中国海洋生态资源环境问题与海洋生态补偿对策分析
摘 要：如今社会经济的飞速进步，在极大程度上破坏了海洋生态资源环境，同时也危害到了社会环境。因此，我国也逐渐重视起海洋生态环境对社会的影响，针对存在的海洋生态资源环境问题提出了相应的补偿对策。为了能够加强海洋生态环境的合理开发与有效保护，本文分析目前我国海洋生态资源环境问题以及补偿对策。
关键词：海洋生态;环境问题;补偿对策
1.引言
海洋生物的生存与发展根本都是依靠于海洋生态环境，一旦环境出现的变化都会造成生态系统与资源的变化，而海洋生态环境的不平衡不仅是因为自然灾害等环境变化，也是由于人为污染和过度开发引起的，比如是大兴渔业、大肆捕鱼等现象，都给海洋生态资源环境造成极大的压力。在海洋生态环境中富有大量的资源，能够推动社会经济进一步发展。然而，正是因为经济的快速进步，人们大肆开发并建设海洋工程，造成海洋生态资源受到了极大的损害，随之出现了许多海洋生态环境问题。对此现象，我国逐渐重视起海洋环境对经济的影响，提出了相应的保护措施。
为了切实保护海洋生态环境，让海洋生态资源获得持续性发展的空间，那么海洋生态补偿对策就是最佳方式，能够解决目前海洋生态资源环境中存在的问题，当然，这一对策也备注关注，应当根据实际的海洋生态资源环境现状，才能够设计出合理有效的补偿对策，进一步实现海洋生态资源的合理性开发与持续性利用的发展策略。
2.中国海洋生态资源环境的主要问题
(一)环境污染程度严重
我国目前的基本国情依然处于发展中国家阶段，在这一过程中始终坚持发展社会经济，而在我国社会经济获得了优良的发展空间，在另一方面上也破坏了我国海洋生态资源环境。
结合海洋生态资源化境的损坏程度的分析结果显示，污染程度较轻的海洋区域范围也逐渐的缩减，而严重污染的区域范围在不断的扩大。
在海洋生态资源环境中堆积了许多垃圾，因此海洋污染物的数量逐渐增加，这对海洋生态资源环境发展的稳定性产生了极大的影响，造成海洋环境中频频出现灾害，这在一定程度上限制了海洋经济发展的空间。
(二)过度开发海洋资源
在海洋经济的发展结构中渔业是主要构成之一，在近期的发展阶段中，渔业对海洋生态环境的开发力不断加强，造成海洋生态环境中的生物种类呈现了递减的现象，反而出现增长趋势的是目前的人工养殖的鱼类，这一问题严重影响了海洋生态经济发展的持续性与稳定性。
海洋资源的过度开发不仅仅体现在鱼类的缩减上，同样其他类型的海洋生物也受到了非常严重的影响，目前红树林面积也是呈现了快速缩减的现象，让海洋生态环境日益衰弱。
(三)海洋生态环境的不合理开发
在国家经济的迅速发展阶段，导致海洋环境中生物资源受到严重损害，从而出现了生态系统发生了不平衡的问题。
现阶段，由于不同类型的海洋工程大肆开发，而开发数量最多的項目就是对海洋矿产资源开展勘探、填海工程以及潮汐发电站工程等。而海洋工程在生态环境中的建设，对国家经济的持续性发展能够产生促进作用。此外，海洋工程在建设与开展中也存在许多不合理的问题，这也是导致海洋生态环境受到损害的原因之一，究其根本，是由于不具备统一化的实行方案与管理方式。
3.海洋生态补偿对策分析
(一)明确海洋生态资源环境的补偿标准
为了要明确海洋生态资源环境的补偿标准，就要分成两个部分进行：
1.清楚目前海洋生态资源环境的实际情况，尤其是海洋资源被破坏的具体情况，以此作为根据，进一步完善现有的海洋生态资源补偿制度，也要明确在海洋生态资源环境的发展根本就是海洋资源所具有的价值，通过市场价值法让海洋产品的市场定价更合理，同时也能够有效评估海洋生态资源。
2.海洋生态环境中富含的资源并不是一成不变的，其基本特征就表现在资源的流动性和复杂性上，这就要求在评估过程中要确保工作的合理性。海洋生态资源环境补偿标准的明确 ，其根本就在于对海洋环境资源的预估，以及合理的资源补偿费用的核算，同时根据海洋资源的世界价值，让指定的海洋资源评估制度具备一定的合理性。
(二)建立海洋生态环境补偿机制
为了能够实现海洋生态资源环境的全面保护，减小污染与破坏的程度，因此，海洋生态补偿对策也是应时而出，从根本上保证海洋生态资源环境获得可持续的发展与利用空间。任何海洋生态补偿项目的进行，都应当严格构建在海洋生态资源环境的保护性根本上。
在实现海洋生态资源环境的补偿对策过程中，国家机构应当尽力发展自身的功能性，在这个过程中要成为海洋补偿活动的主要管理方以及代理方，国际机构要合理运用财务政策完成转移、支付以及征收海洋生态税等活动，强化国家对海洋生态资源环境的全面管理，并且对海洋生态资源的实际价值实现补偿，其原则是“谁开发谁保护，谁收益谁补偿”，最终目的是为了在海洋生态资源环境的发展过程中实现补偿。
在海洋生态补偿对策中包括多种形式，比如是政策形式、实际物质形式以及资金形式等，目前，渔业由于过度开发而对海洋生态资源环境造成的严重影响，就可以利用资金形式的补偿对策，积极采取休渔转产的方式来缓解海洋生态的压力，此外，还可以采用增加人工养殖、流放，以及资源补偿的形式来实现。而针对红树林的面积大量缩减的问题，应当采用植树育林以及退鱼还湿等方式实现海洋生态补偿。
(三)加强海洋生态资金补偿
在加强海洋生态资金补偿方面，就要增加补偿渠道。目前，我们常见的海洋生态资源环境的补偿渠道有三个方式：
1.海洋生态基金，这一资金补偿是目前最为基本的补偿渠道，国家机构应当结合实际的受益原则、成本以及范围，实现资金补偿，同时要把这一补偿放在国家财务政策的预算内容中去，加强海洋资源环境的维护力度;
2.海洋生态税，这一措施是针对海洋生态中特定的资源与环境运用资金补偿的方式展开保护，也可以实现合理利用资源的目的，有效预防海洋生态环境中再出现严重的污染和破坏的问题;
3.海洋环境责任险，保险可以在极大程度上推动海洋生态补偿对策的实行，该措施是通过金融方式来实现保护的作用，加强海洋生态环境的保护力度，预防肆意破坏的发生。在海洋生态资金补偿对策上国家机构应当加强支持力度，促进海洋生态资源开发受益方主动的投保，并且提供资金支持，并且能够构建有效的海洋生态责任保险机制。
4.结论
在国际经济的快速发展中，海洋生态资源环境的发展有着不可或缺的影响，为了能够有效减轻海洋生态环境的污染与破坏程度，就要加强海洋生态资源环境的保护力度，不打算的完善海洋生态资源环境保护体系，合理利用海洋资源，确保不出现滥用或是随意开发的现象，对于海洋生态环境中存在的问题采取有针对性的补偿措施，比如是资金补偿、政策补偿等多种形式的补偿，才能够保证海洋环境的稳定发展。
海洋生态补偿对策的实行，不仅需要国家相关管理机构的重视，也需要社会中各界的关注与行动，意识海洋生态资源环境对于国家经济的重要影响，根据海洋生态资源环境的现状，对其进行正确合理的评估，增加海洋生态资金补偿的渠道，给海洋生态补偿对策的实行提供有效的保障。
参考文献：
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作者：张婧怡 周雪婷 张家铭
摘要：随着生态问题的日益突出，我国水产养殖业的发展受到限制，传统水产养殖业已经不能够更好地满足当前生态环境发展需求，经济发展的潜在问题更加突出，养殖业在追求经济效益同时忽视了生态环境保护的重要性，我国水域已经出现了较为严重的环境污染，水质、水产品等质量问题越来越受到人们关注。针对这种情况要尽快的转变我国水产养殖业发展模式，对于水产养殖业进行严格监控，改善其非生态现状，推动水产养殖业良性循环发展。
关键词：水产养殖业;生态;环境保护
如何开展水产养殖业生态保护，对于实现水产养殖业的转型发展有着积极的作用。在水产养殖过程当中参与人员要全面履行生态环境保护义务，监管部门需要制定出更为积极有效的监控措施，降低水域污染影响，帮助水产养殖业寻找到兼顾经济和生态的可持续性发展道路。
1 水产养殖业生态化的意义
我国水产养殖业受到的污染影响较为严重，这与水产养殖从业人员过渡追求经济效益，不合理利用资源和生产行为粗暴有着直接的关系。并且我国对于水产养殖业在水域环境管理及水污染治理等方面还没有建立较为完备的法律监管系统[1]。因此，对于中国水产养殖业生态问题的研究，有助于系统性了解水产养殖业非生态化现状，对于完善水产养殖业法律规定，构建行业标准有着理论指导作用。非生态现状已经严重的制约着我国水产养殖业的发展，水资源不合理利用等因素造成的生态环境影响越来越重，当前我国水产养殖业在生态环境监管上并不健全，无法形成较为全面的公众监督，环保技术与先进国家相比还存在较大差距[2]。针对这种情况，更需要进行水产养殖业生态问题研究，明确造成我国水产养殖业生态问题的主要原因，实现我国水产养殖业生态化转型，完成经济与生态双重效益的获取，这是其最为显著的现实意义。
2 水产养殖业非生态现状的原因
2.1 政府因素
