根据工作的内容与性质，报告划分为不同的写作格式，加上报告的内容较多，很多人不知道怎么写报告。以下是小编整理的关于《扶贫资金专项审计报告》仅供参考，大家一起来看看吧。
扶贫专项资金绩效审计研究报告
摘要：在扶贫工作的开展力度不断加大的同时，对专项扶贫资金的绩效保障也要严格执行审计流程，创设良好的监督环境，使其得到合规合理的运用，实现优质的工作绩效。但财政专项扶贫资金在管理上存在某些问题，影响扶贫工作的效率。因此，必须认真探索如何开展财政专项扶贫资金项目绩效进行评价审计工作。本文就此出发点，对专项扶贫资金的绩效审计进行相关研究，作出报告。
关键词：财政专项扶贫资金;项目绩效;评价审计;扶贫工作
财政扶贫资金一般指财政专项扶贫资金，是我国国家财政预算安排用于支持各省(自治区、直辖市)农村贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场、新疆生产建设兵团贫困团场加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。近年来，随着公共财政理念的建立与普及，公众愿意并期望对专项扶贫资金的使用与流转有所了解，這也给我国专项扶贫资金的绩效审计工作提出了更高的要求。
1.扶贫资金绩效审计的背景和研究依据
由于自身薄弱的经济基础和较为低下的生产能力，1978年的中国是世界上贫困人口最多的发展中国家之一。而接下来的40年间，中国农村贫困人口数量由7.7亿减至1660万人，农村贫困发生率由97.5%降至1.7%，投入资金高达460亿元，贫困人口占比降低56%，由此看出国家对扶贫工作的高度重视。
我国对财政专项扶贫资金的投入逐年增长的同时，因各级政府对于资金管理方面的政策存在缺陷，致使存在资金运用不合理的情况。为稳固扶贫工作的开展，切实保障资金的有效利用，财政专项扶贫资金绩效审计工作的实施应运而生。综上，财政专项扶贫资金绩效审计工作的有序开展，既能对资金使用情况进行有效监督，也有益于相关政府部门的廉政建设。
此次研究主要依据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和预算资金绩效管理有关要求，专项评价是对财政专项扶贫资金的使用管理过程及其效果进行综合性考核与评价。评价的目标是突出脱贫成效，强化监督，保证专项资金管理使用的安全性、规范性和有效性。
2.扶贫资金绩效审计的研究方法和实施程序
由于2021年的疫情影响，把研究方法改为以下两种：文献研究法和案例分析法。
审计过程：审计准备、审计实施和审计终结
2.1准备阶段
前期调查是整个审计工作的开始，指在下达审计通知书、召开进场会之前对审计项目整体情况的了解，目的是做出审计工作的初步计划，识别审计重点。具体来说需要了解审计具体范围、审计对象，相关部门的机构设置、人员编制、日常工作流程标准，以及财务收支基本情况。
2.2实施阶段
广西壮族自治区百色市财政专项扶贫资金为例。根据各项资料和文献进行分析，利用基础数据对扶贫项目进行摸底，了解项目资金使用情况，包括资金使用侧重点、新增资金范围、资金延迟拨付涉及的主要部门、扶贫对象反映的集中问题。在搜集基础数据的过程中与小组成员交流沟通，共享重要审计风险点和审计技巧方法。
2.3审计终结
现场审计结束后，就掌握的数据和调查结果经由小组内部讨论后，由项目组长撰写报告。审计报告由网络查阅的原始数据以及文献作为支撑依据。
3.在对扶贫专项资金绩效研究的过程中，如何借助审计监督将资金发挥更大的效用
(1)利用审计监督，确保扶贫专项资金的及时审核与发放
由于我国贫困居民较多，致贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题突出，造成很多扶贫项目的资金申请、审核时间过长，降低资金的发放效率，各级政府很难持续监管扶贫资金，长期可能致使贫困居民的申请材料失去真实性与可靠性。扶贫专项资金的套取和违规使用的现象较多。可通过加大审计监管力度，对各级政府扶贫项目进行追究问责，确保资金得到有效发放。
(2)应用审计监督，管理扶贫专项资金的合理分配与科学规划
在扶贫工作中的诸多实例中，发现各个地区对于扶贫专项资金的滥用、浪费、闲置、合同造假等问题层出不穷，账目中的漏报、错报、虚报应接不暇，影响资金的合理分配与科学规划。如2016年，国家审计署开展的关于40个县财政扶贫资金的审计结果中揭露出843亿元扶贫资金长期闲置。因此，利用绩效审计加大监管力度刻不容缓。这就要求实施绩效审计的审计人员，运用自身知识与能力，结合我国的精准扶贫政策与相关的绩效审计法律法规制度，及时发现存在的漏洞，监管扶贫资金的流向，具体到项目资金的拨付流程和使用管理。
(3)借助审计监督，让扶贫专项资金的利用效果显著提高
绩效审计当对扶贫政策下的各种大中小项目，贯穿不放过不忽略原则，实施系列审计监督程序，正确公正评价审计结果，提高扶贫专项资金的利用效率。
4.案例分析
百色市财政专项扶贫资金占总预算资金支出的5.16%，为充分发挥财政的分配职能作用，合理分配地方财政专项扶贫资金，调整农业产业结构，积极发展地方经济，政府部门的广大干部职工解放思想，转变观念，由原来的事后检查和监督转变为事前的预测和评价，用决策支持系统工作。
财政专项扶贫资金预测作为一项基础性的工作，科学与否直接关系到扶贫预算的顺利进行，在对国家扶贫经济政策进行定性研究的同时，还须进行定量分析。根据百色市2010-2018年的决算资料，用三点法预测百色市财政专项扶贫资金支出增长趋势速度为财政专项扶贫资金预算提供参考。将数学模型储存于计算机，利用统计分析研究软件预测百色市财政专项扶贫资金需求量和增长速度，有助于在安排资金预算工作过程中作出最佳决策。
5.总结
在扶贫工作上取得如此大的成绩的同时须看到扶贫资金在管理上存在的问题：一是扶贫项目不规范;二是扶贫项目的资金量较少，无法实现较高的投入产出比;三是扶贫项目不符合当地实际情况，形成无效或低效投资。
重庆市财政扶贫资金总体上起着重要的减贫效果，实证发现政府财政扶贫资金在当期和下期都够促进贫困地区精准脱贫。为此提出建议，一是坚持精准施策。进一步加大扶贫资金投入力度，针对剩余贫困村的贫困户制定个性扶贫措施，有效实现精准脱贫;二是强化资金项目绩效的过程管理。全面落实资金分配结果公告和乡村两级公告公示制度，主动接受监督，切实加强管理，提高扶贫资金使用效益;三是充分利用科技手段。
开展工作时须详细研究当地的贫困情况以及当地扶贫工作的开展情况。扶贫资金项目绩效评价审计指标体系，包括经济性指标、效率性指标、效果性指标、环境性指标等。在体系构建完毕后，再对各个指标进行精细化评价，通过评价，可以评估财政专项扶贫资金项目的绩效，继而有利于当地政府使用好财政专项扶贫资金。
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作者简介：刘怡瑾，(2000.09-)，女，汉族，籍贯福建厦门，本科在读，重庆工商大学，研究方向：审计绩效。
作者：刘怡瑾 袁捷 潘利利
摘要：随着政府绩效审计在我国的不断发展和深入，财政扶贫专项资金作为政府财政公共支出的一个重要部分，已经越来越受到国家和审计机关的重视，加之财政扶贫专项资金在消除贫困、实现共同富裕方面的重大作用，对财政扶贫专项资金开展绩效审计，也成为一种必然。本文以财政扶贫专项资金为切入点，结合政府的绩效审计，分析对财政扶贫专项资金开展绩效审计的必要性，并给出了相应建议。
关键词：财政扶贫专项资金 绩效审计
国是世界上人口最多的国家，经济基础较薄弱，贫困人口较多，消除贫困一直是国家和人民关心的重要问题。我国社会主义现代化建设和改革开放的重要任务之一就是逐步消除贫困，实现共同富裕。财政扶贫专项资金管理和使用的好坏，不仅关系到扶贫工作的成败，更关系到社会的稳定和国家的长治久安。
一、财政扶贫专项资金绩效审计的目标及内容
