第三次经济普查结果

第1篇：第三次经济普查结果

湖北省第三次林业有害生物普查概况及建议

摘要：2014年6月至2016年10月湖北省开展了第三次林业有害生物普查工作，通过实地踏查、细致分析，系统总结了此次普查工作的成果，重点指出了普查工作中存在的不足和问题，为今后的普查工作提出了建议和对策。

关键词：林业有害生物普查；成果；问题；建议；湖北省

Huang Xianbin（1）Feng Chunlian（1）Ding Qiang（2） Li Xinzhi（3）

（1.Hubei Provincial General Station of Forest Pest Control and QuarantineWuhan430079；

2.Xiangan City Wildlife Fauna and Flora Conservation Station in Hubei ProvinceXiaogan432000；

3.HuBei Ecology Vocational CollegeWuhan430200）

Key words：forestry pest survey；achievement； problem； suggestion；Hubei

開展林业有害生物普查，既是一项重大林情调查，也是一项基础性和公益性的省情调查。根据国家林业局《关于开展全国林业有害生物普查工作的通知》（林造发[2014]36号）文件精神，按照《湖北省林业有害生物普查工作方案》和《湖北省林业有害生物普查技术方案》规定和要求，自2014年6月至2016年10月，湖北省林业部门通过加强组织领导、多方筹措经费、采取多种调查方式，在全省范围内开展了第三次林业有害生物普查工作。

1湖北省第三次林业有害生物普查概况

本次普查，全省17个市、州森防站、107个县（市、区）森防站，以及部分基层林业站、国有林场、林科所、苗站、推广中心参与了调查工作。湖北省林业科学研究院、华中农业大学、湖北生态职业技术学院、湖北师范学院、湖北工程学院、长江大学、黄冈师范学院等高校院所提供了技术支撑。部分市、县还首次采用政府购买服务的方式，运用地方财政预算资金，委托社会机构承担林业有害生物普查任务。全省共组织527个工组、人员2 034名，投入外业工作日57 867（不含社会委托）。

完成外业踏查线路18 765条、调查样地16 146个、苗圃2 033个、涉木企业及林产品加工经营单位4 624个。采集林业有害生物标本13 200多号，通过国家森防总站服务器上报登记1 987种，其中，树木病害455种，昆虫2纲12目166科914属1 497种，鼠兎害6种、有害植物29种，截获外地传入林业有害生物6种。拍摄12目134科1 170多种2 900多张昆虫、170余种病害、18种有害植物，以及鼠兎、天敌昆虫的生态照片14 G。制作重点林业有害生物标本71种、367套，一般有害生物种类标本92种347套。组织13个市、州对17种林业有害生物进行风险评估，圆满完成国家下达应用无人机开展林业有害生物调查的试验任务。发表3篇论文、收到录稿通知2篇。基本摸清了湖北省近些年分布、发生的林业有害生物种类，掌握了主要林业有害生物发生范围和危害程度，初步建立了湖北省林业有害生物基础数据库。全省投入普查专项经费2 4966万元，部分市、县（市、区）首次运用地方财政预算资金采用政府购买服务的方式，委托社会机构承担林业有害生物普查。

各地认真剖析了松材线虫病、美国白蛾等检疫性林业有害生物在湖北省入侵扩散蔓延的态势，总结了两次普查期间本省补充检疫性林业有害生物危害状况、管控效果和及新分布种类对生产的影响，分析了主要生产栽培树种常发性、突发性林业有害生物危害种类、分布空间和危害活动变化。本次普查为在今后一个时期林业有害生物防治管理提供最新决策参考数据、储备详实基础性资料的同时，还锻炼和提高了基层森防从业人员业务工作能力，为今后日常管理以及五年一次的例行普查奠定了技术队伍基础。

湖北林业科技第46卷第5期陈 亮，等：湖北省第三次林业有害生物普查概况及建议2存在的问题

2.1基层普查方案过于粗放，缺乏可操作性

为规范普查工作，国家、省两级分别制定了普查技术方案，从普查范围、对象、内容、调查方法、标本采集和影像拍摄、内业整理、资料报送等方面作了框架式、原则性的要求。而普查具体实施的县级单位，需要在遵循国家、省级技术要求的基础上，结合本地森林资源现状和林业有害生物发生、分布情况，制定出更具针对性、操作性的技术方案。尤其是踏查线路的设计，要能覆盖辖区内主要树种，主要林业有害生物活动分布区，具有代表性；标准地的数量、调查面积及代表面积能反映辖区内林业有害生物发生、危害的实际情况。然而，一些县级单位照搬上级普查技术方案，没有依据本地森林资源和结合林业有害生物活动特点细化调查方法，设置的踏查路线和标准地数量不够，代表性有局限，重复调查占比不大，导致后续野外调查在线路、样地选择上，缺乏系统性和统筹性，难以覆盖所有森林资源类型，遗漏某些发生分布状况稳定的重要调查对象，如华山松大小蠹、日本落叶松病害；在标准地的设置上，不同危害程度的样地数量没能区分权重，导致危害程度的判定缺乏代表性，不能全面地反映林业有害生物发生与危害程度；在重复调查上，同一区域、路线重复调查的频次少，难以将各个时期发生危害的不同种类、同一种类的不同虫态采集齐全，以致采集到的林业有害生物种类有限、成套生活史标本数量不多。

