大学校园应急事件处理法律机制研究
摘 要：在“依法治国，依法治校”的前提下，建立一套完备的高校应急事件处理法律规制是实现依法治校的必然要求和重要体现。而如今针对高校突发事件的相关法律法规并没有专门立法，缺乏具体性、统一性，学生缺乏相应的应急能力和法律意识并且各高校没有统一且独立的应急管理部门，在应急管理上还有很多问题。本文从立法、执法、归责、救济等方面分析了我国目前的关于高校应急事件处理法律机制的现状及不足，提出一些有关构建完备的高校应急事件处理法律机制的建议和设想。
关键词：高校应急事件;法律规制;预防;处理
一、时代背景
随着大学的逐年扩招和大学校园社会化，高校人群剧增，随之而来的问题也越来越多，由于人为、自然等原因而引发的突发事件已经成为各高校所关注的热点问题。面对大学校园里的应急事件，如果处理不好，会对社会和高校造成很严重的影响。在国外较早的对高校应急事件进行了相应的法律规范，而我国并没有专门的立法。并且大多数的应急事件都具有突发性、群体性、扩散性，如果没有一套合理的应急处理机制，会造成严重地影响高校的正常秩序和社会的稳定。所以怎么面对和处理应急事件，如何预防高校突发事件，成为了非常重要的社会问题。
二、大学校园突发应急事件的概念、具体范围
(一)概念
大学校园突发应急事件是指由自然的、人为的或社会的原因引发的，在高校内部突然发生的，对学校的教学、工作、生活秩序和社会稳定造成一定影响或危害的事件，如自然灾害，校园暴力和病毒感染等。正是由于大学校园的应急事件的逐年增多，才更需要一套完善合理的应急事件处理法律机制。而想建立一套完善合理的应急事件处理法律机制，需要集预防与准备、监测与预警、应急处理和救助、法律援助等于一体的应急处理机制。
(二)具体范围
(1)突发自然灾害事件：地震、洪水、泥石流等自然灾害引起的事故。
(2)突发社会安全事件：非法游行示威、聚众闹事、罢课、恐怖袭击、师生死亡和失踪等突发社会安全事件。
(3)突发公共卫生事件：群体性传染病毒、食物中毒等对高校师生健康造成严重损害或者有对健康造成严重风险的各类突发公共卫生事件。
(4)突发意外事故事件：火灾、爆炸、楼屋倒塌、交通事故、拥挤踩踏等由于人为原因造成的对师生造成重大伤害的突发事件。
三、关于我国高校应急事件处理法律规制的相关建议
(一)制定专门的、具体的法律法规
随着法制建设的深入开展，我国对于高校应急事件的立法上有一定的成绩。2007年8月30日，我国制定了《突发事件应对法》，进一步促进了我国突发事件应急法制的完善。但是，目前我国还缺乏统一的“应急处理法”，它不仅是国家处理紧急突发状态事务的基本法，而且也应当是全部国家应急事务的基本法。但是，还缺少专门的、更统一、更具体的法律法规。目前与其相关的法律法规都是进行事后救济、处理和处罚，而没有起到预防的作用，存在着内容不一致和一定的滞后性。并且高校中应急事件存在著多样性、扩散性和频发性，而目前的法律，如《学校突发公共卫生事件应急预案》中的内容，每个地方都有不同，没有一个法定统一的标准，这样不能更有效率地处理事件，太过于笼统，当发生应急事件时会造成不知道适用哪款相关法律的情况。
(二)“改观念，树意识”
随着法律的普及，很多落后的观念已经改变，但是还是存在一部分人的观念存在偏激、迷信的成分，所以高校应该针对这类人群制定一些更改其观念的措施，定期进行安全宣传。所谓“防患于未然”应该在日常中培养学生具有相应的安全意识和法律意识。由于应急事件其突发性，所以预防工作一定要落实到位，应该提高全校师生的忧患意识，建立以预防为主的观念。定期进行火灾、地震、恐怖袭击等突发事件的应急演练并且应该增加其次数，进行安全教育和法律教育，增强师生们的逃生能力。在应急演练及讲座上可以采用多种模式，如干部培训、寝室培训等小规模培训。并且学校应定期组织学生和管理人员进行法律知识的培训，提高学生们的法律素质和能力。提高高校管理者们的法律责任意识，明确各单位的职责任务，规范自己的行为，树立以师生安全为己任的敬业精神，要定期进行评比评选。并且要加强安全隐患排查工作力度，不能只做表面文章，对学校内的建筑设施应定期且及时地进行检修，应该师生一起进行查寝，查课等排查工作。
(三)明确相关人员的法律责任
教育部在2002年颁布的《学生伤害事故处理办法》中规定的范围很狭窄，其他相关法律也没有对应急事件中的责任承担作出明确的规定，造成高校发生重大应急事件时，各管理人员逃避责任，钻法律空子，没有起到法律所期待的效果。党政机关、学校及各个学院也要成立相应的应急事件责任机制，责任下放至各方负责人。
综上所述，高校应急事件对全校师生的安全具有很大的危害，如果没有一套完备的应对法律机制，社会的稳定和学校的和谐就无法保证，校园的各项职能也不能正常的运行。所以写这篇论文也是针对这个热点问题，分析目前我国高校应急事件处理法律机制的现状，提出一些个人的建议和设想。当然应急事件从客观角度来讲是无法避免的，我们要做的也不是让应急事件不会发生，而是要从立法、执法、归责、救济等方面来研究出一套适合我国现状的高校应急事件处理法律机制，实现“依法治校，依法治教”，保障高校正常的教学秩序，构建稳定安全的校园，给中国未来的骄傲一个安定和谐的大学校园。
参考文献：
[1]简敏.大学生应对校园突发事件能力构成培训途径[J].社会科学家，2006，(4).
[2]徐宝林.浅析高等院校校园危机的预防[J].2006(1).
[3]段宏毅.预警系统在政府危机管理中的重要作用及合理运用[J].甘肃社会科学，2009(3).
[4]卢海清.大学校园突发事件应急援助的法律分析[J].黑龙江教育学院学报，2014(1)
作者简介：
汤竣博(1997～ )，男，汉族，辽宁沈阳人，法学专业。
作者：汤竣博
摘要:校园生活污水影响生活和学习环境,将校园生活污水处理和校园环境景观的营建结合起来,以最为廉价的方式创造最为优雅的校园学习生活的环境,这是非常值得思考的问题。现校园湿地用事实来说明之一观点。
关键词:污水湿地景观
在自然界中,“湿地”有着非常重要的功能,被称之为“自然之肾”。湿地系统拥有丰富的水体净化功能、环境调节功能和生态效益。湿地将污水处理净化形成生态景观是一种融“生态、美景、文化”多风韵于一体的景观形式,具有多元化功能,如保护生物多样性,提供丰富栖息地,净化湿地水体质量,满足感知需求并成为精神文化源泉,演示污水净化流程,提供科普、环保教育场所等[1]。近些年来,关于湿地建设研究的不断深入,各地有关湿地的绿地系统规划、市政建设中, 湿地生态景观的运用日益广泛。现代高校具有教书育人、科学研究、提供良好学习生活环境等特殊的社会功能与地位, 将湿地生态景观的理念引入高校校园生态环境营建系统中,提出了高校校园湿地生态设计思路与创意。河北化工医药学院在与学院景观绿化相结合的基础上建设人工湿地净化学院生活污水,改造学院环境,解决生活污水排放问题,同时也解决高校景观用水。生活污水资源化既可缓解水的供需矛盾,又可减轻水污染程度并有效降低地下水的开采量,是解决城市水资源短缺的一条重要途径[2]。
