创办“党群致富联合体”搭建农村党员发挥先进性作用的平台
摘要：“党群致富联合体”是在实行家庭联产承包责任制、我国大多数农户生产经营活动处于高度分散状态的情况下，党员发挥先锋带头作用的有效载体，对促进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都有着积极的作用和影响。
关键词：“党群致富联合体”；党员先锋作用；载体
在实行家庭联产承包责任制、我国大多数农户生产经营活动处于高度分散状态的情况下，新时期广大农村党员如何深入学习实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性，充分发挥先锋带头作用，解决好“三农”这一全党工作重中之重问题，是各地普遍面临的一大难题。广西各地借鉴钦州市的做法，以发展农村经济、增加农民收入为切入点，以共产党员为“领头羊”，把构筑“党群致富联合体”作为农村党员学习实践“三个代表”重要思想的载体，走出了一条新形势下保持和发挥农村党员先进性作用，促进农村党的基层组织建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的新路子。
一、破解难题，创建和发展“党群致富联合体”
近年来，农村基层在探索适应新形势发展需要的党建工作新路子，始终保持和发挥共产党员先进性作用方面取得很大成效，有力地促进了农村的经济社会发展，农民生活水平有了较大提高，但也遇到一些突出矛盾和问题。一方面，在多数农村地区，还有相当部分农民群众收入较低，增收困难。另一方面，面对以一家一户为主的家庭经营方式，由于缺乏有效的新机制、新载体，广大农村党员难以在市场经济条件下充分发挥出应有的先锋模范作用，带领这些农民群众调整产业结构、实现共同致富的积极性不高，效果不明显。一些党员综合素质不高，年龄偏大，文化较低，思想陈旧，怕闯市场，怕担风险，不思进取，先锋模范作用不够明显，在一些地方被群众称为“党员不党员，只差每月二角钱”(党费)；有些甚至被认为“还不如群众”，缺少共产党员的味道。不少党员虽然发挥了一定的示范帮扶作用，但在市场经济大潮中又遇到农产品卖不出去、卖不到好价钱等问题，影响了他们带头致富、带领群众致富的效果。党员发挥作用难、农民增收致富难，根源在于单家独户、分散经营的小生产与市场经济条件下农业产业化、专业化、规模化生产要求相脱节，与大市场、大企业相脱节，与社会化大服务相脱节，生产规模小，技术含量低，市场信息闭塞，随意性较大，资金积累和投入不足，抵御市场和自然风险能力弱，生产中许多事情自己办不了或办了不合算，难以获得较高的经济效益。应对“人世”后一体化的国际市场的挑战，解决广大农民群众脱贫致富问题，迫切要求基层党组织和广大党员适应社会主义市场经济发展需要，通过一种有效机制和载体把他们联合起来。“党群致富联合体”正是在这种形势下应运而生，不断发展壮大。2001年钦州市钦南区开始创办，2002年钦州全市进行全面推广，2003年在广西全区形成燎原之势。据不完全统计，目前全区已有“党群致富联合体”21069个，参加党员户65313户，数十万农民群众从中受益。
广西的“党群致富联合体”是由党员牵头发动、群众自愿参与、合作生产经营的农民合作经济组织，创办早，覆盖广，种类多，影响大，在创办模式上因地制宜。就党员的参与情况看，主要有基层党支部牵头成立和由党员自行发起两大类。其中党员自行发起较为普遍和广泛，符合各地情况不一和每个党员的素质、能力、特长各异的实际。从构成情况看，有两个基本特点。一是联合领域广泛。目前，全区各地的“党群致富联合体”经营范围涉及到种植、养殖、加工、运输、流通、服务、旅游、建筑、开采等农村经济生活的各个行业、各个领域，成为农村经济、农民增收新的增长点和生力军。二是联合方式灵活多样。主要有以下几种：第一，项目扶持型。即党员利用自身见多识广、信息灵通的优势，自己创办或走出去引进项目，安排农民生产或就业，开辟增收领域。第二，技术指导辐射型。即党员致富科技能手，从技术上指导帮助、示范辐射，与周边的群众结成致富联合体。第三，信用和资金扶持型。即党员和群众以多种形式，在解决发展过程中普遍存在的资金匮乏问题上结为联合体，促进生产经营。第四，龙头带动型。即党员牵头组建加工企业或流通队伍，为农户提供农产品加工流通服务，发展二、三产业。以“公司+农户”、“协会+农户”或“协会+公司(基地)+农户”型联系人数尤为多。第五，合股经营型。即由党员或党支部与群众共同出资合股，联合办经济实体，风险共担，利益分成。第六，混合型。即牵头党员既投资投劳，积极为群众提供技术指导，同时组织生产、经营、流通、销售等几种类型兼而有之或同时生产多样品种的联合体。
二、广泛推行。“党群致富联合体”带来巨大经济和社会效益
创建“党群致富联合体”的热潮，给广西农村党的建设和经济社会带来了重大变化，显示出旺盛的生命力，成为广西“三级联创”活动的一个重要平台，贯彻中央建立“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”长效机制要求的有效途径。新时期广大农村党员实践“三个代表”、保持先进性的有效载体，走出了一条农村党的基层组织建设与三个文明建设良性互动、协调发展的新路子。
(一)找到有效载体，为广大农村党员实践“三个代表”重要思想、发挥先进性作用提供了理想的时代舞台
前些年，农村的党员和群众，各干各的活，各找各的致富门路。尽管部分党员在发展农村经济、增加农民收入中起到了示范带头作用，但仍有相当部分的党员找不到带领或帮助群众增收的好路子、好办法。如何发挥党员的先锋模范作用一直是大多数农村党员的困惑。创办“党群致富联合体”，牵头党员既带头投资投劳，又组织带领农民群众选择项目，进行市场营销，提供技术指导、市场信息，并从资金上加以帮扶，党员做给群众看、领着群众干，不仅满足了缺少门路的农民群众寻找致富带头人的要求，又切实发挥了党员的示范引导作用，使他们真正成为农村先进生产力的代表，联系群众的桥梁，从而体会到自身的价值所在，激发了党员自我教育、加强学习、保持先进的自觉性和积极性。而且，创建“党群致富联合体”还促使党员之间也互相帮助，相互鼓励支持，成为党员互动前进的有效方法，提升了农村党员的整体形象。这种模式，运用市场经济规律，较好地解决了实行家庭联合承包责任制后，广大农民自主分散经营与基层党组织和广大党员发挥作用需要之间的矛盾，找到了农村党员实践“三个代表”重要思想与当前社会发展阶段的经济基础相融合的对接点。
(二)突破个体农民的生产局限，实现了农民增产增收
长期以来，农民是我国低收入群体的主要组成人员，普遍存在种难、销难、效益不高的问题。“党群致富联合体”在完全尊重农民经营自主权的前提下，因势利导，以当地经济资源为依托，以先富起来的党员做领头，采取灵活方式，与生产同一品种
或行业相近的群众结成经济利益关系，有效整合资源，并发挥党员的传、帮、带作用，提高了农民进入市场的组织化程度和市场竞争力，加快了农业产业化进程，在农民增收中起到了“龙头”带动作用。特别是对边远、落后的老、少、边、山、穷地区和一些因特殊情况仍处于贫困的农民而言，解决了他们文化水平低、科技意识不强、资金不足等种种实际困难和进入市场难、“增产不增收”等问题，达到党群共同致富奔小康的效果，在农民增产增收中产生了明显的群体效应和社会效应。“党群致富联合体”使党员与群众优势互补，信息灵活，共同打开农产品销售渠道，扩大经营规模，增强抵御市场风险能力，进一步突破了长期城乡分割、相对隔绝的二元经济结构的制约，保护了农民的利益和生产积极性。浦北县泉水镇旧州村以党员吴东牵头，组织和引导群众创建“剑麻种植联合体”，辐射带动了全镇1126户农户种植剑麻5000多亩，2004年剑麻亩产值约4500多元。平南县镇隆镇党员黄远球下岗后2000年建起佛子岭种猪场，目前加盟的农户已达23个乡镇1．03万多户。创办“党群致富联合体”，收到了“创建一个，带动一片，富裕一村”的显著成效，被农民誉为“富得快”。
(三)就地安置解决，成为农村剩余劳动力就业的新方式
农村劳动力供大于求，就业不充分。“党群致富联合体”的发展，提供了安置农村大量剩余劳动力的新途径。一方面，通过创办“党群致富联合体”，发挥党员在流通、技术服务等方面的作用，在解决产品出路的同时解决了部分农村剩余劳动力问题。同时，农村经济的发展，一些企业的兴办，留住了一批年轻劳动力在农村。灵山县平南镇十公里长的公路沿线坐落了12家编织企业为首的联合体，全镇1．7万劳动力从事编织业。另一方面，“党群致富联合体”也开始被在城市社区中借鉴和采用，成为城市就业的一个新亮点。自2003去年初以来，广西最先创办“党群致富联合体”的钦南区，把在农村创建的成功经验推广到城镇社区，要求社区党员牵头，联合群众创办经济实体。目前已在社区创办56个，参与党员203名，参与联合体的下岗职工和待业人员1225人。
