交通工作会议上的讲话

第1篇：交通工作会议上的讲话

在全国教育工作会议上的讲话

同志们：

现在召开全国教育工作会议。最近一段时间，有两句话在教育战线形成了广泛共识。一是党的十八大以来的五年，我国教育事业取得了历史性成就，发生了历史性变化，总体发展水平已进人世界中上行列。二是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为全战线当前和今后一个时期首要政治任务，把实施“奋进之笔”行动，作为贯彻落实党的十九大精神和2018年工作的主要抓手。基于此，这次会议的主要任务，就是全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结工作，分析形势，谋划“奋进之笔”，部署教育改革发展稳定各项任务。

下面，我讲四点意见。

党的十八大以来的教育成就是全方位、开创性的，教育变革是深层次、根本性的。从“有学上”到“上好学”，从教育大国迈向教育强国，中国教育进入新时代。

一、总结工作，认清“奋进之笔”新起点

党的十八大以来，习近平总书记在领导全党和全国人民开创中国特色社会主义新时代的伟大实践中，始终把教育工作摆在突出位置，系统回答了一系列方向性、全局性、战略性重大问题，深刻阐述了一系列新理念新思想新战略，形成了系统科学完整的教育思想。李克强总理多次主持研究教育工作，明确和部署新任务新要求。会前，总理专门作出批示，肯定教育工作成绩，提出明确要求。刘延东副总理明天下午将专门召开座谈会，听取教育部工作汇报，部署下一步工作。这些都充分体现了党中央和中央领导同志对教育事业的关心关爱和重视支持。回顾党的十八大以来的五年，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平教育思想指引下，我国教育事业全面发展，成就辉煌，走过了极不平凡的历程。

一是教育的中国特色更加鲜明。坚持“为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务”，發挥制度优势，挖掘文化底蕴，坚定教育自信。始终把加强党的领导作为根本保证，坚持社会主义办学方向，扎根中国大地办教育。全面加强教育系统党建工作，加强高校学生和教师党支部建设，推进高校院系、中小学、民办学校、中外合作办学党组织建设全覆盖。落实立德树人根本任务，将社会主义核心价值观融人教育教学全过程。出台了《中小学德育工作指南》。启动高校思想政治工作质量提升工程，扎实开展“高校思政课教学质量年”专项工作，打了一场漂亮的思政课质量攻坚战。系统推进大中小学课程教材建设，把好课程教材政治关思想关质量关，各项工作稳步开展，实现了良好开局。落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主导权。发挥巡视利剑作用，配合中央巡视组做好对直属中管高校巡视工作，完成对部属非中管高校和直属单位巡视工作。教育系统全面从严治党向纵深推进，广大干部师生“四个意识”明显增强，“四个自信”更加坚定，持续保持稳定局面，成为全社会稳定的“压舱石”。

二是教育现代化步伐加速。坚定不移贯彻新发展理念，转变教育发展方式，教育总体发展水平跃居世界中上行列。2016年，学前教育毛人园率77.4%，九年义务教育巩固率93.4%，高中阶段毛人学率87.5%，高等教育毛人学率42.7%。民办教育规范发展，职业教育和继续教育体系更加健全，“双一流”建设稳步推进。五年来，培养输送6500万高素质人才，优化了劳动力结构，提升了国家人力资源开发水平。成功加人华盛顿协议，工程教育质量得到发达国家承认。高校获国家科技三大奖占比稳定在2/3以上，产出一批具有国际影响力的标志性成果。高校进人世界排名前列数量显著增加，近100个学科进人世界前千分之一。明确“一个不低于，两个只增不减”，国家财政性教育经费占GDP比例连续5年保持4%以上，2016年突破3万亿大关。建立健全大中小学师德体系，引导广大教师争做“四有好老师”，当好学生“四个引路人”。实施乡村教师支持计划，实现连片特困地区乡村教师生活补助全覆盖，乡村教师“下得去、留得住、教得好”的局面正在形成。教育信息化建设取得重大进展，6万多个教学点实现数字教育资源全覆盖，惠及400多万偏远农村地区的孩子。

三是人民群众教育获得感明显增强。坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐短板，提升公共教育服务质量，努力满足人民对更好教育的期盼。推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，推动城乡学校建设、教师编制、生均公用经费基准定额、“两免一补”政策、基本装备配置统一。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，实施义务教育学校建设史上中央财政投资最大的单项工程，覆盖全国2600多个县近22万所学校。全国2379个县（市、区）通过义务教育发展基本均衡督导评估，约占全国总数的81%，11个省份整体通过。加强义务教育控綴保学，强化联保联控责任，避免因厌学、贫困、上学不便而綴学。规范义务教育学校招生，多种方式促进优质教育资源共享，着力破解义务教育择校难题。做好中小学生课后服务工作，努力解决“三点半难题”，解除家长后顾之忧。80%以上的进城务工人员随迁子女在公办学校就读，实现随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试，留守儿童关爱服务体系不断健全。出台学前教育三期行动计划，加快实现双普目标。启动高中阶段教育普及攻坚计划，高中阶段教育全面加速。实施特殊教育提升计划，组织编写特殊教育教材，为盲人考生专门研制高考试卷，盲聋弱智三类残疾儿童义务教育人学率达90%以上，让残疾孩子同样拥有人生出彩的机会。健全覆盖各级各类教育的学生资助体系，不让一个孩子因家庭经济困难而綴学的目标基本实现。农村义务教育学生营养改善计划实现国家扶贫开发工作重点县全覆盖，每年惠及3600万学生。实施中西部高等教育振兴计划，一批有特色、高水平中西部高校加快发展。实施国家农村和贫困地区定向招生专项计划，累计招生37万人，2017年招收10万人，较2016年增长9.3%，更多农村和贫困地区的学子成功实现了重点大学梦。安排国家支援中西部地区招生协作计划28.7万人，录取率最低省份与全国平均水平差距缩小至4个百分点。出台便利港澳台青年学生在内地学习、就业、生活新举措。启动援藏援疆万名教师支教计划，助推民族地区教育加快发展。实施“农民工学历与能力提升”计划，帮助农民工“求学圆梦”。高校毕业生初次就业率连续五年超过77%，为惠民生、保稳定、促发展作出了积极贡献。

四是中国教育世界影响力加快提升。坚持统筹国内国际两个大局、用好国际国内两种资源，教育对外开放工作全方位推进，成为我国日益走近世界舞台中央的一张亮丽名片。2016年来华留学人员突破44万，生源地国家和地区总数205个，我国已成为亚洲最大的留学目的国，80%出国留学人员选择毕业后回国发展、为国服务。中外合作办学机构和项目近2600个。海外办学迈出实质性步伐，已举办100多个本科以上境外办学机构和项目。与188个国家和地区建立教育合作交流关系，与46个重要国际组织开展教育交流，与47个国家和地区签署学历学位互认协议。习近平总书记对联合国教科文组织进行历史性访问，我国与教科文组织关系进人历史最好时期。成功加人《亚太地区承认高等教育资历公约》，积极参与全球教育治理，中国教育的话语权不断扩大。推进省部共建“一带一路”教育行动，基本实现主要节点省份签约全覆盖。完善中外人文交流顶层设计，建立8个高级别人文交流机制，人文交流同政治互信、经贸合作共同构成中国特色大国外交的重要支柱。525所孔子学院和1113个孔子课堂遍布全球146个国家和地区，全球汉语学习人数达1亿，中华语言文化影响力不断增强。

五是教育改革纵深推进。不断增强改革的系统性、整体性、协同性，一批标志性、引领性改革举措

取得明显成效，教育新体制“四梁八柱”搭建完成，整体进人“全面施工内部装修”阶段。出台《关于深化教育体制机制改革的意见》，研制中国教育现代化2035，教育改革顶层设计更加完善。加强中小学志愿服务、劳动教育、研学旅行、职业体验等实践环节，深人推进高校创新创业教育改革，努力培养学生的创新精神、实践能力和社会责任感。以大力发展校园足球为引领加强学校体育工作，帮助学生掌握一两项终身受益的运动技能。全面启动自恢复高考以来最系统、最全面的一次改革，31个省份形成实施方案，上海、浙江成功试行新高考。分类招考成为高职院校招生主渠道，2017年比例超過50%。加快推进中考改革，推行初中学业水平考试，实施综合素质评价，更好发挥素质教育导向作用。健全督导体系，督政、督学、评估监测三大功能不断加强，建立省级人民政府履行教育职责评价机制。修订完成《教育法》《高等教育法》《民办教育促进法》《残疾人教育条例》，依法治教稳步推进。坚持和完善党委领导下的校长负责制，以大学章程为基础，学术委员会、教职工代表大会、高校理事会相配套的现代大学制度整体框架基本形成。深化高等教育领域“放管服”改革，进一步扩大高校办学自主权，回应和解决高校多年来反映的一些深层次体制机制问题。深化高校科技体制改革，激发科研人员创新创造活力。加大行政审批制度改革力度，教育部本级行政审批事项减少近70%。

党的十八大以来的教育成就是全方位、开创性的，教育变革是深层次、根本性的。从“有学上”到“上好学”，从教育大国迈向教育强国，中国教育进人新时代。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央高度重视、坚强领导的结果，是全社会真诚关心、积极支持的结果，是教育系统广大教职员工无私奉献、不懈奋斗的结果。在此，我代表教育部党组，向关心支持教育事业的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示诚挚感谢！向长期以来奋斗在教育一线、为教育事业付出智慧和汗水的广大教育工作者表示由衷敬意！

这些不平衡不充分问题，就是最实实在在的问题导向，就是“奋进之笔”的着力点和主攻方向。

二、分析形势，找准“奋进之笔”主攻方向

党的十九大对教育工作作出了全面系统的部署。主要内容有六个方面。一是基本战略，就是进一步明确了教育事业优先发展的战略。这是科教兴国战略和人才强国战略的具体体现，充分表明了党中央始终坚持教育优先发展的坚定决心，向全党全社会释放了明确强烈的信号，是各级党委政府的应尽之责。二是特殊地位，就是建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，将教育与我国历史进程、现实国情、新时代的任务紧密而直接地联系在一起，更加重视教育的基础性先导性全局性作用。三是总体目标，就是加快教育现代化，办好人民满意的教育。这个目标包含客观水平和主观感受两个维度。现代化是客观的、高水平发展状态，是对传统教育的超越；人民满意是发展教育的宗旨所在，是以人民为中心发展思想的具体体现。四是根本任务，就是全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。我们办的是社会主义教育，培养的是社会主义建设者和接班人，方向永远是第一位的、决定性的。要从培养担当民族复兴大任时代新人的高度认识和把握这一根本任务。五是发展取向，就是推进教育公平，强调推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，支持和规范社会力量兴办教育，办好继续教育，健全学生资助制度。促进公平是国家基本教育政策，任何时候都不能偏离。六是根本要求，就是高质量发展，强调努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，深化职业教育产教融合、校企合作，实现高等教育内涵发展，培养高素质教师队伍，大力提高国民素质。

从党的十九大确定的战略定位中来看教育的作用，从发展目标中分析教育的现状，从任务要求中审视教育的发展思路，可以说，当前我国教育正面临新的形势和任务，机遇前所未有，挑战前所未有，许多新情况新问题都需要我们去面对、去解决。在加快教育现代化、建设教育强国的新征程中，随着经济社会发展及随之而来的生活需求深刻变化，随着国家对外开放步伐不断加快及随之而来的国际竞争日趋激烈，随着社会公平正义不断提升及随之而来的知识技能重要性不断提升，解决教育发展不平衡不充分的问题将是我们长期要面对的工作主题。

要清醒看到，我国教育整体大踏步前进，但局部差距依然存在。教育事业快速发展，总体进人世界中上行列，成绩有目共睹；但区域、城乡、学校、人群之间还有较大差距，同样不容忽视。我国教育发展既有接近世界发达国家水平的地方，也有基础相当薄弱的地区，图书、仪器、设备等基本办学条件参差不齐；既有在世界先进行列占有一席之地的强项，也有刻不容缓、亟待补齐的短板。多层次教育水平同在、多重历史使命叠加，是我国教育在这一历史时期的最大实际。

要清醒看到，人民群众总体受教育机会大幅提升，但个性化、多样化需求仍未有效满足。在办学方向、办学标准、办学质量上，应该有统一性要求，这是共性、是底线。在坚持统一性前提下，要少一些“一刀切”的规定，少一些零散的项目评比，营造更加宽松的环境，鼓励各地有不一样的探索、不同的发展模式，要通过深化改革、完善体系为每个学生提供适合的教育，这是需求所在、活力所在、规律所在。而目前，这两方面我们做得都不够。

要清醒看到，目前我们人才总供给能力显著增强，但结构性矛盾尚未解决。人才培养类型结构、学科专业结构和知识能力结构还不能完全满足经济社会转型升级的要求，存量升级、增量优化、余量消减的任务还很重，有效的方法还不多，工作的力度还不够，各项调控政策之间的衔接配套还有待加强。

要清醒看到，人民群众渴望接受优质教育，但如何遏制片面追求升学冲动、促进学生全面发展的问题，仍然没有很好解决。教育是培养人的，促进人的全面发展是根本目的。但发展的任何阶段、任何时期，都存在适度分流、适当选拔问题。科学的教育观还未在全社会真正树立，实际工作中背离教育规律的情况还时有发生。学生的品德养成、体魄健康与知识技能获得同等重要，甚至更重要。在德和智、身体和分数、能力和知识、实践和书本之间，不能有轻重之分，更不能舍本逐末。我们的考试招生制度、考核评价体系、教学组织方式等都还要不断调整、不断变革。

要清醒看到，对我们这样一个发展中的人口大国，既要优化人力资源增量，也要盘活存量，整体提升国民素质还任重道远。随着国民教育体系不断完善，解决学龄人口教育问题，我们已经有了比较成熟的体系、比较管用的办法。但面向已经走出校门的社会劳动者，面对他们持续自我提升的迫切需求，我们的意识还不强，作用发挥得还不够，制度体系还不健全。

要清醒看到，高质量发展是根本要求，实际工作中我们的精力、资源、政策还没有彻底转到内涵建设上，一些要求还停留在口号和导向上，工作还没抓到症结上，基础性制度还不健全。既要普及，也要提高，这是办教育的基本原则。如果说过去在大发展阶段，解决规模问题是我们的首要任务，有些问题还可以暂时放一放、缓一缓，今后，推动高质量发展必须实实在在地成为确定思路、制定政策、分配资源的根本要求。

这些不平衡不充分问题的存在，有经济社会发展的客观基础，有城镇化进程加快的时代条件，有人口结构变化的社会背景，也有我们的主观因素。但不管什么原因，无论什么困难，都需要我们主动面对、积极化解。我们讲问题导向，这些不平衡不充分问题，就是最实实在在的问题导向，就是“奋进之笔”的着力点和主攻方向。要通过谋划实施“奋进之笔”啃下“硬骨头”，送出更多教育“红包”，答好人民“关切题”，焕发教育系统新气象、彰显新作为。

教育部已经制定了总体方案，形成了“奋进之笔”任务书，明确了奋进的主攻方向和着力点。总的考虑是瞄准问题、准确定位、强化攻坚、体现协同。

三、对照目标，明确“奋进之笔”任务书

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”規划承上启下的关键一年，是教育系统实施“奋进之笔”的进取之年。教育工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，按照高质量发展根本要求，贯彻党的教育方针，推进教育优先发展，落实立德树人根本任务，深化教育改革，推进教育公平，发展素质教育，加快教育现代化，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人。

教育部已经制定了总体方案，形成了“奋进之笔”任务书，明确了奋进的主攻方向和着力点。总的考虑是瞄准问题、准确定位、强化攻坚、体现协同。瞄准问题，就是要深人把握中央关心、群众关切、社会关注的问题，抓住主要矛盾，把短板补齐，把漏洞堵住；准确定位，就是把谋划重点放到各级各类教育发展的实践和迫切需求中来考虑；强化攻坚，就是聚焦重点领域、阶段性目标，强化资源倾斜、政策倾斜、力量倾斜，集中优势“火力”，确保完成攻坚任务；体现协同，就是突出协作配合，把攻坚举措加以整合，握紧拳头，形成合力。

