教育部党组召开会议 学习贯彻中央领导同志教师节期间重要讲话精神
近日，教育部党组召开会议，传达学习教师节期间胡锦涛等中央领导同志重要指示和讲话精神，研究部署贯彻落实工作。教育部党组书记、部长袁贵仁主持会议。他强调，要切实把思想和行动统一到中央的要求和部署上来，乘势而上、改革创新，开拓进取、狠抓落实，努力开创义务教育均衡发展和教师队伍建设新局面，推进教育事业科学发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召開。
编者按：2008年10月8日中共哈尔滨市委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，杜宇新书记在会上作重要讲话，对哈尔滨市开展学习活动作出全面部署，现将此动员报告全文刊发，供全市党员干部学习使用。
中央决定，从今年9月开始，用一年半左右时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。9月19日，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上作了重要讲话，从全局和战略的高度科学分析了国际国内形势，深刻阐明了深入贯彻落实科学发展观的重大意义，对全党开展学习实践科学发展观活动进行了全面部署。9月25日，省委召开动员大会，对全省开展深入学习实践科学发展观活动提出明确要求。根据省委的安排，我市作为第二批活动的试点单位，与省直机关同步开展活动。今天，市委召开动员大会，标志着我市深入学习实践科学发展观活动正式启动。这里，我代表市委讲四点意见。
一、高度重视，把开展深入学习实践科学发展观活动，作为促进哈尔滨更好更快发展的重大契机和强大动力
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策。胡锦涛总书记深刻指出，深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。我们必须把思想认识统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，以饱满的政治热情，积极主动投身于学习实践科学发展观活动。
党的十七大以来，我市各级党组织和广大干部群众认真学习贯彻科学发展观，进行了积极的探索，积累了有益的经验，取得了初步的成效。实践使我们深切感到，科学发展观日益深入人心，越来越成为推动经济社会又好又快发展的强大精神力量。
但我们也必须清醒地看到，一些党员干部对科学发展观的认识和理解还不全面、不深入，贯彻落实科学发展观的自觉性还不高；一些领导干部的思想、作风、能力素质与推动科学发展的要求还不适应；一些影响和制约科学发展的矛盾和问题还比较突出；保障科学发展的体制和机制还不健全。特别是，我市的经济社会发展与国内同类城市相比，差距仍有拉大趋势。这些矛盾和问题的解决，要求我们必须充分把握学习实践科学发展观活动这一重大契机，更加主动、更加积极、更加有效地学习实践科学发展观，推动我市经济社会各项事业又好又快、更好更快发展。
一要通过学习实践活动，进一步加深对科学发展观的认识。科学发展观，作为中国特色社会主义理论的最新成果，既是世界观，又是方法论；既是执政理念，又是发展模式；既是重大战略思想，又是重要指导方针，是一个内涵极为丰富的思想体系。首先，要深刻理解科学发展观的核心，正确回答为谁发展。科学发展观的核心是以人为本，强调发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。如果抛开人民群众的根本利益去谈论发展、推动发展，就失去了方向、失去了主体。这样的发展，有悖于党的根本宗旨，也是不可持续的。这些年，我们在发展过程中所出现的一些问题，很大程度上与一些同志心中无“人”有关。因此，我们学习实践科学发展观，就必须牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。其次，要准确把握科学发展观的要义，正确回答为什么发展。科学发展观的第一要义是发展，发展的中心是经济建设。邓小平同志深刻指出，“社会主义的根本任务是发展生产力，发展才是硬道理”。他特别强调，“中国解决一切问题的关键是要靠自己的发展”。作为我们这样一个发展相对滞后的地方，惟有加快发展，特别是加快经济发展，才能创造更好满足人民群众期盼和需求的物质条件，才能不断巩固党的执政基础。因此，我们学习实践科学发展观，就必须坚持不懈地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，任何时候任何情况下都不能动摇、不能放松。第三，要全面认识科学发展观的基本要求，正确回答什么是发展。科学发展观所强调的发展，是以人为本，全面协调可持续的发展。这是由我们党的性质、宗旨、执政地位和执政理念所决定的。因此，我们学习实践科学发展观，就必须全面认识和牢牢把握全面协调可持续这一基本要求。只有全面协调可持续的发展，才能实现经济、政治、文化、社会等各方面的发展与人的全面发展的辩证统一，才能实现发展的速度与结构、质量、效益的有机结合，才能实现经济发展与人口、资源、环境的相互协调，也只有这样的发展，才是真正造福于国家、民族和最广大人民群众的。第四，要自觉掌握科学发展观的根本方法，正确回答怎样发展。统筹兼顾，是我们党长期执政过程中总结出的一条行之有效的重要经验。做到统筹兼顾，就是要从发展全局和广大人民的根本利益出发，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，调动一切积极因素，调节并处理好各种具体的利益关系，促进整个社会协调发展，使全体人民共享发展成果。因此，我们学习实践科学发展观，就必须正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡、区域、经济社会发展，人与自然和谐发展，国内发展与对外开放；统筹中央和地方关系，个人和集体、局部和全局、当前和长远利益；就要处理好政府与市场的关系，既要遵循市场规律，发挥市场配置资源的基础性作用，又要发挥政府作用，搞好宏观调控；就要统筹国内、国际两个大局，加强战略思维，把握机遇，发展自己。
二要通过学习实践活动，进一步增强更好更快的发展意识。针对我省经济社会发展相对迟缓这一突出的问题，省委将开展深入学习实践科学发展观活动的载体确定为“推动龙江更好更快发展”。应当说，“发展慢、差距大”也是哈尔滨最为突出的问题，我们也应针对这一问题，确定活动载体。通过学习实践活动，集中分析我市经济社会发展中存在的制约因素、限制条件，认清当前存在的机遇，增强加快发展的信心，推动我市更好更快发展。“好”与“快”是辩证的。二者的辩证关系，吉炳轩同志讲得很透彻，“又好又快发展是有机统一的整体”，“好与快互为条件，既相互促进，又相互制约”，“又好又快，要求快以好为前提”，“同时，快也是好的必要条件”。对哈尔滨来说，经济社会发展不快是主要矛盾；特别是经济发展不快，是矛盾的主要方面和主要特征。由于发展较为缓慢，丧失许多发展机遇，优势和潜力发挥不出来，许多经济社会矛盾和问题无法在发展中得到解决。不快，就很难好起来，更谈不上科学。我们要正确理解“好”与“快”的关系，认清我们面临的主要矛盾和矛盾的主要方面，在坚持“好”的基础上，力求发展更快一些。
三要通过学习实践活动，进一步形成建设“三个适宜”现代文明城市的新共识。建设“三个适宜”现代文明城市，是我市以科学发展观为指导，在分析市情、总结经验、理清思路基础上形成的新的发展目标，也是科学发展观的具体体现。“三个适宜”的发展道路，说到底，是坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，更加充分地满足广大市民对美好生活的新期盼。这几年，按照“三个适宜”发展目标的要求，我们制定并实施了一系列政策措施，取得了实实在在的成效。但客观地说，一些地方和部分同志对建设“三个适宜”现代文明城市的自觉性和主动性还不强，还存在诸多与“三个适宜”不相适应的问题，这些都需要我们在学习实践活动中加以克服和解决。
“三个适宜”的关键是努力营造良好的载体功能和环境氛围，吸引更多的投资主体和创业人才，把哈尔滨建设成为市场体系健全、要素合理流动、资源有效配置、政府服务优良、企业诚信经营、劳动者充分就业、投资者安心兴业的现代化大城市；“三个适宜”的基础是突出城市建设的人居功能，把哈尔滨建设成为富有独特魅力、环境优美宜人、休闲购物方便、文化教育发达、人际关系和谐、人们安居乐业的幸福家园；“三个适宜”的核心是坚持依靠人民群众建设城市，努力为每一位居民提供更加充分的发展条件，不断提高人的文明素质，满足群众日益增长的物质利益、精神生活、民主权利、生活质量等需求，形成各尽其能、各得其所、和谐相处的局面。归根结底，“三个适宜”突出的是“人”这个核心。“三个适宜”现代文明城市建设的实践，是全市人民实现自身利益、创造美好生活的共同事业，是广大群众共同参与的创造性活动，更是我们各级领导干部的重大责任。我们要通过学习实践科学发展观活动，进一步达成广泛共识，更加自觉地推进“三个适宜”现代文明城市建设。
二、精心组织，严格按照中央和省委的部署，扎扎实实开展好深入学习实践科学发展观活动