2.2购买社会化服务经验不足，缺乏有效监管

为弥补基层人员不足、技术薄弱等问题，普查之初，财政实力稍强的县、市、区拿出资金购买社会化服务、寻求院企合作做普查。初衷虽好，但实际操作中，购买的技术服务未能到达预期的目标。一是由于首次购买社会化服务，各地签署的技术承包合同大多过于笼统、原则，在实际工作中无法分阶段考核量化，对承包单位的约束性不强，导致普查重结果（总结报告、标本等），轻过程（各时期、多频次的调查），与预期有较大差距。二是具备林业有害生物调查资质或能力的企业（院校）数量有限，而需要购买普查社会化服务的县（市、区）较多，承包企业（院校）在不顾自身能力的前提下，盲目承接过多的普查业务，导致无法保证足够的人手、充裕的时间开展外业调查[3]。三是部分县（市、区）购买普查服务后，自身不参与普查工作，当“甩手掌柜”，完全依托承包企业。而承包企业对项目县的基本情况和两次普查间林业有害生物发生动态缺乏了解和沟通，设置的调查线路代表性不足，片面理解“以危害为导向”的标准地调查设置原则，导致标准地调查数量不够，普查数据与日常监测情况不统一。上述这些现象背离了通过普查锻炼森防队伍、完善有害生物调查方法的初衷。

2.3先进技术尚处试点阶段，暂时难以大范围推广

近些年，无人机、卫星遥感监测技术飞速发展，在大范围地面资源监测上得到积极应用，因覆盖面广、时效性强、准确性高、节省人力等优点，在一些领域逐步替代传统的人工地面调查[2]。本次普查，湖北在应用无人机、卫星遥感技术监测林业有害生物方面进行了积极尝试。其中，应用固定翼无人机对神农架林区华山松大小蠹、宜都市松材线虫病危害情况进行航拍调查，地面复位率较低，偏差太大。在中国林科院、中科院沈阳生态所的帮助下，开展了神农架林区华山松大小蠹危害灾情、栎类和竹类食叶害虫林地灾情分析工作，但免费的卫星遥感数据成像点精度太低，对林业有害生物监测、甚至连灾后评估几无意义，而国产高分卫星的数据解密面向部门服务尚需时日。综合来看，受无人机飞行平台、数据探测、处理设备的性能、卫星高分辩率数据购买成本及保密等因素的制约，应用无人机和卫星遥感监测技术调查林业有害生物，在短期内还难以大范围推广应用，传统的人工地面调查还需要继续坚持做细做好。

2.4人财物保障不足，影响普查成效

林业有害生物普查涉及面广、专业要求高、时间跨度长，是一项系统性林情调查工作，需要在人、财、物方面给予基本保障，方能确保工作的顺利实施。然而，由于各地财政实力差异、领导重视程度不一，导致一些地方在人、财、物方面保障不到位，制约普查工作开展。一是普查经费有限。湖北地方财政收入差距大，多数县市的普查经费主要依赖林业主管部门解决。加之全省半数以上森防机构属差额拨款或自收自支事业单位，部分单位连人员工资、社保都无法保障兑现，直接影响到普查工作的正常进行。此外，由于缺少国家层面关于林业有害生物野外调查差旅补助标准[1]，绝大部分县市区外业调查补助无法落实，本地调查亦无差旅费。长时间的高强度野外调查作业，高温酷暑也没有补助，难以调动基层人员的工作积极性。二是基层森防力量薄弱。普查工作不仅内容多，且技术要求高，而县级森防机构专业力量薄弱，一般仅配置2～3名工作人员，森保及相关专业的人员凤毛麟角，有的甚至连林业专业都不是。同时，工作人员换岗频繁，流动性大，造成有一定森防岗位工作经验的人才流失。这些在人员技术上的不足，严重影响着普查整体工作质量。即使经过多次专项技术培训，短期内仍无法大幅度提高普查技术质量。三是基础设施简陋。虽经多年的建设投入，多数县级森防站与标准站“四室一库”的建设标准仍有较大差距，一些林业资源大县的森防站实验室装备简陋，不少设备已损坏，缺少必备的仪器设备工具。采集的大量标本因处理、制作不当而失去使用价值，已制作的标本也因条件简陋发生霉变损坏后难以长期保存。

