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制造企业财务报告与非财务报告核心内部控制探讨
基金项目：国家自然科学基金重点项目“信息生态环境与企业内部控制有效性问题研究”(项目编号：71332008);
教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“中国上市公司内部控制评价与指数研究”(项目编号：10JJD630003) ◇
摘要：随着企业经济管理的向前发展，内部控制显得愈发重要。本文在《企业内部控制应用指引》框架基础上，把制造企业的核心内部控制分为了财务报告核心内部控制与非财务报告核心内部控制，并对其核心控制环节进行了探讨。
关键词：制造企业 财务报告核心内部控制 非财务报告核心内部控制 控制环节
一、引言
为了促进企业建立、实施和评价内部控制，规范会计师事务所内部控制审计行为，根据国家法律法规和《企业内部控制基本规范》，财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会制定了一系列内部控制配套指引，包括《企业内部控制应用指引》(以下简称《应用指引》)、《企业内部控制评价指引》(以下简称《评价指引》)和《企业内部控制审计指引》(以下简称《审计指引》)，自2011年1月1日起首先在境内外同时上市的公司施行，自2012年1月1日起扩大至在上海证券交易所、深圳证券交易所主板上市的公司施行;在此基础上，择机在中小板和创业板上市公司施行。同时，鼓励非上市大中型企业提前执行。执行《企业内部控制基本规范》及企业内部控制配套指引的上市公司和非上市大中型企业，应当对内部控制的有效性进行自我评价，披露年度自我评价报告，同时应当聘请会计师事务所对其财务报告内部控制的有效性进行审计并出具审计报告。我国财政部等五部委颁布的《内部控制应用指引》包括18个应用指引，分别规范了从组织架构到信息系统的相关内控具体要求。本文在结合《应用指引》框架的基础上，把制造企业核心内部控制划分为财务报告核心内部控制和非财务报告核心内部控制，并详细分类阐述了各核心控制环节的控制原则。
二、企业核心内部控制：财务报告核心内部控制与非财务报告核心内部控制
1992年，COSO委员会提出《内部控制——整体框架》，1994年进行了增补。COSO委员会指出，内部控制是由企业董事会、经理阶层和其他员工实施的，为营运的效率效果、财务报告的可靠性、相关法令的遵循性等目标的达成而提供合理保证的过程。具体包括：控制环境，风险评估，控制活动，信息和沟通，监督。
我国的《企业内部控制基本规范》(以下简称《基本规范》)指出，内部控制是指由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。在2010年由五部委联合颁布的内部控制配套指引之一的《审计指引》中多次出现“财务报告内部控制”“非财务报告内部控制”这样的术语。《审计指引》总则第四条规定，“注册会计师应当对财务报告内部控制的有效性发表审计意见，并对内部控制审计过程中注意到的非财务报告内部控制的重大缺陷，在内部控制审计报告中增加‘非财务报告内部控制重大缺陷描述段’予以披露。”本文对制造企业的核心内部控制采用了上述分类进行讨论，即将制造企业的核心内部控制分为财务报告核心内部控制与非财务报告核心内部控制两类。
《应用指引》由18个指引构成，有的涉及财务报告内部控制，有的涉及非财务报告内部控制，本文在《应用指引》的框架基础上，筛选出制造企业的核心内部控制，并分别财务报告核心内部控制与非财务报告核心内部控制阐述二者各自的治理原则，希望可以对制造企业内部控制的建设有所启示。
三、制造企业财务报告核心内部控制：八个核心控制环节
结合《应用指引》的框架基础，可以将制造企业财务报告核心内部控制聚焦在8个方面，分别是采购控制、生产控制、销售控制、研究与开发控制、资金活动控制、资产管理控制、会计信息系统和监督控制。
(一)采购控制。根据《应用指引第7号——采购》规定，采购是指购买物资(或接受劳务)及支付款项等相关活动。采购环节主要涉及编制需求及采购计划、请购、选择供应商、确定采购价格、签订采购合同、验收、退货、付款、会计控制等环节。采购环节的控制原则是：第一，选拔诚信、胜任的人员组成采购部门的成员;第二，设置相应的不相容职务，以把控好采购物资的质量和价格;第三，对自请购、审批、采购、验收、付款等整个流程进行完整的记录;第四，对采购部门的工作定期独立稽核。
(二)生产控制。生产是指自原材料投入制造至产品制成经验收进入产成品库房的之间的过程，主要涉及原料及燃料的耗费、生产工序的开展、考勤的记录、产品质量、数量的验收等。在企业内部控制应用指引中并未专门就生产形成单独的指引，而是在社会责任、采购业务、业务外包、全面预算等应用指引中作了零星的介绍。生产环节的控制原则是：第一，对产品质量的严格把控，包括原材料质量控制、生产过程中的在产品质量控制以及产成品入库后的产成品质量控制等多环节质量控制。第二，是对生产效率的注重与稳步提升。生产效率的提高除了需要严格按照制造企业的生产流程与标准严格执行以保证生产高效以外，还需要紧密关注本行业现代科技发展动态，及时引入科技新成果以更高效生产优质产品。
(三)销售控制。根据《应用指引第9号——销售》规定，销售是指企业出售商品(或提供劳务)及收取款项等相关活动。销售环节主要涉及销售、发货、收款、信用管理等环节。销售环节的控制原则是：第一，选拔诚信、胜任的人员组成销售部门的成员;第二，监督销售奖励制度的落实执行与反馈改进;第三，监察与控制产品的销售对象应是资信优良的单位;第四，在签订合同前重视合同的审核，在签订合同之后重视合同的执行;第五，严保销售款项的落实，紧抓应收款项的催收，划清与追究相关责任人的责任;第六，对资信评价、销售、发货、收款等整个流程进行完整的记录;第七，对销售部门的工作定期独立稽核。
(四)研究与开发控制。根据《应用指引第10号——研究与开发》规定，研究与开发是指企业为获取新产品、新技术、新工艺等所开展的各种研发活动。对于制造企业来说，研究与开发是企业生存的重要命脉，是企业可持续发展的源泉。因此，一些大型有实力的制造企业都非常重视研究与开发。这一环节主要涉及立项、研究、开发、核算、保护等环节。研究与开发环节的控制原则是：第一，立项需要经过谨慎充分论证;第二，研究开发需要对研究、开发加强管理，注重研究过程的“高效”“可控”，促使研究成果转化从而早日进入市场;第三，研发阶段的核算需要依据企业会计准则做出相应会计职业判断，核算清楚;第四，研发成果的保护方面需要建立保护制度，加强保护措施。
(五)资金活动控制。根据《应用指引第6号——资金活动》规定，资金活动是指企业筹资、投资和资金营运等活动的总称。筹资环节的核心内部控制有两个方面：一是筹资决策之前的对筹资成本及还款风险的分析评估;二是筹资之后对还款风险的随时追踪与控制，务必将这一环节的风险控制在企业自身可承受的范围之内。投资环节的核心内部控制则需要做到项目的申请与论证相分离，项目的论证与决策相分离，这样做的目的是对投资项目的可行性进行充分分析论证，保障投资决策的正确性。对于资金运营环节，企业需要注意提高资金周转的速度、资金使用的效率，注意收支平衡，并保持足够的日常周转资金。
(六)资产管理控制。根据《应用指引第8号——资产》规定，资产是指企业拥有或控制的存货、固定资产和无形资产。存货的管理主要涉及取得、验收入库、使用、保管、盘点处置等环节。固定资产的管理主要涉及取得、使用、维修保养、清理处置、投保、抵押等环节。无形资产主要涉及取得、使用、维护与更新等环节。上述三类资产管理控制原则是：周转合理、科学，避免浪费、流失资源，即用好、管好企业的资产。具体说来，第一，对于存货管理在数量方面需要注重存货收、发过程的严密性、记录的正确性，对存货的质量需要定期进行检查以便保证原料合格并及时清理腐败变质与不合格的原料;第二，对于固定资产需要注重定期的维修、减值测试与及时清理，以降低不必要的资金占用，同时有利于固定资产更新资金的来源;第三，对于无形资产需要注意其尚可使用年限，在定期作减值测试的同时需要考虑是否、何时、如何更新现有无形资产。
(七)会计信息系统控制。财务报告内部控制的信息系统，主要涉及会计信息系统。会计信息系统的核心内部控制，主要涉及开发、运行、维护等环节，需要注意的是运行的高效率、数据的安全。其中，数据的安全包括访问权限的设置与执行，数据的保密与备份，网络安全的维护等。会计信息系统控制原则是：第一，设计和执行保障财务报告数据正确安全的信息传递与存储的相应制度;第二，做好信息系统的维护和系统面临严重问题下的预案。
