时间的流逝很快，我们在季节的变化中，也积累了众多工作佳绩。回首看不同阶段的工作，个人的业务水平也有着提升，为了更好的了解自身工作水平，可以为自己写一份工作总结。以下是小编整理的关于《财务部部长工作总结》，希望对大家有所帮助。
商务部部长高虎城谈商务发展与对外开放
时间：2014年3月7日上午9时
地点：北京梅地亚中心多功能厅
内容：商务部部长高虎城就“商务发展与对外开放”的相关问题回答中外记者的提问
[崔文良]：各位记者朋友，大家上午好，欢迎参加十二届全国人大二次会议新闻中心举办的记者会。今天记者会的主题是商务发展与对外开放，我们非常高兴地邀请到商务部高虎城部长围绕这一主题回答大家的提问。首先有请高部长。
[高虎城]：各位记者朋友，新闻媒体界的朋友们，大家上午好，非常高兴跟大家见面，在“两会”期间跟大家进行关于商务工作和对外开放的交流和回答大家这方面的关注。感谢大家过去一年来对商务部工作的支持，对我国对外开放和国内贸易流通发展的支持，也感谢你们长期以来对这方面的报道、关注。
[高虎城]：过去的一年当中，在党中央、国务院的部署之下，我们在几个方面作了一些有益的工作。首先，在国内贸易和流通领域方面。大家知道，去年我们实现了全年社会消费品零售总额23.4万亿人民币，增长13.1%，如果扣除价格因素，增长11%多。这个增速看来并不很高，但实际上已经达到了一个临界点，即2013年消费对经济增长的贡献率达到50%。
[高虎城]：第二，去年国际市场形势有很多不确定因素，而且变化很大的情况下，外贸实现了预期目标，进出口总额增长7.6%，出口增长7.9%，进口增长7.3%。中国去年进出口贸易达到4.16万亿美元，在货物贸易方面成为全球最大的贸易国。
[高虎城]：此外，在对外投资和利用外资方面都取得了可喜的成绩，特别是对外投资成为中国对外经济发展的一个亮点。去年我们对外直接投资达到902亿美元，增长了16.8%，利用外资也在全球都在增速放缓的情况下保持了一个很好的水平，有5.3%的增长，达到1176亿美元。
[高虎城]：接下来请大家提问。
[中国国际广播电台和国际在线记者]：我的问题是关于中国外贸情况的。您刚刚也提到，2013年中国已经成为世界货物贸易第一大国，但是有说法称我们现在还不是第一强国，请问您对此怎么看?另外我们采访的一些企业也透露，今年2月的外贸情况并不乐观，请问您如何判断2014年整体的外贸形势?谢谢。
[高虎城]：中国成为全球货物贸易第一大国，应当说是我国改革开放以来对外开放发展进程当中的一件大事，是一个带有标志性的历史事件。实际上大家知道，中国近几年已经是一个贸易大国了，但是作为全球第一贸易大国，仍然是一个标志，因为这是几代人努力的结果，也是中国特色社会主义道路和坚持对外开放基本国策的表现。
[高虎城]：如果按照我们现在掌握的资料来看，4.16万亿美元的进出口总额，约占2013年全球贸易的12%，中国已经成为120多个国家的第一大贸易伙伴。此外，大家可能注意到，中国在去年的4.16万亿进出口总额当中有将近2万亿的进口，这对全球的经济增长做出了杰出的贡献。
[高虎城]：另外，就国内而言，2万多亿美元的出口，为国内的就业和税收乃至于各个方面的经济发展都做出了重要贡献。就拿就业而言，据我们不完全统计，我们国家7亿多就业人口当中大概4个人当中就有一位是直接和间接地从事对外贸易的。我们看到这个变化的同时，有一个事实也是客观存在的，我们是一个贸易大国，但并不是贸易强国。这主要在几方面，我们的出口产品当中，绝大部分附加值比较低，自有品牌比较少，在全球的营销网络和营销方式也是比较滞后的。这是我们下一步由一个贸易大国迈向贸易强国当中必须要面对和解决的问题。这些问题的解决，实际上是调整结构、转变发展方式的过程。
[高虎城]：可喜的是，现在中国的企业面对这样的压力和变化，都在不断地提升自己的竞争力，不断地调整自己的发展方向，更多地在结构调整方面，在提高附加值方面下工夫，这使我们对下一步的发展还是充满信心的。
[高虎城]：关于今年的外贸形势，大家议论得很多，首先我想讲几点。
[高虎城]：从国际的需求来看，我们的分析是，应当说2014年国际经济保持了继续复苏的势头，特别是发达国家经济开始复苏，需求会缓慢增长，这对中国的出口来说是有帮助的。另外从新兴经济体来说，虽然由于这样那样的原因，出现了经济放缓的状况，但是新兴经济体的经济基本面还是良好的，是有能力克服目前遇到一些困难，逐渐使自己的经济在2004年有所回升和好转。
[高虎城]：从国内的竞争条件来看，我们认为，有两个方面是有利因素，一个是我刚才给大家介绍的，关于企业在国际金融危机以来中国外贸企业内生的调整和自己内生的发展动力的变化，这一点我们可以从产品结构和市场结构、营销战略上看得出来。另一方面是体制和机制的创新，这方面将会激发企业的制度红利，使企业的竞争力能够得到进一步提高。所以，综合分析2014年整个国际市场形势，我们对2014年中国外贸实现7.5%的增长是充满信心的。
[上海电视台第一财经频道记者]：我们这段时间常常听到一个词就是上海自贸区，社会对上海自贸区的关注度非常高，期望值也非常高。最近有一些声音质疑说我们目前的优惠政策不足，不知道高部长您是怎么看待这样的问题?同样，我们最近也常常听说到一些粤港自贸区PK上海自贸区诸如此类的话题。我想了解一下，目前我们国家是不是有计划在其他地区进行类似于上海自贸区这样的试验?
[高虎城]：建立中國上海自由贸易试验区是大家非常关注的热点问题，也在其他地区和省市引起了强烈反响。首先我想说，建立中国上海自由贸易试验区是我国全面深化改革和进一步扩大开放的大的背景下采取的一项重大举措，因为它的根本目的是为了下一轮的扩大开放做一个试验，也是为下一轮的改革开放形成可创造、可复制、可推广的体制机制的试验田。
[高虎城]：大家之所以关心上海自由贸易试验区，我想有两个方面的原因，一方面从大众的层面来讲，延续中国改革开放30多年来各种园区建设的思路，往往容易把它视为一个政策洼地，认为它是属于传统的我们所知道的各类园区当中的一些优惠政策，比如说在税收、在下放权力，是按照这样的思路来看待上海自由贸易试验区的。但是大家仔细去读下来就知道，我们对上海自由贸易试验区做出的这个试验的决定，实际上是党中央、国务院的审时度势，为下一轮的深化开放在体制机制上的一个创新。
[高虎城]：这个试验区主要是通过制度的创新释放制度的红利和开放的红利。试验区的一个主要目的和中心也是围绕着转变政府职能，放开投资领域的审批，投资贸易便利化特别是服务贸易方面的准入和金融改革方面进行试点。其中关于外商投资领域的一个主要的管理方式是以准入前国民待遇加负面清单的方式提出来的。
[高虎城]：通过这五个月的试验，我们初步看到，各方面的发展、各方面的工作进度是正常的，首先商事登记改革率先在自贸区实行，而且按照政府的工作报告，我们3月份也将在全国推开。其次就是对外商投资的管理，负面清单已经如期公布。另外就是贸易便利化方面，无论是各个监管部门都大大采取了简便放行的方式，同时在加强执法和监管方面联合的执法和监管措施，进一步方便试验区企业的经营。在服务贸易领域方面，我们开放会计、金融、咨询等等。
[高虎城]：更为重要的是，我们在自由贸易试验区的试验当中，对政府放开以负面清单形式转变了以过去审批的管理方式之后，如何实施政府在事中和事后的监管做了有益的探索。这一点，试验区构建了协同和联合的监管机制、综合的执法制度、社会组织参与市场监管的制度、社会信用制度、安全审查和反垄断的协助审查制度、综合评估制度六个方面的政府联合监管体制。为什么我要講这一点呢?我们传统上是习惯于前置性的审批，对审批之后，如何加强政府监管，对政府部门来说也是一个考验，也是需要我们回答的问题，这也就是制度创新方面需要面对的一个探索。
[高虎城]：直到目前，我们有理由相信，到目前上海自由贸易试验区初步的评估是正面的。刚才这位记者朋友谈到的各地纷纷提出，包括广东等一些地区提出建立自由贸易试验区的申请，商务部已经与有关部门和相关的省市区有密切的联系和沟通。下一步，我们将在评估和总结上海自由贸易试验区的基础之上，特别是在继续完善和缩减试验区的负面清单、健全试验区事中事后的综合监管体系方面进行认真的评估和总结，尽快形成一批可复制、可推广的经验。这里面我特别要强调可复制、可推广的经验是指可复制、可推广的体制和机制。谢谢。
[国际商报记者]：众所周知，去年中欧之间发生了关于光伏产品的贸易摩擦。我想听听您的看法，中国的政府和企业会从中学到些什么?另外还想听听您对今年中欧经贸关系的看法。
[高虎城]：去年中欧之间光伏产品的贸易摩擦是引起中欧之间乃至全球光伏产业关注的一个重大的贸易摩擦，因为它是有史以来涉及一个领域金额最高的一项贸易争端，金额高达200多亿美元，涉及中国40多万人的就业，所以无论从中国政府还是欧盟方面的业界和政府界都给予了高度关注。
[高虎城]：在党中央、国务院的高度关注下，也在欧盟方面，从欧委会乃至于主管部门和业界的高度关注下，我们会同相关部门，特别是在业界和中介组织的协助之下，同欧方进行了艰苦的谈判和磋商，最终以价格承诺的方式达成了和解，保住了中国光伏产品在欧洲的大部分市场，特别是稳定了中国劳动力就业，也就是40万人的就业。
[高虎城]：从今年的形势可以看到，短短不到一年的时间，我们光伏产业发生了什么变化?中国的光伏产业已经和去年我们与欧盟磋商如何妥善解决这一起最大贸易争端案的时期发生了根本性的变化。一方面我们通过和欧盟的和解，稳定了大部分中国的出口市场。另一方面，我们为国内光伏产业在国务院出台的光伏新政后提供了一个发展空间。今天，在很短的时间之内，中国的光伏企业就实现了一个重生，无论在市场的多元化方面还是科技进步方面，特别是在光伏产品的成本和附加值方面，都发生了根本性的变化。今天中国的光伏企业，在短短的一年之后呈现出一片蓬勃发展的潜力，这不能不说与当时中欧双方领导人和业界以及相关企业所做的努力有巨大的关系。
[高虎城]：中欧之间的光伏产品贸易争端的解决给了我们很多的启示。首先，中国和欧盟作为全面战略合作伙伴关系，当中一个重要的领域就是中欧之间的经贸关系。欧盟是中国最大的贸易伙伴，连续三年双边的贸易额超过了5000亿美元，去年达到5662亿美元。像这么大的一个贸易伙伴，如此规模的贸易量，出现这样那样的问题，应当说是一个平常事件。但是这个光伏产品有它的特殊性，当遇到如此巨大的贸易摩擦时，在这样互为重要贸易伙伴的双方，我们如何解决这样事关就业、产业发展和双边经贸关系的重大贸易摩擦?我们首先想到的是沟通、和解、合作和找到一个互利共赢的、妥善的解决方案，而不是简单的付诸于贸易救济的措施，采取关税措施来简单地处理这样的问题。
[高虎城]：我们双方通过这一起案子的妥善解决，一致意识到应当在今后的贸易摩擦当中加强中欧之间的沟通和磋商，通过业界的合作和通过产业的合作，共同发展，从而使这些贸易摩擦得到有效的、妥善的解决。
