农药使用安全事故应急预案
1 总则
1.1 编制目的
有效预防、及时控制和最大限度地减轻农药使用安全事故的危害，确保应急处置工作高效、有序，保障农业生产安全、人民身体健康和生命安全，维护社会稳定。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《农药管理条例》、《农药管理条例实施办法》、《农业部农业突发公共事件应急预案管理办法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律、法规及规章的有关规定，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于下列情形的农药使用安全事故的应急处置：
(1)使用农药造成的农作物药害事故;
(2)使用农药造成的水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物死亡事故;
(3)在农药使用环节发生的人畜中毒事件。
1.4 工作原则
预防为主、科学处置;统一领导、分工协作;分级管理、条块结合;规范有序、快速高效。
2 应急组织指挥体系与职责
2.1 组织机构
农业部成立农药使用安全事故应急领导小组，负责全国范围内农药使用安全事故的应急处置工作。领导小组组长由农业部种植业管理司司长担任，副组长由农业部农药检定所所长、全国农业技术推广服务中心主任、农业部种植业管理司主管副司长担任，成员由农业部有关职能部门的工作人员组成。
农业部农药使用安全事故应急领导小组下设办公室，作为农药使用安全事故的工作机构。办公室设在农业部种植业管理司，办公室主任由农业部种植业管理司主管副司长担任，副主任由农业部农药检定所主管副所长、全国农业技术推广服务中心主管副主任担任。
地方各级农业行政主管部门成立应急领导机构及办事机构，负责本辖区农药使用安全事故的应急处置工作。
2.2 领导机构职责
(1)指导处置农药使用安全事故。
(2)确定农药使用安全事故应急控制级别，部署应急处置措施。
(3)向社会发布农药使用安全事故的信息或公告。
(4)确认处置结果，决定解除警情。
2.3 工作机构职责
(1)受理、收集、整理农药使用安全事故信息，向领导机构报告农药使用安全事故有关情况。
(2)组织专家对农药使用安全事故进行评估,提出启动农药使用安全事故应急处置的级别建议。
(3)组织开展事故技术鉴定，提出补救措施，查缴涉案农药产品。
(4)监督、检查农药使用安全事故应急处置工作。
(5)汇总农药使用安全事故处置结果，提出解除警情建议。
(6)对农药使用安全事故应急预案进行备案和管理。
(7)组织实施事故应急处置相关知识的宣传、培训和演练工作。
(8)领导机构交办的其他工作。
3 监测和预防
3.1 监测
各级农业行政主管部门应建立农药使用安全事故的预防预警监测机制。建立农药信息监测点，定期对农药产品质量、使用状况等进行调查分析。
3.2 应急准备措施
(1)建立完善农药监督抽查制度，及时公布农药质量状况信息。
(2)建立农药监管信息共享平台，强化信息交流。
(3)加强对农药生产、经营、使用者的培训，保障农药使用安全。
(4)对农药质量、使用状况等情况进行综合分析，提出防范农药使用安全事故措施。
4 应急处置
4.1 应急事件分级
根据人畜伤害、经济损失、受害面积、社会影响和控制难易程度，农药使用安全事故分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。
4.1.1 Ⅰ级
出现下列情况之一的，为Ⅰ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在5万亩以上或者经济损失5000万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失5000万元以上;
(3)发生100人以上中毒或者5000头(只)以上牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅰ级农药使用安全事故的。
4.1.2 Ⅱ级
出现下列情况之一的，为Ⅱ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在1万亩以上或者经济损失1000万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失1000万元以上;
(3)发生50人以上、100人以下中毒，或者1000头(只)以上、5000头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅱ级农药使用安全事故的。
4.1.3 Ⅲ级
出现下列情况之一的，为Ⅲ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在1000亩以上或者经济损失100万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失100万元以上;
(3)发生30人以上、50人以下中毒，或者300头(只)以上、1000头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅲ级农药使用安全事故的。
4.1.4 Ⅳ级
出现下列情况之一的，为Ⅳ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在200亩以上或者经济损失20万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失20万元以上;
(3)发生5人以上、30人以下中毒，或者100头(只)以上、300头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅳ级农药使用安全事故的。
4.2 信息报告
农药使用安全事故发生后，事故发生地县级农业行政主管部门应立即向当地政府报告，同时上报上一级农业行政主管部门，并在初次报告后，密切跟踪事态发展，及时报告最新动态。特殊情况下允许越级报告。
特别重大、重大农药使用安全事故发生后，事故发生地省级农业行政主管部门应在2小时内向农业部农药使用安全事故应急领导小组办公室报告，同时抄报农业部办公厅;情况紧急时，可先通过电话等方式报告，随后补报书面报告。农业部农药使用安全事故应急领导小组办公室在2小时内通过《农业部值班信息》报告国务院。
4.3 先期处置
事故发生地县级农业行政主管部门应及时会同有关部门进行农药使用安全事故的调查，采取积极措施防止事态扩大，避免造成次生灾害，同时根据调查核实情况，提出事故等级建议。