政府在水资源生态环境保护上发挥着主导性作用，主要为政策制定与实施等，能够在第一时间当中获取到生态环境资源的信息。虽然我国制定了《渔业法》、《环境保护法》等法律，但是还没有专门的水产养殖业相关法律[3]。无法对水产养殖业的生产行为、行业环境保护等构成较为详尽的管理指导。更多是以宏观角度进行阐释，养殖企业侥幸心理较为明显，在养殖生产过程当中通常拒绝使用价格较为昂贵的环保设施，直接导致非法排污现象频发，而水域质量更是不断地下降。水产养殖业的污染情况较为复杂，水污染事故等通常为由多家企业造成，特别是在监控手段落后情况下，更是难以鉴定水污染等生态问题造成的责任主体，因此在追责上会遇到障碍。
2.2 养殖业因素
传统模式一直都是我国水产养殖业的主要生产方式，极其注重经济效益，完全忽视生态环境，特别是生产规模不断地无序扩张，在鱼药使用上也并不规范，生态环境意识薄弱，专业性较差等都在困扰着我国水产养殖业的发展[4]。通常情况下养殖业者都在追求着在有限的水域当中最大限度的实现经济效益增长，无限制无节制的进行生产规模的扩张，以实现产能的提升，在投放生鲜饲料的同时，没有注重对生态环境的保护，使得水域污染问题逐步严重。水产养殖容量没有得到合理控制，高密度养殖模式已经超出了水域承载能力，水质持续恶化。
2.3 公众因素
我国生态环境监管的主要承载为政府部门，在信息公开化上严重不足，使得公众对于生态环境的监管没有发挥出应有的作用，因此也造成了生态环境监管并不理想。信息在共享等方面的效果差，我国在水环境管理上采取的是多部门联合方式[5]，但是不同部门由于技术、装备、手段等方面存在明显的差异，导致信息获取和整合上需要花费较大，环境信息公开缺乏时效性，公众无法对生态环境进行及时的评价，因此很难参与到管理当中。
3 水产养殖业生态问题解决方案
3.1 构建环境智能监控系统
为实现水产养殖业的现代化发展，根据市场经济发展规律和法律法规要求，在智能传感系统、信息通讯等联合技术支持下，构建对水质等进行信息采集、远程监控预警发布等多功能为一体的水产养殖网络系统[6]，水产养殖者可以通过手机等实时掌握水质状况，第一时间获取到预警信息，最终实现水产养殖的低耗，在经济效益和生态环境保护当中寻求到平衡发展。
3.2 明确水产养殖发展方向
需要对水产养殖区域进行全面规划，改善水产养殖的生态和生产条件，实现综合生产能力的提升，为水产养殖现代化发展采购信息技术装备。在资源上要实现节约和循环利用，推广先进的养殖模式，采取标准化技术手段，加强病害的防治，在质量和安全上实现系统性的监管[7]。水产养殖生态化创新工程的构建与实施需要围绕良种培育、疾病防控等多方面开展研究，增强科学技术的应用，完善社会服务体系的构建，促进研究成果的转换。
3.3 构建多种类型水产养殖体系
既要注重大众型水产品的养殖，同时还要强化名优海珍型水产品的市场投放。大众型水产品的养殖能够满足民众的菜篮子工程的需求，为食品体系提供坚实保障[8]。大众型在食物结构当中占据加大比重，在供应量和需求量上都要进行最大化的满足，对于满足人们生活有着直接的作用。而名优海珍型水产品能够满足人们多样化消费需求，对于名优海珍型水产品主要以高档海珍产品为主，产量较小，在消费群体上具有局限性，但是这并不影响其在市场当中的需求与价格，这会成为今后水产养殖的主要增长点，这对于优化产业结构，提升水产品质量，增加养殖者收入有着直接的作用。
4 结论
实现中国水产养殖业的可持续发展，对于获取经济和生态效益，做好经济增长与环境保护的协调有着重要的意义[9]。过分追求经济效益，忽视资源保护，会直接造成生态环境恶化，也不利于企业健康发展。因此，针对中国水产养殖业的现状，不断地进行养殖模式的优化，提升整体行业和参与人员的综合素质，树立环保意识，各方面都要加强环境监控力度，全面的对水产生态环境进行保护，这样能够充分的利用水域，实现中国水产养殖业稳定发展。
参考文献
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作者：解晓峰 戴小刚
摘要:通过探讨中国牧区经济与生态协调发展的主要矛盾,从文化、政治、经济、政策等方面剖析成因,提出促进中国牧区经济与生态协调发展的对策建议,即自然资源的开发利用与保护并举、完善生态环境保护和治理的运行机制、转变生产经营方式、发展生态畜牧业、大力发展沙产业、开发生态旅游业等,这些对实现牧区全面、协调、可持续发展具有重要意义。
关键词:牧区; 经济与生态;协调发展
生态环境是人类社会生存和发展的基本条件,是实现经济可持续发展的基础。作为我国经济建设的资源宝库,长江、黄河、澜沧江等多条大河的发源地——中国牧区不仅构成了我国生态安全的战略屏障,而且在我国经济建设中做出了巨大的贡献。但是长期以来,由于受经济、自然、社会、历史等多方面因素影响,牧区草原沙化、水土流失、自然灾害以及城市环境污染等生态问题非常突出,生态环境一定程度上成为牧区经济发展的“瓶颈”,不仅阻碍了牧区自身的经济发展,而且对全国可持续发展形成阻力。因此,需要在科学发展观指导下,对经济与生态环境的协调发展进行研究。
一、中国牧区经济与生态协调发展的主要矛盾
我国牧区既是生态脆弱区,又是欠发达地区,经济发展与生态保护的矛盾是比较突出的,主要表现在两个方面:
(一)脆弱的生态环境制约着西部的经济发展
我国已有1/4以上国土出现荒漠化,其中以草地为主,占68%,其次为耕地,占23%,其它利用类型土地占9%。95%以上的荒漠化土地集中在我国牧区,其中新疆最多,其次是内蒙古,再次为西藏、甘肃、青海、宁夏。20世纪70年代以前,我国草地退化面积大约占草原总面积的10%,80年代达30%,90年代已扩大到60%以上,其中严重退化草原近1.8亿公顷。全国退化草原的面积每年以200万公顷的速度扩张,天然草原面积每年减少约65-70万公顷。草地退化比例最高的是宁夏、甘肃,退化面积占草原总面积比重达80%以上,其次是新疆、内蒙古、青海,退化面积占50%—75%。
通过西部大开发战略尤其是草原生态建设工程的实施,牧区局部生态环境有所改善,但仍未实现根本扭转。目前,西部地区水土流失面积(不包括西藏自治区)占全国水土流失总面积的80%以上,是全国水土流失最严重、最集中的区域。一些资料表明,每年流入长江、黄河的泥沙总量高达20多亿吨。土地沙化已威胁1亿多人口的生存和发展。
牧区地处我国的内陆地区,比较封闭,人们的思想观念比较落后,脆弱的生态环境,使经济发展面临巨大的困难。
第一,草原产草量下降,牧草变得低矮稀疏,有毒有害植物孳生,草质变差,严重制约牧区主导产业——草原畜牧业的发展。20世纪80年代以来,北方主要草原区产草量平均下降幅度为17.6%,下降幅度最大的荒漠草原达40%,典型草原的下降幅度也在20%左右,使草畜矛盾更加尖锐,不得不推行禁牧和休牧制度,进而使草原畜牧业的生产经营成本显著上升,广大牧民的收入增长速度减缓,个别地区甚至出现负增长。
第二,造成水资源短缺。水资源是经济发展的重要条件,也是生态环境建设所必须的首要条件。中国牧区绝大部分地区严重缺水,水资源供需矛盾突出。植被减少与水土流失无法形成良性循环,弱化了水源涵养功能,用水更加紧张。生态环境的恶化使得很多河流断流干涸,湖泊萎缩,地下水位下降,如西北最大的淡水湖泊新疆艾比湖水面已从20世纪50年代的1200平方公里缩减成现在的500余平方公里;青藏高原的湖泊有30%以上干化成盐湖或干盐湖,累计亏水148亿立方米,湖水面积减少300多公里;黄河源区有不少湖泊已经干涸等等。另外,在水资源的开发上忽视区域平衡,使水资源变的更加紧缺。
第三,自然灾害发生频率提高。广大牧区生态环境脆弱,对各种灾害的抵抗能力较弱,加上人为因素对环境产生的影响,生态灾害的发生比较频繁。由于滥垦、滥伐、滥牧,湿地围垦、陡坡地开荒、河流上游毁林垦荒等,导致森林、湿地的蓄洪调洪能力下降,一方面洪水灾害加大,另一方面抵御干旱能力下降,从而导致旱涝灾害尤其是旱灾加重;天然林的大面积减少,林种趋于单一化,林龄结构不合理,进而导致林地的抗干扰能力降低,森林生态系统调节能力减弱,生态功能下降;另外,草地植被的破坏,群落结构改变,质量与功能下降,鼠虫害频发,等等。
在牧区,草地的承载力的下降,生态屏障作用的降低,不仅降低了生存质量,而且造成巨大的经济损失,直接削弱了经济发展的基础。
(二)生态环境保护与建设的巨大压力
牧区人均国民收入仅占全国平均水平的50%左右,并集中了全国70%温饱线以下的贫困人口,导致经济发展的直接目标易倾向于改善人们的物质生活水平,对环境质量的需求不足,发展经济主要注重收入水平的提高。因而,当经济收入和产品生产与环境保护发生矛盾时,牺牲的往往是后者。
