高校校园交通事故责任分析及安全校园构建
摘 要：近年来校园交通事故屡见报端，刺激着人们敏感的神经。如何预防和妥善处理校园交通事故，为广大师生提供安全、和谐的校园环境，成为高校管理者亟需解决的问题。本文将从法律的视角分析校园交通事故的成因以及责任承担，并从一个高校普通工作者的角度提出自己对于安全校园构建的想法。
关键词：汽车社会；校园交通事故；责任承担
作者简介：张星（1982-），男，山西人，研究生，呼伦贝尔学院讲师。
一、校园交通事故频发的分析（原因）
（一）校园内车辆的爆发式增长
2012年1月23日，社科院在京发布《2012-2013中国汽车社会蓝皮书》，蓝皮书指出，中国已于2012年正式迈入汽车社会。当下的中国社会，汽车已成为人们出行代步工具。交通工具的变迁无疑给现代人的生活带来了极大的便利，同时亦给我们带来了许多的社会问题。当你看到校园被形形色色、花花绿绿的汽车充斥，学生们小心谨慎的穿梭其间，稍一不慎可能就会酿出一起惨剧。校园交通事故并非一个法律专有名词，顾名思义就是发生在校园里的交通事故，它是随着校园里交通事故的频发才以一个名词的形式被人们所熟悉。笔者认为：校园交通事故就肇始于校园车辆的增多。
（二）粗放式管理，管理形同虚设
以笔者所在的大学为例，校方也考虑到要保证校园秩序，给教职员工中有私家车的发专门的校园通行证，非相关车辆不准进入。但是，由于学校分几个校区且几个校区之间还有一条马路从中穿过，所以对学校进行封闭式管理，严禁校外车辆进入显然是无法实现的。再者，由于历史的原因，学校的家属楼虽建在校园内，但产权几经易手，现在的住户并非都是学校职工，各色人等都有，这种情况的存在给管理带来了极大的麻烦。所以最终校方想通过发放校园通行证来改善校园安全的理想并未实现。
二、校园交通事故责任分析
2014年5月的13日，我校某学院的几名同学从图书馆出来准备去吃午饭。去往食堂的路上几人相互嬉戏，并未注意身后驶来的汽车，其中一名同学被疾驰而过的汽车撞伤。经过治疗，该同学已康复。肇事车辆是社会车辆，车主自知理亏所以承诺承担全部责任。在该学院相关人员的居中调解下，此事已完结。但是作为一名法律工作者，这里有一些问题值得我们思考？1、发生在校园内的机动车伤人算不算是交通事故？2、如果不是交通事故，受害者如何维权？3、校方在此事件中的地位如何？需要承担责任么？4、该学生（受害者）需要承担责任么？5、责任如何承担？
第一个问题，交通事故是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条规定本法所称的道路是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。这里是对道路的狭义解释，也就是说并非所有的一般意义上的道路都可以成为《道路交通安全法》规定的“道路”，“道路”应具有公众通行的特征。《道路交通安全法》所维护的是具有社会性的公众通行场所内的交通秩序和交通安全。高校校园里的路算不算这里讲的道路呢？目前法律并未对此问题作出明确规定，学界对此也是众说纷纭。北大的姜明安教授认为校园的道路属于公共道路，道交法适用于校园；河北大学的孟庆华教授则认为校园内的道路不是公共道路，其不属于公共交通管理的范围。笔者认为：校园内的路应区别于道路交通安全法中所规定的道路。首先，高校的校园是一个相对封闭的区域，主要是相关人员为了完成高等教育在此区域内活动，并非是公众活动的场所；其次，高校校园的管理者是校方，由高校管理人员来维护校园秩序，并非由公安交通部门负责管理；再次，校园内的道路也并没有要求严格的交通标志和标识。
第二个问题，笔者认为以民事侵权的角度进行维权。维权的依据是《民法通则》及最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释。虽然笔者认为校园机动车撞人事件并非道路交通安全法所指的交通事故。但是在校园安全立法滞后的当下，可以参照《侵权责任法》第六章关于机动车交通事故责任的相关规定及最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释进行处理。
第三个问题，高校是指对公民进行高等教育的学校，作为学校就应当承担对学生的教育和管理的责任，其中就包含保证学生在校期间的人身安全，无论其是成年人还是未成年人。中国人民大学杨立新教授认为学校依法对学生负有教育、管理和保护的义务，如果学校未尽该方面的义务导致学生人身和财产的损失，学校将对此承担民事责任。我们知道高校对在校学生负有教育和管理的责任，但是教育和管理的责任边界和范围是什么？现行的《教育法》《高等教育法》中并未对此进行明确的规定。
第四个问题，笔者认为我们将大学形象的比喻成象牙塔，学生在校园内就应该是自由的，这里的自由包括思想的自由和行动的自由。在教学区比如说教学楼、图书馆以及这些建筑之间，应该禁止机动车通行。学生在这些区域应该是行动完全自由的，可以边走路边思考、亦可以追逐嬉戏。笔者认为上述事故中的学生没有过错，所以按照侵权责任法的归责原则，对损害的发生他是不需要承担责任的。
第五个问题，作为侵权的实施者，肇事的车主无疑是要承担责任的，且其承担的指主要责任；根据以上所述，受害者学生没有过错，所以无需承担责任；而校方则是在教育管理的过程中有过失的，因此校方应该承担部分责任。
三、构建安全校园的应对之策
风险社会下的大学校园处处潜藏着危机，怎样才能为大学生提供一个安全、自由的校园空间呢？笔者认为应从以下几方面进行完善：
（一）修改教育法及高等教育法，增加校方有责任保证学生安全的条款。
（二）学校应当制定校园交通管理办法。1.实行车辆分类管理，对本单位教职员工的车辆进行登记并发放统一的标识；对于进入校园的非本单位车辆实行门卫登记制度。2.科学划定教学区、生活区，并严格禁止任何车辆进入教学区域。3.对于进入非教学区域的机动车辆进行限速，明确进入校园的车辆的行驶速度不得超过30km/h，违者给予罚款处罚。4.引入先进的电子监控设备、测速等道路安全控制系统，加强校园安全管理水平。5.授予校园安全保卫机构一定的执法权，为校园安全保卫机构提供强有力的法律后盾。
四、结语
身为一名高校教师，身边发生的交通事故促使笔者对此问题进行了思考，并从自己的专业出发写了一些感受和想法，提出了一些对于改善校园安全的建议。当然有些想法还不够成熟，希望有识之士可以不断完善。
[ 参 考 文 献 ]
[1]陶盈.大学校园交通事故的责任问题研究[J].太原大学学报，2013.9.
[2]王才领，石东坡，余珊珊.完善高校安全保障体制的法律思考[J].理论前沿，2009.12.
[3]程诗敏.风险社会视域下大学生安全素质提升研究[D].首都师范大学，2014.5.
[4]吴心正.美国高校的安全立法和警察制度[J].武汉水利电力大学学报，2000.