4.4 分级响应
根据事故的等级，由相应农业行政主管部门启动应急响应。发生Ⅰ级使用安全事故，农业部农药使用安全事故应急领导小组启动全国应急响应;发生Ⅱ级使用安全事故，省级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动省级应急响应;发生Ⅲ级使用安全事故，地(市)级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动相应的应急响应;发生Ⅳ级使用安全事故，县级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动相应的应急响应。
4.5响应措施
(1)组织召开会商会，分析形势，研究落实应急措施。
(2)派出工作组赶赴事故发生地慰问受害群众，核查情况，指导开展处置工作。
(3)组织技术鉴定，分析事故原因，研究制定补救措施，最大限度减少损失。
4.6 指挥与协调
(1)上级农业行政主管部门应加强对下级农业行政主管部门应急处理农药使用安全事故的督导，根据需要组织有关专家协助应急处置，并及时向相关部门和区域通报情况。
(2)各级农业行政主管部门在启动本级预案时，由于能力和条件不足等特殊原因不能有效处置农药使用安全事故时，可请求上级农业行政主管部门启动相应级别的预案，或者向本级人民政府提出建议，由其协调相关部门开展应急处置工作。
4.7 信息发布
根据分级响应机制，相应农业行政主管部门要区分农药使用安全事故的不同情况，按照农药使用安全事故应急领导机构的统一部署，及时、客观、准确地发布信息。
4.8 应急结束
根据农药使用安全事故应急领导机构的决定，公布农药使用安全事故应急处置结束，解除警情。
5 后期处置
5.1 善后处置
(1)善后保障
农业行政主管部门应配合当地政府有关部门，保障本行政区域内因农药使用安全事故致病、致残人员得到及时、有效的救治，保障事发地区日常生活必需品的供给。
(2)减少损失
农业行政主管部门应组织农民积极恢复生产，最大限度减少损失。
5.2 评估总结
农业行政主管部门应当分析、评价农药使用安全事故产生的原因和造成的损失，总结经验教训，提出改进措施，并形成案例报告。
6 保障措施
6.1 资金保障
农药使用安全事故应急处置所需经费应纳入各级财政预算。
6.2 技术保障
部、省、市(地)级农业行政主管部门应建立、健全农药产品质量检测机构，承担农药应急处置农药产品质量的检测工作。
农业部和各省(区、市)农业行政主管部门应设立农药使用安全事故处置技术专家库，负责农药使用安全事故的技术支持。
6.3 信息保障
农业部建立农药监管网络信息平台，收集、分析和公布农药产品质量、农药使用安全事故等信息，实现信息共享。
6.4 人员保障
各级农业行政主管部门应当建立、健全农药使用安全事故应急处置队伍，负责应急处置相关工作。
7 监督管理
7.1 应急预案演练
各级农业行政主管部门应当有计划地开展农药使用安全事故应急演练，提高应急处置能力。
7.2 宣传教育与培训
各级农业行政主管部门应当对农药使用安全事故应急处置人员以及辖区内有关人员进行农药使用安全事故救助知识的培训，充分利用广播、电视、报刊、互联网等多种媒体，广泛宣传农药安全使用及事故处置知识。
7.3 监督检查
Ⅰ级使用安全事故的处置情况，由农业部组织监督检查。Ⅱ级和Ⅲ级使用安全事故的处置情况，由省级农业行政主管部门组织监督检查。Ⅳ级使用安全事故的处置情况，由地(市)级农业行政主管部门或者事故发生地的县级人民政府组织监督检查。
7.4 奖惩
县级以上农业行政主管部门对农药使用安全事故应急处置过程中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰。对失职、渎职的有关人员，依法追究责任。
8 附则
8.1 预案管理
预案要定期评估，并根据农药使用安全事故的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。
地方各级农业行政主管部门制定的农药使用安全事故应急预案应报上一级农业行政主管部门备案。
8.2 农产品质量安全事故
因农药残留超标引发的农产品质量安全事故的应急处置按照国家有关农产品质量安全应急规定办理。
8.3预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
(2016年6月3日国家安全生产监督管理总局令第88号公布，根据2019年7月11日应急管理部令第2号《应急管理部关于修改<生产安全事故应急预案管理办法>的决定》修正)
第一章 总则
第一条 为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规和《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。
第二条 生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作，适用本办法。
第三条 应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
第四条 应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。
县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。
第五条 生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责;各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
第六条 生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。
现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。
第二章 应急预案的编制
第七条 应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。
第八条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：
(一) 有关法律、法规、规章和标准的规定;
(二) 本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况;
(三) 本地区、本部门、本单位的危险性分析情况;
(四) 應急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施;
