制度是共同遵守的办事规程或行动准则。制度对实现工作程序的规范化、管理方法的科学化,起着重大作用。以下是小编为您整理的《机关党委工作制度》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
国有企业搞好机关党委工作的重要性
党的十六大报告指出,党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。因此加强和做好基层党建工作,充分发挥其战斗堡垒作用,增强党的凝聚力和战斗力,增强党的阶级基础和扩大党的群众基础,就成为党的建设的重要课题。机关党建工作是基层党建工作的重要组成部分,全面做好机关党建工作,也就成为目前机关党务工作者的当务之急。
一、坚持党组织在国有企业的政治核心作用,全面提升企业软实力
坚持国有企业内党组织的政治核心作用就是坚持党的领导,是巩固和完善我国社会主义制度的关键,是不容动摇的原则。然而在改革新形势新环境下,部分国有企业内人员,包括一些党务工作者,却对这一根本原则缺乏正确认识:一方面,一些国有企业管理者不能正确看待党组织的作用,忽视党组织在政治、经济或社会中的中流砥柱作用,对党组织在员工思想、企业文化和企业凝聚力方面的巨大贡献视而不见;另一方面,部分党务工作者仍沉湎于党管一切的旧格局,不能随势而变,及时通过学习改进工作方法,找准工作定位,而是热衷于让党务人员抓企业生产和项目建设,或将其他专业技术能手充实到党务工作队伍中来树立党组织威信。
国有企业的党建工作必须与企业特性紧密联系在一起。现代先进企业越来越注重企业软实力建设,强调团队协作与员工执行力,实践证明软实力建设确实很好地起到了企业实力倍增器的作用,说到底,软实力建设的根本点在于统一员工思想、增强企业凝聚力。由于文化传统、人文环境等因素的影响,一个企业软实力的建设具有很强的地区和民族特性,更多的需要依靠企业自身文化环境的提升和培养,是无法成功复制的。作为我国唯一的执政党,国有企业的党组织所独有的政治优势、自上而下完备的机构组织体系加上分布于每个环节优秀的党员队伍,其号召力和战斗力都是任何组织无法望其项背的。所以国有企业党建工作根本出发点应该在于全面提升企业软实力,使党务工作成为国有企业处处不可或缺的润滑剂,使企业正常运转凝聚而不固化、飞速而不发散,切实体现出党组织在国有企业中政治核心地位作用。
二、坚持党管干部原则,建立常态民主监管机制
党管干部是保证我党作为执政党在政治、经济生活中领导地位的根本原则,是企业坚持社会主义经营方向的重要保障。国有企业人事制度改革始终遵循和坚持这一原则,并在党员干部的任免流程上建立有比较完整的程序制度。但是随着我国经济体制向市场化迅速发展,国有企业市场主体行为空间的增加,一些国有企业淡化了国有企业作为政府公共财政外延的属性,忘记了其首要职能就是提供公共产品和服务,应以社会化利润最大化为经营目标,转而去片面追求本行业或企业经济效益的最大化,甚至与民争利,使党和政府在企业内威信降低。企业经营目标的改变直接导致在干部任用观念上过于强调其企业经营能力而忽视其党性品质,党组织威信的降低又使得党组织对干部的任前考察因为听不到真实的声音而流于形式,没能起到把关的作用,导致一些干部带病提拔。最终结果是“有才无德”的干部比“无才无德”带来的破坏性更大,给国家和人民的财产造成巨大的损失。
三、关注党员个人利益和发展空间,发展壮大党组织力量
尊重每一个公民个人发展权利是国家和社会进步的体现,只有时刻珍视和努力实现人民的愿望和利益的国家才能得到人民的珍惜和需要。我党作为执政党,由千千万万各行业优秀人才组成的党员大军正是我党执政坚如磐石的根基,他们的先锋模范作用激励着每一代人,而在国家发展和改革的困难时期也往往需要我们的党员率先坚决执行党的政策甚至牺牲个人利益。
我们的党员大多数都具备良好的思想素质,甘愿为社会主义建设流血流汗,现在有些党员在社会变革过程中暂时陷入困境,即便他们不向党组织诉求帮助,党组织也不应漠视他们的困境,否则只会使他们在生活环境的重压下与党组织渐行渐远,一些国企下岗党员与党组织甚至失去了联系,主要原因还在于所属党组织长期工作不主动,凝聚力不够。我们必须认识到党员在群众中有先锋模范作用,党员的境遇在群众中也同样具有示范效应。国有企业党建工作不仅只是收收党费、过过组织生活,如果党员正常的个人利益诉求和发展空间得不到足够的尊重、关怀和支持,党组织这个大家庭就会失去它应有的活力和向心力。
“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”是党中央建设和谐社会的理论真谛。国有企业作为我国社会稳定、经济发展的重要基石,是构建社会主义和谐社会的重要力量,同时和谐的社会环境和企业环境也是企业生存、稳定和可持续发展的前提基础。作为执政党在国有企业的代理人,国有企业党组织必须清醒认识到党建工作在改革中的重要性,创新党建工作,使国有企业改革始终保持在社会主义的轨道上,维护和加强党的执政能力,全面落实科学发展观和构建和谐社会,使我们党一直得到人民群众的真心拥护,永葆活力。
(作者单位:郑煤集团机关党委)
作者：张喜军
近日，公安部党委专门研究制定印发《公安机关深入开展“我为群众办实事”实践活动工作方案》，部署全国公安机关紧紧围绕加强和改进服务管理、深化保障公共安全管理、切实提升群众安全感、严格规范公正文明执法、让人民群众共享公安工作高质量发展成果等5个方面，深入开展“我为群众办实事”实践活动。
方案提出，全国公安机关将深入推进公安“放管服”改革，大力推行“互联网+政务服务”，在户籍和居民身份证管理、机动车和道路交通管理、移民出入境管理等方面不断推出新举措。聚焦群众办事高频事项，研究推出一批跨区域远程立案、跨层级联動办理、跨部门协同解决的创新举措。健全常态化政企沟通机制，组织开展“惠民利企大调研大走访”活动，编制发布公安机关行政许可事项清单，落实减税降费政策，切实提高办事效能，努力让市场主体和人民群众有更多实实在在的获得感。
方案提出，全国公安机关将不断加快完善社会治安防控体系，深入开展“枫桥式公安派出所”创建，不断深化“百万警进千万家”活动，组织“践行执法司法为民”活动，教育民警办好每一起案件、化解好每一起矛盾纠纷。深入开展信访积案化解攻坚活动，促进息诉罢访、案结事了。大力弘扬漳州110“人民的保护神”精神，不断改进和优化接处警工作。加强公共安全隐患治理，着力防范管控各类社会风险。
方案要求，全国公安机关要坚持依法严打方针，深入组织开展打击整治各类违法犯罪行动，常态化推进扫黑除恶斗争，不断深化“断卡”“团圆”行动专案攻坚，严厉打击电信网络诈骗犯罪，深化打击治理跨境赌博、长江流域非法捕捞等专项行动，切实维护人民群众生命财产安全。严厉打击危害国家经济安全、破坏市场秩序、侵害市场主体合法权益等违法犯罪活动，不断优化营商环境。
方案要求，全国公安机关要深入学习贯彻习近平法治思想，不断推进执法规范化建设，进一步提升公安机关执法公信力。坚决整治干预执法司法和执法不作为、慢作为、过度执法、逐利执法等问题，严格执行防止干预司法“三个规定”，以实际行动取信于民。完善监督管理机制，深化受立案、刑事案件“两统一”“阳光警务”等制度机制改革，加快推进执法办案管理中心建设，实现对执法办案活动的全流程、全要素、全环节管理。围绕打击违法犯罪、公共安全管理、海外利益保护等方面的迫切需要，推动完善相关法律规范。
方案要求，全国公安机关要大力弘扬脱贫攻坚精神，巩固好定点帮扶地区、帮扶县、帮扶乡镇(村)建设，持续深化产业帮扶、教育帮扶、平安帮扶，拓展脱贫攻坚成果，促进乡村振兴。广泛开展各类公益服务，帮助困难群众、特殊群体解决实际困难。开展走访公安英烈家属活动，帮助解决自身无法解决的困难和问题。大力推动东中西部警务水平协调发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区等地公安机关支援帮扶力度，推动东部地区警务技术资源、大数据应用等向中西部和偏远地区延伸，让更多群众享受公安信息化、数字化发展成果。
2021年省直机关党建工作会
暨2020年度省直机关党委书记述职评议会议召开
3月11日下午，2021年省直机关党建工作会暨2020年度省直单位机关党委书记述职评议会议召开。会议强调，根据党中央和省委工作要求，省直机关将以庆祝建党100周年为契机，开展专题学习、微党课展播和党史名篇诵读等7个方面的重点活动，抓好党史学习教育。要继续坚持党建引领，树牢大抓基层、大抓支部的鲜明导向，深入调研、加强督导，多做打基础、利长远、惠民生的好事实事。在提高政治站位、服务中心大局、履责担当上走在前，以高质量党建服务“十四五”开局起步。会上，5家省直单位机关党委书记作了关于2020年度基层党建工作的述职报告。会议下发了其他115家省直单位机关党委书记的書面述职报告，并通过现场填写测评表的方式，对述职情况进行测评。 (鲁梦琪 张博伦 李振华)
