浅议国有企业监察和审计部门在工作中的配合
摘 要：党的十八大四中全会通过了全面推进依法治国的决定，国有企业作为我国重要的经济形式，应该积极响应党中央的号召，把依法治企作为当前重要任务，加强“横向协同、纵向监督”的协同监督机制建设。本文从职责、特点、优势等方面出发论述协同监督机制下两支重要监督力量的协作配合，以达到提升监督效果的目标。
关键词：协同监督;依法治企;职责;互补
一、工作目标的高度一致使各自职责职能得到充分体现
企业监察部门履行党内干部监督和管理行政监察职能，通过教育、监督、惩处，促进干部队伍纯洁，维护党纪、政纪的严肃性;审计部门履行对企业经营、财务收支进行监督的职能，监控资金使用的运行轨迹，确保资金在企业经营发展中发挥应有的效益，维护财经纪律的安全性。监察部门和审计部门分别肩负着维护党的纪律、行政纪律和财经纪律的职责，虽然其职能各异，但最终目标是一致的，即围绕企业经营发展，查找和封堵企业管理漏洞，规范企业经营，提高企业效能;惩治腐败和预防腐败发生，维护党纪、政纪、财经纪律秩序，为落实企业决策部署提供保障。在协同监督检查中，审计部门关注较多的是生产经营是否按照规定的财经制度和文件执行，数据是否对照等;而监察部门关注更多的是管理制度是否存在漏洞、有无违规违纪行为。工作的目标都是为了生产经营活动的精益管理和规范管控，确保资金安全、服务优质、人员清廉，为地方经济发展和人民生活提供可靠的电力支撑和优质的供电服务。
二、专业特点的相辅相承更有利于提升监督效果
审计部门和监察部门在履行监督职能时的工作方式不相同，各自具有自己的专业特点。日常工作中，审计部门是按照流程，对过程进行检查，重点检查整个工作流程是否符合规定，发现违反有关规定的环节和风险。监察部门多是根据掌握的线索对关键环节和问题多发区域深入进行检查，发现违反规定的行为。在协同监督中，审计部门发现的异常和风险时，提醒监察部门，建议监察部门深入追查，查找制度缺陷，追查人员违法违纪问题。而监察部门发现线索时，就建议审计部门对该环节加强关注，深入审查，利用专业优势发现问题。审计与监察专业特点的相辅相承、点面互补有效杜绝了监督盲点，很好的提升协同监督的效果。
三、职能优势的有益互补更能凸显监督工作合力
监察部门和审计部门发挥各自的职能优势，可在协同监督工作过程中做到三个优势互补。一是监督力量优势互补。从近年来查处的案件来看，各种违纪行为交错，对监督人员的专业知识等方面提出了很高的要求。监察和审计部门相互协同，在监督力量上可以达到优势互补的目的。二是监督手段优势互补。在协同监督中，监察和审计部门的监督手段各异，可视情况的需要加以运用。如监察部门的“两规”措施、“两指”规定、冻结涉嫌人员在银行的存款，审计部门的“提供报送资料权、查询金融机构存款权、封存资料资产权、通知暂停拨付款项权以及通报或公布审计结果权”等，这些手段应用于重要事件监督和查办大案要案中，可以弥补各监督部门监督手段的不足。三是监督权限优势互补。审计部门在审计过程中发现被审计单位或有关责任人有重大嫌疑，且有毁灭、伪造证据或串供可能，需要监察部门配合或提前介入的，监察部门可以予以配合。监察部门在查办经济违纪案件过程中需要审计部门协助查证的，审计部门可以予以配合。
四、监督信息的相互融合可以实现资源的高度共享
要进一步提高协同监督优势，重点要做好以下三个方面的工作。一是深化信息共享机制。监察部门可将查处贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件的阶段性情况，贪污贿赂、渎职等职务犯罪发生的原因、特点、手段、变化规律和趋势，以及与审计监督工作紧密联系的改革、措施、指导意见等，在允许的范围内向审计部门通报。审计部门在审计监督中发现的严重违反国家规定的财政收支、财务收支行为的阶段性情况，严重违反规定的财政收支、财务收支行为发生的原因、特点、手段、变化规律和趋势，以及与查办职务犯罪工作联系紧密的政策、措施、指导意见等，向监察部门通报。 二是深化工作协同机制。监察部门和审计部门在制定监督工作计划时应提前相互通报，收到监督工作计划的部门应在最短时间内予以响应。如有可以整合的工作计划，应在工作方案制定阶段进行整合。在监督过程中，对涉及到专业性问题或其他需要协作的有关事项，根据对方要求充分发挥自身职能优势，协助对方开展工作。 三是深化成果反馈机制。审计结束后，审计部门应在规定时间内将审计报告及在审计中发现的违纪违法线索抄送监察部门。监察部门在调查中发现被查对象相关问题需移送审计部门处理、处罚的，应及时移送审计部门处理。
参考文献：
[1]广东省广弘资产经营有限公司.丁海.浅析我国国有企业内部审计问题及对策[F]，时代经贸(学术版)，2008年06期.
[2]李明军.浅谈审计和监察工作的协调配合[D].人大建设，2007年09期.
[3]中国路桥工程有限责任公司.樊子寅.关于国有企业内部审计与纪检监察配合的思考[F].行政事业资产与财务，2014年17期.
作者：毛相锋 吴建军
内蒙古阿拉善盟：夯实“一盔一带”安全守护助力“减量控大”
为进一步提升全盟摩托车、电动车骑乘人员，以及车辆驾车人员的安全防护水平，有效减少交通事故发生率，阿拉善盟交通管理支队靠前一步、主动作为，积极组织开展“一盔一带”安全守护行动，全面推进事故预防“减量控大”工作，为群众出行创造安全、畅通的道路交通环境。
高点站位 聚力研判 部署压实工作责任
精心谋划，高位推动。支队根据上级部署要求，立足地区实际，制定印发了《2020年“一盔一带”安全守护行动方案》，成立了专项行动小组，层层落实、压实管控责任，分工明确、齐抓共管、力保实效。
立足实际，分析研判重点。通过对近年来全盟有关“一盔一带”道路交通事故的数据占比进行分析，该支队进一步明确当前安全守护行动的重点和难点，同时根据全盟“范围广、战线长”的地域特点，要求各大队立足属地实际，结合支队总体行动方案，按照“一地一策”的行动指南，提出更具针对性和实效性的行动措施，并通过建立、完善工作机制，确保各项决策行之有效。
开展“一盔一带”主题宣传月
该支队以5月“一盔一带”主题宣传月为契机，充分利用电视、广播、互联网、“双微”平台等媒体资源，通过播放交通安全公益广告，曝光交通违法典型案例，发布交通安全提示等形式，集中宣传报道不戴头盔、不系安全带的危害，曝光一批典型事故案例，通过高频次、大范围的宣传报道，持续强化宣传效果。并邀请媒体随警作战，宣传报道严查不戴头盔行为、不使用安全带专项整治行动举措、成效。在公安交管窗口单位摆放、发放，广泛传播法律规定、安全知识以及安全带、头盔的重要作用、使用常识。在餐饮酒店、电影院线、商业网点、公交等人流、车流、物流密集场所，张贴主题海报、展播公益视频，深入开展“一盔一带”等交通安全防护知识普及。
屯警路面 聚力秩序 净化严管路面秩序
加強联勤联动，增强监管合力。支队要求各旗区大队联合农村牧区劝导员常态化开展路面联合劝导纠违，切实增强辖区“一盔一带”安全守护行动监管合力，最大限度科学合理部署警力;同时与行业主管部门加强联系，及时统计快递、外卖、运输企业违法情况，并通报企业和行业主管部门，约谈、曝光违法突出企业，督促落实安全主体责任。
聚焦重点难点，勤检查多劝导。支队要求各旗区大队结合辖区农村牧区地区摩托车使用量较多，农牧居民交通法律意识较为薄弱且多心存侥幸的实际，将此次“一盔一带”安全守护行动的整治重点放在农村牧区，充分发挥“两站两员”作用，在各乡村干道、岔路口设置临时点位，加强对过往摩托车骑乘人员及汽车驾乘人员“一盔一带”佩戴使用情况的检查和劝导，切实筑牢乡镇地区事故预防防线。