(五) 有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应;
(六) 有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要;
(七) 应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确;
(八) 应急预案内容与相关应急预案相互衔接。
第九条 编制应急预案应当成立编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。
第十条 编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险辨识、评估和应急资源调查。
事故风险辨识、评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。
应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险辨识评估结论制定应急措施的过程。
第十一条 地方各级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，结合工作实际，组织编制相应的部门应急预案。
部门应急预案应当根据本地区、本部门的实际情况，明确信息报告、响应分级、指挥权移交、警戒疏散等内容。
第十二条 生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，与相关预案保持衔接，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点。
第十三条 生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。
综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。
第十四条 对于某一种或者多种类型的事故风险，生产经营单位可以编制相应的专项应急预案，或将专项应急预案并入综合应急预案。
专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。
第十五条 对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。
现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。
事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。
第十六条 生产经营单位应急预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息发生变化时，应当及时更新，确保准确有效。
第十七条 生产经营单位组织应急预案编制过程中，应当根据法律、法规、规章的规定或者实际需要，征求相关应急救援队伍、公民、法人或者其他组织的意见。
第十八条 生产经营单位编制的各类应急预案之间应当相互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。
第十九条 生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。
应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。
第三章 应急预案的评审、公布和备案
第二十条 地方各级人民政府应急管理部门应当组织有关专家对本部门编制的部门应急预案进行审定;必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。
第二十一条 矿山、金属冶炼企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营(带储存设施的，下同)、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。
前款规定以外的其他生产经营单位可以根据自身需要，对本单位编制的应急预案进行论证。
第二十二条 参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家。
评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。
第二十三条 应急预案的评审或者论证应当注重基本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。
第二十四条 生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署，向本单位从业人员公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。
事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。
第二十五条 地方各级人民政府应急管理部门的应急预案，应当报同级人民政府备案，同时抄送上一级人民政府应急管理部门，并依法向社会公布。
地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级人民政府应急管理部门。
第二十六条 易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案，并依法向社会公布。
前款所列单位属于中央企业的，其总部(上市公司)的应急预案，报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送应急管理部;其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级人民政府应急管理部门。
本条第一款所列单位不属于中央企业的，其中非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到國家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府应急管理部门备案;本款前述单位以外的其他生产经营单位应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确定。
油气输送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部门。
