加强县级公共资源交易中心部门财务管理工作的策略研究
摘 要：级公共资源交易中心财务管理水平直接影响业务办理的效率，由财务部门加强财务信息的全面监控水平，可以更好的实现县域公共资源的优化配置。
关键词：县级;公共资源交易中心;财务管理策略
本文主要探讨县级公共资源交易中心的实际问题，在发挥县级公共资源交易中心作用的基础上，创新公共资源交易的方法，不断完善公共资源交易中心的运行机制。
一、加强财务管理工作的必要性
(一)保证国有资产保值增值
县级公共资源交易中心对监督公共资源交易的正常进行有重要的职能作用，只有提高公共资源交易中心部门财务管理水平，围绕着公共资源交易的全过程进行财务数据的收集处理，才能通过财务数据的分析，有效落实国家关于公共交易的基本政策，为开展好公共资源交易进行必要的监督，承担起合理配置国家资源，促进国有资源交易顺利依法进行，维护国家公共利益，落实公共资源使用配置等基本职能，从而有效的防止国家资产流失的问题。财务管理是公交资源交易的重要事项，保证公共资源交易的资金安全，可以全面提高公交资金使用的效率，从而为县域经济发展做出必要贡献，实现公共资源交易中心的基本职能。
(二)提升内部监督管理效率
通过加强县级公共资源交易中心的财务管理，可以围绕着财务运行情况综合分析公共交易中心存在的问题，能够全面加强企业内部的监管效力，使财务管理贯穿于公共资源交易中心各项业务始终，着力规范公共资源交易的业务行为，使县域重大工程项目都处在有效的财务监督管理体系之内。这样不仅可以消除县域大型项目的风险，同时有助于提高项目的运行效率，为县域公共事业发展提供必要的资金支持。可以说公共资源交易中心的财务管理水平直接影响了县域公共事业发展水平，目前县域公共资源中心正在成为公共事业项目活动的主要场所，能够建立起完善的财务监督管理体系，不仅涉及到服务企业的效能，同时也影响着交易中心内部管理有效性，决定了是否能够科学的进行资源配置。
二、当前财务管理工作主要问题
(一)会计工作规范性不足
会计工作规范性不足问题是当前公共资源交易中心财务管理工作中的主要问题，特别是随着新版会计准则的出台，事业单位财务管理制度的深化改革，越发突显出公共资源交易中心会计基础工作不规范的问题。例如，有些国有资源交易中心会计人员工作量较大，涉及的业务种类较多，而且在县域经济发展的快节奏下，不少交易往来的票据收集不齐全，没能形成完善的佐证材料体系，导致存在资料来源渠道较少，報销入账凭证不齐全等问题。其次，还有的会计人员对超限额资金的使用审核不严，特别是在公务卡制度没能执行前，存在着财务管理透明性不足的问题。第三，还有的会计人员使用现金结算时对大额现金支付方式使用的较为频繁，因此导致会计管理工作没能实现有效的统筹兼顾。如何进行有效的财务管理，发挥会计人员的作用已经成为主要问题。
(二)审计体系不完善问题
形成完善的财务管理工作审计体系，可以促进公共资源交易中心各项工作的顺利开展，可以及时的发现财务管理中的实际问题，从而有效的降低公共资源交易中心的财务管理风险。当前公共资源交易中心的财务管理制度执行不到位，还需要围绕着审计需要加强相关的内部财务管理工作。例如，当前县级公共资源交易中心还需要围绕着县域重大工程项目完善相关的财务管理制度，注重在提高资金运行效率的同时，保证资金的安全性，能够对工程项目和政府采购过程中的资金流向问题进行全面的监管。而且当前还需要提高公共资源交易中心的外部审计活动频率，注重由上级主管部门，专业的审计机构进行有效的外部监督审计，执行对重要项目的专项审计程序，这样才能形成完善的审计体系，有效降低公共资源交易中心的运行风险。为了提高县级公共资源交易中心的审计体系，还要发挥内审的作用，注重补足现有的内控体制，在明确职业的基础上，不断提高内控人员的审计及管理水平。
三、做好财务管理工作基本原则
(一)明确财务管理部门的地位
为了开展好公共资源交易中心财务管理工作，提高财务管理部门的工作效率，应当明确县级公共资源交易中心财务管理部门的重要作用和财务管理的基础地位，着力发挥财务管理部门与企业和上级部门的沟通协调作用，赋予会计人员独立行驶职责的权力，保证财务管理工作不受外在干扰的独立进行。为了提高财务管理人员的主动性和积极性，还应当建立起完善的财务管理考评机制，注重从具体业务着手加强对公共资源管理中心财务管理的考评，这样才能发挥公共资源交易中心财务人员的积极性，确保做好各项财务管理工作，使财务管理制度得到有效落实。同时还要形成完善的财务管理运行体系，发挥各部门与财务管理部门的配合作用，严格落实公共资源交易中心各部门的财务管理职责，从而形成公共资源中心财务管理合力，全面提高财务管理水平。
(二)探索推动委派制财务管理
县级公共资源交易中心的财务管理往往涉及的金额较大，涉及的工程项目也较多，现有的财务管理人员往往承担了较大工作压力。探索由上级公共资源交易中心进行业务指导，注重不断的充实基层县域公共资源交易中心的财务管理水平，探讨使用委派制的方式，注重由上级机关派员参与重大工程项目的财务管理工作，可以提高专项财务管理的落实水平，使财务管理在多部门的联合参与下完成，这样才能全面提高财务管理的效率，履行好配置公共资源职能的同时，全面提高会计工作的质量。
(三)加强财务人员的培训工作
为了开展县级公共资源交易中心的财务管理工作，必须围绕着公共资源交易中心财务管理工作的实际需求，全面提高财务管理工作人的员业务素质，使财务管理人员有能力做好县域生大工程项目，政府设施设备采购，全面预算管理等相关的业务知识，这样才能发挥出财务管理人员的实际作用，解决当前公共资源交易中心财务管理工作的中的实际问题，发挥出财务管理人员的价值。目前还要根据财务管理人员的核心素养、职业道德素养、信息技术业务需求，不断加强相关的培训，使财务管理人员依法依规做好具体的公共资源交易中心的财务管理。
四、做好财务管理工作基本原则
(一)扎实推进预算工作
为了提高公共资源交易中心财务管理水平，发挥出公共资源交易中心的实际作用，应当围绕着公共资源交易中的运行需求，加强预算的科学编制工作，着力通过完善的预算编制体系，全面提高财务管理工作的水平。特别是在县域经济快速发展，应当根据县域经济发展的具体规划，在各乡镇、局的配合下，提高预算编制的精确性。为加强预算的初审、复审和终审的工作力度，围绕着预算会审的流程，对预算情况进行全面细致的把握。
(二)提高信息管理水平
为了提高公共资源交易中心的管理效率，解决好公共资源交易中心管理中的实际问题，应当加强县级公共资源交易中心财务管理部门工作的信息化水平，注重使用信息化的交易结算方式，注重在县乡项目上推广使用信息化的交易方法，这样不仅能够提高工作效率，而且可以实现对公共资源的有效监管，解决当前公共资源交易项目中的实际问题。
(三)全面加強现金管理
为提高县级公共资源交易中心的管理效率，解决县级交易中心存在的实际问题，应当研究先进的资金管理方法，着力围绕着上级管理部门的具体要求，贯彻落实现金使用制度。首先，应当全面的推行使用公务卡制度，注重严格控制报销支出，在重大支出进行集体决策的基础上，做好相关的入账凭证收集登记工作。其次，注重加强涉及财务项目的专项检查审计工作，相关对相关审计项目的监督，围绕着重大项目和时间节点进行有效的审计，从而发挥公共资源交易中心运行中的潜在风险。
结论：加强县级公共资源交易中心的管理，必须从县公共资源交易中心的财务管理的实际问题出发，在贯彻落实上级要求的基础上，不断丰富财务管理手段，解决财务管理中的实际问题。
参考文献：
[1]王鹏辉.县级政府财政管理现状分析[D].河南大学，2011.
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[3]吴德红.中国市县级政府财政信息质量管理研究[D].暨南大学，2015.
[4]宋洁.县级政府能力及其评价体系研究[D].南开大学，2013.
