部长讲话稿

第1篇：部长讲话稿

王旭东部长在全国信息产业工作会议上的讲话（摘要）

王旭东部长在讲话中指出，过去的五年，全国信息产业部门在党中央、国务院的领导下，保持了行业持续快速健康发展，"十五"计划发展目标全面完成，为经济社会发展和信息化建设做出了重要贡献。预计2005年信息产业增加值完成1.13万亿元，其中电子信息产业7100亿元，通信业4172亿元。"十五"期间，我国通信业务总量和业务收入分别年均增长27.6%和13.4%，平均每年新增电话用户1亿户，固定电话和移动电话用户数跃居世界第一位，互联网上网人数居世界第二位，通信固定资产投资五年累计完成1万亿元，电信企业境外上市融资累计达到252.5亿美元。电子信息产业规模以上企业销售收入年均增长27.3%，五年内产业规模扩大了2.3倍，利税总额、软件产业销售收入年均增长12.4%和39.9%，电子信息产品出口年均增速高达35.3%，五年累计吸收外资1000亿美元。

五年来，一些方面的工作尤为突出：电信市场竞争格局进一步形成，部省两级电信监管体系基本建立;"村村通电话工程"取得阶段性成果，全国通电话行政村比重达到97.1%;电信资费市场化改革迈出实质性步伐，广大消费者得到了更多的实惠;第三代移动通信技术研发、产业化和网络技术试验等工作取得突破性进展，为下一步发展奠定了坚实基础;国家出台了18号文件等产业政策，产业自主创新能力得到显著提升;电子信息产品出口高速增长，占全国外贸出口总额的比重超过1/3;"走出去"战略成效明显，企业国际竞争力进一步提高。

王旭东在讲话中介绍了2005年和“十五”时期信息产业发展情况后指出，“十一五”是我国全面建设小康社会的重要时期，也是信息产业实现由大到强转变的关键时期。党的十六届五中全会将信息产业列为重点发展领域，充分体现了信息产业在国民经济、社会发展中的重要地位和作用。我们必须有强烈的责任感，认真分析当前形势，明确今后发展的任务，更好地指导和推动行业发展。

王旭东指出，“十一五”时期产业发展的主要目标是：到2010年，信息产业增加值完成2.26万亿元，占GDP的比重达到10%，其中电子信息产业1.6万亿元，电信业6040亿元，邮政业560亿元;电子信息产业销售收入7万亿元，软件与系统集成销售额1万亿元，电子产品出口占全国外贸出口额的比重保持在35%左右;电信业务收入9150亿元，年均增长10%，邮政业收入820亿元，年均增长8%;全国电话用户总数10亿户，互联网用户2亿户，农村实现“村村通电话，乡乡能上网”。同时，要在提高创新能力、竞争能力和推动协调发展方面取得新的进展。

王旭东说，“十一五”期间信息产业发展的主要任务包括：继续保持全行业健康快速有序的发展态势;努力提升我国在全球产业格局当中的地位;加快推进以企业为主体的技术创新体系建设;坚持“引进来”与“走出去”相结合，推动更大范围、更广领域、更高层次的国际合作;进一步健全和完善行业管理与市场监管体系;加强法制建设，构建有利于行业发展的产业政策体系;加大通信普遍服务工作力度;加强信息技术应用，推进信息化建设。

王旭东指出，实现“十一五”发展目标，任务非常艰巨，需要全行业上下付出艰苦的努力，我们要着眼行业的长远发展，抓住当前存在的突出矛盾和问题，有针对性地采取对策措施。

他强调，一是要处理好产业自身发展与信息化的关系。要立足于国民经济和社会信息化建设全局，实现对产业自身的拉动和提升，更好地为经济社会发展服务。

二是要处理好速度、规模与效益的关系。要从行业实际出发，克服片面追求速度和规模的倾向，落实科学发展观，转变经济增长方式，在保持较快速度的同时，把重点放到提高增长的质量和效益上来，在推动做大做强上下功夫，实现又快又好的发展。

三是要处理好发展与管理的关系。这几年在互联网、短信等新业务快速发展的同时，也出现了网上犯罪和不良信息等一些问题，危害社会安定，影响青少年健康成长。我们一方面要积极推动这些业务的发展，更好地满足人民群众的需求;另一方面要高度重视信息安全问题，切实加强管理。四是要处理好经济效益与社会效益的关系。我们要加强对行业发展的指导，引导企业切实履行自己的社会责任和义务，促进行业发展与社会环境的良性互动，实现社会利益最大化。五是要处理好引进来与走出去的关系。一方面，要继续坚持扩大对外开放，大力吸引外资，引进先进技术;另一方面，要积极创造条件，鼓励、引导有实力的企业"走出去"，充分利用国际国内两个市场、两种资源，熟悉游戏规则，参与国际竞争，增强自身实力，尽快做大做强。

一、2005年：信息产业保持快速协调健康发展

王旭东在讲话中指出，2005年，信息产业全行业继续保持了快速协调健康发展，并从以下八个方面进行了说明。

1、通信业为社会提供服务效果显著

王旭东指出，2005年，通信业服务经济社会的水平显著提高。预计2005年，通信业务总量完成1.2万亿元，增长25%。通信业务收入完成6380亿元，增长11%。通信固定资产投资完成2100亿元。电话用户新增1.03亿户，达到7.5亿户，其中固定电话用户3.6亿户，移动电话用户3.9亿户。服务水平和普及程度不断提高，固定电话主线普及率、移动电话普及率分别达到27线/百人和30部/百人。互联网上网人数达到1亿。全行业集中力量，突出抓好农村通信发展，“村村通电话”工程实施取得阶段性成果，累计投资159亿元，使5.28万个行政村新开通电话，有11个省市实现所有行政村通电话。在加快发展的同时，电信行业高度重视维护消费者的合法权益，制定了服务标准和规范，较好地解决了一些社会反映强烈的服务热点问题，整体服务水平明显提高。电信业务结构不断调整优化，产业链进一步形成。

2、产业综合实力显著增强

王旭东指出，2005年电子信息产业综合实力显著增强。预计2005年规模以上企业销售收入完成3.3万亿元，增长24.3%。利税总额完成1600亿元，增长6.7%。产品出口完成2500亿美元，增长20.5%。软件产业实现销售收入3000亿元，增长23.7%。结构调整取得明显成效，计算机、手机、彩电等产品的产量居世界首位，新一代视听产品、通信网络设备、新型显示器件成为新的经济增长点。大公司战略取得明显进展，销售收入超过100亿元的企业达到22家。国家电子信息产业基地和产业园建设稳步推进，产业聚集效应不断显现，珠三角、长三角和环渤海地区的销售收入、工业增加值、利润总额和就业人数占全行业的比重均超过70%。

3、信息技术创新有重大进展

王旭东指出，技术创新取得积极进展。

他说，18号文件等产业政策得到落实，推动出台了《集成电路产业研究与开发专项资金管理暂行办法》，为软件和集成电路产业发展创造了良好的环境。“中国芯工程”取得了显著成效，集成电路设计水平达到0.13微米。CPU、中文Linux、第三代移动通信、集群通信、数字电视等研发和产业化成效明显，涌现出一批具有自主知识产权的技术和产品，与国际先进水平的差距逐步缩小。五年来，共发布国家标准368项，行业标准647项，专利申请22.8万项。信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划编制工作基本完成。

4、信息化推进工作向深层次发展

王旭东指出，信息化推进工作向深层次发展。

他说，我们积极配合有关部门推进信息化重大工程建设，金卡工程、金税工程、海关电子执法系统等取得新进展。五年来共组织信息技术推广应用“倍增计划”项目2545个，带动投资625.7亿元。数字化瓦斯远程监控系统在煤矿安全生产领域逐步推广。企业信息化成效明显，国家重点企业基本普及了CAD/CAM。配合有关部门推广二代身份证等IC卡的应用取得明显成效。电子政务、电子商务、城市信息化、农业信息化推进步伐加快，信息资源开发利用广泛开展，面向社会的网上服务种类不断增加。电子认证服务管理、信息化培训等基础工作稳步开展。积极配合有关部门开展了农村党员干部现代远程教育扩大试点工作。

5、体制改革取得进展

王旭东指出，2005年体制改革和政策法规工作取得积极进展。根据国务院深化电信体制改革的要求，开展了电信市场竞争结构、通信监管能力建设等方面的政策研究。指导企业加强内部改革，建立和完善现代企业制度。邮政体制改革稳步推进。认真贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，有力地推动了政府职能转变和依法行政工作。《电信法》立法工作取得积极进展，草案已提交国务院有关部门，推动出台了互联互通“司法解释”。《电子签名法》已进入实施阶段。《邮政法》、《无线电管理条例》修订工作进展顺利。电子信息产业法制建设取得新进展，促进了软件与集成电路等产业的立法进程。开展了WTO“后过渡期”谈判、审议等相关工作。信息产业“十一五”规划编制工作基本完成。电信强国、电子强国战略研究取得新的成果。积极推进两岸信息产业交流与合作，成功举办了海峡两岸信息产业技术标准论坛。CEPA协议得到进一步落实。

6、市场监管力度增强

王旭东指出，2005年市场监管、社会管理和公共服务工作进一步加强。

他指出，电信监管部门全面贯彻落实国务院办公厅75号文件及部一系列实施意见，整顿和规范市场秩序取得积极成效。采取加强制度建设、调整网间结算关系、建立监测系统等手段，互联互通总体形势明显好转。认真落实204号、408号文件精神，稳步推进电信资费管理方式改革，市场价格竞争秩序明显好转。电信管道和驻地网管理取得积极进展，通信建设市场竞争行为逐步规范。在全行业组织开展了电信计费系统检测工作。与有关部门密切配合，打击淫秽色情网站和声讯台、整治网络赌博违法犯罪、网站集中备案和清理整顿活动取得积极成效，净化了网络环境。党政专用通信管理体制调整工作基本完成。加强了应急、战备通信工作。无线电频率规划、监测及台站管理、技术设施建设稳步推进，民航专用频率整顿取得阶段性成果。加强卫星广播电视接收设备、税控收款机等重点产品的管理，开展了电子信息产品污染防治工作，产业经济运行预警监测等工作成效明显。

7、“走出去”成效明显

王旭东指出，加强国际合作与交流，企业“走出去”成效明显。

他说，2005年我们宽领域、多渠道、深层次地开展了国际经济技术合作与交流。积极鼓励和支持有实力的国内企业“走出去”，海外并购、投资建厂、设立研发机构等取得积极进展，积累了有益的经验。努力创建政府间双边、多边交流合作平台，推动了中美、中俄、中日韩、中欧等信息产业领域的合作。举办了中国—东盟电信周等活动，大湄公河次区域信息高速公路等重点项目建设取得了实质性进展。我们将加大力度，支持香港特区政府做好2006年世界电信展的筹备工作。

8、队伍整体素质提高

王旭东指出，2005年队伍整体素质进一步提高。按照中央的统一部署，部机关和直属单位深入开展了保持共产党员先进性教育活动，结合思想、工作、作风实际全面进行整改，有力地推动了执政能力建设，促进了各项工作。领导班子建设、队伍建设进一步加强，开展了人才规划、培训和交流等工作。积极推进行风建设，认真开展了精神文明创建和民主评议行风活动。信息产业有关单位为“神六”载人航天飞行等重大活动，为抗击非典及自然灾害等提供了可靠的信息技术装备和高效优质的通信服务。巡视组制度逐步完善，帮助基层解决了一些实际问题。党风廉政建设得到进一步加强，审计监督和财务管理进一步改进。努力做好老干部工作，部机关后勤工作取得了新成绩。

二、2006年：全面落实科学发展观，为“十一五”开好局

王旭东强调，2006年是实施“十一五”规划的开局之年，做好信息产业发展、改革、监管各项工作十分重要。王旭东部长提出：

2006年信息产业工作的总体要求是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，围绕电信强国、电子强国建设，着力推进结构调整和战略转型，促进经济增长方式转变;着力推进技术业务创新，增强产业核心竞争力;着力推进政府职能转变，为行业发展创造良好环境;着力推进信息化建设，加强信息技术推广应用;坚持以人为本，为人民群众提供满意的产品和服务，促进信息产业持续快速协调健康发展。

2006年信息产业的宏观发展目标是：

信息产业增加值1.34万亿元。其中，通信业4700亿元，电子信息产业8700亿元。通信业务总量1.5万亿元，增长24%;发展固定电话用户3000万户，移动电话用户4800万户，固定电话主线普及率和移动电话普及率分别达到29%和34%;通信业务收入7000亿元，增长10%左右;固定资产投资约2000亿元。电子信息产业销售收入4万亿元，增长21%，其中软件与系统集成销售额3700亿元，增长23%;利税总额1700亿元，增长6%;出口总额2800亿美元，增长12%。

王旭东部长进一步从以下八个方面,提出了工作要求：

1、加快电子信息产业结构调整和优化升级

王旭东指出，2006年加快结构调整、促进产业优化升级是转变经济增长方式的关键。

他指出，结构调整也是发展，是内涵式、有效益、可持续的发展。当前数字化、网络化、智能化以及三网融合趋势明显，各类信息产品不断升级换代，传统产业改造的需求不断增强，为产业结构调整带来了新的机遇。推进结构调整，要以科学发展观为指导，要靠市场机制对资源的基础性配置作用，靠企业以市场为导向的自主作为，政府要加强规划、引导和扶持。

他说，要突出抓好核心基础产业的发展，优化产业结构。软件、集成电路、新型元器件是产业的基础和核心，“十一五”规划把它们确定为核心基础产业。但这些领域还存在较大差距，如，集成电路设计、工艺制造、装备和材料相对落后，与整机结合不够紧密，软件的工程化能力亟待提高，基础产品中关键工艺装备和基础材料很多还需要进口。整个来讲，国家对软件和集成电路的产业政策还不够完善，基础产品尚没有专门的扶持政策，已有的政策还存在进一步落实的问题。要积极配合有关部门，加快研究制定进一步加快软件和集成电路产业发展专项政策，并争取将政策覆盖范围扩展到工艺装备和基础材料领域。要继续抓好信息安全产业的发展。一项政策能惠及一大批企业，要认真抓好政策的贯彻落实工作。同时，要加强对优势企业的指导和服务，在规划、资金、项目、专利申请等方面提供有效的帮助。

王旭东还说，要以传统产业改造和信息化需求为导向，大力发展各类应用电子产品，优化产品结构。要了解其他行业需求并实现有机结合和互动发展，工作难度很大，但一旦实现突破，发展前景广阔。要围绕老工业基地改造和各行业技术升级，大力发展汽车电子、机床电子、医疗电子等嵌入式应用电子产品各类管理信息系统等，提高国产化水平和为国民经济提供技术装备的能力;加强信息技术和系统的应用，促进工业企业生产经营流程再造和重组，降低物耗、能耗和环境污染，提高资源利用效率和经营管理水平。要通过专项规划、技术标准和信息发布工作，引导企业大力发展高性能计算机、信息家电、消费类电子等量大面广的产品，全方位、多层次地满足社会需求。

