养蚕发种8万张，产鲜茧3050吨，发展桑枝袋料栽培食用菌2000万袋，推广桑园养鸡200万只，开展桑园套种2万亩。完成上述任务和目标，要扎实抓好以下几个方面的工作：

一是健全蚕桑生产经营机制。继续完善和推行蚕桑产业订单生产收购模式，今年重点要在规范和完善上下功夫，要进一步明确蚕农与茧丝企业双方的权利义务与违约责任，推动产业健康发展。要不断健全和完善蚕桑产业发展风险金和鲜茧收购最低保护价机制，协调处理好各类利益矛盾，实现蚕茧市场基本稳定。要加大对蚕茧市场监管，经贸、蚕桑、公安、交警、工商、税务、物价、质检等部门要加大市场执法监督力度，维护蚕茧市场良性发展。

二是全力夯实蚕桑产业发展基础。要实施蚕桑集约化、规模化发展战略。在全县11个镇确定50个蚕桑强村，培育养蚕大户3000户，配齐配强蚕桑强村技术辅导员，通过政策、技术、资金等倾斜扶持，培育年养蚕20张以上大户300个以上，巩固年养蚕10张以上大户2000户，形成大户支撑下的强村。要稳步扩张养蚕规模，新建标准桑园300亩，流转闲置桑园2000亩，新建标准蚕室100间(7000㎡)，建设标准化小蚕共育室10处(1000㎡)，开展小蚕共育2万张，推广蚕桑机械500台，推广方格簇10万片。要继续

第6篇：林业工作会议讲话

一、站在全面、协调、可持续发展的高度，充分认识加快林业发展的重大意义

加强生态建设，维护生态安全，促进生态文明，是21世纪人类面临的共同主题，是关系中华民族长远发展的根本大计。森林作为陆地生态系统的主体，林业建设也就理所当然地成为生态建设最根本、最长期的措施。从这种意义上讲，林业不仅是一项重要的基础性产业，更是一项长期的战略性工程。在全面建设小康社会新的历史阶段，我们必须充分认识林业在经济建设和社会发展全局中所处的重要地位、所肩负的重要使命。首先，发展林业是全面建设小康社会的客观要求。全面建设小康社会的一个重要目标，就是“促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路”。林业不仅能提供丰富的林产品，更重要的是在改善生态环境、提高生活质量方面具有不可替代的作用。其次，发展林业是经济社会可持续发展的必然选择。坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续的发展观，一个重要的方面，就是要摒弃过去那种以牺牲环境资源来换取经济增长的路子，以不损害后人生存发展权的道德观、人与自然和谐相处的价值观来指导经济社会发展，尤其是像我们安徽这样的多灾省份，更要把可持续发展摆上突出位臵，切实抓好发展林业这件功在当代、利在千秋的大事。第三，发展林

业是建设“生态安徽”的重要内容。建设“生态安徽”，是省委、省政府构筑发展新平台、确立发展新优势的重大举措，林业应当也必须在生态省建设中发挥先导和主体作用。我们说，要把安徽打造成为国内最佳的投资地区之一，一个青山绿水、生态良好的优美环境，就是最重要的指标、最明显的标志。各级各部门一定要从战略的、全局的高度，充分认识发展林业的重大现实意义和深远历史意义，切实增强贯彻落实中央《关于加快林业发展的决定》的自觉性和紧迫感。

我省是一个林业资源大省，省委、省政府对林业工作十分重视。改革开放以来，先后作出“五年消灭荒山、八年绿化安徽”、“林业二次创业”、“建设万里绿色长廊工程和森林生态网络体系”等一系列重大战略决策，组织实施了一大批林业重点工程，全省生态环境质量得到了进一步改善，我省林业也跨入了全国林业先进省份行列，这些都为林业的进一步发展打下了坚实的基础。但必须看到，我省林业的发展还面临着许多困难和问题。主要表现为森林资源总量不足、质量不高、分布不均，市场化程度较低，综合效益未能充分发挥，产业结构有待进一步优化，等等。这些都与林业的发展目标和所承担的重要作用相差甚远，迫切需要我们进一步解放思想、更新观念，以全新的视野和思路来发展林业。一句话，就是要立足发展抓林业，着眼生态抓林业。当前，尤其是要紧紧抓住国家加快林业发展的重大机遇，用足用好各项

政策，真正做到在可持续发展中赋予林业以重要地位，在生态建设中赋予林业以首要地位，加快推进林业由以木材生产为主向生态建设为主的历史性转变，加快推进我省从林业资源大省向林业强省、生态强省的历史性跨越。