武汉
为公开招聘的处级领导职务公务员开展专业测试
近日，武汉市为公开招聘的处级领导职务公务员开展专业测试，共涉及249名通过资格审查的考生。此次公开招聘，旨在着力选拔“高、精、尖、缺”专业人才以充实党政干部队伍。通过资格审查的考生，平均年龄33岁，不乏国内外知名高校优秀人才，过半具有中高级专业技术资格或职(执)业资格，还有很多省外人员慕名前来。据悉，专业测试结束后，武汉市委组织部还将统一开展面试等招聘环节工作。 (党辑)
黄冈
进一步提高村干部经济待遇
近日，黄冈市委组织部联合该市多部门印发《关于进一步提高村干部经济待遇的实施意见》的通知。通知明确，通过逐步提高村干部工作报酬水平、健全落实村干部社会保险制度、加大离任村干部生活补助力度、完善村干部待遇稳定增长机制、加强政策落实督促检查考核等多项举措，进一步提高村干部的经济待遇。 (何凯)
保康
扎实开展村(社区)“两委”任期考核评议
3月以来，襄阳市保康县全面启动村(社区)“两委”班子任期考核评议工作，制定下发工作方案，明确以乡镇为单位，抽调乡镇领导班子成员等精干力量组建工作专班，通过多种方式，对辖区内所有村(社区)“两委”班子和“两委”成员进行全面交叉考核评价，客观了解村(社区)“两委”干部思想政治、工作实绩等情况，并将考核结果作为推荐新一届“两委”班子候选人的重要依据，确保换届时真正做到能者上，庸者下，劣者汰。(柯凯)
中南财经政法大学会计学院
通过首批全国党建工作
标杆院系培育创建单位验收
近日，教育部办公厅公布首批全国党建工作示范高校、标杆院系、样板支部培育创建单位验收通过名单。中南财经政法大学会计学院党委顺利通过验收。据悉，自2018年获批全国党建工作标杆院系培育创建单位以来，该校会计学院党委坚持立德树人，严格对标看齐，勇于改革创新，努力争创先进，以党建为引领加快“双一流”建设。目前，该学院《全国党建工作“标杆院系”建设长效化工作机制研究》已获批学校“百年·百项”基层党建创新计划党建研究课题立项项目。 (畅雅莉)
宜城
推动干部教育培训质量大提升
近年来，襄阳宜城干部教育培训工作紧紧抓住《规划》这个牛鼻子，聚焦“高质量教育培训干部、高水平服务党和国家事业发展”的“双高”目标，一方面精准发力，在培训内容上创新;另一方面，注重实效，在培训方式上做到有差异。同时，狠抓学风，在管理模式上从严从细，确保干部教育培训工作取得实效。 (鞠超 王建锋)
汉川
上好新录用公务员初任第一课
近年来，汉川市为增强公务员依法行政意识，全面提高公务员队伍管理的法制化、科学化水平，坚持理论联系实际的教学方针，采取理论教学、学员讨论、现场教学等形式，安排学员交流展示，增强学员解决实际问题的能力。通过专题授课及互动式、案例式、研讨式、体验式等多种教学方法，把读书、听课、思考、研讨交流等环节有机结合起来，进一步发挥新录用公务员的主体作用和教师的主导作用，提高新录用公务员适应工作的能力。 (段利荣)
随州曾都
“123”优化年轻干部培训工作
近年来，随州市曾都区高度重视年轻干部培养工作。一方面突出一条主线，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想开设课程。另一方面聚焦两大课堂，通过专题辅导、座谈交流的方式强化理论教育和党性教育，开创研究式教学、互动式教学和模拟式教学等新教学模式，提升课堂趣味性，提高学习实效性。同时，加强三个结合，即“线上+线下”相结合、“典型+示范”相结合、“规定+自选”相结合，不断激发年轻干部的学习潜能和朝气活力。截至目前，该区来自各镇(街道、管委会)、区直部门的74名优秀年轻干部接受了专题培训。 (曾增欣)
机关党委工作制度为充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用，认真履行机关党委的工作职责，规范工作程序，确保各项工作的顺利开展，特制定机关党委下列工作制度，机关党委工作制度。
一、党委会议制度机关党委会议原则上每季度召开一次，会议由党委书记召集并主持，书记不能参加会议时，可委托副书记召集并主持。
二、党委学习制度机关党委委员的学习主要以自学为主。集中学习每季度进行一次，一般与党委会议同日进行。
三、民主生活会议制度局机关、办事处(站)、直属事业单位党员民主生活会每年召开一次，原则上定在每年4季度进行。
四、民主评议党员制度民主评议党员每年一次，与一年一度创先争优活动同步进行，一般安排在每年的2季度进行。
五、创先争优表彰制度“创先争优”评选表彰活动每年一次。在民主评议党员的基础上，按要求、按比例推荐出先进党总支(支部)、优秀党务工作者、优秀共产党员，经机关党委批准后，于“七一”建党节前后进行表彰。
六、党费报告制度每年第一季度的党委会议上，机关党委向各位委员报告党费的收缴、使用和管理情况。机关党委主要工作制度
第一条
会议制度
(一)定期召开党员大会或党员代表大会，也可根据情况随时召开。主要内容是：传达中央和上级党组织的文件和指示精神，总结和部署工作;听取和审查党委会的工作报告;选举机关党的委员会。
(二)党委会一般每季召开一次，如有重要情况可随时召开。主要议题是：学习党的路线方针政策;学习中央和上级党组织有关文件和指示精神，结合实际提出贯彻落实的意见;讨论工作总结，制定工作计划和工作制度;研究所属支部的成立、撤销及书记、副书记任免的意见;审批所属支部换届选举;新党员审批和预备党员转正;讨论决定对党员的奖励和处分;讨论决定其他重要问题。
(三)党委会按照党的民主集中制原则讨论决定问题，经过充分酝酿、协商和讨论，坚持少数服从我数，由集体作出决定。不允许个人或少数人决定重大问题。
第二条
思想政治工作制度
(一)紧密围绕党的中心和机关行政业务工作开展思想政治工作，坚持对党员和群众进行政治理论、党的路线方针政策、形势任务、爱国主义、集体主义和社会主义教育，宣传选进典型，引导党员、群众树立正确的世界观、人生观、价值观，调动广大党员、群众的积极性和创造性，培养造就有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，管理制度《机关党委工作制度》。
(二)思想政治工作必须坚持实事求是和教育疏导的原则，从实际出发做耐心细致的工作，坚持思想教育与严格管理相结合，解决思想问题与解决实际问题相结合，关心人、理解人、尊重人，增强思想政治工作的针对性、鲜明性和实效性。
(三)坚持每年分析
一、二次党员和群众的思想情况，有针对性地研究、制定加强和改进思想政治工作的措施。经常总结交流思想政治工作的经验。
(四)思想政治工作要贯彻分级负责制，一级抓一级。机关党委指导所属党组织做好党员和群众的思想政治工作，充分发挥工、青、妇等群团组织在思想政治工作中的作用。
第三条
党内监督制度
(一)依据《党章》和有关制定，实施对党组织、党员特别是党员领导干部的监督。主要监督他们是否认真贯彻执行党的路线方针政策;是否严格地遵守民主集中制的各项规章制度;是否密切联系群众，全心全意为人民服务，正确行使职权，勤政廉洁。
(二)严格对党员领导干部民主生活会的管理。督促委党组按时召开民主生活会，会前收集党员和群众对党员领导干部的意见，如实转告本人或在会上报告，会后督促做好整改工作。
(三)定期召开党员大会或党员干部会议，听取部门负责人通报一个时期的主要工作情况。
(四)党委书记或主持党委日常工作的副书记，应参加或列席党组民主生活会和有关研究贯彻党的路线方针政策、安排部署有关全局性的行政业务工作、讨论机关建设等问题的重要会议。
(五)坚持和健全组织生活制度，以”双目标”管理为主要内容，抓好“三会一课”和民主评议党员工作，充分发挥党内民主，广泛开展谈心活动，认真开展批评与自我批评，分清是非，团结同志，克服缺点，改进工作。
(六)参与机关干部考核、考察和民主评议工作，根据掌握的情况，对干部的任免、调整和奖惩，向委党组提出意见和建议。
(七)加强党风党纪教育，严肃查处党员违纪案件。
第四条
请示报告制度
机关党委每年至少向市直工委和委党组报告一次工作。县(处)级以上党员领导干部民主生活会的情况，要在会后一月内向市直工委等有关部门专题报告。机关党委换届选举、主要负责人和办事机构变动，党员中发生的严重违法违纪案件以及其他重大问题，应及时向市直工委请示报告。市直工委布置的专项工作，应按要求完成并作出报告。党委中心组学习制度
一、制定学习计划。年初制定本学习计划，确定学习指导思想和目的;安排学习内容，提出学习方法和要求。每位中心组成员也都要制定自己的学习计划。
二、确定学习时间。原则上每周学习一次(周五上午8：30)。全年集中学习不得少于15次;每人每周自学不得少于5个小时。
