推进党支部建设工作实施意见
根据《中国共产党章程》、《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，为加强我镇党支部建设，提出如下意见：
一、发挥党支部的战斗堡垒作用
1、党支部要结合本支部的实际，宣传和执行党的路线方针政策和国家的法律法规，宣传和执行党中央和上级组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结和带动群众保证各项工作的完成。
2、与村(居)委会领导共同领导本单位的精神文明建设和思想政治工作，发挥工青妇组织的作用，积极开展爱国主义、社会主义、集体主义和艰苦创业精神教育，开展有益群众身心健康的活动，增强本单位的凝聚力。
3、要高度重视政治思想工作，结合知识创新工程的开展，围绕中心工作及群众关心的热点、难点问题积极开展思想政治工作，在职的党员和党支部委员要分工联系2-3名党员群众，每个党员要分工联系3-5名群众，协助领导做好群众工作，调动群众的积极性。
二、参与重大问题的决策，保证本单位工作的完成
1、党支部书记参加镇的中层干部会议。
2、党支部书记要主动了解本单位的工作情况，对影响本单位工作的重大问题组织支委会和党员开展调查研究，并向镇党委提出意见和建议。
3、党员在各项工作中要发挥模范带头作用，要关心本支部的工作。每个党员要努力做好本职工作，保证本支部重要任务的完成。
三、抓好党员教育和管理，保持党组织的先进性
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1、加强对党员的教育和管理，组织党员认真学习邓小平理论，坚持讲学习、讲政治、讲正气，要求每个党员必须处处以身作则，作群众的表率。坚持开展民主评议党员和“争先创优”活动，自觉接受群众的监督，弘扬正气，树立榜样。
2、严肃党的纪律，对不求上进，甘居落后，无故不参加党组织活动、不发挥作用的党员，要及时给予严肃的批评教育，对违反党纪的党员，本着惩前毖后、治病救人的精神，给以批评教育直至纪律处分，以保持党组织的先进性。
四、加强党支部组织建设，严格党内生活制度
1、选好党支部书记。党支部书记应由热心党的工作，政治素质好，业务水平较高，工作能力较强，善于做思想政治工作，党员拥护、有较好群众基础的优秀党员担任。
2、坚持“三会一课”制度，发挥支委会的作用。支委会要定期召开会议，研究本单位改革与发展有关的工作，分析党员队伍状况和职工群众的思想情况，对其中的重大问题提交支部大会进行讨论。
3、党支部必须做到每月组织一次党内活动，每季度过一次党组织生活，每年安排一至二次批评和自我批评，时间可以根据工作情况进行安排。
五、按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，准确把握党员标准，做好组织发展工作
1、对提出入党申请的同志，党支部要及时指定专人谈话，了解思想情况，给予鼓励，提出要求。加强对团支部“推优”工作的指导。
2、党支部要指定一至二名正式党员做入党积极分子的联系人，进行培养、帮助、教育和考察。要组织入党积极分子学习党章，参加镇组织的党课，明确入党动机，提高对党的认识。
3、经过一年以上培养教育后，对条件成熟的入党积极分子，在听取联系人、党小组和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论通过，可列为发展对象。支部要及时上报发展对象考察报告，做好发展前的有关工作。
六、建立党支部工作评价激励制度
1、党委每年要专题研究一次全镇的党建工作，听取各支部的工作汇报。各单位党务工作情况，应作为党支部书记业绩考核的重要内容，并与支部书记绩效奖励挂钩。
2、建立党支部日常工作考核制度，按要求将支部工作情况及时报送党办。
关于进一步加强和改进党支部建设的
指导意见
为贯彻落实党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的精神和集团公司党委《关于进一步加强和改进党支部建设的意见(试行)》的具体安排和部署，结合八钢公司党支部工作实际，现就进一步加强和改进党支部建设提出如下意见。
一、进一步加强和改进党支部建设的重要性和紧迫性 党支部是党的最基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是加强民族团结、维护稳定的重要力量，是增强企业活力、培育公司软实力的重要环节和阵地，是国有企业独特的政治竞争优势，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。党支部工作质量优劣是公司降本增效的重要前提，是适应设备大型化、生产规模化、管理精细高效化的重要基础，是高质量完成生产经营任务的重要保证，是公司持续发展的动力源泉。
企业改革发展的新形势、新任务要求我们工作重心下移，着力加强基层、基础工作。进一步加强和改进党支部建设，提高工作水平，增强创造力、凝聚力和战斗力，发挥党支部在基层、基础工作中的独特政治优势，是八钢应对和战胜危机，实施公司发展战略，按照科学发展观的要求，实现更好更快发展的迫切需要和必然要求。
二、明确党支部工作的总体要求
1、党支部工作的主要任务
《中国共产党章程》第三十一条规定了基层党组织的八项基本任务，这也就是党支部的基本任务。实际上就是三大方面的任务：一是政治任务，二是自身建设任务，三是群众工作任务。八钢公司党建工作制度中《关于加强基层党组织建设的实施办法》和《基层党支部工作条例》明确了各级党组织建设的方针、目标、职责和工作内容，确定了党支部十项主要任务。党支部要紧密结合实际，认真贯彻落实。
2、党支部工作的基本定位
深入落实集团公司党委提出的“围绕中心，服务群众，维护大局，促进发展”的指导思想和“围绕中心做工作，进入管理起作用”的基本思路，形成以人为本的工作格局。落实到党支部，就是要紧紧依靠全体党员，围绕中心工作，结合职工的思想、工作和生活实际，发挥党组织政治优势，集中精力做人的工作，充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性，出色完成生产经营任务，促进职工与企业共同发展。
党支部要形成以人为本的工作格局，重点是加强以下三大建设：
一是加强党支部班子和基层管理者、骨干队伍建设。党支部班子和基层管理者、骨干队伍建设状况是党支部能否有效发挥战斗堡垒作用的重要衡量标准，加强党支部班子和基层管理者、骨干队伍建设是党支部的首要任务。党支部要促进党支部班子和基层管理者决定重要事项的科学和民主，避免重大事项个人说了算。要加强党支部班子和基层管理者的
学习，焕发班子成员和基层管理者争创一流的工作激情，提升综合素质，切实做到克己奉公、廉洁自律，密切联系群众，同时做到严格管理、高效执行。