（一）聚焦根本保证，坚持和加强党对教育工作的领导

按照党的十九大提出的新时期党的建设总要求，毫不动摇坚持和加强党对教育的领导，把2018年作为教育系统党建质量年，不断提高党的建设质量，为加快教育改革发展稳定提供坚强政治、思想和组织保证。

把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。要教育引导广大干部师生牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在教育系统不折不扣地贯彻落实。政治上的坚定源于理论上的清醒。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导广大党员干部师生牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要把巡视整改作为最严肃的政治任务抓紧抓好，深人做好中管高校巡视整改落实工作，深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动监督网，层层压实全面从严治党主体责任，推动教育系统全面从严治党向纵深发展，形成风清气正的政治生态。

狠抓基层大抓基层。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。今年，要以提升组织力为重点，实施党建工作“对标争先”计划，把教育系统每一个基层党组织都建设成为坚强的战斗堡垒，真正担负起、担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。按照中央统一部署，在教育系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要研究制订党建工作考核办法、基层党组织书记考核细则、党支部工作规程、高校党委工作条例等规章制度，不断完善党建工作制度体系。推进中小学校党组织和党的工作全覆盖。建立健全民办高校党组织，全面推行党组织书记选派，加强中外合作办学党建工作。一如既往地高度重视离退休干部工作，更加高质量地为他们做好服务，为他们发挥作用创造良好条件。这是我们党的优良作风，也是中华民族的传统美德。

持之以恒正风肃纪。对照中央出台的八项规定实施细则，教育部党组制定了实施办法。贯彻落实中央八项规定精神，丝毫不能有歇一歇、松一松、缓一缓的念头。问题往往出在细节上，出在司空见惯的环节上，要密切关注“四风”新动向，着力发现隐形变异的作风问题，特别要注意整治教育领域形式主义、官僚主义，坚决反对特权思想和特权现象。加大通报曝光力度，对发现的典型案例不定期通报，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。要提高“四种形态”运用水平，让教育系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。巩固发展反腐败压倒性态势，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。要紧盯“关键少数”，围绕廉政高风险部位，查找管理漏洞和廉政风险点，完善相关制度，提高监督执纪工作精准度。

抓好意识形态工作。充分认识意识形态工作的极端重要性，敢抓敢管、善抓善管，绝不能扭扭捏捏，绝不能有丝毫让步。落实意识形态工作责任制，牢牢扭住追责、问责这个关键，出了问题严肃查处，以儆效尤。落实高校党委书记思政课建设第一责任人责任，规范课堂教学管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。加强网络阵地建设，引导师生增强网络安全意识，遵守网络行为规范。建立完善高校意识形态风险评估机制’坚决防止社会面风险向教育领域传导。课程教材是国家事权。要加强课程教材建设和管理，颁布实施大中小学教材建设五年规划，统筹设计未来五年大中小学教材建设目标、任务和措施。出台中小学、职业院校、高等院校教材以及引进教材管理办法，印发中职德育、语文、历史三科公共基础课程标准，形成全面覆盖大中小学教材基本管理制度体系。健全完善教材编写审查制度，推进国家统编教材统一使用。

（二）聚焦根本任务，系统推进立德树人

党的十九大再次强调立德树人根本任务，这是教育系统坚持和发展中国特色社会主义核心所在。要把德育摆在更加重要的位置，丰富育人载体，创新育人方式，构建长效机制，写好立德树人新篇章。

坚定青少年理想信念。要广泛开展理想信念教育，筑牢青少年一代思想根基。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，力口强爱国主义、集体主义、社会主义教育。积极培育和践行社会主义核心价值观，加快构建大中小幼一体化德育体系，强化教育引导、实践养成、制度保障，让核心价值观的种子在青少年心中生根发芽。加强法治教育，继续办好全国学生“学宪法讲宪法”和国家宪法日主题教育活动，建设青少年法治教育实践基地。

改进和加强思想政治工作。贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，去年12月，中宣部、中组部、教育部召开了加强和改进高校思想政治工作座谈会，对深人贯彻落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会议重要讲话作出部署，要认真落实好。全面加强马克思主义理论学科建设，深人研究习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平教育思想，支持高校在教育学、马克思主义理论等一级学科设立习近平教育思想研究方向，编写《习近平教育思想讲义》。深人实施高校思想政治工作质量提升工程，研究制定学科德育指导纲要，充分发挥各门课程育人功能。開展“三全育人”综合改革试点，培育建设一批示范区、示范校、示范院系。实施“高校思想政治教育名师支持计划'开展“高校思政课教师队伍建设年”专项工作’持续提升思政课质量。要切实办好高校思想政治工作网，在立好办网之魂、强化能力建设、巩固壮大阵地、改进传播方法等方面下功夫，发挥其在提升思政工作质量、构建一体化育人体系方面的重要作用。

大力发展素质教育。切实加强学校体育工作，深人推进体育教学改革，把体质健康和运动技能作为学生综合素质评价重要指标。制定学校美育工作基本标准，通过考试招生制度改革、教育教学质量监测、综合素质评价等手段，形成倒逼机制，扭转重智育、轻体育美育的局面。充分发挥实践育人功能，开好综合实践活动课程，抓好校内外劳动等关键环节，以劳树德、以劳增智、以劳强体。重视加强心理健康教育，健全完善学生心理健康教育机制。实施高校创新创业教育“燎原”计划，推动高校创新创业教育向纵深发展。今年，要在更大范围、更高层次、更深程度组织“青年红色筑梦之旅”活动，引导学生深人基层了解国情民情，不断提高创新创业能力。

加强语言文字工作。要弘扬传承中华优秀语言文化，加强语言文字规范标准建设，实施好中华经典诵读、语言文字信息化关键技术研究应用、中国语言资源保护、甲骨文研究与应用等重大工程。大力推广和规范使用国家通用语言文字，深人实施普及攻坚工程，全面落实“推普脱贫攻坚行动计划”，积极推进普通话基本普及县域验收。加强网络语言治理，引导学生和全社会文明用语。

（三）聚焦人民群众关切，不断完善公共教育服务体系

党的十九大报告指出，要推进教育公平，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。教育公平连着民心，民心连着党心，促进公平是引领教育发展的首要价值。让贫困地区同全国一道进人全面小康社会是我们党的庄严承诺。现在距离全面建成小康社会还有不到三年时间，时间很紧、任务繁重，各地要聚焦聚焦再聚焦，采取超常规措施，加快补上教育民生短板。

促进学前教育普惠健康发展。要进一步办好学前教育，在幼有所育上取得新进展。目前，“人园难”问题基本解决，但仍然面临着普惠性资源不足、教师队伍素质不高、保障机制不健全、保教质量参差不齐、社会热点时有发生等问题。近期，围绕落实总书记关于学前教育重要批示精神，教育部组织开展了大调研，要在大调研基础上，加强顶层设计，制定符合我国实际的幼教规划和重大举措。要以第三期学前教育行动计划为抓手，坚持政府主导，不断扩大普惠性资源总量。要坚持公益普惠，在大力发展公办园的同时，积极引导和扶持民办园提供普惠性服务，大力支持农村地区、脱贫攻坚地区、城乡接合部和两孩政策新增人口集中地区新建、改扩建幼儿园。要强化体制机制，建立健全“国务院领导、省市统筹、以县为主”的学前教育管理体制。投人上，要建立生均拨款、收费、资助一体化机制，出台公办园生均拨款、普惠性民办园补助标准，健全资助标准。师资上，要完善编制管理办法和工资待遇保障机制，提高准人门槛，引导和监督依法配足配齐保教人员。要提高保教质量，完善质量评估体系，落实《幼儿园办园行为督导评估办法》，建立办园行为常态监测机制，确保依法依规办园。加大力度持续开展“小学化”专项治理，完善教研责任区制度，强化对各类幼儿园特别是薄弱园的专业指导，让每一个在园儿童接受专业化、有质量的学前教育。坚决防止幼儿园伤害幼儿事件发生，一经发现必须严肃查处。

加快城乡义务教育一体化发展步伐。实施乡村振兴战略是党的十九大的最新部署，教育工作的任务就是要全面振兴乡村教育。要抓均衡、夯基础、补短板。强化省级政府统筹，把学校布局与乡村振兴战略融为一体，持续推进全面改薄工作，重点督查“20项底线”要求和五年规划任务完成情况，确保今年底校舍建设和设施设备采购任务“过九成”，基本消除66人以上超大班额。全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，大力推进两类学校建设底部攻坚，力争2019年秋季开学前办学条件达到省定标准，让乡村小规模学校小而优、小而美。全面普及目标实现后，控綴保学成为重要任务，綴学高发区要“一县一策”制订完成控綴保学工作方案，锁定重点地区和重点学段，实施精準控綴。继续开展义务教育发展基本均衡县（市、区）督导评估认定和监测复查工作，实现全国85%的县（市、区）达到基本均衡目标，启动义务教育优质均衡发展督导评估认定工作。要抓优质、促规范、提质量。制定《加强义务教育教学改革的指导意见》，推动规范教育教学秩序，创新教学方法，加强教研队伍建设，提高教学质量。开展中小学素质教育督导评估和中小学校管理评价，促进学校规范办学行为，开齐开足开好国家规定课程。大力规范校外教育培训机构，这件事迟早要做，迟做不如早做，小修不如大修。2018年要出台促进校外教育培训机构规范有序发展的意见，探索建立负面清单制度和联合监管机制，使其成为学校教育的有益补充者，而不是教育秩序的干扰者。这里，我要强调九年义务教育制度是《教育法》和《义务教育法》的明确规定，要严格执行。

加大普及高中阶段教育攻坚力度。党的十九大将高中阶段教育由十八大的“基本普及”调整为“普及”，这意味着绝大多数城乡新增劳动力都能接受高中阶段教育。实施高中阶段教育普及攻坚计划，解决落后地区教育资源短缺、大班额比例高、学校运转困难等突出问题。要推动多样化、有特色发展，深化普通高中课程改革，完成高中各科教材修订，2018年秋季人学高一年级全面实施新修订的课程方案和课程标准，推行选课走班，丰富课程体系，加强生涯指导教育，有力推进育人方式改革。

加大对困难地区扶持力度。今年将出台深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案，重点攻克“三区三州”贫困堡垒。进一步加强直属高校定点扶贫工作，精准对接定点扶贫县需求，压实高校扶贫责任。实施“中西部高等教育振兴计划升级版”，推进中西部高校综合实力提升工程、中西部高校基础能力建设工程和对口支援西部高校计划，加强省部共建、部省合作，签订部省合建中西部14所高校协议，支持中西部高校着力加强“造血”功能，提高办学水平。继续实施支援中西部地区招生协作计划、农村和贫困地区定向招生专项计划、职业教育东西协作行动计划。科学稳妥推行双语教育，加快提高民族地区教育发展水平。落实好各类内地民族班招生计划，开展教学质量监测评价，深人推进新疆、西藏和四省藏区教育发展。今年，要组织开展加快中西部教育发展工作督导评估监测，各地要抓紧制定工作措施，推进各项任务落到实处。

更好保障困难群体受教育权利。对困难群体要从各方面给予特殊的关爱、特殊的扶持。要健全学生资助制度，研究完善义务教育阶段“一补”政策、中等职业学校国家奖助政策。加强普通学校随班就读，在摸清底数基础上，落实“一人一案”，做好未人学适龄残疾儿童教育安置。加快实施以居住证为主要依据的随迁子女人学办法，依法保障随迁子女平等接受义务教育。完善家庭、政府、学校尽职尽责、社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护体系，让随迁的孩子都能上好学，让留守的孩子都能茁壮成长。

切实加强校园安全。安全是第一位的。要把安全稳定作为最大的政治责任，妥善处理各种风险隐患，以安全稳定的教育生态安亿万心、稳千万家。要健全机制，落实好中小学生欺凌综合治理方案，完善防治学生欺凌制度体系。各地要完善校园安全风险防控机制、健全学生意外伤害保险制度和校园周边治安综合治理机制，加大对重点场所、重点环节、重点部位隐患排查整治力度。要完善重大安全事故通报机制，及时做好信息研判、议事协调、应急处置和善后恢复工作。重视和加强对学生的安全教育，有针对性增加反欺凌、反暴力、反恐怖行为、防范针对未成年人犯罪行为等内容，提高学生安全意识和自我防范能力。

（四）聚焦提升贡献力，大力促进教育内涵发展

党的十九大报告指出，要大力提升发展质量和效益。质量决定兴衰，是教育工作的生命线。要以质量为本，把标准建起来，把责任落下去，把机制完善起来，推动教育事业进人提质增效的轨道。

持续推进职业教育质量提升。今年要印发实施职业学校校企合作促进办法，推进职业教育校企深度合作项目，鼓励大企业举办高质量的职业教育，推进现代学徒制试点，建设一批示范性职业教育集团。要完善具有职业教育特点的教学标准体系，印发新的中职专业目录和部分公共基础课程标准、高职专业教学标准，健全专业随产业发展动态调整机制。实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划。创新职业院校评估，提升职业院校办学水平和质量。

健全高等教育内涵发展政策机制。要强化分类管理，研究制定高校分类设置标准，探索建立不同类型高校拨款标准、质量评估、人事管理、监测评价等制度，构建有利于各类高校特色发展的评价指标体系和评价方式。开展地方高校转型发展总结评估，加快构建配套制度体系，推动高校转型改革迈向纵深。实施“六卓越一拔尖计划”2.0版，建设一批“一流本科、一流专业、一流人才”示范引领基地。发布实施普通高校本科专业类教学质量标准，形成周期性评估和常态监测相结合的多方质量保障机制。推动形成就业与招生计划、人才培养联动机制，全过程提高人才培养质量。要推进科教融合，启动实施高等学校基础研究珠峰计划，加强协同创新平台建设，以高水平科学研究作为高等教育内涵式发展的战略支柱。“双一流”建设对我国从高等教育大国向强国的历史性跨越，对整体提升我国教育水平、强化国家核心竞争力意义重大，是党中央、国务院作出的战略决策。要注重绩效管理，研究制定“双一流”建设绩效评价办法，推动建设高校从凝练学科方向、编制建设方案转到全面落实。要探索建设一批新时代中国特色社会主义标杆大学，发挥其排头兵、领头雁作用，成为建设高等教育强国奋进的标杆、学习的样板。

办好继续教育。这是满足人民美好生活需要的重要方面，也是提高国民素质的战略选择，要从投人上、制度建设上下更大功夫，提高教育体系的包容性、灵活性、可选择性。要以扩宽知识、提升能力和丰富生活为导向，稳步推进学历继续教育改革发展，大力发展非学历继续教育，特别是面向在职人员、社区居民、农民工、新型职业农民、退役军人等重点人群开展教育培训。要加快发展老年教育，统筹发展城乡社区教育，推进学习型城市和各类学习型组织建设。健全继续教育、终身学习制度，建立学分认定转化积累制度，完善人人皆学、时时可学、处处能学的终身学习体系。

（五）聚焦激发活力，纵深推进教育改革

改革進人“内部装修”阶段，必须在实处、细处、深处发力，抽丝剥茧、层层深人，找准病根、找准对象，对症下药、精准突破。要深人落实两办印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》，加强对教育改革的统筹谋划和推进落实。

深化“放管服”改革。教育领域“放管服”改革取得了积极成效，但仍存在一些改革的空白点、盲点、堵点。要真正刀刃向内，坚持问题导向，将改革进行到底。“减法”要继续。用足用好五部门深化高等教育领域“放管服”改革文件的政策，进一步为高校办学松绑减负。教师职称评审权要彻底下放至高校。根据办学实际需要和精简效能原则，高校自主确定教学科研、行政职能部门等内设机构的设置和人员配备，赋予直属高校国有资产管理更大自主权。“加法”要创新。全面部署启动对省级人民政府履行教育职责评价工作。大力推进“双随机、一公开”，充分利用大数据手段，加大信息公开力度。用好巡视利剑，把权力转化为师生、基层和群众的福利。“乘法”要加快。在科技成果转化、就业创业等方面师生还有不少反映和期待，要优化“互联网+政务服务”，提高教育领域政务服务信息化水平，提供便捷、快捷的服务。

实施考招改革“拓展深化”攻坚行动。系统总结上海、浙江试点经验，为后续启动改革的省份提供借鉴。进一步扩大试点范围，增加北京、天津、山东、海南4个省份。推进“新高考”考试内容改革，更加突出考查学生运用所学知识分析问题、解决问题的能力。加强和改进普通高中学生综合素质评价，各地要抓紧出台配套文件，转变以考试成绩为唯一标准评价学生的做法。积极稳妥推进中考改革，做好政策宣传解读，抓好改革试点。

