一个“留守儿童之家”的教育关爱行动
近年来，农村留守儿童越来越受到政府及社会各方面的关注。进城务工农民子女能够和父母一起进入城市上学的毕竟是少数，多数则不得不在父母外出务工后留在家乡，成为被父母“撂荒在苗圃的花朵”———留守儿童。民族地区社会经济发展长期滞后，贫困面大，外出打工的特别多，打工甚至成为当地农民增加收入、改善生活条件的最重要的谋生手段，因而留守儿童所占的比例也更大。农村留守儿童被迫与父母长期分离，在亲情关怀、生活照顾、家庭教育和安全保护等方面出现了不少问题，甚至还发生了一些悲剧，面临着比较突出的成长风险，迫切需要得到更好的关爱和教育。
对留守儿童这个弱势群体进行支持和扶助，从政府、学校、家庭到各种社会力量开展了多种形式的关爱活动并取得了一定成效，尤其是建设寄宿制学校，改善教育条件，使之成为留守儿童温暖的“家”。
本文通过对贵州省麻江县杏山镇隆昌中心学校“留守儿童之家”的教育管护活动进行田野调查，试图探索学校的留守儿童教育关爱工作的有效路径。
一、考察隆昌中心学校“留守儿童之家”的教育关爱行动
本次调查的隆昌中心学校，是一所村级中心小学，现有20个教学班，719名学生中有96.2%是畲族，在校寄宿的有540人，留守儿童占70%以上。隆昌小学是通过撤并3个教学点、4所村级完全小学后建立起来的，服务区域除了隆昌外，还包括其他7个自然村。学校实行寄宿制，已建好两层近400个座位的餐厅和2栋学生宿舍，宿舍40间，420个床位;校园基础设施基本能够满足留守儿童生活和学习需要，成为“留守儿童之家”。
过去，留守儿童每天都要往返于学校和村寨之间，生活艰苦，食宿没有人照料，学习没有人督促，上学或放学路上的交通也不安全。留守儿童由于缺乏有效管护，养成教育和生活习惯不好，学习态度不端正，学习行为存在诸多偏差，经常出现迟到、早退、旷课、不做作业等学习问题。学校建设寄宿制的“留守儿童之家”，主要从以下几个方面开展了留守儿童关爱与教育行动：一是尽量吸纳全部留守儿童到校寄宿，学校安排年纪较大、经验丰富、有爱心的教师在“留守儿童之家”当留守儿童的代理家长，在生活和学习上实行精细化管理。二是饮食由学生食堂统一供应早、中、晚营养餐，确保每餐都有热饭热菜(汤)，正餐至少两菜一汤并配有肉食和水果，保证留守儿童享用到充足、健康、营养的饮食。三是开展多种形式的校园活动，丰富课余生活，引导留守儿童积极参与，增强其生活幸福感。四是配置“亲情电话”、“亲情聊天室”、“悄悄话信箱”、心理咨询室等设施，便于留守儿童联系亲友、倾诉心声和进行心理辅导，主动回应留守儿童心理诉求。五是完善“留守儿童之家”各项设施，宿舍楼每层都有卫生间、热水器和饮水机，早晚都能用上热水洗脸洗脚，健康饮水，卫生有保障，积极为留守儿童提供各种生活便利。六是主动与社会各方面联系，安排客运车辆周末接送留守儿童，教师在上下车时按时迎送，提供交通安全保障，并注意对留守儿童进行安全教育，传授安全知识，增强安全意识，提高留守儿童的防范能力。
二、“留守儿童之家”的教育关爱活动成效
(一)“吃得饱，吃得好，吃得有营养”，留守儿童饮食得到保证
“留守儿童之家”是利用农村寄宿制学校建设攻坚工程和农村义务教育学生营养改善计划建立起来的，实行学校食堂供餐，留守儿童在食堂里就餐。隆昌小学“留守儿童之家”在国家实施农村义务教育学生营养改善计划每生每天补助3元、贵州省每天追加寄宿制贫困生补助1元，即留守儿童在校每天生活补助标准4元的基础上，寄宿学生每天再補交2元钱和6两米，由学校自办自管的食堂给“留守儿童之家”的学生提供一日三餐。早餐在学校食堂享用米粉、馒头，午餐、晚餐给留守儿童供应两菜一汤的餐饮，午餐另加一个水果。食堂实行分班集中就餐，一般是下课后由本班值周教师带队到食堂，学生先到食堂窗口领取食物，然后对号入座用餐。教师则自己缴纳4元的陪餐费用与学生一起就餐，还负责监督和督促水果的发放。在访谈中，留守儿童大都表示，学校里吃得好，又能按时吃饭，家里不可能吃得上这么好的饭菜，喜欢住在学校，甚至周末都不想回家。从食堂菜谱上看，饮食品种比较丰富多样，且营养充足，每个人都能吃上质量比较好的饭菜，让人觉得安心、放心。从食堂公示的供餐食谱看，周一早餐是米粉，午餐为米饭、豇豆炒瘦肉、干豆腐炒瘦肉、排骨白菜汤和苹果，晚餐为米饭、洋芋炒瘦肉、干豆腐炒瘦肉、排骨冬瓜汤。周二早餐是馒头、豆浆，午餐为香菇炒瘦肉、白菜炒瘦肉、排骨海带汤、香蕉;晚餐为米饭、洋芋炒瘦肉、胡萝卜炒瘦肉、排骨白菜汤。周三、周四、周五也都有丰富的餐食提供给学生
