网格化巡逻社会面巡逻防控的实施方案
关于XX街道构建“网格化”社会面巡逻防控体系维护社会安全稳定工作的实施方案
辖区各社区：
为进一步完善地区社会治安防控体系，不断提升新形势下辖区社会面巡逻防控工作水平，切实维护辖区社会治安稳定，全力巩固“平安街道”的成果，根据水磨沟区委、区政府关于加强和创新社会管理以及维护社会稳定的一系列部署要求。现结合街道的实际情况，对辖区各社区、重点单位，实行24小时“网格化”包片巡逻，努力实现新民路地区“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的目标，特制定本方案。
一、指导思想
以全国加强和创新社会管理工作会议，自治区第八次党代会、自治区稳定工作会议以及自治区、市、区有关加强社会防控体系建设的精神为指导，坚持“打防结合。预防为主，专群结合、依靠群众”的方针和“属地管理、统一指挥、快速反应”的原则，从建设“平安街道”、构建和谐社会的高度，充分调动和利用辖区的资源，强化辖区治安巡逻工作，全面构建新民路街道“网格化”治安防控体系。为我辖区经济社会跨越式发展和人民安居乐业提供良好的社会治安环境。
二、组织领导
为加强路街道“网格化”社会面巡逻防控工作的组织领导，特成立专项领导行动小组，具体组成人员如下：
三、工作目标
通过构建“网格化”社会面巡防体系，形成“网格化、布控精细化、防控信息化支撑，社会化参与”的社会面防控新机制，实现对人、地、物、事、组织等各类工作对象底数清、情况明、责任到位、管理有效，对辖区实施无缝隙、精细化管理，坚决防止辖区内发生重特大政治事件，重大非法
2 聚集事件、大规模群体事件和恶性刑事案件，全面提升辖区治安整体防控能力和快速处置能力，提升辖区内人民群众的安全感，提升街道的基层基础工作水平。
四、具体措施
(一)科学规划，整体推进，由组长负责组织各组成员开展巡逻、清理、清查、等工作，切实预防、控制、减少发案，增强辖区内群众的安全感，提高群众满意率。
(二)发挥专职力量的作用实行24小时“包片”责任制，杜绝和预防在各片区的发案，真正做到“零发案”。
(三)各专职联防员、综治专干要认真清理、清查本片区内的出租房、娱乐场所和重点管控单位等场所，依法查处各种违法行为。
(四)发挥社会力量的基础作用。各社区要动员组织楼栋长，信息员，治安志愿者等社会力量积极参与“平安网格”的创建工作。
(五)在“网格化”巡逻防范中加强“四防”安全宣传，提高辖区内人民群众的安全意识。
五、工作要求
(一)加强领导，明确责任。各社区要充分认识加强社会面“网格化”巡逻防控工作的重要意义，及时解决“网格
3 化”巡逻防控工作中的具体困难和问题。
(二)突出重点，统筹兼顾。各社区要以城乡结合部巡逻为重点因地制宜，积极探索具有特色的“网格化”巡逻防控体系建设方式和途径，要避免形式主义和“一刀切”。
(三)规范队伍、强化督导。在巡逻防范过程中必须规范、文明巡逻，杜绝违纪、违规的事件发生。发现任何可疑情况或遇到疑难问题要随时上报。
(四)优化考评，兑现奖惩。在“网格化”巡逻防控工作岗位上有突出成绩的社区和人员，要加大宣传表扬，对工作责任不落实，发生重大安全案件的，要严肃查处和追究相关单位和责任人的责任。
二0一二年一月六日
主题词： “网格化”巡逻 治安工作 实施方案 抄 送： 辖区各社区居委会 街道办事处 2012年1月6日印
共打印：汉文18份