(八)监督控制。监督是指为保证财务报告的可靠性，对上述核心内部控制执行情况所实施的监督活动，一般由审计委员会领导下的内部审计机构负责实施。这一核心内部控制需要做好：第一，对上述财务报告核心内部控制的执行进行定期检查和监督;第二，对监督过程中发现的内部控制制度与执行不合理之处向审计委员会等类似机构及时汇报并积极研究改善的途径，做好制度的修补和改进工作。
四、制造企业非财务报告核心内部控制：七个核心控制环节
结合《应用指引》的框架基础，可以把制造企业非财务报告核心内部控制分为七个方面，分别是：组织架构控制、发展战略控制、人力资源控制、社会责任控制、企业文化控制、信息系统控制以及监督控制。
(一)组织架构控制。根据《应用指引第1号——组织架构》规定，组织架构是指企业按照国家有关法律法规、股东(大)会决议和企业章程，结合本企业实际，明确股东(大)会、董事会、监事会、经理层和企业内部各层级机构设置、职责权限、人员编制、工作程序和相关要求的制度安排。组织架构这一环节对于整个企业来讲如同建造房屋，一般首先要搭稳房屋的架构，需要注意的就是合法、合理、制衡。合法是指企业的组织架构要符合国家相关法律规范，合理是指各部门权力分配要适当，制衡是指各个权力部门除了可以实施权力，还得有其他部门牵制它、监督它，否则，不受监督的权力是可怕的，必然滋生腐败。
(二)发展战略控制。根据《应用指引第2号——发展战略》规定，发展战略是指企业在对现实状况和未来趋势进行综合分析和科学预测的基础上，制定并实施的长远发展目标与战略规划。企业发展战略控制需要重视审计委员会领导的内部审计，内部审计需要开展经营审计，对企业发展战略的制定、实施与调整纳入到内部审计的审计范围中去。
(三)人力资源控制。根据《应用指引第3号——人力资源》规定，人力资源是指企业组织生产经营活动而录(任)用的各种人员，包括董事、监事、高级管理人员和全体员工。任何内部控制最终必定需要落实到“人”。内部控制从设计、执行以及执行之后的反馈、修正与补充无一不是与人紧密相关联的，甚至可以说，内部控制设计与执行的效率高低、效果如何，成功与失败均与“人”这个主体密不可分。吴水澎、陈汉文等(2000)提出，“所有的内部控制都是针对‘人’而设立和实施的，企业内部会因此形成一种控制精神和控制观念，直接影响到企业的控制效率和效果。”由此可见，对人的重视务必提高到重中之重的位置上来。人力资源内部控制需要做好三个方面：第一，选拔人才以德为先。人才招聘阶段选拔品重才高的员工，“遵循德才兼备，以德为先和公开、公平、公正的原则”，这为企业的发展和内部控制的有效实施起到最根本与最重要的保障性作用。第二，合理使用与培养人才。对于人才，要根据其特点安排在适合其长处发挥的岗位上，使得人尽其才，才尽其用，为企业创造价值。企业在使用人才的同时还须及时为人才“充电”，即培养专业人才，使得人才与岗位需求相符合，提高工作的质量。第三，科学考核与激励人才。在人才聘用之后，若要其持续为企业创造价值，需要采用科学合理的考核政策和激励手段来使其保持良好的状态。做到重德、尽才、激励三个方面，即可把握住人力资源核心内部控制。
(四)社会责任控制。根据《应用指引第4号——社会责任》规定，社会责任是指企业在经营发展过程中应当履行的社会职责和义务，主要包括安全生产、产品质量(含服务，下同)、环境保护、资源节约、促进就业、员工权益保护等。制造企业的生存与发展与社会责任内涵的领域息息相关。制造企业在经营发展的过程中需要养成社会责任意识，明确自身应当履行的社会职责和义务，将其写入企业内部控制手册，定期检查企业自身社会责任的履行情况，形成社会责任报告，以持续反映、监督、改进自身履行社会责任的情况。
(五)企业文化控制。根据《应用指引第5号——企业文化》规定，企业文化是指企业在生产经营实践中逐步形成的、为整体团队所认同并遵守的价值观、经营理念和企业精神，以及在此基础上形成的行为规范的总称。企业文化是一种“软控制”，它的建立需要企业花费时间、努力去积极营造属于自己独特的文化氛围，逐渐提炼和强化特有的文化精神，引导员工认同并保持这种文化理念和精神，这种“软控制”属于精神层面，既是企业这个主体的精神，也属于企业员工的精神领域，好的企业文化使得员工与企业共同成长与发展。若把企业比作一条大船，企业文化就如同船上的队长要求船员们喊的口号，它代表着一种宗旨，一种标准，它能使企业的员工如同龙舟划手一般，一个方向，合力用劲，共同努力帮助自己的企业“驶向”既定的目标。对于企业文化内部控制，重点需要把握：提炼和培育积极向上的、优秀的企业文化;将企业文化融入全体员工内心。做到这一点不仅需要花费时间，更需要企业的各级管理人员为普通员工们树立榜样，身体力行，使得每一个员工都认同并用企业文化指导自己的工作。
(六)信息系统控制。根据《应用指引第18号——信息系统》规定，信息系统是指企业利用计算机和通信技术，对内部控制进行集成、转化和提升所形成的信息化管理平台。对内部控制搭建信息化管理平台是企业得以跨向管理现代化的一个标志性举措，在当今信息化时代，管理要实现高效、快捷、信息的快速传递与更新是不可或缺的。内部控制信息化管理平台的建设和管理须注意：第一，内部控制信息系统保持良好运行，更新至先进水平;第二，信息传递和使用的安全;第三，信息系统倘若出现严重问题时的应对方案的预备。这三点可以使企业在内控管理方式和手段上保持先进、高效与安全，同时通过预设的方案应对可能面临的风险，从而做到采用现代化手段管理和发展企业。
(七)监督控制
监督是指对上述非财务报告核心内部控制的执行情况进行的监督活动。这一核心内部控制需要做好：第一，对非财务报告核心内部控制的执行进行定期检查和监督;第二，对监督过程中发现的内部控制制度与执行不合理之处向审计委员会等类似机构及时汇报并积极研究改善的途径，做好制度的修补和改进工作。
参考文献：
1.吴水澎，陈汉文，邵贤弟.企业内部控制理论的发展与启示[J].会计研究，2000，(5)
2.白华，高立.财务报告内部控制：一个悖论[J].会计研究，2011，(3)
作者简介：
吕珺，女，石河子大学经济与管理学院财会系，副教授，博士;研究方向：审计与内部控制。
陈汉文，男，对外经济贸易大学国际商学院，教授，博士;研究方向：审计与内部控制，资本市场会计研究。
作者：吕珺 陈汉文
【摘要】公司定期发布的财务报告是社会公众获得会计信息的重要来源之一，所以财务报告的真实性和可靠性必然影响用于决策的会计信息的质量。整个财务报告信息供应链循环应该包括企业财务报告信息编制、传递、使用以及监管机构的监控。通常内部控制系统对财务报告的影响途径可以分为直接影响和间接影响。
【关键词】财务报告信息 供应链 内部控制
财务报告从最初编制直至最后被投资者使用的整个过程构成了完整的财务报告信息供应链。所以在研究通过内部控制来强化财务报告可靠性的问题时，我们必须明确财务报告的形成过程，关注其最终到达使用者手中的过程中关键的影响环节。
一、财务报告信息供应链
从财务报告使用者的角度考虑，整个财务报告信息供应链循环应该包括企业财务报告信息编制、传递、使用以及监管机构的监控。其参与者包括公司的管理层、董事、注册会计师、新闻媒介、投资者及其他利益相关者、准则制定者、市场监管机构。财务报告信息供应链从企业管理层编制财务报告开始，董事会对财务报告进行审核，企业外部的独立审计师对财务报告发表审计意见，然后经信息的传递者（新闻媒介或财务报告信息发布机构）将与从其他渠道收集的企业信息一并传递给最终使用者。财务报告的最终使用者包括投资者、财务分析师、债券评级机构以及其它利益相关者，其中财务分析师向个人和机构投资者提供财务分析和股票操作建议，债券评级机构向债权人提供公司偿债能力的信息，投资者最终运用研究报告和其它各种信息进行决策。另外，整个财务报告信息供应链受到监管机构监督，以此来保证最终到达决策者手中的信息具有决策有用性。
从企业外部看，注册会计师、新闻媒介或财务报告信息发布机构、财务分析师会对企业财务报告的可靠性产生间接的作用和影响。财务信息的传递者通过控制信息传递环节影响传递质量和传递速度，最终影响到达使用者手中的信息质量和信息及时性；注册会计师通过审计保证信息质量，而财务分析师的参与则大大提高了信息的有用性，从企业的内部看，管理层和董事会对财务报告的可靠性产生直接的作用和影响。这主要只通过企业的内部控制系统控制财务报告信息的编制过程。另外，准则的制定机构和市场监管者也会对财务报告的可靠性产生重要影响。它们通过准则的制定、股权结构限定及国家监管政策来完成。但是我们应该清楚的看到，在财务报告的编制过程中，企业的董事会、高级管理者和会计人员是最终控制或直接影响财务报告可靠性的决定者；而在财务报告的传递和使用过程中，企业外部的因素仅在某种程度上影响企业财务报告的可靠性。因此可以这样认为，企业内部相关人员的行为是影响财务报告可靠性的源头，对财务报告舞弊进行治理根本上必须通过完善企业的内部控制来完成。