民族地区农村长期经济发展滞后，群众生活水平和饮食质量并不高，以留守儿童的家庭生活水准，即便父母在家，一般也难以达到学校的这个生活水平。“留守儿童之家”营养餐，不仅保证每个人吃饱，还要让学生吃得好，吃得有营养。留守儿童每餐能够吃上如此高质量的热饭热菜，几个月下来，人都长胖了，脸上也红润起来了，身体更加壮实了，感冒发烧、生病住院等现象已经少了很多，家长和教师看着都十分高兴。
(二)“住得安心，舒心，放心”，留守儿童寄宿得到看护，安全有保障
从学校和家长的角度看，留守儿童独自在家无人照看或者有人监管却照顾不周，极易出现各种发展偏差和成长风险。“留守儿童之家”的成立，不仅给留守儿童提供了独立自主生活、自我管理的机会，也让他们在困难时能够有生活的依赖，及时获取生活管理教师的帮助和支持。“留守儿童之家”精心布置了房间，安装上电热水器给学生洗脸、洗澡，每层楼都配备饮水机供给纯净水饮用，让学生能住进温馨、舒适的寝室。此外，在社会各界帮助下，“留守儿童之家”添置了床、被子、垫棉和洗漱用品等，学生不需从家带任何物品就可以直接入住。入学前，学校组织留守儿童的父母或临时监护人来“留守儿童之家”参观，亲身体验学校的住宿环境、生活条件及管护情形，检查“留守儿童之家”的设施设备条件，了解“留守儿童之家”的管理措施。
“留守儿童之家”还从细节上强化对留守儿童的教育和管护，一是晚间安排教师负责宿舍管理，充任“家长”，每天督促和管理留守儿童的生活起居，清查宿舍，不准留守儿童无故在宿舍里逗留，指导他们养成良好的生活习惯并能合理安排自己的生活，也使留守儿童在出现生病、生活费不够等困难时向“家长”求助;二是在安排寝室的时候，尽量让不同年级的留守儿童的兄弟或姐妹住在一个寝室，使他们在“留守儿童之家”也像在家里一样，兄弟姐妹间亲热地同睡一张床或同住一间屋。也尽可能安排来自同一村寨的留守儿童同住一间寝室，这样同一宿舍里的留守儿童相互之间有亲情感，便于相互照顾。此外，部分教师还协助家长管理留守儿童的钱财，家长可以把钱寄存在教师那里或者留守儿童周末返校时把钱交给教师，然后由教师每日将固定数额的零花钱发给留守儿童，避免他们乱花钱，更加珍惜父母来之不易的打工收入，让他们学会在消费时更加节俭、理性。
(三)学习和心理问题在校得到指导
对留守儿童教育来说，缺乏学习督促和指导是影响其学业成绩的主要原因，不能和父母进行经常沟通是影响他们的行为表现和心情的重要因素。放学后，不少留守儿童常年与电视结伴到深夜，很少从事其他活动，也会导致其生活世界缺乏应有的多姿多彩，有的甚至出现了抑郁、冷漠、孤独、觉得生活无望等心理问题。针对这些问题，“留守儿童之家”的成立，使留守儿童有了一个比较好的成长环境。在“留守儿童之家”里，放学后由教师把他们重新组织起来一起到教室上晚自习，晚餐后集体看电视或参加打篮球、踢毽子、荡秋千、下跳棋、看课外书等活动，与其他留守儿童相互合作、相互交流、共同活动。笑声在校园里回荡，歌声在宿舍间飘扬，矫健活泼的学生在操场上运动。“留守儿童之家”的学习督导主要是两个方面，一是周一到周四及周日的晚自习，让留守儿童到教室做作业、看书学习，各班都安排有值日教师负责巡视和个别指导。二是留守儿童出现学习问题就近向教师请教。在“留守儿童之家”，教师和留守儿童一起在校园里生活，可以随时随地对留守儿童的学习进行督促检查，还增加了他们的学习时间和向教师请教的机会。
“留守儿童之家”专门设有“亲情电话”和“亲情视频聊天室”供学生与父母联系沟通，让留守儿童每周都能与在外打工的亲友通一次电话或进行一次视频聊天，让留守儿童与父母有机会及时进行情感交流，消除了他们之间的陌生感和代沟，在家长和留守儿童之间架起了一座相互沟通的“连心桥”。这种定期让留守儿童与家长在网上“碰面”或电话“听声”的方式在一定程度上缓解了留守儿童对父母的思念之情，满足了他们渴望得到亲情关怀的需求，让学校成为留守儿童的温馨家园。学校还配备了专门的心理辅导教师及时进行心理疏导和解决心理疑难，帮助学生缓解父母外出后的苦闷与心理创伤。
(四)开展健康教育，保障交通安全