美国是一个高度城市化的国家，城市的居民人口占据了美国总人口的绝大多数，因此城市的市区往往是治安状况最复杂的区域。警察局下设巡逻处、侦查处等部门，但是巡逻处是规模最大的部门。治安巡逻是美国城市警察警务工作的核心。美国警察机关首先必须设置巡逻部，巡警能够胜任的基础警务，就不必另设其他部门;只有巡警的技术、时间或能力不能有效地执行某些警务时，才有必要设置专业部门辅助。美国有些小城镇警察局甚至只设若干巡逻队负责所有警务。这种警察巡逻体制的优点主要体现在：一是有效提高公众社会安全感。公众安全感的强弱，很大程度上并非源自当地警察的犯罪破案数或破案率，而取决于警察能否时刻出现或存在于公众的身边。在群众危急时刻第一时间提供救助，能够增进公众对警察工作的积极评价，增强公众对社会的安全感。二是有力预防震慑违法犯罪。警察无时不在、无处不在的巡逻活动，不仅能对正在发生的违法犯罪活动予以及时制止，获得证据，而且能够对那些准备犯罪的违法者起到有效的阻却、威慑作用。三是有助于提高警察综合能力。由于巡警在日常勤务工作中能够全面接触社会，每位巡警的法律及警务知识、技巧、技能都可以得到有效的训练和提高。
基于这种认识，美国的大多数城市警察局都作出规定：凡是从社会上录用的高中毕业生，经过警校短期培训的新警察，都必须先从巡警干起，通过巡逻勤务工作来获得实践经验。
巡警管辖的内容很广，很多的基础工作也都由他们承担，接受居民报案、犯罪现场勘查、收集证据、纵火案调查、与绑架人质者谈判、发生坠机事件后的管理和调查、提取指纹或照相、罪犯分析、处理群体性事件以及完成诸多其它的调查、管理和警务程序事项等等，一定程度上也会造成精力分散，影响专业化程度的提高。
尽管如此，美国的警察局坚持把警力最大限度地布置到街头和社区巡逻，以提高重点部位和场所的见警率;各个城市也可根据实际情况，自由调度和摆布巡逻格局，以增强巡逻的针对性和灵活性。
巡警，是社会治安维护的一大功臣。现在让我们来看看他们的工作体会吧!
在日常工作中，我们通过工作的特点和任务，从实战性出发，我总结出一些体会，就是在工作中学会“五多”。多问、多看、多听、多记、多想。
具体而言，“多问”是指主动工作，就是包括盘查和询问、咨询。这里不是说多问领导和老同志学习业务知识，那是业余时间或专门培训时的任务。而是我们在实际工作中，无论是单兵作战(公安术语叫“警务指挥单兵扁平化组织管理模式下作战”即统一一线警察装备资源，包括硬件设备、信息设备、通信设备等资源，进行拓展培训，提升业务能力下实战)或是2人以上的协同作战，主动向我们工作的对象，比如嫌疑人、当然也有知情的证人、受害人、更多的是普通的群众通过问询、了解，更多的掌握信息，了解更多的案里、案外的社会信息，挖掘出更多的违法犯罪信息，增强我们的掌控能力，提高战果面。这项工作主要靠我们主动的收集信息，而收集信息的渠道就是向工作对象交流和问询，与其交流就是信息的源泉。这就是“多问”。
“多看”，可想而知就是，多观察，多侦察。但要会观察，不是以了解个人隐私为目的，而是在工作中去发现作为一名警察应该发挥社会管理作用的职能作用。也是衡量一个人是否出工也出力的标准。高局长就指出过个别单位夜间巡逻时躲在角落里睡觉，那看见绝对不是可疑警情，而是另外的一种东西了——————-什么呀!我想不是“梦中情人”和就是“金榜题名”了。
“多听”，依然是和我们工作的对象交流时的一种工作。当然要会听，不是聊天，不是做听众，完任务。脑子在自己身上，没有人能强迫的了，只是在成绩单或战果榜上不同罢了。
“多记”，是什么呢?我的理解是，收集能看到、能听到、能了解到的新鲜信息，然后作为工作对象去分析整理，最好把他们作为档案制作成数据信息保存下来备用。通过一段时间以后，只要是想做好警察的同志，一定会受益匪浅。 (工作总结 ) 采集那些信息呢，比如查抄可疑的车牌、物品、人员特征等等。当然一定要在公安网或其他可以信赖的信息库中去比照，对有问题怎么办?——————当然，办成铁案!
