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乡镇财税财会管理工作的现状和对策
摘要：文章主要研究乡镇财税管理工作现状与对策，分析了现阶段乡镇财税财会管理工作中存在的突出问题，在此基础上给出了一系列有效的应对措施。
关键词：乡镇财税财会管理;现状;对策
乡镇是国家基层行政机构最小单位，数量众多分布广泛，是国家行政管理工作的主体，乡镇财税负责乡镇资金筹集管理和国家监督职能，在国家基层政权建设和社会稳定中发挥着关键性的作用，分析乡镇财税财会管理工作现状与对策，对进一步提高乡镇财税财会管理工作水平有着重要意义。
一、乡镇财税财会管理工作现状
(一)乡镇财政管理与会计核算相脱节
会计核算制度是乡镇财政管理工作监督的制度基础，在保障乡镇财政管理工作科学、规范、有效进行中发挥着关键性的作用。现阶段，在一些乡镇的财税财会管理工作中存在着财政管理与会计核算工作之间脱节的问题，乡镇财政管理工作实际中暴露出账目混乱、管理不当和灰色地带等问题。现阶段，乡镇财政财会管理部门尚没有建立相关规章制度要求乡镇财政管理部门进行会计核算工作，忽视了财政管理和会计核算工作之间的密切联系，乡镇财政管理制度存在的薄弱环节是二者之间相互脱离的主要原因。
(二)乡镇财政预算工作有待加强
乡镇基层财税财会管理部门行政能力有限，预算管理工作规范性不强，容易因为财政预算工作的不合理引起行政资金使用不合理、效用低下的问题，不能高效、有效的解决群众关心的紧迫问题，乡镇财政预算管理工作存在着较大的盲目性，科学性与合理性不足，规范程度不高。出现这种问题的深刻原因在于乡镇财政尚没有明确的规范制度约束乡镇财政预算行为，导致很多乡镇财政预算工作都面临着无法可依的情况，财政预算随意性大。除此之外，乡镇财政预算工作方法也有待改进，一些乡镇财政预算管理工作开展过程中制定了详尽的财政预算工作方法，但是和乡镇财政管理工作实际存在着较大的差异，脱离了实际情况，影响了财政预算管理工作的能效。
(三)乡镇会计水平有限
部分乡镇基层财税财会负责人员缺乏对固定资产管理工作重要性的认识，在乡镇财税财会管理工作中投入的精力与资源不足。很多乡镇财税财会管理工作都面临着会计能力有限的问题，会计基础薄弱，一些会计制度没有得到有效落实和严格遵守，固定资产账外运行的清理盘点工作不能按照规范制度要求定期进行，账面现金等级和银行贷款记账不及时，影响正常结账，会计工作漏洞较多，造成了一定程度的资金损失。
(四)专项资金监管有待完善
乡镇是基层政府服务部门，为了尽快解决乡镇居民重点关注的民生问题，乡镇财税财会需要设置专项资金。专项资金是政府部门为专门项目、服务设置的专用资金，通过设置专项资金，能够确保该项目有序开展，为乡镇群众提供更加高效便捷的行政服务。但是现阶段，部分乡镇财税专项资金设置和使用过程监管力度不强，没有有效的制度规范约束专项资金的使用，导致专项资金使用与审批存在着较大的随意性，资金账目混乱，挪用、挤占现象得不到有效遏制，影响了专项资金作用的发挥。
二、乡镇财税财会管理工作对策
(一)完善财政预算制度
乡镇财政预算工作直接關系到乡镇群众的民生问题以及乡镇经济建设和长远发展，为了进一步提高乡镇财政预算工作的规范化程度，需要进一步完善乡镇财政预算管理体系，制定明确、科学、合理的财政预算制度，提高乡镇财政预算工作科学程度。首先要进一步精简机构，优化职能设置，减轻乡镇财政负担，重点针对全部依赖国家与地方财政的事业单位和人员，将其推向市场，并督促企业行业管理协会，积极建立政府和企业事业单位之间的沟通纽带，敦促企事业单位自我管理，实现自我约束和自我发展，减轻财政包袱，更好的为乡镇发展与经济建设服务。例如在制定财政预算制度时，就可以通过专家调研、听证会等方式，倾听百姓的意见，了解百姓关注的焦点问题，以帮助解决百姓最关心的焦点问题为目的，保证地方财政预算流入百姓最需求的地方，实地调研和专家论证相结合，使财政预算制度能够让百姓满意，同时保证科学性。
(二)财税征管体制调整
乡镇财政预算主管部门需要进一步调整乡镇财政管理制度，设置乡镇金库、街道一级财政金库，明确划分县级财政税种与收治范围，充分利用街道办事处、社区在管收理财方面作用。与此同时，还要加紧推动市县征收管理体制改革，适应市县、乡镇(街道)财政管理体制与行政管理范围，改变县、地税征管范围。与此同时，还要尽快落实建账、查账、监管征收办法，争取乡镇财政的帮助，强化税收征管，保证税收足额，打击偷税漏税和营私舞弊行为。例如针对部分乡镇财政行为随意性大，管理混乱、监督不力的问题，需要积极建立并持续完善财政管理制度，对乡镇财政行为进行有效规范，首先按照乡镇实际情况，建立财政制度，杜绝假大空，在此基础上，强调制度的可操作性，精简理论指导与建议性的内容，控制乡镇部门的自由度，并遵循科学合理的根本原则，注意不要和上级部门决策产生矛盾。
(三)财会制度改革
乡镇财会财税工作的进一步加强需要遵循《会计法》和相关管理条例，遵循市场经济规律积极推动乡镇财会制度改革，完善乡镇会计人员管理制度。首先要落实财政委派制度，财政金额预算拨款县级形成事业单位财务会计人员编制薪资待遇保持不变，通过单位推荐与公开选拔，财政主管部门确认同意之后，可以由政府财政委派，国有企业单位、国有独资、控股公司财务会计人员经财税财会主管部门审查考核同意之后，上交上一级主管部门，签署委派协议，按照规程制度任用。例如一些乡镇存在着财会机构臃肿，办事效率低下的问题，乡镇财税财会部门应该实行财政任免与财政确认制度，单位没有落实政府财政委派制度的全额财政预算拨款、差额预算拨款均应该采用单位申报、财政确认、双重管理和财政任免的工作方法，严格按照干部权限和程序进行办理，同时积极建立财政财务管理中心，咨询精简高效的基本原则，一些人数较少，无需设置财会机构的财政全额预算拨款单位可以采用报账制度，财政财务管理中心负责收支管理与核算工作。
(四)财务会计人才市场
乡镇应该尽快建立财务会计人才服务平台，统一管理，责任公司、集体企业、合资企业、非公有制企事业单位需集中到财务会计人才市场选聘财务会计人才，人才服务中心和用人单位、会计从业人员分别签署聘任合同、聘用合同，提供有偿人才服务。与此同时，一些私营企业、小型事业单位、个体工商户没有设置专职会计機构，经济业务量有限，政府可以代理记账服务，采用手工或电算化的方式代理记账、核算、签订委托代理记账合同，提供有偿会计服务。对于乡镇下辖村级行政财务会计核算人员，可以采用乡镇财政直接委派制度，街道办事处推荐居委会行政会计人员，乡镇财政确认之后，街道和村直接任免。乡镇财税财会人才队伍工作也要进一步加强，为了精简岗位，提高能效，乡镇财政可以根据财务工作实际情况采用一人多岗的方式设立工作岗位，并通过责任制度约束会计个人行为，为基层财务工作提供有力的人才保障。此外，针对专项资金使用与管理问题，乡镇财税财会主管部门需要针对专项资金设置专用会计账簿，设置明确的科目明细，将专项资金从混合经常性科目中脱离出来单独核算，打击专项资金挤占、挪用等现象。
三、结语
现阶段，乡镇财税财会管理工作存在着一些问题，需要从加强队伍建设、完善财会、财税管理制度、提高财政管理方法科学性等方面入手有效解决，进一步提高财政资金的利用效率，更好的为社会发展与经济建设服务。
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(作者单位：山东省德州市禹城市市中街道办事处)
作者：耿锋
摘 要 随着企业发展规模的不断扩大，企业之间的兼并重组案例逐渐增多，企业间的兼并重组已经成为了企业发展的重要趋势。在兼并重组中，为了保证兼并重组效果，并尽可能保护企业资产和职工利益不受损失，应在企业兼并重组中结合企业财务管理实际，做好财税处理工作，有效提高企业兼并的整体效益，保证企业兼并取得积极效果。在特殊企业重组中，财税处理工作尤为重要。为此，我们应对特殊企业重组过程进行深入分析，并认真研究特殊企业重组中财税处理工作存在的问题，制定具体措施积极做好特殊企业重组中的财税处理工作，满足特殊企业重组需要。
关键词 特殊企业 企业重组 财税处理
一、前言
经过了解发现，在企业兼并重组过程中，财税处理工作是保证企业利益的重要手段，只有做好财税处理工作，才能保证企业重组双方的利益不受损失，实现企业重组的双赢。在特殊企业的重组过程中，由于财税处理涉及到双方的利益核心，因此如何做好财税处理工作成为了企业重组工作重点。为此，我们应根据特殊企业重组实际，在财税处理工作中，从注重债务重组确认、做好股权收购和资产收购等角度出发，提高财税处理工作的实效性，保证特殊企业重组中的财税处理工作取得积极效果。
二、特殊企业重组的财税处理工作应注意债务重组确认
企业重组同时符合下列条件的，适用特殊性税务处理规定：
(一)具有合理的商业目的，且不以减少、免除或者推迟缴纳税款为主要目的。
(二)被收购、合并或分立部分的资产或股权比例符合本通知规定的比例。
(三)企业重组后的连续12个月内不改变重组资产原来的实质性经营活动。
(四)重组交易对价中涉及股权支付金额符合本通知规定比例。
(五)企业重组中取得股权支付的原主要股东，在重组后连续12个月内，不得转让所取得的股权。
为了保证特殊企业重组的财税处理工作能够尽可能的保护双方的合法利益，在特殊企业重组过程中，首先应注意债务重组确认。具体应从以下几个方面入手：
1.明确双方企业各自的债务负担和规模，为债务重组做准备。在特殊企业重组过程中，为了保证重组中的财税处理工作满足实际需要，应对企业各自存在的债务引起足够的重视，并准确划分债务种类，做好债务重组的准备工作。
2.企业债务重组确认的应纳税所得额占该企业当年应纳税所得额50%以上，可以5个纳税年度的期间内，均匀计入各年度的应纳税所得额。利用这一政策，企业债务可以有效减轻，企业双方的债务都可以在政策允许范围内延长交纳时间，保证企业双方的债务能够得到有效处理。
3.应在特殊企业间债务重组过程中合理利用纳税政策。通过对纳税政策的了解发现，特殊企业间债务重组应合理利用纳税政策，降低企业债务负担，满足特殊企业重组需要，保证特殊企业债务重组效果。
三、特殊企业重组的财税处理工作应做好股权收购
在特殊企业重组过程中，股权收购是重要内容，只有保证股权收购有效进行，才能提高特殊企业重组财税处理工作质量。目前来看，要想做好特殊企业重组财税处理工作的股权收购工作，应从以下几个方面入手：
1.股权收购，收购企业购买的股权不低于被收购企业全部股权的75%，且收购企业在该股权收购发生时的股权支付金额不低于其交易支付总额的85%。在股权收购中，应严格遵守股权收购规则，应在收购比例上保证收购总数低于规定总额，保证股权收购符合规则要求，满足企业重组财税处理要求。
2.特殊企业在重组中应合理划定股权范围，保证股权收购的有效性。在企业重组中，应根据企业股权情况，明确自身股权，并确定哪些股权参与企业重组、考虑到特殊企业在重组中财税处理的特殊性，只有合理划定股权范围，明确股权重组形式，才能保证股权收购符合实际要求，达到提高股权收购效益的目的。
3.股权收购应采取市场化运作，合理利用股权收购政策。在特殊企业重组过程中，股权收购是财税处理工作中的重要内容，为了保证股权收购取得积极效果，在股权收购过程中应按照市场化方式运作，股权收购中，影响最大的是目标公司的其他股东。根据《公司法》，对于股权转让必须有过半数的股东同意并且其他股东有优先受让权。此外，根据我国《合资企业法》的规定，“合营一方向第三者转让其全部或者部分股权的，须经合营他方同意”，因此股权收购可能会受制于目标公司其他股东。
四、特殊企业重组的财税处理工作应做好资产收购
在特殊企业重组过程中，资产收购是财税处理工作重点，只有做好资产收购，才能满足特殊企业重组的实际需要，达到提高特殊企业重组有效性的目的。特殊企业重组中资产收购工作应从以下几个方面开展：
1.资产收购，受让企业收购的资产不低于转让企业全部资产的75%，且受让企业在该资产收购发生时的股权支付金额不低于其交易支付总额的85%。考虑到特殊企业的特点，在资产收购中，应保证收购资产的比例在允许范围内，使资产收购中的股权支付能够在规定比例之下。
2.资产收购应保证收购比例满足实际要求，提高资产收购效益。在资产收购过程中，为了保证资产收购的整体效果，应控制收购比例，应根据比例要求做好资产收购工作，提高资产收购效益。
五、结论
