保护行业调研报告

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第一篇：保护行业调研报告

关于环境保护行业调研

前言与背景

环境科学是研究人类生存的环境质量及其保护与改善的科学。其目的是为维护环境质量、制定各种环境质量标准，污染物排放标准提供科学依据;为国家制定环境规划、环境政策以及环境与资源保护立法提供依据。环境科学专业的就业方向大致可分为环境规划与管理方向和环境监测技术方向。根据目前发展形势，我国环境专业人才需求类型有工程技术人才(各种污染控制技术、环境监测仪器和设备的研究、开发、设计等);社会服务人才(ISO14000认证、清洁生产工艺设计及新兴污水处理运营等);咨询与评价人才(环境影响评价、环境咨询、环境监测);环境管理人才(提高环境管理、区域环境宏观控制能力)。通过对环境科学专业已就业人员的统计得出:有40%的人员进入事业机关单位从事环保、监测及管理等工作;近60%的人员进入相关企业工作，其中有50%是在生产型公司从事技术、开发工作，只有很少一部分在咨询服务型企业工作。

进入21世纪，全球环保产业开始进入快速发展阶段，逐渐成为支撑产业经济效益增长的重要力量，并正在成为许多国家革新和调整产业结构的重要目标和关键。“十一五”期间，中国环保产业保持年均15%-17%的增长速度，环保投资的重点领域主要包括水环境、大气环境、固体废物、生态环境、核安全及辐射环境保护建设以及环境能力建设。2010年环保产业的年收入总值达8800-10000亿元左右，其中资源综合利用产值6600亿元，环保装备产值1200亿元，环境服务产值1000亿元。

一、环保行业概述

环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。环保在社会上属于第三产业、属于为社会服务的行业，扮演着环境保卫者的角色。加快发展环保产业，是调整经济结构，转变经济发展方式的内在要求，是推动节能减排，发展绿色经济和循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，积极应对气候变化，抢占未来竞争制高点的战略选择。环保产业具有环境公益性、经济活动性、社会规模性、专门技术性、新兴性等特点，分为污染防治产业与资源产业、专门环保产业与共生环保产业。

二、环保行业现状

环保行业已被列为七大战略性新兴产业之首，规划将把高效节能环保技术和装备、高效节能环保产品、节能环保服务产业、先进环保技术和设备、环保产品与环保服务六大领域列为重点支持对象，在财政、税收、金融等方面提供政策支持。

环保业的整体经济效益较高，具有较好的发展势头与潜力。其利润一般高于10%，平均利润率为12.6&。

我国的环保产品以水污染治理设备和空气污染治理设备为主。目前上市公司投资环保产业主要集中在城市污水处理、发电厂脱硫、城市垃圾发电、汽车尾气治理、噪声污染控制、农业节水、低公害产品等方面的技术设备上。目前我国环保产业仍存在着不少问题，技术水平低。发达国家将环保业视为高科技产业之一，而我国仍以常规技术为主，我国70%以上的环保设备技术只相当于发达国家70年代的水平，主要存在以下问题：一是创新能力不强，环保技术创新体系不完善，技术开发投入不足，一些核心技术尚未完全掌握;二是结构不合理，节能环保设备成套化、系列化、标准化水平低，产品技术含量和附加值不高;三是市场不规范，重设施轻管理，运行效率低，市场监管不到位。四是政策机制不完善，法规和标准体系不健全;五是服务体系不健全。

三、环保行业的发展趋势

从宏观上看，中国环保产业发展还有广阔空间。按照国外发达国家的经验，环保产业一般会维持10年-20年的高速增长期，产值增长率一般维持在GNP增长率的2倍-4倍，因此，预计我国未来环保行业增速将维持在20%以上。

目前来讲，环保产业还是可以归到新兴行业的范畴的，虽然说环境污染是世界三大环境问题之一，许多国家在环保方面做得也很出色，但是环保行业在我国的发展还是相对滞后的，环保产业是未来发展的劲旅，作为世界性的朝阳产业，当然也是创业的极好选择。在环保行业中，节能产业作为一个新兴板块正在迅速发展。

中国公众家庭家居用品方面的消费也出现新的潮流：在家居用品方面，更注重在健康、环保、时尚方面的投资;注重环保、节能、健康的新生活理念、可持续的健康生活方式将是人们在新千年最主要的生活方式。

随着中国经济的持续快速发展，城市进程和工业化进程的不断增加，环境污染日益严重，国家对环保的重视程度也越来越高。“十五”期间，由于国家加大了环保基础设施的建设投资，有力拉动了相关产业的市场需求，环保产业总体规模迅速扩大，产业领域不断拓展，产业结构逐步调整，产业水平明显提升。