民族地区农村卫生基础条件较差，群众健康意识不强，特别是负责临时监护留守儿童的老人并不具备现代卫生知识，留守儿童普遍缺乏良好的生活习惯和安全卫生技能。基于此，“留守儿童之家”对留守儿童加强安全和健康教育，要求家长或临时监护人要给留守儿童备足一星期的米和生活用品，负责孩子在上学、放学路上的安全。学校在健康教育课或日常生活管理中提醒留守儿童要讲究卫生，不喝生水，不吃变质食品等不卫生食品，不暴饮暴食、不喝酒、不吸烟。学生宿舍充足供应开水、洗漱水，同时还要对学生进行安全、生活、卫生指导，要求学生搞好宿舍卫生，棉被要叠好，生活用品必须摆放整齐。如果留守儿童在校时生病，“留守儿童之家”及时送医院就医，并尽快通知家长到校。
为了让留守儿童健康发展，“留守儿童之家”开展安全教育，在课堂上或全校集会上教给留守儿童预防诈骗、防引诱、防狗咬、防火、防溺水、用电安全、防雷击、防冰雹、防震知识和流行病防控等方面的知识，增强学生的安全意识，提高学生的安全防范能力。还要求留守儿童回到家里也不准玩火、玩电，不爬高，不准到小溪、公路边玩或游戏。民族地区交通条件差，不少留守儿童时常还乘坐农用车、搭乘摩托车上学或放学，面临着很严峻的交通安全风险，“留守儿童之家”采取积极措施，通过家长或学校直接与县运管所联系，由运管所安排有客运资质的客运车辆周末接送留守儿童，以保证他们的交通安全，为留守儿童提供了重要的交通保障，专门按留守儿童的家庭住址对放学与上学的乘车地点及人数等作了比较细致的安排，并指定“路队长”专人负责检查同一线路的留守儿童的交通安全情况。
(五)促进家校合作，增强家长和学校合作的共同责任意识和能力
“留守儿童之家”毕竟只是留守儿童的暂居地，教师只是他们的临时管护人。留守儿童即使在父母双方或一方外出打工的日子里，他们平时也主要由父(母)或临时监护人负责管护。学校要让家长知道，学校并没有因家庭教育的缺位而忽视或放弃他们的子女，反而更加重视并采取积极措施加强对留守儿童的因材施教，真正把留守儿童的家庭困难放在心上，让家长感受到学校对其子女的高度重视。要随时提示家长，在留守儿童教育与关爱中，家长负有首要责任，抚育子女是他们的义务，孩子在成长与发展的过程中，家庭和学校都有责任，但家庭是第一责任，不能将留守儿童全部教育关爱责任完全寄托在学校身上。“留守儿童之家”要通过家访、家长会等方式加强留守儿童家庭教育，提高家长的教育责任意识，家长外出时要经常与孩子联系和沟通，倾听孩子的心声，了解孩子的困难并及时给予帮助，主动改善留守儿童教育监护水平和能力;要让家长明确留守儿童健康成长与出门挣钱同样重要，家庭里要尽可能留下父母中的一方与孩子一起生活，使孩子能够得到自己父母亲的有效监护，双方必须同时外出打工时要慎重选择孩子的托管人并随时保持联系。对留守儿童的教育和关爱来说，家庭和学校负有共同的责任，是留守儿童教育的利益相关方，二者必须树立一种共同责任的意识，积极开展沟通、合作和相互影响，共同完成培养好、管理好、教育好留守儿童的使命，促进留守儿童平安健康成长，不断增强他们的生活幸福感。
参考文献
[1]刘延东：《让农村孩子接受更好的义务教育》，《求是》，2013(12)。
[2]刘旦等：《留守中國：中国农村留守儿童妇女老人调查》，广东人民出版社，2013。
注：本文系2012年度国家社会科学基金项目“民族地区农村留守儿童家校合作模式研究”(批准号：12CSH025)阶段性研究成果。
(作者单位：贵州凯里学院、贵州省麻江县隆昌小学)
作者：杨建忠 王家优 赵华甫
昆明：“黄丝带”教育互助行动关爱单亲孩子
新华网消息 以单亲家庭小学生的学习辅导、心理辅导及互动活动等为内容的“黄丝带”教育互助行动，近期在昆明启动，目前已有100多个家庭、200多名志愿者通过电话和现场报名的方式参加。
“黄丝带”教育互助行动是对来自单亲家庭的小学生展开学习辅导、互助活动及心理辅导的一项公益活动，将采用分层教学的方法，针对孩子量身订制学习及心理辅导方案，因材施教、因需施教，同时对单亲孩子的家长进行辅导，使他们更好地对孩子进行教育。
活动主办方表示，随着越来越多的爱心人士和社会群体参与，今后将致力推动此项活动常态化，为更多单亲家庭的孩子排忧解难。
浙江：技能优秀的中职生可保送上高职
《中国教育报》消息 “到2015年，中职毕业生升入高一级学校的比例达到30%左右，高职专升本比例达到10%”。这是近期出台的《浙江省推进中高职一体化人才培养模式改革工作方案》提出的目标。
浙江省提出，从2012年起启动实施五年一贯制职业教育试点，即由高职院校与中职学校共同研究制定五年一体化的人才培养方案，联合招收应届初中毕业生，并由高职院校为主统筹中职、高职阶段的教学与管理。