1.湿地处理污水的原理
人工湿地生物净化技术的基本原理是:在一定的填料上种植等特选的植物,将污水投放到人工建造的类似于沼泽的湿地上。当富营养化水流过人工湿地时,经沙石、土壤过滤,植物根际的多种微生物活动,使水质得到净化。 人工湿地的显著特点之一是其对有机污染物有较强的降解能力。废水中的不溶性有机物通过湿地的沉淀、过滤作用,可以很快地被截留,进而被微生物利用,废水中可溶性有机物则可通过植物根系生物膜的吸附、吸收及生物代谢降解过程而被分解、去除。
2.校园生活污水处理方案的实施
2.1校园生活污水的特点
2.1.1水量水量比较充足、稳定,容易形成比较固定的供水源。
2.1.2水质水质成分较稳定,污水的成分主要是有机物,呈微碱性,pH值平均为7.3,一般不含有毒物质。但往往含有大量细菌、病毒和寄生虫卵。
2.1.3成分生活污水中所含固体物质约占总质量的0.1%~0.2%,其中溶解性固体约占固体总量的3/5~2/3,悬浮固体占总量的1/3~2/5,而其中有机成分几乎占3/4以上。主要是以蛋白质、碳水化合物、脂肪、尿素、氨氮为主,检查其污染指标就会发现,汞、砷、铬、铅、镉等重金属元素基本不超标
2.2校园生活污水处理工艺流程
首先根据校园产生生活污水量和污水生物处理能力來确定水泵、厌氧沉淀池、植物塘以及鱼塘的容积。整个人工湿地生态系统分为生活污水处理、雨水地表径流处理、园林景观三部分。其中,污水系统净化后的出水为雨水系统解决了水量不平衡问题,雨水系统则为污水系统出水的深度净化提供了条件。利用校园的绿化将雨水排放、生活污水处理和园林景观有机地结合在一起建设湿地,在石家庄地区尚属首例,它对减轻城市污水处理,改善校园的生态环境,拉近人与自然的距离,建立立体生态系统具有非常重要的意义。
3.污水处理与景观设计的结合
3.1厌氧沉淀池的景观掩饰处理
污水产生后,首先经过化粪池沉淀,再由污水管道经水泵打到厌氧沉淀池中厌氧处理。厌氧沉淀池一部分设于地下,一部分处在地上,这样可以最大限度的减小前期污水处理过程对环境和人的影响,同时也为景观处理奠定较好的基础。在沉淀池上面可置园林构筑物或园林小品,形成景观视点。利用植物和雕塑等元素的配置,遮掩外漏的硬质墙面,营造宜人的景观环境。
3.2植物塘的植物景观配置
植物塘是整个污水处理系统当中最为重要的环节。通过全部的植物塘,此时处理水可达3级水的标准,符合景观用水的标准(水质应符合《城市污水再生利用-景观环境用水水质》GB/T18921-2002的规定),进入鱼塘水景程序中。
自然界许多水生植物除自身具有较强的净化废水功能外还与其周围环境的各种原生动物、微生物形成小环境(如:根际微生态环境、叶片微生态环境…),这些微生态小环境具有典型的活性污泥或活性生物膜的功能,也有很强的净化废污水的能力,对多种污染物(N、P、Hg、Pb、Cd、Cu…)有很强的吸收、分解、富集能力。固态悬浮物(SS)可被根系及填料阻挡截留,有机物通过根际微生态环境吸附,异化及同化作用而得以去除,同时,植物根系对氧的传递释放,使根际微生态污染物(如:氮、磷…)不仅能被植物、微生物吸收,还可通过硝化、反硝化,积累、降解、络合、吸附等作用而去除,还可通过系统中基质填料定期更换以及对水生植物的收割,彻底将污染物从系统中排出。
根据植物处理污水能力以及植物的生长状况,选用水葱、菖蒲、千屈菜、芦苇分别种植在植物塘Ⅰ、植物塘Ⅱ、植物塘Ⅲ、植物塘Ⅳ中。
3.3鱼塘的水体曝气及植物种植设计
3.3.1鱼塘水体曝气的意义
曝气是针对人工及自然湖泊水体净化的需要而进行的增氧、造流的净化水质的景观水处理及污水处理,它能在较短的时间内提高水的溶解氧,有效地降低水体的有机物和氨氮等污染指数。水循环功能,能有效地防止封闭性、非流动性的水质腐烂发臭。通过在水体表层或底层搅拌曝气供氧,推动水流连续循环流动,使有机物、微生物及氧之间充分混合接触,有机物浓度因稀释而迅速降至最低值,有效去除BOD(生化需氧量)、COD(化学需氧量)、带颜色和臭味的有机物、营养盐(氮、磷)及浑浊的胶体、可溶解的无机盐等。充分搅拌曝气,使活性污泥处于良好的悬浮状态,废水与活性污泥接触,另外曝气, 同时具有好氧曝气和厌氧搅拌的双重功能,可使向好氧微生物提供氧气,保证微生物正常生长和繁殖,水中的有机物被活性污泥吸附、氧化分解,有效地改善水质和平衡生态系统,具有良好的净化效果。
处理水进入鱼塘后集结,由于水体内的含氧会随时间、日照、生物吸收而减少,当水体内含氧量过低时,就会造成水体腐化,影响水中生物生长,甚至死亡。这就要求在鱼塘内水体需要曝气,按放曝气装置,为水体增加含氧量,保证水生生物正常生长。
3.3.2曝气装置的景观处理
将曝气装置和喷泉结合,及解决了水体曝气又形成喷泉景观。如有条件还可以安装雾化器形成雾气效果,增加水面的观赏效果。
3.3.3鱼塘的植物种植
鱼塘内的植物除了有净化水质功能之外还要为鱼塘内的鱼类提供饲料的功能,所以在选择植物方面就要双方面考,形成多层次植物结构。漂浮植物有水葫芦、大薸、水芹菜、李氏禾、浮萍、水蕹菜、豆瓣菜等。挺水草本植物包括芦苇、茭草、香蒲、旱伞竹、皇竹草、藨草、水葱、水莎草、纸莎草等。沉水植物一般原生水草,其生长对水质要求比较高,因此是提高出水质作用。
3.4亲水内河的水体与植物景观设计
亲水设计在一个成功的景观环境中是非常重要的部分,如何将水与人很好地联系在一起,就是亲水设计的成功之处。在内河水体周边设置休息平台,台阶等,使人能够接近水体;也可在内河上设置涉水池、喷泉、溪流、跌水等亲水水体形式,形成多种让人们可以参与的水景,使人们真正体会到水景的乐趣。
4.校园生活污水处理的效果
5.校园生活污水处理的意义
5.1减少生活污水排放费用
人工湿地系统基建费用低,吨水基建费用约为800元;运行费用特别低,生活污水处理一般为0.15元/立方左右,市政污水处理费用为0.75元/立方;景观水处理一般为0.05元/立方左右。以现行水价计算每处理1立方污水形成景观用水节省费用为0.75-0.15-0.05=0.55元。经统计学院每天生活用水量为1300立方左右。每天折合节省费用715元,每年节省污水处理费用26万元处理后的污水可以用于学院绿化,绿化用水以2.00元/立方计算,根据绿化用水量每年折合节省费用50万元左右。总计每年在节水一项费用为76万元。
5.2营造优雅的校园环境
保护环境是我国的一项基本国策,作为一所培养社会建设人才的学校来说,通过实际行动保护环境,在学校内部强化了一种环境保护意识,同时也为学校的在教老师、学生提供一个环境工程实验、实习基地,体现高等职业教育特色。还有利用处理污水形成的景观效益更是一笔无形的资产。
参考文献:
[1]陆健健.中国湿地[M].上海:华东师范大学出版社, 1990.
[2]定花.分散小区生活污水处理资源化技术研究[J].中国科技信息,2006(2):41-43,50.3.