3对策建议

3.1做好普查与日常监测调查的有机结合

普查工作是林业有害生物防治管理中一项十分重要基础性工作，是监测调查的一种方式，相比日常单一种类的监测调查，在宏观管理上更加全面、系统、规范。全国普查技术方案中明确指出“对于已知或已监测的林业有害生物种类，可用当年的测报数据，在本次普查中可不设立标准地调查”。因此，普查要与日常监测调查工作相互结合。一方面，松材线虫病、美国白蛾等重点林业有害生物的专项调查，可以按照普查的要求加以应用；日常的踏查线路、标准地可以为普查所用；防治管理信息系统发生防治数据可以用于分析本次普查期间主要林业有害生物发生危害情况等。另一方面，要注意普查数据与日常监测数据相统一，不能各自为政，相互矛盾。在今后的森防工作中，要注意引导基层把日常的监测调查工作，按规范的程序做细做深，如结合本地森林资源特点和主要林业有害生物种类、分布、发生情况，制定详尽的外业调查方案，设计具有代表性的踏查线路；结合本次普查结果，对现有的固定标准地进行合理调整；调查时做好数据的规范記录，注重日常监测调查资料的收集整理，为后续的普查工作做好原始资料积累。对一些生产中偶发、突发、新发生危害的林业有害生物种类予以足够的关注，跟踪监测掌握活动特点，并采集制作标本、拍摄影像资料，做好鉴定识别等，以利于组织实施生产防治管理。

3.2逐步规范引导社会化服务

国办《意见》明确指出，林业有害生物防治工作主要任务之一，就是推进社会化防治服务。购买社会化服务开展林业有害生物普查工作，是进一步加快职能转变、创新防治体制机制的具体举措，既贯彻了国办《意见》，又能迅速弥补基层因体制原因暂时难以扭转的诸如人员不足、技术力量薄弱等问题，是今后林业有害生物防治管理工作的发展趋势。目前，社会化服务市场刚刚起步，尚不完善，需要通过政策引导、部门组织、市场拉动等途径，扶持和发展多形式、多层次、跨行业社会化防治组织。同时，要尽快建立社会化防治服务的准入机制，制定从业企业和人员的资格认证标准，加强市场监管，形成第三方监理评估，从而提高社会化服务整体水平和质量。通过科学、系统地组织管理，用好政府投入的公共事业资金，使社会化服务取得明显效果[3]。

3.3做好先进技术的应用推广

应用先进技术提高工作效率和精度，改善人员劳动强度和工作环境，有利于推动工作向纵深发展，是现代社会进步的必然表现[2]。本次普查，湖北在无人机、卫星遥感监测技术应用上进行了有益的尝试，虽受资金、设备、数据处理、高分卫星数据、保密等因素限制，与预期的目标效果存在一定差距，但已做了一些基层性的工作，为今后进一步优化无人机、卫星遥感监测积累了宝贵的经验。此外，湖北也在积极应用物联网技术进行林业有害生物防治管理。目前，正在开发湖北省林业有害生物信息管理系统，建设本省林业有害生物数据库，正等待与全国林业有害生物防治管理系统对接。下一步，定制的系统还将拓展应用，将个人手持终端引入外业调查环节，以提高野外监测调查工作效率，通过完善调查技术手段，确保采集林业有害生物数据的真实性、准确性和时效性。

3.4加强财政资金保障

全国林业有害生物普查是一项全国基础性的专业技术调查，所需的人力、物力、财力巨大。无论是其他行业还是在林业系统内，都有过类似大型调查取得圆满成功的例子，如全国性的人口普查已成功的开展了6次[1]，为我国许多顶层的决策提供了基础支撑。在林业系统内，大型的森林资源连续清查（一、二类调查）早已成为五年、十年一次的例行工作任务，基层乡镇林业工作站工作人员稍加培训既能投入调查工作。他们的成功都具备一个基础条件，那就是有雄厚的财政资金支撑。因此，建议国家层面借鉴他们的做法，把全国林业有害生物普查提高到更高的层次，由政府部署，财政纳入经常性经费预算，国家林业局具体负责实施。同时，会同劳动人事和财政部门，出台详细的林业类野外调查的补助标准，使地方普查资金争取具有政策性依据，为基层工作人员外业工作提供一份保障，才能调动大家的积极性，确保今后例行的普查有一个良好运行环境。

3.5建议推行专班普查

本次普查，湖北在省级层面结合大专院校师生教学实习，抽调市（州）森防站、保护区技术人员共同组建调查专班，集中时间开展重要区域、重点树种、主要林业有害生物专题调查，最大限度地覆盖全省重点生态保护区如三峡库区、南水北调中线丹江口水源地、国家商品林储备林地、鄂南竹类、江汉平原工业原料林基地、鄂东低山林地和本省核桃、板栗、油茶等优势林产品重点树种生产上常见的林业有害生物，进一步细化了全省林业有害生物基本分布和发生情况，取得了非常好的效果。今后的普查可考虑为以省为单位，对下打破行政区划，按林业资源、生态区域和林业有害生物发生特点类型划片，抽调区域内精干的森防人员组成若干工作专班开展调查，组内主要调查人员来源相对固定，便于掌握基层历史情况。调查区域资源和林业有害生物对象在一定范围内的分布、发生危害特点相近，有利于发现问题、分析问题，同时，随组安排专家进行技术指导，及时解决调查中的疑难问题，使普查质量和效率得到较大提升。

参考文献

[1] 彭观地，李红征，杜俊. 江西省林业有害生物普查几个关键问题的探析[J].中国森林病虫，2016，35（2）： 4446.