通过本文的分析可知，在特殊企业重组中，考虑到财税处理工作的重要性，我们应从注意债务重组确认、做好股权收购和做好资产收购等几个角度出发，认真做好财税处理工作，满足特殊企业重组需要，保证特殊企业重组工作取得积极效果，达到提高企业重组效益的目的，全面提升特殊企业重组质量。
参考文献：
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作者：罗霄 唐芳
摘 要：随着“营改增”在全国范围内全面实施，对于主要缴纳营业税（和个人所得税）的高校将产生重大影响。创建高效的、并与高校日益发展相适应的财税管理模式成为当务之急。文章论述了“营改增”的战略意义和试点实施进程，分析了新常态下高校“营改增”面临的挑战，提出了“营改增”应对的策略和建议。目的在于促进高校财税工作的管理，减少涉税风险，为高校的健康稳定发展提供财税保障。
关键词：营改增；高校；挑战；对策
Key words： Value-added Tax； University； Challenge； Countermeasures
引言
随着高等教育体制改革的深入和高校办学规模的扩大，高校在社会经济中的地位日益凸显，成为经济发展的重要组成部分。现阶段实施的“营改增”财税体制改革，将对高校财税管理产生重大影响。新常态下高校应正视改革、优化财税管理模式、迎接挑战，为高校的健康稳定发展提供财税保障。
一、“营改增”战略意义及试点实施进程
“营改增”即原属地方税务局对在我国境内提供劳务（不含加工、修理修配）、销售不动产和转让无形资产征收的营业税改由国家税务局征收增值税。1994年分税制改革后，财税体制又一次深刻变革就是“营改增”，同时结构性减税的重要措施之一也是“营改增”，改革试点意义重大，影响深远。首先，从制度上解决货物和服务税制不统一的问题，确保增值税对货物和劳务的全覆盖，建立了比较完整的消费型增值税制度，消費型增值税制度的建立能够有效的避免重复征税，同时打通增值税抵扣链条，从而在一定程度上促进社会的分工合作，对服务业的进一步发展和制造业转型升级提供了有力的保障。其次，逐步实现财税领域“降成本”目标，进一步减轻企业税负，虽然从短期来看财政收入减少了，但减轻企业税负能够为经济持续发展提供保障，促进经济稳定增长[1]。第三，全力打造公平、中性的税收环境，良好的税收环境能够有效推动产业转型和结构优化，促进深化供给侧结构性改革。
2010年中央经济工作会议提出：2011年要“研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点”。“营改增”实行分阶段、分行业、分地区逐步试点实施。
第一阶段：分行业、分地区试点改革，上海地区在2012年1月1日对一部分服务业和交通运输行业实施了营改增试点；经过一段时间的适应之后，2012年9月1日营改增试点由上海市向周边省市扩散，至2012年12月1日，三个月的时间营改增试点已经由上海市扩大到了北京、天津、湖北等8个省市。第二阶段：分行业，不分地区在全国范围开展，分地区试点改革完成之后，营改增试点于2013年8月1日从部分地区推向全国实施，另外，广播影视服务也纳入了营改增试点范围。铁路运输业和邮政业于2014年1月1日在全国范围内实施营改增试点；电信业紧随其后，于2014年6月1日在全国范围内实施营改增试点。第三阶段：不分行业、不分地区，所有行业在全国范围内开展，自2016年5月1日起，我国全面推开营改增试点，把之前未纳入营改增试点的建筑业、房地产业、金融业等行业均纳入试点范围。其中，高校作为我国重要的事业单位，应该按照现代服务业性质实施营改增改革。但是高校的业务十分复杂，高校的财税工作需要遵循的相关规则和相关制度非常多，所以，高校在营改增改革中会面临巨大的挑战和许多的问题。
二、全面“营改增”下高校面临的挑战
（一）“营改增”对高校税务管理方面的影响
第一，“营改增”后高校纳税义务、税种、税率、税基的变化。“营改增”前高校业务收入一般只涉及营业税，属地方税务。“营改增”后高校的业务收入属“现代服务业”应纳入国家税务管理，因此高校成为增值税纳税义务人，必须依法办理国税税务登记，履行增值税申报、纳税义务。高校按其业务应缴纳的营业税税种改缴纳增值税。对于高校所开展的应税业务主要包括不动产租赁、横向课题、各类咨询业务、培训班收入等，“营改增”前不动产租赁、横向课题、咨询按5%税率、培训收入按3%征收营业税。“营改增”后一般纳税人不动产租赁执行11%增值税税率、属现代服务业执行6%增值税税率；小规模纳税人不动产租赁执行5%增值税税率、属现代服务业执行3%增值税税率税基即计税依据不同：原营业税是价内税，税额直接用收入乘以税率即可；增值税是价外税，应当先将含税收入换算成不含税收入，再乘以税率。增值税税款与营业税税款之间的区别可以用税法原理进行分析，其中增值税税款的承担者是买方，而营业税税款的承担着是销售方
第二，“营改增”高校纳税人身份认定问题根据“营改增”增值税纳税人资格认定的相关规定，高校纳税人身份认定为：小规模纳税人或者是一般纳税人。两者之间存在一定的差别：以应税服务年销售额达到500万元（含）为标准，一般纳税人的应税服务年销售额超过500万元，小规模纳税人的应税服务未超过500万元，但是，一些单位和个体商户不经常发生应税行为，根据这些单位和商户的实际情况可选择按照小规模纳税人纳税。高校若选择成为一般纳税人，要求高校会计核算要严格区分各种增值税业务，对各项业务涉及的增值税销项税额按不同税率分别核算；如果不能严格区分各种增值税业务就按照较高的税率征收，这就会在一定程度上增加高校的税收负担。同时高校若为一般纳税人，可以参与增值税抵扣链条，同样要求高校对应税业务准确区分进项税额方可抵扣，否则将不予抵扣，反而增加了高校的税负。高校若选择成为小规模纳税人，原适用税率为5%的营业税改为征收率为3%的增值税，高校的税负会减轻。但高校若为小规模纳税人，应税业务不能自行开具增值税专用发票，也不能申请进项税额抵扣。这样高校参与社会经济的职能会受到较大的限制，在社会经济竞争中处于不利的地位，对高校的发展不利。高校实施营业税改增值税后的一个重要的税务管理问题就是高校的增值税纳税人身份选择问题[2]。
第三，财政、税务票据使用风险问题。高校是我国重要的事业单位，主要依靠财政拨款，高校主要教学活动属非税业务，不需要缴纳税金。但随着高校社会服务功能的深入，其经营性业务不断增加。日常实际操作过程中哪些业务按非税收入管理，哪些按税法规定缴纳税金后再上缴财政，往往会模糊不清，因此非税业务与应税业务的界定是高校财务需解决的重点和难点问题。“营改增”前，高校应税业务项目一般直接开具地税局营业税普通发票。营业税改增值税实施后，普通发票以及增值税专用发票可以由一般纳税人自行开具。但是小规模纳税人不能开具增值税专用发票只能开具增值税普通发票，小规模纳税人开具增值税专用发票需要向主管税务机关提出申请，主管税务机关同意申请后代小规模纳税人开具增值税专用发票。增值税专用发票和普通发票开具、使用和管理都比营业税普通发票严格得多，特别是增值税专用发票必须通过增值税防伪税控系统开具，而且相关企业每个月都要向主管税务机关进行增值税专用发票认证和申报[3]。我国刑法对增值税专用发票犯罪打击力度比普通发票犯罪更重，体系更完善。因此票据选择不当与使用不当，违反相关财政规定和涉税的风险是高校财务人员应正视的法律问题。
（二）“营改增”对高校财务管理方面的影响
1. 对高校收入、成本费用核算的影响
目前高校执行的财务制度是高等学校会计制度，高校会计核算通常情况下采用收付实现制。但营改增后，应税项目核算需要采用权责发生制，收入和费用归属期是按照权利和责任的发生来决定的，本期的收入和费用是指在本期内已经收到的费用、已经发生的费用或者是需要负担的费用等一切费用，不论这些款项是否收到或者是付出，都当做本期的收入和费用。与之相反，所有不属于本期的收入和费用都不能作为本期的收入和费用处理。
“营改增”前营业税是价内税，营业税=应税收入*税率，收入的确认即为应税收入；“营改增”后增值税为价外税，增值税（销项）=应税收入÷（1+ 税率）×税率，收入确认为应为收入/（1+税率）。“营改增”后收入较“营改增”前减少[3]。高校经费来源大部分是财政拨款，成本分担核算机制还不健全，而且高校的财务核算一般按项目进行归集，如何对公共成本如水、电等按项目进行科学合理分担和进项税额抵扣，是高校项目和涉税经费核算、管理的难点、重点。
2. 对高校会计核算的影响
高校一般按项目进行会计核算，因此需要对项目按应税项目和非应税项目分别核算。“营改增”后应按增值税管理要求设置会计科目。在“应交税费”科目增设2个二级科目，即“应交增值税”和“未交增值科”；在二级科目“应交增值税”下增设5个三级科目，即“应交增值税——销项税额、进项税额、进项税额转出、转出未交增值税、转出多交增值税” [4]。
3. 相关税费会计核算
（1）开具增值税发票入账，分录为：
借：银行存款或应收账款
贷：科研事业收入（经营收入、其他收入）—应税收入
应交税费—应交增值税（销项税额）
（2）计提相关税费，分录为：
借：科研事业支出（经营支出、其他支出）—应税支出—税金及附加（x项目）
贷：应交税费——应交城建税
——教育费附加
——地方教育费附加
——企业所得税
——其他税费等
（3）收到增值税抵扣发票入账，分录为：
借：科研事业支出（经营支出、其他支出）—应税支出—原材料（x项目） —劳务（x项目）
应交税费—应交增值税（进项税额）
贷：银行存款（应付账款）
三、“营改增”下高校财税工作的应对策略和建议
（一）强化涉税人员的税务专业知识培训
“营改增”前高校财务人员所从事的是简单税务工作和会计核算，“营改增”后税务工作、会计核算工作復杂且涉税风险大。高校应当及时对财务人员进行税务知识培训，提高专业素质。还要加强对相关校内涉税部门、人员的税务政策的宣讲、税务知识的辅导培训，营造良好的涉税氛围，控制涉税风险。
（二）建立良好税务关系
“营改增”后国家取消了高校有关营业税的税收优惠政策，为了解决这一问题，促进教育事业的全面发展，国家会相继出台相关政策，因此在新旧政策交替时，高校应与税务保持高度联系，关注国家出台的新政策，及时掌握新政策，充分利用优惠政策，将学校的税负降到最低。
（三）加强税收筹划，充分利用税收优惠政策
“营改增”的根本目的在于降低行业整体税负，但在实际税改中可能会有税负增加的情况，因此高校应对本校的实际情况综合分析，充分利用税收优惠政策进行税收筹划。高校如认定为一般纳税人，为避免税负增加，选择可提供增值税专用发票的上游单位，尽可能取得合法的抵扣凭证，提高可抵扣进项税额，减少不可抵扣的现象[4]。根据“营改增”相关规定，高校横向科研中提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、这些技术服务免征增值税。所以高校要争取获得省级科技主管部门技术交易机构资质，持科技主管部门认定登记的技术合同报主管国家税务局备查，以享受国家税收优惠政策。这样不紧提高了科研资金使用效率，还提高科研人员科研积极性。
（四）建立健全会计核算和内部控制制度
“营改增”后高校会计核算体系和内部控制体系会发生重大的变革，财务核算工作更加复杂且量大。高校财务应积极应对：完善会计核算和内部控制制度，优化会计核算流程。在财务基础工作方面：严格按增值税管理要求设置会计科目；合理区分应税项目和非税项目，对应税项目按项目进行成本费用归集和进项税额的抵扣；严格按非税收入、应税收入和免税收入进行收入核算。在内部控制制度方面：制定和实施增值税相关的制度，如增值税发票的领购和保管、增值税发票专用章的保管和使用、增值税发票的开具；明确岗位职责，实现不相容岗位分离；对财务处理流程进行梳理，确保合法有效的运行。
四、结束语
“营改增”是我国重要的一项结构性、减税税制改革，已经在全国范围内推行。高校应充分利用“营改增”带来的机遇，做好纳税筹划，降低税负，促进高校教育事业健康发展；同时高校应积极应对挑战，加强新政策的宣传和培训，优化财务管理模式，努力提高财务管理水平，科学、合理的控制和防范税务风险，为高校稳健运营奠定坚实的基础。
参考文献
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[4] 财政部 国家税务总局 国家税务总局货物和劳务税司负责人就全面推开营改增试点答记者问 [Z] 2016/3.