二、内部控制对财务报告可靠性的影响
在企业内部，管理层和董事会通过内部一系列既定的政策、程序和方法，对财务报告的可靠性产生作用和影响，其中他们影响财务报告可靠性的途径又有所不同。通常内部控制系统对财务报告的影响途径可以分为直接影响和间接影响。直接影响指内部控制系统通过会计核算系统对财务报告可靠性造成影响，间接影响是内部控制系统通过企业业务循环和生产流程对财务报告可靠性造成影响。
企业内部控制系统对财务报告可靠性的影响如图2。
会计核算是以货币为计量单位，运用专门的会计方法，对生产经营活动或者预算执行过程及其结果进行连续、系统、全面的记录、计算和分析，定期编制并提供财务会计报告和其他一系列内部管理所需的会计资料，为做出经营决策和宏观经济管理提供依据的会计活动。会计核算系统通常构成企业内部控制系统的一部分。财务报告是会计核算活动的一部分，是会计核算的结果和表现形式。财务报告作为企业会计核算系统的最终结果和产物，是外部信息使用者了解企业经营状况的主要来源。因此，企业会计核算系统运行的好坏会直接影响企业财务报告的质量。如果会计核算系统程序和制度在设计和运行中存在缺陷将会导致财务报告信息失真，从而影响财务报告的可靠性。
2、内部控制系统对财务报告可靠性的间接影响
财务报告的可靠性同时也会受到企业内部控制系统和内部控制环境的间接影响。从企业的内部管理结构看，企业的会计人员向企业的高层管理人员负责，企业的高层管理人员向企业的董事会负责，即企业内部存在层层授权、层层负责的岗位责任制，而企业内部控制系统保证这一过程得到有效实施以达到企业既定的目标。财务报告的可靠性不仅依赖于财务报告编制系统和会计核算系统，还要依赖董事会、企业管理层所设计和执行的具体内部控制流程。在企业中内部控制系统主要用于保证生产流程和业务活动的正常进行，企业内部控制系统对企业生产经营过程的控制会影响生产流程和业务活动的管理质量，从而影响财务报告中所反映的企业财务状况和经营成果，影响企业财务报告的可靠性。可见，通过对企业生产流程和业务活动的控制，内部控制系统还会对财务报告的可靠性产生间接影响
由上可知，企业的内部控制系统不但可以通过其子系统，会计核算系统对财务报告可靠性发生作用，同时内部控制还会影响生产流程和业务活动，因此我们在加强企业内部控制，保证财务报告可靠性的过程中，不单需要关注企业的会计核算系统，更应该重视企业的内部控制系统。
三、内部控制评价对强化内部控制的重要意义
在采取完善企业内部控制措施之前，我们需要对企业的内部控制的整体情况做定性和定量的分析，明确内部控制中的弱点和漏洞，内部控制评价在此过程中具有重要作用。
1、履行受托责任的证明
内部控制评价报告是管理层履行受托责任的一种证明。内部控制报告的目的是评估企业内部控制是否有效。资产的所有者将资产提供给企业，交由企业的经营管理人员进行经营管理。管理当局必须尽职尽责完成受托责任，保证资产的安全完整，并向资产所有者提供财务报告以反映受托责任的履行情况。管理者当局对企业的内部控制负责，如果企业没有健全的内部控制制度或者内部控制制度失效，导致财务报告虚假而对投资者形成误导，将承担民事或刑事责任。因此，建立一套完善并有效执行的内部控制制度是管理当局的职责。另外，管理当局对本企业的内部控制最熟悉，最有能力对其进行评估，对内部控制制度评估并将结果报告给投资者，实际是管理者证明自己履行了受托责任。
2、提高财务报告的可靠性
企业管理层对内部控制进行评估并对外报告，可以提高企业财务报告的可靠性。一方面，在内部控制报告中，管理当局会对企业内部控制制度的设计和执行的有效性进行评估，并表明其对财务报告和资产的安全、完整无重大不利影响。这实际上是管理当局的一种合理保证，在一定程度上减少舞弊发生的可能性，提高财务报告的可靠性。另一方面，通过自我评估发现企业内部控制中存在的问题，可以采取相应措施予以解决从而改善企业的内部控制。
3、增进对内部控制的了解
内部控制报告增进了企业管理者对内部控制的了解，提高了他们对内部控制的重视程度。内部控制报告要求企业按照一套系统的内部控制规范对企业经营的各个方面进行评估，这一过程必然要求管理者对企业的业务活动、员工胜任能力、公司的组织架构和内外部经营环境有更深入的了解，从而提高企业管理当局的内部控制意识。另外，内部控制报告必须由企业的CEO和总会计师或者相关主管部门的负责人签字，如果出现虚假书证或者故意欺诈，签字官员将受到相应的民事和刑事处罚，这将提高管理层对财务报告和内部控制的责任感，促使他们更加关注企业的内部控制细节。
4、改善控制环境
内部控制报告明确了管理层对内部控制的责任，对管理层积极改善企业的控制环境具有重要作用。控制环境是内部控制的一项重要要素，企业内部控制环境的好坏对经营业绩和财务报告的可靠性会产生重要影响。管理层的管理哲学和道德操守将直接影响企业员工，如果企业管理层发生欺诈行为势必会导致企业的违法经营和虚假财务报告的出现，最终使投资人的利益受到损失。
5、提供有用决策信息
内部控制报告可以向外部使用者提供更多信息，有助外部使用者决策。投资者是企业的真正所有者，有权利及时准确的了解企业的经营情况，明确投资获得充分的保障。通过内部控制报告，用户可以在一定程度上了解企业管理控制是否有效。如果企业有良好的内部控制，企业经营将有序而高效，同时能够及时防范和化解经营活动中风险。反之，内部控制混乱，企业所面临风险较大，投资者应避免对这类企业进行投资。
【参考文献】
[1] 朱荣恩、应唯、袁敏：企业内部控制制度设计-理论与实践，上海，上海财经大学出版社，2005，1－185。
【2】 朱荣恩、应唯、袁敏：美国财务报告内部控制评价的发展及对我国的启示，会计研究,2003，第8期，48-53。
【3】 李明辉：浅谈上市公司内部控制报告，审计研究，2001，第3期，43－47。
【4】 吴水澎、陈汉文、邵贤第：企业内部控制理论的发展与启示，会计研究,2000，第5期。
【5】 刘明辉、张宜霞：内部控制的经济学思考，会计研究，2002，第8期，54－56。
【6】 朱荣恩：内部控制评价，北京，中国时代经济出版社，2002，1－132。
作者：陈利军
摘 要：当今社会企业要想做大做强离不开企业信息化管理。企業信息化已经成为一种先进的管理理念和管理方法渗入到企业的发展中，加大信息化力度，已成为企业更好适应市场，满足客户需求，在市场竞争中立于不败之地，谋求更好发展的有效方式。基于时代发展的要求，在 21 世纪刚刚来临的时候，XBRL 语言诞生了。它是一种衍生于XML语言的新技术，是一种以全新的方法管理和处理数据的工具。
关键词： XBRL; 财务报告; 网络报告
1 XBRL的基本内涵
1.1 XBRL概述
扩展商业报告语言简称XBRL，它是一种国际通行网络财务报告的专用语言。开发XBRL财务报告系统的目的，是构建一个全球财务报告供应链框架，规范会计主体财务报告的披露和信息交换标准，财务报告和分析变得更加简易。XBRL可应用于会计主体的各种对内对外报告，它将提高信息质量，降低交换成本并利于分析。经济国际化趋势要求会计主体包括企业、政府与非营利组织均需按公认会计准则披露财务报告信息，这就要求尽快建立XBRL-GL/FR协同的数字化网络财务报告体系。
1.2 XBRL的主要目标
XBRL的目标主要有以下六个方面：一是降低信息交换成本、提高财务信息的可获得性;二是通过互联网提供具时效性的信息，提高信息的相关性;三是可自动交换并摘录财务信息而不受个别公司软件和信息系统的限制;四是可减少为了不同格式需求的资料而重复输入的问题;五是解决由互联网上获取的HTML格式的财务信息不能直接用作分析、比较的困难;六是为投资者或分析者使用财务信息提供方便。XBRL是基于XML发展起来的财务报告标记语言，其本身就是一种跨平台的纯文本的描述性语言，因此数据交换也是跨平台的。它可用于财务报告的编制、报告、数据交换和财务分析。
1.3 XBRL的主要作用
XBRL的主要作用有二：一是建立财务报告内容标准化分类体系，有助于信息使用者从网络上快速检索特定财务数据;二是确立不同应用程序间进行数据交换的标准格式，有助于提高数据共享程度，实现应用系统高度集成。XBRL主要是一个计算机技术的范畴，它不强调制定新会计准则，而是致力于增强按现有会计准则提供信息的有用性。
2 技术路线与技术原理
2.1 XBRL的技术框架：
一般来说，XBRL 技术框架包含四部分，即XBRL 技术规范(Specification)、XBRL 分类标准(Taxonomy)、XBRL 实例文档(Instances)和XBRL 样式表(Style Sheets)。具体而言：
(1)、XBRL 技术规范