二、大力弘扬求真务实的精神和作风，着重解决加快林业发展的关键问题

对我省来说，当前，贯彻落实中央《决定》，迅速掀起林业建设新高潮，必须坚持从实际出发，以求真务实的作风，真抓实干，着力解决好影响和制约林业发展的几个关键问题：

第一，创新林业体制和机制问题。体制不顺、机制不活，已成为制约我省林业进一步发展的瓶颈。为此，一要加快林业体制改革与创新，重点解决林业所有制结构单

一、活力不够的问题，大力发展非公有制林业企业。实行林业分类经营，对公益林，要积极运用政策这个杠杆管好、用好;对商品林，要充分赋予林业经营主体的经营权，自主开发、自主经营。二要积极稳妥地推进和完善林业产权制度改革，实现务林有其山、山林有其主、林主有其权，调动广大农民和社会方方面面建设林业的积极性。三要强化依法管理和经营，依法规范林业的市场行为，依法保护林业生产经营者的合法权益，把林业发展纳入法制化轨道。需要指出的是，在林业体制创新和改革发展过程中，要正确处理好改革、发展与稳定的关

系，切实关心林业企业下岗分流职工的生产生活，做好分流安臵工作，落实社保政策;充分保障农民利益，把退耕还林同加强基本农田建设、农村能源建设和稳定粮食生产有机结合起来。

第二，推进林业产业化问题。林业要绿起来、活起来、富起来，依靠自身力量是远远不够的，闭关自守也是没有前途的，必须加快开放步伐，积极推进林业产业化进程。要认真研究国内外林业发展的先进经验，积极制定产业发展政策，完善社会化服务体系，大力扶持各种专业合作组织和行业协会，培育、规范林产品市场和林业生产要素市场，当前要重点围绕发展林纸产品一体化等龙头项目，搞好产前、产中、产后服务。在林业产业结构调整方面，要从传统的林业经营理念和狭隘的资源观中跳出来，不仅要注重林业的社会效益和生态效益，也要重视林业的经济效益;不仅要建设生态林，也要建设经济林。要加强商品林基地建设，加快发展速生丰产用材林，重视非木质资源的开发利用，发展森林旅游和花卉等新兴产业，增加林业综合效益。今后一个时期，各级政府要加大扶持力度，优化资源配臵，延伸产业链，搞好产业重组，重点发展一批林业产业基地，扶持一批林业龙头企业，建设一批林产品专业批发市场。

第三，提高林业建设质量问题。林业建设与发展必须紧紧抓住质量这个核心，向质量要效益，这是实现由传统林业

向现代林业根本转变的必由之路。一方面，要科学决策，因地制宜，大力造林营林，做到宜林则林、宜草则草，宜乔则乔、宜灌则灌;另一方面，要注意处理好种植和管护的关系，这次省人代会上，就有代表反映，当前不少地方存在着“重种树，轻成活”的现象，必须引起高度重视，只有加强管理，提高造林成活率和保存率，才能提高林地生产力，确保森林的永续利用和发展。

第四，强化林业科技支撑问题。科技对加快林业发展具有重要的支撑作用，当前要尽快建立一套行之有效的机制。要建立竞争机制，把林业科研与生产应用结合起来，提高科技成果的转化率。要建立森林生态网络体系，这项工作科技含量高，应用前景广，必须作为重点工程、示范工程抓下去。要培养一支高效精干的科技推广服务队伍，进一步完善人才使用和激励机制，鼓励和支持国内外林业科技人员开展有偿科技承包和技术咨询服务。这方面，各级政府要切实加大服务力度。

第五，加大林业投入问题。林业是公益性很强的事业，搞好林业建设必须贯彻“多予、少取、放活”的方针，加大对林业的投入力度。根据林业特点，当前要抓紧建立健全与经济社会发展相适应的，以政府投入为主的投入政策和生态效益补偿机制，增加对林业的财政和金融支持力度，特别是要确保公益林建设经费，使公益林建之能成、成而有效。要

加大招商引资力度，放手发展非公有制林业企业，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业，搞活林业投入机制。要进一步减轻林业企业和林农负担，不折不扣地执行好国家的各项税收优惠政策，让林业投资者可以得到预期回报，让森林经营者可以得到预期收益。

三、调动和发挥全社会的力量和作用，努力形成加快林业发展的强大合力

贯彻中央《决定》精神，加快林业发展，既是一项事关全局和长远的战略任务，也是一项复杂的系统工程，需要我们咬定青山不放松，举全社会之力抓紧抓好。

要切实加强和改进对林业工作的领导。各级党委和政府要自觉地把林业发展摆上重要议事日程，纳入本地区经济和社会发展的总体规划，及时研究、妥善解决林业建设中出现的重大问题。要继续贯彻落实，“党委保证、政府负责、人大监督、政协参与”的林业工作领导机制，建立健全林业工作目标考核制度，实行各级领导任期林业发展目标责任制。需要强调的是，各级政府是本地区林业建设的责任主体，各级政府的主要负责人是林业建设的第一责任人，分管负责人是林业建设的主要责任人，层层都要有责任，级级都要负责任。从省到各地，每年都要进行林业发展任务完成情况的检查、验收、考核和通报，对先进要给予表彰奖励，对任务完成不好、林业工作出现失误的，要予以批评直至追究责任。