海洋石油开采企业的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部门和海洋石油安全监管机构。
煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所在地的煤矿安全监察机构。
第二十七条 生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下列材料：
(一)应急预案备案申报表;
(二)本办法第二十一条所列单位，应当提供应急预案评审意见;
(三)应急预案电子文档;
(四)风险评估结果和应急资源调查清单。
第二十八条 受理备案登记的负有安全生产监督管理职责的部门应当在5个工作日内对应急预案材料进行核对，材料齐全的，应当予以备案并出具应急预案备案登记表;材料不齐全的，不予备案并一次性告知需要补齐的材料。逾期不予备案又不说明理由的，视为已经备案。
对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。
第二十九条 各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立应急预案备案登记建档制度，指导、督促生产经营单位做好应急预案的备案登记工作。
第四章 应急预案的实施
第三十条 各级人民政府应急管理部门、各类生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故避险、自救和互救知识，提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。
第三十一条 各级人民政府应急管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。
生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。
应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。
第三十二条 各级人民政府应急管理部门应当至少每两年组织一次应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。
第三十三条 生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。
县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当对本行政区域内前款规定的重点生产经营单位的生产安全事故应急救援预案演练进行抽查;发现演练不符合要求的，应当责令限期改正。
第三十四条 应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
第三十五条 应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。
矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当每三年进行一次应急预案评估。
应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。
第三十六条 有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：
(一)依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的;
(二)应急指挥机构及其职责发生调整的;
(三)安全生产面临的风险发生重大变化的;
(四)重要应急资源发生重大变化的;
(五)在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的;
(六)编制单位认为应当修订的其他情况。
第三十七条 应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作应当参照本办法规定的应急预案编制程序进行，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
第三十八条 生产经营单位应当按照应急预案的规定，落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，建立应急物资、装备配备及其使用档案，并对应急物资、装备进行定期检测和维护，使其处于适用状态。
第三十九条 生产经营单位发生事故时，应当第一时间启动应急响应，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急响应启动情况报告事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。
第四十条 生产安全事故应急处置和应急救援结束后，事故发生单位应当对应急预案实施情况进行总结评估。
第五章 监督管理
第四十一条 各级人民政府应急管理部门和煤矿安全监察机构应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检查计划，明确检查的重点内容和标准，并严格按照计划开展执法检查。
第四十二条 地方各级人民政府应急管理部门应当每年对应急预案的监督管理工作情况进行总结，并报上一级人民政府应急管理部门。
第四十三条 对于在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和人员，各级人民政府应急管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。
第六章 法律责任
第四十四条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理等部门依照《中华人民共和国安全生产法》第九十四条的规定，责令限期改正，可以处5万元以下罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：
(一)未按照规定编制应急预案的;
(二)未按照规定定期组织应急预案演练的。
第四十五条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下的罚款：
(一)在應急预案编制前未按照规定开展风险辨识、评估和应急资源调查的;
(二)未按照规定开展应急预案评审的;
(三)事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的;
(四)未按照规定开展应急预案评估的;
(五)未按照规定进行应急预案修订的;