二是加强党员队伍建设。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党的先进性要靠党员的先进性来体现，加强党员队伍建设是党支部的根本任务。各级党组织以提高素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。第一，加强政治思想舆论氛围建设。各级党组织、尤其上级党组织不仅要从思想政治上加以正面教育引导，而且不断完善精神和物质激励机制，从政治、工作、生活上关心爱护每一名党员和党务工作者，做好党员服务工作。第二，扎实推进“登高机制”，戒形式、重实效，从觉悟、技能、业绩三个方面凸显党员先锋模范带头、带动作用，强化党员意识。第三，强化党员教育和培训。组织党员参加上级党组织安排的各类学习培训，立足岗位，有计划地开展党员教育和党员自我教育活动，增强党员的群众工作意识，动员和组织党员做好服务群众的工作。第四，完善机制建设，通过党员教育和管理工作的有效性，使广大党员做到履行义务的充分全面性、履行义务和行使权利的统一性，从而保持和发展党员队伍的先进性。党支部要为党员履行义务和行使权利提供基本条件。第五，加强党员队伍建设，党支部要努力发现、积极引导职工中的先进分子、尤其是生产骨干向党组织靠拢。对提出入党申请的职工加强培养教育。
三是加强职工队伍建设。党组织服务群众的大量具体工
作，是通过党支部去开展的，加强职工队伍建设是党支部的基本任务。要认真落实以“八个人”为主要内容的服务职工的工作机制，关心职工需求，提高职工素质，开发职工潜能，实现职工与企业共同发展。党员和各级管理者要端正对职工的态度，对职工以“爱”和“诚”相待，以充分沟通和有效沟通为目标，主动、及时、准确、全面、动态地了解职工需求。党支部要加强对工会、团支部等群众组织的领导，做好协调工作，充分发挥群众组织的桥梁纽带作用，切实加强职工民主管理。党支部要坚持和弘扬以“严格苛求的精神、学习创新的道路、争创一流的目标”为主线，以“诚信、协同”为基本价值观的宝钢文化，促进职工认真工作、严格按制度办事的行为养成。党支部要紧密结合本单位实际，广泛、深入、持续地开展形势任务教育，既要把困难和挑战讲透，更要树立信心、鼓足干劲;既要思想务虚，更要工作务实。
3、党支部工作的原则
党支部工作要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持学习实践科学发展观，坚持民主集中制，坚持继承和创新相结合，真正做到工作的“聚焦、务实、有效”。
党支部工作要“聚焦”，要紧紧围绕中心任务，将有限的工作资源集中于做好思想政治工作，抓好队伍建设上来，形成以人为本的工作格局，促进本单位生产经营任务的完成。
党支部工作要“务实”，要渗透到中心工作中去，深入到党员和职工群众中去，注重工作的策划，活动安排要做到
少而精。要充分运用党组织自身的工作平台和生产经营管理工作平台，特别是生产经营管理平台来开展工作。
党支部工作要“有效”，在提高党员素质、发挥党员的带头和带动作用方面见实效，在密切联系职工、提高职工素质方面见实效，在促进党员和职工发展、促进本单位中心任务完成方面见实效。
三、党支部要着力推进四个方面的工作
在全面加强和改进党支部建设的过程中，党支部要集中精力推进四个方面的工作：
1、加强党支部自身建设
在党支部的基本任务中，加强自身建设是最关键的一方面，党支部要本着党要管党和从严治党的原则，抓好自身建设，保持党的先进性和纯洁性，增强凝聚力和战斗力。党支部自身建设主要包括三项任务：一是党员教育的任务，二是党员管理的任务，三是发展党员的任务。
在加强自身建设工作中，党支部要健全和落实以下制度：
(1)“三会一课”制度。“三会一课”是党的组织生活的重要组成部分，是党支部对党员进行管理、教育、监督的重要形式。“三会一课”应认真做好记录，各基层党组织对不能坚持或坚持不好的，要及时落实改进措施。
(2)学习制度。定期组织党员群众联系实际学习政治理论和党的路线方针政策，学习上级的有关精神，学习科学
文化和业务知识。
(3)民主生活会制度。要在精心准备的基础上，每年召开一次民主生活会，开展批评与自我批评，针对存在的问题，提出整改计划并抓好落实。
(4)民主评议党员制度。按照规范化、程序化、制度化的要求，通过民主评议和组织考察，检查和评价每个党员在实践中发挥先锋模范作用的情况，提高党员素质，接受职工群众的监督。
(5)参与重要事项决定制度。党支部班子内部协调和沟通，做到相互理解、相互支持。保证党支部书记参与人事调整、收入分配、绩效评价、人员奖惩等重要事项的决定。
2、深入开展“党员登高计划”活动
“党员登高计划”活动是深化“三高一流”活动的重要举措，是尊重党员主体地位的具体体现，是把目标管理引入党员队伍建设的有效探索。党支部作为“党员登高计划”活动的直接组织者和责任者，要重点把握以下两个方面：
(1)准确把握“党员登高计划”的主要内容。 “党员登高计划”既要体现党组织对党员的要求，又要体现党员自身的追求。“党员登高计划”应紧紧围绕本单位的中心工作来制定，主要包括党员“带头”和“带动”两方面的内容。党员要带头达到公司和所在单位对职工提出的要求，不断提升自身素质、能力和业绩;同时，党员要积极做好群众工作，带动职工共同进步。每个人都有实现自我提升的要求，党支部要注重激发每一个党员的内在动力，引导党
员通过“党员登高计划”活动实现自我超越。
“党员登高计划”具体包括三类内容：一是素质、能力提升类，主要包括提升思想政治觉悟、文化素质、业务能力和身心健康水平等方面的内容;二是业绩提升类，主要是党员对工作绩效提出挑战性目标，并制定相应措施努力达到目标;三是关心职工类，主要是党员在力所能及的范围内，做好密切联系和主动关心职工的工作。
(2)准确把握“党员登高计划”活动的重点环节。 党支部对“党员登高计划”活动要实行闭环管理，要把握四个重点环节：
一是对党员进行集中教育，向党员通报重要情况(主要包括形势和任务)，明确党员年度“登高计划”的背景;
二是引导党员紧紧围绕本单位的中心工作对标找差,看到自身存在的主要薄弱环节，有针对性地制定“登高计划”，并在一定范围内公布;
三是加强过程跟踪，通过党组织有效的工作，为党员实施“登高计划”提供支持和帮助;
四是结合年度民主评议党员工作，对党员实施“登高计划”的情况进行评价和反馈，并作为制定新一年“登高计划”的依据。
3、加强党组织活动设计
党组织生活制度是党内的一项基本制度。党组织生活过得如何，关键取决于党组织活动设计，关系到党组织的活力和党组织的凝聚力。党支部要充分、合理利用有限的工作资
源，创新活动内容形式，找准开展活动、发挥作用的着力点。
(1)党组织生活的基本要求
党组织生活要以党章规定的基层党组织的基本任务为依据，认真执行基层党组织“三会一课”、民主评议党员等工作制度，紧紧围绕本单位的中心工作，密切联系党员的思想、工作和生活实际，从提高党员素质、发挥党员作用，服务职工群众等方面来安排。党组织生活以“正常化、受欢迎、有实效”的要求来安排。原则上每个月安排一次党组织生活。
第一，注重对支部整体工作的系统策划和设计，加强对工作的整体把握，要突出重点、突破难点。
第二，对每项具体工作的精心设计，重点关注工作目标的实现和党员、群众需求的满足，并注重现代管理方法和工具在工作设计中的运用。
第三，关注支部活动过程，在过程中注重对党员、群众个体价值的尊重，体现人文关怀和组织归属。
(2)党组织生活的具体安排
按照集团党委加强和改进党支部建设的要求，党组织生活的具体安排，应遵循“标准+α”原则。“标准”，即必须做的“规定动作”;“α”，即可以灵活掌握的“自选动作”。推行“7+5”模式(7个规定动作，5个自选动作)。
党组织生活具体安排的 7个“规定动作”，党支部每月制定计划组织开展一项活动。全年可组织开展7次。具体内
容如下：