作者简介：王丽东(1980-)，女，云南陆良人，汉族，本科，经济师，研究方向：县级公共资源财务管理模式创新分析及策略分析。
作者：王丽东
摘要：公共资源交易中心贯彻落实内部控制制度有助于科学化、规范化自身的业务流程，杜绝自身的腐败行为，本文讨论了公共资源交易中心内部控制制度建设存在的问题，提出了加强科学内部控制制度在公共资源交易中心的贯彻落实要点，以期能够指导内部控制建设的实践。
关键词：内部控制;公共资源交易中心;信息披露
一、公共资源交易中心与内部控制的理论简介
公共资源是指国有部门和代表国有部门实施行政职能的社会团体或其他组织，依据相关法律法规，利用国家权利、政府职能、财政资金、政府信誉等而所有或掌控的垄断性、公益性和专有性的资源。公共资源包括自然资源、社会资源、行政资源及相关延伸资源。
公共资源交易中心是为公共资源的公开、公平、公正的交易提供的统一的市场平台。这样的制度设计有助于提高公共资源配置的效率，有助于塑造政府形象及发展地方经济;有助于推进改革创新;有助于保护国家干部健康成长。
内部控制是经济体的控制方为了实现战略目标，保证会计信息的可靠性和资产完备，采取内部自我约束、规划、控制、评价等措施和方式。内部控制一般包括会计控制和管理控制。会计控制是为了保证会计业务处理的规范和真实。管理控制为了保证组织制度的贯彻实施和内部监督的有力落实。我国资产交易的腐败行为，其治理不能仅仅靠监督和运动式的官方反腐，还要从制度入手，从财务角度看，就是从内部控制制度的科学完善入手。公共资源交易中心也应当建立严格、科学、完善的内部控制体系来保证公共资源交易的透明、公平和公正，从根本上杜绝腐败现象。
二、内部控制制度建设对于我国公共资源交易中心的作用
我国公共资源交易中心加强内部控制制度建设，从该单位自身角度，会有几个积极的作用：首先，内部控制完善，可以保证公共资源交易信息的真实，保证该单位内部职权的制约平衡，强化该单位内部的监督管理，在杜绝腐败现象上有积极作用;其次，能够提高该单位的运作效率，降低公共资源交易成本，提高市场经济效率，同时也降低了该单位的外部风险。最后，完善的内部控制，能够做到公共资源交易信息的真实、高效地披露，增加公共资源交易和配置的公信力，改善该单位的社会形象。
三、公共资源交易中心内部控制制度建设存在的问题
我国公共资源交易中心建立时间较短，其内部控制体系建设还不够严格规范，仍然存在一些问题，主要是以下几方面：
1. 内部控制学习机制缺乏
我国公共资源交易中心刚建立时间不长，正处于探索阶段，适合自身特点的内部控制机制建设也在逐步成熟完善中，另外，资源交易中心属于财政全额拨款的事业单位，其工作人员主要为行政事业单位人员，这些体制内的人员，对内部控制意识比较缺乏，对内部控制重要性认识不够，相关的知识掌握的也不够全面。而公共资源交易中心作为国有资源的市场交易平台，对市场经济公平公正和政府廉洁形象建设的重要性不言而喻，其内部控制机制应当常抓不懈，对出现的新的非法交易，非法投招标要严加防范，其中内部控制方面的在职继续教育机制必不可少。
2.民间审计监督非常缺乏
资源交易中心的监督机制已经比较完善，关键业务控制点全有监控，内审方面有监察部门，另外每个交易项目，审计局，财政局，纪委相关监督部门全部进场，全程跟踪。从政府自身视角看，确实做到了内部审计和监督。但是从社会角度看，我国民间审计对政府部门的审计监督，还非常缺乏，通常是审计机关来审计国有单位，民间会计师事务所审计企业和上市公司。国有资产全民所有，所以理论上，国有资产经营管理也要受到民间审计的监督，公共资源交易更应当有民间审计的参与监督。而这方面，查阅资源交易中心有关民间审计的新闻，则很少见，偶尔有零星或小规模的民间审计监督，来自民间审计的监督还非常缺乏
3. 内部控制评价还不够完善，绩效考评机制不合理
资源交易中心的专家聘用机制上，专家抽取也都很正规并透明化;决策、执行、监督这三权分离在形式已经都能做到。但是对内部控制的评价机制还不够完善，每年年末总结时，没有对内部控制制度、流程执行是否规范和内控效果进行评价，或者是即使评价，也只是简单的、粗略、定性的评价，没有做到向平衡积分卡那种形式的量化评价，而且内部控制绩效评价的披露机制也没有建立，外部单位和民间审计对资源交易中心的内部控制效果的绩效评价更是没有实施。
对领导干部的经济责任审计，没有与岗位责任制挂钩，导致经济责任审计也无法形成有效约束。目前部分资源交易中心绩效考核机制还不够科学规范，以数量作为考核依据，而没有把公平和规范程度作为考核主要依据，这导致单位内部管理目标的失效，也易导致管理失控。
4. 会计处理还不够统一规范，信息披露还不够完善
资源交易中心主要为交易平台性质，其财务部主要是负责收款，退款，存款，基本上都做到工作不是由一个人完成的，都分业务岗位分别处理的。但是在具体的会计核算上资源交易中心业务的会计处理方法还没有统一的、适合资源交易中心业务特点和运行规律的会计规范和会计制度，各地区存在很多不同，这一方面不能保证资源交易信息的可比性，另一方面也给监管和审计造成了困难。在信息披露上，目前资源交易中心做到了信息公开，相关交易信息都在报纸上刊登。但是网络渠道这块，首先，在公共资源交易中心的网站上对投标企业信用评价、违规情况通报、企业黑名单、内部控制建设及绩效评价等信息披露还不够完备，其次其统计、评价、监管等网络功能尚未具备，网络渠道中社会群众的互动交流功能还不够完善、发达。电子化监管力度不够。
四、加强科学内部控制制度在公共资源交易中心的贯彻落实要点
对于资源交易中心内部控制的科学完善建设，需要从以下几个要点来加以贯彻落实：
1. 提高内部控制教育程度，加强对内部控制的认知
资源交易中心的领导干部和普通职工首先应当认识到内部控制的重要作用，要加强内部控制方面的知识培训教育，让全体工作人员对内部控制有个良好的认知。自觉在日常工作中贯彻内部控制规程，积极参与内部控制的建设、完善和环境改善中去。为资源交易中心内部控制良好氛围的建设打造良好的基础。
2.引进民间审计，建立民间监督机制
公共资源交易中心应当接受民间会计师事务所及相关审计机构的监督，建立民间审计监督常态化机制，并积极主动将审计报告和结论向社会披露。
3. 建立健全内部控制绩效考评机制，完善考评机制
建立健全内部控制绩效评价机制，采用平衡计分卡形式对各个关键控制点和风险点进行细分并量化的打分考评机制，实现内部控制绩效评价机制的量化、科学化、规范化。在绩效考评实施中，要加大内部控制落实情况等这方面内容的权重，内部控制执行效果与岗位责任制挂钩，建立领导干部经济责任制，不仅以交易数量，还要以交易服务、监管等质量效果来进行工作绩效评价，用完善的激励机制来促进内部控制措施的落实。
4. 规范交易的业务流程，完善信息披露机制
对公共资源交易中心的各项业务流程应加以进一步地规范，按照现代内部控制准则和投招标科学制度等来规范业务流程，尤其是资源交易中心的基础会计业务，要尽早制定会计处理的统一规范，保证内控的完整和有效。资源交易中心的信息披露机制要进一步地加以完善，大力应用现代网络技术，推进公共资源网络数据库、交易信息平台、监管信息平台，披露交易信息，通过网络监督实现全过程监督以减少腐败现象。(作者单位：鞍山市公共资源交易中心)
参考文献：
[1]晋兵.论内部控制制度在公共资产交易中心的应用[J]. 会计师. 2013(10)
[2]连一燃.吉林省公共资源交易平台建设研究[D]. 长春工业大学，2012
作者：郝英男
摘要：本文以政策扩散理论为基础，从公共资源交易中心、公共资源交易平台和公共资源交易政策文件三个方面探讨了公共资源交易政策扩散的行动策略。研究发现：时间上地方政府公共资源交易政策扩散效应显著;空间上政策扩散的邻近效应明显，先行地区对周边地区起到创新示范作用;在政策扩散的路径上，公共资源交易呈现前期以自下而上的扩散为主，后期以“锦标赛”式扩散为主;在政策扩散的动机上，呈现强制和竞争交替的特点。
关键词：地方政府;公共资源交易;政策扩散;行动策略
一、问题提出
公共资源交易一头连着政府，一头连着市场，既是深化“放管服”改革的关键领域，也是优化营商环境的应有之义。近年来一系列中央政策的出台为我国公共资源交易的发展指明了前行道路。2015年国务院办公厅发布63号文，即《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》。2016年由国家发改委牵头的14部委组成联席会议，出台14部委联合规章，即《公共资源交易平台管理暂行办法》。2017年1月10日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新政府配置资源方式的指导意见》，再一次强调整合分散设立的各类公共资源交易平台，立足公共服务定位，实现公共资源交易的全流程、电子化发展。2019年5月29日，国务院办公厅转发国家发改委《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》，提出了市场化配置公共资源的发展目标和实现建议①。
值得注意的是，自公共资源交易伊始，公共资源交易市场在全国快速扩散，并在2011年至2016年间出现大量集中扩散的现象。而在如此大规模的政策扩散背后，它的扩散过程是怎样的?它的扩散趋势和扩散特征又是如何?虽然已有的政策扩散研究在扩散过程、特征、效果、规律和动力因素等方面取得了丰硕的研究成果，但这些研究多以联邦制国家的政策扩散为主，对我國作为代表性的单一制国家的政策扩散关注不够。因此，本文基于已有的研究成果和本土化实践，选择公共资源交易这一扩散较为成功的行政性政策作为研究对象，分别从公共资源交易中心、公共资源交易平台以及公共资源交易政策文件三个方面探究公共资源交易政策扩散的过程、趋势和特征，试图探析其扩散背后的行动策略。
二、文献综述与研究框架
(一)相关文献述评
1.政策扩散及扩散机制
政策扩散(PolicyDiffusion)通常是指某一政策方案从一个部门或地区传输到另一个部门或地区，并被新的政策主体采纳和推行的过程LucasA.，“PublicPolicyDiffusionResearch：IntegratingAnalyticParadigms”，ScienceCommunication，4(3)：379-408，1983.。或者说，政策扩散就是某一政府的政策选择受到来自其他政府的政策选择的影响CharlesR.Shipan，CraigVolden，“PolicyDiffusion：SevenLessonsforScholarsandPractitioners”，PublicAdministrationReview，72(6)：788-796，2012.。国外学者对政策扩散的研究主要关注这一过程的扩散动因、制约因素、扩散模式与扩散特点等方面NewmarkA.J.，“AnIntegratedApproachtoPolicyTransferandDiffusion”，ReviewofPolicyResearch，19(2)：151-178，2002.。一般认为，政策扩散的研究始于美国政策学者Walker，他在1969年的一篇文章中指出政府在推广政策时的决策并非完全是“渐近”的，而是存在一定程度的“创新”。因此，他认为政策扩散是外来的政策知识、信息、经验被广泛纳入到本土的政策过程WalkerJ.L.，“TheDiffusionofInnovationsAmongtheAmericanStates”，TheAmericanPoliticalScienceReview，63(3)：880-899，1969.，例如打破某一政策演变的路径依赖或者重新设计新的政策张剑、黄萃、叶选挺、时可、苏竣：《中国公共政策扩散的文献量化研究——以科技成果转化政策为例》，《中国软科学》，2016年第2期。。政策扩散是一种随着时间的流逝在一个社会系统的成员之间通过某种渠道沟通的过程RogersE.M.，“DiffusionofInnovation”，LapLambertAcademicPublishing，17(1)：62-64，2003.。