要努力改进领导方式和工作方法。抓好新时期的林业工作，要在“扶持、管理、服务”上狠下功夫，坚持把群众的利益摆在首位，尊重群众的意愿，尊重科学，尊重规律，切不可盲目搞“一刀切”、靠简单的行政命令。要积极扶持群众性的林业互助合作组织、林业生产专业协会、林业产供销合作体系，为群众兴林致富创造良好的条件。各级领导同志要以身作则，身体力行，对林业工作真正做到心中有数、手中有招，鼓实劲、办实事、求实效，坚决杜绝搞林业形象工程、政绩工程等劳民伤财的行为。

要广泛掀起全社会办林业的热潮。林业作为一项公益性事业，需要全社会广泛参与、共同支持。各部门、各行业都要把支持林业建设作为义不容辞的责任，密切配合，通力协作，研究和落实加快林业发展的各项措施，认真完成本部门承担的造林绿化任务。林业部门要切实履行职责，充分发挥职能作用，积极抢抓发展机遇，加强对林业建设的组织指导，扎扎实实地做好各项服务工作。要广泛发动社会各界参与林业建设，搞好全民义务植树活动，办好青年林、三八林、民兵林等社会造林基地，大力宣传林业建设的各种先进典型，增进全社会的生态文明意识，形成全社会关心林业、支持林业、参与林业、推进林业的良好氛围，巩固“全党动手，全民动员，全社会办林业，全民搞绿化”的生动局面。

第7篇：林业局防火工作讲话

2012年大杨树林业局林政防火会上的讲话

王志臣 同志们：

刚才，会议对2011年度我局森林防火和林政工作中涌现出的先进单位和先进个人进行了表彰奖励，在此，我代表大杨树林业局向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!希望你们再接再厉，为保护生态建设再立新功;更希望没有获奖的单位和职工迎头赶上，奋勇争先。曲局长和高局长就我局2011年林政防火工作进行了总结，对今年工作做了部署，我很赞同;会上传达了防扑火预案和 ，请与会人员回去深刻体会，狠抓落实，做好今年林政防火工作。下面就下步工作我讲三点意见。

一、我们要以高度的政治责任感做好今年的林政防火工作

林业是一项重要的基础产业，是一项具有特殊功能的公益事业，是改善生态环境、建设生态文明的重要载体和主要内容，是实现可持续发展的必然选择，对维护生态安全具有十分重要的意义。当今世界，气候变暖、土地沙化、湿地缩减、水土流失、干旱缺水、物种灭绝等生态危机日益严重，实践证明，林业在防止气候异常、改善生态环境、减少自然灾害等弱化生态危机中肩负着重要的历史使命，是任何其他产业所不能替代的。2009年6月，党中央、国务院召开了中央林业工作会议，这是建国以来党中央召开的首次林业专题工作会议。会议确立林业“四大地位”，即：林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位、在生态建设中具有首要地位、在西部大开发中具有基础地位、在应对气候变化中具有特殊地位。同时，会议赋予林业“四大使命”，即：实现科学发展，必须把发展林业作为重大举措;建设生态文明，必须把发展林业作为首要任务;应对气候变化，必须把发展林业作为战略选择;解决“三农”问题，必须把发展林业作为重要途径。“四大地位”、“四大使命”是党中央、国务院对新时期林业的历史定位，充分说明党中央、国务院把林业摆在了一个前所未有的重要地位。同时今年是“十二五”规划的第二年，也是林区开发建设60周年，必须正确认识和把握自身定位，确保今年工作全面开展无遗漏，直面现实，勇往直前，切忌麻痹大意，我们要有对面各项要求的紧迫感抓好林业局每一项工作，本着对组织负责、林区负责、对父老相亲负责的态度，打一场后来居上的硬仗，以优异成绩迎接当的十八大胜利召开!

二、立足当前，全力做好森林资源保护管理

(一)关于森林防火。森林火灾对林业的危害极其严重，是人类面临的重要自然灾害。自3月15日以来，我局进入森林防火期，防火压力增大。各基层单位要强化工作措施，扎扎实实做好森林防火工作。一是要切实加强领导，全面落实森林防火责任，贯彻落实群防群治方针;二是要加强森林防火宣传教育，形成全社会共同参与防火的氛围;三是要加强野外火源管理，加大防火执法检查力度;四是要加强防火队伍建设，搞好防火知识培训，为科学预防和扑救森林火灾提供可靠保障;五是要加强防火基础设施建设，提高预防扑救能力;六是要加强领导带班值宿制度，准确掌握火情动态。(3月19日全旗防火会议上赵秀军对我地区由我局牵头的群防群治方针再一次肯定，要求旗委旗政府及下属各部门配合我局工作，完成每年防火任务。)

(二)关于资源林政管理。近年来，我局依法治林工作取得了显著成效，但还存在不少问题，主要表现在：部分领导认识不够到位、巡护人员短缺，巡护力度不大等。为此，全局干部职工要进一步加强学习，提高综合素质，积极履行工作职能，采取切实有力措施，协助森林公安有效打击和遏制一切破坏森林资源的违法犯罪行为，从而为维护生态安全创造良好的执法环境。