A、集团和八钢公司的形势任务通报和对党员提要求(年末年初，可以开党员大会或上党课的方式进行，一般可由行政负责人作形势任务通报，党支部书记对党员提要求)。
B、党员对公司和本单位的工作提意见和建议，并讨论党员在完成新的一年工作任务过程中应如何发挥带头和带动作用，提出“登高计划”主要内容(年末年初，一般以党小组讨论的方式进行)。
C、专题组织生活会，结合检查“党员登高计划”落实情况，开展民主评议党员工作(年末年初，一般可以党小组讨论的方式进行)。
D、党员学习或读书心得交流活动(可以党员大会、上党课、党小组讨论或网络交流等多种方式进行)。
E、党员做群众工作交流活动(一般可以党员大会或上党课的方式进行)。
F、党、团、工会联合组织生活(可以党支部与团支部、工会或党小组与团小组、工会小组联合开展)。
G、党员的社会责任或家庭责任主题交流活动(交流内容可包括保护环境、节约资源、社区服务、家庭和谐、子女教育、身心健康等，可以党员大会、党小组会讨论或团队共建的方式进行)。
党组织生活具体安排的“α”即“自选动作”，由各党支部在实践中创造，可以在7个“规定动作”的基础上拓展，确定5个“自选动作”，党支部每月制定计划组织开展一项活
动。全年可组织开展5次，上级党组织应适时总结经验，组织交流、推广。
每个年末或年初，党支部要对全年的党组织生活作出整体性的计划安排。在此基础上，要注重对每一次组织生活的精心策划。
4、进一步加强维护稳定和民族团结工作
社会稳定是新疆发展的前提和保障。要坚持稳定压倒一切的思想，深入开展维护民族团结、维护社会稳定的学习教育，提高各族干部、党员、群众思想觉悟，认清维护社会稳定的形势和任务，深刻认识党员、干部维护民族团结、维护社会稳定的政治责任和使命。把维护稳定作为当前最重要最紧迫的任务，把促进改革发展同维护稳定有机结合起来，落实各项工作措施，筑牢保持稳定的基础，切实维护祖国统
一、维护民族团结、维护社会稳定。
党支部要在日常工作中不断强化民族团结重要性的认识，大力开展民族团结教育活动，可采取知识竞赛、演讲会、图片展览、板报、专题辅导、网络等形式，以生动活泼的形式和赋予工作特点的教育内容，教育各族职工同呼吸、共命运、心连心，团结奋斗、锐意进取，不断增强各族职工政治鉴别力和思想免疫力，明辨“三股势力”的本质，牢固树立“三个离不开”的思想，维护企业稳定。
扎实推进“民族团结结对子”活动，通过管理人员结对子、专业技术人员结对子、党员结对子、团员青工结对子、普通职工结对子等，在具体的工作、生活中，手拉手、互帮
互助，加深了解、增进情感，亲身体验“互相离不开”，形成各民族职工之间多层面、全方位的互相学习、互相尊重、和睦相处、共同进步的各族职工一家亲氛围，让各族职工感受到民族大家庭的温暖。
开展“争当民族团结最佳实践者”的活动，党支部要善于发现民族团结典型，积极培育民族团结最佳实践者，大力宣传民族团结最佳实践者，以身边的、真实生动的实例来教育感染各族职工，做到“见事、见人、见精神”，充分发挥“民族团结最佳实践者”的标杆和示范作用，引导党员群众人人争当民族团结最佳实践者，促进民族团结行为养成。
四、改进党支部工作方法
1、注重调查研究
调查研究是党的优良传统。党支部处在群众工作第一线、生产实践第一线，具备调查研究的组织优势，可把调查研究作为一项经常性工作坚持不懈地开展。
第一，关注职工队伍的思想动态，适时采取针对性措施，有效把控和引导，确保职工思想稳定、队伍稳定、企业稳定。
第二，围绕企业的生产经营形势，了解中心工作对党建工作的需求，找准党建工作进入管理的切入点，促使党建工作、中心工作的有机统一。
第三，注重利用灵活多样的方法获取全面真实的信息，尤其是人员结构复杂、职工文化程度相对较低的区域更需要选择灵活多样的调研方法，善于从调查研究对象的实际情况
出发，全面真实地获取第一手资料。
2、注重依靠支委会和全体党员开展工作
支委会是党支部的领导集体，党员是党组织的主体，党支部要依靠支委会和全体党员开展工作。要明确支委分工，发挥每位支委和党小组长的作用。要健全支委会会议制度，研究解决支部工作中遇到的问题。要积极推进党内“三先”(党组织的工作情况、公司和本单位的有关重大情况让党员先知道、先讨论、先行动)，发展党内民主，保障党员民主权利，实行党务公开，组织党员积极参与和管理党内事务。党支部要给党员布置明确而具体的工作任务，并为党员开展工作创造条件，提供支持。
3、注重人文关怀和心理疏导
随着生产规模的扩大，工作要求的提高，许多职工感到压力增大、短时期较难完全适应深刻变化的新形势。党支部要切合实际，改进思想政治工作，党支部书记及党务工作者要注重话语系统的改进，重视人文知识和人文修养的积累，开展人文知识、心理和生理健康讲座、谈心交流等活动，灵活运用生动活泼的语言，深入细致地做好工作，引导职工用正确方式处理人际关系。要尊重职工的主体地位和个性需求，真切关怀、真情关爱职工，帮助职工释疑解惑、排忧解难，帮助职工塑造起自尊自信、理性平和、积极向上的心态，激发职工干事创业的内在活力。
4、创建学习型党支部
创建学习型党支部是增强组织活力和战斗力，加强党员队伍建设的有效途径。党支部积极倡导党员树立终身学习理念，成为学习型党员。针对不同层面党员群体的特点，结合工作实际，设计丰富多彩的活动载体，可开展岗位练兵、技能竞赛、技术创新、导师带徒、读书交流、每周讲坛等活动，构筑党员知识共享平台，寓学习于工作中，寓工作于学习中，激发和调动党员获取知识、更新知识、提高技能的积极性、主动性和创造性，吸引党员和职工群众广泛参加，打造全员学习、团队学习和工作学习化、学习工作化的学习型党支部，以增强党支部整体学习力、问题分析力，适应公司快速发展的需要。
五、加强对党支部工作的领导
1、高度重视党支部建设
各级党组织要加强对党支部工作的领导，把进一步加强和改进党支部建设摆上重要议程，倾注足够精力，制定有效措施，贯彻落实公司党委要求。党委书记是抓党支部建设的第一责任人，一定要亲自动手，帮助基层党支部解决实际问题。党员领导人员要积极参加所在支部组织生活，定点联系党支部，经常深入党支部进行调研，发现问题，总结经验，推动工作。基层党支部建设状况要作为上级党组织工作绩效评价的重要内容。
各级党组织及其工作部门要注重改进工作方式，努力为党支部提供服务，指导和帮助党支部开展工作，发现和推广
党支部工作最佳实践经验，最大限度地减少党支部编写各种文字材料的任务。
2、加强党支部书记队伍建设
党支部书记是不可或缺的重要岗位，不仅是加强基层党建工作的需要，更是增强公司软实力的重要环节。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强党支部书记队伍建设。
要挑选党性强、素质高、业务精、善于做人的工作的同志担任党支部书记。新任职党支部书记原则上应具有3年以上党龄、5年以上工作经历和大专以上文化程度。通过党内民主程序，把符合条件的优秀党员选拔到党支部书记岗位上来。要有计划地把优秀青年管理人员安排到党支部书记的岗位上进行锻炼。
加强党支部书记在职教育培训。结合公司实际，从任职资格培训和在岗研修两个方面建立健全党支部书记培训、定期轮训体系，加强党支部书记后备人员的培养和培训，提升党支部书记队伍的整体素质。
疏通党支部书记职业生涯渠道。各级党组织要结合本单位实际，注重从优秀的党支部书记中培养、选拔领导人员，把专职党支部书记纳入领导人员管理体系统一管理;党支部书记享受本单位同级经营管理人员的政治和经济待遇;对兼职党支部书记给予足够的关心和支持。从机制建设、人才培