(四)提供基层党组织发挥作用的平台，增强了农村基层党组织战斗力、凝聚力和感召力
过去，一些农村基层党组织威信比较低，说话群众不想听，号召群众不响应，做事群众不参与，开展工作群众不配合。根本原因就是农村基层党组织从计划经济进入市场经济后，未能及时从过去主要依靠行政命令、组织好农业生产，宣传党在农村的方针政策，转变到依靠思想工作和经济管理手段上来，解决群众普遍关心的问题，尤其是经济问题，在经济建设中的核心作用不够强。面对新形势，“党群致富联合体”以具体的经营项目为平台，以经济利益为纽带，党组织通过党员的宣传、发动、引导、示范和帮扶，把党员和群众的经济活动、经济效益紧密联系在一起，同时党员从个体带动走向群体帮带，成为农村基层组织建设与经济建设的有效结合点，增强了农村基层党组织的凝聚力、战斗力和感召力。群众从中得到实惠，感受到了党组织的关怀和温暖，对党的感情加深，向党组织靠拢的人增多起来。而且，联合体把农村党建链条延伸到自然村和农户，延伸到广大农民最日常、最重要和最迫切的工作中，起到了在生产过程中影响和发展党员，提高农村党员素质的积极作用，使党在农村的工作覆盖面不断扩大，影响力增强。
(五)出现上下互动的“双赢”局面，转变了基层干部的思想作风和工作作风
“党群致富联合体”作为“三级联创”的一个重要载体，提供了机关干部与农民群众经常互相交流、共同活动的平台。在同创共建过程中，干群彼此间加深了解与理解，消除了误解，促使挂点联系和帮扶的干部从心灵深处进一步树立群众观念和宗旨意识，自觉转变作风，深入基层，服务基层，努力为群众办实事，做好事，达到了密切党群、干群关系的目的。农村基层干部的作风因此有了转变和提高，出现了许多新气象。干部关心农民艰难疾苦的话题多了，无聊的话题少了；自觉跑农村、住农家，为农民增收拉项目、跑销售、找信息、送技术的干部多了，坐在机关混日子，对群众事情漠不关心的干部少了；以发展农村经济、增加农民收入为主题的政策、措施、办法多了，形式主义、搞“政绩”项目的少了。得到群众称赞的干部多了起来，受到群众挖苦、诋毁、讨厌的干部不断减少。
(六)形成整体效应，推动了农村政治文明和精神文明建设
“党群致富联合体”以及由之引领出来的群众致富联合体的迅速发展，不但有效地带动了参与群众的增收致富，在一定程度上提高了农民的物质生活水平，也给农民追求更高层次的政治生活和精神生活创造了物质条件，有力地促进了农村三个文明建设的协调发展，维护了农村的稳定，为构建农村和谐社会做出了积极贡献。这几年来，广西各地新涌现出一大批小康示范村。
三、引导帮扶。确保“党群致富联合体”快速健康发展
“三农问题”的根源在于小农经济与大市场的内在矛盾，而农业集约化是农业发展的必然道路。在引导广大农民在自愿的基础上走合作化道路，迈向小康宏伟目标中，广西各级党组织对创建“党群致富联合体”正确引导，大力帮扶，使“党群致富联合体”得到快速、健康发展。
一是把创建“党群致富联合体”作为加强农村基层组织建设、深入开展“三级联创”活动的切入点。这个切入点紧紧抓住发展这一党执政兴国第一要务，解决了农村基层组织建设活动中处于主导地位、起决定作用的核心问题，既富了群众的钱袋子，也富了村委会的钱袋子，使“三级联创”活动真正从“输血型”向“造血型”转变。同时，也初步改变了以往农村基层组织建设中，长期依赖挂点机关和干部的钱物支持状况，减轻挂点机关和干部的经济压力，提高他们深入农村开展“三级联创”活动的积极性和主动性。
二是因地、因人制宜发挥农村党员在解决“三农”问题的模范带头作用。广西各地在发展“党群致富联合体”过程中不搞“一刀切”、一股风，而是根据各地产业的发展状况、自然条件、每个党员素质和能力的不同，来确定农村党员在生产生活中的作用和载体。如对一般无职务党员，开展“党员设岗定责”活动。对能力较强、作用发挥得较好的党员，则确定为“党员中心户”、“党员示范户”，联系和帮扶若干群众，目前全区已有“党员中心户”38826户，“党员示范户”61533户。当生产规模进一步扩大，则创建发展“党群致富联合体”，或在产业链上建立党组织。从个体的“设岗定责”，到“党员中心户”，到群体的“党群致富联合体”，再到在产业链上建立党组织，通过因人、因地制宜，适应农业产业化发展趋势，努力做到经济活动延伸到哪里，党组织就建到那里，党的活动就开展到那里，党员就发挥作用到那里。
三是始终坚持把实现农民群众的利益和愿望放在第一位。这是农村基层组织建设生命力的根本所在。各地农村的政治、经济、文化和社会的发展程度不同，农民群众的素质和要求愿望也有很大的差别。创建“党群致富联合体”，扬长避短，发展适度规模经营，正好解决了一家一户想办又办不到的事情，摆脱了一家一户想富却无力致富的困扰。但作为群众性合作经济组织，各地坚持党群双方自愿结合原则，坚持自主合作，不乱点“鸳鸯谱”，不硬搞行政指派、进行“拉郎配”组建，同时做好内部治理结构和管理制度的完善工作，保护参与党员和群众的利益不受侵害，使“党群致富联合体”真正是“民办、民管、民受益”，受到广大党员和农民群众的双边欢迎。
四是各级党委和政府积极做好扶持工作。首先，各级党委加大培训力度，大力提高村级干部队伍和广大农村党员的整体素质，夯实“党群致富联合体”发展的骨干基础。其次进行必要的投入，为党员群众致富提供服务。此外抓好联合体的建章立制工作，明确联合体成员之间的权利、义务和职责，进一步建立健全财务制度、投资分配制度，修订发展规划，使联合体成为规范的农村经济合作组织。各地在发展过程中，已经注意并积极解决“党群致富联合体”发展过程缺少强有力的回避市场风险机制，利益分配制度不够规范等深层次问题，以更好地发挥“党群致富联合体”的作用。
责任编辑 赵静
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作者：韦英思
关键词：党员教师 先进性 现状 问题 对策
党的十七大作出了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的战略决策，这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，也是保持共产党员先进性教育活动的继续。我国高校的党员教师承担着为党的事业培养忠诚建设者和可靠接班人的历史使命，他们的先进性如何，关系到高校的社会主义办学方向，关系到我们党对教育事业的领导，关系到培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的根本性问题。为此，笔者对某高校的党员先进性的现状进行了调研分析，并对发现的问题提出了解决对策。
高校党员教师先进性建设现状分析
对高校党员教师先进性的现状调研主要分为两部分：问卷调查和实证调研。
1.调查情况
问卷调查。作者在某高校就党员教师先进性状况进行了问卷调查，共发放问卷150份，回收有效问卷122份。问卷调查对象：中共党员占65%，群众占24%，民主党派占4%，共青团员占7%。调查对象的工作岗位主要分布于教学科研(占52%)、行政管理(占30%)和教学辅助(占16%)。问卷调查的主要内容包括两部分：党性修养和工作表现。其中，党性修养重点着眼于思想政治、理论学习、组织纪律和廉洁自律4个方面，工作表现涉及教学科研、育人、社会服务。
实证调研。在问卷调查的基础上，笔者对学校2007年～2009年党员教师各类获奖和课题申报方面的情况进行了实证调研，分别从学校人事处、科研处、教务处、校工会等部门调取了这3年党员教师在获得政府特殊津贴、新世纪百千万人才工程国家级人选、新世纪优秀人才支持计划、北京市教学名师、北京社科理论人才百人工程等各项省部级以上个人奖项获奖者中的比例，以及党员教师在国家级课题和省部级课题立项负责人中所占的比重。
2.调查结果
高校党员教师普遍具有较高的党性修养。在调查中，90%以上的被调查者认为，“走中国特色社会主义道路”是我国社会主义建设的必由之路，这其中党员的比重占93%。由此可见，绝大多数的高校教师，尤其是党员教师普遍具有崇高的理想信念，并对我国的社会主义建设和党的方针政策具有坚定的信心。78%的被调查者认为，党员教师在各个方面起到了先锋模范作用，这说明党员教师的先进性得到了广泛的认可。在理论学习方面，82%的党员认为应当定期参加相关理论学习。这说明，绝大部分的党员教师不断加强自身的理论修养，保持共产党员的先进性。在组织纪律方面，87%的被调查者认为，党员能做到坚持组织原则，虚心接受批评和监督。在廉洁自律方面，86%的被调查者认为，党员干部没有以不正当手段获取个人荣誉、职称、财务利益的情况。总体上看，高校党员教师的思想状态与我国现阶段的发展趋势保持一致，呈现出积极、健康、向上的态势，绝大多数党员教师具有较高的党性修养。