深入开展学习实践科学发展观活动，是全党一项重大而紧迫的政治任务，是党和国家事业健康发展的重要保证。这次省委把我市确定为试点单位，既是对我们的高度信任，也对我们的工作提出了更高的要求。我们一定要按照中央和省委的部署，全面准确地把握学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，紧密联系哈尔滨的实际，认真组织实施，使各级党组织和广大党员干部的思想、作风和工作更加适应科学发展的要求，为我市更好更快发展奠定思想基础、政治基础和组织基础。
（一）正确把握活动的指导思想。中央和省委明确提出，开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。
按照中央和省委提出的指导思想，在学习实践活动中，我们要认真把握好三个“一”和一个“三”，就是要“高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点”。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。在学习实践活动中，要教育广大党员、干部把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举，作为正确道路来坚持，作为科学理论来运用，作为共同理想来追求，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面多作贡献。突出一个主题，就是科学发展。整个学习实践活动，自始至终都要突出科学发展这个主题。围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。明确三个着力点，一是要着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念；二是要着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；三是要着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。我们要紧紧围绕这三个着力点下功夫、求突破、见成效。
从我市的实际出发，市委决定，哈尔滨市开展深入学习实践科学发展观活动的主题是：解放思想，改革创新，优化环境，科学发展，当好龙头。这五个方面，前四项是省委的统一要求，后一项体现了哈尔滨的特点，突出了哈尔滨辐射带动省内兄弟城市、服务全省大局的重大责任。学习实践活动的载体是：推动哈尔滨更好更快发展，建设“三个适宜”现代文明城市。
（二）严格掌握活动的基本原则。中央和省委强调，学习实践活动以县级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。在活动中要着重把握以下主要原则：一是坚持解放思想。以解放思想为先导,以改革创新为动力,进一步提高认识，更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律，符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。二是突出实践特色。坚持把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与切实解决影响和制约本地区本部门本单位科学发展的实际问题结合起来，与促进改革发展稳定，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各项工作结合起来。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。三是贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。四是正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部发展的积极性。
这四条主要原则，是贯穿整个活动的基本遵循，我们要自始至终地把握好、落实好。解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。坚持用科学发展观指导思想解放，使思想和行动更加符合科学发展的要求。实践性是科学发展观的本质特征。解决突出问题，是突出实践特色的关键。我们要紧扣实践来深化学习，通过学习来推动实践，把查找和解决问题贯穿活动始终。紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，确定活动的实践载体，加深对贯彻落实科学发展观的认识，切实解决影响和制约科学发展的实际问题，努力取得看得见、摸得着的实际成果。群众路线是党的根本路线。学习实践活动要坚持并创造性地贯彻党的群众路线，紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众。制订活动目标、确定活动方案要征求群众意见，让群众参与；活动过程要请群众评议，让群众监督；活动成效要由群众评判，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据。正面教育是充分调动党员干部主观能动性、激发党员干部积极向上的内在动力，实现党员干部自我教育、自我提高的一种有效形式。整个学习活动都要坚持正面教育为主，查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关。
（三）进一步明确活动的目标要求。按照中央和省委的要求，我市在学习实践活动中，要具体达到以下目标：一是在提高思想认识方面，要形成科学发展的共识。通过学习实践活动，使广大党员、干部特别是领导干部加深对科学发展观的理解，系统掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观点、方法，增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，转变不适应、不符合科学发展观的思想观念和工作方式，在什么是科学发展、要不要科学发展、怎么样科学发展等重大问题上进一步形成共识，真正在全市形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的思想和实践氛围。二是在解决突出问题方面，要取得新的突破。紧紧围绕群众反映强烈的突出问题，影响和制约科学发展的突出问题，党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的问题这三大方面，联系实际，抓住重点，什么问题突出就解决什么问题，哪些问题紧迫就先解决哪些问题，问题解决得越多越好。通过解决问题，让人民群众感受到实实在在的变化。三是在创新体制机制方面，要营造有利于科学发展的政策制度环境。把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制和政策制度环境。四是在转变工作作风方面，要树立广大党员特别是领导干部的良好形象。推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。始终牢记立党为公、执政为民的根本要求，始终恪守依法行政、廉洁奉公的各项规定，始终坚持以身作则、率先垂范的模范行为，在人民群众中树立起良好的形象，把广大人民群众团结和凝聚起来，汇集成推进科学发展的强大力量。五是在增强发展能力方面，要力争当好全省的龙头。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，努力把科学发展观的要求转化为推进科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，全面促进我市经济社会各项事业又好又快、更好更快发展，在全省发挥好示范带动作用。
（四）切实遵循活动的方法步骤。作为省里的试点单位，按照省委的要求，我市的具体安排是：第一批，市党政机关，市人大、市政协机关，市法院、市检察院和人民团体机关，市直属事业单位，时间从现在开始，到2009年2月基本完成。第二批，全市区、县（市）党政机关，人大、政协机关，法院、检察院和人民团体机关，高等学校、中等专业学校，时间从2009年3月开始，到2009年8月基本完成。第三批，全市乡（镇）、街道，村、社区，中小学校，未参加第二批活动的企业、社会团体和社会中介组织等，时间从2009年9月开始，到2010年2月基本完成。
中央和省委明确要求，这次学习实践活动要按照三个阶段的方法步骤开展。