政策扩散的特征是复杂的。有学者指出政策扩散区别于政策转移和政策学习。政策扩散的特征是：第一，政策扩散不仅包含政策转移或政策学习等有意识、有计划、有组织的政策空间位移现象，也包括自发的政策扩散;第二，政策扩散的路径不仅包含公共政策的单向传播，也包含公共政策主体对政策的采纳和推行;第三，政策扩散涉及微观和宏观的政策过程阶段;第四，政策扩散与政策系统内部的整体结构高度相关MarshD.，SharmanJ.C.，“PolicyDiffusionandPolicyTransfer”，PolicyStudies，30(3)：88-269，2009.。
政策扩散是公共政策过程理论的一种，有学者提出政策扩散的扩散机制有三个特点：第一，从政策扩散的时间看，采纳新政策的主体数量随着时间的推移呈现一条S型曲线;第二，从政策扩散的空间看，采纳新政策的主体呈现区域特征;第三，从政策扩散的主体特征看，采纳新政策的主体呈现多元化特征KurtWeyland，“LessonsfromLatinAmericanPensionReform”，WorldPolitics，57(2)：262-295，2005.。尽管存在多元化特征，不同的主体还是推行了一致或相似的政策刘伟：《国际公共政策的扩散机制与路径研究》，《世界经济与政治》，2012年第4期。。Lucas融合阶段论观点，将政策扩散过程划分为“政策再发明、政策发展、政策试点、政策的调节修改和政策的融合”五个阶段，他认为这五个阶段并不一定是线性的规律，也可能存在一定程度的跨越发展LucasA.，“PublicPolicyDiffusionResearch：IntegratingAnalyticParadigms”，ScienceCommunication，4(3)：379-408，1983.。
Simmons、FrankDobbin和GeoffreyGarrett在对世界范围内的自由主义经济政策的扩散原因进行解释时进一步细化成四种政策扩散机制：一是强权型扩散，即一种自上而下的纵向政策扩散;二是竞争，这是一种横向的政策扩散;三是学习，政策采纳方的政策学习经过理性的成本-收益分析作出决定;四是模仿，这是一种外在的认同或认可，不需要进行成本-收益分析BethSimmons，FrankDobbinandGeoffreyGarrett，“Introduction：TheInternationalDiffusionofLiberalism”，InternationalOrganization，60(4)：781-810，2006.。
2.政策創新及扩散创新模型
政策创新是一个非常宽泛的概念，它往往包括政策模仿、政策协调、政策扩散、政策学习以及政策合并等内容朱亚鹏：《政策创新与政策扩散研究述评》，《武汉大学学报(哲学社会科学版)》，2010年第4期。。关于政策创新主要有三种观点：第一种观点认为创新代表着有计划的改变，即对组织而言，只要属于新的变化即为创新BlackJ.F.，JungbluthE.D.，“DecoratedDislocationandSubSurfaceDefectsInducedinGaAsbytheIn-DiffusionofZinc”，JournaloftheElectrochemicalSociety，114(2)：188-192，1967.KnightK.E.，“ADescriptiveModeloftheIntra-FirmInnovationProcess”，JournalofBusiness，40(4)：478-496，1967.，该观点侧重于组织内部的变化;第二种观点将创新、模仿和创造进行详细的对比，认为新的理念、产品或成果在系统内的首次使用即为创新Rogers，E.M.，&Havens，A.E.，“PredictingInnovativeness”，SociologicalInquiry，32(1)：34–42，1962.ThompsonV.A.，“BureaucracyandInnovation”，AdministrativeScienceQuarterly，10(1)：1-20，1965.，该观点主要侧重外部影响;第三种观点提出了政策创新与模仿的区分标准，即在政策议程之前倾向于跟风模仿，在政策议程之后更多的是一种学习借鉴或创新刘伟：《学习借鉴与跟风模仿——基于政策扩散理论的地方政府行为辨析》，《国家行政学院学报》，2014年第1期。。由此可见，诸多学者对政策创新的内涵尚未达成共识，但在实际研究中政策创新侧重于第二种观点，即某一个政府组织接受了新的经验、做法或者服务即为政策创新，而不论该行为是否是第一次出现。
基于政策扩散与政策创新的内涵梳理，我们认为可以直接将扩散与政策创新整合为一个词，即政策扩散创新或政策创新扩散。实际上在有关政策创新扩散的大量案例研究中，已经形成了诸多政策创新扩散的典型模式。马亮结合美国诸多案例提出自上而下的政府创新扩散、自下而上的政府创新扩散以及水平竞争或学习与政府创新扩散三种模式马亮：《府际关系与政府创新扩散：一个文献综述》，《甘肃行政学院学报》，2011年第6期。。Berry通过对美国政策创新扩散的研究总结出四种政策创新扩散的模型，即全国互动模型、区域扩散模型、领导-跟进模型和垂直影响模型Berry，F.S.，“SizingupStatePolicyInnovationResearch”，PolicyStudiesJournal，22(3)，442-456，1994.。Newmark提出了组织、地域以及内部扩散三种扩散模型Witko，C.，&Newmark，A.J.，“BusinessMobilizationandPublicPolicyintheU.S.States”，SocialScienceQuarterly，86(2)，356-367，2005.。还有一些中国学者将政策扩散的理论用于中国的政策研究，形成了中国独特的政策扩散模型，例如试验-推广的试点模型周望：《政策扩散理论与中国“政策试验”研究：启示与调适》，《四川行政学院学报》，2012年第4期。、自上而下层级扩散、自下而上吸纳辐射、同一层级的区域或部门间扩散以及不同发展水平区域间的政策跟进扩散等模式王浦劬、赖先进：《中国公共政策扩散的模式与机制分析》，《北京大学学报(哲学社会科学版)》，2013年第6期。。
随着政策扩散理论的研究传至国内，国内学者也开始探索运用这一理论模型对我国的政策扩散现象做出合理解释。目前来看，国内学者对政策扩散的研究主要集中在以下几个方面：(1)中国的政策创新具有的特征以及创新背后的动力机制。朱旭峰从背景、主体、客体以及媒介四个方面解释了政府创新扩散的动力框架朱旭峰、张友浪：《地方政府创新经验推广的难点何在——公共政策创新扩散理论的研究评述》，《人民论坛·学术前沿》，2014年第17期。。(2)中国情境下政策扩散的动力机制中，地方政府领导者的能力素质、官员晋升机制也被一些学者认为是影响中国政策创新扩散的重要因素。朱光喜等学者提出中国官员在推动政策创新与扩散方面具有明显的制度优势，领导干部交流制度能够推动政策发生扩散现象朱光喜、陈景森：《地方官员异地调任何以推动政策创新扩散?——基于议程触发与政策决策的比较案例分析》，《公共行政评论》，2019年第4期。。(3)中国政策扩散的多样化形式。政策扩散模式一般包括扩张式扩散、传染性扩散和官僚层级扩散模式。在我国，中央政府或上级政府在政策创新扩散方面发挥着重要作用。一方面，如果一项政策扩散是为政府间的竞争和社会政策学习所驱动，那么会出现渐进式的政策扩散模式。另一方面，如果一项政策创新吸引了中央政府的注意，这项政策会呈现爆发性的增长态势，表现为波浪式的层级吸纳扩散。杨正喜以浙江安吉县的美丽乡村政策扩散为例解释了波浪式层级吸纳扩散模式杨正喜：《波浪式层级吸纳扩散模式：一个政策扩散模式解释框架——以安吉美丽中国政策扩散为例》，《中国行政管理》，2019年第11期。。
通过对政策扩散理论进行梳理发现既有研究存在以下不足：(1)缺乏政策扩散的理论框架，未能将众多可能的解释变量进行有效整合。(2)对政策扩散的研究多关注在社会领域，对行政性政策和经济政策扩散的研究较少，且大多采用单案例分析方法，缺乏对不同领域(类型)或同一领域(类型)不同属性的政策扩散动力和机制的比较研究。(3)对政策属性如何影响政策扩散研究不足。(4)在对政策扩散的研究方法运用上，实证分析以事件史分析法(EHA)为主，仅能判断政策是否被采纳，但是难以反映政策扩散的程度差异。
(二)研究框架
本世纪初，国外政策扩散的研究传入我国，并逐渐受到众多政策研究者的关注。在分析总结国外政策扩散已有成果之上，我国学者考虑我国特有的单一制政体和复杂的府际关系，试图从中央与地方政府、地方政府之间的互动和博弈来探究我国的政策扩散特点。例如，朱旭峰等学者以1993年至1999年城市低保制度为例探究政府间关系视角下的政策扩散特点朱旭峰、赵慧：《政府间关系视角下的社会政策扩散--以城市低保制度为例(1993-1999)》，《中国社会科学》，2016年第8期。。作者发现不同于欧美国家的政策决策和扩散过程，我国城市政府在采纳新的社会政策时，既要回应当地社会需求和财政约束，还要受到上级政府的行政命令和上下级财政关系的影响，并且还要考虑来自同级城市的竞争压力。周黎安在水平政府间关系上构建了“晋升锦标赛”模型，强调官员因奖惩晋升等因素推动新政策的采纳施行周黎安：《晋升博弈中政府官员的激励与合作—兼论我国地方保护主义和重复建设问题长期存在的原因》，《经济研究》，2004年第6期。。张克从地方主官异地交流和政治流动的角度关注我国的政策扩散因素和机制张克：《地方主官异地交流与政策扩散：以“多规合一”改革为例》，《公共行政评论》，2015年第3期。。