随着国家对环境保护的日益重视，环保产业具有巨大的发展空间，预计未来十年里年增长率可超15%。目前环保产业在我国仍处于快速发展的成长期，无论是环保设备、环境技术服务等方面均存在着巨大的市场需求，这意味着与此相关的产业将面临一次次快速发展的良机。

四、环保行业所需的技能

学习的专业知识包括大气污染控制，括水处理，噪声污染控制，固体废物治理以及相关的法律法规等。

另外，有关该行业登记证书有环保工程师、注册环境工程师、环境影响评价师等等。

在环保业发展，首先要掌握环保通用知识和专业技术知识，保持对政策的敏感，了解环保市场发展动向。其次，寻找一个适合自己的工作平台。还要将自己打造成复合型人才。

五、环保行业方面的典型公司

目前国内并无大型的环保公司，以中小型私企为主，随着环保事业的发展这些相关公司将会逐渐扩大，随之将需要更多的环境工作者以及相关的管理人员。天津创业环保集团股份有限公司是中国首家以污水处理为主的上市公司，也是国内环保领域的先行者和领先企业，逐步形成了华北、中南、云贵、江浙、西北等开发领域，实现了以点带面的全国化市场开发新格局。

江苏一环集团有限公司是国内最早研制环境污染防治设备的专业化企业之一，是中国环保科技先进和骨干企业、高新技术企业、江苏省AAA级重合同守信用企业。主要从事水污染防治，大气污染防治，固体废物处理等，与美国、德国、东南亚、中东等十多个国家和地区建立了贸易往来和良好的合作关系。

东江环保经过多年的高速发展，目前已经成为我国废物处理行业的领先企业，拥有最为齐全的废物处理经营资质和业内少有的“一站式”环保解决方案能力。碧水源是目前国内城市污水处理领域MBR技术实力与综合经营实力最强的企业之一，在大型MBR项目建设方面已跻身国际先进企业行列。

铁汉生态公司目前业务覆盖生态修复和园林绿化，是国内极少能够在两个领域并重发展的区域龙头。

维尔利目前的渗滤液处理总规模和承接大中型项目的数量均为国内第一，市场占有率第一，竞争优势明显。

总结有意识的保护自然资源并使其得到合理的利用，防治自然环境受到污染和破坏，对受到污染和破坏的环境做好综合治理，以创造出适合于人类生活、工作的环境，相信环保行业将大有前途和发展。

第二篇：环境保护行业调研

行业调研

———环境保护

一、有关的定义

环境保护(environmental protection)是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。

就好像生态系统中分解者这一成分一样，处理着各种污染和废物，让我们人类和自然这一生态系统和谐地运转起来。具体来说是指人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用，防止自然环境受到污染和破坏;对受到污染和破坏的环境必须做好综合治理，以创造出适合于人类生活、工作的环境。

环保在社会上是属于第三产业业，属于为社会服务的行业，扮演着环境保卫者的角色。环境工程的毕业生可从事污水处理，大气污染物控制，环境监测以及环境评价等相关工作。随着政府对环境的关注和保护事业的重视，该行业的发展前景相当可观。

二、环境保护的现状

环保业的整体经济效益较高，但以股份制、合资和外资企业效益最佳就环保业的整体经济效益总水平分析，其利润一般高于10%，平均利润率为12.6%。其中，国有和私营经济单位利润水平较高。环保产业仍拥有较高的利润水平，且具有较好的发展势头与潜力。各种经济类型的经济效益情况表明，国有经济单位的人均产值和人均利润水平又低于集体经济单位，而集体经济单位的人均产值和人均利润水平又低于私营、股份、外资与合资经济类型单位，以股份制、合资和外资企业的经济效益最好。

我国的环保产品以水污染治理设备和空气污染治理设备为主。目前上市公司投资环保产业主要集中在城市污水处理、发电厂脱硫、城市垃圾发电、汽车尾气治理、噪声污染控制、农业节水、低公害产品等方面的技术设备上。我国环保产业仍存在着不少问题，阻碍产业的发展速度。主要体现在产业的市场化程度低，造成投入大，回报少;另外市场恶性竞争情况严重，存在地方保护主义，使行业的龙头企业规模扩张受到限制，保护了小企业，出现小企业效益好于大企业的奇怪象。技术水平低也是影响环保产业发展的原因之一，目前发达国家将环保业视为高科技产业之一，而在我国仍以常规技术为主，我国70%以上的环保设备技术只相当于发达国家70年代的水平。技术成了城市垃圾发电、电厂脱硫等领域的发展瓶颈。在环保类上市公司中，环保股份、清华紫光的污水处理项目，凯迪电力的垃圾发电、电厂脱硫项目，爱使股份的加气站项目，苏威孚参股的汽车发动机管理系统项目及亚盛集团的滴灌项目均有巨大的市场需求，发展前景较为看好。二级市场上，以环保作为主业的上市公司，如环保股份、凯迪电力等均有较好的表现。环保类上市公司已得到市场的认可，其产品市场需求巨大，公司发展前景看好应该是吸引就业者的主要原因。