许多国家把绩效审计的目标定位在评价并改善政府项目的运作，为政府和议会提供相关信息，包括审计发现、审计结论、审计评价以及与被审计单位及其管理和政策有关的审计建议。经济性、效率性和效果性一直是国际上普遍接受的绩效审计三个要素，政府绩效审计是指公共审计机构和审计人员通过审计，对公共资源管理和使用的3E指标情况进行分析评价，并得出绩效审计结论和作出审计建议。其中经济性是指，在保证质量的前提下，项目要以最低的投入或成本达到既定或最优目标，这是从支出或成本的节约方面来进行评价;效率性是指成本和产出的关系，是达到最佳的投入和产出比例，这是从产出或项目目标达到的对比消耗上来进行评价;效果性是指产出或者项目目标的实现程度，实际效果是否和预期的效果一致，这是从完成情况的质量上评价。三者是一个有机的整体，但同时三者也绝不仅仅是简单的算术比。经济性主要侧重于成本和投入，注重节约支出;效率性关注成本和产出的关系;效果性是对项目实际结果与预期结果进行比较，关注的是实现程度大小。经过几十年来绩效审计理论的不断完善和发展，现在国际和国内都有相当部分的最高审计机构或者专家学者认可绩效审计的新5E指标，即经济性、效率性、效果性、环境性和公平性，即在原有的3E指标基础上加入了环境和公平的概念。环境性是指在实施项目或者生产产出的过程中对环境的影响程度，包括正向的改善环境和负向的破坏环境以及损耗资源特别是不可再生资源的程度;公平性是指在实施项目或者生产产出过程中要向所有人提供实现美好生活愿望的均等机会，特别是政府服务行为更是要从促进社会经济发展方面，确保每个人都有平等的机会满足自身发展需求。
具体到财政扶贫专项资金，应首先确认专项资金规模，根据具体项目内容确定审计目标，并在此基础上查明扶贫项目的经济性、效率性和效果性的履行情况，发现扶贫资金使用过程中存在的问题，提出针对性审计建议，确保政府扶贫政策有效执行，提高扶贫资金使用效率。具体包括四个目标：摸清现状、揭示问题、评价效果、提出建议。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，随着党中央和国务院对民族地区、边疆地区、贫困地区发展的高度重视和一大批扶贫开发项目的实施，为贫困地区的经济社会发展带来了历史机遇。国家对贫困地区发展越来越重视，政府投入的扶贫专项资金数额逐年上升。对扶贫专项资金的审计应重点关注其支出状况和执行效率，在资金流通合法合规性的基础上，开展必要的项目绩效审计。扶贫专项资金绩效审计重点有以下几个方面：一是以脱贫为出发点，审计扶贫项目，重点关注扶贫资金项目立项审批情况和各级部门对扶贫项目的管理情况。二是以贯彻落实为重点，审计各部门执行情况并作出合理科学的评价。三是以扶贫资金走向为主线，梳理扶贫专项资金在各个环节中的使用状况。四是以促进经济发展为目标，分析扶贫资金的使用效率。
二、财政扶贫专项资金绩效审计过程中存在的问题
(一)对财政扶贫专项资金的绩效审计重视程度不够
财政扶贫专项资金的效率高低影响着扶贫项目的实施结果以及扶贫工作的大局。但现阶段一些审计部门没有重视扶贫资金绩效审计工作，相应的绩效审计评价体系也没有建立，实施效果亦不尽如人意。从近年来审计机关开展扶贫资金审计来看，更多的还是财务收支审计，而真正意义上的、完全的绩效审计项目开展得还不够深入，主要表现有：目前审计仍是以财务收支审计项目为主，更多关注扶贫资金收入、支出和结余情况的合法性、合规性，很少把扶贫资金绩效审计作为一个独立的审计项目来安排实施。尽管在常规的财政财务收支审计中会涉及到绩效，但其经济性、效率性、效果性、公平性和环境性的整体分析和科学评价都不够。
(二)我国扶贫专项资金审计法律制度建设不够完善
专门性扶贫资金审计法律制度是指仅调整扶贫资金审计监督法律关系的法律规范的总和。为推动我国扶贫开发进程，中共中央、国务院制定发布了《农村扶贫开发纲要(2011—2020)》(以下简称《纲要》)，《纲要》要求加强法制化建设，加快扶贫立法，使扶贫工作尽快走上法制化轨道。就扶贫审计领域而言，在国家法律层面并没有专门的审计立法，国家审计署通常是依据一般性审计法律法规和中央部门规范性文件对扶贫资金进行审计监督，地方各级审计机关的依据则是一般性审计法律法规、中央部门规范性文件和地方性法规。
然而，我国的扶贫资金审计立法仍处于空白状态。只有一些中央部门规范性文件，由于中央部门规范性文件对全国各级审计机关的扶贫资金审计工作实践发挥着规范和指导作用，本文仍将其视为研究扶贫资金审计法律制度的基础。扶贫资金审计中央部门规范性文件主要包括：2002年审计署与国务院扶贫开发领导小组办公室联合下发的《关于落实〈中国农村扶贫开发纲要〉做好扶贫资金审计工作的意见》;2004年审计署、国务院扶贫开发领导小组办公室、国家发展与改革委员会、财政部和中国农业银行下发的《关于进一步做好扶贫资金审计、监督工作的意见》。这两份中央部门规范性文件对各级审计机关的扶贫资金审计工作作出了较为具体的要求。
我国扶贫资金审计法律制度的问题主要表现在对扶贫资金的审计监督和对扶贫资金审计权的监督两个方面：在对扶贫资金的审计监督方面，存在扶贫资金审计范围不够明确、扶贫资金绩效责任追究制度不健全等问题;在对扶贫资金审计权的监督方面，存在扶贫资金审计机关的法律责任不明确、扶贫资金审计权缺少权力制约机制等问题。
(三)尚未建立统一的财政扶贫专项资金绩效审计评价体系
财政扶贫资金绩效审计评价指标体系中通常只有经济绩效和管理绩效两个维度，而且在实际开展财政扶贫资金绩效审计评价工作中，大多数只对其中的经济绩效这一维度进行评价，特别是地区县市在开展财政扶贫资金绩效审计评价工作时，指标维度更单一，甚至一些县未按照有关文件要求去开展绩效审计评价工作，或者没有文件、文件不全面。财政扶贫资金使用绩效不同于其他投资项目，不能单纯地从经济绩效这一维度去评价其使用效益，而应该从多个维度去评价，才能使指标体系更加科学合理。
财政扶贫资金管理办法中，尚未作出对财政扶贫资金绩效审计评价指标体系相关操作性的详细条款和规定，在指标体系的评价方面缺乏指导性，在评价内容方面不够科学。由于财政扶贫资金本身产生的经济绩效不大，而更多的是产生社会绩效和生态绩效，但实际开展工作中却常常侧重于经济绩效的评价，而忽视社会绩效和生态绩效等评价，在现有相关研究成果中，所构建的指标体系普遍都存在评价内容不科学和缺乏整体性问题。
三、财政扶贫专项资金绩效审计的建议
(一)重视财政扶贫专项资金的绩效审计
各级审计机关要认识到财政扶贫专项资金绩效审计的重要作用，强化绩效审计意识。扶贫专项资金是有限的，但其承担的责任是巨大的，这就需要审计机关用监督和报告的形式对扶贫专项资金进行管理，提高扶贫专项资金的使用效率。对扶贫专项资金进行绩效审计是提高政府行政效率的重要途径和减少腐败的必须措施。应健全绩效审计报告与绩效审计结果公告制度。此外，应加大对农业专项资金绩效审计报告与结果的公告披露力度，农业专项资金绩效审计报告一定要客观公正、实事求是，对于被审计部门存在的问题应该明确指明，从体制、制度以及政策措施层面发现、分析和解决问题，更好地发挥农业专项资金审计的国家善治目的。
(二)完善我国扶贫专项资金审计法律制度建设
完善我国扶贫专项资金审计法律制度建设，首先，要明确扶贫资金的审计监督范围，具体来说包括以下几个方面;一是从立法上明确扶贫资金的审计比例;二是建立其他类扶贫资金进入政府审计的程序;三是在执行中科学制定扶贫资金审计计划。其次，要健全扶贫资金绩效责任追究制度。审计机关进行扶贫资金绩效审计的目的不仅仅是为了扶贫资金效益的评估和报告，更为重要的是对扶贫资金效益问题的揭露和预防。要求审计机关履行扶贫资金绩效审计职责，必须落实扶贫资金绩效审计的法律责任，而法律责任的认定和追究也是审计机关履行扶贫资金绩效审计的重要内容。不仅要明确审计机关对扶贫资金绩效问题的问责权力和扶贫资金绩效审计法律责任的认定标准，还要确定扶贫资金绩效审计法律责任的类型。再次，要明确扶贫资金审计机关的法律责任，从立法上增强对扶贫资金审计工作的约束性并明确扶贫资金审计工作的法律责任主体。
(三)建立健全财政专项资金绩效审计评价体系
绩效审计评价的关键就是绩效审计评价指标体系，不论是前期数据采集，还是后期审计程序执行，都是围绕评价指标体系而展开的。绩效审计评价指标体系是绩效审计最基本且最重要的一项内容，它为审计人员提供审计评价参考标准，使审计人员能根据实际情况与预期标准之间的差异来进行客观合理评价，使审计信息筛选从无序走向有序，从杂乱无章变得系统规范。