三、学习地点固定在党委中心组学习室。
四、严格学习考勤。中心组成员必须坚持参加集中学习，保证自我学习，因事病不能参加集中学习者，要向党委书记请假。
五、中心组学习要有翔实的记录。要对学习时间、内容、出勤情况等认真进行记录。
六、中心组成员要认真做好集中学习和自学笔记，全年笔记字数不得少于25000字;中心组成员每年要结合实际撰写一篇政治理论学习论文。(或调查报告、学习心得)
七、中心组学习秘书由宣传部长兼任，负责对学习事宜进行周密的安排。通知学习时间、学习书目，提供必要的学习资料。负责学习笔记的检查和论文收集工作。年初制定学习计划，年终进行学习总结。
2004年3月26日
为充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用，认真履行机关党委的工作职责，规范工作程序，确保各项工作的顺利开展，特制定机关党委下列工作制度。
一、党委会议制度
机关党委会议原则上每季度召开一次，会议由党委书记召集并主持，书记不能参加会议时，可委托副书记召集并主持。
二、党委学习制度
机关党委委员的学习
主要以自学为主。集中学习每季度进行一次，一般与党委会议同日进行。
三、民主生活会议制度
局机关、办事处(站)、直属事业单位党员民主生活会每年召开一次，原则上定在每年4季度进行。
四、民主评议党员制度
民主评议党员每年一次，与一年一度创先争优活动同步进行，一般安排在每年的2季度进行。
五、创先争优表彰制度
“创先争优”评选表彰活动每年一次。在民主评议党员的基础上，按要求、按比例推荐出先进党总支(支部)、优秀党务工作者、优秀共产党员，经机关党委批准后，于“七一”建党节前后进行表彰。
六、党费报告制度
每年第一季度的党委会议上，机关党委向各位委员报告党费的收缴、使用和管理情况。
机关党委主要工作制度
第一条会议制度
(一)定期召开党员大会或党员代表大会，也可根据情况随时召开。主要内容是：传达中央和上级党组织的文件和指示精神，总结和部署工作;听取和审查党委会的工作报告;选举机关党的委员会。
(二)党委会一般每季召开一次，如有重要情况可随时召开。主要议题是：学习党的路线方针政策;学习中央和上级党组织有关文件和指示精神，结合实际提出贯彻落实的意见;讨论工作总结，制定工作计划和工作制度;研究所属支部的成立、撤销及书记、副书记任免的意见;审批所属支部换届选举;新党员审批和预备党员转正;讨论决定对党员的奖励和处分;讨论决定其他重要问题。
(三)党委会按照党的民主集中制原则讨论决定问题，经过充分酝酿、协商和讨论，坚持少数服从我数，由集体作出决定。不允许个人或少数人决定重大问题。
第二条思想政治工作制度
(一)紧密围绕党的中心和机关行政业务工作开展思想政治工作，坚持对党员和群众进行政治理论、党的路线方针政策、形势任务、爱国主义、集体主义和社会主义教育，宣传选进典型，引导党员、群众树立正确的世界观、人生观、价值观，调动广大党员、群众的积极性和创造性，培养造就有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
(二)思想政治工作必须坚持实事求是和教育疏导的原则，从实际出发做耐心细致的工作，坚持思想教育与严格管理相结合，解决思想问题与解决实际问题相结合，关心人、理解人、尊重人，增强思想政治工作的针对性、鲜明性和实效性。
(三)坚持每年分析
一、二次党员和群众的思想情况，有针对性地研究、制定加强和改进思想政治工作的措施。经常总结交流思想政治工作的经验。
(四)思想政治工作要贯彻分级负责制，一级抓一级。机关党委指导所属党组织做好党员和群众的思想政治工作，充分发挥工、青、妇等群团组织在思想政治工作中的作用。
第三条党内监督制度
(一)依据《党章》和有关制定，实施对党组织、党员特别是党员领导干部的监督。主要监督他们是否认真贯彻执行党的路线方针政策;是否严格地遵守民主集中制的各项规章制度;是否密切联系群众，全心全意为人民服务，正确行使职权，勤政廉洁。
(二)严格对党员领导干部民主生活会的管理。督促委党组按时召开民主生活会，会前收集党员和群众对党员领导干部的意见，如实转告本人或在会上报告，会后督促做好整改工作。
(三)定期召开党员大会或党员干部会议，听取部门负责人通报一个时期的主要工作情况。
(四)党委书记或主持党委日常工作的副书记，应参加或列席党组民主生活会和有关研究贯彻党的路线方针政策、安排部署有关全局性的行政业务工作、讨论机关建设等问题的重要会议。
(五)坚持和健全组织生活制度，以”双目标”管理为主要内容，抓好“三会一课”和民主评议党员工作，充分发挥党内民主，广泛开展谈心活动，认真开展批评与自我批评，分清是非，团结同志，克服缺点，改进工作。
(六)参与机关干部考核、考察和民主评议工作，根据掌握的情况，对干部的任免、调整和奖惩，向委党组提出意见和建议。
(七)加强党风党纪教育，严肃查处党员违纪案件。
第四条请示报告制度
机关党委每年至少向市直工委和委党组报告一次工作。县(处)级以上党员领导干部民主生活会的情况，要在会后一月内向市直工委等有关部门专题报告。机关党委换届选举、主要负责人和办事机构变动，党员中发生的严重违法违纪案件以及其他重大问题，应及时向市直工委请示报告。市直工委布置的专项工作，应按要求完成并作出报告。
党委中心组学习制度
一、制定学习计划。年初制定本学习
计划，确定学习指导思想和目的;安排学习内容，提出学习方法和要求。每位中心组成员也都要制定自己的学习计划。
二、确定学习时间。原则上每周学习一次(周五上午8：30)。全年集中学习不得少于15次;每人每周自学不得少于5个小时。
三、学习地点固定在党委中心组学习室。
四、严格学习考勤。中心组成员必须坚持参加集中学习，保
证自我学习，因事病不能参加集中学习者，要向党委书记请假。
五、中心组学习要有翔实的记录。要对学习时间、内容、出勤情况等认真进行记录。
六、中心组成员要认真做好集中学习和自学笔记，全年笔记字数不得少于25000字;中心组成员每年要结合实际撰写一篇政治理论学习论文。(或调查报告、学习心得)
七、中心组学习秘书由宣传部长兼任，负责对学习事宜进行周密的安排。通知学习时间、学习书目，提供必要的学习资料。负责学习笔记的检查和论文收集工作。年初制定学习计划，年终进行学习总结。
2004年3月26日
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自贡市发展和改革委员会
党 建 工 作 制 度
自贡市发展和改革委员会机关党委编辑
二O一一年四月
目
录
一、基本组织制度类
1、关于巩固深化四好班子创建活动的实施意见
2、党组会议会前学法制度
3、党组中心组理论学习制度
4、领导班子民主生活会制度
5、党员组织生活会制度
6、“三会一课”制度
二、党组织工作类
7、发展党员工作制度
8、党员教育培训制度
9、民主评议党员制度
10、党费收缴制度
三、作风建设类
11、党组织服务联系机关党员制度
12、党员联系群众和服务群众制度
四、民主管理类
13、党务公开制度
14、党内情况通报制度
五、考核评价类
15、机关党建工作责任制度
六、群团组织工作类
16、工会工作制度
17、妇委会工作制度
关于巩固深化“四好”班子创建活动的实施意见
各支部、各科室、检查分局、信息中心：
为切实加强执政能力建设，进一步提升领导水平，确保“四好”班子创建取得实效，结合我委实际，现就巩固深化“四好”班子创建活动提出如下实施意见。
一、指导思想
2011年“四好”班子创建活动要高举中国特色社会主义伟大旗臶，认真贯彻党的十七届四中、五中和省委九届八次全会精神，牢固树立科学发展观理念，按照“抓好管理、服务发展、构建和谐、树立新风”的总体要求，紧密联系本单位工作实际，继续巩固深化“政治素质好、作风形象好、团结协作好、工作业绩好”为主要内容的“四好”领导班子创建活动，为顺利完成各项工作任务提供有力的组织保障。
二、创建目标
通过活动的开展，进一步加强全委的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设和提高执政能力建设，努力提升班子成员分析问题、解决问题和驾驭复杂局势的能力;把委党组建设成“政治坚定、团结协调、联系群众、清正廉洁、精干高效、尽职尽责”的领导集体，顺利实现领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、依法行政好、行为相对人和社会各界反映好的工作目标。
三、主要措施
(一)坚持学习创新，提高领导班子执行力。一是明确学习内容。重点学习党的十七届四中、五中全会，省委九届八次全会。中纪委、省市纪委全会精神和《自贡市开展廉政风险防范管理工作的实施意见》、党纪政纪条规，以及本单位规章制度和业务工