长期以来,人们发展牧区经济因未以经济与生态协调的生态经济思想作指导,只考虑发展经济的需要,而忽视生态系统的承受力,影响了生态系统正常运行,致使经济社会出现非持续性,这是我国牧区长期以来经济落后的生态经济根源。由于我国牧区大都是各种矿产的富集地,开发矿产资源不约而同地成为牧区发展工业的首选,在部分牧区甚至成为经济支柱。但由于开采量大,因而造成对土地的破坏。矿产资源的开发活动中对生态环境产生的不利影响除占用和破坏土地外,还导致土地塌陷、地面沉降,并引发水土流失、崩塌、滑坡、泥石流、地下水位下降等地质灾害。如果说开垦的草场能在数年内有效地恢复的话,那么开矿或者办化工厂而受到污染和破坏的草原更难以恢复。
二、牧区经济与生态协调发展矛盾冲突的成因
(一)文化成因
在农耕文化的支配下,人们对草原的生态价值认识经历了漫长的过程。在1934年,国民党政府行政院农村复兴委员会所编的《中国农业之改进》一书中,将草原作为荒地对待,提出:“我国荒地有数百万方里之多,……苟能移民殖边,……”。中华人民共和国成立后,我国的第一部宪法也将草原称为荒地。1954年宪法的第六条第二款规定:“矿藏、水流,由法律规定为国有的森林、荒地和其他资源,都属于全民所有。”1975年宪法的第6条第2款规定:“矿藏、水流,国有的森林,荒地和其他资源,都属于全民所有。”1978年宪法的第六条第二款规定:“矿藏、水流,国有的森林,荒地和其他海陆资源,都属于全民所有。”3部宪法,都没有提到草原。当然不是疏忽而造成了缺漏。是把草原归入“其他”资源里去了吗?想来也不是。对于广袤以数百万平方公里计的草原,说什么也不会用“其他”来涵盖的。显然,在3部宪法里,草原都被纳入“荒地”这个范畴中去了。可见,草原的经济功能和生态功能被忽视了。
(二)经济成因
追求经济的过快增长容易导致生态环境的破坏。为解决资金、技术等地方经济发展的瓶颈因素,牧区地方政府希望招商引资、发展地区间的经济合作来带动本地经济增长并没有错,问题是由于片面追求经济的快速增长,一些地方政府忽视了某些项目对生态环境的不利影响。与此同时,发达地区出于产业升级的需要,会把一些低技术、低附加值、高污染的行业向西部地区转移,也对牧区的生态环境保护和建设构成严重威胁。
牧区产业结构不合理,畜牧业基础薄弱,工业经济落后,第三产业发展不足,产业之间关联度低,阻碍了经济、社会、生态的协调发展。一是畜牧业产业发展滞后,结构调整乏力。畜牧业产业装备的技术水平及技术含量低,畜牧业关联产业(如畜产品深工业等)发展比较缓慢,畜牧业资源浪费现象十分严重。同时,对草原重利用轻投入,既造成了自然资源的浪费和逐步枯竭,又使生态环境恶化。二是工业装备陈旧,主导产业单一,产业链条短,行业地区分布不合理,结构效益差。而且牧区工业以资源开采和初级产品加工为主,产业结构趋同,地区的经济特色不明显,优势未能充分发挥,导致在同一低水平上进行过度竞争和重复建设,不利于优化产业结构,影响全国经济协调发展的同时,也延缓了牧区的发展进程。三是第三产业发展缓慢。牧区第三产业比重偏低,其产值占本区域国内生产总值的比重约为40%,并且内部结构不合理,发展不平衡,尤其是金融、咨询、科技推广等为生产和生活服务的部门发展较慢,不利于生态经济和环保经济的发展,也不利于生态环境的改善。
(三)政治成因
追求短期政绩的目标与实现草原生态环境保护所要求的长远目标不相符。现行行政绩效考核主要内容是经济政绩,考核采用的是非全面的和短期的标准:即主要考核领导干部的经济政绩,而忽视考核其生态政绩;主要考核其5年任期的短期政绩,而不考核其产生久远影响的长期政绩。政绩要求官员“任期内见成果”,于是那些见效期超过任期的工作往往被忽视了。
我国草原资源管理中还存在一些共同的偏向,即重新建,轻保护;重工程,轻管理;重集中工作,轻分散工作。许多部门倾向于狠抓退化草原的治理工作而忽视草原的保护工作。我们知道,草原生态的改善,是一个渐进积累的过程,是一个由量变到质变的过程。草原生态一旦被严重破坏,其逆演替就会发生,再恢复绝非易事。
(四)政策成因
在效率优先的原则下,以1986年的《国民经济社会发展第七个五年计划》为标志,全面实施了优先发展东部地区的非均衡发展战略。实施非均衡发展战略的结果,是东部地区取得了举世瞩目的成就,同时也带动了中西部地区的发展。但是,西部地区在经济社会相对发展的同时,在生态环境方面付出了较大的代价。
牧区作为东部地区原材料基地的“垂直分工”,自改革开放以来呈现加强的趋势。①牧区资源型区域采掘工业占工业总产值的比例呈上升趋势,而东部地区这一比例呈下降趋势。由于资源型工业比重大,产业科技含量低,导致轻重工业结构、加工工业结构和工业产品结构的趋同化,例如,采掘和原材料工业占重工业的比重,全国平均为50.4%,而青海和新疆分别为83.0%和87.0%。工业结构趋同化的结果是产品过剩并且缺乏市场竞争力,经济和社会效益差,并易产生环境问题。
三、对策建议
(一)自然资源的开发利用与保护并举
首先,牧区有特殊的植被资源,比如甘草、麻黄草、冬虫夏草、发菜、雪莲花、肉苁蓉等,这些资源有巨大的需求市场,由于缺乏有组织的规模化种植开发利用,导致人们无组织地乱挖滥采,既耗费了资源,又破坏了生态环境。在开发中应该加大这些资源的人工种植技术研究,组建种植开发企业集团,使无序的群体开发活动变成种植、运输、加工、销售经营一条龙的企业活动。其次,牧区大多处于高原地区,干旱少雨、日照充足,具有丰富的太阳能和风力能,在一些大山区,还具有丰富的水电资源。开发利用这些再生能源,既不会对环境造成较大的影响,又对牧区经济的发展具有积极的意义。这些能源的开发利用,属于基础性建设,可以重点借助于国家投资或寻求国际合作。再次,牧区具有丰富的地下资源,如石油、天然气、煤炭、各种金属矿藏资源等。这些资源的开发对发展牧区经济具有重要的带动作用,但应针对不同类别的资源采取不同的开发策略,对那些具有战略意义的资源应予战略储备;开发可能产生重大生态环境影响的不可再生资源,应暂时不开发;对那些国民经济建设急需的地下资源,应在开发时和开发后作好自然生态的保护、废物的处理、土地的复垦或植被的恢复,避免造成对地下资源的浪费和生态环境的破坏。
在自然资源科学、合理开发利用的同时,尤其注重对生态和不可再生资源的保护。牧区自然条件恶劣,生态系统脆弱,许多物种、植被及特殊的自然景观一旦被破坏,就很难恢复。另外,牧区是我国几大重要河流的发源地,其生态环境的好坏,对东部地区的经济发展影响极大。因此,在资源开发利用中做好自然生态和各类资源的保护,使生态环境维持在保证牧区经济可持续发展的基础上,必须给予高度的重视。
(二)完善生态环境保护和治理的运行机制
第一,健全生态环境质量负责制和生态保护综合决策机制。建立完善各级政府对本辖区生态环境质量负责、各部门对本行业和本系统生态环境保护负责的责任制,明确资源开发单位、法人的生态环境保护责任,建立生态环境保护与建设的审计制度,实行严格的考核、奖罚制度。第二,完善生态环境保护资金引入机制。国家对有利于生态保护的长期投资项目在政策上给予优惠支持,中央政府主要负责以生态效益为主的天然林、防护林、天然草地的保护与恢复和生态功能保护区、自然保护区等的投入;各级政府应增加生态环境保护的投入;积极引入社会各方投资,逐步建立流域补偿、资源开发补偿、遗传资源惠益共享的生态补偿机制。第三,依法保护和治理生态环境。健全与保护生态环境有关的法律法规,一方面尽量提高法律条文的具体性和可操作性;另一方面,制定实施条例,形成配套完善的生态环境保护法律体系。同时,必须严格执法,并通过公众参与制度和公众举报、听证等制度,疏通各种环境监测渠道,杜绝以牺牲生态环境为代价去换取经济的增长。
(三)转变生产经营方式,发展生态畜牧业
只有生态经济模式,才能够实现牧区经济发展与环境保护双赢。生态经济是解决牧区生态脆弱与贫困问题的最优路径,是实现可持续发展的必然选择。因此,牧区应该运用生态理论,进行不同资源和产业的组合,促进物质流和能量流的循环传递,形成相互依存、相互推动的生态产业链,实现产业组合的最优化、经济效益的最大化、生态成本的最小化。
草原畜牧业是牧区的传统产业和优势产业,应转变草原畜牧业生产经营方式,发展生态畜牧业。一是以草定畜,推进季节畜牧业的发展。在牧区要大力推广羔羊育肥模式,实现冷季到来前出栏,降低枯草期牲畜存栏量,实现发展季节畜牧业之目的。二是实行禁牧、休牧和轮牧制度。沙化和退化严重的草原地段实行禁牧,禁牧即休牧期超过1年。牧区要根据具体情况,不断调整禁牧范围,使草原休养生息,恢复植被。中轻度退化的草原地段实行休牧制度,即季节性休牧。在牧草返青期和牧草结实期休牧,具体休牧日期根据当地政府部门规定执行。休牧期间,牲畜要进行舍饲,严禁到草原上放牧。在一些自然条件较好的草原,推行科学的划区轮牧制度。三是开展异地育肥。牲畜在草原上放牧一定的时间后转到农区育肥,可以充分利用农区的谷物和其它副产品,降低草原的载畜量,减轻对草原的压力,从而减缓或抑制草原退化。四是发展草原绿色经济。五是开发草原生物经济。