王旭东指出，要继续实施大公司战略，发展规模经济，优化企业结构。大公司是建设电子强国的载体。这里特别强调，规模只是大公司的一个方面，大公司还必须掌握关键技术，具有知名品牌、资本运作能力、现代化的管理以及积聚大量的优秀人才，具备核心竞争力。一些“单项冠军”企业，虽然规模不很大，但具有国际竞争优势，也是我们政策支持的重点。今后我们推动大公司战略的重点，要引导企业更加注重加强研发、资本运作、品牌建设和开展国际化经营，看苗浇水，扶优扶强，培育出优势企业。跟踪了解企业国际化经营中遇到的困难与问题，与有关部门加强协调，加强对企业重大跨国并购活动的政策扶持，加快培育我们自己的跨国公司。

他说，要加强分类指导，进一步优化区域产业结构。东部沿海产业规模大、产业集聚度高的地区，重点是提升产业层次。要继续推进国家电子信息产业基地的建设，完善配套政策措施，充分发挥其集聚和带动效应，进一步带动整个产业实力的壮大。东北地区要进一步加大应用信息技术改造提升传统产业的力度。中西部有条件的地区要抓住产业转移的机遇，发展优势产业，建设有自身特色的产业园。加工制造业基础比较薄弱的地区，要把工作重点放在信息技术应用方面，围绕当地经济社会发展的需要，积极开展信息化推进工作，要从实际

出发，因地制宜承接产业转移。

2、树立信息服务业大行业观念推动电信业转型

王旭东部长指出，当前，转型已经成为全球电信业发展的潮流。

他说，信息服务业是现代服务业的重要基础。树立信息服务业大行业观念，推进我国电信业转型，实现由传统运营业向信息服务业的转变，既是服务信息化建设，为各行各业转变经济增长方式提供全方位、多层次信息服务的要求，也是电信业转变自身增长方式、拓展新的发展空间的需要，对于实现行业可持续发展、建设电信强国具有重要意义。

他指出，十六届五中全会把提高自主创新能力放在了突出位置。业务创新能力不足，是目前制约电信业发展的一个关键环节。解决这个问题，需要政府、企业共同努力。政府要加强政策引导、管理和规范，运用市场准入、资源配置、标准制定等手段，为业务创新营造良好环境。运营企业是业务创新的主体，要进一步强化创新意识，加大创新投入，切实提高创新能力。目前固网发展面临着一些困难，单靠传统的话音业务，显然已经不可能实现企业的持续增长。解决这个问题，拓宽业务经营范围是一个方面，但关键还是要转变观念，发挥自身优势，大力推进业务创新。

王旭东说，信息化是一个非常大的市场。运营企业要抓住信息化建设的机遇，引导运营企业进一步树立合作共赢的思想，发挥自身的网络、技术、业务优势，与设备制造、应用服务、系统集成等各环节进行全面、深入的合作，不断扩大和延伸产业链，通过深化服务不断开拓新的市场空间，在技术业务创新中实现持续快速发展。要根据技术和市场的发展趋势，积极培育新的增长点，务实地推动第三代移动通信、下一代网络的发展。

王旭东还说，要正确看待新技术新业务的发展。当前，信息通信技术的发展与融合日新月异，对行业发展、监管政策产生越来越深刻的影响。

在新技术新业务发展的问题上，无论是监管部门还是运营企业，都必须树立这样一个观念：要积极适应新技术新业务的发展，而不能让新技术新业务的发展来适应我们。正确的态度应该是去主动适应它的发展，自觉调整我们的经营模式和监管政策，将其引导到良性发展的轨道上来。

王旭东表示，要积极务实地推动第三代移动通信(3G)的发展。经过多年来的努力，我国发展3G的条件已经具备。为务实推进我国3G的发展，监管部门要进一步落实36号文件精神，统筹兼顾、全盘考虑，将发展3G与深化电信改革、优化竞争结构、完善监管政策、推动具有自主知识产权技术的产业化、形成新的产业链结合起来，制定出有关发展3G的技术、业务、资费、监管、频率指配等政策。运营企业要做好充分准备，坚持以市场为导向，做好网络建设、业务开发、市场培育等方面工作，并确保利用宽带无线移动通信等技术为2008年北京奥运会提供通信保障和优质服务。总之，既要积极又要务实，推动3G健康有序发展。

3、提高产业自主创新能力

王旭东指出，当前信息技术发展非常迅速，竞争十分激烈。中央提出，要努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，提升产业整体技术水平。我们要实施适合国情的技术创新战略，加强具有自主知识产权技术和产品的研发及产业化，实现信息技术的整体性突破。

增强信息产业自主创新能力，关键是要使企业真正成为技术创新的主体。近年来，我们多方面采取措施推动国内企业提高创新能力，在一些领域实现了重大突破。为促进科技成果产业化，我们推动和组织了不同形式的产业化联盟。今后要继续突出企业尤其是大企业集团的中坚作用，引导企业加强研发中心建设并加大投入，推动形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。以国内骨干企业为龙头建立不同形式的技术联盟、产业化联盟，产学研结合，在研发和产业化方面不断取得突破。要推动公共技术开发平台建设。有条件的大企业要建立公共技术开发中心，条件成熟时可从企业剥离，面向社会提供服务，探索有效的运营模式，使其成为服务行业、扶持中小企业创新活动的重要手段。

王旭东说，增强信息产业自主创新能力，必须加强引导，加大资金投入。要会同有关部门，推动国家有关科研资金向具有自主知识产权的重点技术领域倾斜。根据产业发展的需要，电子发展基金今后要从引导、示范向引导示范和重点扶持相结合的方向转变，加大对重点企业、关键技术的支持力度，并带动更多社会资金。要加强运营业和制造业的互动发展，充分利用国内的市场需求潜力，以利益为纽带加强联合，共同开发新技术新业务，完善产业链，支持和带动具有自主知识产权技术的发展。运营企业要从提高核心竞争力的角度，加强对新技术新业务的研发投入，形成综合竞争优势。

王旭东还说，增强信息产业自主创新能力，必须加快实施标准和知识产权战略。创新是实施标准和知识产权战略的前提。要鼓励国内企业积极申请专利，加强知识产权保护与利用，提高自主专利的拥有数量与质量。专利申请是企业行为，政府要搞好服务。要支持国内有实力的企业在掌握核心专利的基础上联合制定技术标准。标准制定出来后，政府还要加强组织和引导，支持相关企业建立利益共享机制的产业联盟，促进产学研结合，加快产业化进程，从而把专利优势、标准优势真正转化为市场竞争优势。企业要善于把钱变为技术，再把技术变为钱。要加强相关知识产权组织和中介机构建设，形成以企业为主体的信息产业标准化体系和知识产权工作体系。

他指出，要积极推动建立和完善技术创新的法律法规，为信息产业的自主创新提供制度保障。一方面，继续加强科技政策研究和技术政策的实施，发挥政府的引导、支持和保障作用。另一方面，要发挥行业主管部门了解行业和技术的优势，向国家和有关综合部门提出政策建议，出台相关政策，形成有利于自主创新的外部环境。在工作中还要处理好自主创新和引进国外先进技术的关系，尽可能地利用全球科技人才、知识资源和技术市场，积极开展多层次的国际技术交流，引进消化吸收和创新相结合，不断提高企业的自主开发能力。

4、推进农村通信发展和农村信息化建设

王旭东指出，党和政府高度重视"三农"问题，十六届五中全会提出了"建设社会主义新农村"的要求，中央经济工作会议又把"扎实推进社会主义新农村建设，进一步做好'三农'工作"作为2006年经济工作的重要任务之一。

他说，我们要站在解决"三农"问题、推动城乡协调发展、构建和谐社会和建设社会主义新农村的政治高度，充分认识发展农村通信的重大意义，进一步树立大局意识和社会责任感，切实将这项工作抓紧抓好。这两年开展的"村村通电话"工程，取得了阶段性成效。这一成绩的取得来之不易，是运营企业艰苦努力，全行业上下齐心协力、团结奋斗的结果，是各地党委政府关心支持的结果，这项工作得到了国务院领导的充分肯定和社会各界的广泛称赞，受到广大农牧民的热烈欢迎，可以说是做了一件得民心、顺民意的好事。农村的通信和信息化建设有一个分层推进、逐步实施的过程。首先要巩固目前"村村通电话"工程的成果，保证农民用得起、打得通，坚决做到不反复、不倒退，在此基础上继续加强设施建设，不断扩大和完善农村通信网络，提高电话普及率，逐步增加服务内容和业务种类。要集中力量开发适合农村特点、质量可靠并且农民用得起、用得好的实用终端，鼓励以多种形式开展面向农村和农民的市场、科技、文化、教育、娱乐等方面的信息服务，帮助农民脱贫致富。同时，将农村通信发展与农村党员远程教育试点工作紧密结合起来，充分整合、有效利用资源，推进农村信息化。

王旭东说，要看到农村通信发展和信息化推进工作的长期性、艰巨性和复杂性。"三农"问题的解决将是一个长期的过程，受经济发展水平和地理环境制约，农村通信发展和信息化建设也不可能一蹴而就。要实事求是，因地制宜，结合各地的具体情况务实推进。政府主管部门要充分发挥公共服务职能，切实负起责任，做好规划、协调、组织和督促检查;电信企业要继续发扬"人民邮电为人民"的优良传统，以高度的社会责任感和大局意识，进一步加大农村通信网络建设和业务发展力度。要看到农村是个潜力巨大的市场，也是电信业新的增长点，随着社会主义新农村建设的蓬勃开展，农村经济必然焕发出生机和活力，必将为电信企业开辟广阔的市场空间。对此要有全面的认识。

王旭东表示，应当指出的是，农村通信的长远发展最终要靠机制来保障。要推动电信普遍服务基金的尽快出台。同时，积极争取有关部门和地方政府给予政策上的倾斜，加大对农村通信发展的支持力度，积极探索建立一个各方广泛参与、既符合市场经济规律又适应农村特点的长效机制，推动我国农村通信的发展。

5、扩大出口加强国际合作

王旭东指出，信息产业是我国对外经济技术合作的重要领域，随着加入WTO后过渡期的到来，市场更加开放，竞争愈发激烈，对此我们要有充分的认识和准备。

他说，要继续做好扩大出口和贸易摩擦应对工作。要继续做好出口退税、金融、鼓励技术研发等政策的落实工作，提高出口产品附加值，优化出口产品结构，在努力保持当前出口规模的同时争取有所扩大，为国家外贸继续做出积极贡献。随着我国出口规模的扩大，贸易

摩擦、知识产权纠纷增多，应正确认识这个问题，要引导企业坚持按国际通行规则办事。既要看到加入WTO带来的挑战，更要看到它是一种发展的机遇，要充分利用世贸组织赋予我们的权利。这方面我们研究得还不够。应对贸易摩擦很复杂，涉及经济、法律各个方面，要进一步加强学习和研究，提高工作技巧和应对水平。在实际工作中，应充分发挥行业协会和企业的作用，做好反倾销应诉工作，提高对外谈判和交涉能力，维护我国的权益。

王旭东说，进一步扩大开放是中央已确定的方针。一方面，我们要继续积极有效利用外资，切实提高利用外资的质量，着重引进先进技术、管理经验和高素质人才，鼓励跨国公司在华设立研发中心，带动国内产业优化升级。另一方面，要认真研究扶持国内产业发展的政策措施，尽快提高企业研发水平和市场竞争力。应该看到，靠单纯的“保护”是难以使国内企业发展壮大的。要引导企业树立全球意识，积极同国外企业开展竞争合作，在学习国外的经验和做法的基础上，不断提高综合实力。

王旭东还说，要加强对外经济技术合作，支持有条件的企业“走出去”。做好“走出去”工作，一是要发挥自身优势，完善双边、多边政府合作机制，为企业搭建有利的合作平台。二是探索多种“走出去”的方式。继续推进境外投资建厂、企业并购、工程承包、参与援外项目及制造业、运营业联手“走出去”等方式，逐步扩大“走出去”的领域和范围。三是要健全“走出去”政策和服务体系，加强对国内企业在境外经营的指导，防止恶性竞争，促进有序发展。四是要继续抓好大湄公河次区域信息高速公路等重点项目建设，为企业开拓东南亚市场创造有利条件。相对国内而言，“走出去”确实有风险，要认真研究掌握国际规则，熟悉了解合作方的法律政策等情况，努力规避风险。

王旭东特别强调了2006年举办的世界电信展。他说，这是首次在日内瓦以外的城市举办的电信展，我们要支持香港特区政府，做好协调配合及服务工作，确保展会取得圆满成功。

6、加大法制建设和政府监管力度

王旭东指出，加强法制建设是促进行业健康发展的重要保障。

他说，要以贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》为契机，进一步加大工作力度，把依法行政的要求转化为转变政府职能、创新管理方式的具体行动，将职能切实转变到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。我们在制定政策、处理问题等方面，要学法、懂法、守法，严格依法办事，形成政府依法监管、企业依法经营、消费者依法维权的氛围。积极配合有关方面开展《电信法》立法调研、论证、修改完善及立法审议工作。认真做好《无线电管理条例》修订相关工作，配合做好《邮政法》的相关立法工作。积极推进《软件与集成电路产业促进条例》和《信息技术应用促进条例》的制定工作。继续做好深化电信体制改革、优化电信市场竞争结构、加强通信监管能力建设等方面的政策研究。

王旭东说，要进一步加深对"退后一步、站高一步"的理解和把握。这个提法实际上就是从职能转变的角度提出来的。当前的关键是要认真研究怎样"退后"、怎样"站高"的问题。这两年，我们在这方面进行了积极有益的探索，比如在电信监管方面，积极稳妥地推进电信资费市场化改革，加大各电信集团公司在资费管理方面的责任，对部分资费实行上限管理;在信息安全管理方面，明确信息服务提供者的信息安全保障责任，并充分发挥互联网协会的作用;在行业管理方面，协调有关部门出台出口退税等一系列政策，发布投资指南和行业经济运行信息等等，所有这些举措都收到了很好的效果。要继续研究和梳理还有哪些不该政府管的而我们还在管，哪些该政府管的还没有管到位或管得不好。政府部门要舍得放权，不该管的要放手，该管的要坚决管住、管好，充分利用"无形之手"和"有形之手"，实现有效监管，既不能错位、越位，也不能缺位、不到位。政府管理工作面对社会的方方面面，涉及国家、企业与消费者之间的关系，因此要把实现社会利益的最大化作为政府管理的出发点和落脚点，树立监管为民的理念，一切从维护人民群众根本利益出发，以人民群众是否满意作为各项工作的衡量标准，全面履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务各项职责。

王旭东说，要进一步加强电信监管。要继续贯彻落实国办75号文件及相关配套措施和办法，依法规范企业竞争行为，维护正常的市场秩序。互联互通方面，要加大对矛盾集中、事故多发地区的监管力度，遏制突发事件、恶性事件的发生，尽快完成监测系统扩容，充分发挥技术手段的作用，进一步提高网间通信质量。抓紧做好网间结算研究，适时进行网间结算体系调整。在资费管理问题上，要积极稳妥地推进资费管理方式的改革，逐步建立电信资费的市场化形成机制，强化事后监管，加大对以排挤竞争对手为目的的资费违规行为和损害用户权益事件的查处力度。加强通信建设市场监管，建立健全相关法律法规，严格市场准入管理，维护良好的市场环境。继续做好对在用电信计费系统的检测工作，切实保护消费者合法权益。