[2] 武敢红，常原飞.高新技术在林业有害生物普查中的应用前景分析[J].中国森林病虫，2014，33（5）： 3034.

[3] 李新枝，陈亮，王海东，等.湖北省林业有害生物社会化防治现状及发展对策[J].湖北林业科技，2013（1）： 6668.（責任编辑：夏剑萍）第46卷第5期

作者：陈亮 杨杉 王少明 罗治建 黄贤斌 冯春莲 丁强 李新枝

第2篇：第三次经济普查

国务院关于开展第三次全国经济普查的通知

国发〔2012〕60 号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

根据《全国经济普查条例》的规定，国务院决定于2013年开展第三次全国经济普查。现将有关事项通知如下：

一、普查的主要目的

全面调查了解我国第二产业和第三产业的发展规模及布局，了解我国产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况，摸清我国各类单位的基本情况，全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。通过普查，进一步夯实统计基础，健全统计工作的部门协调机制和信息共享机制，为加强和改善宏观调控，加快经济结构战略性调整，科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。

二、普查的对象和范围

第三次全国经济普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，以及公共管理、社会保障和社会组织等。

三、普查的内容和时间

普查的主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、原材料和能源及主要资源消耗、科技活动情况等。

普查标准时点为2013年12月31日，普查时期资料为2013年资料。

四、普查的组织和实施

第三次全国经济普查是一项重大的国情国力调查，各地区、各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，突出重点，优化方式，统一组织，创新手段，认真做好普查的宣传动员和组织实施工作。 为了加强对普查工作的组织和领导，国务院将成立第三次全国经济普查领导小组，负责普查组织和实施中重大问题的研究和决策。普查领导小组由国务院领导同志任组长，成员单位包括国务院办公厅、统计局、发展改革委、中央宣传部、中央编办、监察部、民政部、财政部、税务总局、工商总局和质检总局等部门(组成人员名单另发)。普查领导小组办公室设在统计局，负责普查的具体组织实施和协调。其中，涉及普查经费方面的事项，由财政部负责和协调;涉及固定资产投资保障方面的事项，由发展改革委负责和协调;涉及企业和个体工商户名录方面的事项，由工商总局、税务总局负责和协调;涉及机关和事业单位名录方面的事项，由中央编办负责和协调;涉及社团、基金会、民办非企业单位及基层自治组织名录方面的事项，由民政部负责和协调;涉及组织机构代码方面的事项，由质检总局负责和协调;涉及各级政府及其普查工作人员在普查工作中违法违纪行为的事项，由监察部负责和协调处理。国务院其他各有关部门，也要按照各自的职能，各负其责、通力协作、密切配合。

地方各级人民政府要设立相应的普查领导小组及其办公室，加强领导，认真组织好本地区的普查实施工作。对于普查工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。地方普查机构应当根据工作需要，聘用或者从有关单位商调符合条件的普查指导员和普查员，并及时支付聘用人员的劳动报酬，保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变，稳定经济普查工作队伍，确保普查工作顺利进行。

五、普查的经费保障

第三次全国经济普查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应的财政预算，按时拨付、确保到位。

六、普查的工作要求

坚持依法普查。所有普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的规定，按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。地方各级人民政府统计机构和监察机关要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行和普查数据质量。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，必须履行保密义务。

充分运用现代信息技术。利用统计电子地理信息系统，全面建立普查区电子地图;巩固和拓展统计联网直报系统成果;积极推广使用手持电子数据采集设备，努力提高普查工作的信息化水平和效率，减轻基层普查人员的工作负担。

加强宣传工作。各级普查机构应会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作，主动向新闻单位提供情况。报刊、广播、电视和互联网等媒体要广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，宣传普查工作中涌现出的典型事迹，报道违法违纪案件查处情况，引导广大普查对象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展普查，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。

国务院

2012年11月9日

第3篇：第三次经济普查

经济普查查缺补漏工作说明

全国第三次经济普查是一项复杂、宏大和艰巨的系统工程，是掌握区情区力的有效途径，是应对经济下行、保增长控风险的客观要求，推进经济转型、结构调整的重要依据，对于把握改革发展全局，提高决策和管理的科学化水平具有重要基础性作用。通过经济普查，我们可以全面掌握我区第二产业和第三产业的发展规模和布局，客观认识产业组织、产业机构、产业技术的现状以及各生产要素的构成。经济普查总量尤为重要，普查的总量决定县区排位，即单位总量是经济普查的关键之一。因此，按照省市要求目前经济普查工作进入清查后的查缺补漏阶段，请学员模拟单位清查入户的过程。

主要任务：核查辖区内的单位情况。

方

法：地毯式入户，逐一走访辖区内所有单位，比照清查底册，将不在底册的单位视为补漏单位，简单判断单位所属类型，按底册内容逐项进行添加。

第4篇：第三次经济普查知识

一、什么是经济普查?