作者简介:卢瑞庚(1982—),男,助理工程师,大学本科,学士学位,河北化工医药职业技术学院后勤处,校园园林工程管理
地址:河北省石家庄市裕华区方兴路88号后勤处
作者：卢瑞庚 曹凯锋 丁 岩
摘要：由于缺乏专业体育老师的指导，在学校范围内进行体育活动时容易发生运动意外伤害事故，本文针对大学校园运动伤害发生的原因和特点进行详细分析，应当加强校园法治建设，积极预防和妥善处理大学校园体育运动伤害纠纷，正确适用法律，确定学校责任、第三人责任以及受害人自己责任，正确平衡教育机构、受害学生和全体学生的利益，创建和谐安宁的大学校园环境，确保大学生群体的人身安全，并结合我院实际情况提出针对性建议，以便对大学生意外伤害事故处理有所帮助。
关键词：体育活动；安全；平安校园
一、案例综述
2013年10月14日，学院举行一年一度的师生运动会，在4*100接力项目中，信息分院的孙同学在跑到终点处时突然摔倒在地，由于脑部着地出现了短暂性休克，当场校医院医生立即实行了人工呼吸和心肺复苏，并且拨打120急救电话将孙同学送往东方医院。经医院诊断为轻度脑震荡，住院一周，医疗费用由大学生医保承担。学院送孙同学送到医院后立马联系了家长前来，医疗费用先由学院垫付，保留发票，而后向大学生医保报销和申请大学生意外保险赔偿。
二、大学生运动意外伤害处理存在的主要问题
随着社会的发展，全民健身意识的推广，在现代人生活中运动健身的概念越来越受到欢迎，在大学校园中参加晨跑和夜跑的学生越来越大，学生对于运动的积极性也越来越高。参加运动会和自行组织的体育运动。同时学校体育也是学校教育的重要组成部分，随着素质教育的全面开展，“以人为本，健康第一”指导思想进一步明确，学校体育教育受到了全社会重视，随着全民运动健身的兴起，出现了类似咕咚等流行的运动APP，校园健身也成为了学生业余活动的主要组成部分，学院也特别支持开展体育竞技类的活动，比如每年举行的校园运动会。但是由于师资等方面的限制，并不是每一位学生都在比赛之前接受系统性的训练，在运动过程中就会出现运动意外伤害，那么在事情发生后，我们应该如何处理呢？根据以上的案例，我们从事故的责任主体、事前预防、事后处理出发，寻找解决方案和总结经验，做到事前、事中、事后有效的运行机制。
（一）谁是此事故责任主体
近年来从我国大学生参加体育活动发生的一些伤亡事件中可以发现，此类事件责任问题存在以下特点：首先，主体的特殊性。尽管绝大多数大学生是成年人，对于这类学生，虽然学校负有一定的安全保障义务，但是由于大学教育不属于义务教育，对学生的自理、自律、自主、自护能力要求更高，大学生相比无民事行为能力的中小学生，应当对自己行为及行为的后果有一定的控制和辨别能力，故在责任认定方面应当具体问题具体分析。其次，空间的特殊性。此类案件是在学校负有管理责任的教学场所、体育场馆和其他体育设施内发生事故，造成校内学生或其他人员的人身损害后果。再次，法律关系的特殊性。根据我国《侵权责任法》第39条规定，学校基于安全保障义务对属于限制民事行为能力的在校学生承担过错责任。
（二）如何保障学生在运动过程中的安全
人在运动的时候其实不光是身体在活动，而且身体的呼吸系统、血液循环系统等都会参与进来，如果突然进行剧烈运动，就很容易导致各种部位不能同时迅速进入协调的运动状态，容易出现安全隐患，所以在运动之前一定要带领学生把准备活动做充分，这样再参加体育运动就会减少意外伤害发生的可能性。
（三）医疗费用由谁承担
由于体育竞技活动本身的高风险性和高强度性，亟待建立相关制度转移运动风险。目前，西方国家多通过保险制度和社会保障法解决此类案件的赔偿问题，通过对多种保险方式的选择，使体育团体成员身体受到的损害得以补偿。我国应当借鉴国外成熟的校园体育赔偿保险机制，逐步建立以商业保险为主，社会保险及政府扶持补贴为辅的保险救济体系。通过学校体育保险在教育机构与保险机构之间分担赔偿责任，有利于减轻学校与受害家庭的经济负担。同时，保证了在学校不承担赔偿责任的情况下，受害学生也能及时获得救济。
三、处理运动伤害事故的探索
1.学校要做好学生的安全教育。凡在校期间学校对学生的在校安全负有责任，学校作为主办方，在运动会前必须做好学生的安全教育和热身运动，保障学生在运动过程中能够确保生命安全。
实施办法：（1）作为班主任，在学生报名参赛时必须了解学生的身体状况是否能够参赛，同时，在比赛前一天要告知比赛时间，要求学生在运动前一晚充分休息，保证充足体力。（2）作为体育老师，在学生告知下午要参加接力赛时要求换体测时间时，应该考虑到学生体质状况，酌情考虑换时间，确保学生体力。参赛包含：了解病情，体检，热身。
2.医疗后勤保障。大学生在运动过程周中由于个人体质等原因会出现不同情况的意外伤害，通过完善的医疗后勤保障学生在运动会期间生命安全。
实施办法：（1）参赛前必须详细了解学生身体状况，是否有病史，比如心脏病等情况。（2）在赛前做好带学生去医务室举行体检的准备，避免学生自己也不了解自己身体状况。（3）学院应组织体育老师带學生举行专业的热身运动，帮助他们适应剧烈运动。（4）必须安排医生在运动场上，在孙同学事件中，能够避免了更严重的后果得益于当时医生在旁立马实施了抢救，在孙同学进入休克后立马实施心肺复苏和人工呼吸取得了抢救的黄金时间。
3.大学生医保和人身意外保险。生活中意外时常发生，所以在大一学生入学时学院建议每位同学购买大学生医保和人身意外保险。大学生医疗保险与大学生意外伤害保险存在一定的区别，从字面解释是，大学生医疗保险更注重医疗保障，而意外伤害保险是保障人身安全。具体的区别：首先，投保范围不同。大学生医疗保险是包括各类全日制普通高等学校（包括民办高校）、科研院所中接受普通高等学历教育的全日制本专科生、全日制研究生。大学生意外伤害保险的参保人群有身体健康，各类高等院校的在册研究生、本科生、专科生或学制一年以上的脱产委培生、进修生以及民办院校的在册学生，均可作为被保险人参加本保险。其次，保障方式不同。大学生医疗保险是按照属地原则通过参加学校所在地城镇居民基本医疗保险解决，大学生按照当地规定缴费并享受相应待遇，待遇水平不低于当地城镇居民。同时按照现有规定继续做好大学生日常医疗工作，方便其及时就医。而大学生意外伤害保险的保障方式是在被保险人学校开学期间，在校方组织的活动期间，以及在放假途中和返校途中遭受意外伤害事故，本公司承保意外伤残事故和意外身故保险等。由于有些同学不够重视而出现拒买现象，所以在入学初辅导员就要向学生讲明会出现的后果，尽量引导学生购买保险。本案例中，孙同学由于购买的了大学生意外险，所以住院费用全部有保险公司承担，避免了财产损失。
实施办法：购买大学生医疗保险和大学生意外保。
保险购买：大学生医疗保险，大学生意外保险。
运动伤害不可避免，如何做到阳光运动，规避伤害。特别是近年来出现很多体质测试中猝死案例，也可以参照本案例的思路，做到事前确保身体无疾病；事中有完善的后勤医疗保障；事后有保险保障财产安全。
四、对校园其他运动意外伤害的启示
随着全民健身的普及，越来越多学生会参与到体育活动中来，由于大学教育的特殊性，学生作为成年人已经有了完全的民事行为能力和承担结果的能力，但是又由于处在学校特殊的场合，学校既要保证学生的生命安全，还要维护学校的权益，这时可以参照以上的处理方法。在责任明确的情况下，利用医保、社会商业保险等第三方来共同维护学生与学校的权益。
参考文献：
[1]黄艳.高校大学生意外伤害事故的责任赔偿与预防对策[J].青年与社会，2013，（7）：70-71.
[2]郑晶.对高校大学生意外伤害事故处理的几点思考——以长江职业学院为例[J].湖北成人教育学院学报，2015，（1）：43-44.
作者：沈霞
仙教发[2017]16号
仙台坝镇中心小学
校园突发安全事件应急处理预案
校园突发事件包括人为或自然因素引起，具有突发性，对师生人身安全、学校教学、工作和生活秩序、学校和社会稳定等造成或可能造成严重影响的各类紧急情况，如安全事故(火灾、公用设施故障中断、建筑物倒塌、师生集体活动中发生的挤踩压伤、交通事故等)、公共卫生事件(食物或职业中毒、传染性疾病、群体性不明原因疾病等)、群体性事件(闹事、游行、非组织的政治活动等)、影响重大的治安案件、师生非正常死亡、自然灾害事故(洪水、台风、破坏性地震)等。 根据有关要求，不提倡学生参加危及自身安全的救灾活动。学校要树立“安全责任重于泰山”的思想，加大安全隐患排查和整治力度，平时加强对师生的安全教育，定期组织开展有针对性的安全应急预案演习，充分做好各种应急准备。在处置安全事故过程中，各班级老师要指导学生做好自救自护工作。学校每一位教职员工要将保护学生 1
的生命安全作为首要任务，并积极做好其他求援工作。将公安、消防和急救中心作为第一救援力量，在第一时间内取得联系和支持，确保将人员作人员伤亡和财产损失降至最低程度。 为了保障全镇师生员工健康地学习、工作、生活，促进学校各项工作顺利开展，防范安全事故发生，切实有效降低和控制安全事故的危害，依照上级有关要求及有关法律法规，从我镇实际出发，特制定本预案。
一、校园安全突发事件处理组织机构。 安全突发事件处理领导小组。 组 长：赵 云 副 组 长：赵克强 ，刘辉
成 员：马 荣，张汉强，盛小琴、杨丽娟，王小荣，章红艳，徐天秀，白倩，刘莎莎，赵克强
