外国贷款规定

外国贷款规定一：

第一章总则

第一条为加强外国政府贷款项目采购公司招标工作的管理，规范采购公司招标制度，增强招标工作透明度，提高招标工作效率，确保招标工作公平、公正、公开和有效地进行,制定本办法。

第二条本办法中的“外国政府贷款项目”（以下简称“贷款项目”），是指利用外国政府贷款(含日本国际协力银行不附带条件贷款和北欧投资银行贷款)和经国务院批准的其他国外优惠贷款的项目。

第三条本办法中的“采购公司”，是指具有商务部颁发的《国际招标资格甲级证书》的公司（贷款国另有要求的除外）。

第四条本办法中的“借款人”，是指与转贷银行签署转贷协议的机构或法人实体。

第二章招标程序

第五条财政部定期就符合条件的贷款项目通知有关部门、省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）（以下简称地方财政部门）进行选定采购公司的招标工作。

第六条地方财政部门收到财政部通知后，组织或指导、监督借款人进行采购公司招标工作。为提高工作效率，所有贷款项目的采购公司招标工作必须在财政部发出通知之日起40个工作日内完成。对逾期未完成招标工作的项目，财政部将根据上一年度采购公司承担委托的贷款项目累计金额统计情况，对排名前10位的采购公司进行随机抽取，确定采购公司。

第七条借款人应向3家以上(含3家)采购公司同时发出投标邀请书（格式见附件一）。涉及2个以上子项目的打捆项目作为一个项目发出投标邀请书。

投标邀请书中关于采购公司提交申请书的截止时间，应为自投标邀请书发出之日起至申请书送达借款人之日（以邮戳或借款人单位签收为准）止不少于10个工作日。

第八条收到投标邀请书的采购公司应按要求填写申请书（格式见附件二）。申请书密封后按投标邀请书中规定的时间和地址提交。申请书须由采购公司总经理或副总经理签字，并加盖公司公章。

在截止时间内收到申请书的采购公司少于3家，借款人应在已发出投标邀请书的采购公司外，另行邀请新的采购公司参加投标。如第二次招标后收到申请书的采购公司累计仍少于3家，则不必重新发出邀请，可在已收到申请书的采购公司范围内进行评标。

采购公司可按自愿协商的原则合作投标，但须明确一家牵头单位，评标时的打分以牵头单位得分为准。

第九条借款人应负责组织成立由5至7名评审委员（以下简称“评委”）组成的评审委员会（以下简称“评委会”），由借款人单位代表任评委会负责人，全面负责评定工作。

对于二类项目，地方财政部门可派代表参加评委会并履行评委职责；对于三类项目，地方财政部门原则上不参加评委会工作。

第十条采购公司的申请书应密封提交借款人。评委会负责人主持评标会议，将所有申请书同时启封，各评委按照本办法第三章规定的评委会评分标准当场独立打分。

各评委打分后，去掉其中的最高分和最低分，其余评委的打分相加，得分最高的采购公司中标。

如两家以上采购公司得分相同且高于其他公司，由评委对这些公司当场投票表决（不需打分），得票最多者中标。

第十一条评委会应对采购公司提交的申请书内容保密,各评委在评标结果公布前不得泄露。严禁参加投标的采购公司采用不正当手段对评委施加影响，严禁任何单位和个人干预评标工作。

第十二条评委会应在评标工作完成后5个工作日内，向地方财政部门报送评委组成情况、评标过程、对各采购公司打分的详细情况及评标结果。地方财政部门收到评标结果报告后，根据本办法的有关规定进行审核。地方财政部门不得更改评委会的评标结果，如对评标结果有不同意见，可将意见和评标结果在5个工作日内一并报送财政部。财政部在10个工作日内向地方财政部门发出确认函，并抄送中标的采购公司。