由于公共财政扶贫体系机构庞大、复杂、分散，社会公众依靠自身的力量无法从事一些大型公共扶贫项目，于是委托政府相关部门代为行使公共权力来管理扶贫工作，此时就产生了社会公众和政府部门之间的财政扶贫委托代理关系。为了防止各级政府部门在行使代理权力时，利用信息不对称而进行逆向选择或产生道德风险的行为，私自占用、延期滞留、虚报冒领、挤占挪用扶贫资金而损害广大公众的利益，有必要建立一套财政扶贫专项资金绩效审计评价监督机制，以加强对扶贫工作和扶贫资金使用情况的审计监督。
在建立财政扶贫专项资金的绩效审计评价体系过程中，要保持绩效评价的严谨与客观，面对具体的绩效审计项目要因地制宜，在建立指标体系的过程中要遵循可比性、可操作性、全面性等基本原则。可以基于平衡计分卡的四个维度，建立绩效审计评标体系，四个维度分别是经济维度、效益维度、效果维度、生态维度。每个维度可以设计两到三级指标。如项目绩效审计中，经济维度可以设计项目建设资金使用经济性、项目管理资金使用经济性等二级指标，其下可以设置固定资产使用率、财务费用预算节约率等三级指标来评价经济维度。对于财政扶贫资金绩效审计评价体系的构建，仁者见仁智者见智，需要因地制宜，但是其本质都应围绕着绩效审计的目标进行。
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作者：李鹏杰
摘 要：精准扶贫政策在我国推行了数年，并且取得了显著的成效。但这并不意味着我国精准扶贫工作已经全面完成。基于精准扶贫视域，加强教育专项资金审计监督管理工作，是保障专款专用的关键。文章主要围绕“精准扶贫视域下教育专项资金审计监督机制优化”这一主题展开探索，旨在寻找到促进教育专项资金审计监督机制不断完善的有效途径，充分发挥出审计监督的职能，让专项资金得到充分利用，使得国家精准扶贫政策能够顺利推进。
关键词：精准扶贫 教育专项资金 审计监督机制
文献标识码：A
一、引言
为了推动教育事业的进一步发展，我国政府基于精准扶贫政策，设立了教育专项资金。为了保障教育专项资金得到充分、合理、高效利用，帮助贫困地区提升整体教育水平，需要完善教育专项资金审计机制，增强审计工作效果，确保教育扶贫工作的公开性和透明性，监督违法违规操作行为。因此，围绕精准扶贫视域下教育专项资金审计监督机制的优化问题展开探索，就具有很强的现实意义。
二、精准扶贫视域下教育专项资金审计监督现状与不足
基于精准扶贫视角探索教育专项资金审计监督现状，我们可发现：在国家积极推进精准扶贫政策的背景下，不少地区都拥有了专项教育资金。教育是国家发展和社会经济建设的基础，做好各阶段的教育工作至关重要。但从目前的状况来看，我国各地区教育专项资金并未得到妥善管理和高效利用，造成资金被大量浪费，这不仅阻碍了地区教育事业的发展，也不利于我国精准扶贫政策的落实。针对这种状况，各地区还需要采取措施，加强对教育专项资金的审计监督力度，确保专款专用，同时提升资金利用率。基于审计监督视角而言，目前我国各地区审计主体在开展教育专项资金审计工作的过程中，还存在一些问题，具体表现在：教育专项资金审计制度不够完善，导致各项工作缺乏制度依据;教育专项资金审计小组并未成立，影响到审计工作的独立性;各岗位人员的职责划分不够明确，存在交叉管理现象，同时存在各自为政的问题。例如，参与精准扶贫工作的主体包括扶贫办、财政部门、人力资源管理部门等等。各部门在审计监督教育专项资金的时候，监督目标、监督方式和监督职责不同，相互之间缺乏信息共享和日常工作沟通，造成很多问题无法得到及时、有效地解决。受这些因素的影响，我国教育专项资金审计监督的整体局面不容乐观。
三、精准扶贫视域下优化教育专项资金审计监督机制的意义
针对目前精准扶贫视域下教育专项资金审计监督机制不完善的问题，相关部门还需要采取措施进行优化。从整体层面而言，健全的审计监督机制是保障教育专项资金审计工作顺利进行的关键，也是促进精准扶贫政策得以落实的基本保障。而有效的审计监督，可以防止教育专项资金被挪作他用情况的出现，如此防止贪污腐败现象，同时还可以使得资金利用率得以提升，促进当地教育事业健康、稳定发展。与此同时，在健全机制的助力下，教育专项资金审计主体可以及时发现教育资金分配不合理、缺乏总体规划等各项问题，如此就可以制定出更具针对性的改进方案。教育精准脱贫政策是否顺利落实，将会直接影响到我国各地区精准扶贫工作的进展，影响到精准扶贫政策的整体执行效率，而教育专项资金是否得到充分、合理利用，是影响教育精准扶贫效果的关键。
四、精准扶贫视域下优化教育专项资金审计监督机制的措施
基于精准扶贫视域，对教育专项资金审计监督机制进行优化，是时代发展的必然要求，也是认真落实我国精准扶贫政策的重要举措。各地区职能部门应该围绕教育精准扶贫政策展开深入而全面地分析，了解教育精准扶贫工作要点，了解强化教育专项资金审计监督工作的意义，有序推进教育专项资金审计监督机制优化工作。
(一)优化审计监督机构，发挥审计监督管理职能
审计机构设置是否科学、合理，是影响教育专项资金审计监督工作效果的关键。为了全面落实精准扶贫计划、保障教育专项资金得到优化配置和高效利用，审计监督职能部门需要从岗位设置方面入手，规范教育专项资金使用行为，降低教育专项资金被滥用、挪作他用现象的发生概率。首先，教育专项资金审计监督职能部门需要结合精准扶贫政策和教育专项资金项目设立情况，制定综合性的监督管理方案，把握教育专项资金的具体用途;其次，做好党风廉政建设工作，积极开展各种党建活动，营造良好的部门风气;再者，优化各职能部门的结构，明确各岗位人员的审计监督职责，引导各岗位人员充分发挥出自身的监督职能，把好各个关卡，做好教育专项资金预算方案审计、教育专项资金使用情况跟踪调查、教育专项资金项目实施结果等各项工作。同时，在落实审计监督职责的过程中，职能部门还需要进一步强化内审机构，包括内审人员编制管理机制、内审人员经费保障制度等等。借助一系列可靠的措施，使得内审结构得以优化，从而为精准扶贫视域下教育专项资金审计监督工作的有序推进打好制度基础。
(二)完善审计监督制度，保障审计工作顺利展开
从近几年的状况来看，我国教育专项资金审计监督环节，存在专项资金审计内容不具体、审计目标不明确、审计范围不清、审计监督流程不规范、审计独立性不足等问题。健全的审计制度，是开展教育专项资金审计工作的根本保障。为了突破审计障碍，增强教育专项资金审计监督效果，相关职能部门需要基于精准扶贫政策视域，同时结合教育专项资金审计监督工作需求，提出相应的制度改进方案，堵住制度漏洞，確保审计监督各环节都纳入制度管理范畴。首先，明确教育专项资金审计内容和目标，转变审计监督人员的意识，充分发挥出他们的审计监督职能，增强他们的法治观念，促使他们能够积极落实各项审计监督制度;其次，明确教育专项资金审计要点和范围，针对不同的科研项目，实施不同的审计监督方案，建立专项资金监管责任制，将责任主体监管专项资金的情况纳入绩效考核范畴;再者，规范教育专项资金审计流程，实施奖惩相结合的制度。很多科研人员都不具备较强的财务管理意识，他们只懂得开展教育研究工作，却不懂得如何管理和高效利用资金。这种情况下，教育专项资金审计监督职能部门就需要完善相关制度，安排专门人员指导科研人员树立正确的经费管理意识，引导他们关注教育经费使用情况，从源头上减少弄虚作假、随意挪用资金等现象。
(三)开通信息反馈渠道，广泛搜集人民群众建议
教育专项资金审计监督工作的最终目标在于：为我国教育事业的健康、可持续发展服务。为了确保每一笔教育专项资金得到充分、高效利用，审计监督职能部门需要进一步优化工作机制，注重开通信息反馈渠道。一方面，广泛搜集人民群众反馈的信息，讓教育专项资金受到民众的监督，保障教育专项资金使用信息公开透明;另一方面，了解群众对教育专项资金用途的期待，了解群众的真实想法，激发群众积极参与教育专项资金审计监督工作，加强审计监督工作效果，发挥出社会监督的作用。在开通了信息反馈机制之后，教育专项资金审计监督职能部门就需要安排专门人员负责与群众对接，及时回应群众提出的问题，积极接受人民群众的监督。在设立教育专项资金之前，也可以广泛搜集群众的意见，了解民生，关注群众内心的真实想法，让教育专项资金能够真正为教育事业的发展助力，使得群众能够享受到优质的教育资源，培养出优秀的人才，推动当地经济的发展。同时，审计监督部门还可以主动对外公开扶贫信息，接受人民群众的批评和建议，针对违法违规使用教育专项资金的人员，需要及时进行批评和惩处。通过这种方式，增强教育专项资金审计监督成效，保障信息的公开透明度，降低贪污腐败现象的发生概率。