作者：晏辉
同志们：
刚才，*同志就全县财税工作讲了很好的意见，我都赞成，请大家结合本乡镇、本部门、本单位实际，认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、*年全县财税工作成效显著
*年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的帮助支持下，全县人民高举邓小平理论和“*”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕建设四川丘区经济大县文化名城战略定位，认真贯彻宏观调控政策，大力实施三大战略，沉着应对特大旱灾带来的负面影响，着力创新工作机制，国民经济继续保持了快速增长的良好态势，实现了“*”规划的良好开局，为实现“双百亿”和农民人均收入4000元目标奠定了基础。全县地区生产总值实现60.13亿元，比*年(下同)增长13.2%;地方财政一般预算收入实现12449万元，同口径增长13 %。全县国税系统累计入库税收13456.7万元，完成计划任务的106.9%，增长22.8%，增收2500.7万元;入库“两税”11752.5万元，完成计划的108.9%，增长25.2%，增收2362.3万元 。全县地税系统累计入库税收12435.1万元，完成计划任务的107.8%，增长18.5%，增收1944.2万元。
过去的一年,全县财税工作取得了可喜的成绩。财政、国税、地税组织收入的增幅都大大高于我县同期经济增长速度,实现了“*”时期财税事业发展的良好开局。取得这样的成绩,是全县财税系统干部职工谋划全局、抢抓机遇、规范管理、改革创新、狠抓落实的结果，是各乡镇、各部门、各单位积极配合、大力支持的结果。在此,我代表县委、县政府,向各乡镇、县级各部门及全县财税系统的干部职工表示衷心地感谢,并致以诚挚地问候!
二、扎实做好*年的财税工作
*年，我县财税工作要坚持用科学发展观为统领,坚持聚财为国、支出为民的工作宗旨，紧紧围绕财税收入增长14%的工作目标，进一步增强机遇意识和责任意识，坚定信心，知难而进，团结拚搏，扎实工作，为建设四川丘区经济大县文化名城和构建和谐资中提供财力保证。
(一)切实加强领导。财税工作开展的好坏，关系到全县财政预算收支平衡，关系到经济发展目标的实现，关系到社会稳定和政治安定。各乡镇、各部门、各单位务必要提高认识，高度重视，从全局的高度来关心和支持财税工作，积极帮助解决财税系统面临的各种困难和问题，为财税工作创造一个良好的工作环境。一是要把财税工作纳入重要的议事日程，切实加强领导。主要领导要熟悉本乡镇、本部门、本单位财税工作情况，分管领导要坚持定期研究财税工作，掌握税源和每个阶段的工作进展情况，及时分析研究解决工作中存在的问题;要支持税务部门依法治税，绝不能违反政策搞变通，绝不能混淆入库级次，绝不能“寅吃卯粮”，收“过头税”。二是要强化目标管理。财税部门要自我加压，自添措施。今年，县上将加大对财税收入的考核力度，不仅要对全年目标任务进行考核，而且还要继续坚持对均衡入库进行考核。各乡镇要认真研究并结合自身实际，制定相应的考核办法，确保全年财税任务的顺利完成。三是县金融、公安、工商等部门要充分发挥职能作用，加强与财税部门的协作配合，切实采取有效措施，在资金调度、税款入库以及查处涉税(费)案件、打击涉税(费)不法行为等方面，紧密配合，全力支持财税工作。四是财政、国税和地税部门要进一步建立联席制度，互相支持配合，加强协作，实现信息资源共享。
(二)加大组织收入力度。要坚持“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,加强组织税收收入,要占到财政一般预算收入的65%以上，同时，也要加大非税收入的征收力度，提高财税征管的质量和效率。一是要增强财税计划执行情况的分析和考核。县、乡镇财税部门要定期分析研究收入计划执行情况，认真开展税源调查和分析，及时发现问题、找准薄弱环节，采取应对措施;要把财税收入计划层层分解落实下去、落实到人头，推行领导分片包干负责制，确保收入及时足额入库。二是要加大税(费)源监控力度。注重重点税(费)源监控，扎实开展税(费)源调研和普查，积极推行属地管理和分类管理相结合的税(费)源管理模式，突出重点单位重点督、重点行业重点管、重点税种重点抓的工作方式。三是要强化征管基础工作。严格财税法制、财税政策、财税征收、财税票证、财税稽查等方面管理，全面规范日常工作行为;进一步加强财税收入征管质量考核，建立以登记率、申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率和处罚率为内容的征管综合考核体系;进一步完善建筑安装、货物运输业、销售不动产、劳务等专项发票的管理制度，巩固以票控税的成果，规范业务管理，提高业务工作水平。四是要强化各税种管理。加强对增值税、车辆购置税等各税种的管理力度,实行消费税申报管理和营业税分行业管理;加强企业所得税税基管理,规范个人所得税征管，建立个人收入档案制度、双向申报制度、代扣代缴制度，逐步实现个人所得税的源泉控管。同时，地税部门要搞好代征残疾人就业保障金的征收管理工作。五是要加快信息化建设。建立健全信息数据管理机制，确保数据的真实性和完整性，提高数据的综合利用率;大力推行多元化申报纳税，积极推广邮寄申报、电话申报、网上申报等申报方式，在城区加快税库银联网建设，提高办税效率;强化信息系统运行维护管理，切实加强信息系统安全管理，杜绝泄密事故发生，逐步实现税务工作信息化、自动化。
(三)强化财税服务。全县财税部门要牢固树立财税经济观，进一步增强支持地方经济发展的大局意识，更新观念、转变职能、改进作风，以为纳税(费)人提供优质服务为重点，进一步规范和简化办事程序，在政策咨询、税(费)款征收等方面提供优质、高效、快捷的服务。一是要继续深入开展“为纳税人服务，让纳税人满意”的主题活动，不断提高服务水平，维护纳税(费)人的合法权益。二是要继续抓好促进下岗失业人员再就业、支持国家西部大开发、支持民营经济发展等优惠政策的落实，确保政策落实到位，使政策优势转化为发展优势、经济优势。三是要大力推行“一窗式”、“一站式”服务，统一规范工作步骤、顺序、时限和标准，进一步将执法依据、程序、主体、责任和处罚结果向社会公开，切实增强服务质量和效率。
(四)坚持依法治税。为政重在理财，理财必先治税，治税必须依法。要深入贯彻实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》, 正确处理依法治税与支持经济发展、局部利益与整体利益的关系，推进财税体系建设,坚持依法治税、依法服务,不断规范税收执法行为。一是要以“五五普法”为契机，充分利用各种媒体，采取群众喜闻乐见的形式，大力普及税法知识，不断扩大税法宣传的辐射面和影响力。二是要扎实开展执法检查。重点检查贯彻组织收入原则、执行税收优惠政策以及企业所得税和房地产税收政策情况。大力推进税收执法责任制,严格执法过错责任追究制, 强化对财税执法权的监督制约，及时发现和纠正财税征收制度和管理中存在的问题，不断规范执法行为。三是要大力整顿和规范税费征收秩序。加强税务稽查工作,加大对重大涉税违法案件的处罚力度，继续严厉打击各类偷税漏税行为;对房地产、建筑安装、餐饮娱乐、金融保险、食品药品生产、废旧物资经营及使用、农副产品加工、连锁经营超市等行业和企业的纳税情况以及高收入行业个人所得税缴纳情况开展检查。认真执行欠税公告制度，加大清缴欠税力度，净化税收环境。宣传部门要积极主动地宣传税务工作，曝光涉税违法案件，为税务部门依法治税创造良好的社会舆论环境。
(五)优化支出结构。我县经济和社会事业发展面临很多困难和矛盾，各方面都需要钱，我们必须下决心对财政支出结构进行调整和优化，集中财力办大事，逐步解决面临的困难。对此，大家要进一步统一思想、提高认识、服从大局，以促进基本公共服务均等化为主线，继续优化支出结构，着力支持社会发展的重点项目和解决民生问题的实际工作。要积极筹集资金搞好东干道改造、沱江二桥建设、磐石古城建设、状元街修复、工业集中区建设、资威煤田勘探开发等重点项目。同时，要狠抓社会事业的发展，积极落实惠民行动，突出向教育、卫生、社保、就业、环保等事业的投入，继续扩大“两免一补”覆盖范围，推进基础教育均衡发展;支持公共卫生体系建设，促进基本公共卫生均等化;加快社会保障体系建设，确保困难群众基本生活得到保障。需要强调的是，惠民行动既是*年的一项重要工作，也是“*”期间的一项长期任务，各乡镇、各部门在制定惠民行动方案时，一定要坚持“明确目标、量力而行、逐步实施”原则，既不容许不作为、也不能乱作为;决不能为追求政绩、盲目上项目、造成项目因为资金无法落实而不能得到彻底实施，也不能因为资金问题不作为。
(六)推进财政改革。财政部门要把部门综合预算改革和非税收入管理改革作为财政管理改革的重要内容。要通过两项改革的顺利实施，规范单位收支行为，建立和完善预算追加、重点工程政府采购、有关税费减免等一系列财政管理制度，并加强监督管理，切实提高政府的宏观调控能力，积极筹集资金确保县委、县政府重大决策的顺利实施和公务员收入分配秩序改革的资金需要。在保证基本运转需要的前提下，要严格控制专项支出。要通过实施部门综合预算改革，把部门的预算内外资金全部纳入财政统一管理，增强政府的统筹调控能力，有效防止单位私设“小金库”行为的发生;同时要通过相对统一支出标准，保证各部门的正常支出经费需要，缩小部门间的经费保障水平差距，促进协调发展。对非税收入的管理，今年彻底取消收支挂钩的管理模式，严格按照收支两条线的要求，对收入实现目标考核管理，对支出实现项目管理。凡是有行政事业性收费的单位，一方面，财政部门在下达年初预算时，要科学合理的安排行政性收费成本支出，促进工作顺利开展;另一方面，凡是不能完成任务的，不仅要追究单位的经济责任，还要追究单位负责人的行政责任。对这一点，希望在座各位引起重视。
(七)严肃财经纪律。要认真开展以严肃财经纪律、加强监督管理为内容的教育活动，使广大财政干部、财务人员和社会公众不断增强财经法纪意识，努力提高自觉遵守财经法纪的自觉性。财政部门要切实加强监管，加大对严重违纪违规问题的处置力度，坚决维护财经纪律的严肃性。各级各部门要严格内部财务管理，积极配合监督检查，对违反财务管理规定、拒不接受监督检查的，财政部门要严格依法追究单位经济责任。纪检监察部门要严肃追究单位一把手的行政责任，在这一点上，县委、县政府是坚决支持的。各乡镇、各部门、各单位要大力发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，精打细算，厉行节约，坚决反对铺张浪费和大手大脚。春节将至，要坚决防止违规发放奖金、突击花钱、公款请客送礼等行为，真正把钱用在刀刃上，努力提高财政资金的使用效益。
三、切实加强队伍建设
政策落实与否、落实的程度如何，群众能否从中受益、受益多少，关键在于干部工作的水平、效率和质量。全县财税部门要按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，抓好班子，带好队伍，确保各项工作落实。
