如何化解村级信访矛盾？
我们四条沟村是竹溪县兵营镇2019年脱贫出列村，也是近年信访矛盾突出村，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，被列为市级软弱涣散村进行重点整改。
为解决我们村群众信访问题突出、对村干部意见大的问题，我们专门召开信访矛盾化解工作座谈会，请与会群众一一诉说生活中存在的困难和问题，村“两委”干部对群众反馈的问题进行收集汇总。
只要是合理合法的訴求，我们都会想方设法解决，群众反映的急事、难事一项一项抓、一件一件落实，村“两委”一班人坚持用埋头苦干的态度不断温暖全村群众的心。
群众诉求多、干部精力少，群众信访不信法，信访不信村“两委”。思想上的桎梏，很难在短时间化解，为打开群众心中枷锁，让他们把问题说出来，我们充分发挥农村党员与群众朝夕相处的优势，将农村党员作为基层党组织联系群众、服务群众的支点，建立党员联系群众工作机制，开拓村党支部开展工作的新路径。
通过梳理本村困难群众、信访重点对象人员名册，每名党员根据自身能力以及与群众的日常联系情况，包户联系本村三户以上群众。包户党员采取定期专题走访与日常联系服务相结合的方式，加强与联系户的联动。在每月的支部主题党日活动中，每名包户党员汇报交流本人联系服务情况，对个人无法解决的问题，及时提交村党支部解决;村党支部无法解决的问题，提交联系点干部处理;对棘手、突发或普遍性问题由镇党委集中研判，合力解决。
孤寡老人有人问，矛盾诉求有人听，困难解决常关爱，创业就业齐致富。我们以农村党员为支点，将党组织的关心、关爱送上门、送到家，同时也送进了群众的心里，通过全村包户党员一次又一次入户走访，群众对我们村“两委”干部和村支部集体的看法逐渐转变。
大多数信访矛盾都是由于群众不信任村干部、不理解村干部产生的。为解决干部苦付出、群众不接受、干群两张皮问题，我们探索实施村民自治管理模式，将群众纳入村级管理的主体，充分发挥群众智慧解决村级管理难题。为规范村民言行，我们从建章立制入手，通过户院会、群众会、村民代表会探讨制定村规民约。全体村民通过召开家族会、家庭会讨论制定家规家训。村“两委”讨论确定村级典型选树选表彰和文明新风驿站积分管理兑现机制，让全体村民在自觉遵守村规家训中获得精神上的满足和物质上的奖励。
财务支出亮出来、邻里矛盾讲出来。群众心里清、干部身板硬，全村的各项工作越来越顺。村民事村民议，村内难题齐出力。如今，我们村已经摆脱了班子弱、党员散、矛盾多的旧面貌，成为了一个集聚群众力量、充满后劲和活力的基层党组织。
作者：惠鹏
xxx中心校
2012年1月9日
xxx信访化解稳控措施
为认真贯彻落实市、县信访工作会议精神，扎实开展好全乡信访稳定工作，确保2012年“双节”及省“两会”期间稳定，防止发生到县、到市、赴省、进京上访，现制定如下防控措施，具体方案如下：
一、工作目标
以集中排查为基础，以开展领导大接访，落实领导包案为有力抓手，以及时化解矛盾纠纷为工作原则，紧密联系我乡工作实际，集中化解信访矛盾纠纷，预防新的矛盾和问题发生，畅通信访管道，最大限度地减少不和谐因素。通过认真、严密的矛盾纠纷大排查、大化解和领导干部大接访工作，坚决避免发生越级上访、群体性上访及非正常上访。
二、组织领导
成立“双节”及省“两会”期间信访稳控工作领导小组： 组 长：xxx 副组长：xxx 成 员：xxx
三、工作方法
1、高度重视。务必要增强政治敏锐性，增强大局意识和责任意识，切实把信访稳定工作摆上突出位置，抓紧抓好。