高校党员教师是教师中的先进代表和典范。在调查中，80%以上的被调查者认为，党员教师能够充分利用课堂内外的时间对学生进行世界观、人生观、价值观教育。由此可见，绝大多数党员教师能够做到教书与育人相结合，并充分利用党在思想政治工作中的优势关爱学生，使广大学生真切感受党的关怀，加深对党的认识。78%的被调查者认为，党员教师能利用所学知识和技能进行社会实践活动，在活动中不仅教授学生掌握一定的理论知识，而且教导学生怎样做人、做好人，树立为国为民的远大理想。75%的被调查者认为，绝大部分教师党员都具有严谨认真的教学态度，教学效果良好，并能因材施教，不断探索更新教学方法。
各种数据显示，在学校教学、科研一线发挥着重要作用，成绩出色的绝大多数都是党员。根据学校2007年～2009年的统计数据，连续3年获得省部级以上个人奖项的获奖者全部是中共党员;在获得国家级课题的负责人中，党员人数占总人数的66%以上;获得省部级课题的负责人中，党员人数占总人数的85%以上。这充分说明，高校党员教师能够本着教书育人的宗旨，以强烈的责任感和事业心投身于教学科研，并且在学术、科研活动中能够广泛地起到引领和带动作用。另外，党员教师的先锋模范作用还体现在对学生潜移默化的影响方面。
高校党员教师先进性建设问题分析
通过调研发现，高校在党员先进性建设工作中也遇到了一些不容忽视的困难和问题，需要认真研究，寻找对策。
1.存在问题
个别党员只关心自己的业务，参加组织活动较少，对于党的理論、路线、方针政策学习不够，党员意识淡化，党员先进性的作用发挥得不够充分。有的甚至认为，只要在课堂上毫无保留地将专业知识传授给学生，就算尽到了一名共产党员的责任，育人的工作是辅导员的职责。调查中还发现，个别青年教师加入党组织的动机不够端正，把入党作为个人发展需要的阶梯。
2.原因分析
第一，实际工作中，有的党员教师放松了理论学习和世界观改造，对党的大政方针缺乏关心，对自己降低标准，不能充分展示党员的先进性。第二，部分基层党组织在活动形式、活动内容等方面还需要创新。教师平时比较关注教学科研，一般不实行坐班制，这给活动组织带来了一定的难度。第三，当前我国高校实行的职称晋升、’课题申报、工资调级、受聘任职等方面，对于教师的业务能力等要求得十分具体和可量化，而对于教师的政治素养和教书育人等师德方面的要求多为软性条件。第四，当前我国实行的社会主义市场经济制度，确实在鼓励竞争、发展生产力等方面起到了巨大的推动作用，但市场经济带来的利益至上、个人主义、贫富差别等负面影响与我党克己奉公、为人民服务等思想产生了冲突，一些党性不强的教师在这种冲击下，出现思想混乱、理想信念动摇等现象。
提高高校党员教师先进性的对策研究
1.加强党性教育，不断提高党员教师的思想政治水平
中国共产党的先进性首先体现在“坚持把马克思主义科学理论作为指导”。为了进一步激发党员教师的先进性，让党员教师更好地发挥先锋模范作用，高校各级党组织应该利用各种方式不断加强对党员教师的党性教育。在学习内容上，着重将马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义核心价值体系等作为主要内容，有计划、分步骤、多形式地对党员教师进行宣讲，并注重将马克思主义基本原理结合教育教学的实际融会贯通。在学习和活动方式上，要大胆创新，充分利用新媒介和载体，提高学习活动效果，使广大党员教师变“被动接受”为“主动参与”，如通过建立网上党支部、定期发送党员短信、开通党员微博、案例分析等方式，使党性教育全方位、多角度、立体式地开展起来。
2.严格党员管理，建立保持党员教师先进性的长效机制
高校基层党组织应该进一步加强对党员教师的管理和监督。一方面，党组织要严格按照党章的规定开展党的组织生活，并对党员教师定期参加组织生活进行严格管理和监督。另一方面，党组织应该建立一套严格的考评制度，把对党员教师的教育、管理和监督工作落到实处。党组织根据考评制度的要求对每一名党员教师进行量化打分，按照分值结果进行评议，并将其结果作为党员民主评议、评优的直接依据;同时，还应关注那些党员教师中的后进分子，对他们的情况进行分析和研究，并进一步做好教育和转化工作，力争使他们不断提高党性修养，增强党员的先进性。
3.建立有效载体，充分发挥党员教师的先锋模范作用
党的先进性要通过党员的模范作用来体现。为了充分发挥党员教师在教育教学及科研活动中的先锋模范作用，高校各级党组织应该不断探索激发党员教师先进性的有效途径。党组织可以有意识地将学校教学、科研、管理和服务中的重要任务和难题交给党员教师来承担，给党员教师更多承担重任、为人民服务的机会。同时，党员教师在完成这些重大任务的过程中可以充分发挥自己的主观能动性，通过出色的工作向其他教师展示党员的先进性，并带动其他教师一起勇担重任，在高校中营造出一个积极向上的良好氛围。各级党组织还可以通过开展各种有特色的党员主题实践活动，充分发挥党员教师的模范带头作用，如划分党员责任区、设立党员教师模范岗、党员帮扶小组、党的温暖进学生宿舍等。
4.提高党性修养，自觉将教书与育人相结合
作为一名党员教师，要积极主动地参加党内生活，自觉置身于党组织的严格管理之下，不断提高自身的党性修养。只有经常得到党组织教育和党员同志的帮助，党员教师才能抵御各种社会思潮的侵蚀，才能在大是大非面前坚定理想信念。党员教师“要在思想政治上、道德品质上、学识学风上全面以身作则，自觉率先垂范”，在用先进文化教育引导学生的同时，注重教会学生在多元化的世界中能正确地进行选择，潜移默化地影响学生树立正确的世界观、人生观和价值观，为国家培养中国特色社会主义事业合格的建设者和接班人。
本课题获对外经济贸易大学党建项目和主题党日项目资助，项目号：DJ20100103
(作者单位：对外经济贸易大学英语学院)
[责任编辑：蔡桂兰 实习编辑：祖迪]
作者：张翠萍 李孟一 王宇航 张杉杉
摘要党的十七大提出建立党性定期分析制度，实现了在科学发展观指导下，以改革创新精神推进党员先进性建设的路径选择的创新。党性定期分析制度使党员先进性建设实现了三大创新：一是实现了党员先进性建设动力机制的创新;二是实现了党员先进性建设互动机制的创新;三是实现了党员先进性建设长效机制的创新。
关键词 党员;先进性建设;党性定期分析制度;创新
先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在中国共产党人在科学把握党的建设规律的基础上，开辟了党的建设的新领域——党的先进性建设。党的十七大报告指出，党的建设要以先进性建设和执政能力建设为主线，这是对党的十六大以来形成的党的先进性建设重要思想高度的理论概括和升华。党的先进性建设关键在于党员先进性建设，而党员的先进性与党性则是有机统一的，党性是无产阶级利益最高而集中的表现，是阶级性的升华，先进性是马克思主义政党固有的本质属性。党性决定先进性，先进性是党性的功能体现。正因如此，江泽民曾指出，“共产党员增强党性，是保持党的先进性必不可少的重要条件”。共产党员只有自觉加强并长期坚持锻炼党性不懈怠，才能永葆先进性。党性修养的实质是把党的先进性内化为党员的世界观、人生观、价值观，转化为党员的行动指南，变为改造客观世界、全心全意为人民服务的自觉行动，党性定期分析就是坚持以中国特色社会主义理论为指导思想，以党章为标准，以辩证唯物主义和历史唯物主义为分析方法，定期分析自己在保持先进性方面的不足之处，并在党组织的领导以及党员群众的帮助下找出问题的根源并进行相应整改的自我剖析、自我完善的过程，从而使自己达到长期受教育、永葆先进性的目的。
一、党员先进性建设动力机制的创新
科学发展观的核心是以人为本，在科学发展观的指导下进行的党员先进性建设则必然表现为以党员为本，坚持党员主体地位不动摇。以党员为本，这是党员先进性建设的理论基点和逻辑起点。这是因为：其一，从先进性建设的内涵来看，先进性包含宏观和微观两个层次。宏观层次即党作为一个整体所具有的先进性，它具有抽象性的特点。微观层次即党员个体的先进性，它的特点是具体、好把握。相应地，党的先进性建设也分为宏观上的整体先进性建设以及微观上的党员先进性建设。因为党员是党的肌体的细胞和行为主体，所以党的整体先进性建设必然要落实为党员先进性建设。党员先进性建设是党的先进性建设的重要载体和依托。其二，从党的先进性的实质构成来看，党的先进性的构成可分为两部分：一是内在本质。一个政党有无先进性，关键取决于其内在本质，就是党的阶级基础、政治纲领、指导理论等。内在本质先进，党的先进性就有了保证，所以内在本质是党的先进性的基础和根本前提。但内在本质的先进并不是党的先进性的全部。二是外部功能。外部功能就是政党在历史进程中所发挥的作用，即是否承担起时代赋予的历史任务，完成时代交予的历史使命。一个政党有无先进性，最终体现为它的外部功能。人民群众就是根据外部功能来判断一个政党先进与否。