支持和规范社会力量兴办教育。加快《民办教育促进法实施条例》修订工作，在落实优惠政策、拓宽投资渠道等方面进一步加大扶持力度，高度关注民办学校师生权益保障等问题，作出指导性规定。全面总结民办教育发展经验，召开全国民办教育工作会议，梳理民办教育改革发展中的重点难点问题，明确政策措施。

坚定不移以开放促改革。新年来临之际，总书记给莫斯科大学中国留学生回信，勉励他们弘扬留学报国光荣传统，充分体现了党中央对一代代青年的重托和厚望。教育系统要深刻认识到，总书记重要回信体现出的是一种精神、一种力量、一种信仰，要带着感情去体验，带着感情抓好落实。教育对外开放要积极服务“一带一路”国际合作，在推动沿线国家教育互联互通，促进各国人民特别是青年一代民心相通方面出实招、见实效，加紧培养我国与沿线国家共同发展急需的各类人才。要拓宽教育对外开放的服务面，回应各级各类学校诉求，在信息、人员、经验、项目等方面主动牵线搭桥。推进教育对外开放法治化进程，抓紧出台做好高等学校境外办学工作的意见，加快制定来华留学生高等教育标准、高等学校国际学生勤工助学管理办法，完成《中外合作办学条例》及其实施办法修订工作。按照党中央、国务院的统一部署，扎实落实中办国办《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》，加强和改进中外人文交流工作。出台《关于推进孔子学院改革发展的若干意见》，把孔子学院打造成集教育合作、文化交流、学术研究、职业培训等功能为一体的重要基地。

（六）聚焦高素质专业化，全面加强教师队伍建设

实现高质量发展，关键还是靠教师。党的十九大报告从师德、专业化发展和尊师重教三个方面，对加强教师队伍建设进行了系统部署。今年，要抓住《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》出台的机遇，实施教师队伍“建设改革”攻坚行动，全面开启教师队伍建设的新征程。

健全师德师风建设长效机制。实施师德师风建设工程，大力提升教师思想政治素质和师德涵养。推进全国高校黄大年式教师团队创建活动，组织创作一批反映教师队伍新形象新面貌、群众喜闻乐见的影视和文艺作品。强化监督考核，推行师德考核负面清单制度，实行师德“一票否决”。严格师德惩处，建立师德失范曝光平台和定期通报制度，营造风清气正教育行风。

培养适应未来教育变革的新型教师。启动实施教师教育振兴行动计划’加大对师范院校支持力度’建设一批高水平教师教育基地，分级分类开展师范类专业认证。国培计划要继续向集中连片特困地区、民族地区、“三区三州”倾斜，2018年实现832个集中连片特困地区县和国家级贫困县乡村教师培训全员覆盖。

完善教师管理制度。深人推进“县管校聘”管理改革，使教师由“学校人”转为“系统人”，推进义务教育校长教师交流轮岗，让教师资源动起来、活起来。落实中小学教职工编制标准，编制向乡村小规模学校倾斜。深化大中小学教师职称制度、考核评价制度改革与监管，优化岗位设置，激发出教师在各自岗位上教书育人的积极性、主动性、创造性。

提升教师获得感、幸福感和荣誉感。完善教师权益保障体系，真正让教师成为令人羡慕的职业。打好落实乡村教师支持计划攻坚战，全面落实集中连片特困地区和边远艰苦地区乡村教师生活补助政策，推动提标扩面，惠及更多乡村教师。“质量从尊师来”。要在全社会倡导尊师重教，重提师道尊严，厚植尊师文化，弘扬尊师传统，营造尊师氛围。

（七）聚焦保障机制，夯实教育事业基础

办出高质量、现代化的教育，必须要有科学化、规范化、高效率的保障机制。无论是我们的物质投人、发展手段还是治理方式，都面临升级换代的任务。

落实教育投人责任。保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例不低于4%，确保一般公共预算教育支出只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减。还没有建立普通高中、学前教育生均拨款制度的省份，要抓紧建立，不能再拖。今年要出台调整优化结构提高经费使用效益的意见，既要优先保障也要优化结构，既要精准投人也要精细管理。要调整优化来源结构，在继续保证财政投人稳步增长同时，进一步扩大社会投人比重。要调整完善政策目标，既尽力而为又量力而行，及时调整超越发展阶段、违背教育规律的政策目标，不提脱离实际难以实现的目标，不作脱离财力难以兑现的承诺，不搞“寅吃卯粮”的工程。要调整优化支出结构，坚持保基本、兜底线、补短板、促公平、抓关键、提质量，更多向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，向学前教育、义务教育、职业教育倾斜，向基层教师和困难学生倾斜，把钱花在刀刃上。要全面加强监管，加强绩效评价，做到花钱必问效、无效必问责。

加快教育信息化步伐。启动教育信息化2.0行动计划，重点实施宽带卫星联校试点行动、大教育资源共享计划、网络扶智工程，普及推广网络学习空间应用，加快发展基于互联网的教育服务模式。2018年要建成免费开放的基础数字教育资源，实现民族和边远贫困地区州县级学校教育信息化建设全覆盖。全面提升教师信息技术应用能力，实现从少数人应用到普遍应用，从课外应用到课堂教学主战场应用，从展示性应用到日常性教学应用，真正发挥教育信息化的支撑引领作用，用信息技术改造传统教学。

全力推进依法治教。中央强调全面依法治国，这既是推进依法治教难得机遇，也是对我们的重大考验。要加快重点领域教育立法，大力推动《学前教育法》《学位条例》《职业教育法》和《民办教育促进法实施条例》等法律法规起草、修订工作，以良法保发展、促善治。要适应教育管理新变化，深人推进依法行政，出臺加强教育行政执法体制机制改革意见，切实使教育法律规则硬起来。深人推进依法治校，开展依法治校示范校创建活动，推广一批依法办学典型，使学校成为践行法治理念的“首善之区”。鼓励各地开展全面依法治教实践区建设，使依法治教落地落实。加大普法力度，切实提高教育部门、学校负责人特别是主要负责人依法治教的意识和能力。建立年度教育案例发布制度和部属高校重大案件通报制度，以案释法、以案普法。

要按照时不我待、只争朝夕、问题导向、狠抓落实的要求，在作风上有一个大变化、大突破、大飞跃。

四、改进作风，确保“奋进之笔”出实效

形势和任务已经明确，施工图已经画好。接下来是怎么抓、怎么干。工作作风至关重要。要按照时不我待、只争朝夕、问题导向、狠抓落实的要求，在作风上有一个大变化、大突破、大飞跃。

一要改造我们的学习，增强工作本领。解决不平衡不充分问题，加快教育现代化，建设教育强国，我们的难题还很多，必须改造我们的学习，增强我们的本领。要通过改造学习，学会和掌握战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维；通过改造学习，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领；通过改造学习，做到“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”。当前最紧迫的任务，就是要改造形式化的学习，改造脱离实际的学习，改造脱离灵魂的学习，防止学习的“简单化”“庸俗化”“一般化”。

二要发扬钉钉子精神，务求工作实效。“奋进之笔”是教育战线落实党的十九大精神，形成奋进、向上、生动、活泼工作新局面，实现工作全面跃升的有力抓手。这里我要强调，上了榜单就要出成果成效、见实效，热热闹闹一哄而起不行，口惠而实不至更要不得。要求真务实，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，让“奋进之笔”从字面落到地面，让说法变成做法，让承诺化成效果。调查研究是谋事之基、成事之道。求工作实效，一个基本要求是问题导向，大兴调查研究之风。要把今年作为调查研究年，把调查研究作为基本功，迈开步子、扑下身子，深人基层、深人师生，亲自察看、亲身体验，切忌“蜻蜓点水”“走马观花”。要把调研重点更多放在事关全局的大事要事上，放在情况复杂、矛盾突出的问题上，放在群众关心、社会关注的热点难点上，掌握一手资料，摸清真实情况，研究解决思路。

三要转变方式方法，提高工作效率。每一位领导干部都要认真反思自己的方式方法，都要努力改进自己的方式方法。该用行政手段的，要加大督查力度，用好监管手段，该督查的督查，该督导的督导，该考核的考核，该公开的公开，该处罚的处罚。要善于掌握和运用经济方法，工作还是要讲绩效，经费使用还是要讲实效，资源配置还是要讲高效。要用法治方法抓治理，牢固树立法治思维，善于运用法治方式，学会用法治手段处理纠纷、维护权益、规范行为、惩处乱象。涉及疏导人心的工作，要多用思政方法，真正做到群众心里去，这方面我们现在做得还不好。要用服务方法抓作风，不是制定几项规定就是抓作风，要接受群众监督，让群众评判。

四要凝聚共同力量，强化工作合力。落实“奋进之笔”，要分清责任，明确分工，谁的问题谁负责，也要相互补台，填上分工中的“模糊地带”，不能只在自己的领域内打转转，坚持眼睛向外，加强同相关部门之间的协同。在党的十九大采访期间我讲过，要送出几个红包’啃下几个硬骨头’这些“红包”和“骨头”，每一个都需要从上到下、从内到外一起努力。要有硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮的精神，这是一种情怀、一种作风、一种境界，是我们事业成功的有效法宝。只要事业发展了，群众满意了，我们就一定能赢得理解、赢得尊重。

最后，我再强调一下舆论引导工作。要早做预案，舆情工作看似在一时，实则在平时。有些舆情触发比较快、来得比较急，不早做准备就会陷于被动。要早发现、早应对、早处置，把危机消灭在萌芽状态，防范在将发未发之时。要头脑清醒，看清楚是局部问题还是普遍现象，善于透过现象看本质。要抓最佳窗口期，舆情一旦发酵，就会呈爆发之势，久久不能退去。错过了第一时间，就要付出代价，需要很长的过程弥补、花很大的力气挽回，要在第一节点及时发声讲明真相。要用细节说话，不能含糊其词没表态，不能只表态没行动，更不能大而化之没细节。要及时把群众关心的细节问题公布于众，取消猜疑、打消顾虑。各地各校都要高度重视舆论宣传工作，推动教育舆论环境不断优化。

同志们！民族复兴，教育先行。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，写好“奋进之笔”，加快教育现代化，建设教育强国，努力办好人民满意的教育，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往作出新的更大贡献！

作者：陈宝生

第2篇：在全市教育工作会议上的讲话

同志们:

新年伊始,我们在这里召开全市教育工作会议,任务是认真回顾总结2009年全市教育工作,深入分析当前教育工作面临的新形势,按照科学发展观的要求,研究部署2010年教育发展任务,动员全市广大教育工作者进一步统一思想,振奋精神,真抓实干,全力推动我市教育事业更大更好更快发展。下面,我讲三个问题:

一、肯定成绩,认清差距,进一步增强加快黑河教育发展的责任感、使命感

2009年,全市经济社会发展经受了历史少见的重大考验,但是在全市人民的共同努力下,经济社会实现了又好又快发展,民生事业得到极大改善,教育工作在各个方面取得了较好成绩。一是各级各类教育协调发展。幼教事业加快发展,学前一年幼儿入园率达到 93.26%。义务教育办学行为进一步规范,普及程度不断提高。小学和初中辍学率分别控制在0.01%和0.41%。普通高中教育稳步发展,高中阶段毛入学率达到72.9%。职普招生比例达到1:1。全市高考录取率84.63%,本科上线率、录取率、重本上线率比上年都有所提高。职业教育服务经济建设的能力进一步增强,通过开展“燎原之冬”活动,培训农民19万人次。二是师资队伍建设又上新台阶。通过实施中小学校长素质提高工程,组织中小学教师“进名校”和送教下乡活动,开展骨干教师培训、新任教师培训、中小学班主任培训、远程教育培训以及鼓励中小学教师参加各类学历教育,全市共培训中小学教师7598人次,全面提高了中小学教师专业水平。三是办学条件进一步改善。通过积极对上争取,全市共落实到位资金1.56亿元,有效改善了各级各类教育办学水平。同时,全面启动了中小学校舍安全工程,完成了全市中小学校舍逐校逐栋排查和中小学校舍改造规划的编制工作;积极推进了义务教育学校标准化建设工程,13所义务教育学校达到省级标准。

回首过去的一年,全市广大教育工作者潜心教学、精心育人、尽心做事,师风师德建设进一步加强,教学质量不断提高,各项教育工作均取得了新成绩,实现了新突破,令人倍受鼓舞。在此,我谨代表黑河市政府对教育战线取得的新成就表示热烈的祝贺,向在座的同志们及广大教职工致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也要保持清醒的头脑,认真审视我市教育发展的形势,认清我市教育发展现状与经济社会发展的要求、与人民群众的期盼之间,还存在一定的差距和不足。比如先进教育理念的普及取得较好成效,但距离以人为本的要求还有一定差距;各级各类教育发展较快,但还不能完全满足区域经济社会发展和人民群众对优质教育的迫切需求,教育的内涵建设、结构优化和质量提高,仍然有大量艰苦细致的工作要做,尤其是农村教育仍然薄弱。这些问题有的是多年积累下来的,有的是发展中逐步显现的,还有一些是经济社会发展中的突出矛盾在教育领域的反映。我们对此必须高度重视,并坚持用改革和发展的办法逐一进行破解。

当前,我们正处在一个观念不断更新、经济迅速发展、文化日趋繁荣的时期,黑河教育在寻求突破中也面临着一系列新机遇。一是党和政府对教育的发展要求越来越高。随着科学发展观的全面落实,构建社会主义和谐社会进程的不断加快,“科教兴国”战略的深入实施,全党、全社会重视发展教育的氛围正在逐步形成,形势越来越有利于教育发展。二是经济社会发展对教育的依存度越来越强。当今世界,各国之间人才资源和创新能力的竞争,日益演变成科技、教育的竞争,教育对各国综合实力的影响达到了前所未有、举足轻重的地步。对一个国家是这样,对一个地区同样如此。未来几年,我市将加快建设、科学发展,进一步转变经济发展方式,推进经济结构战略性调整,提升自主创新能力,这将为教育发展提供广阔的空间和舞台,也对教育工作提出了更新更高的要求。我们必须进一步增强责任感、使命感,积极应对经济结构和产业结构调整对人才培养模式和质量提出的挑战,积极应对新农村建设和实现小康目标对教育优质服务提出的挑战,切实把市委、市政府的决策部署与教育工作实际结合起来,坚持用发展的思路和办法办好黑河人民满意的教育。三是人民群众对教育的需求越来越多。高水平的教育,是构建和谐社会不可或缺的条件。建设和谐黑河,必须突出解决好城乡发展不协调、区域发展不平衡、不同社会群体机会不均等的问题。当前,全市教育面临的基本矛盾仍然是人民群众日益增长的优质教育需求与教育资源有效供给的矛盾,而且随着社会的不断进步和发展,人民群众教育需求从数量到质量,从标准化到个性化,从单一性到多元性将日益丰富。因此,我们要着力研究好人民群众的教育需求,不断扩大优质教育资源,努力缩小城乡之间、区域之间教育发展差距,让人民群众充分享有接受高质量教育的机会,充分享受经济发展和社会进步的成果。

二、关注民生,全力以赴办好教育,满足黑河人民的迫切需要

2010年是完成“十一五”规划的最后一年,做好今年的教育工作,对于顺利进入“十二五”时期,具有十分重要的意义。全市广大教育工作者要牢固树立科学的质量观和人才观,坚持以人才强教为根本,以改革创新为动力,切实加快内涵发展,大力实施素质教育,努力提供优质的教育资源,满足黑河人民对高质量教育的需求。

(一)坚持以深化改革为动力,加快建立教育发展新机制。加快教育发展,关键要进一步解放思想、深化改革,拓宽思路、创新机制。教育一方面要为城乡百姓提供均衡、优质、公平的教育机会,另一方面要为市域经济发展和社会进步提供坚实的人力资源支持。各级政府不仅要将教育发展视作义不容辞的责任,也要重视社会、家庭在教育发展中的重要影响;不仅要重视教育培养杰出人才的特殊机制,更要高度重视教育对于提高全民素质、帮助广大劳动者增长劳动技能的普遍意义。这就要求我们不断深化改革,着力解决教育事业发展的突出矛盾,充分激发推进教育发展的动力活力,让一切有利于发展教育的思想充分活跃起来,把一切有利于发展教育的资源充分释放出来,使一切有利于发展教育的积极性充分发挥出来。只要不违背国家法律法规,有利于增加教育投入,有利于扩大教育规模、提高教育质量,有利于满足群众教育需求的,都可以大胆试验、积极探索,各级政府都应当给予保护和支持。