三、环境保护的未来趋势

目前来讲，环保行业还是可以归到新兴行业的范畴的，虽然说环境污染是世界三大问题之一，许多国家在环保方面做的也很出色，但是环保行业在我国的发展还是相对滞后的，环保产业是未来发展的劲旅，作为世界性的朝阳产业，当然也是创业的极好选择。在环保行业中，节能产业作为一个新兴板块正在迅速发展。国家给予的扶持使得节能产业从过去很难同消费者获得双赢局面，到现在逐渐走上了市场化的道路。

在北京、天津、武汉、上海、广州五地做的专项问卷调查显示，中国公众家庭家居用品方面的消费将会涌现新的潮流：在家居用品方面，将更注重在健康、环保、时尚方面的投资;注重环保、节能、健康的新生活理念、可持续的健康生活方式将是人们在新千年最主要的生活方式。

环保产业在我国仍处于快速发展的成长期，年均增长速度超过20%。产业规模仍较小，产值只占GDP的1%左右，发达国家这一比例一般在2%以上，随着国家对环境保护的日益重视，环保产业具有巨大的发展空间，预计未来十年里年均增长率可超过15%。目前环保产业在我国仍处于快速发展的成长期，与发达国家70年代的情况相似，无论是环保设备、环保技术服务等方面均存在着巨大的市场需求，这意味着与此相关的产业将面临一次快速发展的良机。

四、国内著名的环保公司

目前国内并无大型的环保公司，以中小型私企为主，随着环保事业的发展这些公司将会逐渐扩大，随之将需要更多的环境工作者以及相关的管理人员。

就我们学校而言，有与两家公司合作，一个是武汉森泰环保工程有限公司http:///，一个是武汉市水务集团有限公司。http:///有部分优秀学子同企业合作做毕业论文设计，协助工程。这是条不错的发展途径，不过这需要你足够优秀，专业知识过硬，综合素质强。一般招聘的都是研究生或能力特别突出的人。

北京埃尔诺能源环保工程有限公司

北京愿景宏能源环保科技发展有限公司(以下简称埃尔诺公司)是一家致力于能源环境工程及现代农牧业工程设计建设的企业。下属企业还经营销售有机肥和生物试剂。埃尔诺公司是专门从事畜禽养殖场有机废弃物及污水无害化处理、大中型沼气综合利用工程(简称沼气工程)项目的投资设计建设经营公司。包括工程项目的可行性研究报告的编制、设计、建设、运行，FIDIC条件下的(EPC)/交钥匙总承包。近年来，埃尔诺公司与德国等国家的公司合作，在中国进行了大中型沼气发电综合利用工程的设计和建设，把德国等国家先进的沼气工程技术及设备引进到中国。

另外还有很多好的环保公司如：清华紫光、首创股份、凯迪电力、渝开发、精密股份、龙净环保等等这里就不再一一介绍。

五、职业要求

该专业虽然不像机械电子类专业那么“工科”，但是它还是属于工科范畴的，学习的专业知识还是挺多的，括水处理，大气污染控制，噪声污染控制，固体废物治理以及相关的法律法规等。学习的课程更是有分析化学、物理化学、无机化学、有机化学、工程制图等。

另外，有关该行业的登记证书也是挺多，比如说有：环保工程师、注册环境工程师、环境影响评价师等等。这些证书都是相当难考的，但是如果你有了之后享受的待遇也会是相当好的。好比说如果你有了一个注册环境工程师证，就会有很多公司来找你加入，因为很多公司要成立必须得应聘一个拥有该证书的人才。所以拥有该证书的人是很抢手的，当你拥有该证书后基本上就可以在一个公司挂牌，然后就会有1年7到8万的薪水拿。

环境保护专业毕业的学生因为他们学的专业知识囊括了很多方面，所以他们就可以从事很多职业。比如说污水处理厂、环保公司、设计院、以及其他与环境有关的单位。还有一些药材、食品等制造厂或是饭店他们排放的污水废物等都要经过相关的国家允许的排放指标，所以他们也必须得招聘一些环保专业的人才把守排污的关口。

但是呢，有能力符合企业要求的环境保护毕业生不是很多，目前该行业还是比较缺乏拥有中高级工程师的高技术人才。所以企业比较偏向雇佣拥有像上述资格证书的高级人才或是有丰富的从业经验技术过硬的实战人才。所以总的来说该专业的考研队伍还是相对强大的。

六、怎样进入该行业

1、由于环保是一个涉及物理学、化学、水力学、生物学及生物化学等多个学科的综合性高科技产业，因此需要来自各个专业的人才。一般工程项目、技术、研发、设计等部门的人才招聘，只要有理工科专业背景，经过一定时间的实战操作，都有机会成为“绿色人才”。比如化学专业的人才可以成为废气治理类公司的工程师，物理专业人才有可能成为声学振动方面的研究人员。环保行业从业人员基本都需经历大学本科教育。