党的十七大指出，“认真学习和遵守党章，增强党员意识，建立党员党性定期分析制度”。这是在加强党员先进性建设的路径选择上所作出的重大创新。众所周知，传统的党建方法对党员主体地位重视不够，过去那种以群众运动式的方式来推进党的建设的方式，足典型的外在动力机制型建设。历史证明，这种方法尽管在特定历史条件下起到过良好的作用，但缺乏持久有效的保持党员先进性本质不改变的作用。而党性定期分析制度的创新就在于它是以内在的动力机制来推进党的建设。这个内在的动力机制就是以党员为本，党员以主体的身份、高度的忠诚感和责任感来参与党的建设，通过党性分析激发其自我剖析、自我教育、自我提高的内在动力，坚持理想信念、坚持勤奋学习、坚持党的宗旨、坚持勤奋工作、坚持遵守党的纪律、坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色，自觉真正实现从本质上改造党员的目的。在党性定期分析的过程中既增强了党员意识，又体现了_党员主体地位。这与科学发展观所要求的党的建设要以党员为本是一致的。与传统党建把党员当成党的建设的客体不同的是，党性分析创新之处在于还原了党员的主体地位，激发党员意识，让党员以党的主人的高度责任感来加强自身的党性修养，强化对党的归属感，积极参与党的建设新的伟大工程，从而实现对党员本质的改造，推进党员先进性建设。
二、党员先进性建设互动机制的创新
科学发展观的基本要求是全面协调可持续，贯彻落实科学发展观在党员先进性建设中的具体表现就是协调好党组织、领导干部、党员个体三者之间的关系。党组织、领导下部、党员个体是构成党性分析的三个摹本要素，这三者有着明确的功能定位。首先，党组织是党员先进性建设的政治领导核心。是党员先进性建设的组织者、推动者和实践者。一方面，党员先进性建设必须依靠党的各级组织来推行。党的组织特别是基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党领导和执政的重要基础，也是党员先进性建设的重要保证。另一方面，党组织正确的政治领导是党员先进性建设能否取得成效的根本条件。在党员先进性建设中，党组织的政治领导是前提，政治领导就是引领，保证方向，保证成效。只有在党组织正确的政治领导下，党员先进性建设才能在既定的轨道内运行而不会偏离方向，才能不走弯路、错路，才能不折腾。因此，党组织正确的政治领导是搞好党员先进性建设的前提和基础。其次，党的干部是党的事业的骨下，是党的纲领、路线、方针和政策的制定者和执行者，是党的各项任务的组织者和领导者，同时也是党员先进性建设的组织者和领导者。胡锦涛总书记指出“党员领导干部发挥带头作用，为广大党员作出表率，是搞好先进性教育活动的关键”。这就要求党员干部在党员先进性建设中要发挥表率作用。只有党员领导干部认真负责地抓好本地区本部门本单位的工作，一级带一级，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，才能促进党员先进性建设健康、深入、有效地开展。最后，党员是党的肌体的细胞和党的先进性建设的实践主体。党员先进性要通过广大党员的先锋模范作用来体现。只有强化党员的主体意识，确立党员在党内生活和党的社会实践中的主体地位，才能使党的先进性建设不断深入并取得实效。
党员先进性建设是一项系统工程，党组织、党员个人、领导干部三者在其中有着明确的功能定位，关键是要有一个机制，能够使三者实现有机衔接和良性互动。只有互动起来，才能形成强大的推动党员先进性建设合力。这个机制
就是党性定期分析制度，它是对传统的自上而下的单向的灌输式的党性教育方式的创新。党性定期分析就是在党组织的统一部署领导下，由党员领导干部负责具体组织实施。党员以主体地位积极进行自我剖析的一系列活动的总和。党性分析的具体实施主要有三个部分：首先，党员对照党性标准进行的自我分析，这是基础和前提，这个方面特别要注意的是党员的自觉意识，即在进行自我分析的时候要从自身的实际出发客观地进行。只有党员坚持一种对自己负责、对组织负责的态度进行党性分析，才能得到真实的结果。如果党员的自觉意识不到位，党性分析很可能就流之于形式。从本质上来看，自我分析党性的过程就是一个自我批评的过程，也就是一个与错误倾向作斗争的过程：因为与错误倾向作斗争就是讲党性，而讲党性本身也是党性的一种重要表现。党员通过深思熟虑，在深刻剖析自己思想的基础上撰写党性分析材料。党性分析材料应以分析不足为主，并提出相应的整改措施。其次，党性分析离不开民主评议。民主评议是党性分析的关键。民主评议从实质上来说就是一种批评，这是与自我分析党性的自我批评相对应的。二者相结合其实就是优良传统作风在新时期的新形式。民主评议就是由领导干部负责组织召开同一个党组织内的党员对党性分析者进行的评议，以帮助其找出所存在的问题和不足，并且对之作出客观的分析，指出产生的原因，完善党员所提出的整改方案，使之更加具体和切实可行，以提高党性分析的客观性和准确性。最后，党组织对党员的党性分析的评价和总结。即在结合党员自我分析和民主评议的基础上，党组织可以根据党员在日常工作中的表现对其党性分析的情况进行评价和总结。评价就是党组织对党员所撰写的党性分析材料以及提出的整改措施提出具体的意见，然后通过领导干部反馈给党员本人，并由领导干部监督党员落实整改措施的具体情况，直至党员完成整改措施达到党员先进性建设的要求。由此可见，在党员党性定期分析过程中，党组织起领导核心作用;领导干部起表率和监督的作用;党员个人以主体地位进行认真严肃的自我反省和自我分析。给党员先进性建设以强大的推动力。
三、党员先进性建设长效机制的创新
科学发展观要求可持续地发展，可持续发展就要求建立一个发展的长效机制。党员先进性建设中贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展的要求，就必须建立一个党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。胡锦涛总书记深刻指出“党的先进性是具体的历史的，既是一以贯之的，又是与时俱进的”。一以贯之的是原则和本质，与时俱进的是内涵和要求。原则和本质就是党的阶级基础、指导思想、根本宗旨等，原则和本质是立党之本，要一以贯之，绝不能动摇，内涵和要求就是世情、国情、党情对党的先进性的具体要求。党的先进性具有与时俱进的动态属性，因此加强党的先进性建设，需要同实现党的历史任务紧紧联系起来，党的先进性历来是随着形势和任务的变化而不断丰富和发展的，时代和实践的发展，总是不断给我们党提出新的要求，也给党的先进性赋予新的内涵。这就决定了“一个党过去先进，不等于现在先进;现在先进，不等于永远先进。”因此，保持和发展党的先进性是党的建设的根本任务和永恒主题，关键是要建立一个保持党员先进性建设的长效机制。这个长效机制应该符合党员先进性建设的基本规律，即：党员在先进性建设中处于主体地位;党员在先进性建设中与党组织、党员领导r部形成良性互动;经常性地进行保持先进性教育活动，定期进行党性分析，以保持党员先进性本质不改变。党的十七大提出定期分析党性有着深刻的理论渊源，这是因为：首先，党的政治路线必须坚持与时俱进。在不同的历史阶段，党处在不同的历史方位，随着党的历史任务的变化，党的政治路线就会与时俱进地作出相廊的调整，从而也决定了党性具体内涵相应地发展变化。党的建设的一条基本经验就是，党的建设必须紧密围绕党的政治路线进行。党性定期分析是新形势下加强党的建设的制度创新，就是要与时俱进地分析党性具体内涵的发展性在实践中的贯彻和施行程度。其次，党性作为一种意识是随着实践的变化而变化的。党性可能从无到有，也可能从有到无;可能由强变弱，也可能由弱变强。无产阶级的党性作为一种先进的意识，可以通过党的教育和培养灌输到党员中去。相反，如果忽视党性的锻炼和修养，失去了政治上鉴别是非的能力，丧失了对腐朽思想的抵抗力。那么当大量的消极思想涌入的时候，无产阶级的思想就可能被排挤出来。再次，党性不是与生俱来的，也不会在后天的实践中自然而然形成。而是要在党的领导和指导下，经过一个自觉的、长期的、艰苦的锻炼和修养的过程才能形成的。这就使得经常性的党性分析成为必要。党性分析的过程，就是党员党性化的过程，就是党员进行党性修养和锻炼的过程，就是一个查找自身与先进性差距的过程，就是一个不断增强党性，保持先进性的过程。