作者：张星 郭艳春
[案例]
2004年春季，江苏省赣榆县某校下午课间活动时，三年级学生陈某从厕所出来，看见四年级张某正在操场上踢足球，就上前抢夺，张某不乐意，追赶时伸手一推，将陈某推倒，嘴巴撞在花坛的棱角上，上嘴唇被穿透。班主任以为只是擦破皮，给学生清洗干净后送该生回家，同时通知正在地里干活的学生家长。学生家长送学生到医院后，医生给该学生动了手术，后期又做了整容手术，花去10300元。陈某要求张某和学校共同承担责任，而张某认为学校没有尽到监护责任，应该由学校负全部责任，于是三者产生纠纷。那么，学校到底有哪些管理职责，在校园伤害事故中定格为什么角色?本文试就学校的民事赔偿责任谈以下思考：
一、学校法律责任的构成因素
1.学校管理职责的定位。
教育部颁布实施的《学生伤害事故处理办法》第七条规定：学校对未成年学生不承担监护责任。因此，学校并非是学生的监护人，也不具有承担中小学生代理责任的法律特征。那么学校对在校学生应当承担什么责任?根据现有法律，如《教育法》第29条，《教师法》第8条，《未成年人保护法》第13～19条，可以断定学校承担的是教育和管理的责任。前者包括执行国家教育教学标准，保证教育教学质量，对学生进行学业评定，促进学生全面发展等;后者包括制定有关规章制度，及时制止有害于学生的行为，关心学生身心健康，保护学生人身安全，但学校实施的这种保护，有其特定含义，它是一种与教育教学活动有关的保护。
2.学校法律责任的确认依据。
对学生进行教育是学校的主要职能，保护在校生生命健康不受侵害也是学校及教师道义上的责任。现在的问题是，学校这种对学生保护的管理职责范围应该有多大?这里存在着一个如何衡量学校、教师在学生伤害事故中有无责任、责任大小的标准问题。
学生年龄。由于学校教育活动性质的特殊性，分析学校事故责任与一般事故责任有所不同，年龄是其中一个重要条件。年龄越小，学生具有独立判断行为后果的能力和处理事务的能力越差，由此引起的学生伤害事故中学校方面的责任就越大。同样一件学生伤害事故，发生在幼儿园、小学、中学、大学中的不同年龄段学生身上，学校与教师所负的责任大小差别很大。
教育者是否违法。行为违法，是行为人承担法律责任的先决条件。比如教师私拆学生信件、玩忽职守等，就属于违法行为，由此导致深重伤害，学校、教师都要为此承担责任。行为不违法，就不存在法律责任的承担问题。学生考试中作弊，被监考教师当场捉住，学生羞愧而自杀，教师是促成学生自杀的因素之一，但教师行为合法，因此不承担法律责任。
行为人有无过错。过错是一种心理状态，分故意和过失。如教师体罚学生，使其受伤，就是一种故意的行为。不论故意或过失，都说明行为人在进行违法行为时，主观上存在过错，因而要承担责任。在学校情境中，大多数过错属于过失过错。
校方的过错与学生人身事故之间有无因果关系。如果学校过错与事故的发生有逻辑上的联系，学校就应负主要责任。
学校造成的学生伤害有无后果事实。有伤害后果事实存在，才承担法律责任，这里包括：损害事实必须是在校期间发生;损害事实必须与学校管理相符;损害事实发生在监护人委托范围内。
三、学校法律责任承担的原则
1.过错责任原则。
根据我国《民法》，在追究责任的时候，通常有3种形式，即无过错责任、过错责任和公平责任。无过错责任即无过错也要承担责任;过错责任即有过错才承担责任;公平责任即有关各方都无过错，有当事人按公平原则分担责任。
为什么强调学校对学生不负监护责任，而只负教育和管理的责任?这是因为，学校承担的是过错责任，而非过错推定责任或严格责任，因为学校不是监护人，无法按照监护人承担责任的原则来要求学校，而监护人承担的是过错推定原则。如果把学校视为学生的监护人，实际上就意味着，一旦在学校内发生学生伤害事故，不管学校本身有没有具体过错，你都可以以“学校没有管理好”为借口，要求学校承担法律责任，显然这对学校来说是不公平的。根据《意见》第160条，在损害赔偿方面，学校适用的是过错责任原则，即只有在校方有过错(包括故意或过失)的情况下，才谈得上学校的赔偿责任，如果校方无过错，则不承担责任。比如，学生违反考场纪律，考试作弊，学校宣布该学生这门课程不及格，并给予该学生纪律处分，学生心理承受能力低，回到家里服农药自杀。类似的事件各地曾发生过多起，对此学校就不必承担法律责任，因为学校照章办事，没有过错。所以，绝不能想当然地认定，不管学校有无过错，只要事情出在校内，就要由学校来承担赔偿责任。
因此，确定学校及教师对在校学生伤害事故是否构成侵权，必须具备的要件是：根据法律的规定，学校或教师有责任和义务采取某一行为，保证学生不受不必要的风险;学校或教师没有按法律规定履行义务采取行为;由于学校或教师没有按责任和义务采取行为而直接或间接造成学生人身伤害。
2.适当赔偿原则。
中小学生在校期间受到损害或致他人损害，学校是否承担责任，承担多少责任，应根据具体情况综合分析。我国《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见》(以下简称《意见》)第160条明确规定：“在学校、幼儿园生活学习的无民事行为能力人或者在精神病院治疗的精神病人，受到伤害或者给他人造成伤害，单位有过错的，可责令这些单位适当给予赔偿。”现行民事赔偿确定的原则主要有全部赔偿原则、适当赔偿原则，根据《意见》的精神，学校应适用适当赔偿原则，赔偿损害的额度应与学校过错大小相当。而不是受伤害学生损失多少，学校就赔偿多少，更不是学校有无过错全部赔偿学生损害。当然，在特殊情况下，对于家庭经济特别困难的受害学生，“学校可以根据条件和具体情况，出于人道主义，对被害人给予适当的经济补偿”，但这与承担侵权责任时的损害赔偿具有性质上的差别。
四、学校事故的责任归属
学校事故涉及的责任归属，大致有下列3种情况：
1.学校直接责任事故。
这是由于校方的原因造成学生伤害事故，即事故的发生与校方有着直接因果关系。对于这类事故，显然学校要承担主要甚至全部责任。由于下列原因之一造成的学生伤害事故，可作为学校直接责任事故：
学校有关人员玩忽职守，致使校舍倒塌;教师体罚学生或变相体罚学生;在体育课或学校组织的体育活动中，学校未落实安全保护措施，或教师违反教学大纲;在学校实验课或组织的社会实践活动中，指导教师实施了错误的指导;学校设备、设施陈旧老化，或处置使用不当;学校物品堆放或悬挂不当;在正常教学时间内，教育人员擅离工作岗位;在学校组织的课外活动中，有关教育人员玩忽职守，没有履行教育管理职责;学校食堂卫生工作不力，造成事物中毒;因学校或有关教育人员直接责任造成的其他事故。
2.学校间接责任事故。
这类学校事故的发生不在学校内，而在当事学生之间，或是在学生本人，或是其他一些非学校因素等。但在事故发生过程中，学校由于某些过错或措施不力，客观上为事故的发生或伤害程度的加重提供了条件。对于这类事故，主要应由肇事方的法定监护人或肇事方承担主要责任，学校可视具体情况承担责任。下列情况之一可视学校间接责任事故：
学校或有关教育人员在教育教学过程中有某些过失，但不直接导致学生伤害;在正常教育教学时间内，教师随意让学生中途离校;在课余活动或学校组织的校内活动中，学校未安排有关人员值班，或有关人员不负责任擅离岗位，期间学生间相互打闹、游戏失手或活动不慎引起伤害;在学校组织的校外活动中，事故的直接责任为校外部门，但学校组织管理措施有不完善之处;伤害事故发生后，学校没有及时将受伤学生送往医院，或采取其他必要的医疗救护措施，由此延误病情或导致伤害程度加重;有关教育人员对学校内已发生的打架斗殴事件没有及时制止，致使伤害程度加重;因学校或有关教育人员的连带责任造成的其他事故。
3.学校无责任事故。