三、铁纪法规，全面整治工作不良之风

驻土守边保护绿色边缘不后退是我们所肩负的首要责任，强化林业从业人员职业道德和岗位责任感，是我们义不容辞的责任，要弘扬正气、夯实“生态立局，产业为民”的思想基础。要按照“内强素质、外树形象”的要求，从规范工作制度、提高效率入手，不搞特殊化，树立我局良好形象。在工作中，个别单位的领导对林政防火的重要性认识不足。在思想上存在麻痹和侥幸心理，在抓林政防火工作的落实上存在重形式、轻实效的问题，要切实加强工作作风建设，各基层单位领导要端正态度，提高服务意识，在巡护过程中少伸手、少张口，不做有损单位形象、个人前程的事。工作创新意识和创先争优意识需要进一步提高。在工作有部分人安于现状，存在等、靠、要的思想，用创新的思维解决重大问题、疑难问题的攻关意识不强，争一流的干劲不足。同时更要切实解决少数人员玩弄特权问题，严厉查处滥用职权、以权谋私的行为。

同志们，一年之计在于春。2012年各项工作已全面展开，任务和要求十分明确。让我们以饱满的精神状态迎接新的挑战，继续发扬开拓进取、艰苦奋斗的精神，扎实推进我局林政防火工作，确保我区生态安全。

谢谢大家!

第8篇：林业局防火工作讲话

2012年大杨树林业局林政防火会上的讲话

王志臣 同志们：

刚才，会议对2011我局森林防火和林政工作中涌现出的先进单位和先进个人进行了表彰奖励，在此，我代表大杨树林业局向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!希望你们再接再厉，为保护生态建设再立新功;更希望没有获奖的单位和职工迎头赶上，奋勇争先。曲局长和高局长就我局2011年林政防火工作进行了总结，对今年工作做了部署，我很赞同;会上传达了防扑火预案和 ，请与会人员回去深刻体会，狠抓落实，做好今年林政防火工作。下面就下步工作我讲三点意见。

一、我们要以高度的政治责任感做好今年的林政防火工作

林业是一项重要的基础产业，是一项具有特殊功能的公益事业，是改善生态环境、建设生态文明的重要载体和主要内容，是实现可持续发展的必然选择，对维护生态安全具有十分重要的意义。当今世界，气候变暖、土地沙化、湿地缩减、水土流失、干旱缺水、物种灭绝等生态危机日益严重，实践证明，林业在防止气候异常、改善生态环境、减少自然灾害等弱化生态危机中肩负着重要的历史使命，是任何其他产业所不能替代的。2009年6月，党中央、国务院召开了中央林业工作会议，这是建国以来党中央召开的首次林业专题工作会议。会议确立林业“四大地位”，即：林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位、在生态建设中具有首要地位、在西部大开发中具有基础地位、在应对气候变化中具有特殊地位。同时，会议赋予林业“四大使命”，即：实现科学发展，必须把发展林业作为重大举措;建设生态文明，必须把发展林业作为首要任务;应对气候变化，必须把发展林业作为战略选择;解决“三农”问题，必须把发展林业作为重要途径。“四大地位”、“四大使命”是党中央、国务院对新时期林业的历史定位，充分说明党中央、国务院把林业摆在了一个前所未有的重要地位。同时今年是“十二五”规划的第二年，也是林区开发建设60周年，必须正确认识和把握自身定位，确保今年工作全面开展无遗漏，直面现实，勇往直前，切忌麻痹大意，我们要有对面各项要求的紧迫感抓好林业局每一项工作，本着对组织负责、林区负责、对父老相亲负责的态度，打一场后来居上的硬仗，以优异成绩迎接当的十八大胜利召开!

二、立足当前，全力做好森林资源保护管理

(一)关于森林防火。森林火灾对林业的危害极其严重，是人类面临的重要自然灾害。自3月15日以来，我局进入森林防火期，防火压力增大。各基层单位要强化工作措施，扎扎实实做好森林防火工作。一是要切实加强领导，全面落实森林防火责任，贯彻落实群防群治方针;二是要加强森林防火宣传教育，形成全社会共同参与防火的氛围;三是要加强野外火源管理，加大防火执法检查力度;四是要加强防火队伍建设，搞好防火知识培训，为科学预防和扑救森林火灾提供可靠保障;五是要加强防火基础设施建设，提高预防扑救能力;六是要加强领导带班值宿制度，准确掌握火情动态。(3月19日全旗防火会议上赵秀军对我地区由我局牵头的群防群治方针再一次肯定，要求旗委旗政府及下属各部门配合我局工作，完成每年防火任务。)

(二)关于资源林政管理。近年来，我局依法治林工作取得了显著成效，但还存在不少问题，主要表现在：部分领导认识不够到位、巡护人员短缺，巡护力度不大等。为此，全局干部职工要进一步加强学习，提高综合素质，积极履行工作职能，采取切实有力措施，协助森林公安有效打击和遏制一切破坏森林资源的违法犯罪行为，从而为维护生态安全创造良好的执法环境。