(二)坚持以促进教育公平为宗旨,努力提高教育均衡化水平。教育公平是人发展起点的公平,是社会公平的重要基础,也是构建和谐社会的客观要求。近年来,我市各级政府在推进教育公平方面作出了积极努力,关注、解决教育民生工作取得了一些成效,但是人民群众对教育公平的诉求仍然十分强烈,这就要求我们必须紧紧围绕“学有所教”目标,坚持教育公益性质,更加注重教育的普惠性,更加关注困难群众的受教育问题,坚决将教育公平的国策落实到底。一是进一步推进城乡教育均衡发展。要加大教育资源统筹力度,以更有力的措施扶持、帮助基础薄弱的农村学校加快发展,努力办好城乡每一所学校,使各校办学条件、经费投入和校长、教师配备及其待遇大致均衡,逐步缩小城乡、区域和校际之间的办学差距,推动城乡、区域教育协调发展。二是进一步加大对家庭贫困学生资助力度。要认真落实国家有关助学政策,完善资助体系,健全济困助学长效机制,切实从制度上解决家庭贫困学生的就学和生活问题。三是加快标准化学校建设。各级政府要坚持区域统筹,分类指导,扶持薄弱,专项推进的原则加快标准化学校建设。以教学仪器、设备的购置和更新,图书室建设,师资均衡配置和提高教育教学质量为重点,进一步规范办学行为,减轻学生课业负担,扎实推进素质教育,全面推进标准化建设。四是切实抓好中小学校舍安全工程建设。校舍安全工程是近两年教育工作的重点,各县(市)区政府要高度重视此项工作,切实负起责任,积极向上争取,加大投入力度,确保广大教师和学生的生命安全。

(三)坚持以满足群众教育需求为目标,推动各级各类教育协调发展。要高度关注并着力解决好人民群众密切关注的教育热点和难点问题,切实保障和实现人民群众的教育权益,让教育发展成果惠及全体人民。一是巩固提高义务教育水平。我市虽然已经基本普及九年义务教育,但普及水平还不高,特别是农村地区基础比较薄弱,巩固提高义务教育普及成果仍需做大量艰苦的工作。各地要深入贯彻实施《义务教育法》,将义务教育的着力点放在办好每一所学校,促进每一个学生健康成长的目标上来。要进一步改善中小学办学条件,构建学校办学条件持续改善的长效机制。要切实加强对中小学辍学生的控制,确保我市每一位适龄儿童依法接受义务教育。二是加快学前教育、高中教育发展速度。全面规范幼儿园的教育教学和管理行为,尽快制定《黑河市关于进一步加强学前教育工作的意见》,确保在园幼儿健康成长。要紧紧抓住老百姓最关注的高考质量问题,进一步完善办学条件,提高教育教学质量,努力满足人民群众日益增长的接受优质教育的需求。三是大力发展职业教育。要坚持以就业为导向,面向社会、面向市场发展职业教育。结合黑河实际,在优化职业教育结构上下功夫,加强特色专业建设,有选择地推出几个叫得响的职业教育品牌,增强我市职业教育的影响力和竞争力。要根据区域、行业发展和劳动力市场的实际需求,紧紧围绕我市“七个产值超百亿元产业”和“三新”产业以及建设“五个行动区”、培育“四型经济”等重点工作,切实发挥教育服务经济社会发展的重要作用。在创新人才培养模式上下功夫,大力推进产教结合和校企合作,开展形式多样、长短结合的职业教育,建设一批与现代制造业、现代服务业相关的实训基地,不拘一格地培养一批用得上、留得住的高素质技能型人才。

(四)坚持以实施素质教育为主题,努力提高内涵建设质量。全面实施素质教育,促进学生全面发展,是事关教育发展方向的根本问题。多年来,各地在实施素质教育方面进行了积极探索,积累了一些经验,但教育观念、教育内容和人才培养模式还存在着一定的差距,不能很好地适应培养创新型人才的需要。一要进一步加强和改进学校德育工作,坚持把德育放在素质教育的首位,贯穿于教育教学各个环节。要以理想信念教育为核心,以爱国主义教育为重点,以公民道德教育为基础,引导学生树立社会主义理想信念和正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。二要切实加强内涵建设。进一步转变教育思想,创新教育内容,改进教育方法,加强学生创新精神和实践能力培养。要根据基础教育、职业教育等各类教育的不同特点,优化课程结构,更新课程内容,切实加强课程体系建设,让学生在学习过程中有更大的思考空间、更多的体验空间和更广的实践空间,全面开发学生的创造思维和创新能力。要切实提高学校体育、卫生与健康、艺术等学科教学质量,鼓励学生走向操场、走进大自然、走到阳光下,全面提高学生综合素质。三要切实加强评价制度建设。坚持以实施素质教育为导向,进一步完善教育评价制度,对学生实行全面发展与个性特长发展相结合的激励性、综合性评价,促进学生积极主动地发展。

(五)坚持以人才强教为根本,全力打造一流师资队伍。当前,我市教育发展正处在一个新的历史起点上,教师队伍整体素质还不能很好地适应新时期教育发展的要求。我们一定要有强烈的使命感和紧迫感,将更多的精力放到加强教师队伍建设上来,努力造就一支师德高尚、业务精湛、充满活力的教师队伍,为教育事业科学发展提供有力保障。要进一步完善灵活开放的教师教育体系,开展好以培训全体教师为目标、以培训骨干教师为重点的继续教育,加快培养和引进一批学科带头人、特级教师和名教师,充分发挥他们的示范、带头作用。要继续深化学校人事和分配制度改革,建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制,努力提高教师和教育管理队伍整体素质。要切实加强师德建设,加大职业道德教育力度,引导广大教师自觉加强师德修养,忠诚党的教育事业,在思想政治上、道德品质上、学识学风上以身作则、率先垂范,真正成为广大学生的良师益友,成为全社会尊敬的人。同时,要切实加强校长队伍建设,完善校长考核办法,重视以绩取人、依才用人,有效调动校长亲自抓教学的积极性。要建立校长定期学习培训制度,帮助校长开阔视野、丰富阅历、提高素质、积累经验。

三、加强领导,依法治教,营造教育事业发展的良好环境

随着社会的不断发展和进步,我市各级党委、政府对教育工作都给予了高度重视,“党以重教为先、政以兴教为

本、民以支教为荣、师以从教为乐”的局面在我市正逐步形成。

(一)加大对教育事业发展的支持。优先发展教育,是一个地区重视教育的重要表现,也是区域经济社会发展水平的显著标志。各级党委、政府要以更大的决心、更多的财力支持教育事业,做到教育发展在政府全局工作中摆上优先位置,经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。

(二)大力推进依法治教。全面推进素质教育,根本上要靠法治保障。广大教育工作者要深入进行教育法律法规的学习、宣传活动,增强法律意识,严格履行保护少年儿童和学生身心健康的法律职责,坚决制止侵犯学生合法权益的行为,坚决抵制妨碍学生健康成长的各种社会不良影响。各级教育行政部门要依法保护教师、学校的合法权益,制定有利于推进素质教育、深化教育改革的规章制度,把教育事业的发展逐步纳入制度化、法制化的轨道。要进一步抓好考试工作,重点加强高考资格的审查,严防高考移民和高科技舞弊、集体舞弊,确保高考等各类考试的安全、公正。

(三)切实加强干部队伍建设。各级政府要注意加强各级教育行政部门、学校领导班子建设,不拘一格地选配优秀领导干部。教育战线的各级领导和管理干部,要不断加强对科学发展观的学习,不断增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性,不断以新知识开阔新视野,以新观念拓展新思路,以新理念解决新问题,努力使自己成为领导和管理教育工作的专家。要认真研究和解决调整教育结构、深化教育改革中的一些根本性问题和深层次矛盾,认真研究和解决教育事业发展缓慢以及关系群众切身利益的重大教育问题,以教育发展的实绩取信于民。

同志们,实现全市教育更大更好更快发展,任务艰巨,责任重大,让我们以办好黑河人民满意的教育为最大使命,在解放思想中谋求教育事业新发展,在锐意进取中开创教育改革新局面,在扎实苦干中谱写教育发展新篇章,为小康黑河、和谐黑河建设做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

(责任编辑付淑霞)

作者：李洪祥

第3篇：在全省教育工作会议上的讲话

今天，我们在这里召开一年一度的教育工作会。这次会议是在全省上下认真学习贯彻党的十七大精神，努力实现江西崛起新跨越的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，认真总结近五年教育改革发展的成绩和经验，研究部署今年及今后一段时期的教育工作，推进我省教育事业又好又快发展，为实施科教兴赣、人才强省战略，实现江西崛起新跨越作出新的贡献。

一、认真总结五年来江西教育取得的突出成绩和基本经验

过去的五年，是新时期、新阶段我省全面建设小康社会，实现中部地区崛起取得辉煌成就的五年，也是我省教育各项事业又好又快发展的五年。五年来，全省教育战线在省委省政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕办人民满意教育的目标，实现了普及九年义务教育、职业教育大发展、高等教育实现大众化这三大跨越，这五年应该说是江西教育史上带标志性、阶段性、里程碑性的五年，教育事业迈出了新步伐，取得了新成就，呈现出新气象，作出了新贡献。

(一)过去的五年是我省教育事业发展最快的时期，基本满足了人民群众不断增长的教育需求

这五年，是教育事业发展最快的五年，各级各类教育协调推进。到2007年，“两基”攻坚任务全面完成，“两基”人口覆盖率达100％，青壮年非文盲率为96.6％。小学适龄儿童入学率达到99.83％、初中适龄人口入学率达到97.04％，比2002年分别提高1.31和6.67个百分点。高中阶段教育迅速发展，在校生由94.2万人增加到159.11万人，毛入学率由50％提高到64％，提高了14个百分点，其中中等职业教育快速发展，2007年招生29.84万人，在校生达到73.73万人，分别比2002年增长1.1倍和1.2倍。高中阶段毛入学率的提高，使国民受教育程度大幅提升；中职招生规模的扩大，为社会输送了大批技能型人才。高等教育毛入学率由2002年的13.5％提高到2007年的23％，实现了由“精英教育”向“大众教育”的历史性跨越。高等学校办学条件普遍改善，全省高校基本建设了新校区，高教资源在过去的基础上翻了一番多，生均教学和行政用房面积、教学仪器设备值达到或超过国家规定标准。全省普通高校由48所增加到69所，本专科在校生由26.63万人增加到78.17万人，增长1.9倍；博士点由7个增到34个，增长3.9倍；硕士点由152个增到542个，增长2.6倍：在校研究生数由2002年的4123人增加到2007年的13688人，增长2.3倍。我省高等教育已为经济社会发展提供并储备了最具活力、最具优势的发展资源。五年来，每万人口中在校生数我省在全国的位次稳步前移，普通高校由2002年的第17位跃居第6位，中等职业学校由第14位跃居第5位，特殊教育学校由第13位跃居第6位，幼儿园由第22位跃居第10位。教育综合实力显著增强，人力资源正在凸现出来。

(二)过去的五年是我省教育改革最深刻的时期，教育投入大幅增长

五年来，全省教育战线锐意改革，勇于创新。农村义务教育管理体制基本建立，职业教育管理体制初步形成，高等教育管理体制更加完善，教师人事分配制度改革稳步推进，民办教育在发展中逐步走向规范。建立了义务教育经费保障机制，大幅提高了义务教育阶段中小学公用经费拨款标准，建立了农村中小学校舍改造新机制和教师工资财政保障机制，实现了“农村教育农民办”到“农村教育政府办”的历史性转变。职业教育坚持“以用务为宗旨、以就业为导向”，办学指导思想实现了重大转变；坚持教育与生产劳动相结合，大力推行工学结合、校企合作、半工半读，着力培养学生就业能力、职业教育培养模式和办学体制发生了深刻变化。高等教育管理体制改革进一步深入，继南昌大学成为我省第一所国家重点支持建设的综合性大学后，井冈山大学、东华理工大学和南昌航空大学实现了省部共建，省部共建高校达到4所。高等教育办学体制改革不断深化，民办高校由2002年的4所发展到13所，在校学生近20万人，初步形成了公办高校和民办高校共同发展的格局。民办高校为我省高等教育毛入学率发挥了重要作用，同时为高校体制改革、机制创新，提供了有益的经验，使教育事业呈现出蓬勃发展的生机与活力。

五年来，全省教育投入大幅增长。2007年全省教育经费总支出突破250亿元，达到285亿元，这是继2002年突破100亿元、2004年突破150亿元、2006年突破200亿元后迈上的第四个新台阶，比2002年的116.98亿元，增长1.4倍。全省财政性教育支出达到185.05亿元，比2002年的68.42亿元增长1.7倍。教育投入的翻番，为教育改革发展提供了重要保证。特别值得一提的是，近年来财政安排的教育经费增长部分向农村倾斜，向经济薄弱地区和困难群体倾斜，解决了一些长期影响、制约教育发展的突出问题。

(三)过去的五年是教育质量提升最明显的时期，素质教育全面推进

这些年来，我们始终将提高质量作为教育事业发展的生命线，将工作重点切实放到提高质量上来。农村学校通过网点布局调整和寄宿制学校建设工程，办学条件大大改善；通过农村中小学现代远程教育工程，农村孩子共享到了优质教育资源。普通高中通过薄弱学校改造和重点建设，60％的学生能进入优质高中学习。职业教育通过加强四项基础能力建设，专业结构和培养模式得到调整和优化。高等学校通过重点建设，南方冶金学院、南昌航空工业学院、东华理工学院和井冈山学院升格更名为大学。九江职院入选国家示范性高等职业院校建设计划项目，实现了我省在这项计划上零的突破。南昌大学“食品科学与技术重点实验室”成为我省第一本科教学评估中获优后，江西财大，赣南师院、赣南医学院和宜春学院在2007年的评估中获得好评。教合素质评价全面推行并纳入中考改革范围。中小学思想道德建设和大学生思想政治教育扎实推进，教育系统和高校保持共产党员先进性教育活动取得明显成次，党的建设不断加强。

(四)过去的五年是教育对经济社会发展贡献最大的时期，教育的创新能力和服务能力不断增强

五年来，教育战线紧紧围绕经济建设中心，在服务务大局中求作为、求发展、为全省经济社会发展作出了积极贡献。全省各级各类职业院校加快技能型人才培养，中职学校业生就业率达到97.7％，高职学校毕业生就业率达到81.85％，大量毕业生走向生产第一线，为经济发展注入了新的活力。高校的自主创新能力大幅提高，集聚高层次人才的能力不断提升，科技创新取得丰硕成果。2007年全省高校拥有科技活动人员近2万人，比2002年的4629人增长3倍多；科技经费由不到1亿元增加到近6亿元，承担的科技课题数由1358项增加到3728项，签订技术转让

合同从26项增加到73项，合同金额从547.3万元增加到2717.3万元，翻了两番多。五年来全省高校共获省部级以上科技奖励125项：我省进入国家“973”计划的项目全部为高校所拥有；进入国家“863”的项目，高校占全省80％左右。高校科技创新平台建设取得重要突破，创新体系不断完善。全省高校现有国家重点实验室1个，教育部重点实验室6个，中国航空科技重点实验室2个，国家工程(技术)研究中心2个，教育部工程研究中心4个，江西省重点实验室和工程技术研究中心35个。国家大学科技园7个。产学研结合更加紧密，建立了6个产学研合作示范基地，一批服务于经济建设的重大项目取得突破，如江西农业大学的“猪重要经济性状功能基因的分离、克隆及应用研究”已改良5省(市)的64个种猪群，并获得2005年全国科技进步二等奖。南昌大学的“硅衬底发光二极管材料与器件发光材料”实施了产业化开发，江西中医学院的“槐定碱抗癌新药”转让费达2000万元，江西师范大学的“石油抗爆剂MMT”已签订2.78亿元的供货。这里，我就不一一列举。在2007年颁发的江西省2006年度科学技术奖中，全省高校获自然科学奖15奖，占总数的100％；获技术发明奖3项，占总数的75％；获科技进步奖23项，占总数的25％。这些年来，高校在科技创新和服务地方经济发展中发挥着越来越重要的作用。

(五)过去的五年是人民群众共享改革发展成果最多的时期，教育公平和办人民满意教育取得扎实进展。

这几年，省委省政府将教育作为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把教育作为民生工程之首，带着感情抓，投入精力最多、投入财力最大。2007年的52项民生工程中教育有6项，44亿资金中教育有近11亿元，占到1/4。率先在全国将义务教育阶段免除学杂费、教科书费的范围由农村扩大到城市，对570万名学生免除了学杂费、提供了教科书，为33.4万名贫困家庭寄宿生补助了生活费。对进城就读的农民工子女实行与城市居民子女同等对待；初步建立了学校、家庭、社会三结合的农村留守教育管理网络。建立了中职助学金制度，安排近3.7亿元，资助学生47.4万人次。建立了普通高中贫困家庭学生政府助学金制度，安排5828万元资助7.28万学生。建立贫困家庭学生考入大学政府资助金制度，安排7817.5万元资助1.56万名学生。实现了从小学到大学的各级各类教育家庭经济困难学生资助体系全覆盖，学生上学难、上学贵的问题基本解决。省委省政府还把努力解决好教育热点、难点问题摆在突出位置。坚持加大教育投入与规范教育收费并举，通过连续6年的治理教育乱收费，健全了长效机制，投诉量明显下降；采取了一系列措施，规范民办高校的管理：大力实施中招、高招“阳光工程”，着力做好高校毕业生就业工作；积极推进教育政务、校务公开，加强政风行风建设，人民群众对教育的满意度不断提高。

这些成绩，是在省委省政府的正确领导下取得的，是在全省各级党委政府、社会各界和人民群众的大力支持下取得的，是在全省教育战线广大干部和教职员工几代人的共同努力，踏实奋斗下取得的。这其中也包含着在座的各位所付出的辛劳和智慧。在此，我代表省委省政府表示衷心的感谢和崇高的敬意!