[高虎城]：我也非常高兴地告诉大家，我们一直秉承着这样一个做法，双方在积极地用这样一种精神处理着现在乃至于将来有可能发生的贸易争端。同时我也想强调一点，对这样的一个贸易案件，尤其是刚才记者朋友谈到中国成为第一大贸易大国，对于贸易摩擦来说，我们还是要用平常心来看待。
[高虎城]：当我跟记者朋友们介绍中国是120多个国家和经济体的第一大贸易伙伴的时候，应当说这个贸易摩擦在某种意义上来说会成为平常的现象。我们还是本着两个基本的原则，一是在世贸组织的规则之下妥善地、依法地维护企业的权利。二是要加强沟通和合作，推动产业方面的合作，在磋商的基础上，争取以互利双赢的办法，像中欧处理光伏产品争端一样解决这个问题。即使到了真正需要动用贸易救济措施的时候，也不排除企业随时在某一个磋商阶段达成和解。
[高虎城]：我们也应该注意到，中欧光伏产品的贸易摩擦有一个特点也是我们需要考虑的，就是我们有些产品和行业不能发展得过快，尤其是不能盲目地发展，把大部分的产品的销售市场放在国外，这也是我为什么向各位记者朋友介绍一年来中国光伏产业发生的根本性的变化。
[高虎城]：中欧经贸关系，刚才我已经点到了一点，应当说我们越来越清醒地认识到，在中欧全面战略合作关系之下，这一重要领域实际上融合度非常的深，可以说你离不开我，我也离不开你。所以我们通过这个案件认识到，我们完全有能力、有智慧去管控中欧在经贸领域当中的分歧。秉承这样一个精神，我们去年在欧盟两位主席联袂访华期间，中欧双方发表了《中欧合作2020战略规划》，并且开启了中欧之间的投资协定谈判，最近将举行第二轮的谈判。
[高虎城]：我们相信，中欧经贸合作以中欧2020战略规划为契机，以中欧投资协定谈判作为抓手，会迎来一个稳定的、健康的发展时期。谢谢。
[澳大利亚金融评论记者]：我们知道，李克强总理在他的政府工作报告中指出，要加速中国和澳大利亚的自贸谈判，我想具体问一下这方面有没有时间表?尤其是中方希望在投资和服务领域看到能够进入澳大利亚的哪些行业?对于中方来说又有什么样的难点?谢谢。
[高虎城]：中澳自贸区谈判是我们两国在经贸领域的一个非常重要的谈判，中国政府有关方面和澳大利亚政府有关方面都高度重视。澳大利亚新政府组成之后，同中方的接触当中，首先强调的发展中澳经贸关系的重点之一，也可以说是排在第一位的重点，就是加快商签中澳自贸协定。应当说，从初步的接触来看，我们对商签这个协议的前景是乐观的，目前技术性的磋商已经进行了两轮。我们期待着，接下来在澳大利亚新政府主管部门的负责人对华访问当中开启新一轮的正式谈判。当然，澳大利亚方面有澳大利亚方面在自贸协定当中的切身关注，这是很明显的，就是澳大利亚农产品对中国市场的准入问题。中方也有我们在自贸协定谈判当中的主要关注，主要是中国企业进入澳大利亚的资质和一些限制的条款，另外还有自然人移动等中方的关切。
[高虎城]：妥善解决这些问题，使中澳自贸协定能够早日达成，这是双方政府一致的愿望。我们愿意同澳方相向而行，推动这些问题的妥善解决，达成一个互利双赢的自贸协定。至于期限，我注意到，去年11月份澳大利亚新政府组成之后，有关部门的负责人在和中国商务部负责人会晤当中提出，希望在一年之内能够结束中澳自贸区的谈判，我们愿与澳方共同努力，期许能够在尽短的时间之内，就我们双方关注的问题寻求妥协的解决方案，早日达成一个全面的、高质量的自贸协定。
[中央人民广播电台和央广网记者]：关于内贸的问题，商务部作为内贸流通的主管部门，下一步在稳定国内市场和促进流通发展特别是保障民生方面有哪些具体的措施?谢谢高部长。
[高虎城]：内贸流通是一个与民生联系非常密切的、息息相关的领域，也是我们工作的一個重点。过去的一年，我们着眼于百姓生活，在国内贸易、扩大流通、扩大消费方面做了一些工作。首先是促进商品的流通，商品流通当中与老百姓关系最密切的是农副产品。在促进消费品流通当中，尤其是与百姓和市民切身利益相关的农副产品的流通，是大家每天都遇到的一个问题。在我们讲这个问题之前，我想向记者朋友们介绍一个最基本的情况，也就是说，我们国家生产、流通和消费是个什么样的格局，可以帮助大家更好地了解我们的工作重点和我们所面临的挑战。
[高虎城]：我们国家的生产、流通和消费的特点是小生产、大市场。小生产，大家都知道，我们在农副产品的规模生产尽管这几年有了长足的发展，但是由于国情所在，毕竟我们生产规模还是比较小，与庞大的市场消费需求是不相匹配的。这里面有个很重要的问题，就是信息如何对称的问题。关于流通环节，我们的主要问题是环节多，效率低，成本高。
[高虎城]：我们所开展的工作就是如何解决这些问题，促进消费品的流通。比如我们出台了免征蔬菜、鲜活肉蛋等农产品流通环节的增值税，免征农产品的批发市场、农贸市场的城镇土地使用税和房产税这样的优惠政策，会同交管部门制定措施，解决城市生活必需品配送车辆的停靠难、运行难、装卸难的老大难问题，累计支持了一大批涉及全国大中城市以上的将近2700多家农贸市场和760家社区连锁店的升级改造。
[高虎城]：目前我们还在推动一项重要的工作，也就是前几年我们城市化发展过程当中，很多属于公益性的流通的基础设施没有得到充分重视和规划，以至于这些基础性的实际上带有公益性质的流通基础设施目前是在市场化的条件下经营的。比如一些大型的蔬菜批发市场，实际上产权是完全按照市场规律来运作的。现在我们做的一件工作，会同地方相关部门，大力推动各级政府尤其是市级政府在公益性项目当中采取回购和收购这些批发市场的股权和股份的方式，从而增加公益性的投入，这样就使经营成本进一步降低下来。
[高虎城]：维护市场稳定。这也和我们国家的生产和消费的特点是有很大关系的。由于小生产和大市场，信息对称需要进一步加强的情况下，往往会出现“买难、卖难”，这是大家经常会遇到的一个问题。在这方面，我们会同有关部门做了很大的投入，包括农业部门，包括其他部门。现在，应当说信息发布系统已经有力地指导了我们的生产和流通。
[高虎城]：大家可能注意到一个现象，现在所谓的个别农产品和农副产品那种狂热地被炒作的现象越来越少，但是买难卖难的事情还时有发生。比如说去年我们就遇到广西蔬菜的问题、湖南莴苣的问题等等这些买难卖难问题。可能记者朋友也注意到，很快市场就得到了平息，这里面都有一系列相应的措施，是这几年共同建立起来的。比如说我们开通了南菜北运，比如说我们在网络上开通了市场出现的买难卖难时的一个网络体系，也就是说市场会发出一个信号，告诉他们哪些企业会需要这些产品，全国的商务部门会同其他部门，组织这些采购商到卖难地区进行采购，组织这些生产地的生产商或者经销商到需要的地方推销自己的产品。
[高虎城]：此外，还有一个非常重要的方面，我们不能排除自然灾害的发生，也不能排除一些公共安全事件导致的市场价格发生的变化，比如我们遇到的地震、干旱，也包括一些公共安全事件，这时候市场都会发生一些波动，在这方面，我们建立了一个三级的应急和储备机制——中央、地方和企业，中央和地方都是由财政来支付，商业企业的储备是由企业来做的。目前，这个储备体制已经覆盖了全国31个省市自治区和156个地市级以上的城市，就使我们储备的品种在不断扩大。除了传统的大家熟知的像食糖、猪肉、牛羊肉、冬春的蔬菜之外，还增加了方便面、矿泉水等应急事件的储备。所以，这几年大家可以看到，在这方面实际上我们是不断的有这样那样的自然灾害的发生的，但是市场是稳定的，没有出现过一例抢购的事件，更没有出现市场供不应求的事件，所以这对稳定市场起到了非常重要的作用。
[高虎城]：最后一条，我也想介绍我们在规范市场秩序方面做的工作。为打破地区封锁，我们会同相关部门集中清理了一批含有对地区封锁相关的规定。比如有些地方对本地企业的支持措施和补贴措施，对外地企业招投标附加的一些条件，以及在流通环节当中出现的收费不合理等现象，这些都是属于打破地区封锁、集中清理的内容，应当说收到了比较好的效果。同时针对一些零售商滥用市场优势地位收取进场费、拖延支付付款的行为进行了有效的清理整治。大家可以回忆一下，两年前我们讲的零供关系的问题，去年几乎没有很大的反响，而且即使有也是局部的、零星的，而且很快得到了妥善解决。也就是说，无论是零售商和供应商方面，在合同的规范，在依法依规履行合同方面的意识都得到了增强。
[高虎城]：我们还集中整顿了在电视购物方面的虚假广告宣传，这也是老百姓非常反感的，反映很强烈的一个现象。就在广播电视当中做虚假的广告，推销一些假冒伪劣产品，误导消费者，售后服务的虚假承诺，侵害消费者的合法权益。我们同公安、新闻出版广电总局等部门正在全国集中开展电视购物的专项整治，这项活动已经展开，我们也有一个期限，我们相信通过各方面的努力，会收到比较好的效果。
[高虎城]：我们还针对农村方面的不安全、不实惠问题做了大量工作，目前，累计建成农家店已经达到73万。农家店就是在农村的乡村当中，由个人或者过去的合作社转化成的农家店。到现在，通过我们的支持，农家店的建设已经覆盖了全国97%的乡镇和82%的行政村，使这些农家店的商品能够达到集中配送，配送率达到63.4%。据我们的问卷调查显示，有95%的农户认为，农家店的改造升级之后的商品质量有了明显提升。
[高虎城]：我们还建立了商品的追溯体系，特别是在肉、蛋、菜方面的追溯系统。目前，从上海在两年前进行试点，已经拓展到了全国50个大中城市，涵盖的品种在不断扩展，涉及的企业也越来越多。我们有402家屠宰企业进入了追溯系统，205个大型批发市场和6390个标准化的菜市场，以及3432个大中型的连锁超市，在50多个城市当中，都可以对上述品种当中进行追溯。此外我們还对药材的追溯体系加强了建设的力度。目前中药材的追溯体系达到了11个省区，包括云南和广西。
[高虎城]：这个消费环境，在我介绍的这个大背景之下，有一点是想强调的。的确，由于我刚才讲的“小生产、大市场”这样一个基本的国情和我们流通环节效率低、成本高、环节多的问题，我们做了一些工作，但是我想，用这样一句话来讲，我们相信这个消费环境会越来越好，我们相信流通的成本会越来越低，消费也会逐步增长，包括商品消费，也包括服务的提供。为什么?非常简单，因为我们看一看这样那样的事情，最好在往前看的同时往后看，可以回忆一下两年前、三年前我们在农产品市场流通当中所遇到的是什么。那时候的小生产、大市场引起的买难卖难和农产品不断被炒作的突然事件，包括突发事件当中市场的剧烈波动，这几年都得到了有效抑制。所以应当相信，在政府和业界的努力之下，特别是各级地方政府和业界的努力之下，也在消费者的需求和监督要求之下，我们的企业会不断地改善自己的供应流通保障体制，政府部门也会在这方面作为主要负责部门之一，也会加强我们在各个方面的工作力度，确保消费作为“三驾马车”之一，不但能够在经济增长当中达到50%的贡献率，而且不断地提高这个比例。
[中央电视台和中国网络电视台记者]：高部长好!刚才您在答文当中介绍了上海自贸区的建设进展以及其他试点地区的进展情况和条件。我们注意到全球范围内有个更大的自贸区TPP，也就是跨太平洋战略伙伴协定谈判也正在进行当中，一些主要的经济体都已经加入了。对中国来说，这样一个谈判对既有的WTO框架下的这种对外经贸格局，未来会产生怎样的影响?中国近期有没有考虑要加入TPP?