从2012年起，浙江省还决定实施技能优秀中职毕业生免试升学政策。参照现行普通高校招收保送生政策，凡获得教育部等部委举办的全国职业技能大赛一、二、三等奖的本省籍应届中职毕业生，可免试保送就读该省高职院校相关或相近专业；获得全省职业技能大赛一、二等奖的中职学生，在高职院校自主招生和“三位一体”综合评价招生中，由招生院校计入综合成绩，不受政策加分上限的限制。
武汉：188所中小学建起校园“放心小卖部”
《长江日报》消息 3月22日，武汉市钢城11中初三（2）班学生彭佳琪来到学校“放心校园店”，花2.5元钱买了两根火腿肠、一根鸡味棒。据悉，目前，武汉全市已有供孩子们选购的放心商品。
武汉市教育局勤工俭学管理处负责人介绍，以往很多学校“小卖部”十分简陋，就在一张竹床上摆着批发来的小作坊商品售卖；还有一些小摊贩推着小车在校外隔着栏杆叫卖；“三无”产品缺乏监管，存在严重的食品安全隐患。2007年，市政府将“在中小学校新增60家放心超市”作为当年10件实事之一，“放心校园店”创建提上议事日程。
各区按照统一名称、标志、进货渠道、食品价格、人员着装、培训考核等“六统一”要求，选择有资质、社会信誉度高的企业经营校园店，严禁个人承包。对饮料、面点等主要食品采取集中采购，确保安全的同时，价格低于社会商店10%以上。相关部门对经营企业每年考核，引入“退出”机制，严防“三无”产品流入学校。
目前，全市共争取政府补助奖励236万元，已在中小学创建188所“放心校园店”，未发生一起安全事故。据了解，“十二五”期间，全市1 200多所中小学60%将开设“放心校园店”。
云南规范民办教育发展400米内限开1所民办幼儿园
云南网消息 《云南省民办教育机构管理办法》（以下简称“办法”）正式出台，“办法”提出，在省内设立民办教育机构应当符合所在地教育发展的规划，布局合理。幼儿园在400米、中小学在800米范围内不重复审批设置。其中，民办教育机构不得以任何形式买卖、变造、出租、出借办学许可证。校长年龄均不得超过70岁。“办法”将从今年5月1日起施行，一系列“紧箍咒”将力求规范云南民办教育发展。
在办学方面，严禁民办学校擅自开设教学班（点）。3家以上具有独立法人资格的民办教育机构，经所属教育行政部门批准，可以组建教育集团或者教育联合体。民办教育机构应当按照国家规定或者经批准的教学计划、课程标准（教学大纲）组织开展教育教学活动，不得随意减少课程和课时。
民办教育机构应当按照批准的层次、专业、范围进行招生，招生简章和广告应当真实、准确。招生简章应载明民办教育机构的名称、办学许可证编号、专业或者培训项目、办学地址、修学年限、收费标准、证书发放等事项。
玉溪增加200余所农村寄宿制小学
新华网消息 为促进教育公平和提高教育质量，云南省玉溪市打破乡镇行政区划调整学校布局，宜增则增、宜减则减，优化配置义务教育资源。自2003年至今，这个市小学布局调整共撤并教学点300余个，与此同时农村寄宿制小学增加200余所。
据玉溪市教育局局长李世华介绍，随着经济社会的发展和城镇化水平的提高，人口出生率下降、进城务工人口增多，当地广大农村、山区学校出现办学规模偏小，办学效益不高，学校标准化建设水平低，教学设施及教育资源利用率低等问题。对此玉溪市采取“减校增效，撤小强大、集中办学”的方法，先后开展了三轮中小学布局调整，其中小学学校数和教学点由2003年的649所、383个调整为2011年的568所和27个，农村寄宿制小学由250所增加到461所。
元江县洼垤乡的老茶己小学是附近村小组的４个校点撤并后成立的村完小，现有91名学生，其中有82名学生寄宿。学校校长赵雄杰说，以前每个校点只有一两名老师，教学质量难以保证，校点撤并有助于教师资源利用达到最优化。
李世华表示，接下来玉溪市将进一步做好校舍建设、寄宿制学生伙食补助、跨村学生路费补助等工作，提高集中办学度，促进城乡教育均衡发展。
北京：首批140名农民工走进大学校门
《工人日报》消息 3月24日，“首都农民工大学生助推计划”第一期新生开学典礼在北京市总工会职工大学举行，140名农民工学员开始了他们为期两年半的大学生活。其间，他们每人的6 000元学费全部由北京市总工会承担。
“首都农民工大学生助推计划”是北京市总工会专门为农民工搭建的教育服务平台，旨在通过满足农民工学历、技能提升的需求，进而实现维护农民工职业发展权的目的。“助推计划”在实施中，由农民工所在的各企事业单位推荐报名，北京市总工会职工大学为其进行考前集中辅导，农民工需通过全国成人高等教育统一招生考试方能被录取。被录取后，学员将经过为期两年半的业余学习，毕业后获得国民教育序列的大专毕业证书。