作知识等。二是明确学习时间。每月安排不少于一天半时间，其中1天时间为自学，半天时间为集中学习、辅导、研讨。三是改进学习方法。坚持中心组学习制度，采取分散自学与集中学习研讨、辅导相结合的方法进行，以取得更好的学习效果。班子成员自学和参加集体学习、辅导、研讨等都应作好学习笔记，每年至少撰写1-2篇心得体会或调研报告。四是落实领导干部上党课制度。根据委党组的安排，每个班子成员要认真备课，年内带头讲一次党课。
(二)坚持民主团结，增强领导班子凝聚力。一是正确执行党的民主集中制。要自觉处理好民主与集中、主角与配角的关系，重大问题集体讨论决定，充分调动每个成员的主观能动性，切实发挥党组(党委)的领导核心作用，努力维护好班子团结。二是进一步完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，年内开好一次领导干部民主生活会。每个班子成员都要过好双重组织生活。三是坚持班子成员谈心交心制度。正确运用批评与自我批评的武器，及时沟通思想、化解矛盾，以领导班子的团结带动和促进干部队伍团结。年内班子“一把手”同班子成员和中层干部至少谈话一次，班子成员同分管科室的干部职工至少谈话一次。
(三)坚持勤政为民，提升为民服务亲和力。一是牢固树立“服务基层、服务群众、服务企业”的观念，进一步转变思想作风和工作作风，为基层企业提供公平、公正、高效服务，大力支持全市基层企业做大做强。二是坚持党的群众路线，树立正确的政绩观，使各项决策和工作符合群众要求，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。班子成员年内要有2个月以上时间深入基层开展调研，对基层反映的问题及时研究、答复和解决。四是建立健全机 2
关内部管理制度。班子成员要敢抓敢管，带头执行各项制度。五是坚持“两手抓、两手都要硬”，党组(党委)要重视、关心、支持并指导机关党支部搞好机关党建工作，落实思想政治工作责任制，班子成员要按照分工对分管科室的人员加强思想政治教育。
(四)坚持清正廉洁，提升领导班子公信力。一是加强党性党风党纪教育。认真组织学习、宣传和贯彻党内两个《条例》及中央、省、市委各项廉政规定，班子成员要做廉洁自律的表率。二是认真落实党风廉政建设责任制。按照年初制定的党风廉政建设责任制分工，每个成员要各负其责，纪检监察要加大对党员干部的监督力度，严肃查处各类违纪案件，切实抓好正反典型。
(五)落实措施，确保创建工作取得实效。一是加强领导。调整成立由委党组书记为组长，其它党组成员为副组长，相关科室负责人为成员的“四好”班子创建领导小组，做到有计划、有措施、有总结，确保创建活动取得实效。二是扎实开展领导干部作风整顿建设活动。领导成员要积极投入创建活动，按照“为民、开拓、务实、清廉”的要求，切实开展“用心想事，用心谋事，用心干事”和“争做为民、学习、务实、团结、清廉的模范”为主要内容的教育实践活动，着力解决思想、学习、工作等方面存在的问题，为促进我市经济社会又好又快发展作出积极的贡献。
党组会议会前学法制度
为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》精神，切实提高委领导班子成员的法律素质，加快推进依法行政，特制定本学习制度。
一、委党组要高度重视法律知识的学习和更新，牢固树立宪法和法律观念，增强法律素养和专业素质，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，自觉运用法律手段解决发改工作中的矛盾和问题。
二、委领导班子成员学习法律，应坚持学以致用、理论与实践相结合原则，坚持个人自学与集中学习相结合，以个人自学为主。委党组集中学习法律，主要采取党组会会前学法和专题学法等方式进行。党组会每月安排一次学法，学法时间不低于60分钟;每年专题学法活动安排不低于2次。
三、学法重点包括以下内容：
(一)实施依法治国方略，推进依法行政的基本理论;
(二)规范政府共同行为的法律、法规、规章和有关规范性文件;
(三)保密、廉政、防止职务犯罪方面的法律、法规、规章和有关政策制度;
(四)与发改工作密切相关和履行职责所必需的专业法律知识;
(六)新颁布实施的法律、法规和规章。
四、参加学法的范围：党组书记、主任、副主任、机关党委书记、纪检组长，应邀列席委党组会议的中层干部。参加学习的人员应当做好学习笔记，每年撰写1篇以上学法体会或依法行政方面的调研文章。
五、委党组会议学法计划按制定，由政策法规科拟订，报委党组审定后实施。
六、委领导班子成员在认真参加党组会议集中学法的同时，还要结合自身工作性质和特点，联系工作实际，确定学习内容和利用空余时间开展自学。
七、本制度自发布之日起实施。
党组中心组理论学习制度
一、制定学习计划制度。按照省委的部署和市委要求，制定理论学习计划、阶段性学习计划和专题学习方案。学习计划要从中央、省、市本的总体思路和工作大局出发，在每年年初制定;阶段性学习计划主要结合形势变化和不同阶段的要求，根据党和国家、省、市委新的重大部署制定;专题学习方案主要围绕我市工作中的某个重点、热点问题开展深入学习。
二、自学制度。每次集中学习前，中心组成员根据中心组安排的学习专题认真阅读有关文件和书目，做好读书笔记。每人要有专门学习笔记本，并按专题学习要求写出发言提纲。
三、专题研究制度。大力弘扬马克思主义学风和“沉到底”的精神，把调查研究作为中心组成员加强学习的重要方式，密切联系中央、省、市的工作大局，结合本地区本部门实际，围绕全局性、战略性、前瞻性的重大问题，设计调研选题，开展专题调研。调研要与专题学习相结合，与改进作风相结合，真正做到既提高思想理论水平，又增强实际工作能力。
四、集中学习讨论制度。按省、市的要求，中心组每月集中学习讨论一次，每次学习时间不少于1天，每次有2～3人作中心发言，其他成员也要积极发言。内容和具体日期按中心组组长的要求，由学习秘书负责通知。中心组设臵专门集体学习讨论记录本。
五、考勤登记制度。中心组成员依时参加中心组安排的集中学习，个人自行签到;因特殊情况不能参加学习的，向组长请假，但要抽时间补学相关内容，并写出学习体会。
六、学习汇报交流制度。每人每年至少撰写一篇学习体会或理论研究文章，结合民主生活会和年终工作总结进行学习汇报和 6
交流，并交学习秘书入册存档。
七、学习档案制度。要建立中心组成员学习档案，学习秘书每年年终要对中心组学习计划安排、考勤考核情况、发言记录及党组成员自学读书笔记、心得体会文章、在报刑发表的文章等及时进行收集和归档，以便上级部门检查。
八、坚持检查考核制度。将中心组理论学习的检查考核作为领导干部班子民主生活会需要认真检查的重点项目，作为干部考察和公务员考核的重要内容。
领导班子民主生活会制度
为使党内民主生活会制度化、规范化，依据《中国共产党章程》和《关于党内政治生活的若干准则》，根据委党组的具体情况，特制定本制度。
一、民主生活会应遵循的原则：
1、参加会议的人员要敞开思想，各抒己见，沟通思想;
2、坚持实事求是，与人为善，真心诚意帮助同志的态度;
3、正确运用批评与自我批评，开展积极的思想斗争;
4、虚心接受他人意见，从而增强团结，改进工作。
二、民主生活会应紧密围绕议题，交流思想认识，总结经验教训。要本着“团结——批评和自我批评——团结”的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性，达到统一思想、增强团结、互相监督、改进工作、共同提高的目的。不能把民主生活会开成汇报工作或研究部署工作的会议。
三、召开时间：党内民主生活会一般每年召开一次，根据实际需要，也可随时召开，具体时间应根据上级要求和实际工作情况确定。遇有特殊情况需延期召开的，必须报告上级党组织同意。
四、民主生活会的内容：
1、贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况;
2、加强领导班子自身建设，实行民主集中制的情况;
3、艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况;
4、坚持群众路线，改进工作作风，深入调查研究，密切联系群众的情况;
5、上级指定的内容及其他重要问题。
五、每次民主生活会前要认真准备，与会人员要根据会议的主题，联系自身的思想、工作实际，认真做好发言准备。要采取多种形式，广泛征求党内外群众的意见和建议，并于会前反馈出席人员。以便更好地总结经验，改进工作。因故不能参加民主生 8
活会的人员要提前请假并应提交书面发言，由其他同志在会上宣读，列入会议记录，党组书记将会议情况和批评意见转告缺席的同志。
六、对于党员思想作风建设方面存在的问题，一般应在一个月内制订好整改措施，并明确具体人员负责落实，党组应加强检查督促。