成绩来之不易，经验值得总结。回顾五年来我省教育的改革和发展，我们深切体会到：

——必须始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领教育的改革和发展；

——必须始终坚持全面贯彻党的教育方针，把培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人作为教育的根本任务；

——必须始终坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务的根本宗旨，把人民满意作为办教育的出发点和落脚点；

——必须始终坚持深化教育改革、扩大教育开放，推进教育创新，把改革开放作为推动教育发展的根本动力；

——必须始终坚持把中央的要求与江两教育的实际紧密结合，求真务实，创造性地开展工作；

—一必须始终坚持党对教育工作的领导，为教育改革发展稳定提供坚强的政治和组织保证。

这些经验十分宝贵，反映了教育工作的内在规律，体现了时代发展对教育工作客观要求，必须长期坚持，并在新的创新实践中不断丰富和发展。

二、深入学习、全面把握、认真贯彻党的十七大对教育工作的新要求

党的十七大是我们党在改革发展关键时刻召开的一次重要会议。学习领会好、贯彻落实好党的十七大精神，是当前和今后一个时期教育战线的首要政治任务。各级教育行政部门和各级各类学校要按照中央的要求和省委的部署，把学习十七大精神不断引向深入。贯彻落实党的十七大精神，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，要用中国特色社会主义伟大旗帜统一思想、凝聚力量，始终不渝地贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，加快发展中国特色社会主义教育事业，为实现党的十七大确定的目标和任务而努力奋斗。贯彻落实党的十七大精神，最重要的是要进一步深入贯彻落实科学发展观，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把思想和力量凝聚到推进教育事业科学发展上来。贯彻落实党的十七大精神，一定要深刻领会、全面把握党的十七大对教育工作的新要求。工作中，要着力把握好这么几个方面。

(一)要把教育优先发展作为一项必须长期坚持的战略思想

党的十七大报告进一步明确提出要优先发展教育。教育是一个民族的根本事业，教育振兴是国家振兴的重要标志。教育关乎科技进步、人才培养，是经济社会发展通向明天的桥梁，是实现可持续发展的基石。江西的未来发展靠教育，希望也靠教育。只有坚持教育的优先发展，才能实现江西的真正崛起。坚持教育优先发展，落脚点在“发展”，重点在“优先”，关键在“坚持”。落实教育优先发展战略，各级政府要切实履行好职责，建立健全教育优先发展的机制体制，以更大的决心、更多的财力支持教育事业，做到经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。

(二)要把“巩固、深化、提高、发展”作为教育科学发展的重要方针

“巩固、深化、提高、发展”是这些年教育实践的总结，是科学发展观在教育的具体体现。按照这一方针的要求，我们要认真研究当前教育的阶段性特征和面临的矛盾、问题，把握好教育改革与发展的节奏，调整好教育工作的战略重点，推动教育科学发展。当前和今后一个时期，是我省教育巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展的关键时期。我们要倍加珍惜教育改革发展稳定的大好局面，切实做到巩固提高九年义务教育成果、实现义务教育均衡发展不放松，巩固扩大职业教育规规模、加强基础能力

建设不放松，巩固高等教育大众化成果、提高高等教育质量不放松。要正确处理好办学规模与教育质量的关系，坚持在提高质量的前提下，适度扩大办学规模；正确处理好增加教育设施与利用好现有教育资源的关系，适应人口状况变化和大量农村人口向城镇集中的趋势，整合教育资源，优化教育布局；正确处理好普通教育与职业教育的关系，优化教育结构。在巩固提高普通教育的基础上，大力发展职业教育；正确处理好学历教育与社会教育的关系，在抓好学历教育的基础上，发展社会教育，推动学习型社会建设：正确处理好解决当前的突出问题与教育可持续发展的关系，既立足当前，又着眼长远，谋划未来。

(三)要把服务经济社会发展作为教育工作的根本目标

教育服务和服从于经济社会发展，既是贯彻党的教育方针的必然要求，也是时代赋予教育的历史使命。教育只有以服务求支持、以贡献求发展，才能有作为，有地位。尤其是高校，更要充分发挥在科技资源、文化资源、智力资源、人才资源等方面的优势，积极主动参与创新型国家和创新创业江西建设，切实提高自主创新能力。要通过产学研一体化、科研横向合作、创建科技园区等途径，直接促进地方经济社会发展。要进一步营造鼓励创新的环境，培养造就一流的领军人物和拔尖人才，使创新智慧竞相进发，创新人才大量涌现。要繁荣发展哲学社会科学，鼓励高校哲学社会科学为经济社会发展发挥思想库和智囊团作用。

(四)要把全面实施素质教育作为教育工作的永恒主题

青少年时期是身体发育和智力发展的关键阶段，也是世界观、人生观、价值观形成的重要时期。胡锦涛总书记指出，全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。我们要把这一主题贯穿于各级各类教育中，努力促进学生德智体美全面发展。要按照党的十七大提出的“坚持育人为本、德育为先”的要求，把立德树人作为教育的根本任务。以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以公民道德教育为基础。抓好党的十七大精神进教材、进课堂、进头脑工作，把社会主义核心价值体系融入到学校教育的全过程。要更加注重学生创新精神和实践能力的培养，促进学生知识、能力、素质的协调发展，为学生的禀赋和创造潜能的开发营造宽松的环境。要把强健学生的体魄和塑造健康的人格精神作为实施素质教育的重要内容，全面提高学生的身心健康水平。让学生更多地参加体育锻炼，更多地接触社会，让我们的校园充满欢声笑语，让我们的孩子就要坚定不移地继续解放思想，推进教育的改革开放的机会；要深化学校管理体制改革，依法保障学校自主办学权，逐步建立与现代教育相适应的现代学校制度；要深入推进教育教学改革，建立与素质教育相适应的课程、教学、评价及质量保证体系；要推进教育行政管理改革，转变政府职能，为教育教学提供优质、高效服务；要大力扩大教育对外开放，借鉴世界先进的办学理验和管理经验，全方位、高层次地推进教育国际合作与交流，提高教育的现代化水平。

三、推进教育事业又好又快发展，为科教兴赣、人才强省作出新贡献

科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源。省第十二次党代会明确提出，要“深入实施科教兴赣、人才强省战略”，这是我省在新的起点上实现崛起新跨越作出的必然选择。随着世界经济一体化进程加速，国家和地区间的发展竞争，越来越不依赖于自然的禀赋差异，而越来越表现在科技和人才的竞争。这些年，我省经济社会快速发展，经济总量也迈上了一个新台阶，其中重要的一条就是省委、省政府大力实施了科教兴赣、人才强省战略。我们必须充分认识这一重大战略在实现江西崛起伟大历史进程中的重要地位和作用，始终不渝地坚持科教兴赣、人才强省。

科教兴赣、人才强省，归根结底靠教育。经过建国五十九年的艰苦奋斗，尤其经过改革开放三十年的发展，我省教育事业已经站在一个的起点上。我们一定要抓住发展的战略机遇期，不失时机地推进教育事业又好又快发展，为科教兴赣、人才强省作出新的贡献。

(一)均衡发展义务教育，为科教兴赣、人才强省夯实稳固基础

均衡发展义务教育，全面提高义务教育的质量和水平是实施科教兴赣、人才强省战略的基础工程。当前，我省义务教育的普及任务已圆满完成，但是这种普及还是较低水平的，不稳定、不均衡的，特别是农村义务教育，如果不采取措施加以巩固，辍学率可能就会反弹，科教兴赣、人才强省的根基就会动摇。

当前和今后一段时期，要以促进义务教育均衡发展为重点，进一步深化“以县为主”的管理体制，完善义务教育经费保障机制，强化政府保障责任，通过出台全省性的均衡发展政策意见、推进均衡发展示范县的建设工作、加大农村学校和城市薄弱学校改造力度、建立优质学校与薄弱学校对口支援机制等办法，努力缩小教育资源配置差距，实现县域内、同一城市内教育均衡，促进教育公平、公正。要努力保障困难群众子女入学，采取各种措施降低辍学率，提高巩固率。要以课程改革为核心，深化初中毕业生综合素质评定、学业考试和普通高中招生制度改革，构建起与新课程相适应的学生评价体系和质量监测、评估体系，鼓励和引导中学校适合不同学生要求的教育特色，提升中小学校整体教学质量和水平。要加强教育督导制度，教育督导既要督政，也要督学。要更加重视学前教育，加快普及高中阶段教育，把科教兴赣、人才强省的基础打牢固，建扎实。

(二)加快创新型人才培养，为科教兴赣、人才强省提升核心力量

近些年来，我省经济社会发展取得了 系列重大成就，综合实力得到增强，教育做出了重要贡献。但是，我们也要清醒地看到，江西作为经济欠发达省份的地位尚未根本改变，经济规模还不大、综合实力还不强。其中 个很重要的原因是缺乏创新人才、自主创新能力较弱。我们要加快培养和造就出一大批高层次创新型人才，为深入实施科教兴赣、人才强省战略提升核心力量。

要着力提高高等教育质量，把高校建设成为聚集和培养创新人才的重要基地。要加强高水平大学建设，重点建设一批在全国有影响、有特色的重点学科和品牌专业，抓好研究生教育创新工作，增强培养创新人才新的优势。要不断深化教学改革，根据经济社会发展需求调整高校学科和专业结构，实施好“江西省高等学校教学质量与教学改革工程“，探索多样化人才培养的有效途径，构建起创新人才培养新模式。要努力提升自主创新能力，加强重点实验室、工程研究中心和大学科技园建设，加快高校科技创新平台和哲学社会科学创新基地建设，重点支持重大科技成果产业化项目，搭建创新人才培养新平台。要推进教育对外交流与合作，提高国际合作办学层次与水平，扩大留学生的培养规模，加大引进人才和智力工作力度，不断拓宽培养创新人才的思路。

(三)加快技能型人才培养，为科教兴赣、人才强

省提供重要支撑

推进新型工业化、新型城市化，加快发展现代服务业，建设社会主义新农村，需要大批技能型、应用型人才。虽然目前我省中等职业教育每万人口在校生数已居全国第五，中部第二，规模已经上去了，但与我省经济社会发展的人才需求相比，职业教育在整个教育体系中还是一块短板，一个薄弱环节。我们必须以更开阔的思路、更扎实的举措推进职业教育的大发展。

要以就业为导向，紧密联系经济社会发展的实际，调整职业教育结构，培养面向生产、建设、管理、服务一线需要的高技能人才，使职业教育更好地适应社会及劳动力市场变化的需求。职业教育姓“职”，不姓“普”，是技能教育，不是学历教育。应把市场需求作为第信号，设置专业、安排课程、组织实训。要继续实施县级中等职业学校建设计划、实训基地建设计划、示范性骨干学校建设计划、教师素质提高计划、精品专业建设计划，提升办学能力，形成办学特色。要继续实施技能型人才培养工程、农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程和再就业工程，提高服务水平。要坚持立足本省、立足支柱产业、立足工业园区，重点抓好职业学校的对接机制，使学校与企业联系更紧密、专业与市场更对口、学习与就业更直接。要进一步整合教育资源，探索职业教育集团化办学的新路子。

(四)加强教师队伍建设，为科教兴赣、人才强省提供重要保障

教师是教育事业的第资源，是教育竞争力的核心要素。先有大师，后有大学，先有名师，后有名校，先有教师队伍振兴，后有教育事业振兴。一个民族所有的文明都集中到了老师身上，教师教育是任何一个现代民族国家教育体系的重要组成部分。逻辑关系是国家生产力取决于 国人才竞争力，人才质量高低取决于教育，教育质量最终取决于教师。我省今后的教育事业发展进程中，无论是义务教育的均衡发展，还是大力发展职业教育、提高高等教育质量，关键在于建设一支高素质教师队伍。

要全面贯彻落实胡锦涛总书记去年8月31日在全国优秀教师代表座谈会上的重要讲话精神。要以农村教师素质提高为重点，加强教师队伍建设。要更加重视教师职业道德建设，把师德师风建设放在首位，以德立教，德教相长。老师要成为马克思主义、中国特色社会主义的宣讲者和实践者。要更加重视教师教育，采取更加有效的措施，使师范院校逐步回归到培养各级各类教师的轨道上来，用最优质的高等教育资源培养教师，采取政策鼓励有志青年到农村、到边远地区、到祖国最需要的地方为国家教育事业发展建功立业。要更加重视教师培训，建立中小学教师省、县、校的三级培训网络，提高教师素质。要更加重视培养骨干教师和学科带头人，使教学名师不断涌现，职业院校要加强“双师型”教师队伍建设。要大力提高教师的政治地位、社会地位、职业地位，改善教师特别是农村边远地区教师的工作、生活条件，保障教师合法权益，在全社会大力营造尊师重教的良好氛围。

四、着力提高领导教育科学发展的能力，切实加强对教育工作的领导

(一)要加强领导，坚持把保障教育发展作为政府履行社会管理、公共服务职能的重要内容

各级党委政府要进一步加强对教育工作的领导，不断提高领导教育工作的水平，保障教育改革的顺利推进和教育事业的健康发展。要按照十七大的要求，以改革创新精神推进教育系统党的建设，为教育改革发展提供坚强的政治和组织保证。各级政府要切实承担起社会管理、公共服务的职能，把办教育尤其办义务教育作为自己义不容辞的责任。一是要努力促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。各级政府要在政策制定、投人保障、城乡规划等方面将教育公平作为促进教育协调发展、办人民满意教育的一项重要工作，真正办好每一所学校，使弱校变强、好校变优，同时要切实保障好贫困家庭学生、农民工子女、残疾适龄儿童、农村留守儿童都能接受九年义务教育，确保每个孩子不输在人生的起跑线上要初步建立教育公平的量化标准和评估机制，监督和保证各项政策真正落实到位。二是要提高依法治教的水平。依法治教是依法治国基本方略在教育战线的落实和体现。要逐步做到通过法律手段来管理、规范教育工作和学校办学行为，保护学校、教师和学生的合法权益，使教育事业和教育工作走上法制化和规范化的轨道。要不断增强法治观念，推行政务公开、校务公开，严格依法办事，落实责任制，努力提高依法行政、依法治教、依法治校的水平。三是要统筹兼顾。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。要坚持辩证法，防止形而上学和片面性。发展是一个体系，简单的数量扩张不等于发展，机械的质量要求也不利于发展。各级政府在履行发展教育事业的公共服务职能时，要统筹协调好教育事业与经济、政治、文化、社会等各项事业的关系，协调好教育、科技、文化、人事、财政、公安、劳动等部门的关系，协调好学校与社会、与周边环境的关系，协调好教育内部各要素之间的关系，促进和引导教育的科学发展。四是要加大教育宣传力度。教育战线取得了很多优异的成绩，要加强宣传，积极为教育改革与发展营造一个良好的舆论环境。要大力宣传党和政府优先发展教育的方针政策、改革思路和重大部署，大力宣传全社会关心支持教育、关怀重视青少年健康成长的感人事迹，大力宣传教育系统全面落实十七大精神的生动实践、丰硕成果和先进典型。要正确引导舆论，争取全社会对教育的更大支持。