先进性建设和执政能力建设是党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的灵魂和主线。先进性建设是五大建设的终极目标，而五大建设是先进性建设的载体和依托，先进性建设是主线，五大建设是先进性建设的具体展开。因此，建立一个保持党员先进性建设的长效机制就体现为构建一个整合五大建设的长效机制。
1 在加强思想建设上，党性定期分析可以使党员站在辩证唯物主义和历史唯物主义的哲学高度，以中国特色社会主义理论体系的理论深度，用触及思想灵魂的剖析力度，不断学习马克思主义理论用以武装自己，并努力挖掘自己与保持先进性存在差距的思想根源，撰写党性分析材料，提出相应整改措施，从而使党性定期分析的过程，成为党员不断学习马克思主义理论并运用理论武装自己的过程。
2 在加强组织建设上，党性定期分析促进了党组织、领导干部、党员三者之间的有机衔接和良性互动，使党的根本组织制度——民主集中制得到充分发挥和运用。它不仅加强了基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，更使全党可以团结统一，有凝聚力。
3 在加强作风建设上，因为党风是党性的外在表现形式和直接体现，所以定期分析党性，就是查找自己在密切联系群众、理论联系实际、批评与自我批评等作风实践上存在的不足。在民主评议阶段，党员群众都可以提出建议和批评意见，帮助党性分析者更加全面认识自己的不足并完善自己的党性整改措施。
4 在加强制度建设上，党性定期分析制度通过党员个人进行自我分析，撰写党性分析材料，再到民主评议阶段的党员群众帮助其更为全面地认识自己的党性修养状况，最后是由党组织根据党员个人的党性分析材料和民主评议的内容，并结合党员在日常工作和生活中的综合表现对党员的党性作出综合评价，评价的结果可列入党员考核要求。因此，党性定期分析实现了对党员教育管理的规范化、程序化、制度化。党性定期分析的每一个环节都有具体的规章制度，从而使党性分析的操作性强，针对性、有效性大。
5 在加强反腐倡廉建设上，党性分析可以从源头上防止腐败。党性分析的目的就是增强党员意识，使党员牢记两个“务必”以及坚持公仆意识、节俭意识、危机意识，始终保持先进性。党性强，就会坚决同各种腐败现象做斗争。所以，党性分析既有利于反腐，更有利于防腐，是贯彻落实党的十七大提出的“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的方针”的重大战略举措。
一言以蔽之，党性分析制度有机衔接了五大建设，使五大建设形成强大的合力，有力地推动了党员先进性建设。而且，党性定期分析制度对五大建设的这种整合和汇聚不是一时的，而是立足和着眼于“定期”二字，从而使党员先进性建设有了长效的保障机制。
责任编辑 李秀华
作者：胡国喜
创建活动的实施方案
为深入贯彻党的十七届四中全会精神，加强农村基层组织建设，推动农村经济社会发展，充分发挥农村党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，巩固党在农村的执政基础，促进社会主义新农村‘建设。结合我县实际，决定在全县农村党组织和广大党员中开展农村“党员中心户”创建活动，特制定本实施方案。
一、 指导思想
开展农村“党员中心户”创建活动，是落实十七届四中全会精神的需要，是新形势下基层党建工作创新机制、谋求新突破的需要，是强化农村党建工作新载体的需要。通过农村“党员中心户”作用的发挥，能够有效解决农村党员学习不经常、支部活动难开展、党员先锋模范作用难发挥这一问题，对于加强村级党组织建设，做好党员设岗定责，培养选拔村级后备干部，充分发挥党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用，实践科学发展观都具有极大的推动作用。
二、“党员中心户”的主要任务
农村“党员中心户”创建活动是新形式下围绕发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用、构建和谐社会、建设社会主义新农村开展的一项活动。农村“党员先锋模范作用、构建和谐社会、建祋社会主义新农村开展的一项活动农村“党员中心户”在具体创建活动中要具体做到“五带头”：
1、带头开展学习活动。积极宣传并带头执行党在农村的各项方针政策，认真组织群众学习党的基本知识，学习党的路线方针政第， 1
特别是党的农村政策，学习法律法规，科学文化知识和农村适用技术。农村“党员中心户”要围绕设岗定责，结合本村实际，发挥机动灵活的优势，充分利用农闲时闻，组织群众开展集中学习、观看电教片、谈心交流活动。
2、带头开展致富活动。农村“党员中心户’’耍带头学科技，用科技，不断提高自身的发展能力，率先成为当地致富典型。帮助农民群众收集致富信息、制定发展规划、找准致富路子，主动给群众谋思路、抓财路、找门路。在以种植业、养殖业：运输业、加工业、商贸物流业等为主形成以农村“党员中心户”为中心的互助体内，形成小范围、紧密型的产业致富模式，农村“党员中心户”中的党员要起到领头人、召集、人的作用;农村“党员中心户”中的致富骨干作为技术推广人、技术指导者，传递致富信息，帮助观划发展项曰;农村“党员中心户”还要成为致富的“经纪人”负责互助体内致富项目产品销售。通过农村“党员中心户”的辐射带动作用，增强农民党员带头并带领群众共同致富的能力。
3、带头联系服务群众。农村“党员中心户”要协助村党组织做好群众思想政治工作，主动与农民群众结对子、交朋友，关心群众疾苦;为群众做好事、办实事，帮助困难弱势群体解决实际问题;及时征求民意、了解民愿，引导农民群众积极参政议政，对征求来的意见和建议认真归纳、梳理和分类，提出工作建议方案，反馈给上一级党组织，并带头落实村党组织的决定决议;特别要加强与流动党员的联系，协助村党组织在流动党员中开展“双向带动”活动。
4、带头创建和谐乡村。农村“党员中心户”要引导群众带头遵
纪守法，积极参与和谐家庭、和谐村组建设。要教育群众以正当的渠道和合法合理的形式表达利益诉求，主动协调和化解各种矛盾纠纷，在维护农村稳定、促进乡村和谐中发挥应有作用。
5、带头参与新农村建设。农村“党员中心户”要按照新农村建设要求，积极发展生产，带头搞好村庄院落的环境整治工作，带头参加村里的公益事业和基础设施建设，带头破除陈规陋习，组织群众移风易俗，倡导文明健康的生活方式，争做文明示范户、五好家庭户，以自己的一言一行，带动群众自觉参与新农村建设、美化村容村貌、改善农民群众的生产生活环境。
三、农村“党员中心户”的条件和程序
农村“党员中心户”的条件：一是有较好的政治文化素质，有工作热情，乐于奉献，乐于为群众服务;二是有一技之长，具备带头致富和带领群众致富的能力;三是居住于群众相对集中的地方，能够提供开展活动的场所，便于群众参加活动;四是农村“党员中心户”可以在村干部、党小组长、村民小组长、村民代表、“双带”能人等党员家庭中建立。
确定农村“党员中心户”的程序：在个人报名或群众推荐的基础上，由村党组织结合本村实际审核确定，在村党务公开栏中进行公示后，报乡镇(场)农村“党员中心户”创建活动领导小组办公室备案。乡镇(场)创建活动领导小组办公室进行登记造册后，统一进行命名公布，授予乡镇(场)党委统一制作的农村“党员中心户”牌匾，由乡镇(场)党委统一进行授牌。
四、组织领导
农村“党员中心户”创建活动是体现党组织在新农村建设中发挥共产党员先锋模范洚用、党群互帮互助的一种体现：是落实党的十七届四中全会提出的党员在居住地发挥作用的一项举措。为切实抓出成效，达到预期的目标，要求做到以下几项工作：
l、加强领导，精心组织。各乡镇(场)党委成立以乡镇(场)党委书记为组长的农树“党员中心户”创建活动领导小组，党委委员及有关部门负责同志为成员，乡镇(场)党委副书记为具体责任人，确保此项工作落实到位，抓出成效。
2。明确责任，规范建设。各村成立以村党组织书记为组长的农村“党员中心户”创建活动办公室，按照‘‘兴趣爱好相同相近、产业发展同类同行、居住区域就邻就近、组织活动方便有效、需求层次互补互帮”的要求，每个农村“党员中心户”至少联系5户以上农民群众参与组成共建互助体。
3、加强督查，营造氛围。县委组织部将定期对各乡镇(场)开展创建活动进行检查，总结农村“党员中心户，，创建活：动中的好做法，宣传活动中涌现出来的先进典型，充分发挥其示范作用，推动基层党建工作的不断创新。
—记**村党支部书记 ***