此外，市场推广、营销等工作人员，只有营销理论和市场操作经验是不够的，从业人员还需具备一定的理工科知识背景。由于环保的专业性较强，在营销推广过程中需要从专业角度去讲解，因此从业人员也须具备一定的专业理论知识。

2、职位发展分三步走

业内专家认为，新人要在环保业发展，可以遵循“三步走”的提升模式：

首先，掌握环保通用知识和专业技术知识，保持对政策的敏感，了解环保市场发展动向。其次，寻找一个适合自己的工作平台。可以到事业单位从事科研，或者去市政设计院搞设计，抑或去相关企业进行实战操作。一方面在专业的纵深上提升自我，另一方面锻炼自己的管理才能。

还有，将自己打造成复合型人才。和其他行业一样，环保行业同样需要复合型人才，如既懂技术又能营销的人才，既懂设计又有工程项目运作经验的人才。因此可以考虑在系统业务流

程中转换角色，比如可以熟悉工艺流程的各个环节，身在设计岗位，对工程实施、系统运行这两个环节也要了解，反之亦然。

注：另附调研考察时拍摄的照片如下

第三篇：保护膜中国行业分布概述

摘要：保护膜厂家在中国的地区分布，保护膜厂家在国内的分布主要以长三角和珠三角居多。珠三角典型的保护膜厂家聚集地为昆山，而珠三角则以佛山为代表。散落于深圳、东莞等地区。保护膜主要生产起初集中在日本，美国以及欧洲等工业发达国家，由于欧美工业化发展较早，因此较亚洲地区更早就进入对于产品的表面保护的要求，来降低由工厂一直到市场的流通环节中，对于产品在运输，搬运，仓储，甚至陈列的过程中，所遇到的表面划伤的损失。欧洲的品牌则在橡胶型胶水的保护膜上独步全球，而橡胶型胶水的保护膜也由于它的特性，到目前为止仍然是不锈钢板，铝板，甚至部分塑胶件等后加工繁复的行业上。而日本在无毒PVC材质和PET材质以及AR物料研制上起步较早，技术较为先进，所以，手机屏保膜日本，韩国发展也较为迅速。不过，目前，日韩主要生产中高端手机保护膜，而向其国外出口PVC、PET和AR材质。保护膜作为工业基础行业，产品应用广泛，几乎任何产品在出厂之前都会用到保护膜，作为一次性使用产品，保护膜的整体用量是很大的，而且随着祖国经济的发展，保护膜用量只会越来越大，国内保护膜行业相比国外起步较晚，

中国大陆作为手机消费大国，目前手机屏幕保护膜的生产和销售较多，经过几年的发展，已经能生产出较高端的保护膜，虽距日本的保护膜还是有一定的差距，但是就目前而言，已经有完全代替韩国膜的趋势，且最近两年日本和韩国的保护膜厂家已经在大陆投产或者成立了合资公司。就中国手机贴膜的生产来讲，其主要作为一些胶带厂、电子材料厂、保护膜厂的非主业来经营。专门从事保护膜生产的厂家较少，因为保护膜原膜生产以及涂布工艺较为复杂，很多技术方面有待突破，以及一套好的吹膜、涂布线投资较高，所以目前真正的保护膜生产厂家并不多，能做出很好的原膜就更少了。所以目前大部分工厂仅仅停留在保护膜的二次、三次加工阶段，在整个保护膜产业链里属于较低级阶段。

保护膜厂家在国内的分布主要以长三角和珠三角居多。珠三角典型的保护膜厂家聚集地为昆山，而珠三角则以佛山为代表。也有一些有优质货源的公司、工厂散落于深圳、东莞等地区。保护膜价格是大家所关心的问题，价格和品质一般是成正比的，品质越好，价格就越贵，品质主要从产品外观的整洁美观、膜面是否有晶点，耐温性，耐候性，剥离力稳定性，胶水稳定性几个方面考虑。

第四篇：银行业消费权益保护调查问卷

一、2011年度及2012年上半年，玉树联社全辖共受理客户投诉4起，投诉方式主要是电话投诉，投诉内容及品种：3起是抱怨业务柜台太少，员工办事效率低，客户等待时间太长;1起是ATM资助设备经常出现故障，不能保证24小时营业。投诉者基本上为外地来玉树个体经商人员，主要以中年男性为主，他们到玉树联社办理业务主要原因在于：一是信用社态度好，中午不休息;二是省内信用社不收手续费;三是信用社网点多，他们汇款对象基本上是在信用社开户，针对客户投诉，玉树联社内控部及时调查了解情况，并将处理结果及时反馈投诉人，得到投诉人员理解和支持。客户满意率都在85%。