之前，在深入企业实地调研和专家论证的基础上，北京市总工会确定“助推计划”首批学员以数量较多、技术技能和管理水平亟待提升的建筑业工人为主要招生对象。在金隅集团、房地集团、环卫集团、城市排水集团等十几家企业工会组织的推荐下，全市共有200多名农民工报名参加了考前集中辅导和全国成人高等教育统一招生考试，最终有140人被录取，其专业方向为建筑工程管理。
39岁的韩飞云在新学员中年龄最大，是北京一家非公有制企业的员工，1993年来到北京打工。“虽然在北京打工快20年了，工作能力也不错，但由于没有大学学历，错失了很多好的工作机会。”他说，“没有工会搭建的这个学习平台，就没有我今天‘大学梦’的实现！”
北京市总工会职工大学常务副校长张锦告诉记者，“首都农民工大学生助推计划”在设计课程的时候特别注重量身定做。让学员们在课堂上既可以增强职业技能，还可以学习文化知识。完成学业后，学员们在获得高等职业教育学历证书的同时，还可以获得相应的职业资格证书。“这就是我们所说的‘双证制’，学员毕业后，他就是一名既掌握了技能又有了相应学历的大学生。”
据悉，“首都农民工大学生助推计划”今后每年招收农民工学员将不少于100名，由北京市总工会全额资助。
内蒙古将投入20亿元全面实施高中阶段免费教育
《人民日报》消息 今年，内蒙古自治区将投入20亿元实施高中阶段免费教育政策，实现高中阶段学生全部享受免学费、免费教科书的“两免”政策，预计将有82万名学生受益。
从2011年春季入学起，内蒙古首先对普通高中蒙古语(朝鲜语)授课学生、中等职业学校学生和普通高中汉语授课家庭经济困难学生实行“两免”政策。截至去年年底，内蒙古各级财政投入高中阶段“两免”资金12.25亿元，其中免学费资金10.17亿元，免教科书资金2.08亿元，惠及全区54.2万名高中阶段学生。
内蒙古自治区政府主席办公会议决定，从全区土地出让净收益中按10%计提教育资金，将教育附加、地方教育附加、土地出让收益中计提的教育资金列入财政综合预算并与一般预算安排的教育资金统筹使用，确保14%的目标实现。目前，自治区政府已经将14%的目标任务分解下达到了各盟市，并敦促各地采取措施确保资金足额安排到位。
◇责任编辑 杨曙光◇
工作简报
(2016第10期)
遵义市汇川区沙湾镇混子小学
2016年6月7日
关爱“留守儿童”在行动
5月26日下午，混子小学家长委员来到混子小学，用‚爱心助学基金‛向学生捐赠校服291套，价值32592元，给学生送来了温情和关爱，给孩子们 ‚六一‛儿童节献上一份厚礼，圆了孩子们期盼多年的‚校服梦‛。希望通过捐赠活动，能进一步激发孩子们的学习动力，让他们感受到社会大家庭的温暖，健康快乐地成长，将来成为社会的有用之才，回报家乡‚爱心助学基金‛的爱心人士。
6月31日学校党支部开展了以‚‘六〃一’送关爱，‘两学一做’在行动‛主题庆祝‚六〃一‛儿童节活动，活动上对15名困难儿童、30名留守儿童、5名重点留守儿童分别送上200元慰问金、雨伞、衣服，共计4200多元。孩子们收到礼物后非常开心，虽然父母不在身边，但是通过这份礼物，让孩子们感受到了节日的氛围，体会到了社会的温暖和关爱。教育支部以实际行动推进‚两学一做‛学习教育，得到了家长们的一致好评。
捐赠爱心校服仪式现场 用队礼表示‚谢谢!‛
学校受助学生代表 同学们抑制不住激动心情
为15名困难学生送上每人200元慰问金
为30名留守儿童送上600多元的慰问品
为5名重点留守儿童送上600多元的衣服
二、关爱女孩行动。“关爱女孩行动”是国家人口计生委为把婚育新风进万家活动引向深入而提出的一个重要的专项行动。目的在于通过大力传播文明、健康的婚育新风，普及相关的法规和科学知识，营造有利于女孩生活的环境，建立有利于女孩及其家庭发展的利益导向机制，向女孩和生育女孩的计划生育家庭提供优质的宣传和服务，依法维护她们的合法权益，从而促进新型婚育观念的形成，促进妇女事业发展和男女平等，促进对人口问题的综合治理。
关爱女孩的目的：
1、关爱女孩行动以宣传男女平等、生男生女顺其自然、生男生女一样好的新型生育观念为主要内容，引导群众逐步转变“重男轻女”、“传宗接代”的旧生育观念。
2、关爱女孩行动要积极倡导男女平等，反对歧视妇女和女孩的社会偏见，鼓励女孩自立、自尊、自强，努力学习成才。