既有研究多以政策扩散理论解释社会性政策以及科技政策的扩散机制，关注行政性政策扩散的研究相对较少，但这并不意味着这一领域的政策扩散不重要，只是由于行政性政策扩散观测周期的选取以及相关数据的获取较为困难。李健等学者运用事件史方法分析了政府购买服务政策的扩散过程。研究发现，政策创新主体、政策创新客体以及政策创新的环境变量均会影响到省级政府的选择倾向李健、张文婷：《政府购买服务政策扩散研究——基于全国31省數据的事件史分析》，《中国软科学》，2019年第5期。。韩啸等学者以政策扩散理论为基础探讨了政府信息公开制度扩散的多重逻辑问题韩啸、吴金鹏：《政府信息公开制度扩散的多重逻辑——面向中国省份的事件史分析》，《东北大学学报(社会科学版)》，2019年第5期。，这些研究拓展了政策扩散理论在我国的适用范围。我国模式的政策过程一般包括政策试点中的创新以及推广中的扩散两个阶段，而无论是由中央政府安排实施的试点，亦或是地方政府自主探索的政策试点，政策的创新只有得到了扩散才能发挥功能周望：《如何“先试先行”——央地互动视角下的政策试点启动机制》，《北京行政学院学报》，2013年第5期。。各级政府既是政策制定的主体，又是政策扩散的主体。在众多的主体内部存在着复杂的利益关系，不同的政府部门在出台及执行某一项政策中不断发生着博弈，最终形成共识，而这一共识正是府际博弈的结果，它不一定是最优解，却是相对公平的结果。
公共资源交易领域的改革创新是我国行政体制改革的一个重要体现，亦是当前深化“放管服”改革、优化营商环境的关键领域。自公共资源交易伊始，它经历了地方政府政策创新、更换牵头单位、国家出台顶层设计以及试点地区探索发展新模式四个阶段。公共资源交易的政策扩散过程是一个典型的自下而上的路径，地方政府通过学习、竞争与模仿等行为实现了这一行政性政策的创新扩散。通过总结公共资源交易的政策扩散过程并找到扩散背后的行动策略，能够为公共资源交易的后续发展提供思路。
公共资源交易的政策扩散与地方政府的采纳密切相关。公共资源交易的改革初衷在于通过整合分散的交易事项和场所减少腐败现象的发生以及降低市场主体的制度性交易成本。对政策采纳者而言，进行这一改革的尝试可能获得较好的声誉和一定的晋升空间，也可能是失败以及面临资源的浪费。因此，其他的地方政府往往会先持观望态度，如果这项政策在一个地方取得较好效果，那么各政策主体会通过向邻近地区学习、竞争与模仿等方式去采纳这一政策。
三、数据来源
文章通过对公共资源交易政策的梳理发现，公共资源交易的政策扩散经历了由地方自主创新再到国家出台政策鼓励这一创新并提供顶层设计的阶段，是典型的自下而上的扩散路径。鉴于上述事实，本文以2002年浙江省绍兴市成立公共资源交易中心为公共资源交易政策扩散的起点，以2017年国家发改委对试点地区进行验收为政策扩散的终点，将观察期设定为2002年至2017年。文章通过北大法宝数据库、各地级行政区的公共资源交易中心网站及公共资源交易平台网站和其他途径梳理了中国内地公共资源交易中心、公共资源交易平台的建成时间以及相关政策文件的发布情况现行公共资源交易改革往往遵循“一委一局一中心”模式。其中，公共资源交易中心是组织架构;公共资源交易平台是实施统一的制度和标准、具备开放共享的公共资源交易电子服务系统和规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监督管理部门提供公共资源交易综合服务的体系，一般包括交易平台、服务平台和监督平台;公共资源交易的政策文件是重要的制度建设成果，为公共资源交易的发展提供制度保障。。由于本文的研究对象主要是建立公共资源交易中心、公共资源交易平台的地级行政区政府，因此文章通过网络逐一获取地级行政区公共资源交易中心、公共资源交易平台的建成时间以及相关政策文件资料。在全国334个地级行政区中华人民共和国行政区划统计表(截止至2017年12月31日)，合计334个地级行政区，其中，294个地级市、7个地区、30个自治州、3个盟。中共获取298个有效数据。鉴于网络时代信息共享的普及和所搜集到数据的各级政府均已开通网站，调查数据真实可信。
四、公共资源交易的扩散过程分析
本文通过检索发现公共资源交易的政策扩散是一个持续的过程，各地公共资源交易中心(平台)的建成作为这一政策的结果体现，发挥了重要的节点作用。值得说明的是，公共资源交易平台的建成时间往往与公共资源交易中心的成立时间相似，仅个别地区出现有中心无平台或者无中心有平台的现象。因此，二者的成立时间合并分析。公共资源交易的政策文件作为公共资源交易改革的制度建设成果，对规范各地的交易市场等方面来说发挥着重要作用，也对公共资源交易的政策扩散过程起到重要的补充作用。
(一)公共资源交易中心(平台)的时空扩散分析
1.公共资源交易中心(平台)的时间扩散分析
2002年浙江省绍兴市建立公共资源交易中心，此后全国各地积极探索适合自身发展的公共资源交易形式。2011年全国开展了如火如荼的公共资源交易中心(平台)建设浪潮，并在此后的四五年间扩散范围逐渐增强。2015年国务院办公厅发布的63号文为全国公共资源交易市场建设提供了政策指导和期限设定，公共资源交易整合也由早期的物理整合发展到化学整合阶段。因此，本文以2002年最早实施的时间为起点，以最晚实施年份2017年为终点，以各省份、自治区及各地市公共资源交易中心(平台)建立的年份为横轴，以至某年份公共资源交易中心(平台)建立的省份或城市累积量为纵轴，制作柱形图和散点图考察公共资源交易中心(平台)在省级行政区和地级行政区的扩散趋势(见图1和图2)。
图1公共资源交易中心(平台)省级行政区扩散曲线
图2公共资源交易中心(平台)地级行政区扩散曲线
由图1和图2可以发现：公共资源交易中心(平台)自成立以来，省级行政区和地级行政区的扩散趋势明显，扩散曲线呈S型分布，符合政策扩散的一般规律。根据扩散曲线图，可将公共资源交易中心(平台)的扩散过程分为四个阶段(见表1)。
公共资源交易中心(平台)在时间上的扩散特征是显著的，基本呈S型曲线，符合政策创新扩散的一般规律。在扩散过程中，初期采纳政策的城市较少，扩散较为缓慢。之后国家出台相关政策，各地掀起公共资源交易中心(平台)的建设热潮。2016年国家发改委建立试点地区公共资源交易中心(平台)的建设方案。在試点城市取得成功和中央政策的推动和要求下，公共资源交易中心(平台)的建设趋于平稳。可以看到，公共资源交易是自下而上的扩散，通过地方政府的创新与学习进而推动国家相关政策文件的出台。
2.公共资源交易中心(平台)的空间扩散分析
空间维度上，由于数据过多，逐个列表较为困难，因此本文采用统计各地级行政区在某一年份中心(平台)成立的总数量，采用省份简称呈现(见表2)。
由上述表格可知：省内城市推行公共资源交易政策存在邻近效应。同省城市开始时间较为集中，例如广东省在2013年建立13个公共资源交易中心(平台)，包括广州、深圳、珠海、汕头等城市，并且大部分城市集中在2011年至2016年间采纳公共资源交易政策。同样的情况亦出现在河北、云南、甘肃等省，政策扩散均较为集中。从空间上看，公共资源交易呈现显著的区域扩散特征和邻近效应趋势。政策扩散理论指出任何一个区域政策都会在不同程度上受到外来因素的影响，其中邻近地区的影响尤为显著王洪涛、魏淑艳：《地方政府信息公开制度时空演进机理及启示—基于政策扩散视角》，《东北大学学报(社会科学版)》，2015年第6期。。
邻近效应基于区域间的竞争和学习。一方面，当省内某些城市建立了公共资源交易中心(平台)，对处于同一晋升竞争环境中的省内其他城市来说是施加了一种横向压力。官员为突出“为民办事”的政绩，城市为获得挂牌资格，省内各城市扩散相对集中，即在较短时间内相继采纳公共资源交易政策，这体现了城市之间的竞争。另一方面，相邻城市存在着类似的经济、社会环境等条件，当一个地区实行一项新的政策之后，相邻地区会首先持观望态度，或综合考虑本市的内外部因素，从而进行模仿和学习。在对公共资源交易的扩散内容和过程的分析中，我们发现同省份的城市在政策实行中的主体、流程、负责部门、监管部门、预期目标等都有相似之处，可见同级政府之间存在着相互学习模仿现象。
(二)公共资源交易政策文件的扩散分析
本研究通过检索北大法宝数据库2002年到2017年这15年间发布的公共资源交易的政策文件，以公共资源交易政策法规的发布主体为观测对象，观测期为2002-2017年，对全国公共资源交易的政策文件进行梳理(见图3)。由图3可知，在甘肃、四川一带和河南、安徽、浙江、江西、湖南、广东一带，发文数量较之于其他地区要高很多，这也体现出政策扩散的邻近效应以及锦标赛假说。
图3全国省级行政区公共资源交易政策历年发文汇总(2002-2017年)—依发布部门汇总
通过对公共资源交易中心、公共资源交易平台的建成时间和公共资源交易政策文件进行梳理，发现公共资源交易的政策扩散有两个特点比较明显：
第一，政策涉及的行政组织或者政策主体非常多，不同行政组织的利益多元化明显，不同政策主体之间的博弈与冲突也比较明显。例如公共资源交易平台的整合主要是由各地发改委主导，实践中往往遭遇来自财政部门、住建部门、国土部门、卫生部门的明显不合作或强烈的反对。
第二，政策在不同地区政府部门之间呈现明显的竞争态势，或称“锦标赛”。即政策扩散过程中，不同地方政府在扩散内容或扩散形式上有所创新。就公共资源交易改革而言，2002年浙江省绍兴市提出了“四合一”的交易平台整合，也有许多地方提出了“六合一”的交易平台整合，这些都被称为“物理整合”;后来改革强调“化学整合”，即组织的整合和权力的整合。例如，安徽省合肥市率先在全国进行地方立法，把公共资源交易领域的行政处罚权统一集中到“合肥公共资源交易监督管理局”，同样也体现了政策扩散中的创新。
五、公共资源交易政策扩散的行动策略
通过对公共资源交易的扩散过程进行梳理发现，公共资源交易政策扩散的行动策略大致包含五方面内容，分别涵盖了该政策扩散的时间特征、空间特征、动力机制、扩散路径和扩散内容。
(一)时间上呈S型扩散
通过前文分析可知，各级地方政府在采纳公共资源交易政策时存在显著的时间扩散效应，基本呈S曲线，符合政策扩散的一般规律。公共资源交易自2002年绍兴等地创新之后经历了一个长约8年的地方政府学习与创新的过程。本文文献梳理及调研发现：在2010年-2012年间，各地公共资源交易中心(平台)呈现集中增长的趋势。这一现象的原因是2009年各级纪委在工程建设领域突出问题专项治理中发现大量涉及工程招投标、土地出让等项目的工作人员存在违法违纪的现象。也正因此，2012年中纪委向中共十八大作的工作报告中进一步提出深化重点领域和关键环节的改革，建立和完善统一规范的公共资源交易市场。正是中纪委的这一推动，各地公共资源交易中心(平台)在2012年前后出现集中增长的现象。
公共资源交易改革更换牵头单位，由纪检监察系统牵头改为国家发改委牵头。2015年国办发布63号文，即《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》，这则通知及随后国家发改委出台的《公共资源交易平台管理暂行办法》成为公共资源交易改革的顶层设计。正是在一系列中央政策的推动以及各地方政府自主创新的背景下，國家发改委于2016年在安徽省、湖北省、广东省、贵州省、宁夏回族自治区开展试点工作，各地政策创新成效显著。其中，“合肥模式”和“重庆模式”也为其他地区开展公共资源交易改革发挥了模范作用。至2017年，公共资源交易的整合工作基本完成，下一步则是在公共资源交易目录管理以及交易规范等方面发力，以更好提升市场化配置公共资源的效率。
(二)空间上邻近效应显著
从空间上看，公共资源交易政策扩散呈现显著的邻近效应，先行地区对周边地区起到了创新示范作用。邻近效应不仅体现在省内城市，也体现在相邻的省份间。由前文可知，湖南和湖北、广西和广东、江苏与浙江这三个区域扩散较为集中。一定程度上讲，某一地区先行建立公共资源交易中心(平台)，其他地区会基于官员晋升或地方经济水平发展等因素进行学习与模仿，这也恰好解释了在较短时间内其他城市相继建成公共资源交易中心(平台)的现象。