(四)大力发展沙产业
沙产业,一般是指利用沙地、荒漠半荒漠地区的独特优势进行经济开发,由社会投资并实现自我循环的经济运行活动。简而言之,就是用辩证思维来认识风沙,既要防治其危害,又要视其为可利用的资源。改良和发展能适应沙区环境且又有经济价值的沙生旱生植物,特别是沙生经济灌木、特产药材和藻类等其他沙漠特产品的种植业;发展改良豢养沙漠动物的养殖业和以“沙漠之舟”骆驼为主的放牧业。为便于生产者把握技术要义,沙产业的技术路线通俗表述为:多采光,少用水,新技术,高效益。对于生态脆弱的荒漠化地区,要把生态建设与增加农牧民收入结合起来,使“绿起来”和“富起来”相结合。如内蒙古东达蒙古王集团在库布其沙漠东缘,开展了“沙柳综合利用产业化——生态、环保、扶贫项目”,从1998年开始,集团已投入300万元开辟“福源泉”沙柳基地5万亩,最终要治理库布其沙漠300万亩,建立沙柳基地。推行灌(木)草(牧)间作林牧结合,在沙柳间距空地,种植了适生优质牧草,如杨柴、沙打旺、紫花苜蓿等,达到了用沙柳护岸、固堤来防水土流失,封固结合,防风固沙,科学治理库布其沙漠。一方面实现年产50万吨沙柳制浆面箱植板纤的生产能力,同时,采用制浆新工艺,废水里的含氧有机物,可以增加土壤肥力;另一方面,将沙柳15%的细梢叶物尽其用,加上种植的优质牧草,发展舍饲绒山羊业,生态效益和经济效益显著。
(五)开发生态旅游业
草原牧区由于自然、文化、社会、经济等历史演变不同,形成了各具特色的奇异风光和色彩斑斓的民族风情。在国务院已公布的119个国家级风景名胜中,民族地区就约占一半,如新疆的天山天池、青海的青海湖等,都是著名的佳景胜地。此外,牧区还有独特的人文社会旅游资源,如历史遗迹和美丽的神话传说,各具特色的民族文化风情,琳琅满目的民间工艺品和著名的土特产品。把旅游资源开发作为第三产业发展的重点,用发展高科技的眼光来看待和发展旅游业。发展旅游产业有利于保护生态资源和发挥资源优势,并带动其他相关产业的发展。
牧区地域辽阔,旅游资源之间差异明显。因此,牧区旅游业的发展,要作好整体的旅游业发展规划,要重点发展生态旅游和民族风情文化旅游,形成自己的特色旅游。同时要抓好为旅游服务的各种基础设施的建设,加强管理,提高旅游服务人员的素质和服务质量,发展精品旅游。新疆、宁夏、甘肃、内蒙古等西北区,重点发展历史文化遗迹游和特种旅游。以丝绸之路为主线,以乌鲁木齐、西安为依托城市,充分挖掘西北地区文化内涵,做强、做大文物古迹游,适度开展以大漠、戈壁、草原为背景的特种旅游。西藏、青海等青藏高原区,大力培育旅游市场,借助青藏铁路的修建和川藏、滇藏公路改造的契机,加强旅游基础设施建设,建设并推出“茶马古道”产品。重点建设旅游枢纽城市,新建、改造和强化已有的机场,开通多条至世界主要旅游客源国的国际航线,建设重点景区的航空支线旅游交通和快速旅游公路。大力开发旅游扶贫、生态旅游和探险旅游基地项目及生态环境治理与旅游开发相结合的项目。
四、结束语
寻求生态和经济互动发展,自然生态系统和社会经济系统良性循环的新发展模式,必然要求人们在经济社会活动中既遵循经济系统的规律,又遵循生态系统的规律,解决好基于光合作用的生态系统的动力机制与基于人们利益关系的经济系统的动力机制的相互结合,形成能够实现自然生态系统和社会经济系统良性循环的动力机制,建立起生态系统和经济系统相互融合的生态经济系统,使二者互为发展动力,这是实现生态和经济良性互动发展的核心问题。因此,在发展牧区经济时,不能以破坏生态环境为代价,必须走可持续发展之路,必须重视生态环境的保护,实现环境保护与社会经济发展同步规划、同步实施、同步发展,促进环境保护与社会经济的协调发展,实现社会—经济—环境这个复杂系统的良性循环,最终达到社会、经济、生态效益的最佳结合和有机统一。
注释:
① 刘秀光,导致西部地区生态环境脆弱的政策性因素,生态环境,2007:127.
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(责任编辑:关立新)
作者：张立中 盖志毅
我国水、噪声污染现状及处理措施分析
环境污染是指人类直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量，从而使环境的质量降低，对人类的生存与发展、生态系统和财产造成不利影响的现象。具体包括：水污染、大气污染、噪声污染、放射性污染等。随着科学技术水平的发展和人民生活水平的提高，环境污染也在增加，特别是在发展中国家。 环境污染问题越来越成为世界各个国家的共同课题之一。
(一)关于水污染
人类的活动会使大量的工业、农业和生活废弃物排入水中，使水受到污染目前，全世界每年约有4200多亿立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5万亿立方米的淡水，这相当于全球径流总量的14%以上。
“水污染”具有明确的定义，即水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特征的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象称为水污染。
废水从不同角度有不同的分类方法。据不同来源分为生活废水和工业废水两大类;据污染物的化学类别又可分无机废水与有机废水;也有按工业部门或产生废水的生产工艺分类的，如焦化废水、冶金废水、制药废水、食品废水等 。
污染物主要有：(1)未经处理而排放的工业废水。(2)未经处理而排放的生活污水。(3)大量使用化肥、农药、除草剂的农田污水。(4)堆放在河边的工业废弃物和生活垃圾。(5)森林砍伐，水土流失。(6)因过度开采，产生矿山污水。
我国水体污染主要来自两方面，一是工业发展超标排放工业废水，二是城市化中由于城市污水排放和集中处理设施严重缺乏，二是大量生活污水未经处理直接进入水体造成环境污染。
中国是世界13个缺水国家之一，全国600多个城市中目前大约一半的城市缺水，水污染的恶化更使水短缺雪上加霜。
我国江河湖泊普遍遭受污染，全国75%的湖泊出现了不同程度的富营养化;90%的城市水域污染严重，南方城市总缺水量的60%---70%是由于水污染造成的;对我国118个大中城市的地下水调查显示，有115个城市地下水受到污染，其中重度污染约占40%。据环境部门监测，全国城镇每天至少有 1 亿吨污水未经处理直接排入水体。全国七大水系中一半以上河段水质受到污染，全国 1/3 的水体不适于鱼类生存，1/4 的水体不适于灌溉，90% 的城市水域污染严重。中国有82%的人饮用浅井和江河水，其中水质污染严惩细菌超过卫生标准的占75%，受到有机物污染的饮用水人口约1.6亿。长期以来，人们一直认为自来水是安全卫生的。但是，因为水污染，如今的自来水已不能算是卫生的了。一项调查显示，在全世界自来水中，测出的化学污染物有2221种之多，其中有些确认为致癌物或促癌物。从自来水的饮用标准看，中国尚处于较低水平，自来水目前仅能采用沉淀、过滤、加氯消毒等方法，将江河水或地下水简单加工成可饮用水。自来水加氯可有效杀除病菌，同时也会产生较多的卤代烃化合物，这些含氯有机物的含量成倍增加，是引起人类患各种胃肠癌的最大根源。目前，城市污染的成分十分复杂，受污染的水域中除重金属外，还含有甚多农药、化肥、洗涤剂等有害残留物，即使是把自来水煮沸了，上述残留物仍驱之不去，而煮沸水中增加了有害物的浓度，降低了有益于人体健康的溶解氧的含量，而且也使亚硝酸盐与三氯甲烷等致癌物增加，因此，饮用开水的安全系数也是不高的。据最新资料透露，目前中国主要大城市只有23%的居民饮用水符合卫生标准，小城镇和农村饮用水合格率更低。水污染防治当务之急，应确保饮用水合格。为此应加大水污染监控力度，设立供水水源地保护区。 母亲河黄河1972年第一次断流，1997年断流226天，近700公里河床干涸。海河300条支流，无河不干，无河不臭。华北地下水严重超采，形成面积7万多平方公里的世界上最大的地下水漏斗区，地面下沉，海水入侵。全国668个城市中，有400多个供水不足，100多个严重缺水。上世纪九十年代末以来，土地沙化速度上升到每年3400多平方公里。 更可怕的是，中国水资源总量还在下降。1997年总量为27855亿立方米，而2004年就降到24130亿立方米。从上世纪50年代以来，长江上游20多条河流平均萎缩了37.1%。
水污染降低了水体的使用功能，加剧了水资源短缺，对我国可持续发展战略的实施带来了负面影响。
水体污染工业生产、增大设备腐蚀、影响产品质量，甚至使生产不能进行下去。水的污染，又影响人民生活，破坏生态，直接危害人的健康，损害很大。