3、在关爱女孩行动中，要组织群众系统学习人口和计划生育的法律法规，增强群众的法制观念，知晓生育健康的基本科学知识，增强育龄妇女生殖健康和自我保健意识。
4、开展关爱女孩行动，各级计划生育部门要主动与有关部门协调，制定并实施有利于计划生育女儿户的社会经济政策和部门法规，探索建立相应的社会保障制度，形成全社会共同关爱女孩成长的良好社会环境和舆论氛围。
5、开展关爱女孩行动要进一步落实“三为主”，做到避孕为主，严禁非医学需要的选择性别的引产，保证母婴健康，防止女婴非正常死亡，综合治理出生人口性别比升高问题，采取有效措施，降低出生人口性别比和女婴死亡率。
关爱女孩行动的意义：
1、关爱女孩行动是确保我国人口安全、全面建设小康社会的需要。
2、关爱女孩行动是维护妇女合法权益，促进男女平等的重要举措。
3、关爱女孩行动是建设新型生育文化的必然要求。
严厉打击溺弃女婴、非法进行胎儿性别鉴定及引产：按照我国法律规定，禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女。禁止歧视、遗弃女婴。弃婴情节恶劣的，可以处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。对溺婴者，依照故意杀人罪论处，可处死刑、无期徒刑或者十年以上有期徒刑;情节较轻的，处三年以上十年以下有期徒刑。严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定及引产
西发【2012】6号中共西簧乡委员会 西簧乡人民政府 关于深入开展“关爱女孩行动”活动工作
实 施 意 见
各村、各单位：
根据国家启动“关爱女孩行动计划”的有关指示精神和淅川县集中打击非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠行为专项治理活动方案，为全面贯彻落实《中华人民工人和国人口与计划生育法》、《河南省人口与计划生育条例》等相关法律法规，促进广大育龄群众从根本上改变婚育观念，树立：男女平等，生男生女都一样，女儿也是传后人“的社会主义婚育新风，从根本上提高警惕妇女地位，保证妇女地位，保证妇女、儿童的合法权益，现从我乡的实际情况出发，特提出2012年“关爱女孩行动”活动工作实施意见，望认真落实。
一、 指导思想
依据有关政策法规，实施优质服务，强化综合管理，关
爱女孩生命、关爱女孩健康、关爱女孩成长、关心社会进步
作为人口与计划生育工作的主题，深入开展“贫困母亲”、
“贫困女孩”救助活动，全面落实独生女户、双女结扎户奖
励优惠政策和各项保障措施，教育全乡女性从根本上树立自
信、自立、自强的世界观、人生观、价值观，严厉打侵害妇
女权益和女孩身心健康的不法行为，确保出生人口性别比趋
向正常，促进社会大局稳定，加快地方经济发展。
二、目标任务
1、根据《中华人民工共和国人口与计划生育法》、《河
南省人口与计划生育条例》、《中华人民共和国妇女权益保
障法》等相关法律法规，充分利用各种媒体大力宣传社会主
义生育文化和计生科普知识，使“生男生女顺其自然，女儿
也是传后人”等新思想、新风尚深入人心。
2、紧紧围绕“关爱女孩生命、关爱女孩健康、关爱女孩
成长”的计生工作，深入群众，对全乡独女户、双女户、“贫
困女孩”、“贫困母亲”全面进行摸底调查，规范建立“关
爱女孩行动”工作特殊档案，制订和完善服务管理规划，同
时要从严查除非法行为和遗弃女婴、虐待女孩、侵害妇女合
法权益的重大问题及恶性事件。
3、对独女户、双女户扎户、贫困女孩、辍学女孩认真推
行农村部分计划生育家庭奖励扶助和养老保险制度，兑现落
实各项优惠政策，解决他们在生产、生活和完成学来期间的
实际困难与后顾之忧。
4、乡、村、组三级要加强领导，明确目标，量化责任，
在党委、政府的统一布置下，抓好工作落实，使全乡上下形
成一个人人都为“关爱女孩”的强大氛围。
三、工作重点
各村、各单位要集中人力、物力、财力，大张旗鼓地宣
传婚育新风进万家活动的重要内容，营造“关爱女孩行动”
工作的强氛围。
(1)各村、各单位要以“关爱女孩行动”为主题，制作
刷写内容新颖、切合实际、重点突出的宣传标语和过街、过
路横幅，调动大家关心支持和参与“关爱女孩行动”工作的
积极性。
(2)召开村、组党员、干部、群众会议，宣传贯彻国家
“关爱女孩行动计划”的有关批示精神，传播“男女平等”、
“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”的新思想、新风