经济普查是指对我国境内的第

二、第三产业的所有经济活动所进行的一项重大国情国力调查。全国经济普查每5年进行一次，分别在逢

3、逢8年的年份实施。2013年开展的是第三次全国经济普查。

二、为什么要搞第三次全国经济普查?

五年开展一次全国经济普查，是国家为全面详细了解我国

二、三产业发展状况而统一组织的一项重大国情国力调查，是国家为摸清“家底”、掌握国情国力而采取的有效方法。通过普查得到的客观、真实反映我国社会经济发展全貌的信息，能够为国家科学制定中长期发展规划提供翔实的参考依据。

第三次全国经济普查的主要目的是全面调查了解我国第二产业和第三产业的发展规模及布局，了解我国产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况，摸清我国各类单位的基本情况，全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。

通过这次普查，可以进一步夯实统计基础，为加强和改善宏观调控，加快经济结构战略性调整，科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。

三、经济普查的对象和范围是什么?

经济普查的对象为我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查范围包括第二产业的采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业;第三产业的农、林、牧、渔服务业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织。

为完善基本单位名录库，第一产业法人单位和产业活动单位也是本次普查的登记对象。

四、第三次经济普查设置了哪些普查内容，有多少种普查表?

对联网直报企业、非联网直报单位和个体经营户分别设置普查内容和普查表。

(一)联网直报企业

普查内容包括单位基本属性、组织结构情况、从业人员及工资总额、财务状况、生产经营情况、能源和水消费情况、科技情况和信息化情况等。分设7种普查表。

(二)非联网直报单位

1.法人单位的普查内容包括单位基本属性、从业人员、实收资本、资产总计、企业营业收入或非企业支出(费用)、税金、固定资产支出、煤炭消费量(限工业企业)等。设1张普查表。

2.产业活动单位的普查内容包括单位基本属性、从业人员、经营性收入或非经营性支出(费用)等。设1张普查表。

(三)个体经营户

普查内容包括个体经营户基本属性和从业人员，设1张普查表。抽样调查内容包括营业收入、营业支出、付给雇员的报酬、缴纳的税费等，设1张抽样调查表。

为满足普查公报和年鉴的需要，将设置若干普查综合表。

五、普查的标准时点及时间安排?

第三次全国经济普查的标准时点为2013年12月31日，普查时期为2013，登记时间为2014年1月1日至3月31日，普查工作从2013年开始到2015年完成。

六、普查分为几个阶段，每个阶段的主要工作是什么?

第三次全国经济普查主要分为四个阶段，每个阶段的主要工作内容是：

一是普查准备阶段(2013年12月31日以前)。这一阶段的主要工作是：组建各级普查机构，落实经费和物资保障，制定普查实施方案，进行普查试点，开展普查宣传，选聘与培训普查员和普查指导员，划分普查区域，绘制普查地图，编制单位核查底册，做好数据处理环境准备，完成PDA软件、普查区图和单位核查底册的加载等工作。

二是普查登记与数据审核验收阶段(2014年1月至4月)。这一阶段的主要工作是：普查员使用PDA采集普查数据，对普查单位进行GPS定位、底册信息核查和相关证照拍照，通过网络将普查数据报送到指定服务器，普查机构对普查表数据按专业进行审核、检查和验收。

三是普查数据汇总和质量抽查阶段(2014年4月至6月)。这一阶段的主要工作是：汇总生成分地区、分行业等分组普查数据，组织开展事后质量抽查和数据质量评估，对主要指标和分地区、分行业数据进行比较分析，评估普查数据的真实性和可靠性等。

四是数据发布与资料开发阶段(2014年6月至2015年7月)。这一阶段的主要工作是：发布普查公报，编印普查资料，开展普查专题分析研究，全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统，进行业务技术总结等。

七、普查的组织模式是什么?

按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，由各级第三次经济普查机构负责组织实施，各有关部门协助普查。军队、武警负责本系统的普查任务。铁路、银行、保险、证券、邮政、电信等行业的普查工作，由地方普查机构组织实施。

八、普查的实施方法是什么?

一是全面登记。对法人单位、产业活动单位和个体经营户由其主要经营地普查机构负责进行全面登记。二是联网直报与手持电子终端设备(PDA)采集相结合。对所有普查对象(除军队、武警系统和保密单位)由普查员使用手持电子终端设备进行定位、底册信息核查和相关证照拍照。联网直报单位普查表通过国家统计联网直报平台布置给企业填报，非联网直报单位和个体经营户普查表使用手持电子终端设备采集数据。三是普查与抽样调查相结合。为取得个体经营户的经营数据，普查后抽取一定比例的个体经营户由国家调查队进行配套抽样调查。

九、如何从组织确保第三次全国经济普查的顺利实施?