(三)动力上激励效果显著
从扩散的动力机制看，各地政府决定建立公共资源交易中心(平台)一方面存在邻近效应的影响，另一方面也来自于激励作用，这种激励来自于其他地区的竞争以及官员晋升因素。朱旭峰指出研究中国干部制度的一个重要角度是地方官员的晋升激励，而官员任期以及新上任官员与他们的创新行为之间存在着复杂关系朱旭峰、张友浪：《创新与扩散：新型行政审批制度在中国城市的兴起》，《管理世界》，2015年第10期。。本文通过调研发现大部分公共资源交易的主管人员指出当地建设公共资源交易中心的目的有两个：一是促进当地经济发展，希望缩小与其他城市的差距;二是政绩效应。主管人员希望在自己任职期内作出贡献，为日后晋升做准备。
(四)路径上创新与竞争并举
公共资源交易政策在扩散的十几年间涌现出多种模式，其中“合肥模式”和“重庆模式”属于典型的地方政府创新行为。不仅如此，公共资源交易政策在不同省份不同城市之间呈现明显的竞争特征，这种竞争体现在公共资源交易建设的物理整合和化学整合中。在物理整合中，由最早的2002年浙江省绍兴市提出的“四合一”的交易平台整合发展为“六合一”的交易平台整合模式;在化学整合中，安徽省合肥市率先在全国进行地方立法，把公共资源交易领域的行政处罚权统一集中到“合肥公共资源交易监督管理局”。在公共资源交易的扩散路径上，地方政府进行创新与竞争的行为恰好体现了公共资源交易政策的发展历程，即一种基于自下而上的扩散与同级之间的竞争相结合的扩散路径。
(五)内容上学习与模仿并存
公共资源交易领域的政策扩散呈现典型的政策创新趋势，即不仅原有的公共资源交易政策被不同的政策主体采纳，政策内容也在政策主体采纳扩散中发生了变化，出现物理整合向化学整合的改变。在公共资源交易政策扩散的内容层面，大部分地区在“一委一办一中心”基础上创新形成本地特色的新形式，这体现了公共资源交易政策扩散的学习与模仿行为。例如，贵州省没有办法集中行使行政处罚权，则从“互联网+公共资源交易”的角度加强大数据、云计算的技术应用;四川省从公共资源交易平台运行的标准化赶超其他省市。
六、结语
本文采用自2002年-2017年31个省、自治区和直辖市的298个有效数据，并结合北大法宝数据库、中国政府网等网站公布的公共资源交易政策文件，从公共资源交易中心、公共资源交易平台、公共资源交易政策文件三个方面梳理了公共资源交易的政策扩散过程与行动策略。研究发现：在时间上地方政府公共资源交易政策扩散效应显著，呈S型曲线;在空间上公共资源交易政策扩散的邻近效应明显;在政策扩散的路径上，公共资源交易政策呈现两个阶段的扩散特征，即前期以自下而上的扩散为主，后期以“锦标赛”式扩散为主;在政策扩散的动机上呈现强制和竞争交替的特点。本文的研究能够帮助我们更好地理解公共资源交易具体是怎样扩散的，以及揭示其扩散的动力、路径和内容等。公共资源交易的政策扩散案例拓展了政策扩散理论在我国的适用范围，特别是在行政性政策扩散领域，对于今后鼓励和推动行政性政策的创新扩散提供可能的思路和借鉴。
本研究对我国的公共资源交易市场建设可能带来如下启发：首先在政策创新扩散的环境方面，在中央政府出台公共资源交易的相关文件后，地方政府采纳公共资源交易政策的扩散速度明显加快。所以一项行政性政策得到了中央政府的肯定并大力提倡后，全国范围的政策学习效应明显，可以对地方政府的政策创新扩散产生积极影响;其次在政策创新扩散的路径方面，创新与竞争成为公共资源交易政策扩散的显著特征。随着公共资源交易政策的创新扩散结束，公共资源交易市场的后续建设可以鼓励适度竞争，探索制度化建设路径;最后在政策创新的内容方面，一方面公共资源交易的整合范围由最初的政府采购、工程项目建设招投标等内容逐渐拓展至国有产权交易、医疗药品采购、碳排放等新领域。另一方面地方政府利用各自优势争创典型，不断涌现出特色鲜明、可供借鉴的新模式、新方法。所以公共资源交易市场的未来发展可以鼓励地方政府开展创新行为，并加强不同地区的学习与交流活动。
诚然，由于数据获取等方面的限制，本研究还存在一些不足，未来研究可以向以下两方面深化：一是补全数据信息。通过调研、电话访谈等形式建立全国性的公共资源交易数据库，主要涉及公共资源交易的决策、执行、监管以及评估等环节;二是进一步探索公共资源交易的政策创新扩散过程，发现其扩散的程度差异，而不仅是停留在采纳与否层面。□
(责任编辑：徐东涛)
收稿日期：2019-12-04
作者简介：王丛虎，中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师;马文娟(通信作者)，中国人民大学公共管理学院博士研究生。
基金項目：中国人民大学“中央高校建设世界一流大学(学科)和特色发展引导专项资金”资助项目(编号：2020044)。
①到2020年，适合以市场化方式配置的公共资源基本纳入统一的公共资源交易平台体系，实行目录管理。通过优化公共资源交易服务、创新公共资源交易监管体制和强化组织实施保障等方面实现公共资源交易的发展。
作者：王丛虎 马文娟
银川公共资源交易中心招标信息2015.3.12-1.1
一、银川智慧物联科技产业基地建设项目弱电工程
建设单位：宁夏融通智慧物联产业投资有限公司 代理机构：陕西龙寰招标有限责任公司宁夏分公司
项目概况与招标范围
项目名称：银川智慧物联科技产业基地建设项目弱电工程
建设地点：银川经济技术开发区南区宁安大街西侧、纬十六路南侧。
标段划分：本项目分为二个标段，详见招标文件。
公告时间：2015年 3月 9 日至 2014 年 3 月 13日(法定公休日、节假日除外)，每日上午9时至12时，下午13时至17时
二、银川市六盘山路(亲水大街—通达南街)道路工程
建设单位：银川经济技术开发区建设开发有限公司 代理机构：宁夏华恒信工程造价咨询有限公司
项目概况:建设地点：银川市六盘山路(亲水大街—通达南街)，道路长度约2702米，红线宽度60米。
招标范围：银川市六盘山路(亲水大街—通达南街)道路、桥梁、涵洞、雨水、污水、给水、雨水泵站、污水泵站及其他附属工程的勘察、设计。
一标段：银川市六盘山路(亲水大街—通达南街)道路、涵洞、雨水、污水、给水、雨水泵站、污水泵站及其他附属工程的勘察、设计。
二标段：银川市六盘山路(亲水大街—通达南街)桥梁工程的勘察、设计。
公告时间：2015年3月9日至 2015年3月13日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午9：00 时至12：00 时，下午13：00 时至17：00时
三、银川市兴庆区教育局2015年学校建设地勘项目
第1页(共9页) 建设单位：银川市兴庆区教育局
代理机构：宁夏圣方建设工程咨询有限公司
项目概括与招标范围：招标内容：(海军希望小学、大塘中心小学、掌镇中心小学师生食堂、兴庆区第二十七小学扩建、兴庆区新水桥小学扩建、兴庆区第七小学迁建、兴庆区第三小学西校区迁建、兴庆区第十二小学迁建项目、兴庆区第十六小学、银川市第五幼儿园迁建、银川市第四幼儿园迁建)地质勘察。
公告时间：2015年03月06日至 2015年03月12日(法定公休日、节假日除外)，每日上午9时至12时，下午13时至17时
四、银川市口腔医院迁建室外配套施工项目
招标人：银川市口腔医院。
项目概况：银川市口腔医院迁建室外配套施工项目
招标范围：外网施工、道路硬化、绿化、景观设计、景观亮化、围墙、门房等，详见设计图纸。
公告时间：2015年3月6日至2015年3月12日，(节假日正常休息)每日上午 9：00 时至 12：00 时，下午 13：00 时至 17：00时
五、银川市2015年度城市道路景观绿化工程施工
建设单位：银川市绿化养护管理站
招标代理机构：宁夏恒诚建设工程咨询有限公司
项目概况：本项目采用先进的城市道路景观绿化设计理念和园林景观造景手法，以银川历史文脉为线索，以“环境生态化、道路安全化、林带景观化”为建设原则，充分利用植物的枝、花、叶等形态和色彩，通过不同植物造景、树种层次配置，形成布局合理、结构多样、季相丰富、景观优美、与城市道路服务功能相呼应的道路景观绿化带，使其在为城市交通和周边居民提供良好环境的同时，进一步增加银川城市路网绿化覆盖面积，美化银川城市道路景观，降低交通噪音，进一步完善和提升道路的综合服务功能，提高城市品位、彰显城市特色、提高城市居民生活质量。本次招标的道路景观绿化有：⑴兴洲北街(军区路-芦花镇农民住宅新村);⑵沈阳路(丽子园街-兴州北街);⑶大连路(凤凰北街-唐徕渠东、丽子园街-
第2页(共9页) 兴州北街);⑷丽子园北街(大连路-沈阳路);⑸新华东街(有爱中心路-燕庆路);⑹正源南街(宝湖路-六盘山路);⑺长城路(通达街-包兰铁路);⑻市民大厅及规划展示馆北侧规划路(正源街-万寿路);⑼市民大厅及规划展示馆东侧规划路(北侧路-大连路);⑽金凤六街等三条道路绿化工程，包括金凤六街(宝湖路—六盘山路)、快速通道金凤段(正源南街—南绕城高速)、丰银安居东巷(正源南街—丰银安置区)道路配套绿化建设。⑾凤凰北街(大连路—唐徕渠)。⑿学院路(丽子园街—兴洲北街)。
招标范围：银川市2015年度城市道路景观绿化工程(含道路景观林带及道路分车带工程)具体施工内容包括土方换填、苗木(植物)栽植养护、微地形、园林建筑小品、服务环卫设施、广场及园路铺装、灌溉喷淋等园林景观配套设施及设备安装项目，具体标段划分及招标内容详见招标文件及工程量清单。
公告时间：2015年3月6日至2015年3月12日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午9时至12时，下午13时至17时。
六、银川经济技术开发区2015年西区春季绿化工程施工
建设单位：银川经济技术开发区建设开发有限公司 招标代理机构：宁夏华恒信工程造价咨询有限公司 项目概况：银川经济技术开发区西区。
招标范围：本项目图纸范围内的所有绿化工程施工，具体范围详见施工图纸及工程量清单。本项目暂分为九个标段。
公告时间：2015年3月6日至 2015年3月12日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午9：00 时至12：00 时，下午13：00 时至17：00时。
七、灵武市梧桐树乡抗旱应急水源工程
建设单位：灵武市水利工程建设管理中心
招标代理机构：银川市鸿利建设工程咨询有限公司
项目概况与招标范围 建设地点：灵武市梧桐树乡
第3页(共9页) 招标内容:蓄水池开挖扩整：清淤扩整现有水域1242亩，建设蓄水量为178.64万立方米的调蓄水池1座(清淤扩整土方量22.85万立方米);加高、备厚、整治蓄水池堤防4494米(其中1300米堤坝坡面需要防渗处理)，新建扬水泵站(设计流量1.03立方米每秒、总装机容量225千瓦、泵房面积100平方米、)1座;新建进水闸(闸门为GZ1200x1200铸铁闸门，启闭机为LQL-1.5T手动式启闭机)、放水闸(单孔开敞式水闸，闸室长度7.5米，高度2.1米，闸孔尺寸2.0米*2.0米)各1座、生产桥1座(5米*4米);改造排水涵洞3座(钢筋混凝土箱涵：13米*1.5米*1.5米);新打150米深机井1眼，铺设供水管道550米。