第一阶段，学习调研。首先，要搞好学习培训。市委举办领导干部深入学习实践科学发展观专题研讨班。在集中培训的基础上，各单位都要安排三至五天的集中学习，认真通读必读书目；各单位都要组织全体党员干部，原原本本地传达吉炳轩和栗战书同志的重要讲话。要采取灵活多样的学习形式，引导党员干部联系实际学、带着问题学，真正领会和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强学习效果。其次，要深入调查研究。带着如何树立和落实科学发展观这一问题，深入基层、深入群众、深入一线，广泛征求意见和建议，认真总结经验和教训，注重实际案例分析。每位处以上党员干部，都要亲自动手，撰写一份调研报告。再次，要组织讨论交流。以改革开放30周年为契机，结合深入开展“对标定位、争先创优”活动，组织全体党员进行解放思想讨论，在科学发展观第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾等方面进一步加深理解，对事关本地区本部门本单位科学发展全局的重大问题形成共识。
第二阶段，分析检查。各级领导班子要广泛征求各方面意见，找准影响和制约本地区本部门本单位科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，摆出不科学发展的种种表现。在此基础上，深入剖析问题形成的主客观原因，特别是主观原因，进而理清科学发展思路，形成科学发展共识。首先，要开好领导班子检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会。民主生活会要认真开展批评与自我批评，摆问题、查原因、提建议、明思路，肯定对的、坚持好的，纠正错的、调整偏的，形成民主、团结、务实、创新的氛围。其次，要形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。最后，要组织群众评议。参评人员要熟悉情况、有较强参政议政能力，既要有本单位的党员和群众，也要有一定的基层单位和服务对象的代表。要着重从对科学发展观的认识深不深、发展思路清不清、工作措施可不可行等方面进行评议。
第三阶段，整改落实。要通过抓好整改落实，取得推动科学发展的实践成果和制度成果，让群众看到实实在在的成效。首先，要制订整改落实方案，提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求，并明确落实责任。整改落实方案制订后，采取适当方式公布，做出公开承诺；整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。其次，要切实解决查找出来的、通过努力能解决的突出问题。要按照科学发展观的要求，选准突破口和切入点，集中精力，整合资源，重点解决好影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系群众生计的实事。各单位情况不同，解决问题不要攀比，什么问题突出就解决什么问题。同时，要防止形式主义。再次，要完善体制机制，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。要把探索出来的能够解决问题的好办法好经验，通过总结归纳，上升到制度层面，形成有利于科学发展的体制机制和有利于科学发展的正确导向。学习实践活动基本结束时，要做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。要把贯彻中央部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容，根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
三、突出实效，通过开展深入学习实践科学发展观活动，进一步促进经济社会更好更快发展
这次学习实践活动能否取得实效，关键在于能否找准并切实解决影响和制约科学发展的突出问题。说到底，人民群众不是看我们说了什么，而是看我们做了什么。注重实效，解决问题，是学习实践活动最直接、最根本的收获，也是最重要、最实际的目的。对我市来说，应当着重解决好以下五个方面的问题。
一要认真查找和解决思想观念上不适应、不符合科学发展要求的问题，进一步提高思想认识。实事求是地分析，我市在发展实践中的诸多问题和偏差，大都源自未能正确理解和牢固树立科学发展观。而解决好这些问题，深入学习、提高认识是前提、是基础。要坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，组织广大党员干部进一步全面理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，努力掌握科学发展观所体现的马克思主义基本立场、基本观点、基本方法，真正认识到科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，真正把科学发展观作为我国经济社会发展的重要指导方针和发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，切实增强走科学发展道路的自觉性和坚定性。思想陈旧、观念保守，始终是制约我市发展的一大障碍。当前，面对国内外日益变化的新形势和区域间竞相发展的激烈竞争，面对省委、省政府和全省人民对哈尔滨加快发展、服务全省的新要求，我们必须进一步解放思想，在发展观念、发展思路、发展方式、发展体制上都要来一个深刻转变。要紧扣科学发展这一时代主题，认清使命，敢于解放思想；正视差距，乐于解放思想；振奋精神，勤于解放思想；加强学习，善于解放思想；坚持原则，正确地解放思想。只要是有利于科学发展这一硬道理，就大胆试、大胆闯。当然，解放思想、鼓励敢闯敢试，并不是让大家胡思乱想、乱发议论，甚至“闯红灯”、“踩黄线”，而是要结合实际开动脑筋，进行创造性的思索、创造性的工作，解决现实中的问题，对这一点大家要认真领会和把握。
二要认真查找和解决制约发展的突出问题，进一步推动全市经济社会更好更快发展。就全市来说，我们要着力解决好五个方面的问题。一是着力调整经济结构和转变经济发展方式。坚持把推动产业结构优化升级作为转变经济发展方式、推动经济更好更快发展的主线。在稳定提高消费的基础上，进一步增强投资和出口对经济增长的拉动作用；以推进新型工业化为中心，扩大总量，优化结构，注重创新，提高效益，增大工业在三次产业中的比重。坚持大项目牵动战略，把谋划和实施大项目作为推动经济发展的重要载体。大力发展旅游、会展、现代物流、金融保险、信息服务等现代服务业，提升服务业的水平和层次。积极鼓励和大力扶持各类非公有制经济，在全社会营造浓厚的创业氛围。二是着力统筹城乡发展和解决“三农”问题。进一步统筹城乡资源配置，引导土地、资本、劳动力等要素资源在城乡之间合理流动；围绕建设全省千亿斤粮食工程，稳定提高粮食生产能力；坚定不移地推进主辅换位、农工换位，加快推进农业结构升级；做大做强龙头企业，促进农业产业化进程；积极开展对农民的教育培训，提高农民素质；进一步扩大公共财政覆盖农村的范围，加快农村道路、供水、通讯等基础设施建设；深化农村土地流转、林权、科技、金融等各项改革，进一步增强农村发展活力。三是着力推进改革开放和自主创新。继续深化国有企业改革重组和厂办大集体改革，进一步增强国有经济的活力和控制力。规范政府投资行为，提高投资决策水平。深化行政管理体制改革，加快建设责任型、服务型、效能型、法治型政府。创新利用外资方式，落实招商引资工作跟踪问效责任制，提高利用外资的规模和质量。加大科技创新力度，提高自主创新能力，加快创新型城市建设。进一步推进产学研结合，统筹科技资源，创新合作方式，强化企业技术创新主体地位，加大科技成果转化力度。四是着力加强资源节约和环境保护。牢固树立生态文明观念，珍惜我市良好的生态环境，把建设资源节约型、环境友好型社会放在经济社会发展的突出位置，加强对节能、环保、安全等指标的监控力度。大力推进节能减排，积极支持循环利用。加强生态保护，构建生态安全网络。加强城市规划、建设和管理，加快创建国家园林城市、国家环保模范城市、国家卫生城市步伐，持续改善人居环境。五是着力改善发展环境和营造良好社会氛围。优良的发展环境，是实现科学发展的基础性条件。要增强政府服务意识，切实提高各部门服务发展、促进发展的能力；进一步规范行政审批行为，继续精简行政审批事项，减少行政审批环节，提高办事效率；加强政务公开建设，使政务公开工作制度化和规范化；强化政府自身监督，完善行政监督机制。要通过学习实践科学发展观活动，制定和落实各项优化发展环境的政策和措施，使建设“三个适宜”现代文明城市，成为各地区各部门的自觉行动和总体目标。同时，要加强政府诚信建设和公民道德、职业道德、企业道德、社会道德建设，在全社会营造诚信守法的良好氛围。