(二)要着力解决好教育发展中的几个重点问题

当前尤其要解决好四个方面的问题。一是认真实施好教育民生工程。今年省委省政府继续把民生工程建设作为推进社会事业发展的重要内容。在去年基础上新增50亿元。共计100亿元，实施八个方面60项民生工程。其中教育有9项，总资金100亿元中教育占24.2亿元，近1/4；新增50亿元资金中教育占13.2亿元，超过1/4。义务教育阶段“两免一补”，中职、高中和大学贫困家庭学生的资助，边远地区教师特殊津贴和中小学教师津贴补贴，公办学校公用经费标准提高，对特殊教育学校的专项补助等。各级教育行政部门要以对党和人民高度负责的态度认真实施好这些民生工程，把好事办好，把实事办实。要加强领导，明确责任，严格程序，精心操作，保护好学生和教师的台法权益。二是努力做好大学毕业生就业工作。就业是民生之本。大学毕业生就业工作关系到千千万万个家庭最直接、最现实的利益，又与教育结构的优化、教育质量的提升密切相关。今年我省高校毕业生将达到33万人，比去年增加近6万人，就业工作的形势十分严峻，任务十分艰巨。各高校要切实优化结构，提高质量，增强学生就业能力，同时又要加强对毕业生就业工作的指导，为毕业生就业搭建平台、提供服务。要进一步拓宽毕业生就业工作的思路，争取今年毕业生就业率继续高于全国平均水平。三是认真化解学校债务问题。前些年我省各级各类教育在快速发展中积累了一

些债务。认真化解债务，减轻学校包袱，让学校在提升质量工作中轻装上阵，这是政府落实教育优先发展战略的内在要求。对“普九”债务，上个月国务院启动了全国农村“普九”债务试点工作，我省是试点省份之一。21日省政府专门召开电视电话会议进行布置，准备用两年时间化解。省财政将安排新增财政，连同中央专项补助，实行“以奖代补”方式进行债务化解。地方各级政府要切实担负起责任，明确责任主体、多方筹措资金、周密组织实施；各相关部门要密切配合，各司其责，确保债务化解有序进行，保证不再出现新的欠债。优质高中建设债务化解要按照“谁主管、谁负责”的原则认真进行，各地方政府应提高高中学校公用经费标准，加大投入，缓解学校债务压力。对于高校债务化解，省政府去年采取了一系列措施，对几所高校的债务风险进行了有效化解。今年要继续按照“一校一策”、“因校制宜”的原则，认真制定方案，分期分批对其他高校债务进行化解。四是确保学校安全稳定问题。今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年、改革开放30周年，还要举办北京奥运会。维护学校安全稳定，意义十分重大。各级教育行政部门、各级各类学校要全面落实“稳定压倒一切”的方针，从“抓基层、打基础”和“重在治本”的思路上通盘考虑安全稳定工作，不断增强工作的预见性、主动性。高校要着重抓稳定工作，要按照“三个明确”(即明确主管部门的责任、明确学校的责任、明确地方政府的责任)、“四个规范”(即规范成人教育、规范自学考试、规范独立学院办学、规范合作办学)要求，以分级管理、属地管理为主，切实做到谁主管谁负责。各中小学校要着重抓好学校安全工作，关注学生的人身、财产、交通等方面的安全，要大力开展健康教育，做好学校传染病防控和食品卫生安全工作。

(三)要进一步加强作风建设，不断提高教育系统各级干部的理解力、执行力和操作力。

加强教育系统的作风建设。提高各级干部的理解力、执行力和操作力，是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是办人民满意教育的必然要求。教育系统的各级干部一定要把精力放在干事业上。把心思用在谋发展上，把功夫下到狠抓落实上。一要加强学习。当前，教育工作面临着许多新情况新问题。新的形势、新的任务，确实需要我们教育系统的各级各类干部把学习作为 种责任、一种追求，重视学习、善于学习、终身学习，成为学习型干部。能教好书不一定能当好校长，能干好行政管理，不定能管好教育。要加强对政治理论的学习、对教育业务的学习、对新知识的学习。要学会用科学的眼光、辩证的思维来认识和处理当前教育工作中出现的一些热点难点问题，成为推进教育改革发展的行家里手。二要加强调研。调查研究是我们谋事之道、成事之基。没有调查就没有发言权，也没有决策权。去年，省委教育工委、省教育厅围绕实现江西教育的新跨越，以求真务实的精神，开展了几次大的调研活动，比如“教育民生工程”的调研活动，“学习贯彻十七大精神、推动教育事业新发展”的调研月活动，都取得了十分可喜的成果，既谋划了工作，又改进了作风。历史和现实的经验都表明，工作越忙、任务越重、问题越复杂、矛盾越突出。越要深入基层调查研究。要把调查研究作为掌握实际情况、理清工作思路、解决复杂问题、实现科学决策的一把钥匙，要建立健全调查研究工作机制，要加强调查研究的激励和约束机制。对好的调研报告要通报，对好的工作经验要交流，真正使调查研究形成制度、蔚然成风。三要狠抓落实。重不重视抓落实，会不会抓落实，是衡量一个领导干部作风是否扎实、工作方法是否科学的重要标志。这些年我省教育工作之所以能取得明显的成绩，很重要的一条就是注重抓工作的落实。抓经济工作的实践证明，抓项目是抓落实的一种有效方法。抓项目不仅是经济工作方法，也是抓社会事业包括教育的重要工作方法。抓项目就是抓落实、抓具体、抓重点、抓关键、抓发展。抓项目不仅是 种工作方法，而且也是一种思想方法和精神状态。这就是解放思想，实事求是，求真务实，就是知难而上，锲而不舍，永不停步。教育战线的同志要学会抓项目。今年我们在基础教育阶段有农村初中校舍改造工程、新农村卫生新校园建设工程、义务教育学校实验室建设工程，职业教育还要继续抓好四大基础能力建设工程，高等教育要抓好质量与改革工程和社技创新工程，民生工程要办好9件实事等。这些都是具体的、实实在在的工作。对每一项工作我们都要认真具体地研究，应当怎么办、谁去办、什么时候办、办到什么程度，都要用抓工程、抓项目的办法，一件一件地落实，一抓到底，务求实效。

最后我还要强调一下，要切实加强教育系统的党风廉政建设和反腐败工作。党风廉政建设至关重要。近年来，随着国家对教育投入的加大，办学规模的不断扩张，教育与外界的交往增多，学校的经济活动越来越频繁，如果把握不好，极易产生不正之风和腐败现象。对此，我们要切实做到防微杜渐，警钟长鸣。要进步加强学校财务管理和内部审计，把钱管好用好，特别是对学校招生、收费、基建、采购、后勤等重要环节要强化管理和监督。各级教育部门和各级各类学校，尤其是领导干部要带头遵纪守法，秉公用权，廉洁从政，廉洁从教。

同志们，今年是全面贯彻落实党的十七大精神第一年，也是新一届政府的起步之年。我们站在一个新的起点上，教育工作责任重大，任务繁重，使命光荣。我相信，有各级党委政府的坚强领导和有关部门的大力支持，有广大教育工作者的辛勤劳动和无私奉献，我省教育事业 定会创造新的辉煌。

责任编辑　谢爱林

作者：孙　刚

第4篇：在交通工作会议上的讲话

同志们：

经区政府研究同意，今天召开2006全区交通工作会议。这次会议是新春之后区政府召开的一次十分重要的全区性工作会议，这既隐含了“交通先行”的深刻寓意，也体现了区政府对交通工作的高度重视，更饱含了区政府对“十一五”交通发展所寄予的深切厚望。这次会议得到了区委、人大、政协和市交通局领导的高度重视，他们亲临大会，

增添了我们做好交通工作的信心和决心。会议时间不长，但形式活泼，内容丰富。表彰了先进，部署了水上交通安全管理和农村公路建设工作，签订了责任状，落实了责任。市局领导就我区交通工作提出了指导性意见，为我们当前和今后一个时期的交通建设与发展进一步明确了方向。XX局长作了一个很好的工作报告，既全面总结了“十五”时期全区交通工作取得的巨大成就和积累的宝贵经验，又在认真分析形势的基础上，提出了“十一五”及2006年交通工作的目标任务。工作总结实事求是，任务安排思路清晰，我完全赞同。请大家会后认真组织学习，紧密联系实际，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我代表区政府讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好交通工作的责任感和紧迫感

“十五”以来，区委、区政府带领全区人民，解放思想、实事求是、锐意改革、创新发展思路，努力破解发展难题，较好地完成了“十五”目标任务。经济社会快速发展，综合实力稳步提升，人民生活水平不断提高。“十五”期间，我区经济总量持续增长到达2005年末，全区实现生产总值54亿元，年均增长9.4;财政收入实现3亿元，同口径相比年均增长10。五年累计完成固定资产投资达85亿元，为“九五”时期投资总和的2.8倍。全区招商引资工作强力推进，民营经济发展迅速，经济结构明显改善，工业的主导地位进一步显现。实现了国民经济的持续快速健康协调发展，开创了改革发展的新局面。

过去的五年，也是我区交通事业实现跨越式发展的重要时期，各乡镇办事处、区直有关单位和交通主管部门紧紧围绕区委、区政府的总体工作部署，扎实苦干，取得了交通事业发展的巨大成就，为我区大力实施东向发展和“一主两翼”战略，实现在奋力崛起中奋力进位，提供了强有力的交通支撑，交通建设已经成为拉动经济总量增长的重要力量。为全区经济社会发展做出了突出贡献。这些成绩概括起来说，主要体现在“四个最”：

一是速度最快。短短的5年时间，全区的交通面貌可以说是日新月异，既表现在公路等级的明显提高，还体现在公路的通达深度有了明显的提升，公路网密度、高速公路里程、农村公路里程分别由2000年的57公里/百平方公里、37公里、1264公里上升为2005年的61.8公里/百平方公里、53公里、1420公里;解决了14个村不通公路的问题，实现了乡乡通客车的目标，结束了班车不通村的历史。

二是规模最大。“十五”期间同步实施了县乡公路通达工程和村村通公路工程，新建、改建县乡公路11条174.3公里、通村公路16条97公里，新建桥梁5座365延米。我区农村公路网络加速形成。

三是投资最多。过去的5年，全区交通建设举全区之力，一举完成投资2亿元，超过建国51年来完成投资总和，是“九五”期间完成投资的2.5倍。

四是质量最好。“十五”期间全区交通战线广大干部、职工视质量为生命，不仅坚持机械化施工，而且坚持高标准要求，工程质量大大超过了以往任何一个五年，道路的平整度、行车的舒适度都得到了明显的提高。

可以说，这五年在各级党委、政府的高度重视下，在全区上下的共同努力下，交通工作取得了骄人的成绩，公路建设实现了历史性突破。对此，区委、区政府是满意的，全区广大人民群众是满意的。以上成绩的取得，是区委、区政府高度重视、坚强领导的结果，是市交通局正确指导、关心支持的结果，是区直有关单位和各乡镇办事处积极参与、通力合作的结果，更是全区交通系统广大干部职工努力工作、扎实苦干的结果。实践再一次雄辩地表明，我区交通队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能团结、特别能奉献的队伍。在此，我谨代表区人民政府向大家在过去5年里的辛勤工作表示衷心的感谢!向受到表彰的各类先进单位、先进集体和个人表示热烈的祝贺!并通过你们向全区交通战线全体职工表示崇高的敬意和亲切的问候!

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，虽然我区交通事业取得了长足的进步，具备了一定的基础，但同时也存在一些矛盾和问题，主要是：公路工程建设资金不足，地方配套资金到位率低，征地拆迁难度大，民事纠纷增多，影响了工程进展;县乡公路破损严重，亟需加强建设和养护;交通规费征收的外部环境差，增长幅度不高;安全隐患不少，潜在的不稳定因素依然存在;运输市场环境还不和谐，保持交通长治久安任务艰巨。对这些矛盾和问题，要引起高度重视，在今后工作中切实采取有效措施，认真加以解决。

二、凝心聚力，扎实工作，努力开创

第5篇：在交通工作会议上的讲话

同志们：

经区政府研究同意，今天召开2006年度全区交通工作会议。这次会议是新春之后区政府召开的一次十分重要的全区性工作会议，这既隐含了“交通先行”的深刻寓意，也体现了区政府对交通工作的高度重视，更饱含了区政府对“十一五”交通发展所寄予的深切厚望。这次会议得到了区委、人大、政协和市交通局领导的高度重视，他们亲临大会，

增添了我们做好交通工作的信心和决心。会议时间不长，但形式活泼，内容丰富。表彰了先进，部署了水上交通安全管理和农村公路建设工作，签订了责任状，落实了责任。市局领导就我区交通工作提出了指导性意见，为我们当前和今后一个时期的交通建设与发展进一步明确了方向。XX局长作了一个很好的工作报告，既全面总结了“十五”时期全区交通工作取得的巨大成就和积累的宝贵经验，又在认真分析形势的基础上，提出了“十一五”及2006年交通工作的目标任务。工作总结实事求是，任务安排思路清晰，我完全赞同。请大家会后认真组织学习，紧密联系实际，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我代表区政府讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好交通工作的责任感和紧迫感

“十五”以来，区委、区政府带领全区人民，解放思想、实事求是、锐意改革、创新发展思路，努力破解发展难题，较好地完成了“十五”目标任务。经济社会快速发展，综合实力稳步提升，人民生活水平不断提高。“十五”期间，我区经济总量持续增长到达2005年末，全区实现生产总值54亿元，年均增长9.4;财政收入实现3亿元，同口径相比年均增长10。五年累计完成固定资产投资达85亿元，为“九五”时期投资总和的2.8倍。全区招商引资工作强力推进，民营经济发展迅速，经济结构明显改善，工业的主导地位进一步显现。实现了国民经济的持续快速健康协调发展，开创了改革发展的新局面。

过去的五年，也是我区交通事业实现跨越式发展的重要时期，各乡镇办事处、区直有关单位和交通主管部门紧紧围绕区委、区政府的总体工作部署，扎实苦干，取得了交通事业发展的巨大成就，为我区大力实施东向发展和“一主两翼”战略，实现在奋力崛起中奋力进位，提供了强有力的交通支撑，交通建设已经成为拉动经济总量增长的重要力量。为全区经济社会发展做出了突出贡献。这些成绩概括起来说，主要体现在“四个最”：

一是速度最快。短短的5年时间，全区的交通面貌可以说是日新月异，既表现在公路等级的明显提高，还体现在公路的通达深度有了明显的提升，公路网密度、高速公路里程、农村公路里程分别由2000年的57公里/百平方公里、37公里、1264公里上升为2005年的61.8公里/百平方公里、53公里、1420公里;解决了14个村不通公路的问题，实现了乡乡通客车的目标，结束了班车不通村的历史。

二是规模最大。“十五”期间同步实施了县乡公路通达工程和村村通公路工程，新建、改建县乡公路11条174.3公里、通村公路16条97公里，新建桥梁5座365延米。我区农村公路网络加速形成。

三是投资最多。过去的5年，全区交通建设举全区之力，一举完成投资2亿元，超过建国51年来完成投资总和，是“九五”期间完成投资的2.5倍。

四是质量最好。“十五”期间全区交通战线广大干部、职工视质量为生命，不仅坚持机械化施工，而且坚持高标准要求，工程质量大大超过了以往任何一个五年，道路的平整度、行车的舒适度都得到了明显的提高。

可以说，这五年在各级党委、政府的高度重视下，在全区上下的共同努力下，交通工作取得了骄人的成绩，公路建设实现了历史性突破。对此，区委、区政府是满意的，全区广大人民群众是满意的。以上成绩的取得，是区委、区政府高度重视、坚强领导的结果，是市交通局正确指导、关心支持的结果，是区直有关单位和各乡镇办事处积极参与、通力合作的结果，更是全区交通系统广大干部职工努力工作、扎实苦干的结果。实践再一次雄辩地表明，我区交通队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能团结、特别能奉献的队伍。在此，我谨代表区人民政府向大家在过去5年里的辛勤工作表示衷心的感谢!向受到表彰的各类先进单位、先进集体和个人表示热烈的祝贺!并通过你们向全区交通战线全体职工表示崇高的敬意和亲切的问候!