借款人与中标的采购公司应在收到财政部门确认函后15个工作日内签订《委托协议书》（格式见附件三）。

采购公司招标工作结束后，所有招投标原始文件和打分记录应由借款人存档两年备查。

第十三条对下列特殊情况，财政部将通知地方财政部门采用不同方法对采购公司进行招标：

（一）对两个以上部门或省（自治区、直辖市、计划单列市）的项目进行打捆实施；

（二）贷款国有特殊要求；

（三）项目实施紧迫，无法按正常时间完成采购公司招标工作；

（四）其他情况。

第三章评委会评分标准

第十四条对500万美元以上（含500万美元）贷款项目：

（一）3年承担委托的贷款项目累计金额3000万美元以上（含3000万美元）25分；3000万美元以下、2000万美元以上（含2000万美元）20分；2000万美元及其以下、1000万美元以上（含1000万美元）15分；1000万美元以下、500万美元以上（含500万美元）10分；500万美元以下5分。须附财政部有关确认函。

（二）近3年累计进口非贷款项目成套设备到货金额3000万美元以上（含3000万美元）20分；3000万美元以下，1000万美元以上（含1000万美元）15分；1000万美元以下，500万美元以上（含500万美元）10分；500万美元以下5分。

（三）承担同类行业项目招标业务的业绩，0-10分。

（四）负责采购业务人员的自身资格、能力和业绩，0-15分。

（五）工作计划和拟投入工作量，0-15分。

（六）根据项目特点，其他需要考虑的技术因素，0-10分。

第十五条对500万美元以下贷款项目：

（一）3年承担委托的贷款项目累计金额2000万美元以上（含2000万美元）25分，2000万美元以下、1000万美元以上（含1000万美元）20分，1000万美元以下、500万美元以上（含500万美元）50分，500万美元以下、300万美元以上（含300万美元）10分，300万美元以下5分。须附财政部有关确认函。

（二）近3年累计进口非贷款项目成套设备到货金额2000万美元以上（含2000万美元）20分，2000万美元以下、1000万美元以上（含1000万美元）15分，1000美元以下、500万美元以上（含500万美元）10分，500万美元以下5分。

（三）承担同类行业项目招标业务的业绩，0-10分。

（四）负责采购业务人员的自身资格、能力和业绩，0-15分。

（五）工作计划和拟投入工作量，0-15分。

（六）根据项目特点，其他需要考虑的技术因素，0-10分。

第十六条采购公司未按照《外国政府贷款项下采购工作管理暂行规定》（财债字[1999]34号）收取手续费的，按废标处理。

采购公司因工作优异得到财政部通报表扬的，可增加0-5分；因工作出现问题曾被财政部通报批评的，可减少0-5分。

第四章防止过度集中

第十七条在选择采购公司的过程中，应防止由于各种形式的部门和地方保护主义而导致的过度集中现象。

在一个日历年度内，任何一家采购公司中标的贷款项目金额超过当年所有招标贷款项目总额40%，或一家地方公司中标的当地贷款项目金额超过当年该公司所在省、自治区、直辖市、计划单列市招标贷款项目总额50%的，即可视为有过度集中倾向。

财政部将定期对贷款项目的招投标情况进行统计，并根据统计结果对有过度集中倾向的采购公司适当采取限制措施。

第五章招标的监督、检查和管理

第十八条各级财政部门应加强对招标过程和委托协议的执行情况的监督、检查和管理，并及时将有关情况通报财政部。

各有关单位应遵守国内的有关法律和规定，以及贷款国的有关规定。对发生违规问题的，财政部将采取公开通报批评或建议废除投标资格等措施。

第六章附则

第十九条地方财政部门应根据本办法及财政部关于外国政府贷款采购工作有关规定制订实施细则，实施细则不得与本办法相抵触。

第二十条中央直属企业或单位贷款项目采购公司的招标工作，参照本办法办理。第二十一条现行外国政府贷款管理的有关规定与本办法不符的，以本办法为准。

第二十二条本办法自之日起实施。

外国贷款规定二：

借款人（全称）：________________________ 贷款人（全称）：中国农业银行____________ 根据国家有关法律、法规和规章，财政部有关文件、中国农业银行总行与国外贷款机构签署的贷款框架协议和单个项目贷款协议，经借、贷双方当事人充分协商一致，特订立本合同，共同遵