养、精神和物质激励导向等多方面，营造良好舆论氛围，使党支部书记成为受人尊敬、令人向往的工作岗位。
成立公司“党支部书记研修会”，建立党支部书记相互学习、经验交流、互相促进、知识共享的平台，加大在岗党支部书记公司内、外部的学习交流力度，促进党支部书记提高工作水平。
3、改进党支部工作评价体系
各级党组织要紧紧围绕中心工作，有效整合党建工作资源，明确阶段性目标和每年工作重点，遵循定性与定量、目标管理与过程管理相结合的原则，精心设计简单有效、刚柔并济的党支部工作评价方法，不断改进党支部工作评价体系，对基础性工作的“全覆盖”、“正常化”的评价要刚性，对党支部工作是否“有实效”要采取柔性评价方法，要注意听取党员和群众对党支部工作的意见，从服务对象、工作对象的工作体验和主观感受来评价党支部工作的实际状况和成效。从源头上给党支部减负，通过简单、合理、公正的评价，激发党支部的工作激情，确保党支部集中精力做好党员队伍和职工队伍建设。
机关党支部要根据自身工作定位的有关规定，带头贯彻落实公司加强和改进党支部建设的意见。
离退休党支部建设，按照上级有关规定，参照指导意见结合离退休党支部的工作实际来进行。
**年是全面推进海陵转型升级的突破之年，我局党建工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和区委十一届四次全会精神，以党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以服务中心、建设队伍为主要任务，以建设学习型、服务型、创新型党支部为目标，全面推进支部党的思想建设、组织建设、作风建设、反
腐倡廉建设和制度建设，不断提高机关党建工作科学化水平，更好地发挥党支部和党员干部在打造“三张名片”、建设“五个海陵”、争创全市转型升级先行区中的重要作用。
一、不断推进学习型党支部建设，着力建设服务转型升级、融合发展的党员干部队伍
1.坚持理论武装。组织党员干部深入学习党的基本理论，努力掌握中国特色社会主义理论体系，做到真学、真懂、真信、真用。通过建设学习型党支部，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习、以学习为乐的浓厚氛围。坚持学以致用，联系审计机关实际，联系审计干部思想工作实际，用十八大精神武装头脑、指导实践，推进审计机关转型升级，推进审计队伍融合发展。要把学习贯彻党的十八大精神与学习贯彻区委、区政府工作目标任务结合起来，与审计工作结合起来。按照区直机关工委和区委宣传部要求，突出转型升级、融合发展主题，开展“我为转型升级作贡献”献计献策和大讨论活动。
2.加强党性教育。认真组织党员干部学习《党章》，引导广大党员干部自觉遵守党章、贯彻党章、维护党章，全面掌握党章基本内容，严格遵守党章各项规定，加强党性修养，严明政治纪律，对党章内化于心、外化于形。进一步加强党史知识学习教育，开展“中国梦”的学习教育，充分展现党员干部在实现民族复兴、建设美好海陵中的个人价值。配合做好局党组中心组理论学习工作。
3.深化道德教育。认真学习贯彻《社会主义核心价值体系建设实施纲要》，通过举办公务员道德讲堂、开展文明礼仪宣传等活动，引导局党员干部带头践行社会主义核心价值体系，立足岗位争先创优、多作贡献。加强党员干部思想品德、职业道德、社会公德、家庭美德教育，引导党员干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率。扎实推进“六五”普法和法治创建活动。加大审计文化书屋建设，开展“读书、荐书、品书”活动，组织读书心得交流。
二、不断推进党支部自身建设，着力增强党建工作的生机和活力
1.加强党支部规范化建设。巩固拓展“基层支部建设年”和“支部进位、党员争先”活动成果，进一步抓好党的建设各项基础性工作，推动党建工作规范化建设。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，认真做好新形势下党员发展和教育管理工作。进一步深化领导干部“三解三促”、局党支部与森南社区党组织结对共建、党员“义工服务”、结对帮扶和在职党员到居住地社区开展服务等活动，引导局党员干部走出机关、走进基层，切实做到知民情、解民困、促发展、受教育、增本领。
2.健全完善党内基层民主机制。建立完善党员定期评议党支部领导班子成员、党员领导干部双重支部生活、谈心交心、党性分析、党内情况通报等制度和载体，拓宽党员意见表达和参与党内事务的渠道。
3.进一步推进党群共建工作。积极动员干部群众为海陵“转型升级”建言献策。落实党群共建要求，在深化阵地建设、强化作用发挥、推进重点工作上取得新进展。指导工会组织加强职工文化建设，进一步提高工会、支部的服务能力和工作水平。指导共青团支部以建设学习型服务型创新型团支部为抓手，不断提高团员青年素质。
三、不断推进服务型党支部建设，着力提升为民务实清廉的审计形象
1.带头落实中央和省委、市委、区委关于改进工作作风密切联系群众的规定要求。认真落实全区机关作风建设大会精神，组织引导广大党员干部对照中央八项规定和省市区委十项规定，深入查找、分析作风建设方面存在的问题和不足，坚持从自身做起，从群众反映强烈的问题改起，从最能体现良好作风的具体事情抓起，树立审计机关党员干部的良好形象。改进工作作风，加强对机关党员干部在工作纪律、服务效能、廉洁自律等方面的督促检查，对作风漂浮、办事拖拉、怕担责任，导致办事效率不高、落实不到位、成效不明显的相关责任人，坚决实施作风问责和责任追究。
2.精心组织开展党的群众路线教育实践活动。按照上级统一部署，结合审计机关实际，认真组织开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，突出落实从严治党要求，突出解决实际问题，突出领导干部这个重点，认真开展批评和自我批评，积极引导机关党员干部增强为民意识、多干务实之事、保持清廉本色。
3.认真做好机关服务品牌创建和机关党员的服务关爱工作。
认真总结近年来党支部服务党员的做法经验，更加关注党员干部的切身利益和情感需求，进一步健全完善党内激励、关怀、帮扶机制，通过政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶，增进党员的荣誉感、归属感，增强党支部的亲和力、凝聚力。
四、不断推进党风廉政建设和反腐败工作，着力增强党员干部廉洁从政的自觉性
1.严明党的政治纪律。进一步加强党的纪律建设，严格党内支部生活，严明党的纪律特别是政治纪律，强化党员干部的政治意识、大局意识，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党的团结统一，确保中央政令畅通，保证中央和省委、市、区委重大决策部署的贯彻落实。
2.深化惩治和预防腐败体系建设。充分发挥党支部监督作用，探索和明确党支部开展监督工作的方式和途径。进一步抓好岗位廉政教育和警示教育，深入推进廉政文化创建活动，教育引导党员干部加强道德修养，培养高尚情操，增强廉洁从政自觉性。结合审计机关实际，强化反腐倡廉制度建设，梳理完善配套制度，加强对制度执行情况的督促检查，着力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