三要认真查找和解决影响民生的突出问题，进一步促进社会和谐。要把解决和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。始终把群众的冷暖挂在心上，切实按照群众的意愿、呼声和要求开展工作，以群众是否欢迎、是否满意、是否得到实惠作为衡量工作成效的重要尺度。坚持统筹平衡各方面的利益关系，既要毫不动摇地做好加快发展的各项工作，更要注重在深化改革过程中妥善解决好群众遇到的实际问题和困难，采取有效措施防止贫富差距的拉大。要紧紧盯住民生重点难点问题，最大限度地为人民群众解难题、办好事、谋利益。要把群众反响强烈的就业难、上学难、看病难、住房难、出行难等问题，作为改善和解决民生的重中之重，以深入开展利民惠民行动为载体，从能够办得到的事情做起，加大资金投入，强化工作措施，有效抓好民生工程，真正让群众打消疑虑、得到实惠、看到希望、坚定信心。尤其要强调的是，最近一个时期，我国一些地方连续发生食品安全事件和安全事故，严重损害了人民群众的生命健康，造成了极其恶劣的社会影响，给我们的教训十分深刻。我们一定要以此为戒，把关爱人民群众的生命健康作为民生工作的首要大事来抓，高度重视并下大力抓好食品安全和生产安全，一时一刻也不能放松，决不能以牺牲人民群众的生命健康来换取企业发展和经济增长。特别是要强化行政问责制，出现问题必须严肃追究领导责任。要建立健全保障民生的长效机制，为广大人民群众过上美满幸福生活提供有力保证。切实把解决和改善民生纳入经济社会发展的总体规划之中，明确民生发展目标，抓好民生重点项目，完善改善民生措施，落实民生工作职责，确保人民群众的生活质量和水平随着经济社会不断发展而提高。进一步健全社会保障体系，不断提高社会服务水平，努力使解决和改善民生的各项工作与经济社会发展水平相适应，确保各类民生问题得到及时、有效和妥善的解决。积极整合社会力量参与到民生工作中来，特别是发挥好各类志愿者队伍和民间组织的作用，形成政府主导、社会参与、多方运作的民生工作新格局。
四要认真查找和解决制度建设上存在的问题，进一步创新体制机制。总结以往的教训，我们会发现，有的事说得挺好，但落实得不好；有的事一时解决得很好，但过些时日又变得不好，其中缺少制度保障是一个很重要的原因。人治不如法治，体制机制的保障，是管长远、最根本的保障。落实科学发展观，不仅需要转变观念，更需要加强各方面的制度建设。要建立健全科学的领导决策机制。贯彻落实科学发展观，要求我们各级党委、政府和各部门进一步健全完善民主决策、专家咨询、政务公开等程序制度，确保决策民主、科学。凡是涉及经济社会发展的重大事情，必须坚持调查研究和集体决策制度，充分听取社会各界的意见。凡是涉及重大公共利益和人民群众切身利益的问题，必须实行社会公示或听证，向社会公开征求意见。要建立健全决策反馈机制和决策责任追究制度，对因决策失误造成工作失误的，要严肃追究责任。要把行政首长负责制与民主决策有机统一起来，促进党和政府决策的科学化、民主化、程序化和规范化。要建立健全科学的工作运行机制。贯彻落实科学发展观，要求我们各级党委、政府和各部门进一步建立健全科学的工作流程，进一步明确工作职责、规范工作程序、严明工作纪律，做到有章可循。当前，要按照中央和省委的要求部署，积极有序地推进以职能转变为重点的政府机构改革，以使各级、各部门更加有效地贯彻实施中央方针政策和国家法律法规，加强对本地区本部门经济社会事务的统筹，更加注重社会管理和公共服务，着力解决民生问题，强化执行和执法监管职责，增强处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力。要建立严格的分工负责制和行政问责制，推动各级各部门把应做的事情做到位，把肩负的责任担起来，把所抓的工作完成好。要进一步树立新型服务理念，加快行政审批流程再造和管理权力下放，规范办事程序和工作程序，使各级党委、政府工作高效、协调、有序推进。同时，各级、各部门要自觉维护党委、政府的权威，确保政令畅通。要建立健全科学的评价考核机制。贯彻落实科学发展观，要求我们各级党委、政府和各部门进一步按照科学发展观的要求，探索建立科学合理的发展指标评价体系。在指标的内容设置上，要按照“五个统筹”的要求，加大节能减排、科技进步、生态建设、环境保护、人的全面发展等指标的权重，并在实践中进行动态调整；要按照构建社会主义和谐社会的要求，把收入分配公平性、公共服务均等化以及就业、社会保障、公众健康、公共安全等反映社会和谐的指标纳入评价体系。要确立科学的目标管理考核机制和干部实绩考核机制，以指导、规范各级政府和广大党员干部的行为。要坚持用科学发展的观点看政绩，以正确的政绩观求政绩，既考核经济发展状况，又考核社会发展状况以及政治文明建设、精神文明建设、生态文明建设状况，让考核结果经得起历史和群众的检验。同时，借助现代信息技术，引入相关科技成果，改进考评办法，提高工作效率，增强考评结果的科学性、真实性。
五要认真查找和解决党员干部能力作风方面存在的突出问题，进一步提高党员干部队伍整体素质。贯彻落实科学发展观能否取得成效，关键取决于党员干部队伍的整体素质，特别是各级领导干部的执政能力和领导水平。要进一步提高领导发展的能力。要善于联系群众，善于调查研究，善于归纳分析，善于统筹协调，学会以长远眼光谋划发展，以大局意识统筹发展，以科学态度抓好发展，把学习贯彻科学发展观的成果转化为促进发展的科学思路，转化为运用科学理论分析和解决问题的实际能力，转化为推动科学发展、促进社会和谐的措施办法，转化为人民群众的自觉行动。要进一步提高实践创新的能力。各级领导干部要积极投身经济社会发展实践，在实干中积累经验，从群众中汲取智慧和力量，不断丰富和提高自己。创新是现今领导干部的必备能力。党员领导干部要大胆探索推进经济社会发展的新思路、新办法，通过创新为实现科学发展增加活力，使更好更快发展变成现实。要紧紧抓住制约本地发展的重点、难点问题，勇于开拓，锐意进取，在破解难题、勇闯新路中增长才干。要进一步提高执行落实的能力。各级领导干部都要扎实改进领导作风、思想作风和工作作风，讲实话、出实招、办实事、务实效，言出行随，说到做到，老老实实按客观规律办事，认认真真按党的要求做事，兢兢业业干好本职工作。要强化效能意识，切实落实执行职责，真正把分管的工作作为党和人民的事业去开创、去拼搏。要进一步提高廉洁自律的能力。廉洁自律是对党员领导干部最基本的要求，也是贯彻落实科学发展观的一个前提条件。各级领导干部要始终牢记“两个务必”， 牢固树立忧患意识、公仆意识、节俭意识，时刻做到自重、自醒、自警、自励，切实做到为民、务实、清廉。
四、加强领导，确保高标准、高质量完成深入学习实践科学发展观活动
开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的头等大事。作为试点城市，我市开展这项活动的时间紧、任务重、要求高，全市各级党组织一定要按照中央和省委的部署与要求，把学习实践活动摆上重要议事日程，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓紧抓好，确保取得实效。
第一，健全领导机构，落实领导责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。市委决定成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导。各地区各部门各单位都要成立相应的领导机构和工作机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党委（党组）主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，坚持亲自抓、抓到底，真正把学习实践活动的目标任务落到实处。各地区各部门各单位要按照市委的总体要求和工作部署，紧密结合实际，尽快制订具体可行的工作方案，精心组织实施。在学习实践活动中，全市各级领导班子和领导干部要身体力行、亲历亲为，以一个普通党员的身份全程参与学习实践活动，为全市党员干部作出表率。市委常委和市级领导干部，要带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。
第二，坚持联系实际，积极探索创新。坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，进一步解放思想，尊重基层创造，鼓励和支持各部门各单位在高标准完成“规定动作”的基础上，精心设计和组织各具特色的“自选动作”。各级党组织要紧密联系自身实际，着眼于落实科学发展观，不断丰富活动方式，创造新鲜经验。要通过活动组织、活动形式、活动载体、活动评价等方面的创新，激发广大党员干部参与学习实践活动的积极性，使学习实践活动更有声色、更富成效。
第三，搞好分类指导，强化督促检查。在坚持学习实践活动总体要求的前提下，紧密结合不同单位的特点和不同岗位党员干部的情况，统筹安排学习实践活动，分层分类进行指导，不搞“一刀切”，努力增强活动的针对性和实效性。市委常委和市人大、市政府、市政协的党员负责同志，要切实加强对分管和联系单位活动的指导。市委派出的指导组和督导组，要加强对深入学习、破解难题、创新机制、群众评议等重点内容的督导，及时发现问题、解决问题、培树典型、总结经验。全市各级党组织都要做到指导到位、监督到位、信息反馈到位，及时掌握活动进展情况，督促各项工作落实。同时，要充分发挥人大政协监督、纪检监督、媒体监督、群众监督的作用，确保学习实践活动不走过场。
第四，紧密依靠群众，调动各方力量。学习实践科学发展观活动的主体是人民群众。要牢固树立群众观念，把群众满意不满意作为学习实践活动的出发点和落脚点，真正做到活动过程由人民群众监督，活动效果由人民群众评判，最大限度地增强人民群众对学习实践活动的认同感。要广开渠道，充分利用信访部门的人民建议征集网等有效途径，多方征集人民群众对推动哈尔滨科学发展、加快建设“三个适宜”现代文明城市的意见和建议。要积极主动征求离退休老干部、人大代表、政协委员的意见，动员和邀请各民主党派、社会团体和无党派人士参与到学习实践活动中来，充分吸纳他们的智慧和力量，最大限度地把全社会发展的积极性引导到科学发展上来。