[高虎城]：当前全球投资和贸易自由化的趋势，应该是在两个方面并行不悖地发展，用李克强总理的话来说，就是全球多边贸易体制和区域投资贸易的自由化，两个轮子一起转。这也是中国政府目前在国际经济秩序当中，特别是在投资贸易自由化当中所秉持的立场。我们一直认为，世界多边贸易体制是全球多边贸易的基石，中国是全球多边贸易体制特别是以世贸组织为基础建立起的全球贸易规则的参与者、建设者，也是积极的贡献者。同时，我们也认为，区域的安排和双边贸易和投资自由化的安排，是对多边贸易体制有益的补充，甚至是一个有益的提升。我们认为，这两个发展的方向是并行不悖的，都是为了进一步扩大全球的投资和贸易的便利化，使全球的经济能够得到更好的复苏，使全球的贸易和投资能够得到更为自由和便利的空间和环境。
[高虎城]：就此，中国在刚刚结束的世界贸易组织第九届部长级会议，在巴厘岛达成的多哈回合一揽子协议当中也做出了自己的贡献，这是在多哈回合十几年谈判之后首次的一个早期收获，应当说在农业、贸易便利化和发展援助三个领域达成了10个文件，为多哈回合下一步的谈判增添了活力。现在世贸组织成员都在积极探讨早期收获的实施和结束多哈会合谈判的路径和选项。
[高虎城]：与此同时，各个地区性自贸区的谈判也是方兴未艾，中国也参加了，同时也在推进着我们的自贸区网络的建设。就像十八届三中全会的决议当中和李克强总理在政府工作报告当中指出的那样，中国也要积极推进自贸区战略，构建面向全球的高标准的自贸区网络。目前中国在参加和推进的自贸区谈判当中，有大家了解的中韩、中澳、中日韩、区域伙伴经济关系协定(RCEP)的谈判，以及我们将要启动的海合会的谈判，还有在准备的其他国家前期自贸区谈判的预可研和可研协定。总之，中国也在积极参与。作为多边贸易体制的维护者和贡献者，中国同时也在积极参与全球各个不同区域的多边或双边的投资和贸易自由化的谈判。
[高虎城]：至于你谈到的TPP，我们认为这是一个很重要的谈判，也是个高水平的贸易协定。中国历来对各个区域当中的投资和贸易自由化的安排持的是包容和开放的态度，我们也希望相关方面能够以包容、开放、透明的心态，去推进区域贸易的安排，从而为多边贸易体制增加新的活力。中方在高度关注TPP的谈判进程，也在评估这个谈判发展和进展情况，与此同时，我们也和主要的谈判方保持着信息的沟通，比如说中方和美国，美方建立各自所参与的区域性自贸协定谈判的进程有关信息安排，作为制度安排，已经作为中美经贸联委会当中的一个制度安排确定下来了，所以对这一点中国是高度关注的，也是包容开放的，我们正在积极地做出评估。谢谢。
[南方都市报记者]：我们知道，今年中国将举办APEC系列会议和领导人非正式会议，但是现在国际上有很多批评的声音，是认为APEC在推动区域经贸合作方面的作用正在削弱。请问高部长，我们在举办这个会议的时候怎么确保这种批评的声音不再延续?我们在推动亚太经贸合作方面会具体有哪些举措?谢谢。
[高虎城]：亚太经合组织(APEC)是当前亚太地区参与程度最高、影响力最大的一个区域组织。自1989年建立以来，APEC在地区的贸易投资自由化和便利化、经济技术合作两个轮子的驱动之下，为促进亚太地区的贸易投资发展和经济繁荣做出了重要的贡献，发挥了重要的作用。
[高虎城]：我不赞成说APEC的作用正在削弱，我相信21个APEC组织成员也没有人会有这样的认识。为什么?很简单，我们只要回顾一下每年APEC会议，从各个层级的部长级会议到非正式的领导人会议当中，每年每次会议取得的成果和它对成果的盘点，以及看APEC在推动区域投资贸易便利化以及经济合作方面所发挥的作用就会得出这个结论。
[高虎城]：中国作为亚太地区一个大家庭的重要一员，我们的经济是同亚太地区密不可分的。2013年，我国同APCE成员之间的贸易额占我国对外贸易总额的60%。我国对APEC成员直接投资占我国对外直接投资总额的将近70%。我国实际利用外资来自于APEC成员国的比例达到了我利用外资总额的83%。在中国十大贸易伙伴当中，有八个是APEC的成员，大家可以看到中国和APEC的联系，APEC成员和中国的联系。
[高虎城]：在时隔13年之后，今年中国将再次成为APEC的东道主，将主办领导人非正式会议以及部长级会议等系列活动，其中APEC贸易部长会议将在5月17日至18日在山东省青岛市举行。针对当前亚太经济面临的新形势，中方提出APEC中国年的主题为“共建面向未来的亚太伙伴关系”，我觉得这个题目是完全切合当今亚太地区经济发展的形势的。其中三大议题为：推动区域经济一体化、促进经济创新发展改革与增长和加强全方位的基础设施和互联互通的建设。
[高虎城]：在投资和贸易领域，我们将重点推进的亚太自贸区的建设，这也是当初1989年亚太经合组织成立之初确定的一个方向。支持多边贸易体制，反对贸易保护主义，促进全球价值链和供应链的连接工作，加强技术、经济合作等领域的交流。上述主题和议题都在高官会上得到有关方面成员的积极反应和支持。我们将在2014年会同APEC其他成员一道，围绕中国年所确定的主要议题，通过全年的系列会议合作，不断扩大共识，共同推动年底的APEC领导人非正式会议取得积极务实、面向未来、惠及亚太的成果，为促进本地区的共同发展作出新的贡献，也为巩固和进一步推动全球经济的发展和繁荣做出贡献。谢谢。
[凤凰卫视和凤凰网记者]：我们看到很多分析都认为，现在中国政策的不确定性都增加了，而且成本上升，利润空间被压缩了，很多外资企业认为中国的投资环境质量是在下降的。您刚才讲到其实中国的对外投资在飞速增加，大家也都以为中国有钱了。请问中国目前是如何对待外资，您怎么看外资的这一担忧?另外中国还会不会继续出台一些政策安排和措施来扩大对外资的开放?谢谢。
[高虎城]：我在开场的简短介绍当中也介绍了中国去年实际利用外资的情况，我们去年实际利用外资是1176亿美元，增长5.3%。这在全球去年的经济形势之下，是一个很有意义的数字，也就是说，实际上去年全球的投资整个增长的比例是远远低于5.3%的，但中国仍然有这样一个增长，而且外国在中国投资企业的有关商会和组织，通过对其成员的调查，无论是欧盟中国商会还是其他和地区在中国企业组成的商会，调查显示，85%以上的企业是盈利的，90%以上的企业愿意继续在中国扩大投资。
[高虎城]：但是为什么会有这样的批评，甚至这样的说法，说对中国的投资在不断缩水，中国的成本在不断增加。中国的外商投资环境究竟怎么样?我想，这里面首先有一个认识的问题，我们在加入世贸组织之后，应当说在实行国民待遇方面，的确在改革开放初期给予的外商特殊的优惠政策得到调整。同时中国的产品和产业结构也发生了深刻的变化，比如说中国的劳动密集型产品，就由于成本的上升，有些产品不再具有很强的竞争力，这些都会在外商投资领域当中反映出来。
[高虎城]：同时，我们也看到，本土企业的迅速发展，这里面当然有各种所有制的企业。假如我们看一下世界五百强的排名中，如果我们看十年前、二十年前中国的企业数量和今天的数量，就能够看出这个变化。所以我认为，中国综合利用外资的优势并没有改变，只是在方向上，在结构上，在领域方面发生了变化。比如说，我们在利用外资当中，我介绍的1176亿当中，有超过一半利用外资是在服务领域，这就和当初投资在制造业和生产方面发生了根本性变化。
[高虎城]：为了进一步改善投资环境，实际上我们在十八届三中全会的决议当中和李克强总理的政府工作报告当中都指出了进一步扩大开放和改善投资环境、释放体制和机制方面的红利，提出了新的要求。我们也将采取一系列的措施，进一步扩大开放，特别是改善投资环境。这是下一步我们应该做的主要工作之一。
[高虎城]：根据我们的考虑，首先重点研究下一步的开放措施，首先是在服务领域的开放，针对金融、教育、文化、医疗、育幼养老、建筑设计、会计、审计、商贸物流、电子商务等十个服务行业和一般的制造业。商务部将会同有关部门研究放宽外资在股比比例和经营范围等方面的限制。
[高虎城]：另外我剛才也介绍了上海自由贸易试验区的内容，实际上它是一个体制和机制的试验田，需要形成可推广、可复制的体制和机制，而不是可推广可复制的优惠政策。所以，我们要通过这个总结经验，指导上海有关方面修订的负面清单，缩小清单的范围，放宽限制的要求，从而在体制机制上形成可复制、可推广的经验，在党中央和国务院的统筹安排之下，在其他地区有序地推开。
[高虎城]：第三是加强对国家经济技术开发区、边境经济合作区、跨境经济合作区的分类指导，特别是想通过这一点来扩大西部和沿边的对外开放。同时也鼓励在结构调整和产业转移方面进一步优化产业结构，比如说加工贸易向西部转移的问题，特别是要进一步简化东部地区的外商投资企业向西部转移当中的各项政策和手续。
[高虎城]：此外，我们还将继续完善投资环境，在营造公开透明的法律环境、高效便利的行政环境、平等竞争的市场环境方面多下功夫，切实保障外商投资企业的合法权益和知识产权的保护，这也是在制度和体制方面我们要下的功夫，也是政府工作报告当中在对外开放方面提出的要求。谢谢。
[崔文良]：本场记者会就到这里，感谢高虎城部长，感谢记者朋友。
同志们：
为落实国务院2003年101号文件，从今年3月起，财政部组织对资产评估行业进行全面检查，经过半年多的时间，检查工作已基本结束。今天我们会议的中心议题就是总结资产评估行业全面检查工作，研究如何进一步贯彻国务院101号文件精神，加强和规范评估行业管理，全面推进资产评估行业建设，促进资产评估行业健康发展的问题。下面我讲四点意见。
一、当前我国财政经济形势
近年来，我国经济持续快速增长，显示了蓬勃的发展生机。但是在经济增长的同时，也出现了一些不稳定、不协调的因素，如固定资产投资增长过猛、煤电油运供求紧张等。对此，党中央、国务院见微知著、未雨绸缪，从去年下半年开始，陆续采取了一系列有针对性的调控措施，特别是今年“两会”以后，进一步加大了宏观调控力度。从前10个月的情况看，宏观调控的各项措施逐步落实并已经取得初步成效，投资过快增长势头得到遏制，煤电油运供求紧张的状况有所缓解，宏观经济正朝着预期的调控方向发展。与此相适应，今年的财政形势发展也保持了良好的势头。在财政收入大幅增长的同时，财政宏观调控政策的经济和社会作用也明显增强，总的形势非常好。
一是财政收入增长步伐加快，税源基础进一步巩固。1-10月份全国实现财政收入22614.58亿元，完成年度预算的95.9%，比去年同期增加4465.02亿元，增长24.6%。国内流转税、所得税和进口环节税收等主体税种增长较快，占了财政增收的绝大部分。企业效益好转和宏观经济快速增长是财政增收的主要因素。近年来国内消费需求旺盛，汽车、房地产等消费热点活跃，带动相关产业发展迅速，相关的税收增长较快。经济结构调整为技术含量高、效益好的优势企业发展拓宽了市场，为经济的持续、有效的增长提供了广阔的空间，使工业流转税和所得税等相关税收增长较快。企业外贸进口继续保持了去年以来快速增长的势头，带动进口环节税收大幅度增长。
二是税收政策的结构性微调，支持了行业和出口的发展。近年我们不断对税收政策进行微调，主体税种增长较快，这也是拉动全国财政收入增长的主要因素，使财政能够拥有一定的财力对行业发展发挥一些引导和支持作用。今年以来出口退税进度加快，刺激了出口较快增长，出口退税机制改革整体运行情况良好，当年的出口退税逐步加快，归还陈欠工作基本完成。前10个月，全国共完成出口退税3564亿元，其中，中央财政归还出口退税历史陈欠2001亿元，已完成全部计划的99.1%。部分产品出口退税率提高和退税进度加快，对出口增长和企业发展产生了重要的促进作用。税收政策的调整支持了行业发展。加入世贸组织后，我国进一步调整关税税率，取消了对一些商品的限制。国内经济持续增长和需求扩大使钢材等原材料以及机电产品和高新技术产品进口增长较快，农产品及汽车等进口也有加快的趋势，对促进特定行业的发展起到了积极作用。即将酝酿出台的所得税并轨、个税起征点提高、增值税转型等税制改革与出口退税机制改革一道构成了税收政策的结构性调整，也将会对企业和行业发展产生积极的影响。
三是适应经济发展形势，积极的财政政策向稳健的财政政策转型。积极的财政政策就它的实质来讲，就是扩张的财政政策，是当时针对亚洲的金融风暴的特殊经济形势所提出来的，对解决我国当时的经济问题发挥了不可磨灭的重要作用。朱镕基总理参观国债项目的展览时说，拉动GDP增长，最主要的政策、起决定性作用的政策是积极的财政政策。近一两年来，国家的经济形势发生了很大的变化，局部地区和行业出现经济过热，总需求与总供给之间已经失去了平衡。大家甚至在日常生活中已经感到煤、电、油、运的高度紧张，北京的郊区都已经拉闸限电。我前不久陪温总理去浙江调研台风之后的救灾问题，但浙江更多地是反映缺电问题。在这种情况下，有必要对原来的积极财政政策进行调整，向稳健的财政政策过渡，当然这个调整应当是渐进的。具体说有三个方面：第一点，控制赤字的总规模，尽快地消除和解决一些历史包袱，比如出口退税问题，退耕还林粮食挂账问题、分离企业办社会问题等。第二点，把国债规模减下来。明年国债预算再往下减三百个亿，逐步要把国债减掉，最终实现国债和预算内基本建设并轨。这需要我们做大量的、艰苦的工作。第三点，政府直接投资的主要方向应是公共事业。政府投资应当从竞争性领域逐步退出。在市场经济的环境下，在资源配置的基础性作用由市场来决定的情况下，竞争性领域的投资主体应当是企业。将来的预算内基本建设将更多地按照五个统筹的科学发展观要求，主要用于社会事业发展项目。
我国的资产评估行业是伴随着我国经济发展快速成长起来的新兴行业，行业的发展和经济发展密切相关，因此，从长远看，行业管理人员包括从业人员应当加强对我国经济发展尤其是财政改革与发展的关注。
二、国务院101号文件及全面检查工作的成效和影响
国务院101号文件提出了加强和规范评估行业管理的意见，充分体现了国务院对评估行业的关心与重视，给评估行业带来了新的发展机遇。今年以来，各级财政部门和行业协会，积极采取措施，切实贯彻落实101号文件精神，在强化资产评估行政管理和行业自律管理的同时，精心组织开展了资产评估行业的全面检查工作，有力地推动了评估行业的健康发展。其成效表现在以下几个方面：