领导小组下设办公室，由赵克强同志兼任办公室主任，负责日常事务。领导小组在定期进行安全检查的基础上，认真落实学校重点部位安全保卫责任区，做到防范于未然，切实做到学校安全无事故。
二、日常安全管理
1、每天值日领导和值日教师要严格按照值勤制度，在校门口、学校校园、教学楼走廊等处进行经常性的巡视。
2、禁止在校园教学园踢球、爬墙、爬楼门、滑楼梯栏杆，违者通报批评，对涉及的班级进行日常行为规范扣分。值日教师要注意纠正学生在校园内上述违规现象。
3、凡是学生在校时间，学校安排教师管理，保护学生
安全。
4、为防止学生在课间、集会、做操等活动中出现拥挤等其它现象，保证学生有秩序、守纪律地上下楼，当天值日领导、值日教师负责楼道口进行监督、疏导。
5、各班主任要进行遵守秩序、礼貌礼让、爱护同学的教育，加强学生的自救自护的教育和训练。
6、学校定期进行安全检查，学校总务处要不定期的对学校楼道设施进行检查，发现问题及时补救、整改。
7、定期不定期对各校进行安全检查，发现问题及时解决，消除校园的安全隐患。
8、学校建立安全例会制度，每月工作会议必须对上月的安全工作进行小结，并就下一步安全工作进行部署。全体教师会议根据实际布置安全工作。
9、建立安全工作台帐制度，按年初制定的学校安全责任分工，各司其责，共同做好安全工作。
三、安全突发事件处理应急预案。
(一)、重大突发事件
1、报告程序： (1)学校领导。 (2)教育局、领导。 (3)根据事件需要，经领导同意后报告地方防疫部门。
2、处置措施 (1) 发现情况后立即向教育局主要领导汇报。 (2) 以最快速度将中毒人员送往当地卫生院(所)或就近医院，无交通工具时拨打急救中心电话“120”或“110”请求救助。 (3) 由饮食服务管理人员封存现有食物，无关人员不允许到操作间或售饭处。 (4) 立即组织骨干教 3
师组成陪护人员队伍，由各学校领导安排负责陪护，无关人员未经批准不准到医疗单位探视，以免影响治疗秩序。(5) 根据领导要求，分别向上级主管部门和市、区防疫部门报告。
3、注意事项 (1) 稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。 (2) 如有个别家长来校探视，安排专人做好家长的思想工作和接待工作。 (3) 事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，组织人员做好食物中毒人员的思想工作。 (4) 如有新闻媒体要求采访，必须经过有关领导同意，未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。
四、实行学校各类安全事故登记制度。
做到将事故发生时间、地点、人物、经过、事故结果等记载清楚。
五、重大安全事故必须在12小时内写出事故书面报告，逐级上报。事故发生后，须及时将事发的原因分析、经过及应吸取的教训、今后改进工作的措施等形成正式报告教育局，对因学校责任事故造成重大伤害的，分清责任，由上级领导部门按有关法律和政策规定对责任人追究行政、刑事责任。
仙台坝镇中心小学 2017年9月1日
作者：佚名文章来源：本站原创点击数：5777更新时间：2010-3-23
制定校园安全应急处理预案可以预防事故的发生，并保证师生充分了解发生重大事故时的安全措施，一旦发生事故，能够做到及时报警，自助自救，确保国家财产和师生生命安全。根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《学生伤害事故处理办法》、《陕西省中小学安全工作暂行规定》、《陕西省学校突发卫生事件应急预案》，结合学校实际，特制订本应急预案。
一、学校安全工作小组
组长：张建军
副组长：白根羊杨宝明杜考田
成员：魏永昌屈长志 黄建虎陈永林刘红军罗海信
郭永华 杨文昌赵公信张琴丽各班主任
二、领导小组职责
1、有关部门当有安全问题出现时，必须按照预案迅速开展工作，力争将损失降低到最低程度，并根据事故发生状态，统一部署预案的实施工作，对工作中发生的问题采取紧急处理措施。
2、做好稳定工作：配合上级部门安全问题的调查处理工作;适时发布通告。将问题的原因、责任及处理意见公布于众。
3、根据预案实施过程中出现的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充意见。
三、首遇现场负责制及现场指挥系统
1、凡是校园内的学生、教师、后勤工作人员及校领导，在遇到安全问题时，首先要进行及时有效的处理和帮助，同时及时的逐级上报。凡是遇到安全问题的第一目击人，没有对受到安全伤害的人实施有效的处理和帮助，要追究其责任。
2、正常工作日突发事件的指挥
由校长负总责，主管副校长、主任各负其责，协调各职能部门统一行动。
3、非正常工作日突发事件的指挥
非正常工作日由值班人负责，并及时通知相关领导统一行动。
4、具体分工
处置事件现场最高负责人由学校校长担任指挥，并根据事故性质、危害程度成立相应的工作小组。
四、安全事件报告制度
凡是遇到安全问题的第一目击人，要及时拨打社会职能部门电话1
19、
110、120等，同时及时报告校长或相关领导。
凡发生师生伤亡，群体性食物中毒，突发传染性疾病或较大直接经济损失的重大安全事件，学校安全工作领导小组要立即上报，并在6小时内附上文字报告;报告内容要明确事故发生的时间、地点、伤亡、经济损失等情况。同时通知有关人员立即赶赴现场实施抢险救助工作。
五、安全事故应急预案
(一) 群体性食物中毒事件
学校本着对学生和教师的身体健康负责的目的出发，在加强学校常规管理的同时，加强对食堂、小卖部食品卫生工作管理，一旦发生5人以上集体性食物中毒事件，立即采取以下措施：
1、报告程序
(1)相关人员第一时间报告学校领导，学校安全工作领导小组在第一时间就近报告法门地段医院。
(2)学校同时报告扶风县教育局。
2、处置措施：
(1)学校以最快速度将中毒人员送往当地医院，积极配合协助卫生机构救助病人。
(2)立即停止食品加工出售活动，保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场。
(3)配合卫生行政部门进行调查，按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品。
(4)落实卫生行政部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。
(5)迅速开展心理干预，集中进行卫生知识的宣传，正确判断和表达中毒症状，防止学生出现集体性癔症。
3、注意事项：
(1)稳定师生情绪，要求各类人员不得以个人名义向外扩散消息，更不能渲染和扩大，以免引起不必要的混乱。
(2)如家长来探视，学校做好家长思想工作和接待工作。
(3)事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，组织人员做好食物中毒人员思想稳定工作。
(4)事件发生后，及时向外公布事件真相和处理的进展情况。
(二)突发传染性疾病事件
1、报告程序：
(1)学校发生突发传染病，学校安全工作领导小组在第一时间报告扶风县疾控中心和法门地段医院。
(2)学校同时速报扶风县教育局。
2、处置措施：
(1)我校学生或教职工在家中出现风疹、流脑、麻疹、流感等传染性疾病，应及时就医并向学校请假，不得带病上学、上班。经医院诊断排除传染病后才能回校上课、上班。
(2)在校内发现传染病的学生或教职工，学校应急小组领导立即亲临现场指挥，在第一时间内选用学校隔离室进行隔离观察。
(3)学校立即封闭传染病病人所在班级教室或办公室及所涉及的公共场所，对与传染病人密切接触的学生、教职工进行隔离观察。以便迅速切断感染源，防止疫情扩散，。
(4)在卫生防疫部门的指导下对公共场所和宿舍进行全面的消毒，指导学生服用预防药品。
(5)传染病人在医院接受治疗时，禁止任何同学、同事前往探望。
(6)班级发病人数或学校发病人数超过三分之一的，在确保传染源不扩散的情况下，报请县教育局和卫生防疫部门批准。实行全校停课。并采取一切有效措施，迅速控制传染源，切断传染途径，保护易感人群，具体做到：①封锁疫点。立即封锁患者所在班级或所在办公室，暂停学校一切活动。停止校内人员相互往来和与外界往来，等待卫生部门和县教育局、办事处的处理意见。如校领导已隔离，由中层干部等组成临时班子，负责处理日常工作。待疫情解除后，校领导班子开始工作。②疫点消毒。对学校所有场所进行彻底消毒。此项消毒可请防疫站操作，消毒结束后进行通风换气。③疫情调查。学校密切配合县疾控中心进行流行病调查，对传染病人到过的场所、接触过的人员，以及患者的家庭成员、邻居同事、同学进行随访，并采取必要的隔离观察措施。
3、注意事项：
(1)稳定师生情绪，积极开展预防知识的宣传，落实各项预防措施。要实事求是地讲清传染病的发病情况，不得渲染与夸大，以确保学校的稳定。
(2)学校要及时与家长沟通，得到家长的支持和配合。
(3)要维护正常的教育教学和工作秩序，做好治安保卫工作。
(4)事件发生后，及时向外公布事件真相和处理的进展情况。
(三)火灾事故
1、报警程序：
(1)发现火警后，迅速向校领导报告，并及时拨打火警电话“119”，报告内容要详实、准确，地点要具体。