“多想”，就不要解释了，把各种信息综合起来，慢慢的效果就出来了，破案是没有问题的。自己的社会经验也会提高，就是有一些工作以外的实践中，也有很好的效果。
另外，还有一个多，就是“多回头看”，看昨天可以纠正自己的不足之处，你以为自己有多么的无能呢!其实每个人就那么一两个主要的缺点和不足，改过来以后，无论干什么都是“得心应手”。
祝我们的大队，成为：“威武巡警，战无不胜”的警队。
尊敬的上级领导：
因这几天下班后主任您要求每个宿舍都需要整理，因我宿舍就我一人上夜班所以就我一个人整理，您是知道得，我有舍友四人加我五人，我七点下班，洗完澡衣服就到八点了，您却还要我帮同事整理被套，还要叠豆腐状得，本人经一番努力终于在十二点半完成任务，但因体力消耗过大，本人于一点整到饭堂吃饭，在一点半回到宿舍，正要休息可是您又来了!你又说在把宿舍卫生搞一下，我忍不住问了下，今天是什么日子，您回答：总部派人来检查。我无语，你走后我在五点半终于搞完。刚准备睡觉，可是又到吃饭时间了!我在六点回到宿舍，王督导来了，他说领导今天不来了，我彻底无语!!我一直到到十一点上班才回过神来。
我知道以上理由都不能作为借口…但请上级领导在给我一次机会!本人以后绝不在犯同样的错误! 致此!
检讨人：徐某
【范文网】
治安巡逻防控工作是公安机关实施对社会面动态管理和控制的一种专门工作方式，是公安派出所日常的主要勤务工作，也是公安派出所严密辖区社会治安防控的重要基础工作之一。
我所是一个治安派出所，相对其他街镇户籍派出所而言，警力相对薄弱，若把这有限的警力平分到几个值班组，警力就更少了，而且个别民警认为巡逻工作投入大、产出低、意义不大，对巡逻工作的作用持怀疑甚至否定态度;也有个别民警对巡逻工作的地位和作用认识不明确，尚未深刻认识到治安巡逻工作的重要性;在警力不足的情况下，所内领导又比较重视上级下达的各种任务指标，常常会集中力量打击违法犯罪行为，派出所的工作方向也因此逐渐转变为“打击为主，防控为辅”，这对巡逻防控工作和打防效果有着不同程度的影响。
我认为要做好值班期间治安巡逻防控工作，就必须深刻认识到治安巡逻防控工作的重要性，努力做到以下几方面：
1、增加巡逻密度，提高街面见警率。结合辖区治安状况，加大巡逻检查的密度和强度，在主要街道、重点路段和盗窃案件高发的区域、路段开展巡逻检查和治安防控，不断提高见警率。民警巡逻在大街小巷，既可以震慑违法犯罪意念的发生，又可以减少违法犯罪机会的出现，从而有效防止违法犯罪的发生，切实增强群众安全感。西方警界的研究成果表明，公众的安全感和满意度，很多程度上并非源于警察的破案数、破案率或者其他业务性的结果，因为大多数情况下，
公众对这些行动及其结果没有直接的感受，他们的安全感和满意度往往来源于身边的巡逻警察。
2、实施“警辅一体”治安巡逻机制。“警辅一体”是指派出所巡逻民警与辅警、治安员等辅助力量合二为一，融为一个完整的治安巡逻实体。派出所民警虽然是开展巡逻工作的主体，但一个值班组的民警数量还是很有限的，难以胜任当前复杂治安形势下辖区内的治安巡逻防控工作。所以，尽管辅警、治安员在治安巡逻工作中没有执法权，但作为辅助公安机关维护社会秩序的重要力量，其辅助公安派出所加强治安巡逻工作的重要作用，是不可缺少的。特别是辖区范围比较大、或是部分社区距派出所本部较远的情况下，治安员队伍在事实上已经成为辅助民警加强治安巡逻防控的“主力军”。必须通过优势互补、规范勤务、进一步提升辅警、治安员等辅助派出所民警加强辖区治安巡逻防控工作的整体效力。