第五，加强舆论引导，营造浓厚氛围。要积极谋划，制订详尽的宣传方案，充分运用报刊、广播、电视、互联网等各类新闻媒体，深入宣传报道学习实践科学发展观的重要意义，使广大干部群众真正明白科学发展观的要求是什么、贯彻科学发展观能带来什么、推动科学发展应该做什么，使广大干部群众真心拥护、主动投身科学发展。要及时反映开展深入学习实践活动的进展情况和工作成效，在全市营造践行科学发展观的浓厚氛围。坚持典型引路，认真做好不同层次、不同类别先进典型的培养、选树和宣传工作，全面展示学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验，以先进典型的示范作用带动整个学习实践活动深入开展，进一步激发全市上下学习实践科学发展观的热情和干劲。
第六，做到统筹兼顾，“两不误、两促进”。我市开展学习实践活动期间，正逢年终岁尾，头绪繁多，任务繁重。各地区各部门各单位一定要统筹兼顾、合理安排，正确处理好开展学习教育活动与做好手头各项工作的关系，确保开展学习实践活动的时间和质量。要把学习实践活动与正在推进的重点工作、重点项目紧密结合起来，真正做到“两不误、两促进”。同时，要按科学发展观的要求，及早谋划好明年的思路、举措和项目。总之，要把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大而深远。我们一定要不辜负党和人民的希望与重托，按照中央的部署和省委的要求，以高度的政治责任感，高标准、高质量地完成各阶段的工作任务，向党和人民递交一份满意的答卷，为推动我市经济社会更好更快发展、加快建设“三个适宜”现代文明城市作出新的贡献！■
（责任编辑/陈雅莉）
作者：杜宇新
率先实现农业现代化，是贯彻落实习近平总书记关于吉林省“要争当现代农业建设排头兵，率先实现农业现代化”重要指示精神，立足吉林省“走出振兴发展新路”、完成全面建成小康社会目标的重大战略任务。2015年底省委、省政府印发《吉林省率先实现农业现代化总体规划(2016—2025年)》，整体工作从去年开始启动，已有1年多时间，在全省上下的共同努力下，实现了良好开局。5月18日，省委书记巴音朝鲁、省长刘国中主持召开了省率先实现农业现代化领导小组第一次全体会议，对前期工作给予了肯定，对下步工作作出了安排部署。会上，省农委副主任刘丰艳传达了巴音朝鲁书记的讲话精神，要切实把率先实现农业现代化作为我省“三农”工作的中心任务，加强组织领导，扎实做好提高农业综合生产能力、推进适度规模经营、深化农村综合改革、持续增加农民收入等重点工作，为如期实现率先工作目标打下坚实基础。
于强强调，此次会议重点是以省委第十一次党代会精神为指导，贯彻落实省率先工作领导小组会议部署要求，通报2016年14个率先县(市、区)目标责任状考核结果，总结工作，部署任务，调动和集聚推动率先工作的强大合力。从一年多的工作看，各地、各部门都能以高度的政治觉悟自觉承担和抓好率先任务，着力抓规划落地、推进机制和标志性重点任务落实，各项工作取得了积极进展。一是总体规划稳步落地。编制完成省、9个市(州)、14个率先县(市、区)率先实现农业现代化规划，建立省、市、县三级由党政主要领导任组长、相关部门主要负责人为成员的工作领导小组，制定了重点任务分工方案，分解到44个省直部门，将率先工作纳入部门绩效、市(州)政府绩效、县域突破考核、目标责任制考核。省政府与农业部、水利部、国家林业局、中国气象局签订合作备忘录，共同推进农业现代化。二是基础建设力度加大。整合发改、国土、农发等部门涉农项目资金33亿元，建设集中连片高标准农田209万亩，打造8个10万亩水田集中片区。启动粮食生产全程机械化整体推进示范省试点，争取和落实国家农机购置补贴资金16.78亿元，建成的261个农机大社。落实松花江干流治理等重大项目22个，中央投资计划综合完成率达到93.26%。三是产业结构调整加快。全省调减籽粒玉米332.58万亩，推进24个畜牧业全产业链大项目建设，建设标准化养殖项目1264个，无疫区建设通过国家验收。新建规模化棚膜园区36个，新增棚室2.1万亩，改造棚室3万亩。农产品加工业实现销售收入5200亿元，同比增长7%。休闲农业经营主体超过3000个。集中打造吉林大米、吉林杂粮杂豆、吉林长白山人参、吉林长白山食用菌等特色品牌。四是农村改革深入推进。积极探索培育家庭农场联盟、合作社联合社，大力推广土地托管、股份合作、实物地租等规模经营模式。家庭农场、农民合作社土地流转面积分别增长8.5%和20.6%。率先县土地确权整省推进试点完成实测面积超过90%。农村产权制度改革试点村从3个扩大到25个。农村土地经营权抵押贷款试点在14个率先县(市、区)实现全覆盖。
看到成绩的同时，也要充分认识当前亟待解决的问题。一是重视程度还需进一步提高。一些地方在率先实现农业现代化的组织谋划和推动落实上与发展要求，与《总体规划》部署仍有不小差距。很多地方存在着“等靠要”、“推着干”的思想。有的地方还没有将率先实现农业现代化作为重大战略，摆上突出位置，重点研究、重点部署，尤其是在项目整合安排、制定扶持政策、推进改革创新等方面力度不大。特别是一些地方农业部门向当地党委、政府汇报不到位、参谋不到位、协调不到位，率先工作没能纳入当地党委和政府的重要工作，推进很慢。二是发展思路还需进一步理清。不能很好落实问题导向和目标导向要求，个别县(市、区)自身发展定位不准，对制约当地农业农村发展建设的矛盾和问题认识不清，对“发展什么、谁来发展、怎么发展”谋划不够到位。有的县(市、区)抓标志性重点工作缺乏系统思考，不能与区位优势和产业特色相结合，脱离实际。一些市(州)对推进城市周边率先实现农业现代化，没有谋划部署和系统的工作推进机制。三是政策资金整合还需进一步加强。针对涉农项目“散、杂、多”等问题，不能有效整合，“撒芝麻盐”的问题普遍存在，推动现代农业建设难以形成合力。有的对农林牧渔投入力度与率先标准还有一定差距，既不能从本级做起增加现代农业建设投入，又没有建立形之有效的机制和办法吸引社会各方面投资，就是在争取国家和省里的项目和资金上也热情不高，缺乏动力。四是改革创新步伐还需进一步加大。很多县(市、区)推进率先实现农业现代化建设，缺乏思变求变精神，对基础设施建设、模式创新、重大技术、品牌培育、生态建设等方面谋划不够，发展建设缺乏活力。有的面对经济调整缺乏改革精神、发展信心和“破冰”勇气，思想不够解放，一定程度存在畏难情绪。针对这些困难和问题，我们必须按照省委、省政府的部署和要求，采取有效措施认真加以解决。
当前和今后一个时期，要按照全省农村工作会议、率先实现农业现代化领导小组会议的部署和要求，紧扣《总体规划》提出20项重点任务，全力抓好标志性、引领性重点工作的推动和落实。于强对现代农业三大体系建设和组织领导方面，提出四点意见：
一、狠抓现代农业产业体系重点任务落实
现代农业产业体系，是现代农业整体素质和竞争力的显著标志。省委书记巴音朝鲁在领导小组会议上强调，要紧紧抓住推进农业供给侧结构性改革这条主线，加快培育农业农村发展新动能，进一步提高农业综合效益和竞争力，实现农业向提质增效、可持续发展转变。各率先县(市、区)要深入贯彻农业供给侧结构性改革要求，调优、调高、调精农业产业，打造农业全产业链，做足种植业结构、农产品结构、产业结构调整文章，加快构建具有更高质量效益水平的产业体系。
(一)推进种植业结构调整。坚持“稳粮、优经、扩饲”，优化种植结构，调减籽粒玉米。洮南、前郭、敦化、撫松都处于玉米生产非优势区，要加大米豆轮作、粮改饲、旱改水和发展红干椒、杂粮杂豆等其它经济作物力度，推动和引导籽粒玉米向鲜食玉米、饲料玉米、专用玉米调整。重点打造洮南燕麦、绿豆、红干椒、西甜瓜、牧草等生产基地，打造前郭高粱、花生、观光采摘基地，打造敦化东北最大小粒黄豆生产基地。中部县份发挥“吉林大米”品牌优势，围绕发挥前郭、孤家子等老灌区潜力，从水资源出发增加优质水稻。
(二)加快发展棚膜经济。从今年起，省政府把发展棚膜经济作为一项推进农业供给侧结构性改革、农民持续增收的重大举措，制定实施加快发展棚膜经济发展指导意见，加大了财政投入、金融扶持、用水用电用地等政策支持力度。9个市(州)城市周边，大都处于棚膜经济的重点区域，要充分利用政策契机，围绕菜、果、瓜、食用菌，大力发展标准化、规模化棚膜园区建设。14个率先县(市、区)，大多都形成了很好棚膜产业园区，要积极适应市场消费升级的变化，下大力气发展壮大优势特色产业和品种，坚持宜土则土、宜洋则洋，既培育发展新、特品种满足高端需求，也要发展简易棚室满足大众需要的叶菜、果菜，通过采用新技术、新工艺，实现本地菜全年生产、全年供应。
(三)持续建设畜牧业全产业链。各市(州)、各率先县(市、区)要扎实推进畜牧业全产业链建设，着力抓好生猪、肉牛、肉羊、肉鸡、奶牛和梅花鹿等6条产业链开发，加快洮南雏鹰、梨树正邦、榆树正榆等大项目落地并达产达效。各率先县(市、区)要加快推进畜牧业绿色发展示范县创建活动，发展清洁化、规模化养殖，加快畜牧经济结构、产业结构调整。长春、农安、梨树等市县要做好“无抗肉”试点示范。