(2)在报警的同时，要派出人员到主要路口等待引导消防车辆。
(3)同时向扶风县教育局报告。
2、救护措施：
(1)在报警的同时，迅速组织教职员工在确保安全的前提下携带消防器具赶赴现场进行扑救。
(2)各安全管理员要迅速打开安全出口，做好师生安全疏散工作。
(3)有效组织紧急疏散，疏散集合地点设在操场，由教导处带领班主任做好师生的清查和安顿工作。若一时撤离不出的，要迅速引导被困人员采取自救措施，等待救援人员救助，在撤离时必须坚持先学生后教师、先妇女后男士、先小孩后大人的原则，在消防车到来之后，校内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。
(4)疏散过程做到不慌乱，井然有序，避免拥挤，上下楼梯一律靠右行走，保证消防队员赶赴现场的通道畅通。
(5)学校在当地有关部门的领导和指导下组织应急小组，统一指挥和协调救助工作。
(6)火警现场由学校教导处、总务处、警务室负责组织安排实施警戒、控制、现场保护、紧急疏散、伤亡救护等工作。
(7)使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨、水浸的棉被等。
(8)无关人员要远离火场和校区内的固定消防栓，以便于消防车辆驶入和组织扑救。
(9)严禁组织学生参加扑火。
3、扑救方法：
(1)扑救固定物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。
(2)扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。
(3)扑救用电器具、用电线路火灾，应先切断电源。
4、注意事项：
(1)火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。
(2)火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。
(3)火灾发生后应掌握的原则是边救火，边报警。
(四)楼道安全管理及疏散
1、学生在课间、集会、做操等活动中要有规律、守秩序的上下楼，一律靠右行。
2、各班主任要进行遵守秩序，礼貌礼让，爱护同学的教育。
3、学校总务处要不定期的对学校楼道、楼梯设施、楼梯照明进行检查，发现问题，及时补救、整改。
(五)突然停电
1、学生在教学楼早读、上课、晚自习和公寓楼就寝前时间内，如果突然停电，应做到不恐慌，不喧闹，不起哄。在教室上课或辅导的教师负责维持教室秩序，公寓楼管理员和值班检查人员负责维持公寓楼秩序。
2、停电后不要点蜡，不要随意走动，在教室或宿舍内等待。
3、学校总务处及时检查停电原因，保障照明。
(五)非正常事故
1、学生在校内发生严重伤害事故，学校应立即救护学生，并通知其监护人，并及时向扶风县教育局汇报。
2、学校一旦获悉本校学生发生非正常事故，应及时向扶风县教育局汇报详细情况，并备案存档，并协助学生家长做好处理工作。
六、事故现场应急处置
1、领导小组根据事故类型，开展各项处置工作，及时听取、了解事故现场情况，研究抢救方案，采取相应措施，全力开展抢救工作。
2、在全力抢救伤员学生时，及时控制危险源，努力把事故损失控制到最低限度。
3、及时送伤员学生去医院急诊抢救。
4、班主任及时通知家长，做好家长的安抚工作。
5、总务处通知保险部门为投保学生做好有关医疗费的补偿赔付工作。
6、校长室及时写出事故报告。
七、防范监控
为了预防突发性事件的发生，学校要加强对重大事故的隐患排查、并进行整改。对一时难以整改的重大事故隐患，学校要建立档案，逐级上报，并制订防范监控方案，确保突发性事件的安全隐患得到及时消除和有效监控，从根本上杜绝重大事故的发生。
**县**中学
校园安全事故处理应急预案
为认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，切实抓好我校安全工作，有效遏制学校安全事故发生，确保突发事故及时有效地处臵，保证全校师生生命及财产安全，争创“平安和谐学校”，依据相关法律法规以及《**教育局学校安全工作预案》，结合我校实际情况，特制定《**县**中学安全工作预案》。
一、校园安全组织和职责 学校校园安全领导小组
组 长：覃 轩 全面负责安全工作，校园安全第一责任人。 副组长：王 强 分管学校安全工作，校园安全管理人。
副组长：罗仁金、教务主任彭娅具体负责教学安全工作，对教学过程负责。
副组长：刘武臣、办公室主任桂小平同志、学校团委书记李雪英负责安全材料收集、处理、上交及信息报送，协助相关部门做好记录、解释、调解工作。
副组长：高大富、王咏梅、岳华具体负责校舍食堂、小卖部经营过程的安全。
副组长：刘 军具体负责学生安全工作，对学生活动安全负责。
二、领导小组职责
1、相关部门当有安全问题出现时，必须按照预案迅速开展工作，力争将损失降低到最低程度，并根据事故发生状态，统一部署预案的实施工作，对工作中发生的问题采取紧急处理措施。
2、做好稳定工作：配合上级部门安全问题的调查处理工作;适时发布通告。将问题的原因、责任及处理意见公布于众。
3、根据预案实施过程中出现的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充意见。
三、首遇现场负责制及现场指挥系统
1、凡是校园内的学生、教师、后勤工作人员及校领导，在遇到安全问题时，首先要进行及时有效的处理和帮助，同时及时的逐级上报。凡是遇到安全问题的第一目击人，没有对受到安全伤害的人实施有效的处理和帮助，要追究其责任。
2、正常工作日突发事件的指挥
由校长负总责，主管副校长、主任各负其责，协调各职能部门统一行动。
3、非正常工作日突发事件的指挥
非正常工作日由值班人负责，并及时通知相关领导统一行动。
4、具体分工
处臵事件现场最高负责人由学校校长担任指挥，并根据事故性质、危害程度成立相应的工作小组。
四、安全事件报告制度
凡是遇到安全问题的第一目击人，要及时拨打社会职能部门电话1
19、
110、1
22、120等，同时及时报告校长或相关领导。
凡发生师生伤亡，群体性食物中毒，突发传染性疾病或较大直接经济损失的重大安全事件，学校安全工作领导小组要立即上报**镇党委政府、县教育局，并在6小时内附上文字报告;报告内容要明确事故发生的时间、地点、伤亡、经济损失等情况。同时通知有关人员立即赶赴现场子实施抢险救助工作。
五、建立安全工作通讯联系电话及事故应急措施 **中学安全工作联络电话 ***** ****** 附：**中学安全工作人员通讯录
六、安全事故应急预案
(一)重大突发事件
凡遇到校舍倒塌和20人以上集体罢课、示威游行、聚众斗殴、围困学校或安全事故等重大校园突发事件，采取以下应急措施：
1、报警程序：
(1)在第一时间报110，请警方协助。
2 (2)在报警的同时，迅速向**镇党委、政府和县教育局报告。
2、处臵措施：
(1)接报，校长、学校政教处、值日、值周老师和有关人员迅速赶到现场控制局面，及时疏散师生。
(2)在第一时间，迅速转移师生至安全地带(当事人所在的教室、办公室及公共场所的人员，应在统一安排下有组织地疏散到安全地带，其余各室关闭门窗、避免更大的伤亡事故。)
(3)如有人员受伤，立即送就近医院治疗或拨打120急救电话。 (4)现场指挥组、事故调查处理组、接待组、后勤保障组成员迅速到位，分工负责，高效处臵。
(5)斗殴事件，除迅速控制局面，平息事态外应将双方人员带离现场，驱散围观人员。
(6)如是打砸抢的，在人员驱散后，要妥善保护现场，以利调查。
3、注意事项：
(1)严格控制社会闲杂人员和家长进入校园。 (2)确保教师特别是学生的人身安全。
(二)群体性食物中毒事件
学校本着对学生和教师的身体健康负责的目的出发，在加强学校常规管理的同时，加强对食堂、小卖部食品卫生工作管理，一旦发生5人以上集体性食物中毒事件，立即采取以下措施：
1、报告程序
(1)相关人员第一时间报告学校领导，学校安全工作领导小组在第一时间就近报告**镇防保所和**镇卫生院报告。
(2)学校同时报告**镇党委、政府和县教育局。
2、处臵措施：
(1)学校以最快速度将中毒人员送往当地医院，积极配合协助卫生机构救助病人。
(2)立即停止食品加工出售活动，保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场。
3 (3)配合卫生行政部门进行调查，按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品。
(4)现场指挥组、陪护组、事故调查处理组、接待组、后勤保障组成员迅速到位，分工负责，高效处臵。
(5)落实卫生行政部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。迅速开展心理干预，集中进行卫生知识的宣传，正确判断和表达中毒症状，防止学生出现集体性癔症。
3、注意事项：
(1)稳定师生情绪，要求各类人员不得以个人名义向外扩散消息，更不能渲染和扩大，以免引起不必要的混乱。
(2)如家长来探视，学校做好家长思想工作和接待工作。
(3)事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，组织人员做好食物中毒人员思想稳定工作。