***同志19**年*月出生，**年**月入党，***年*月任**村党支部书记，几年的工作中，***同志具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、脚踏实地、廉洁自律、心系群众、克服困难、解百姓之忧、排群众之难。坚持党性、公而忘私、身体力行，带领全村党员心往一处想，劲往一处使，为农村经济和社会事业发展做出了突出贡献。个人多次被授予**市优秀共产党员称号。并在2011年获**市优秀共产党员荣誉称号。
一、强素质做表率，发挥党员先锋模范作用
为带出一流的党员队伍，作为全村党组织负责人，他始终坚持把思想建设作为党建工作的首要任务抓紧抓好，在这次“把党的旗帜亮出来”活动中，他更是把思想建设放在首位，先后组织该村党员干部认真学习了党的十七大和十七届三中全会精神，统一党员干部思想，规范党员干部行动，通过多种途径方式，充分发挥党员干部的先锋模范作用。
一是以村级活动场所为阵地，开展内容丰富的党员宣传教育活动。按照要求，建立了标准化党员活动室，并按照规范化要求，做到了制度上墙、职责落实、目标明确、运作规范。同时，充分发挥活动室的阵地作用，加强对党员的培训，在加强党员教育的基础上，党支部坚持每月召开一次党员大会，通报两委工作情况，
听取广大党员的意见和建议，确保本村经济发展沿着正确的方向快速前进，极大地激发了党员自觉奉献、建设家乡的热情。
二是积极慎重地抓好组织发展，不断增加新鲜血液。农村党员年龄偏大，后备力量不足是个普遍性问题。该村党支部为了改变党员结构不合理的问题，近年来把组织发展工作列入重要议事日程，严格按照“十六字”方针，积极发展新党员。使党员队伍结构得到明显改善。
三是在科学发展观活动、干部作风建设活动以及创先争优活动中，他组织本村党员开展干部联系群众“一带一”、“一帮一”活动，他身先士卒，带头与本村困难户***签订帮扶协议，在生产生活中给予帮扶，起到了很好的先锋模范作用。在他的组织领导、带动下，全村形成了良好的互帮互助氛围。
二、抓班子带队伍，提高党的执政能力建设
***同志任职后，把加强班子团结、提高班子凝聚力、战斗力作为头等大事。通过落实“三会一课”、班子民主生活会等制度，加强班子成员政治学习和批评与自我批评，使班子成员认识到了不足，提高了他们的政治素质，强化了其处理农村矛盾问题、带头致富和带领群众致富能力，达到了“班子成员心往一处想，劲往一处使，一个声音对外”的效果。在学习实践科学发展观活动中、创先争优活动中，***带领村两委班子一班人，认真走访农户，深入了解群众意愿，倾听群众心声，做到真正从百姓关心的、涉及群众切身利益的吃、穿、住、水、电、病、路等七个方
面征求意见和建议，针对存在的问题，加以改进;并主动调解走访中发现的矛盾纠纷，达到让群众满意。同时在调解群众间的矛盾纠纷和做好各项村务工作中，锻炼了班子的凝聚力和战斗力。在党员队伍建设方面，针对党员队伍年龄老化、多年未发展党员、不能很好发挥先锋模范作用的情况，***先是组织召开党员会和上好党课，把党员活动经常化，提高党员的政治觉悟，然后经由党员推荐入党积极分子，把优秀青年、经济能人列入发展对象。2009年以来，新培养入党积极分子10名，发展党员3名。党员积极参政议政，拥护支持村班子工作，为村的发展献力献策，起到了模范带头作用。
三、高度关注民生，深入化解矛盾，力创和谐村庄
**村两委班子自2007年选举产生以来，经第八届村“两委”换届选举，***同志当选为该村党支部书记。自任职以来，他白天走访串户，了解民情民意，夜间伏案急笔，进行梳理汇总。历经一个月的时间，全村走访一遍，他对村里百姓的急、难、盼、怨有了全面的了解，今年在他的组织领导下，村里新成立了治安巡防队，强化了村内夜间巡逻秩序，增强了百姓的安全感。为力创和谐村庄，在他的主持下，通过多次召开村“两委”会议、党员大会、村民代表会议等，促进了村里的水、电、路、讯等基础设施的健全完善。近两年，***带领村一班人想尽办法找项目，千方百计争立项，竭尽全力办了不少惠民的实事工程。如村内投资10万元硬化主要街道4条，总长900米，光明路在村内穿越
长达2000米，道路年久失修，及时组织群众进行了维护。2010年以来，该村利用石油补偿款先后投资29万元将村内街道全部硬化，共计面积达10000平方米。同时，协调相关部门为该村安装了平安互助网，目前已投入使用。协调电力部门为村民安装了变压器1台，有效缓解了村民用电超负荷问题;免费为全体村民提供日用水;另计划在村内安装20盏路灯，为人们夜间出行提供方便。该村坐落在古洋河西侧，依托便利的区位优势，该村又投资2万元铺设地下管道5000米、投资1.7万元铺设电缆1500米、购置潜水泵一台并接通古洋河水与机井的防渗管道，做到了既可以用河水灌溉又可以机井进行灌溉，大大减少了农民的种田费用。这些工程都有效改善和提高了村民群众的生产、生活质量，维护了农村社会安定团结的政治局面。
作为基层党支部书记、一名普通的共产党员，他真正做到为群众办实事、好事，群众的衣食冷暖牵动着***的心。用他的话说 “我只是尽了一名村党支部书记的责任，一名普通共产党员应尽的义务。只要我们播洒出汗水，我们就会收获到信赖与支持，播洒出真情，就会收到和谐与温馨”。 舍小家，顾大家，他义无反顾;排除矛盾，化解纠纷，他勇往直前。村里的工作虽然纷繁，却亲情洋溢;虽然平淡，却格外充实。这是一片渲染真情的空间，一片播种希望的大地，他就像一面旗帜一样矗立在家乡的这片大地上，带领着全村人民阔步走向社会主义新农村。
永和镇“党员中心户”带动创先争优活动
近日,金口河区永和镇胜利村党员黎科军被村党支部确定为“党员中心户”。这让黎科军一下子感觉到了沉甸甸的责任:“以前,总感觉党叫干啥就干啥就够了,现在不行了,不仅自己要更加积极主动,更重要的是要带领党员群众学政策、跑项目,帮扶带动群众共同致富。”
农村基层党组织和党员是创先争优活动的重要参与者,如何真正激发他们的先锋模范作用? 永和镇在创先争优活动中,通过叫响“党员中心户”,积极探索一条农村基层党组织和党员联系、服务群众的新路子,有力地促进了全镇经济社会的全面和谐发展。
“火车跑得快,全靠车头带”。选好“党员中心户”成为开展创先争优活动的关键,该镇落实遴选机制,严把“入口关”。首先将思想政治素质高、致富能力强、有较高威信的党员确定为“党员中心户”人选,创立并做好登记造册、挂牌、培养创建户等工作。然后,经个人报名、党员群众推荐、村(居)党组织最终审核确定出“党员中心户”。该镇加强对50个“党员中心户”的教育培训。对他们进行党的农村政策、产业结构调整、市场经济、实用技术等的“菜单式”培训,提升“党员中心户”整体素质。同时明确“党员中心户”职责,“党员中心户”以活动场所作为服务点,联系3-6名党员,每名党员联系10-20户群众,组织党员认真学习党的政策,带领和帮助党员群众规划项目,发展产业,积极开展扶贫帮困活动,及时收集村情民意,调解邻里纠纷等。
充分发挥“党员中心户”的作用,将“党员中心户”打造成“四大中心”。充分发挥“党员中心户”有活动场所、联络党员方便、活动时间灵活的特点,以“党员中心户+学习基地”,打造党员学习培训的“教育中心”;“亮身份、担任务、树形象”,充分发挥“党员中心户”的示范带动作用,以“党员中心户+党员先锋岗”,打造党员先锋模范的“示范中心”;构建以“党员中心户”为龙头,帮扶党员为主体,帮扶群众为单元的上下贯通、整体联动的服务网络,打造老百姓身边的“便民服务中心”;建立民情座谈会制度,听取群众所关心的热点难点问题,了解并解决他们在生活、工作中的实际困难,以“党员中心户+民情座谈会”,打造密切干群关系的“联系中心”。
随着活动的不断深入,“党员中心户”的组织灵活优势、骨干带动优势和联系群众优势逐步彰显,党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用得到进一步发挥。据统计,目前,全镇“党员中心户”已先后为党员群众提供服务1100余次,解决党员群众生活中的实际问题100多个,为全镇经济社会发展增添了新活力。
XX同志，今年48岁,一个极普通的农村无职党员,有人说他:“爱操闲心,爱管闲事,好了别人,亏了自己”。他自己说:“人一辈子就几十年光景,多做点对大众有益的事,无论对人对己都是值得的”。本村共有共产党员28名，其中农村无职党员22人。随着形势的发展变化，农村无职党员的光荣感、责任感和进取精神与时代发展的要求、与人民群众的期望、与农村党员先进事迹之间呈现出较大差距。不能、不会、不愿发挥先锋模范作用的问题日益突出。为了促进共产党员发挥先锋模范作用，积极探索实施农村无职党员设岗定责制度新举措，板桥河村党支部结合农村经济发展、精神文明建设、农村社会稳定等实际情况，以村党支部为单位，设置村务财务监督岗、科技带动致富岗、外来人口管理岗、精神文明建设岗、社会治安岗、民事调解岗、义务志愿服务岗等岗位，以村党支