XBRL 技术规范在XBRL 技术框架中起着总领全局的作用，它阐述XBRL 的基本技术原理，指引XBRL 的运行，界定和解释XBRL 的各种专业术语，说明分类标准和实例文档的使用规范和一些注意事项，对软件开发商和信息使用者提供了一个共同使用的平台，从而实现XBRL 技术规范的交流与共享。
(2)、XBRL 分类标准
分类标准是根据国际 XBRL 规范和会计准则制定的，它需要在此基础上依据不同国家不同地区实际情况制定适用于本国本行业的分类元素，它是产生实例文档的前提条件，同时也是一个国家进行推进XBRL 的关键性的一步。
(3)、XBRL 实例文档
创建 XBRL 文档的过程实际上就是做出一系列财务报告决策的过程。但首先要明确XBRL 分类标准，否则XBRL 实例文档就没有存在的意义了。由于实例文档是根据分类标准和技术规范生产的财务报表，因此它必须符合分类标准的规范要求。
(4)、XBRL 样式表
实例文档主要包含财务报告的基本数据，其格式不易直接阅读，必须按财务报告的发布格式进行编排，样式表用于定义财务报告发布时的显示项目和格式。
2.2 技术原理：
在对 XBRL 技术框架分析的基础上，我们分析一下的具体运行原理和作用过程：
首先，为了全球推广 XBRL 技术，国际组织制定统一的规范指导，而各国需要结合本国国情，在财务信息披露规则的引导下，制定出适合本国规范的财务信息元素。
其次，不同的国家，不同的行业都使用不同的会计准则。作为一个国际通行的标准，XBRL 要适应各种不同的情况，其中的关键就是建立符合各国会计准则的具体的分类标准。因此依据信息技术的相关要求，各个国家的组织机构对财务信息元素赋予唯一的数据标记，由此产生了分类标准，在技术规范和分类标准明确的基础上，各国组织就可以运用XBRL将会计信息系统采集的财务数据转化为所需的财务报告。
最后，信息使用者可以通过各种信息技术及时、方便地查找、提取、分析财务报告。
下图显示了 XBRL 基本原理和作用过程：
XBRL基本原理和作用过程图
3 基础条件与保障措施
3.1 XBRL报告系统的应用基础
XBRL的应用需要有三个必要条件：一是制定一套适用于所有公司的规格书和分类体系;二是有一套符合规格书的应用程序，用以编制XBRL标记的财务报表;三是有一套可以移交信息给特殊及各种格式的样式单。
1、规格书和分类体系。XBRL国际组织提供分类体系的主要目的就是提供一个范本，可让不同企业以相同名称或方式来呈报不同的财务信息。这套规格书适用于所有公司， 对所有财务报表都是一致的。XBRL规格书和分类体系的制定主要由XBRL指导委员会负责。目前XBRL指导委员会根据美国GAAP准则，共定义1880个卷标，分12类，见表1所示：
XBRL分类文件(附后)
2、应用程序的开发。应用程序应允许编制XML标记的财务报表，并附在规格书后，该程序类似于现有报告模式下被公司广泛运用的会计软件。新应用程序可帮助企业报告的提供者编制、发布XBRL格式的财务报告，这个应用程序主要由参与开发XBRL软件的供应商负责开发。
3、开发样式单。样式单实质上是一种可以将信息呈報为特定或各种格式的应用程序。这种样式单可帮助财务报告使用者从互联网上获取XBRL财务报告信息，并将其翻译成使用者需要的格式。样式单的开发可以由不同的软件供应商来完成。
3.2 XBRL的软件开发
《XBRL与今日美国》针对XBRL软件供应商进行了一项调查，结果显示有三分之二的财务软件供应商表示已经在至少一个财务软件包产品中激活了XBRL，或者在2004年12月之前实施XBRL。这些软件开发商包括：甲骨文(Oracle)，微软，Hyperion，SAP，PeopleSoft，ACCPAC，JDEdwards，and Cartesis等。甲骨文(Oracle)近期宣布将加强Oracle (R)财务软件的功能以完善财务控制，准则的实施以及提供更可靠的财务报告。SAP公司声称，XBRL将是迈向下一代财务管理至关重要的一步，数字化报告时代已经来临。信息使用者通过XML，可对以下数字化报告工具进行有效操作：商务活动监控(Business Activity Monitoring)、数字仪表板(Digital Dashboards)、企业信息门户(Corporate Information Portals)、商务智能工具(Business Intelligence tools)，以及数据仓库(Data Warehousing)，它包括数据挖掘(Data Mining)与数据中心(Data Marts)。XBRL是XML标记语言家族中最有价值的成员之一，它可帮助上述数字化商务报告应用软件更便捷地取得财务数据。
4 实施内容与任务分工
4.1 XBRL 革新财务信息采集流程
在企业数据流程的开始，通过记录交易和其他商业活动产生数据，交易数据通过手工或者自动记录到交易数据库中，而交易数据中的数据都将输入企业财务数据库，数据在此被编制成各种账户、报表、档案以及法律记录。会计数据库是大量内部和外部报告的基础。最重要的外部报告莫过于财务报告和纳税申报表，内部报告一般包括运营报告、管理报告和财务报表等。分析管理报告和财务报表常常可以帮助企业管理者找出企业经营中应改进之处，企业外部信息使用者通过分析外部报告来进行相关决策。
目前大部分已经能够通过电子化自动实现，但是对于企业管理层和信息使用者而言，在财务数据的电子化储存、交换、使用等方面仍然存在许多挑战。
一方面，表现在财务数据电子化记录上。虽然大部分的财务数据在目前已经实现电子化记录，而且使用者已经感受到了电子记录相比较纸面记录的很多优势，如更少的操作时间、更少的错误和更低的成本。但是，电子记录同样伴随着困难和挑战。企业纸面文本的操作方式向电子数据交换操作方式转化的过程中面临的一个挑战就是目前并存多种电子文档交换标准，这使得好的系统之间的电子数据相互不兼容，因此，为了保证数据的兼容性，管理层不得不选择同一家厂商的产品。
另一方面，表现在电子财务数据交换方面。电子数据交换(EDI)是电子商务活动的主要方式，也是财务数据在不同主体之间传输和交换的主要方式。但如果一个企业使用某个EDI 系统，它的管理层多面临的挑战是，与其他公司或者同一公司内部不同部门间数据的共享可能会被企业中的一些部门所阻碍，因为这些部门使用是基于他们自己标准的报告系统。另一个可能出现的问题是，由于可供选择的标准很多，当一个企业并购另一个企业时，很可能出现两家企业的系统采用的完全不同互不兼容的标准的情况，结果是企业内部每个报告部门都被迫用纸面文本的形式交换数据，而解决这种问题的办法只能是将一家公司的标准迁移到另一家公司使用的标准上。XBRL 应用到财务报告上，可以使单个文件用于所有报告环节，而不需要在不同系统之间传递那些由不同数据库生产的不同格式、不同精度的数据。
4.2 XBRL 整合财务信息供应链
正如语言文字的统一会促进区域或国际文化的交流一样，网络时代电子信息交换(EDI)更需要一个统一的信息标准，XBRL 便是信息技术条件下促进电子信息交流的一种计算机语言。虽然，会计信息化使会计手工作业转向半自动化操作，但是会计人员依旧在从事诸如收集数据、重复操作、编制多种报表等费时费力的工作，财务会计信息的监管者和审计师也为日益增多的信息披露的监管和审核而烦恼，广大信息需求者对于格式不一、口径不同的各种财务数据的汇集、分析、比较更是苦不堪言。
XBRL 的出色改变了财务会计信息的整个供应链，基于XBRL 的标准将深入到经济交易事项、账簿系统、财务报告、审计计划、税务报表、调整事项、分析决策等各个过程，信息传输和利用的每一环节将变得自由和便利，真正意义上的电子信息交换将成为可能。财务信息供应链上的各个参与者将充分享受到电子化信息标准带来的利益。
XBRL整合了整个信息供应链，借助兼容XBRL 的财务会计软件，财务数据和商业报告的提供者将能够自动实现数据搜索整理的过程，例如，不同公司的不同会计系统中的数据将能够自动汇集而生成无格式的XBRL 实例文档，通过唯一的实例文档，就能很容易地生成包含不同子集数据的不同类报告。如一个公司的财务部门就可以快速可靠地产生内部管理报告、对外公布的财务报告、税务报告和其他调整报表以及给债权人的信贷报告。在XBRL条件下，监管者、中介机构或其他财务信息使用者在个性化输出或阅读财务报告的同时，可以自动处理电子化的数据，而不受财务信息披露格式的影响。
参考文献：
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[2] 祝佳，朱家乐. 基于XBRL的财务报告[J]. 计算机应用与软件.2010(3).
[3]杨鹤. 以XBRL为基金信息披露标准平台的探讨[J].管理观察. 2013(06).
[4]曾毓东. XBRL与会计信息质量的改进[J]. 江西理工大学学报. 2012(05).
[5] 刘伟，钟凤英. 会计信息化形势下XBRL应用的思考[J]. 绿色财会. 2009(10).