经济普查工作涉及面广、难度大。第三次全国经济普查涉及除第一产业外的国民经济各个行业;普查对象6000多万个，其中，各类单位1000多万个，个体经营户约5000万个。

为加强对此项工作的组织和领导，国务院于去年12月下发文件，成立了第三次全国经济普查领导小组，成员单位包括国务院办公厅、统计局、发展改革委、中央宣传部、中央编办、监察部、民政部、财政部、税务总局、工商总局和质检总局等部门。普查领导小组办公室设在国家统计局。今年1月15日，省政府下发《关于做好第三次全国经济普查有关工作的通知》，对普查工作做出总体安排，成立由崇勇常务副省长任组长，省委宣传部、发改委、财政厅和统计局等28个部门组成的省第三次经济普查领导小组，6月7日正式组建省第三次经济普查领导小组办公室。目前，全省11个设区市和172个县(市、区)已经完成了普查机构组建工作。全省乡级普查机构正在组建中。

十、省经济普查领导小组各成员单位的职责分工是什么?

省统计局负责普查工作的日常组织和协调;国家统计局河北调查总队负责规模以下工业普查及个体经营户抽样调查工作;省财政厅、省发改委负责协调涉及普查经费和物资保障方面的事项;省委宣传部负责协调涉及普查宣传动员方面的事项;省编办、省民政厅、省国税局、省地税局、省工商局、省质监局等部门负责及时提供相关行政记录，共同参与单位核查和数据评估等工作;省监察厅负责协调处理涉及各级政府及其普查工作人员在普查工作中违法违纪行为的事项;省地理信息局负责协调普查用电子地图有关事项;省人社厅、省教育厅负责协调普查员选聘工作;省交通厅、省卫生厅、省工信厅、省住建厅、省司法厅、省商务厅、省国资委等部门负责提供归口管理行业的单位名录并协助普查组织推动工作;省广电局、省通信管理局、省邮政管理局、人民银行石家庄中心支行、河北保监局、河北证监局负责做好《实施方案》规定范围单位的普查组织推动工作。

十一、与前两次经济普查相比，第三次经济普查有什么新特点?

与第二次经济普查相比，这次普查有以下特点：一是重点突出。以摸清各类单位基本情况，查实服务业、战略性新兴产业、文化产业和小微企业的底数为主，辅之以其他必要的内容。二是方式优化。清查和普查登记一次完成，普查和抽样调查相结合，以提高普查效能，减轻基层负担。三是统一组织。在普查机构的集中领导下，统一设计方案、统一布置培训、统一实施调查、统一处理数据、统一发布数据。四是手段创新。充分运用现代信息技术，全面采用手持电子终端设备，实现普查数据的采集、报送、处理等手段的自动化、电子化，提高普查的信息化水平。

十

二、如何保证经济普查资料不被泄露?

2004年，以国务院令的形式发布了《全国经济普查条例》。按照《全国经济普查条例》的有关规定，经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于经济普查目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。为严格保守国家秘密和经济普查对象的商业秘密，各级经济普查机构及其工作人员要对其在经济普查中所知悉的国家秘密和商业秘密，履行保密义务。否则，将承担相应的法律责任。

十三、什么是PDA?使用PDA进行数据采集有什么优点?

PersionalDigitalAssistant(PDA)又称为掌上电脑，具有拍照、数据录入、地图加载、GPS定位、网络无线传输等多种功能。进行数据采集时，普查员将使用PDA上门定位、拍照、登记数据，并实时将普查数据传输到省、国家统计局数据平台。使用PDA进行数据采集，可以大大提高普查工作效率，提升普查数据质量，增强普查数据的说服力。相比传统普查模式，普查公报发布时间可以提前一到两个月。

十

四、普查纪律都有哪些?

1.各地方、各部门、各单位负责人不得干涉经济普查机构和经济普查人员依法独立行使调查、报告、监督的职权，不得自行修改经济普查资料，不得强令或者授意经济普查机构、经济普查人员或者其他机构、人员篡改经济普查资料或者编造虚假普查数据。

2.各级经济普查机构和经济普查人员要严格按照《统计法》、《全国经济普查条例》、《国务院关于开展第三次全国经济普查的通知》及相关规定组织开展工作，不得篡改经济普查资料、编造虚假数据，不得擅自发布经济普查数据，不得对外提供、泄露经济普查取得的能够识别或者推断单位和个人身份的资料，或者将其用于经济普查以外的目的。

3.经济普查对象应当按照经济普查机构和经济普查人员的要求，及时提供与经济普查有关的资料，如实、按时填报经济普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据。

4.对违反统计法规和普查纪律的任何单位和个人，视情节轻重，由县级以上人民政府统计机构或相关职能部门依法进行约谈、通报、曝光或给与处分。对拒报、虚报、瞒报和迟报经济普查数据的企业事业组织和个体经营户依法给予警告和罚款。

十五、普查质量控制的主要内容是什么?