王旭东指出，要继续做好互联网管理基础性工作，加大基础设施建设力度，完善网络安全应急技术支撑体系，不断提高技术支撑能力。启动手机实名制管理工作。加强与相关部门的协调配合，完善工作流程，建立长效机制，形成工作合力，打击网上各类违法犯罪活动，净化网络环境。落实网络与信息安全责任制，加强对信息服务提供者的管理。认真做好党政专用通信和应急通信工作，健全应急预案和工作机制，努力提升应对和处置突发事件的能力。

王旭东说，要积极推进无线电频率和卫星轨道资源的统一规划、合理利用和科学管理。继续做好地区和国际无线电业务与卫星网络协调。要强化频率台站管理，加强技术设施建设，完善监测网络功能，不断提升整体协调和应对、处置突发事件的能力。加大对水上无线电业务、民航专用频率、业余电台等重点领域的监测力度，为各类无线电业务的开展创造良好的空中电波环境。

7、务实推进信息化建设

王旭东指出，推进国民经济和社会信息化建设，是信息产业部非常重要的一项职能。

他说，信息产业，不论是运营业还是制造业，都要把提升国家信息化整体水平作为我们全部工作的最终目标，按照国家信息化发展战略的总体要求和部署，做好信息化推进工作。

王旭东表示，随着我国信息化进程的不断加快，各行各业对信息基础设施、电子信息产品以及信息技术与服务的需求急剧增长。要开阔视野，更新思想观念，改进工作方式，抓住信息化这个机遇，结合各自行业的不同特点和优势，主动为信息化推进做好服务和支撑。换一个角度来看待行业发展的问题，大家会发现实际上我们可以做的事情很多，关键是要做好组织、引导工作，探索建立有效的机制，在为各行业信息化建设提供适用产品、技术和网络支撑的同时，促进和带动企业、行业自身的发展。这两年，各地很多企业把自身的经营、发展与利用信息技术改造传统产业、与信息资源开发共享、与农业和农村信息化建设等紧密结合起来，找准市场定位，积极主动提供服务，产生了良好的经济效益和社会效益，创造了许多生动、有益的经验，值得推广和借鉴。

他指出，要充分发挥信息产业对信息化建设的基础和支撑作用。继续推进国家信息化重大工程建设，配合做好税控收款机、IC卡推广应用、二代证换发等有关工作。

引导和推动企业加快信息化建设步伐，结合实际发展电子商务，推动建设面向行业、区域的企业信息化公共支撑服务平台，积极推动中小企业信息化。扎实推进电子政务建设。加快推进城市信息化建设，以社区服务为重点，逐步完善城市信息服务功能。继续做好城市应急联动与综合服务系统试点有关工作。以服务“三农”为宗旨，配合有关部门，推动信息技术在农业领域的应用，促进农业生产、流通和管理的信息化，鼓励以多种形式开展面向农村和农民的市场和科技信息服务。继续配合做好全国农村党员干部现代远程教育试点工作。抓好网络信任体系建设，贯彻《电子签名法》。做好电子认证服务、信息系统工程监理有关工作。积极开展信息化普及教育和人才培训。

他还说，要抓好信息技术的推广应用。研究提出发展汽车电子、机床电子、交通电子、医疗电子等应用电子产品的政策建议。研究制定应用信息技术改造提升制造业和传统服务业、应用信息技术促进装备制造业振兴和节约型社会建设的指导意见。在煤矿、钢铁、化工等行业推广应用先进适用的信息技术、产品和装备，推动相关企业应用信息技术进行生产管理流程的再造和重组。

8、加强领导班子建设，队伍建设和作风建设提高行政管理水平

王旭东指出，今年部开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，各省区市信息产业厅、通信管理局也在当地党委的领导下开展了先进性教育活动。

他说，目前，部党组整改方案和部建立健全保持共产党员先进性的长效工作机制的意见已下发实施。要巩固和扩大整改的成果，建立健全“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，不断提高各级党组织和广大党员的先进性能力。

王旭东指出，要进一步加强班子建设和队伍建设，加强领导班子的理论学习和业务培训，进一步用科学发展观武装各级领导干部的头脑，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高驾驭市场经济的能力和指导行业发展的水平。全面贯彻执行中央关于选拔任用干部的要求，紧密结合工作实际，着力解决组织、思想、作风等方面的问题，提高领导班子的政治素质、思想作风和领导能力。要切实加强队伍建设。抓好信息产业人才队伍建设“十一五”规划的实施，着力培养人才、吸引人才，为发挥各类人才的作用创造良好环境。以《公务员法》的实施为契机，进一步抓好公务员的教育和管理，建设学习型机关。采取多种有效的方式，继续做好业务培训和干部交流工作。继续推进党风廉政建设，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加大反腐倡廉工作力度。要按照有关要求，加强审计监督，严格财务管理。继续认真做好老干部、机关后勤服务等工作。

他说，要以先进性教育活动为起点，进一步改进工作作风。一是要抓好督促落实。对中央的决策部署和部的工作任务要狠抓落实和督促检查，要像当初制定政策那样，全力抓好各项政策的落实。二是要抓好协调配合。在某种程度上讲，沟通协调已成为转变政府职能的重要方面。要继续强化机关司局之间、部委之间、部和省市之间的协调配合，本着“把事办好”的原则，只要是对国家整体发展和信息产业发展有利的事情，不论是谁牵头，都应积极参与和配合。三是要抓好服务。要牢固树立为基层、为企业服务的意识，深入调查研究，切实帮助基层和企业解决实际问题。改进会风和文风，减少各种形式的论坛和研讨会。继续坚持巡视组制度，健全工作机制，督促各项政策措施和工作部署的贯彻落实。扎实推进政务公开工作，进一步做好政府网站建设。

王旭东说，近年来，各省区市通信管理局在服务地方经济建设和社会发展、规范市场竞争秩序、维护消费者合法权益及信息安全管理等方面付出了艰苦的努力，做了大量富有成效的工作，为行业的快速健康发展提供了有力保障，得到了各级地方党委政府和社会各方面的肯定。在电信监管第一线，新情况新问题层出不穷，矛盾关系也很复杂，同时人员少，又没有地市分支机构，工作任务日益繁重，希望大家结合各地实际，从监管工作特点出发，积极探索有效的管理方式方法，克服困难，开拓进取，不断提高监管能力和水平。部里要进一步加强对通管局工作的领导，加强上下沟通，帮助基层解决问题。要立足于电信业发展和整个信息化建设，加强监管政策研究和监管能力建设，为进一步形成有中国特色的电信监管体系而努力。

三、小结

王旭东最后说，近年来，各省市信息产业厅局在省委、省政府的领导下，围绕当地经济和社会发展大局，认真履行政府职能，在推动产业发展和信息技术应用等方面取得了明显的成效。在新的形势下，要进一步转变观念、统一思想、明确思路。要特别强调的是，各地产业基础条件差异较大，区域发展不平衡是长期形成的，不能片面强调上项目，追求发展速度和规模。一定要根据本地实际来确定我们的工作定位，坚持有所为有所不为。我们要把工作着力点放到发展战略、区域规划、经济运行分析监测、推动地方立法和服务企业等方面上来，为行业发展创造良好的环境。信息化推进工作是一个总的抓手，不论东、中、西部都要把信息技术应用和信息化作为重点。要进一步加强对各地信息产业厅的分类指导。今年部里研究制定了《加强电子信息产业行业管理工作的指导意见》，不久就要下发。部里在工作中要广泛听取省里同志的意见，更多地发挥各地信息产业厅局的作用，形成工作的合力。

第2篇：朱志刚副部长在全国资产评估行业全面检查工作总结会议上的讲话

同志们：

为落实国务院2003年101号文件，从今年3月起，财政部组织对资产评估行业进行全面检查，经过半年多的时间，检查工作已基本结束。今天我们会议的中心议题就是总结资产评估行业全面检查工作，研究如何进一步贯彻国务院101号文件精神，加强和规范评估行业管理，全面推进资产评估行业建设，促进资产评估行业健康发展的问题。下面我讲四点意见。

一、当前我国财政经济形势

近年来，我国经济持续快速增长，显示了蓬勃的发展生机。但是在经济增长的同时，也出现了一些不稳定、不协调的因素，如固定资产投资增长过猛、煤电油运供求紧张等。对此，党中央、国务院见微知著、未雨绸缪，从去年下半年开始，陆续采取了一系列有针对性的调控措施，特别是今年“两会”以后，进一步加大了宏观调控力度。从前10个月的情况看，宏观调控的各项措施逐步落实并已经取得初步成效，投资过快增长势头得到遏制，煤电油运供求紧张的状况有所缓解，宏观经济正朝着预期的调控方向发展。与此相适应，今年的财政形势发展也保持了良好的势头。在财政收入大幅增长的同时，财政宏观调控政策的经济和社会作用也明显增强，总的形势非常好。

一是财政收入增长步伐加快，税源基础进一步巩固。1-10月份全国实现财政收入22614.58亿元，完成年度预算的95.9%，比去年同期增加4465.02亿元，增长24.6%。国内流转税、所得税和进口环节税收等主体税种增长较快，占了财政增收的绝大部分。企业效益好转和宏观经济快速增长是财政增收的主要因素。近年来国内消费需求旺盛，汽车、房地产等消费热点活跃，带动相关产业发展迅速，相关的税收增长较快。经济结构调整为技术含量高、效益好的优势企业发展拓宽了市场，为经济的持续、有效的增长提供了广阔的空间，使工业流转税和所得税等相关税收增长较快。企业外贸进口继续保持了去年以来快速增长的势头，带动进口环节税收大幅度增长。

二是税收政策的结构性微调，支持了行业和出口的发展。近年我们不断对税收政策进行微调，主体税种增长较快，这也是拉动全国财政收入增长的主要因素，使财政能够拥有一定的财力对行业发展发挥一些引导和支持作用。今年以来出口退税进度加快，刺激了出口较快增长，出口退税机制改革整体运行情况良好，当年的出口退税逐步加快，归还陈欠工作基本完成。前10个月，全国共完成出口退税3564亿元，其中，中央财政归还出口退税历史陈欠2001亿元，已完成全部计划的99.1%。部分产品出口退税率提高和退税进度加快，对出口增长和企业发展产生了重要的促进作用。税收政策的调整支持了行业发展。加入世贸组织后，我国进一步调整关税税率，取消了对一些商品的限制。国内经济持续增长和需求扩大使钢材等原材料以及机电产品和高新技术产品进口增长较快，农产品及汽车等进口也有加快的趋势，对促进特定行业的发展起到了积极作用。即将酝酿出台的所得税并轨、个税起征点提高、增值税转型等税制改革与出口退税机制改革一道构成了税收政策的结构性调整，也将会对企业和行业发展产生积极的影响。

三是适应经济发展形势，积极的财政政策向稳健的财政政策转型。积极的财政政策就它的实质来讲，就是扩张的财政政策，是当时针对亚洲的金融风暴的特殊经济形势所提出来的，对解决我国当时的经济问题发挥了不可磨灭的重要作用。朱镕基总理参观国债项目的展览时说，拉动GDP增长，最主要的政策、起决定性作用的政策是积极的财政政策。近一两年来，国家的经济形势发生了很大的变化，局部地区和行业出现经济过热，总需求与总供给之间已经失去了平衡。大家甚至在日常生活中已经感到煤、电、油、运的高度紧张，北京的郊区都已经拉闸限电。我前不久陪温总理去浙江调研台风之后的救灾问题，但浙江更多地是反映缺电问题。在这种情况下，有必要对原来的积极财政政策进行调整，向稳健的财政政策过渡，当然这个调整应当是渐进的。具体说有三个方面：第一点，控制赤字的总规模，尽快地消除和解决一些历史包袱，比如出口退税问题，退耕还林粮食挂账问题、分离企业办社会问题等。第二点，把国债规模减下来。明年国债预算再往下减三百个亿，逐步要把国债减掉，最终实现国债和预算内基本建设并轨。这需要我们做大量的、艰苦的工作。第三点，政府直接投资的主要方向应是公共事业。政府投资应当从竞争性领域逐步退出。在市场经济的环境下，在资源配置的基础性作用由市场来决定的情况下，竞争性领域的投资主体应当是企业。将来的预算内基本建设将更多地按照五个统筹的科学发展观要求，主要用于社会事业发展项目。

我国的资产评估行业是伴随着我国经济发展快速成长起来的新兴行业，行业的发展和经济发展密切相关，因此，从长远看，行业管理人员包括从业人员应当加强对我国经济发展尤其是财政改革与发展的关注。

二、国务院101号文件及全面检查工作的成效和影响

国务院101号文件提出了加强和规范评估行业管理的意见，充分体现了国务院对评估行业的关心与重视，给评估行业带来了新的发展机遇。今年以来，各级财政部门和行业协会，积极采取措施，切实贯彻落实101号文件精神，在强化资产评估行政管理和行业自律管理的同时，精心组织开展了资产评估行业的全面检查工作，有力地推动了评估行业的健康发展。其成效表现在以下几个方面：

一是提升了行业地位，扩大了行业影响。101号文件和行业检查，进一步确立了资产评估作为一个独立行业的地位。经过十几年的发展，资产评估行业已经成为我国社会主义市场经济中一支不可或缺的力量。但是，这几年管理体制不断变动，行业管理整体弱化，影响了资产评估行业的发展，有关政府部门、社会各界对资产评估的作用产生了疑惑，行业内部的信心也发生了一些动摇。发展市场经济要求有一支独立、客观、公正的专业服务中介队伍，资产评估行业如何适应市场经济要求，在市场经济中确立自身的地位，是评估行业发展过程中亟需解决的问题。101号文件和行业检查，明显增强了资产评估行业的地位。

101号文件和行业检查，扩大了资产评估行业在社会上的影响力。资产评估作为中介行业，政府的重视和支持是行业发展的关键，公众的认可是行业发展的根本。101号文件发布以来，政府部门对资产评估行业的认可和支持增强了，社会各界对资产评估的关注增加了，执业界的信心也增强了，资产评估在社会上的影响力正在不断提升。同时对资产评估行业也提出了更高的要求。特别是通过行业检查，各级财政部门和行业协会充分重视并研究各方面对资产评估行业的需求，加强与相关部门的沟通与合作，增进了有关部门及社会各界对评估行业的了解和理解，为共同营造良好的资产评估执业环境创造了条件。

101号文件和行业检查，增强了资产评估行业的国际影响力。中国资产评估协会继续单独设立以后，得到了国际评估组织的广泛认可，不仅作为国际评估准则委员会的常务理事，参与国际评估准则研究与制定工作，同时还在国际评估行业管理的交流与合作中发挥着更大的作用。今年5月，外交部又批准中国资产评估协会作为理事单位加入新成立的国际评估组织联合会(WAVO)。中评协广泛参与国际评估事务，提高了我国资产评估行业参与国际竞争的能力。