(四)做好政策宣传工作，构建齐抓共管的良好局面
教育是关系国计民生的大事，是培养祖国未来花朵的大事。正所谓扶贫先扶志，在精准扶贫政策体系中，教育扶贫是非常重要的组成部分。教育扶贫指的是：在农村地区普及义务教育，使得贫困地区的适龄儿童以及农民都拥有受教育机会，让他们通过思想和文化教育，提升思想道德意识，掌握先进的科技文化知识。在精准扶贫视域下，设立教育专项资金项目，是推进贫困地区教育事业进一步发展的关键。教育专项资金的设立，可以解决贫困地区教育发展经费不足的问题，使得当地的教育整体形势得到转变，教育基础配套设施得到完善。为了保障教育扶贫工作的顺利推进，我国政府设立了教育专项资金，但围绕目前教育专项扶贫资金使用情况展开分析，我们发现部分地区的教育专项资金并未发挥出应有的作用。在这种状况下，教育专项资金审计监督职能部门就需要做好相关政策宣传工作，让各部门、各单位、社会组织和成员了解国家成立教育扶贫专项资金的目的，了解教育扶贫的价值。借助有效的政策宣传工作，激发教育专项资金审计监督主体的责任意识，引导各部门、各岗位人员积极履行自身的职责，同时动员社会组织和各政府部门积极参与到教育专项资金监管，形成各部门齐抓共管的局面。
(五)构建信息共享机制，提升审计数据利用成效
精准扶贫视域下，教育专项资金审计监督涉及到的内容多、范围广，参与主体也众多，各环节的审计工作虽然保持相对独立性，但相互之间倘若缺乏信息交流与共享，则容易影响到整体的工作进度，不利于开展后续的教育专项资金审计监督工作，也会影响到教育专项资金利用率。为了保障教育专项资金审计监督成效，相关职能部门应该构建专门的信息共享机制，使得各部门、各单位、社会组织和成员能够了解到教育专项资金相关信息，了解资金数额、资金用途、资金使用规划方案等等。在此基础上，各部门形成合力，共同制定教育专项资金审计监督方案，并且结合审计监督结果，弥补以往工作中的不足，有序推进各项科研工作，确保专款专用。但需要注意的是，为了保持教育专项资金审计工作的独立性，部分机密信息在对外公布之前，不得随意共享。鉴于此，教育专项资金审计监督职能部门还需要完善信息共享机制，在提升审计结果使用率的基础上，设置信息共享权限，保障各项数据信息的安全性。
五、结语
在精准扶贫政策持续推进的背景下，政府部门成立的教育专项资金项目也不断增多，相应的资金审计监督任务也逐渐加重。但随着各项制度的完善和信息公开透明度的提高，教育专项资金审计监督工作效果也在不断提升。在实际的工作中，教育专项资金审计监督职能部门需要明确以往工作中的不足，明确自身的职责，并且采取可行的措施，优化审计监督机构，发挥审计监督管理职能;完善审计监督制度，保障审计工作顺利展开;开通信息反馈渠道，广泛搜集人民群众建议;做好政策宣传工作，构建齐抓共管动良好局面;构建信息共享机制，提升审计数据利用成效。
[基金项目：本文系山东省高校人文社科计划项目研究课题，课题编号：J12WH13。]
参考文献：
[1] 付胜南.精准扶贫监督体系的构建与完善——基于机制设计理论的视角[J].求索，2019(03)：104-110.
[2] 李红易.浅议脱贫攻坚政策落实跟踪审计机制——以陇南市扶贫资金审计工作为例[J].财会研究，2020(10)：60-63.
[3] 姜美娟.财政专项资金管理绩效模式研究——以“国家精准扶贫”为例[J].山东工商学院学报，2020(05)：49-55.
(作者单位：齐鲁师范学院 山东济南 250013)
[作者简介：王玉华(1975—)，女，山东德州人，汉族，硕士，副教授，研究方向：高校管理。]
(责编：纪毅)
作者：王玉华
一、审计方法
要求被审计单位提供的资料
1.资金分配依据、分配方案
2.经审核批准的资金预算文件
3.资金来源结构表
4.单个项目档案资料(项目立项、设计、施工、采购、验收等)
5.决算报告
6.审计要求提供的其他资料
(二)审计内容重点
1.分配环节
(1)审查资金分配是否坚持重点使用的原则，有无平均分配和“撒胡椒面”的现象;
(2)专项贴息贷款的发放是否符合贷款条件，手续是否齐全，利息计算是否正确，贷款是否跟着项目走;
(3)是否坚持资金有偿和无偿使用的原则 2.使用环节
(1)扶贫资金使用过程中真实、合法性情况：
一是审查各种扶贫资金的使用是否符合规定的使用范围，有无用扶贫资金弥补企业亏损、财政赤字或用于收购农副产品的周转金，有无用于修建楼堂馆所或用于大中型基本建设投资;
二是审查各种贷款是否能按期收回，不能收回的原因何在;
三是审查是否按上级批准和媒体公示的项目计划执行，有无擅自改变项目计划或不按上级批准的要求执行的问题，有无挤占挪用、虚列支出、虚报冒领等问题;
四是审查扶贫贷款的投放情况，看贷款计划是否落实，有无改变贷款投向，用新贷还旧贷以及擅自提高利率等问题;
五是审查工程决算情况，看施工单位编报的工程决算是否真实、准确、合规、有无偷工减料、高估冒算、虚报冒领等问题，项目建设单位有无故意多付工程款，然后再由施工单位返还，套取国家资金、私设“小金库”等问题。
(2)扶贫资金使用的效果、效率情况
一是审查扶贫资金拨付到位率，中央、省、市安排的专项资金和地方配套资金是否及时、足额拨付到位，有无截留、挤占和挪用问题;
二是审查真正用于扶贫项目资金比率。通过审查得出真正用于扶贫的比例和结构是否合理，针对当前扶贫资金使用范围偏宽倾向，反映到底有多大比例的资金发挥了经济效益，还有多少资金没有发挥扶贫效益，甚至被挤占挪用; 3.管理环节
一是检查评价扶贫领导小组组织机构，工作制度是否健全，各级扶贫办、财政、发改委、农行之间的分工是否合理，工作中有无推诿和“扯皮”现象。如支援不发达地区发展资金中有偿资金收回后，是否建立了专项发展资金进行单独设账核算;银行部门对扶贫资金是否按规定设立专户进行核算，利息计算是否正确;各种扶贫资金是否做到专款专用、有无截留、挤占、挪用和损失浪费的问题;资金投放是否及时，结转下年的资金是否继续使用;
二是检查扶贫管理制度的健全和有效性。主要审查扶贫资金项目法人负责制、咨询论证制、招投标、工程监理、竣工验收、决算审计、公告公示制等制度执行情况;检查项目申报审批过程中有无重复申报、多头虚假申报，有关部门项目论证不规范，概算批复内容不详细，项目单位概算调整与执行不符合国家规定，有无擅自提高或降低建设标准、扩大或缩小建设规模和变更建设内容，施工企业有无违规分包或层层转包，竣工决算验收手续不完备等;
三是针对当前实行的扶贫资金报账制，重点检查内控制度是否健全、完善，执行控制是否严密，有无虚列支出，利用假发票套取资金等现象。
四、审计经验
1.扶贫资金效益审计要以扶贫项目为载体，专项资金流向为主线，全面核实扶贫项目和资金计划执行，充分掌握审计范围内的资金到位、下拨、管理和使用情况，并在此基础上突出对重点项目的审计。按规定，对重点项目的财政扶贫资金、以工代赈等资金必达到当地全部投量计划的80%以上，将其资金作为审计重点。
2.专项资金收支审计与项目计划管理审计相结合。沿着资金流向跟踪审核资金的到位、拨付、使用、报账情况，审计查处影响资金使用效益的违纪违规问题。对各级财政专账审计时，有目的的关注和掌握重点或规模较大扶贫项目资金的预拨及其报账资料，对重点扶贫、产业扶贫或已预拨资金尚在建设中的项目等，以重点项目为单位按一定比例抽查或延伸审计，亲临实地勘查核对，观察核实项目工程建设情况及其效果;再如，对有疑点的报账资料，要深入项目实地核实项目建设材料实物与报账票据内容是否一致，或有目的的对重点项目报账领款名册签章人员随机抽查核对，防止利用报账制进行虚假报账，套取资金。
3.找准对象，寻找突破口。包工头、企业老板是虚报项目套取资金的直接关系人，是套取资金的最上端，但不是审计对象，找包工头和企业老板谈话取证可能会遇到种种困难;村干部是套取资金整个环节的最末端，对套取的情况可能不是很清楚。扶贫办领导和乡镇领导干部是我们的审计对象，而且处于案件发生的中间环节，对案情的来龙去脉比较了解，是最好的突破口。