(四)继续抓好农业产业化经营。各市(州)、各率先县(市、区)要正视自己的不足和差距，制定有针对性的政策措施，紧紧抓住国家政策和市场价格低的有利时机，要从大项目建设、加工业扩能升级、发展产业联盟入手，加强指导、协调和服务，推进产业向上下游延伸，大力发展玉米深加工，打造一批农牧产业化龙头企业。加快发展特色加工业，围绕人参、食用菌、中药材、林下资源等特色优势，建设长白山特产品生产加工基地。
二、狠抓现代农业生产体系重点任务落实
现代农业生产体系，是先进生产手段和生产技术的有机结合，重点解决农业的发展动力和生产效率问题，是现代农业生产力发展水平的显著标志。省委书记巴音朝鲁在领导小组会议上强调，要落实好藏粮于地、藏粮于技战略，抓紧补齐农业生态环境恶化、设施装备落后、科技创新不足等短板。各率先县(市、区)、省直各部门要坚持问题导向和补“短板”意识，着眼高标准、高水平，大力推进农田、水利基础设施、机械、技术装备建设。
(一)集中连片建设高标准农田。建设高标准农田是落实率先发展第一项重点任务，省里的决心是很大的。从去年开始，探索实施了“五个集中”办法，核心就是把全省的任务、全省力量集中到14个率先县(市、区)。从去年实施情况看，双阳、抚松等县都较好完成年度任务，但大部分县年度建设任务没有完成。针对去年高标准农田未完成任务情况，审计署今年年初就提出了审计意见，省里已督促各地进行整改。这次考核情况较好，大部分县都已在6月30日前完成了。但从工程量和投资量看，不成比例，希望各地要实事求是，扎实推进。从高标准农田占耕地面积比这个发展指标上看，只有永吉、公主岭达到率先标准的60%，而大部分县与标准差距巨大。这些必须引起我们高度重视，采取超常措施，下更大的决心和力气推进高标准农田建设。一是要全面完成年度建设任务。需要强调的是，14个率先县(市、区)必须把高标准农田作为率先工作第一重点任务统筹起来，农业部门要大胆协调、大胆工作，这是省政府的部署要求，必须不折不扣的开展起来，要让县里两个“主官”按照率先发展的要求亲自定调、亲自安排、亲自督促落实。省里对今年高标准农田建设将强化调度督导，凡是进度慢、完不成任务的要通报批评，严重的追究责任。二是要与重点工作统筹实现集中连片。今年省里提出“五个结合、五個优先”，即，结合种植结构调整、“五区”创建、产业化经营、“三园”建设、产业扶贫，优先支持水田建设、高效特色种植基地、龙头企业基地、示范园区、特色产业扶贫项目。其中，最为关键是推进集中连片，特别是榆树、永吉、前郭、德惠、梅河口、九台要抓紧推进8个10万亩水田大片区，一年压一年，项目接续安排，力争今年、最晚明年全面完成。前郭、农安、九台、永吉等县要贯彻落实前农、长吉示范区和华侨农场示范园规划，集中向交通主干线摆布。三是要强化高标准农田建设政策创新。要改变高标准农田项目只靠国家投入的老办法，学习外省的先进经验，发挥金融资本、龙头企业、各类新型经营主体的积极性，通过财政奖补、资本注入、股权投资等方式探索实施一批PPP、BOT等项目，同时要注意解决好高标准农田建设中遇到征占补偿、项目整合、资产管理等各类问题。
(二)加大水利工程建设力度。各地要紧紧抓住引松供水、河湖连通、松花江流域综合治理、灌区现代化改造等重大水利工程建设的机遇，争取让重点工程在本县早开工、早发挥效用。前郭、永吉、东辽要全力启动做好灌区现代化改造试点，建成前郭、星星哨、灯杆河高标准示范片区。
(三)加快全程农机化整省推进。各率先县(市、区)要扎实推进全程农机化整县推进，围绕耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理六个环节，探索一系列全程机械化生产模式。要紧紧抓住农机化新型主体示范建设，打造“一乡一强社，一乡一示范区”，坚持与高标准农田建设区、规模化生产基地相衔接，力争在2～3年内14个率先县(市、区)全部完成全程农机化新型主体建设任务，形成全程机械化发展新格局。省里在项目安排上优先向14个率先县(市、区)倾斜，只要14个率先县(市、区)有积极性，就全部满足。要加大秸秆还田、保护性耕种技术推广普及力度，力争到“十三五”末，14个率先县(市、区)市秸秆还田、保护性耕种技术等全面铺开。
(四)推进农业科技创新。各个率先县(市、区)要把科技创新放更突出的位置，大力推广以手机信息服务为引导的节本增效技术，实现测土施肥在粮食主产区全覆盖、手机信息化服务全覆盖;推广以生物防螟为重点的绿色植保防控技术，防治领域由单一玉米向水稻拓展;推广以航化植保为重点的统防统治技术，推广以减少生产环节降低生产成本为核心的保护性耕作技术，推广以抗旱保墒为核心的深松技术。各地要扎实做好玉米籽粒直脱收获烘干、鲜食玉米花生可降解地膜、马铃薯生产全程机械化、墨西哥新技术新品种引进、玉米控肥和水稻控药控水等五项新技术引进示范。加大农业面源污染防治力度，要基本实现化肥施用量零增长、农药施用量负增长。榆树、公主岭、农安、梨树等县市要扎实做好黑土地保护试点和项目建设，东辽、前郭等县市扎实做好施用商品有机肥试点。
(五)加快发展“互联网+现代农业”。各市(州)、各率先县(市、区)要加强规划引导、政策支持、标准规范、市场监管，推进“互联网+”与现代农业融合发展，全面完成标准化村级信息服务站全覆盖工作。要推进电子商务进农村综合示范项目建設，使电子商务在便利农民生产生活、扶贫攻坚、促进农村经济发展等取得明显成效。
(六)启动抓好五区三园建设。“五区三园”建设是今年中央部署启动的重大工程，省里下半年将陆续部署启动。各地要抓住政策机遇，将“五区三园”建设与率先工作统筹起来，争取更大政策支持。在建设粮食生产功能区、重要农产品保护区和特色农产品优势区上，各率先县(市、区)要早动手、早安排，中西部重点建设玉米、水稻生产功能区，东部重点建设大豆生产保护区。要突出区域布局、功能定位，积极创建园艺产品、畜产品、水产品、林特产品4类特色农产品优势区。在创建国家农业可持续发展示范区上，省里已公布认定舒兰、通化、公主岭、前郭、梨树为省级农业可持续发展试验示范区，长春、敦化、和龙、抚松为省级农业可持续发展试验示范区创建单位。各地要以本地创建规划和方案为指导，全面启动创建各项工作，加快项目建设和创新举措落实。在创建现代农业产业园、科技园和创业园上，在做好国家级、省级创建申请的同时，各地抓紧制定指导意见、认定办法和扶持政策，实行率先启动一批、提升壮大一批、谋划新建一批“三个一批”的创建方式，加大招商引资力度、项目争取和投入力度，将产业园、科技园和创业园打造成农业现代化建设的重要支撑和标志性工程。
三、狠抓现代农业经营体系重点任务落实
现代农业经营体系，是现代农业经营主体、组织方式、服务模式的有机组合，重点是解决“谁来种地”和经营效益问题，是现代农业组织化程度的显著标志。省委书记巴音朝鲁强调，适度规模经营是现代农业发展的重要基础和前提。各率先县(市、区)要加大体制机制创新力度，突出规模经营的引领性和带动作用，培育规模化经营主体和服务主体，加快构建职业农民队伍，促进不同主体之间的联合与合作，加快构建机制灵活、运转高效、促进生产力发展的现代农业生产模式和制度。
(一)下大力气发展规模经营。各市(州)、各率先县(市、区)要深入贯彻落实全省农村工作会议精神，坚持抓主体、抓模式、抓服务，强化政策支持和服务保障。在培育规模经营主体方面，要加强新型主体的整合和再造，培育和规范农民合作社经营，搞好示范合作社和示范家庭农场评选认定，打造一批家庭农场联盟、农民合作社联合社。要扎实开展新型经营主体带头人轮训计划和现代青年农场主培养计划，推广利用手机APP开展吉林省“吉云智农”云平台信息化培训。在发展规模经营主推模式方面，要大力推广普及土地托管、实物地租、土地入股、代耕代种等经营模式，探索推广私人订制、休闲种植、体验采摘等经营模式试点，各率先县(市、区)每年农村土地流转规模要提高3～5个百分点。在强化规模经营服务方面，要围绕农机作业及维护、统防统治、农村金融等项目开展政府购买服务试点，学习推广吉林市棋盘村社会化服务模式，加快培育现代农业服务组织，支持开展病虫害统防统治、测土配方施肥、农机承包作业、养殖业粪污专业化处理等服务。
(二)加快推进农村三次产业融合。各市(州)、各率先县(市、区)要立足本地产业特色和发展条件，支持种植大户、合作社、龙头企业及其它社会组织，探索推进各种类型一二三产业融合，支持农民和从事种养业的主体，向储运、加工、销售等二三产业链延伸;鼓励加工型龙头企业，通过订单、股份合作、信托等方式，直接参与种养环节，探索走出带动现代农业建设、促进农民增收、产业融合高效的新模式、新机制。各地要下力气推进农村新产业新业态发展，制定发展休闲农业、观光农业、农家乐等扶持政策，实施休闲农业示范县、示范点创建工程、星级休闲农业企业培育工程，研究采取以奖代补、先建后补、财政贴息等方式支持农家乐休闲农业聚集区建设发展的模式，不断发展壮大休闲农业规模，促进休闲农业提档升级。
(三)加强培育农产品品牌。各地要积极参与全省农业品牌创建中来，突出“吉字头”品牌，按照“‘吉字头’背书品牌+区域公用品牌+企业(产品)品牌”的架构，重点打造大米、人参、杂粮杂豆、玉米、食用菌和优质畜产品等六大品牌。要突出本地特色农产品，建设和打造一批特色农产品品牌核心生产基地。要抓住吉浙对口合作机遇，办好农展、产销对接、品牌推介等推介活动，塑造吉林品牌良好形象。要研究制定本地农业品牌创建工作意见和扶持政策，组建品牌产业协会，采取“政府+联盟+企业”的方式，授权管理运营品牌，强化政府品牌创建牵头作用和市场主体品牌创建的主体作用，锲而不舍，久久为功，培育形成吉林省品牌农产品集群和整体形象。