二是理顺了管理体制，加大了管理力度。101号文件根据市场经济对中介行业发展的要求，提出要切实加强行政管理和行业自律管理。财政部党组对资产评估行业建设非常重视，在去年8月调整了资产评估的行政管理职能后，今年初经国务院同意，中国资产评估协会继续单独设立。中评协一边抓组建，一边抓工作，部企业司和中评协积极履行各自职责，注重相互协调配合，工作成效显著。行业内外都感觉到评估管理的力度加大了，服务意识增强了，如：立法工作已在积极推进，准入办法即将出台;评估基本准则已经发布并实施，新的准则也正在加紧制定;检查工作成效显现，各项监管与服务措施逐步到位。金人庆部长在今年4月中评协的工作汇报上，在肯定企业司和中评协工作的同时，指出“要发挥好中评协的作用”。这些工作的开展，与在座各位的努力是分不开的，也为进一步推进行业建同志们：

一、当前我国财政经济形势

二、国务院101号文件及全面检查工作

的成效和影响

三是摸清了行业情况，净化了执业环境。今年对评估行业产生重大影响的事就是行业检查，这次检查，在各级检查领导小组强有力的领导下，在各地财政厅局、国资委领导高度重视下，各省检查办精心组织，周密安排，地方企业处、评估管理处、会计处和协会密切配合，扎实工作，坚持高标准、严要求，进行了卓有成效的工作，对全国95%的评估机构和评估师进行了实地检查。

这次检查，表明了财政部按国务院101号文件加强资产评估管理的决心;表明了财政部党组按十六大要求规范中介行业发展的信心。这次检查，不仅仅表现为检查规模大、内容全、力度强，最重要的是，通过检查，行政主管机关和行业协会切实摸清了行业现状，找出了行业存在问题的症结所在。这次检查，还在对行业执业质量和执业风险进行认真分析的基础上，为下一步强化管理，规避行业风险提供了思路，为下一步加强和规范行业管理提供了依据。通过检查，清理了一批不合格的机构和评估师，强化了评估机构和执业人员的风险意识。通过对违规违纪机构和人员的惩处，起到了警示和教育作用，净化了执业环境。

三、进一步完善行业管理体制和机制，

切实加强行业管理

今年上半年，为了推进行政许可法的实施，国务院对涉及资产评估的行政许可项目及自律管理项目做出了明确规定，进一步明确了资产评估行业的行政和自律管理职责，即资产评估机构审批和证券业资格审批属于行政许可项目，其中资产评估机构审批下放省级财政部门，证券业评估资格由财政部会同证监会审批。注册资产评估师的注册管理改变管理方式，由资产评估协会进行行业自律管理。

国务院的决定，符合市场经济条件下中介行业管理的发展方向，有助于建立和完善资产评估行业的行政监管和行业自律相结合的监管体系。各级财政部门和评估行业协会，要按照中央精神、国务院决定和101号文件精神，结合资产评估行业的特点，更新管理理念，创新管理方式，切实加强行政和行业自律管理，进一步完善资产评估行业管理体制和管理机制。

一是用好两种管理手段，依法加强行业管理。按照行政许可法的立法精神，法律、法规规定的行政许可事项，应由行政部门依法加强管理，法律法规没有规定，又可以通过社会中介组织采取自律性管理的，可由行业协会管理，这个观点我已经在不同场合多次讲过。行政管理和自律管理是两种不同性质的管理权力，行政管理权力是一种政府权力，行业自律管理权力是一种行业自治权力。行业自律管理权利可以通过法律、行政法规授予，也可以是协会成员共同认可后行使的权力，或者协会接受委托或授权从事行业管理。行政管理和行业自律管理的共同目的，都是维护行业的执业秩序，提升行业执业水平和执业质量，为社会提供高质量的评估专业服务。政府要善于利用中介组织、中介机构、行业协会，来实现政府的意图。行业体制建立要有利于行业发展，各级财政部门要加强地方协会建设，有条件的地方要尽快单独设立资产评估协会。行业协会要按照政府要求，体现行业意愿，做好自律管理工作，为政府管理行业发挥参谋作用，维护行业和公共利益。因此，在行业管理中，一定要妥善处理好行政管理和行业自律管理的关系，在依法管理的前提下，利用好行政管理和行业自律管理两种手段，充分发挥政府和行业协会在行业管理中的不同作用，提高管理效率，降低管理成本，促进行业发展。

二是完善行业管理机制，提高管理水平。财政部门和资产评估行业协会对资产评估行业的管理目的都是一致的，管理范围和对象也是一致的，只是管理方式各有侧重，为此，要根据各自的职责，明确管理职能，科学设置管理程序，加强沟通协调，建立并不断完善管理机制，变分力为合力，提高管理效率。财政部门在参与组织拟订相关的法律、法规和规章，制定评估行业的政策过程中，要充分听取或征求评估行业协会的意见;在审批资产评估机构时，为防止评估师管理和机构管理脱节，要按照适当的程序听取协会的意见;要对协会工作加强监督和指导，支持协会依照法律法规和章程规定独立自主地开展工作，加大行业自律管理力度。行业协会在政府主管部门指导下，要切实履行好行业自律管理职能，充分发挥好行业协会在沟通政府与行业之间的桥梁和纽带作用，完成好政府委托的任务，自觉接受财政部门的监管和指导。行业协会作为资产评估的行业性组织，要立足于服务和监管，为会员服务，为评估事业发展服务，为市场经济服务，同时加强监管，使之成为行业之家。要认真做好资产评估执业准则和执业规范的拟订工作，并积极组织实施;要加强对注册资产评估师注册工作，强化行业自律监管;要下大力气，做好考试、培训工作，提高队伍素质;要充分反映行业呼声，积极参与有关法律法规、规章和政策的研究和起草工作;对政府主管部门的评估机构设立审批及其他评估管理工作，要认真负责地提出审核和咨询意见。总之，财政部门和行业协会，要密切配合，通力合作，无论是行政管理还是自律管理，目标只有一个，就是共同促进行业发展。为此，要充分运用好行政手段和行业自律手段，完善监督和管理机制，提高管理水平。

四、对今后工作的几点要求

随着我国经济的发展，国有企业改革的深入，金融证券市场对评估需求的增多，在新的市场环境及形势下，评估行业发展和建设任务十分艰巨。在此，我就评估管理近期要抓的几项主要工作提几点要求。

一是抓紧评估行业立法工作，改善评估行业执业环境。我国相关法律法规如国有资产评估管理办法、公司法、证券法中，有许多关于资产评估的规定，是依法规范管理评估行业的重要依据，但是许多规定不够具体。国务院101号文件提出要尽快制定《评估行业管理条例》，这是评估行业发展的内在需要，也是业内外多年来的期盼，对加强行业管理，促进评估行业的健康发展也具有重要意义。经过多方协调，国务院已将《评估行业管理条例》列入国务院立法规划，目前正在开展调研工作。条法司和企业司对这项工作都很重视，我要求企业司和中评协要把立法当做一件大事，切实抓紧。要明确专人，抓好立法的各项准备工作，做好同各部门的沟通，争取早日完成评估立法工作。各级财政部门和行业协会，要认真总结国内外评估行业发展的基本经验，深入研究行业发展的新情况、新问题，积极配合条例的制定工作。同时还要积极参与到资产评估相关法律法规的制定、修改工作中，如国有资产法、公司法、证券法等。争取用3-5年时间，健全资产评估的法律法规体系。

二是加快资产评估准则体系建设，促进行业规范执业。今年2月，财政部发布了中评协制定的《资产评估基本准则》和《资产评估职业道德基本准则》，这标志着我国资产评估准则体系已初步建立，对规范资产评估执业行为起到了积极的促进作用。但是，准则体系建设任重而道远，要根据市场和行业需要不断地、及时地制定和完善，逐步与国际资产评估准则协调配合。下一步，首先要完善准则的体系建设，争取通过3-5年的努力，使准则框架体系基本形成;其次要加强执业规范的修订。针对这次检查反映出的许多问题，有针对性地修订资产评估操作规范意见，使其具有可操作性;再次要加强多种执业规范的协调。由于我国资产评估行业存在多种评估资格、多种执业资格并存的现状，在制定准则过程中，应加强不同专业标准之间的协调;同时还要推动不同类型评估资格的交流，更好地为市场经济服务。

三是巩固检查成果，强化后续管理。行业检查工作完成后，要抓几件事。首先要做好检查的处理等后续工作。对发现问题的机构和人员，要按照行政处罚和行业自律惩戒相结合的方式，依法做好处理处罚工作，真正起到教育和警示作用。对有严重违规行为的，要通过媒体予以曝光，决不姑息;其次要整章建制，巩固检查工作的成果。各级财政部门和行业协会，要针对检查发现的资质管理、内部管理和执业质量问题，做好建章建制工作，建立长效机制;再次要加强日常监督，堵塞管理漏洞，防患于未然。通过检查发现的正反案例进行教育，强化风险和质量意识。总之，要通过深入细致的后续工作，充分发挥全面检查的多种作用，促进行业管理水平和执业质量双提高。

四是加强管理队伍建设，提高人员素质。评估行业是一个新兴的行业，没有更多的先例遵循。近年来，由于管理机构调整，管理人员变动较大。所以说从事行业管理的同志，务必要加强学习。要学习评估行业管理政策，学习资产评估相关的专业、技术和法律知识，财政部门和行业协会也要创造条件，多举办业务交流与研讨班，以提高行业管理人钡恼逅刂省F浯我厥友芯课侍狻U攵孕幸倒芾碇谐鱿值男虑榭觥⑿挛侍猓ü钊氲鞑檠芯浚岢銮惺悼尚械亩圆吆桶旆āT俅位挂欢峡卮葱隆4葱率欠⒄沟亩Γ欢显谧芙岷突壑薪刑逯拼葱隆⒒拼葱潞椭贫却葱拢源葱碌睦砟詈痛葱碌姆椒ǎ慕芾矸绞剑岣叻袼剑视π幸捣⒄挂蟆?今后一段时期，评估行业发展总的指导思想是：按照市场经济要求，积极探索行业发展规律;以创新的方式，树立科学的发展观;以提高行业市场竞争力为核心，不断拓宽服务领域;以提高执业质量为中心，规范执业行为。通过几年的努力，建立起较为完备的资产评估法律法规和制度体系、完善的资产评估管理体制和管理机制、以及健全的资产评估执业准则和规范体系，培养一支适应市场经济和行业发展要求，具有较高职业道德和专业素质的评估师队伍，提升行业的社会公信力，更好地为市场经济服务。

同志们，今年以来，经过各级财政部门和行业协会的共同努力，资产评估管理工作取得了显著成绩，开了一个好头。检查总结会后，评估协会要召开全国秘书长会议，总结今年的工作，讨论行业明年的工作思路，我就不再专门讲话了。希望大家以这次会议精神为指导，开拓创新，求真务实，扎实工作，共同推动资产评估行业长足发展。

第3篇：信息产业部娄勤俭副部长在中国半导体行业协会集成电路设计分会２００６年年会上的讲话

各位代表：大家早上好!

首先我代表信息产业部祝贺集成电路设计分会珠海年会的召开，这是我国集成电路尤其是设计业的又一次盛会。刚才听了老大姐(王芹生理事长)的报告，集成电路设计业的发展非常令人鼓舞。

刚才讲的也非常全面。这次在会议召开的时候叫我先讲一下，我想对集成电路毕竟了解不是那么透彻，因此这也是我学习的一个过程，也是想听一下集成电路设计企业界和协会之间反映出来的问题是什么、重点是什么，如何来抓好集成电路产业的发展。刚才听了王理事长的讲话我非常高兴。高兴地看到中国集成电路设计业在蓬勃的发展兴起。

在“十一五”规划制订过程中，对“十五”期间集成电路的发展作了总结、学习和探索。“十五”期间集成电路的发展、主要从制造(入手)，通过国家创造良好的政策环境，通过各种资本，各种技术的投入来壮大集成电路产业的发展。

国家重点的资金支持，集中在集成电路设计的兴起上。只有集成电路设计发展好了，才可能有很好的技术产品来支持集成电路的生产，如果光是一味的建厂，而没有产品和技术作支撑，又加上我们的投资渠道不是那么完善，必将陷入非常困惑的境地，因此在“十五”期间重点是通过18#文件，创造良好的环境。对任何企业，无论是国内的、国外的，合资的，只要是能投入到集成电路行业中来，我们都给予了极大的关注和支持。特别是在政策环境方面，应该说这几年的实践让我们感到已经打好了很好的基础。这次年会主题是要创新，我认为这次会讨论

的内容很好。从集成电路发展本身来讲就是一种不断创新的过程。创新这个概念，我们经常谈到的是技术创新、产品创新，刚才王理事长谈到了服务创新，我想我们研究的应该从技术创新，产品创新，服务创新一直到体制、机制创新。(体制、机制创新)就是从国家、行业协会、企业界我们个人的新结构，与资本如何结合，从体制与机构上要保证这种创新的氛围发展，所以希望大家在这次会议中进行深入的研讨。特别是你们在创新实践中还有哪些不顺的地方，应该有什么环境才能保证这种创新和实践，希望大家畅所欲言，特别是对政府可以提出这方面的要求。在市场竞争环境下如何来进行自主创新环境的建设这是一件非常重要的事情。

软件和集成电路是信息产业的基础和核心是无可置疑的，也是最能体现知识价值的产业。为此在国家“十一五”规划纲要和我部颁发的信息产业科技发展“十一五”规划和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》以及信息产业“十一五”规划纲要中都把集成电路作为重中之重加以发展和支持，同时国家把高性能CPU和DSP、SOC等高端通用芯片纳入国家科技专项以重点支持，力争使我国集成电路产业实现阶段性的突破，缩小与国际水平的差距，掌握一批核心技术，拥有一批核心专利和标准，提高我国集成电路产业的核心竞争力和国际市场占有率。

今年八月份召开的“全国科技产业信息创新会议”已提出来加强自主创新，实现重点突破，为创新型国家建设作出积极贡献。

我刚才讲了我们是打基础，鼓励集成电路设计业的兴起。那么在“十一五”期间，我特别注意到王理事长讲的，已经出现了很好的苗头。应该调动社会各方面的力量和积极性来进行滋润、浇水、培育，使集成电路设计业不断茁壮成长，成为我们国家具有竞争力的产业，这也是我们大家共同的责任。一个是各地方政府要给予高度关心和支持，特别是我们银行家也要高度重视集成电路设计业的兴起，我们的投资机构也要关注集成电路设计的发展。我最近作了一些调查研究，特别是关于集成电路的发展和我们平板显示发展的机会，市场需求量大，要求我们尽快反映市场需求的技术产品。我们的一些制度，我们的一些风险投资的管理还不适应高新技术产业的发展，这是我感到非常痛心的一件事情。产业的需求与我们各种力量的调配还存在着很大的差距。我们也注意到集成电路设计业的创投非常重要，但是我们看到集成电设计的创投在中国的创投中有多少进入到了这样的企业?这次我希望大家在讨论的过程中，提出一些政策性的建议，对市场竞争环境的营造提出良好的建议。从国家的重视来讲，对软件、集成电路已经摆在一个非常高的战略的需求。集成电路设计业是集成电路产业自主创新发展的突破口，这是一个重要的创新领域。也希望我们在这行的企业家、专家们、投资家介入到集成电路这一非常令人激动的产业中去，推出我们自己的产品，形成自主知识产权，使设计和市场需求紧密结合，从而赢得跨越式发展的契机。