二、为积极支持玉树灾区恢复重建工作，提高金融服务水平，玉树联社在强化员工业务素质的同时，不断加大硬件设备的投入，尤其是ATM机自助设备、POS机及网络布设等，为保证硬件设备的顺利运行，省联社成立专门的研发团队，设立24小时客服电话。同时，玉树联社也成立由联社主管领导牵头的投诉受理机构，办公室设在联社内控部，主要负责客户投诉，保证投诉有受理，有结果，达到逐步改善的目的。为保证消费者权益，受理办公室专门建立客户投诉登记簿，对投诉内容、时间、受理日期、受理人及投诉对象等内容逐一进行详细登记，然后，通过电话、实地调查了解

等核实投诉事实及经过，如果情况属实，内控部将按照《玉树联社制定的员工违反规章制度及投诉管理实施细则》对经办人员、主要负责人员进行经济处罚，情节轻微的给予警告，情节严重的给予三个月下岗处理，期间仅享受最低生活费。对于经济处罚的设立专门的处罚帐户，对表现优秀人员给予奖励。同时，将处理结果及时反馈给投诉人。

三、目前，玉树联社还未建立全辖统一的投诉信息受理、处理、统计、分析系统。只是按照省联社、玉树银监分局统计报表中对年中、年末网点投诉进行上报，并了解和分析投诉的原因、处理情况、客户满意度等，收到投诉后，一旦情况属实，内控部将下发处罚通知书(一式两联)一联下发之网点责任人认可签字，一联留存。同时，有申请复议的权力，如无异议，人事部门将按照责任人签字认可的处罚通知书作为工资扣罚的依据，然后转入罚没款账户管理。

四、当前银行业消费者权益保护及教育工作面临的主要问题和困难，以及对于做好下阶段工作的意见建议。

1、消费者受文化水平、教育程度以及对当前国内银行业金融服务认知能力等制约，消费者权益保护尚未全面推广，睁一只眼、闭一只眼的传统想法很难贯穿于银行业服务领域。另外，消费者的看待同一事物也不尽相同，还有就是金融机构人员服务观念问题。

2、随着国外金融服务向国内银行业渗透，一些银行业

消费权益虽然得到政府、银行业协会、监管部门等机构的重视，但由于尚处在萌芽阶段，人行也仅是在拒收残破币方面有明确规定，但在一些人为处理业务方面没有详细的处罚措施，只是作为公约或行业准则来约束，因此，一些消费者权益保护的不到有效落实。

3、金融行业是特殊企业，服务是永恒的话题，但在具体现实中，虽然很多银行内部都制定服务公约，但在具体操作中无法运行，相对投诉者来说，他们是弱势群体，一方面今后还要到银行办理金融服务，另一方面，也没有过多的精力去等待处理结果。

意见及建议：

一是强化对金融机构员工的教育，树立全心全意为人民服务宗旨;

二是树立“社兴我荣、社衰我耻”的爱岗敬业精神，通过“换位思考”方法，提高工作积极性，维护消费者权益

三是行业管理部门或监管部门一方面要督促各金融机构尽快建立内部投诉流程及奖惩机制，尤其是抓好落实环节;另一方面在辖区内成立专门的组织机构(象信访办)负责受理、处置等投诉各环节，做到善始善终，给投诉者一个最终处理结果，坚决避免投诉事件先由银行内部处理流程，预防处理结果不满意、内部包庇等现象发生。

第五篇：银行业消费权益保护调查问卷

一、2011及2012年上半年，玉树联社全辖共受理客户投诉4起，投诉方式主要是电话投诉，投诉内容及品种：3起是抱怨业务柜台太少，员工办事效率低，客户等待时间太长;1起是ATM资助设备经常出现故障，不能保证24小时营业。投诉者基本上为外地来玉树个体经商人员，主要以中年男性为主，他们到玉树联社办理业务主要原因在于：一是信用社态度好，中午不休息;二是省内信用社不收手续费;三是信用社网点多，他们汇款对象基本上是在信用社开户，针对客户投诉，玉树联社内控部及时调查了解情况，并将处理结果及时反馈投诉人，得到投诉人员理解和支持。客户满意率都在85%。

四、当前银行业消费者权益保护及教育工作面临的主要问题和困难，以及对于做好下阶段工作的意见建议。

2、随着国外金融服务向国内银行业渗透，一些银行业

意见及建议：

一是强化对金融机构员工的教育，树立全心全意为人民服务宗旨;

二是树立“社兴我荣、社衰我耻”的爱岗敬业精神，通过“换位思考”方法，提高工作积极性，维护消费者权益

第六篇：浅议餐饮服务行业员工权益保护

07级法律本

浅议餐饮服务行业员工权益保护

(应该去掉)摘要

餐饮服务业在我国现阶段用工比例中占了很大一部分，而员工权益被侵犯的现象非常普遍，其中有用人单位的因素，也有行政监管方面的缺失造成的。要解决这类问题，需要针对餐饮服务行业的用人特点出发，严格执行劳动法律法规，加之行政监管，工会组织建设以及员工自身的保护等方面互相协调配合。