工业废水近年来经过治理虽有所减少，但城市生活污水有增无减，占水质污染的51%以上。据环境部门监测，1999年全国近80%的生活污水未经处理直接进入江河湖海，年排污量达400亿立方米，造成全国三分之一以上水域受到污染。
危害人的健康水污染后，通过饮水或食物链，污染物进入人体，使人急性或慢性中毒。砷、铬、铵类、b苯并芘等，还可诱发癌症，被寄生虫、病毒或其它致病菌污染的水，会引起多种传染病和寄生虫病。重金属属污染的水，对人的健康均有危害。被镉污染的水、食物，人饮食后，会造成肾、骨骼病变，摄入硫酸镉20毫克，就会造成死亡。铅造成的中毒，引起贫血，神经错乱。六价铬有很大毒性，引起皮肤溃疡，还有致癌作用。饮用含砷的水，会发生急性或慢性中毒。砷使许多酶受到抑制或失去活性，造成机体代谢障碍，皮肤角质化，引发皮肤癌。有机磷农药会造成神经中毒，有机氯农药会在脂肪中蓄积，对人和动物的内分泌、免疫功能、生殖机能均造成危害。稠环芳烃多数具有致癌作用。氰化物也是剧毒物质，进入血液后，与细胞的色素氧化酶结合，使呼吸中断，造成呼吸衰竭窒息死亡。我们知道，世界上80%的疾病与水有关。伤寒、霍乱、胃肠炎、痢疾、传染性肝类是人类五大疾病，均由水的不洁引起。
对工农业生产的危害水质污染后，工业用水必须投入更多的处理费用，造成资源、能源的浪费，食品工业用水要求更为严格，水质不合格，会使生产停顿。这也是工业企业效益不高，质量不好的因素。农业使用污水，使作物减产，品质降低，甚至使人畜受害，大片农田遭受污染，降低土壤质量。海洋污染的后果也十分严重，如石油污染，造成海鸟和海洋生物死亡。
对于水污染的防治主要有以下几个办法：
1、有关部门要划定水源区，在区内设置告示牌并加强取水口的绿化工作。定期组织人员进行检查。从根本杜绝污染，达到标本兼治的目的。
2、加大城市污水和工业废水的治理力度：
加快城市污水处理厂的建设对于改善我市水环境状况有着十分重要的作用。目前随着城市人口的增加和居民生活水平的提高，我市的废水排放量正在不断地增加，而城市污水处理厂却没有相应地增加，这必然会导致水环境质量的下降。因此建设更多的污水处理厂是迫在眉睫的事。
3、加强公民的环保意识：
改善环境不仅要对其进行治理，更重要的是通过各方面的宣传来增强居民的环保意识。居民的环保意识增强了。破坏环境的行为就自然减少了。
4、实现废水资源化利用：
随着经济的发展，工业的废水排放量还要增加，如果只重视末端治理，很难达到改善目前水污染状况目的，所以我们要实现废水资源化利用。
5、家用水的净化：
过滤——沉淀(明矾)——用活性炭除异味，去颜色——消毒(氯气，漂白粉)。在自来水管传递过程中有可能出现二次污染，所以饮用时要煮沸杀菌，而且还要用干净的杯子。
另：有条件的家庭可以安装家用健康饮水机
6、强化青少年保护水资源意识：
对于青少年，普遍的家庭并不太注重保护水资源的教育。教育要从小做起，养成保护水资源的意识，毕竟“教育要从娃娃抓起”。加强对青少年保护水资源的教育，拍宣传片、做宣传活动，让中国未来的每一朵花都有节约的好品德、保护水资源。以后，大量污染水资源问题就会渐渐减小。
7、少量创建填埋场：
让废水废气都能够经过处理，再排放至河流。由于填埋场占地面积大，浪费土地资源，所以应少量创建。
(二)关于噪声污染
在环保的角度上，凡是影响人们正常的学习、生活、休息等的一切声音，都称之为噪声。判断一个声音是否属于噪声，仅从物理学角度判断是不够的，主观上的因素往往起着决定性的作用。例如，美妙的音乐对正在欣赏音乐的人来说是乐音，但对于正在学习、休息或集中精力思考问题的人可能是一种噪声。即使同一种声音，当人处于不同状态、不同心情时，对声音也会产生不同的主观判断，此时声音可能成为噪声或乐音。因此，从生理学观点来看，凡是干扰人们休息、学习和工作的声音，即不需要的声音，统称为噪声。当噪声对人及周围环境造成不良影响时，就形成噪声污染。
噪声污染有主要分为：
交通噪声: 包括机动车辆、船舶、地铁、火车、飞机等发出的噪声。由于机动车辆数目的迅速增加，使得交通噪声成为城市的主要噪声来源。
工业噪声: 工厂的各种设备产生的噪声。工业噪声的声级一般较高，对工人及周围居民带来较大的影响
建筑噪声: 主要来源于建筑机械发出的噪声。建筑噪声的特点是强度较大，且多发生在人口密集地区，因此严重影响居民的休息与生活。
社会噪声：包括人们的社会活动和家用电器、音响设备发出的噪声。这些设备的噪声级虽然不高，但由于和人们的日常生活联系密切，使人们在休息时得不到安静，尤为让人烦恼，极易引起邻里纠纷、家庭生活噪声污染，等。
噪声对人体最直接的危害是听力损伤。人们在进入强噪声环境时，暴露一段时间，会感到双耳难甚至会出现头痛等感觉。离开噪声环境到安静的场所休息一段时间，听力就会逐渐恢复正常。这种现象叫做暂时性听阈偏移，又称听觉疲劳。但是，如果人们长期在强噪声环境下工作，听觉疲劳不能得到及时恢复，且内耳器官会发生器质性病变，即形成永久性听阈偏移，又称噪声性耳聋。若人突然暴露于极其强烈的噪声环境中，听觉器官会发生急剧外伤，引起鼓膜破裂出血，迷路出血，螺旋器从基底膜急性剥离，可能使人耳完全失去听力，即出现暴震性耳聋。
随着噪声的增加，差错率上升。噪声会分散人的注意力，导致反应迟钝，容易疲劳，工作效率下降，差错率上升。噪声还会掩蔽安全信号，如报警信号和车辆行驶信号等，以致造成事故。
对于噪声污染的控制主要有以下几个办法：
1、 交通噪声污染的防治：
合理规划城市道路，使车辆合理分流并四通八达;
改善道路路面结构，减轻机动车辆行使时所发出的与道路的磨擦声和道路不平时发出的冲击声;
控制机动车辆的设计、结构; 控制在用车辆时所发射的噪声; 控制警报器的安装和使用; 控制声响信号的使用; 管制交通;
控制交通设施所发射的噪声。
2、 社会生活噪声的防治：
禁止使用大功率广播喇叭和广播宣传车;
禁止在商业活动中采用发出高大声响的方法招徕顾客;
文娱、体育场所的经营人，应当采取措施，减轻或者消除噪声对周围环境的影响; 居民使用家用电器、乐器和在室内开展娱乐活动时，应当控制音量，不得干扰他人。
3、 生产性噪声的防治：
控制和消除噪声源：控制和消除噪声源是防止噪声危害的根本措施。由于噪声源的多样性及其与生产条件的密切性应根据具体情况采取各种不同的方式解决。如鼓风机、电动机可采取隔离或移出室外;织机、风动工具可采用改进工艺等技术措施解决，以无梭织机代替有梭织机、以焊接代替铆接、以压铸代替锻造;此外，加强维修，减低由不必要的或松动的附件撞击的噪声;用弹性材料代替钢件等。
厂区厂房的合理规划与设计：产生强烈噪声的工厂和居民区以及噪声车间和非噪声车间之间应有一定的距离(防护带)，防护带内种植树木或设隔声墙壁。产生噪声的车间，内部墙壁、屋顶应用吸声材料以降低车间内部的噪声强度;门、窗、地板应采用隔声结构以防止车间内的噪声向外传播。产生噪声的机器常常伴有较强的振动，应在机座下、地基上装设减振装置。
4、控制噪声传播和反射的技术措施：
A.吸声。用多孔材料贴敷在墙壁和屋顶表面，或制成吸声尖劈、吸声板装设在墙壁或悬挂于屋顶，以吸收辐射或反射出的声能，达到降低噪声的目的，常用的吸声材料有玻璃棉、矿渣棉、泡沫塑料、毛毡、棉絮等;或利用共振原理制成多孔板停为吸声的墙壁结构，均能取得较好的吸声效果。
B.消声。消声是防止空气动力性噪声的主要措施，用于风道、排气管;利用滤波的原理使声波在传播途中改变方向或形态，或在消声器内装设吸声材料达到消耗声能降低噪声的目的。常用的有阻性消声器、抗性消声器、阻抗复合消声器。
C.隔声。用某些材料、结构和装置将声源封闭，以达到控制噪声传播的目的。常用的有隔声罩、隔声室、隔声罩等。隔声结构应严密且有一定的质量以防引起共振。
D.隔振。为了防止通过固体传播的振动性噪声，应在机器或振动体的基础和地板、墙壁联接处设隔振或减振装置或防振结构。
E.个体防护。主要保护听觉器官免受噪声的损害。在高强度噪声环境或在特殊高噪声条件下工作，配戴个人防护用具是一项有效的预防措施常用的有耳塞，由软塑料、泡沫塑料等制成，根据外耳道形状设计大小不等的各种型号的耳塞，泡沫塑料多制成圆柱型，使用前用手将其捻纫后放入外耳道内，多为一次性使用，耳塞的厢声效果可达20-35d风耳罩，隔声敢早较高，可达30-40dB。
F.卫生保健措施。定期对接触噪声的工人进行健康检查，特别是听力的检查，发现听力损伤应及时采取有效的防护措施。进行就业前体检，取得听力的基础资料，并对患有明显听觉器官、心血管及神经系统器质性疾病者，禁止其参加强噪声的工作。合理安排工间休息并尽可能暂离噪声车间。经常检测作业场所噪声情况，监督检查预防措施执行情况及效果。
10人力 1班
程晨
10211020114
一、酸雨
1.定义;PH值小于5.6的降水。
2.成因：人为使用矿物燃料排放大量硫氧化物和氮氧化物。