三、铁纪法规，全面整治工作不良之风

驻土守边保护绿色边缘不后退是我们所肩负的首要责任，强化林业从业人员职业道德和岗位责任感，是我们义不容辞的责任，要弘扬正气、夯实“生态立局，产业为民”的思想基础。要按照“内强素质、外树形象”的要求，从规范工作制度、提高效率入手，不搞特殊化，树立我局良好形象。在工作中，个别单位的领导对林政防火的重要性认识不足。在思想上存在麻痹和侥幸心理，在抓林政防火工作的落实上存在重形式、轻实效的问题，要切实加强工作作风建设，各基层单位领导要端正态度，提高服务意识，在巡护过程中少伸手、少张口，不做有损单位形象、个人前程的事。工作创新意识和创先争优意识需要进一步提高。在工作有部分人安于现状，存在等、靠、要的思想，用创新的思维解决重大问题、疑难问题的攻关意识不强，争一流的干劲不足。同时更要切实解决少数人员玩弄特权问题，严厉查处滥用职权、以权谋私的行为。

同志们，一年之计在于春。2012年各项工作已全面展开，任务和要求十分明确。让我们以饱满的精神状态迎接新的挑战，继续发扬开拓进取、艰苦奋斗的精神，扎实推进我局林政防火工作，确保我区生态安全。

谢谢大家!

第9篇：同志全市林业工作会议讲话

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市林业工作会议。主要目的是，深入贯彻落实中共中央、xx《关于加快林业发展的决定》，总结全市前一阶段林业工作情况，分析面临的形势，明确明年和今后一个时期加快全市林业发展的指导思想、奋斗目标和工作措施，进一步动员和组织全市广大干部群众解放思想，提高认识，转变观念，抢抓植树造林的大好机遇不松手，真抓实干，确保～地完成明年造林绿化任务，加快推进生态强市建设步伐,促进全市造林绿化工作始终保持健康、快速发展。为此,我根据市政府研究的意见讲以下四个方面的意见：

一、今年我市林业工作成绩显著，保持了良好、健康、快速的发展势头

已经过去的这大半年，是我市林业发展进程中重要而非同寻常的半年，是我市全面贯彻落实《中共中央、xx关于加快林业发展的决定》，取得巨大成绩的半年，是各项林业建设超常规、跳跃式大踏步前进的半年。上半年，我市紧紧围绕“一园四路十二山”，在全市山域、水域、路域、村域摆开了广阔植树造林主战场，共完成成片造林5.05万亩，完成计划的101%，植树682万株，完成计划的101.8%;建设绿色通道4条,共计100公里,植树215.6万株;新建农田林网1.5万亩,完善0.5万亩,植树9万株,完成计划的100%;完成12座可视荒山绿化,造林6000亩,植树170万株;新育苗4000亩;退耕还林3.15万亩,植树233万株;共投入造林资金6100万元,完成计划的102%。总结上半年的工作,全市突出抓了以下几个方面:

一是宣传发动工作进一步加强。上半年,全市各级各部门，特别是绿化部门和新闻部门把造林绿化宣传发动工作当做开展林业工作的第一道工序，通过各种各样的宣传形式，做了大量的有针对性的、卓有成效的工作，进一步提高了全市广大干部群众的绿化意识，推动了绿化事业全面开展。

二是重点绿化工程建设稳步推进。可视山头绿化。重点抓省级以上公路两侧及城区附近12座主要可视山头造林绿化，共投入荒山造林资金600多万元，造林6000亩,植树170万株，造林成活率和保存率均达90%以上。绿色通道建设。主要抓。。。。。绿化。按照高标准、高档次规划，高质量、高水平建设的要求，把。。。。。建成了高档常绿树种二级育苗地，把。。。。线建成了乔灌草结合的花园，把。。。。。建成了绿色长廊。退耕还林。主要结合四十万亩速生丰产林和经济林建设开展，在全市全面掀起了建设高潮。四旁植树。结合妇联组织的“村在绿中”和全民义务植树活动，在全市有重点地抓了100个村园林化建设，户均植树达20株以上。农田林网。结合中低产田改造，新建、完善农田林网2万亩。林业育苗基地建设。通过采取科学引导、大力扶持、积极引进优良品种、大搞精品育苗工程、加大林业育苗投入等措施，在全市引进了大量的名特优稀新速生用材林和经济林种苗，推动了全市育苗专业基地发展，使全市苗木生产从数量、质量、品种到管理都有了很大的提高，全市发展育苗近万亩。

三是林业生态建设成绩显著。完成了国家级生态公益林重新界定工作，全市界定国家级生态公益林近四十万亩，既争取了国家大量的生态公益林建设扶持资金，又推动了我市生态环境建设，为今后在全市全面进行林业体制改革，促进全市林业腾飞，建设环境优美的新。。。。。奠定了坚实基础。