(一)要抓住关键。要坚持“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”的工作思路，明确职责、强化责任、加强领导，力求把领导班子建设成为学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁的“四好”班子;带出一支政治合格、本领过硬、作风优良、纪律严明的财税工作队伍;要着眼于提高干部的学习能力、适应能力、竞争能力和创新能力，加强教育培训，注重实践锻炼，加速干部的成才和成长。
(二)要抓好学习。广大财税干部要进一步学习好、实践好“*”重要思想，牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，立党为公、执政为民这个本质，始终保持党的先进性这个核心，加强政治理论学习，提高政治素质;要深入学习贯彻县十二届一次党代会和县十四届一次人代会精神，力求学深学透、融会贯通，切实把全县财税系统广大干部职工的思想和行动统一到县委、县政府的重大部署和指示上来;要认真学习财税知识，熟悉财税政策、财税法规业务，深入研究社会主义市场经济条件下财税工作的规律和特点，更加自觉地贯彻执行财税方面的各项方针政策，学会用财税杠杆来调控和管理经济，着力提高业务水平。
(三)要强化廉政。腐败问题无论其表现形式如何，最终都可以归结为权力的滥用。全县财税系统要认真落实党风廉政建设责任制，特别是领导干部，要始终保持清醒头脑，增强廉洁自律意识，自重、自省、自警、自励，提高拒腐防变的意识和能力。全县财税部门要建立“不能腐败”的防范机制;“不许腐败”的保障机制;“不敢腐败”的惩治机制;“不愿腐败”的自律机制，从源头上预防和解决腐败问题。
(四)要完善制度。要建立培训上岗制度、人才评价制度、民主生活制度、群众评判制度、业务运行流程、业务工作纪律等规章制度，以机制堵漏洞，以程序提效率。制度建设要讲民主、走程序，避免盲目性和随意性。要善于总结，把工作经验上升到制度、规范和程序的高度。要建立有效的激励约束办法，确保各项制度的严格执行、不走过场，使全县财税系统形成一种创先争优、你追我赶、积极进取的健康风气。
同志们，做好今年的财税工作，任务光荣、责任重大。我们一定要坚持以科学发展观统领税收工作全局,与时俱进，求真务实，开拓创新，圆满地完成*年各项目标任务，为建设四川丘区经济大县文化名城和构建和谐资中做出新的更大的贡献!
同志们:
这次全县财税工作会议的主要任务是，传达贯彻省市财政工作会议精神，总结2005年全县财税工作，表彰财税先进集体和先进个人，分析当前财政经济形势，安排部署2006年的财税工作，组织动员全县广大财税干部振奋精神，鼓足干劲，开拓创新，真抓实干，确保圆满完成今年各项财税工作任务。会上，财税部门负责同志以及2005年纳税先进代表将作表态发言和经验交流。后面，x书记还要做重要讲话，大家务必深刻领会，请认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、2005年全县财税工作回顾
2005年，是“十五”计划实施的最后一年，也是全县上下积极应对财政政策调整变化、经受严峻考验的一年。在县委、县政府的正确领导下，各乡镇和财税部门坚持科学发展观，锐意进取，开拓创新，迎难而上，努力克服一系列政策性减收增支因素带来的困难，坚持依法组织收入，不断加大征管力度，突出管理创新和服务创新，强化税收信息化建设，全面推行社会综合治税，圆满完成了各项工作任务，取得了显著成绩。全县地方财政一般预算收入完成xxxx万元，为预算的xxx%，同口径计算比上年增长xx%;上划中央“两税”完成xxxx万元，为预算的xx%，比上年增长xx%;上划所得税完成xxxx万元，为预算的xxx%，比上年增长x%。全县共完成财政总收入xxxx万元，为预算的xxx%，同口径比上年增长xx%。基金预算收入完成xxx万元，为预算的xxx%，比上年下降xx%。其中，一般预算收入分部门的完成情况是：国税局xxx万元，占预算的xx%，同口径比上年增长xx%;地税局xxxx万元，占预算的xxx%，同口径比上年增长xx%;财政局xxxx万元，占预算的xxx%，同口径比上年增长xx%。全县地方财政一般预算支出xxxxx万元，占预算的xx%，较上年增长xx%，增支xxxx万元。财税工作有力地保障了全县经济建设和各项社会事业的发展。主要表现在以下几个方面：
一是财政收入继续保持稳定增长。一方面，我县不断加大招商引资力度，积极发展非公经济，大力调整农业产业结构，培育了一批新的经济增长点，拉动了财政收入快速增长;另一方面，积极应对农业税免征、企业改革、自然灾害以及国家税收政策调整造成的短收缺口，继续推行和完善财政激励机制，明确奖惩措施与办法，认真落实收入目标责任制，加大组织收入工作力度，确保了各项收入及时足额入库,确保了财政收入的稳步增长;通过深挖财政增收潜力，加强对重点税种、重点税源的监控，严格依法治税，积极催收清欠等措施，超额完成了全年财政收入任务，全县地方财政一般预算收入完成xxxx万元，同口径计算比上年增长xx%，增幅创多年来新高。
二是重点支出得到落实。优化支出结构，合理调度资金，确保了重点支出的需要。在刚性增支因素较多、财力非常紧张的情况下，坚持“一要吃饭，二要建设”的原则，严格按照“保工资、保运转、保重点支出”的要求，科学运筹、合理调度资金，在保证干部职工工资按时正常发放，保证党政机关正常运转的基础上，大力调整优化支出结构，突出加大了对全县经济发展和财政增收带动能力强的重点产业项目建设、社会保障体系建设和就业再就业工程、通村公路和水利水保工程等农村基础设施建设、农产品加工等农业产业以及农村教育的投入，加大了对公共卫生事业的支持力度，尽最大努力保证了重点支出需要。积极筹措资金，城市居民低保基本做到应保尽保，企业离退休人员养老金、下岗职工基本生活费，支付率、发放率均达到100%。拨出专款支持实施新农村合作医疗制度的实施，积极帮助农村贫困群众解决就医难的问题。县乡两级干部职工工资实现了县级统发，并首次将适当生活补贴的50%部分和一个月奖励工资纳入了县财政预算安排，“两个确保”、“低保”、“再就业”以及干部职工医保和离休人员生活补助费足额兑现落实。拨付专项资金，加大了对农业、教育、卫生、政法、社会保障和民政救济等支持力度;对关系全县稳定、发展大局的支出，做到急事急办、特事特办，确保资金及时拨付到位。
三是支持“三农”的力度进一步加大。围绕解决“三农”问题，深化农村税费改革，认真贯彻2005年中央“一号文件”精神，全面落实各项支农政策措施，落实农业税全免、取消除烟叶外农业特产税政策，两项共计减轻农民税收负担xxx万元;通过“一折通”形式发放粮食直补款xxx万元、良种补贴xxx万元;拨付退耕还林补助资金xxx万元，将助农惠农的各项政策落到了实处，得到了农民群众的衷心拥护。2005年财政支农政策之广，落实措施之实，农民受惠之多，是多年来少有的，极大地调动了广大农民种粮的积极性，有力地促进了粮食增产和农民增收。
四是财政监管更加有力。根据农业税免征和个体工商户税收起征点提高等实际情况,进一步调整完善了县对乡镇的财政体制，乡镇人员工资实行了县级统一发放。财政资金国库集中管理、财政投资评审、政府采购、会计集中核算、非税征管等项改革继续推进，通过对退耕还林、财政扶贫、社会保障、水利建设、中小学危房改造等财政专项资金的的国库集中管理，堵塞了财政专户管理中存在的漏洞，确保了专款专用，提高了财政资金的运行安全。为提高财政投资效益，全年共审核财政投资项目xx个，审减xxx万元，财政资金的使用效益得到提高。采购范围不断扩大，支出审核更加严格，全年采购金额达到xxxx万元，节约支出xxx万元，节约率达到xx%。会计集中核算中心一年来拒付各种不合理开支xx笔，涉及金额xx万元，行政事业单位会计核算行为得到进一步规范。“以票管收”管理模式的实施，使非税收入管理改革进一步得到深化，全年实现行政事业政府统筹xxx万元。
总体上说，去年我县财税工作遇到的困难比预料的要大，取得的成绩比预料的要好。取得这样的成绩实属来之不易，这是全县上下共同奋斗的结果，特别是全县广大财税干部职工呕心沥血、不辞艰辛、埋头苦干、奋力拼搏，作出了最直接、最重要的努力，付出了艰辛的汗水和宝贵的智慧，为实现全县财税工作目标作出了非常重要、不可替代的贡献。在此，我代表县委、县政府向全市广大财税干部职工，向积极支持、帮助财税征管工作的各单位负责人和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在成绩面前，我们也要清醒认识到，财税工作中还存在不少矛盾和问题：虽然实现了财政收入的稳定增长，但财政收入结构仍不尽合理;虽然财源结构在逐步优化，但新的支柱财源不多，财政增收基础仍然比较薄弱，财政增收压力较大;虽然财力总量在增加，但财政收支矛盾仍然突出;虽然财政实力有所增强，但依然是一个吃饭财政;虽然财政管理制度建设进一步加强，但财政管理方式与市场经济的要求还有较大差距，财政支出绩效仍有待提高，等等。对这些困难和问题，我们务必深刻分析原因，积极应对，切实加以解决。
二、认清形势，明确任务，进一步增强完成全年财税任务的责任感和使命感
根据全县经济社会发展面临的新形势和新任务，2006年财税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省、市财政工作会议和县委四届五次全会、县人大x届x次会议精神，紧紧围绕“打造xx名镇，构建和谐xx”的总体目标，以科学发展观为统领，坚持依法理财，狠抓增收节支，优化支出结构，切实提高财政保障能力;着力深化财税改革，完善财税管理体制，推动体制创新，促进全县经济全面协调可持续发展，为建设经济富庶、文化繁荣、政治清明、社会祥和、生态秀美的和谐芷江提供财力支持，努力促进全县经济和各项社会事业快速稳定协调健康发展。
按照这一指导思想，2006年财政总收入计划安排为xxxxx万元，比上年实际完成数(以下简称上年)增长xx%。其中，地方财政一般预算收入xxxx万元，比上年增长xx%;上划中央“两税”安排xxxx万元，比上年增长xx%;国税上划所得税安排xxx万元，比上年增长x%;地税上划所得税安排xxx万元，比上年增长x%。基金预算收入安排xxxx万元。一般预算收入分配到各部门的情况是：国税局xxxx万元，地税局xxxx万元，财政局xxxx万元。全县地方财政一般预算收入xxxx万元，加上预计增值税返还xxxx万元和上级补助收入xxxxx万元，减去预计上解xxx万元，全县今年可用总财力xxxxx万元。根据量入为出、收支平衡的原则，全县财政支出预算安排xxxxx万元。