刚才王理事长在讲的时候谈了专利、标准问题和知识产权保护问题，作为一个设计企业来讲，我们应该对知识产权的创造给予极大的关注，对创新给予高度的重视。

另外我们也要营造良好的知识产权保护环境。我们设想，如果创造的知识产权没有很好的保护，发展也是受限的。因此知识产权的创造、知识产权的保护都很重要。我们都要下决心共同努力，作好这方面事情。在知识产权的保护的过程中，我们应该注意到知识产权拥有者的利益，同时对知识产权使用者的利益我们也要高度关注。现在出现一种国际上的贸易保护主义倾向，泛用知识产权和专利进行打压。实际上这是一种贸易保护主义。知识产权的保护和知识产权的使用同样都应受到保护。另外一个就是知识产权与专利以及标准的关系，现在我们有企业讲，刚才王理事长也介绍了，好的知识产权形成要拥有标准。我们要注意，标准是一种协调的产物，而不是某个公司为垄断而形成标准。你必须拥有技术才能进入到标准的论坛中去，你要把你很好的技术，又是大家离不开的技术，又是市场必须要有的技术参与到标准中。如果说建立一种标准的讨论，我们没有知识产权，没有能力在里面取得发言权，那么你将被抛弃。所以标准、知识产权和我们这方面的重视程度，要从深层次加以考虑。实质上，根本是我们拥有技术的能力问题。

另外，中国集成电路设计业应该是从“908”、“909”工程催生而形成的，经过了十多年的初创，形成了刚才介绍的500多家设计企业、两万多从业人员组成的集成电路设计产业群。在国务院十八号文件的政策扶持下，通过电子信息产业发展基金，集成电路研发专项资金，“八六三”计划以及产业化专项的扶持，在集成电路设计业同仁的努力下，我国集成电路设计业取得长足的发展，初步形成了集成电路设计产业的规模。如果单是从2001年到2005年集成电路设计业平均增长来看的话，超过60%，高于集成电路产业总体的增长速度，设计业在整个集成电路产业中所占的比例也大大提升。我们部已经认定的集成电路设计企业有233家。当然我们看到了集成电路设计企业有500多家，认定的设计企业是有一定的条件和基础的，可能有人不了解，就是在享受18号文件政策的时候，无论哪一类企业，哪一种所有制的企业，只要是参与这方面的内容都能得到国家的政策支持。不了解的企业还可以跟信产部和协会联系。我们希望能够扶持集成电路设计企业的成长壮大，我们已建立集成电路公共服务平台，为广大集成电路的设计企业的创新提供公共的服务环境。我也很高兴地看到国家的几个开发环境的共享，建立公共服务平台，以服务于我们园区。高度重视公共服务平台的建立，这里要创新机制和体制来保证这种公共服务平台能够为企业提供良好服务，也能够保证有效运行。因为集成电路设计的工具还是比较贵的，工具依附计算机、大的服务器，如果一个集成电路企业从创始的时候全部都是自己来买的话，负担是比较重的。如果我们园区能够建立公共服务平台，统一买一些好的服务器和一些好的设计工具，提供给一些重要的企业的发展，这样可能会催生一大批设计企业出来。另外我们建立一些公共探讨机制，比如像今天这样的会议。我们注意到很多企业都是在同一层次开发，你开发我也开发，都在这一层次开发，重复的劳动还比较多。建立一些共享的资源，产权的转让机制，能使别人在这个基础上再开发，这样比较好一些。所以这种公共服务平台、这种公共服务机制的建立是非常重要的。

“十一五”期间我们也将通过国家重大专项、863计划的实施，以及电子发展基金和集成电路研发专项基金进一步调整和优化集成电路产业结构。

推动集成电路产业的持续发展，建立以企业为主体，市场为导向，产、学、研相结合的创新体系，切实掌握一批核心技术，实现在关键核心技术重点突破，以实现集成电路产业水平整体提升。“十一五”规划我们的集成电路主流设计水平是0.13μm到90μm。

国内重点整机应用自主创新的比例要求达到30%以上。现在从国际上来讲，在国际领先的团队中为什么有这么好的竞争力，都是因为他们重视芯片设计和制造。这些企业的集成电路的设计能力，应该说是非常强的，也是他们重视了集成电路能力才有利润的空间，才有经费投入到创新中去形成良好循环。通讯产业好些，消费电子也较好些，看到海信、海尔、长虹建立集成电路设计中心，同洲他们也是原来只能够买别人的，人家说多贵就是多贵。而且在此基础的创新，就等于软件加壳，从效能上讲只在此基础上去发展，效果比较低，因此整机企业已经重视到集成电路设计的发展，从这方面来讲是个可喜的变化，所以我们的企业，以企业为主体的创新体系的建立，要求集成电路的设计企业和生产企业，整机企业都要在竞争的条件下充分地合作，要建立有效的合作机制，共同形成创新的形势。政府的作用，资本的作用，市场的作用等等，都是我们要认真考虑的。但是在市场反映中最灵敏的是企业，因此企业是创新的主体。在这里面特别是集成电路设计企业的反映最为充分。我们将更加支持这种体系架构的建立。

集成电路设计业这几年发展很快，取得了很大成绩，但是也看到了产业规模、技术水平及企业的规模和创新能力与发达国家相比还是比较弱小的;我们的专利、IP的数量都少;关键技术还是缺乏。另外在国际、国内标准参与掌握程度还是偏低，在国际标准论坛上还没起到主导地位。在通信领域，在消费类电子领域我们的企业已经广泛地参与到国际标准制定当中，是现在标准制定的主体。我希望集成电路设计与制造的企业也将实现这样的一种转变，我们要形成这样的转变，就只有坚持不断的创新，拥有自己的核心技术，脚踏实地的做好我们的工作。

做大市场，做强企业，才能使我们有发言权，才能立足于世界集成电路设计业之林。为此我们部和国家发改委等部门正在联合制订进一步鼓励软件和集成电路产业若干政策，来加大对我国集成电路产业的支持，扶持企业作大做强。为了使我国集成电路产业更加健康、有序、快速发展。我部正在制订软件与集成电路产业的发展条例，把集成电路产业的发展纳入到法制的轨道。国家中长期科学技术发展规划纲要已将核心电子器件，通用芯片、软件和大规模集成电路成套工艺制造装备都列入国家重大专项，给予高度的重视，这些政策都在进行不断的调整和完善，必须适应WTO的规则，必须对基础产业和基础技术给予高度的关注与支持。

重点支持集成电路核心枝术的研发和产业化，提高集成电路产业设计的自主创新能力，做强集成电路产业，是国家的政策和措施，它必将为我国集成电路产业及集成电路设计做大做强起到极大的推动作用。

“十一五”期间，良好的发展环境以及巨大的市场需求使得我国集成电路设计业有着前所未有的发展机遇，虽然面对国际竞争格局和一些贸易保护主义的抬头，我们也要勇敢地面对现实，接受挑战。我国集成电路设计业任重道远，但我们非常有信心发展好我国的集成电路设计业。我希望我们的集成电设计业和有关的各方面的人士共同努力，共同奋斗，为我国的自主创新体系的建立而贡献我们的力量。

第4篇：部长讲话稿

部长发言稿

尊敬的各位领导、会员朋友们：

大家上午好!

首先我代表青岛工作部对中医养生保健工程办公室主任姚树强先生的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。感谢姚主任给我们带来了“鲍世铨教授、曾耀辉教授”将来青岛慰问的大好消息，听到这个消息，我心情非常的高兴，非常的激动。自4月11日中国地龙战略研讨会在北京顺利召开后，全国各地工作部都在积极地申请迎接鲍、曾教授。两位教授第二站将来到咱们青岛工作部慰问会员朋友们，我们非常的荣幸，同时感到无比的自豪和骄傲。这充分体现了中国中医养生保健工程办公室和清华大学对我们青岛工作部的支持与信任。在此，请允许我代表青岛工作部全体工作人员及会员朋友们对工程办公室的各位领导及两位教授表示衷心的感谢。

那么，为什么工程办公室选择我们青岛工作部，那是为什么呢?首先就是中医养生保健工程在青岛开展以来。得到了广大中老年朋友的大力支持与拥护，特别是由鲍、曾教授研发的高科技产品金能量得到广大青岛会员的认可，经常有大堆的感谢信出现在中医养生保健工程办公室的办公桌上。其次，因为我们青岛的会员规模大，文化素质高，是因为我们青岛会员的热情，所以，我们青岛工作部必须要做好两位教授的接待工作。因此，我们青岛的广大会员朋友们要积极行动起来，用各种方式来向鲍、曾教授献礼，我们一定要体现出青岛会员的素质与热情。比方说我们的会员能歌善舞、能写绘画、敬献锦旗都是可以的。那么我们尊敬的鲍教授曾经也说过，他至今做了两件大事，一就是参与研发我国第一颗原子弹，二就是研发金能量这个高科技产品，我相信作为一个科研工作者，能让我们感到最大的欣慰是他们研发的产品得到广大中老年朋友的认可，那么我希望会员朋友们能积极、踊跃的订购金能量来表达对鲍、曾两位教授感激之情。

我希望，在座的会员朋友在金能量的呵护下能够越来越健康，生活越来越幸福! 。。。。。接下来我简单介绍下本次大会，请看大屏幕。

(部长讲解，献礼表)

祝愿本次大会圆满成功

第5篇：李部长讲话稿

同学们：

晚上好!

感谢大家参加陕西科技大学2011级本科生班级心理委员的培训。我相信，你们在这样的课堂上能够充分体验自我成长，在自我探索、自我接纳、人际关系、适应生活、情绪管理等方面获得人生启迪;同时在座的每一位都是对生命充满爱心和敬重的同学，可以通过课程提供相关助人理念及技巧的培训，以期能够有效地帮助自己及其他有困扰的同学。你们选择坐在这里，就是选择了一种阳光积极的态度，不但对自己，也对身边的每一个人。

大学阶段是一个人身心发展的重要时期，大学生正是处于青春期到成年期的转变过程中，是人生中心理变化最激烈、最明显的时期，你们不仅面临环境的剧烈变化，而且面临着自我认识与发展的重要课题。你们是备受瞩目的90后，你们被无数人贴上无数种标签，活跃、纠结、脆弱、张扬、自信、任性、非主流……是不是有时候你们也觉得，物质相对富裕的今天，一方面为你们提供了更多的发展机遇和选择机会，但另一方面，新旧观念的强烈对抗、价值取向的多元化、激烈的竞争以及就业的困难等，也会剧烈地冲击你们的精神世界，使你的内心充满纠结与矛盾。如果这些困扰长期得不到排解，就有可能由于心理失衡而导致心理问题、情绪困扰乃至心理障碍，严重者甚至患上精神疾病，危及自己和他人。频繁的校园伤人、自杀等状况的发生，也在提醒着我们，在注重大学生学习能力、科研能力的同时，大学生 1

的生存能力也应该并且也必须得到学校、政府乃至全社会的广泛关注和重视。只有使大学生的内心世界与外界生存环境相适应、相和谐，才能使大学生的素质得到充分发展和全面提高。

我校一直以来重视学生的全面发展和心理健康。2005年，我校建立了大学生心理健康教育中心，2006年，聘任了专职的大学生心理健康教育老师，成立了大学生心理健康咨询室，专门针对我校大学生心理健康方面的问题给予专业的指导和关注。我校心理健康教育中心成立以来，每年从新生入学教育开始，到新生心理测评，再到四年的特殊群体心理救助和关怀，对我校大学生的心理健康以及综合素质的培养起到了相当大的作用，心理咨询老师用她们的专业知识以及无私的关爱帮助了一大批心理问题学生。

班级心理委员是班级的润滑剂，做得好可以使班级更和谐。同学之间朝夕相处，彼此沟通起来轻松自在，我们希望通过同学与你们这些“心灵大使”面对面交流，可以在一定程度上了解学生当前的整体情况，比如学习成绩、思想动态、生活条件、情绪情感、身体状况、兴趣爱好、家庭关系、同学相处、未来展望以及存在的问题、困惑和需求、理想与希望等，只有你们才更能理解和体会同学们所面临的困扰。我们每个人在年轻的时候，都会遇到挫折，学业上的、情感上的、人际交往上的……你们要做的，是倾听和陪伴!如果把倾听比做听诊器，那么陪伴就是一剂良药，可以给受困扰的同学以安慰。当然，这只是最初级的，如果你的倾听和陪伴还不能够帮助到同学，你可以建议他/她找我们的心理辅导员聊聊，再不行还有心理咨询中心的各位

老师，他们会提供更专业的帮助。

我真心希望，在这个时间不长的培训班上，你们能做提高心理健康知识的储备，获得一些感悟，并为以后更好的开展班级心理活动打好基础，做好学生的干预工作;也希望借此机会，搭建个沟通平台，加强同学之间交流、互助。英国前自由党领袖D〃史提尔说过，合作是一切团体繁荣的根本。我们希望在大家共同合作努力下，在我们校园里有这样一群阳光、积极、宽容、助人的队伍，使得同学都能够在这里收获知识、收获友情、收获健康。

谢谢大家!

第6篇：全省宣传部长会议上讲话,全市宣传部长会议讲话

在全省宣传部长会议上的讲话

全市宣传部长会议讲话

在全省宣扬部长会议上的讲话全市宣扬部长会议讲话这次全市宣扬部长会议，是在深入学习贯彻 106 届4 中全会精神和市 8 届 3 次全委会议精神的情势下召开的 1 次重要会议。会议主要任务是转达学习全国、全省宣扬部长座谈会、、、号文件精神，就做好全市意识形态工作作出部署。下面，根据市委常委会的要求，就学习贯彻会议和文件精神，进 1 步做好意识形态工作，讲几点意见。

1、深入领会中央文件精神，充分认识做好意识形态工作的重要意义 ?