立足城区实际，强化巡逻管控。在城区，要求各旗区大队在选择排查点位时，尽量避开车流量较大的路口，避免因路面查缉而引起的交通堵塞，根据城区不佩戴安全头盔、不系安全带等违法行为的发生特点，重新调整勤务安排，加强重点路段、重点时段的巡逻管控力度，切实织密城区“一盔一带”安全防护网。
警媒协作 营造交安氛围
积极倡导相关企事业单位将为职工配发安全头盔，鼓励在学校、农村交通安全劝导站等场所，推行头盔“租借”“共享”模式，便利群众使用;交警部门还通过微信等多渠道提醒驾驶人要备有安全头盔，并针对性地开展交通安全宣传教育活动，切实增强交通参与者的安全意识，自觉遵守交通法规。
宁夏固原：“一盔一带”进农村“安全常伴”你我他
4月开始，固原交警一大队按照上级部署要求，紧密结合工作实际，在辖区内积极组织开展“一盔一带”安全守护主题宣传行动，坚持提前谋划，宣传先行，再掀高潮，努力形成社会共识和提升参与者佩戴意识。促使大家自觉佩戴安全头盔、使用安全带，最大程度地降低交通风险和减轻事故后果，全力保障人民群众生命财产安全，切实提升广大群众交通安全感和满意度。
4月21日下午，固原市交巡警一大队在辖区内开展“一盔一带”宣传活动，大队人员前往繁华的乡镇街道，乡间小道，田间地头，与群众拉进距离，促膝长谈，用最朴实、易懂的言语，讲解安全头盔的重要性。
在主题宣传行动中，固原交警一大队充分借鉴运用以往好的经验做法，抓住疫情防控复产复工复学有利契机，走上街头，坐上炕头，向广大群众讲述身边的事故案例，发送宣传材料，讲解发生交通事故时，规范佩戴头盔与不佩戴头盔所带来的两种截然不同的后果，让群众感同身受，深知安全头盔的重要性。大队充分利用报刊、网络等新闻媒体，以及微信公众平台、交警“双微”平台、官方微博、公路LED显示屏、印发宣传材料等方式，迅速掀起宣传高潮，高效进行交通安全宣传，形成强大舆论声势。
通过交通安全公益广告、安全提示、挂图海报、违法曝光、事故案例警示、现场体验互动等形式，将主题宣传贯穿行动全过程。高频次、大范围进行宣传，持续强化宣传教育效果。大队突出重点源头宣传，充分发挥交管宣传阵地作用，在重点路口路段、车管所、交通违法和事故处理窗口等处摆放宣传展板，广泛传播法律规定、安全知识以及安全带、头盔的重要作用、使用常识。深入开展“进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所”，大力推动各行各业加强安全教育，培养规范佩戴安全头盔、规范使用安全带的良好习惯。同时，大队加强劝导提示宣传和倡导引导宣传。充分发挥农村“两站两员”作用，加强对村民“一盔一带”佩戴使用情况的检查、宣传、劝导。倡导引导私家车驾驶人提醒乘车人使用安全带、摩托车驾驶人为乘车人配备安全头盔，助推习惯养成。
后期加大路面管控力度，加强执法管理，深入辖区内农村地区，及时纠查电动自行车、摩托车骑乘人员不佩戴安全头盔和汽车驾乘人员不使用安全带等违法行为，对检查中发现的驾驶人、乘车人不系安全带行为耐心进行劝导和纠正，对驾乘摩托车、电动车不戴安全头盔的行为进行了宣传和引导，告知驾乘摩托车不戴安全头盔的严重后果，教育他们为自己、为家人、为社会负责，不能图一时之便，而造成终生后悔，广泛增强了广大交通参与者的交通安全法律法规观念和安全意识。充分利用每月“逢十”、周末开展交通违法集中整治统一行动，持续保持严管态势，全面提升摩托车、电动自行车骑乘人员安全头盔佩戴率和汽车驾乘人员安全带使用率，确保此次主题宣传行动取得更大宣传效果、整治效果和社会效果。
黑龙江双鸭山：田间地头话“安全”
4月29日，双鸭山交警支队宝山大队组织民警深入辖区农村开展了“一盔一带”主题宣传活动。
活动中，民警通过发放交通安全宣传资料、现场说法等方式，面对面地向过往群众着重讲解了驾乘车辆系好安全带和摩托车、电动车佩戴安全头盔的重要性，以及如何正确佩戴安全头盔和使用安全带，引导驾驶人驾乘摩托车、电动车出行时，自觉戴好安全头盔;驾乘汽车出行时一定要系好安全带，做好自身安全防护。同时，通过列举近年来辖区发生的因不戴头盔、不系安全带引发的典型伤亡道路交通事故案例，向摩托车驾驶人分析了“戴与不戴”“系与不系”的利害关系，用有力的数据阐述了头盔、安全带对降低事故风险的重要作用，告诫广大群众自觉摒弃侥幸心理和出行陋习，引导其牢固树立“一盔一带，安全常在”的安全防护意识，自觉规范使用，安全文明出行。
此次活动，不仅加深了群众对“一盔一带”的认识，提高了其规范使用头盔及安全带的自觉性和主动性，同时也为农村地区道路交通事故预防工作起到了积极作用，收到了良好效果。
商丘宁陵：协同“两站两员”开展“一盔一带”安全守护行动
宁陵交警大队积极协同农村“两站两员”助推“一盔一带”安全守护行动。
5月12日上午，宁陵交警联合交通安全劝导站工作人员开展“一盔一带”宣传劝导行动。活动中，交警和劝导站工作人员在重要路口对不戴安全头盔的骑乘人员和不系安全带的驾乘人员进行劝导教育，并发放安全提示卡，粘贴提示车贴，引导大家安全文明出行。同时，劝导员们带着宁陵交警利用本地案例制作的“一盔一带”、农村面包车、农村客运班车等主题宣传资料，向群众普及面包车超载、不系安全带、农用车载人、駕乘摩托车不带安全头盔等交通违法行为的危害，在潜移默化中提升大家的交通安全意识。从源头起，消除安全隐患，全方位把好农村交通安全“出门关”。
这次劝导活动，进一步增强了广大农村地区群众的交通安全意识，提升了他们的自我保护能力，为预防和减少农村地区交通事故起到了关键作用。据悉，随着宁陵县警保合作农村“两站两员”建设工作的持续推进，类似的交通安全宣传工作将常态化开展。
玉林容县：深入农村地区开展交通整治
广西玉林市容县公安局交通管理大队聚焦主责主业，强弱项补短板，在辖区内积极开展“六大提升工程”，形成严管严治态势。
7人的面包车竟然共乘坐了13人
容县公安局交通管理大队按照“减量控大”工作部署，组织警力深入农村地区严厉打击各种交通违法行为，筑牢农村交通安全防线，确保广大群众出行平安。执勤民辅警在容县边远乡镇的灵山镇检查一辆农村面包车时发现该车有超员现象，经仔细统计，这辆核载7人的面包车竟然共乘坐了13人。执勤民辅警对驾驶人无视安全严重超员行驶的行为进行了批评，详细阐述违法超员存在的交通安全隐患，教育其提高安全行车的观念意识，做到文明、守法交通。在教育处罚面包车驾驶人的同时，执勤民辅警还对乘坐该车的所有人员进行宣传教育，让群众明白：车辆超员超载可能会造成车速降低，轮胎变形，制动距离延长，刹车失灵，极易引发交通事故，酿成悲剧的发生。告诫他们不要抱有侥幸心理，为了自身出行安全，自觉抵制超员超载等交通违法行为。
开展“一盔一带”安全守护行动
容县公安局交通管理大队负责人率队深入辖区的灵山镇开展“一盔一带”安全守护行动，对摩托车驾乘人员未戴安全头盔、汽车驾乘人员未系安全带的交通违法行为进行整治。
为全面推进“一盔一带”专项整治行动的深化进展，在整治行动中，执勤民警辅警通过巡逻监控和设卡检查的形式，对汽车驾驶人和乘车人不系安全带、驾乘二轮摩托车不戴安全头盔的行为进行纠正、劝导和查处，确保“一带一盔”交通违法行为得到有效治理，切实形成严查、严管、严控的高压态势和严密的道路防控网络。同时，推行教育与处罚相结合的方式，做到边宣传、边劝导，边劝导、边整治，对检查中发现的驾乘人员不戴安全头盔及不系安全带行为进行耐心引导，面对面向违法行为人讲解发生交通事故时，规范戴头盔与不戴头盔、系安全带与不系安全带所带来的两种截然不同的结果，告诫驾乘人员要提高安全意识和法律意识，让他们知道安全头盔是保护摩托车驾乘人员头部的重要护具、安全带就是生命带的安全知识，从而自觉抵制交通违法行为，文明、安全出行。
北京亦庄经济开发区：警企联合开展“一盔一带”安全守护行动
为深入推进“一盔一带”安全守护行动，推动辖区工业园区物业示范引领作用，打造警企、警民交通安全协作新模式，开发区交通大队于5月19日联合辖区锋创科技园物业共同为园区内企业员工发放安全头盔，大力开展“一盔一带”安全守护行动。