就目前的情况来看，要圆满完成今年的各项财税工作任务，形势不容乐观：一是去年有一次性收入以及清理欠税等不可比因素的影响，而这些因素不可能年年都有。二是今年的财政减收因素很多，落实增值税起征点调整和涉农税收、支持就业再就业等一系列财税优惠政策，都将使财政减收，都将增加组织收入工作的难度。三是财政除了必须安排人员经费和机构运转支出外，还要增加“三农”、教育、社保、公共卫生等方面的支出，支持各项改革，偿还到期的政府债务，财政支出压力很大。全县各级各部门特别是财税部门，必须统一思想，认清形势，进一步增强工作责任感和使命感，做好打硬仗、攻难关的思想准备，发扬迎难而上、不怕吃苦的拼搏精神，努力保证全年目标任务的圆满完成。
虽然完成今年财税工作任务的困难较多，但也要看到我们工作中的有利因素：一是近几年我县经济社会取得了一定程度的发展，特别是通过举办两届xxxx节扩大了xx的影响，招商引资的力度增强，引进建成了一批工业企业，为财税增长奠定了一定的税源基础。二是上级财政转移支付政策逐步完善，转移支付力度将进一步加大;省市今年将着力缓解县乡财政困难;国农继续加大对农业的投入等，这些都为我们争取资金、加快发展带来更多的机遇。三是县委、县政府对财税工作高度重视，把财税工作列入重要议事日程，加大督办考核力度，为做好财税工作提供了有力保障。四是今年县委、县政府还将出台一系列重大改革措施，将对减轻财政支出、促进财政增收产生积极影响。
在机遇和挑战面前，我们不能退缩，要敢于以更大的勇气和更加坚定的决心迎接挑战，要善于用新的理念和新的思路抢抓机遇。当前，要按照市场经济要求，围绕促进财税工作进一步发展，必须牢固树立四种理念：一要牢固树立经济财政理念。要把促进经济发展作为财税工作的首要任务，围绕抓好项目建设、招商引资和经济体制改革三件大事，围绕推进工业化、农业产业化和农村城镇化、旅游国际化“四化”进程，围绕实现产业项目建设、经济结构调整、经济体制改革、经济发展环境四大新突破，综合运用财税政策，创新支持经济发展的方式，积极营造公平、公正的发展环境，促进经济持续稳定增长。二要牢固树立公共财政理念。要按照市场经济的要求，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，对市场失灵的领域积极运用各种财税政策加以调控，逐步减少财政在盈利性、经营性领域的投资，大力压缩行政事业经费，将财力主要用于社会公共需要和社会保障等领域，逐步解决财政职能的“越位”和“缺位”问题。三要牢固树立经营财政理念。要大胆运用经营企业的理念经营财政，把存量资产资源当作资本来运作，把财政当作一种产业来发展，综合运用拍卖、租赁、转让等市场手段，紧紧围绕国有资产、国有资本、国有资源、政府特许经营权等经营重点，大力整合，优化配置，最终实现量的扩张、质的飞跃、结构的优化和效益的提高。四要牢固树立依法治税理财的理念。市场经济是法制经济，治税理财必须在法制框架内进行。各级各部门必须坚决贯彻执行财税法律法规，切实做到有法必依。各级财税部门必须自觉将聚财、理财的各个环节置于法律和人民群众的监督之下，实行公开办税、透明理财。同时要加强纳税人的法制观念和依法纳税意识，严厉打击偷税、逃税、骗税和抗税行为。我相信，在县委、县政府的正确领导下，只要我们坚定信心，真抓实干，我县财税工作就会有新的起色，迈上新的台阶。
三、团结一致，狠抓落实，确保完成2006年财税任务
2006年是“十一五”计划的开局之年，也是进一步巩固和发展宏观调控成果、保持经济社会发展良好势头的关键一年。做好2006年的财税工作，为“十一五”期间经济社会发展奠定坚实基础，具有十分重要的意义。为了确保今年各项财税工作任务的圆满完成，各乡镇和财税部门要围绕既定目标，坚定信心，强化措施，以新的观念、新的思路、新的机制、新的作风落实好各项工作任务。务必重点抓好以下几方面的工作：
(一)必须坚持把促进经济发展作为财税工作的第一要务，充分发挥财源培植对增强财政后劲的促进作用，以更新的思路来谋划生财之道。加快发展是财税工作的第一要务，经济增长是财税工作的源头力量，经济强则税收足、财政强。只有经济实现了跨越式发展，财税工作才有实现新跨越的基础。因此，谋划生财之道决不能就财税论财税，必须站到全县经济发展大局高度，通过经济的发展来培植财源，不断增强财政发展后劲。各级各部门尤其是财税部门要认真总结经验，充分发挥我县现有的资源、环境、技术、项目、产业、人文等优势，用新观念、新机制、新手段进一步加强财源建设，为全县财税增长提供最为坚实的基础。当前，全县的财源建设重点要突出以下几个方面：
一是继续抓好烤烟生产，进一步巩固和发展烤烟产业。2005年全县共收购烟叶 万担，实现烟叶产值 亿元，烟叶特产税xxx多万元，为我县地方财政税收作出了一定贡献。今年要突出“控制总量、提高质量、优化布局、优化结构”的工作重点，种植烤烟 万亩，确保收购烟叶 万担。着力抓好 万亩烤烟标准化示范区建设，认真实施好烟水配套示范工程，全面提升烤烟生产水平和质量，不断加快烤烟产业品牌化进程，走可持续发展之路。
二是要走规范规模之路，做大做强水电产业。要围绕稳步发展的目标，强化“项目带动”，增强发展后劲，加快xxx、xxx、xx、xx电站建设，进一步做大做强我县水电这一支柱财源产业，带动相关产业的发展，进一步提高支柱产业对财政的贡献率。
三是要走引导开发之路，做大旅游产业，把潜在财源转化为现实的财源优势。旅游是我县具有良好发展基础和势头的产业，但目前产业竞争力不够强，对财政的贡献较低，必须认识到旅游产业壮大之后对全县财税增长的带动作用，加大对产业开发的引导和扶持力度，使其产值和税收实现快速增长。
四是要走扶持发展之路，巩固发展高效农业产业，把富民产业转化为财源优势。面对全面取消农业税的新形势，要科学规划全县农业结构调整布局及农业产业化经营总体，加快发展壮大大米、柑桔、葡萄、辣椒、大蒜、特色蔬菜等优势产业，努力提高商品化率和附加值，建成一批有一定规模和市场竞争力的特色农产品生产加工基地，形成较为稳定的税源，以弥补农业税方面所带来的缺口。依托优势产业，支持xx鸭、大米加业等农业产业化企业发展壮大，引导农村专业经济协会及农民经纪人队伍进一步发展，大力推广合同订单农业，努力提升农业产业化经营水平。
(二)必须坚持把增强财政实力作为财税工作的中心任务，充分发挥财税征管和财政经营对增加财政收入的促进作用，以更大的力度来拓展聚财之路。
大力组织收入，是财政收入增长的直接保证。我们既要有厚积薄发的生财之路，更要有积沙成塔的聚财之方。抓收入，聚财力，既要有“百川归海”的大局观，又要有“颗粒归仓”的责任感;既要突出重点“抱西瓜”，又要全面兼顾“拣芝麻”。
一是要全面推进依法治税，通过加强财税经营聚财。进一步加强对重点企业、行业和新兴行业、产业、领域等新增税源的调查研究和税源监管，不断完善征管措施，重点查处和打击虚开增值税专用发票和做假账、“两套账”、账外经营等偷逃税款的重大违法案件，切实加强对各类集贸市场、零售商业和信息服务、中介服务、装修与租赁等服务业的税收征管，开展税收专项检查，堵塞税收流失漏洞。加快建设“金税”、“金财”工程，积极推进税收征管信息化，运用多种控管方式，努力构建基础健全、手段先进、“征、管、查”既分离又协同的财税征管体系，推进依法理财。改进清缴欠税机制，税务、财政、审计等相关部门要紧密配合、齐抓共管，确保应收尽收，及时入库。
二是要认真研究运用税收政策，通过用足用活政策的方式聚财。好的政策，就是促进生产力发展的政策，就是有利于增加财税收入的政策，各级各部门特别是财税部门的同志要善于钻研政策、把握政策、运用政策，要吃透上面的政策，拿出调动各方积极因素的政策，完善对纳税大户的奖励办法，为民间资本在我县投资兴业营造良好的财税环境。用活用足财税政策，大力支持经济发展，为财政增收奠定坚实的基础。从根本上讲，财政实力的增强必须以经济发展为基础。财政作为政府实施宏观调控的重要手段，要把支持经济发展进而带动财政发展作为财政工作的突出任务。要继续按照中央关于解决“三农”问题的要求，稳定和完善支持农民增收和粮食增产的各项政策措施，加大对农业和农村基础设施的投入，促进农村经济的健康发展。要按照省对县财政体制有关政策，对现有招商引资企业的税收优惠政策进行清理，规范税收优惠行为，提出下一步招商引资方向及税收优惠方案。税收优惠政策一经确定，要及时兑现，并积极为已引进企业做好服务工作，不断改善投资环境，以吸引更多的、有实力的企业来我县发展。要充分抓住上级加大转移支付、缓解县乡财政困难、加大对农业投入力度等有利时机，结合xx周年县庆，加强与上级的沟通，准确把握政策信息，千方百计争资金、争补助、争项目，以壮大我县财政实力。要围绕县委、县政府的战略决策，在努力争取上级各项专款的同时，积极筹措资金，支持县域经济发展及基础设施建设。通过发挥财政资金的导向作用，加大对社会资金的引导，从更多的渠道、更广的领域吸引民间资本和县外资本投入，以充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。
三是强化税收征管，严格依法治税，促进财政收入持续快速增长。随着经济社会的发展和农业税的全面取消，我县的税源结构也在相应发生变化。财税部门要切实转变观念，真正适应这一变化，抓住重点税源，抓住关键税源，加大征收力度，确保财政收入的稳定增长。一要首先坚持大小税种并重，国地税并重，税收宣传教育和打击违法行为并重，努力增加地方财政收入。二要加大对房地产开发市场的税收清理和征管力度，坚持“先税后证”制度，财政、房产、国土和建设部门要积极配合，把契税和建安营业税等房地产开发市场税收作为新的税收增长点来抓。三要强化对非税收入的管理，积极整合征管职能，完善“以票管收”机制，把非税收入真正纳入“财政统管、政府统筹”的轨道上来。四要经常性地开展税务稽查，下大气力清理企业和重点项目欠税，充分挖潜堵漏，实现应收尽收。五要层层落实征收任务，严格目标责任制考核。这次会后，各抓收部门要尽快将县上下达的任务分解落实，明确责任，制定征收工作时间表，建立起有效的征收机制。对收入完成情况按季度考核，财政部门要做好收入督查工作，及时通报收入完成情况，严格考核办法，确保全年财税收入实现均衡入库。
(三)必须坚持把推进财税改革作为财税工作的重中之重，充分发挥机制改革和制度创新对增强财政运行活力的促进作用，以更好的机制来创新管财之法。
机制活，全盘皆活;制度好，效果就好。面对加快完善社会主义市场经济体制的要求，财税体制必须加快改革创新步伐才能不断增强自身运行活力，并促进全县经济跨越式发展。今年，要把财税改革作为整个财税工作的重中之重，着力抓好以下四个方面的改革和创新：
一是要深化政府采购改革。进一步做好《政府采购法》的贯彻实施工作，完善政府采购管理体制，扩大政府采购范围，促使政府采购向工程类和服务类延伸，推进政府采购工作规范化、法制化。
二是要深化农村综合改革。改革的主要目的是进一步解放和发展生产力，促进农村经济不断发展。农村经济能否发展，是检验农村改革成效的主要标准。反过来，农村经济的发展又能进一步推动改革的巩固和深化。要建立有效的农民负担监督管理机制,规范政府行为，严格依法办事，加大对违反规定加重农民负担行为的处罚力度，不再向农民开乱收费的口子，保证农民负担不反弹，巩固改革成果。