(六)未落实应急预案规定的应急物资及装备的。
生产经营单位未按照规定进行应急预案备案的，由县级以上人民政府应急管理等部门依照职责责令限期改正;逾期未改正的，处3万元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。
[摘要]随着油田信息化建设的深入开展，现代信息技术已经广泛应用于油田各项工作的方方面面，信息用户数量与日俱增，网络安全的重要性也随之日显突出，尤其是油田网络信息安全应急预案作为确保油田各项应用系统安全的关键屏障已逐步成为油田信息化建设的重要环节。为此，本文对优化油田网络信息安全应急预案提出了建设构想
[关键词]油田网络;信息安全;应急预案;设计
[
1 前言
大庆油田目前正处于“三步走”发展构想的战略调整阶段，围绕着“拓展领域，优化业务构成”这一核心工作内容，近年来大庆油田网络信息化建设步履生风，勘探开发生产系统、油田地理信息系统、ERP系统和票据系统等多个大型信息化建设项目的正式上线及平稳运行，极大地推动了油田开发生产信息管理体系和油田财务信息化建设的不断完善，同时也对网络信息安全提出了更高的要求，特别是加强网络信息安全应急预案的建设尤为重要，本文对此提出设计构想，以为优化油田网络信息安全应急预案提供借鉴。
2 油田网络信息安全应急预案的总体设计
2.1 应急预案适用范围
油田网络信息安全应急预案是针对因不可抗力、应用系统漏洞以及人为操作而导致的突发性网络信息危机事件所做的应急处理工作。其目的在于一旦油田各网络信息系统出现突发性危机事件时，依然能够维持油田各项工作顺利进行。
2.2 应急预案的实施主体
油田网络信息安全应急预案的实施主体就是负责领导、制定、组织实施应急预案的工作人员，为此应当自上而下地，从大庆油田公司直至三、四级基层单位，都要设立网络信息安全委员会，并由专家和相关部门领导组成网络信息安全领导小组负责网络与信息安全事件应急建设管理和应急处置。
2.3 应急预案的客体
油田网络信息安全应急预案的客体就是网络信息应急处理的对象，即针对何种事件进行应急处置。对此，由于不同的应急事件给油田网络信息带来的危害不同，对油田正常工作带来的影响程度也不同，因而若要做好大庆油田网络信息安全的防范与应急工作，首先要在应急预案中将大庆油田面临的应急事件按相应等级进行分类。对此，可参照《中国石油天然气集团公司网络与信息安全突发事件专项应急预案》将应急事件分为六大类四大等级。
2.3.1 油田网络信息应急事件的种类
六大类应急事件分别为：因破坏油田各应用系统正常使用而危害网络信息安全的危害程序事件;因通过木马、病毒等网络技术手段或者外力攻击危害油田网络信息安全的网络攻击事件;因利用各种手段私自篡改、假冒、泄露、窃取而危害油田网络信息安全的信息破坏事件;因服务端、客户端设备故障而危害油田网络信息安全的设备设施故障事件;因地震、冰雹等不可抗力导致油田网络不能正常使用的灾害性信息安全事件;除上述五大类之外的信息安全事件。
2.3.2 油田网络信息应急事件的级别设定
参照《中国石油天然气集团公司网络与信息安全突发事件专项应急预案》对网络信息安全危害程度的界定，可将上述每一类应急事件都按最终产生的危害程度划分为特大事件、重大事件、较大事件和一般事件四个级别。
(1)油田网络特大信息安全事件
此类突发性安全事件是指足以导致财务、勘探开发、油气生产、地面工程以及人力资源等油田最为重要的信息系统遭受特别重大的破坏乃至瘫痪，且急需由大庆油田公司统筹安排各方面资源和指挥各界力量快速消除负面影响，确保各油田网络信息系统恢复正常。一般包括如下两种情况：一是油田网络信息交互部分甚至全部链路中断而造成的特大影响。;二是遭到不法分子恶意入侵并大肆宣传危害国家安全的内容，或者通过网络攻击来窃取国家秘密、机密和绝密内容。
(2)油田网络重大信息安全事件
此类突发性安全事件是指导致油田各信息系统遭受较为严重但不致于瘫痪的破坏，其产生的危害要小于特大安全事件，只需要大庆油田各二级单位统一协调、调度各方资源和力量来保障各油田网络信息系统恢复正常。
(3)油田网络较大信息安全事件
此类安全危机事件是指由大庆油田各二级单位认定的有可能对下属各三、四级基层单位网络信息安全造成较大危害，但该危害不会扩散至全大庆油田范围的网络信息安全事件。
(4)油田网络一般信息安全事件
由大庆油田各二级单位下属各三、四级单位认定的有可能对本单位造成较大危害，但该危害不会扩散至各二级单位的网络信息安全事件。
3 油田网络信息安全应急预案的方案设计
3.1 应急预警的方案设计
建立并完善应急预防与预警机制是将突发性应急事件扼杀在摇篮中的“先锋队”和“排头兵”，因而油田各级单位都要做好网络信息安全事件的预防工作。
首先，及时升级更新系统应用补丁、杀毒软件和网络防火墙来加强对服务器和用户端的病毒防范，采用Station Lock等先进技术来辨别潜在的病毒攻击意图，将其拒之“局网”门外;
其次，应当对财务集成平台、资金平台、ERP系统和A4系统等油田重要业务的应用系统增加用户身份验证和识别功能，建立身份确认和授权管理机制，防止非法用户窃取油田应用系统中各项保密级别的数据;
再次，各级单位还要做到每日备份主要数据、每周扫描漏洞、每月备份全部数据，以便系统发生危机后能够及时恢复数据;
最后，还要建立完善各级安全事件的预警机制，做到基层系统应用岗位向网络信息安全委员会报告，由网络与信息安全领导小组办公室启动预警程序，即“向各级单位发布启动应急预案的通知，要求各职能部门进入网络安全预警状态——组织专家、工程师和系统应用部门运维人员组成应急事件技术组，分析网络信息安全事件的实际情况，提出问题解决意见，并在应急处理全过程提供必要的技术支持——网络信息安全委员会根据技术组提供的意见作出应急处理决策，指挥、调度各级单位各方资源和力量作出防范和应急处理——网络信息安全事件潜在危害消除后，安全委员会领导小组发布解除预警的通知”。
3.2 应急处置的方案设计
当接到各级网络信息安全突发事件的通知后，网络信息安全委员会要严格按照“应急预案启动”、“应急处理程序”和“应急终止”三方面的处置程序对突发事件进行处理。
3.2.1 应急处置方案的启动
当网络与信息安全事件发生时，由网络信息安全应急领导小组组长宣布启动本预案，由网络信息安全应急领导小组办公室负责通知专家组成员，按照应急委员会主任授权，在2小时内向上级机关有关部门汇报。
3.2.2 应急处置程序的设计