2、进一步加大隐患排查力度。要集中力量在“双节”及省“两会”等敏感节点前开展全方位、地毯式、自下而上的信访隐患和矛盾纠纷大排查。排查要面面俱到，不漏人不漏事，不留死角死面，特别是对信访重点领域、重点问题、重点人和信访积案，要重点排查，逐一梳理，深入分析研究，切实做到对本校情部明察秋毫，了如指掌。对排查出的矛盾纠纷和隐患逐一登记造册，建立台帐，梳理出重点，落实领导包案。对重点隐患和重大问题，将落实主要领导亲自包案，亲自跟踪督办。对未排查出的信访人员，在“双节”及省“两会”期间发生越级上访的，要追究相关责任人的责任。
3、进一步加大领导接访力度。坚持领导接访长效机制，进一步畅通诉求管道。坚持每天安排一位中心校成员全天侯接访，如因特殊情况不能按时接访的，可由其它中心校成员接替、轮换，但决不能空缺、脱岗。同时结合实际，开展重点约访、带案下访、下行走访等多种形式的领导接访活动，敞开大门、畅通管道。对大接访中教师及群众反映的问题，要真解决问题、真化解矛盾，切实做到接访一批、解决一批、化解一批、稳控一批、息访一批。最大限度地增加主要领导接访密度，最大限度地畅通信访管道，最大限度地解决信访问题，把大多数上访群众吸附到大接访活动中来，减少越级上访的发生。
4、进一步加大包保化解力度。对上级交办的信访事项、领导接访事项和排查出的重点信访隐患，全部实行领导包案，履行“六包”责任(包接访、包协调、包督办、包落实、包稳控、包劝返)。切实解决群众合理诉求，对群众反映的问题，在查清事实的基础上，严格对照政策认真解决落实。综合运用政治、经济、法律、人文关怀等多种手段，化解矛盾纠纷。
xxx中心校 2012年1月9日
兴发乡人民政府
关于开展矛盾纠纷排查情况和包保化解稳控落实情况报告
县信访联席办：
为切实维护我乡社会和谐稳定，根据赫委办字[2011]246号文件要求，现将我乡矛盾纠纷排查情况和包保化解稳控落实情况报告如下：
一、领导重视
乡党委、政府领导把此次矛盾纠纷排查和包保化解稳控工作摆上重要议事日程，采取切实有效的措施。重点研究解决群众上访的复杂问题。成立了矛盾纠纷排查领导小组，由乡党委书记任组长，乡政法委书记、乡纪委书记任副组长，乡综治办、司法所、兴发派出所、兴发法庭等相关成员单位负责人为成员。全力以赴抓好信访问题的化解工作。召开专题会议，认真分析辖区内稳定形势，研究工作措施，作出具体安排。
二、具体工作开展情况
1、以村为单位，分为三个片区进行排查，每个工作组负责一个片区，实行乡、村、组三级联动的拉网式排查。从2011年8月13日至16日,开展了不定期的摸底排查工作，到目前为止，辖区内16个村没有发现重大矛盾纠纷。
2、在排查时稳定人心，加强对人民群众法律法规相关知识的宣传和教育。
3、对可能引发越级上访和群体性事件的事项制定了工作方案，进一步落实了稳控责任，做好信息掌握工作。对群
体性上访随时提高警惕，并做好疏导化解工作。
三、重要信访事项的包保化解情况
1、关于张琴、文富远夫妇反映的地区中院剥夺其二审权力，造成其反映原国税所拍卖相关问题未得解决的信访案件，由乡党委书记徐乾同志、乡政法委书记王思国同志负责办理，由乡综治办、兴发派出所、司法所进行稳控，采用手机联系的方式了解当事人近期的活动情况，但近期和当事人无法取得联系。当事人张琴近期活动情况不了解。
2、关于明娟反映其原是招聘的计生妇检员，现已被解聘，要求安置工作，并给其补交养老保险的信访案件，由乡长张世文同志、乡党委副书记陆光国同志负责办理，由乡综治办、兴发派出所、司法所进行稳控，采用主动下访、和当事人见面谈话、手机联系等方式了解当事人近期的活动情况，并告知其相关的法律法规知识，同时进行思想教育。当事人明娟近期的一切活动正常。