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，虽然我区交通事业取得了长足的进步，具备了一定的基础，但同时也存在一些矛盾和问题，主要是：公路工程建设资金不足，地方配套资金到位率低，征地拆迁难度大，民事纠纷增多，影响了工程进展;县乡公路破损严重，亟需加强建设和养护;交通规费征收的外部环境差，增长幅度不高;安全隐患不少，潜在的不稳定因素依然存在;运输市场环境还不和谐，保持交通长治久安任务艰巨。对这些矛盾和问题，要引起高度重视，在今后工作中切实采取有效措施，认真加以解决。

二、凝心聚力，扎实工作，努力开创

第6篇：XX交通工作会议上的讲话

根据会议安排，我就全县交通工作讲两点意见。等下，同志将分别就交通、公路和稽征工作进行具体部署;县委x书记还要作重要讲话，请大家一并认真贯彻执行。以下就是交通工作会议上的讲话。

XX年，全县上下以科学发展观为统领，以建设和谐交通为目标，把握工作重点，探索发展新路，创新工作举措，优化行业环境，交通工作呈现快速健康发展的良好态势。一是整体推进交通基础设施建设。全县共完成农村水泥路建设公里，完成通村砂石路建设公里;完成抚八线大中修水泥路面4公里;完成瑶岭隧道洞内配套等附属工程及引道砂石垫层铺设，并开放通行;完成七都舍下渡改桥主体工程;公路线上龙坊桥、水东桥和艾家桥全面竣工;石马客运站完成主体站房建设，兴建农村候车亭24个。二是全面实施农村公路养护改革。县道县养、乡道乡养、村道村养的养护责任制得到落实，养护经费有效保障。县道公路好路率达85%，省道公路好路率达83%，全县公路整体质量和综合通行能力得到有效提升。三是基本完成规费征收任务。县交通局征收交通规费443万元，其中拖养费132万元，摩托车养路费196万元，运管费115万元;县稽征所征收交通规费1002万元。四是依法规范行业管理工作。严格执行项目计划，严格工程管理，严格质量把关，杜绝偷工减料，杜绝粗制滥造行为，工程质量合格率达100%;严明清挂工作纪律，全面完成“清挂”工作;严格实施水上交通安全整治，渡运连续26年无安全事故。

成绩的取得来之不易，加快交通事业的发展责任更加重大。当前和今后一个时期，是我县交通改革发展的关键时期，也是推进交通产业发展的重要机遇期。国家将继续加大对交通基础设施建设的投入，加快发展现代物流产业，以增强经济社会发展的支撑能力和后劲;随着全省“十纵十横”公路交通主网架的重新规划、吉抚加密高速前期工作的不断推进，特别是我县年产400万吨旋窑水泥等重点项目的开工建设，将为我县交通产业带来前所未有的发展机遇。但是，新时期新阶段我县交通发展也面临严峻的挑战：一是路网路况质量总体不高，行车安全水平较低，抗灾能力较弱，少数公路使用寿命达不到设计周期，难以满足快速增长的交通需求。二是养护管理资金投入不足，乡村公路尚未实现有路必养，一些危桥和水毁路段得不到及时修复。三是行业管理能力和服务水平不高，体制机制性障碍仍需进一步消除。四是交通产业停滞不前，汽运公司改制步履蹒跚，汽车货运业发展举步维艰。上述问题，必须在今后的工作中切实加以解决。

第7篇：在全市交通工作会议上的讲话

立足实干 服务大局

全力推动交通事业跨越发展

——在全市交通工作会议上的讲话

邹 允祥

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各位领导、同志们：

这次全市交通工作会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会，市委九届五次全会、全省交通工作会议精神，回顾总结2004年全市交通工作情况，研究部署2005年交通工作任务。下面，根据会议安排，我讲几点意见。

一、2004年交通工作基本情况

2004年是连云港交通发展史上很不寻常的一年。全市交通系统在市委、市政府和省交通厅的正确领导下，在地方各级党委、政府和有关部门的大力支持下，面对贯彻落实科学发展观的新要求，国家实施宏观调控的新形势，坚持加快发展不动摇，以求真务实的态度，创新思路应对挑战，实现了交通工作在较高平台上的稳步推进。244公里，密度达3.27公里/百平方公里，居全省前列。国、省道网化工程完成投资7440万元，干线好路率达90%。地方重点工程建设及绿化工程完成投资5200万元。农村公路完成投资2.3亿元，为年计划的164.3%，建成农村公路1167.3公里，年内新增通班车行政村317个，村通公交率达86.6%。完成6座国道危桥和16座县道危桥改造任务。完成盐河、玉带河护岸工程1500米和盐河灌南段疏竣工程，干线航道通航率达95%以上。筹集1490万元用于交通战备设施建设。

交通行业管理水平不断提升。完成5条客运班线、7条公交线路的改造，19条公交线路实现城乡公交一体化。开展了客货运输市场秩序专项整治活动，依法查处无证经营、超范围经营、倒客、宰客等违章违法经营行为。全年未发生一起行政复议撤销和行政诉讼败诉案件。做好“心连心”慰问演出、丝绸之路宣传万里行、沙滩排球赛、连云港之夏等重大活动的交通运输保障工作。与海通集团联合做好事企分开的各项工作。顺利完成航道、地方海事部门部分职能划转。积极稳妥地做好车购税征收移交工作。切实维护路产路权，治理车辆超限超载工作取得了阶段性成果。做好春运、黄金周等期间的交通安全保障，认真抓好交通行业安全生产，全系统安全形势平稳。

交通精神文明建设全面加强。全系统开展了文明交通创建活动，客运行业开展了文明线、站、车优质服务竞赛活动，公交行业实施了驾乘人员星级服务，出租车行业开展了“文明出租车、亲情伴你行”活动。市行政审批中心交通窗口2004年共办件35837件，办件量和收费额均创历史最高水平。成立了运政服务中心，开通了96520特种服务电话，工作人员实行24小时人工接听。310国道连云港段成功创建成省级文明样板路。抓好党风廉政建设、机关作风建设、行政效能建设和纠风治乱工作，全系统继续保持“路通河畅、风正气顺”的良好局面。

认真总结2004年的交通工作，呈现出以下主要特点：

一是以科学发展观指导和统领各项交通工作。深刻领会科学发展观的内在要求，紧密联系交通实际，提出要继续发挥先行军的作用，更加自觉地服从、服务于全市经济社会发展大局。一年来，在建设资金严重匮乏的情况下，千方百计筹措资金，积极争取省加大对我市的扶持力度，充分发挥交投公司的载体作用，加大招商引资力度，努力增加基础设施建设投入。按照建管并重的要求，统筹协调交通建设与行业管理的关系，集中开展治理车辆超限超载活动，稳步推进客运班线公司化经营，深入开展农村客运班车通达工程等“四项工程”，加快调整运输结构，转变运输增长方式，努力提高运输经济质量和可持续发展能力。加快推进农村公路建设，把这一惠及广大农民的“民心工程”、“德政工程”做实做好，努力实现城乡交通统筹协调发展。各项交通工作自觉地贯彻落实科学发展观的局面正在形成。

二是以加快推进重点工程建设适应经济快速发展对交通的新需求。积极主动地应对宏观调控，加强与各相关部门的沟通协调，规范和完善基本建设程序，加快推进各项交通重点工程建设，不断适应新的交通需求。为早日迈进长三角“半日交通圈”，加快连盐高速公路连云港段建设进度;为加快东陇海产业带建设，开工建设323省道新牛公路段;为加快东部城区发展，推进新港城大道建设和景观设计;为拉动县域经济发展，加大国省道干线公路改造。

三是以强化行业管理提高交通服务水平。大力实施依法治交通战略，提高行政执法水平。紧密结合运输市场实际，有重点地开展专项整治活动。加快运输市场主体和工具结构调整，推行公司化、集约化经营模式。积极培育公路集装箱运输市场，与相关部门密切配合，共同促进港口集装箱运输业发展。大力实施公交一体化战略，有效促进城乡交流。加快推进钢质挂浆机船拆解改造，提高内河船舶航行速度。继续落实“三把关一监督”职责，加强交通安全生产监管体系建设。

四是以加快专项规划研究增强交通工作的前瞻性。按照抓发展首先要抓规划的思路，突出抓好事关交通长远发展的各类规划研究。围绕我市“以工兴港、以港兴市、以市带农”的发展方针，积极做好干线公路网、市区环线、农村公路、干线航道网、客货运规划、城市公交布局等事关全局发展的调研、规划、论证等工作，204国道改线和242省道项目的推进已收到很好效果。“十一五”交通规划编制工作正式启动，各项工作正进一步深化。

六是以教育、制度、监督为保障打造廉政交通。始终坚持把反腐倡廉工作放在交通发展大局中把握，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。认真学习贯彻两个《条例》，开展反腐败教育，继续开展预防职务犯罪活动，加强行政效能和作风建设，在重点工程建设中全面推行“双合同”制度，做到多管齐下，关口前移。省纪委专门就我市高速公路廉政建设拍摄了《清风沐浴高速路》电视专题片，在江苏电视台《廉政时空》节目中播发。

一年来，交通工作所取得的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是地方各级党委、政府、有关部门和人民群众大力支持的结果，是交通系统广大干部职工团结拼博的结果。在此，我代表市交通局党委、市交通局，向长期以来关心、理解、支持交通事业发展的各位领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、正确把握交通发展的形势和思路

当前，加快交通发展正处于十分关键的时期，机遇与挑战并存、优势和困难同在，如何抢抓机遇，克难求进，对全市交通系统将是严峻的考验。

适应国家宏观调控，交通必须加强。国家实施宏观调控已取得初步成效，但由于投资和消费双重拉动的强大惯性，当前我市煤电油运紧张状况仍然十分突出，对公路、水路通行能力提出了更高的要求。国家实行“双稳健”的财政、货币政策，今后交通建设资金筹措难度必将进一步加大。土地等相关政策的调整给公路建设推进同样带来了难度。公路交通还面临着车辆急剧增长后带来的通行压力。另外，由于处于新老政策的衔接期，征地拆迁协调难度不断加大，由此引发的矛盾不可忽视。实现港城崛起振兴，交通必须先行。2005年，市里将更加到位地实施“以工兴港、以港兴市、以市带农”的发展方针，着力构建富强文明、和谐安定的新兴港城。为此，我们要从加快我市超常发展的高度，从加快东陇海产业带发展的高度，从加快融入“长三角”区域发展的高度，从加快临港产业带发展的高度，从加快城市化进程的高度，深刻到位地认识加快交通发展的重要性和紧迫性，着力优化完善全市路网架构，尽快建立适应经济社会发展的快速便捷通道，加快建设布局协调、衔接顺畅、便捷安全、高效可行的现代化综合交通运输体系。要有效破解发展中的困难，抢抓发展中的机遇，确保连云港交通率先发展、科学发展，必须进一步理清思路。

一是坚持服务全市发展大局。交通作为国民经济基础性、先导性产业，对于一个地区经济社会发展起着举足轻重的作用，要充分发挥交通先行军的作用，牢固树立大局意识、责任意识，通过路网的完善和功能的提升，进一步服务于东部城区发展，呼应东陇海产业带开发，加快融入“长三角”区域步伐，为我市超常发展提供强有力交通支撑。

三是积极营造交通发展环境。交通不是简单的部门行为，是一种政府行为、社会行为，交通事业的发展离不开地方各级党委、政府的理解、关心和支持。加快交通发展，交通部门责无旁贷，但仅靠交通部门的自身力量，将难以解决目前发展中所存在的一些突出矛盾和困难。对此，各级交通部门一定要紧紧依靠地方党委、政府和有关部门，积极落实交通建设地方配套资金，有效化解各类矛盾，及时解决交通建设中遇到的困难和问题。

四是全面加强五种能力建设。要提高交通运输适应经济社会发展需求的能力，提高交通运输统筹规划和协调发展的能力，提高交通运输公共服务和组织保障的能力，提高交通运输和建设市场依法监督管的能力，提高交通安全管理和重大突发事件应急处置的能力。这五个方面的能力是交通部在深入调研、广泛听取意见和认真研究的基础上提出来的，贯穿于交通建设、行业管理的方方面面，集中体现了政府交通主管部门的职能定位，我们必须认真贯彻。

三、2005年交通工作主要任务

2005年，是贯彻落实科学发展观，保持交通良好发展态势的关键一年，也是我市崛起振兴、全面融入全省“两个率先”大局的重要一年。做好2005年交通工作，对于全面完成“十五”目标任务，打牢“十一五”发展基础，对于促进交通全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。2005年全市交通工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会、市委九届五次全会、全省交通工作会议精神，牢固树立和全面落实科学发展观，切实提高交通部门行政能力，创新发展理念，增强发展能力，强化行业管理，推进行业文明，构建和谐交通，为港城快速崛起作出新的更大贡献。重点抓好以下几项工作：

(一)攻坚克难，加快交通基础设施建设

一要精心组织安排。要正确处理建设规模、速度和质量的关系，加强组织管理，保证合理工期，强化监督检查。要加大资金筹措力度，确保建设资金供应。要科学分解目标任务，层层落实目标责任，实现压力传递。要切实做好征地拆迁、管线迁移、工程施工等工作，确保工程进度按计划推进。沿线地方党委、政府要积极支持交通工程建设，各级交通部门要主动加强与有关部门的协调沟通，各施工单位要制定切实可行的工作措施，在确保工程质量的前提下，科学合理衔接好各项工序，稳步推进工程建设。

二要严把工程建设质量关。要把质量管理贯穿于工程建设的全过程，作为头等大事来抓，严格执行交通建设质量管理法规，努力创精品工程。要建立健全三级质量监督保证体系，加大政府监督力度，严把监督检查关，确保国省道干线公路改造工程、地方道路重点工程及农村公路建设工程的质量监督覆盖率达100%，一般工程达90%以上。

三要加快推进农村公路建设。今年的建设重点是规划内的乡到行政村公路，要在加快发展的基础上，适当控制建设规模和速度，要因地制宜、科学确定适合当地实际的建设标准，切忌相互攀比，搞不切实际的政绩工程和形象工程。要在农村公路建设标准化达标方面下功夫，确保按标准进行建设。要采取切实措施加强农村公路建设的资金监管，保证建设资金专款专用。要认真研究农村公路养护管理体制和方法，在明确县乡政府责任主体的基础上，充分履行交通行业主管部门在技术指导、行业监管等方面的职责，实现农村公路养护工作的正常化和规范化。要切实引导好、保护好、发挥好农民群众的积极性，不增加农民负担，不侵害农民利益，不搞任何形式的非法集资或强行摊派，不强行征地拆迁。

(二)立足长远，抓好行业规划和项目储备

在抓好当前交通工作的同时，必须充分考虑交通全面协调可持续发展。从我市交通实际出发，积极做好交通这一基础性产业的规划工作。在2004年工作的基础上，2005年要完成我市《路网功能定位和规划的研究》、《公路主枢纽客货站的规划》、《市区公共交通规划》等工作。由于国家宏观调控，项目审批更加严格，因此，要组织专门班子对将要启动的各工程项目在已做工作的基础上，进一步完善项目准备工作。对于工程项目要确保干好在手的，做好储备的。对于交通行业管理等方面的工作，要以服务、服从地方经济发展为己任，既结合现实又要立足长远，进行深入细致的研究，以确保工作的前瞻性和主动性。