加强意识形态领域的工作，是中央作出的重大战略决策。106 届4 中全会把领导建设社会主义先进文化的能力，作为党的执政能力建设的重要内容。《决定》的第 6 部份对“坚持马克思主义在乎识形态领域的指点地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力”作了全面论述。106 届 4 中全会闭幕不久，中央政治局常委会议专门研究意识形态工作，听取中宣部的工作汇报，并作出重要唆使。经中央政治局常委会审议，中央办公厅转发了中宣部《关于当前思想理论领域的情况和需要采取的工作措施》(中办发(2004)29 号)。文件全面分析了当前意识形态领域的情势，充分肯定了积极健康的主流态势和工作成效，指出了 1 个时期以来思想理论领域出现的噪音、杂音，明确提出了意识形态工作的整体要求、重点任务和工作措施。11 月 2 日，中宣部下发通知，对学习贯彻文件精神提出明确要求。近期，中宣部和省委宣扬部前后召开会议，对全面贯彻中央精神，不断提高驾驭意识

形态领域复杂局面的能力做出全脸部署。11 月 29 日，市委常委会专题研究加强意识形态工作，就认真贯彻中央文件和中央、省委领导同志讲话精神，扎实抓好意识形态工作做出部署。

这 1 系列部署反应了各级对加强意识形态工作的高度重视，对此我们 1 定要充分认识加强意识形态工作的重大意义。胡锦涛同志指出，意识形态领域历来是敌对权势同我们剧烈争取的重要阵地，如果这个阵地出了问题，便可能致使社会骚乱乃至丧失政权。敌对权势要弄乱 1 个社会、颠覆 1 个政权，常常总是先从意识形态领域打开突破口，先从弄乱人们的思想下手。最近中央反复强调，要从巩固政权、提高党的执政能力的高度来认识意识形态工作。夺取 1 个政权首先要造舆论，巩固政权也要高度重视意识形态工作。意识形态工作抓得不紧，在这个问题上不苏醒，可能乱了我们的阵脚。如果意识形态弄乱了，即便经济弄上去了，也会产生全局性的骚乱，政权也会垮台。学习这些重要论述，总结我们党的发展历史和执政历程，联系世界上 1些政党、政权垮台的教训，我们可以更加深切地感遭到，意识形态工作在巩固党的执政地位、维系国家政权中具有不可替换的重要作用。我们 1 定要增强责任意识、使命意识、忧患意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，时刻保持苏醒的政治头脑，自觉地重视和加强意识形态领域的工作。我们 1 定要把学习贯彻中央文件精神作为 1 项重要政治任务来抓，切实把思想和行动统 1 到中央和省市委的要求上来。

2、正确分析意识形态领域的情势，始终保持思想上政治上的苏醒坚定 ?

、、号文件，对当前意识形态领域情势作了全面系统的分析。我们要侧重从以下几个方面来理解和掌控。

第 1，我国意识形态领域的主流是积极健康的。邓小平理论和“3

个代表”重要思想日趋深入人心，以胡锦涛同志为总书记的新 1 届中央领导集体关于建立和落实科学发展观的重大战略思想和求真务实、为民爱民的风格得到社会各界的普遍赞美，与时俱进、开辟创新、加快发展、保护稳定的思想成为现今社会精神生活的主流。在中国共产党的领导下，走中国特点社会主义道路，实现中华民族的伟大复兴，成为全国各族人民的广泛共鸣。宣扬思想工作导向正确、基调鲜明、掌控安稳、扎实深入，保持了积极、健康、向上的良好态势。

第 2，意识形态领域其实不平静。各种敌对权势并没有善罢甘休，他们里应外合，同流合污，抓紧对我渗透。1 个时期以来，1 些别有用心的人极力宣传西方的政治制度，诋毁马克思主义的指点地位、共产党的领导、社会主义制度和人民民主专政;宣传西方的司法制度，攻击我国宪法和司法制度;宣传西方所谓的新闻出版自由，反对党对新闻媒体的领导;曲解党的历史、贬损党的方针政策，煽动人们对党和政府的不满;捉住我们具体工作中的缺点毛病或局部问题加以抹黑，夸大为全局性问题，进而否定我国的基本政治制度。

第 3，意识形态领域的斗争出现了新的特点。意识形态领域的杂音、噪音，表现情势各不相同，其实质和要害都是不是定 4 项基本原则，反对党的领导和社会主义制度。显现出几个特点：1 是从传播途径上看，敌对权势主要是通过西方媒体和境外网站进行传播，在境内1 些小的网站、网页和个别把关不严的小报小刊、出版物上也有反应。2 是从策略上看，主要是利用某些社会敏感问题，歹意炒作，造谣污蔑，或以政治体制改革为名，行资产阶级自由化之实。3 是从手法上看，主要是利用网络、内外勾结、借题发挥、重点攻击。4 是从主要理论本源看，主要是打着自由、民主、人权的旗号，在政治上宣扬用多党制、3 权分立，在经济上宣扬用私有化取代公有制的主体地位，

在价值观念上宣扬用西方的自由主义、个人主义取代社会主义、集体主义的价值观，在新闻舆论上宣扬新闻媒体是“第 4 权利”、“社会公器”。

第 4，必须高度重视意识形态领域的斗争。思想理论领域的噪音、杂音，由于中央高度重视，措施果断得力，没有影响到社会思想的主流和舆论的主调，没有妨碍党和国家的工作大局。但是，对意识形态领域的复杂情况，我们 1 定有苏醒的认识，决不能麻痹大意。当前意识形态领域的情势再次告知我们，意识形态领域斗争是长时间的、复杂的，有时是很尖锐的。敌对权势有代言人物，有明确观点，或幕后组织，或“公然叫板”，矛头直接指向我们的基本制度，指向我们的党和政权，意识形态的斗争现实地摆在我们眼前。

结合我市的实际，我们也应当对意识形态领域的现状有苏醒的认识。市委历来高度重视意识形态工作，把加强意识形态工作放在突出位置，切实加强领导。今年以来，市委屡次召开常委会，听取宣扬思想工作情况汇报，对宣扬思想工作和意识形态领域重大问题进行研究。全市上下风正气顺心齐，团结和谐稳定，经济社会延续快速调和发展，思想理论领域的情势整体是好的。全国思想理论领域出现的问题，从我市来看反应不是很突出，但也存在 1 些苗头性和偏向性问题。比如，在新闻界公然宣传新闻自由的情况没有发现，但有的记者特别是年轻记者，对党委宣扬部门加强新闻舆论管理的制度措施有反感和抵牾情绪。在阵地和传播渠道的管理上，还存在着 1 些薄弱环节。互联网管理方面，管理职责不清、技术手段落后的问题比较突出，新闻网站、政府网站整体是好的，但商业网站、企业网站的管理还不到位，非经营性网站的管理基本上是空白，有些没有资质的无证网站、个人网站随便发布新闻，即时聊天、群发电子邮件，网站备案、内容管理

亟待加强。民间组织特别是民办社科研究机构管理方面，还存在 1 些漏洞，有些组织回避审批和监管。报告会、研讨会、讲座等社科类学术活动日益活跃，也存在管理不到位的问题，特别是高校、企业举行的这类活动愈来愈多，管理难度愈来愈大。手机短信虽然较好地控制了群发信息，但对“点对点”式的信息发送，从法律法规和技术手段上都难以进行有效控制。卫星地面接收设施的治理获得 1 定成效，控制了境外节目的落地，但网络广播电视的出现给我们的管理带来了新的困难。网吧、电子游戏厅的管理还不尽如人意，全市还有相当 1 部份无证经营的网吧。1 些不法图书经营业户暗中销售非法出版物，特别是 1 些影响很坏的政治类书籍也时有出现。

对这些问题我们要正确认识，既不能草木皆兵，也不能麻痹松懈、掉以轻心。必须苏醒地认识到，在乎识形态领域，思想文化阵地，马克思主义不去占据，各种非马克思主义乃至反马克思主义的思想必定会去占据。我们要依照中央和省市委的要求，抓紧对本地本部门的意识形态工作作出专门部署，把中央文件精神和工作要求落到实处。

3、全面贯彻中央和省市委的部署，切实加强对意识形态领域的管理 ?

贯彻落实中央文件精神，做好意识形态工作，最根本的就是要依照 106 届 4 中全会精神的要求，围绕加强党在乎识形态领域的执政能力建设，在“8 个力”上下工夫。即:巩固马克思主义的指点地位，增强理论的说服力;牢牢掌控正确舆论导向，增强舆论的引导力;加快文化事业建设，增强文化的感染力;推动社会主义思想道德建设，增强民族精神的凝聚力;坚持以人为本、立足改进创新，增强思想政治工作的渗透力;深化文化体制改革，增强文化事业和文化产业的支持力;以宣扬泰山带动宣扬泰安，增强对外宣扬的影响力;

坚持服务大局服务决策，增强舆情信息调研的预警力。当前和今后 1 个时期，抓好对意识形态领域的管理，要突出抓好对宣扬思想文化阵地的管理，决不给毛病的东西提供传播渠道。省委宣扬部正在代省委起革《关于认真贯彻中办发(2004)29 号文件精神，进 1 步做好当前意识形态工作的意见》和关于加强新闻出版、广播电视、互联网、社科类的报告会和研讨会、民办社科研究机构、文化市场等管理办法。市委宣扬部也将参照省里的做法进行专门部署。各有关单位要捉住这1有益时机，抓紧对本部门意识形态领域的工作进行1次集中、系统的研究部署。下 1 步要重点抓好以下 7 个方面的工作。

1、加强新闻出版、广播电视阵地的管理。进 1 步增强阵地意识，牢牢掌控正确导向，加强对各类报刊特别是小报小刊的管理,加强对电视和电台谈话类节目、现场直播节目、热线电话类节目、互动式文娱节目的审查和监管。要落实管理责任制，各单位的主要负责人作为第 1 责任人，把好关、把好度、负总责，重要稿件亲身审定，重要问题请示报告，层层把关各负其责。要落实各项管理制度，编辑、记者、主持人 1 律要经过培训、考试，严格实行持证上岗制度。落实重大选题备案制度，加强对政治性、敏感性新闻报导的事前审读。坚持新闻出版阅评制度，加强对报纸、刊物、节目的平常监督，严格履行背纪背规正告制度。清算整理私自接收境外广播电视节目的问题，严禁擅自安装和背规销售卫星电视广播地面接收设施，对进入市场流通领域的要迅速予以严肃查处。

2、加强互联网和手机短信的管理。目前我市上网用户呈快速上升趋势，要充分认识互联网等新型传媒对社会舆论的影响，切实加强和改进对互联网阵地的管理。要利用当前的有益契机，建立健全网络管理机制，明确行业主管部门、专项内容管理部门和综合管理部门的

职责，构成互联互通、周密高效的依法管理网络。宣扬部门要切实担当起对互联网工作的宏观调和和指点责任，扶稳重点新闻网站，激活、用好政府网站，引导有影响的商业网站、企业网站，加强正面舆论宣扬，占据网上宣扬阵地。政府新闻办公室、文化、广播电视、新闻出版等部门都是重要的专项内容管理部门，要明确责任，弄好调和配合，加强对新闻网站和商业网站登载新闻的管理。加强对网络文艺作品、网络广播电视节目、网上出版发行的前置审批和监督管理。要加强网上论坛的监管力度，及时封堵和删除有害信息，成心识建立网上评论队伍，及时有效地引导社会热门问题，掌握网上舆论工作的主动权。要加强对手机短信的管理，抓好市场准入、资质审批、服务接入等关键环节，有效避免有害信息的分散传播。

3、加强社会科学社团和民办社科研究机构的管理。要全面加强对社科研究机构和社科类大众学术团体的管理，凡是带有社会科学研究性质的社团，都由宣扬部通过社科联进行管理。对民办社科研究机构的管理实行民政部门和社科联两重负责的管理体制，由市民政部门负责审批登记，市社科联作为业务主管单位负责前置审批和业务管理。

4、加强社科类报告会、研讨会、讲座的管理。要坚持控制发展、从严管理的方针，原则上不批新的民办社科研究机构。要加强和改进对民办社科研究机构的年检工作，全面检查其业务活动、组织机构、人员聘请、资金来源及使用情况等，使其规范有序地展开活动。对年检不合格的，要责令其限期整改，发现有传播背宪观点和非法活动的，要依法撤消登记。党政机关工作人员不得到民办社科研究机构兼职，其他单位要对本单位到民办社科研究机构兼职的人员加强管理。要严格落实审批制度，举行哲学社会科学报告会、研讨会、讲座必须经单

位党组织批准。举行全市性的报告会、研讨会、讲座，经单位党组织批准后报市委宣扬部审批。要落实内容审查制度。各单位党组织在审批哲学社会科学报告会、研讨会、讲座时，必须对拟约请报告人的思想政治偏向和报告主要内容进行了解，并事前征得拟约请报告人所在单位党组织的同意。如发现报告人的报告内容有政治毛病观点，主办单位要及时制上，并消除影响。要严肃新闻报导纪律，新闻单位报导报告会、研讨会、讲座，必须征得主办单位党组织的同意，并注意掌控正确的政治导向。对未经批准召开的报告会、研讨会、讲座，新闻单位 1 律不作报导。

5、加强文化市场管理。整治和规范文化市场秩序，深入展开“扫黄”、“打非”斗争，严厉打击非法出版活动。严厉打击黑网吧，提高网络文化市场准入条件，鼓励连锁经营，让范围化、主题化、品牌化的网吧逐渐占据主流市场。要加强出版物、计算机软件市场管理，完全清除政治性非法出版物。要建立快速反应预警和监控机制，建立举报嘉奖制度，加强多部门联合执法检查。

6、加强驻泰大中专院校思想政治教育工作。要认真贯彻《中共中央、国务院关于进 1 步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发(2004)16号)精神，把做好高校师生的思想政治工作摆上重要位置，贯穿于教育教学的全进程。要充分发挥高等学校思想政治理论课的主渠道作用，进 1 步推动邓小平理论和“3 个代表”重要思想进教材、进课堂、进学生头脑工作。要以加强思想政治理论课教师、哲学社会科学课教师和辅导员、班主任这 3 支队伍为重点，加强高校师资队伍的思想政治建设，强调课堂教学纪律，对 1 些专家学者讲课、发表言论要提出明确的纪律要求。对高校讲座、沙龙、学术报告会、研讨会、校报、校刊、校内广播电视、学校出版社，要正确引导，严格管理。

要高度重视和加强民办高等学校党的建设和大学生的思想政治教育。

7、加强舆情信息工作。中央 10 分重视舆情信息工作，强调各级党委宣扬部门和宣扬文化单位是舆情信息工作的重要责任部门，要充分反应社情民意、大众所思所想和社会思潮。今年以来我市不断强化措施，舆情信息工作从无到有，全年有了 1 个较快的发展，但县市区还不够平衡。新时期，中央、省市委对这项工作之所以高度重视，就是由于舆情信息已成为上级了解民意、提供决策参考的重要参考之1。要认真贯彻《关于加强和改进舆情信息工作的意见》精神，扩大网络覆盖面，建立常常性的舆情份析制度，把舆情份析与舆情引导有机结合起来，通过对社会舆情风险做出科学预测，提高引导意识形态和处置突发事件的能力。

4、坚持守土有责，不断提高党领导意识形态工作的能力 ?