三是要全面推进乡镇财税管理信息化建设。乡镇财税管理信息化建设已纳入全省“金财工程”规划，必须抓住此机遇加大工作力度。要全面实施财政对农民补贴发放信息化。在成功发放粮食直补资金、水稻良种补贴等资金的基础上，充分发挥乡镇财税管理信息网络资源优势，将退耕还林补助、森林生态效益补助、农村低保、军人优抚、计划生育奖励扶助金、村干部工资等各项财政对农民补贴，全面纳入信息化发放范围，真正将乡镇财税管理信息网络建成党和政府惠农政策的“直通车”、老百姓的“放心网”、党和政府与农民群众的“连心网”。要全面实施乡镇财政电子政务管理。要全面部署实施乡镇财务管理信息化，利用“乡财县管乡用”整体业务管理模式，逐步实现县对乡财政管理的全面信息化，彻底取消手工帐和手工报表，实现乡镇财政财务核算、报表处理的信息化、网络化。实现乡镇财政收支管理的“网上审核、网上拨付、网上结算、网上查询”。要加快财税基础信息管理平台建设。三农基础信息数据库已初具规模，要抓紧建设全县财税基础信息管理平台，切合对农民补贴发放、农村财政管理和农村社会事业发展的需要，不断增加和完善数据库项目，充实数据库内容，切实提高数据的完整性、准确性和时效性，全面实现三农基础信息的动态管理，为各项财政对农民补贴发放提供有效的基础信息支撑，为农村财政管理等各项决策提供准确、快捷的决策依据。要加强财税管理信息网站建设。财税管理信息网站建立开通后，该网站是全县乡镇财政重要的日常工作平台。以后的工作部署、信息发布、情况反馈、经验交流等都将通过该网站实现。要提升信息化建设质量。2006年要在全县乡镇财税管理信息化实现规模发展的基础上，着重提高技术含量和建设质量，在硬件配置、软件升级、网络安全、人员培训等方面都将要进一步加大力度。
四是要创新政府统筹机制。按照区别对待、分类调剂的原则，在继续加大非税收入征管力度，完善“收支两条线”管理，确保非税收入合理增长的基础上，进一步加大统筹力度。
五是要创新财税目标管理考核机制。为加强税收征管，调动各乡镇和县直部门抓财政税收工作的积极性，经研究，县委、县政府对财税考核方式作了进一步调整和完善，虽然取消了对各乡镇税收任务的考核，但大家要按照今年财政工作意见的要求，就如何培植税源、增强财政发展后劲、加快当地经济社会发展的问题认真进行思考，切实加大工作力度，确保今年财政税收任务的全面完成。
(四)必须坚持把建设公共财政体系作为财税工作的根本方向，充分发挥财政分配职能对全面协调可持续发展的促进作用，以更好的办法来确保用财之效。
财政作为各项建设的基础，对经济社会发展的作用是难以替代的。抓好财政工作，必须要着眼全市经济社会的发展，发挥好财政分配职能，才能适应科学发展观的要求，才能满足全面建设小康社会的需要。特别是市场经济条件下，建立公共财政体系是必然要求，我们必须适应形势，转变财政管理方式，调整财政分配机制，优化财政支出结构，使财政职能满足公共需要。
一是要加强对专项资金的监督管理。为确保专项资金安全有效使用，根据上级要求和工作实际的需要，在去年对全县所有的专项资金实行“统一管理，专户核算”的国库集中管理的基础上，今年要将财政资金国库集中管理和会计集中核算有机结合起来，放大会计集中核算效应，积极推进国库集中支付改革。
二是要硬化预算约束。财政预算一经人大批准，即具法律效力，非经法定程序，不得随意变动或擅自调整，今年县财政支出预算的重点要在保工资、保运转的基础上，确保新增支出主要用于“三农”、社会保障、义务教育、基础设施建设和公共卫生等方面。
三是要加大支持“三农”的力度。要坚持“多予、少取、放活”的方针，着重加大对农业、农村、农民的支持保护力度。加大对农业基础设施的投入，特别是对乡村道路建设、水利水保设施改造等问题要给予更多的投入，对农业生产给予更大的支持。要积极做好对农补贴政策的落实工作，各级财政要精心做好这项改革的实施和监督工作，确保资金直接补到农民手中。要整合现有农口资金，加大对生态建设、粮食综合生产能力建设、重大动物疫病防治、财政扶贫等方面的投入，努力改善农村生产生活条件，大力支持农业产业化发展，提高农业生产竞争力，增加农民收入。教育、卫生、文化等方面的新增支出要向农村倾斜，促进农村公共事业发展。
四是要加大对社会保障体系建设的投入。要集中力量重点支持就业和社会保障工作，加大资金筹措和投入力度，完善社会保障筹资机制。对社会保障体系建设所需经费财政预算要优先打足，不断提高社保支出占财政支出的比重。要严格按照国家有关政策，确保再就业资金和优惠政策落实到下岗人员身上。
五是要优化支出结构，保证重点需求，维护社会和谐稳定。我县可用财力与支出需求的矛盾非常突出，必须在加大征管的基础上，积极调整和优化支出结构，努力压缩非生产性支出，使有限的财力发挥最大的效益。一要千方百计筹措资金，优先落实“两个确保”、“低保”和再就业目标。二要对事关全县大局和人民群众切身利益的重点支出提供财力保障，增加教育、卫生、公共安全等方面的支出，维护社会和谐稳定。三要继续实行一般性支出零增长，严格控制会议费、招待费、差旅费、水电费、公务用车经费等一般性支出。四要严格执行预算，各项专款的安排和使用实行计划管理，各类追加要视财力情况统筹安排。五要进一步规范对行政事业单位人员经费管理，切实加强对人员变动情况的监控，堵塞支出漏洞。六要严格制度管理，强化节约意识，坚决制止各种铺张浪费行为。尤其是乡镇政府，新的乡镇财政管理办法实施后，各项经费要精打细算，决不允许以各种形式、不经报批增加新的政府性债务。
六是推进财政改革，加强财政管理，切实提高财政资金使用效益。一是今年县对乡镇财政管理要实行“乡财县管乡用”的管理办法，在坚持乡镇财政“预算管理权、资金所有权、资金使用权、资金审批权、乡镇债权债务关系”等五权不变的原则下，由县财政直接管理并监督乡镇财政的收支，实行“核算统
一、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管、网络管理、乡镇举债县级审批”的“五统一管一审”管理，并制定相关配套措施，规范乡镇财政收支行为，同时要大力推进“村帐乡管”，强化村级财务管理，切实达到“挖潜、节支、堵漏、控债”的目的，确保农村基层政权的正常运转。二是继续做好农村综合配套改革工作，及时研究并认真解决改革中出现的新情况、新问题，确保对农各项优惠政策落实不走样，真正把党和政府对农民的关心不折不扣地落到实处。三要制定行政事业单位国有资产管理办法，努力盘活闲置的国有土地，为招商引资储备土地资源。规范国有资产处置程序，乡镇、部门对占用的国有资产进行处理时，要按照程序报批，不得擅自处理国有资产。要加大国有资产流失查处力度，堵塞资产管理上的漏洞。四要继续完善政府采购制度，严格政府采购纪律，扩大政府采购范围。凡属于政府采购目录规定范围内的一切采购商品，必须通过县政府采购中心办理。五要放大会计集中核算效应，积极推进国库集中支付改革，加大支出审查力度，确保财政资金的安全和使用效益。六要进一步摸清县乡两级债务情况，建立健全债务资金管理办法和偿债机制，防止新的债务产生。对到期债务按照“谁借谁还”的原则，落实还款责任，加大清偿力度，确保按期偿还。
七是强化财政监督，坚持依法理财，逐步建设法治财政。一要整合财政监督力量，强化财政监督职能，积极探索建立适应公共财政要求的监督新机制。要把财政资金运行质量和使用效益作为财政监督的核心内容，提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性。二要加大对收入征管机关检查力度，建立健全收入保障机制。三要继续做好专项资金的追踪问效工作，凡是财政投入的项目，要逐步实施财政投资评审，加强监督检查，确保专款专用，提高财政资金使用效益。四要认真实施《行政许可法》，严格行政审批、核准、备案程序，规范财政行政执法行为。五要认真贯彻执行《财政违法行为处罚处分条例》，坚决查处各种违反财经纪律的行为。在财政管理工作的各个环节，都要依法决策、科学决策、民主决策。
(五)增强改革创新意识，加强队伍建设，为做好财政工作提供坚实的组织保证。
当前和今后一个时期，是我县加快改革与发展、全面建设小康社会的关键时期。是财税部门肩负的重大职责。这对财税部门的工作、对财税干部队伍的素质提出了更高的要求。各级财税部门都要高度重视和加强自身干部队伍建设，以适应不断发展变化的新形势。
一是要增强改革意识。近几年，我县财税部门通过实行政府采购、部门预算、国库集中支付、会计集中核算等办法，在财税改革和制度创新方面做了大量的工作。今后一个时期，做好财税工作仍然要坚持改革、加快改革和深化改革，全面把握好财税改革的时机和力度，与深化经济体制等项改革配套同步进行。当前，要结合我市财税改革的进展情况，重点研究好税收征管体制、部门预算、国库集中支付、政府采购、会计集中核算以及农村税费改革的配套措施，把这些改革衔接起来，有机地融合在一起，既要降低改革成本，又要便于推进和操作，确保改革的总体效果，向构建公共财政框架迈出坚实的步伐。同时，要深化财政支出的各项改革，规范财政资金的分配、使用和支付等环节，提高资金的使用效益，把有限的资金用到刀刃上，为实现全年财政收支平衡奠定基础。
二是要增强大局意识。各级财税部门要紧紧围绕全市中心工作，坚定不移地贯彻执行市委、市政府的各项决定，把财税工作与市里确定的工作重点紧密结合起来，与解决经济社会发展中的一些重大问题密切联系起来，为经济发展和社会稳定服好务。要善于从全局和战略的高度来认识和处理问题，处理好全局与局部、重点与一般、眼前与长远的辩证关系，不仅要算眼前账，更要算长远账;不仅要算财政账，更要算经济账;不仅要算经济账，更要算政治账和社会账。
三是要增强创新意识。各级财税部门要牢牢把握住发展这个第一要务，抓住与时俱进这个精髓，推进财税改革和制度创新。全体财税干部都要紧密结合财税改革与发展的理论和实践，深入学习“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神以及财税业务知识，勇于探索新的理财方式和工作模式，超前谋划，用改革创新的办法来解决财政运行中的突出问题，谋求财政事业更大的进步和发展，做到生财有道、聚财有方、理财有序、用财有效。
四是要增强廉洁意识。财税干部手中有一定的权力，但要时刻记住你是国家公务员，是人民的公仆，你的权力是人民给的，严格遵守国家法律法规和各项规章制度、正确行使好权力、履行好应尽的义务是你的本份。要牢固树立做人民公仆的观念，以对党负责、对人民负责、对事业负责、对自己负责的态度，踏踏实实办事，老老实实做人，做到遵纪守法、清正廉洁、一身正气，过好“权力关、金钱关、人情关”，坚决杜绝以权谋私和各种违法违纪问题的发生。
五是要增强服务意识。财税部门要进一步改进工作作风，简化和规范工作程序，提高办事效率。在开展工作时多与部门、单位沟通，做到换位思考，急部门和单位之所急，想部门和单位之所想，妥善帮助部门、单位解决在改革和工作中遇到的困难及问题，做到以服务促进改革和管理，在改革和管理中改善服务。
同志们，做好今年的财税工作，实现财政收支计划具有十分重要的现实意义。我们要在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实本次会议精神，坚定信心，顽强拼搏，全面完成今年的各项财税工作任务，为促进我县经济快速发展和社会全面进步做出新的更大的贡献!