内容摘要： 针对近些年各级政府对“三农”的投入渠道多、项目多、资金量大，多数涉及到农民群众的切实利益等问题。为促进各项惠农政策、惠农资金以及农村经济发展，促进社会主义新农村建设，湖北省郧西县审计局近几年加大了扶贫资金的审计力度。财政、扶贫主管部门针对审计提出的问题进行了整改，采取了一定措施，取得了一定成效。但仍存在一些问题，违规违纪手段更加隐蔽，给审计增加了难度，对审计方法提出了新的挑战与更高的要求，审计人员必须采取灵活多样的审计方法，才能更好地履行审计职责，本人认为扶贫专项资金审计应从以下几个方面入手：
一是从上级下达计划项目入手，揭露计划项目的变化情况，是专项资金审计的基础，在审计中存在随意调项。主要是掌握省、市下达分配文件，核定本县下拨指标。
二是从资金源头入手，揭露资金分配层次中的问题，是扶贫专项资金审计主要内容。扶贫专项资金的投入大都是以县级为主要投向，我县扶贫资金的来源多数是通过上级财政部门和上级主管部门;资金的分配，是在县财政局及县主管部门分配主要掌握在有资金分配权的部门和审批权的人员手中。由于资金分配的透明度缺乏，导致少数人利用手中的权利和职能徇私舞弊，凭人情关系采取上下串通、张冠李戴、戴帽下达等方式安排资金，致使资金未出门就改变了用途。因此，在审计中，应注意资金的分配纵向、横向衔接关系，查找资金的来龙去脉，特别要注意上级分配的指标文件与账款的核对，指标分配与资金到账数的核对，上级分配的指标、项目、用途与全县安排的指标、项目、用途核对，从而查找资金分配层次中的漏洞，揭露资金分配中违规行为。
三是从资金拨付入手，揭示拨付环节间的资金差异，是扶贫专项资金审计的重点。由于部分乡镇向县财政借款较多，财政拨款时用扶贫专款抵扣，再者，主管部门截留、克扣项目单位专项资金，在审计中，应注意逐笔查明资金拨付环节中存在的差异的真实原因，顺着资金拨付流向，分析掌握资金活动的最终去向。
针对近些年各级政府对“三农”的投入渠道多、项目多、资金量大，多数涉及到农民群众的切实利益等问题。为促进各项惠农政策、惠农资金以及农村经济发展，促进社会主义新农村建设，湖北省郧西县审计局近几年加大了扶贫资金的审计力度。财政、扶贫主管部门针对审计提出的问题进行了整改，采取了一定措施，取得了一定成效。但仍存在一些问题，违规违纪手段更加隐蔽，给审计增加了难度，对审计方法提出了新的挑战与更高的要求，审计人员必须采取灵活多样的审计方法，才能更好地履行审计职责，本人认为扶贫
专项资金审计应从以下几个方面入手：
一是从上级下达计划项目入手，揭露计划项目的变化情况，是专项资金审计的基础，在审计中存在随意调项。主要是掌握省、市下达分配文件，核定本县下拨指标。
二是从资金源头入手，揭露资金分配层次中的问题，是扶贫专项资金审计主要内容。扶贫专项资金的投入大都是以县级为主要投向，我县扶贫资金的来源多数是通过上级财政部门和上级主管部门;资金的分配，是在县财政局及县主管部门分配主要掌握在有资金分配权的部门和审批权的人员手中。由于资金分配的透明度缺乏，导致少数人利用手中的权利和职能徇私舞弊，凭人情关系采取上下串通、张冠李戴、戴帽下达等方式安排资金，致使资金未出门就改变了用途。因此，在审计中，应注意资金的分配纵向、横向衔接关系，查找资金的来龙去脉，特别要注意上级分配的指标文件与账款的核对，指标分配与资金到账数的核对，上级分配的指标、项目、用途与全县安排的指标、项目、用途核对，从而查找资金分配层次中的漏
洞，揭露资金分配中违规行为。
三是从资金拨付入手，揭示拨付环节间的资金差异，是扶贫专项资金审计的重点。由于部分乡镇向县财政借款较多，财政拨款时用扶贫专款抵扣，再者，主管部门截留、克扣项目单位专项资金，在审计中，应注意逐笔查明资金拨付环节中存在的差异的真实原因，顺着资金拨付流向，分析掌握资金活动的最终去
向。
四是从资金运动变化入手，揭露隐藏的重大违纪线索，是专项资金审计查找问题的突破口。资金的运动变化，是反映扶贫专项资金运动的全过程。扶贫专项资金审计中，第一，从账户入手，找出隐匿账户，从中揭露隐藏的重大违纪线索。一是从会计账薄和会计凭证为基础，查找拨付资金或专项资金支出的去向，进而弄清是否挪用公款为个人谋利或公款私存以及虚列支出、转移资金的情况;是否有隐匿账户。二是以银行存款“对账单”为基础，按序时逐笔勾对，理清资金流向，账户内资金的存量的准确性，账实是否相符，查找有无挪用、贪污的行为。第二，从现金支付流程变化中，揭露专项资金使用的不真实性的问题。一对出纳的现金存量盘库，找出短款或长款的原因;二对出纳的短期超额库存现金或者是现金发生“红字”应引起注意;三以出纳现金的记账为基础，核实每笔业务的真实性;四对大额现金支付的项目引起高度重视，
发现疑点，顺藤摸瓜，一查到底。
五是从报账原始发票入手，揭露损公肥私，是扶贫资金审计的重要环节。审计时，对原材料购进、领用情况来到现场了解核对工程项目，便于对票据的审核，要有物资入库单、出库单、农户领用清册方可报账;对以现金方式补助要有农户签字，在税务开的票据的支出，要到税务部门核实，防止园票，套回现金，特别是大额现金支出，报账时要一律使用正式发票，如果是对方现金或收据，里面必然有假，要想办法进
行核对，坚决杜绝白条入账。
六是从往来账户入手，揭露隐匿货币资金和移花接木现象，是扶贫专项资金审计不可忽视的关键。目前，有些扶贫专项资金使用单位利用往来账户进行作弊，隐匿货币资金，把往来账户当成“掩体”，严重影响了会计信息的真实性，造成专项资金流失。审计时发现：一是利用“预付工程款”账户作为“避风港”，将资金不拨付工程项目单位，借助工程单位往来作“掩护”;二是虚构“应付款”作为“蓄水池”，将资金截留，实际用款单位不存在;三是“待结算工程款”账户成了“调节器”，长期不与工程单位结账，资金滞留账面，其实资金已被挤占挪用了，在审计中，应注意对往来账的真实性、可靠性进行审计，对其资金活动轨迹进行清理，到对方跟踪核对;对内部往来延伸审计核实，对外单位的往来采取函证核实，不放过一丝一毫的
蛛丝马迹，弄清往来账户中存在的疑点。
七是从项目管理入手，揭示资金使用的经济效益及成果，是专项资金的必审内容。扶贫专项资金投入的最终成果反映在工程项目上，工程质量好坏，效益大小是关键所在。在审计中，要以项目建设为主线，查清资金发挥的效益性。具体来说，要做到以下几点：对资金投入转化为资本运用能力的审计;分析检查资金的投入未产生经济效益或未达到预定经济效益的原因;对工程质量进行检查，有无掺杂使假、工程等问题。只有这样，才能确保专项资金发挥最大的经济效益和社会效益。
A 公司： 我们接受委托，审计了贵公司承担的“广东省产学研省部合作专 (项资金”项目“…………” 项目编号： ;下达文号： )在 XXXX 年 XX 年 XX 月至 XXXX 年 XX 月的收支使用情况及《……合同书》中“主要经济指标”的执行情况。贵公司的责任是提供真实、合法、完整的审计资料，我们的责任是对“广东省产学研省部合作专项资金”的收支使用情况发表审计意见。我们的审计是依据《中国注册会计师审计准则》与《……合同书》进行的。在审计过程中，我们结合贵公司的实际情况，实施了包括抽查会计记录等我们认为必要的审计程序。现将审计情况报告如下：
一、承担单位及项目基本情况 由 A 公司系 XXXX 年 x 月 x 日注册成立的有限责任公司， XXX 工商行政管理局颁发企业法人营业执照，注册号：NNNNNNNN;注册资本：人民币 NNNN 万元;实收资本：人民币 NNNN 万元;法定代表人：XXX ; 公 司 住 所 ： NNNNNNNNNNNNN 。 公 司 经 营 范 围 ：xxxxxxxxXXXXXX。 项目基本情况：A 公司于 XXXX 年 XX 月 XX 日，与 B、C 等单 “。。。。。 项目。位联合申报 。。。。” 于 经批准， XXXX年 XX 月 XX 日被列为广东省产学研省部合作专项资金项目，项目编号： ，贵公司于 XXXX 年 XX 月 XX 日签订了《……合同 。书》
二、项目合同有关规定 一 在本项目执行期内，