关键词：餐饮服务业;员工;劳动法;权益保护

1978年改革开放以来，我国经济发生的翻天覆地的变化，现代社会人们对生活质量要求越来越高。与此同时，古老而传统的餐饮行业显示出新的活力，中国社会科学院和中国烹饪协会2009年6月19日联合发表的《餐饮蓝皮书》中称，去年中国人平均每人在外就餐消费1158.5元，首次突破千元大关。全年零售额达到15404亿元，同比增长24.7%。中国餐饮业已连续18年保持两位数的高速增长，成为国际金融危机中逆势上升的一个显著行业。发展的背后是员工的辛勤劳作，餐饮行业属于劳动力密集型产业，在其经营过程中没有太多的科技含量，基本上各项工作都由人力操作完成，餐饮企业也自然成为我国的用工大户。长久以来，餐饮服务企业员工劳动权益保护一直被忽视。国家出台了《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》等调整劳动关系的重要法律法规。但时至今日这一行业中仍有大量违法用工的情况存在，员工权利实际上有法无权，权利仅存在于法律之中。以下就餐饮服务行业特别是中小型私营餐饮企业员工权益保护的现状、完善等方面提出几点建议。

一、现阶段我国餐饮业劳动关系的特点

1.在餐饮企业员工中农民工占大多数。随着我国农村改革开放的深入发展和城镇化进程的不断加快，出现了大量的农村富余劳动力。近几年来，这些农村富余劳动力大批流入城市，成为新的劳动力资源。低端的传统服务行业以其技术要求比较低，用工量比较大，成为农民工首选的就业方向。餐饮服务业是吸收农民工比较集中的行业，餐饮服务企业中的农民工比重非常大。从多家酒楼的情况来看，员工当中农民工占80%以上，此比例虽不能反映全部，但餐饮企业中农民工较多确是个不争的事实。

2.员工工资水平低。从目前的情况看，餐饮服务企业大都能正常发工资，但工资水平普遍较低(这实际上也是餐饮业人员流动快的原因之一)。根据国家统计局网站2009年7月29日公布的数据：上半年，全国城镇单位在岗职工平均工资为14638元，住宿和餐饮业则为9885元，此统计数据并不包括经营企业和个体工商户，而餐饮业恰好是私营企业和个体工商户占较大比例的行业，通常来说私营企业员工和个体工商户雇员的待遇又不及其他类型企业员工。

3.员工权益保障方面存在很大的差异。在一些餐饮企业特殊的环境和在餐饮业员工的特点，使得餐饮企业在员工使用和员工权益维护上有别于其他行业。一方面是在星级酒店和规模较大的酒店中，在用工方面比较正规，对员工的合法权益也比较重视。另一方面在一般的私营酒楼、餐厅则情况不容乐观，企业经营者出于对自己获利的考虑或是迫于经营的压力，根本

不在乎员工权益问题，员工合法权益也就得不到相应保障了。

二、在中小型餐饮服务企业工作员工的权益保护现状

1.劳动合同签订率低。在一些规模较小的酒楼、餐厅中劳动合同签订率非常低，一般情况只需要填写入职登记表。这其中有企业方面的原因，有的企业尤其是小型企业的老板认为一旦和他们签订合同，在合同期如果想解雇员工就要受到劳动法的制约;也有员工个人方面的原因，有的员工认为一旦和企业签订了劳动合同，就限制了自己的自由流动。有一些企业拟定了包含有排除员工权利、加重员工义务的“霸王条款”的合同，要求员工在违背自己真实意愿的情况下签订合同，并以此逃避法律规定的义务。

2.社会保障不能有效覆盖。一方面，一些企业采取种种办法，不为员工缴纳社会保险费。很多企业老板就是为了节约生产成本，故意逃避缴纳保险费。“员工流动性大，危险程度不高，员工不愿意参保，参保缴费难度大”，成为许多企业搪塞社保部门检查的“挡箭牌”。一些业主说：“效益不好，正常发放工资已经很不容易，哪还有钱去买保险啊。”有一部分企业迫于政策压力，不得不给农民工办理保险。但也是“上有政策，下有对策”。很多企业在实际操作过程中喜欢玩点“猫腻”，虽然相关文件规定所有员工都必须参保，但总是有应对方法，干脆把员工名册给改了，导致员工人数“缩水”，一百多名员工的企业，上报的名额只有二三十人。企业实际缴纳社会保险的一般多为中高层管理人员、技术含量比较高或重要岗位上的员工。再就是申报缴纳基数“缩水”，不按企业实际工资额缴纳保险费，而是按最低缴费数为参保标准。另一方面，一些员工对交社会保险问题也不够了解。有的是自己不愿投保，认为自己流动性大，交了保险也没用。特别是来自一些农村的服务员、后勤工人，很多人认为今后还得回农村，交了保险也是白交，还不如让企业多给点钱