3、关于朱大兰反映2006年8月24日，其夫何昌龙被王志云、王胜举暴打，要求追究其二人刑事责任及经济赔偿的信访案件，由乡人大主席徐永权同志、乡政法委书记王思国同志、乡纪委书记刘廷军同志负责办理，由乡综治办、兴发派出所、司法所、兴发法庭及丫口村村支部进行稳控，采用主动下访、和当事人见面谈话、手机联系等方式了解当事人近期的活动情况，并告知其相关的法律法规知识，同时进行思想教育。当事人朱大兰近期的一切活动正常。
4、关于曹廷芬反映2008年4月5日，其子夏宣平在六盘水市钟山大街麒麟岗旁被凶杀的信访案件，由乡党委书记徐乾同志、乡政法委书记王思国同志负责办理，由乡综治办、
兴发派出所、司法所、兴发法庭进行稳控，并于2011年8月14日由乡政法委书记牵头，组成工作小组到当事人的住所(水城水钢烧结厂253号)进行下访，了解其当前的活动情况，同时对其进行稳控。目前当事人曹廷芬的一切活动正常。
5、大街村村民周曾强和大街村村委会的土地纠纷，明确乡纪委书记刘廷军、乡政法委书记王思国为主要责任领导，尤明美、王文贵、陇军为主要责任人。
6、因计生问题被开除的5位教师：
朱 勇：由龙俊杰、宋健、朱玖刚、王恩学，王福勇包保;
苏应全：由刘廷军、钱万林、代文学、刘明义、路言平包保;
何龙义：由刘廷军、李华玲、文兴荣、张发明、罗亮华包保;
谢仁礼：由王再祥、宁必友、苏建、陆朝阳、苏正华包保;
李华祥：由刘廷军、明菡 、邹登举、徐运奎、蔡志奎、罗亮文、刘继红、胡勇、金必贵包保。
兴发乡人民政府 二0一一年八月十六日
为进一步贯彻落实“国庆”期间维稳工作部署，全面做好国庆期间稳定工作，经镇党委研究决定组织开展涉稳矛盾纠纷的排查化解稳控工作，现将实施方案制定如下：
一、工作目标
通过涉稳矛盾纠纷案件排查化解稳控工作的开展，力争在破解疑难复杂信访问题上有较大突破，力争信访积案结案率、息诉息访率达到95%
以上，稳控率达100%，切实维护“国庆”期间社会的和谐稳定。
二、工作原则
(一)坚持统一领导、协调联动、统筹兼顾、标本兼治原则;
(二)坚持以人为本，以“事要解决”“人要稳控”为核心，依法按政策办事，解决问题、教育疏导与困难救助相结合的原则;
(三)坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则。
三、加强组织领导
镇党委成立“国庆”期间信访维稳工作组和应急小分队，实行两套班子一套人员，切实保障“国庆”期间信访安全稳定，具体人员安排如下：
组长：XX
党委书记
第一副组长：XX
党委副书记、镇长
副组长：XX
党委委员、人大主席
XX
党委副书记、纪委书记
XX
党委委员、组织委员
XX
副镇长
XX
副镇长
XX
副镇长
XX
派出所副所长
成员：各站所室负责人
工作组下设办公室在镇综治办，由XX同志兼任办公室主任，XX同志兼任协调联络员。
四、工作方法
(一)集中梳理。各村(社区)要对管辖区域内，影响稳定的历史积案、疑难问题和重大隐患进行全面清理和排查。重点排查涉及土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉、劳动保障、环境保护、教育卫生、“三农”等方面的疑难复杂涉稳矛盾纠纷问题。要以重信重访问题为着力点，集中解决案情复杂、久拖未决的疑难问题。排查工作要深入到每一个领域、每一项工程、每一个行业、每一个群体、每一个环节，不留空白，不留死角，真正做到底数清、情况明。