1.地方各级经济普查机构应当根据国务院经济普查领导小组办公室的统一规定，结合本地实际，制定经济普查质量控制办法和实施细则，进一步完善普查业务流程，明确各级、各部门、各专业的职责任务，规范各环节质量管理的具体标准，对经济普查实施全过程质量管理。

2.地方各级经济普查机构要设立普查质量管理小组，统一管理、指导和评估各级、各部门、各专业和各阶段的质量控制工作，要建立经济普查数据质量控制岗位责任制，对经济普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。

3.地方各级经济普查机构应建立与普查数据用户、普查对象的相互交流沟通机制，收集、整理、分析普查各阶段工作中出现的问题，采取有效措施及时加以解决。对带有共性的质量问题，要及时向上级普查办公室汇报，防止出现大范围的系统性误差。

4.地方各级经济普查机构要认真做好普查员的选聘和培训工作，确保相关人员切实理解经济普查的各项专业技术要求，并能熟练操作手持电子终端设备。及时将普查登记的时间、内容和相关要求告知普查对象，指导和督促普查对象建立和完善相关的统计台帐，做好基础数据的准备工作，保证普查现场调查工作的顺利进行

第5篇：第三次全国经济普查告知书

尊敬的企业、事业、行政单位负责人：

国务院决定开展第三次全国经济普查，摸清我国各类单位基本情况，了解

二、三产业发展规模布局及各主要生产要素构成，查实服务业、战略性新兴产业、文化产业和小微企业发展状况。开展这次经济普查，对于党和政府更好地把握改革发展全局，增强宏观调控的针对性和协同性、优化产业结构、推动经济发展方式转变、缓解中小企业发展困境、拓展消费市场、发展节能环保和健康产业、发展科技服务业，提高经济发展质量、效益和水平具有重要意义。

第三次全国经济普查时点为2013年12月31日，时期为2013年1月1日至12月31日。普查登记将于2014年1月至3月全面展开。你单位作为第三次全国经济普查对象，根据《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的规定，应配合当地普查机构和普查工作人员做好以下工作：

一、普查登记前按本告知书背面格式要求整理好相关数据，供登记时使用。

二、普查登记时提供《营业执照》、《税务登记证》和《组织机构代码证》或其他有关证照，以便普查人员开展证照图像信息采集工作。

三、普查登记后按当地普查机构要求妥善保存本告知书，并配合普查工作人员进行数据检查与核实工作。

普查数据是认识国情、把握国力、制定国策的重要依据，搞准、搞实普查数据是各级普查机构和广大普查对象共同的责任。请你单位依法如实独立提供相关数据，不得虚报、瞒报、拒报、迟报。各级普查机构及其工作人员对在普查中所知悉的你单位信息严格保密，相关数据将严格限定用于普查目的，不作为相关部门和单位实施处罚的依据。如有违反《统计法》和《全国经济普查条例》而损害你单位利益情况，请及时向国务院第三次全国经济普查领导小组办公室或地方普查机构举报。举报电话：010-68512113。

衷心感谢你单位对经济普查工作的支持和配合。祝你单位在新的一年取得良好业绩!

戚家山街道第三次经济普查办公室：联系电话0574--86786038 传真号码0574—86786038; 0574—86786039 邮箱地址：sanjp123456@163.com

(*回传的文件共四份：《营业执照》、《税务登记证》、《组织机构代码证》、已填写完整的告知书 注：表底单位负责人、单位统计人员签字勿忘!

企业法人(含视同法人)单位填写

2013年末从业人员数 人，其中：女性 人; 2013年营业收入 元，其中：主营业务收入 元; 2013年营业税金及附加 元，其中：主营业务税金及附加 元; 2013年末资产总计 元，实收资本 元; 工业企业还应填写：

2013年煤炭(含原煤、洗精煤、其他洗煤以及泥煤、型煤等，不包括焦炭、下脚煤和石煤)消费量 吨。

非企业法人(含视同法人)单位填写

事业、机关、社团、民办非企业、基金会、村(居)委会等

2013年末从业人员数 人，其中：女性 人; 2013年单位支出(费用) 元; 2013年末资产 元。

产业活动单位(不含视同法人)填写

分部、分厂、分店等

2013年末从业人员数 人，其中：女性 人; 经营性单位：经营性收入 元; 非经营性单位：支出(费用) 元。

单位负责人签字： 年 月 日 单位统计人员签字： 年 月 日 普查员签字： 年 月 日

第6篇：第三次全国经济普查个人总结

南通市交通运输局

在上级统计部门的的领导和部署下，在交通局局党委的支持下，本人负责的第三次全国经济普查南通交通系统的工作任务顺利完成。在这次调查工作中，本人做了以下工作：

一、 认真学习，精心贯彻落实

一方面，本人认真学习了有关第三次全国经济普查的文件内容，深刻领会有关会议精神，充分意识到第三次经济普查是我国“十二五”期间最重大的一次国情国力调查，通过这次调查，有利于我们了解我市交通发展规模和布局，摸清我市交通运输企业的经营状况，对宏观调控交通运输经济具有重要意义。