3.法定休息休假制度不能得到执行。一方面，工作时间长，规模较小的饭店工作时间在12个小时以上也是常有的事情，可以说是从早忙到晚。一般酒楼规定员工的工作时间是9—10小时，劳动法规定的每天工作8小时的标准工时对这一行业的普通员工来说似乎很少见。另一方面，节假日休息基本上没有，一些小餐厅根本不给员工安排休息时间，一个月31天都得上班，一般比较大些的酒楼都会给员工安排休息的，每个月3—4天不等，也就是说有的是工作10天休息1天，比较正规的酒店则按劳动法规定每周安排员工休息1天。由于餐饮服务行业比较特殊，法定假日基本上都要上班，一些正规的酒店会支付加班工资，但更多的企业是没有支付加班费的，能给补休一天就谢天谢地了，很多连补休的机会都没有。

4.员工其他权利不时受到侵害。一是自由择业权受到侵害，近年来，由于‘民工荒’的出现，作为以招用农民工为主的餐饮企业招聘比较困难，便出现了一些企业限制员工辞职的情况。通常在这样的企业里面是很难辞职的，一般来说企业要求员工在离职前一个月写申请，但由于没有专业负责人力资源管理的部门，申请书也只能交员工的直接上级主管，要是部门主管不想员工离职的话一般不会批准。以至不少员工不得不选择自动离职。二是企业以克扣工资方式管理员工，很多企业喜欢‘罚款’，比如在规章制度里面规定迟到一分钟罚一元、迟到一小时罚一天工资、旷工一天罚三天工资，不服工作安排罚款十元等。虽然是不合法，但确实是太常见了。另外，餐馆、酒楼拖欠工资、员工集体讨薪的报道也不时见诸报端，员工获得报酬权受到侵害。

三、餐饮服务企业员工权益得不到有效保护的原因

1.企业经营者方面的原因。企业经营者法制观念淡薄，认为经营之道，在于赚取更大的利润。一些企业经营者为了降低生产成本，无视《宪法》和《劳动法》、《劳动合同法》等法律规定，延长工作时间、取消员工休息休假，以榨取员工更多的劳动力“剩余价值”。认为员工只是作为赚取利润的工具而存在。什么权利不权利的都只是写在法律文本上的文字而已，即使有用也只对国家单位工作人员有效，跟我打工就得听我的。当有人提出要求按劳动法规定行使权利时，通常被认为自不量力，成为受鄙视的对象。

2.员工方面的原因。一方面，由于在餐饮企业工作的多是农民工，他们本身的文化程度不高，所从事的工作也并没有多少技术含量，老板一不开心就可以随时将自己“炒鱿鱼”。“维权也就意味着失业”。有不少员工认为自己就是一打工仔，确实没资格同财大气粗的老板讨价还价，“做得过就做，做不过就走人”。缺乏法律意识，权利受侵害了也是自认倒霉。另一方面，由于长期以来小农经济和几千年来封建社会的影响，处于社会最底层的人们大多思想不统

一、内部不太团结，以至于不能形成强有力的组织来捍卫自己的合法权益。

3.行政监管方面的原因。我国《劳动监察条例》明确规定，劳动保障部门有责任有义务维护员工的合法权益，有责任有义务对用人单位是否遵守了劳动规则实施监察。因而，劳动监察部门应主动地深入用人企业对其用工状况和对员工权利的保障状况进行监察，并对发现的违法行为予以处罚，而不能仅限于“等举报”的被动履责方式。然而，现实中劳动监察部门对餐饮企业并不太重视，一方面是因为餐饮企业劳动纠纷相对建筑、制造行业来说，并不算严重，工伤事故和患职业病的情况也比较少。另一方面，劳动监察部门的人力物力是有限的，要做到至善尽美也确实力不从心。另外，在实施劳动监察过程中，不仅企业不配合劳动监察部门工作，而且员工自身也不愿或不敢对劳动监察人员“说三道四”，他们既怕影响自己赚钱，又怕老板将自己“炒鱿鱼”。4.组织方面的原因。餐饮企业员工组织化程度低，组织化程度低是指员工很少加入工会组织。工会是工人阶级为加强内部团结，集中斗争力量，维护自身利益而自愿组成的社会团体 ④。我国是工人阶级领导的人民民主专政的社会主义国家，工人阶级是国家的领导阶级，餐饮行业工人当然也是工人阶级的一部分。但就餐饮行业目前情况来看，很多员工没有加入工会，不少私营餐饮企业没有建立工会组织，也有不少企业经营者阻挠组建工会组织，同时员工方面对建立正式员工组织的要求也不强烈。正式组织的缺乏，使员工缺少利益表达和权益维护的渠道和载体，在权益受到侵害时，不能通过集体的力量，更好地维护自己的利益。