2.3标段划分：本工程划分为两个标段，一标段：蓄水池开挖扩整：清淤扩整现有水域1242亩，建设蓄水量为178.64万立方米的调蓄水池1座(清淤扩整土方量22.85万立方米);二标段：加高、备厚、整治蓄水池堤防4494米(其中1300米堤坝坡面需要防渗处理)，新建扬水泵站(设计流量1.03立方米每秒、总装机容量225千瓦、泵房面积100平方米、)1座;新建进水闸(闸门选用GZ1200x1200铸铁闸门，启闭机选用LQL-1.5T手动式启闭机)放水闸(单孔开敞式水闸，闸室长度7.5米，高度2.1米，闸孔尺寸2.0米*2.0米)各1座、生产桥1座(5米*4米);改造排水涵洞3座(钢筋混凝土箱涵：13米*1.5米*1.5米);新打150米深机井1眼，铺设供水管道550米。
公告日期：2015年2月28日至2015年3月5日(法定公休日、法定节假日除外)每日上午9:00-12:00，下午13:00-17:00
八、2015年灵武市崇兴镇杜木桥高标准农田建设项目
建设单位：灵武市农业综合开发办公室
招标代理机构：陕西诚信达工程建设咨询有限责任公司宁夏分公司
项目概况：2015年灵武市崇兴镇杜木桥高标准农田建设项目。 招标范围：改造土地面积0.98万亩，砌护支斗渠、砌护农渠、机械清淤支斗沟道，修建畦田口，铺筑砂砾石路面等，及图纸和工程量清单范围内的所有内容。
第4页(共9页) 公告时间：2015年2月27日至2015年3月4日(法定节假日除外)，每日上午9:00-12:00，下午13:00-17:00
九、灵武市2014年“中央统筹资金”农田水利建设项目
建设单位：灵武市水利工程建设管理中心
招标代理机构：北京东方华太工程咨询有限公司
项目概况：对项目区的现有渠道、沟道分别进行砌护和清淤。其中：砌护渠道28.6公里，新建哇田口2864座，改善灌溉面积4500亩;整治沟道29.7公里，配套建筑物6座。
招标范围：招标文件及工程量清单范围内的所有内容。 公告时间：2015年2月27 日至2015年3月 4 日。
十、灵武市临河镇临河村塞上农民新居9#住宅楼、室外排水及配电工程 建设单位：灵武市临河镇人民政府
招标代理机构：宁夏环宇招标代理有限公司
项目概况：本次招标包括灵武市临河镇临河村塞上农民新居9#住宅楼建筑面积5096㎡，为地下一层地上五层砖混结构;灵武市临河镇塞上农民新居项目室外排水及室外配电。
招标范围：图纸、工程量清单及招标文件规定的全部内容。 公告时间：2015年2月16日至2015年3月2日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午9时至12时，下午13时至17时。
十一、银川滨河新区S103沿线供水主管网项目
建设单位：银川滨河新区管理委员会
代理机构：天津市明正工程咨询有限公司宁夏分公司
项目概况：银川滨河新区S103沿线供水主管网项目,本道路起点位于省道103线与省道203线改建工程交叉口处北侧长城水厂，终点止于黄河二桥。招标规模：长7000米，管道管径为DN800的给水主管网铺设及建设相关配套设施
招标范围：银川滨河新区S103沿线供水主管网项目勘察设计
第5页(共9页) 公示时间：2015年2月16日至 2015年2月27日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午9时至12时，下午13时至17时。
十二、银川滨河新区横城污水处理及提升泵站项目 建设单位：银川市行政审批服务局
招标代理机构:陕西龙寰招标有限责任公司宁夏分公司 项目概况：
建设地点：银川滨河新区
建设规模：详见招标文件
招标范围：招标文件规定的全部内容
公告时间：2015年 2 月 15日至 2015 年 2 月26日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午9时至12时，下午13时至17时
十三、银川阅海湾中央商务区如意岛工程
建设单位:银川市金凤区政府投资项目建设管理办公室 招标代理机构:宁夏八方工程管理咨询有限公司 项目概况：位于银川阅海湾中央商务区内。
招标范围：土方开挖、景石假山、古建安装、园路广场、景观桥梁、园林 绿化、景观亮化、给排水等工程。
十四、银川通用机场和通航产业园绿化设计
建设单位：银川通用机场和通航产业园筹建 处招标代理机构：宁夏恒诚建设工程咨询有限公司
项目概况：为进一步发展银川市通用航空产业，促进当地经济社会发展，提 高当地应急救援、航空旅游、航空物流、航空器材生产维修，飞行培训以及 超低空客服务等需要的保障能力。银川通用机场和通航产业园建设由兴庆区 具体组织实施。银川通航产业园位于宁夏自治区银川市兴庆区月牙湖乡二道 墩203省道以西，黄河东岸以东，黄沙古渡以北，溜山头以南。总占地面积 11500亩，银川通用机场占地面积约1000亩。机场选址坐标点：N 38°35′ 31″;E 106°32′33″。
招标范围：银川通用机场和通航产业园绿化设计的编制及设计施工图编绘 等(具体招标要求详见招标文件)。
第6页(共9页) 公告时间：2015年2月13日至2015年2月25日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午9时至12时，下午13时至17时
十五、银川阅海湾中央商务区文明峡谷西侧景观工程
建设单位：银川阅海湾中央商务区服务中心， 招标代理机构：宁夏诚信工程管理咨询有限公司。 项目概况：银川阅海湾中央商务区岩画园内。
招标范围：本工程图纸范围内的土方开挖、景石假山安装、苗木栽植、景观亮化、园林给排水等工程。具体范围详见施工图纸及工程量清单。 公告时间：2015年2月12日至 2015年2月17日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午9：00 时至12：00 时，下午13：00 时至17：00时
十六、银川滨河新区横城公共租赁住房(一期)及科教城公寓楼建设项
目
建设单位：银川滨河新区管理委员会
招标代理机构：宁夏恒诚建设工程咨询有限公司
项目概况：为尽快解决滨河新区、综合保税区、临港经济区投资、就业、务工人员住房问题，建设银川滨河新区横城公共租赁住房(一期)及科教城公寓楼项目，总建筑面积118600㎡。其中银川滨河新区横城公共租赁住房(一期)项目，建筑面积110600㎡，项目位于滨河新区横城路以南，共享街以东，古渡路以北，梦圆街以西;科教城公寓楼项目，建筑面积8000㎡，位于银川滨河新区科教城科研区内，南、北、东侧均为基地内部规划路，西侧为慧源路。
招标范围：银川滨河新区横城公共租赁住房(一期)及科教城公寓楼建设项目的项目代建。
公告时间：2015年2月2日至2015年2月6日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午9时至12时，下午13时至17时
第7页(共9页)
十七、银川市兴庆区通贵乡通南村永通公路两侧排水工程勘测及设计项
目
建设单位：银川市兴庆区水利工程建设管理中心 招标代理机构：宁夏圣方建设工程咨询有限公司
项目概括与招标范围：银川市兴庆区通贵乡通南村，南起黄羊沟，北至 通南二干渠。招标内容：银川市兴庆区通贵乡通南村永通公路两侧排水工程勘测及设计;
公告时间：2015年01月29日至 2015年02月04日(法定公休日、节假日除外)，每日上午9时至12时，下午13时至17时
2.4标段划分：本次招标共划分为四个标段，一标段为9#住宅楼工程;二标段为室外排水工程;三标段为配电工程;四标段为
一、
二、三标段施工监理。
十八、银川科技园污水泵站一期工程
建设单位：银川永力源科技投资发展有限公司
招标代理机构：宁夏和利信建设工程咨询有限责任公司
项目概况：建筑污水泵站、进水井及管道工程;工程地点位于英才路与科技大道交汇处。
招标范围：招标文件、设计图纸及工程量清单的全部内容。 公告时间：2015年1月21日上午9：00至2015年1 月27日下午17:00 十
九、武警宁夏总队油库(站)建设项目
建设单位：武警宁夏总队后勤部营房处
招标代理机构：天行健国际招标(北京)有限公司
项目概况：武警宁夏总队油库(站)迁建、新建，加油站建设。 招标范围：武警宁夏总队油库(站)建设项目工程量清单中所包含的内容(具体内容详见招标文件)。本项目共划分为二个标段，一标段：武警宁夏总队油库(站)建设项目施工，二标段：工程监理。
第8页(共9页) 公告时间：2015年1月16日至2015年1月23日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午9时至12时，下午13时至17时。
二
十、银川综合保税区二期市政基础设施工程-排水工程(污水泵站) 建设单位：银川综合保税区投资开发有限公司
招标代理机构：四川精诚工程造价咨询有限责任公司宁夏分公司
项目概况：建筑污水泵池、出水阀门井土建工程、机电安装工程;工程地点位于银川综合保税区(灵武临河镇)。建筑污水泵池、出水阀门井土建工程、机电安装工程
招标范围：招标文件及设计图纸规定的全部内容。
公告时间：2015年1月5日至2015年1 月9日(法定公休日、节假日除外)每日上午9：00-12:00，下午13:00-17:00。
二十一、银川市西夏区检察院“三室一廊”建设项目
建设单位：银川市西夏区人民检察院
招标代理机构：陕西龙寰招标有限责任公司宁夏分公司
项目概况：建设地点：西夏区人民检察院办公楼内，建设规模：详见招标文件。
招标范围：招标文件规定的全部内容。
公告时间：2015年 3 3 日至2015 年3月 9日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午9时至12时，下午13时至17时。
第9页(共9页)
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季度工作小结
入职审批局已有一个多月，这段时间里，在局领导和同事的关怀帮助下，我边学边做，从新做起，积极协助做好日常开标的每一项工作，在实践中历练，在历练中提高。
日前，根据领导的安排我们科室内部已经完成了分工，我主要负责的工作有以下内容：
1、开标时间预约及日程安排
2、工程招标相关信息网上发布
3、工程评标专家抽取
4、政府采购、产权交易等信息网上发布
5、开标、评标现场服务
交易管理科是一个有机的整体，同事间相处、合作十分的融洽有序，我作为这个整体的一分子，除了在完成好本职分工的基础上，还应该更加系统、完善的学习交易工作的各个环节，只有如此，才能在以后遇到工作量加大、人员临时请假等突发情况时确保交易平台的高效有序运行。在这一个多月的时间里，我始终处于一种学习的状态，逐渐熟悉了开评标流程和科室日常办公，对于以后，我也对自己提出了几点要求：
1、提升业务水平。交易工作是一项专业性强且严谨的工作，有一套完善的管理制度，这就要求我必须努力提高业务水平，熟练掌握评标系统的操作，熟知各种相关规范条例，才能避免忙中出错，推进交易工作的有序进行。