四是全民义务植树运动深入开展。全市各级都充分利用“两台一报”等主流媒体，大力开展全民义务植树宣传，创新义务植树实现形式,先后建立健全了义务植树属地管理制度，规定：农民由镇、村组织，企业包括“三资”企业里的中方适龄公民由所在地政府组织，城镇居民、个体工商户由街道办事处组织，林业主管部门及各镇、办事处林业站做好协调、发动和服务工作;对荒山绿化，继续采取包山头责任制形式，划定责任区，一包三年不变，每年检查验收;结合开展“村在绿中”、“青春、绿色、家园”等活动，在全市大力推行建设“三八林”、“青年林”和“纪念林”等绿化美化家园活动;积极鼓励、倡导认种认养绿地，多种形式履行植树义务，不断推动了全市全民义务植树运动向纵深全面发展，极大地提高了城乡居民义务植树尽责率。

五是森林资源保护管理成效显著。上半年全市各级都把护林防火工作上升到保护全市生态环境，促进全市经济可持续发展的高度来认识，依法严厉打击林业违法犯罪活动，截止目前共查处毁林案件22起，火灾、火警案件11起，案件查处率达100%。在森林防火方面，进一步增加了防火投入，狠抓了防火基础设施和专业队伍建设，强化了野外火源管理，森林火灾得到有效遏制，全年没有发生重大问题。在病虫害防治方面，投入了大量资金,购买了喷药防治专用车辆与机械,用了两个多月时间,对绿色通道进行了全面药物防治,取得了显著防治效果,全市森林病虫害防治率达到75%，“四旁”树木叶片完好率达到90%，松毛虫虫口密度控制在5头以下，美国白蛾达到了有虫不成灾，全面完成了上级下达的森林病虫害防治任务指标，有效地保护了绿化成果。

二、明确年前的工作要求和明年的工作目标，突出重点，努力开创全市林业工作新局面

明年全市林业工作总的要求是：要继续深入贯彻落实中共中央、xx《关于加快林业发展的决定》，以提高林业“三大效益”为中心，依靠科技创新、体制创新，加快林业产业结构调整，尽快建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，促进林业超常规、跳跃式发展，为全面建设小康社会，率先基本实现现代化做出积极的贡献。

总体任务目标是：全市完成植树615万株，其中成片造林4.3万亩，植树507万株(可视荒山造林3000亩，66万株;退耕还林35670亩，396万株;荒滩及城区周边造林2000亩，15万株;补植完善绿色通道2330亩，30万株);建设农田林网1.5万亩，植树8万株;村镇四旁植树100万株;义务植树200万株;封山育林3万亩;新上林业育苗0.3万亩。

工作重点是要抓好六个方面：一是可视荒山绿化。重点抓好。。。。20个可视山头的绿化，绿化面积3000亩。树种以黑松、火炬树为主。

; 二是绿色通道补植完善。重点搞好～年已建成绿色通道的补植完善。规划明年补植2330亩，植树30万株

三是退耕还林及城区周边造林。重点抓好三大工程：一是山区退耕还林工程。成片退耕还经济林24000亩，重点栽植名、优、特、新干杂、水果;在山区15度以上坡耕地退耕还防护林11670亩，树种以黑松为主。二是三大河流河道改造及两岸扩建退耕还林工程。规划明年荒滩造林1500亩，树种以速生杨为主。三是城区周边退耕还防护林工程。规划～年造林500亩，树种以黑松、雪松等常绿风景树木为主。

四是农田林网建设。要结合实施国家中低产田改造工程，按照林网化的标准，新建1.5万亩，树种以速生杨为主。

五是园林化村镇建设。在继续抓好～规划建设的。。。。4个镇150个村的园林化建设基础上，重点抓好。。。2个镇的园林化建设，力争～年全面完成园林化村镇建设任务。

六是林业育苗。规划新上林业育苗3000亩，各镇、办事处、开发区要以良种繁育为突破口,新建一处50亩以上的育苗基地，育苗品种以黑松、雪松、蜀桧、合欢、国槐等为主。

具体工作要求是：突出一个“早”字，立足一个“实”字，坚持“一个原则”，抓住三个“重点”，严格“四项标准”，落实“一项政策”。

“早”是抢抓植树造林大好时机，创造条件，迎难而上，早发动、早规划、早行动，会议结束后，各镇、办事处要立即着手调整绿色通道用地，11月中旬必须把土地调出来，12月份各镇、办事处就要因坡就势地整好地，挖好穴，调运好苗木，以备1月份造林用，届时以上这几项工作，市政府都要按要求时间进行逐项检查验收;

“实”是在土地调整中，要认真地做好群众的思想工作，尊重群众的意愿，解除缺少耕地群众的后顾之忧，一定要实事求是地把实事干实，好事干好;

“一个原则”是为调动群众造林积极性，可以让利于广大群众，在权益分配上，坚持谁地、谁栽、谁拥有、谁受益的原则，明晰产权和利益分配机制，发放林权证明，界定林地，落实管护责任;

三个“重点”是明年造林绿化工作，要以高标准、高档次、高质量建设绿色通道、荒山造林绿化和林业育苗为重点。要包栽包活包管理，确保质量，绝不允许出现“春栽一棵苗，夏天一把伞，秋天一根杆，冬天一个眼”的现象，必须达到栽一棵，成材一棵的标准;林业育苗要以良种壮苗繁育培育为重点，确保满足我市林业生产需要，并逐步达到产业化水准。