四、加强餐饮服务业员工权益保护的建议

1.加大《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规的执法力度。一是劳动行政部门在日常监管中要做好以下几方面的工作：(1)要督促和监督企业在录用员工时与其签订劳动合同，对于拒不签订劳动合同或是仅为应付检查签订名义合同的企业，一经查处，依法从严处理。(2)督促和监督企业按照规定为员工交纳各种社会保险，确保员工社会保障权的实现。(3)针对餐饮企业用工的特点，加强对企业执行休息休假制度的检查力度，对于用人单位违反《劳动法》第四章的规定，侵害员工休息权的行为，严格按照相关罚则予以处罚。二是政府有关部门要坚决制止企业违背员工意愿而与员工签订含有“霸王条款” 合同的行为。为此可在劳动部门建立劳动合同方面的举报制度，给举报者可以给予适当奖励，对违背员工意愿签订合同的用人单位以惩处。三是由各级政府主导，建立健全劳动行政部门与工商、税务部门信息交流制度，实现对企业更有效的监管。

2.在实施《劳动监察条例》、《劳动争议调解仲裁法》等有关监督检查和争议解决的法律法规过程中不断探索创新，建立健全劳动监察与劳动争议仲裁诉讼相互衔接的制度。依照现行法律规定，员工主要的法定维权渠道是：劳动争议处理程序、劳动保障监察程序。目前两个程序都存在各自的不足：按照劳动争议处理程序解决的，员工需出庭举证、办理比较繁琐的仲裁诉讼手续，员工常常由于应诉能力不强导致权益得不到应有的保障。按照劳动监察程序举报投诉，可以免去出庭应诉之累，成本低，但是由于劳动监察处理该类案件时缺乏司法体系的有力支持，劳动保障监察处理难、执行难现象十分突出。司法保障是劳动保障监察执法最有力的保障。劳动保障监察行使法律赋予的主动调查处理权，如能实现劳动保障监察执法与司法的有机衔接，通过司法的强制措施权保障监察执法有效开展，员工权益将能得到快速、低成本的救济 ⑤。

3.努力完善餐饮企业基层工会组织，最大限度地把员工组织到工会中来。我国目前的餐饮服务行业里面多数员工之所以没有参加工会，大致有两种情况：一是员工想加入而企业本身没有工会组织;二是企业有工会而员工不想加入。对于第一种情况需要地方总工会或行业工会抓好餐饮企业基层工会的组建工作，对于人数不多的餐饮企业可采取多家企业联合建立工会的办法，也可以采取餐饮行业工会联合会的形式让员工参加工会组织。对于第二种情况需要企业工会对员工进行教育引导，让他们了解工会的性质、职能，了解加入工会后能给自己带来何种好处，从而吸引员工加入工会。

4.增加对员工和企业经营者的法律知识培训，加大法律宣传力度。一是努力做好员工和企业经营者的法制教育工作，不断提高员工依法维护自己合法权益和企业经营者依法用工的觉悟。各级行政主管部门和工会组织要通过各种渠道帮助员工和企业经营者了解签订劳动合同的意义和好处，解决员工和企业经营者的思想认识问题。二是通过法律宣传提高员工自身的维权意识，让员工自身了解到员工依法享有的劳动权益是不许非法剥夺的，用人单位侵犯员工权益时，员工应该积极主张自己的权利，法制建设不只是政府的事情，也是每一个公民的事情。三是通过法律宣传让企业经营者明白：剥夺和限制员工的劳动权益，是对员工合法权利的侵犯，是一种违法行为，将要受到法律的制裁。以此敦促企业经营者依法用工，切实保障员工合法权益。

从目前的劳动关系制度来看，虽然我国现行的法律关于员工劳动权益保障方面仍存在不足之处，但以《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》、《劳动争议调解仲裁法》为主体的劳动法法律体系整体框架已经形成。还有其它一些法律、法规的规定也涉及到员工劳动权益的保障问题，在这些法律法规的前提下，即使不对现有的法律进行修改，只要能严格执行，员工的劳动权益仍可以得到比较好的保护，因此行政机关和司法机关应当加大执法力度，有法必依，执法必严，违法必究，对于侵犯员工劳动权益的单位和个人加以严惩。同时不断推进基层工会的组建工作，完善工会组织。加强对员工和企业经营者的法制宣传教育，提高员工和企业经营者的法律意识。相信在不久的将来，餐饮行业劳动关系将更加和谐有序，员工劳动权益将得到更好的保护，在餐饮行业工作的社会底层员工亦能真正享受到社会发展的成果。