(二)集中化解处理。一要对排查出的问题进行认真筛选甄别，分类处置，突出重点，分解任务，明确责任。特别是对历史遗留应该解决而且能够解决的问题、涉法涉诉案件中的积案问题、群众情绪比激烈容易引发群体事件问题、反映强烈要求合理又久拖不决的老户问题等，要进行全面清理，系统地提出解决办法和意见。二要认真落实主要领导包案责任制。各村(社区)对已排查出的每一项涉稳矛盾纠纷案件，都要明确包案领导、责任人、监控人，将责任落实到位。街道分管领导对分管工作要及时进行调度，帮助解决化解中遇到的问题，督促村(社区)抓好化解稳控工作;涉事单位的主要领导要切实履行第一责任，亲自协调调度、亲自检查抓落实，亲自解决问题，亲自抓监控、抓防范，努力成为无积案、无隐患单位。三要严格执行信访信息报告制度，及时提供上访信息，使办事处领导在第一时间了解信访动态，掌握信访信息，做出信访研判。
五、工作要求
(一)提高认识，加强领导。镇成立以党委书记书记为组长的全国“国庆”期间涉法涉诉工作组和应急小分队，制订了详实的实施方案。各村(社区)也要成立相应的领导小组，设立涉稳矛盾纠纷联络员，制定切实可行的工作方案，并与2018年9月30日上午下班前报送到镇综治办。
(二)责任到人，明确分工。对排查出的不稳定因素，均要包案到人，明确包案领导、责任人、监控人，经村(社区)书记签字后与9月30日上午下班前报送到镇综治办。同时，认真做好辖区内的重点人头监控，掌握动态，及时处理;对突发事件，一旦发现异常，果断处理，迅速上报。
(三)讲求方法，措施得力。集中开展信访积案化解稳控活动，在深入分析案情、找准问题症结的基础上，把问题和矛盾真正解决，做到案结事了、息诉息访。对法律法规和政策有明确规定的，要一次性解决到位;对诉求合理但要求过高的，在解决合理诉求的同时，要耐心细致地教育疏导、稳控情绪，并促使案结事了;对诉求不合理但生产生活确有困难的，要综合采取政府救济、社会和民间救助等多种方式帮助解决，努力使其息诉息访;对坚持无理诉求并缠访闹访的，各村(社区)要在法律范围内切实做好稳控措施，在村(社区)内安排人员监管，车站安排人员加强防控
，或采取其他有效维稳措施，坚决保障“国庆”期间不发生进京涉稳矛盾纠纷案件。
(四)落实经费和车辆保障。镇预备5万元准备金，在发生突发案件时确保资金到位，同时安排应急车辆车号为川q8388j。各村也要对“国庆”维稳工作安排专门的经费保障。
(五)切实保障信息畅通。各村(社区)上访事件处理责任人24小时保持通信畅通，有情况及时上报。从10月1日到10月7日，每天上午10点、下午3点前上报信息，实行一天两汇报制度，有事报事项，无事报平安。
(六)严格责任，加强督查，实行责任追究制度。建立工作督查制度，涉法涉诉工作组对各村(社区)以及有关单位开展的涉稳矛盾纠纷稳控工作进行督促检查，对重要信访事项的处理及时进行督查督办。实行责任追究制度，对因责任心不强，工作不到位，措施不得当，出现影响较大进京、进省、进市涉稳矛盾纠纷案件的单位主要责任人，镇党委将从严处理，绝不姑息。
辑庆镇社会矛盾纠纷排查化解工作汇报
辑庆镇位于中江县城西南，距县城17公里，浅丘地带，土质肥沃，交通便利。总面积68平方公里,辖23个行政村，2个居委会，总人口4.9万人。全镇企业50余户，其中规模以上工业企业14户，占全县15%，2009年实现地区生产总值5亿元,同比增长28.4%。辑庆镇发展势头强劲，灾后重建、成德南高速路拆迁、特色产业园区、场镇建设等各项建设任务繁重，征地拆迁、灾后重建等诸多矛盾处于多发、易发期。对此，镇党委、政府坚持“一手促发展，一手保稳定”，狠抓社会矛盾纠纷排查化解工作，去年，排查调处各类矛盾纠纷261件，调成261件，调成率100%，其中防止越级上访16件，防止群体事件6件、28人，防止民转刑案件5件，确保了全镇经济社会持续健康发展。其主要做法和基本经验是：
一、加强领导，健全组织机构