作者：李玉 朱云
廉政建设对各行各业的重要意义，作为财务人员，也要紧跟时代步伐，响应党中央的号召，时刻不忘清风亮节、廉洁自律。
党员廉洁守纪+财务岗位+自查报告1
今年以来，我台党风廉政建设工作在省局党组的正确领导下，结合我台的工作实际，按照《xxx5年省局党组党风廉政建设工作要点》要求，不断加强党员干部的党风廉政学习，始终保持清醒的头脑，与时俱进，恪尽职守，廉洁自律，领导干部充分发挥表率作用，影响和带动全台职工共同营造勤政廉洁、奋发向上的工作环境，确保了党风廉政建工作的落实。现将我台上半年党风廉政建设自查报告如下：
一、主动履职，全面落实党风廉政建设主体责任
按照”党要管党、从严治党”的要求，认真践行”三严三实”，切实增强主体责任意识，以高度的政治责任感，全面推进全局党风廉政建设主体责任落实。
(一)科学统筹谋划。局党委高度重视党风廉政建设主体责任落实，始终把党风廉政建设作为党的建设和治理体系建设的重要内容。5月8日，全局召开了第十六个党风廉政建设宣传教育月活动暨廉政警示教育动员会议，重点研究部署了我局党风廉政建设和反腐败工作，做到了协调推进，持之以恒转作风，把权力关进制度的笼子。近日，我局又召开了落实”两个责任”党风廉政建设专题会议，全面履行党风廉政建设主体责任和纪委监督责任。学习了相关文件精神，安排落实党员干部学习教育监督纪检各项工作，及时解决反腐倡廉建设中的重点、难点问题，指导全局反腐倡廉工作向纵深推进。
(二)加强工作领导。局党委主要负责同志认真履行党风廉政建设第一责任人任务，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”四个亲自”，坚持原则、敢抓敢管。局党委领导班子其他成员认真履行”一岗双责”制度，对分管科室反腐倡廉工作及时安排部署，结合日常业务加强督促检查，对牵头负责的党风廉政建设工作任务，亲自研究、亲自推动，务求实效。
(三)明确责任分工。局领导班子积极推动党风廉政建设主体责任项目分解，制定《沙市区财政局xxx5年度党风廉政建设和反腐败工作任务分工的意见》，签订党风廉政责任书，把责任项目逐一落实到每名领导干部，明确牵头科室、具体措施和完成时限，明确责任内容，年底统一开展牵头工作落实情况工作督查，对未落实责任制规定的科室负责人进行约谈。
(四)全面推进落实。全面加强对党风廉政建设责任制落实情况的督查，坚持经常性检查与重点督查相结合，从源头上推进反腐倡廉各项工作的落实。局全体领导班子成员，结合落实党风廉政建设主体责任和包保责任、分管责任，就从严治党、严明政治纪律政治规矩、落实党风廉政建设责任制等工作，分别约谈相关科室和局二级单位负责人、财政所负责人，并延伸到关键岗位中层干部和工作人员,做到了”全覆盖”。
二、正风肃纪，推动党风政风持续好转
以开展党的群众路线教育实践活动为牵引，深入落实中央八项规定，推进正风肃纪专项行动，坚决反对和纠正”四风”，狠抓作风建设，营造风清气正、勤政廉政的干事创业氛围。
(一)加强学习教育。加强对中央和省委、市委、区委重大决策部署的学习传达，加强对政治纪律执行情况的监督检查，重点学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和十八届中央纪委五次全会、省纪委十届五次全会精神，确保宣传学习到位、执行落实到位。组织观看了《贪图欲海无归路》反腐倡廉警示片，解读了十八大以来党风廉政和反腐败工作的特点，对全局党风廉政工作提出要求，解决存在的困难和问题。
(二)巩固群众路线教育实践活动成果。在活动中，全局切实改进工作作风，认真查找自身问题，加强制度建设，建立改进作风长效机制。加强上下联动，深入基层调研，切实解决群众问题，对去年自查中存在的问题加强整改落实，做好销号工作。全局”四风”问题得到显著改善，服务民生取得实效，加强制度建设，建立了改进工作作风和服务民生长效机制。
(三)扎实开展”走基层”活动。按照区委统一安排，我局班子成员带领全局党员干部多次前往共建点健康巷社区和观音垱福利院走访慰问，为弘扬”奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，开展了”敬老爱老”志愿服务活动，通过财政干部志愿捐助，与孤寡老人进行了零距离接触，为他们送去了毛巾、粽子和近2500元慰问金，同时，局领导组织全体党员为80余户困难家庭分别送上了35份慰问物质(大米、食用油)和25000元慰问金，用真情传递温暖，用行动诠释关爱。
(四)深化正风肃纪。认真开展正风肃纪活动，继续推进中央八项规定等实施办法的落实，整治”三公经费”开支过大、接受会员卡、违规配备公车、超标准使用办公用房的问题和”四风”问题。制定”两方案一计划”整改方案，加强对贯彻落实中央八项规定贯彻落实情况的监督检查，开展了办公用房清理、违规持有”会员卡”、公车私用等问题的专项督查。
三、突出主业主责，支持纪工委严格办案
按照”四转一强”的要求，大力支持纪工委转变职能，突出主业，坚决惩治腐败行为。
1.畅通信访渠道，积极挖掘案源。严格执行信访接待日和街道领导干部包案责任制，坚持每日至少一名领导带班信访接待，不断维护群众权益机制，坚决查处和纠正损害群众利益的行为。街道纪工委、信访办、综治办人员密切配合，各施其责，调动一切有利因素，共同做好信访稳定工作。今年来共收到上级转来的信访件 5件，已落实反馈5件。
2.支持纪工委独立、严肃查办案件。街道党工委认真履行党风廉政建设主体责任和主要领导”第一责任人”职责，主动听取工作汇报，尤其是对发生的违纪违规问题主要领导亲自指示、亲自过问、亲自督促落实，并确保纪工委办案人、财、物的”三优先”，不断强化纪工委的权威性、独立性。今年以来，通过深挖各类线索案源,共查处5起党员违纪违法案件，给予6人党纪处分，同时，发现阳山社区原居委会主任涉嫌贪污公款线索已移送司法机关给予立案处理，并积极协助办理。
四、突出廉政建设，筑牢思想防线
坚持把加强思想教育作为贯彻落实党风廉政建设责任制的一项基础性工作，常抓不懈，贯穿始终;坚持把落实党风廉政建设和反腐败工作贯穿教育实践活动，作为践行群众路线的具体行动。在抓好街道党工委班子自身思想建设的同时，着力加强对全街道广大党员干部、尤其是领导干部的思想教育。
1.注重党员干部教育管理。对街道各部门负责人、各社区党支部书记进行集体廉政谈话，敲响警钟。把廉政教育纳入街道党工委中心组理论学习、机关干部政治学习及社区干部的教育培训之中，将每周一晚上定为机关干部学习日，同时，结合开展党的群众路线教育实践活动，组织学习党的十八大、十八届三中、四中全会和十八届中央纪委四次全会精神，学习中央和省、市、区关于实行党风廉政建设责任制的规定和要求等，观看警示教育片和参观区警示教育基地，教育广大党员干部要深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的重要性。
2.深入开展廉政文化进机关、进社区活动。通过定期更新反腐倡廉警示宣传栏和勤廉展板、观看廉政电教片、发送廉政短信、设置廉政屏保、分发廉政文章、 LED廉政宣传角等形式，大力营造机关廉政文化浓厚氛围，对党员干部进行”贴身”教育。今年着重建设了街道廉政文化广场，制作30块勤政廉政警示牌，时刻提醒着党员干部廉洁自律、防微杜渐，给党员干部注射廉政”疫苗”。继续深化廉政文化进社区活动，在坪山社区设立廉政文化墙，积极营造崇廉颂廉的社会氛围。
五、强化监督管理，源头预防腐败
1.完善廉政风险防控体系。在前期建立的防控体系基础上，对新进入的工作人员和分工调整的党政领导重新梳理个人廉政风险点和防控措施。
2.继续深化党政务公开。结合每月工作重点，编发每月公开要点，在每月15日把干部群众关注的发展党员、财务收支、工程建设等通过LED、触摸屏、公开栏、网站等形式进行公开。
3.开展安全生产监管。深化安全生产标准化建设，督促落实安全生产主体责任，进一步加大隐患排查治理力度，以”三合一”、危险化学品、道路交通、液化气经营、建筑施工、消防安全为工作重点，及时消除了一批隐患，今年来共检查企业252家次，发放安全生产隐患整改通知书59份，整改意见260条，责令停产停业4家。今年来我街道消防火灾继续保持无人员伤亡的良好态势，但发生3起安全生产事故，造成3人死亡，直接经济损失180万余元。
党员廉洁守纪+财务岗位+自查报告2
本人***，于20XX年4月4日正式加入中国共产党，20XX年大学本科毕业后到公司参加工作，几年来，在领导和同事们的关怀和支持下，政治理论素养和业务水平都有了很大的提高，一直以来，我坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，以“服从领导，团结同志，认真学习，扎实工作”为准则，不断提高思想水平，积极改进工作方法，努力丰富自己的政治理论和业务知识，同时在项目领导的支持和帮助下，较好地完成了领导交办的各项工作。自工作以来，我坚持以党员的标准严格要求自己，不断加强党性修养锻炼，无论在工作还是在学习上，都以饱满的热情和端正的态度来完成自己的每一项工作，发挥出共产党员的先锋模范作用，争取在以后的工作中取得更优异的成绩。