3.不断推进党内监督。进一步健全完善党员群众“直评”党支部书记制度，严把 “示”、“访”、“述”、“询”、“评”、“改”等六个环节，积极推动质询问题的整改落实。加大党务公开工作力度，不断扩大党务公开工作的覆盖面，确保公开内容全面、真实、及时。
4.加大违纪违规行为查处力度。坚持有案必查、有腐必惩，做到有群众举报的及时处理，有具体线索的认真核实，违反党纪的严肃处理，切实维护党纪的严肃性。加强对党员的教育管理监督，坚持抓早抓小、防微杜渐，及时发现和解决党员干部的苗头性、倾向性问题，做到发现一起查处一起，同时，完善相关制度，提高监督效果。
党支部工作量化考评办法
在全面从严治党向基层延伸的新形势下，为进一步加强基层党支部建设，全面系统、准确科学地评价各党支部的工作成效，提高党支部的凝聚力和战斗力，为全市文化广电新闻出版工作大局做出更大贡献，特制定量化考评实施办法。
一、指导思想
根据《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》相关规定，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持思想建党与制度建党相结合，推动从严管党治党成为新常态。围绕服务中心、建设队伍这一核心任务，以痕迹化管理为抓手，着力解决党组织制度不健全、组织生活不落实、党员模范作用不够等突出问题，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
二、适用范围
机关党委直属各党支部。
三、考评方法
各党支部量化考评由直属机关党委组织实施，由考评组依次对各党支部进行量化考评。考评组通过查阅资料和根据平时所掌握的情况，在《党支部党建目标量化考核评分表》上逐项考核打分。
四、考评结果认定
考评组通过集体打分，综合评价，党支部考核得分： 90 分及以上的为“优秀”; 80-90 分为“合格”; 60-80 分为“一般”; 60 分以下为“不合格”。
考评结束后，各党支部得分情况上报局党组进行通报，考评结果作为各党支部和党支部书记评先、评优的重要依据。对考评不合格的党支部按“后进党支部”进行处理。
五、考评程序
(一)制定评分表。由直属机关党办结合上级重大工作安排部署和当前党建工作开展情况，及时修改完善《党支部党建目标量化考核评分表》，为量化考评提供科学依据。
(二)建立考评组。考评组在直属机关党委的领导下开展工作，考评组成员由直属机关党办负责同志和支部书记组成。由直属机关党委书记组织到各党支部现场考评或集中考评，在《党支部党建目标量化考核评分表》逐项打分，汇总后由考评组和该党支部书记现场签字确认。
(三)考评时间。每年1月、7月第一周，对上半年党支部工作进行量化考核。
(四)会议评定。将检查情况和各党支部考评得分情况提交局党组会讨论研究，确定各党支部的评定等次。
(五)结果运用。对“优秀”党支部进行表扬，对“一般”党支部通报问题进行整改，帮助其晋位升级，对“后进”党支部按《三分类三升级》文件规定上报市委组织部和市直机关工委，进行整顿处理。
六、工作要求
(一)加强支部组织领导。各党支部书记要切实履行抓班子、带队伍的领导责任，落实从严治党在基层党组织中的第一责任，讲党性，重品行，把思想政治建设放在首位，围绕服务中心、建设队伍这一核心任务，扎实开展好“两学一做”学习教育常态化制度化，带领支部党员争做“四讲四有”合格党员。
(二)加强支委日常管理。各党支部要抓住“支部规范化”建设这个关键，落实专人建好“四簿一账”，充分利用“党员 e 家”组织党员网上学习，建好支部党建活动图文资料档案专卷等，不折不扣完成上级安排的“规定动作”，结合实际创新支部“自选动作”，紧紧围绕中心工作，在开展严肃的组织生活和丰富的支部活动上创先争优。
(三)加强党员量化考核。各党支部要参照直属机关党委对支部的量化考核办法，制定对党员的量化考核，重点要突出学习教育、参加支部活动、完成支部交办工作、党费缴纳、发挥表率作用、工作业绩等方面制定量化考核表，教育引导支部党员明规矩、守纪律、知底线，重点解决有的党员不在组织、不守规矩、不像党员、不起作用、不善作为、不敢担当的“六不问题”。
为进一步规范所属党支部基础建设，认真落实《xx市xx区2006年永葆先进性·“云岭先锋”工程目标考核责任书》，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定，按照区委组织部、区级机关党委有关文件精神和要求，决定在局属各党支部中，开展建设标准化机关党支部活动。特制定本规定：
一、指导思想
和目的
为更好地贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神和区委八届六次全会精神，切实加强基层党组织建设，大力推进“云岭先锋”工程，更好地发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为全面建设小康社会和建设现代新盘龙，圆满地完成机关各项工作任务提供强有力的组织保证。
二、建设标准化党支部的总体要求
党支部工作制度健全、活动经常;按时召开“三会一课”，支部和党员实施目标化管理和“一岗双责”，并有工作计划，半年有小结，年终有总结，台帐资料齐全、准确;坚持民主评议党员制度，妥善处理不合格党员和违纪党员;有健全的党风责任制和监督检查制度;能保证党员正常行使权利。
三、标准化党支部的标准
(一)党支部的设置
1、局属各部门，凡有正式党员3人以上的，应成立党支部。正式党员7人以上的，设立支部委员会，支部委员会一般由3—5人组成，最多不超过7人。一般设书记1人，组织委员、宣传委员、纪检委员和其他委员若干人。党员不足7人的，不设支部委员会，由党员直接选举支部书记1人，必要时增选副书记1人。党支部可以从有利于党员开展党内活动的实际出发，合理设置党小组。
2、党支部班子政治上坚强，思想上统一。坚持党的基本路线;保证党的路线、方针、政策和上级党组织的决定在本部门贯彻落实，真正发挥战斗堡垒作用。
3、党支部班子健全，分工明确，各司其职，团结协作，正确地坚持党的民主集中制、坚持政治学习制度、按时召开民主生活会和开展批评与自我批评，有主动解决自身存在问题的能力。
4、党支部书记有较高的政治素质、较强的组织领导能力和协调能力，坚持“两手抓”。支部一班人勤政廉洁，作风民主，联系群众，战斗力强，在群众中有威信。
5、党支部标准化建设要同精神文明建设、实施“云岭先锋”工程、巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果紧密结合，相互促进。通过标准化建设，增强党组织的凝聚力、战斗力、吸引力，推动机关党组织建设，大力加强党的执政基础。
(二)党支部的职责
1、宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策，认真执行上级党组织和本支部的决议，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助部门行政负责人完成本部门所担负的任务。