他曾在板桥河村任科技副村长4年，通过多年的历练，他已从一个年轻、冲动、充满热情的青年，逐渐成为了一个沉稳、果断、责任心强的老革命。，他在自家责任田开始引种繁殖野生天麻、党参等多种中药材,为了掌握种植技术,专门到外地种植区参观学习,经过一年的潜心钻研,他成功了,当年收获了万余元,在他的带动下,附近农户也开始种植起来,并逐年扩大规模。同时,他率先种植魔芋,几年中,他成了魔芋大户,随之,本村的魔芋逐渐走上规模,批量流向市场,并成了当地农业增产,农民增收的主产业。
针对当前农村部分先进个人事迹退化、组织观念弱化、宗旨观念淡化、知识和年龄结构老化、精神状态消极化等问题，从教育引导入手，在不计报酬、不增加农民负担的前提下，让农村无职党员“上岗”，协助村、组开展工作，并在农村积极开展“农村无职党员设岗定责”，使农村无职党员有岗、有责、有位、有为，并在全村进行广。他听到这个消息以后，认为应该为村内的农业增产,农民增收,基础设施建设以及民事纠纷调解出份力，所以第一个就积极报名上任“科技致富及民调岗”。在5.12汶川地震发生后，他听到报道又积极组织该义务服务队的其他成员捐资自发奉献爱心，在他的宣传带动下，虽然每个人捐献的不多，10元、20元、50元的都有，仅本村在一天的时间内就集中捐集了一万八千余元，还有很多未来得及赶上的，或者在外地通过其他方式捐献的还不计其数，尤其有几位残疾人手拄双拐，一只腿行走几公里路将自己本来就不多的部分生活费都送了上来，其情景真是叫人感动不已，有的队员自己献了爱心，也交了特殊党费，还让家中其他成员也另行捐献。
农历腊月二十六，春节将至，考虑到还有居住偏远，却拒不入福利院的孤寡老妇人彭远梅，无儿无女，年岁已高，恐怕生活上有困难，于是，他请示村支部后，又商议组织慰问，一行无职党员队伍共8人，年纪最大的已有六十岁，不辞跋涉几十里，冒着冰雪严寒，将凝聚着整个队员及共产党员先进事迹的一份温暖和爱心，亲自送到彭老妇手中。
上岗后，他为了大家出行方便,能够早一点发家致富,他多方协调,奔波带动全组人民修组级公路,当有很多人不愿出钱出力,他通过自己每天在工地上辛勤的劳作,感染着身边的每一个人,终于在他的坚持和带动下,历经两年多时间，这条公路已通往全组的每家每户,正积极的发挥着效益。大家都认为，他最大的精神寄托，是他给予别人的帮助和快乐。“有人说我傻，尽做亏本的事，但我觉得我是共产党员，有义务为群众服务。”他坚定地说，“我付出了那么多，也什么都得到了。只要村里的建设好了，爱护环境的人多了，建新房的多了，富起来的人多了，我就高兴了。”
作为一名普通农村党员，他身上体现的是无私奉献的崇高精神，他是一名充分发挥党员先进事迹材料作用的一个缩影。作为一名农村无职党员，他收获的除了快乐，还有党和政府对他的信任。他上岗两年多来，一直兢兢业业，村里有什么事都跟他商量商量，村民家里有什么事，也都会找他出谋划策。想起这一年来付出的艰辛和收获，他笑着说：“别人赚钱，我‘赚’的是信任与人心，金钱也许会成为过去，但信任是不会远走的，所以我还要继续努力，争取‘赚’得更多。本村党支部始终这么觉得：尊重农村无职党员的精神需求，通过设岗定责，赋予他们一定的权力，激发他们全身心投入到为村民服务。只有把农村无职党员的原动力充分激发出来，党组织的凝聚力才能大大增强，党组织的吸引力才能快速扩张、党组织的战斗力才能大幅提高。通过让农村无职党员“上岗”，定岗定责，不但给了农村无职党员荣誉，也赋予了他们责任感和使命感。“引”着农村无职党员在各项工作中走在群众的前列，“逼”着他们在发展经济、科技致富、遵纪守法、计划生育、维护稳定等方面发挥模范作用，“促”着他们必须做一名合格的政策宣传员、共同致富的战斗员、维护稳定的安全员、依法治村的监督员和热心群众利益的服务员，进一步增强了他们自豪感、荣誉感、责任感，进一步激发了党组织“细胞”的活力，增强了基层先进事迹的创造力、凝聚力和战斗力。
低保户申请书
xxxx村委员会：
具申请人xxxx系xxx组村民，我家四口人。母亲八十多岁，头发苍白，全身多处慢性疼痛，无任何劳动能力，是一个完全依靠赡养的老人。妻子xxxx，生性忠厚，行动迟缓，本来就干不了多少体力活，维持不了自己的基本生活，可不幸偏偏降临在她的身上，2005年肝胆突发结石，做了大片切除手术，现在更是需要调养，需要照顾，可他还是不得不拖着孱弱的身体照顾家人，真担心他受不住。儿子xxxx读书不多，没有一技之长，又因车祸大腿骨折，不能从事重体力活，无技又无力，根本赚不到几个钱。本人年近花甲，身体瘦弱，劳动能力越来越差，已难以挑起全家人的生活重担。
故申请被评为农村家庭低保户。
具申请人xxxx
2018.08.18
低保户申请书
尊敬的领导：您们好!我是申请人李玉清，生于XX年XX月，民族汉，职业为农民，现居住于河北省邯郸市磁县固义乡西赵庄村。我家现在有五口人，我和四个孩子，丈夫早逝。我因患有风湿性关节炎有四五年，不能劳动，只能在床上躺着。治疗费已花费将近十万元还没有见好。我家的三儿子今年也面临高考上大学，小女儿因在家照顾我已经辍学。大儿子和二儿子也在家务农，偶尔打打零工，工资也很低，根本不能支付起医疗费和学费。对于我们这样的普通家庭来说，这些费用就是个天文数字。通常东拼西凑向亲戚借来借去，加上两个儿子的辛勤劳动，勉强能过日子。但是随着时间的推移，渐渐的发现已经向亲戚朋友只借不还了。再张口已经没人愿意帮忙了。在我一愁莫展之时，不幸的我我看到了幸福的希望。赶上“以人为本”的协调的社会形态，党的恩惠如同阳光一样照耀着大地，惠民政策似甘泉一样滋润着弱势群体，给予了弱势群体以最大的生活保障。我经过几番斟酌，我特向您们申请身体里有了较多的毒素症,我家为农村低保户，希望获得政府的补助。以此来度我家现在在经济上的困难境地，帮助我早日康复，帮助孩子能完成学业。
此致敬礼
申请人：李玉清 2012年2月XX日
农村低保户申请书
申 请 书
XX县XX镇XX村委： 我叫XXX，男，1934年12月11日出生，汉族，妻子XXX，女，1943年10月20日出生，汉族，现均住XX县XX镇XX村X组。因我们夫妻二人年老多病，尤其是我多年半身不遂，瘫痪在床，生活完全不能自理，致使家庭异常困难，年收入
还不能维持基
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申 请 书
XX县XX镇XX村委：
我叫XXX，男，1934年12月11日出生，汉族，妻子XXX，女，1943年10月20日出生，汉族，现均住XX县XX镇XX村X组。因我们夫妻二人年老多病，尤其是我多年半身不遂，瘫痪在床，生活完全不能自理，
致使家庭异常困难，年收入还不能维持基本生活，生
活十分拮据。
为此，为我们夫妻二人享受国家对我们老弱病残的照
顾，
特申请领取低保，让我们能安度晚年!望批准!!
此致
敬礼
申请人：XXX
X年 X月 X日
2申 请 书
尊敬的领导:
我叫***,祁阳县***镇***村第*组人. 1932年8月出生,现年75岁,由于原来家境贫寒,小学只读了五册,1950年10月在广州军区46军当兵,52年九月入朝参加抗美援朝战争,参加了多次著名的大型战役,在一次攻坚战中,被炮火埋在战壕里,死里逃生,大腿光荣负伤,荣立三等功,回国后,又于54年入团,56年
2月复员回家,60年代,受众所周知的历史事件影响因家庭出身原因一直不能解决组织关系,现在不能劳动,年老多病, 妻子早丧.冬天没有棉被盖,大冷天也没有炭火烤.两个儿子也都是本土农民,家境一直不太好,为抚养孙辈长大成才,俱已负债累累.根本无力照看我这孤寡老头.由于旧伤在身,腿部风湿一直没得痊愈.每年医药费开支都在三四千元以上,凭一己之力根本不能负担.加之现在已丧失基本劳动能力,只能靠日常捡些破烂来维持基本生活需要.没有固定的生活来源，常常是有这顿,没下顿,生活特别艰苦.现在连平时控制病情的药只好停了;幸好，我听说我的这种情况可以申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我于水火。于是几经斟酌之后，我个人特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。 精`英.学`习.网我有理由相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我解决实际困难，解决我的生活危机，向我伸出援
助之手!