另一方面，本人根据市级统计部门的统一部署，加紧传达、落实相关工作任务，指导普查工作及时开展。

二、 根据分工明确职责。

我局领导对此次调查高度重视，成立了以分管局长为调查小组组长的普查领导办公室，配备了普查工作统计人员，统一领导，分工负责。根据普查领导小组的具体分工，本人勇挑承上启下的重担，负起了传达、落实、把关的责任。

三、 精心组织，分解任务。

本人精心拟定了详细的普查工作计划，并编制了专项调查任务分解表，严格按照普查时间节点和普查工作的质量要求，落实好人员布置相关的工作，使普查做到时间紧迫，有条不紊。

四、认真审核，确保数据质量。

为了增强数据质量，本人带领数据会审团队对数据库内的所有经营业户和交通工具的信息进行了严格筛选，并全面复核把关，还邀请了省技术支持单位的专家来通指导，从而保证了普查数据的高质量上报。

五、 开拓思维，创新手段。

为了实时掌握数据库名录的相关信息，本人建立了相关经营业户和企业的QQ工作联系平台，充实、健全了联系方式，通过短信、qq积极掌握工作动态，不断修改和完善相关资料，基本做到了无废弃样本。

六、 善于总结，不断提高。

本次经济普查，我本人也积累不少工作经验，对今后组织类似的业务活动也有很大的帮助。通过这次锻炼，本人的的业务水平和专业水准也有了较大的提高，也为更好的做好统计工作奠定了扎实的基础，本人有信心将统计工作做得更好!

2014-11-13

第7篇：第三次全国经济普查问题解答

(二)

1、保密单位如何处理?

答：普查机构采用纸质普查表进行登记，所有录入、审核和汇总等工作必须在涉密计算机进行。省级普查机构负责将单位基层数据,以及按普查方案汇总的综合数据，刻制成光盘，封装标注密级，交机要通信部门按机要文件邮寄，上报国务院经普办。数据处理软件由国务院经普办统一下发。

2、PDA数据上报后，发现问题如何修改?

答：PDA采集的数据上报到经济普查数据处理平台后，各级普查机构应及时审核。经审核有问题的数据，按以下两种情况处理：一类是直接据实修改，即对属性指标错误，由普查机构根据证照等相关信息或与普查对象联系核实后直接据实修改;另一类是委托授权修改，即对从业人员、收入、支出和资产等经济指标出现的填报错误，以及单位排重后需修改的产业活动单位个数，应由普查对象核实确认并委托授权后由普查机构据实修改。如确因时间原因不能事先委托，普查机构可先与普查对象联系确认后据实修改，再补办签字授权委托书。

3、迁址的一套表联网直报单位如何登记?

答：跨普查区迁址的一套表联网直报单位，由原址所在地普查员使用PDA在原址定位，拍摄证照原件或传真件，并在611表核查情况备注中选填“迁出”， 601表由原址普查机构审核验收;新址所在地普查员在PDA中新增一张611普查表，按新址定位;上级普查机构审核时要进行合并排重处理。

4、单位核查时存在，登记时已关闭、破产或注(吊)销的单位如何登记? 答：如为国家联网直报单位，需在单位原址定位，免拍证照，经济指标填写2013年数据，并将这部分单位名单于4月15日前上报国家统计局普查中心;非国家联网直报单位，需在单位原址定位，免拍证照，单位已无法找到的，可免填经济指标。

5、因气候等原因，不能使用PDA自动进行定位的单位数据如何处理? 答：因气候等原因,提前登记的单位,不能在规定时间内进行PDA自动定位的,进行手工定位，将普查表数据录入PDA，审核后上报数据处理平台。

6、普查登记时发现的金融系统单位，如不在国家反馈的名单内，如何进行填报?

答：填报611表，报表类别填“U-其他”，数据上报时，将这部分单位名单单独上报。

7、农民专业合作组织如何填报普查表?

答：机构类型填写“90其他组织机构”，经济指标根据单位的实际活动或执行会计制度情况填写，主要业务活动是经营性业务活动或执行企业会计制度的，填写企业主要经济指标(或经营性单位收入)，主要业务活动是非经营性业务活动或执行事业单位、民间非营利组织会计制度的，填写非企业单位支出(费用)或非经营性单位支出(费用)。

8、领取《营业执照》的非法人单位，如果所属的法人单位已经关闭或破产，其归属法人情况如何填写?

答：归属法人单位组织机构代码和区划代码分别填写9个“1”和6个“1”。

9、中国电信、中国联通、中国移动、邮政等一些单位的产业活动单位自己不掌握营业收入或支出，如何填报?

答：中国电信、中国联通、中国移动、邮政等县以下产业活动单位，如其财务不独立，可只填写属性指标，财务指标可填写“0”。

10、614-3表如何填报?

答：614-3表可由普查员在数据处理平台上进行填报，或者由普查员采集纸介质数据，由县普查机构进行填报。