1、在平时的工作生活中，我一直在不断地学习，来提高自己的政治理论素养和业务技能水平。学习是工作的基础，学习是创新的前提，学习更是丰富知识增长才敢的重要途径，作为一名财务人员，抓好学习更为重要。无论是学习党的方针政策还是学习文化、专业知识;无论是集中学习，还是分散学习，我都严格要求自己，自觉做好学习笔记，写好心得体会，做到学有所用，学用结合。同时通过不断的学习，我提高了自己的政治敏锐性和鉴别能力，坚定立场，坚定信念，在大是大非问题面前，能够保持清醒的头脑，做出正确的选择。自己在学习的同时，也经常与其他党员干部，工作同事一起学习，一起讨论。一方面，学习党的方针政策，深刻理解并领会其含义;另一方面，学习传达最新的财经法规，即使掌握财务规章制度，不断扩充财务知识，适应新形势对财务人员的能力要求。
2、自从进公司以来，我就怀着与公司共进退的理念，公司的每一件事就是自己的事，全力做好公司交代的每一项任务。公司的企业精神“不畏艰险，勇攀高峰，领先行业，创誉中外”牢牢的刻在了我的心中，时时激励着我，处处提醒着我。来到项目以后，我根据项目的实际情况，制定了《项目部财务管理办法》、《项目部成本核算管理办法》、《财务部岗位职责》、《财务部长岗位职责》、《出纳员岗位职责》。并严格按照管理办法，以“收支两条线”的原则，使项目部的内部控制制度落到实处，为加强财务核算、财务管理提供可靠前提，为强化财务管理的监督作用大好了基础。健全的制度不仅为规范项目财务管理，提高资金使用效益提供了保证，同时提高了财务工作的效率，确保资金、人员“两安全”。20XX年，项目部先后经历了公司过程审计，集团公司离任审计以及国家过程审计。面对以前从未经历过审计的我来说是一个极大的考验。在公司、项目部领导的指导下，我对财务各项工作进行了全面细致的检查，查漏补缺，顺利地通过了国家审计及公司的检查。通过每次检查中出现的问题，我都会认真思考，铭记于心，及时改正，绝不允许同样的问题再次发生。因此我也深深的体会到，经历的每一次检查都是对我业务知识的极大提高。
3、作为一名共产党员，为职工群众服务是我的宗旨，积极帮助有困难的职工群众是我的责任。因此在平时做好本职工作的同时，与职工群众积极沟通，深入到群众中去，了解职工群众在工作、生活及学习中遇到的困难，维护职工群众的正当权益。进入公司后，我知道公司针对困难职工设立了一个救助基金，我对此感到非常荣耀，并且也积极参加了这个基金，为公司的困难职工贡献一点自己的力量。作为一名共产党员，我应该充分发挥党员的先锋模范带头作用。作为一名财务主管，我更应该从自身做起，积极参与各种义务活动及爱心捐赠活动，为中国的爱心事业增添一份力量。
4、财务是一项敏感的工作，财务部也是一个敏感的部门。作为一名财务人员，在日常工作中，我必须坚持清醒的头脑，自觉抵制不正之风，坚决杜绝各种诱惑，做一名合格的财务人员。财务工作是一项制度原则性很强的工作，因此我必须严于律己，坚持制度原则，一切按规章制度办事，绝不利用手中的职权为自己谋取私利。按照有关支出标准和财务制度，严格审核把关，怀着一颗“为我负责，为项目负责，为公司负责”的态度，核实项目上每一笔财务开支，确保每一项资金支出的合法，合理，合规性。同时，我不断牢固树立廉政意识，学习国家中纪委出台的各项廉政规定，并以社会中的经济案例为教材，对自己进行警示教育，牢固思想道德防线。通过坚持不懈地学习，进一步提高了自己的思想理论素养和业务技能，为做好自己的本职工作奠定了坚实的基础。
作为一名共产党员，我将继续对自己高标准，严要求，努力以“全心全意为人民服务”的宗旨做好各项工作，在今后的学习，工作，生活中，进一步加强学习，严于律己，继续加倍努力，提高自己的思想政治觉悟和业务水平，把党的事业作为自己最大的职责和最高使命，为成为一名新时期的优秀共产党员而不懈努力奋斗。
[党员廉洁守纪+财务岗位+自查报告]
**县城市管理综合执法局，由于工作的特殊，业务开展较多，为了加强财务管理，规范收费行为，提高服务质量，严格财务控制和监督，提升财务管理水平，确保全局事业健康发展，根据国家法律法规和财金制度，股、所、室负责人和收费人员作如下承诺：
一、严格遵守财经纪律及本局制定的各项财务规章制度，票据由本部门负责人向财务统一领取，再由部门负责人制定专人领取使用;部门负责人对票据的使用、监督、管理负全责。
二、领取票据后，妥善保管，防止污损和丢失。因主观原因造成损失的，由直接负责人承担责任。发生一次，取消收费资格。发生两次以上的除承担责任外，作待岗处理(因自然灾害和各种不可抗拒因素造成票据丢失、损坏的，须及时登记、上报)。
三。、收费人员收取的现金当天必须存入指定银行，周末期间或因故无法缴款的，须在下一个工作日将票款上缴，备用金不超过200元。现金收取后不入账或者不上缴财务处的，每次处罚20元，发生两次以上的除承担责任外，作待岗处理，并承担由此产生的损失。
四、认真执行《云南省行政事业性收费票据管理规定》，使用收费收款收据时，应当逐项正确填写收费项目、收费标准、收费日期及金额，做到字迹清晰、计算正确、印章齐全。对有下列情形之一者，发现一次处罚50—200元，发生两次以上的作待岗
处理;
1、收费不开单(撕票)的;
2、涂改挖补的;
3、撕毁或者擅自销毁的;
4、转让和相互借用的;
5、跳号和拆本使用的(全本票据一次性复写，不准隔页填写，对填写错误的票据应注明：“作废”，全联完整保存);
6、票据大小写金额不符(没有作废的以大写金额保存);
7、票据不填写日期的。
五、使用票据的部门，每月25至28日向财务部门核对一次，在每本收费收款票据用完后，及时将款单及收款票据报财务部门核销，交旧领新，并在封面上如实填写收费时间、收费金额、起止编号、作废编号、缴销日期、用票人签名，否则，作待岗处理。
六、各岗位收费员离开收费岗位前，由股室负责人安排收费人员及时结清票款、上交票据，归还备用金。否则，一切损失由部门负责人承担。情节严重的，报纪检或司法机关依法处理。
七、我自愿遵守城市管理综合执法局的一切规章制度，若有违反，我无条件服从一切处理决定。
承诺人：
二〇一三年一月一日
一、认真执行党风廉政建设责任制，遵守中纪委、省委、厅党组关于领导干部廉洁从业的各项规定，自觉加强党性锻炼和自身修养，重品行、作表率，以身作则。
二、严格遵守财经纪律及本局制定的各项财务规章制度。带头遵纪守法，决不越权，更不滥用权力，自觉接受监督。
三、严格遵守《预算法》，做到编制预算时公开透明，不随意调节挪用审批预算资金。
四、严格执行国有资产处置及政府采购的规定，自觉维护国有资产的安全完整。
五、严格按照国家有关法律法规的规定，公开、公正筹集、使用资金。
六、坚持民主集中制，认真做到重大事项集体决策，不搞一言堂。
七、坚持做到公道正派，不跑官要官、任人唯亲、拉帮结派、营私舞弊。
八、坚决拒收现金、有价证券、贵重物品、支付凭证和收受干股。
九、严格执行重大事项报告、个人收入报告等制度。
十、对亲属、亲友、子女和身边工作人员严格要求，严格教育，不利用手中的权力为他们谋取私利。
十一、下基层不参加消费性娱乐活动，不参加任何形式的赌博活动。单位
北仑区淮河小学
姓名
廉政风险点及防控措施
序号
廉政风险点
风险等级
防控措施
1
财务人员无证上岗，业务不熟，致使学校财务管理混乱。
三级
财务人员持证上岗，业务熟悉，学校财务管理清晰。
2
学校财务管理规章制度不健全、流程不清晰，致使学校财务管理混乱。
二级
学校财务管理规章制度健全、流程清晰，致使学校财务管理健全。
3
对学校财务人员的监管约束和检查对帐机制不健全或执行不力，致使学校财务管理混乱。
二级
对学校财务人员的监管约束和检查对帐机制健全，使学校财务管理清晰。
4
学校财务人员分工不明晰，或由总务兼任财务，或财务兼做采购等，致使学校财务管理混乱。
二级
学校财务人员分工明晰，学校财务管理制度健全。
5
学校财务人员由领导亲友担任，致使领导及领导亲友侵吞、挪用公款。
二级
学校财务的人员不由学校领导亲友担任。
6
学校财务总帐、现金不分，财务印鉴、印章及票据一人保管，致使一些财务人员侵吞挪用公款及公款私存。
二级
学校财务总帐、现金分明，财务印鉴、印章及票据保管合理，不存在财务人员侵吞挪用公款及公款私存现象。
7
学校主管财务领导把关不严，甚至与财会人员勾结，进行虚报冒领或虚拟各种支出、套取公款进行侵吞或私分。
二级
学校主管财务领导严格把关，不与、与财会人员勾结，不进行虚报冒领或虚拟各种支出、套取公款进行侵吞或私分。
8
学校财务人员不坚持“收支两条线”原则，将部分收费、捐赠、创收款等转入“小金库”，搞暗箱操作。
二级
学校财务人员坚持“收支两条线”原则，不将部分收费、捐赠、创收款等转入“小金库”，搞暗箱操作。
9
学校及单位的有形资产及无形资产，在租赁、承包、拍卖过程中，不阳光操作。
二级
学校的有形资产及无形资产，在租赁、承包、拍卖过程中，实行阳光操作。
10
学校财务人员原则性不强，在教育收费公示、收支两条线、执行国家收费政策等方面把关不严，致使学校出现巧立名目乱收费(如向学生收取资料费、考试费、茶水费、补课费等)或以学生自愿项目为借口的变相收费(如校服费、保险费等)，甚至出现年级或班级的私自乱收费。
二级