首先，由网络信息安全委员会组织、协调各方应急力量赶到应急事件现场，成立应急事件技术分析组，根据预案规定界定事件类别及等级，分析事件起因及性质，提出应急技术处置建议;其次，由网络信息安全委员会领导小组综合各项处置建议制定最佳处置方案，布置工作内容，指挥各方力量控制应急事件进一步扩大，减少潜在的损失与破坏，对事件源头进行控制和彻底清除，恢复被破坏的信息、清理系统、恢复数据、程序、服务，使遭到破坏的系统重新运行;最后，对应急处理全过程进行评估，总结经验，找到不足，填写《大庆油田网络与信息安全事件应急处理结果反馈表》，做好记录以备调查;对进入司法程序的事件，配合公安保卫部门进行进一步的调查，打击违法犯罪活动。
4 结束语
近年来，大庆油田各项工作依托互联网和现代信息技术不断上线运行大型应用系统，例如油气水井生产数据管理系统、工程技术生产运行管理系统、人力资源系统和财务管理集成平台等等。随着这些系统的不断完善和成熟应用，危害油田网络信息安全的突发性潜在事件越来越多，因而油田网络信息安全必须受到重视，尤其是要不断优化设计应急预案，在总体设计上要明确应急预案适用范围、实施主体和应急对象，在方案设计上要制定完善的应急预警和应急处置机制，从而确保潜在危害事件一旦发生便能够得到及时处理，为油田各应用系统的正常运行提供切实保障!
参考文献
[1]雷领红、莫永华，《计算机网络安全问题分析与对策研究》，现代计算机，2010年第8期
[2]赵伟、马丽涛，《网络与信息安全在大型国企中的应用》，电脑知识与技术，2012年第24期
作者：旺建华
为加强对机械停车设备安全事故的防范，及时做好安全事故后的救援处置工作，最大限度地减少损失，根据《中华人民共和国安全生产法》和《特种设备安全监察条例》的要求，制定机械停车设备安全应急救援预案。
及维修人员进行维修。
一、发生火灾时的处置办法：
1、当楼层发生火灾时，
2、设备区域内着火时，器灭火;若火势猛应即刻拨打119
1、最后经技术测试，当达标后，即刻试运行。试运行正常后。方可投入使用。
发生异常情况，紧急制动，停止使用机械停车设备。如遇人员伤害事故，除采取必要的应急措施、保护好现场外，即刻通知单位负责人、专业维修人员，视情况拨打“120、
110、119”予以抢救。
导语：应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。下面由小编为大家整理的停车场火灾应急预案，希望可以帮助到大家!
为了加强员工对消防知识的了解，增强消防基本技能，按照《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》和消防部门有关要求，决定组织举办一次消防演习。
演习时间：20xx年11月 25日，演习地点：停车场，参加人员：全体员工，演习负责人：邓良
一、演习目的
贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，普及灭火知识，增强员工消防技能，提升单位消防安全管理水平。
二、演习策划
火灾的发生不以人的意志为转移，是随时发生的。消防演习必须更加贴近实际，从而增强员工的反应能力和实战技巧。为使演习更加逼真，真正锻炼员工的实战能力，本次消防演习的启动时间由冯裕萱临时决定。
1、现场消防资源
停车场内共有手提式4kg ABC干粉灭火器72个、室内消火栓36个。
2、演习过程拟定
本次演习为综合消防演习，主要是初期火灾扑救、人员疏散、消防器材的使用讲解与实操三个部分。演习时，为验证预案应急响应的有效性，现场将分两个环节进行，一是同时在停车场进行灭火和人员疏散演练，二是在停车场讲解灭火器、消火栓的使用。
3、演习组织名单
组长：邓良
职责：下达演习命令，主持和观摩
副组长：唐恒
职责：具体组织演习，并对演习进行讲评
灭火组：由当时现场值班人员组成
职责：发现初起火灾后，立即行动予以扑救，并报告火警
疏散引导组：由现场人员组成
职责：发生火灾后，立即引起现场人员疏散转移，防止被火烧伤
警戒组：徐渭
职责：发生火灾后，维持现场秩序，接应消防人员
4、灭火方案
1)第一组：由离现场最近的工作人员，使用手提灭火器进行操作，或现场自由组合分工，并有1人负责报警
2)第二组：由离现场较远的人员，使用消火栓和推车式灭火器进行增援，分两小组，一小组使用消火栓，由2人组成，二小组使用推车式灭火器，分别由2人组成。
5、疏散方案
1)疏散路线：各车位出口由内向外
2)紧急疏散措施：对离起火现场最近的车辆进行疏散时，如车主通知不到，单位要备有临时应急疏散设施(比如拖车)，避免财产损失。
3)疏散注意事项：
优先疏散离起火点近的车辆，较远车辆要阻止其疏散， 以免占道造成拥挤或现场混乱。
6、警戒方案
1)发生火灾后，现场人员立即在停车场出入口实行警戒，许出不许入，并对将入车辆调度，空出消防车进场位置
2)在距离出入口一定范围内，拉警戒带，阻止人员围观
三、演习准备
为了确保这次演习的顺利，将在演习前完成如下准备工作：
1、 对单位员工进行消防知识及消防器材使用的培训
2、就演习方案和设想与各相关组或全体员开会全面介绍，了解演习的整个流程。特别要介绍灭火、疏散、警戒的要领和注意事项，对员工不了解的地方要反复说明。对本次演习的方式方法应特别给予详细说明。
3、各组负责人根据演习方案自行编排人员制定相关演习行动方案，确保分工明确，责任清晰。内容包括：参与人员名单、人员职责、注意事项等。
4、准备好演习过程中需要用到的物品：废纸……、柴油(油盆)、手提式干粉灭火器5个、对讲机2台、扩音喇叭1个，室内消火栓2个
5、提报方案和预案：对演习有关情况向领导报告，并提报需要的资金和物资。
四、演习现场组织
规定开始信号，某月某日某时，信号发出，停车场某车自燃，发烟模拟火灾。
1、灭火
假设停车场某方向某区某车自燃发生火灾，浓烟。消防演习开始。
灭火行动组按事先计划，展开两个批次的灭火行动(灭火器和消火栓可以部分出水出灭火剂，但不要喷在车上，或安排一个模拟的车)
灭火行动组一人报告火警。
2、疏散
疏散行动组按事前计划，由部分员工疏散在场车辆，执行紧急疏散任务。
3、警戒
警戒行动组按事先计划，对出入口和周边进行警戒
4、行动结束
由领导小组副组长集合队伍，列队讲评。讲评重在鼓励员工，但要指出在各个环节中哪些表现是好的，哪些是不对的，要注意改进。
5、消防器材的使用讲解与实操
由领导小组副组长对灭火器、消火栓使用进行简短讲解后，安排专人示范，并点燃预先准备好的燃烧物，在员工中抽人(或分组全部)出来进行灭火器、消火栓使用演练。
6、宣布结束
由演习领导小组组长宣布结束，并视情对表现突出的人员给予表扬或物质奖励。
整个演习过程注意保留音像资料，以供今后学习点评，并存入消防档案。
五、现场恢复
在完成灭火器使用演练后，由清洁人员清理好演练现场。
连日来罕见暴雨袭击南方，不仅造成多起建筑工地发生坍塌，还令广东上万辆车因车库变水库而“泡汤”。究竟成都的地下停车库的设计和维护是否让人放心，正在建设中的成都地铁及车站能否抵御暴雨的突袭?昨日记者就此展开调查。