学校在事故发生过程中，没有任何过错，因此不承担任何责任。下列情形之一引起的学生伤害，可视为学校无责任事故：
不能预见、不能避免并不能克服(不可抗力)的情况;学生体质特殊或疾病复发，学校事先又未接到家长通知;学校和有关教育人员的教育方法完全正当合理，学生却在校内外自伤、自杀;学生在上学、放学路上发生交通事故;事故尽管发生在校内，但纯系学生违反校纪校规引起，并在此事件中学校能证明没有任何过失;在学校组织的校外活动中，肇事原因纯系学校以外的其他因素，并且学校组织的措施得力，有关人员尽到教育管理责任;事故尽管发生在学校，但纯系校外人员私自闯入学校寻衅闹事，扰乱正常学校秩序;完全属于非学校的原因造成的其他事故。
多管齐下抓安全
江苏
对于校长来说，安全问题很重要，它是一项基本功，搞好了没人夸你。到目前为止，我们还没听谁这样说：“某校长你真不简单，安全工作搞得那么好。”可是，你要是搞砸了，那问题就全来了。那么，我们日常应该如何来进行安全防范呢?我们的做法是多管齐下，防患于未然。
1.防范措施要到位。
我校位于306省道旁，过往车辆可以说是川流不息，可是，我们至今没有出过一起安全事故，原因是什么?我们的防范措施到位。几年前刚搬迁到这里时，放学时七八千名学生一起出动，快车道上挤满了学生。我们看架势不对，立即安排教师值班，所有上快车道的交通路口都有教师强行堵截。然后我们又与交通局联系，组织学生观看交通宣传片，一个个血淋淋的场面使学生自觉走上了慢车道。其后我们又与城管部门联系疏通了慢车道。如今，大同学带小同学，不走快车道已经成为风气。可是，我们的工作还是照搞不误，该看的还看，该联系的还照常联系。
2.安全隐患及时补。
学生的顽皮是世上公认的，因此，校园中的安全隐患特别多，也特别需要注意。现在的校园中一般都会有山有水，作为校长，我们就不仅要关注其风景的美丽，其对于学生的教育熏陶意义，还要注意安全。水深吗?可能出安全隐患吗?石头尖利吗?学生无意中碰上去会出血吗?这些我们都要想到。
教室里电器很多，饮水机、空调、多媒体，等等，学生自己还会带来些小东西。插座安全吗?整座楼的电负荷够用吗?我们也要想到。
凡此种种，如果有安全隐患，不管麻烦多大，我们都要做到及时补救。古语云：“亡羊而补牢，未为迟也。”这句话不能用之于学校，我们必须本着人道主义精神，尽自己最大努力，防止出现安全隐患，为学生创造一个安全校园、和谐校园。
3.安全教育要跟上。
学生往往缺乏预见性，看不到事情的后果，事情发生后，他们往往都十分后悔，可是事后又照犯不误。所以，安全教育一定要跟上，而且进行安全教育时不要跟学生讲大道理，要讲事例，讲身边的例子，要触动学生的神经才行。
4.社会宣传不可少。
作为学校，也要学会“推卸”责任，把不该背的担子都给卸下来。比如两个学生在放学之后打架，打出问题来了。此时学校有没有责任?法律明确规定，学校没有责任。这些，要多向学生宣传，多向社会宣传。
我们经常听说在出了安全问题之后家长到学校闹事，其实这都和他们不懂法律有关。为了学校自身的利益，也为了学生的安全，我们要把宣传的责任担起来。
这里说的“推卸”责任，不是说要把应该负的责任推掉，而是说有些责任原本和学校无关，是家长、社会的错误观念使学校背上了不该背的包袱。这样的包袱我们要丢掉。我们丢了，学生就会拾起来，家长就会抬起来，这一责任主体的变化，对于学校是非常有利的。总之，学校安全工作主要应表现为“防”，这是对学生最大的关心，当然，如果安全问题真的出现了，我们也要在最短时间内对学生实施救助。
抓学校安全应从“安全死角”入手
王 超
校长是学校安全的重要保障人之一，校园安全是学校的头等大事。在我看来，实现切实有效的校园安全，首先应从校长开始。在我校，校长对学校的安全防范，先从排除校园几类“安全死角”入手，取得了显著效果。
第一，排除校园死角。一般来讲，学校在排除安全隐患时，重点关注的有宿舍、食堂、班级等，而很少关注到校园的一些最“偏远”、“幽僻”的角落，而这些地方，往往是最容易出事的。比如，以前我校一到了晚上，整个校园里一片幽暗，这就为一些大胆的学生提供了制造混乱或谈情说爱的场所。对于这种现状，校长要求学校保安增强巡查力度，并特别叮嘱他们，让他们多关注这些角落。同时，大力增强学校照明亮度，注意维持楼道和一些狭小空间的照明，大大排除了校内可能发生的安全隐患。
第二，逐步消除校外死角。对比校内死角，校外死角带给学校的安全隐患更大、更有威胁。在许多学校外面游荡着一批已毕业的后进生或无业游民，他们以一种强势与放学的学生交往，甚至恐吓、殴打学生。当然，也有一些学生被他们拉拢入伙，这具有极大的危害。
校园外面的事情，学校无力过问，因而一度成为学校最为头疼的事情。可是，问题摆在这里，必须解决。于是，学校积极地与社会(尤其是当地派出所、警务站)联系，力求采取一些严厉的措施，联合打击校园四周危害学校安全的人。
第三，避免出现管理死角。学校对学生的管理，较多地体现在一些可以量化的检测上，而一些很难控制的行为、言谈等，则没有相应的管理办法。在校长的主导下，学校及时组织专门人员进行深入调研并采取一些有效的措施，坚决制止一些危险游戏在学生中蔓延。
第四，重视学生的心理死角。在各种安全死角中，心理死角，亦即学生的心理状态，是最容易被忽视的安全隐患。很多时候，教师往往在学生出了问题之后，才与学生、家长沟通，这是一种滞后的教育方式。教师，尤其是班主任，要注意观察学生，及时发现学生心理上存在的问题并进行排解。这就需要教师练就一双火眼金睛，在平常的工作中不平常地付出。
除了这些方面，在负责德育的校长的带领下，学校开展了各种各样有益的活动，给了学生极大的情感熏陶，吸引了学生的注意力，也产生了积极的效果。自上学期以来，我校开展了不低于20次这方面的活动。比如，每年一度的“校园文化艺术节”，以年级为单位开展的“诗歌朗诵比赛”、“主题辩论会(诚信)”、“书法大赛”、“基础知识竞赛”等，还有些励志讲座、安全讲座，以班级为单位的主题班会，每周一的“国旗下讲话”等。这些活动让学生们积极地投入到校园文化生活中去，同时以愉悦的心情学习、生活，极大地避免、远离了安全隐患。
同时，主管教学的校长着重教学效率的提高，带领各个教研组、备课组开展了各种各样的教学研讨，力主“让课堂充满生机，让学生喜爱学习，让学习卓有实效”。自从施行新课程以来，学校学习氛围浓厚，形成了爱学、乐学的校园风气。我认为一所学校的教学质量是学校安全的又一重要保障，学生们都向往学习，就能够把安全隐患降到最低。一般来讲，学风浓郁的学校是极少发生安全问题的。
校长是一个学校安全的基石，也是导向。校长充分地重视安全问题，必能得到教师、学生的认同、配合，从而实现学校的长治久安。
如何加强校园内的防护措施
褚金柳
校园安全的保障重在防范，不能等到事故发生、造成重大的生命财产损失之后再查找原因，哪漏堵哪，而是应该采取积极的行为防患于未然。笔者认为，从校方层面来说，应该从3个方面加强校园的防护。
1.加强学校门卫管理，消除安全隐患。
校门是学校安全的第一道关，是全体师生员工及外来人员出入的必经之处，校门管理好与不好是直接关系到校园内安全与稳定的大问题。现在的中小学校一般都设有门卫值班，对于来访人员进行询问和登记。但是，由于历史原因，大部分学校的门卫是由富余人员或是学校离退休人员担任，而非年富力强的专职保安人员。他们对于校园安全和防护知识知之甚少，当陌生人以各种理由要求进入校园时，大多数学校的门卫只简单询问即放行，而且如果真的有意外情况发生，没有经过专业训练的他们也只会应接不暇。福建的吴老师遇害事件以及2004年10月发生的河南汝州市第二高中学生8死4伤的惨案，都是在门卫没有尽到职责的情况下发生的。为了不使校园安全在校门处就有漏洞，有条件的学校应该引进先进的门禁监测系统，设置专业门卫;对于经济条件不允许的学校也应该尽量设置年富力强的门卫，并且作好门卫的校园安全防护知识培训。