学校财务人员原则性强，在教育收费公示、收支两条线、执行国家收费政策等方面把关严格，学校没有出现巧立名目乱收费(如向学生收取资料费、考试费、茶水费、补课费等)或以学生自愿项目为借口的变相收费(如校服费、保险费等)，无年级或班级的私自乱收费现象。
11
学校财务人员向书商、学校工程承包商等索贿受贿。
二级
学校财务人员不向书商、学校工程承包商等索贿受贿。
12
学校财务人员不认真审核各种报销或支出的原始凭证，玩忽职守。
二级
学校财务人员认真审核各种报销或支出的原始凭证，不玩忽职守。
13
学校财务人员票据丢失。
二级
学校财务人员票据保管严格，做到不丢失。
廉政公开承诺
我承诺：本人已深刻认识本工作的各项廉政风险，工作和生活中定当时刻防范，自觉做到廉洁从教。
承诺人：
中卫市沙坡头区常乐小学 李平
小学生正处于道德启蒙阶段，教育学生从小学做人，学做堂堂正正的人，学做清清白白的人，崇尚清廉的有正气的、有气节的，洁身自好的人，是将来成长为社会主义现代化建设的劳动者和接班人的重要基础。作为一名教师，要做到清正廉洁，就要安于乐教，甘于奉献，不能为社会上的金钱诱惑所动，要把职业当作自己的事业来完成，不能把它作为自己的谋生的手段来看待，要有良好的师风和教风，要有强烈的工作责任心和爱校如家的主人翁思想和团队意识，要教好每一个学生，上好每一节课。
作为一名工作近40年的教师，我认真学习《党章》和《中国共产党廉洁自律准则》、《共产党纪律处分条例》，牢固树立起了廉洁从教的意识，严格遵守党员干部廉洁自律各项规定，做到了清正廉洁，两袖清风，一身正气，做到了堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白为师，并自觉与各种腐败现象作坚决斗争。现将自己的廉洁自律情况报告如下：
一、始终做到讲学习、讲政治、讲正气，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
按照学习、学习再学习的要求，并根据客观实际和形势的需要，做到不断丰富和充实自己，不断地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和教育教学理论，做到在学习各种理论知识的同时，十分注意党纪政纪条规的学习，还通过自觉加强学习，来丰富教育教学经验、提高工作能力与个人修养，从而坚决克服了自我陶醉，自我满足，厌学浅学甚至不学的情绪，不断提高了自己的思想政治素质和精神境界，自觉把自己培养成为一名对党、对社会、对人民有贡献的好教师。继承和发扬我们党在长期革命和建设事业中形成的好传统、好作风，坚持同一切歪风邪气和各种腐败现象作斗争，廉洁自律，洁身自好，不谋私利，一身正气，两袖清风，为学生做好表率。
二、树立正确的权力观、地位观、利益观，正确行使权力。
作为一名党员教师，做到用平常心看待名誉地位，用责任心看待和运用权力，不谋取特殊利益，不放纵自己的欲望，不贪吃喝、不贪钱财、不贪享乐、不贪图名利地位，堂堂正正地做人，明明白白地工作。不为声色犬马、灯红酒绿的生活方式所动，俭以养德，保持了良好的品行和高尚的情操。时时刻刻从大处着眼，小处着手，见微知著，防微杜渐。力争做到大事不糊涂、小事不马虎，追求党性和道德修养的高境界。在廉洁自律上做到了表里如一，任何时候、任何情况下，都自觉以党性原则和道德规范衡量、约束自己，没有人前一套、人后一套，严格进行自我监督。
三、严格遵守党员干部廉洁自律若干规定，规范自己的从教行为，履行个人在廉洁从教方面的承诺。
“敬廉崇洁诚实守信”是中华民族的传统美德。作为人类灵魂工程师的教师不仅要用广博的学识和优秀的教学方法来授业解惑而且要用高尚的品德和强大的人格魅力来熏陶和培养学生。让“廉洁从教”成为我们每位老师都要遵守的职业道德和高尚情操。
四、存在的不足之处：
一是学习的主动性还不不够。为了学习而学习，为了完成任务而学习。
二是奉献精神不强。工作中强调客观，有时计较个人得失。 三是服务意识不够。工作中高高在上，不能喝学生打成一片，听不到学生的要求和家长的呼声。对学困生缺乏耐心。
四是创新意识淡薄。工作的落实和实施按部就班，墨守成规，没有新的提高、新的发展。
五、 整改措施及努力方向：
(一) 进一步增强学习和自觉性和主动性，通过政治理论 和业务学习不断提高自身的理论素质和业务素质，努力提升自我修养，牢固树立廉洁意识。认真学习《党章》和《中国共产党廉洁自律准则》、《共产党纪律处分条例》，做到头脑清醒，政治坚定，自重、自省、自察、自励，以身作则，自觉用廉洁的标准来进行自我约束，保持清廉纯洁的作风。
(二)爱岗敬业，严谨治学。做到认真备课、精心设计教学预案，认真上课，认真批改作业，帮助学生树立终身学习的思想。做到与时俱进，不断更新观念，更新知识，增强创新意识，努力掌握现代教育方法和教育手段，提高自身教书育人的能力和水平。
(三)增强服务意识，坚持公平，善待学生。在教育教学活动中公平、公正地对待每一位学生，决不能因学生性别、智能、家庭状况、学生家长等情况差异而采取不同的教学态度和情感模式。尤其体现在对待后进生转化问题上，我会用爱心、宽容、理解、人文关怀去善待他们的每一点错误，适时表扬、鼓励，教给学生做人的道理，相信每一个学生都是会取得成功的。
(四)严格要求，廉洁从教。自觉用廉洁的标准来进行自我约束，保持清廉纯洁的作风。尊重家长，采取多种方式主动与家长沟通联系，取得支持与配合，认真听取家长的意见和建议，促进学校教育、家庭教育和社会教育的有机结合。
(五)发扬奉献精神，守高尚情操，坚持廉洁从教，不搞有偿家教，不从事第二职业。不接受学生家长的宴请、礼品和礼金。不利用职务之便向家长索取财务、推销物品或要求家长解决个人问题。不搞有偿家教。
总之，作为一名教师，我要牢记教师的职责，不断提高自己的思想水平和工作能力，在工作中做到廉洁从教，保持廉洁自律，坚守高尚情操，抵制不良风气，保持教育公正，全心全意为教育事业作出自己应有的贡献，用我们良好的精神风貌、崇高的职业道德和一流的工作业绩，在校园这块圣洁的土地上谱写新时代人民教师的正气之歌和教育发展的辉煌乐章!
中卫市第二小学
黄梦莹
按照市教育局党委《关于开展“两学一做”学习教育专题四的安排意见》及学校对教职工工作作风大整顿的要求,结合本人在思想、学习、教育教学等方面的具体表现, 经过自查，我深深地体会到“敬业，爱岗，奉献”的内在含义，自己在工作中还存在着诸多不足，本人主要从以下几方面来自查自纠，对照检查。
一、 组织纪律方面
我严格贯彻党的教育方针，增强依法执教的观念，认真遵守学校的有关规定，做到不该看的不看;不该听的不听;手不伸，不家长向学生索要财物;嘴不乱说;心不歪，不该想的不想，站稳立场，从而确保工作的正确方向，和学校保持一致。在依法执教方面本人从教以来，认真贯彻党的教育方针、政策，遵守国家宪法与法律，学习和宣传马列主义、毛泽东思想和邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论。学习《教育法》《教师法》《教师十不准》等，按照《中小学教师职业道德规范》《未成年人保护法》，严格要求自己，奉公守法，依法执教，用法律手段保护教师的合法权益。
二、教育教学方面
教学中能面向全体学生，尊重学生的个体差异，尽其所能、高效能地传授科学文化知识，使学生终生受益，用自己精熟的知识吸引学生，用精辟的语言感染学生，用高尚的品德影响学生，成为学生一生学习和效仿的榜样。尊重学生，不讽刺挖苦学生，不体罚和变相体罚学生。对侍备课、批改作业要一丝不苟，及时改正讲课中存在的问题，纠正学生作业中的错误，对于学困生能够耐心辅导，帮助他们树立学习的信心。
三、在廉洁自律方面
作为一名教师，要做到清正廉洁，就要安于乐教，甘于奉献，不能为社会上的金钱诱惑所动，要把职业当作自己的事业来完成，不能把它作为自己的谋生的手段来看待。作为教师要有良好的师风和教风，要有强烈的工作责任心和爱校如家的主人翁思想和团队意识，要教好每一个学生，上好每一节课，管理好每一个班级，真正得到学生、家长和社会的尊重和认可。因此，我在日常教学中廉洁从教，拒绝 “ 有偿家教 ” 、拒绝“家长馈赠”;爱岗敬业，把教育事业作为自己追求的事业与良心工作，热爱每一个学生;为人师表，做学生的表率，不折不扣的执行党的教育方针和政策。
从教三十年来，我总是兢兢业业的工作在教育教学战线上，从不利用自己的身份，从不利用职务之便，私设课外辅导班，收取补课费;从不向学生推销学习资料，从中获取回扣;从不接受家长宴请，收受家长礼物和馈赠;从不委托家长做任何超出与教育学生有关的事。并向来以此现象为耻，自觉抵制这种腐败不良之风;从不体罚学生，做有悖于学生身心发展的事，关心每一个学生，学习有困难的学生和生活拮据的学生主动帮助，付出爱心，鼓励他们克服困难。坚决做到：不向学生摊销教辅资料及其他商品;不索要或接受学生、家长财物;不要求家长为自己说情、办事，不做任何违反教师职业道德规范的事情。
四、在廉洁从教方面
我严格贯彻党的教育方针，增强依法执教的观念，认真遵守学校的有关规定，做到不该看的不看;不该听的不听;手不伸，不家长向学生索要财物;嘴不乱说;心不歪，不该想的不想，站稳立场，从而确保工作的正确方向，和学校保持一致。作为教师要具备广博的知识、开阔的视野，就要不断读书学习、陶冶情操。我利于业余时间学习教育教学理论，掌握新课程改革的理念，积极参加教研活动，不断总结、反思教学。