一是提升了行业地位，扩大了行业影响。101号文件和行业检查，进一步确立了资产评估作为一个独立行业的地位。经过十几年的发展，资产评估行业已经成为我国社会主义市场经济中一支不可或缺的力量。但是，这几年管理体制不断变动，行业管理整体弱化，影响了资产评估行业的发展，有关政府部门、社会各界对资产评估的作用产生了疑惑，行业内部的信心也发生了一些动摇。发展市场经济要求有一支独立、客观、公正的专业服务中介队伍，资产评估行业如何适应市场经济要求，在市场经济中确立自身的地位，是评估行业发展过程中亟需解决的问题。101号文件和行业检查，明显增强了资产评估行业的地位。
101号文件和行业检查，扩大了资产评估行业在社会上的影响力。资产评估作为中介行业，政府的重视和支持是行业发展的关键，公众的认可是行业发展的根本。101号文件发布以来，政府部门对资产评估行业的认可和支持增强了，社会各界对资产评估的关注增加了，执业界的信心也增强了，资产评估在社会上的影响力正在不断提升。同时对资产评估行业也提出了更高的要求。特别是通过行业检查，各级财政部门和行业协会充分重视并研究各方面对资产评估行业的需求，加强与相关部门的沟通与合作，增进了有关部门及社会各界对评估行业的了解和理解，为共同营造良好的资产评估执业环境创造了条件。
101号文件和行业检查，增强了资产评估行业的国际影响力。中国资产评估协会继续单独设立以后，得到了国际评估组织的广泛认可，不仅作为国际评估准则委员会的常务理事，参与国际评估准则研究与制定工作，同时还在国际评估行业管理的交流与合作中发挥着更大的作用。今年5月，外交部又批准中国资产评估协会作为理事单位加入新成立的国际评估组织联合会(WAVO)。中评协广泛参与国际评估事务，提高了我国资产评估行业参与国际竞争的能力。
二是理顺了管理体制，加大了管理力度。101号文件根据市场经济对中介行业发展的要求，提出要切实加强行政管理和行业自律管理。财政部党组对资产评估行业建设非常重视，在去年8月调整了资产评估的行政管理职能后，今年初经国务院同意，中国资产评估协会继续单独设立。中评协一边抓组建，一边抓工作，部企业司和中评协积极履行各自职责，注重相互协调配合，工作成效显著。行业内外都感觉到评估管理的力度加大了，服务意识增强了，如：立法工作已在积极推进，准入办法即将出台;评估基本准则已经发布并实施，新的准则也正在加紧制定;检查工作成效显现，各项监管与服务措施逐步到位。金人庆部长在今年4月中评协的工作汇报上，在肯定企业司和中评协工作的同时，指出“要发挥好中评协的作用”。这些工作的开展，与在座各位的努力是分不开的，也为进一步推进行业建同志们：
为落实国务院2003年101号文件，从今年3月起，财政部组织对资产评估行业进行全面检查，经过半年多的时间，检查工作已基本结束。今天我们会议的中心议题就是总结资产评估行业全面检查工作，研究如何进一步贯彻国务院101号文件精神，加强和规范评估行业管理，全面推进资产评估行业建设，促进资产评估行业健康发展的问题。下面我讲四点意见。
一、当前我国财政经济形势
近年来，我国经济持续快速增长，显示了蓬勃的发展生机。但是在经济增长的同时，也出现了一些不稳定、不协调的因素，如固定资产投资增长过猛、煤电油运供求紧张等。对此，党中央、国务院见微知著、未雨绸缪，从去年下半年开始，陆续采取了一系列有针对性的调控措施，特别是今年“两会”以后，进一步加大了宏观调控力度。从前10个月的情况看，宏观调控的各项措施逐步落实并已经取得初步成效，投资过快增长势头得到遏制，煤电油运供求紧张的状况有所缓解，宏观经济正朝着预期的调控方向发展。与此相适应，今年的财政形势发展也保持了良好的势头。在财政收入大幅增长的同时，财政宏观调控政策的经济和社会作用也明显增强，总的形势非常好。
一是财政收入增长步伐加快，税源基础进一步巩固。1-10月份全国实现财政收入22614.58亿元，完成年度预算的95.9%，比去年同期增加4465.02亿元，增长24.6%。国内流转税、所得税和进口环节税收等主体税种增长较快，占了财政增收的绝大部分。企业效益好转和宏观经济快速增长是财政增收的主要因素。近年来国内消费需求旺盛，汽车、房地产等消费热点活跃，带动相关产业发展迅速，相关的税收增长较快。经济结构调整为技术含量高、效益好的优势企业发展拓宽了市场，为经济的持续、有效的增长提供了广阔的空间，使工业流转税和所得税等相关税收增长较快。企业外贸进口继续保持了去年以来快速增长的势头，带动进口环节税收大幅度增长。
二是税收政策的结构性微调，支持了行业和出口的发展。近年我们不断对税收政策进行微调，主体税种增长较快，这也是拉动全国财政收入增长的主要因素，使财政能够拥有一定的财力对行业发展发挥一些引导和支持作用。今年以来出口退税进度加快，刺激了出口较快增长，出口退税机制改革整体运行情况良好，当年的出口退税逐步加快，归还陈欠工作基本完成。前10个月，全国共完成出口退税3564亿元，其中，中央财政归还出口退税历史陈欠2001亿元，已完成全部计划的99.1%。部分产品出口退税率提高和退税进度加快，对出口增长和企业发展产生了重要的促进作用。税收政策的调整支持了行业发展。加入世贸组织后，我国进一步调整关税税率，取消了对一些商品的限制。国内经济持续增长和需求扩大使钢材等原材料以及机电产品和高新技术产品进口增长较快，农产品及汽车等进口也有加快的趋势，对促进特定行业的发展起到了积极作用。即将酝酿出台的所得税并轨、个税起征点提高、增值税转型等税制改革与出口退税机制改革一道构成了税收政策的结构性调整，也将会对企业和行业发展产生积极的影响。
三是适应经济发展形势，积极的财政政策向稳健的财政政策转型。积极的财政政策就它的实质来讲，就是扩张的财政政策，是当时针对亚洲的金融风暴的特殊经济形势所提出来的，对解决我国当时的经济问题发挥了不可磨灭的重要作用。朱镕基总理参观国债项目的展览时说，拉动GDP增长，最主要的政策、起决定性作用的政策是积极的财政政策。近一两年来，国家的经济形势发生了很大的变化，局部地区和行业出现经济过热，总需求与总供给之间已经失去了平衡。大家甚至在日常生活中已经感到煤、电、油、运的高度紧张，北京的郊区都已经拉闸限电。我前不久陪温总理去浙江调研台风之后的救灾问题，但浙江更多地是反映缺电问题。在这种情况下，有必要对原来的积极财政政策进行调整，向稳健的财政政策过渡，当然这个调整应当是渐进的。具体说有三个方面：第一点，控制赤字的总规模，尽快地消除和解决一些历史包袱，比如出口退税问题，退耕还林粮食挂账问题、分离企业办社会问题等。第二点，把国债规模减下来。明年国债预算再往下减三百个亿，逐步要把国债减掉，最终实现国债和预算内基本建设并轨。这需要我们做大量的、艰苦的工作。第三点，政府直接投资的主要方向应是公共事业。政府投资应当从竞争性领域逐步退出。在市场经济的环境下，在资源配置的基础性作用由市场来决定的情况下，竞争性领域的投资主体应当是企业。将来的预算内基本建设将更多地按照五个统筹的科学发展观要求，主要用于社会事业发展项目。
我国的资产评估行业是伴随着我国经济发展快速成长起来的新兴行业，行业的发展和经济发展密切相关，因此，从长远看，行业管理人员包括从业人员应当加强对我国经济发展尤其是财政改革与发展的关注。
二、国务院101号文件及全面检查工作
的成效和影响
国务院101号文件提出了加强和规范评估行业管理的意见，充分体现了国务院对评估行业的关心与重视，给评估行业带来了新的发展机遇。今年以来，各级财政部门和行业协会，积极采取措施，切实贯彻落实101号文件精神，在强化资产评估行政管理和行业自律管理的同时，精心组织开展了资产评估行业的全面检查工作，有力地推动了评估行业的健康发展。其成效表现在以下几个方面：
一是提升了行业地位，扩大了行业影响。101号文件和行业检查，进一步确立了资产评估作为一个独立行业的地位。经过十几年的发展，资产评估行业已经成为我国社会主义市场经济中一支不可或缺的力量。但是，这几年管理体制不断变动，行业管理整体弱化，影响了资产评估行业的发展，有关政府部门、社会各界对资产评估的作用产生了疑惑，行业内部的信心也发生了一些动摇。发展市场经济要求有一支独立、客观、公正的专业服务中介队伍，资产评估行业如何适应市场经济要求，在市场经济中确立自身的地位，是评估行业发展过程中亟需解决的问题。101号文件和行业检查，明显增强了资产评估行业的地位。
101号文件和行业检查，扩大了资产评估行业在社会上的影响力。资产评估作为中介行业，政府的重视和支持是行业发展的关键，公众的认可是行业发展的根本。101号文件发布以来，政府部门对资产评估行业的认可和支持增强了，社会各界对资产评估的关注增加了，执业界的信心也增强了，资产评估在社会上的影响力正在不断提升。同时对资产评估行业也提出了更高的要求。特别是通过行业检查，各级财政部门和行业协会充分重视并研究各方面对资产评估行业的需求，加强与相关部门的沟通与合作，增进了有关部门及社会各界对评估行业的了解和理解，为共同营造良好的资产评估执业环境创造了条件。
101号文件和行业检查，增强了资产评估行业的国际影响力。中国资产评估协会继续单独设立以后，得到了国际评估组织的广泛认可，不仅作为国际评估准则委员会的常务理事，参与国际评估准则研究与制定工作，同时还在国际评估行业管理的交流与合作中发挥着更大的作用。今年5月，外交部又批准中国资产评估协会作为理事单位加入新成立的国际评估组织联合会(WAVO)。中评协广泛参与国际评估事务，提高了我国资产评估行业参与国际竞争的能力。
二是理顺了管理体制，加大了管理力度。101号文件根据市场经济对中介行业发展的要求，提出要切实加强行政管理和行业自律管理。财政部党组对资产评估行业建设非常重视，在去年8月调整了资产评估的行政管理职能后，今年初经国务院同意，中国资产评估协会继续单独设立。中评协一边抓组建，一边抓工作，部企业司和中评协积极履行各自职责，注重相互协调配合，工作成效显著。行业内外都感觉到评估管理的力度加大了，服务意识增强了，如：立法工作已在积极推进，准入办法即将出台;评估基本准则已经发布并实施，新的准则也正在加紧制定;检查工作成效显现，各项监管与服务措施逐步到位。金人庆部长在今年4月中评协的工作汇报上，在肯定企业司和中评协工作的同时，指出“要发挥好中评协的作用”。这些工作的开展，与在座各位的努力是分不开的，也为进一步推进行业建设打下了良好的基础。同时，地方财政部门也在逐步按照财政部的模式，理顺管理体制，调整机构和职能，目前多数地方已经调整到位，基本建立起行政管理和行业自律管理有机结合的管理体制和模式，充分发挥了行政管理和行业自律管理的双重作用。
三是摸清了行业情况，净化了执业环境。 今年对评估行业产生重大影响的事就是行业检查，这次检查，在各级检查领导小组强有力的领导下，在各地财政厅局、国资委领导高度重视下，各省检查办精心组织，周密安排，地方企业处、评估管理处、会计处和协会密切配合，扎实工作，坚持高标准、严要求，进行了卓有成效的工作，对全国95%的评估机构和评估师进行了实地检查。
这次检查，表明了财政部按国务院101号文件加强资产评估管理的决心;表明了财政部党组按十六大要求规范中介行业发展的信心。这次检查，不仅仅表现为检查规模大、内容全、力度强，最重要的是，通过检查，行政主管机关和行业协会切实摸清了行业现状，找出了行业存在问题的症结所在。这次检查，还在对行业执业质量和执业风险进行认真分析的基础上，为下一步强化管理，规避行业风险提供了思路，为下一步加强和规范行业管理提供了依据。通过检查，清理了一批不合格的机构和评估师，强化了评估机构和执业人员的风险意识。通过对违规违纪机构和人员的惩处，起到了警示和教育作用，净化了执业环境。
三、进一步完善行业管理体制和机制，
切实加强行业管理
今年上半年，为了推进行政许可法的实施，国务院对涉及资产评估的行政许可项目及自律管理项目做出了明确规定，进一步明确了资产评估行业的行政和自律管理职责，即资产评估机构审批和证券业资格审批属于行政许可项目，其中资产评估机构审批下放省级财政部门，证券业评估资格由财政部会同证监会审批。注册资产评估师的注册管理改变管理方式，由资产评估协会进行行业自律管理。
国务院的决定，符合市场经济条件下中介行业管理的发展方向，有助于建立和完善资产评估行业的行政监管和行业自律相结合的监管体系。各级财政部门和评估行业协会，要按照中央精神、国务院决定和101号文件精神，结合资产评估行业的特点，更新管理理念，创新管理方式，切实加强行政和行业自律管理，进一步完善资产评估行业管理体制和管理机制。
一是用好两种管理手段，依法加强行业管理。按照行政许可法的立法精神，法律、法规规定的行政许可事项，应由行政部门依法加强管理，法律法规没有规定，又可以通过社会中介组织采取自律性管理的，可由行业协会管理，这个观点我已经在不同场合多次讲过。行政管理和自律管理是两种不同性质的管理权力，行政管理权力是一种政府权力，行业自律管理权力是一种行业自治权力。行业自律管理权利可以通过法律、行政法规授予，也可以是协会成员共同认可后行使的权力，或者协会接受委托或授权从事行业管理。行政管理和行业自律管理的共同目的，都是维护行业的执业秩序，提升行业执业水平和执业质量，为社会提供高质量的评估专业服务。政府要善于利用中介组织、中介机构、行业协会，来实现政府的意图。行业体制建立要有利于行业发展，各级财政部门要加强地方协会建设，有条件的地方要尽快单独设立资产评估协会。行业协会要按照政府要求，体现行业意愿，做好自律管理工作，为政府管理行业发挥参谋作用，维护行业和公共利益。因此，在行业管理中，一定要妥善处理好行政管理和行业自律管理的关系，在依法管理的前提下，利用好行政管理和行业自律管理两种手段，充分发挥政府和行业协会在行业管理中的不同作用，提高管理效率，降低管理成本，促进行业发展。