一是统一思想认识。镇党政一班人充分认识到社会矛盾纠纷排查化解工作的重要性，坚持把发展作为第一要务，将稳定列为头等大事，正确处理改革、发展和稳定的关系。在开展各种工作之前，总是把稳定工作困难想全想足，做好最坏打算，向最好方向努力。主要党、政领导亲自研究和部署，亲自坐镇指挥处臵重大事件。由于统一了思想认识，主要领导高度重视，亲历亲为，为排查化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定提供有力保证。二是建立专门机构。镇党委、政府成立了综治工作领导小组，由一把手任组长，分管副书记为副组长，各相关部门负责人为组成人员，设立了普法小组、调解小组、治安小组、宣传小组等机构，选派了责任心强、工作经验丰富的人员担任小组长。各村(居)委会也建立了相应机构，专门负责本辖区的社会矛盾纠纷排查化解工作。这些组织在社会矛盾纠纷排查化解工作中，发挥了组织、协调、排查、化解等重要的作用。三是加强经费保障。经费支持是开展社会矛盾纠纷排查化解工作的物质保障。我镇在财力有限的情况下，仍拔出专款用于化解社会矛盾纠纷，用于解决群众的合理诉求和老上访户问题。去年全镇维稳专项经费2.1万元，有效地减少了社会矛盾纠纷产生的潜在因素。
二、落实责任，完善工作机制
一是明确目标责任。坚持谁主管谁负责原则，严格落实属地管理办法和领导责任制，把维护社会稳定工作的责任层层分解，建立起横向到边和纵向到底的责任机制。各单位、各村(居)的主要负责人是矛盾纠纷排查调处工作的第一责任人，23个行政村、2个居委会和18个企事业单位负责人每年都签订了目标责任书。各村(社)、单位负责人和党员干部在矛盾调处工作中发挥了十分重要作用，把许多矛盾纠纷苗头化解在基层、化解在萌芽状态。二是实施三项制度。实行一票否决、末位警示和情况通报制。规定凡因领导重视不够，发生重大刑事案件、重大治安案件、恶性安全生产事故、聚众闹事等事件，造成严重后果，危害社会稳定的，予以一票否决。严格执行末位警示制，对社会矛盾纠纷排查化解工作处于末位的单位和行政村，由镇政府办公室进行查究通报，予以警示，限期整改。每期查究通报以文件形式附部份案事件登记表下发到各行政村、各单位及部分企业，确保信息及时有效，强化责任意识和防范意识。三是健全调处机制。进一步完善了矛盾纠纷排查调处的组织制度、联络员制度、排查调处和专项整治制度，以及督办检查制度。规定“小纠纷不出村，大纠纷不出镇”，小问题当天解决，较大的矛盾一周内化解，历史遗留问题争取在一个月至一个季度内化解。领导小组成员单位负责联系1个问题较突出的村，督促检查工作的贯彻落实。镇上每月定期召开两次各村联络员工作会，排查不稳定因素，并分门别类列出清单，形成报告，不断提高社会矛盾纠纷排查的针对性，在此基础上，建立起社会矛盾纠纷的台帐，为化解社会矛盾纠纷奠定了良好的基础。
三、关注民生，减少矛盾纠纷
我们以解决民生问题为根本，从源头上减少社会矛盾纠纷。一是关心弱势群体。我们坚持把弱势困难群体作为社会矛盾纠纷排查化解工作的重点对象，放优先位臵，通过建立健全城乡低保、农村五保、农村特困救助体系，以临时救助、社会互助为补充，开展各类形式的扶贫帮困活动。去年，全镇落实农村低保1957人，1957人，月保障金额101764元，城镇低保289人，月保障金额43750元;农村五保供养328人，月供养金额50700元;伤残、退伍等重点优抚对象115人、优抚抚恤救助31400元，发放临时生活救助130320元，城乡医疗救助20余万元，并在三医院安臵“三无”人员7人，确保了这些社会群体的整体平稳。二是帮扶拆迁户。我镇产业园区、高速路、场镇建设涉及征地拆迁户众多，矛盾也较为突出。