时村营乡2011年财税收入工作总结
今年以来，我乡按照县委、县政府关于财税工作的总体部署，及时调整工作思路，拓展收入渠道，创新创收方法，实现了财税收入工作的新突破。现将半年来全乡的财税收入工作情况总结如下：
一、 全乡财税收入工作情况
时村营乡全年完成财税收入210万元，民营企业完成税金2730万元。
二、 主要做法与经验
(一)转变工作思路。今年年初，我乡在认真分析形势，总结经验的基础上，确立了树立“两种理念”的工作思路。“两种理念”：一是树立载体理念，积极服务园区企业和辖区内民办企业，鼓励发展私营店铺等。二是树立环境理念，创造良好的发展环境，依托环境优势，吸引企业落户，增加财税收入。由于思路的转变，实现财税收入工作的新跨越奠定了基础。
(二)创新工作方式。今年以来，乡党委、政府按照“上项目、创收入”的思路，在财税收入工作中，立足一个“勤”，着眼一个“诚”，做到勤于服务，以诚感人。一是强化跟踪服务。采取加大对现有企业的扶持，积极解决现有企业的困难，不定期地走访企业，促进企业积极发展，增加财税收入。三是鼓励现有企业扩大规模。积极引导本地企业投入资金技改、扩大再生产，
形成规模，不断提高创收能力。
(三)优化发展环境。今年，乡党委、政府把财税工作的重心放在优化发展环境上，中心定位在优质服务和诚实守信上，积极营造“三种机制”，不断改善优化发展环境促进财税工作。一是营造服务机制。乡对外来投资者从项目立项审批到营业执照办理等相关手续采取全程一条龙服务，在最短的时间内办妥所有审批手续，让投资者满意，吸引企业落户;二是营造激励机制。乡党委、政府对完成财税工作的大户给予奖励，极大地激发各单位、各部门干部群众创收的积极性。
时村营乡人民政府
2011年12月22日
财税金融工作 同志们：
县委、县政府决定召开此次会议，主要任务是贯彻落实省、市财税金融工作会议和全县“两会”精神，总结回顾20**年财税金融工作，进一步理清工作思路，明确目标，落实责任，更好发挥各级各部门在财税金融工作中的重要作用，确保全面完成今年目标任务。刚才，县财政局负责人对今年财政工作进行了安排，县国税、地税、金融办、人行、国土、公积金，以及工行、邮储行、农行、信联社、农发行负责人分别作了很好的发言。稍后，珍强书记还将作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好贯彻执行。下面，我先讲三点意见：
一、过去的一年，我们真抓实干，锐意进取，财税金融工作取得显著成效
20**年，全县财税金融部门在县委、县政府的正确领导下，围绕中心，服务大局，积极应对复杂多变的经济形势，勇敢担起艰巨繁重的发展任务，抢抓改革机遇，突出发展主题主线，奋力拼搏，真抓实干，锐意进取，财税金融工作实现跨越发展，开创了新局面。
(一)财税收入不断提升。20**年，全县财政总收入完成5.99亿元，增收1.42亿元，增长31.1%，增速高于全省平均数14.4个百分点。其中：国税部门1.16亿元，增长39.9%;地税部门3.58亿元，增长32%;财政部门1.24亿元，增长21.4%。全县公共财政预算收入完成3.51亿元，增收0.14亿元，增长22.2%，增速高于全省平均数3.3个百分点。全县公共财政预算支出26.33亿元，增长27.9%。
(二)争取资金逐步增强。紧紧围绕革命老区、民族地区、生态功能区、武陵山扶贫开发等一系列政策，积极向上争取转移支付资金、项目资金，全年累计争取19.99亿元，同比增长26%。
(三)民生保障不断改善。坚持把保障和改善民生作为头等大事来抓，科学安排支出，优先保障民生，新增财力重点向民生领域倾斜，确保民计民生事项顺利实施。20**年，我县共投入民生资金20.5亿元，同比增长39.5%，其中：教育经费6.2亿元，社会保障2.1亿元，医疗卫生事业2.9亿元，保障性安居工程等住房建设3.7亿元，“三农”资金3.9亿元，农村公路、城区大道等交通建设1.7亿元。
(四)财税改革创新突破。一是积极贯彻落实全省分税制财政管理体制改革，保证20**年预算收支平稳运行。二是切实推进财政性资金绩效评价工作，涉及金额5.6亿元，确保财政资金安全规范高效。三是成功启动“营改增”改革试点工作。
(五)金融创新稳步推进。20**年，县辖金融机构存款余额48.8亿元，增长25.2%;贷款余额37.6亿元，增长38.8%。累计完成保险业务收入0.41亿元;归集住房公积金1.17亿元，增长57.23%。农村金融改革试点县工作稳步推进，被省委政策研究室明确为对比试点县，为区域性金融中心建设打下了良好的基础。加强投融资平台建设，成立完善园区建设、城市建设、土地开发等8家投融资公司，共向金融机构申报贷款项目5个，融资7亿元，到位资金4亿元。企业“三品三表”信用考核结果运用支持园区企业发展模式，被省经信委、金融办作为中小企业信用建设创新示范;农村“三权抵押”贷款办法被省银监局作为有效破解农村融资难措施上报国家银监会，拟在全国推广。
成绩来之不易，是全县上下共同努力的结果，是广大财税金融系统干部职工汗水的聚集和智慧的结晶。借此机会，向在财税金融一线辛勤劳动、艰辛奋斗，为全县经济社会发展作出贡献的财税金融系统干部职工，致以崇高的敬意和真挚的感谢!