2.开展校园安全文化建设，加强师生安全意识。
在学校开展安全教育活动，对学生和教职工加强安全宣传教育。从安全思想、安全态度、安全行为等方面给师生以指导，提醒师生对安全的注意，对自身生命和学校财产安全的责任，牢固树立“安全第一”的思想。学校应该在消防安全、交通安全、人身安全、饮食安全等方面对师生进行安全知识的培训，以使师生在面临这种危险下可以运用所学知识保护自身和他人的安全。学校可以通过开辟专门的安全教育课、开展安全知识讲座、安全知识竞赛、模拟演练等多种方式，传授学生自卫和自救的技能，这不仅有利于解决校园安全问题，而且将使学生终生受益。
3.建立校园安全紧急预案机制，提高对突发性事件的应对能力。
近几年来，政府在社会生活的许多方面都建立了紧急预案机制，如雨雪天道路交通紧急预案。由于校园安全因素的突发性，事件发生时往往使师生惊慌失措，混乱中更容易加重事故的危害程度，所以学校也应该建立各类事故的紧急预案，最大限度地降低生命财产的损失。
4.学校应该与社区建立畅通的沟通渠道，内防与外治相结合。
中小学校应该加强与所在社区和警方的联系，充分利用社会力量来为校园安全罩上张更大的防护网。学校要充分了解社区静态环境和动态治安情况，请警方协助校园外围安全的防护，如在上下学高峰期加强对校园周边的巡逻和监督，也可以请警察到学校对学生进行安全知识的教育。
(栏目主持人 李媛媛)
作者：本刊综合整理等
摘 要： 校园是学生学习、训练、活动、实践锻炼和创业的重要场所，是学校开展教育教学、日常管理和服务等校园文化育人活动，全面提升学生职业素养的重要阵地。鉴于高职教育生源滑坡的现状，高职院校必须抢占校园文化育人主阵地，创新性地构建校园文化育人的长效机制，促进高职学生成长、成才。
关键词： 高职院校； 校园文化育人； 全员责任制
高职院校校园既包括办学“硬”环境设施，如学生教室、宿舍、教育研究设施、实训实践设施、休闲娱乐设施、活动锻炼场地、植被及附属设施等，也包括多年积淀形成的非物质“软”环境实力，如学习风气、校园文脉、整体氛围和场所精神等。高职院校校园集休息、娱乐、学习、社交、活动等多种功能于一身，是学生在校期间学习、实践、生活、活动和成长的重要场所，是学生的第一社会，对学生的世界观、人生观、价值观形成和职业素养养成有重要作用。中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出，“要建设体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化，形成优良的校风、教风和学风。”[1]为提高高职学生素质，健全、优化和延伸高职院校校园文化育人功能，发挥高职院校校园文化在学生职业素养养成中的重要作用，应创新高职院校育人管理模式，把高职院校校园作为人才培养的重要组成部分进行统筹策划，通过管理创新，建立全员育人责任制，“把德育与智育、体育、美育有机结合起来，寓教育于文化活动与创新创业实践之中”。把高职院校校园建设成健康、文明、和谐和凝聚人气的“学习、实践、实训、创新、创业、体育、艺术和娱乐活动”阵地，全面发挥高职院校校园的文化育人功能。
一、高职院校校园文化育人的背景
隨着高等教育大众化的深入发展，高职院校大学生生源滑坡成为不争的事实，高职学生教育问题日渐突出。从学习环境看，与高中阶段班级教学明显不同的是，多数高职院校不再设置班级固定教室，部分保留班级固定教室的学校，“固定教室”也仅仅是一个相对概念，学生课堂学习不再局限于所谓的班级“固定教室”，传统的班级概念逐渐淡出，教室、实验室、实训基地、实践基地等成为课堂学习空间；创业孵化基地、自习室、图书馆、学生公寓、餐厅、活动室、体育场、校园等各种场所成为课后学习、创业、锻炼、交流、人际交往的重要空间。
学生学习、活动、创业、交流、实践及锻炼空间的广域化，使得高职院校急需树立正确的校园文化育人理念。扎实推进高职院校校园文化育人，不仅可以通过良好的高职院校校园文化育人环境引领学生树立正确的价值观、人生观，而且可以引领及培养高职学生的实践创新能力、创业能力和大学生涯规划发展能力，为学生毕业步入社会、融入社会与实现个人发展打下坚实基础。为此，高职院校要转变传统的狭隘班级及课堂学生管理理念，从全面实施素质教育的视角，充分利用高职院校校园这一多元的教育空间，对教学育人、管理育人、服务育人和环境育人等各个层面进行全方位策划，并通过建立全员育人责任制，实现校园文化育人和课堂教学的全面融合，形成积极向上的广域校园文化育人整体氛围，提升高职学生的专业知识、职业素养和综合素质，切实发挥高职院校校园应有的育人作用。
二、高职院校校园文化育人管理现存问题
（一）学生管理模式缺乏人性化关怀
当前，多数高职院校在学生管理模式选择上，采用课上“教师”、课下“公寓管理员+学生辅导员（或班主任）”的简单管理形式。这种模式下教师、公寓管理员和学生辅导员分属不同的管理部门，教师归属系部管理；公寓管理员多从社会招聘并归学校后勤部门，担负着高职院校校园日常管理工作；学生辅导员则归属学生管理部门，白天负责督查学生上课出勤情况，晚上带领学生会干部检查学生就寝及宿舍安全状况，协助公寓管理员管理。无论是教学系部、学校后勤部门还是学生管理部门，均仅立足于“管”，以学生“听话”、“不出事”为宗旨，忽视学生的全面发展和学校育人阵地功能发挥，多头管理和服务的局限性，不仅使高职院校校园管理水平和服务质量低，出现职责不清、争权逐利、推卸责任的“两张皮”现象，而且行政管理及后勤服务部门较少与学生进行及时有效的沟通交流，缺乏对学生的关心、关爱和关怀，对学生学习、活动、交际和思想动态了解较少。
（二）校园“学习性空间”营造能力不足
随着各省市高职院校春季自主招生规模的扩大和一些省市取消高职学生录取分数限制，高职院校已经形成事实上的“开门办学”，生源入口的“宽”，使得一些高职学生学习目的不明确，学习缺乏积极性、主动性与吃苦精神，学习态度不端正，基础知识较弱；有的学生学习方法不得当，自控能力较差，习惯于高中阶段的被动接受教育方式，学习效率较低。高职院校生源层次的参差不齐与大学管理的松散性相叠加，带来高职学生群体性的自由、散漫和排外等很多消极问题，给校园文化带来很大负能量。而高职院校在校园文化建设上对校园整体性“人文素质养成空间”营造又缺乏认知，形不成积极向上的文化育人环境，致使“负激励”传导效应明显。这些问题在学生宿舍中表现较明显，出现诸如人际关系“失调”宿舍、“夜猫子”宿舍、“逃课”宿舍、“上网”宿舍等。虽然此类问题宿舍不占主流，但“污染”却严重，对部分“没问题”学生的“负激励”效应突出。
（三）教育教学与学生活动割裂
近年来我国高职教育人才培养模式和课程改革虽然搞得轰轰烈烈，但受许多高职院校教育者认识偏差的影响，使得人才培养的重点局限在单纯的传授知识和提高学生技术操作能力等方面，而对学生综合素质教育、创新创业教育及职业素养养成缺乏认识，学校校园育人功能缺乏整体设计和系统整合，各部门教职员工自行其是、缺乏沟通，第一、二、三课堂割裂，课堂教学与实践活动、课余活动与日常行为表现互不联系，学习、实践、活动和行为习惯等多元化教育要素无法对学生职业素养养成产生合力，学校职业素养培养处于无人抓和没人管的闲散状态。[2]
（四）高职院校领导对校园文化育人认知不足