亦庄经济技术开发区坐落着大量企业园区，员工工作区域相对固定，但是，在上下班的高峰时间段，大量人员都是采用骑行电动车的方式出行。因此，采用各个园区集中进行主题宣传教育是开发区交通大队最常采用的有效模式。而且，带动园区企业和物业管理部门共同参与到交通安全宣传教育活动中，也才能最大程度的达到警企合作的引导作用。
在活动中，交管等部门的领导向现场的员工发放了由物业公司购买的20个头盔及由开发区大队提供的印有“畅行平安路、文明经开区”字样的50个头盔，来为企业员工日常出行提供安全防护。同时，向所有员工介绍了日常使用安全头盔的必要性并发放了宣传材料。随后，由园区物业及园区内各单位的代表结合“一盔一带”安全守护行动发出倡导呼吁，共同倡议园区内的单位及所有交通参与者积极做好自身示范引领，为亦庄经济技术开发区营造一个道路畅通、秩序井然的良好交通环境!(本小节由亦庄开发区交通大队刘磊供稿)
与一HR总监的交流，启发了我想写这篇文章的想法。
据她所述，在日常工作中，往往是在业务部门在与员工沟通遇到进退两难的瓶颈时，才寻求HR的支持。而那时，员工与企业的矛盾已经激化，将企业置于被动的境地，加大了HR的工作难度，最终效果很难保证。在HR介入之后，业务部门的支持也十分有限，这时往往过于期待和依赖HR，当最终结果与业务部门的期待不能一致时，通常归咎于HR的处理方式并质疑其专业性。另外，更有甚者，在业务部门遭遇“员工”对处理的质疑时，将员工“一推了之”，这无疑在HR介入之前，就已经造成了员工的对立或仇视心理，为日后的沟通过程设置了无形的屏障。
她举了一个例子。某试用期员工，入职时间不长，业务部门本着“不想要”的想法直接与员工谈话。使业务经理始料未及的是，自己对其试用期的不满和员工的自我评价完全不一致。结果自然是员工不接受解除劳动合同的结果。最后转到HR这边，业务部门自己又说不清楚该员工到底哪个地方不好，导致HR无据可依却要“生硬地”解决这一问题。业务部门对员工的思想动态与心理变化的忽略，以及日常管理存在的潜在“不利因素”都导致了HR与员工的沟通难度明显加大。
这种现象的出现，其中一个原因在于，业务部门与HR的配合不畅。业务部门不知道什么时间、如何与人力部门进行配合。
所以想简单探讨一下两类部门的配合方法。
首先，要让业务部门认识到，在哪些问题上，需要得到HR的支持。
这一点要想做到，需要HR部门对业务部门进行引导。实践中很多业务部门都将HR部门定位于支持和辅助部门，这种支持，通常被业务部门狭义地理解为提供服务或收拾残局。更值得一提得是，特别是遇到具体事件时，不知道哪些事情应该寻求HR部门的支持。业务部门自身，通常不能够很好地感觉到这一点。所以需要HR部门自已为业务部门进行一下梳理，最好的情形下，编辑一些操作手册，并且对业务部门的管理者进行一下适当地培训，厘清究竟哪些事宜业务部门应该寻求HR部门的支持。种种双方配合的问题根源无非是在彼此角色定位上出现偏差，简单地说，业务部门的管理是以“该部门”为核心，而HR的工作是全局性的，是整体的，为当前以及未来管理负责的。
这一点的厘清，有助于界定清楚HR部门与业务部门的工作界限，这有助于在不妥事件发生时，可以界定清楚责任方及需要提高的地方，这就可以很好地改变两个部门之间互相推诿责任的现状。其次，要让业务部门认识到，什么时间寻求HR部门的支持最好，哪些“珍贵”的信息与动态需要及时反馈给HR，为之后问题的解决与梳理提供完整的背景和依据。
一件事情的解决，HR部门的界入时间点至为重要。比如辞退员工方面，在辞退面谈之前，HR的界入就比较好，这将对HR客观了解事件的过程大有帮助，而如果业务部门在没有HR部门支持的前提下进行了第一次面谈，成功尚好，若失败的话，无疑会加大HR部门后期的工作难度，甚至以企业的经济损失为代价。
这个时间点的把握，实际上就是处理事情的分寸点。
成熟的业务部门管理者，往往会在这一点上与HR部门配合甚好，而经验欠缺的业务部门管理者，则会在这方面，出现较大的过失。HR要想减轻自身的压力，就应当在与业务部门交流会上，演示真实的发生案例，总结最佳时间点给业务部门，以供他们理解和把握。
再次，要让业务部门认识到，HR部门的支持是有前提条件的，业务部门对HR部门的支持是不可或缺的。
毋庸置疑，HR部门对业务部门，的确具有支持的职能，但同时，HR的工作，也是无法完全独立进行的，HR对业务部门的支持，需要在业务部门的配合下得以实现。所以，HR部门在日常工作中，要注重于与业务部门的交流，当业务部门提出支持要求时，要明确HR部门界入的前提条件是什么，HR们需要得到业务部门提供哪些资料或者哪些事实，以作为HR们设计解决方案的基础。
在这个环节上，业务部门所需要的是一个棘手事件的解决方案，并且要求能够落实下来;而HR部门所需要的，是这个方案的事实基础，而这个基础，无疑是业务部门需要提供的。
如果每一次事件的处理都有前提条件的话，往往会引起业务部门的不满。因此，HR部门要善于总结，将日常事务进行归类，分析出来每一类事件的前提条件的共性，以培训的方式进行传达，养成业务部门与HR部门配合的良好习惯和心态。
第四、HR部门的工作，要有一定的独立性
很多时候，业务部门对HR部门提出的要求，不但要求结果，往往也附带地提出一些方式的要求。比如业务部门的管理者，大动肝火，要求马上无条件辞退一名员工。在这个时候，业务部门的要求，明显具备两个特征：一，要辞退的结果，二，要辞退的方式是迫切的。而且很明显，这个业务部门的管理者，目前很情绪化。职业的HR，在这个环节上，一方面要注重疏导业务部门管理者的情绪，另一方面也要理性地判断清楚，其实，第一点才是这位业务部门管理者想要的结果，而第二点只是一个附带的可以形而上追求的结果。所以，在这个环节上，HR大可不必将这位管理者的第二位的追求放在优先解决的层面上，专心专业做好第一个结果，从全局角度解决即可。
这是HR工作的第一点独立性。
于此同时，HR要理性审查辞退条件是否完善，是否合法，会不会给企业带来较大的法律风险。如果存在较大法律风险的情形，要提出合适的变更方案，达成辞退的结果。这一方面无疑考验了HR的专业能力，另一方面也反映出来，HR与业务部门进行合作时的独立姿态。如果这种独立性有充分的依据和技巧作为基础，会获得业务部门长时间的尊重与支持，对形成两部门业务配合点是大有裨益的。这是HR工作的第二点独立性。
第五、良好的工作习惯与配合状态，需要不断地反思和总结
一家企业，业务部门与HR部门，由于工作职能的不同，要想配合得当，往往需要时间来养成习惯。所以我个人建议，HR部门应该与业务部门，多进行工作交流与总结。作为HR，一定要了解业务部门的工作流程，要将自己的工作职能，融合到业务部门的工作流程中去，才能真正地匹配业务部门的需求。通过交流与总结，往往可以促进双方的共同成长与良好习惯的养成。
第六、制度化管理与流程化管理是最终最佳的配合归宿
在人力资源管理流程和制度的制度与执行方面，HR的确要承担比较大的责任，但在战略性的制度的制定过程中，业务部门的管理人员也要参与，才能确保HR管理符合企业需要并和企业战略相一致。从而，提高业务部门对HR管理和流程的认同感。在对员工的领导和管理方面，业务部门的管理者扮演者举足轻重的角色，而HR管理人员的角色是辅助性的，两者应该是互为支持的平衡关系。
以上六个方面表明，HR是劳动争议与纠纷解决时的参与者，但是，业务部门的管理者更是对事件的形成与推进起着至关重要的作用。如果将每一次的事件结果都不与企业文化相结合并加以思考，而只是从法律角度计较是输是赢，那将会在公司内部形成一种负面的、对员工士气有消极影响的不利氛围，这样的代价又岂能小视?