3.主要污染源：工矿企业、家庭炉灶、交通工具燃烧煤、石油和天然气，排放SO
2、NOX;有色冶金工业大量排放SO2
4.危害：⑴对生物的影响：使河湖水酸化，影响鱼类的生长繁殖及死亡;使土壤酸化，危害森林和农作物生长;
⑵对建筑的影响：腐蚀建筑物和文物古迹;
⑶对人体的影响：危害人体健康。
4.我国酸雨分布：⑴北方相对较轻：北方气候较干，降水少，且土壤呈碱性;⑵南方酸雨问题严重：
5.贵州、湖南、江西等省区(气候湿润，降水多;有色冶金工业发达，大量
排放酸性气体)、沪宁杭、京津唐、辽中南工业基地(工矿企业、家庭炉灶、交通工具燃烧煤、石油和天然气，大量排放酸性气体)
5.解决措施：
①减少矿物燃料的消费量，减少硫氧化合物和氮氧化合物等有害气体的排放
②进行技术改造、提高资源的利用效率
③综合利用、变废为宝，回收SO2气体制成硫酸(发展洁净煤技术和洁净燃烧
技术)
二、赤潮问题
⒈概念：赤潮是一种海洋生态灾害，指的是一些在海洋中浮游生活的赤潮生物在短时间内暴发性繁殖或高度聚集、且引起水色异常的现象。
⒉赤潮爆发的主要原因
⑴自然原因：气温高;静水;静风;海域相对封闭。
⑵人为原因：沿岸地区人口稠密、经济发达，排入海洋的工业和生活污水多;农业生产过程中大量使用化肥、农药;
⒊我国最易爆发赤潮的海域是珠江口、长江口、渤海
⒋赤潮爆发对海洋水产业的不利影响
①藻类过度繁殖容易导致海水缺氧，致使鱼类死亡、或其它鱼类的食物列死亡，鱼类因缺少食物而死亡
②产生毒素、毒死鱼类
③影响海洋生态系统，影响浮游植物和食物链
三、沙尘暴
⒈概念：
什么是扬沙、沙尘暴与浮尘呢?扬沙与沙尘暴都是由于本地或附近尘沙被
风吹起而造成的。其共同特点是能见度明显下降，出现时天空混浊，一片黄色。⒉形成时间：大多在冷空气过境影响时出现，北方都是在春季容易出现。所不同的是扬沙天气风较大，影响的能见度在1公里到10公里之间;而沙尘暴风很大，能见度小于1公里。而浮尘是由于远地或本地产生沙尘暴或扬沙后，尘沙等细粒浮游空中而形成，俗称“落黄沙”，出现时远方物体呈土黄色，太阳呈苍白色或淡黄色，能见度小于10公里，大致出现在冷空气过境前后。
⒊形成条件——主要是自然因素造成的
⑴气温高、降水少、大风多是形成沙尘暴天气的主要原因：
沙尘暴的形成及其大小，直接取决于风力、气温、降水及与其相关的土壤
表层状况。气温高、降雨少、大风多是形成沙尘暴天气的主要原因，生态环境
和城市建设中的问题也是重要原因。近年来，我国北方地区春天气温常常偏高，使土壤解冻的时间比往年提前，加速了土壤水分的蒸发。而北方地区冬春降水
稀少，地表土壤干燥、疏松，植被还未形成，难以抑制沙尘天气的产生。与此
同时，全球性气候变暖、厄尔尼诺现象等气候异常，造成冷空气活动异常频繁，多大风天气，为沙尘天气的形成提供了动力。
⑵生态环境是形成沙尘暴的重要原因
我国西北和华北北部干旱半干旱地区生态环境脆弱，人为破坏活动造成土
地沙化不断扩展，为沙尘天气提供了重要土沙物质。此外，在北方城市建设中
在建工地很多，由于缺乏工地表土保护设施，表土裸露，旋风刮来，极易扬尘，也是加剧沙尘天气的一个重要原因。
4、危害：
①造成环境质量下降
②使农作物受灾
③造成人畜伤亡
5、治理和缓解沙尘暴的措施——治沙工程(保护和发展林草植被)
措施：生物措施：保护好现有植被、植树造林;工程措施：跨流域调水、
引水灌溉;管理措施：退耕还林、还牧。
四、荒漠化：
成因：自然：气候干旱，植被退化，物理风化加剧，风力强劲;
人为：滥伐、滥垦、过度放牧。
分布：西北、华北北部、东北西部;
危害：生态环境恶化，耕地、林地、草地面积减少。
措施：生物措施：保护好现有植被、植树造林;工程措施：跨流域调水，引水
灌溉;管理措施：退耕还林、还草。
五、水土流失问题
我国典型地区：黄土高原、南方低山丘陵地区
产生的原因：(1)自然原因：季风气候降水集中，多暴雨;地表植被稀少;黄
土土质疏松黄土高原)。
(2)人为原因：植被的破坏;不合理的耕作制度;开矿。
治理的措施：压缩农业用地，扩大林、草种植面积;植树造林;小流域综合治
理。
治理的意义：有利于因地制宜地进行产业结构的调整，使农林牧副渔全面发展，可以增加农民收入，促进当地经济发展，改善农民生活条件，提高生活质量;
有利于改善当地的生态环境，建立良性生态系统;建立生态农业模式，有利于
促进生态和经济可持续发展。
六、干旱缺水问题
我国典型地区：华北地区,西北,长江中下游地区,华北地区：
产生原因：(1)自然原因：温带季风气候，全年降水少，河流径流量小;降水变率大;春季蒸发旺盛。
(2)人为原因：人口稠密、工农业发达，需水量大;水污染严重;浪费多，利用率低;春季春种用水量大。
治理措施：南水北调;修建水库;控制人口数量，提高素质;减少水污染;减
少浪费，提高利用率;限制高耗水工业的发展;发展节水农业;采用滴灌、喷
灌农业灌溉技术，提高利用率;实行水价调节，树立节水意识;海水淡化等。
七、土壤次生盐碱化
我国典型地区：黄淮海平原、宁夏平原、河套平原等
产生原因：(1)自然原因：频繁的旱涝气候(黄淮海平原);地形低洼;大气降水少，以灌溉水源为主。
(2)人为原因：不合理的灌溉;不合理的水利工程建设(渭河平
原)
治理措施：引淡淋盐;井排井灌;生物措施;农田覆盖;合理的灌溉，不能只
灌不排;采取喷灌、滴灌技术等
八、洪涝灾害
我国典型地区：东北;黄河、长江中下游地区;淮河流域;珠江流域等
产生的原因：(1)自然原因：降水持续时间长，降水集中(如长江流域的梅
雨天气);夏季风的强弱变化(副高强：南旱北涝;副高弱：南涝北旱);台
风的影响;缺少天然的入海河道(淮河);地势低洼(海河、珠江);水系支
流多(扇形水系、树枝状水系);河道弯曲(荆江河段);厄尔尼若现象等。
(2)人为原因：滥砍滥伐，造成水土流失加剧，河床抬升;围
湖造田;不合理水利工程建设(渭河流域)
治理措施：植树造林，建设防护林体系;退耕还湖;修建水利工程;裁弯取直，加固大堤;开挖入海河道(淮河);修建分洪区;建立洪水预报预警系统等
中文摘要 生态社会主义是当代西方颇具影响力的一种社会思潮，它孕育于20世纪70年代西方的绿色运动，是具有社会主义倾向的一个派别，其思想是构建一种新型的人与自然和谐的社会主义，集中反映了人类对生态危机及其引发的诸多新问题的思考和希望，提出了许多值得深入探讨和借鉴的观点。它不仅对西方国家国内政治生活产生了巨大影响，而且推动了全球范围的生态运动。本文在吸收这些有益思想的基础上进行了思考和分析，以期对我国生态环境的有效治理和实现我国可持续发展得到一定的启示。
关 键 词 生态社会主义;环境问题;
一、生态社会主义的基本思想
(一) 人与自然应和谐统一
生态社会主义者认为在实现了人的解放与自然的解放的生态社会里，人与自然的关系不是统治与被统治、征服与被征服的关系，而应是一种和谐共生、协调发展的关系，一种有着内在平等交流的生命关系。生态社会主义主张以"人类尺度"分析人与自然的关系,要把"人放在物之上",把人类利益和自然利益统一起来。它认为人和自然都是生物性存在,具有共同的自然本质和社会本质,社会是自然界的一部分,自然是社会化的自然,二者相互作用,在人对自然支配的基础上走向和谐统一。
(二)追求社会公正
社会公正是生态社会主义的核心价值观。强调社会公正是生态社会主义团结和动员广大下层人民群众的一种策略。生态社会主义的社会公正包括三个方面内容。一是人与人之间的平等关系。即把属于人的权力还给人自身，特别是那些"在政治和经济上都处于被动的、受压迫地位"社会的阶层：而是，人的实现能力的平等，使人的才能得到充分发挥，人的自由个性得到充分发展;三是反对利己主义，强调"社会责任感"，使一切私人的或公共权力机构的决策和行为符合社会正义。
(三) 提倡人类和平，反对暴力
生态社会主义的非暴力原则有两层含义:第一,非暴力意味着终止个人暴力,人们极端的暴力行为将受到反对;第二,非暴力意味着终止国家和社会制度的暴力和压迫。为此,生态社会主义者在强调变革者采用非暴力的同时,也要求国家放弃自己的暴力特权,采取与变革者合作和协商的态度。而且他们认为现代资产阶级国家的民主制度已不再具有阶级性和压迫性,国家与社会各阶级之间不存在根本性的对立,无论哪个阶级都可以利用民主程序让国家为自己服务。
二、生态社会主义对我国环境问题及可持续发展的启示
(一)保护好生态基础，实现人与自然的和谐
人与自然的关系问题,是生态社会主义理论研究的主题之一。生态社会主义继承了马克思主义的观点,主张在人与自然之间有一种真正的平等、和谐的统一,即提倡把人的利益和自然的利益统一起来。