3、加强警情研判，合理布警。加强对辖区内违法犯罪规律特点的预警研判，用研判成果指导巡逻防控工作。按照“带着警情上路，带着任务巡逻，时刻不忘防范，时刻准备应战”的工作思路，努力构筑起了全方位、多触点的治安巡逻防控网络。实施“警力跟着警情走”的科学布警机制，力求用有限的警力做到最有效的治安巡逻防控。
4、加强管理，完善学习培训机制，增强巡逻防控队伍的战斗力。派出所领导、主管民警应重视治安员的培训工作，在体制建设和管理上要投入更多的精力，着眼队员素质，要向在管理上有经验的派出所学习，强化巡逻队伍政治、法律、业务知识学习和体能、技能培训，
提高巡防队员的战斗力，打造一支“政治合格、素质过硬、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质巡防队伍，这是做好社区巡防工作的前提和保证。
5、关心巡逻队员，建立奖励机制，提高值班组巡逻防控工作的积极性。一是开展争先创优活动，树立典型，表彰踏实工作的敬业精神和创先争优、不断进取的拼搏精神。对工作态度不端正、工作消极、不负责任的队员，要提出批评，进行教育。二是热情关怀，精心培养。在管理中要注入真情，主动关心队员，营造积极向上的学习生活氛围，把队伍视作一支重要力量对待;在处理队员违纪问题时，要以教育为主，惩罚为辅，但对严重违法乱纪的队员、说服教育仍不起作用的队员要严肃处理。另一方面，值班巡逻人员要搞好团结，齐心协力做好工作，听从领导的安排。带班人员要随时检查巡逻人员的工作情况，发现问题及时解决。
相信通过以上的措施，定能全面加强辖区内社会治安防控工作，实现了社会治安状况的进一步好转，为辖区的和谐生活和社会的全面进步创造了良好的治安环境。
XXX
二0一一年七月十五日
公安部 张金峰
为了加强公路治安和交通管理工作，逐步实现一警多能提高公安机关处置公路上发生的刑事、治安案件的快速反应能力，1996年9月9日，公安部印发了《公安部关于组建公路巡逻民警队在公路上实施统一执法工作的通知》决定在市、县公安机关建立公路巡逻民警队对辖区内公路上的治安和交通管理工作实施统一管理。公路巡逻民警队组建以来加强了公路治安和交通管理工作，有效地保障了公路交通的安全和畅通取得了很好的社会效果。但在工作中也遇到了一些问题特别是公路巡逻民警中队在
机构设置、
人员配备、
执法权限、
勤务管理、
先期处置、
内务管理等
一、关于公路巡逻民警中队及公路巡逻民警的执法权限。
公路巡逻民警中队属于公路巡逻民警队的一级组织形式，《规范》第八条规定了公路巡逻民在中队的执法权限。具体包括以下四个方面：
一是对违反道路交通管理、治安管理的行为当场处罚;
二是对在公路上发生的治安案(事)件和刑事案件实行先期处置后，移交公安机关有关部门处理;
三是对违法犯罪嫌疑人可以当场盘问、检查和留置盘问;
1 四是行使法律、法规、规章规定的其他权限。为了保证公路巡逻民警正确目行职责，行使权力，依照《人民警察法》、《道路交通管理条例》、《人民警察使用警械和武器条例》等的规定，《规范》第九条规定了公路巡逻民警的执法权力，主要包括道路
交通管理、
查处治安案件、
盘间和检查违法犯罪嫌疑人员、
使用警械和武器，
对交通工具、通信工具等的优先使用权、
实施交通管制措施等权力。
二、关于公路巡逻民警中队内务管理
《规范》第四章对公路巡逻民警中队勤务管理作了较全面规定。内容包括公路巡逻民警的执勤方式、
执勤装备、
接处警，
考勤考核制度、
信息报告制度、
执勤行为、