作为HR，除了应该努力提高自己的专业水平之外，应该认识到，并非所有HR都有法律专业的背景一样，业务部门的管理者，也无法被要求全部具备HR的专业知识与思维方式。这也是HR们独特的价值之所在。归根结底，企业内对HR的认同感需要经过长期的、坚持不懈地努力才能实现，无论制度、流程、管理模式如何变化，业务部门与HR势必应该站在同一理解层面上解决问题。
来源:胡律师网作者:上海律师 胡燕来 所属栏目:劳动纠纷律师案例
人事部门要加强与其他部门沟通与配合 企业的劳动关系管理不仅是人力资源部门的事情 , 更是各层备类管 理者的职责。在处理劳动关系时 , 人力资源部门需要及时与其他部门管 理者沟……
人事部门要加强与其他部门沟通与配合
企业的劳动关系管理不仅是人力资源部门的事情,更是各层备类管理者的职责。在处理劳动关系时,人力资源部门需要及时与其他部门管理者沟通、协调,才能顺利完成企业劳动关系管娌。本章将详细介绍企业各层各类管理者在企业劳动关系管理中应掌握的知识、承担的责任,以及人力资源部门应当如何处理与非人力资源部门的关系。
―、企业决策层应重视劳动关系政策变化企业如何应对新法迫在眉睫:《劳动合同法》中的诸多新规定,对企业现行的人力资源管理方法、劳动关系及用工策略等提出了极大的挑战,它将直接提升企业人力管理成本,实施多年的劳动合同制度和已确定的劳动关系模式也将面临重大调整。《劳动合同法》被称为劳动和社会保障法制建设中的又一个里程碑,《劳动合同法》中有许多重要的调整,对于已经习惯和适应了《劳动法》的企业单位来说,管理上的诸多调整在所难免。高层领导人应重视劳动合同法带来的挑战: (1)企业规章制度须防民主程序“陷阱”。劳动合同法规定,用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职主代表平等协商确定。即民主程序成为用人单位规章制度制定和修改的必经程序,否则规章制度无效。这就要求用人单位尽快建立健全工会或职工代表大会,并注意及时履行规章制度的公示和告知程序。
(2)建立劳动关系要规避事实劳动关系风险。劳动合同法规定,建立劳动关系从用工之日起,应当订立书面劳动合同。如果在超过1个月还未订立书面劳动合同,则有可能面临着赔偿劳动者双倍报酬或者与之签订无固定期限劳动合同的“风险”。因此,企业在招聘用工过程中要强化法律意识,规范用工,避免因草率用工产生的风险。(3)解雇成本增大要求提升柔性化管理水平。劳动合同法扩大了经济补偿金的支付范围,除了劳动者没有过错被解除劳动合同需要支付经济补偿金外,劳动合同到期时,用人单位不签订劳动合同的,也需要向劳动者支付经济补偿金。即,当劳动合同到期时,除了与劳动者续签劳动合同外,最关键的是采用柔性化管理,提升管理效率,进而提高劳动生产效率,使劳动关系双方能得到共同发展,共同进步。柔性化管理将逐渐成为主流管理方式。(4)中长期用工成为主流提示慎签劳动合同。劳动合同法规定,如果用人单位与劳动者连续签订两次固定期限劳动合同之后再次续签,就应该签订无固定期限劳动合同,即法律诱导劳动关系的稳定和长期化。这与现阶段国内许多企业采用的短用工方式(甚至经常一年签订一次劳动合同)正好相反。因此,用人单位要把好用工的人口关,与什么人签订劳动合同,不与什么人签订劳动合同,是否使用劳务派遣用工,用人单位应该及时明确的作出选择、决断。(5)违法解聘将承担严重后果。劳动合同法规定,用人单位违法解除
或者终止劳动合同,劳动者要求继续履行劳动合同的,用人单位应当继续履行。即《劳动合同法》实行后,如果用人单位出现违法解聘的情况,是否继续履行劳动合同的决定权在劳动者,而不是用人单位。同时,《劳动合同法》增加了对用人单位的惩罚性规定,即如果劳动者不同意继续履行劳动合同,用人单位需要支付双倍的经济补偿金。
因此,用人单位在解除劳动合同时,是否具有充是的法律依据非常关键,否则将承担更严重的责任。
劳动合同法的实施促进企业转型,在转型中构建和完善企业劳动关系发展战略和雇主策略,进而构建企业的和谐劳动关系,提高企业竞争力。企业的决策层处于企业内部组织系统中最高的位置,包括股东大会、董事长、企业经营层等,他们对企业劳动关系管理进行宏观的调控。因此,企业决策层要重视劳动合同法给企业劳动关系管理带来的挑战:《劳动合同法》以及《实施条例》有哪些重大变化;它将怎样影响企业的运营成本和管理模式,作为高新技术企业,企业最重要的资产就是人才和商业秘密,那么作为企业的管理者,如何更睿智地应用新的《劳动合同法》来管理人才并防范人才流动所带来的商业风险;如何确保企业人力资源管理相关政策都合法?这些都是企业决策考虑的问题。
这就要求企业决策层了解和掌握劳动关系管理的基本知识与技熊,主要包括以下几个方面:
1.决策层要了解劳动关系管理方面的法律法规,并在此基础上明确企业在劳动关系管理过程中应遵循的原则。
2.在确立原则的基础上,决策层要指导人力资源部门制定合理健全的劳动关系管理制度,明确劳动关系管理的主体与责任。
3.决策层要代表企业与工会签订集体合同,因此还要了解集体合同签订的原则及履行过程中应注意的问题。要充分尊重工会的民主权利,支持和配合工会的工作,寻求工会与企业的共同发展。
4.发生劳动争议时,企业决策层要指导人力资源部处理相关问题。
首先要与工会平等协商,保证争议在企业范围内得到有效解决。对于不能协商解决的问题,应当请劳动仲裁或行政部门进行调节,尽量保证劳动争议得到妥善处理。
企业决策层则从战略高度考虑劳动关系管理的发展要求,明确企业在劳动关系管理过程中应遵循的原则。这样才能确保在企业里建立起和谐的劳动关系。(文章来源：胡律师网上海地区邮箱：hulvshi119@163.com)
材料(包含锻件、外购件及焊接材料)检验
1)材料进场后，根据有关证件进行物证对照，按相应材料标准进行验收;
2)对需要复验的材料，按有关规定确定取样位置、试件数量、尺寸及编号;
3)经物证对照验收或复验以后，对合格材料填写“材料报检验收入库通知单”作为入库收据，对不合格材料填写“材料质量问题通知单”;
4)协同材料保管员对压力容器用钢板、钢管、锻件等打上公司内部代号、钢号等标记;
5)监督检查材料标记移植;
6)负责材料管理范围内各种软件资料的填写。 焊接检验
1)监督压力容器中施焊的焊工与所持焊工证上的施焊位置相符，且在有效期内。焊后督促其打上焊工钢印;
2)检查焊接采用的工艺必须经工艺评定合格，并严格按工艺卡进行焊接;
3)重点控制焊材发放，产品试板、焊接检验，探伤比例、探伤部位;
4)检查焊缝外观质量，监督焊缝返修;
5)工艺文件、检验记录，焊材发放台账应及时签字确认; 6)对检验过程中发现的问题及时处理或反馈。 冷作检验
1)对本职工作范围内的工作质量负责;
2)及时确认生产过程中的划线、下料、开孔、组装等关键检验项目;
3)对生产过程中出现的质量问题要及时上报质量检验工程师，直到彻底解决后才可放行;
4)认真核对图纸与工艺文件的正确性，对在制产品做到心中有数;