(4)事件发生后，可以采取新闻发布会的形式，及时向外公布事件真相和处理的进展情况。一般不宜多头多人分别接受记者采访，以免造成混乱。
(三)突发传染性疾病事件
1、报告程序：
(1)学校发生突发传染病，学校安全工作领导小组在第一时间报告**镇卫生防疫站和医院。
(2)学校同时速**镇党委政府和县教育局。
2、处臵措施：
(1)我校学生或教职工在家中出现风疹、流脑、麻疹、流感等传染性疾病，应及时就医并向学校请假，不得带病上学、上班。经医院诊断排除传染病后才能回校上课、上班。
(2)在校内发现传染病的学生或教职工，学校应急小组领导立即亲临现场指挥，在第一时间内选用学校隔离室进行隔离观察。
(3)学校立即封闭传染病病人所在班级教室或办公室及所涉及的公共场所，对与传染病人密切接触的学生、教职工进行隔离观察。防止疫情扩散，迅速切断感染源。
4 (4)在卫生防疫部门的指导下对公共场所和宿舍进行全面的消毒，指导学生服用预防药品。
(5)传染病人在医院接受治疗时，禁止任何同学、同事前往探望。 (6)班级发病人数或学校发病人数超过三分之一的，在确保传染不扩散的情况下，报请区教育局和卫生防疫部门批准。实行全校停课。并采取一切有效措施，迅速控制传染源，切断传染途径，保护易感人群，具体做到：①封锁疫点。立即封锁患者所在班级或所在办公室，暂停学校一切活动。停止校内员相互往来和与外界往来，等待卫生部门和区教育局、办事处的处理意见。如校领导已隔离，由中层干部等组成临时班子，负责处理日常工作。待疫情解除后，校领导班子开始工作。②疫点消毒。对学校所有场所进行彻底消毒。此项消毒可请防疫站操作，消毒结束后进行通风换气。③疫情调查。学校密切配合区疾控中心进行流行病调查，对传染病人人到过的场所、接触过的人员，以及患者的家庭成员、邻居同事、同学进行随访，并采取必要的隔离观察措施。
3、注意事项：
(1)稳定师生情绪，积极开展预防知识的宣传，落实各项预防措施。要实事求是地讲清传染病的发病情况，不得渲染与夸大，以确保学校的稳定。
(2)学校要及时与家长沟通，得到家长的支持和配合。 (3)要维护正常的教育教学和工作秩序，做好治安保卫工作。 (4)事件发生后，可以采取新闻发布会的形式，及时向外公布事件真相和处理的进展情况。一般不宜多头多人分别接受记者采访，以免造成混乱。
(四)校产被盗事件
1、报警程序：
(1)学校发生校产被盗案件，在第一时间向110报警。 (2)同时向**镇党委政府和县教育局报告。
2、处臵措施：
(1)接报后，学校领导迅速赶到现场，同时向有关人员报告。 (2)安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。
5 (3)积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。
3、注意事项
(1)此类案件一般内部掌握，知情者未经允许不得向外界宣扬。 (2)注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。
(3)各级领导要做好工作，不要因此影响正常的工作秩序和学习秩序。
(五)火灾事故
1、报警程序：
(1)发现火警后，迅速向校长室报告，并及时拨打火警电话“119”，报告内容要详实、准确，地点要具体，火灾起因或燃烧物性质要明确，要等到对方放下电话后再挂机。
(2)在报警的同时，要派出人员到主要路口等待引导消防车辆。 (3)同时向**镇党委政府和县教育局报告。
2、救护措施：
(1)在报警的同时，迅速组织教职员工在确保安全的前提下携带消防器具赶赴现场进行扑救。
(2)各安全管理员要迅速打开安全出口，做好师生安全疏散工作。 (3)有效组织紧急疏散，疏散集合地点设在大操场，由德育处带领班主任做好师生的清查和安顿工作。若一时撤离不出的，要迅速引导被困人员采取自救措施，等待救援人员救助，在撤离时必须坚持先学生后教师、先妇女后男士、先小孩后大人的原则，在消防车到来之后，校内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。
(4)疏散过程做到有条不乱，井然有序，避免拥挤，楼梯晨一律靠右行走，保证消防队员赶赴现场的通道。
(5)学校在当地有关部门的领导和指导下组织应急小组，统一指挥和协调救助工作。
(6)火警现场由学校德育处、保卫科、校消防队负责组织安排实施警戒、控制、现场保护、紧急疏散、伤亡救护等工作。
(7)使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨、水浸的棉被等。 (8)无关人员要远离火场和校区内的固定消防栓，以便于消防车辆驶入
6 和组织扑救。
(9)严禁组织学生参加扑火。
3、扑救方法：
(1)扑救固定物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。 (2)扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。
(3)扑救用电器具、用电线路火灾，应先切断电源。
4、注意事项：
(1)火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。
(2)火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。 (3)火灾发生后应掌握的原则是边救火，边报警。
(六)突发事件
1、遇外来人未经允许强行闯入，门卫不得放行，追赶不上，应通知值日值周教师及有关部门领导，及时将闯入者查清逐出。
2、校内发现不良分子袭击、行凶、行窃、斗殴，先制止、制服，为防不测，同时拨打“110”报警。
3、为防止不良分子逃逸，在制止、制服之前，要关闭校门。
4、如有事件发生，立即采取救治措施，妥善处理善后工作。
(七)楼道安全管理及疏散
1、实行楼道值班制度
2、每天值日领导和值周教师要严格按照值勤制度，在校负责巡查。
3、禁止学生在校园教学区内踢球、爬墙、爬楼门、滑楼梯栏杆，违者通报批评。值日值周教师要注意纠正学生在校园内出现的上述违规现象。
4、凡是有学生在校，学校要安排教师管理，保护学生。
5、为防止学生在课间、集会、做操等活动中出现拥挤等其他现象，保证学生有规律、守秩序的上下楼，当天值日领导或值周教师、值周班学生负责楼道口进行监、疏导。
6、各班主任要进行遵守秩序，礼貌礼让，爱护同学的教育，加强学生的
7 自救自护的教育和训练。
7、学校总务处要不定期的对学校楼道、楼梯设施、楼梯照明进行检查，发现问题，及时补救、整改。
(八)非正常事故
1、学生在校内发生严重伤害事故，学校立即送学生救护，并通知其监护人，并及时向**镇党委政府和县教育局汇报。
2、学校一旦获悉本校学生发生非正常事故，将及时向上县教育局汇报详细情况，并备案存档，并协助学生家长做好处理工作。
七、事故现场应急处臵
1、指挥部根据事故类型，开展各项处臵工作，及时听取、了解事故现场情况，研究抢救方案，采取相应措施，全力开展抢救工作。
2、在全力抢救伤员学生时，及时控制危险源，努力把事故损失控制到最低限度。
3、及时送伤员学生去医院急诊抢救。
4、班主任及时通知家长，做好家长的安抚工作。
5、总务处通知安全保险部门为投保学生做好有关医疗费的补偿赔付工作。
6、校长室及时写出事故报告。
八、事故调查
一旦突发性事件安全事故发生，要根据有关规定，积极配合上级安全生产监督管理部门组织的调查进行事故调查。要做好相关的现场保护工作。事故调查要采取“四不放过”原则，即事故原因没有查清不放过，事故责任没有追究不放过，师生员工没有受到教育不放过，没有防范措施不放过。总之要一查到底，决不姑息。
九、防范监控
为了预防突发性事件的发生，学校将加强对重大事故的隐患排查、并进行整改。对一时难以整改的重大事故隐患，学校要建立档案，逐级上报，并制订防范监控方案，确保突发性事件的安全隐患得到及时消除和有效监控，从根本上杜绝重大事故的发生。
十、其它事项
1：本预案适用于学校发生的重大安全事故。包括学校集会、大型集体活动，春秋游;交通、游泳、校舍倒塌、火灾、台风、地震、食物中毒、传染病监控以及学生突发生病;突发摔伤;早点名、中午点名、晚点名时少学生等。
2、本预案是突发性安全事故发生后，我校实施抢救工作，并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中要根据不同情况随时进行补充。
3、根据我校实际，制定了切实可行的重大事故应急救援预案。同时还要加强对预案的宣传教育，使我校师生员工都能熟练掌握预案的内容和相关措施，提高应对突发性事件的应急能力。
4、本方案未尽事宜，按照有关法律法规和规章制度执行。
5、本预案自公布之日起实施。
**县**中学
二○一四年二月二十七日
板桥镇中心小学
重大安全事故应急处理预案
学校安全工作直接关系到青少年能否健康成长，关系到千千万万家庭幸福，关系到社会的稳定，责任重于泰山。为了做好重大安全事故的防范工作，减少事故发生后人员的伤亡和财产损失的程度，并在第一时间内以最快速度调动各方面力量投入抢险救助工作，根据上级主管部门的有关要求，结合学校实际情况，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于学校特大安全事故现场。包括： 1.火灾爆炸事故。 2.交通事故。