尚、新观念，按照法律法规的有关规定，提高他们对“关爱
女孩”
(3)收集整理“男到女家落户”、“女强人”、“巾帼
建功“等典型事迹，组织群众现场说教。
(4)成立生育文化宣传队，利用公众场合和重大节日，
以“谁说女儿不如男”为体裁，充分展示新时期的妇女形象，
使广大育龄群众从根本上改变重男轻女的传统观念。
2、调查摸底
为全面澄清“关爱对象”的基本信息，由计生服务中心
牵头，有关职能部门参与，村组干部配合，对全乡0—18岁
女性的姓名、出生时间、生活及身体状况、学业完成情况等
搞好摸底调查。对已婚育龄妇女的生育、生活、生产情况进
行全面普查。从各方面加强信息收集、保证归口服务依法管
理。同时要对特别突出的侵害妇女权益的问题，立即采取特
殊保护措施。
3、措施落实
根据国家人口与计划生育利益导向机制和奖励扶助制度
的有关规定，要充分调动社会力量，切实抓好“关爱女孩”
工作。
(1)计生服务中心要协调有问职能部门，在认真落实60
岁以上独生子女、双女户，独生子女领证户奖励扶和养老保
险制度的基础上，对独生子女、双女户结扎户全面兑现优先
审批基地、多分一份责任田;优先提供致富项目、优先扶贫
项目贷款，免费生产技术培训;优先进非公有制企业上班。
中招升学加分，特殊困难家庭救助等优惠政策。同时要注重
落实中央在拉动内需项目中对计划生育户给予政策、资金倾
斜，深化计划生育利益导向机制。
(2)教育部门要全面掌握中、小学校女孩家庭的实际困
难，要从教育经费中拿出一定资金，帮助她们完成学业，使
她们从德、智、体等各个方面得到全面发展，培养她们走上
成才之路。
(3)劳动保障部门在扶贫救灾工作中，对贫困女孩家庭
要进行重点扶持，保证她们最低生活水平。
(4)妇女联合会、计生协会要随时了解全乡女孩和“贫
困母亲”在家庭和社会中的地位与生活状况，要用争取政府
投入、社会捐赠等形式，救助贫困女孩和“贫困母亲”。
(5)计生、卫生、公安、司法部门要认真搞好出生婴儿
性别比升高问题治理整顿工作。要严厉打击为胎儿性别鉴定
和选择性别人工终止妊娠行为及遗弃、虐待女婴、侵犯女孩
人身权利等违法犯罪行为。
(6)妇幼保险部门要不定期为女孩进行系列化保健服
务，提高她们的健康水平。
四、保障措施
乡政府成立“关爱女孩”行动工作领导小组，指导全乡
“关爱女孩行动”工作的开展，并把各村、各单位在这项工
作中所取得的成绩和存在的问题纳入入口与计划生育综合
考评的重要内容。对工作扎实、成绩突出的，给予表彰奖励;
对政策棚架、走过场、出现问题和矛盾的，要进行作风纪律
整顿并给予党政纪处分。党委、政府要求各级领导要高度重
视这项工作的开展，以群众的满意程度圆满完成开展“关爱
女孩行动”活动工作的各项目标任务。
附：西簧乡开展“关爱女孩行动”活动工作领导小组名
单
西簧乡委员会
2012年2月1日
主题词：人口与计划生育书 关爱女孩行动大学 意见抄送:县人口计生委县计生协
抄发：各村、各企事业单位、各社会团体西簧乡党政办公室2012年2月1日
西簧乡开展“关爱女孩行动”活动工作领导小组
组长：赵红伟
副组长：刘余(人大主席)
余秀杰(副乡长)
成员：陈国柱(计生服务中心主任)
朱甲庆(卫生院院长)
张国林(法庭庭长)
王艳丽(妇女联合会主任)
雷根(文化服务中心主任)
李照生(劳动保障事务所所长)
王少敏(性别比治理办公室主任) 下设办公室，主任陈国柱(兼)
办公室工作人员：石先锋程丽李红
关爱女孩怎行动 由于男性生理和社会性的天然优势，对儿子投入和对女儿同等的关注，能得到更大的综合回报。在资源有限甚至匮乏的情况下，也构成了父母重男轻女思想的经济原因。
男性在体力、逻辑判断等方面天然优于女性，在人类进化早期，更强的体力和逻辑判断力，意味着更多食物的来源，部落战争中更多的生存机会。
并且通过这次活动，我对我国的一些国情，尤其是对我家乡的一些社会情况，了解更深。它让我知道，我国的一些根深蒂固的守旧的观念依然大量存在，我们消除偏见的路途任重而道远，有关计划生育的实施仍需确切落到实处，关爱女孩的活动与政策还有待加强。
从此，我对重男轻女的现象也有了更深刻的了解。现在的我感觉，我是那么的幸运!虽然我生为女孩，但我的父母都是受过高等教育的，他们没有嫌弃我，从不认为我不如男孩，他们教会我谁说女子不如男，他们告诉我巾帼也可以不让须眉，他们用爱让我与重男轻女的封建思想隔绝，让我健康快乐的成长!