2、强化服务意识。设立区公共资源交易平台的目的，就是要充分发挥政府引导作用，优化资源配置，更好地为经济和社会发展服务。所以我必须坚持以服务为本，注重加强队伍建设，努力塑造公共资源交易工作新形象，提高办事效率。
3、坚持公正原则。要做好这一点，不仅要做好信息公开、专家系统自动抽取、全方位监控、评委代理双考核等工作，还要注重自身思想品德的建设。做到严格恪守中立，不偏不倚，切实履行责任，始终坚守交易工作的各项规范要求。
以上是我入职以来的一点总结和感悟，在接下来的工作中，我一定会紧跟领导指示，虚心向老同事请教学习，努力提高自己，尽职尽责的完成各项工作任务。
孙森森 2016.10.13
组建市公共资源交易中心，把原来由各部门各自监督、分散开展的工程建设招投标、国有土地使用权出让等公共资源交易活动归并集中，纳入到公共资源交易中心交易。此举有利于加强党风廉政建设，从源头上、制度上预防和治理腐败，有益于建立公开、公平、公正和诚实信用的公共资源交易市场秩序。
据悉，市公共资源交易中心内设综合部、政府采购部、工程建设交易部、土地交易部和产权交易部等5个职能机构。设有3个交易大厅、4个评标室、1个询标室。并建立了网站，配备了投影仪、大型液晶显示屏、会议音频视频系统、门禁系统、手机信号屏蔽系统等多项完善的电子设备。电子监控系统可以对全场现场交易情况实时监控。
州公共资源交易中心是全州进行公共资源交易的服务平台，由现有的工程交易中心、政府采购中心和土地交易服务中心合并建成，受州人民政府委托，在州本级和各县限额以上工程建设招投标、政府采购、土地(矿权)出让和国有产权出让等公共资源交易过程中，主要负责交易登记、发布交易信息、行使业主自行招标权等方面的职责。
吴泽刚在讲话中指出，州公共资源交易中心要遵循规范有序、廉洁高效、依法诚信的原则，按照政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理、管理阳光透明的要求，努力为交易主体搭建起统
一、开放、竞争、有序、阳光的交易服务平台。他要求，各县各部门要严格执行有关规定，凡是达到规定限额的各类公共资源交易活动，必须统一进场交易、统一进行管理、统一接受监督。要严把资源交易审批关口，杜绝化整为零、肢解工程、逃避监管等情况发生。吴泽刚强调，公共资源交易中心要深入贯彻落实科学发展观，严格遵循“公开、公平、公正、诚信”和“规范、高效、廉洁、服务”原则，切实在增强素质、练好内功上有所作为;在优质服务、高效运作上有所作为;在创新完善、不断探索上有所作为，进一步开启我州公共资源交易工作新局面，为全州经济社会更好更快发展作出新的更大贡献。
赵海燕在讲话中指出，组建公共资源交易中心是焦作市委、市政府的一项重大决策，有利于进一步优化公共资源配置、提高公共资源交易的效率和效益，有利于进一步强化监管、增加公共资源交易的透明度，有利于为焦作市经济社会发展打造更为规范、高效的服务平台。
赵海燕要求，市公共资源交易中心要加强管理，优化业务流程，提高服务质量;认真研究公共资源交易与经济运行的内在关联，积极探索新思路、新机制，在服务项目建设、推动股权融资等方面有所作为。同时，要继续做好深化岗位权利行使风险防控机制试点工作，完善流程、表单、规范相结合的工作模式，将中心打造成为焦作市环境建设的新亮点。各职能部门也要不断研究公共资源交易领域的新情况、新问题，结合实际，进一步明确监管重点，不断创新监管机制和方法，确保焦作市公共资源交易实现阳光操作。
揭牌仪式结束后，市领导参观了市公共资源交易中心。
侯新华在讲话中指出，建立公共资源交易中心是省委、省政府作出的一项重大决策，也是我州学习实践科学发展观，转变政府职能、创新管理机制、实现社会公平、构建和谐社会的重大举措。州委、州政府十分重视公共资源交易中心筹建工作，始终要求各级各部门以建立公共资源交易中心为契机，按照“政府主导、统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”的指导思想和工作机制，进一步深化行政管理体制改革，理顺公共资源管理体制。今天，我们在这里举行州公共资源交易中心成立挂牌仪式，标志着我州深化公共资源交易体制改革，构建统
一、有序、公正、透明的公共资源交易平台工作有了新的突破，标志着我州公共资源交易管理运行机制将朝更加规范、更加有序、更加高效的方向不断迈进。州公共资源交易中心的成立运行，必将对我州深化行政管理体制改革，理顺公共资源交易管理体制，建设效能型、服务型政府产生深远的影响。 就如何开展好下一步的工作，侯新华要求，一是要统一思想，提高认识，切实增强做好工作的紧迫感和责任感。二是坚持统一进场，集中交易，充分发挥交易中心作用。三是加强协调配合，强化监督管理，形成工作合力。四是加强自身建设，做到勤政廉政。 侯新华强调，州和泸水县各部门在工作中服从大局，密切配合，群策群力，积极探索新路子，及时总结新经验，不断完善新举措，共同推进公共资源交易平台建设，为全州经济社会又好又快发展作出新的贡献。
安阳县公共资源交易中心建设面积约1200平方米、投资约200万元，开发建设了门户网站、专家抽取系统、信用评价系统、信息发布系统和全覆盖的电子监控系统，实现了从项目交易受理登记到成立确认等全过程的信息化管理。 徐慧前在讲话中指出，随着经济的发展，公共资源交易活动日趋频繁，而长期以来，由于体制机制等方面原因，公共资源交易多头管理、监管缺位、效率较低、问题不断，安阳县公共资源交易中心的成立，将为安阳县建设工程招标、经营性土地出让、产权交易等交易活动提供一个集中统一的有形市场。徐慧前要求公共资源交易中心和各职能部门按照“公开、公正、公平、透明”的要求，切实做到市场充分配置、规范交易管理、优化业务流程、提高服务质量，确保全县的公共资源交易实现“阳光操作”。
区委常委、常务副区长王瑞海首先代表区委、区政府对公共资源交易中心的成立表示了热烈的祝贺，并指出，区公共资源交易中心的成立，是我区建设阳光政府、廉洁政府和服务型政府的一项重要举措。交易中心的成立，将扭转我区公共资源交易活动分散承办、多头监管的局面，实现真正意义上的“阳光作业”。为了更好的发挥统一平台的作用，王区长提出三点希望和要求：一是统一思想，形成共识，充分认识规范我区公共资源交易工作的重要意义;二是明确职责，严格管理，进一步加强公共资源交易工作，该进场的项目严格按程序，统一进场交易;三是加强配合，各相关单位要形成合力，确保我区公共资源交易工作有序推进。
区委常委、纪委书记丁丰田指出，我区公共资源交易中心正式挂牌成立、正式运行，可以说标志我区的公共资源交易工作将进入一个新时代，在充分肯定了成立区公共资源交易的中心的重要意义后，为更好的发挥好统一平台的作用，强调了四点要求：一是认清形势，正视差距，我区的交易中心建成较晚，必须高度重视公共资源交易工作;二是完善机制，规范运作，全面推进公共资源交易工作;三是强化领导，严肃纪律，确保通过一段时间的运行后，公共资源交易工作取得实效。
两位领导同时对要求交易中心的工作人员要树立牢固的服务意识，在组织交易活动中严格按照程序办事，廉洁自律，把区公共资源交易中心真正打造成展示政府“公开、透明、高效、廉洁”形象的亮丽窗口和
改善投资环境、取信于民的德政工程，成为全区一流的服务机关。
市委副书记、常务副市长吴志明在庆典仪式上致辞。他代表市委、市政府向行政服务中心的顺利重建和公共资源交易中心的成功组建表示热烈的祝贺，肯定市行政服务中心成立以来为方便企业、服务群众，促进经济发展做出的积极贡献，希望新中心按照“规范、高效、便民、透明、公平、廉洁”的原则，积极围绕规范权力运行、提高办事效率、实现公平正义、促进经济发展开展工作。希望新中心加强协调、管理与监督，做好规范、引导与服务，切实做到人员到位、兑现承诺、加强研究、持之以恒，成为我市行政审批和公共资源交易服务的重要平台、源头治理的重要载体，成为行政审批制度改革、对外开放和服务经济发展的重要窗口，为我市在服务公众、服务企业和推进“海西”建设进程中发挥更加积极的作用。
市委常委、统战部部长、市总工会主席游婉玲在庆典仪式上讲话。她表示，工会大厦的落成为我市工会事业的发展奠定了更加坚实的基础，市总工会将以工会大厦的落成为契机，在市委、市政府的领导下，自觉服从、服务于发展大局，履行好职责，团结和动员广大职工，为落实“海西建设、漳州先行”的要求，推进“依港立市、工业强市、开放活市、科教兴市”发展战略的实施做出新的贡献。
牛兆英在讲话中指出，科技防腐工作是中央、省、市在新形势下推动党风廉政建设的重要决策部署，其核心是充分运用现代科技手段，搭建一系列工作平台，有效提高行政效能，预防腐败，促进党风廉政建设。公共资源交易中心正是科技防腐的一个重要平台，其建立的主要宗旨就是把本级工程招投标、土地招拍挂、政府采购、国有产权交易等公共资源交易事项纳入一个综合平台集中运行，达到整合市场资源、降低行政成本、实行阳光运作、有效预防腐败的目的。根据市委的统一部署，全市各县区都要建立公共资源交易中心，以保证科技防腐平台建设工作的有效推进。临沭县公共资源交易中心高起点定位、高标准建设、高质量运行，特别是在工作机制、运行体制、软件开发、监管模式等方面有较大的创新，走在了全市前列。他希望我县要进一步规范运行秩序，提高运行效率，拓展业务范围，强化检查监督，切实把交易中心管理好、运行好。
孙丰刚在讲话中要求，各级各部门要按照县委、县政府的统一部署，相互协作，密切配合，积极主动地做好各项工作，创造良好的交易环境，共同推动交易中心健康、顺利、高效运行。相关部门要根据加强和规范公共资源交易工作的总体要求，切实把公共资源交易工作事项整体纳入中心，统一运行，并履行好竞标交易活动的行政监督职能;纪检监察机关要发挥监督监察职能，切实运用好现代科技手段，做好电子监察及行政监督等工作，保证各项公共资源交易公开、透明运行;政法部门要认真履行职责，积极为交易中心规范运行保驾护航;县公共资
源交易中心要加强协调和管理，建立健全规章制度，完善工作机制，不断拓展服务功能，把交易中心打造成为“公开、透明、高效、廉洁”的亮丽窗口和改善投资环境、取信于民的德政工程，为促进全县经济社会又好又快发展做出应有的贡献。
孟必光在讲话中指出，中心的成立是贯彻省委、省政府加强政府自身建设、转变政府职能、优化发展软环境、提高政府社会管理水平和公共服务质量要求的具体体现，是践行效能政府四项制度、深化公共资源交易市场改革、推进阳光交易、从源头预防和治理腐败的重要举措。各职能部门要站在讲政治、讲大局的高度，在中心设立窗口，抓紧拟订行业公共资源交易的实施细则、派驻监督人员的岗位职责和办事程序，抽调精干力量派驻中心工作。各级各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，确保公共资源交易中心各项工作的高效有序运转。公共资源交易中心要尽心尽力，认真做好各项工作，为各交易主体提供公正透明、廉洁高效的交易环境和优质的服务。各县市要结合本地实际，确定管理模式，抓紧筹备和建设本县市的公共资源交易平台，力争今年9月底全部建成并投入使用，推动县市公共资源交易联网互动、资源共享。