3.建筑物质量安全事故。
4.雷击、化学物品、用电引起爆炸事故。 5.学生食物中毒事故。 6.地震造成建筑物倒塌事故。
7.学校集会、大型集体活动挤拥引起伤亡事故。 8.传染病传播事故。
9.学生集体春秋游意外伤亡事故。 10.江河湖泊溺水伤亡事故。 11.其他意外伤亡事故。
二、组织领导机构及职责 1.学校安全领导机构
组 长： 赵昌齐 18171560900 副组长： 王先谷 18171560778 成 员： 全体教师
2.组长全面负责学校安全事故的处理工作，及时听取事故情况 1 报告，视情况作出启动应急处理预案的决定，副组长负责事故的现场救援、调查处理及善后等工作的现场指挥。
3.组员主要做好现场救援处理，抢救和善后等工作。 4.分工情况
通 讯 组：尹文丹(负责与其他单位人员做好接洽。)
各班班主任：主要负责与家长取得联系，做好善后工作。
后 勤 组：向大国、邓升奎(做好物资准备工作。)
现场救援组：费国艳、谭长义、向久贤、杜雕、(负责现场援救处理工作，防止事故进一步发展)
通 讯 组：尹文丹(负责与其他单位人员做好接洽。)
运 输 组：文涛、刘克来(主要负责接送伤员。)
信 息 组：马承琼、张缪(主要负责收集信息，事故现场伤亡人数和财产损失等基本信息。)
三、报告制度
1.凡发生师生伤亡或直接损失较大的事故，必须立即向组长报告。
2.学校必须在短时间内上报中心学校，并在十二小时内附上文字报告。
3.报告内容必须明确事故发生的时间、地点、伤亡以及经济损失状况，事故发生原因初步判断，已采取的救援措施和事故控制程度。
4.事故现场伤亡人数和财产损失变化的情况。学校应及时进行补报中心学校。
四、现场指挥
事故现场处理的总指挥由组长担任，小组成员负责抢险、抢救伤员，维护现场秩序警戒，善后处理，后勤保障等工作，以确保抢险救助工作迅速进行，将事故伤亡程度、经济损失降到最低限度。
五、事故现场应急处置
2 1.领导小组应根据事故类型，开展各项处置工作，及时听取.了解事故现场情况，制定抢救方案，采取相应措施，全力开展抢救工作。
2.在全力抢救伤员同时，及时控制危险源，努力把事故损失控制到最低限度。
3.学校小组成员应及时送伤员到医院急诊抢救。
4.班主任及相关老师应及时通知家长，做好家长的安抚工作。 5.学校财务工作人员应及时请示校长，为伤员做好有关医药费等经济补偿的工作。
6.学校领导成员应及时汇总事故情况写出事故报告并上报中心学校。
六、事故调查
事故发生后，学校要做好现场保护工作，根据国家有关规定，由安全生产监督管理部门进行事故调查，任何责任部门或个人不得隐瞒事故的起因，必须积极配合。
七、防范监控
为了预防重特大事故的发生，学校要加大力度对重、特大事故的隐患进行排查，及时整改，对一时难以整改的重特大事故隐患，应采取有效的防范措施，建立档案，上报上级主管部门，把事故发生的可能性减少到最低程度。
2016年9月
红沙河小学
学校重大安全事故应急处理预案
学校安全工作直接关系到青少年能否健康成长，关系到千千万万家庭幸福，关系到社会的稳定，责任重于泰山。为了做好重大安全事故的防范工作，减少事故发生后人员的伤亡和财产损失的程度，并在第一时间内以最快速度调动各方面力量投入抢险救助工作，根据《中华人民共和国安全生产法》及上级主管部门的有关要求，结合学校实际情况，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于学校特大安全事故现场。包括：
1.火灾爆炸事故。
2.交通事故。
3.建筑物质量安全事故。
4.雷击、化学物品、用电引起爆炸事故。
5.学生食物中毒事故。
6.地震造成建筑物倒塌事故。
7.学校集会、大型集体活动挤拥引起伤亡事故。
8.传染病传播事故。
9.学生集体春秋游意外伤亡事故。
10.江河湖泊溺水伤亡事故。
11.其他意外伤亡事故。
二、组织领导机构及职责
1.学校安全领导机构
组长： 陈彪畴13830607630
副组长： 公成13830607300
成员： 全体教师
2.组长全面负责学校安全事故的处理工作，及时听取事故情况报告，视情况作出启动应急处理预案的决定，副组长负责事故的现场救援、调查处理及善后等工作的现场指挥。
3.组员主要做好现场救援处理，抢救和善后等工作。
三、报告制度
1.凡发生师生伤亡或直接损失较大的事故，必须立即向组长报告。
2.学校必须在短时间内上报学区或上级教育主管部门，并在十二小时内附上文字报告。
3.报告内容必须明确事故发生的时间、地点、伤亡以及经济损失状况，事故发生原因初步判断，已采取的救援措施和事故控制程度。
4.事故现场伤亡人数和财产损失变化的情况。学校应及时进行补报学区或上级教育主管部门。
四、现场指挥
事故现场处理的总指挥由组长担任，小组成员负责抢险、抢救伤员，维护现场秩序警戒，善后处理，后勤保障等工作，以确保抢险救助工作迅速进行，将事故伤亡程度、经济损失降到最低限度。
五、事故现场应急处置
1.领导小组应根据事故类型，开展各项处置工作，及时听取.了解事故现场情况，制定抢救方案，采取相应措施，全力开展抢救工作。
2.在全力抢救伤员同时，及时控制危险源，努力把事故损失控制到最低限度。
3.学校小组成员应及时送伤员到医院急诊抢救。
4.班主任及相关老师应及时通知家长，做好家长的安抚工作。
5.学校财务工作人员应及时请示校长，为伤员做好有关医药费等经济补偿的工作。
6.学校领导成员应及时汇总事故情况写出事故报告并上报学区
或上级教育主管部门。
六、事故调查
事故发生后，学校要做好现场保护工作，根据国家有关规定，由安全生产监督管理部门进行事故调查，任何责任部门或个人不得隐瞒事故的起因，必须积极配合。
七、防范监控
为了预防重特大事故的发生，学校要加大力度对重、特大事故的隐患进行排查，及时整改，对一时难以整改的重特大事故隐患，应采取有效的防范措施，建立档案，上报上级主管部门，把事故发生的可能性减少到最低程度。
二〇一〇年五月
课题方案
一、课题的提出
校园安全事故是学生安全问题中一个重要的组成部分.近几年学生安全问题是社会上表现比较突出的问题，据全国各地的调查研究结果揭示，学生伤害发生率高达50%，每年每2个学生中就有l人遭受l次以上不同程度的伤害。我国有2.2亿中小学生，每年约有1亿学生遭受伤害。从总体上来看，全国各级各类中小学校安全来说有61%发生在校外，另外发生在校园内的学生踩踏，碰闯，校园围墙倒塌，学生斗殴，食物中毒等安全事故占40%右左。
校园是人员密集、活动频繁且生活工作环境复杂的场所，决定其事故发生的必然性和高发性。校园安全有其自身的一些特点，一是特殊性。青少年天生活泼好动，安全管理难度较大，其认知水平低，防范能力差，极易发生伤害事故。二是广泛性。校园生活涉及到师生活动交往的各个环节。每一个环节、每一时刻都存在安全问题，防范较难。三是细微性。校园的安全隐患往往是某一环节的疏忽或某一种程序的不规范造成的。比如某一栏杆高度不够，蔬菜加工没烧透，门卫没认真检查，门窗没及时固定，线路没及时更换，心理问题没有及时矫正等等。一些细小失误极易导致事故的发生。四是潜在性。事故的发生有时存在侥幸心理，对事故的隐患重视不够，教育宣传不够，对发生隐患及时处理不够。意识上麻痹、思想上放松、行为上粗略，是最大的潜在隐患。
就我们学校而言，我校地处城区，校门距离国道不到50米。这是本城区的主要交通要道之一，过往车辆特别多，部分车辆车速过快，不安全因素骤然增加，特别是在上学、放学期间又正值上下班高峰，往往出现小汽车、自行车、摩托车、三轮车抢道行驶，人车混杂的复杂局面时有发生，给过往斑马线的学生带来了极大的安全隐患。
我们校园面积狭窄，在校学生2000多人，42个教学班。学生人均活动面积严重不足。根据学校的年级安排，低年级学生在教学楼的一二楼，课间休息大多选择在内操场活动，三楼以上的中高年级学生课间休息是大都选择在教室和楼道休息，按照学生的年龄特点，课间休息时学生追逐打闹的现象时有发生，因此加强对学生课间休息时的安全监管势在必行。
另外如校园周边网吧、游戏机室等违法违规经营，无照摊贩乱摆乱放，治安秩序复杂、严峻，交通事故频发、逃逸，伤害青少年学生的恶性刑事治安案件急剧增加等。
以上这些情况使得学校安全工作形势十分严峻。因此我们急需根据新的形势，研究安全事故，认识其特点和要素，进一步完善校园安全管理协作与运行机制，进一步研究学校安全教育管理办法，从而用科学的手段规避和防范处理安全事故。为了打破现行安全教育的“瓶颈”，提高学生安全意识，让学生学会认识危险、躲避危险、化解危险„„给学生提供一个方便、安全的校园环境，保证教育的健康、和谐发展;我们提出了《校园安全事故防范、应对及处理问题研究》这一课题。
二、课题的界定
“校园安全事故”，从广义上说，是指与学校行为相关的，或在校园内发生的对教师或学生造成伤害的事件!从狭义上讲，校园安全事故是指学生在校校园内，由于某种偶然或突发的因素而导致的伤害事件。
“防范”，所谓防范，就是防备、戒备，是指作好准备以避免受到伤害。
三、研究对象
本校1-6年级所有学生。
四、研究内容
1、研究校园安全事故产生的原因。