2、组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策以及中央、省委、市委和区委的各项决定、决议，学习科学、文化、法律和业务知识。
3、严格管理党员，过好党的组织生活，开展批评和自我批评，增强党员的党性观念，监督党员履行义务，保障党员权利不受侵犯。
4、做好思想政治工作，促进本单位、本部门的社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设;了解、反映部门工作人员的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难。
5、对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。
6、监督党员干部严格执行党的纪律，遵守廉洁自律的各项规定，遵守国法政纪，遵守财经制度和人事纪律，不得侵占和损害国家、集体和群众的利益，切实加强党风廉政建设。
7、教育党员和群众自觉抵制不良倾向和消极腐败现象，坚决同各种违法违纪行为作斗争。
8、领导本部门工、青、妇工作，积极支持他们开展各项活动。
(三)党支部的班子建设
1、党支部委员会和不设支部委员会的书记、副书记,由党员大会选举产生，每届任期二至三年。党支部委员会选出的书记、副书记应报机关党委批准。党支部委员出现空缺时，应及时召开党员大会补选。党支部委员会任期届满应按期进行换届选举。因特殊情况，需延期或提前进行换届选举，应报机关党委批准，延长期限一般不超过1年。
2、党支部委员应具备的基本条件是：坚决贯彻执行党的基本路线，党性强、作风正，有一定的马列主义理论水平和党务工作知识，熟悉本部门的业务工作，善于做思想政治工作，得到群众信任，工作能力较强，具有敬业奉献精神。
3、党支部书记一般由部门的党员行政负责人或党员行政副职担任。新任的党支部书记要参加机关党委组织的以党务知识为主要内容的短期集中培训，全面提高思想政治素质和做好党务工作的能力。
4、党支部班子要坚持讲学习、讲政治、讲正气，坚决贯彻执行党的路线方针政策，在政治上同党中央保持高度一致
。建立健全支部工作制度，班子成员互相支持，团结协作，形成合力。支部班子勤政实干，事业心强，作风正派，能解决自身问题。坚持党的群众路线，全心全意为人民服务，以身作则，遵守党纪、政纪和国法，不谋私利，敢于同各种错误行为和腐败现象作斗争。
(四)党支部的制度建设
1、报告工作制度。支委会要坚持民主集中制的组织原则，重
要问题经集体研究决定。坚持定期向上级党组织和支部党员大会报告工作，接受上级党组织和党员的评议和监督。
2、“三会一课”制度。党支部要定期召开支部党员大会、支部委员会，上好党课。支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，上党课每季度1次。党支部要指定专人认真做好每次活动的记录。
3、民主生活会制度。党支部每年召开一次民主生活会。要加强组织生活的思想性和针对性，注重实效，不断提高质量。党员要如实汇报思想情况，认真开展批评与自我批评，自觉接受党组织和其他党员的监督。对党员领导干部存在的重要问题，要及时负责地报告上级党组织。
4、民主评议党员制度。每年年终，党支部要结合公务员考核和工作总结，开展民主评议党员。按照党员标准，通过“学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和处理”等五个程序，对党员作出评价，表彰优秀党员，妥善处置不合格党员。不合格党员主要是指那些丧失了共产主义信念，革命意志衰退，不履行党员义务，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所分配的工作，不起党员作用的人。
5、实行党员目标管理和“一岗双责”制度。党支部依据《党章》对党员的有关规定和要求，按照“党员目标管理手册”的有关内容和“一岗双责”的意见，结合工作实际，按照定性和定量分析相结合的方法，制定出党员在支部工作中应当承担的责任和必须完成的任务，提出具体的数量、质量和时间要求，并建立一定的奖惩约束制度。通过加强管理、督促检查和考核评定，努力实现党员和支部的目标工作任务。
6、党员教育培训制度。要利用组织生活会对党员和入党积极分子进行培训。培训的主要内容是：《党章》、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线、基本知识，党的方针政策和科学文化知识、法律知识和形势教育等。
7、“党员政治生日”谈话制度。党支部要在每年每个党员的入党日，以保持共产党员先进性为主要内容，谈一次思想，提一些要求，重温一次入党誓词。并按照党员标准，肯定成绩，找出问题，明确今后努力方向。对党员在遵纪守法、廉洁自律和生活作风等方面的苗头性问题，要及时谈话提醒。
8、党员向党组织汇报思想工作制度。党员要经常向党组织汇报自己的思想和工作情况，是党员接受党组织教育和监督的一种方式，也是党组织了解掌握党员思想和工作情况的一种途径。党员向党组织汇报思想工作，主要是指党员参加党支部生活会时，认真负责地向党组织汇报自己的思想和工作，党员自己或别人如在思想和工作中产生什么问题，出现什么情况，应当随时向党组织汇报和反映，求得党组织和同志们的帮助。党员外出时间较长的，应当用书面的或口头的形式，向党组织经常汇报自己的思想和工作情况。
(五)党员的教育、管理和发展
1、坚持严格教育，全面提高党员的思想政治素质。用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员的头脑，把理想信念教育作为核心内容，教育党员坚定共产主义理想和建设有中国特色社会主义信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制资产阶级腐朽思想和封建主义没落思想的侵蚀，拒腐防变，始终保持先进性。支委会每半年对党员的思想情况进行一次专题分析，并根据形势任务的要求以及党员的思想实际，开展主题鲜明、生动活泼、有针对性的党员教育活动。要改进教育方式，运用电化教育等手段，增强教育的实效。
2、加强党员管理，严格要求党员执行党的决议，忠实履行党员义务，正确行使党员权利，自觉遵守党的纪律。督促党员特别是党员领导干部自觉参加支部组织生活，按期按规定交纳党费。努力改进党员管理办法，使每个党员都处在党支部的有效管理之中。严格按照规定程序，做好对不合格党员的组织处理和违纪党员的纪律处分工作。
3、按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子的教育、培养和考察，有计划、有重点地做好发展党员工作。党支部对提出入党申请的同志，要按照入党积极分子的条件进行衡量和确认，一般需经一年以上的考察，才能列为入党积极分子，并报上级党组织备案。入党积极分子要经过一年以上的培养、教育和考察，并参加5至7天的短期集中培训，成绩合格者才能发展入党。要重视支持团组织开展推荐优秀团员入党工作，发展28周岁以下的团员入党，要经过所在团组织的推优。党支部确定入党积极分子为发展对象后，要将入党积极分子考察表、综合性政审材料及公示情况等报机关党委预审同意后，才能召开支部党员大会进行讨论和表决。
(六)思想政治工作