我们坚持设身处地为拆迁户着想，一方面认真落实好征地拆迁政策，防止因政策落实不到位引发矛盾纠纷，规定凡是有政策依据的，不折不扣地抓好落实，哪怕财政再有困难，也要想方设法兑现政策;凡是没有政策依据的，决不乱开政策“口子”，避免引发新的矛盾和问题。另一方面深入细致做好帮扶工作，拔出专项资金帮助他们平整建房用的土地，结合新农村建设帮助搞好部分基础设施。特别是狮子村拆迁户在确定新定居点时，由于村民意见不统一，多次变更定居点，我们耐心地根据他们要求，调整方案，直至他们意见统一，同时，拔出资金2万余元，帮助平整土地和道路联通。三是改进干部作风。大力开展干部“下访”活动，加强干部与群众的联系，要求联村干部下到村组，查民情、访民忧、解民困。这一活动解决了很多群众的实际问题，排查化解了许多社会矛盾纠纷，比如，在灾后重建中协调解决了30余户残疾户、五保户的建房问题。开展干部“上门”服务活动，遇有矛盾纠纷，要求干部登门拜访当事人，详细了解情况，做好化解工作。在化解卫生巾厂改制遗留问题中，我们采取了“领导访厂，干部驻厂”举措，深入到厂区职工中开展工作，较好地化解了这一历史遗留问题。
四、强化宣传，提高全民素质
我们坚持从提高人的法律素质着眼，开展了“法律进校园、法律进万家”、“综治宣传月”、“大调解”等活动，把法制宣传、法律服务、法律援助、综合治理和社会矛盾调处工作融汇在一起，广泛宣传。专门开展法律咨询活动，选择具有普遍教育意义的典型案例进行宣传，着力提高法制宣传的有效性，提升全镇居民的法律素质。近年来，我镇共出动宣传车120多台次，悬挂宣传横幅100余条，书写宣传标语1100余条，散发挂图130余份，开展了一次大型漫画宣传教育活动。先后对村(居)委会、企事业单位的干部群众进行了法制专题培训，举办各种法制讲座、培训班、法律知识竞赛等专题活动15次，受训人员达1200余人次。通过扎实有效的宣传教育工作，全镇广大干部群众的法律素质有了明显提高，为全镇全面开展依法治镇奠定了良好的社会基础。
五、坚持原则，果断化解矛盾
一是坚持依法办事原则。镇党政主要领导多次强调，越是矛盾突出，越要坚持依法办事。去年，在对飞凤村征地143亩过程中，不断有人聚众到政府上访，提出超越政策法规的不合理要求，镇党政领导亲临现场，先后开展了5次对话，逐步摸清情况。个别人认为只要人多去上访，就能实现更多的个人利益。为了刹住这股歪风邪气，镇党政领导顶住巨大压力，坚持走司法渠道，按按照法律办事，最后通过法律途径妥善地处理了这一群体性事件，特别是扭转了不良社会风气，为后来的征地迁迁工作顺利推进打下坚实的基础。二是坚持民事民议原则。民事民议是调处社会矛盾的一项重要方法。在发放临时生活救助过程中，许多人为了获得临时救助，争相到镇政府上访。为解决好这一矛盾，我们当即在各村组织召开会议，由大家共同来评议哪些人该获得救助，最终由集体决定出了获得救助的人员名单，再没有人到政府为此事上访。三是坚持民主集中制原则。为避免和减少矛盾纠纷，我们要求所有工作人员在与群众打交道过程中，决不允许作出超过政策范围之外的允诺和表态，对群众提出的问题，作好记录，带回来由镇党委集体研究决定，对涉及公共财政开支事项，必须由镇长审核把关。这一措施有效避免了过去时有发生的，一些干部乱表态引发的矛盾纠纷。