2、研究校园安全事故的防范手段及措施。重点是研究学生上、放学期间的交通安全防范及应对和学生课间休息的安全防范及应对。
3、研究校园安全事故的处置及应对措施。
五、研究目标
1、通过各种形式、途径、方法增强学生安全意识，从而最大限度的防止校园安全事故的发生，保障学生在校快乐生活，健康成长。
2、通过研究，探索出更优的校园安全事故防范手段，找到正确恰当处理校园突发安全事故的处理办法。
3、通过研究，优化校园安全管理制度，更好的保障师生在校内的安全。
六、研究方法
本课题研究实践性强，研究方法是多样化的。主导方法有：
1、调查法。从课题立项之前到研究的各个阶段，分别用问卷、访谈等形式进行不同内容多角度全方位的调查研究，提高研究的可行性。
2、个案研究法。在研究过程中选取典型案例，建立研究档案，进行跟踪研究。
3、实验法。在各个研究阶段对研究的方案在全校学生中选择性的去试验，观察实验的效果，以便后继的研究提供参考及验证。
4、情景演练法。对一些易发的安全事故进行情景演练，通过演练找出应对及处理的办法或验证事先设计好的应对及处理办法是否合理有效。
5、定期评价法。定期对全校各年级各班的全安状况进行评价，对课题研究成效进行阶段性的评价，以期优化安全事故防范应对及处理的办法。
辅助方法有对比研究法，理论研究法等。
七、研究原则
1、正面教育的原则
要对学生进行耐心、细致的正面教育，反复强化，让学生从小规范行为，热爱生活，珍爱生命、远离危险。让学生知道物质财富可再创造，生命却只有一次，未成年人不提倡见义勇为，要引导学生见智勇为，如发生事故，第一是保全自己，第二利用能利用的手段向社会求救。
2、系统性原则
学生的良好行为习惯养成是一项长期的、系统的工程，需要大家的配合。在校内，班主任要常抓不懈，任课老师要互相配合，少先队、团组织要发挥作用。在校外，要通过家长委员会、家长会、家访等了解学生的行为表现，发挥德育基地、劳动基地的作用，促使学校、家庭、社会三结合，形成合力。
3、活动性原则
单纯靠说教，学生不容易接受，还会使学生感到厌倦，那么效果也当然差了。所以学校、班级要多开展活动，组织学生积极参加寓教于乐、丰富多彩的活动，使学生在活动潜移默化地受到教育，让学生在活动中感受珍视生命，重视安全。
5、规范化原则
从上下楼梯，课间活动，体育活动，上放学途中安全等方方面面一点一点教给孩子正确的预防受伤的办法。并且经常性做一些安全疏散演练等。从学校到各个班级，制定规范的安全管理制度。责任到人头。
6、循序渐进原则
一是面向全体家长、学生、教师、社区群众，做到全员参与，全民受教育;二是提高学生的法律、安全意识和防范、应变能力是安全教育的重要内容;三是安全教育的形式应短小精干，做到持之一恒这样慢慢让学生家长各方面都提高安全意识。
八、研究措施 (一) 建立一个反应快速、敏捷、高效和纵横有序的研究工作网络。 首先要有行政首长负总责的“学校安全管理领导组”，统揽全局;领导组下设办公室，承办具体事务，组织协调。另一方面设立《校园安全事故防范、应对及处理问题研究》课题领导小组，成立校长负总责的工作领导组，确定安全信息联络员，作为学校安全的第一知情人，第一报告人。以保证区域内安全工作网络覆盖最大化、反应快捷化和信息来源准确化。
二是要求管理和研究人员任务到位。即按分工负责的原则，将学校安全工作切块划给每个领导; “对口”分解到各个年级各个研究人员;按具体任务，明确到全校的每个成员。
(二)抓好两项工程建设
1、班主任建设。班主任是安全教育工作的第一责任人。与班主任签订安全责任书，每月底评选校级安全示范班。
2、构建公安部门、学校、社区、学生家庭的“警校民共建，校社家共育，创建平安校园”的“四位一体”网络，为课题的研究提供资料及各方面的保障，并通过警校共育，防治结合，大力治理校园及周边治安秩序，为学生健康成长提供良好环境，实现治安状况的根本好转。
(三)广泛开展安全宣传，大力营造安全氛围。
为形成校园内“人人关注安全，人人参与安全”的自觉意识，依据《中小学安全教育指导纲要》，全面开展对师生突出针对性和实效性的安全教育。切实开展以“安全认识大统
一、安全常识大学习、安全形势大讨论、安全隐患大排查、安全工作大落实”为主要内容的“五大”活动。另外在此活动以后，继续结合我校特点长期开展以下活动。
1、学校要通过开展 “安全教育月”、“安全教育周”和“安全教育日”等宣传活动和板报、专栏，张贴标语，设置警醒提示、悬挂宣传挂图等方式，营造校园安全文化氛围。
2、适时举办学校校长、安全信息联络员、门卫等专题安全教育培训班。强化教职工落实“一岗双责”安全育人的责任。
3、聘请有关专业技术人员到学校进行专题报告或知识讲座，对师生进行专题性安全教育。
4、让安全教育走进校园课堂，贴近师生生活。将安全教育纳入课堂教学的重要内容，做到课时、教材、教师的“三落实”。要采取间周上一堂安全教育课，半期开展一场安全知识竞赛和每期举办一场安全知识专题讲座，对师生进行全员专题性的安全教育。通过组织安全知识竞赛，开展安全自救演练等多种形式，提高师生法律意识、安全意识和自护、自救能力。
5、心理健康教育，学校要创造条件配备专(兼)职心理教育教师，按要求开设心理健康教育课程，广泛开展心理辅导与咨询活动，对问题学生要开展针对性强的帮教活动。
6、“绿色上网”教育。教育和引导广大青少年正确对待和利用网络，自觉维护网络文明，增强网络道德观念，并要求未成年人自觉远离营业性网吧。
(四)建立健全各种安全管理制度
1、学校安全工作月报制。学校按月填报《学校安全工作月报表》，以便教育行政主管部门全面了解和掌握安全工作动态。
2、学校师生集体外出活动审批制。凡3人以上集体外出活动，学校必须提前向教育行政主管部门填报《学校校内外集体活动报批表》并附安全预案，经审核批准后方可活动。
3、节假日安全保卫值班制。每逢节假日，应由校长带班，教职工义务值班。保证信息通畅，以及时妥善处置突发事件。
4、安全工作日记制。各级各类学校每日指派专人负责填写《学校安全工作日志》，以便小结当日安全工作。
5、安全事故报告制。凡发生与师生有关的各类安全事故，学校要在事发2小时内电话报告教育行政主管部门和当地政府，随后按事故的大小分时限书面报告。
6、隐患排查整改制。各级各类学校定期不定期组织力量对校舍、卫生、消防、教学设施等认真开展排查，发现隐患及时整改，并将整改情况填具《学校安全排查申报表》，上报教育行政主管部门。
7、饮食卫生、疾病预防报告制。学校的食品安全、卫生防疫情况要向定期报告，由教育行政主管部门汇总后向有关部门报告。
8、建立应急救援制。成立 “学校突发事件处理指挥部”，建立起多级安全预警信息机制。制订具有可行性、操作性、时效性强的“事故救援体系和应急处理预案”
9、实施校园安全巡视制。一方面由学校组织相关成员对各项安全设施进行每月一次排查，及时发现和消除隐患。规模较大的、有住宿生的学校和幼儿园，应组建护校队，定期巡逻，加强重点部位、重点人群的安全保卫。另一方面在课间或课余时间安排教师或学生干部进行巡查护导，防止学生追逐奔跑嬉闹、玩危险游戏，搞恶作剧造成的意外伤害。
10、档案管理记录制。工作的领导管理和师生的安全教育，本校或辖区内学校的考核奖惩和安全设备设施运转情况等分细项逐校建立科学、规范的电子和纸质档案，准确记录安全管理的日常工作。对隐患则实行台账式管理。
九、研究的阶段及步骤
第一阶段(2017年2月——2017年8月)，本阶段为课题的酝酿准备阶段，将主要做以下工作：
1、反复论证，确立课题。
2、由专家给予实施框架，撰写方案。
3、组织研讨，制定目标及操作体系。
第二阶段(2017年9月——2018年6月)本阶段为课题的具体实施阶段，将主要做以下工作：
1、深入学习、研讨，在广大教师中形成共识。
2、分解子课题，组织教师扎实地研究，逐步形成成果。
3、定期组织学生个案研讨活动，展示研究的实践成果。
第三阶段(2018年7月——2018年11月)，本阶段为总结阶段，主要工作如下：
1、完成各项有关测试，进行对照、分析。
2、整理有关资料，进行分析、归纳，提炼规律。
3、完成研究报告，举行结题会。
十、课题组织管理
1、课题领导小组 学校全体行政领导成员
2、课题研究小组
组长：
成员：
3、 顾问小组 组长： 成员：
十一、课题研究可行性条件
1、我校有一支素质高、业务精湛、具有创新精神和研究能力的教师队伍。特别是在市级课题《运用现代教育技术，优化课堂教学过程，提高教学质量与效率》和省级课题《运用现代教育技术，强化小学生思想品德教育》的研究中，总结出了成功的研究经验。课题研究人员有较丰富的小学教育教学经验和长期从事教育科研的经验。有长期专门从事德育工作的领导和德育工作者，有的评为省市的优秀班主任、先进德育工作者、优秀教师。研究人员都具有大专以上的学历，有的是中、高级职称和特级教师。
3、学校领导的科研意识强。学校提出了“科研兴校”、“科教强校”的战略目标，并把科研工作纳入了学校发展“十二五规划”。
4、学校有较雄厚的教育、教学、科研实力。有先进的教学设备和丰富的教学资源。学校建成了远程教育接收系统、宽带接入互联网、组建了校园网，网络、广播、电视信号进入教室，实现了管理、教学、服务现代化。
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