七、民主生活会后，要及时向上级组织、纪检部门写出书面报告。
八、民主生活会的有关情况和整改措施，要通过适当方式公布，向党内外群众反馈，以便接受监督。
党员组织生活会制度
为健全党内民主生活，加强党内监督，使我委组织生活会制度化、规范化，根据《中国共产党章程》和《关于党内政治生活的若干准则》等有关规定，结合我委实际情况，特制定本制度。
第一条 党员组织生活会，主要指党员在党支部以交流思想，开展批评与自我批评为主要形式的组织活动。开好党员组织生活会，有利于提高党支部贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性;有利于加强党支部集体领导，不断改进党支部班子工作;有利于加强党支部的思想建设、作风建设，形成坚强有力的领导核心;有利于党员端正党风，增强团结，密切党群关系。
第二条 党员组织生活会是端正党风、增强党性、提高党的战斗力的一项有效措施。每个党员都要自觉地参加党的组织生活会，党员领导干部要以身作则，以普通党员的身份参加所在党支部的组织生活会。
第三条 党员组织生活会结合年终工作总结进行，一年至少召开一次，也可根据工作需要随时召开。如遇特殊情况需要延期召开的，必须报经机关党委同意。
第四条 党员组织生活会由党支部书记召集并主持。参加范围为党支部所属全体党员，一般应吸收同级非党员行政负责人参加，还可以邀请入党积极分子和群众代表、服务对象代表列席会议。列席人员可以发言，提出批评和建议。
第五条 党员组织生活会要和党员党性分析民主评议会结合起来进行。每名党员都要紧密联系个人思想和工作实际，对照党员先进性和科学发展观的要求，重点检查在理想信念、宗旨意识、组织观念、思想作风、工作作风、廉洁自律、立足本职岗位发挥先锋模范作用等方面存在的问题。
第六条 党员组织生活会应遵循实事求是的原则和团结—批评和自我批评—团结的方针，充分发扬民主，围绕议题交流思想认识，总结经验教训。开展批评和自我批评，要从团结的愿望出发，既要严以律己，敢于正视自己的缺点、不足和错误，又要严格要求同志，敢于触及对方的实质性问题，不隐瞒观点。通过开展批评和自我批评，达到统一思想，增加了解，促进团结，形成合力，共同提高的目的。
第七条 党员组织生活会日期和议题要提前7天通知与会人员，使其做好准备。因特殊情况不能参加组织生活会的党员，会前要向党支部书记请假。因故缺席人员必须提交书面发言材料，委托专人在会上宣读并列入会议记录。会议的情况和批评意见在会后应转告缺席人员。
第八条 党员组织生活会会前要认真制定实施方案。具体应做好以下工作：
(1)根据上级党组织的要求和本单位(部门)实际，确定组织生活会的主要议题。
(2)党支部班子成员之间、党员之间、党员和群众之间开展谈心，相互征求意见，沟通思想，形成共识。
(3)采取多种形式，广泛征求党内外群众的意见和建议，并于会前反馈出席人员。
(4)党员个人围绕组织生活会主题，结合谈心和征求意见情况，认真撰写发言提纲。
第九条 党员组织生活会重点要放在分析问题、总结经验、明确方向上。要结合实际学习有关文件，围绕重点议题进行检查总结。发言内容要集中，查摆问题要具体。要抓住主要矛盾交流思想认识，针对主要问题制定整改措施，不得把组织生活会开成汇报工作或研究部署工作的会议。
第十条 党员组织生活会检查和反映出来的问题，应由党支部解决的，要积极制定改进措施，切实加以解决;需要机关党委帮助解决的，应及时报告。
第十一条 党员组织生活会后7天内，要在一定范围内通报组织生活会的情况。同时，党支部和党员个人要根据班子、群众意见和个人存在的主要问题，认真制定切实可行的整改措施。整改措施要明确整改目标、措施和时限，并公开做出承诺，接受群众监督。
第十二条 对于未经机关党委同意而不按时召开组织生活会的党支部主要负责人和无故不参加组织生活会的党员，应给予批评教育。
第十三条 领导干部民主生活会和基层党员组织生活会在机关党委的统一领导下，坚持分级负责，一级抓一级，层层抓落实。党支部书记是党员组织生活会的第一责任人，要切实负起责任，精心领导组织这项工作。党员组织生活会由党支部负责具体实施。
“三会一课”制度
一、支部委员会：每月召开一次以上。由党支部书记主持。主要内容是：学习党的路线、方针、政策;讨论决定支部重大事项;总结部署支部工作;研究党员发展、转正和自身建设问题。
二、支部党员大会：每季度召开一次以上。由支部书记主持。主要内容是：学习上级党组织有关文件、传达会议精神;通报支部工作情况，听取党员意见和建议，部署工作;汇报、交流思想心得，开展批评与自我批评;讨论通过党员发展、转正。
三、党小组会：每月召开一次以上。由党小组长主持。主要内容是：学习上级组织有关文件;汇报、交流党员个人思想和工作情况，开展批评与自我批评;酝酿党员发展、转正情况。
四、党课：每半年进行一次以上。由支部书记主持。参加人员为全体党员和入党积极分子。授课内容为：传达党的文件，党纪党风和党的有关知识教育、表彰先进人物、播放有教育意义的电视录相，不断提高全体党员的政治素质。
发展党员工作制度
一、认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的“十六字”方针，按照《发展党员工作细则》和市直机关发展党员规定的程序，做到成熟一个，发展一个。
二、党支部对要求入党的积极分子要进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的基本知识、基本路线教育，使他们懂得党的性质、宗旨等，端正入党动机。
三、对没有联系人的入党积极分子，党支部应指定一至两名正式党员作为培养联系人，经常同他谈心，帮助其进步。同时，注意在实践中考察其政治觉悟、思想品质、现实表现。
四、选派入党积极分子进行党的基本知识培训。选派比较成熟的入党积极分子，参加市直机关工委举办的入党积极分子短期集中培训班，经培训合格取得《合格证》。未经集中培训的，不得发展入党。
五、要求入党的积极分子经过一年以上的培养教育后，方可列为发展对象。
六、接受新党员，必须严格按照党章规定的程序办理，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，召开支部党员大会讨论，采取举手或无记名投票方式表决，赞成人数超过应到会有表决权的半数才视为通过。
七、预备党员预备期为一年。预备期内，党支部要通过听取本人汇报、个别谈心等方式，对预备党员进行教育和考察。预备党员预备期满后，党支部要在广泛征求群众意见、支委会审查、支部党员大会讨论的基础上，按时作出能否转为正式党员的决议，并报上级党组织审批。
党员教育培训制度
一、年初要制定党员培训教育计划，每两个月召开一次党员学习会。学习内容包括马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、党的路线、方针、政策和基本知识、社会主义市场经济、科学文化知识、法律知识和各种业务知识、时事政治等。
二、针对党员的思想实际，每年至少进行两次党课教育。
三、每年年底召开一次党员组织生活会，对照党员标准，检查总结自己在学习、思想、工作等方面的情况。
四、建立党员活动室，订发党报党刊，开展电化教育。
五、党委(支部委员会)要认真做好学习记录和考勤工作，做到学前有准备，学中有讨论，学后有总结。组织党员撰写心得体会。党组织定期和不定期对学习情况进行检查或抽查。
六、党委(支部委员会)可采取外出集中参观学习等形式，积极开展革命传统、爱国主义等教育。
七、要积极组织党员干部参加上级党组织举办的各种学习培训。
民主评议党员制度
为了加强党员队伍建设，接受党内外群众监督，提高党员自身素质，保持共产党员先进性，特制定本制度。
一、民主评议党员工作按照上级党组织的统一部署，每年进行一次。
二、民主评议党员必须坚持实事求是、发扬民主、公开平等的原则，按照评议的内容，开展批评与自我批评。
三、民主评议党员工作主要分五个阶段进行：
(一)学习动员阶段。党支部召开支委会讨论制定实施方案，确定学习内容，并组织党员进行学习动员。
(二)自我评议阶段：在学习讨论的基础上，党员个人写出自我评价的发言提纲。
(三)民主评议阶段：召开党小组会，在党员个人述职自我评价的基础上，小组党员开展相互评议，按优秀、合格、基本合格、不合格四个档次进行测评投票。还要采取适当的方式，征求群众意见。
(四)组织考察阶段：召开支委会对民主评议的意见进行讨论分析，结合支部平时掌握的情况，对每个党员形成组织意见，并同本人见面。同时，向支部党员大会报告。组织考察必须充分发扬党内外民主，广泛听取各方面的意见。