项目总经费为 NNNN 万元，其中省部产学研专项资金为 XXX 万元。 总经费开支预算计划为： 基建费 万元，用于…… 原材料费 万元，用于…… 设备购置及使用费 万元，用于…… 专用业务费 万元，用于…… 其他 万元，用于…… 二 省部产学研专项资金 XXX 万元，计划分配如下：A 公司 万元、B 公司 万元、C 公司 万元。 省部产学研专项资金应单独列帐核算，专款专用，开支预算计划为： 原材料费 万元，用于…… 设备购置及使用费 万元，用于…… 专用业务费 万元，用于…… 其他 万元，用于…… 三地方各级政府配套资金开支预算计划为： XXX 费 万元，用于…… XXX 费 万元，用于…… XXX 费 万元，用于…… XXX 费 万元，用于…… 其他费用 万元，用于…… 四项目完成时达到的主要经济指标： ) (合同约定经济指标内容。
三、项目合同中有关指标的执行情况 经审计，截至 XXXX 年 XX 月 XX 日，合同执行情况如下： 一 经费到位情况： 我们根据银行存款帐单、进帐单及银行对帐单确认：已到位的项目 已到位的省部产学研专项资金为 XXX 万元;总经费为 XXXXXX 万元;地方各级政府配套资金为 XX 万元。 二 项目经费使用与管理情况：
1、省部产学研专项资金分配及单独列帐核算情况： 经核查，贵公司已经(或没有)为省部产学研专项资金单独列帐。 根据省部产学研专项资金单独列帐情况、银行对帐单等，确认省部产学
研专项资金实际分配情况如下： A 公司 万元，最后到帐时间 NNNN 年 nn 月 nn 日 B 公司 万元，最后到帐时间 NNNN 年 nn 月 nn 日 C 公司 万元，最后到帐时间 NNNN 年 nn 月 nn 日
2、地方各级政府配套资金单独列帐核算情况： 经核查，贵公司已经(或没有)为地方各级政府配套资金单独列帐。根据经费单独列帐情况、银行对帐单等，确认地方各级政府配套资金实际分配情况如下： A 公司 万元，最后到帐时间 NNNN 年 nn 月 nn 日 B 公司 万元，最后到帐时间 NNNN 年 nn 月 nn 日 三 项目经费支出情况： 我们根据相关帐簿及凭证，确认本项目实际支出资金 XXXXX 万元，其中省部产学研专项资金实际支出资金 XXXX 万元，地方各级政府配套资金实际支出资金 XX 万元，列表如下： 其中：科技厅省部产 其中：地方各级政 总经费支出 学研专项资金支出 府配套资金支出 (万元) (万元) (万元) 1.基建费 2.原材料费 3. 设 备 购 置 及 使用费 4.专用业务费 5.其他 合计 四 项目经费支出与合同差异的情况说明： (列明主要差异原因。) 五 主要经济指标完成情况： ) (根据合同约定经济指标内容进行审计。
四、有关附件 附件一：项目专项资金审计报告附注 附件二：项目财政资金支出使用情况表 附件三：项目财政资金支出台帐 附件四：主要经济指标完成情况证明材料列表 附件五：项目财政资金购置仪器、设备等固定资产清
单XXXXXX 会计师事务所(有限公司) 中国注册会计师：AAA 中国注册会计师：BBB XXXX 年 XX 月 XX 日附件一：项目专项资金审计报告附注附件二： 项目财政资金支出使用情况表项目名称：编制日期： 年 月 日 项目经费使用情况 (万元) 其中 项目总经费开 支出科目 支 科技厅 地方各级政府配 省部产学研专项资金 套资金
一、基建费 其中
二、原材料费 其中
三、仪器设备购置及使用费 其中
四、专用业务费 其中
五、其他 其中总计 0.00 0.00 0.00(注：高校等单位所分配省部产学研专项资金的每笔支出均须按支出科目进行归集。)附件三： 项目财政资金支出台帐 ( 年 月 日—— 年 月 日) 金额(元) 凭证 序号 日期 凭证号 摘要 省部产 地方各级 附件 学研专 政府配套 内容 项资金 资金A 单位： 1 2 3 … 小计： 0.00 0.00B 单位： 1 2 3 … 小计： 0.00 0.00C 单位： 1 2 3 … 小计： 0.00 0.00 所有单位合计： 总经费合计： 0.00 0.00(注：上表所涉单位包括高校、科研院所等，且仅填写政府财政资金相关内容。)附件四： 主要经济指标完成情况证明材料列表 交易金额 标明销项发票或销售合同序号 日期 付款单位 摘要(货物情况等) (万元) 等及其编号 1 2 3 4 5 6 7 …附件五： 项目财政资金购置仪器、设备等固定资产清单 从省部产学 从地方各级 单价序 资产登记 购买 安置 数量 总价(万 研专项资金 政府配套资 设备名称 设备型号 元/台号 卡号
日期 单位 (台件) 元) 列支数(万 金列支数 件 元) (万元) 1 2 3 4 5 6… 累计：(注：仅填写政府财政资金所购置设备、仪器。)
根据《**县扶贫和移民工作局关于对**年财政专项扶贫项目资金开展行业检查的通知》要求，对我乡**财政专项扶贫项目资金的来源、性质、使用情况进行了全面自查，现将自查情况汇报如下：**县扶贫和移民工作局关于对**年财政专项扶贫项目资金开展行业检查的通知》要求，对我乡**财政专项扶贫项目资金的来源、性质、使用情况进行了全面自查，现将自查情况汇报如下》的规划，其中：
硬化全村村组道路共4.7公里，新建泥碎石路6公里，联户路建设400米，补助资金178.5万元;茶叶种植200亩，补助资金16.8万元;新建农房3户、改建农房32户，补助资金34.7万元。
一、项目变更情况
1、产业扶贫项目。由原规划的200亩茶叶16.8万元产业项目调整为100亩乌头雷竹项目，其中雷竹种苗7500株6万元;产业道1公里3万元;机耕道600米3万元;蓄水池2口100立方米，Ф20mm
PE材质引水管道1500米，4.8万元。
2、公路建设项目。由原规划的硬化全村村组道路共4.7公里，新建泥碎石路6公里，联户路建设0.4公里，补助资金178.5万元调整为硬化全村村组道路共3.71公里，新建泥碎石路
1.035公里，联户路0.4公里，补助资金178.5万元。由于硬化全村村组道路共3.71公里项目原设计有效路面由3.5米变更为4.5米，增加资金共需12.1万元;增加安保设施，增加资金共需36万元;增加浆砌卵石水沟，增加资金共需29.7万元。导致资金尚有缺口，正在多方争取和整合资金，设计变更函已上交**县交通运输管理局。
二、项目执行情况。
1、产业扶贫项目。100亩乌头雷竹项目，目前已基本完成土地整理工作。
2、公路建设项目。通过竞争性谈判，经过公示公告，确定了3.71公里硬化全村村组道路和新建泥碎石路
1.035公里的施工单位。公路建设建设项目已经全面开工，现已经完成公路路基调平工作。
3、农房新建、改建项目。现已完成农房新建1户，农房改建18户。
三、存在问题。
1、项目进度滞后。由于进行了项目变更，项目建设还处于实施阶段，下一步工作中，将根据规划，进一步抓紧建设、抓紧验收、及时报账。
2、资料完善不足。对相关项目的资料整理、归档不完善，下一步将抓紧完善，及时归档。
篇一：移民资金自查报告 开 县 电 影 公 司
关于开展移民资金管理使用情况
专项检查的报告
为加强移民资金的管理，规范移民资金使用行为，最大限度地发挥移民资金的使用效果，我单位根据开县纪委、开县监察局、开县移民局、开县审计局 开纪发[2009]43号文件的要求，单位高度重视，成立了专项检查领导小组，进行移民资金管理使用情况专项检查，现将检查情况报告如下：
1、我们单位移民补偿总资金709.31万元，24户移民建房集资款128.63万元，已使用734.16万元，余留资金103.78万元(含交移民局清库保证金10万元)。
3、存在的问题
在检查中，也还存在一些问题，主要是：
1、由于建设完成后公建部分实际建筑面积大于承包建筑面积，超建面积未能进行最后的决算支付。
2、实施单位公共装修时，根据实际情况进行了部分调整，改变部分还在进行造价计算，因此也未能决算结帐。
二00九年八月十一日
篇二：征地移民审计方案(杨) 审计工作实施方案
陕西省引汉济渭工程建设有限公司：
二、审计的范围和内容
(二)审计的内容：
5、检查各移民局(办)与专项资金相关的会计核算及内部控制