目前，我国生态环境的基本状况是：总体有所改善，局部趋于恶化，仍然存在严峻的挑战。其一，资源总量相对短缺，人均占有量绝对不足。据统计，我国人均耕地0.1公顷，相当于世界水平的42%;人均淡水资源量2257立方米，为世界水平的27%;现有森林面积1.59亿公顷，约占世界森林面积的4%，人均森林面积仅有0.12公顷，人均蓄积量8.9立方米，分别为世界人均水平的20%和12.5%;其二，生态环境恶化的趋势尚未根本扭转。随着人们生活水平的提高，一些地区的环境污染和生态破坏状况令人触目惊心。工业固体废物产生量由1990年的5.8亿吨上升到2000年的8.16亿吨;城市垃圾清运量由1亿吨上升到1.8亿吨，其中只要少数经过无害处理;城市大气污染普遍比较严重，酸雨面积已占全国面积的33%;全国水土流失面积已达3.6亿公顷，约占国土面积的18.2%;退化、沙化、盐碱化草地总面积达135万平方千米。
德国绿党早在其理论声明中警告我们说：“人类理性可以干预自然平衡，但没有任意改变自然的权利，我们必须意识到和承认保护生态平衡和物种多样性是基于它自身的价值。”因此，我们每一个公民都应该认清当前国情，树立危机意识，增强生态意识。为此，我们要教育先行，要在我们的小学、中学和大学开设更多的环保知识、环境伦理方面的课程，不仅要提高国民的科学文化素质，还要提高他们的环境道德素质。只有这样，才能为缓解我国日趋紧张的人与自然的关系，实现人与自然的和谐相处打下坚实的人文基础。
(二)必须正确处理经济建设与资源、环境的关系
实行资源开发与节约并举的方针，积极采用多种手段保护环境。现代社会，环境日益恶化，资源逐渐枯竭，生态危机严重，人们清醒地认识到了合理利用资源，维护生态平衡的重要性。我国的资源总量位虽居世界前列，但是从上文的数据我们可以看出，我国的人均资源占有量远远低于世界平均水平，自然资源相对不足，已成为制约我国经济进一步发展的最大障碍。因此，必须实行资源开发与节约并举的方针，把解决浪费放在首位，提高资源利用率，科学、合理、综合、有效地利用现有资源，大力推进节能、节水、节地、节材;创造条件，开发尚未开发的自然资源来取代已经接近枯竭的稀缺资源。一些发达国家已大量开发太阳能、风能、沼气等新能源，我们应加以借鉴。
第二，加速调整产业结构，促进产业结构升级。目前，我国原有的经济结构已经很难适应新时期经济发展的要求。当前我国经济的增长，主要依靠发展第二产业，这必然造成资源、能源的紧张，影响生态环境。而资源、能源消耗少、对生态环境影响小的第三产业，却一直发展滞后，和一些发达国家比，差距很大。因此，为了我国生态环境的有效治理，必须适应知识经济时代国际经济结构大调整这一潮流，对我国传统经济结构实行战略性大调整，积极发展第三产业和第四产业(信息产业)的同时，要着力调整和优化第二产业的构成，切实解决我国经济发展中第二产业比重过高，结构不合理、行业间发展不平衡的结构性矛盾。通过技术进步，实现产业结构升级，实现增长方式转
变，改变以前高投入、低产出和高消耗、低效益的状况，提高经济增长的质量与效益，降低其对资源的消耗和对环境的破坏，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化路子。
(三)倡导绿色消费观，培养绿色消费者
生态社会主义认为，在当代西方社会，人们普遍把消费的多少作为衡量幸福程度的标准，这种异化消费观是人性扭曲的表现。人们的欲望是无限的，而自然的可承受力是有限的，为克服二者的矛盾，必须走出这种消费观念的误区，在与自然和谐发展的理性原则下规范消费行为。早期生态社会主义者接受了舒马赫“小即美”的思想，且不论以这种思想来指导生产是否合理，但若将其在消费观念上做一适当的引申，不无深刻的现实意义。促进当代中国经济的健康发展，不仅要解决如何生产的问题，也要解决如何消费的问题。改革开放以来，随着经济建设的突飞猛进，人们的生活有了显著提高，消费主义的生活方式也初露端倪，甚至在某些群体中甚嚣尘上。政府必须制定严格的法律法规，以保证绿色产业的健康发展，绿色消费的顺利实现。绿色消费不仅是一种消费模式，更要成为一种制度。作为个人，消费者应该提高自己的绿色意识，自觉购买获得“绿色产品”标识的产品，自觉抵制使用一次性用品。
综上所述，虽然生态社会主义的思想并非完全正确，在一些基本问题上甚至与科学社会主义有根本区别，但毕竟提出了很多具有参考价值的思想资料，表达了“对地球以及对人民、组织和政府正在与之斗争的相互连接的生态和经济威胁的共同的关切”。 如果能够剔除其消极影响，吸收其积极主张，对于我国的生态环境治理乃至于社会主义现代化建设事业具有重要意义。
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我国草原生态补偿存在的问题
我国有60亿亩草原，约占世界草原面积的1/10左右，居世界第二位，是国土面积的1/5，是我国耕地面积的3.2倍、森林面积的2.5倍。由于我国牧区属于典型的干旱、半干旱气候，草原生态系统极为脆弱。据统计，目前我国90%以上的草原都处于不同程度的退化中，草场退化面积达20亿亩，占荒漠化地区草场面积的59.6%，致使养羊的数量每年减少5000多万只。草原地区的生态系统退化的主要原因就是草原承载力超支，这一观点主要源于美国的草原学家克莱门兹(Clements 1916)的植物演替模型理论。自1950年以来，我国草原人口增加了1倍多，草地牲畜增加了3倍多，草地面积却不断减少，20世纪90年代，每头草地牲畜占有的草地面积比20世纪50年代减少了60%~70%。而现在，全国草地平均超载量约40%，部分地区超载量大于100%。过度追求经济效益使得草原不堪重负，生态环境和生态系统都急剧恶化。相反，新中国成立后38年间支援牧业的总资金为87.4亿元，占牧业产值的1.6%，产出与投入之差十分巨大。因此，草原生态效益补偿是确保草原生态系统功能恢复的必要保证。
1 草原生态补偿政策 1.1 草原生态补偿政策的概念
草原的生态补偿不像森林、矿产资源或者流域那样有相对明确的生态资源的生产者与受益者，可以在消费者和受益者之间补偿。生态补偿是一种使外部成本内部化的环境经济手段。李文华[1]将其归纳为广义与狭义两种：广义的生态补偿包括污染环境的补偿和生态功能的补偿，即对损坏资源环境的行为进行收费或对保护资源环境的行为进行补偿，以提高该行为的成本或收益，达到保护资源的目的。狭义的生态补偿是指生态功能的补偿，即通过制度创新实行生态保护外部性的内部化，让生态保护成果的受益者支付相应的费用;通过制度设计解决好生态产品这一特殊公共产品消费中的搭便车现象，激励公共产品的足额供应;通过制度变迁解决好生态投资者的合理回报，激励人们从事生态保护投资并使生态资本增值的一种经济制度。费世民等[2]则认为生态效益补偿的内涵有三种观点，即为了控制生态破坏、遏制资源衰竭而征收的费用以及类似生态效益补偿的资源补偿费。一般而言，所谓生态系补偿是指自然资源使用人或受益人在合法利用自然资源过程中，对自然资源所有权人或对生态环境保护付出代价者支付相应的费用，其目的是支持和鼓励生态脆弱地区更多承担保护生态环境责任，而非过高经济发展责任。因此,所谓草原生态补偿，即指草原使用人或受益人在合法利用草原资源过程中，对草原资源的所有权人或为草原生态环境保护付出代价者支付相应的费用，其目的是支持和鼓励草原地区更多承担保护草原生态环境责任，而不是过高发展经济责任。 1.2 建立草原生态补偿政策的必要性
草地生态环境的日益恶化，使社会各界开始反思草地资源的利用和管理模式。当可持续发展成为维持地球生态系统健康稳定运行的思想被全世界认同后，在生态伦理学、自然权利论、资源承载力等理念的影响下，生态补偿的思想开始萌发。生态补偿作为一种资源环境保护的经济手段，其目的是调动生态建设者的积极性，是促进环境保护的利益驱动机制、激励机制和协调机制的综合体[3]。国际上为了解决各国普遍存在且日益紧张的自然资源开发利用与保育之间的矛盾，将科学问题与政策的可行性紧密结合起来而进行的区域性综合生态评价，建立生态补偿的综合管理机制。自20世纪50年代以来，生态补偿问题开始被越来越多的国家认识并付诸实践。20世纪70年代美国经济学家塞尼卡和陶希格提出了从环境与发展关系方面考虑补偿问题的补偿发展论，认为当生态环境成为“稀缺物品”时，在使用环境和资源时就必须付出越来越高的代价，作为对环境破坏和资源浪费的补偿。此后，美、英等西方国家主要是通过有关立法活动，对环境保护和维护生态平衡进行法律规制。在环境保护政策上市场、政府财政及经济政策应发挥互补性作用，有助于防止环境恶化[4]。自20世纪90年代生态补偿政策引入我国社会经济领域后，在区域生态补偿、生态功能区补偿、自然保护区生态补偿和流域生态补偿等方面开展了一些研究与实践[5-6]。随着中国经济的迅速发展，生态和环境问题已经成为阻碍经济社会发展的瓶颈。由于在生态保护方面存在着结构性的政策缺位，特别是有关生态建设的经济政策严重短缺，使生态保护与经济利益关系扭曲。因此，借鉴国外的经验，研究适合中国国情的生态补偿机制与政策对草地生态系统开发利用与保育的平衡和可持续发展具有积极的指导作用。近20年来国内外在生态补偿的相关理论、机制、政策和应用广度与深度上都取得了前所未有的进展，并在各界逐步形成了共识，成为学界研究的热点。