二是完善行业管理机制，提高管理水平。财政部门和资产评估行业协会对资产评估行业的管理目的都是一致的，管理范围和对象也是一致的，只是管理方式各有侧重，为此，要根据各自的职责，明确管理职能，科学设置管理程序，加强沟通协调，建立并不断完善管理机制，变分力为合力，提高管理效率。财政部门在参与组织拟订相关的法律、法规和规章，制定评估行业的政策过程中，要充分听取或征求评估行业协会的意见;在审批资产评估机构时，为防止评估师管理和机构管理脱节，要按照适当的程序听取协会的意见;要对协会工作加强监督和指导，支持协会依照法律法规和章程规定独立自主地开展工作，加大行业自律管理力度。行业协会在政府主管部门指导下，要切实履行好行业自律管理职能，充分发挥好行业协会在沟通政府与行业之间的桥梁和纽带作用，完成好政府委托的任务，自觉接受财政部门的监管和指导。行业协会作为资产评估的行业性组织，要立足于服务和监管，为会员服务，为评估事业发展服务，为市场经济服务，同时加强监管，使之成为行业之家。要认真做好资产评估执业准则和执业规范的拟订工作，并积极组织实施;要加强对注册资产评估师注册工作，强化行业自律监管;要下大力气，做好考试、培训工作，提高队伍素质;要充分反映行业呼声，积极参与有关法律法规、规章和政策的研究和起草工作;对政府主管部门的评估机构设立审批及其他评估管理工作，要认真负责地提出审核和咨询意见。总之，财政部门和行业协会，要密切配合，通力合作，无论是行政管理还是自律管理，目标只有一个，就是共同促进行业发展。为此，要充分运用好行政手段和行业自律手段，完善监督和管理机制，提高管理水平。
四、对今后工作的几点要求
随着我国经济的发展，国有企业改革的深入，金融证券市场对评估需求的增多，在新的市场环境及形势下，评估行业发展和建设任务十分艰巨。在此，我就评估管理近期要抓的几项主要工作提几点要求。
一是抓紧评估行业立法工作，改善评估行业执业环境。我国相关法律法规如国有资产评估管理办法、公司法、证券法中，有许多关于资产评估的规定，是依法规范管理评估行业的重要依据，但是许多规定不够具体。国务院101号文件提出要尽快制定《评估行业管理条例》，这是评估行业发展的内在需要，也是业内外多年来的期盼，对加强行业管理，促进评估行业的健康发展也具有重要意义。经过多方协调，国务院已将《评估行业管理条例》列入国务院立法规划，目前正在开展调研工作。条法司和企业司对这项工作都很重视，我要求企业司和中评协要把立法当做一件大事，切实抓紧。要明确专人，抓好立法的各项准备工作，做好同各部门的沟通，争取早日完成评估立法工作。各级财政部门和行业协会，要认真总结国内外评估行业发展的基本经验，深入研究行业发展的新情况、新问题，积极配合条例的制定工作。同时还要积极参与到资产评估相关法律法规的制定、修改工作中，如国有资产法、公司法、证券法等。争取用3-5年时间，健全资产评估的法律法规体系。
二是加快资产评估准则体系建设，促进行业规范执业。今年2月，财政部发布了中评协制定的《资产评估基本准则》和《资产评估职业道德基本准则》，这标志着我国资产评估准则体系已初步建立，对规范资产评估执业行为起到了积极的促进作用。但是，准则体系建设任重而道远，要根据市场和行业需要不断地、及时地制定和完善，逐步与国际资产评估准则协调配合。下一步，首先要完善准则的体系建设，争取通过3-5年的努力，使准则框架体系基本形成;其次要加强执业规范的修订。针对这次检查反映出的许多问题，有针对性地修订资产评估操作规范意见，使其具有可操作性;再次要加强多种执业规范的协调。由于我国资产评估行业存在多种评估资格、多种执业资格并存的现状，在制定准则过程中，应加强不同专业标准之间的协调;同时还要推动不同类型评估资格的交流，更好地为市场经济服务。
三是巩固检查成果，强化后续管理。行业检查工作完成后，要抓几件事。首先要做好检查的处理等后续工作。对发现问题的机构和人员，要按照行政处罚和行业自律惩戒相结合的方式，依法做好处理处罚工作，真正起到教育和警示作用。对有严重违规行为的，要通过媒体予以曝光，决不姑息;其次要整章建制，巩固检查工作的成果。各级财政部门和行业协会，要针对检查发现的资质管理、内部管理和执业质量问题，做好建章建制工作，建立长效机制;再次要加强日常监督，堵塞管理漏洞，防患于未然。通过检查发现的正反案例进行教育，强化风险和质量意识。总之，要通过深入细致的后续工作，充分发挥全面检查的多种作用，促进行业管理水平和执业质量双提高。
四是加强管理队伍建设，提高人员素质。评估行业是一个新兴的行业，没有更多的先例遵循。近年来，由于管理机构调整，管理人员变动较大。所以说从事行业管理的同志，务必要加强学习。要学习评估行业管理政策，学习资产评估相关的专业、技术和法律知识，财政部门和行业协会也要创造条件，多举办业务交流与研讨班，以提高行业管理人钡恼逅刂省F浯我厥友芯课侍狻U攵孕幸倒芾碇谐鱿值男虑榭觥⑿挛侍猓ü钊氲鞑檠芯浚岢銮惺悼尚械亩圆吆桶旆āT俅位挂欢峡卮葱隆4葱率欠⒄沟亩Γ欢显谧芙岷突壑薪刑逯拼葱隆⒒拼葱潞椭贫却葱拢源葱碌睦砟詈痛葱碌姆椒ǎ慕芾矸绞剑岣叻袼剑视π幸捣⒄挂蟆?今后一段时期，评估行业发展总的指导思想是：按照市场经济要求，积极探索行业发展规律;以创新的方式，树立科学的发展观;以提高行业市场竞争力为核心，不断拓宽服务领域;以提高执业质量为中心，规范执业行为。通过几年的努力，建立起较为完备的资产评估法律法规和制度体系、完善的资产评估管理体制和管理机制、以及健全的资产评估执业准则和规范体系，培养一支适应市场经济和行业发展要求，具有较高职业道德和专业素质的评估师队伍，提升行业的社会公信力，更好地为市场经济服务。
同志们，今年以来，经过各级财政部门和行业协会的共同努力，资产评估管理工作取得了显著成绩，开了一个好头。检查总结会后，评估协会要召开全国秘书长会议，总结今年的工作，讨论行业明年的工作思路，我就不再专门讲话了。希望大家以这次会议精神为指导，开拓创新，求真务实，扎实工作，共同推动资产评估行业长足发展。
王旭东部长在讲话中指出，过去的五年，全国信息产业部门在党中央、国务院的领导下，保持了行业持续快速健康发展，"十五"计划发展目标全面完成，为经济社会发展和信息化建设做出了重要贡献。预计2005年信息产业增加值完成1.13万亿元，其中电子信息产业7100亿元，通信业4172亿元。"十五"期间，我国通信业务总量和业务收入分别年均增长27.6%和13.4%，平均每年新增电话用户1亿户，固定电话和移动电话用户数跃居世界第一位，互联网上网人数居世界第二位，通信固定资产投资五年累计完成1万亿元，电信企业境外上市融资累计达到252.5亿美元。电子信息产业规模以上企业销售收入年均增长27.3%，五年内产业规模扩大了2.3倍，利税总额、软件产业销售收入年均增长12.4%和39.9%，电子信息产品出口年均增速高达35.3%，五年累计吸收外资1000亿美元。
五年来，一些方面的工作尤为突出：电信市场竞争格局进一步形成，部省两级电信监管体系基本建立;"村村通电话工程"取得阶段性成果，全国通电话行政村比重达到97.1%;电信资费市场化改革迈出实质性步伐，广大消费者得到了更多的实惠;第三代移动通信技术研发、产业化和网络技术试验等工作取得突破性进展，为下一步发展奠定了坚实基础;国家出台了18号文件等产业政策，产业自主创新能力得到显著提升;电子信息产品出口高速增长，占全国外贸出口总额的比重超过1/3;"走出去"战略成效明显，企业国际竞争力进一步提高。
王旭东在讲话中介绍了2005年和“十五”时期信息产业发展情况后指出，“十一五”是我国全面建设小康社会的重要时期，也是信息产业实现由大到强转变的关键时期。党的十六届五中全会将信息产业列为重点发展领域，充分体现了信息产业在国民经济、社会发展中的重要地位和作用。我们必须有强烈的责任感，认真分析当前形势，明确今后发展的任务，更好地指导和推动行业发展。
王旭东指出，“十一五”时期产业发展的主要目标是：到2010年，信息产业增加值完成2.26万亿元，占GDP的比重达到10%，其中电子信息产业1.6万亿元，电信业6040亿元，邮政业560亿元;电子信息产业销售收入7万亿元，软件与系统集成销售额1万亿元，电子产品出口占全国外贸出口额的比重保持在35%左右;电信业务收入9150亿元，年均增长10%，邮政业收入820亿元，年均增长8%;全国电话用户总数10亿户，互联网用户2亿户，农村实现“村村通电话，乡乡能上网”。同时，要在提高创新能力、竞争能力和推动协调发展方面取得新的进展。
王旭东说，“十一五”期间信息产业发展的主要任务包括：继续保持全行业健康快速有序的发展态势;努力提升我国在全球产业格局当中的地位;加快推进以企业为主体的技术创新体系建设;坚持“引进来”与“走出去”相结合，推动更大范围、更广领域、更高层次的国际合作;进一步健全和完善行业管理与市场监管体系;加强法制建设，构建有利于行业发展的产业政策体系;加大通信普遍服务工作力度;加强信息技术应用，推进信息化建设。
王旭东指出，实现“十一五”发展目标，任务非常艰巨，需要全行业上下付出艰苦的努力，我们要着眼行业的长远发展，抓住当前存在的突出矛盾和问题，有针对性地采取对策措施。
他强调，一是要处理好产业自身发展与信息化的关系。要立足于国民经济和社会信息化建设全局，实现对产业自身的拉动和提升，更好地为经济社会发展服务。
二是要处理好速度、规模与效益的关系。要从行业实际出发，克服片面追求速度和规模的倾向，落实科学发展观，转变经济增长方式，在保持较快速度的同时，把重点放到提高增长的质量和效益上来，在推动做大做强上下功夫，实现又快又好的发展。
三是要处理好发展与管理的关系。这几年在互联网、短信等新业务快速发展的同时，也出现了网上犯罪和不良信息等一些问题，危害社会安定，影响青少年健康成长。我们一方面要积极推动这些业务的发展，更好地满足人民群众的需求;另一方面要高度重视信息安全问题，切实加强管理。四是要处理好经济效益与社会效益的关系。我们要加强对行业发展的指导，引导企业切实履行自己的社会责任和义务，促进行业发展与社会环境的良性互动，实现社会利益最大化。五是要处理好引进来与走出去的关系。一方面，要继续坚持扩大对外开放，大力吸引外资，引进先进技术;另一方面，要积极创造条件，鼓励、引导有实力的企业"走出去"，充分利用国际国内两个市场、两种资源，熟悉游戏规则，参与国际竞争，增强自身实力，尽快做大做强。
一、2005年：信息产业保持快速协调健康发展
王旭东在讲话中指出，2005年，信息产业全行业继续保持了快速协调健康发展，并从以下八个方面进行了说明。
1、通信业为社会提供服务效果显著
王旭东指出，2005年，通信业服务经济社会的水平显著提高。预计2005年，通信业务总量完成1.2万亿元，增长25%。通信业务收入完成6380亿元，增长11%。通信固定资产投资完成2100亿元。电话用户新增1.03亿户，达到7.5亿户，其中固定电话用户3.6亿户，移动电话用户3.9亿户。服务水平和普及程度不断提高，固定电话主线普及率、移动电话普及率分别达到27线/百人和30部/百人。互联网上网人数达到1亿。全行业集中力量，突出抓好农村通信发展，“村村通电话”工程实施取得阶段性成果，累计投资159亿元，使5.28万个行政村新开通电话，有11个省市实现所有行政村通电话。在加快发展的同时，电信行业高度重视维护消费者的合法权益，制定了服务标准和规范，较好地解决了一些社会反映强烈的服务热点问题，整体服务水平明显提高。电信业务结构不断调整优化，产业链进一步形成。
2、产业综合实力显著增强
王旭东指出，2005年电子信息产业综合实力显著增强。预计2005年规模以上企业销售收入完成3.3万亿元，增长24.3%。利税总额完成1600亿元，增长6.7%。产品出口完成2500亿美元，增长20.5%。软件产业实现销售收入3000亿元，增长23.7%。结构调整取得明显成效，计算机、手机、彩电等产品的产量居世界首位，新一代视听产品、通信网络设备、新型显示器件成为新的经济增长点。大公司战略取得明显进展，销售收入超过100亿元的企业达到22家。国家电子信息产业基地和产业园建设稳步推进，产业聚集效应不断显现，珠三角、长三角和环渤海地区的销售收入、工业增加值、利润总额和就业人数占全行业的比重均超过70%。
3、信息技术创新有重大进展
王旭东指出，技术创新取得积极进展。
他说，18号文件等产业政策得到落实，推动出台了《集成电路产业研究与开发专项资金管理暂行办法》，为软件和集成电路产业发展创造了良好的环境。“中国芯工程”取得了显著成效，集成电路设计水平达到0.13微米。CPU、中文Linux、第三代移动通信、集群通信、数字电视等研发和产业化成效明显，涌现出一批具有自主知识产权的技术和产品，与国际先进水平的差距逐步缩小。五年来，共发布国家标准368项，行业标准647项，专利申请22.8万项。信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划编制工作基本完成。
4、信息化推进工作向深层次发展
王旭东指出，信息化推进工作向深层次发展。
他说，我们积极配合有关部门推进信息化重大工程建设，金卡工程、金税工程、海关电子执法系统等取得新进展。五年来共组织信息技术推广应用“倍增计划”项目2545个，带动投资625.7亿元。数字化瓦斯远程监控系统在煤矿安全生产领域逐步推广。企业信息化成效明显，国家重点企业基本普及了CAD/CAM。配合有关部门推广二代身份证等IC卡的应用取得明显成效。电子政务、电子商务、城市信息化、农业信息化推进步伐加快，信息资源开发利用广泛开展，面向社会的网上服务种类不断增加。电子认证服务管理、信息化培训等基础工作稳步开展。积极配合有关部门开展了农村党员干部现代远程教育扩大试点工作。
5、体制改革取得进展