1、党支部要高度重视思想政治工作，坚持党的优良传统，发挥党的思想政治工作优势。机关干部思想政治教育要有计划、有制度以多种形式对职工进行集体主义、爱国主义、社会主义和世界观、人生观、价值观等教育;有效地开展思想政治工作，调动职工积极性，使本单位、本部门风气正、人心顺、安定团结、精神文明建设成效显著。坚持思想政治工作的方针原则和目标要求，针对党员、干部和职工的思想情况，努力探索与社会主义市场经济相适应的思想政治工作内容、形式、载体和方法，发挥思想政治工作的作用，理顺情绪、化解矛盾、促进稳定、调动积极因素，把力量凝聚到促进改革、发展、稳定的各项具体工作上来。
2、建立以支部委员、党员行政负责人为主体，党团员、入党积极分子为骨干的思想政治工作队伍，形成思想政治工作的网络。党员干部要坚持身教重于言教，注重以人格力量和模范行为，对群众进行思想政治引导，深入细致地做好一人一事的思想政治工作。
3、对本部门党员和其他工作人员进行党的基本理论、基本路线和方针政策教育，形势和任务教育，职业道德教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，增强全局观念、法制观念和服务意识，转变工作作风，更好地为群众服务。
4、把改革、发展、稳定中的热点和群众中的思想难点作为党支部思想政治工作的重点，及时进行教育疏导。坚持把解决思想问题与解决实际问题相结合，耐心教育与严格纪律相结合，增强思想政治工作的实效性。
四、考核办法
1、按照标准化党支部的标准制定考评细则(另文发)，采用百分制评分方法,总分在90分以上，即为标准化党支部。
2、考评验收，每年进行一次。各支部在自查达到标准后，在每年10月底前，提出申请考核验收报告，一式两份，报机关党委，由党委负责组织考核验收。
3、考核验收达标的支部，由机关党委审批，授予“标准化党支部”称号，并给予奖励。
4、标准化党支部建设，实行动态管理，不搞终身制，机关党委每年对自查上报达标支部进行复核，达不到标准的要撤消“标准化党支部”称号。
5、凡有下列情况之一者，取消申报资格或称号。
(1)未完成上级组织安排部署工作任务的。
(2)班子成员发生违法违纪案件的(自查自纠的除外)及干部违法违纪被通报批评的。
(3)班子不团结，严重影响正常工作的。
五、组织领导
1、党支部的标准化建设，在区级机关党委和局党组领导下，在局机关党委的具体指导下进行。成立考评验收领导小组，局机关党委负责考核管理日常工作。
2、标准化党支部建设实行责任制。支部委员要分工负责，党支部书记是第一责任人。从考核之日起，当年未达标的，支部书记要在党员大会上说明情况。
3、凡弄虚作假，一经发现取消申报资格，撤消称号。
4、本办法由机关党委负责解释，自印发之日起执行。
今年，我县第六届农村党支部任届期满。根据《中国共产党章程》和《中国共产党农村基层组织工作条例》关于“党的基层组织设立的委员会任届期满应按期进行换届选举”的规定，结合我县实际，制定本意见：
一、指导思想和目标要求
指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县农村
改革、发展、稳定的大局，按照《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，遵循“群众公认、平等竞争”的原则，采取“两推一选”的方式产生新一届农村党支部班子，进一步增强农村党支部的战斗力和凝聚力，为推进农村三个文明建设共同进步提供坚强的组织保证。
目标要求：(1)全县农村党支部(总支)换届选举工作从2月10日开始，于3月底以前基本结束。各村具体选举时间不做统一规定，由各乡镇党委根据各村实际情况确定。(2)农村“两委”换届时，先进行支部换届还是先进行村委会换届由各乡镇党委根据各村实际情况决定。村委会换届要在党支部的统一领导下开展工作，村党支部领导班子成员按照规定的推选程序担任村民选举委员会成员，不能硬性规定或由组织指定、委派，但党支部不能包办代替村民选举委员会，必须遵循村委会选举工作有关法律法规依法有序地开展工作。(3)大力推行村“两委”成员交叉任职，最大限度精简村干部职数，提高村党支部(总支)书记、村委会主任“一人兼”和村“两委”交叉任职的比例，每村“两委”成员总数原则上控制在3-5人。
二、村党支部(总支)班子的选配原则好范文版权所有
村党支部(总支)班子的选配，必须按照“三个代表”的要求，坚持党的领导和依法办事的原则，坚持德才兼备和优化结构的原则，坚持群众公认和充分发扬民主的原则。
1、严格选人标准。村党支部(总支)班子任职的具体条件和标准是：⑴中国共产党正式党员，组织关系在本村，一般应有两年以上党龄。⑵年龄原则上不超过60周岁，以45周岁左右为主体，身体健康。⑶一般具有初中以上文化程度(正在参加大中专学历培训的农村干部优先考虑)。对政绩突出、有群众威信的在年龄和学历上可适当放宽。⑷能够带头贯彻执行党的路线、方针、政策，模范履行党员义务。⑸遵规守纪，廉洁奉公，作风正派，办事公道，在党员群众中有较高威信。⑹带头致富能力强，带领群众致富能力强。
有下列情况之一的，不得推荐为农村党支部(总支)班子成员候选人：(1)政治素质差，思想觉悟低，对党的路线方针政策不拥护、不执行、甚至对抗的。(2)依照法律规定被剥夺政治权利或处在缓刑、假释、保外就医期间的;三年内受过拘留、劳动教养等行政或刑事处罚的，或正在执行刑罚处罚的，或有犯罪嫌疑，正被司法机关采取刑事拘留、监视居住、取保候审等强制措施的，已经批捕、尚未接受审判或正在接受审判的，有“黄、赌、毒”等违法行为的。(3)受党纪处分，在《中国共产党纪律处分条例》规定的年限内的。(4)三年内曾违反计划生育、宅基地规划政策和村规民约，造成不良影响的。(5)参与组织封建迷信活动，信奉“法轮功”等邪教的。(6)不依法履行公民义务的。(7)缺乏市场经济意识，自身没有致富和带领群众共同致富能力的。(8)道德品质差、不遵守社会公德，私心严重，甚至拉帮结派，打架斗殴，造成很坏影响的。(9)组织或参与、煽动群众集体上访闹事，造成恶劣影响的。(10)年老体弱，身体有病，不能正常履行职责的。
2、严格控制职数。农村党支部(总支)班子成员的职数要本着“高素质、少定员、轻负担”的原则，按照“精干、协调、高效”的目标要求，科学安排，合理配备。根据我县的实际情况，人口在1000人(含1000人)以下的村，农村党支部(总支)班子成员总数原则上为3人;1000人以上的村，农村党支部(总支)班子成员总数原则上为5人。党员人数较少的村，经乡镇党委研究决定，并报县委组织部批准，可探索将组织隶属关系划归党员数多且有利于村民生产生活的村党支部(总支)管理。
3、注重班子结构。要注重提高村级班子的整体素质，优化班子结构。要努力提高具有中专或大专以上学历的村党支部(总支)书记的比例;要提高交叉任职比例，积极推行村党支部(总支)领导班子成员按照法定程序推选为村委会成员候选人，通过选举兼任村委会成员;积极推行村委会中党员成员通过党内选举，兼任村党支部(总支)成员，积极推进村委会成员与村党组织成员的兼职。要注意班子成员年龄的梯次配备，要有一定比例的优秀中青年进入农村党支部(总支)班子。要注意改善农村基层组织结构，要有一定比例的妇女进入农村党支部(总支)班子。因工作需要或一时没有合适人选的，村党支部(总支)书记可从县、乡镇机关优秀后备干部中选派。要注意区别不同情况，既要保证村级班子和干部队伍的新老
交替，又要有利于工作的延续性和班子的合理搭配，确保村级各项工作的有序进行。