注重培养学生的能力，引导学生在发掘兴趣和潜能的基础上全面发展。
针对性以上缺点和不足，本人提出以下整改自纠意见：
一、虽然能够按要求学习文件，但是总归思想认识不够，总认为不出事就好，没想到平日的细节，有的行为可能也不符合要求。
加强学习。认真学习《教师职业道德规范》、《教师法》及。班级管理的方法，严格按照规章制度做。尽责地完成每一项教学任务。
二、班级的学生大部分都是农民工子女，对待这样的学生，他们可能卫生不好，可能作业不能按时完成，教师虽能够耐心教导，但是心中仍然有这样那样的想法，心底对他们还是有点偏见。当优等生与差生产生矛盾时，难免有偏心的时候。
用发展的眼光看待每一个学生，平等对待每一位学生。从生活学习各方面关心学生，不因学生的家庭、成绩的好坏而另眼看待。给每个学生展现自己的机会。
改进课堂教学。针对学生的实际情况进行备课，做到面面俱到。让学生在轻松、自主的环境中快乐地学习。
三、对待家长的态度有时不够亲切，当学生存在诸多问题，家长不能够好好配合的时候，不够耐心，心情急躁，不能很好的和家长进行有效地沟通。加强与家长的沟通。通过交流的到家长的支持与理解。
总之，通过这次学习和整顿，我要根据工作的要求加强自我约束，执行政策不走样，把国家的教育方针政策全面贯彻执行到位，为国家培养合格的优秀人才。
2010年，在区委、区政府的正确领导下，我坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十七大精神和国家的有关政策，紧紧围绕区委、区政府中心工作，认真履行区人事劳动和社会保障局团支部书记、宣教股股长、区医疗保险中心主任职责，始终坚持高标准、严要求，解放思想，与时俱进，真抓实干，开拓创新，认真完成了领导安排的各项工作任务，自身的政治素质、业务水平和综合能力等都有了明显提高。现将今年来的工作情况汇报如下：
一、加强理论学习，不断提高政治素质
我坚持把加强学习作为提高自身素质的关键环节来抓。首先，自觉加强政治理论学习。认真学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神，特别认真学习了领导们的重要讲话，认真领悟其中的精髓。其次，加强业务知识和法律法规的学习，在业务学习方面，我虚心向身边的同事请教，通过多看多听多想多问多做，努力使自己熟悉人事劳动工作环境，具备与自己工作相关的业务知识，工作起来得心应手，事半功倍，为完成本职工作打下了坚实的基础。通过学习，牢固树立了正确的世界观、人生观和价值观，能够在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致;能够运用马克思主义的观点指导自己的行动，提高分析问题，解决问题的能力，自身的政治素质和业务水平有了很大的提高有，思想道德觉悟水平明显提高。
二、踏踏实实，认真做好自己分管的工作
在区人事劳动和社会保障局办公室时，我分管的是局内团的工作、宣传教育，工作中，能够认真踏实地开展工作，能够严以律己，率先垂范，对工作中出现的新情况、新问题，能够积极地组织协调、科学决策。
1、积极开展团内活动。组织青年团员认真学习团的知识，认真开展团内各项活动，开展了爱岗敬业和在新时代发挥团员模范先进作用等活动，特别是带领全体青年团员积极投入到今年开展的“讲正气、树新风”活动中，在工作上又上了一个新台阶。能够经常性地引导、鼓励青年团员的生活积极性，在我的鼓励下，有4名青年团员去党校本科班学习。我经常鼓励广大青年团员提倡科学文化进家庭、法律知识进家庭、文明行风进家庭等。由于工作大胆，勤奋敬业，多次受到领导的肯定。
2、扎扎实实做好服务工作。认真完成团内、局内各种集中活动及文体活动的服务协调工作，积极主动地为领导当参谋，出主意，工作过程中，未出现一起纰漏。同时还抓好了信息呈报工作和宣传工作，配合局机关抓好了教育培训工作。
3、充分发挥政协委员作用。经常深入企业、人民群众中，向他们寻寒问暖，征求他们对人事劳动机关以及其他局委的意见和建议，征求他们对一些关系其切身利益的热点、难点问题的看法。在认真汇总疏理的基础上形成提案，并及时向政协机关反映，经过努力，许多问题都得到落实。
三、真抓实干，求真务实，圆满完成医疗保险的各项工作
11月份，根据组织的安排，我到区医疗保险中心任主任。到新的工作岗位后，我继续坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实上级有关医疗保险的文件精神，以时俱进，开拓创新，努力构筑多层次的医疗保障体系，以完善制度、扩大覆盖面为重点，以强化管理、优化服务为手段，为保障广大参保人员的医疗待遇，维护社会稳定，促进我区各项事业的全面、协调、快速发展，取得了一定的成效。
1、加大医疗保险政策宣传力度。为营造全社会关注医保、参加医保的良好氛围，充分利节假日、劳动保障政策宣传日，带领工作人员走上街头，采取咨询、宣传单、标语等多种形式，就医疗保险的参保对象、缴费办法、医疗待遇、困难群体参保的优惠政策等进行了大力宣传，发放宣传单2000多份。同时，还通过上门服务、电话联系、实地走访以及召开座谈会等形式进行宣传，与企业主展开面对面的谈话，督促他们积极参保。全区医疗保险参保职工总数达到7010人，其中农民工参保2600人，完成责任目标的110%;生育保险参保职工总数达到3870人，完成责任目标的129%;工伤保险参保职工总数达到3020人，其中农民工2961人，完成责任目标的101%。
2、完善政策，强化管理，不断提高医保管理水平 。我区基本医疗保险基金总量小，参保人员少，只有在完善制度、强化管理、优化服务上下功夫，才能确保基金的安全运行：一是加强了医疗费用的报销管理，实行审核把关责任制，谁审核，谁负责，出现问题追究责任人的责任。同时规范了住院医疗费用报帐的操作流程，今年全区参保职工住院人数为190人次，经审核已支付170人次，正在住院治疗20人，没有发生一起审核错误及违规现象，受到全区干部职工的一致好评。二是通过建立“四项制度”，做好“五项服务”等措施，强化了医疗保险服务意识，转变了机关和定点服务机构工作人员的工作作风，切实提高了医疗保险工作管理水平。“四项制度”是：社会监督员制度，聘请人大、总工会、离退休干部担任监督员，进行明察暗访，主要监督贯彻医保政策、定点机构及经办机构的服务质量是否违规等;定期通报制度，在醒目地段定期公布网点主要药品价格、住院人均费用、药品费用、自费费用等;定点机构联系会议制度，召开定点机构座谈会，定期通报医保信息，采取各种方式，加强沟通，保证参保人员的切身利益;审计公开制度，定期请审计、财政部门对前期财务进行审计，发现问题及时纠正，保障医保基金的正常运行。“四项服务”是：上门服务，对有意参保单位、个人和定点医疗机构，将上门做好各项工作;异地服务，通过医疗保险网络的服务功能，采用灵活的方式，对参保人员实行异地托管等，方便参保人员就近就诊;日常查访服务，不定期进行住院查访服务，把各种医保政策向住院患者宣传，纠正违规行为;监督服务，通过医保网络观察住院患者的用药情况，实行适时监控，发现问题，及时纠正。
3、加强征缴，健全制度，医保基金收支略有结余。在基金管理方面，进一步加强了医保基金的预算、分析、控制和决算工作，建立健全了基金会计统计制度、内部控制制度、报表上报制度和基金预决算制度，同时还建立了审计公开制度，主动邀请财政、审计部门对基金进行审核，确保了基金的合理规范使用;在基金征缴方面，主要是采取电话催缴、下发催缴通知单、上门催缴以及提供灵活多样的缴费方式，确保全年的征缴任务圆满完成。今年全区医疗保险基金征收520万元，完成全年任务的150%;生育保险基金征收28万元，完成全年任务的112%;工伤保险基金征收95万元，完成全年任务的80%。
四、严于律己，认真贯彻落实党风廉政的有关规定 认真执行廉政建设责任制，自觉遵守廉洁自律的有关规定，在工作和生活中能够严格要求自己，把上级的有关要求和规定作为自我约束的主要内容，勇于开展批评与自我批评做到廉洁自律，不管是从政治学习，还是业务、日常考勤、卫生纪律等管理上，我都能够从实际出发，一丝不苟，求真务实，雷厉风行，始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则，始终把作风建设的重点放在严谨、细致、扎实、求实、脚踏实地、埋头苦干上。在工作中，以制度、纪律规范自己的一切言行，带头严格遵守机关制订的“四公开”、“八不准”、“两监督”等党风廉政建设方面的规章制度，尊重领导，团结同志，谦虚谨慎，主动接受各方面的意见，坚决拒绝服务对象的宴请，不断改进工作，坚持做到不利于机关形象的事不做，不利于机关形象的话不说。
面对成绩我没有丝毫懈怠，展望未来任重道远。今年我将更加努力实践“三个代表”重要思想，牢记为人民服务的宗旨，以构建和谐社会为已任，解放思想，开拓创新，为党为人民多做贡献。
2011年元月5日
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