当代大学生大部分是独生子女，自幼就受到长辈的细心照顾与呵护，“自我”意识很强，不善于换位思考，升入大学后对高职院校校园的便捷性和人性化的诉求很高，而一些高职院校领导又单纯地强调教学，对校园文化育人认知不足，没有将高职院校校园看成是学生职业素养提升和发展的平台以及学校发展的重要机会，忽视校园文化建设，轻视对学生的主人翁意识教育，难以满足大学生对校园硬环境及软环境的要求，致使一些学生对学校没有归属感，沉溺于自我世界，言谈举止庸俗，解决问题方法简单粗暴甚至过激。在校园场所设施空间资源稀缺的情况下，每天睡前及起床后的洗漱高峰和休息时的相互影响，课间到教室、实训室争先恐后抢占座位，课外活动到校园休闲场地抢占活动器材及场所，很容易引发同学间的矛盾，影响学校育人功能的发挥和育人效果的实现。
三、推进校园文化育人的“全员责任制”机制建设路径
（一）构建学校教职员工“全员育人”的角色转换机制
良好的校园文化对大学生健康成长、成才能起到春雨润物的作用，而目前高职院校管理只注重“堵”而忽视“疏”。只有构建“疏”“堵”并举的教育管理机制，才能构建起良好的校园文化育人机制。为此，高职院校要通过“全员育人责任制”建设，将学校全部教职员工纳入“学生导师”的角色定位中，通过本职岗位工作和对学生教育及服务活动过程中，适时解答学生提出或遇到的学习、生活、思想、情感、生涯发展等现实问题。实现由单纯的管理人员、教师、服务人员向“全能化”指导导师角色转换，以“教师”、“亲人”、“朋友”、“指路人”等四种角色与学生交流。“教师”角色是作为学生的老师，要对学生进行专业知识和专业技能指导，并循循善诱地答疑解惑，解决学生在专业知识学习和专业技能实践中遇到的问题。“亲人”是以亲人角色关心学生、爱护学生、帮助学生，并做到晓之以理，动之以情，让学生在日常学习、活动、生活中感到家的温暖。“朋友”角色则是在平时交流中，与学生平等相处，全面了解学生学习、生活和身心健康成长状况，倾听学生呼声，设身处地的给学生以生活帮助和人生发展启迪。“指路人”角色则是站在人生导师的角度，指导学生职业生涯规划，合理规划未来发展道路。
要实现上述角色转换，高职院校教职员工需要具备丰富的科学与文化素质、较宽的知识面，了解时政政策，熟悉高职学生职业生涯规律和就业知识，要在道德修养、政治觉悟、综合素质、工作能力、实践能力和职业素养等方面全面发展，并高标准、严要求地规范自己的行为，做到与时俱进，开拓进取。
（二）建设全员责任制长效促进机制
依据维克托·弗鲁姆提出的期望理论，激励力量=期望值×效价，推动全员责任制实施也应从提高全体教职员工的期望值和效价两个方面着手。一方面为提升学校教职员工争做合格学生导师的期望值，要制订科学合理的制度，降低教职员工全员育人的成本和难度；另一方面，要严格执行管理制度，对遵守制度尽到责任的教职员工给予奖励和表彰，对违背制度没有尽到责任的教职员工进行处罚和教育，从而提高教职员工争做合格育人导师的效价，形成全员育人责任制促进机制。从当前某些推行全员责任制的高校运作情况看，由于对教职员工全员育人的工作职责界定不清晰，工作内容不明确，工作标准不规范，工作保障条件不到位，大大增加了教职员工的教育成本和难度，降低了教职员工的期望值，致使专业教师对学生的课余指导工作积极性不高，学校管理人员、服务人员对此项工作敷衍了事，在职不尽责。为此，必须通过科学的制度设计降低工作难度和成本，提升教职员工的指导效果。第一，在制度设计层面上，要将教职员工对学生的指导工作纳入考核范围，并针对各类教职员工工作岗位分门别类地明晰具体工作职责、内容和工作规范。要加强宣传教育，形成全员育人、全方位育人的价值倾向。第二，对全员育人责任制的工作目标要求要适中，不能让教职员工穷于应付不见成效。第三，要编制专门的工作经费预算与绩效发放标准，建设适合不同岗位教职员工育人的工作场所等，以保证各类教职员工都能各司其职、权责分明，有效提升全员育人工作效率，全面提升高职院校校园文化育人水平。[3]
（三）建立全员责任制长效运行机制
学生的成才、成长涉及多个方面的共同组织与协调，包括学校的领导管理层面，教师的操作与实践层面，学生的学习与理解层面，以及其他部门和人员的服务保障层面。因此，建立一套完整、高效、科学有序运行的“目标—实施—反馈”全员责任制工作运行机制是完善全员责任制的重要基础。所谓“目标”是开展工作的方向与保障，在学校层面要通过制度与政策进行规范；“实施”是在具体教育指导工作中与学生交流沟通基础上，将学校的校园文化育人目标全面分解，有效地落实；“反馈”是收集学生的意见与建议，以求进一步完善全员育人责任制度。三个环节相互制约，缺一不可。[4]
1. 科学制定目标，建立与健全监督检查机制。校园文化育人工作的特殊性易导致在实践中对教职员工管理流于形式。因此制定明确的全员育人目标职责，并由学校督导联合教务、办公室、学生管理、人事、后勤等机构对实施情况进行全面跟踪、检查和监督，在督促教职员工全方位开展校园文化育人工作的同时，将全员责任制运行存在的问题及时加以汇总和解决，以逐步完善目标，提高运行成效。
2. 深入实施，贯彻为学生服务的宗旨。教职员工要担负起高职学生思想引导者、行为示范者、学习辅导者、生活帮助者、就业指导者的角色，就必须主动掌握学生的思想动态，与学生建立亦师亦友的良好关系，真正关心了解学生，有效解决学生生活中的困难，时刻贯彻实施为学生服务的宗旨，形成良好的全员育人文化氛围。在具体的工作中，要充分发挥班干部、党员的带动作用，并充分利用各级学生干部构建多渠道、多形式的校园文化育人群体，通过多点开花，形成校园文化育人正能量。
3. 及时反馈，完善全员育人责任制。行之有效的全员育人责任制，不仅需要實践检验，而且要通过不断总结提升而逐渐完善。因此，教职员工作为学生导师在开展校园文化育人工作过程中，首先要结合所在岗位对自己的工作不断反思与总结，不断调整和创新工作理念与方式。其次，要“以学生为根本”，注意倾听学生的意见与建议，逐步完善全员育人责任制度。
（四）完善全员责任制激励与评价机制
在当前我国高职院校管理工作中，一些学校构建了“整治工作模式”的校园文化。这类文化往往针对某项工作中存在的问题下“猛药”，集中时间和精力开展“专项整治”工作，如“学风建设月”、“肃纪整风检查月”等活动。这种文化虽然操作简单有效，但持续时间短暂，育人效果较差。要形成全员育人责任制长效机制，需要通过管理方式创新，形成完善的激励与评价机制，以维持与推进全员育人责任制的运行。
1. 健全工作评价体系。工作评价是衡量一个人工作得失的标尺，客观、公正并具有科学性和说服力的评价往往会使人们了解自己的不足，继而会推动工作的开展。因此，在制订全员育人责任制考评体系时，要本着全面性、针对性、可比性以及可操作性原则，多重视教育指导活动的过程性指标，照应工作的结果性指标，在具体操作中赋予教师更多的自由，一是在工作时间上可以由教师自由支配，不限定每月工作量，以学期为考评单位；二是指导形式上以学业辅导、生涯指导、走访、体育运动、服务活动、实践活动、野外活动、聚餐，等等，只要是正能量的活动都能得到积极评价，并将评价结果与职称评聘、职务晋升、评优等结合起来，以健全的绩效考核工作程序和考核制度，带动高素质的教职员工育人队伍建设。
2. 建立科学的奖惩激励机制。为使教职员工在校园文化育人工作中真抓实干、优质服务，进一步提高工作质量，要本着科学性和合理性相统一、“纸面”公平与执行公平相统一、物质奖励与精神鼓励相统一的原则，制定奖惩制度，树典型、扬先进，营造良好的全员育人责任制工作氛围。同时，在适当场合宣传、处罚不称职教师，以对其他教职员工起到警戒教育作用。营造人文气息浓厚的校园文化氛围，积淀校园文化内涵，延伸与拓展校园文脉，形成全员育人责任制长效机制。
参考文献：
[1] 李萌，张梓群. 浅析新媒体环境下的大学校园文化建设[J]. 赤峰学院学报（自然科学版），2013（12）：226-227.