要切实加强各级党委的组织领导。意识形态是全党的工作。各级党委要提高认识，切实担当起对本地本部门意识形态工作的政治责任和领导责任，把中央关于意识形态工作的重要部署落到实处。各级党委要充分认识加强思想领导的极端重要性，切实把意识形态工作摆到重要位置，定期听取意识形态领域工作汇报，研究分析意识形态领域的情势，安排部署好意识形态领域的工作，把意识形态工作的主动权牢牢抓在手上。要建立党委统 1 领导、政府加强管理、行业自律、微观主体依法运营的管理体制，健全目标管理责任制。要依照“3 个体系”要求，把意识形态建设和管理的各项任务加以分解，明确责任分工、工作重点、保障措施、完成时限和考核标准，做到有部署、有检查、有赏罚。

要坚持守土有责。坚持“谁主管谁负责”和属地管理原则，对本地本部门的工作切实负起领导责任，负起把关责任，负起及时发现

问题和处理问题的责任。要看好自己的阵地，管好自己的媒体，确保所属舆论阵地坚持正确的舆论导向，所属文化单位提供健康向上的文化产品，所属互联网站和各种媒体成为传播有益信息的渠道，所属学校、社科研究单位成为宣扬科学理论的重要阵地。要及时发现和主动处理问题，不相互推委，不把矛盾上交。市委宣扬部作为市委主管意识形态方面工作的综合职能部门，要加强宏观指点，及时向各部门通报情况和值得注意的问题。各部门要依照职责分工，密切配合，各负其责。哪一个地方和部门单位出了问题，就要追究哪一个地方和部门单位主要领导的责任。

要正确掌握原则和政策。意识形态领域的问题既敏感又复杂，政治性、政策性很强，如果判断不准、处置不当，就会影响大局。要依照中央肯定的“头脑苏醒、冷静视察、掌握动态、心中有数、审时度势、慎重处理”的方针，坚持具体问题具体分析，是甚么问题就解决甚么问题，既坚持政治原则和政治方向，又不人为炒作、授人以柄。要坚持原则，对毛病的思想政治观点和言论，对否定 4 项基本原则的挑战和攻击，要旗帜鲜明、敢抓敢管，理直气壮地予以批驳和抵制，决不能漠不关心、听其自然; ?

要掌握政策，注意辨别思想认识问题、学术问题和政治问题的界限，对思想认识问题，要多做工作，积极引导;对学术问题，要提倡民主讨论、同等交换;对事关政治方向和根本原则问题，要旗帜鲜明、绝不含糊。

要进 1 步加强队伍建设。意识形态领域的每位同志都要以对党和人民高度负责的精神，牢固建立政治意识、大局意识、责任意识，做到大事眼前不胡涂、关键时刻不动摇。要加强对意识形态工作部门领导班子的配备和后备干部、优秀人材的培养，确保宣扬思想文化单

位的领导权牢牢掌握在虔诚于马克思主义、虔诚于党和人民的人手里。在新闻出版、文化艺术阵线继续深入展开“3 项学习教育”活动。总结宣扬文化系统的已有经验，大力展开“3 个代表”重要思想、马克思主义立场观点方法、职业精神、职业道德的学习教育活动。认真实行“4 个 1 批”人材培养工程，努力培养和造就宣扬思想文化领域各方面的优秀人材，为做好意识形态工作提供有力的组织保证。

同志们，年末岁尾，各部门都在总结全年，斟酌明年工作，各方面的工作 10 分沉重。我们要以贯彻中办(2004)29 号文件为契机，认真学习宣扬贯彻 106 届 4 中全会精神，建立和落实科学发展观，兼顾谋划，扎实推动，推动意识形态工作上 1 个新台阶。

第7篇：宣传部长讲话稿范文

以下是小编整理的宣传部长讲话稿范文，欢迎大家阅读。

宣传部长讲话稿范文一：

大家好：

做好今年宣传思想工作，必须突出重点，找准工作的着力点，力求在重点突破中实现整体推进。重点要抓好以下工作：

1. 层层深入推进，扎实抓好理论武装工作。宣传思想工作首要的任务就是要紧紧抓住马克思主义中国化最新理论成果的学习研究宣传，着力在武装头脑、指导实践、推动工作上下工夫。一是要加强重点学习。继续深入学习邓小平理论和"xxxx"重要思想，深入学习宣传贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想。当前，要继续组织好《xx文选》、科学发展观、xx届六中全会精神的学习活动，引导干部群众深刻领会党的理论创新成果包含的新思想新观点新论断。要继续抓好省、市党代会精神的学习，不断增强加快xx发展的共识与合力。xx大后，要突出抓好xx大精神学习的部署和安排，掀起学习科学理论新高潮。二是要抓好领导干部学习。要根据重点学习任务，制定全市理论学习安排意见，推动领导干部理论学习，切实提高各级领导干部的思想理论水平。要加强党委(党组)中心组学习的制度建设，特别是做好市委中心组学习的服务工作，加强对各县(市、区)委中心组和市直机关中心组学习的指导、督查工作。在适当时候召开全市党委(党组)中心组学习经验交流会，继续开展创建学习型党委(党组)示范活动，从今年开始在全市开展"三优"(优秀学习范例、优秀调研文章、优秀中心组)学教评选活动，不断增强各级中心组学习的实效。三是要加强改进理论进基层工作。加强基层理论骨干培训，建立健全"三项制度"，即基层中心组学习联系点制度、学习巡听制度、市管干部学习考核制度，带动各级各部门理论学习。积极推进马克思主义中国化最新理论成果进课堂、进教材、进头脑，第四季度召开全市大中专学校"三进"工作经验交流会。加强国情和形势政策宣传教育，建立形势报告会制度，特别是落实党委、政府主要领导为机关干部、高校师生做形势报告制度，通过组织宣讲团、形势报告会、制作理论专题片、撰写刊发理论文章等，解疑释惑，统一思想，凝聚力量。四是要深化理论研究。坚持理论联系实际，努力为更好更快发展提供理论支持，今年要重点组织好"如何发挥xx在海峡西岸经济区建设纵深推进的前锋作用"、"构建海峡西岸重要交通枢纽对xx发展的影响与对策"、"建设和谐文化、构建和谐xx"等一批重点课题研究，把科学理论转化为促进发展的科学思路。这项工作，各级各有关部门要积极配合，共同做好。办好《xx日报.理论版》和《xx论坛》、《金钥匙》等内部资料性出版物，把《金钥匙》从季刊改为双月刊，大力宣传和推广优秀理论研究成果。五是要加强哲学社会科学建设。今年是第三届社科成果评奖年，要把这一活动组织好，吸引更多的作者更多的文章参与，真正评选出一批质量好、具有实践意义的优秀理论研究成果，进一步活跃社会科学研究氛围。要积极筹备成立xx市经济学会、哲学学会、党建学会，推进社会科学理论研究。认真落实社会科学研究课题规划立项管理制度，进一步加强县级社科联组织建设，促进社会科学研究步入经常化、制度化轨道。

2. 树立精神支柱，着力建设社会主义核心价值体系。建设社会主义核心价值体系，是党的xx届六中全会在思想道德建设上的一个重大理论创新，也是我们党对新形势下思想道德建设提出的一个重大任务。我们要把建设社会主义核心价值体系作为思想道德建设的重中之重，融入到国民教育和精神文明建设的全过程，促进奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带的形成。一是要加强社会主义核心价值体系的宣传教育。社会主义核心价值体系包含四个方面的内容，其中马克思主义指导思想是灵魂，中国特色社会主义共同理想是主题，民族精神和时代精神是精髓，社会主义荣辱观是基础。要加强社会主义核心价值体系的学习和教育，使之转化为社会群体意识，为人们普遍所接受、自觉遵守执行。要加强社会主义核心价值体系的研究，不断深化认识，坚持用核心价值体系引领社会思潮。二是要深入开展理想信念教育。抓住召开党的xx大、纪念香港回归祖国10周年、纪念中国人民解放军建军80周年、迎接XX年北京奥运会等重大活动的契机，开展宣传教育活动，打牢团结奋斗的共同思想基础，特别是要充分发挥香港回归祖国10周年、中国人民解放军建军80周年两大纪念活动教育人、鼓舞人的作用。纪念香港回归祖国10周年，要大力宣传"一国两制、港人治港"的成功实践，宣传中央政府严格依法办事、促进香港繁荣稳定的重大举措，宣传香港回归以来社会安定、经济发展的繁荣景象。纪念中国人民解放军建军80周年，要大力宣传人民军队在党领导下建立的丰功伟绩，宣传拥军优属、拥政爱民、军民团结的生动事迹，广泛开展国防教育，形成爱党爱国爱军的良好氛围。三是要深化道德建设。把树立社会主义荣辱观贯穿于道德教育和实践活动之中，深入开展"知荣辱、讲正气、促和谐"主题教育和实践活动，按照"xxxx"的要求，充实市民公约、乡规民约、行业规范等有关内容。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，组织好第五个"公民道德宣传日"活动，坚持开展道德评议活动，深化"满意在xx"系列活动，开展"文明行为大家谈"活动，抓好社会公德、职业道德、家庭美德教育。四是要推进青少年思想道德建设。深入开展未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，扎实开展"爱祖国、爱福建、爱xx"活动，深化大中专学生和中学生暑期社会实践活动，完善爱国主义教育基地和公益性文化设施免费优惠政策，加强公益性电子阅览中心和"绿色网吧"建设，建立健全完善学校、家庭、社会"三结合"的教育网络。五是要认真做好思想政治工作。完善各级思想政治工作联席会议制度，整合成立xx市思想政治工作研究会，在做好工人、农民、知识分子、军人和干部思想教育的同时，更加重视青少年思想道德建设，更加关注新的社会阶层和困难群体，增强思想政治工作的针对性和实效性。六是要大力弘扬"开明、清明、文明"的xx精神。培植和树立体现时代特点、体现时代精神的先进典型，继续抓好郑忠华、张仁和等先进典型学习活动，联合有关部门，动员各类媒体，创新活动方式，开展XX"感动xx"人物、事件、品牌等系列评选活动，树立争先、创先、领先的社会风尚，把一切积极因素充分调动和凝聚起来，不断增强人民群众的积极性、主动性和创造性，形成万众一心、加快发展的强劲合力表。

宣传部长讲话稿范文二：

各位领导，各位来宾，亲爱的小朋友们：

大家好!

在这秋高气爽，金桂飘香的美好时节，在即将迎来建国63周年的喜庆之际，由中共山阳县委宣传部、共青团山阳县委、山阳县妇女联合会、山阳县教育局、山阳县计生局和山阳县文广局联合主办的"唱响盛夏"山阳县信合杯首届青少年才艺电视大奖赛决赛今天在这里隆重举行。这次比赛活动县委、县政府主要领导高度重视，亲自安排部署，全县各部门各基层学校积极行动，为大赛的顺利进行奠定了良好的基础。在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协，对各位领导和朋友们的光临表示热烈的欢迎，向为这次活动付出辛勤劳动的单位和个人表示衷心的感谢!

当前，我县正值转型跨越、加快发展的重大机遇期，全县上下正在满怀丰收的喜悦和奋进的豪情，为确保完成今年工作目标任务而团结奋进，扎实工作。教育强县战略正在紧张有序，有条不紊地实施，"创卫创园"工程正在如火如荼，轰轰烈烈地进行。这次才艺大赛不仅是弘扬文化艺术，优化人文环境的重要活动，也是提升精神文明建设水平的有力举措，更是推动山阳经济社会和各项事业健康发展的内生动力。希望各文化部门围绕我县国家级教育强县和全国文明卫生园林式城市创建工作，着力培育工作典型，打造文化品牌，为广大青少年搭建更多更好的学习交流平台，各基层学校要更加重视文艺育人工程建设，更加注重文艺活动的普及与推广，培养更多、更优秀的高素质文艺新人和合格人才，为建设文化山阳、和谐山阳提供更多、更有力的文化支持和人才支撑。同时，也希望各位青少年朋友们以此次活动为契机，积极参与，团结拼搏，挑战自我，提升自身文艺素养，为推动我县文化事业发展和精神文明建设注入新的活力。

最后，预祝所有参赛选手赛出水平，赛出风格，赛出全县上下奋发进取积极向上的精神风采!预祝比赛取得圆满成功!

谢谢大家!

宣传部长讲话稿范文三：

各位来宾，同志们，

特别是在新闻宣传战线上辛勤耕耘、努力工作的记者同志们：

大家好!

在全区上下掀起学习贯彻十七届四中全会精神热潮之际，我们迎来了20XX年记者节，这是自国务院20XX年批准以来的第10个记者节。刚才，***宣读了表彰决定，区领导给先进代表颁了奖，以这样的方式来庆祝新闻工作者的节日，我感到非常有意义。

今年以来，全区新闻工作者，始终坚持正确的舆论导向，以高度的政治责任感和历史使命感，深入宣传区委区政府学习实践科学发展观、打造商务花园城市的重大举措，深入宣传区委区政府狠抓"三重点"和"保增长、保稳定、保民生"的系列决策，深入宣传全区人民进取向上的精神风貌和团结奋进的先进事迹，为昌平区经济社会又好又快发展营造了良好的舆论氛围。特别是在新中国成立60周年宣传报道中，我区广大新闻工作者积极唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，大力宣扬我区取得的巨大成就，主题鲜明，内容翔实，形式新颖，报道生动，有效激发了广大干部群众的爱国热情和拚搏斗志，为庆祝新中国成立60周年庆典活动作出了积极贡献。刚才表彰的先进集体和先进个人，就是其中的优秀代表。值此，我代表区委、区政府，向全区新闻宣传工作者以及离退休老同志致以诚挚的问候和崇高的敬意!向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

同志们，党的十七届四中全会深刻指出，"世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求"。事实上，这个深刻变化对各个领域都提出了新的要求。广大新闻工作者肩负着传递党的声音、反映社情民意的光荣使命，更要主动地去了解新情况，顺应新变化，接受新挑战，落实新要求，圆满完成好各级交给的工作任务，让区委区政府放心，让人民群众满意，这是摆在我们面前最现实、最重要的课题。希望全区新闻宣传战线，尤其是新闻工作者，时刻牢记胡锦涛总书记在人民日报社考察时关于提高舆论引导能力的重要指示，高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，坚持正确舆论导向，提高舆论引导能力，营造良好舆论环境，更好地发挥宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要作用，以党的十七届四中全会精神为指导，坚持党性原则，牢牢把握正确舆论导向;坚持"三贴近"，切实增强新闻报道的亲和力、吸引力、感染力;坚持开拓创新，进一步增强舆论引导的针对性和实效性。

同志们，坚持科学发展、打造商务花园城市、建设一流现代化城市发展新区，任务艰巨，使命光荣，同时也为广大新闻宣传工作者提供了更广阔的舞台。希望大家一如继往地扎实工作，多出佳作、多出精品、多出经验，以优异的成绩回报区委区政府和人民群众对我们的厚爱!

我提议，让我们共同举杯，一同庆贺20XX年记者节!祝大家节日愉快、工作顺利!谢谢大家!