(五)表彰和处理阶段：对民主评议出的优秀党员，支部可以用口头或书面形式进行表扬，对推荐到上级党组织表彰的优秀党员，必须经党员大会讨论通过。评议定为不合格的党员，必须由支部大会讨论给予相应处臵，并报机关党委备案。对评议中揭露出来的违法乱纪等问题，要认真查明，严肃处理。
四、评议工作结束后，各支部形成总结材料报机关党委，并 16
接受检查和验收，对达不到要求的支部要进行补课。
五、对民主评议党员的各种文件、鉴定材料等，按规定及时装入党建工作资料袋，以便查阅。
六、离退休党员按要求参加民主评议活动，不评定档次;长期生病、行动不便、卧床不起的党员，可暂不参加评议活动;预备党员参加评议，不评定档次。临时外借的党员回原单位参加民主评议活动。
党费收缴制度
自觉、按时、足额缴纳党费，是党员必须具备的一个起码条件，是党员对党应尽的一项基本义务，是党员关心党的事业的具体表现。为切实搞好党费收缴和管理工作，特制定如下制度：
一、党员必须本人交纳党费，除非有特殊情况，方可委托其他党员转交。
二、党员必须按期交纳党费。一般应按月交纳党费，党员如果没有正当理由连续六个月不交纳党费，就认为是自行脱党，经批评教育后仍不改正的，由支部讨论并报上级党组织批准后将其除名。
三、党员必须按规定交纳党费，按中央组织部关于党员交纳党费具体标准的规定，不可少交。党员自愿多交纳党费，可以不限。
四、党费必须由党委专人负责，一般由党委组织委员管理，若需换届，必须及时办好移交手续。
五、党委应按月将机关各支部收入、上缴党费的金额详细记入《党费收缴登记薄》。
六、收缴党费人员必须及时向上级党组织上缴党费，不得个人长期保管现金。
七、党费的收缴情况，党委应每半年检查一次。
八、前一党费收缴工作结束后，党委应通过召开党员大会或张贴公示榜等方式，向全体党员报告党费收缴情况。
党组织服务联系机关党员制度
为进一步提高本单位基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，落实全心全意为人民服务的宗旨，结合单位实际，制定本制度。
第一条
坚持完善党内民主,尊重和保障党员的民主权利,构筑关心、维护党员权益的平台。
第二条
在政治上关心服务党员
在贯彻落实党的路线、方针、政策和党内重大决策时，党员要积极发挥模范带头作用;要积极参与委内改革方案、重大政策出台、重要活动安排的讨论，发挥主人翁作用。
第三条
在工作上关心服务党员
1、关心党员工作，每年定期为党员提供业务知识的培训等多方面的帮助。
2、为党员学习教育创造条件，积极帮助党员解决工作中遇到的困难。
3、维护合法权益，党员的合法权益受到侵害时，党组织要积极呼吁，依法维护，保障权益。
4、表扬奖励，党员在工作中有突出贡献的，党组织要通报表扬并给予奖励。
5、关注党员思想状况，做好思想工作，党员在工作中工作遇到困难和在改革中个人利益受到影响时，党政负责人应及时找其谈心。
第四条
在生活上关心服务党员
1、坚持做到“五必访谈”。即：党组织在党员出现严重思想问题时必访谈;党员出现家庭纠纷时必访谈;党员生病住院时必访谈;党员发生事故后必访谈;党员出现特殊困难时必访谈。
2、坚持做到“三上门服务”。即：党员生病住院、有突发事情时，党组织要上门看望慰问;党员家里有临时困难或有应急事情需要帮助的，党组织要组织党员上门服务帮助;党员家庭经济困难，党组织要上门服务慰问，并通过困难补助或元旦、春节期间送温暖等方式给予补助。
第五条
落实领导责任制
把关心服务党员的工作作为加强党的先进性建设的重要内容，摆上委党组的重要工作议事日程，各基层党组织应建立定期看望关心服务党员制度，抓好关心服务党员的各项具体工作的落实。
第六条
坚持党员权利保障制度
按照《中国共产党党员权利保障条例》要求，坚持党员权利和义务相统一，落实党员的知情权、参与权、监督权、建议权、选举权和被选举权等权利，增强党员的归属感、光荣感和使命感。
党员联系群众和服务群众制度
一、联系服务群众的内容：
(一)积极宣传并带领群众认真贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律法规，维护群众的正当权益;
(二)妥善处理群众中的矛盾，做好群众的思想疏导工作，搞好同志间的团结;
(三)经常听取并及时向党组织反映群众对党组织和党员的意见和要求;
(四)引导群众树立主人翁思想，帮助群众解决工作中的困难和问题，正确处理好国家、集体、个人三者利益的关系;
(五)关心和改善人民群众生活，在条件允许的情况下，尽量帮助群众解决生活中的实际困难。
二、联系群众的范围：
一是入党积极分子。主要是帮助他们提高对党的认识，考察对党的方针政策的理解和执行情况;
二是一般的群众。主要是关心了解他们的工作和生活，听取意见建议，开展帮扶活动。
三是困难群众。主要帮助他们解决工作、生活、思想等方面的实际困难和问题。
三、联系群众的途径：
(一)党支部每半年召开一次群众座谈会，听取群众对党支部、党员干部和普通党员的民主评议，听取群众对本部门工作的意见和要求;
(二)领导干部应坚持深入基层密切党群、干群关系;
(三)党员联系群众可采取个别走访、谈心和召开座谈会等形式，了解群众的意见和要求，关心并尽可能帮助群众解决实际 21
困难和问题。逢重大节日和重大情况，要有组织地进行送温暖、慰问活动。
22
党务公开制度
第一条 党务公开指导思想和主要任务
指导思想是：以马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据党的基本路线，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，结合发改工作任务和特点，加强党的思想建设，加强党内监督，坚持从严治党，充分发挥党的思想政治优势，组织优势和密切联系群众的优势，推行党务公开，增强党的工作透明度，使党员更好的了解和参与党内事务，落实科学发展观，保持共产党员先进性，促进各项工作任务的全面完成，不断提高党员干部的工作水平，为我市经济社会的快速发展做贡献。
第二条 党务公开的内容和方式方法
(一)党务公开的主要内容包括：凡属《中国共产党党内监督条例》和其他党内法规要求公开的内容，凡是本单位党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应当最大限度地向全体党员和群众公开。涉及全委中心工作、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设以及本单位根据实际情况认为有必要公开的其他事项都要列为重点内容予以公开。
具体内容为领导班子分工;党支部成员及分工;支部重要工作部署及落实情况;班子自身建设情况;党建工作计划及目标完成情况;党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工及落实情况;学习计划;干部考核、管理、使用情况;违纪党员处理情况;党员发展情况;党费缴纳情况;党内各类先进评比情况;群众普遍关心的重要事项办理落实情况;领导干部廉洁自律规定执行情况;其他需要公开的事项。
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(二)公开主要方式：本着“规范、实用、明了、方便”和便于党员群众监督的原则。根据公开内容的不同，可按固定公开、定期公开和随时公开三种情况进行。主要采取以下形式：
1.会议、文件。采取如开党员群众大会、情况通报会、组织生活会、征求意见会等会议形式公开;运用党内文件、通报、简报等文字载体公开。
2.公开栏。在政务公开栏基础上设臵党务政务公开栏。 3.其他形式。
第三条 党务公开的程序
党务公开工作在程序上应力求规范、有序、到位，接受群众监督，吸纳群众意见，争取群众支持。要按照事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督的基本程序，将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。党组在讨论决定重大事项、制定工作目标之前，都要充分征求党员群众的意见，集思广益，形成初步方案，在组织广大党员讨论、修改的基础上，最终结果通过文件、会议、党务公开栏等形式向全体党员群众公开，接受党员群众监督。其他党务工作也要参照以上方式，以“扩大民主、增强监督”为目标搞好有关公开工作。 所有公开内容，都要注重时效性，公开时间要与公开内容相适应。常规性工作定期公开，阶段性工作逐项公开，临时性工作随时公开，对于重大或复杂性问题，根据公开后反馈的意见进一步完善后再次公开。
第四条 加强党务公开的组织实施
(一)加强组织领导。成立由党组书记为组长的党务公开领导小组，并设立办公室，具体负责党务公开工作的组织协调和实施。
(二)加大宣传力度。推行党务公开是加强党内监督，发展 24