[2] 由建勋，孟爱霞. 高职学生社会责任感与职业精神培养路径研究[J]. 宁波职业技术学院学报，2015（5）：39-42.
[3] 顾慕娴，邹再金. 构建导师在研究生思想政治教育中作用的长效机制[J]. 思想教育研究，2012（9）：83-86.
[4] 李春灿. 实施新生宿舍导师制工作的实践与思考[J].河南教育，2009（6）：26-27.
（責任编辑：程勇）
作者：由建勋 孟爱霞
一、成立网络安全领导小组。领导小组由单位法人代表、信息技术主管、网络管理员等组成。全面负责本单位网络安全和信息安全工作，制定、落实本单位计算机网络系统安全保障制度，定期组织开展信息安全和网络安全教育宣传活动，引导教师、学生文明上网。
二、建立网络安全责任制。
建立健全网络安全责任制和网络管理员工作职责，责任到人。
1、完善校园网网站信息发布的审核、发布流程，健全校园网网站信息检查和备份制度。
2、建立计算机专人负责制度。本着谁使用谁负责的原则，学校、单位的每台计算机都要有专人负责、专人管理。对公用计算机，要明确该计算机的负责人，并且要有使用登记册，记录该计算机的使用人、使用时间及用途，以备检查。
3、建立IP地址使用、变更登记制度。校园网中每台计算机必须有固定的ip地址，网络管理员随时掌握ip地址的使用及变更情况，个人不得私自更改计算机网络配置。
4、建立病毒检测和网络安全漏洞检测制度。各学校要给每台计算机、服务器安装正版杀毒软件，保证校园网络及计算机正常运行，确保信息安全。
5、定期进行网络安全教育和培训，引导师生文明健康使用网络，坚决杜绝发布浏览煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施;.散步谣言，扰乱社会秩序;宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖，教唆犯罪;公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人;损害国家机关信誉等信息。
6、建立健全违法案件报告和协助查处制度以及其它与安全保护相关的制度。
三、完善校园网安全工作管理档案。
1、校园网安全领导小组成立文件及相关责任人的职责分工。
2、校园网及计算机的使用、管理、安全、病毒防范等制度、规定。
3、校园网计算机分配情况、每台计算机的负责人、IP地址分配、变更情况、使用登记等。
4、校园网网站的栏目设置与变更及信息发布的审核记录。
5、网络安全教育和培训记录。
6、网管员日常维护记录。
7、网络安全事故的上报、查处、协助调查记录。
8、其它网络管理、计算机、服务器等的文档数据保存。
四、督导检查
1、听取网络安全工作的汇报。
2、检查各类规章制度是否建立落实，并按规定悬挂。
3、检查各类档案材料是否完整齐全。
4、随机抽查学校办公、教学用计算机是否含有违反宪法、法律、行政法规和相关规定的信息。
5、对检查中存在问题及时指出，并加以改正。
XXX中学校园网络安全责任书
围绕总目标，落实总目标，为安全使用计算机，保护校园网络系统的安全，保证校园网络的正常运行，促进我校教育教学，提高教育教学质量，制定本责任书。
一、不得利用网络从事危害国家安全、泄露国家机密等犯罪活动，不制作、查阅、复制、传播有碍社会治安和违反社会公德的信息;
二、不得利用网络干扰其他网络用户、破坏网络服务、网络信息和网络设备等，不散布计算机病毒、不向他人发送恶意的、挑衅性的信息。
三、增强网络安全意识，不使用盗版或来路不明的软件，不将有安全隐患的计算机接入校园网，各教师必须按学校分配的IP地址上网使用，任何人不得更改IP及网络设置，不得盗用IP地址及计算机名称。
四、每台计算机上必须安装防病毒软件，各教研组、办公室要切实做好防病毒措施，随时注意杀毒软件是否开启，及时在线升级杀毒软件并及时杀毒。
五、不得在校园网上玩电子游戏，不得传阅有政治问题和淫秽色情内容的信息;不得利用微信、QQ、微博等软件传播危害民族团结、社会稳定、国家安全的信息。
任何人不得查阅、复制或传播下列信息：
(1)煽动分裂国家、破坏国家统一和民族团结、推翻社会主义制度;
(2)煽动抗拒、破坏宪法和国家法律、行政法规的实施; (3)捏造或者歪曲事实，故意散布谣言，扰乱社会秩序; (4)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人;
(5)宣扬封建迷信、淫秽、色情、暴力、凶杀、恐怖等。
六、所有上网用户必须遵守国家有关法律、法规，严格执行安全保密制度，并对所提供的信息负责。任何办公室和个人不得利用联网计算机从事危害校园网及本地局域网服务器的活动。
七、使用网络的全体教职员工必须向学校法人和有关学校领导报告违法行为和有害信息。
八、不得在校园网内使用来历不明、引发病毒传染的软件或文件;对于外来光盘、优盘上的文件应使用合格的杀毒软件进行检查、杀毒。
九、不得未经允许使用各种各样的WIFI设备。
十、责任人应妥善保管所使用的计算机，并对该机所发出的任何信息及浏览内容负责。
十一、对于违反本管理规定造成不良后果，将给予相应的党纪、政纪处分，情节严重的，移交司法部门处理。
教职工签字：
网络管理员签字：
校长签字：
书记签字：
XXX中学(盖章) 2017年3月10日
信息网络管理中心是我校校园网的主管机构，要全面负责校内上网计算机的技术管理和监控工作，这项工作对于保障学校网络信息安全，维护学校政治稳定有重要的意义。为切实做好学校校园网的安全工作，根据“谁主管，谁负责”的原则，现签定安全管理责任书。
1、建立计算机网络安全组织，确定应急联系方法，适应处置有害信息、计算机病毒、黑客、计算机违法犯罪案件等网上突发事件快速反应的需要。
2、制订行之有效的网络信息安全制度和安全保护技术措施，落实管理人员，落实信息上网安全审核责任制。
3、对电子邮箱、服务器空间等服务，要落实信息审核上网等安全管理制度。
4、校园网站要对所设置的社区、论坛、BBS、交互式留言板等交互式栏目的进行巡查，一旦发现有害信息，在做好备份的同时，及时删除有害信息，并报告学校有关部门。
5、凡公用部位的计算机，应指定专人负责，建立上网人员登记制度和上网日志保存备份制度
6、接通互联网的学生用电脑必须安装反黄软件。
本责任书参照《学校安全工作条例》和《学校管理工作制度汇编》要求进行惩罚。
7、责任限期
自年月日起至年月日止。
责任书一式二份，分管部门和责任人各执一份。
分管部门责任人：信息网络管理中心责任人：
年月日
校园网络安全责任书
1、 学校主要领导是校园网络安全运行的第一责任人，要成立由德育、电教相关人员组成的校园网管理机构，具体负责校园网日常管理。
2、 联接互联网实行审批登记制度，未经学校主要领导批准，不得擅自接入互联网。
3、 要爱护校园网服务器、路由器、交换机、线路等网络设备，不得随意改变网络连接方式或其物理位置、形态、性能。