房亲戚，连生了四个女儿，还生第五个，结果第五个还是女儿，他们就把第五个女儿送人了，现在居然还想再生第六个。我真的是不知说什么好了!我想，如果人人都像他们这样，那计划生育要来何用?
事实上，农村养儿防老的思想太根深蒂固了。有的人就算生到了儿子也还是不满意，一个不够要生两，两个还嫌少，三个还差不多。也不想想家里的经济实力养不养得起。正是这些愚昧的思想导致了计划生育的实施困难。说到底，重男轻女是根源连生了四个女儿，还生第五个，结果第五个还是女儿，他们就把第五个女儿送人了，现在居然还想再生第六个。我真的是不知说什么好了!我想，如果人人都像他们这样，那计划生育要来何用?
并且通过这次活动，我对我国的一些国情，尤其是对我家乡的一些社会情况，了解更深。它让我知道，我国的一些根深蒂固的守旧的观念依然大量存在，我们消除偏见的路途任重而道远，有关计划生育的实施仍需确切落到实处，关爱女孩的活动与政策还有待加强。
以人为本 多策并举努力营造关爱女孩的良好环境开展关爱女孩行动是贯彻落实国家计划生育和男女平等两项基本国策以及促进经济社会可持续发展的需要，是各级党委政府实践“三个代表”重要思想，关怀救助社会弱势群体的具体举措，开展关爱女孩行动具有极其重要的现实意义和深远的历史意义，“关爱女孩行动”材料。近年来，我们黄圩镇经过不断努力，计划生育工作取得了显著成绩，低生育水平持续稳定，群众的婚育观念得到了较为明显的转变，但同时，我们也清醒地看到，“重男轻女，养儿防老，传宗接代”这些根深蒂固的旧观念仍像一块固封千年的坚冰，横亘在我们面前，党的十六大吹响了全面建设小康社会的进军号角，对人口和计划生育工作提出了更新更高的要求：稳定低生育水平，提高出生人口素质，努力促使出生人口性别比平衡，为全面建设小康社会创造良好的
一、提高“一个认识”，为“关爱女孩行动”营造良好的誉论氛围。关爱女孩行动是在以人为本的科学发展观指导下实现人口与经济、社会协调发展和可持续发展的基础性工作，是一项需要全社会综合治理、齐抓共管的系统工程。今天的女孩就是明天的母亲，每个女孩身上都寄托着明天的希望，关爱女孩就是关注社会的发展，就是关注我们共同的未来，对于深受几千年传统生育文化影响的农村，开展关爱女孩行动是一场移风易俗的伟大变革，是一项长期的艰巨的任务，要彻底改变重男轻女的旧观念，从根本上改善女孩的生存和生活环境，不仅需要政府行为，更需要全社会的共同关注，我们党委政府及各单位、各部门将进一步提高认识，重新调整加强关爱女孩行动领导组织，将这项行动列为一把手工程，主要领导亲自抓，负总责，积极协调和整合各相关部门，社会团体等各方力量，实施大发动、大宣传、大联合，在全镇范围内真正形成关爱女孩、关爱妇女的良好氛围，让“生男生女都一样，女儿也是传后人”的婚育观念在全社会形成共识，工作汇报《“关爱女孩行动”材料》。
二、健全“三个机制”，为“关爱女孩行动”提供必要的保证。一是建立健全利益导向机制，强化治本之策。进一步贯彻落实响委宣
人口与计划生育 的 “关爱女孩行动”的意义
自二十世纪八十年代中期以来，我国出生人口性别比持续升高并呈蔓延之势。出生人口性别比持续升高将影响到我国人口与经济、社会、资源和环境协调发展和可持续发展，关系
到民族的繁荣和国家的长治久安。
近几年来，在我国，非法进行胎儿性别鉴定，因选择性别而终止妊娠的现象屡禁不止;歧视虐待、遗弃女婴的现象时有发生;虐待生育女婴妇女的现象在一些地区依然存
在。
开展“关爱女孩行动”，旨在扭转长期封建社会遗留下来的重男轻女的传统观念，消除性别歧视。使广大群众树立生男生女一样好的新型生育观念，有效的保护妇女儿童的合
法权益。
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