地下停车场
排水设施齐备大多有应急预案
记者昨走访市区多个地下停车场，无论是小区还是商业停车场，都具备相应的排水系统，比如地下沟渠、排水泵等，且大多备有应急预案。由于地下停车场的权属不同，承担防汛职责的单位也有不同，比如人民中路、骡马市和北新街的3个停车场为市政公共设施，其防汛由上级单位市抽水设施管理处负责;而小区和属于商业配套的停车场则根据其行业属性，由各业主单位实施日常维护和应急行动。市防汛办有关负责人介绍，对于地下停车场，防汛最关键环节在于抽排水设备，如果运行不良会导致流入的积水排放不畅，进而造成车辆被淹或人员被困。因此一般要求各单位配备双水泵、双电源，即便出现异常，也能保证排水功正常进行。同时，市房管局方面透露，根据最新部署，小区停车场的防汛任务已经下放到各街道办事处和社区。
点位1：武成大街某小区 车位：百余个
排水泵不少还有两后备
小区的地下停车场只有1层，却配备了六七个排水泵，水泵上端连接市政排水管道，下端则深入到一个约两三米深的水池内。物管工作人员介绍，水池中汇集的都是从入口缓坡流进来的雨水，池中的浮球会随水面上升而同步上升，当到达一定高度，浮球就相当于开关，自动开启水泵，把积水向外抽。遇到中到大雨时，保安巡查停车场的密度将从常规的每小时一次提高到每半小时一次，24小时不间断，巡查的重点就是这些水池，观察池中积水深度和水泵工作情况。假如遇到雨量特别大或出现紧急情况，该小区还备有两个后备水泵，足以保证正常的抽排水能力。
点位2：天府博览中心 车位：750个
两项排水措施还备有沙袋
天府博览中心是中心城区最大的展览场馆，其地下停车场共有两层，但据工作人员回忆，还从未发生过排水不畅的情况。据了解，该停车场日常的排水措施主要有两条，一是专业的给排水系统，同样包含常规和备用的水泵;二是每年例行的排水管道清淤工程。此外，物业公司还对每位工作人员进行了防汛应急培训，下雨期间除加大巡查力度外还备有沙袋，以备不时之需。
地铁出入口
设防洪台阶200年一遇防洪标准
细心的市民会发现，地铁1号线各出入口都有三级台阶，其余三面都有花台，这就是防止下雨后雨水倒流入车站内。据介绍，地铁车站出入口的台阶与花台都有60厘米高，是按成都200年一遇洪水标准设置。据地铁公司安全部负责人介绍，在地铁地面通风口、车辆段等隧道与地面有衔接的区域，都设置有截水沟，可把水在中途引导进污水管网或集水井。地铁两个车站之间区域呈“V”字形，如有水流进隧道，就会流到“V”字坡最低点，此处安装有抽水泵。“水淹到一定程度抽水泵会自动抽水到污水管网。”
专家解读 排水三大法宝：
截水沟、集中井、抽水泵
“国家规范要求，所有建筑包括地下停车场在内的地下空间都必须设有排水设施，办法是设截水沟、集中井和抽水泵。”昨日，市建筑设计研究院建筑给排水专家介绍，截水沟是在进入地下空间斜坡上或坡道最底部挖沟，一旦有雨水或其他水流入，通过截水沟流到集中井里，然后通过抽水泵把水抽到地面或进入市政排水管网。“截水沟、集中井的多少将根据地下空间面积来计算，这些都是国家规范的。”专家表示，设计有个前提———城市不被水淹，也就是说一旦城市地面都被淹，建筑地下空间肯定不能幸免。另外，光有排水设计还不行，日常维护也非常重要，如果抽水泵失灵，那肯定地下空间会被淹。
应急措施 成都将组建防汛防涝抢险队
由于城投集团承担多个道路、桥梁、隧道等重大项目，交投集团下属的路桥公司负责管理的三环路有多个下穿隧道，兴城公司在建川陕路、新客站配套基础工程，地铁1号线隧道、2号线各站点深基坑等都需抢险队伍，昨日，市建委要求各建设单位筹建防汛防涝应急抢险队，其中成都建工集团的抢救队将作为我市建设工地发生突发事故时市政府直接调配队伍。“下周，抢险队伍名单、设备名单、应急预案等都将交到市建委。主要针对在建重要建设项目及未移交建设项目在汛期突发事故，其中包括工地坍塌、地面塌陷等。”
(来源：四川新闻网-成都商报) (本文来源：成都商报 )
停车场突发事件处理应急预案
1.0 目的
应对停车场突发事件，以期达到规范有序的处理，保障停车场正常使用; 2.0 适用范围
小区地面地下车位车库的突发事件;
3.0 主要内容：
3.1车内物品盗窃处理
3.1.1 秩序队长或班长立即赶到现场，安排人员设立警戒线，保护好现场。
3.1.2 立即通知客服中心通知车主赶到现场。
3.1.3 通过监控视频调取监控察看盗窃现场是否有可用线索。
3.1.4 向停车场巡逻人员进行询问，是否有可用线索。
3.1.5 立即报告110巡警到现场进行处理。
3.1.6 巡警无法处理的，与车主协商保险赔偿或解决方案事宜。
3.2.0车辆擦刮处理
3.2.1 车辆进场时必须对车辆外观进行检查，做好记录，保安巡逻人员发现车辆被其他车擦刮时，必须立即拦截肇事车辆;
3.2.2 通知被擦刮车辆的车主立即赶到现场进行协调处理;
3.2.3 如肇事车辆已经逃逸，立即报警，等待被擦刮车主前来处理，协助提供相应证人或证明;
3.3.0车祸处理
3.3.1 保安管理人员立即安排保安人员保护好现场，指挥车辆，避免拥堵;
3.3.2 如有受伤人员，立即拨打120;
3.3.3 关注车辆双方的情况，进行劝慰，避免事件升级。
3.4.0损坏小区公共财物处理
3.4.1 巡逻人员立即采取措施拦截肇事车辆;
3.4.2 保安管理人员赶到现场察看是否有人受伤，如有人受伤立即送医处理;
3.4.3 通告工程部到现场进行报价，协商赔偿财物事宜。
XXX物业管理有限公司
服务区应急预案
一、总则 (一)编制目的
认真贯彻落实公司和省高管局的相关要求，保障服务区的安全和稳定，避免公共财产和顾客财产损失，妥善处理各类突发事件及案件，确保服务区员工和过往司乘人员的人生安全，营造一个和谐的服务区，结合XX高速服务区的实际情况，制定本预案。
(二)工作原则
统一领导，分级负责，属地管理，分工协作;预防为主、快速反应;宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜疏不宜激，把突发事故的损失和危害降到最低。
二、组织机构及职责 (一)应急组织体系
1、服务区安全生产指挥领导小组 组 长：
联系电话： 副组长：
联系电话： 成 员：
联系电话：
2、服务区下设联络组、紧急救护组、疏散引导组、抢险抢修组、消防扑救组、后勤保障组、善后处理组，负责应急响应工作的具体实施。 名单如下： a、 联络组： 组
长：
- 1
g、善后处理组 组
长：
副组长： 成
员：
(二)指挥机构及职责
1、XX服务区安全生产指挥领导小组职责 (1)负责组织有关人员制定应急抢救预案。
(2)负责统一协调应急预案的实施工作及紧急处理措施。 (3)负责服务区应急救援的总体指挥。
(4) 负责平时的应急准备，合理高效地使用应急资源。