4、 严禁涉密计算机接入互联网，涉密计算机必须与校园网、互联网实现完全的物理隔离，严禁计算机同时接入互联网和涉密内网。
5、 在接入互联网的计算机上严禁存储公文或学校重要数据，公文或学校重要数据在移动介质或没有联网的计算机上存储，泄露学校重要数据造成的一切后果由当事人承担直接责任。
6、 校园网络管理人员随时监控校园网络的运行状态，随时了解上网人员网上活动，如有异常，应及时处理，保证学校互联网安全运行。
7、校园网IP地址分配实行静态IP分配，在用户接入校园网必须用指定的静态IP地址，管理人员要详细登记接入互联网计算机的IP地址、MAC地址、硬盘ID和使用人相关信息(QQ、E-mail等)，接入互联网要实行实名制，严禁在校园内使用无线路由器。
8、禁止访问和浏览与教学无关的、不健康(反动、色情、暴力等)的网站，不得利用网络玩游戏、看电影、上网聊天、下载容量过大的文件(会造成计算机阻塞，影响使用)等，严禁散播对国家、社会、学校等不利的言论，严禁利用计算机进行侵害国家、他人名誉、安全等非法犯罪行为;如有发生，按照相关规定严肃处理，情节严重的移交执法部门。
9、任何人不得利用校园网制作、发帖、复制、查阅和传播下列信息：①煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施的;②煽动颠覆国家政权，推翻社会主义制度的;③煽动分裂国家、破坏国家统一的;④煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的;⑤捏造或者歪曲事实，散布谣言，扰乱社会秩序的;⑥宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖的;⑦公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的;⑧损害学校形象和学校利益的;⑨侵犯他人知识产权的;⑩其他违反宪法和法律，行政法规的。
10 、教师要提高信息鉴别能力，养成良好的上网习惯，不随意打开来历不明的链接、电子邮件;在上网过程中，如发现或发生对国家、社会、学校、他人名誉等不利的言论，有义务及时向学校领导反映或举报
接入互联网计算机MAC地址：
校长：(签字)： 负责人：(签字)
管理员：(签字) 学校(盖章)
年 月 日
增强爱心责任防线 打造安全和谐校园
--校园安全演讲稿
增强爱心责任防线打造安全和谐校园--校园安全演讲稿
安全是学校教育永恒的主题，安全与个人、与家庭、与社会更有着千丝万缕的联系。学校不只是传播知识的殿堂，还应该成为学生生命健康成长的乐园。让每个学生“高高兴兴上学、平平安安回家”是每位老师共同的期盼，作为一名教师，我深深地知道：安全与生命息息相关。
由于安全知识匮乏，安全管理方面存在薄弱环节，校园内外的一系列不安全因素，都在威胁着校园孩子们的安全。
校园危房
校舍得不到正常维护，超期服役，严重威胁着广大师生的安全。延伸：与校舍安全相关，学校许多设施也可能存在安全隐患，如体育器械、水电设施等，如管理不善，都可能引发事故。
案例:XX年4月12日下午，河北邯郸武安市一中学用于文化宣传的砖墙倒塌。两名途经墙下的女学生被当场砸死。
XX年3月11日，福州市马尾区琅岐经济开发区金砂乡金砂小学宣传栏混凝土雨盖突然倾覆，造成正在出黑板报的7名学生5死2伤。
挤压踩踏
现象:随着校园建筑的改造与兴建,学校建筑格局和设施、设备发生了新的变化,教学楼、实验楼、学生宿舍楼等越来越成为校园靓丽的风景线。然而在一些学校学生拥挤，管理无序，遇到突发情况时往往陷于混乱，其中楼道踩踏挤压伤害事故发案之多、伤亡之大，令人震惊。
案例:XX年1月5日，陕西省宝鸡县虢镇初级中学学生在放学下楼时，一名学生不慎踩空，撞到前边同学，后继学生发生拥挤踩踏，造成3名学生死亡、6名学生重伤。
XX年湖南省湘乡市育才中学校园踩踏事件造成了8人死亡、26人受伤，事故原因查明是楼道设计存在缺陷。
流动摊位
现象:许多校园周边的流动摊点既无营业执照也无卫生许可证，且缺乏基本的卫生安全条件，给学生的健康和校园安全管理带来极大的困扰。
案例:XX年9月2日，柳州地区民族高中39名师生，在校园周边摊点吃早餐后出现腹痛、上吐下泻等食物中毒症状，随即被送往医院抢救。
黑网吧
现象:随着社会的进步和群众的需求，网络市场呈现繁荣发展的趋势，特别对青少年有着独特的影响。然而潜藏于学校周围的黑网吧，却让不少学生深陷于游戏、网络聊天甚至黄赌毒陷阱之中，不仅严重危害他们身体健康，还对他们的心理产生不良影响。此外，还有一些证照齐全的网吧违规接纳未成年人。
案例:XX年10月4日，成都市一黑网吧内一高中生通宵上网，疲劳过度猝死。
XX年4月7日，深圳市光明新区培英文武实验学校初二学生泡黑网吧3天，猝死在上学路上。
校园暴力
现象:近几年，由于各方面因素的影响，导致校园暴力现象有逐步增长之势。有关报纸陆续披露了数起由于同学的长期勒索、敲诈、抢劫、欺侮而发生的学生出走乃至于自杀的恶性事件，校园暴力的危害不容忽视。
案例:XX年央视新闻曝光了深圳某职业高中学生在校群殴的两段手机录像画面，分别是三四名女生轮番殴打一名女生和一名男生持棍殴打一名同学。
黑校车
现象:在校园旁边经常可以看见，一些车辆定时定点穿梭于各个住宅小区，守候在学校周边，负责接送学生上下学。但这些车通常没有营运资格，车况差、过度超载现象严重，引发了不少事故。
案例:XX年11月21日，黑龙江省哈尔滨双城市一辆满载小学生的非法黑校车，在营运途中发生坠桥翻车事故，造成8人死亡，39人受伤，其中7人重伤。
XX年4月17日，吉林省松原市一辆货车和一辆接送学生的微型面包车相撞，造成司机和3名小学生死亡、18名小学生受伤。出事的微型面包车是一辆黑校车，核载7人的车内挤进了21名小学生。
管理真空
现象：学校是师生教学的场所，确保校园安全，仍是每位教育工作者不可逃避的责任，校园内有着复杂的人、事交互运作，意外事故将伴随潜伏于校园周遭。为此，一个完善的校园管理制度是很必要的，校园管理不严随时都会给学校师生带来意外的伤害。
案例：XX年6月，苏州第四中学在69天内发生两起命案，一起因琐事发生不愉快，被同班同学刺伤并自戕，最终因失血过多导致死亡;另一起则是一高二学生在操场被曾经有过矛盾的同学刺中心脏，抢救无效死亡。这都凸显教育管理漏洞。
血泪交织的典型案例令人触目惊心，面对着一个个消逝的年轻的生命，我们怎能不扼腕叹息?只因为忽视了安全问题，一个个如鲜花般的生命在瞬间凋零，给家人和我们教师带来了沉重的打击。屡屡发生的校园伤害案件更引发了我们的重视和思考。不难发现,许多事故的发生并非全是天灾,而是人祸,多是因为管理上的疏忽酿成的惨剧。而这些重大校园事件接连发生,也再次给学校安全工作敲响了警钟。