借款人（全称）：________________________

贷款人（全称）：中国农业银行____________ 根据国家有关法律、法规和规章，财政部有关文件、中国农业银行总行与国外贷款机构签署的贷款框架协议和单个项目贷款协议，经借、贷双方当事人充分协商一致，特订立本合同，共同遵守。

第一条 贷款人同意向借款人发放以下内容贷款

1．借款种类：____________国政府贷款

2．借款用途：____________________

3．借款币种及金额（大写）：____________

4．借款与还款期限：

（1）本合同项下贷款本金分____次偿还，偿还方式为____________（等额偿还／非等额偿还），每次偿还金额为________。偿还日为每年的____月____日和____月____日。第一次偿还日在________后第____个月，但不迟于________年____月____日。还款计划表将在第一次偿还后确定，并作为本合同的组成部分（或根据国外贷款机构的还款计划表执行）。

（2）本合同记载的借款金额、借款日期、还款日期如与借款凭证记载不相一致时，以借款凭证记载为准。借款凭证为本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。

（3）借款人应当按期主动以原币种归还到期贷款本金和利息。

（4）借款人提前还款，应当向贷款人提出书面申请，并征得贷款人同意，提前还款时利率不变。但需根据中国农业银行总行与国外贷款机构签订的贷款框架协议或单个项目贷款协议的规定，向国外贷款机构按贷款余额的____％支付提前还款贴水。

5．利息及有关费用的计付：

（1）本合同项下贷款利率为____％，为（固定／浮动）利率（浮动利率按国外贷款机构当期通知利率执行）。

（2）本合同项下借款的结息日为每年的____________。

（3）借款人应按已提取未偿还的贷款余额的____％向贷款人支付转贷手续费，支付日与本合同项下借款的结息日相同。

（4）贷款人将按国外贷款机构的通知，在规定的日期向借款人划收以下费用：

①管理费：指国外贷款机构向借款人收取的为办理本合同项下的贷款所发生的费用。本合同生效后____天之内，借款人应按贷款总额的____％一次性支付。

②承诺费：指借款人对已承诺但尚未提取的贷款向国外贷款机构支付的费用。按未提借款金额的____％／年，每________支付一次，直至提款完毕。支付日与本合同项下借款的结息日相同。于中国农业银行总行与国外贷款机构签署的单个项目贷款协议（签定／生效）后____天开始计算。

③保险费（担保费）：指借款人应向为本合同项下贷款提供保险的贷款国贷款保险机构支付的费用。借款人应按已提取未偿还的贷款余额的____％／年支付保险费，支付日与本合同项下借款的结息日相同（或借款人应在________之前，支付金额为________的保险费）。

第二条 除非满足以下先决条件，否则贷款人有权拒绝提供本合同项下贷款：

1．每次提款时，借款人已填妥有关借款凭证，并根据贷款人要求提供有关文件、资料、信息。

2．借款人已按照有关法律、法规规定，办妥与本贷款有关的批准、登记及其他法定手续。

3．若本合同项下贷款有抵押、质押担保，则借款人已根据贷款人要求办妥登记及／或保险等法律手续，且该担保、保险持续有效。 第三条 贷款人权利和义务

1．贷款人有权了解借款人的生产经营、财务活动、物资库存和贷款的使用等情况，要求借款人按期提供财务报表等文件、资料和信息。

2．按照本合同规定收回或提前收回贷款本金、利息、罚息、逾期利息、复利和其他借款人应付费用时，贷款人均可直接从借款人任何账户中划收。

3．在借款人履行本合同规定义务的前提下，按期足额向借款人发放贷款。 第四条 借款人权利和义务

1．有权按照本合同约定取得和使用贷款。

2．在贷款人处开立________账户，并通过该账户办理与本合同项下贷款有关的往来结算和存款。

3．按时到外汇管理局办理外汇贷款登记、还本付息核准及其他手续。

4．按期归还贷款本金。如遇特殊情况，借款人不能在借款到期日归还借款而需展期的，应在借款期限届满15日前向贷款人提出书面展期申请，经贷款人同意后，签订借款展期协议。