“四项标准”是：一要严格苗木质量标准，所有苗木都要经市采购中心统一招标采购，坚决杜绝小苗、弱苗、人情苗、关系苗;二要严格规划标准，各镇、办事处都要按照市林业局的统一规划，进行整地，拉线点穴，保证树木栽植的整齐划一，品种全部符合要求;三是严格栽植标准，各镇、办事处的林业技术人员要积极开展现场栽植技术指导，严格把关，必须采用“三埋二踩一提苗”的栽植方法，突出抓大穴、大水、深栽、砸实等关键环节，确保栽一棵，成活一棵;四要严格栽后管理标准，对新栽植树木要及时浇足浇透水、粉刷石灰水、培土保墒，落实专人负责管理;

“一项政策”是：只要上级土地政策不变，各镇、办事处调整的用于造林绿化的土地用途就不准变，任何单位都不得在造林绿化用地中，栽植高杆作物，放牧牛羊，从事建筑等活动。

三、要深化建设高标准林业战略意义的认识，进一步增强加快林业发展的责任感、紧迫感和使命感

加强生态环境建设，维护生态安全，是二十一世纪人类面临的共同主题，也是我市经济社会可持续发展的重要基础。长期以来，市委、市政府围绕建设生态经济强市、山水旅游城等目标，立足资源优势，念“生态经”，打“绿色牌”，把我市林业确立为生态环境建设的主体和山区开发的支柱产业，实现了环境保护和经济发展的“双赢”，促进了全市经济社会协调发展。尽管如此，我市林业发展仍存在一些不足和问题，主要表现在：森林资源整体质量还不高，森林资源保护形势仍然严峻，乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等现象依然存在。林业产业化发展程度不快、不高，林业管理和经营体制还不适应全市经济形势发展的需要，林业改革与建设的任务还十分艰巨，等等。对此，全市上下必须要有清醒的头脑，要进一步动员全市广大干部群众深化对建设高标准林业战略意义的认识，切实增强加快林业发展的责任感、紧迫感和使命感，要以“三个代表”重要思想和《决定》精神统一思想，武装头脑，统领工作，指导实践，用好已经形成的有利条件，把林业建设作为建设秀美山川的主体、作为全面建设小康社会的重要组成部分、不断提升我市林业建设总体水平，推进全市经济社会可持续发展。

四、进一步转变观念、改进作风、强化措施，真抓实干，坚定不移地完成好明年各项林业工作任务

明年我市林业工作重点多，任务重，要求高，压力大，各级必须在思想上高度重视，在措施上加大力度，在行动上加快进度，努力做到责任、认识、措施三到位，确保～完成全年工作任务。

一是要进一步加强领导，落实责任。林业要发展，领导是关键，责任是根本。市委、市政府要求各级各部门都要把林业工作列入重要议事日程，实行一把手负责制，确保在组织上为发展林业提供保证。各级各部门的领导同志，特别是主要领导同志要进一步提高对林业重要地位的认识，增强抓好林业工作的自觉性和主动性，切实把林业放在心上，抓在手上，落实在行动上，努力在全市形成一个方方面面干林业、各行各业搞绿化的新局面。今年各镇、办事处要结合市政府～年造林绿化工作意见，科学、合理地规划一个具有一定规模的成方连片造林主现场，作为各镇、办事处的“一把手工程”，由主要负责人亲自抓，一抓到底，确保造好、管理好，届时市政府将组织有关部门对各镇、办事处的造林绿化进度和行动情况进行多次重点检查，并将检查结果进行通报。

二是要进一步解放思想，提高认识。各镇、办事处要加大义

务植树等林业法律、法规宣传力度，要采取走出去、请进来等办法，组织机关干部、农村三职干部、部分林业骨干走出去，通过与大中专院校、科研院所联姻等方法请进来，了解外部世界，学习新鲜知识，认识先进经验，促进广大干部职工进一步解放思想，更新观念，并通过大力宣传教育和典型辐射，提高全社会对发展林业重要意义的认识，使全市广大群众牢固树立生态意识、绿化意识、文明意识，增强责任感和压力感，发动全社会力量，调动各部门各单位和全市人民参加义务植树的积极性和自觉性。