5)积极督促各操作者填写工艺流转卡，并认真核对。 图纸及工艺文件(需配合部门：技术中心、工艺室)：
在产品制造前应保证图纸及相关工艺文件能及时准确到达质检部门或者相关检验人员手中。如果图纸或工艺文件有更改应由技术或者工艺责任人及时在蓝图上或者工艺文件上用红笔作出修改并签字，否则会影响到产品质量检验的有效性。
材料及外购件检验(需配合部门：仓库、采购中心)：
材料或外购件到货后，保管员负责将实物放置在待验区内，保管员填写“材料报检验收入库通知单”，转质检部门材料检验员，同时提交材料质量证明文件及采购合同，通知材料检验员验收。材料检验员依据“材料报检验收入库通知单”及相应材料标准对到达材料的标识、外观质量、尺寸和包装状态等逐一进行检查，同时核对材料质量证明文件同实物标识的符合性，协同材料保管员对压力容器用钢板、钢管、锻件等打上公司内部代号、钢号等标记，保管员详细检查数量，并将结果详细记录。
材料质控系统责任人接到材料检验员送交的到货材料检验文件，应仔细审核材料质量证明文件的技术数据和材料验收记录，并在材料质量证明书及“材料报检验收入库通知单”上签字确认。
检验合格材料或外购件由材料检验员在“材料报检验收入库通知单”上签字确认，并在实物上贴合格标签或标识，确定本公司编号，同时在实物和质量证明书上作出编号标记，办理入库审批手续之后，由保管员负责将合格材料分类存放于合格区内。 不合格材料或外购件由材料检验员在实物上作出不合格标识，经材料质控系统责任人签字，退货处理或以非压力容器产品用材的名义办理入库手续。经检验确认材料不合格需要退货的，保管员应将不合格材料存放在不合格区内等待处理结果。采购中心按《不合格品(项)控制程序》的规定作拒收退货处理。
制造过程检验(需配合部门：生产部、车间操作者)：
每一道工序完工后，操作者都应进行自检，自检合格后，交检验员检验，检验员检验合格后，在检验记录上盖章或签字，检验员在检验记录或工艺卡上盖章或签字，做为已检验或已试验状态标识。没有检验员盖印章或签字，即认为未检状态，不准转入下道工序施工。积极督促各操作者填写工艺流转卡，并认真核对。
当检验项目为停止点时，操作者应停止施工，检验员应在操作开始前通知有关质控系统责任人到现场检验确认，如果停止点的控制内容为《安全性能监督检验规则》中所设的A类监检项目，则检验质控系统责任人通知质监局驻公司人员到现场确认，若无监检确认，不得继续施工。
对生产过程中出现的质量问题要及时上报质量检验工程师，直到彻底解决后才可放行。
产品最终检验(需配合部门：生产部、车间操作者)：
检验质控系统责任人组织检验技术员对完工产品进行最终质量检查。
按照规格、设计图纸、技术要求完成制造全部工序，有无漏项。 所有规定的技术质量指标是否合格。 所有检验项目是否齐全，报告是否准确。 有关技术资料是否完整、齐全，准确。
产品经终检合格后，将产品铭牌发至生产车间安装于产品铭牌架上，以产品铭牌作为产品最终合格状态标识。
产品完工并经检验合格后，车间开具“入库单”，经检验质控系统责任人签字后办理入库手续。
产品发运出公司前，生产部提前出具发货通知单，经质检部对产品铭牌、包装、备件、附件、油漆、钝化表面等复查合格，检验质控系统责任人在发货通知单上签字，方可装运出公司。
阳春，年报日日披露甚盛。开始是点点滴滴，斜风细雨，到后来渐急渐密，雪片般落下，教人应接不暇。到今日还没披露的，想来也在紧张纠结之中了。审计离场了没?报告草稿有了没?收尾工作，固然是酣畅淋漓，在此时刻，稍微总结几句年审配合，倒也不负恩泽。
1 派人
无论财务部有多少人，总觉得不够用，这是所有公司的正常感触。审计，来两个人也好，来二十个人也好，财务部最好只派一个人，至多二个人配合。
这是经验，并非真理。曾有人，审计一入场，就把财务部9个人的职责分工一一说清，叫审计根据分工该找谁找谁。结果呢，审计需要催好几个人，财务部所有人都被审计催，公司需要了解审计进度，问自己人得问一个遍，又不想因此开会，只能去问审计组长。
派一个人配合，是说此人负责接口:从审计那里得到资料清单，将清单分工给各人，从审计那里得到问题清单，将问题分给各人。这个人不需要了解所有事宜，更不需要拥有全部资料，他管好收发就可以了。这样，公司想了解审计进展，问只问这一个人就行了。
各公司财务部的人，性格水平是参差不齐。派去配合审计的人，倒不需要多机智勇敢，但一定得“懂事”，知道大致方向，不可瞎说。曾有某会计，去接待审计组，一见面异常热情，一开口就介绍自己家多少费用不曾入账，审计组当即就笑了。
2 给资料
据说独立性是会计师的生命，但在审计现场，会计师的命根子是，资料。
在审计组进入现场前，可以先把资料清单给公司，公司把能提供的电子版的东西发邮件过去。每个事务所，都有资料清单模板，但这是大路货，肯定不是适合所有公司。因此，财务部拿到这个清单后，要先删减，给不适用的那些打上标记，反馈给事务所，然后再组织提供。
如果是连续审计，则上一年已经提供的、本公司特色资料，比如什么分析表、什么清单之类的，细心的会计师会在来年的资料清单里直接写上，粗心的会在现场才想起来索取。财务部拿到清单后，如果发现并未要这些特色资料，那么也不用上赶着给，因为，会计师可能今年的想法不同，这些东西说不要就真的不要了。
除了清单上的，现场审计开始后，还会索取很多东西。其实除了基础资料外，很多资料都是可以谈的。审计组不可能对公司的所有管理流程烂熟于心，他们也不知道公司有都有什么数据和表可以提供，因此，他们要的东西，公司可能压根就没有，或者很难提供。这时，就要主动去问审计组，你要
1 这个资料，是为的什么目的，咱们一起想想能不能换换，没准我这有证明力更强的。例如，审计要求把所有5万元以上的合同全部复印，公司的量又非常大，眼看就报废一台复印机，这就可以去问，你的目的是什么，你怀疑哪个科目的什么问题，我能不能给你带金额的合同清单，这个我可以保证不重不漏，我账上每笔收入都在摘要里写了合同编号，你VLOOKUP一下就知道执行情况，然后你挑大额的复印好不好?或者我给你合同清单，你随便抽，但我给你合同电子版，行不行?
基础资料就不能谈了，比如对账单。有的公司为了显示自己强势，故意这不给那不给，并以此为能事，这除了浪费审计组的时间，让事务所有理由提高收费之外，并没有其他效果。
3 答问
与客户沟通，是事务所的必修课，但他们并非就个个沟通的好。沟通是双方的事情，很多情况下，公司还得主动。
中介不是主管单位，中介的审计也不是打与被、罚与被罚的关系，相反，大家的目的是一起把报表赶紧做完做好。因此，大家更多的是在协作，而非敌对。
事务所的提问，有时深刻有时低级，是否回答，如何回答，要区别对待。
公司的人，财务的，业务的，人力的，行政的，对同一事情的看法可能各不相同，比较深刻的问题，尤其是敏感的那些，答案要想好。比如审计要询问某销售员某大客户的情况，财务部就要请这个销售员先说一遍，不妥的地方要修正，然后再让这位销售员去书面或者口头回答，如果审计组在询问中提出新的问题，此人可以说：这个问题我不负责回答，请通知财务部再派别人。
这样做对吗?