检查移民局(办)的会计核算是否按照“陕西省引汉济渭工程建设征地移民安臵资金会计核算办法”的相关规定进行。
三、审计的程序和方法
1、了解基本情况：入户后应在第一时间向被审计单位管理
2、检查移民资金的来源及到位情况 移民资金的来源主要包括省引汉济渭办(引汉济渭工程建设有限公司)拨入的移民专项资金和专项资金银行存款利息收入。首先，取得或编制专项资金拨入明细表，复核加计并汇总，逐笔与当年的拨付资金的通知进行核对。
3、检查移民资金的支付情况 依据安臵补偿项目进行分类，按照农村移民安臵、集镇迁建、专业项目、农村小型企业复建、库底清理、临时占地复垦、耕地占地平衡、应交纳税费等项目进行分类汇总，取得或编制移民资金支付明细表，复核加计汇总，进行征地移民投资支出审计 核查：
(6)会计信息所反映同征地移民监测，定期报告反映的数
(7)会计信息反映的工程竣工相关数据同征地移民验收资
5、检查各移民局(办)会计核算及内部控制
四、审计工作的具体要求
1、配备专业能力强、实践经验丰富的业务人员组成审计组。
2、组织所有参审人员认真学习
3、认真做好与被审计单位的协调和沟通工作，充分反映
五、审计人员及时间安排
(一)人员安排
项目总负责人：党靖超(中国注册会计师)
项目组成员：李莉侠(中国注册会计师)、杨勇(中国注
(二)审计时间安排
1、审计准备：10天，内容：与被审计单位管理层沟通，
2、审计实施：50天，内容：
(1)对移民资金的来源及到位情况进行重点检查(20天);
(2)对移民资金的支出情况进行重点检查(20天);
(3)对移民资金的结余情况进行重点检查(5天); (4)对各移民局(办)会计核算及内部控制进行重点检
3、审计总结：10天 对审计实施形成的审计工作底稿进行分析、整理和总结，
根据被审计单位的准备资料情况与业务的复杂程度，在实
六、审计需提供的资料清单
1、陕西省引汉济渭工程协调领导小组办公室(陕西省引
陕西三秦会计师事务所有限责任公司
二○一四年三月二十四日
篇三：专项资金审计报告样式 专项资金审计报告样式 a公司：
我们接受委托，审计了贵公司承担的“广东省产学研省部合作专项资金”项目“„„„„”(项目编号： ;下达文)在xxxx年xx年xx月至xxxx年xx月的收支使用情况及《„„合同书》中“主要经济指标”的执行情况。贵公司的责任是提供真实、合法、完整的审计资料，我们的责任是对“广东省产学研省部合作专项资金”的收支使用情况发表审计意见。我们的审计是依据《中国注册会计师审计准则》与《„„合同书》进行的。
一、承担单位及项目基本情况
a公司系xxxx年x月x日注册成立的有限责任公司，由xxx工商行政管理局颁发企业法人营业执照，注册号：nnnnnnnn;注册资本：人民币nnnn万元;实收资本：人民币nnnn万元;法定代表人：xxx;公司住所：nnnnnnnnnnnnn。
项目基本情况：a公司于xxxx年xx月xx日，与b、c等单位联合申报“。。。。。。。。。
二、项目合同有关规定
总经费开支预算计划为： 基建费
万元，用于„„ 万元，用于„„ 万元，用于„„ 万元，用于„„ 万元，用于„„
原材料费
设备购置及使用费 专用业务费 其他
省部产学研专项资金应单独列帐核算，专款专用，开支预算计划为： 原材料费
万元，用于„„
万元，用于„„ 万元，用于„„
设备购置及使用费 专用业务费 其他
万元，用于„„ ㈢地方各级政府配套资金开支预算计划为： xxx费 xxx费
万元，用于„„
万元，用于„„ xxx费 xxx费
万元，用于„„
万元，用于„„
万元，用于„„
其他费用
㈣项目完成时达到的主要经济指标：
三、项目合同中有关指标的执行情况
经审计，截至xxxx年xx月xx日，合同执行情况如下： ㈠ 经费到位情况：
㈡ 项目经费使用与管理情况：
1、省部产学研专项资金分配及单独列帐核算情况：
a公司
万元，最后到帐时间nnnn年nn月nn日 万元，最后到帐时间nnnn年nn月nn日 b公司
c 公司 万元，最后到帐时间nnnn年nn月nn日
2、地方各级政府配套资金单独列帐核算情况：
a公司
万元，最后到帐时间nnnn年nn月nn日 万元，最后到帐时间nnnn年nn月nn日 b公司
㈢ 项目经费支出情况：
我们根据相关帐簿及凭证，确认本项目实际支出资金xxxxx万元，其中省部产学研专项资金实际支出资金xxxx万元，地方各级政府配套资金实际支出资金xx万元，列表如下： 图片已关闭显示，点此查看
㈣ 项目经费支出与合同差异的情况说明：
四、有关附件
附件一：项目专项资金审计报告附注 附件二：项目财政资金支出使用情况表 附件三：项目财政资金支出台帐
附件四：主要经济指标完成情况证明材料列表
附件五：项目财政资金购置仪器、设备等固定资产清单
xxxxxx会计师事务所(有限公司) 中国注册会计师：aaa中国注册会计师：bbb xxxx年xx月xx日
附件一：项目专项资金审计报告附注
附件二：
项目财政资金支出使用情况表
项目名称：
编制日期： 年 月 日 图片已关闭显示，点此查看
附件三：
项目财政资金支出台帐
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( 年 月 日—— 年 月 日) 附件四：
主要经济指标完成情况证明材料列表
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附件五：
项目财政资金购置仪器、设备等固定资产清单
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篇四：专项资金审计报告样式 专项资金审计报告样式
a 公司： 我们接受委托，审计了贵公司承担的“广东省产学研省部合作专 (项资金”项目“„„„„” 项目编号： ;下达文号： )在 xxxx 年 xx 年 xx 月至 xxxx 年 xx 月的收支使用情况及《„„合同书》中“主要经济指标”的执行情况。贵公司的责任是提供真实、合法、完整的审计资料，我们的责任是对“广东省产学研省部合作专项资金”的收支使用情况发表审计意见。我们的审计是依据《中国注册会计师审计准则》与《„„合同书》进行的。
nnnn 万元;实收资本：人民币 nnnn 万元;法定代表人：xxx ; 公 司 住 所 ： nnnnnnnnnnnnn 。 公 司 经 营 范 围 ：xxxxxxxxxxxxxx。 项目基本情况：a 公司于 xxxx 年 xx 月 xx 日，与 b、c 等单 “。。。。。 项目。位联合申报 。。。。 项目总经费为 nnnn 万元，其中省部产学研专项资金为 xxx 万元。
于„„ 专用业务费 万元，用于„„ 其他 万元，用于„„ 三地方各级政府配套资金开支预算计划为： xxx 费 万元，用于„„ xxx 费 万元，用于„„ xxx 费 万元，用于„„ xxx 费 万元，用于„„ 其他费用 万元，用于„„ 四项目完成时达到的主要经济指标： ) (合同约定经济指标内容。
三、项目合同中有关指标的执行情况 经审计，截至 xxxx 年 xx 月 xx 日，合同执行情况如下： 一 经费到位情况： 我们根据银行存款帐单、进帐单及银行对帐单确认：已到位的项目 已到位的省部产学研专项资金为 xxx 万元;总经费为 xxxxxx 万元;地方各级政府配套资金为 xx 万元。 研专项资金实际分配情况如下： a 公司 万元，最后到帐时间 nnnn 年 nn 月 nn 日 b 公司 万元，最后到帐时间 nnnn 年 nn 月 nn 日 c 公司 万元，最后到帐时间
nnnn 年 nn 月 nn 日
2、地方各级政府配套资金单独列帐核算情况： 经核查，贵公司已经(或没有)为地方各级政府配套资金单独列帐。根据经费单独列帐情况、银行对帐单等，确认地方各级政府配套资金实际分配情况如下： a 公司 万元，最后到帐时间 nnnn 年 nn 月 nn 日 b 公司 万元，最后到帐时间 nnnn 年 nn 月 nn 日 三 项目经费支出情况： 我们根据相关帐簿及凭证，确认本项目实际支出资金 xxxxx 万元，其中省部产学研专项资金实际支出资金 xxxx 万元，地方各级政府配套资金实际支出资金 xx 万元，列表如下： 其中：科技厅省部产 其中：地方各级政 总经费支出 学研专项资金支出 府配套资金支出 (万元) (万元) (万元) 1.基建费 2.原材料费 3. 设 备 购 置 及 使用费 4.专用业务费 5.其他 合计 四 项目经费支出与合同差异的情况说明： (列明主要差异原因。