(四)扎实推进农村综合改革。各地一定要突出抓好重大基础性、制度性改革任务落实，为率先实现农业现代化提供动力。一是扎实推进土地确权和产权制度改革。省里三权分置办法的实施意见马上下发。各地要研究制定本地贯彻落实的实施意见和分工方案。推进农村土地确权登记颁证工作，确保确权工作如期完成，年底前发放确权证书。要深入研究落实集体产权制度改革，启动并做好农村集体资产清产核资。二是继续深化农村金融改革。落实省里农村金融综合改革试验要求，加快构建基础金融、物权增信、信用信息及农村产权交易市场“三支柱一市场”农村融资服务体系，为涉农主体提供全方位、多元化金融服务。抓好农村土地经营权抵押贷款，扩大试点范围，引导金融机构参与，实现率先县全覆盖。三是推进农垦改革。启动垦区集团化、农场企业化和垦区办社会职能分离试点。开展农垦土地确权登记，用三年左右时间基本完成发证任务。实施农垦现代农业示范场提升行动。四是推进林业改革。制定出台国有林区改革实施意见，全面推进国有林场改革，创新经营机制，妥善处理历史遗留问题，切实加强森林资源监管，年底前基本完成国有林场改革主要任务。继续抓好供销合作社改革、扩权强县改革试点等工作。
四、狠抓率先实现农业现代化的组织领导
当前，率先实现农业现代化正处在关键阶段，容不得丝毫放松和懈怠。省直各部门、各级党委政府必须认真贯彻落实省里部署，紧紧抓住率先实现农业现代化这个总方向，加大工作力度，加快推进步伐。
(一)切实增强责任感和紧迫感。我们务必要深入贯彻和切实践行习近平总书记的重要指示精神，务必把率先实现农业现代化摆上吉林振兴发展的更加突出的位置，抓率先的力度不能减，抓率先的劲头不能松，抓率先的标准不能降。当前和今后一个时期，我们要继续坚定不移地紧扣率先实现农业现代化主题，围绕农业供给侧结构性改革主线，加快推进现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设，在新的起点上全面加快吉林率先实现农业现代化的历史进程。率先实现农业现代化总体规划明确，到“十三五”期末全省9个市(州)城市周边和14个率先县(市、区)要率先实现农业现代化。这说明率先县(市、区)，不仅要做全省的先行者，也要做全国的先行者。从现在开始还剩三年多时间，如果慢了就有可能完不成任务，如果标准低了就有可能达不到要求。对此，我们必须要有清醒的认识，必须要有时不我待的紧迫感，必须要有只争朝夕的干劲，瞄准目标找差距，紧扣重点抓落实，攻克难点求突破。要注重抓标志性、关联性、引领性的重大改革举措和重点工程项目，突出典型模式示范引领，以率先实现农业现代化为全省农业现代化树标杆、趟路子。
(二)切实落实点面结合思路。按照以点带面、梯次推进的工作思路，全力推动“点”上率先突破，进而推动“面”上提升。就“点”上而言，14个率先县(市、区)和9个市(州)城市周边，就是全省率先实现农业现代化的“点”。14个率先县(市、区)和9个市(州)城市周边也要落实这样工作思路，围绕20项重点任务和重点区位，将率先工作与农业农村重点工作、农村各项综合改革任务统筹起来，瞄准标志性、引领性、示范性，分门另类地打造3～5个可复制、可推广的典型。9个市(州)城市要制定城郊型农业发展意见，按照土地集约、特色鲜明、技术集成、效益显著的总体要求，明确都市农业发展思路目标，规划实施一批观光、体验、休闲、食品供应等重点工程和项目，推进全省城郊型农业走上发展的快车道。14个率先县(市、区)，要集中安排三产融合、集体产权、新型城镇化等试点任务，着力推进高标准农田、互联网+、黑土地保护、农副资源综合利用、美丽乡村建设等项目整合。就“面”上而言，就是对标评价考核指标体系，细化分析发展现状和存在问题，一项一项对比，拿出哪些指标已达到要求标准的，哪些指标还未达到标准但通过努力能够达到的，哪些指标未达标准而且从目前基础条件、政策投入等情况看，近期很难达到标准的，建立“网格化”管理制度，将任务指标分解落实具体部门单位，实施有针对性政策措施。省里已有部门分工方案，我们还将评价体系指标分解到具体部门，比如，畜牧业的任务和指标，就由省畜牧业局负责;水利现代化任务和指标，就由省水利厅负责。就省农委内容，也要将各项指标任务分解到处室和单位。省率先办要根据去年14个率先县(市、区)考核结果抓紧制定一个评价体系指标任务分解通知，请省政府主管领导审核后印发实施。从市(州)、县市具体情况，也要这样做，进而形成任务明确、责任明确的工作体系。
(三)切实加大政策措施力度。省直各部门要深入贯彻落实省委省政府决策部署，履行农业现代化建设的责任和职责，进一步加大政策措施力度，在政策打捆、资金整合和项目落地上拿出实打实的招法。要加大涉农资金、项目整合力度和政策创设力度，围绕高标准农田、农机装备、农田水利、农业科技等农业重大基础支撑能力建设，集中办一些大事和实事。9个市(州)、14个率先县(市、区)要从打造亮点、补齐短板出发，谋划制定一批有实招、有含金量、有力度的政策措施，调动和激发各级、各部门和社会各方面积极性。要借鉴高标准农田项目“五个集中”的做法，按照“统一规划、集中投入、渠道不乱、用途不变、各负其责、各计其功、形成合力”的原则，整合各类现有涉农项目资金，统筹安排，集中投入。要加大抓项目、抓环境、抓落实力度，不折不扣落实好强农惠农政策，确保政策、资金和项目及时有效到位落地。各地要盯住国家有关政策，把握政策导向，对标谋划一批、儲备一批重大项目，抓紧推进一批项目前期，超前做好项目审批和开工准备，尽量打出提前量，抢出工作进度。要制定积极的激励政策，探索农业BOT、PPP融资模式，引导社会资本投入农业，鼓励和促进工业与城市资源要素向农业农村配置，调动农民参与农业农村建设的积极性。
(四)切实增强工作合力。率先实现农业现代化是全省经济社会发展中的一件大事，涉面广、难度大、任务重，必须举全省之力合力攻坚。要建立完善协调推进机制，各地各有关部门要密切沟通配合，强化主体责任和属地责任落实，切实把责任落实到部门、领导、岗位和人头，确保工作有人抓、有人管、有人落实。省直各部门要在满足资金项目使用要求前提下，将各类涉农资金最大限度地投向14个率先县(市、区)和市(州)城郊都市农业。要加大督查督办督导力度，建立健全责任清单制和绩效考评机制，赏罚分明，奖勤罚懒，确保工作不跑粗、不跑空、不流于形式。要充分发挥督查考察的指挥棒作用，省里已建立形成了市(州)政府绩效、部门绩效、县域经济考核、党政领导班子考核四个方面考核体系，与14个率先县(市、区)签定了工作目标责任状。省率先办将按照《吉林省率先总体规划》所确定的20项重点任务和24个考核指标，对标省直有关部门和各地，制定任务清单、责任清单，明确时间表、路线图，不断加大督查、督办、督导力度，确保各项工作任务落到实处。省里还计划设立建立第三方评价机制，全面客观地衡量各地、各部门的工作成效，推动我省率先工作向更高层次发展。
(省率先办 供稿)
老师们、同学们: 早晨好!新的一周又开始了.在过去的一周中,我们全体老师和同学,能按照学校的要求,严格认真执行各项规章制度,老师做到认真教,学生认真做到学,使我们校的校风学风呈现出一片生机勃勃的景象. 但是,在上一周,我们还存在一些问题,具体表现在:
一、课间楼道打跳现象依然屡禁不止;
二、同学们的节约意识淡薄，晚自习后不能及时熄灭楼道的路灯;
三、有一部分学生携带手机进校园，还利用在校时间无视课堂纪律、学校的规章制度大肆使用，频繁发信息，尽然多达一百多条;请问这样的学生发信息时可想到自己父母挣钱的不容易!我们本周将以班级为单位，各班班主任将对这些携带手机的同学进行严肃查处;
四、上周因为天气原因很多班级存在卫生打扫不到位的现象，同时同学们对卫生环境的保护意识不够强，常见学生无意识地将一些废纸掉在地上，希望引起全体同学的注意;
五、晚休前洗头现象普遍存在，希望同学们本周不要在晚休前洗头;
六、各班一定要加强学生行为礼仪教育，一些同学随口说脏话的现象非常猖獗。
同学们，本周我校将举行期中考试，希望同学们在考场上冷静沉着，审慎思考，严肃考风考纪，考出佳绩，考出水平!
在这美好的一周里，值周组的老师们也有几点温馨提示：
1、为了保护你的视力，请认真的做好每天一次的眼保健操。
2、不要随手丢垃圾，自觉保护环境。
3、现在是传染病多发季节，同学们的个人卫生也要加强，教室内要及时通风换气，使空气流通。
同学们,努力吧,我希望在新的一周里,你们的学习的进步会更大,生活会更好.
尊敬的老师们、亲爱的同学们：
大家早上好!
时光匆匆，斗转星移，转眼间本学期以到了学习的尾声，本周的主要工作有：
1.对随意破坏学校公共财物的学生进行严格查处，增强我校学生爱护公共财物的意识。
2.本周学校办公室将对少年宫功能室的材料整理、器材使用情况等进行检查，请各功能室的负责人及指导教师做好准备材料待查。
3本周已进入复习阶段，各学科教师应做好计划完成教学，积极组织学生复习备考，教务处将进行检查。
最后，祝全体师生，在本周里教有所获，学有所得。愿我们的校园时时洋溢着笑声，处处可见到笑脸。让我们一道，开创美好的明天。
谢谢大家!
第五组值周领导：
2013年11月18日
雷锋精神 我们都在学雷锋，那雷锋有什么精神呢?