对。
审计组得到的所有资料和解释，都是公司以公司名义提供的，所有对他们提供资料和解释的人，都是代表公司，因此，在出面沟通之前，公司内部商讨答案，那是极其正常的。再说，外交部都有口径词，普通公司不可能比外交部口才还好，不集体准备答案那是太自信啦。
公司认为深刻的问题，事务所未必这么认为，很多问题都是履行必要程序而问，不是在深挖问题，所以如常回答即可，不用派出副总级别的人解释，当然自己内部讨论答案可以多花一些时间。 事务所提出的低级问题，有些要回答解释，有些不要理睬。
公司的运作管理方式，要解释，但不用特别深入解释。叙述时要体现公司内控优秀，管理完善等令人放心的优点。
公司提供数据之间的勾稽关系，要稍微解释，让审计得以迅速核对数据，否则他们左思右想可能浪费时间，更可能发现其他公司不想讨论的问题。
2 会计政策之类的，要解释，比如审计问为何收入是这样确认的，就要对他们细说原因，同时彰显自己公司多么正确规范。审计时间也都是不够用的，冷冷抛一句“自己去想”，审计可能花三分钟想完，然后断定公司是错的，接下来的沟通更浪费时间。
审计组自己弄出的问题，不要理睬。比如，公司提供的数据，审计搬到底稿上为何明细加总不等于合计了，这就不要管。首先公司不负责检查事务所底稿，其次，即便公司热心去帮忙，花的时间也不会比事务所自己检查花的时间少，因此干脆不管。
审计方法问题，比如抽的样本不足，该做替代程序的没做，这些不要管。遇到脾气不好的会计师，财务部一提这些他们还可能咆哮，所以多一事不如少一事。他们少做的程序，自有他们经理、合伙人去管，哪怕离场后再补充大批资料，他们也不至于因此就耽误了报告时间。
4讨论
很多事情是要讨论的，比如某笔调整要不要调，某处怎么写附注等等。有时还涉及审计意见类型。
涉及审计意见类型的，一般在审计入场之前，就该定个差不多。公司的大事大政策大数据也就那么些，有没有问题公司自己知道。公司和事务所都有个掂量对比过程，公司要的，事务所要的，彼此想好，不行就换换新鲜，这都是可能的。事先不想好，想在现场蒙混过关，有可能成功，但风险是在的，等审计发现了再去谈，时机有点晚了，若公司处于弱势，也就是说，事务所有没有这家客户都不在乎，那么后果不乐观。
现场讨论的，还是意见类型以外的事情更多。交流这些事情，要找对人，不要和没有决策权的人讨论，因为说了也没用，他们至多往上原样反映，反映过程中走样的也有。
经常遇到这种情况:审计坚持自己的看法，不肯改变，他们一遍又一遍重复相同的理由，任凭公司怎么说服也不为所动。这时候，生气是没用的，要弄清究竟是事务所的谁在担心什么，然后对症下药。有时，仅仅是事务所合伙人曲解了事务所现场人员的汇报，有时，仅仅是事务所经理懒得对合伙人做更多解释，就选择了压迫公司。
例如，坏账准备率为何很低，事务所初步判断公司提取不足，有隐瞒亏损的嫌疑，这样的事务所可能看st公司看的多了，基于一般认识做此等推理，也可能是，只要公司多提一些，这里肯定就没有风险，审计组不用追加任何程序，更不用多花时间对合伙人汇报，所以他们选择引用准则、要求补提。
公司呢，遇到这种状况，就得耐心解释客户质量，介绍信用管理体系，并拿出数据谈谈公司在产业链中的强势地位。理由摆足了，如果审计组还不听，那么，直接找其合伙人谈。
事务所的逐级复核是必要的质量控制，但这逐级控制也带来不少沟通成本。这个沟通成本，有时直接影响到审计效率，为了促进审计，公司必须知道什么问题和哪一层次的人去谈。
3
5质量
利用事务所的工作，促进公司的报表质量，那是必须的。公司购买的是服务，不是几本纸做的报告。因此，要充分利用会计师的专业，优化报表，优化财务。除非有猫腻想蒙混过关，各种资料提供的是越快越好。不要怕改表，每一次修改都是报表的优化。
同样是干净意见，审计质量可以是天差地别。真有事务所抄个数字就走，很快出报告，问他们:“我们公司怎么样?”回答只有“很好”。干净报告固然要紧，但公司没注意的问题，事务所也不想注意，这就没有增值服务了。
而有的事务所，除了做审计，公司的鸡毛蒜皮问题都能注意到，还能找到不起眼的漏洞和隐患提出建议，且介绍其他公司的经验，这就是好审计。如能提升管理水平，公司何乐而不从呢。当然也有审计，管理问题看不见，优化建议提不出，十元级别的不合规发票查出来几十张要求调整，这样的审计，是没将公司的重点与审计的重点恰当结合，是否受欢迎就难说了。
例如，审计工作完成后，审计组告诉公司，你账表都没问题，但在未来，公司规模几倍之后，供应商的管理肯定成为问题，因为这行业的上游格局很清晰，不可能再以这么简单粗放的办法去管，所以，公司应该早做考虑，有意识培养优质供应商，基于此，采购考核和库房账簿都要有所改变，好的办法有哪几种，等等。这样的会计师，保证比满口说好的受欢迎。
有时，遇到的会计师真好：专业好，态度好，这就要记住，争取明年还让这个人来。常见公司换事务所，理由就是带队的会计师跳槽了，公司不想让别人审。有时，会计师看上去水平普通，公司还是想让他继续审，那是因为，此人对公司已然熟悉，换个人，各种情况又得重新介绍一遍，这也是时间啊。
某公司，曾经被一位水平高的帅哥审过，当时谈起准则和行业政策，这帅哥三言两语就说的很透：准则如何，大家怎么做，监管的看法是什么，税的风险有多大，某地的最新稽查案例是什么，所以你们怎么处理才最恰当，等等。后续的会计师，经常问的是，你们为什么这样做，你们为什么不那样做，咱们再核对下准则好不好，等等。几年之后，公司还是想念那帅哥，打听他去了哪个所里，看能不能再请他来审，哪怕是做个咨询也好。专业水平的魅力，就是如此。
6 招待
其实审计组最喜欢的是时间，不是大餐。招待这件事，可有可无，比较狠的公司，可以做到，事务所合伙人去现场都不管饭，只关心问交通是否拥堵，建议多坐地铁少开车，普通会计师自然就更不管了。更狠的公司呢，是天天带出去大餐，每次不算路上就2-3小时，饭后还有活动，审计组苦不堪言，只能加班熬夜赶进度，报复性地多提意见。
4 为了协调气氛也好，增进感情也好，恰当的招待还是可以有的，比如入场吃一次，或者离开时吃一次。日常餐饮呢，有的公司提供自己公司的食堂卡，陪或者不陪都行;有的公司压张支票给最近的小餐馆，让审计吃完签单;如果按约定公司负责食宿，那就让审计组去住宿的酒店吃;如果按约定公司不负责食宿，那么什么都不管也正常。想对审计组更好一些，可以给张附近的超市卡，让他们购买饮料和零食，或者干脆就买好搬过去，都行。
拼酒，绝对不是好习惯，但也有不少公司，审计组一到，先拉出去痛饮，审计组喝的多，资料提供就快，审计组不能喝，资料提供就慢。这种办法雪是不赞成的，因为杀敌一万，自损八千，喝酒太浪费时间，弄不好还耽误事情，真要和审计组拉拢感情，从速提供资料那是最好的。但是真有公司，非喝不可，以喝倒审计组为荣，但实际上，无论喝多少次，该给的资料还是要给的。
7 日常
对年审工作的配合，不是在审计组到达时开始的。其实，公司每发生大的事情，都要和会计师及时沟通，在写下那笔重大分录之前，就讨论个透彻，这样双方都好，避免年末花时间纠结，也避免公司做出不可逆的动作。预审时候，更是要让会计师尽量多看，这样可以减少年后的工作量。
这一点相当重要。凡是大事，是瞒不过会计师的，所以也不用瞒。早些讨论，达成一致意见最好，讨论完了还有分歧，及时换所也来得及，最怕藏着不说，3月份双方僵持不下，临时换所，得连夜找新所，很麻烦。
总之，在年审中，财务部和审计组是协作关系，无论工作多么繁琐，问题多么碎，都得去持续推进。质量和效率，都在协作中深刻体现。好在审计总有结束的一天，报告总会出来的，我们所做的都是过程。
5
电气配管技术要求
现土建10#楼砌砖工程即将进行，需水电班组提前将砖墙上所有开关插座的管、盒施工到位，具体要求如下：
1、 插座安装高度要求(距结构表面)：普插0.35米，冰箱0.55米，
厨房电器1.35米，抽油烟机2.25米，洗衣机1.35米，卫生间
1.55米，热水器1.55米，空调挂机2.25米，空调柜机0.35米。
2、 各卧室的插座安装时须考虑住户衣柜位置0.7米，次卧考虑住
户床1.7米，主卧考虑住户床2.0米。
3、开关安装要求：距结构表面1.35米，距门边15CM-20CM。
4、镜前灯安装距建筑装饰表面2.2米。