党内民主，维护党的团结统一，畅通监督渠道的重要环节，是构建惩防腐败体系的重要措施，是政务公开的进一步深化和完善。要加强宣传教育，统一广大党员、干部群众的思想。
(三)健全制度保障。党务公开工作要建立健全以下四项制度：
1.党务公开工作台帐制度。要落实专人，对党务公开的具体内容、时间等进行认真登记，以利于在实施中进一步提高完善。
2.聘请监督员制度。将聘请由党员、群众、离退休老干部为党务公开工作监督员。党务公开工作监督员的主要职责是对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手，及时收集、反馈党员、群众的建议和意见;向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。
3.意见收集处理反馈制度。对于党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，要派专人收集整理，认真研究处理，特别是对真实姓名举报的，应视情况将处理结果告知举报人，听取意见。
4.党务公开制度。在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，要将公开的初步方案在一定范围内进行预公开，充分听取党员群众的意见，根据党员群众的意见和建议，进行必要的调整，在此基础上及时进行公开。
第五条
本制度由委监察室负责解释。
第六条 本制度自发布之日起实施。
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党内情况通报制度
一、定期会议通报。按照要求，并根据实际情况，每季度一次定期召开党委会或党员大会。
二、不定期的会议通报。遇到突发事件或传达上级的最新精神和紧急任务，可以不定期的召开会议。
三、会议通报内容。主要包括党的路线、方针、政策和决定，传达上级党组织和本级党组织的工作思路和重大决策事项，同时包括本级党组织负责人的述职、述廉。
四、公示通报。根据需要公示的范围，利用文件、网络、公示栏等传媒和宣传阵地，向党员群众通报有关情况。
五、公示通报内容。主要包括干部考察公示、干部任职前公示、重大事项决策情况、发展党员、党员奖惩等党务工作情况。
六、查询通报。以领导干部接待日、接受广大党员对不涉及保密规定内容的查询。各级党组织、党员干部也要在工作中随时解答党员的查询，做好情况通报工作。
七、党内情况通报既要充分发展党内民主，又要增强党的团结统一;既要“互通情报”，又要“互相支持和互相监督”。
八、贯彻落实党内民主集中制、用制度保障党员和各级党组织充分享有的知情权，以利于监督权的实行，并通过充分发展党内民主，增强党的战斗力，提高党的领导水平和执政水平。
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机关党建工作责任制
为了改进委机关的党建工作，进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设，制度建设和党风廉政建设，坚持从严治党方针，加强党内监督，保证上级党组织决策、部署的贯彻执行，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，结合本委实际，制定本制度。
第一条 机关党建工作责任制，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的基本路线，结合单位中心工作，充分发挥机关党组织和全体党员的先锋模范作用，推动并保证各项工作任务的完成，为我市改革开放和现代化建设服务。
第二条 机关党建工作责任制在委党组的领导和市直机关工委的指导下实施。
第三条 机关党支部的工作责任：
(一)宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传执行党中央和上级党组织决议，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极协助行政领导完成所担负的工作任务。
(二)定期分析机关党的建设状况，研究制订支部工作计划和措施，明确责任人，并组织实施。
(三)组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，学习党的基本知识、科学文化和业务知识。
(四)加强对党员的教育管理，严格执行“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员等制度。达到：每月一次党小组会，每季度一次支委会或支部党员大会，每半年一至两次党课。要督促党员领导干部过好双重组织生活。
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(五)围绕中心任务，积极主动地开展思想政治工作，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众正当权益，做好群众的思想政治工作。
(六)加强对入党积极分子的教育、培养和考察，做好经常性的发展党员工作，保证新党员质量。
(七)加强党风廉政建设，抓好党风党纪教育，监督党员严格遵守廉洁自律的各项规定，自觉抵制不良倾向和各种消极腐败现象;坚决同各种违法犯罪行为作斗争。
第五条 党小组长的工作责任
(一)按照党支部的要求，认真组织党员学习、认真贯彻党支部决议。
(二)按时召集和主持开好党小组会，严格党的组织生活，每年必须召开一次党员民主生活会。按时收缴党费，按照规定及时调整党费交纳比例。
(三)带动党员积极发挥先锋模范作用;协助行政领导努力完成各项工作任务。收集党员汇报，做好党员思想工作，及时向支委会反映本小组情况。
(四)发现和培养入党积极分子，协助党支部做好预备党员的教育、考察和转正工作。
(五)组织党员开展群众工作，积极参加各项社会性义务活动，及时反映群众的意见和要求。
第六条 责任考核
(一)机关党建工作责任制的执行情况，接受委党组(党委)的检查考核。对检查考核中发现的问题，机关各党支部应及时召开会议，研究整改措施并组织实施。
(二)机关党建工作责任制的考核，与民主评议党员、开展争先创优活动相结合，广泛听取党内外群众的意见。考核结果应 28
及时报告委党组(党委)，使之成为干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的一项依据。
(三)落实机关党建工作责任制的情况，机关各党支部应在总结中向委党组(党委)作出书面报告，接受上级党组织的监督指导。
第七条 责任追究
(一)支部党建工作受到上级党组织批评、被责令限期改正的，党支部书记应在支委会上作公开检讨，并及时研究改进意见，在限期内作出改正;单项工作受到批评的，分工负责该项工作的支部委员也应在支委会上作自我批评，并协助书记积极研究落实改进意见。连续两年受到批评的，党支部书记应予辞职，或由上级党组织免除其职务，重新改选。
(二)党支部不坚持“三会一课”制度，组织生活不正常，班子软弱涣散，对工作造成影响的，委党组(党委)应责令限期改正;经教育无起色的，委党组(党委)应向市直机关工委建议提前改选该支部。
(三)党小组长工作不负责任，严重影响正常工作的，党支部应及时给予教育。教育无起色的，应及时予以调整。
第八条 本规定自发布之日起试行。
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工会工作制度
一、认真宣传贯彻落实党的路线,方针,政策和上级工会,委党组(党委)工作要求,结合实际,积极主动地开展委工会工作。
二、坚持党对工会的领导,坚持工会工作的政治方向,坚持维护职工的合法权益.认真听取职工的意见和要求,充分发挥工会的桥梁和纽带作用。
三、围绕行政工作中心开展工作,维护行政的权威和政令的统一,参与行政做好集体福利事业,做好困难职工帮扶、救济等工作.
四、建立健全工会组织,按照民主集中制原则,实行集体领导和分工负责相结合的制度.全心全意为职工服务,积极为职工排忧解难,把工会建设成为“职工之家”。
五、按照《工会法》和《工会章程》的要求,切实履行工会职责,围绕委工作中心,动员和组织职工完成本单位的工作任务,代表和组织职工参与机关的民主管理,通过多种形式的培训,不断提高职工的思想道德素质和业务素质,建设“四有”职工队伍。
六、组织开展工会活动.积极创造条件,广泛组织职工开展有益于身心健康的文娱,体育活动,使职工在活动中受到熏陶,教育,锻炼的同时,增强职工的凝聚力,提高职工的积极性和创造力。
七、严格工会的财产、财务管理,遵守财经制度,确保工会财产安全和工会经费的正确使用.工会经费的使用接受内部监督和外部监督.