一是奉献精神。雷锋精神的核心是为人民服务，雷锋二字已成为热爱公益，乐于助人，扶贫济困，见义勇为，善待他人，奉献社会的代名词，雷锋走到哪里，就把共产主义道德新风带到哪里。他乐于助人，出差时，行程一万里，好事做了一火车，他勤俭节约，但为了支援灾区人民和帮助战友，毫不犹豫，慷慨解囊。
二是钉子精神。雷锋同志学习非常刻苦，他认识到学习的重要性，抓紧一切时间刻苦学习，孜孜不倦。正是凭着这种可贵的钉子精神，雷锋掌握了科学的世界观和方法论，练就了一身过硬的本领。雷锋对待工作总是干一行爱一行，立足本职，尽职尽责，努力以钉子的挤劲儿和钻劲，使自己成为各项工作的内行，进而更好地完成组织交给的任务。
三是螺丝钉精神。在雷锋暂短的人生中，他一直谦虚待人，甘于平凡，从点滴做起，从小事做起，服从革命需要和组织安排，把自己的生命融入到党和人民事业的整体之中，立志在平凡的工作岗位上，做出不平凡的业绩，乐于做一颗永不生锈的螺丝钉。
四是艰苦奋斗的精神。雷锋出身平凡，他深知生活的艰难，因而他工作、生活的一言一行都体现着中华民族勤俭节约、艰苦朴素的优良美德。他在日记中写到，工作总是要向积极性高的同志看齐，生活总是要向水平低的同志看齐，把节省下的钱来支援国家建设，帮助别人解决困难，以乐观向上的精神投身到社会主义现代化建设当中。
一花独秀不是春，百花齐放春满园。同学们，让我们共同学习雷锋精神，并将它发扬光大。让我们积极行动起来，伸出爱的双手，从身边的小事做起，从自己做起，让雷锋常驻我们的心田，让雷锋精神在我们身边弘扬!
老师们、同学们：
早上好!
新的一周又开始了。第十一周对于本学期而言具有重要的意义，是承前启后的一周，是继往开来的一周。因此，老师们、同学们都应该好好利用这一周做好前半期的总结以及后半期的筹划。
为此，学校要求每一位同学都要认真制定一份后半期的学习计划，首先，做好半期考试的总结，认真分析试卷上的错题，搞清楚自己在哪些知识上还存在着不足，哪些技能上还须进一步提高，这样，在后半期的学习中，才清楚自己应该学什么，应该怎么学。
其次，要明确自己期末考试的奋斗目标是什么以及实现奋斗目标的方法和措施有哪些。要求班主任指导学生完成，本周五以前各班上交五份，由学校统一存档，其余的由班主任保管备查，班主任可以将其作为期末学生操行评分考核的重要依据。
接下来我就学校的一些常规工作，作以下几点要求：
1、眼保健操做起来。做好眼保健操既是对同学们视力的有效保护，也是对身心的一种调节。所以，第二节上课的老师，当下课铃声响起时，请放下手中的粉笔，把时间交给孩子们。如果老师占用学生的眼操时间继续上课，同学们有权利提醒、制止老师的错误行为，并随时可以向学校领导反映。
2、广播体操动起来。要求做到：行动迅速，准时到达;动作规范，全力投入。一套广播体操认真做下来，不亚于一次400米的跑步。本周如果再发现有学生做操时不遵守纪律自由散漫、站着不做或乱作，就请他上台来做。
3、上下楼道重礼仪。谦让是中华民族的传统美德，同学们在上下楼道时是对这一传统美德的最好体现。高年级的让低年级的先走，男同学让女同学先走，身材高大的让身材弱小的先走。上下楼道靠右慢行，不推拉、不拥挤、不在楼道上逗留、玩耍，不造成楼道交通拥堵。
同学们，今天是一个特殊的日子——不仅是第11周的星期1，也是11月11日，和“1”特别有缘，可以说是一个大吉大利的日子，所以最后借今天这个吉日，送一份满满的祝福：祝老师们、同学们身体永远第一棒、安全第一不要忘、快乐第一放心上、门门功课都是NO.1! 谢谢大家!今天的集体校会到此结束，请各班依次解散，并按照指定行走路线返回教室。
2013/11/11
1、会同各部门研究、制定周工作计划，组织本周值周教师，研究、安排值周工作，妥善分工，落实到人;并承接上周值周工作，在晨会时间安排布置本周工作(安全教育或叮嘱，教育教学活动，纪律卫生等方面的计划和要求)。
2、按时到岗，保持常规工作的正常开展;每天提前上班时间30分钟到校，检查早自习纪律，于上课前带领值周教师、值周生完成检查室内外卫生工作，并做好记录。
3、带领值周教师、值周学生干部督促、检查本周常规工作，具体任务如下：
(1)带队检查本周升旗仪式及其他所有集会活动。
(2)至少两次不定时带队检查各班卫生。(周一打扫后集中检查一次)
(3)至少两次不定时带队检查各班课间操和眼保健操情况。 (4)至少两次不定时带队检查各班早读及到校情况。
(5)每天检查各班午休时段、课间纪律和上下楼情况，负责上下学时段校车护导安全及晚自习查人，记录等情况。
(6)对于进出校门同学，重点检查校外买东西和校内吃零食现象。 (7)每天对班级评比赋分情况进行公示。
4、考核值周教师到岗及工作情况，并做好值周记录。
5、坚持课间巡查，对各种不文明、不安全的言行进行教育和登记;亲自处理重大偶发事件，承担相应责任，并及时向校长汇报。
6、值周领导负责学生放学到次日学生上学时间段的学生活动及安全，经常巡视并通过行之有效的方法进行管控。
7、领导值周教师一起总结本周工作，决定评选本周红旗班级，并负责解释。
8、组织本周值周教师与下周值周领导、值周教师，进行值周工作交接，总结本周值周情况，对下周值周工作提出建议。(每周星期五下午第三节课。如遇重大活动或放假，应提前进行。)
9、在第二周晨会上、升旗仪式后总结上周值周情况、对好人好事及严重违纪情况进行适度通报批评、公布评比结果。
值周教师职责
1、按时到岗，保持常规工作的正常开展;每天提前上班时间30分钟到校，检查早自习纪律，于上课前带领值周生检查室内外卫生。
2、周一公布本周值周要求，与值周领导一同带领值周学生指导、督促、检查、考核各班队本周常规工作，具体任务如下：
(1)与值周领导一起检查本周升旗仪式及其他所有集会活动。 (2)每天上学时，在校门口护导和检查学生入校情况，管控不符合学校要求的行为。
(3)与值周生一起检查各班卫生，发现问题立即通知本班主任和值周生，并令其打扫干净。(周一打扫后集中检查一次)
(4)每天检查各班课间操和眼保健操。 (5)课间在各楼层及楼梯口维护检查学生上下楼秩序。负责上下学时段校车护导安全及学生离校情况。
(6)坚持课间巡查，对各种不文明、不安全的言行进行教育和登记;及时处理偶发事件，维持正常秩序，发现重大事件及时向带班领导汇报。
(7)组织协调各班乘车学生及时上车，清点人数，维持候车学生纪律。
(8)对于进出校门同学，重点检查校外买东西和校内吃零食现象。 (9)及时公布或反馈各班得分、扣分信息(利用小黑板公示每日检查情况)
3、根据检查情况填写好值周工作记录;
4、根据检查情况，在值周日记上及时记录好各班集体和学生个人纪律、卫生情况;
5、与值周领导一起评议，评选本周行为流动红旗班级2个。
6、写好本周工作的全面总结，在星期五下午第三节课值周工作交接会议上作总结。
8、本周工作结束后，将值周工作记录等交给下周值周人员。
方永刚学校 2017.9.21
第一条为加强学校管理，了解日常教学情况，及时处理突发事件，学校校委会成员实行轮流值周，一周内全面、具体地负责学校日常管理工作。
第二条领导值周顺序由校长安排。轮到值周的领导因故不能履行值周工作的，要提前请假以便另行安排。值周期间因事外出时，要自行找其他领导顶替。
第三条值周领导要组织好每周一的晨会。要围绕每周教育主题做好国旗下讲话，做好上周工作小结和学生行为习惯训导，安排好本周工作。督促班主任开好班会。
第四条值周领导每天早上负责组织教师早操，组织教职工签到，对迟到教师做好记录并提出批评。每周三要协助教导处检查各级(科)组集体备课情况。
第五条值周领导上下午都要佩戴标志坚持在校门迎送学生上学和放学，登记迟到学生，督促、检查放学路队，保证学生高高兴兴来校，平平安安回家。
第六条值周领导每天至少三次到各教室巡视，检查学生上课纪律和老师上课情况，发现问题及时纠正。早餐、课间操、眼保健操、课外活动时间，要到现场进行秩序检查。
第七条值周领导要督促、检查课间安全管护教师到位执勤情况，领导课间安全管护教师纠正学生不安全行为，协助处理安全事故，保证
校园安全。
第八条值周领导负责接待来访人员，虚心听取来访者的意见，解决好来访者的问题。及时制止干扰学校正常教学秩序、损坏学校利益的事件，并会同校卫妥善处置。
第九条值周领导要督促、检查红领巾监督岗开展工作，督促大队辅导员组织指导学生开展学习、纪律、安全、卫生、文明礼貌的自查自评活动。
第十条值周领导要督促卫生保健员进行日常卫生检查，每周五参与校园环境和学生个人卫生检查。
第十一条认真填写校务日志，仔细、详实记录每天各项检查情况，内容要具体，书写要规范。做好工作周记和工作建议，周末向校长汇报值周情况并移交值周标志和校务日志。
第十二条领导值周工作是一项十分重要的管理工作，校委会成员要高度重视，认真负责。值周工作及其检查结果将作为教职工考核的重要内容。
马蚌小学
2007年8月