单xxxxxx 会计师事务所(有限公司) 中国注册会计师：aaa 中国注册会计师：bbb xxxx 年 xx 月 xx 日附件一：项目专项资金审计报告附注附件二： 项目财政资金支出使用情况表项目名称：编制日期： 年 月 日 项目经费使用情况 (万元) 其中 项目总经费开 支出科目 支 科技厅 地方各级政府配 省部产学研专项资金 套资金
一、基建费
其中
二、原材料费 其中
三、仪器设备购置及使用费 其中
四、专用业务费 其中
五、其他 其中总计 0.00 0.00 0.00(注：高校等单位所分配省部产学研专项资金的每笔支出均须按支
篇五：项目资金专项审计报告 审计报告
****审字[****]第****号 --------------有限公司：
贵公司的责任是提供真实、合法、完整的项目会计资料和相关资料。我们的责任是在实施审计工作基础上对项目的收支使用情况，基本建设财务决算报表发表审计意见。
一、 企业及项目基本情况
--------------有限公司(简称，a公司)成立于1999年8月。公司拥有两条全自动灌装流水线，三个生产基地，固定资产、生产规模以及酒品质量均在当地同类企业中处于领先地位。
二、 项目基本情况
为加强酒类企业诚信体系建设，强化酒品质量监管，确保酒品质量安全。按照省商务厅《关于做好2011年“放心酒”示范店建设改造和名特优酒流通质量可追溯系统试点建设项目有关工作的通知》(黔商发[2011]82号)精神，-----------有限公司开展 “放心酒”示范店创建，实施北京夏商科技有限公司研发的一套集二维条码技术、计算机技术、数据库技术、密码技术、通信技术、网络技术为一体的“放心酒”示范店流通追溯(二维码)信息管理系统。
三、 审计目的
四、 审计周期
五、 审计范围
六、 审计依据
3. 黔商发〔2011〕82号 《关于做好2011年“放心酒”示范店建设改造和名特
优酒流通质量可追溯系统试点建设项目有关工作的通知》文件。
七、 审计情况说明
a公司流通追溯(二维码)信息管理系统项目账面支出 22万元，全部为该项目设备及软件研发、采购和安装费用。
八、 审计意见
二零一一年十二月公司
九、 其他说明
中国注册会计师： 中国注册会计师：
篇六：人民政府专项资金审计报告 专项资金审计报告 xxx政府：
我们接受委托，审计了贵单位承担的“xx镇不锈钢产业培育与升级发展”项目(项目编号：2011b080203014; 下达文号：粤财教[2011]576号)的专项资金在2012年03月至2013年11月的收支使用情况。贵单位的责任是提供真实、合法、完整的审计资料。我们的责任是对“xx镇不锈钢产业培育与升级发展项目”专项资金的收支使用情况发表审计意见。我们的审计是依据《中国注册会计师执业准则》及“粤财教[2011]576号”进行的。
一.承担单位及项目基本情况
为加快不锈钢行业的转型升级，根据粤财教[2011]576号文精神，xxx政府于2012年01月20日，申报“xx镇不锈钢产业培育与升级发展项目”。
二.项目合同的有关规定
总经费开支预算计划为：原材料费：11万元，用于各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购、运输、装卸、整理等。设备购置及使用费：12万元，用于技术创新、工艺创新、环境创新、制度创。
(二)项目完成时达到的主要经济目标
三.项目有关指标的执行情况
经审计，截至2015年07月22日，合同执行情况如下：
(一)经费到位情况
(二)省科技厅下达经费单独列帐核算情况
(三)项目经费的支出情况
我们根据相关账簿及凭证记录取证，确认本项目实际支出：30.2001万元，其中:该项目有关经费实际支出30.2001万元，列表如下：
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(四)主要经济指标完成情况 在承担本项目后，贵单位积极开展各类技术创新培训活动，组织县内22家不锈钢企业进行相关技术培训，其中：民营不锈钢企业47人、县内机关相关辅助9人。举办技术培训班，进行技术研讨和业务技术培训。培训内容涵盖模具设计、产品升级、机械安装与生产调试、产品抛光砂光质量技术提升、产品标签与产品注册等不锈钢生产企业沿用于实际生产的各方面技术。
四.有关附件
附件1.xx镇不锈钢产业培育与升级发展项目专项资金支出使用情况表 附件2. xx镇不锈钢产业培育与升级发展项目专项资金支出台账
篇七：关于财政性专项资金审计报告
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审计部[2012]011号
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(一)企业能够提供规定资金专项用途的资金拨付文件;
(二)财政部门或其他拨付资金的政府部门对该资金有专门的资金管理办法或具体管理要求;
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12项专项资金又分为两类：征税收入及不征税收入。四项专项资金都取得了县级以上财政部门及其他部门专项资金拨付证明，明确了专项用途财政性资金的名称、拨付时间、用途、拨付金额、拨付企业名单等详细信息。第1-3项有专项资金管理文件，第4-12项没有。
三.不征税收入及征税收入
第一类不征税收入：第1-3项830万应为不征税收入。无论是财税[2009]87号还是财税[2011]70号，都要求财政部门或其他拨付资金的政府部门对该资金有专门的资金管理办法或具体管理要求。在实际操作中，我公司350万属中央预算内投资计划范围，适用【中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法】，180万有市级拨付资金部门资金管理文件，300万区级拨付资金部门管理文件。因此，1-3项专项拨款中，350万、180万、300万可以享受到不征税收入的税收待遇。
对符合不征税收入条件的专项用途财政性资金以及以该资金发生的支出 在会计上应单独设置相关科目进行核算。
第二类征税收入：第4-12项专项资金101万元没有专项资金管理文件,不同时具备三个条件，是按应税收入进行核算处理的政策依据。
四.公司取得财政专项资金得到的实惠
企业从财政取得的款项830万，企业可以说取得了无息贷款，按3-5年期贷款利率6.9%计算，专项基金预计资本化600万，230万费用化。企业得到的实际好处是节约5年利息费用约200万。
五.未能遵循专项资金管理规定造成公司补交所得税及财政处罚风险。 从财务中心对专项资金的核算分析：财务中心收到投资补助后，没有单独建账核算，没有体现专款专用的管理要求。据财务人员反映，天健审计事务所要求财务中心在年末将所有到账专项资金，视同应税收入计算缴纳所得税，天健事务所要求调整所得税额不能说没有道理。2011年收到的专项资金180万、300万已在天健事务所的建议下调整缴纳了所得税,2012年350万也要补交所得税。
中央对地方项目的投资补助，一旦被拨款部门认定，款项没有按核定项目实施使用投资补助。
不征税收入在5年(60个月)内未发生支出且未缴回财政部门或其他拨付资金的政府部门的部分，应计入取得该资金第六年的应税收入总额;计入应税收入总额的财政性资金发生的支出，允许在计算应纳税所得额时扣除。
企业取得的专项用途财政性资金在计算企业所得税时已经按不征税收入从所得额中扣除，不征税收人用于支出所形成的费用或形成的资产计算折旧、摊销时，若再在纳税所得额中扣除就会获得双重优惠，这是不允许的。
审计部建议: 财务中心对于取得的符合规定条件的财政性资金，按类别和取得时间在会计上进行单独建账核算，体现专款专用的管理要求。
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