三是要进一步强化措施，调动方方面面造林绿化的积极性。首先，要深化林权制度改革，理顺制约林业发展的体制、机制和政策，完善林业产权制度，规范流转程序，这是调动群众造林绿化积极性、巩固绿化成果、推动林业发展的根本措施。各镇、办事处要不断探索各种有利于林业发展的制度，要在确保做好生态公益林保护和发展的前提下，进一步转变经营机制，调整经营方向，不断向林业要效益、要收入。要通过改革，制定加快发展涉林产业的有关政策，放活自留山，规范承包山，落实责任制，鼓励山区广大群众和社会各界积极参予发展商品林和非公有制林业，实现经营主体和管理主体多元化。要积极探索林木资本化经营方式，通过租赁、承包、拍卖、股份制等形式和手段，广泛吸引资金、人才、科技等生产要素向林业转移，大量吸引域外资金发展我市林业产业。其次，要下大力气抓好林业科技推广，坚持科技兴林，提高林业综合效益。林业的振兴离不开科学技术的研究与推广，要以科技进步为支撑，大力加强林业科学技术推广，认真抓好林业科技示范园和示范基地建设。各镇、办事处要抓好林业科技队伍建设，一方面要搞好现有林业技术和管理人员以及广大林农的培训，更新知识，提高其业务素质和工作水平。另一方面，要积极引进一批有真才实学的科技专业人才，并鼓励林业科研单位、大专院校和林业科技人员深入第一线开展技术转让、技术咨询、技术承包、技术服务等活动，创办、领办林业科技型企业，建立或承包科技示范点，以推进林业科技成果转化。对在林业科学技术创新、科技成果转化、新技术推广等方面取得突出成绩的单位和个人，要实行奖励。要坚持引进、推广与生产开发相结合，积极应用现代生物技术、信息技术，围绕林业发展中的关键技术和实用技术问题，大力培育和引进新品种、新技术。要搞好林业科技信息服务，积极发展林业科技组织，加快科技成果向现实生产力转化。要按照适时适种的原则，选准优良品种，从育苗、栽种、管理到林产品加工等各个方面，配套推广，一抓到底。总之，各镇、办事处要通过优化体制、活化机制，加快林业科技推广应用步伐。再次，要实行倾斜的林业政策，鼓励广大群众发展林业生产。要坚持“谁栽谁有，合栽共有”的原则，对集体的荒山荒滩荒坡采取租赁、承包等多种形式，把经营效益的大部分让给租赁承包者，对新开发的资源实行农林特产税优惠政策，鼓励广大群众大搞开发。对农田林网建设，要采取农田林网和地堰植树应留出遮荫地，鼓励群众大力发展;对四旁植树要采取群众在房前屋后和村内空闲地上按规划植树，允许永远归个人所有，允许继承，一律不征收占地费等措施，鼓励广大农民大力发展庭院经济和四旁绿化。

四是坚持保护、建设、利用并重的原则，加大对林业的投入力度。林业的发展，建设是重点，保护是前提，利用是目的。要充分认清三者之间的辩证关系，目前，我们应坚持以投入为主，把建设做为重点，树立科学的经营观，做到严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源。要坚持速度、质量、效益并重的原则，努力实现速度、质量、效益的有机统一。今年我市林业工作任务很重，对资金需求也较以往任何一年都多，各级要采取多种措施，力争多渠道、多层次、多形式地增加林业投入。对筹措到的林业资金要做到专款专用，切实管好用好，以发挥最大效益;要加快林业结构调整步伐，提高林业经济效益;要加强林业基础设施建设。各镇、办事处今后都要把林业投入纳入财政预算内，相应提高林业投入比重。要使林业真正做到在工作部署上有位置;在财政安排上有盘子;在工作开展上有路子。

五是坚持依法治林，提高林业保护水平。依法加强森林保护和林政管理，是做好林业工作的重要保证。为了加强森林保护，各镇、办事处要认真贯彻执行《森林法》等法律、法规，强化林业法制建设，加大打击力度，建设高水平的森林资源安全保障体系，保护森林资源安全和林业改革成果。要严厉打击和查处盗伐滥伐木材行为和采挖、移植珍贵树木行为。要加强林业执法队伍建设，提高工作人员政治和业务素质，增强战斗力。加强造林、管林、护林工作，加大监督管理力度，层层落实责任制，真正把造、管、护工作落到实处。加强森林病虫害防治和防火工作，做到防患于未然。加强野生动植物保护工作，做好自然保护区和森林公园管理工作。进一步规范森林采伐的设计、审批、发放许可证等管理环节，从源头上控制森林资源的不合理消耗。加强林地资源的管理，严格控制各类征占用林地项目，严格杜绝以牺牲环境为代价来换取眼前利益的行为。

六是切实转变作风，真抓实干，把会议精神落到实处。各级党委、政府要充分认识加强林业建设对实施可持续发展战略、全面建设小康社会的重要性和紧迫性，高度重视明年造林绿化工作，要以对子孙后代高度负责的态度，切实加强对林业工作的领导，做到认识到位，责任到位，政策到位，工作到位，努力把我市建设成为造林绿化建设水平一流、林业保护水平一流、经营水平一流、生态环境一流的模范生态市。各镇、办事处，各有关部门要认真履行职责，密切配合，营造全社会共同关心、合力促进林业发展的良好环境。

同志们，林业是生态环境建设的主体，是经济社会可持续发展的基础，做好林业工作，意义十分重大。希望各级都以高度的责任感和使命感，进一步把思想统一到中共中央、xx关于加快林业发展的指导精神上来，抓住机遇，拼搏进取，创造性地开展工作，～完成明年造林绿化任务，积极推进林业的历史性转变，为建设一个生态环境优美、经济丰富的美丽新。。。。做出积极的贡献。