尽管我们在社会矛盾纠纷排查化解方面，做了大量工作，但我们也清醒地看到，征地、医患等引发社会矛盾的因素依然存在，拆迁安臵、征地补偿、山林、水土纠纷等涉及群体利益产生的纠纷，极易由一般性矛盾演变为群体性纠纷。对此，我们将坚持“调防结合，以防为主”的方针，抓小、抓早、抓苗头、抓信息，重排查、力调处，维护辑庆稳定，为辑庆人民创造一个安定和谐的生产生活环境。具体而言，一是加强队伍建设。定期对工作人员进行专业性培训，提高他们的业务能力。深入基层、细排查、勤预防，提早消除各类隐患和突出问题。加强广大基层干部法律知识培训，增强其学习、贯彻、执行政策的能力、依法行政的能力，减少由于工作失误引起的纠纷。二是完善信息网络系统。在总结经验的基础上进一步加强、巩固和完善镇、村、组三级调解网络建设。建立矛盾纠纷排查网点，及时了解本地的矛盾纠纷发展动向。根据所得信息，及时调整相关政策措施，把矛盾纠纷化解在萌芽阶段，避免一些重大事故的发生。三是加强法制宣传。调解的过程就是法制宣传的过程，我们将坚持在调解工作中开展法制宣传和道德教育，增强群众的法律意识、法制观念和道德修养，增强权利和义务观念，自觉做到依法办事，依法律己，依法维护自己的合法权益。四是继续推行大调解格局。化解矛盾纠纷是一个系统的社会工程，我们将继续完善相关制度，实现各村(居)委、各单位在力量上的整合，工作上的配合，信息上的汇合，形成一盘棋的大调解格局。
信访稳控工作是一项政治性很强的群众工作，是学校沟通和联系广大师生和家长的重要渠道，起着密切联系群众，充分调动广大师生和家长关心学校、热爱学校、建设学校的积极性，维护安全团结稳定局面的作用。我们吉磨小学高度重视信访稳控工作，特制定以下措施：
一、落实信访稳控工作的责任与目标
(一)加强信访工作责任制
1、实行信访工作领导责任制。
2、注重信访工作队伍建设，提高信访工作人员的政治素质和业务水平。
3、信访工作人员秉公办事，不徇私情，遵守保密制度，严禁将控告、检举材料和信访人要求的保密内容泄露给被控告人、被检举人，不得丢失、隐匿和擅自销毁信访材料。
(二)按时完成信访工作目标
1、处理好“初信初访”，“初信初访”办结率达100%。
2、处理来信、来访的时效和质量，信访按期结办率不低于80%。
3、努力控制越级信访，杜绝越级集体上访和重复集体上访。
4、对上级机关、上级领导转交办的信访事项，及时办理并将办理结果及时反馈相应机关和领导。
二、加强信访稳控工作的组织领导。
1、在校长的领导下，成立“学校信访稳控工作领导小组”，负责学校信访工作的组织领导。学校办公室负责学校信访的综合、协调和日常来信来访的接待处理工作。学校各部门按其职责处理相关信访问题。
2、组织专门力量集中开展不稳定因素排查活动，特别把重点人员的思想状况、校园网、校园周边环境、食品卫生的安全管理、危险物品的管理、消防安全设施，以及评优评先、职称评定等作为重点排
查内容，对排查出来的问题和隐患，立即采取有效措施，及时予以化解和解决，努力将不稳定因素消除在萌芽状态，减少信访量，坚决防止酿成重大群体性事件。
3、明确责任，按照信访稳控工作原则，逐级上访，分段受理，制止重复上访、越级上访。学校各部门对上访问题认真接待，以事实为依据，按照政策、法律、规定，认真负责地解决群众反映的实际问题，深入细致地做好思想政治工作。以高度负责精神，把问题解决在科室、本年级、本班，不扯皮，不推诿，更不推向上级，推向社会，对因工作不负责任，造成越级上访或产生严重后果的，一查到底，严肃处理。
4、加强沟通，充分发挥，信访稳控领导小组成员的桥梁纽带作用。要求各位成员带着感情做好教职工、学生及家长的工作，把问题解决在基层，抓好宣传引导，使不越级上访变成群众的自觉行动，坚决查处背后支持、鼓励群众上访闹事行为，创造良好信访秩序。对各科室、各年级、各班级出现的问题判断处理，一时处理不了的，做好思想工作，向教职工说明情况，讲清道理，把工作做深、做细。对教职工及学生和家长反映的难点、热点问题及时迅速报告学校领导，学校领导把解决问题的情况及时迅速地反馈给教职工、学生家长。
5、对上级交办的信访案件积极处理，做到了不拖不退，不弄虚作假。