2 现状
目前我国对草原生态补偿机制的研究还处于探索阶段王欧[7]以内蒙古翁牛特旗为例，通过对退牧还草项目的实证分析，探讨建立与完善退牧还草地区生态补偿机制的途径与措施。白宏兵[5]系统地论述草原生态环境价值补偿制度的概念，对建立草原生态环境价值补偿制度的意义和该项制度的内容进行了探讨。陈佐忠[9]对草原生态补偿原则、对象以及资金来源进行了探讨。程秀丽[10]对草原生态建设补偿机制建立的背景进行了理论和实践分析，系统阐述了建立草原生态建设补偿机制的必要性。张志民等[11]通过对我国草原退化现状和草原与森林生态价值的对比分析，提出了建立草原生态补偿的政策建议。张志民等[12]从研究草地的价值贡献和我国草地严重的退化与沙化现状出发，分析了进行草原生态补偿的必要性和紧迫性，并在此基础上提出了草原生态补偿的理论依据、原则和相应的政策建议。朱立博等[13]以呼伦贝尔草原为例阐述草原生态补偿的必要性和紧迫性,提出建立草原生态补偿的建议及补偿资金的估算标准。张培栋[14]对西部地区草地生态补偿机制的构建进行了探讨。
3 存在的问题
目前针对草地生态补偿的研究主要是在借鉴国内外其他系统生态补偿研究成果的基础上，就草地生态补偿的内涵、补偿原则、依据、标准和模式等方面的一些定性描述性研究，主要存在以下方面的问题。
3.1 草原生态补偿立法不足，法律制度体系不完善
近年来，在草地生态补偿的法律制度建设方面，虽然我国已颁布了一系列关于环境保护的法律法规，比如我国出台了《草原法》、《环境保护法》、《水土保持法》等与草原生态保护有关的法律，但是这些法律都没有制定规范的生态补偿制度，草原生态补偿还存在着一定的随意性。另外，有对生态补偿主体做出明确的界定和规定，也没有对各利益相关者做出明确的界定和规定，仅限于原则性的规定，致使各利益相关者在草地生态保护方面的权利、义务、责任关系不明确。由于立法滞后，致使对草原的利用和开发缺乏补偿依据;由于缺乏法律的支持，草原生态保护和建设的资金不能及时供给;由于政出多门，在草原管理上，没有一部权威、公正的法律来规范各个行为主体的行为，在一定程度上造成环境管理的混乱和困难。
3.2 草原生态补偿方式过于单一，致使补偿资金匮乏
生态补偿方式是生态补偿制度的中心环节，体现着补偿者与被补偿者之间的权利义务关系。生态补偿由直接补偿与间接补偿两种方式构成。直接补偿是指生态利益享受者基于协议等直接对经济利益或其他权益受限者进行补偿，主要是以金钱给付的方式;进行间接补偿是指补偿者对被补偿者的补偿是通过各级政府来实现的，也就是说补偿者的补偿资金通过一定途径流入到各级政府财政，而各级政府再通过一定途径将此部分补偿转移给被补偿者。我国目前的生态补偿方式主要是间接补偿。例如：2010年10月，国务院决定从2011年起到2015年，在内蒙古、新疆等8个主要草原畜牧区全面建立草原生态保护补助奖励机制，中央财政每年拿出130多亿元进行草原生态补偿。但是，在此之前，国家对草原的投入远远不足，按照内蒙古全区草原生态建设的实际需求，每年至少需要50亿元右。但实际上每年投入的总额只有7亿~8亿元，缺口之大是显而易见的。而美国、德国等西方国家则多采用直接和间接的补偿方式，如美国的补偿资金由两部分构成，一是由政府承担大部分的资金投入;二是由生态受益区的政府和居民向做出环境贡献的地区的居民进行货币补偿。德国生态补偿的资金支出主要是横向转移支付，即由富裕地区直接向贫困地区进行转移支付，以改变地区间利益格局，实现地区间的均衡。生态补偿方式过于单一既不利于补偿资金高效及时到位，同时也大大加重了国家的负担。
3.3 草原产权不明晰，影响了草原生态的建设和补偿措施的落实
从古至今，我国的草原都未曾建立过明确、有效的产权制度,也从未对人类的经济行为有过有效的约束。人们在草原放牧、垦荒毋需付费,从草原中得到收益归属个人，而给草原造成损失则由全社会共担。在这样的体制下,草原生态功能退化就在所难免了。由于草原产权都归国家和集体所有，且中央和地方各级资源管理部门对草原的管理分割交叉，致使经常出现国家对草原的所有权空置，集体对草原的处分权虚置，牧民对草原的使用权更是时常被剥夺。比如，20世纪90年代，内蒙古呼伦贝尔市的陈巴尔虎旗、额尔古纳旗的大面积草原被开垦,就与当地牧民的草原使用权“虚置”有关。再比如，内蒙古锡林郭勒盟在贯彻《内蒙古自治区党委政府关于清理非牧民占用牧区草场使用权流转的意见》的过程中，困难重重，截止到2003年底,全盟仍有832处牧场被非牧民所占用,面积达52.2万平方公里，饲养牲畜756万羊单位。这些事例的出现，究其原因,就是牧场的产权关系不明晰。如果草原产权明晰，让牧民成为草原的真正权利主体，他们就会自觉地参与草原生态建设。反之，一切靠政府管理草原,通过诸如立法、立规和设置禁牧区、轮牧区等方式对草原进行生态补偿，就会与牧民利益产生冲突，加之政府与牧民的信息不对称,政府监督牧民的成本就会很高，草原生态补偿就不能落到实处，草原生态建设更是步履维艰。
3.4 草原生态补偿标准低，且资金来源渠道狭窄
目前，建立草原生态补偿机制的最大难点就是草原生态补偿资金的筹集。我国草原生态服务的受益范围和受益人群，既带有地方性，也带有全国性，而受益地区和受益人群并未为此支付费用，使得“谁使用、谁保护，谁受益、谁补偿”的原则不能得到真正落实，补偿资金来源渠道狭窄，资金不足，补偿标准低，生态补偿停留在“输血”状态也是情理之中的事情。
4 建议
建立草地生态补偿机制是提高生态环境保护能力、维护生态屏障安全、增加牧民收入、协调区域经济发展、促进生态公平与社会公正的重要经济手段。虽然生态补偿思想已得到广泛认可，但是我国草地分布广泛，在国家生态屏障安全和畜牧业经济发展中的地位和作用不同，针对不同区域草地生态补偿的机制和补偿标准的确定还不完善，可操作性较差，未来需要加强以下方面的研究：
现行的草地生态补偿相关政策不是以生态补偿为目标而设计的，带有比较强烈的部门色彩，缺乏利益相关方的充分参与，资金使用没有真正体现生态补偿的概念和涵义，需开展针对草地生态系统特点的生态补偿机制研究，建立政府部门、科研机构和牧民三位一体生态补偿的机制，提出高寒草地的生态补偿机制和具有可操作性的补偿方案。
开展针对不同区域不同生态地位草地生态补偿标准的研究。设计草地生态补偿及其草地保护与恢复总体框架，分析草地生态补偿的短期、中期和长期损益程度。
总之，我国草地退化形势日趋严重，草地生态环境面临着严峻的挑战，迫切需要从草地生态系统的本质特征出发，研究适宜于我国牧区经济发展和草地保护的生态补偿模式，建立由社会多方参与的长效生态补偿机制，使草地生态服务的受益者支付消费成本，让广大的牧民真正获得生态补偿的经济实惠，摆脱目前的贫困状态，使草地生态环境保护和生态屏障建设成为全社会的共同责任，消除草地是“公共产品可以免费使用”的认识误区，在全社会公平公正的前提下，通过草地生态补偿，扭转草地退化的趋势，从根本上改善草地生态环境，实现生态、经济和社会的可持续发展。
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何谓全球生态环境问题?当前世界关注的全球生态环境问题有哪些?
全球生态环境问题指对全球产生直接影响的，或具有普遍型，随后又发展成为对全球造成危害的环境问题，也就是引起全球范围内生态环境退化的问题。
这些问题包括土地退化，沙漠化，水土流失，人口问题，城市化问题，淡水资源短缺问题，植被破坏，海洋污染问题，危险废弃物转移问题以及全球变暖，臭氧层破坏，酸沈降等全球性大气环境问题。
河南省许昌县第一高级中学屈伟杰
新课程强调，教学是教与学的交往、互动，师生双方相互交流、相互沟通、相互启发、相互补充，在这个过程中教师与学生分享彼此的思考、经验和知识，交流彼此的情感、体验与观念，丰富教学内容，求得新的发现，从而达到共识、共享、共进，实现教学相长和共同发展。
在本节地理课堂教学中，生态环境问题与生态环境保护的相关知识点运用师生互动，人人参与，平等对话的方式充分调动学生的参与积极性。对学生而言，这意味着其主体性的凸显、个性的表现、创造性的解放。对教师而言，上课不仅是传授知识，而是一起分享理解，促进学习，是生命活动、专业成长和自我实现的过程。以后在教学中，我还会经常使用这种教学方法。
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