王旭东指出，2005年体制改革和政策法规工作取得积极进展。根据国务院深化电信体制改革的要求，开展了电信市场竞争结构、通信监管能力建设等方面的政策研究。指导企业加强内部改革，建立和完善现代企业制度。邮政体制改革稳步推进。认真贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，有力地推动了政府职能转变和依法行政工作。《电信法》立法工作取得积极进展，草案已提交国务院有关部门，推动出台了互联互通“司法解释”。《电子签名法》已进入实施阶段。《邮政法》、《无线电管理条例》修订工作进展顺利。电子信息产业法制建设取得新进展，促进了软件与集成电路等产业的立法进程。开展了WTO“后过渡期”谈判、审议等相关工作。信息产业“十一五”规划编制工作基本完成。电信强国、电子强国战略研究取得新的成果。积极推进两岸信息产业交流与合作，成功举办了海峡两岸信息产业技术标准论坛。CEPA协议得到进一步落实。
6、市场监管力度增强
王旭东指出，2005年市场监管、社会管理和公共服务工作进一步加强。
他指出，电信监管部门全面贯彻落实国务院办公厅75号文件及部一系列实施意见，整顿和规范市场秩序取得积极成效。采取加强制度建设、调整网间结算关系、建立监测系统等手段，互联互通总体形势明显好转。认真落实204号、408号文件精神，稳步推进电信资费管理方式改革，市场价格竞争秩序明显好转。电信管道和驻地网管理取得积极进展，通信建设市场竞争行为逐步规范。在全行业组织开展了电信计费系统检测工作。与有关部门密切配合，打击淫秽色情网站和声讯台、整治网络赌博违法犯罪、网站集中备案和清理整顿活动取得积极成效，净化了网络环境。党政专用通信管理体制调整工作基本完成。加强了应急、战备通信工作。无线电频率规划、监测及台站管理、技术设施建设稳步推进，民航专用频率整顿取得阶段性成果。加强卫星广播电视接收设备、税控收款机等重点产品的管理，开展了电子信息产品污染防治工作，产业经济运行预警监测等工作成效明显。
7、“走出去”成效明显
王旭东指出，加强国际合作与交流，企业“走出去”成效明显。
他说，2005年我们宽领域、多渠道、深层次地开展了国际经济技术合作与交流。积极鼓励和支持有实力的国内企业“走出去”，海外并购、投资建厂、设立研发机构等取得积极进展，积累了有益的经验。努力创建政府间双边、多边交流合作平台，推动了中美、中俄、中日韩、中欧等信息产业领域的合作。举办了中国—东盟电信周等活动，大湄公河次区域信息高速公路等重点项目建设取得了实质性进展。我们将加大力度，支持香港特区政府做好2006年世界电信展的筹备工作。
8、队伍整体素质提高
王旭东指出，2005年队伍整体素质进一步提高。按照中央的统一部署，部机关和直属单位深入开展了保持共产党员先进性教育活动，结合思想、工作、作风实际全面进行整改，有力地推动了执政能力建设，促进了各项工作。领导班子建设、队伍建设进一步加强，开展了人才规划、培训和交流等工作。积极推进行风建设，认真开展了精神文明创建和民主评议行风活动。信息产业有关单位为“神六”载人航天飞行等重大活动，为抗击非典及自然灾害等提供了可靠的信息技术装备和高效优质的通信服务。巡视组制度逐步完善，帮助基层解决了一些实际问题。党风廉政建设得到进一步加强，审计监督和财务管理进一步改进。努力做好老干部工作，部机关后勤工作取得了新成绩。
二、2006年：全面落实科学发展观，为“十一五”开好局
王旭东强调，2006年是实施“十一五”规划的开局之年，做好信息产业发展、改革、监管各项工作十分重要。王旭东部长提出：
2006年信息产业工作的总体要求是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，围绕电信强国、电子强国建设，着力推进结构调整和战略转型，促进经济增长方式转变;着力推进技术业务创新，增强产业核心竞争力;着力推进政府职能转变，为行业发展创造良好环境;着力推进信息化建设，加强信息技术推广应用;坚持以人为本，为人民群众提供满意的产品和服务，促进信息产业持续快速协调健康发展。
2006年信息产业的宏观发展目标是：
信息产业增加值1.34万亿元。其中，通信业4700亿元，电子信息产业8700亿元。通信业务总量1.5万亿元，增长24%;发展固定电话用户3000万户，移动电话用户4800万户，固定电话主线普及率和移动电话普及率分别达到29%和34%;通信业务收入7000亿元，增长10%左右;固定资产投资约2000亿元。电子信息产业销售收入4万亿元，增长21%，其中软件与系统集成销售额3700亿元，增长23%;利税总额1700亿元，增长6%;出口总额2800亿美元，增长12%。
王旭东部长进一步从以下八个方面,提出了工作要求：
1、加快电子信息产业结构调整和优化升级
王旭东指出，2006年加快结构调整、促进产业优化升级是转变经济增长方式的关键。
他指出，结构调整也是发展，是内涵式、有效益、可持续的发展。当前数字化、网络化、智能化以及三网融合趋势明显，各类信息产品不断升级换代，传统产业改造的需求不断增强，为产业结构调整带来了新的机遇。推进结构调整，要以科学发展观为指导，要靠市场机制对资源的基础性配置作用，靠企业以市场为导向的自主作为，政府要加强规划、引导和扶持。
他说，要突出抓好核心基础产业的发展，优化产业结构。软件、集成电路、新型元器件是产业的基础和核心，“十一五”规划把它们确定为核心基础产业。但这些领域还存在较大差距，如，集成电路设计、工艺制造、装备和材料相对落后，与整机结合不够紧密，软件的工程化能力亟待提高，基础产品中关键工艺装备和基础材料很多还需要进口。整个来讲，国家对软件和集成电路的产业政策还不够完善，基础产品尚没有专门的扶持政策，已有的政策还存在进一步落实的问题。要积极配合有关部门，加快研究制定进一步加快软件和集成电路产业发展专项政策，并争取将政策覆盖范围扩展到工艺装备和基础材料领域。要继续抓好信息安全产业的发展。一项政策能惠及一大批企业，要认真抓好政策的贯彻落实工作。同时，要加强对优势企业的指导和服务，在规划、资金、项目、专利申请等方面提供有效的帮助。
王旭东还说，要以传统产业改造和信息化需求为导向，大力发展各类应用电子产品，优化产品结构。要了解其他行业需求并实现有机结合和互动发展，工作难度很大，但一旦实现突破，发展前景广阔。要围绕老工业基地改造和各行业技术升级，大力发展汽车电子、机床电子、医疗电子等嵌入式应用电子产品各类管理信息系统等，提高国产化水平和为国民经济提供技术装备的能力;加强信息技术和系统的应用，促进工业企业生产经营流程再造和重组，降低物耗、能耗和环境污染，提高资源利用效率和经营管理水平。要通过专项规划、技术标准和信息发布工作，引导企业大力发展高性能计算机、信息家电、消费类电子等量大面广的产品，全方位、多层次地满足社会需求。
王旭东指出，要继续实施大公司战略，发展规模经济，优化企业结构。大公司是建设电子强国的载体。这里特别强调，规模只是大公司的一个方面，大公司还必须掌握关键技术，具有知名品牌、资本运作能力、现代化的管理以及积聚大量的优秀人才，具备核心竞争力。一些“单项冠军”企业，虽然规模不很大，但具有国际竞争优势，也是我们政策支持的重点。今后我们推动大公司战略的重点，要引导企业更加注重加强研发、资本运作、品牌建设和开展国际化经营，看苗浇水，扶优扶强，培育出优势企业。跟踪了解企业国际化经营中遇到的困难与问题，与有关部门加强协调，加强对企业重大跨国并购活动的政策扶持，加快培育我们自己的跨国公司。
他说，要加强分类指导，进一步优化区域产业结构。东部沿海产业规模大、产业集聚度高的地区，重点是提升产业层次。要继续推进国家电子信息产业基地的建设，完善配套政策措施，充分发挥其集聚和带动效应，进一步带动整个产业实力的壮大。东北地区要进一步加大应用信息技术改造提升传统产业的力度。中西部有条件的地区要抓住产业转移的机遇，发展优势产业，建设有自身特色的产业园。加工制造业基础比较薄弱的地区，要把工作重点放在信息技术应用方面，围绕当地经济社会发展的需要，积极开展信息化推进工作，要从实际
出发，因地制宜承接产业转移。
2、树立信息服务业大行业观念推动电信业转型
王旭东部长指出，当前，转型已经成为全球电信业发展的潮流。
他说，信息服务业是现代服务业的重要基础。树立信息服务业大行业观念，推进我国电信业转型，实现由传统运营业向信息服务业的转变，既是服务信息化建设，为各行各业转变经济增长方式提供全方位、多层次信息服务的要求，也是电信业转变自身增长方式、拓展新的发展空间的需要，对于实现行业可持续发展、建设电信强国具有重要意义。
他指出，十六届五中全会把提高自主创新能力放在了突出位置。业务创新能力不足，是目前制约电信业发展的一个关键环节。解决这个问题，需要政府、企业共同努力。政府要加强政策引导、管理和规范，运用市场准入、资源配置、标准制定等手段，为业务创新营造良好环境。运营企业是业务创新的主体，要进一步强化创新意识，加大创新投入，切实提高创新能力。目前固网发展面临着一些困难，单靠传统的话音业务，显然已经不可能实现企业的持续增长。解决这个问题，拓宽业务经营范围是一个方面，但关键还是要转变观念，发挥自身优势，大力推进业务创新。
王旭东说，信息化是一个非常大的市场。运营企业要抓住信息化建设的机遇，引导运营企业进一步树立合作共赢的思想，发挥自身的网络、技术、业务优势，与设备制造、应用服务、系统集成等各环节进行全面、深入的合作，不断扩大和延伸产业链，通过深化服务不断开拓新的市场空间，在技术业务创新中实现持续快速发展。要根据技术和市场的发展趋势，积极培育新的增长点，务实地推动第三代移动通信、下一代网络的发展。
王旭东还说，要正确看待新技术新业务的发展。当前，信息通信技术的发展与融合日新月异，对行业发展、监管政策产生越来越深刻的影响。
在新技术新业务发展的问题上，无论是监管部门还是运营企业，都必须树立这样一个观念：要积极适应新技术新业务的发展，而不能让新技术新业务的发展来适应我们。正确的态度应该是去主动适应它的发展，自觉调整我们的经营模式和监管政策，将其引导到良性发展的轨道上来。
王旭东表示，要积极务实地推动第三代移动通信(3G)的发展。经过多年来的努力，我国发展3G的条件已经具备。为务实推进我国3G的发展，监管部门要进一步落实36号文件精神，统筹兼顾、全盘考虑，将发展3G与深化电信改革、优化竞争结构、完善监管政策、推动具有自主知识产权技术的产业化、形成新的产业链结合起来，制定出有关发展3G的技术、业务、资费、监管、频率指配等政策。运营企业要做好充分准备，坚持以市场为导向，做好网络建设、业务开发、市场培育等方面工作，并确保利用宽带无线移动通信等技术为2008年北京奥运会提供通信保障和优质服务。总之，既要积极又要务实，推动3G健康有序发展。
3、提高产业自主创新能力
王旭东指出，当前信息技术发展非常迅速，竞争十分激烈。中央提出，要努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，提升产业整体技术水平。我们要实施适合国情的技术创新战略，加强具有自主知识产权技术和产品的研发及产业化，实现信息技术的整体性突破。
增强信息产业自主创新能力，关键是要使企业真正成为技术创新的主体。近年来，我们多方面采取措施推动国内企业提高创新能力，在一些领域实现了重大突破。为促进科技成果产业化，我们推动和组织了不同形式的产业化联盟。今后要继续突出企业尤其是大企业集团的中坚作用，引导企业加强研发中心建设并加大投入，推动形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。以国内骨干企业为龙头建立不同形式的技术联盟、产业化联盟，产学研结合，在研发和产业化方面不断取得突破。要推动公共技术开发平台建设。有条件的大企业要建立公共技术开发中心，条件成熟时可从企业剥离，面向社会提供服务，探索有效的运营模式，使其成为服务行业、扶持中小企业创新活动的重要手段。
王旭东说，增强信息产业自主创新能力，必须加强引导，加大资金投入。要会同有关部门，推动国家有关科研资金向具有自主知识产权的重点技术领域倾斜。根据产业发展的需要，电子发展基金今后要从引导、示范向引导示范和重点扶持相结合的方向转变，加大对重点企业、关键技术的支持力度，并带动更多社会资金。要加强运营业和制造业的互动发展，充分利用国内的市场需求潜力，以利益为纽带加强联合，共同开发新技术新业务，完善产业链，支持和带动具有自主知识产权技术的发展。运营企业要从提高核心竞争力的角度，加强对新技术新业务的研发投入，形成综合竞争优势。
王旭东还说，增强信息产业自主创新能力，必须加快实施标准和知识产权战略。创新是实施标准和知识产权战略的前提。要鼓励国内企业积极申请专利，加强知识产权保护与利用，提高自主专利的拥有数量与质量。专利申请是企业行为，政府要搞好服务。要支持国内有实力的企业在掌握核心专利的基础上联合制定技术标准。标准制定出来后，政府还要加强组织和引导，支持相关企业建立利益共享机制的产业联盟，促进产学研结合，加快产业化进程，从而把专利优势、标准优势真正转化为市场竞争优势。企业要善于把钱变为技术，再把技术变为钱。要加强相关知识产权组织和中介机构建设，形成以企业为主体的信息产业标准化体系和知识产权工作体系。
他指出，要积极推动建立和完善技术创新的法律法规，为信息产业的自主创新提供制度保障。一方面，继续加强科技政策研究和技术政策的实施，发挥政府的引导、支持和保障作用。另一方面，要发挥行业主管部门了解行业和技术的优势，向国家和有关综合部门提出政策建议，出台相关政策，形成有利于自主创新的外部环境。在工作中还要处理好自主创新和引进国外先进技术的关系，尽可能地利用全球科技人才、知识资源和技术市场，积极开展多层次的国际技术交流，引进消化吸收和创新相结合，不断提高企业的自主开发能力。
4、推进农村通信发展和农村信息化建设