此致
敬礼!
申请人:***
二00七年元月二十六号
农村低保户申请条件
[申请条件] 持有本省农业户口的农村居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于所在市、县、自治县人民政府确定的农村居民最低生活保障标准的，均有
从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。
[不得享受低保的情况] 共同生活的家庭成员有下列行为之一的，本人不得享受农村居民最低生活保障待遇：
1、有劳动能力，无正当理由撂荒承包的土地、山林、水塘的;
2、不按照规定如实申报家庭收入情况或者拒绝核查的;
3、吸毒、赌博、嫖娼的;
4、违反计划生育超生的;
5、法律、法规规定的其他情形。
[申请程序] 农村居民最低生活保障实行属地管理。
1、农村居民向户籍所在地的村(居)民委员会提出书面申请;
2、村(居)民委员会自收到申请之日起5日内，按户公布申请人名单，由申请人填写《农村居民最低生活保障待遇审批表》，村(居)民委员会进行核实并签署意见后，将申请人户口本或者家庭成员的居民身份证复印件、家庭成员实
际收入证明材料等，报送乡镇政府或街道办事处核查;
3、乡镇政府或街道办事处自收到上报材料之日起15个工作日内通过入户核对等形式完成核查工作，并对符合低保条件者签署意见，编制农村居民最低生活
保障待遇人员名册上报市、县、自治县民政部门;
4、市、县、自治县民政部门自收到乡镇政府或街道办事处报送的审批材料之日起10个工作日内办结审批手续。符合享受农村居民最低生活保障待遇的，在申请人所在村(居)民委员会内公示5天。公示期满无异议的，由民政部门发给《农村居民最低生活保障金领取证》，有异议的，民政部门再进一步核查。对不符合享受农村居民最低生活保障待遇的，由民政部门书面通知申请人，并说明
理由。
[保障标准] 农村居民最低生活保障标准，由市、县、自治县政府根据当地经济发展和财力状况确定并适时调整，但不得低于每人每月60元(60元的计算是：30斤大米、30斤蔬菜、3斤禽肉蛋类食品、1斤食油、1.5斤酱盐)。
[低保金的核定] “三无人员”，即无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人的低保户，按照当地最低生活保障标准全额享受;家庭人均收入低于保障标准但有一定收入的低保户，按照当地最低生活保障标准差额享
受。
[低保金发放] 低保金一般按月发放，民政部门根据情况或采取银行发放、或采取现金发放。目前，文昌、万宁、陵水、保亭、昌江等市县由民政部门通过银行直接将低保金转入低保户存折中;琼海、乐东2个市县在条件成熟的地区采取银行发放、条件不成熟的地区仍采取现金发放;其他市县由于银行网点问题，目前均采取现金形式发放，由民政部门将资金拨付给乡镇，由乡镇发放到低保对
象手中，并在《农村居民最低生活保障金领取证》中登记
有这样一个共产党员，为了脱贫致富，他只身作为农民工走出大山，凭借自己的执着、坚韧和吃苦耐劳的精神，逐步成长为市建筑行业的领军人物，他致富不忘乡亲，为乡村输出劳动力1500多名，全乡因此每年人均增收800多元，他就是县乡村外出党员。
解放思想走出致富路
在1988年到1997年间，担任村党支部书记。任职时间，尽管
他千方百计地想办法、找门路，想带领乡亲们尽早拔穷根，奔小康，但是因为自然条件、生产条件及人们思想等方面的限制，付出的辛苦收效甚微。在痛定思痛、深刻反思后，1997年他毅然决定自己外出寻找能够带领大家一起致富之路。开始，他经人介绍到市鑫盛建筑工程有限公司第十四项目部打工。在建筑工地，什么重活、脏活、危险活，别人躲着看，抢着干，他从来不叫苦，不喊累，一二月的，寒风刺骨，工地像被冻僵一般，可硬是在连手都不敢拿出来的楼房里忙着安装附属设施;七八月的桑拿天，烈日烘烤着工地，人们连呼吸都显得困难，可硬是在让人窒息的十多层楼房的顶端忙着焊架子浇灌水泥。正是这种对工作一丝不苟的精神和对任劳任怨的朴实，使他赢得了工友的尊重、老板的认可，也使他从小工一步步升任到副总经理。
，公司承揽了驻京部队66325部8000平方米营区建设工程，部队要求用三个月的时间完成所有的建设任务。时间紧，任务重，老板考虑再三，决定把这一重任交给了能干硬活、能打硬仗的负责。在异地施工，费用高，一旦把握不好就会使公司蒙受巨大损失，深感责任重大，但他还是欣然接受了任务。天有不测风云，正在工程高速进展的时候，“非典”疫情无情地袭来，北京作为全国的政治中心，对疫情的防控更是敏感，在这种情况下，部队要求工程提前完工。这种非常时期要完成非常的工作任务就必须用非常的决心和方法办事，决定要与“非典”和时间赛跑，他针对工程进展情况，认真分析工程形势，科学制定施工计划，同时还召集了公司里仅有的6名党员，建起了党员先锋示范岗，发动他们带头带领其他工人们加班加点抢抓工程进度。在施工中，他们不仅每天要督促工程进度，检查工程质量，还要亲自参加一线劳动，抡锤、铲土、搬砖，和泥，哪里人手紧张，他们就出现在那里，几个月下来，脸黑了，人瘦了，手上也起了一层厚厚的老茧。在他的带动下，如期高质地完成了工程任务，赢得了部队领导的赞赏和公司老板的肯定。
一步一个脚印的踏实苦干，为自己在建筑行业赢得了一席之地，个人财富积累也一天天地多了起来，成为了全村全乡乃至全县小有名气的致富典型。他的成功创业路让家乡无数人特别是年轻人为之动心，“面朝黄土背朝天”干一年，还达不到外出几个月的收入。当时也是这样想的，自己工地上的工人每年需要数十人甚至几百人，为何不能让自己的乡亲们也出去打工挣工钱呢?为此，他一回乡，就根据本村的剩余劳动力情况，做乡亲们的思想工作，在帮助他们合理安排当地生产生活的前提下，抽调一部分人出去打工挣钱。在他的努力下，村民们踊跃跟着他走出了大山，加入了农民工行列。
心系乡亲共同奔小康
在群众眼里，既是一个能人，更是亲人。
在外致了富，但他始终没有忘记离家时对全村百姓的承诺：一定要带领父老乡亲都过上好日子。“当我看到乡亲们一双双渴望富裕的眼睛，就更加坚定了我的信念，我决不能辜负故乡人的期盼”。是这样想的，也是这样说的，更是这样做的。村里刘举、郭玉峰、郭占广三名党员，每年靠耕种十几亩薄田的收入艰难维持生活，子女念不起书，老人看不起病，一年到头只能有在过年才能吃到肉。听说后，从专门回到村里，主动邀请他们三人到自己的工地打工。通过几年辛勤劳动，他们不仅还清了全部外债，还成了全村的富裕户。他连续多年带领村民进城从事建筑行业;还通过各种关系把全乡农村剩余劳动力输送到北京、天津、内蒙、包头等地。几年来，在他的带领下，全乡每年都有1500多人通过劳务增收致富，平均每年创收1400多万元，人均收入近万元，全乡仅此一项人均增收800多元，劳务输出已成为全乡经济的“半壁江山”。但没有满足，在他心里还有一个结，那就是村里的老人、妇女和孩子，他们依然耕种着几亩薄田，收入甚微。知道，村里的东西卖不出去，即使卖出去，也卖不上一个好价钱，是在家群众贫穷落后的主要原因。他通过市场调查发现，北京及市场上每斤土豆价格在六毛钱左右，而家乡的土豆只能卖到三毛左右，于是他利用自己的关系，多次跑市场，终于找到了比较固定的销路。销路有了，人们种植土豆的积极性高了，规模也扩大了许多倍。现全乡每年外销土豆200多万公斤，仅此一项，人均增收120元。
情系故乡，用自己的实际行动践行着一个共产党员能自己致富也能带领群众致富的义务和责任，乡百姓们谈起时，都亲切地称他为“我们的”。
不忘党恩组织聚人心
外出务工期间，深深感到外出务工的农村党员，经过多年的工作实践，大多具有一技之长，是新农村建设难得的人12全文查看
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