5、户内开关箱安装高度距结构表面1.65米暗敷，多媒体箱距结构
表面0.55米暗敷。
6、所有盒子水平度、垂直度须满足现行规范要求，同一室内安装
的插座高低差不应大于5mm;成排安装的插座高低差不应大于2mm。
人 防 工 程 施 工 交 底 文 件
福建中地人防设备制造有限公司
一、人防工程施工配合及注意事项施工配合
1、人防工程防护设备进场安装时，需施工单位提供塔吊、380V电源接线点和固定门框时作临时支撑用的钢筋和钢管(门框墙浇混凝土后会拆下还给施工单位)。
2、人防门进场安装时，要求土建施工单位派专业人员准确提供轴线、模板线和标高基准点。
3、人防门门框预埋与土建施工同步进行，施工单位应尽可能调整好工作顺序，优先绑扎人防门门洞处的钢筋，并后封模板，这样就使我们有足够的安装和验收时间，以免影响整体工程进度。
4、因人防门的门扇都比较笨重，人工无法搬运，必须小型货车运到地下室，因此门扇必须在地下室通车，通电并无积水、无垃圾的情况下才能进行。
二、注意事项
人防地下室是独立的单位工程，由防水工程、结构工程、孔口防护工程、装饰工程、给水排水工程、通风与空调工程、建筑电气安装工程等七个分部工程组成，只有孔口防护工程中的防护设备、防化设备是由我们人防设备厂施工。为了确保整个人防地下室的工程质量符合人防技术规范要求，根据以往人防办验收中比较普遍存在的问题，对一些人防有特殊要求的做法罗列如下，需要各专业施工单位严格把关：
1、人防地下室的防护密闭隔墙和密闭隔墙装模时都要用止水螺杆，不允许 用PVC套管。
2、人防墙体、顶板、底板应设置间距不大于500*500的φ6以上的拉结筋。
3、人防门门洞四角及穿墙套管的四周内外侧，应配置2φ16的斜向加强钢筋，其长度不应小于1000mm。
4、因为人防门门扇比门洞大100–200mm。所以绑扎门洞钢筋时，除车道大门、活门槛用临战封堵框的洞口底应平该位置的建筑标高外，其他人防门应在建筑标高以上单扇门留150mm，双扇门留180mm高的门槛，以利门扇能自由开启。门洞钢筋预留尺寸：门宽应大于图纸所标尺寸100mm，门洞上方钢筋顺门框安装完毕再捆扎。
5、人防地下室顶板不应抹灰。密闭通道、防毒通道、洗消间、滤毒室、扩散室民及战时易染毒的通道和房间的墙面、顶面、地面均应平整光洁易于清洗。
6、所有管道穿越防护密闭墙时，必须预埋带有密闭翼环和防护抗力片的刚性防水密闭套管。密闭套管用壁厚大于3mm的钢板管制作，密闭翼环应用厚度大于3mm的钢板制作，其翼高宜为50mm。密闭翼环与密闭穿墙管的结合部位应两面满焊，确保严密不漏气。
7、电缆穿墙时必须一根电缆穿一个套管，在管口两端应采用密封材料充分填，填充料应捣固密实、均匀，然后在朝向核爆冲击端口装防护抗力片，抗力片上开一个宽度与所穿插电缆线外径相同的槽口，两块抗力片的槽口必须对插。
8、与战时使用无关的所有排水管道一律不得进入地下人防防护范围内，给水管道如消防栓管和自动喷淋管需进入时穿顶板管道直径不得大于75mm，穿侧墙管道不得大于150mm，凡进入人防地下室的管道必须在防护密闭墙或顶板的内侧设置防爆波闸阀，并且其抗力不应小于1.0MPa.。该论著门应设置在便于操作处，尽量靠近墙或顶板，并应有明显的启闭标志。
9、要保护好所有人防预埋件 ①支顶点：预埋在每个门洞内外侧的底板中。小门4个，大门6个，高出底板结构面50mm左右，作为安装门框时固定支撑的支顶点。在底板砼浇注时要保护好。
②固定支撑：为确保人防门门框固定牢靠而设，封模板时，切勿撬动支撑钢筋(或钢管)，更不能因封板不便而割断支撑钢管，以便保证人防门垂直度，否则以后安装门扇时达不到密闭要求，且无法补救。如果我们的支撑钢筋确实妨碍封模，应及时找我们的安装人员进行调整。切勿撤自处理。
③锚钩：为了保证门框与门框墙之间有足够的连接强度，相互连成整体，钢门框上焊有锚钩。如妨碍钢筋绑扎，应通知我们安装人员进行处理。
④吊环：在每个人防门门扇侧的上方顶板上预埋一个吊环，作为吊装门扇用，切勿挪动吊环，否则门扇无法吊装。
10、防护设备的安装
防护设备的安装是保证防护设备正常使用的重要环节。而防护设备门框的安装精度将直接影响到防护设备的使用，其平面度和垂直度能否控制在规定范围内，将决定门扇能否正常开启，否则，会出现门自开、自关、关不到位或者关不上的现象。因此，门框的安装在人防工程中必须引起足够的重视。只有门框安装时保证了精度要求，门扇安装调整才易如反掌，使用起来才开关轻便灵活。 2.1 门框安装要求
各种门、活门，施工时均先立门框，后绑扎门框四周钢筋;安装门框时须保证位置准确并固定牢靠。应严格控制门框垂直度，前后、左右倾斜量不得大于门孔净高的千分之一;门框上的临时支撑型钢必须待拆模后才能拆除。 1.安装准备阶段
人防工程施工注意事项
防空地下室施工须按《人民防空地下室设计规范》(GB50038-2005)、《人民防空工程施工及验收规范》(GB50134-2004)、《人民防空工程质量检验评定标准》、《地下防水工程质量验收规范》(GB50208-2002)等有关设计和施工规范施工。施工图须按人防主管部门或其委托审查机构审查合格，方可施工。结合施工现场检查情况，本文将以土建、安装及安全施工三个方面具体阐述在实际施工中遇到的有关问题。
第一部分：土建施工
一、说明
1.为保证施工质量，工程施工中应对隐蔽工程作好记录，并应进行中间或分项检验，合格后方可进行下一工序的施工。
2.人防工程在土建施工阶段涉及到各专业的预埋较为多，土建施工前应进行图纸会审，各专业分工明确。设备安装工程应与土建工程紧密配合，土建主体工程结束并检验合格后，方可进行设备安装。
二、钢筋混凝土施工
1、人防工程施工所采用的模板及支架必须具有足够的强度、刚度和稳定性;保证工程结构和构件各部分形状、尺寸和相互位置的正确;模板的接缝不应漏浆;模板及其支架在安装过程中，必须设置防倾倒的临时固定设施。
2、钢筋搭接处，应在中心和两端用铁丝扎牢;绑扎或焊接的钢筋网和钢筋骨架，不得有变形、松脱和开焊;各受力钢筋之间的绑扎接头位置应相互错开。
3、大体积混凝土的浇筑应合理分段进行，使混凝土沿高度均匀上升;浇筑应在室外气温较低时进行，混凝土浇筑温度不宜超过28摄氏度。
4、工程口部、防护密闭段、采光井、水库、水封井、防毒井、防爆井等有防护密闭要求的部位，应一次整体浇筑混凝土。
三、底板浇注
1、根据底板荷载主要系由下向上承受水压力、人防等效静载等荷载，底板上层钢筋一般从底板梁上层主筋下穿越。底板、侧墙、顶板上、下层钢筋绑扎时须设**型布置的拉结筋。(见设计规范第4.11.11条要求)
2、平时使用的出入口及防护单元之间洞口如若采用构件封堵，应在钢筋绑扎阶段注意封堵框的预埋，在底板后浇面层应按设计选用的图集设置封堵凹槽。(作法详见《07FJ02》)
3、在底板钢筋绑扎阶段应注意在防护门及活门门框每角2根长度1000的16螺纹钢预埋，不得漏埋。(作法详见《07FG04》)
4、防爆地漏、呼唤铵钮及下水管预埋：战时给排水管材应为镀锌钢管;战时排水防爆地漏为丝接口;为避免地漏安装后高出地面，施工单位应注意排水管底标高应控制在300mm以上，若无法把握防爆地漏尺寸，建议施工单位对防爆地漏一起与钢管接好预埋到设计标高后再浇筑底板砼。(作法详见《07FS02》)
四、侧墙浇筑
1、防护密闭门门框墙为悬臂板设计时，应注意水平受力筋的直径、间距、锚固方向及锚固长度;水平受力筋应配置在外侧;且门框墙受力筋宜封闭。同时应注意门洞四角斜向钢筋的布置;上门框设水平梁时，其方向应朝向人防区内，且应锚入两边墙内。(作法详见《07FG04》)
2、临空墙、门框墙的模板安装，其固定模板的对拉螺栓上严禁采用套管、混凝土预制件等。
3.人防门的安装对门框墙的垂直度要求很高，施工单位应与人防门生产厂家密切配合,在支模时注意不得使用大模板, 门框模板支好后施工单位应作复核，若有偏差则需由施工单位会同防护门安装厂家及时对门框墙垂直、水平作调正，控制在允许偏差以内后再浇筑砼。
4. 为保证人防工程施工质量，防护密闭门、密闭门和活门门框墙、临空墙必须整体浇筑，不留水平施工缝，后浇带及施工缝位置应避开人防通道及人防门部位。