三、农村党支部(总支)换届选举的方法、步骤
这次农村党支部(总支)换届选举，要严格执行《中共卢龙县委组织部关于印发〈选任农村党支部班子成员操作规程〉的通知》(卢组[2002]70号文件)，采取“两推一选”方式进行，即“党员推荐参
评、群众推举测评、党内民主选举”。换届选举工作分六个阶段：
第一阶段，制定实施方案。各乡镇党委要召开党委会，认真学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中共卢龙县委组织部关于印发〈选任农村党支部班子成员操作规程〉的通知》，并按照县委的安排意见，结合本乡镇实际，研究制定实施方案。要注意解决好以下两个问题：一是增强依法办事的自觉性，要弄清选举工作的有关规定和程序，严格按照有关规定安排、部署各项工作;二是对所辖村逐村进行分析，对有问题和情况复杂的村，要首先把问题解决好，并采取切实可行的措施，保证选举工作一次成功，尽量避免重复选举，防止激化矛盾。
第二阶段，宣传发动。首先，各乡镇要召开村支委以上干部会，传达县委关于进行农村党支部(总支)换届选举的意见和要求，宣传换届选举工作的重要意义。其次，组织广大党员和村民代表学习《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等法规、文件，让广大党员、群众了解当前形势，进一步增强法制观念，正确行使民主权利，按照自己的意愿推荐、选举出群众信任的支部班子。
第三阶段，酝酿、推荐候选人。村支部成员职数，按照村党员多少，由乡镇党委确定，一般在3—5名，10名党员以下的支部只设支部书记，不设支委。首先要召开党员和村民代表会，公开班子成员职数、选拔对象的条件和标准、推荐候选人的方法、步骤等有关情况，然后推选候选人预备人选。召开民主推荐会时，党员到会人数必须达到应到会人数的五分之四，村民代表到会人数必须达到应到会人数的三分之二。在此基础上，组织党员投推荐票，村民代表投信任票，推荐党支部(总支)成员人选，党员和村民代表的投票要分别统计，并当场公布测评结果。测评结果出来后，对党员推荐票和村民代表信任票比较一致的，村党支部(总支)按党员推荐票由高到低确定候选人预备人选，并经组织考察后，报乡镇党委审批。党员推荐票与村民代表信任票不一致的，由乡镇党委根据组织考察的实际情况，具体确定正式候选人。正式候选人职数不低于应选职数的120。有下列情况之一不能到会的，经乡镇党委同意，并经到会党员和村民代表通过，可不计算应到会人数之内：一是患有精神病或其它疾病，导致不能表达本人意志的;二是自费出国半年以上的;三是虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的;四是年老体弱卧床不起和长期生病、生活不能自理的;五是工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没转走的。
第四阶段：正式选举。正式选举是整个换届选举工作的关键环节，要严格按照《选任农村党支部班子成员操作规程》进行。第一，确定选举日期，选举日期必须事先书面通知本支部全体党员，并报告乡镇党委，乡镇党委要派人参加，指导、监督或主持选举大会。第二，要严格掌握到会人数，到会人数必须达到应到会人数的五分之四，方可进行正式选举。可不计算应到会人数的党员与推荐候选人预备人选会议规定同样掌握。第三，选举大会必须按规定程序进行：一是上届支部书记向全体党员做工作报告;二是公布乡镇党委批准的正式候选人名单，并简要介绍候选人基本情况;三是采取无记名投票、差额选举的办法进行选举，必须当场写票、当场记票、当场公布选举结果。参加选举的党员因不识字或其它特殊情况不能自己填写选票的，可委托参加会议的其他党员代写选票，被委托人必须完全按委托人意愿填写选票。未到会党员，不可以委托他人代为投票。得赞成票超过实到会人数一半以上者，按得票多少依次取足支部委员。如遇票数相等、不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票。如当选人数少于应选名额，对不足名额另行选举。第四，支部委员产生后，召开第一次支委会，等额选举支部书记，确定委员分工。第一次支委会由新当选的一名委员或乡镇党委参加会议人员主持。不设支部委员的，由全体党员直接差额选举支部书记，程序、要求与选举支部委员相同。第五，新选出的党支部要向乡镇党委书面报告选举情况和选举结果，待乡镇党委书面批复后，宣布产生新一届党支部委员会。第六，因各种原因，第一次选举未能成功的，可在一个月内组织第二次选举;第二次选举仍未成功的，不再组织选举，由乡镇党委根据多数党员意见，任命或下派支部书记主持支部工作。
第五阶段，建章立制。新一届党支部(总支)产生后，首先要根据需要尽快履行职责，加强对村民委员会、村集体经济组织、共青团、妇代会、民兵连等村级配套组织的领导，对除村委会主任、副主任以外的村级配套组织和村委会下设组织负责人进行分工。同时，按照《农村两委“一制三化”管理办法》，根据本村实际，建立村两委班子工作制度。组织、指导村委会制订本村经济、社会发展规划和任期工作目标，依法修订《村民自治章程》和《村规民约》。
第六阶段，检查验收。换届选举结束后，各乡镇要进行认真检查，对组织不严密、程序不规范的要依法进行纠正;对没有按规定程序选举或走过场的，要限期按规定程序重新进行选举。县委将对各乡镇农村党支部换届选举工作进行抽查，对组织混乱、造成严重后果的，追究主要领导和相关人员的责任。
四、加强领导，认真组织，确保农村党支部(总支)换届选举工作有序进行
1、要切实加强领导。县成立全县农村“两委”换届选举工作领导小组及其办公室，负责换届选举工作的安排部署、督查指导和检查验收。各乡镇要成立农村“两委”换届选举工作领导小组，由乡镇党委书记任组长，为换届选举工作的第一责任人。领导小组组长要亲自参与筹备、组织、实施等各环节具体工作，对换届选举难度大的村，要加强指导、亲自组织，以确保按时完成换届选举任务。在选举前，各乡镇要将换届选举实施方案，包括选举日程安排、拟选职数等情况一并上报县农村“两委”换届选举工作领导小组办公室。
2、要严格履行程序、充分发扬民主。农村党支部(总支)换届选举是一项非常严肃、政策性很强的工作，各乡镇党委必须认真掌握、严格操作，绝不能自作主张、独出心裁、另搞一套。对选举工作中出现的问题，要及时解决;对出现的新情况，要及时向县农村“两委”换届选举工作领导小组报告。充分发扬民主，保证党员、群众的民主权利，是换届选举工作必须坚持的原则，要坚决防止任人唯亲、领导指定和不经民主推荐候选人就进行选举的现象发生，要把“公开、平等、竞争、择优”的原则贯穿于换届选举工作的始终，使新支部班子真正代表大多数党员、群众的意愿。
3、认真做好落选干部的思想工作。各乡镇党委要认真做好落选干部的思想工作，使他们放下思想包袱，正确对待选举结果，正确对待党员、群众的选择。
4、搞好新当选干部培训教育。首先，乡镇党委要教育新当选干部正确处理好与老干部的关系，虚心向老干部请教，学习他们的长处，吸取他们的教训，提高自己的工作水平，不辜负广大党员、群众对自己的信任。同时，要搞好对他们的业务培训，使他们不断提高自身的政治、业务素质，尽快进入角色。
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