二、新的一年，我们坚定信心，奋力拼搏，努力完成财税金融工作目标
按照县委、县政府年初的安排，今年财税金融工作的基本目标是：全县财政总收入7.4亿元，增长22%以上，力争25%(其中，国税部门1.5亿元，增长29%;地税部门4.6亿元，增长24%;财政部门1.3亿元，增长8.5%);公共财政预算收入4.5亿元以上，增长28%，力争30%;公共财政预算支出20.21亿元，增长14.2%。实现新增贷款突破15亿元，年末贷款余额突破50亿元;新增农村“三权”抵押贷款1亿元、企业“三品三表”信用考核贷款1亿元、政府主导性项目贷款8亿元。围绕目标任务，重点抓好以下工作：
(一)加强财源培育，狠抓税收增长。充分发挥财税对经济的调控作用，加强财源建设，培育骨干财源，保持财政收入与经济同步增长。一要用足用好优惠政策涵养税源。继续抓住国家支持西部大开发政策扶持机遇，认真做好各类财政贷款贴息资金的争取工作，充分发挥财政性资金的引导作用，下大力气扶持农业、商贸等发展。税务部门在依法治税、严格执法的同时，要用好、用活、用足税收政策，认真落实各项税收优惠政策，“放水养鱼”，涵养税源。二要狠抓工业主体财源。加快培育支持财政收入稳定增长的税源，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，加大对工业发展的支持力度，选择现有工业企业中符合产业政策导向、市场前景较好、管理比较规范、产品附加值较高的企业或项目作为重点，采取一企一策的方式，实行财政、税收、金融联合扶持的办法，做大做强工业企业，培育骨干财源。
(二)积极组织收入，做大财政体量。各乡镇(街道)、各财税部门要把组织收入作为今年财税工作的重中之重，立足抓早、抓紧、抓实，努力实现收入稳定增长、均衡入库。一要强化税源动态监控，确保税源不流失。要重点突出、均衡有度，防止前松后紧，确保财税收入任务圆满完成;二要坚持依法征管，依率计征，据实征收;三要简化办事流程，提高服务质量，提升工作效率，切实改变税收工作中的缺位、错位、越位、不到位等现象;四要加强政府非税收入征管;五要继续实行财税收入目标考核制，落实征管目标任务，层层落实责任，将目标考核与年终绩效考核结合起来。对完不成任务的单位将进行全县通报批评，单位主要负责人要向县委、县政府作出书面检讨，同时取消其它奖励，取消评先选优资格。
(三)优化支出结构，确保资金效益。一要严控经费支出，切实维护预算的严肃性，各项支出都必须严格按预算执行，按进度拨款。二要大力压缩一般性开支。在确保职工工资正常足额发放和全县工作正常运转的基础上，优先安排重点项目支出;严格控制会议费、招待费和培训费等一般性支出。三要发挥财政资金的最大效益，各项支出都要精打细算，力求节约，讲究效益。四要积极争取资金，用好上级资金，认真落实富民、惠民政策。
(四)深化财税改革，提高理财水平。今年是全面深化改革的关键之年，要通过深化改革，不断增强财税工作活力。一要抓住全省分税制财政管理体制改革机遇，深化财税体制改革，确保各项工作顺利推进。二要深入推进“营改增”财税改革。“营改增”是深化财税体制改革的“重头戏”，是落实十八届三中全会有关税制改革要求的重要内容。今年“营改增”试点扩大到邮政、服务、电信等行业，希望相关单位要扎实做好本职工作。三要深入推进国库集中支付改革、公务卡改革工作，扩大直接支付范围，减少现金支出，确保财政预算支出公开透明，从源头上预防腐败。
(五)创新金融改革，打造金融中心。深入推进农村金融体制改革，积极探索破解之策，完善金融市场体系，提升金融业服务水平，让金融业引导城市发展。一要紧紧抓住省批复我县农村金融改革试验对比试点县契机，围绕争创农村金融改革试验试点县，完善农村“三权”抵押贷款配套措施、企业“三品三表”信用考核制度和城镇化建设融资机制，继续深化农村金融改革，把农村金融改革政策用足用活。二要创新金融机构支持县域经济发展激励机制，做大金融总量，打造区域性金融中心;完善国有投资公司考核奖惩机制，加大县外银行信贷资金引进力度。三要大力实施“引银入德”工程，加大银行金融机构入德引进力度，加强新型农村金融机构建设，提供优惠政策，积极做好金融机构入驻服务工作，构建多元化的金融服务体系。四要强化政府主导性融资工作，完善政府投融资公司法人治理结构，提升融资能力，确保完成融资任务。五要加大对金融机构的监管力度，着力打造金融诚信县，构建和谐金融生态环境。六要加大对金融改革的调研和宣传力度，传播农村金融改革正能量。
三、面对新形势，我们强化体制，创新机制，建立完善收支管理平台
加快政府转型，全面深化改革，是政府在全球经济一体化、信息技术智能化的大形势大背景下的必然选择。政府转型必然导致财政系统也要逐渐转变自身职能，不断推进财政体制改革，建立现代财政管理体系，规范操作程序，提高工作效率，树立全新的公共财政形象。因此，各乡镇(街道)、各部门要从站在前沿、服务大局的高度，抓好以下工作：
(一)加强项目管理和融资工作。当前，我县正处于加速发展、加快转型的关键时期，基础设施建设所涉及项目工程量大、资金需求大，建设时间长、支付跨度大。在资金使用过程中，靠传统手工操作，不仅工作量大、效率低，而且容易造成资金流失、项目受损，干部风险高、领导决策难等问题。为适应新形势下社会主义市场经济体制和投融资体制改革，规范基本建设投资行为，加强基本建设财务管理和监督，提高投资效益，我们必须改进工作方式，引进先进技术，开发新软件，积极推行基建项目系统化管理。通过信息化手段，对新增审批、还本付息、用途监管等流程实行动态监管，及时掌握项目审批、项目进展和项目资金拨付情况，掌握县内各融资平台融资计划、年度执行情况，做到进口有把握、出口有规范。
(二)加强债务化解和风险防控。建立和完善政府性债务风险评估体系和预警机制，推动政府性债务向精细化、科学化、透明化管理迈进，确保政府性债务总量可控、风险可控。一要充分发挥应用系统管理的作用，随时掌握政府性债务借、用、还情况，全面推行政府性债务综合管理应用系统。二要建立管理有序、监管有力的债务管理长效机制，要加强财务资金管理，有效节约建设资金，控制建设成本，提高投资效益，有效防止、妥善化解政府性债务。要依法、合理、及时筹集、使用建设资金，做好基本建设资金的编制、执行、监督和考核工作，严控成本，减少损失和浪费，提高效益。三要加强对政府性债务的管理，从举借、使用和偿还方面防范债务风险的发生。要全面彻底清理和整顿政府债务，核定历史存量。要成立政府债务风险化解的专门机构，构建“借、用、还”和“责、权、利”相统一的监管体系，制定政府负债风险的化解方案，确定政府负债风险的化解目标，督促相关单位积极开展政府负债风险化解工作。要建立合理的偿债机制，明确偿债责任，开辟合法的多方式融资渠道，实行资本运作;多渠道引进资金，通过置换、冲销等多种方式化解政府债务。要真正实现业务管理信息化、精确化、透明化、高效率，确保偿债资金更加安全。
(三)加强系统管护和运用推广。县财政局要加强对政府性债务综合系统和基建项目系统运用的前期指导、中期实施、后期管护工作，要制定切实可行的方案，明确专业队伍和责任人员，全面推行项目建设资金系统化管理。要学习先进经验和先进技术，不断总结经验，确保系统应用更加规范，实现节支增效最大化。各乡镇(街道)、各部门要积极配合，主动对接县财政部门，尽快落实“两个系统”运用，实现持续发展和防范风险的双重目标，完成基础设施建设和投融资体制改革的双重任务。
同志们，财税金融工作关乎民计民生，事关全县各项建设目标任务，责任重大、使命光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，开拓创新、攻坚克难，推动全县财税金融工作再上新台阶。
某某镇2012年第一季度 财税收入情况的汇报
2012年，某某镇财税收入任务为7900万元，其中：国税3000万元，地税4900万元，一般预算收入5100万元。
任务下达后，镇党委政府高度重视财税收入工作，将其摆在更加突出的位置，成立了财税工作领导小组，由党委书记任组长，我和分管领导任副组长。全镇上下围绕财税任务采取有力措施、细化工作方案，步步为营，以月保季、以季保年，扎实推进财税工作。
下面我将某某镇财税工作第一季度情况汇报如下：
一、第一季度财税工作基本情况
一是1至4月份财税序时推进。1至4月份，我镇共完成财税总收入2156万元，达全年任务的31.2%，同比增量849万元，同比增幅65%。其中：国税397万元，完成任务19.9%，比去年同期增长198万元;地税完成1759万元，完成任务35.9%，比去年同期增长651万元;一般预算收入完成1830万元，完成年初任务的35.9%，比去年同期增长706万元，增幅62.8%。
二是总部经济招引稳中求进。自年初以来，通过各方积极努力，现已办理总部经济4家。分别是徐州恒祥隆物流有限公司、徐州恒隆计算机服务有限公司、徐州苏通劳务有限
公司、徐州博源公路养护有限公司，已办理好的四家总部经济1-4月份已形成税收300余万元;正在办理的1家：徐州金瑞丰祥棉业有限公司。力争在年底前办理总部经济7家，实现税收3000万元以上。
三是零星税源应收尽收。我镇于三月份对全镇的零星税源进行了全面的摸底排查，共排查个体税源225户，已办理工商注册的31户，未纳入管理的194户。四月份我们又对零星户进行了逐户清理，共清理零星税收11万元。通过全面排查和加强管理，零星税源的管理逐步走向向正规化。
二、当前财税工作存在的主要问题
从1-4月份财税收入完成情况看，财税总收入没能按顺时进度要求完成任务。主要原因是：国税部门完成情况较差，仅完成年初任务的19.9%，相差271万元、13.5个百分点。
根本的原因在于某某镇的税源严重不足，现全镇仅有企业94家，已办理税务登记的只有30家，其余64家均没有办理税务登记。根据对94家企业的预测，年纳税即使要求1000万元，与任务相差较大。
三、下一步工作打算及主要措施
为全面完成全年任务，我镇将多管齐下，打出财税“组合拳”，扎实做好以下几个方面的工作：
一是加大对现有企业的帮扶力度。采取有力措施，不断
优化企业发展环境，为企业提供更多的便利，为企业的发展壮大保驾护航。具体措施是抽出专人帮助解决企业企业的难题，出主意，想办法，切实解决企业生产经营上存在的困难和难题。
二是形成规模效应。结合现有企业创办新企业，不断壮大企业的规模，增强企业抵御市场风险的能力，抱团发展。
三是突出重点，全面推进。既要抓大，同时又不能放小，对全镇大小企业和个体工商户进行全面清理排查，对欠缴税款及时补交，做到应征尽征。
四是全力拓展外部税源。利用总部经济招到外地税源，给纳税人提供优质服务，让纳税人放心和满意，形成“滚雪球”效应，引来更多的税源。
一、加强领导，转变工作作风。
年初镇党委政府专门召开工作会议，研究部署今年财税工作，根据工作分工，设立了财税领导小组，由镇长担任组长，分管领导为副组长，其他国、地、财有关人员成员的领导小组，分工合作，责任明确。并采取了一系列有效的措施与手段，狠抓干部工作作风，要求财税服务上门，政策公平、公正、公开，严禁“索、拿、卡、要”。为外商企业创业、纳税创建一个和谐的环境。
二、强化宣传，加大执法力度。
今年我镇财税以“依法诚信纳税，构建和谐社会”为突破口，大力加强税收宣传，利用黑板报、宣传手册，宣传车等切实有效的宣传工具，努力营造从纳税的良好氛围促使各企业自觉纳税，以纳税为荣。特别是对年所得12万元以上的纳税人的纳税申报和玉山县外商投资企业的优惠办法进行大量的宣传，针对各企业、个体工商户的自身特点制定了相应的宣传政策，使他们对税收政策了如指掌。在加强宣传的同时，我们也加强了执法力度，首先是对建筑工程，汽车运输，餐饮服务等采取切实有效的措施，全额核定税收，全额收取。对于异地办厂的招商引资项目的纳税大户，我们坚持挂点服务，上门服务，促使其加大生产，降低生产成本，提高企业利润，从而实现税收新的增长。其次是加强对行政事业性收费以及罚没收入管理力度，及时足额上缴国库。再次是对有些企业法人，不照章纳税进行严厉打击。
三、挖掘税源，培植新的税收增长点。
2009年上半年税收序时进度完成这是我招商引资的结果，但也存在不足，主要是财力不足，工商税收在财政收入中的比重不大。加上国际金融风暴的影响，造成诸多企业出口困难，资金回拢慢，货品积压严重，从而税收大幅度下降。为此，我镇财税工作人员在征管力度，民营企业内部下大功夫，尽量挖掘税源，做到应收尽收，不留死角，其中5个砖厂，比去年同期税收增长100%，餐饮、服务也比同期增长98%，汽车运输比同期增长60%，个体工商户比去年同期增长50%。同时也加大招商引资力度，培植新的税收增长点，其中引进的玉山博扬有机硅有限公司上半年纳税额达100多万元，成为我镇新的税收亮点。
四、了解税收进度，掌握税收动态。
企业的税收是政府的生命线，税收动态直接关系到企业的兴衰成败。为此，我们每月密切关注各企业的纳税情况，及时了解掌握税收动态。多为企业谋划，多为企业着想。尽量优化企业的财税结构，提高企业地方工商税收在税收中的比重，实现政企双盈。
在财税工作中，取得了一定的成绩，存在不少问题，主要是税收结构不够合理，税收税源偏少，执法力度不够到位。相信在下半年工作中，我镇财税工作会逐渐走向良性循环道路，为构建和谐平安文成作应有的贡献。
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