5．借款人应在结息日向贷款人支付应付利息。

6．按本合同规定用途使用贷款，不挤占、挪用贷款。

7．按月向贷款人提供真实、完整的财务报表或其他相关资料、信息，并积极配合贷款人对其生产经营、财务活动及本合同项下贷款使用情况的检查。

8．借款人在本合同项下贷款本息全部还清之前如采取承包、租赁、股份制改造、联营、合并、兼并、分立、合资、资产转让、申请停业整顿、申请解散。申请破产以及其他足以引起本合同之债权债务关系变化或影响贷款人贷款债权实现的行动，应当提前书面通知贷款人，并经贷款人同意，同时，落实债务清偿责任或提前清偿债务，否则不得采取上述行动。

9．借款人发生除上款所述事件之外对其正常经营构成危险或对其履行本合同项下还款义务产生重大不利影响的任何其他事件，如停产、歇业、被注销登记、被吊销营业执照、法定代表人或主要负责人从事违法活动、涉及重大诉讼活动、生产经营出现严重困难、财务状况恶化等，均应立即书面通知贷款人，并落实还款措施。

10．在本合同有效期间内，借款人为他人债务提供保证或以其主要财产向第三人抵押、质押，可能影响其偿还本合同项下借款能力的，应当提前书面通知贷款人并征得贷款人同意。

11．借款人及其投资者不得抽逃资金、转移资产或擅自转让股份，以逃避对贷款人的债务。

12．借款期间借款人发生名称、法定代表人、法定地址、经营范围变更等事项，应当提前书面通知贷款人。

13．本合同项下借款的担保人出现停产、歇业、注销登记、被吊销营业执照、破产以及经营亏损等情形，部分或全部丧失与本借款相应的担保能力，或者作为本合同项下借款担保的抵押物、质物、质押权利价值减少，借款人应当及时提供贷款人认可的其他担保措施。

14．借款人应当承担与本合同及本合同项下担保有关的律师服务、保险、运输、评估、登记、保管、鉴定、公证等费用。 第五条 违约责任

1．在借款人履行本合同规定义务的前提下，贷款人未按期足额向借款人发放贷款，造成借款人损失的，应按违约数额和延期天数付给借款人违约金，违约金数额的计算与逾期贷款的利息计算方式相同。

2．借款人违反本合同约定的任一条款，贷款人均有权采取停止发放贷款、提前收回已发放贷款本息或其他资产保全措施。

3．借款人不按本合同的约定造成贷款人对外垫付本息、管理费、承诺费、保险费等费用，贷款人对垫付的资金按照国内同期同档次同币种贷款利率收取利息。如国内无同币种贷款，采用美元贷款利率。

4．借款人不按本合同约定用途使用贷款，贷款人有权对违约使用部分在违约使用期间在执行利率基础上加收____％的罚息。

5．对借款人应付未付利息，贷款人有权按执行利率计收复利。

6．借款人不按本合同的约定日期支付转贷手续费，应在应付之日至实付之日期间，按日费率万分之三向贷款人支付滞纳金。

7．本合同项下借款的任一担保人违反担保合同约定义务，经贷款人指出仍不改正的，贷款人有权对借款人采取停止发放贷款、提前收回已发放贷款或其他资产保全措施。

8．因借款人违约致使贷款人采取诉讼方式实现债权的，借款人应当承担贷款人为此支付的律师费、差旅费及其他实现债权的费用。 第六条 借款担保

本合同项下借款的担保方式为________财政厅提供连带责任保证担保。________财政厅根据《中华人民共和国担保法》和财政部《关于外国政府贷款第二类项目〈还款保证书〉标准格式》为本贷款出具的《还款保证书》（文号：_________________）视同本贷款的担保法律文件。 第七条 争议的解决

本合同履行中发生争议，可由双方协商解决；若通过诉讼的，由贷款人住所地人民法院管辖。 第八条 其他事项____________________________________________________________ 第九条 合同的生效

本合同经借贷双方法定代表人、负责人或授权人签字并加盖公章或合同专用章之日起生效。 第十条 本合同一式____份，双方当事人各一份，担保人各一份，____________，效力相同。 第十一条 提示

贷款人已提请借款人注意对本合同各印就条款作全面、准确的理解，并应借款人的要求作了相应的条款说明。签约各方对本合同的含义认识一致。

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