5. 战时给排水，供配电以及平时使用的消防，采暖及电气有关预埋套管不能漏埋，各专业应及时作复核;管线穿越人防围护结构时应在穿墙处预埋防护密闭套管。(作法详见《07FS02》及《07FD02》)
消防预埋管 应提前预埋与墙内
穿过人防围护结构的管道应预埋套管
平时使用的电线电缆穿过人防围护结构预埋套管
6.战时通风穿墙管道必须预埋到位，预埋管应加止水翼环，该环与预埋管满焊，翼环宽度≥50mm、板材厚≥3mm。平时通风管穿人防墙体(临空墙、密闭墙)时不能预留孔洞，必须在人防墙体有平战转换措施。(作法详见《07FK02》)
预埋管翼环宽度≥50mm、板材厚≥3mm
通风预埋管预埋应设洞口加强筋
通风管穿人防墙体不应后开洞
7.人员出入口和连通口的防护密闭门门框墙、密闭门门框墙上均应预埋4-6根备用管，管径为50-80mm，管壁厚度≥2.5mm的热镀锌钢管，并应符合防护密闭要求。(作法详见《07FD02》)
备用进线套管可兼作气密测量管使用，作法相同，埋于工事口部
8.防空地下室内的各种动力配电箱、照明箱、控制箱及消防箱，不得在外墙、临空墙、防护密闭隔墙、密闭隔墙上嵌墙暗装。若必须设置时，应采取挂墙式明装。
不得在人防墙体嵌墙暗装配电箱 9. 战时进、排风竖井应该设计、施工一次到位。施工应注意在竖井内设爬梯;出地面部分作防倒塌棚架结构;地面通风口设多面进风百叶窗，其中靠爬梯侧为活置式，口径≥500×800mm。(作法详见《07FJ02》及《07FG02》) 10. 排风口部防密门开启侧防爆呼唤铵钮须在浇筑侧墙前预埋到位,防爆电缆井请注意不要漏掉施工。(作法详见《07FD02》及《07FJ02》)
五、顶板浇筑
1. 顶板吊钩预埋。各人防门、临战封堵在顶板内预埋吊钩土建施工单位不能漏埋。(作法详见《07FJ03》) 2. 在进风口部顶板内超压测压装置DN15镀锌钢管须预埋。(作法详见《07FK02》)
第二部分：设备安装
一、说明
1.为保证人防工程施工质量，人防工程专用防护防化设备的安装应选择具有人防安装资质的施工单位。 2.施工单位在设备安装时如遇到图纸设计错误或表示不请，须按照设计及施工规范，参照各专业图集进行安装。给排水专业参照图集《07FS02》;通风专业参照图集《07FK02》;电气专业参照图集《07FD02》。
3.在安装过程中，不得随意在防护密闭墙及密闭墙上后开洞。
二、消防、给排水的安装
1、与防空地下室无关的管道不宜穿过人防围护结构，上部建筑的生活污水管、雨水管、燃气管不得进入防空地下室。
2、穿过防空地下室顶板、临空墙和门框墙的管道，其公称直径不宜大于150mm，此时在穿墙处应设置刚性防水套管。若管径大于150mm，在其穿墙(穿板)处应设置外侧加防护挡板的刚性防水套管。
刚性防水套管(管径小于150mm)
刚性防水套管(管径大于150mm)
3、穿过防空地下室顶板、临空墙和门框墙的管道，均应在人防内侧设置防护阀门;若管道穿过防护单元之间的防护密闭隔墙，应在防护密闭隔墙两侧设置防护阀门(指普通闸板阀或截止阀，工作压力大于1.0Mpa的钢芯阀)，安装位置距穿人防墙、板部位不宜大于200mm。
防护阀门指普通闸板阀或截止阀，工作压力大于1.0Mpa的钢芯阀，安装在距
穿墙点200mm内
4、穿过人防围护结构的管道均应采用钢塑复合管或热镀锌钢管，不得使用铝塑复合管、pvc塑材管等。
5、污水出水管上不但要在设置防护阀门，其防护阀门符合本案第3条要求，还应在管道上设置止回阀。
三.采暖通风设备的安装
1、凡用于人防工程的人防专用防护、防化设备竣工验收前应安装到位，且必须采用国家人防定点厂家的产品，由具有人防安装资质的单位进行安装。专用防护、防化设备仅限于本省内，若选购外省产品，须到西安市人防工程质量安全监督站进行厂家资质审核，审核通过后方可采用。
2、从清洁区开始第一道手动密闭阀至工程口部的管道及配件，应采用厚度2-3mm的钢板焊接制作。其焊缝应饱满、均匀、严实。
3、染毒区的通风管道应采用焊接连接。通风管道与通风设备及密闭阀应采用带密封槽的法兰连接，其接触应平整;法兰垫圈应采用整圈无接口橡胶密封圈，橡胶厚度不应小于4mm。
4、设备安装前应仔细检查安装方向是否正确，特别注意手动密闭阀的安装，阀门上箭头标志方向应与冲击波的方向一致，故在进风口阀门上箭头指向进风方向，而在排风口却逆向排风方向。
手动密闭阀方向应与冲击波方向一致
5、对于一些细小检测设备也应注意不得漏装。如室内外压差测量装置(位于风机房或防化值班室)、气密测量管(位于工程口部)及放射性监测管、压差测量管、尾气取样管、增压管等(位于口部进风管上)。如图纸上未设计，施工单位可根据图集《07FK02》确认其具体安装位置及作法
放射性监测管、压差测量管、尾气取样管、增压管具体作法及安装位置
6、如若平时特殊需求要使用战时通风设备，应注意经常清洗和更换设备部件，保证战时通风质量不受影响。
四、电气的安装
1、各人员出入口和连通口的防护密闭门门框墙、密闭门门框墙上均应预埋4-6根备用管，管径为50-80mm，管壁厚度≥2.5mm的热镀锌钢管，并应符合防护密闭要求。
2、当防空地下室内的电缆或导线数量较多，且有集中敷设时，可采用电缆桥架敷设的方式。但电缆桥架不得直接穿过临空墙、防护密闭隔墙、密闭隔墙。当必须通过时应改为穿管敷设，并应符合防护密闭要求。
3、由室外地下进、出防空地下室的强电或弱电线路，应分别设置强电或弱电防爆波电缆井。防爆波电缆井应设置在紧靠外墙外侧。防爆波电缆井内战时电源进线套管应按图纸预埋到位。
4、防空地下室内安装的变压器、断路器、电容器、等高低压电器设备，应采用无油、防潮设备。
5、战时三种通风方式显示箱、控制箱及音响呼唤系统均应按图施工安装到位。
第三部分：安全施工
1、人防工程开工前，建设单位应与施工单位签订安全生产责任书，分工明确，责任到人。
2、施工单位应制定详细的安全生产管理制度，此制度应包括安全生产纪律、安全技术措施、安全生产检查制度、安全教育制度、伤亡报告制度、安全技术交底制度、安全生产例会制度、施工现场电气安全管理规定、机械设备事故处理规定、防火制度、特种作业人员持证上岗制度、安全生产资金投入管理制度等。
3、在施工过程中，应严格安装各项制度执行，若出现安全问题应及时与我站汇报，不得隐瞒不报。
(1)土建施工单位在人防段编完底板钢筋后，应及时通知设计单位去工地验筋的同时，土建施工单位应在底板上，下门槛前后各 1.0～1.5m 处预埋立框支撑件。每处预埋支撑门框地锚钢筋φ25(并排 2根)
(2)土建施工单位在安装门框前须做的工作：a.明挖工程需清理出吊车停放位置和运门框卡车停放位置;b.暗挖工程需疏通门框在工程内水平运输的道路，以便将门框运至安装所在位置;c.暗挖工程需在初衬上焊接吊钩，以便吊装门框(和以后安装门扇);在浇筑底板钢筋砼结构后，边墙打至边墙脚以上 200mm～300mm。在下门框的门槛前后 500～700mm 范围内预留后浇带(预留后浇带的目的是增长毒气渗透途径约 3 倍以上)，后浇带深度出入口为 200～300mm，风道为 100～200mm，如图 1 所示;d.确定门框定位所需的标高、中心线和边线位置。 (3) 防护设备安装厂运至现场待安装的门框必须是合格产品，如发现在运输和吊装过程中造成变形的，必须返回工厂调整修正。
a.出入口预留后浇带深 200～300mm 图 1 底板预埋立框支撑件 2.安装阶段
(1)立门框 立门框前，设备安装厂应根据土建单位提供的标高和里程点进行 放线，确认所立门框的准确位置。立门框时，如施工单位已绑扎钢筋妨碍立门框，需要截断时，必须留出足够的搭接或焊接
长度，截断钢筋搭接时，搭接长度不应小于35d;焊接时，单面焊接长度不小于10d，双面焊接长度不小于5d;安装过程中，必须移动土建钢筋位置，应与土建单位协商后进行，安装完成后须及时恢复。 a.出入口门框：两门框分别调整固定后，应通过连接钢管将两套独立支撑系统连接为一个整体，如图 2 所示。
图 2 出入口门框的支撑体系
(5)浇注砼 在浇注砼过程中，土建施工人员要避免振捣棒撞击门框，两边墙砼要平行均匀打筑，避免过大侧压力，导致门框倾斜。
签收单位：
2015年 月 日
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