八、妥善保管工会文件、资料,按公文管理的要求,做好工会文件、资料的管理、使用及整理、归档等工作。
九,完成上级工会,党组(党委)交办的其它工作。
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妇委会工作制度
一、在机关党组织领导下，坚持四项基本原则，积极宣传贯彻执行党的路线、方针、政策。
二、团结引导妇女发扬自尊、自信、自立、自强精神，努力提高政治、思想、文化素质，艰苦奋斗，团结协作，爱岗敬业，认真学习，积极参加“巾帼建功”、“文明示范岗”、“五好家庭”和“三八”红旗手等各种争创活动，促进本单位“两个文明”建设。
三、代表和维护妇女的合法权益，参加本单位的民主管理和监督，认真做好妇女群众的思想政治工作，关心他们的工作、学习和生活，反映她们的意见、建议和要求。努力促进男女平等，配合和督促有关部门不断改善妇女劳动保护条件，帮助妇女解除后顾之忧，为妇女群众办好事、办实事。
四、宣传贯彻上级妇女代表大会精神，围绕委机关工作中心开展妇女工作。
五、向机关党组织和上级妇联推荐优秀妇女人才。
六、关心妇女的业余生活，因地制宜地开展有利于妇女身心健康的文化、体育、娱乐活动。
七、完成机关党组织和分管领导以及上级妇联交办的有关工作。
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1.负责市人民检察院机关及直属事业单位党组织工作。
2.负责本院党的思想、组织、作风建设。
3.对党员、干部进行监督。
4.领导本院工、青、妇等群团组织。
机关党委是党委领导下的基层组织，是机关的政治核心机构，其工作职责为：
1、认真宣传和执行党的路线、方针和政策，保证监督上级党组织和党委各项决议、决定在机关的贯彻执行。
2、加强党的思想建设、组织建设和作风建设，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
3、抓好机关干部、职工的政治理论学习，努力提高机关干部的思想、政治素质和勤政廉政能力。抓好机关作风建设。
4、加强基层党支部建设，不断探索组织生活的新方法、新形式，负责机关党委所属党支部党员的组织关系接转，以及党费的收缴。
5、负责机关党员的发展工作，加强对入党积极分子的教育、培养和考察;审批新党员并向党委组织部报备。
6、加强党员的教育和管理，做好党员民主评议工作。
7、协助党委组织部门做好机关各部门干部的考核和民主评议工作，并对机关干部的任免和奖惩提出意见。
8、深入开展调查研究，加强机关党委与各部门之间的沟通和联系，关心机关干部和职工的工作、学习和生活，及时了解他们的思想状况和动态，做好思想政治工作，帮助解决实际问题。
9、完成党委交办的其他工作任务。
今年以来，我委直属机关工会在省直机关工会和委党组、机关党委的领导下，认真学习和贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，努力践行“三个代表”重要思想，按照省直机关工委的工作安排，紧紧围绕全委中心工作和大局，在组织职工圆满完成各项工作义务，做好机关职工的思想政治工作，活跃职工文体活动等方面，发挥了桥梁和纽带作用，顺利完成年初制定的工会工作任务，工会工作的整体水平有了新的提高。
一、缭绕进步性教导活动，努力提高广大干部职工的思维政治素质
一是配合机关党委搞好保持共产党员先进性教诲活动，号令并组织广大干部职工认真学习毛泽东思维、邓小平实际和“三个代表”重要思想，认真学习党的十六大和十六届五中全会精神，以及省委省政府的一系列文件。在组织学习时，结合实际，器重实效，把广大干部职工的思想统一到坚持共产党员的先进性、纯洁性以及认真实施学习型、常识型、服务型政府上来，为做好各项工作打下了坚实的思想政治基础。
二是组织工会干部认真学习中国工会十四大精神和《工会法》，提高工会干部做好工会工作的才干和水平。工会委员会每次召开会议时，留心将理论学习与解决工作实际问题和开展各项活动相结合，把群体组织学习与个人传阅有关文件及辅导资料相结合，使全部工会干部加深了对工会十四大提出的新时代工会工作的指导思想及准则有了深刻的理解，进一步清楚了新局面下工会工作的方向。
二、落实科学发展观，动员广大职工失职尽责实现各项工作
党的十六届五中全会审议通过的《中共核心对制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的倡导》，是领导今后一个时期我国经济社会发展的纲领性文件。“十一五”规划的制定，是我委今年各项工作的重中之重。工会及时发动发展改造委的宽大干部职工，联合我省“十一五”规划的研究制订，当真贯彻落实党的十六届五中全会精力，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。通过组织学习，使大家充分认识到，科学发展观凝固了多少代共产党人带领公民国民建设中国特色社会主义的心血，科学发展观进一步指明了中国古代化建设的发展道路、发展模式和发展方向。通过组织学习，使大家充足认识到，只有切实把经济社会发展转到以人为本、全面协调可持续发展的轨道上来，才能推动经济社会的协调发展。通过组织学习，使大家充分意识到，只有把智慧和力量凝集到全面落实迷信发展观上来，才华早日实现建设小康社会、建设西部经济强省的宏伟目标。在实现各项工作中，大家集中精神，加班加点，刻苦耐劳，扎实工作，经由全委同志的独特尽力，“十一五”计划纲要的编制工作已经获得了阶段性的成果。
三、增强工会自身建设，提高工会工作的整体程度
一是工会在年初就及时召开了会议，研讨了全年的工作思路和重点工作的履行打算，将工作重心转移到活泼干部职工的文明生活和关怀广大干部职工的身心健康上来。
二是充分考虑发展改革委机构情况跟业务工作特点，在对工会组织机构进行划分的基本上，进一步健全了我委基层工会的组织机构，理顺了关联，促进了工作的开展。同时，通过各项工会工作和组织的各项活动，进一步加快了发展改革委组建后人员的调解融合，保障了发展改革委内设机构和各项职能的和谐运行。
三是继续办好我委“职工之家”网站，活跃广大干部职工文化生活，充散施展工会组织的桥梁纽带作用。
四、建立以人为本的思惟，坚韧不拔地搞好送暖和活动
送温暖活动是心系职工、促进感情的好方式，也是树立以人为本思想，构建和谐机关的具体体现。今年以来，我委把送温暖活动作为工会的一项重要工作来抓，继续保持和发挥历届工会的好传统、好作风，关心职工生活，努力当好第一知情人，第一报告人和第一帮助人，为职工办实事、办好事。
一是关心有艰难的职工。我委一名在榆林下派的干部，因患结肠癌急需住院治疗，工会积极联系医院、床位，并尽快安排职员陪护。当获悉家属为手术以及术后医治的医疗费犯愁时，工会及时伸出声援之手，积极向委里反响切实际情形，经过努力，很快落实了治疗费用，援助他们渡过了难关。这件事在广大干部职工中反映较好，使大家真正感想到发展改革委大家庭的温暖，充分体现了组织的关心。此外，对生活困难的职工，工会还定期发放难题补助，辅助解决职工生活中的实际艰苦。
二是关心职工身体健康。长期以来，发展改革委的工作面宽，任务重，很多职工经常加班加点，忽视了身体的健康。为了提高大家的保健意识，使广大干部职工有一个健康的体魄，四月份，为委机关干部职工组织了一次全面体检。通过体检中创造的问题，我们及时邀请了有关专家举办了医疗保健讲座，使干部职工意识到健康的重要性，大家的保健意识有了进一步增强。
三是向灾区大众捐款捐物，送温暖，献爱心。机关工会配合委里的安排，积极号召和动员各处室、委属单位的广大职工踊跃踊跃捐款捐物，共为灾区捐款14480元，募捐棉被褥19床，棉衣物91件，毛衣、单衣物1409件。以实际举措支援了灾区民众。
另外，在春节前夕，工会还结合有关活动的发展，做好机关职工福利的改进工作，充分体现组织的关怀，体现大家庭的温暖。
五、以全民健身运动为中心，丰富职工体裁生涯，进步职工的身材素质跟道德情操
工会始终把丰盛职工业余文化体育活动，提高职工文化素养，增强身体素质作为一项常常性工作来抓，连续保持和弘扬了以往的好轨制和好做法。
一是在今年春节前夕，组织了委机关在职职工和离退休老干部“迎新春越野赛”。广大职工踊跃参加，年轻同志在比赛中你追我赶，发挥友谊第一，比赛第二的优良风格，离退休老同道积极介入，有的固然年迈体弱，但还是保持跑完了全程。总之，大家的参加热情很高。有不少同志表示，举办这样的活动很好，体现委领导和工会对干部职工的关心。
二是我委成破了委机关职工篮球队、乒乓球队、羽毛球队和健美操队。各支队伍有组织的进行定期练习，与省市有关单位开展不按期的交流比赛。参加各种活动的工会会员人数比例比上年有较大的提高，体育锻炼已经变成了我委机关普遍的干部性活动。篮球队先后与省级领导干部队、杨凌区管委会、省财政厅、西安交大等兄弟单位进行了交流比赛。乒乓球队先后与杨凌区管委会、省卫生厅、省投资集团、西安交大、空军工程学院等兄弟单位进行了交流比赛。羽毛球队先后与杨凌区管委会、西安市发展改革委等兄弟单位进行了交换竞赛。通过定期训练和参加各种比赛，既提高了机关干部职工的体育活动水平，也激发了机关干部职工加入群体活动的踊跃性，增进了我委全民健身活动的深入开展，进一步增强了职工的体质。
三是今年春节前夕，我委组织了迎新春职工文艺汇演，干部职工自编自演了丰富多彩的文艺节目。同时，邀请了我省部分著名的表演艺术家同台献艺。这次活动得到了委引导的关心和支持，机关有关处室大力配合，全体干部职工奇特努力，活动组织的很成功。通过举行这样的职工文化活动，展示了发展改革委干部职工的良好精神风貌，进一步加强了广大干部职工自发参与业余文化活动的自发性，陶冶了情操，提高了文化素养，增强了全委干部职工的凝聚力。
回忆一年来的工作，诚然取得了一些成绩，但同时还存在一些问题。特别是咱们感到，如何处理好组织开展工会活动与业务工作的关系，如何适应发展改革委机关特点来开展工会工作，还需要咱们去研究和探索。
XX年机关工会工作盘算主要有以下多少方面：
一、持续抓好工会干部及全委职工的实践学习，特殊是要围绕发展改革委中央工作，配合机关党委抓好十六届五中全会精神的学习贯彻，进一步体现以人为本的思想，努力构建和谐机关，全面完成XX年的各项工作。
二、在前几年工会工作取得的良好教训基础上，进一步健全完善机关工会的有关制度，使工会的管理工作走向尺度化，工会活动的发展走向时常化、大众化。
三、依照省直机关工会和委机关党委的部署，继承抓好职工文化体育活动，发现性的开展工作。
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