第8篇：宣传部长讲话稿（推荐）

大家好：

做好今年宣传思想工作，必须突出重点，找准工作的着力点，力求在重点突破中实现整体推进。重点要抓好以下工作：

1.　层层深入推进，扎实抓好理论武装工作。宣传思想工作首要的任务就是要紧紧抓住马克思主义中国化最新理论成果的学习研究宣传，着力在武装头脑、指导实践、推动工作上下工夫。一是要加强重点学习。继续深入学习邓小平理论和“xxxx”重要思想，深入学习宣传贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想。当前，要继续组织好《xx文选》、科学发展观、xx届六中全会精神的学习活动，引导干部群众深刻领会党的理论创新成果包含的新思想新观点新论断。要继续抓好省、市党代会精神的学习，不断增强加快___发展的共识与合力。xx大后，要突出抓好xx大精神学习的部署和安排，掀起学习科学理论新高潮。二是要抓好领导干部学习。要根据重点学习任务，制定全市理论学习安排意见，推动领导干部理论学习，切实提高各级领导干部的思想理论水平。要加强党委(党组)中心组学习的制度建设，特别是做好市委中心组学习的服务工作，加强对各县(市、区)委中心组和市直机关中心组学习的指导、督查工作。在适当时候召开全市党委(党组)中心组学习经验交流会，继续开展创建学习型党委(党组)示范活动，从今年开始在全市开展“三优”(优秀学习范例、优秀调研文章、优秀中心组)学教评选活动，不断增强各级中心组学习的实效。三是要加强改进理论进基层工作。加强基层理论骨干培训，建立健全“三项制度”，即基层中心组学习联系点制度、学习巡听制度、市管干部学习考核制度，带动各级各部门理论学习。积极推进马克思主义中国化最新理论成果进课堂、进教材、进头脑，第四季度召开全市大中专学校“三进”工作经验交流会。加强国情和形势政策宣传教育，建立形势报告会制度，特别是落实党委、政府主要领导为机关干部、高校师生做形势报告制度，通过组织宣讲团、形势报告会、制作理论专题片、撰写刊发理论文章等，解疑释惑，统一思想，凝聚力量。四是要深化理论研究。坚持理论联系实际，努力为更好更快发展提供理论支持，今年要重点组织好“如何发挥___在海峡西岸经济区建设纵深推进的前锋作用”、“构建海峡西岸重要交通枢纽对___发展的影响与对策”、“建设和谐文化、构建和谐___”等一批重点课题研究，把科学理论转化为促进发展的科学思路。这项工作，各级各有关部门要积极配合，共同做好。办好《___日报.理论版》和《___论坛》、《金钥匙》等内部资料性出版物，把《金钥匙》从季刊改为双月刊，大力宣传和推广优秀理论研究成果。五是要加强哲学社会科学建设。今年是第三届社科成果评奖年，要把这一活动组织好，吸引更多的作者更多的文章参与，真正评选出一批质量好、具有实践意义的优秀理论研究成果，进一步活跃社会科学研究氛围。要积极筹备成立___市经济学会、哲学学会、党建学会，推进社会科学理论研究。认真落实社会科学研究课题规划立项管理制度，进一步加强县级社科联组织建设，促进社会科学研究步入经常化、制度化轨道。

2.　树立精神支柱，着力建设社会主义核心价值体系。建设社会主义核心价值体系，是党的xx届六中全会在思想道德建设上的一个重大理论创新，也是我们党对新形势下思想道德建设提出的一个重大任务。我们要把建设社会主义核心价值体系作为思想道德建设的重中之重，融入到国民教育和精神文明建设的全过程，促进奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带的形成。一是要加强社会主义核心价值体系的宣传教育。社会主义核心价值体系包含四个方面的内容，其中马克思主义指导思想是灵魂，中国特色社会主义共同理想是主题，民族精神和时代精神是精髓，社会主义荣辱观是基础。要加强社会主义核心价值体系的学习和教育，使之转化为社会群体意识，为人们普遍所接受、自觉遵守执行。要加强社会主义核心价值体系的研究，不断深化认识，坚持用核心价值体系引领社会思潮。二是要深入开展理想信念教育。抓住召开党的xx大、纪念香港回归祖国10周年、纪念中国人民解放军建军80周年、迎接XX年北京奥运会等重大活动的契机，开展宣传教育活动，打牢团结奋斗的共同思想基础，特别是要充分发挥香港回归祖国10周年、中国人民解放军建军80周年两大纪念活动教育人、鼓舞人的作用。纪念香港回归祖国10周年，要大力宣传“一国两制、港人治港”的成功实践，宣传中央政府严格依法办事、促进香港繁荣稳定的重大举措，宣传香港回归以来社会安定、经济发展的繁荣景象。纪念中国人民解放军建军80周年，要大力宣传人民军队在党领导下建立的丰功伟绩，宣传拥军优属、拥政爱民、军民团结的生动事迹，广泛开展国防教育，形成爱党爱国爱军的良好氛围。三是要深化道德建设。把树立社会主义荣辱观贯穿于道德教育和实践活动之中，深入开展“知荣辱、讲正气、促和谐”主题教育和实践活动，按照“xxxx”的要求，充实市民公约、乡规民约、行业规范等有关内容。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，组织好第五个“公民道德宣传日”活动，坚持开展道德评议活动，深化“满意在___”系列活动，开展“文明行为大家谈”活动，抓好社会公德、职业道德、家庭美德教育。四是要推进青少年思想道德建设。深入开展未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，扎实开展“爱祖国、爱福建、爱___”活动，深化大中专学生和中学生暑期社会实践活动，完善爱国主义教育基地和公益性文化设施免费优惠政策，加强公益性电子阅览中心和“绿色网吧”建设，建立健全完善学校、家庭、社会“三结合”的教育网络。五是要认真做好思想政治工作。完善各级思想政治工作联席会议制度，整合成立___市思想政治工作研究会，在做好工人、农民、知识分子、军人和干部思想教育的同时，更加重视青少年思想道德建设，更加关注新的社会阶层和困难群体，增强思想政治工作的针对性和实效性。六是要大力弘扬“开明、清明、文明”的___精神。培植和树立体现时代特点、体现时代精神的先进典型，继续抓好郑忠华、张仁和等先进典型学习活动，联合有关部门，动员各类媒体，创新活动方式，开展XX“感动___”人物、事件、品牌等系列评选活动，树立争先、创先、领先的社会风尚，把一切积极因素充分调动和凝聚起来，不断增强人民群众的积极性、主动性和创造性，形成万众一心、加快发展的强劲合力表。

第9篇：部长讲话新

同志

在会议上的讲话

(2011年3月日)

同志们：

今天，区妇联在这里召开六届三次执委会，贯彻落实省妇联十一届三次执委会和区委六届六次全会精神，回顾总结2010年的妇女工作，研究部署2011年的任务，这对于进一步认清形势、统一思想、明确目标、理清思路，更好地团结和带领全区广大妇女为推进科学发展、建设幸福亭湖作出新贡献，具有重要意义。

“十一五”时期，在区委、区政府的正确领导下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，大力实施“六化联动”战略，抢抓江苏沿海发展机遇，大力发展新特产业，加快转变发展方式，成功应对金融危机的巨大冲击，全面和超额完成了规划确定的各项目标任务。“十一五”成为我区区域经济发展最快、城乡面貌变化最大、百姓得到实惠最多的时期。预计2010年我区实现地区生产总值230亿元，人均地区生产总值超过5100美元，分别是“十五”末的3.4倍、2.6倍。完成全口径财政总收入52.58亿元，一般预算收入24.41亿元、税收收入20.1亿元，分别是“十五”末的9.5倍、9.4倍、8.9倍，财政收入质量稳居全市前列。累计完成全社会固定资产投资527亿元，是“十五”期间的5倍;引进实施亿元以上项目289个，其中5亿元以上项目45个、10亿元以上项目20个。全区各级妇联组织紧紧围绕党委、政府工作中心，服务大局，发挥优势，深入开展巾帼牵手创业 1

就业援助行动，全面推动妇女儿童之家项目建设，切实加强社会化维权工作，广泛开展五好文明家庭、学习型家庭、平安家庭等创建活动，做了大量卓有成效的工作，为促进全区经济社会又好又快发展作出积极的贡献。在此，我代表区委、区政府向全区广大妇女和妇女工作者致以亲切的问候!

2011年是中国共产党成立9O周年，是“十二五”发展的开局之年，也是新一周期妇女儿童发展规划颁布实施的起步之年，做好今年的妇女工作具有重要意义。全区各级妇联要充分认识肩负的职责使命，把握发展阶段的新特征，顺应妇女群众的新期待，开拓奋进，扎实工作，团结带领广大妇女为“十二五”开好局、起好步，又好又快推进亭湖发展多做贡献。

下面，我就做好今年的妇联工作讲几点意见。

一、深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，科学谋划新形势

下的妇女群众工作

党的十七届五中全会描绘了未来五年我国全面建设小康社会的宏伟蓝图，区委六届六次全会紧密结合亭湖实际，明确了“十二五”时期我区经济社会发展的指导思想、目标任务和重大举措。全区各级妇联要把深入学习贯彻党的十七届五中全会和区委六届六次全会精神，作为当前和今后一个时期妇联工作的重要任务，切实把妇联干部、妇女群众的思想和行动统一到中央和省市区委决策部署上来。

一要认真搞好学习宣传。要有计划、分层次、多形式地抓好妇联干部和妇女群众的教育培训，帮助她们深刻理解中央的一系列新思想、新观点、新举措，准确把握区委的各项决策部署，深刻认识中央和省市区委对群众工作提出的新要求，更好地把力量凝聚到促进“十

二五”规划的实施上来。

二要深入研究妇女工作面临的新形势新任务。认真分析妇女事业发展面临的机遇和挑战，进一步明确妇女群众工作在全局中的定位，找准妇联工作与加快转变经济发展方式、加强社会建设和管理、保障和改善民生、维护社会和谐稳定等方面的结合点和着力点，切实解决影响妇女事业发展的突出矛盾和问题，不断增强工作的科学性、协调性、系统性。

三要科学谋划“十二五”时期妇女儿童事业发展。在充分发扬民主、集中各方智慧的基础上，抓紧研究制定新一轮妇女儿童事业发展规划。积极与有关方面协调配合，推动将妇女儿童事业发展的重要指标、重点项目纳入经济社会发展总体规划，切实推进妇女儿童事业与经济社会同步协调发展。

二、围绕幸福亭湖建设，更好地发挥妇联组织职能作用

各级妇联组织要紧紧围绕“推进科学发展、建设幸福亭湖”的总体目标，紧密结合妇联工作的特点和实际，不断创新工作载体，加大重点突破与整体推进的力度，团结动员广大妇女积极投身幸福亭湖建设的伟大实践。

一要在推进科学发展中再立新功。各级妇联组织要积极搭建妇女参与发展的平台，团结和组织广大妇女在加快转变经济发展方式、培育壮大优势产业、发展特色经济、加强生态环境建设中建功立业。要深入推进“巾帼科技创新联盟行动”，在更多行业和领域构建起女企业家和女知识分子合作联谊平台，实现全区女性人才库、项目库、信息库、政策库的信息链接和资源共享，引导女企业家、女知识分子和妇女群众为加快经济转型升级贡献智慧和力量。要围绕新农村建设，

进一步深化“巾帼科技致富工程”，完善和推进各种对接帮扶机制，通过科技文化、实用技术和劳务技能下乡进村活动，加大培训力度，大力培育有文化、懂技术、会经营的新型女农民，引领农村妇女走科技致富、创业致富的道路。要发挥“巾帼文明岗”创建的品牌效应，以岗位练兵、技术竞赛、风采展示为手段，激发广大妇女立足岗位，创先争优，用出色的工作和优异的成绩赢得社会的尊重，在经济建设和社会发展中更好地发挥“半边天”作用。

二要大力促进妇女儿童民生的改善。各级妇联组织要把保障和改善妇女儿童民生放到更加突出的位置，主动协调各方面资源，着力解决妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断优化她们的生活条件和发展环境，让广大妇女得实惠、普受惠、长受惠。要加大扶持妇女就业创业的力度，继续深入实施“巾帼牵手创业就业援助”、 “女大学生村官创业启航1+1”等行动，做大妇女财政贴息小额贷款规模，积极为零就业家庭妇女、单亲母亲、女大学生创业就业搭建平台。深入开展“春蕾计划”、“恒爱行动”、“关爱女性健康”等办实事、暖人心活动，重点关注外来务工妇女、下岗失业妇女等特殊妇女群体，倾情关爱留守流动儿童、单亲家庭儿童、贫困孤残儿童等弱势儿童群体，努力解决好她们在学习教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生等方面的实际困难和问题，让她们共享改革发展成果。

三要积极参与社会建设和管理。各级妇联组织要适应社会结构的新变化，把加强维权与推进维稳、促进和谐结合起来，创新工作理念、体制机制和方式方法，拓展参与社会建设和管理的途径和渠道。要加强对妇女舆情的收集、分析与反馈，努力为党委政府科学决策提供依据。进一步完善妇女利益诉求表达机制和权益保障机制，推动开展面

向广大妇女的司法援助、社会救助活动，维护好妇女儿童的合法权益。以家庭为阵地，深入推进和谐家庭、文明家庭、平安家庭等各类创建活动，夯实和谐社会建设的基础。充分发挥妇女维权站、家庭暴力投诉站等各类维权阵地和工作平台的作用，多做释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，引导广大妇女正确对待改革发展中的利益调整，正确处理各种矛盾纠纷，依法理性表达利益诉求。

三、切实加强自身建设，使妇联组织真正成为“坚强阵地”和“温暖之家”

各级妇联组织要按照胡锦涛总书记提出的“把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家”的新要求，认真研究、努力把握新形势下妇女工作的特点和规律，以开展党群共建创先争优活动为契机加强自身建设，不断增强妇联组织的吸引力、凝聚力和影响力。

一要抓好基层，夯实工作基础。要按照“党建带妇建、妇建服务党建”的要求，根据城乡妇女分布和流动的新变化，创新妇联组织的设置形式和活动方式，进一步健全和巩固妇联基层组织网络，不断扩大妇联工作覆盖面。加强和规范基层“妇女儿童之家”建设，紧贴妇女群众工作生活实际开展活动，促进惠及妇女群众的各项政策措施真正落实到基层。进一步发挥妇联团体会员作用，广泛联系以妇女为主体的各类协会、联谊会等社团组织，增强妇女工作合力。

二要抓好队伍，提升工作能力。要大力开展学习型组织创建活动，引导妇联干部不断提升素质、增强能力。要提高做好妇女群众工作的能力，学会与不同层面、不同类型的妇女群众打交道、交朋友，善于做妇女群众的思想政治工作，让妇女觉得可亲可信可敬。要提高开拓

创新的能力，顺应形势发展的新变化，创新工作理念、方法和载体，努力用新思路新方法破解难题，使妇女工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。要提高协调能力，善于争取党政资源、协调社会资源，不断增强借机借势借力借智的本领，努力为妇女儿童发展赢得更多的关注和支持。

三要抓好作风，增强工作实效。要坚持不懈地推进作风建设，以优良的作风保障和促进妇女工作科学发展。要察实情，大力开展调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，善于从妇女群众中汲取做好工作的智慧和力量。要办实事，深入基层、深入妇女，面对面倾听呼声、手拉手结对帮扶、心连心排忧解难，让妇女工作在基层看得见、摸得着、有影响。要求实效，坚决克服形式主义、表面文章，不图虚名、不务虚功，努力把组织妇女、引导妇女、服务妇女的各项工作做深、做细、做实。

同志们，妇女儿童事业是一项崇高而伟大的事业，我们要以把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家为目标，以昂扬的斗志、良好的作风、扎实的工作，不断开创妇女儿童工作新局面，为“推进科学发展、建设幸福亭湖”的宏伟目标作出新的贡献!

最后，祝同志们新年快乐，身体健康，全家幸福!