王旭东指出，党和政府高度重视"三农"问题，十六届五中全会提出了"建设社会主义新农村"的要求，中央经济工作会议又把"扎实推进社会主义新农村建设，进一步做好'三农'工作"作为2006年经济工作的重要任务之一。
他说，我们要站在解决"三农"问题、推动城乡协调发展、构建和谐社会和建设社会主义新农村的政治高度，充分认识发展农村通信的重大意义，进一步树立大局意识和社会责任感，切实将这项工作抓紧抓好。这两年开展的"村村通电话"工程，取得了阶段性成效。这一成绩的取得来之不易，是运营企业艰苦努力，全行业上下齐心协力、团结奋斗的结果，是各地党委政府关心支持的结果，这项工作得到了国务院领导的充分肯定和社会各界的广泛称赞，受到广大农牧民的热烈欢迎，可以说是做了一件得民心、顺民意的好事。农村的通信和信息化建设有一个分层推进、逐步实施的过程。首先要巩固目前"村村通电话"工程的成果，保证农民用得起、打得通，坚决做到不反复、不倒退，在此基础上继续加强设施建设，不断扩大和完善农村通信网络，提高电话普及率，逐步增加服务内容和业务种类。要集中力量开发适合农村特点、质量可靠并且农民用得起、用得好的实用终端，鼓励以多种形式开展面向农村和农民的市场、科技、文化、教育、娱乐等方面的信息服务，帮助农民脱贫致富。同时，将农村通信发展与农村党员远程教育试点工作紧密结合起来，充分整合、有效利用资源，推进农村信息化。
王旭东说，要看到农村通信发展和信息化推进工作的长期性、艰巨性和复杂性。"三农"问题的解决将是一个长期的过程，受经济发展水平和地理环境制约，农村通信发展和信息化建设也不可能一蹴而就。要实事求是，因地制宜，结合各地的具体情况务实推进。政府主管部门要充分发挥公共服务职能，切实负起责任，做好规划、协调、组织和督促检查;电信企业要继续发扬"人民邮电为人民"的优良传统，以高度的社会责任感和大局意识，进一步加大农村通信网络建设和业务发展力度。要看到农村是个潜力巨大的市场，也是电信业新的增长点，随着社会主义新农村建设的蓬勃开展，农村经济必然焕发出生机和活力，必将为电信企业开辟广阔的市场空间。对此要有全面的认识。
王旭东表示，应当指出的是，农村通信的长远发展最终要靠机制来保障。要推动电信普遍服务基金的尽快出台。同时，积极争取有关部门和地方政府给予政策上的倾斜，加大对农村通信发展的支持力度，积极探索建立一个各方广泛参与、既符合市场经济规律又适应农村特点的长效机制，推动我国农村通信的发展。
5、扩大出口加强国际合作
王旭东指出，信息产业是我国对外经济技术合作的重要领域，随着加入WTO后过渡期的到来，市场更加开放，竞争愈发激烈，对此我们要有充分的认识和准备。
他说，要继续做好扩大出口和贸易摩擦应对工作。要继续做好出口退税、金融、鼓励技术研发等政策的落实工作，提高出口产品附加值，优化出口产品结构，在努力保持当前出口规模的同时争取有所扩大，为国家外贸继续做出积极贡献。随着我国出口规模的扩大，贸易
摩擦、知识产权纠纷增多，应正确认识这个问题，要引导企业坚持按国际通行规则办事。既要看到加入WTO带来的挑战，更要看到它是一种发展的机遇，要充分利用世贸组织赋予我们的权利。这方面我们研究得还不够。应对贸易摩擦很复杂，涉及经济、法律各个方面，要进一步加强学习和研究，提高工作技巧和应对水平。在实际工作中，应充分发挥行业协会和企业的作用，做好反倾销应诉工作，提高对外谈判和交涉能力，维护我国的权益。
王旭东说，进一步扩大开放是中央已确定的方针。一方面，我们要继续积极有效利用外资，切实提高利用外资的质量，着重引进先进技术、管理经验和高素质人才，鼓励跨国公司在华设立研发中心，带动国内产业优化升级。另一方面，要认真研究扶持国内产业发展的政策措施，尽快提高企业研发水平和市场竞争力。应该看到，靠单纯的“保护”是难以使国内企业发展壮大的。要引导企业树立全球意识，积极同国外企业开展竞争合作，在学习国外的经验和做法的基础上，不断提高综合实力。
王旭东还说，要加强对外经济技术合作，支持有条件的企业“走出去”。做好“走出去”工作，一是要发挥自身优势，完善双边、多边政府合作机制，为企业搭建有利的合作平台。二是探索多种“走出去”的方式。继续推进境外投资建厂、企业并购、工程承包、参与援外项目及制造业、运营业联手“走出去”等方式，逐步扩大“走出去”的领域和范围。三是要健全“走出去”政策和服务体系，加强对国内企业在境外经营的指导，防止恶性竞争，促进有序发展。四是要继续抓好大湄公河次区域信息高速公路等重点项目建设，为企业开拓东南亚市场创造有利条件。相对国内而言，“走出去”确实有风险，要认真研究掌握国际规则，熟悉了解合作方的法律政策等情况，努力规避风险。
王旭东特别强调了2006年举办的世界电信展。他说，这是首次在日内瓦以外的城市举办的电信展，我们要支持香港特区政府，做好协调配合及服务工作，确保展会取得圆满成功。
6、加大法制建设和政府监管力度
王旭东指出，加强法制建设是促进行业健康发展的重要保障。
他说，要以贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》为契机，进一步加大工作力度，把依法行政的要求转化为转变政府职能、创新管理方式的具体行动，将职能切实转变到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。我们在制定政策、处理问题等方面，要学法、懂法、守法，严格依法办事，形成政府依法监管、企业依法经营、消费者依法维权的氛围。积极配合有关方面开展《电信法》立法调研、论证、修改完善及立法审议工作。认真做好《无线电管理条例》修订相关工作，配合做好《邮政法》的相关立法工作。积极推进《软件与集成电路产业促进条例》和《信息技术应用促进条例》的制定工作。继续做好深化电信体制改革、优化电信市场竞争结构、加强通信监管能力建设等方面的政策研究。
王旭东说，要进一步加深对"退后一步、站高一步"的理解和把握。这个提法实际上就是从职能转变的角度提出来的。当前的关键是要认真研究怎样"退后"、怎样"站高"的问题。这两年，我们在这方面进行了积极有益的探索，比如在电信监管方面，积极稳妥地推进电信资费市场化改革，加大各电信集团公司在资费管理方面的责任，对部分资费实行上限管理;在信息安全管理方面，明确信息服务提供者的信息安全保障责任，并充分发挥互联网协会的作用;在行业管理方面，协调有关部门出台出口退税等一系列政策，发布投资指南和行业经济运行信息等等，所有这些举措都收到了很好的效果。要继续研究和梳理还有哪些不该政府管的而我们还在管，哪些该政府管的还没有管到位或管得不好。政府部门要舍得放权，不该管的要放手，该管的要坚决管住、管好，充分利用"无形之手"和"有形之手"，实现有效监管，既不能错位、越位，也不能缺位、不到位。政府管理工作面对社会的方方面面，涉及国家、企业与消费者之间的关系，因此要把实现社会利益的最大化作为政府管理的出发点和落脚点，树立监管为民的理念，一切从维护人民群众根本利益出发，以人民群众是否满意作为各项工作的衡量标准，全面履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务各项职责。
王旭东说，要进一步加强电信监管。要继续贯彻落实国办75号文件及相关配套措施和办法，依法规范企业竞争行为，维护正常的市场秩序。互联互通方面，要加大对矛盾集中、事故多发地区的监管力度，遏制突发事件、恶性事件的发生，尽快完成监测系统扩容，充分发挥技术手段的作用，进一步提高网间通信质量。抓紧做好网间结算研究，适时进行网间结算体系调整。在资费管理问题上，要积极稳妥地推进资费管理方式的改革，逐步建立电信资费的市场化形成机制，强化事后监管，加大对以排挤竞争对手为目的的资费违规行为和损害用户权益事件的查处力度。加强通信建设市场监管，建立健全相关法律法规，严格市场准入管理，维护良好的市场环境。继续做好对在用电信计费系统的检测工作，切实保护消费者合法权益。
王旭东指出，要继续做好互联网管理基础性工作，加大基础设施建设力度，完善网络安全应急技术支撑体系，不断提高技术支撑能力。启动手机实名制管理工作。加强与相关部门的协调配合，完善工作流程，建立长效机制，形成工作合力，打击网上各类违法犯罪活动，净化网络环境。落实网络与信息安全责任制，加强对信息服务提供者的管理。认真做好党政专用通信和应急通信工作，健全应急预案和工作机制，努力提升应对和处置突发事件的能力。
王旭东说，要积极推进无线电频率和卫星轨道资源的统一规划、合理利用和科学管理。继续做好地区和国际无线电业务与卫星网络协调。要强化频率台站管理，加强技术设施建设，完善监测网络功能，不断提升整体协调和应对、处置突发事件的能力。加大对水上无线电业务、民航专用频率、业余电台等重点领域的监测力度，为各类无线电业务的开展创造良好的空中电波环境。
7、务实推进信息化建设
王旭东指出，推进国民经济和社会信息化建设，是信息产业部非常重要的一项职能。
他说，信息产业，不论是运营业还是制造业，都要把提升国家信息化整体水平作为我们全部工作的最终目标，按照国家信息化发展战略的总体要求和部署，做好信息化推进工作。
王旭东表示，随着我国信息化进程的不断加快，各行各业对信息基础设施、电子信息产品以及信息技术与服务的需求急剧增长。要开阔视野，更新思想观念，改进工作方式，抓住信息化这个机遇，结合各自行业的不同特点和优势，主动为信息化推进做好服务和支撑。换一个角度来看待行业发展的问题，大家会发现实际上我们可以做的事情很多，关键是要做好组织、引导工作，探索建立有效的机制，在为各行业信息化建设提供适用产品、技术和网络支撑的同时，促进和带动企业、行业自身的发展。这两年，各地很多企业把自身的经营、发展与利用信息技术改造传统产业、与信息资源开发共享、与农业和农村信息化建设等紧密结合起来，找准市场定位，积极主动提供服务，产生了良好的经济效益和社会效益，创造了许多生动、有益的经验，值得推广和借鉴。
他指出，要充分发挥信息产业对信息化建设的基础和支撑作用。继续推进国家信息化重大工程建设，配合做好税控收款机、IC卡推广应用、二代证换发等有关工作。
引导和推动企业加快信息化建设步伐，结合实际发展电子商务，推动建设面向行业、区域的企业信息化公共支撑服务平台，积极推动中小企业信息化。扎实推进电子政务建设。加快推进城市信息化建设，以社区服务为重点，逐步完善城市信息服务功能。继续做好城市应急联动与综合服务系统试点有关工作。以服务“三农”为宗旨，配合有关部门，推动信息技术在农业领域的应用，促进农业生产、流通和管理的信息化，鼓励以多种形式开展面向农村和农民的市场和科技信息服务。继续配合做好全国农村党员干部现代远程教育试点工作。抓好网络信任体系建设，贯彻《电子签名法》。做好电子认证服务、信息系统工程监理有关工作。积极开展信息化普及教育和人才培训。
他还说，要抓好信息技术的推广应用。研究提出发展汽车电子、机床电子、交通电子、医疗电子等应用电子产品的政策建议。研究制定应用信息技术改造提升制造业和传统服务业、应用信息技术促进装备制造业振兴和节约型社会建设的指导意见。在煤矿、钢铁、化工等行业推广应用先进适用的信息技术、产品和装备，推动相关企业应用信息技术进行生产管理流程的再造和重组。
8、加强领导班子建设，队伍建设和作风建设 提高行政管理水平
王旭东指出，今年部开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，各省区市信息产业厅、通信管理局也在当地党委的领导下开展了先进性教育活动。
他说，目前，部党组整改方案和部建立健全保持共产党员先进性的长效工作机制的意见已下发实施。要巩固和扩大整改的成果，建立健全“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，不断提高各级党组织和广大党员的先进性能力。
王旭东指出，要进一步加强班子建设和队伍建设，加强领导班子的理论学习和业务培训，进一步用科学发展观武装各级领导干部的头脑，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高驾驭市场经济的能力和指导行业发展的水平。全面贯彻执行中央关于选拔任用干部的要求，紧密结合工作实际，着力解决组织、思想、作风等方面的问题，提高领导班子的政治素质、思想作风和领导能力。要切实加强队伍建设。抓好信息产业人才队伍建设“十一五”规划的实施，着力培养人才、吸引人才，为发挥各类人才的作用创造良好环境。以《公务员法》的实施为契机，进一步抓好公务员的教育和管理，建设学习型机关。采取多种有效的方式，继续做好业务培训和干部交流工作。继续推进党风廉政建设，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加大反腐倡廉工作力度。要按照有关要求，加强审计监督，严格财务管理。继续认真做好老干部、机关后勤服务等工作。
他说，要以先进性教育活动为起点，进一步改进工作作风。一是要抓好督促落实。对中央的决策部署和部的工作任务要狠抓落实和督促检查，要像当初制定政策那样，全力抓好各项政策的落实。二是要抓好协调配合。在某种程度上讲，沟通协调已成为转变政府职能的重要方面。要继续强化机关司局之间、部委之间、部和省市之间的协调配合，本着“把事办好”的原则，只要是对国家整体发展和信息产业发展有利的事情，不论是谁牵头，都应积极参与和配合。三是要抓好服务。要牢固树立为基层、为企业服务的意识，深入调查研究，切实帮助基层和企业解决实际问题。改进会风和文风，减少各种形式的论坛和研讨会。继续坚持巡视组制度，健全工作机制，督促各项政策措施和工作部署的贯彻落实。扎实推进政务公开工作，进一步做好政府网站建设。