6、我校严格按照上级的要求办理群众来信来访，严肃查处违规违纪案件，有效地推进了学校和谐、稳定、健康的发展。
三、加强学校食品卫生和危险物品的管理
1、加强对学校实验室、食堂、供水，及危险物品的安全管理工作。
2、加强教学楼以及教学设备的安全工作。
3、进一步加大校园周边环境的整治力度。
4、加强值班、信息和信访工作。
5、进一步加强安全法制宣传教育。
四、做好来访接待工作
1、热情接待来访人员，认真填写《接待来访登记表》;
2、认真听取来访人的陈述，了解来访人来访的目的、要求及反映的主要问题的时间、地点、主要事实、证据等，做好来访记录;
3、对一般问题，说明理由或原因，做好来访人的思想工作;由所属部门解决的问题，通知其部门接待处理。
4、对重要来访，相关领导热情接待，及时处理。
5、做好存档工作，来访处理完毕，按来访类别整理相关材料移交档案室存档。
关于信访工作情况的报告
按照县委、县政府分管领导安排，县委政法委、县信访局抽调工作人员从月日开始，利用两周时间，深入镇对全县信访联席会议精神贯彻落实情况、矛盾纠纷排查情况、信访积案化解情况等三项工作进行了全面督查。督查过程中，主要采取采取查看资料、听取汇报、召开座谈会议反馈等形式，全面掌握各乡镇部门工作启动和进展情况。现将督查情况汇报如下：
一、主要特点
一是领导高度重视，安排部署到位。全县信访联席会议召开之后，大部分乡镇和县直部门都能及时召开会议传达会议精神，迅速成立矛盾纠纷排查调处活动领导小组，制订印发《矛盾纠纷排查调处活动实施方案》，工作启动迅速。其中XX镇、XX乡、XX乡、人社局、司法局、教育局等单位工作启动快，进展顺利。二是组织机构健全，制度建设到位。各乡镇、各部门对综治、信访工作都实行了领导责任制和目标管理责任制，细化了措施，明确了责任，建立了矛盾纠纷定期排查制度、领导干部接访制度和重大问题主要领导包案制度。其中XX乡、XX乡、民政局、水务局、农牧局确定了分管领导和专门工作班子，确保了各项工作有人管、有人抓、有人干，为活动的开展提供了组织保障。
三是工作措施具体，问题排查到位。各乡镇部门都组织专门
力量对近年来赴县以上集体访、重访和越级访进行了全面排查，对排查出的问题建立了台账，制订了化解措施和方案，排查工作效果明显。XX乡矛盾纠纷排查抓的实，抓的细，共排查信访案件75件，已化解66件，化解率达84.4%;XX乡矛盾纠纷排查措施实、办法多，效果显著，其中排查6件，结案6件;XX镇对涉及城镇建设、煤矿土地征用、750线路建设等重点问题进行排查，对XXX、XX等历史遗留问题，采取镇、村干部包案责任制，对老上访户在思想上进行疏导，在生活上尽最大限度给予照顾，确保老上访户不出现重访越级访;司法局充分发挥人民调解“第一道防线”的作用，不断健全完善县、乡、村三级人民调解网络，至5月，司法局各级组织共调处化解矛盾纠纷894起，有效维护了社会稳定。
四是各项工作扎实开展，调处化解到位。各乡镇、各单位都对排查出的矛盾纠纷和突出问题，采取了灵活多样的方式进行化解，做到了小事不出村、大事不出乡，有效防止了群体性事件和越级访、集体访的发生。民政局共排查化解积案18件，涉及农村低保、大病救助、复转军人安置等与人民群众生活密切相关的问题;人社局办理县委县政府领导批转、县门户网站及人社局网站信访件38件，对交办的10件积案都进行了结案上报，有效地化解了各类矛盾纠纷。各乡镇充分发挥司法、综治、信访等组织的作用，以矛盾纠纷排查为基础，结合开展了普法宣传、纠纷调
解、信访积案化解等工作，取得了比较明显的效果，实现了整体稳定的良好局势。
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