警灯警报器使用等。这些内容有以下突出特点：一是建立规范的执勤和接处专制度加强公路巡逻民警中队对所辖区域交通和治安管理的日常管理、控制能力。公路巡逻民警实行机动巡逻与定点执勤相结合以机动巡逻为主的勤务方式。对辖区事故多发，交通、治安状况复杂等重点路段应重点巡逻或者定点管控。对个别地区警力不足的中队之间可以根据辖区公路交通和治安情况，实行联勤。公路巡逻民警接处警应做到及时、准确、妥当。接到报警后要在规定的时间内到达现场根据实际工作需要公路巡逻民警中队可以在交通和治安情况复杂的路段设置交通和治安岗亭或者报警点方便群众报警求助。 四是规范了公路巡逻民普
纠正违章行为和警灯
、警报器的使用，防止出现执法不当，损害当事人以及其他人员和
民警合法权益的事件发生。公路巡逻民警执法要使用规范用语，文明执勤、秉公执法，执法中要妥善运用执法措施，要按规定使用警灯、警报器。
三、关于公路巡逻民育中队对治安.刑事系作以及其他一些事件的先期处置。 处置措施主要分为
治安、刑事案件的处置措施，
堵塞交通等群体性事件的处置措施，
一般和重、特大变通事故的处置措施，
自然灾害事故及意外事件的处置措施。
办理治安、刑事案件中与治安、刑侦等部门的分工与协作主要有以下内容：一是公路巡逻民警中队应接受治安、刑侦部门的业务指导.并与治安、刑侦等部门在案件移交、处置治安和刑事案件、打击违法犯罪等方面建立协作配合机制;二是治安、刑侦部门对公路巡逻民警中队按规定移交的案件，应及时受理。不得推诿。三是公路巡逻民警中队不能当场处罚，需要继续查证的治安案(事)件刑事案件，应移交案发
3 地公安机关有关业务部门、公安派出所或者其他部门处置。
二是规定公路巡逻民在接处警应做到及时、准确、妥当。
公路巡逻民警中队应根据实际需要设立岗亭和报警点，方便群众报警、求助，应将“110”、“122”和其他报警、投诉电活在公里沿线明示。
三是规定公路巡逻民警纠正违章时，在文明执勤、秉公执法的同时，还要妥善运用执法措施，使当事人、其他人员和本人免受意外伤害和财产损失。
如指令驾驶员靠边停车或在不影响交通的地段停车，
要将巡逻车停在违章车辆后方;
民警要保持安全距离，
站在驾驶员一侧车门外，
指令驾驶员打开车已关闭车辆发动机，
检查驾驶员的有关证件后，实施纠正、处罚;
检查中发现可疑情况的，应在确保自身安全的情况下实施检查及采取相应处置措施;
遇雨、雪、雾天或者路面结冰时，对违章车辆一般不予追随或指令违章车辆停车接受处理，但可以通过喊话等，提醒驾驶员改正等。
四是规定公路巡逻民警中队在执行盘问、检查、讯问、堵截、缉捕、押解等任务时，应认真制定行动方案，精心组织指挥，妥善布置警力。公路巡逻民警还须做到：在执行盘问、检查、抓捕任务时。要由两人以上实施，与违法犯罪嫌疑人保持一定随寓。并明确分工，高度戒备，确保安全;对违法犯罪嫌疑人携带的物品进行检查时。要在确违法犯罪嫌疑人得到有效约束措施后，实施押解、讯问时，对违法犯罪镜疑人要依法采取有效约束措施，防止其脱逃或者行凶;执行缉捕、堵截任务时，要穿防弹衣，戴防护头盔，并配备必要的武器、警械;对一般违法犯罪嫌疑人乘坐的车辆以及一般违章车辆不得进行高速追戳，避免给
4 违章人、乘客、被追截车辆及其他人员、财物造成危害;对暴力犯罪嫌疑人、交通肇事逃逸者、醉酒驾驶者等危险人员乘坐的车辆可以进行高速追截，但应尽快有求支援，尽可能避免造成更大危险，等等。
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