王旭东说，近年来，各省区市通信管理局在服务地方经济建设和社会发展、规范市场竞争秩序、维护消费者合法权益及信息安全管理等方面付出了艰苦的努力，做了大量富有成效的工作，为行业的快速健康发展提供了有力保障，得到了各级地方党委政府和社会各方面的肯定。在电信监管第一线，新情况新问题层出不穷，矛盾关系也很复杂，同时人员少，又没有地市分支机构，工作任务日益繁重，希望大家结合各地实际，从监管工作特点出发，积极探索有效的管理方式方法，克服困难，开拓进取，不断提高监管能力和水平。部里要进一步加强对通管局工作的领导，加强上下沟通，帮助基层解决问题。要立足于电信业发展和整个信息化建设，加强监管政策研究和监管能力建设，为进一步形成有中国特色的电信监管体系而努力。
三、小结
王旭东最后说，近年来，各省市信息产业厅局在省委、省政府的领导下，围绕当地经济和社会发展大局，认真履行政府职能，在推动产业发展和信息技术应用等方面取得了明显的成效。在新的形势下，要进一步转变观念、统一思想、明确思路。要特别强调的是，各地产业基础条件差异较大，区域发展不平衡是长期形成的，不能片面强调上项目，追求发展速度和规模。一定要根据本地实际来确定我们的工作定位，坚持有所为有所不为。我们要把工作着力点放到发展战略、区域规划、经济运行分析监测、推动地方立法和服务企业等方面上来，为行业发展创造良好的环境。信息化推进工作是一个总的抓手，不论东、中、西部都要把信息技术应用和信息化作为重点。要进一步加强对各地信息产业厅的分类指导。今年部里研究制定了《加强电子信息产业行业管理工作的指导意见》，不久就要下发。部里在工作中要广泛听取省里同志的意见，更多地发挥各地信息产业厅局的作用，形成工作的合力。
计财部部长工作标准
一、工作标准
1、定期召开财务专业会议，了解和掌握财务运作情况，提出指导性的意见与要求。
2、安排和处理好当天财务支出及外出员工作，做到安全、按时完成任务。
3、加强内部管理，严格工作职责与工作标准，做到日事日毕，日清日高。
4、做好现金的支取与保管，保证安全马无一失，送提款要及时与保卫队联系，派人护送。
5、按照有关科室资金使用计划，完成生产供应等付款计划，取得客户与厂商的信任。
6、监督检查本部室内及环境卫生及责任区的卫生情况。
7、按时参加公司各种会议和活动，遵守公司各项制度。
二、工作流程
1、计财部的日常管理工作由部长全面负责，特殊情况及重大问题要及时请示主管经理，并取得主管经理的明确指示与具体要求。
2、凡对外支出的款项，要严格付款手续，如：出库单、经济合同等，既要严格把关，又要不失信于客户。
3、凡对外支付的款项、单据与发票，一定要预先经财务部验证合格后再由有关领导签字。
4、对内对外付款，一律由主管经理批示后，方可办理。
5、职工工资上存折及上交职工养老保险，要根据人力资源部 有关报表进行办理，人力资源部与财务部均要按规定时间予以落实，无故拖延，按规定考核。
6、严格按各部室提出的用款计划进行办理，专项用款支付手续，保证客户与厂商的满意。
1. 按公司经营计划，提出财务计划，作为公司资金运营的依据。
2. 提出财务、会计及预算等制度，并负责其施行时有关的协调与联系工作，确实发挥各项制度的功能。
3. 按财务计划，筹措与动用公司的资金，以确保资金的有效运营。
4. 汇编公司预算，送呈管理部门审定，并负责控制全公司预算的执行。
5. 按公司财务计划，办理有关银行借款及往来事项，提供经营所需要的资金。
6. 按会计制度规定定期进行存货盘点，以确保公司的资产，并使实际存量与账列数字彼此符合。
7. 依据税法规定，处理公司各项税务事宜，力求正确无误，避免遭受无谓损失。
8. 依据公司经营计划，并结合公司总目标拟订本部门的目标及工作计划。
9. 完成上级领导安排的其它工作。
1. 按公司经营计划，提出年度财务计划，作为公司资金运营的依据。
2. 提出财务、会计及预算等制度，并负责其施行时有关的协调与联系工作，确实发挥各项制度的功能。
3. 按年度财务计划，筹措与动用公司的资金，以确保资金的有效运营。
4. 汇编公司年度预算，送呈管理部门审定，并负责控制全公司年度预算的执行。
5. 按公司年度财务计划，办理有关银行借款及往来事项，提供经营所需要的资金。
6. 按会计制度规定定期进行存货盘点，以确保公司的资产，并使实际存量与账列数字彼此符合。
7. 依据税法规定，处理公司各项税务事宜，力求正确无误，避免遭受无谓损失。
8. 依据公司经营计划，并结合公司总目标拟订本部门的目标及工作计划。
9. 完成上级领导安排的其它工作。
一、对总经理负责。全面负责公司的财务管理工作。
二、制定公司重大财务战略规划，并提出投资、融资及资本营运方案。
三、遵循会计准则，认真贯彻执行《会计法》，带头遵守各项财经纪律和法规，严格执行公司财务制度。
四、根据国家相关法律法规和会计制度的变化，随时进行更新，确保财会工作的时效性和严密性。
五、负责公司财务计划的编制，完善公司财务管理制度，建立财会人员岗位责任制的考核机制;参与经营决策、拟定有关经济合同或协议，督促检查经济合同的执行情况;会同有关部门制定经营管理实施方案。
六、负责组织公司日常会计核算和公司统计工作，以及会计报告的编报，为报告使用者提供所需的财务数据.七、实施财务监督，负责做好日常财务稽核、内部审计等工作，协调公司内外部财务关系，达到和谐统一。
八、在总经理授权范围内，严格审批公司的各项成本费用，及时发现问题，提出整改意见。
九、会同有关部门制定公司分配方案，实行经济责任制，组织财务部负责对公司各部门的业绩考核和月度、奖金的发放工作。
十、定期编制公司月度财务情况说明、季度财务分析和财务工作总结，对经营管理中存在的问题，提出合理化建议。
十一、主持财务部的日常工作，指导公司各实体的财会工作，负责组织公司财会人员和仓库保管员的业务培训和考核，以及财会人员的安排和人事任免，并报总经理审批。
十二、完成总经理交办的其他工作。
1、审核集团公司、以及集团所属各公司所有会计凭证、原始票据及
总账登录工作。
2、集团公司财务报表、税务报表、工程结算、建设局报表等。
3、集团公司及集团所属各公司财务报告年审、汇算。
4、公司原始票据及人工费结算单的审核、签批工作。
5、组织统计各分项工程成本费用、结算收入及拨付工程款明细表。
6、监督、检查财务的收支、资金使用、财产保管等。
7、加强成本费用控制，分析存在问题，查明原因及时解决。
8、经常不定期组织部门员工学习，开展互帮互助活动，培养职员明
白工作的重点、学习的重点及独立工作能力。
9、协调财务人员与客户、各单位及公司各部门之间的关系。
10、全面协调本部门员工工作问题，以及工作任务的分配调整工作。
11、认真完成领导交办的其他工作。
12、定期组织集团财务部门人员学习业务知识，定期考试，对于不合
格的人员、及时调岗或解聘。
13、严格整理员工的工作档案，和学习的档案、做好每月的评定工作
和工资补贴工作。
导语：以人为本，加强会计、出纳专业人员的素质培训，进一步实现了会计、出纳工作的规范化管理。下面是小编给大家整理的公司财务部长工作总结的内容，希望能给你带来帮助!
公司财务部长工作总结1
过去的一年，对我而言，是非常特殊而又有意义的一年，在这一年我迈进人生一个新的里程碑，在这一年我率领计财部的各位同仁，在行领导的关心、爱护、支持下，以高度的责任感，恪守职责，务实开拓，将支行的发展推上了一个新的台阶。以下是我在20xx年个人工作总结报告：
一、 从基础入手，着力于人员素质培养，保障支行的稳健经营。
1. 建立健全各项规章制度，奠定会计出纳工作的基础。今年我根据业务发展变化和管理的要求，对责任、制度修旧补新，明确责任、目标，并按照缺什么补什么的原则，补充建立了上些新的制度,对支行强化内控、防范风险起到了积极的作用。特别是针对
七、八月差错率高居不下，及时组织、制订、出台了“”，有效地遏制了风险的蔓延。
2. 加强监督检查，做好会计出纳工作的保证。年内一方面加强考核，实行工效挂钩的机制，按月考核差错率，并督促整改问题，及时消除事故隐患，解决问题。另一方面，加大检查力度，改变会计检查方式，采取定期、不定期，常规与专项检查相结合的方式，及时发现工作中的难点、重点，再对症下药，解决问题，有效地防范了经营风险。
3. 以人为本，加强会计、出纳专业人员的素质培训，进一步实现了会计、出纳工作的规范化管理。年内主要做了以下七点工作：1.主动、积极地抓好服务工作，坚持不懈地搞好优质文明服务，树立服务意识;2.坚持业务学习制度，统一学习新文件，从实际操作出发，将遇到的问题及难点列举出来，通过研究讨论，寻求解决途径;3.坚持考核与经济效益指标挂钩。
4.成立了以骨干为主的结算小组;
5.积极地组织柜员上岗考试。
6培养一线员工自觉养成对传票审查的习惯。
7开展不定期的技能比武、知识竞赛，加强对员工综合能力的培养，提高结算工作质量和效率。
二、 做好财务工作计划，强化成本意识，规范财务管理，努力提高经济效益。
1、 更好的完成年度财务工作，我严格按照财务制度和《》等规定，认真编制财务收支计划，及时完整准确的进行各项财务资料的报送，并于每季、年末进行详细地财务分析;在资产购置上做到了先审批后购置，在固定费用上，全年准确的计算计提并上缴了职工福利费、工会经费、职工教育经费、养老保险金、医药保险金、失业保险金、住房公积金、固定资产折旧、长期待摊资产的摊销、应付利息等，并按照营业费用子目规范列支。
2、 费用支出实行了专户、专项管理，在临时存款科目中设 置了营业费用专户，专门核算营业费用支出，建立了相应的手工台账，实行了一支笔审批制度，严格区分了业务经营支出资金和费用支出资金。在费用使用上压缩了不必要的开支，厉行节约，用最少的资金获得最大利润。XX年开支费用总额为万元，较上年增加了万元，增幅为%;实现收入万元，较上年增加万元，增幅为%。从以上的数据可知，收入的增长速度是费用增长速度的2倍。在费用的管理上，根据下发的《》等文件精神，严格费用指标控制，认真执行审批制度，做好日常的账务处理，并将费用使用情况及财务制度中规定比例列支的费用项目进行说明，以便行领导掌握费用开支去向。全年按总部费用率的考核标准，支行实际费用率为%，节约费用5个百分点，费用总额没有突破下达的年度费用控制指标。
三、 恪尽职守，切实加强自身建设。我在抓好管理的同时，切实注重加强自身建设，增强驾驭工作能力。一是加强学习，不断增强工作的原则性和预见性。二是坚持实事求是的作风，坚持抵制和反对腐败消极现象，在实际工作中,积极帮助解决问题，靠老老实实的做人态度，兢兢业业的工作态度，实事求是的科学态度，推动各项工作的开展。三是加强团结合作，不搞个 人主义。
四、 明年的工作构想及要点：
1、 挖掘人力资源，调动一切积极因素。立足在现有人员的基础上，根据目前人员的知识结构、素质况状确定培训重点，丰富培训形式，加大培训力度，特别是对业务骨干的专项培训。
2、 降低成本费用，促进效益的稳步增长。一是加强成本管理，减少成本性资金流失。二是加强结算管理，最大限度地增加可用资金。三是合理调配资金，提高资金利用率;认真匡算资金流量，尽可能地压缩无效资金和低效资金占用，力求收益最大化。四是降低费用开支，增强盈利水平。五是准确做好各项财务测算，为行领导的决策提供依据。
3、充分发挥职能部门的“职能”，加强管理，加快工作的效率。
回顾一年的工作，在平凡而繁细的工作中，付出了许多艰辛与努力，有了一些收获与喜悦，重要的是丰富与锻炼了自己，虽然我的工作取得了一定的成绩，但仍有许多不足，仍需在今后的工作中不断地加以完善，面对日益变幻的金融经济形势，金融工作任重而道远，成绩永远属于过去，在今后的工作中，我将不断完善提高工作水平，在新的一年迈上一个新的台阶，做好20xx年个人工作计划，争取将各项工作开展得更好。
公司财务部长工作总结2
各位领导、各位同事：
作为xx一名财务部长，一年多来在公司领导和各部门的支持下，经过财务全体成员的共同努力，我们全体财务人员严于律己，严格管理，在财务基础工作，全面预算管理，参与经营决策，发挥支撑服务，加强财务检查及组织业务学习等方面做了许多踏实的工作，完成了既定的目标，达到了预期效果。
履行职务情况：作为财务部部长的工作目的是组织公司财务人员认真贯策执行国家财经法规、政策，组织做好日常财务核算、财务监督工作，按时完成上级下达的各项财务指标和工作任务。我的工作职责是：
1、贯彻执行国家财经政策和会计制度，完成上级交办的各项任务。
2、组织做好会计核算和监督，建立健全收入稽核制度。
3、建立健全固定资产管理制度，组织资产清查工作。管好货币资金和其他流动资产，检查资金管理，确保资金安全，负责税务检查、各种审计协调工作。
4、对月报、季报、年报的真实合法性负责。作为财务总监我是这样开展工作的：元月份，正值财务决算期间，我认真总结去年的财务工作，并为20xx年订下了财务工作设想。对各类会计档案，进行了分类归档。督促下属财务人员完成了20xx年第四季度的五金汇缴任务。认真办理了银行往来询证函。作决算报表前，对财务专用电脑进行了全面的维护、管理，对财务专用软件进行了清理、杀毒和备份。
5、经营活动方面产生的业务招待等相关费用，进行了严格把关。
下面就完成公司财务部部置工作及主动汇报工作情况;
1、按照要求每月书面向公司财务部汇报了本单位财务工作情况;
2、对于本单位的重大问题都及时书面或电话向公司财务部汇报。
3、按要求及时完成了公司财务部部置的各项工作。
4、协调工作情况方面，我认为基本做到了这三点：
①我认真遵守劳动纪律，工作出勤率为100%。
②认真参与本单位的经济合同签订、定额工资分配、工资制度改革等，并提出了一些加强管理等方面的建议，取得了良好的效果。
③在平时工作中，主动与单位相关部门协调工作，促进了财务工作及各项管理工作的正常开展。
以上就是本人一年多来所获得的一点成绩和经验，是自己主观努力的结果，也是和与我一起工作的同志们共同配合结果。在这里我对多年来一直重用和支持我工作的公司领导和职工表示衷心的感谢，感谢公司领导对我工作的高度信任，才让我有了施展才华的工作平台，使我能为盈众的发展和繁荣做出一点贡献。
[公司财务部长工作总结]
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