(三)以人为本，强化交通行业管理

加强交通行业管理，是落实科学发展观，实现建设与管理并重的必然要求。要强化职能定位，理清管理职责，把该管的管住、管好，让该放的放开、放活。

一是加快推进“三项工程”。要在去年船型标准化改造的基础上，继续做好“二改一拆”工作，确保船型标准化工作的有序进行。要加快汽车客运站标准化建设，按照客运站五级标准新建一批乡镇客运站，开工建设东海县汽车客运站。进一步提高农村客运覆盖面，确保农村客运班车通达率达到90%以上。

二是加强运输市场管理。以推行公司化、集约化经营为重点，组建符合现代企业制度的运输经营主体。推行客运班线经营权使用合同制度，加快省市际及县际客运班线改造。深化出租车企业运营机制改革。出台公交发展规划，新增或更新公交车辆50辆，优化布局配置，方便市民出行。鼓励发展公路集装箱和沿海、内河运输。继续巩固汽车维修和驾培行业治理整顿成果，建立和完善汽车维修和驾培行业信誉管理制度。进一步完善市县区运政执法联动和网上稽查联动机制，加大稽查力度，使上级部门关注的、群众关心的突出问题得到根本性解决。进一步加大运输市场秩序整治力度，严厉查处“黑车”、站外带客等违规违法经营行为。继续巩固和扩大治超成果，按照“巩固成果、力度不减、突出重点、有效推进”的工作思路，综合采取经济、法律、行政手段，加大车辆超限超载综合治理力度。

三是加强执法队伍建设。要进一步推行行政执法责任制、行政执法过错责任追究制和评议考核制，完善执法公示方案和执法监督机制，确保行政复议撤销和行政诉讼率低于1‰。要结合“四五”普法，加大对执法人员岗位培训力度，着力提高执法人员的业务素质和执法水平，切实做到文明执法、规范执法。

四是加强安全监督管理。严格按照“三把关、一监督”的要求，加大对安全生产的监督力度。做好春运、黄金周等期间安全工作，加大事故隐患整治力度，防止出现重特大安全事故。要加强道路运输安全监管，加大乡镇渡口安全管理力度，建立长效管理机制。

(四)统筹兼顾，推进行业文明和党风廉政建设

要继续加强党风廉政建设。交通行业是腐败案件的高发区，我们必须保持清醒的头脑，常抓不懈。要全面落实党风廉政建设责任制，不断加强各级党员领导干部廉洁自律工作，坚决查处各类违纪违法案件，大力纠正部门和行业不正之风，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。要坚持做到“四个结合”，即抓案件查处与抓事前防范、源头治理相结合，抓全局性工作与抓重点工程项目相结合，抓直属单位与抓行业相结合，抓先进典型弘扬正气与抓反面典型警示教育相结合，逐步建立具有连云港交通特色的教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系。

同志们，2005年全市交通工作任务已经明确，目标已经确定，让我们在市委、市政府的坚强领导下，认真落实科学发展观，凝聚智慧和力量，勇于开拓和创新，为实现“富民强市、快速崛起，全面建设小康社会”的目标而努力奋斗!

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第8篇：在全市交通工作会议上的讲话

在全市交通工作会议上的讲话是一篇关于会议讲话的范文，由中国范文网编辑收集整理!免费提供，希望能够帮助您。 同志们： 市政府召开这次会议，主要是传达贯彻全省交通工作会议和全市经济工作会议精神，安排部署今年的交通工作任务。刚才，xxx同志传达了全省交通工作会议精神，xxx同志全面总结了去年的工作，指出了当前存在的问题，明确了今年工作的目标任务，这些意见我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，我重点讲三个方面的问题：

一、认清形势，增强加快交通事业发展的紧迫感和责任感 2003年，我市交通整体水平上了一个新的台阶，为建设经济强市提供了有力地支撑。全市的交通工作有以下几个突出特点：一是发展的思路越来越清晰。紧紧抓住发展这个第一要务，在公路建设、场站建设和行业管理等各个方面明确了主攻方向，强化了工作措施，符合建设经济强市的要求和交通跨越式发展的实际。二是重点工作取得突破。农村公路“村村通”工程成效显著，各级交通部门精心组织，周密实施，狠抓工程质量和进度，全年新改造1600多公里，新解决390多个行政村通油路问题，为解决“三农”问题作出了重要贡献。三是向上争取的力度加大。在公路建设、场站建设等方面积极向上争取项目、资金，力度大，效果好，为今后加快发展打下了坚实的基础。四是整体工作平衡发展。交通行业管理、交通执法、文明行业创建等各个方面都有了新的提高。总的看，对一年来交通工作取得的成绩，市委、市政府是满意的。 在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前交通发展与建设经济强市要求还有很多不适应的地方，运输经济的发展落后于公路建设，场站建设的布局与功能，运输市场管理等方面还需要进一步完善提高。交通运输对第三产业的拉动力还不够强，潜力还没有发挥出来。当前，我国经济发展正处于经济周期的上升阶段，国家继续实施积极的财政政策，为交通发展提供了良好的机遇。同时，随着建设经济强市进程的加快，人民生活质量的改善，对外开放的深入，交通发展面临着许多新的压力。交通作为国民经济的基础产业和先导产业，应当保持适度超前的建设规模和发展速度，这是符合发展规律的。必须增强主动性、预见性和前瞻性，深化对交通运输发展客观规律的认识，进一步提高公共服务能力。

二、突出重点，全面推进全市交通发展的新跨越 一是高质量加快交通重点工程建设。经过去年积极争取，今年交通建设项目多、投资大、任务重。xxxx高速公路东平段、xxxx高速公路改建两个重点项目上半年要开工。普通干线改建项目10个，加上农村公路“村村通”工程，今年的公路建设投资超过10亿元。能否高质量地完成这些任务，是对全市交通系统广大干部职工的严峻考验。各级交通、公路部门，要发扬顽强拼搏、连续作战、奋力攻坚的精神，众志成城，确保目标任务的实现。要强化工程质量意识，加强工程质量监管，建设精品工程。在抓好公路建设的同时，也要突出抓好场站建设，优化泰城场站布局，突出抓好老汽车站扩建、改建，建成航空港式、现代化一流的中心车站  二是突出抓好“两通”工程。进一步加大“村村通油路”工程建设力度。今年是实施这项工程的第二年，也是决战性的一年，计划改造2000公里，大、中桥梁38座。能不能按计划完成任务，对三年实现“村村通油路”的目标至关重要。对此，市委、市政府非常重视。从去年的实施情况看，办好这件事有以下几个标志：一是按计划完成。去年，各县市区进展不平衡，希望进展慢的，今年要加把劲。各级政府要继续落实好配套政策，各级交通部门要继续认真组织，周密实施，确保完成今年计划。二是不加重农民负担。去年，在农村公路改造中，广大人民群众积极捐款捐物，特别是许多个体工商大户捐款高达几十万元，积极性非常高，说明这项工作是得民心、顺民意的，一定要调动好、保护好广大人民群众的积极性，不要加重农民负担。三是保证工程建设质量。不管标准高低，都要保证质量，这样老百姓才会满意。如果因为监理不严和不按程序操作，今年修明年坏，老百姓是不答应的，也会败坏党和政府的形象。四是加强养护管理工作。“三分建、七分管”，充分说明了养护管理工作的重要性。对新建的农村公路要研究养护办法和政策，明确责任，建立农村公路发展的长效机制。全面启动“村村通客车”工程。这是落实“三个代表”重要思想、执政为民的具体体现，也是方便农民出行、繁荣农村经济的需要。刚刚闭幕的市人代会，把“村村通客车”作为今年政府工作的重要任务。一定要深刻领会市委、市政府的意图，按照政府倡导、合理规划、市场运作、多元投资、规范管理、文明优质的工作思路，立足两年，基本实现全市“村村通客车”。要坚持满足需要、适度超前、安全为主的原则，对通村线路布局、运力配置、场站建设等，实行统筹规划，合理安排，力争通村线路、站点站牌、港湾式停靠点与通村公路同步规划设计、同步落实资金、同步投入使用。要实行政策调动，各县市区要根据各自实际，研究制定“村村通客车”站点设施建设的补助政策，市里将实行以奖代补，谁搞得好就补助谁。对难以盈利和严重亏损的营运班线，各级政府要在税费等方面给予一定的优惠。要积极探索市场化运作的路子，采取多种形式，广泛引进社会资金，引导各方面力量参与，共同推进“村村通客车”工程。三是依法加强交通行业管理。首先，要提高交通依法行政水平。今年7月1日，《行政许可法》正式施行，这是一部规范政府行为的重要法律，其所确立的一系列重要制度，是对现行行政许可制度的规范和重大改革，对进一步转变政府职能、改革行政管理方式和推进依法行政，具有重要意义。交通直接面向社会、面向广大人民群众，其社会性、公益性、服务性都很强，大家要认真学习和贯彻执行好《行政许可法》，抓紧做好有关行政许可规定的清理工作，完善相关制度，健全民主、科学和透明的决策程序，规范行政行为，坚持依法行政。要加强管理创新，精简管理内容，改变管理方式，提高管理效能，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，培育市场，规范秩序，把该管的事管好、管到位，把该由市场调节的事交给市场。

其次，强化交通各项管理。管理也是重要的生产力，实现交通现代化必须有高水平的管理。要坚持建设、管理并重，转移工作重心，不断提高交通管理整体水平。继续抓好超员超限运输治理，各级政府要广泛动员部署，加大社会宣传力度，交通、公安等有关部门要配套联动，认真严格执法，集中组织开展专项整治活动，坚决遏止超员超限运输蔓延的势头。进一步强化道路运输市场管理，健全完善市场规则，建立市场准入和退出机制，严厉打击不规范经营行为，确保良好的运输市场秩序。加强路域管理，严格控制公路两侧建筑红线，强化路政巡查，严肃查处损害公路及其附属设施的行为，依法维护路产路权。切实保证安全生产，要把工作重点放在抓落实上，明确每个岗位、每个环节、每个人的安全责任，打牢安全生产基础。要加强安全生产监管体系建设，有效预防各类事故的发生。要充分发挥行业管理指导作用，优化整合交通运输资源，加快交通运输企业集团化步伐，进一步提高我市交通运输经济的实力。

三、加强领导，全面完成今年的各项目标任务 加快交通事业发展事关经济社会发展大局，事关人民群众的切身利益，特别是今年，交通发展的大事多、任务重。各级政府要切实加强组织领导，把交通工作列入重要议事日程，积极支持帮助解决工作中遇到的实际困难和问题。特别是在交通重点项目建设、“两通”工程等方面，要成立相应的组织领导机构，加大协调服务力度，在规划建设、征地拆迁、政策扶持等方面给予有力地支持，为交通发展创造一个良好的外部环境。各有关部门和单位要树立一盘棋的思想，密切配合，通力协作，积极搞好服务，形成加快发展的合力。各级交通部门要继续保持良好的精神状态，加强干部职工队伍建设，对每一项重点工作，实行严格的目标责任制，层层分解任务，确保落到实处。要进一步加大交通工作宣传力度，让广大群众和社会各界认识交通、理解交通、关心支持交通。 同志们，完成今年交通发展的目标任务，光荣而艰巨，全市广大干部职工一定要解放思想，干事创业，求真务实，扎实工作，为建设经济强市做出新的更大贡献!

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第9篇：在交通工作会议上的讲话稿

同志们：元宵节刚过，全省交通系统的同志们就汇聚在这里，举行全省交通工作会议，大家都感到精神振奋，期望新年里风调雨顺，国富民强，期望湖南的交通事业蒸蒸日上，兴旺发达。这次会议之前，交通厅李安同志当面给我介绍了有关情况，我也仔细看了李安同志的工作报告。这个报告对过去一年来的工作作了全面总结，同时，提出了贯彻党的十六届四中全会精神，加强

交通行政能力建设的新的工作要求，并就****年的工作作了全面的部署和安排。我感到对成绩的总结是实事求是的，对新的工作要求的提出是积极而又切实可行的，对今年工作的安排是科学周全的，这些我都完全赞成。希望同志们按照李安同志的报告认真贯彻落实，开拓性、创造性地工作，努力完成各项工作任务。新春之后省政府第一天上班就专题听取了交通厅的汇报。省政府认为交通厅的工作是卓有成效的，同时认为，面临的任务仍然十分艰巨。省政府相信，在省委的正确领导下，有省交通厅一个团结向上，脚踏实地干实事的领导班子，全省有一支吃苦耐劳、敢打硬仗的队伍，一定能胜利完成历史赋予我们的重任。过去的一年，全省交通系统广大干部职工坚定不移地贯彻落实党中央、国务院的一系列方针政策和省委、省政府的工作部署，坚持经济建设这个中心不动摇，抓住机遇，加快发展，知难而进，踏实苦干，较好地完成了全年各项工作任务，取得了比较显著的成绩，保持了全省交通事业持续、快速、健康发展。特别是交通基础设施建设取得新进展，通行保障能力不断增强。交通固定资产投资完成161.7亿元，比上年增长16.2，新修了2642公里等级公路，其中二级以上公路230公里，加上老路改造的，共新增等级公路4722公里，公路总里程达到87875公里;在建的777公里高速公路、株洲航电枢纽及其他交通基础设施建设都进展顺利，形势喜人。特别值得一提的是列入全省八件实事的县际及县到乡镇公路和洞庭湖区畅通工程取得了突出的成绩。全省完成计划内项目投资39.65亿元，是历史上农村公路投资最多的一年。新改建县际及县到乡镇公路4961公里，为年目标任务的160，建成通村公路7224公里，为年目标任务的180.6，对此，省委、省政府和全省人民都是肯定和满意的。公路水路运输生产也保持了持续快速增长，为经济发展和人民群众出行提供了更好的服务与保障。仅公路运输就完成客运量99975万人，旅客周转量449.7亿人公里，完成货运量6.03亿吨，货物周转量513.5亿吨公里，水路运输也走出低谷，开始恢复性增长。特别值得肯定的是,在去年夏天的电力迎峰度夏和防汛抗旱以及秋冬枯水缺电的关键时刻,交通部门坚决贯彻中央和省委、省政府保障煤电油运的部署,顾全大局,勇挑重担,组织和协调运力,开辟运输煤炭的公路、水路联运通道,全力保障电煤油等重点物资运输，做出了很大的努力和贡献。此外，治理公路、水路三乱工作、治理超载超限工作、公路收费站点集中整治、交通规费征收以及行业文明建设等工作都取得了新的成绩。在此，我代表省人民政府向全省交通系统广大干部职工和家属表示衷心的感谢和崇高的敬意!同志们，今年是落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现十五计划目标、衔接十一五发展的重要一年。当前，世界经济发展环境总体趋好，全国各地竞相加快发展，我省经济自主增长活力增强，具备加快发展的环境和基础。我们必须冷静分析和正确面对新的形势，紧紧抓住国家促进中部崛起、改善和加强宏观调控以及泛珠三角区域经济合作等有利于我省经济社会发展的历史性机遇，积极拓展发展空间，更好地营造发展环境，变压力为动力，变动力为发展，实现全省人民思进求富的强烈愿望。根据国内外形势和我省实际，省委省政府确定了今年全省经济工作的主要预期目标：生产总值增长10%;居民消费价格涨幅控制在4%以内;财政总收入增长12%;城镇居民人均可支配收入增长7%，农民人均纯收入增长5%;新增城镇就业50万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。要实现上述目标，我们必须继续贯彻落实中央扩大内需、促进发展的长期战略方针，坚定不移地用科学发展观统领经济社会发展全局，坚定不移地执行中央宏观调控政策，审时度势，趋利避害，抓住机遇，开拓进取，从最难处着想，尽最大努力，争取最好的结果。对我省交通工作来说，就是要按照这次会议确定的工作思路，求真务实，再接再厉，把交通基础设施建设、企业改革、行业管理等各方面工作抓实抓好，提高到一个新的水平。下面，我再强调几点：第一点，就是要始终坚持、牢牢把握住发展这个第一要务。当前，虽然全省交通有了很大的发展，但总体上还不能适应经济快速发展的需要，特别是路网的整体水平不高，效益没有充分发挥，主要指标同东部、同全国平均水平相比还有较大的差别。我省公路、水路交通对国民经济发展的瓶颈制约，虽然得到了缓解，但这个缓解是初步的、低水平的，也是不稳定的。特别是农村公路虽然经过这几年努