校园安全,维系着社会的稳定,牵动着家庭的幸福,校园安全问题成为人们关注的焦点。而如何构筑校园安全防线,创建和谐校园也就成为了学校极为关注的问题。我作为育才中学安全管理部门的一员，在校园安全方面做了以下工作。
一、居安思危强意识
校园安全无小事,构筑安全防线首先要有安全意识和防范意识。
XX年5月12日是让所有中国人刻骨铭心的日子,灾区的惨景,灾民的泪水让无数国人动容。在受灾最重的学校,看到的是坍塌的校舍,粘满血迹的书包,父母失去爱子的悲嚎。天灾带给了无数家庭无尽的伤痛。然而,我们同样也看到了桑枣中学的奇迹,当地震灾难骤降之时,那惊心动魄的1分36秒!31个教学班2200多名师生无一伤亡,让人震憾,让人感动,让人深思。而这个奇迹的创造者就是被无数网民广为称颂的史上最牛校长!在牢固的安全意识和防范意识,严肃的态度,严格的管理。也正因为如此才有了灾难来临时的安然无恙。相比之下,在校园安全问题上也存在着这样一些个别现象:文件一大打,方案一大堆,放在一边落满灰;会上讲得全,嘴上说得多,动也不动是大多。这样的学校少的是责任,少的是老老实实做事的态度,更少的是扎扎实实不图名利的人。育才中学领导历来高度重视安全工作，积极开展各种喜闻乐见的安全文化活动，逐步形成了具有“育才特色”的校园安全文化氛围。作为分管安全方面的一员，逢开全校教师会必进行校园安全知识普及工作。并及时把近期从报纸、网络等新闻媒体中搜集到的各种安全信息以及身边发生的一些人身伤亡事故案例，进行分析、评点。我曾向校长建议：要对学生进行全天候的安全管理，实行领导带班制，得到校领导班子的采纳。居安思危,防患于未然,对于学校安全来说,其重要性不言而喻。一个意识,改变一个学校,一个意识关乎生命。育才中学建校至今，没有发生过一起安全事故，XX年7月被山东省教育厅评为“依法治校示范校”，XX年2月被济宁市社保局和综治委评为“平安济宁建设先进基层单位”。
二、制度保障抓措施
为构筑安全防线,创建和谐校园。育才中学建立和健全了校园安全管理制度,制定了有力的保障措施,做到了制度全,责任清,措施明。作为校园安全防线的执行者和管理者适时根据安全保卫工作形势的发展,不断完善充实。建立健全了定期检查和日常防范相结合的安全管理制度,以及学生管理、门卫值班、巡逻值班、防火防灾、食品卫生管理、体育器材检查、健康体检等规章制度。做到安全工作有制度,各项工作责任清,具体措施方法明。推行谁领导谁负责,谁值周谁负责,谁上课谁负责,谁辅导谁负责,谁管处室谁负责,谁管年级谁负责,谁带班谁负责,谁组织活动谁负责的方针。形成人人参建安全网,为和谐校园做贡献的氛围。针对校园环境特点以及学生人数，落实安全工作责任制。严格值勤值班制度，随时检查、记录，排查各自范围内的安全隐患，使学校安全管理网络覆盖到校园的每一个区域，每一个角落，每一个时段。虽然每天的值班巡逻以及对学生的管理很累，有时晚上回到家接近十一点，但想到孩子们一个个安全的笑脸，心里感觉很踏实。
三、安全教育讲力度
“智者用经验防止事故，愚者用事故总结经验”，事后补救不如事前防范。为此在今年的安全教育宣传月活动中，我校开展了“珍爱生命，安全从我做起”的主题活动：以年级、班组为单位开展“我自护，我平安”的大讨论活动;在升旗仪式上进行国旗下演讲，利用校园之声广播充分发挥舆论导向作用，及时报道安全工作中的好人好事，介绍安全教育的典型经验，暴光追逐打闹等坏习惯造成的不安全现象;宣传安全知识，传播安全文化理念，营造安全文化氛围;我校各班还采用现场演习、办小报、出墙报等形式宣传安全法律法规及安全常识等，通过有“声”有“色”的宣传教育，使全校师生在耳濡目染、潜移默化中受到了极大的教育。
四、家校结合常沟通
学校和家庭是预防校园事故的主要力量。学校与家长建立了长效的沟通的机制,我校积极推进家校联系日，家访等制度,使班主任定期与家长联系,并通过召开家长会,宣讲安全管理的重要性,与家长签定安全责任书,明确家长、教师、学生、学校各自的责任,有效地解决学校安全工作中存在的突出问题。学校通过各种形式及时了解每个学生家庭远近情况,与家长定期沟通,使学校和家庭及时掌握孩子安全情况,形成安全管理的合力，使学生时时处处在学校、老师、家长的监管之下，从而有效的保证了学生们的安全。
五、注重细节求实效
千里之堤,溃于蚁穴!已成为当今一句防微杜渐的警示箴言,因为它寓意任何麻痹和对细节的忽视都会带来难以想象的后果。细节决定成败。做事做细在于用心做好每一件小事,只有用心才能看得见细节的实质;做事做细在于要深知每件小事中会有无数个细节问题,做好每一个细节,才能将事做成功;做事做细应成为一种习惯,而校园安全问题恰恰就需要这种细致!不放过每次的校园的安全大排查,不放过每一次安全排查中小小的隐患,不放过每个具体隐患的妥善解决,我在学校的安全管理中，每发现一处安全隐患，都会采取果断措施，及时处理，真正构筑出育才中学牢固的校园安全防线,使我们的校园更和谐、更安全!。
“为孩子们学习成长创造平安和谐的社会环境”，5月3日，中央政治局常委周永康同志的讲话道出了全社会的心声。正如周永康同志所言，社会安全最重要的是人身安全，最让人牵挂揪心的是孩子安全。关心教育,就是关心国家的命运;关心学生,就是关心民族的希望。千重要，万重要，安全最重要;千忘万忘，安全不能忘。学校多一份管理，学生就多一份安全，社会就多一份和谐。我希望，我们生存的每个角落都充满欢声笑语，让我们用平安的镜子，照出一幕幕大家庭的幸福温馨!用安全托起生命的希望!用爱心和责任构筑校园安全的防线，为学生撑起安全的天空!
落实主体责任
确保校园安全
10月23日，XX区政府副区长XXX带队，由教育局牵头，根据上级有关部门对安全工作的要求，联合区安监局局、区交警大队、区消防大队和区食品药品监督管理局五部门对我区15家中小学、幼儿园进行拉网式安全隐患集中检查，按照“一定要督查到位、不留死角;一定要整改到位、不留隐患;一定要责任到位、不存侥幸”的总体要求，重点检查校园内部教室、食堂、校车安全管理以及校园人防、物防、技防、消防设施等内容。
副区长XXX根据检查情况，对五个部门提出以下要求：一是此次检查中发现的问题五个部门分别下发整改通知书到每个单位，限期整改，实行销号管理，坚决将校园安全隐患和事故苗头消灭在萌芽状态。并将整改情况上报区政府。对整改不到位的学校、公办幼儿园，将追究责任人责任;对整改不到位的民办园，将责令停园整改，再整改不到位，取消办园资格。二是要加强校园安全管理，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，强化安全工作“红线”意识和“底线”思维，以督导促管理，以检查促整改，确保校园安全。
推荐阅读：
校园网络安全论文03-23
校园网络安全改进报告05-30
校园网络安全论文提纲11-15
校园网络安全与管理05-28
校园网络系统网络完全论文提纲11-15
校园网络教学初探09-10
校园网络论文提纲11-15
校园网络视频新闻05-30
浅谈校园网络安全防控01-06
校园网络安全隐患及对策09-13