孟必光强调，交易中心成立，仅是一个良好的开端。各级各部门要在保持中心正常、有序运作的同时，进一步加强中心的全面建设，按照“国内先进、省内一流”的要求，高标准、高起点地筹划好当前和今后的工作，努力把中心建设成为功能齐全、设施先进、制度完善、运作规范、廉洁高效、监管有力、服务优质的现代化交易平台;要认真落实科学发展观的要求，勇于探索、大胆创新，不断总结经验，努力开创公共资源交易中心工作的新局面，争当提高政府社会管理水平和公共服务质量的排头兵，力争在搞好优质服务、展示良好形象方面有所作为，在发挥桥梁、纽带作用方面有所作为，在建立服务型政府的实践、探索方面有所作为，在推进全州桥头堡黄金口岸建设工作中有所作为。
楚雄州公共资源交易中心招聘公告
我中心是公共资源管理局下设的事业单位，现因业务工作需要，我中心拟增加4名工作人员，现将用工需求情况公共如下：
1、 招聘岗位：财会人员4名(男3名，女1名)
2、 招聘岗位要求：大专以上文化
3、 招聘专业要求，计算机或者信息技术2名，会计或
者财会专业2名，具有财会资质证者优先考虑。
4、工资待遇：试用期为一个月，试用期工资1000元，试用期满工资待遇为2100元左右(含五险)。
5、请有意应聘的同学准备一份就业推荐表到团学工作部就业科报名。
楚雄州公共资源交易中心
2013年11月1日
宣州区青弋江文昌镇福川村金锹岭先进组段河滩砂石采挖及生产加工经营权投标式有底价和有最高控制价的增价
拍卖规则
一、此《投标式有底价和有最高控制价的增价拍卖规则》仅对本次宣州区青弋江文昌镇福川村金锹岭先进组段河滩砂石采挖及生产加工经营权拍卖有效。
二、拍卖标的及起拍价(设保留价)
本次公开拍卖宣州区青弋江文昌镇福川村金锹岭先进组段河滩采挖及生产加工经营权，储量30万m3(约 60万t原级配砂砾石)。
开采期限为7个月，从2017年10月20日至2018年5月20日止，具体以《采砂许可证》为准。采挖的四至坐标以安徽省地质矿产勘查局322地质队<<安徽省宣州区青弋江文昌镇福川村金锹岭先进组段建筑用砂石矿勘查报告>>为准，开采方式采用机械开采。
起拍价为9元/t，最高控制价为11元/t。
成交价只含砂石(原级配砂砾石)资源出让费，不含其他费用。
三、拍卖时间：2017年10月16日 15:00时。
四、拍卖地点：宣城市公共资源交易中心
五、本次拍卖提供的资料，仅供竞买人参考。竞买人可自行到标的现场踏勘拍卖标的，并自行到相关部门查询并了解标的现状，未咨询或对标的不了解而参加竞买的责任自负。一旦做出竞买决定即表明竞买人接受该标的一切现状，本公司不承担瑕疵担保责任
六、竞买人应具备的条件
1、在宣城市工商行政管理部门注册登记的企业法人，注册资本在50万元以上(含)方可参加竞买;
2、竞买人在近3年(含3年)以内从事过河道开采和加工的业绩，计算截止时间为2017年9月30日，业绩依据水行政主管部门颁发的《安徽省河道采砂许可证》为准;
3、竞得人必须具备相应的生产和直供能力，拥有相配套的生产设备，日生产量为不小于2500t/d(碎石1500t/d、中粗砂1000t/d)。
七、 竞买人报名前须向宣州区水务局提交以下材料进行资格 审查：
采砂许可证、企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人身份证明及身份证、法人授权委托书及身份证，无犯罪记录证明、银行征信证明，上述材料须带原件核查，复印件留存。
八、竞买登记手续：经宣州区水务局资格审查，审查符合条件的竞买人，需于2017年10月13日17时前一次性交纳竞买保证金人民币540万元(保证金账户信息为，户名：宣城市宣州区公共资源交易中心; 开户行：宣城市农行敬亭支行，账号：12-070101040010853 ; 开户行：中国银行宣城市分行，账号：1752 1920 4434)，并凭宣州区水务局签发的《资格审查报名通知书》到宣州区公共资源交易中心办理报名登记手续。
九、竞买人应在公告规定的展示/咨询期间，详细全面了解拍卖标的具体情况，一旦办理了报名手续，即表明竞买人已完全了解标的情况，承诺遵守《投标式有底价和有最高控制价的增价拍卖规则》等拍卖文件中的相关约定。
十、竞买人进入拍卖现场必须携带企业营业执照副本复印件、法人代表身份证或法人授权委托书原件及个人身份证原件。
十一、竞买人凭报名登记手续和身份证原件并限带两人进入拍卖现场，遵守有关规则、业务程序和会场秩序，不准喧哗，凡违反有关规定，经监督部门宣布取消竞买资格的，应立即退场，并按有关规定处理。竞买人必须遵守会场秩序，不得阻挠其他竞买人竞价，更不能有操纵、垄断等违法行为。一经发现上述行为，将取消其竞买人资格，驱逐出会场并追究其经济、法律责任。
十二、拍卖方式：本次拍卖为投标式有底价和有最高控制价的增价拍卖。拍卖会开始后现场开始接受竞买人的投标报价，竞买人在拍卖人规定的时间内将自己的密封的投标报价单递交到报价箱内，超过规定时间投标报价视为无效。拍卖人收齐所有投标报价单后，现场公开开启各投标人的投标报价单，当场宣布各竞买人的报价。报价高于最高控价或低于最低控价的视为无效报价，在最高控价和最低控价之间的报价为有效报价，以报价最高者为竞得人。出现两个或多个相同最高报价，则以现场抽签方式确定竞得人。
十三、拍卖师按照本次拍卖的相关规定和拍卖规则，当场宣布成交名单，拍卖师一旦宣布成交，竞买人一律不得反悔，否则必须承担相关责任， 保证金不予退还，同时将按照《拍卖法》第39条的规定进行处理。
十四、拍卖成交后，竞得人须当场签订《拍卖成交确认书》，并在拍卖会议记录上签字确认。
十五、竞得人付清所有款项后，必须和宣州区水务局签订《采砂权出让合同》，竞得人方可取得拍卖标的。否则，所造成的一切后果均由竞得人承担。竞得人取得标的后自行办理本次拍卖成交标的的相关证照手续(所需费用均由竞得人承担)。
十六、特别规定
1、竞得人交纳的竞买保证金(不计息)540万转为总成交价款(出让资源费)。采砂履约保证金存入宣州区水务局账户，合同期内如无违法违规现象，期满后全部退还竞得人(不计息)。
2、总成交价款(出让资源费)不含其它税费。竞得人除须缴纳总成交款(出让资源费)外，还需缴纳其它税费，其它税费据实征收。
3、总成交价款(出让资源费)须在公示期满成交后3个工作日内一次性交清，超过期限，视为违约，保证金不予退还。
4、竞得人与委托人签订《采砂经营权出让合同》前，应缴纳出让总价款的10%履约保证金，按规定缴纳的其他税费。
砂石资源出让费和履约保证金交纳至宣州区水务局指定账户。
5、竞得人缴清了所有款项后须与宣州区水务局签订《采砂权出让合同》(详见合同文本)。
6、竞得人必须严格依法从事开采活动并服从防洪安全、劳动安全、水土保持、环境保护和通航安全的要求，必须遵守“定点、定时、定船、定量”的开采资源。
7、竞得人必须按河道采砂许可证规定的设备功率、准采范围、作业方式、开采深度和弃料方式进行采砂作业，在采区四周设立明显标志。不得将河道采砂权擅自转卖、发包、租赁或以其它方式转让，否则，宣州区水务局有权取消该竞得人的采砂权资格，吊销其采砂证照。
8、禁采期所有采砂船只及机械设备集中停靠在宣州区水务局指定的位置，一律不得从事采砂活动，不得影响防洪安全。
9、竞得人在采挖期限内的砂石只能直供青弋江(文昌段)治理工程施工单位，销售砂石价格不得突破双方签订的最高协议合同价，即中粗砂60元/m3，机破碎石55元/m3。竞得人销售砂石价格超过合同价，由宣州区物价局按合同规定进行处罚，并立即整改，整改无效，按违约处理，并终止合同，成交价款不退，并没收采砂管理履约保证金。
10、竞得人应完善环评手续，生产加工污水要达标排放。
11、其他未尽事宜以由竞得人和宣州区水务局协商为准。
安徽金马拍卖有限公司
2017年9月30日
时间飞逝，转眼间我在镇海区公共资源交易中心已有一年的时间了。我于09年6月份进中心工作，开始接触以前从未接触过的事物。
在业务上，我第一次听闻了“政府采购”这个新名词，并且一开始的工作就是政府采购，那对于我来说是一个挑战，因为本身自己学的和这个完全不相干。所以刚开始首要的事情就是学习与政府采购有关的法律法规，要对政府采购有一个基本的了解。从一个完全对其陌生到慢慢熟悉。在参加某项目开标的时候，从一个完全不知道开标程序，到渐渐明白，跟着其他老同事一步一个脚印学习业务，摸索着前进。让自己在工作中有所清晰。在做这个工作的时候，碰到的问题还真是不少：
1、要写招标文件，这个是多大的挑战，因为没有接触过，基本上来说拿到采购需求根本就是无从下手，只能借鉴别人的招标文件来进行学习，而且政府采购师比较杂的，基本上采购的东西是比较多样化的，所以在写评分标准的时候真的是非常伤脑筋。
2、抽专家。抽专家的时候不知道什么专业的专家抽几个，而且要回避同一体系的专家，当时不知道是怎么回事，只能在同事的帮助下进行。
3、在开标的时候经常会碰到难缠的供应商，那真的得随机应变，然而自己在这个方面就是初出茅庐，不懂得如何去应对。
除了政府采购工作，后来又从事了国有资产转让。这个是比政府采购更加有难度的工作，因为国有资产是刚刚开始进中心，
1 很多地方都存在不足及不成熟，所以在工作中出现过很多五花八门的问题，而且又是甚至不知道如何去应付。但是在领导的带领下，在自己的努力下，把问题逐一突破。
目前我做的是建设工程，在刚开始接触建设工程的时候，发现很难应付，因为这个和之前的工作又完全不一样，建设工程有自己固定的套路，需要学习它的业务知识。有不懂的地方就问问做过的同事，他们给了我很大的启发。在做的过程中也发现有不少问题。做建设工程最先接触的就是那个开标一览表，因为这个表格是由公式组成的，并且这张表格式由我来做的，不象政府采购中的开标一览表，是简单的加减乘除，要看懂花了我很多时间，必须要把其中的问题给解决了。所以那时我基本上就是在为这个事情发愁，因为对于投标单位来说，这个表格式何等的重要，假如计算结果错误那是会造成很大的影响的，而且自己都觉得在开标现场时非常紧张的。为了避免这种情况发生，我积极向同事学习，力求在最短的时间里把这个表格搞明白。现在做起来就顺手多了，而且建设工程在服务领域有了新的突破，减少了人工及时间。
在作风上，能遵章守纪、团结同事、务真求实、乐观上进，始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风，勤勤恳恳，任劳任怨。在生活中发扬艰苦朴素、勤俭耐劳、乐于助人的优良传统，始终做到老老实实做人，勤勤恳恳做事，勤劳简朴的生活，严格要求自己，在任何时候都要起到模范带头作用。
2 回顾一年的工作，我在思想上、学习上、工作上取得了新的进步，也认识到了自己的不足之处，理论知识水平还比较底，和有经验的同事比较还有一定差距。针对自己经验不足及知识面薄弱的问题，我对来年的工作作好自步的设想。
1、发扬孜孜不倦的进取精神。加强学习，勇于实践，在向书本学习的同时注意收集各类和业务有关的信息，广泛吸取各种“营养”;同时，讲究学习方法，端正学习态度，提高学习效率，努力培养自己具有扎实的理论功底、辩证的思维方法、正确的思想观点、踏实的工作作风。力求把工作做得更好，树立交易中心的良好形象。
2、提高沟通能力。一定要认真克服自己的缺点，自觉地把自己置于上级领导和同仁的监督之下，刻苦学习，勤奋工作，努力让自己成为在业务上有突破的人。
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