(5) 定期组织安全检查，消除不安全隐患;对服务区员工进行安全教育，掌握安全消防知识;负责组织预案的演练，及时对预案进行调整、修订和补充。
(6) 负责配合上级部门进行事故调查处理工作。
(6)事故处理完成之后，负责总结事故起因，评估事件损失情况及善后工作。
2、联络组：
(1)负责向相关急救部门打电话，并留下联络号码。 (2)到约定的地方接急救车辆。 (3)负责与上级联络，说明具体情况。 (4)负责与联防单位联络，说明具体情况。
3、紧急救护组职责
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(1)负责组织落实善后处理工作。
(2)负责或协助有关部门进行事故调查工作。
三、应急响应 (一)响应程序
应急响应的过程为接警、应急启动、控制及应急行动、扩大应急、应急终止、和后期处臵。 (二)事故现场处臵
1、火灾应急预案
(1)应急准备：消火栓、灭火器、应急灯、疏散通道、疏散标志、担架、急救包等。 (2)火灾现场处臵
①发生初起火灾且火势较小，发现火灾的人员应立即使用灭火器进行扑救，若不能扑灭，应迅速报告，通知消防灭火组运用消防器材立即进行扑救，防止火势蔓延。
②安全生产领导小组组长根据事故报告立即到现场进行指挥。各应急小组进行火灾扑救。
③车辆火灾事故发生后，应立即组织人员灭火，有可能的情况下卸下车上货物。 疏散引导组疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群至安全地带。 在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域后，再采取急救措施。 ④若火势失控，后勤保障组应立即打“119”报警、讲清火险发生的地点、情况、报告人及单位等。
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两只手、不要触及触电人的皮肤、不可拉他的脚，且只适应低压触电，绝不能用于高压触电的抢救。
e、如果人在较高处触电，必须采取保护措施防止切断电源后触电人从高处摔下。
②伤员脱离电源后的处理
根据伤员受伤程度，决定采取合适的救治方法。伤势严重时向当地的120抢救中心或其它医疗机构求救，并派人等侯在交叉路口处，指引救护车迅速赶到事故现场，争取医务人员接替救治。在医务人员未接替救治前，现场人员应及时组织现场抢救。
a、触电伤员如神志清醒者，应使其就地躺开，严密监视，暂时不要站立或走动。b、触电者如神志不清，应就地仰面躺开，确保气道通畅，并用5秒的时间间隔呼叫伤员或轻拍其肩部，以判断伤员是否意识丧失，禁止摆动伤员头部呼叫伤员。
c、触电伤员如意识丧失，应在10秒内，用看、听、试的方法判断伤员呼吸情况。看：看伤员的胸部、腹部有无起伏动作。 听：耳贴近伤员的口，听有无呼气声音。
试：试测口鼻有无呼气的气流。再用两手指轻试一侧喉结旁凹陷处的颈动脉有无搏动。若看、听、试的结果，即无呼吸又无动脉搏动，可判定呼吸心跳已停止，应立即用心肺复苏法进行抢救。 d、心肺复苏法分三步：
一步通畅气道，要领：第一清除口中异物;第二采用仰头抬颌法。 二步口对口人工呼吸，要领：第一先大口吹气刺激起搏，方法是不漏
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3、爆炸应急预案
(1)应急准备：运输车辆、担架、急救包。 (2)爆炸事故现场处臵
①发生爆炸事故后，服务区安全生产领导小组应立即赶赴现场进行指挥，各应急小组应立即组织抢救。 ②应迅速判断爆炸的原因。
a、如果是压力容器爆炸，应立即检查有无人员受伤。如无人员受伤，清理现场。如有人员受伤，根据伤势施救。迅速进行止血处理，如需进一步救治，立即拔打120或与当地医疗机构联系救治。
b、如果是电器爆炸，应立即切断电源，检查有无人员受伤。如无人员受伤，清理现场。如有人员受伤，根据伤势施救。迅速进行止血处理，如需进一步救治，立即拔打120或与当地医疗机构联系救治。 c、如果是气瓶爆炸，应立即移走其它气瓶，检查有无人员受伤。如无人员受伤，清理现场。如有人员受伤，根据伤势施救。迅速进行止血处理，如需进一步救治，立即拔打120或与当地医疗机构联系救治。 ③如果爆炸引起火灾，应及时启动火灾应急预案。
4、食物中毒事故应急预案
(1)应急准备：运输车辆、担架、急救包。 (2)食物中毒的现场处臵
①在出现食物中毒突发事故后，发现部门应立即将有关情况上报安全生产领导小组。
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②当发生事故后，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，采取相应的急救措施。
a、如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。
b、出现颅脑外伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。偶有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。
c、发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后。搬运时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。
d、发现伤者骨折，不要盲目搬运伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位臵临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉，神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹头等，在无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与腱侧下肢缚在一起。 e、遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。正确的现场止血处理措施：
f、一般伤口小的止血法：先用生理盐水(0、9%NaCl溶液)冲洗伤口，
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7、车辆泄漏应急预案
过往车辆泄漏应急处理措施包括泄漏源控制及泄漏物处理两大部分： (1)泄漏源控制
①可通过关闭有关阀门、停止作业或采用合适的材料和技术手段堵住漏处; ②包装桶发生泄漏，应迅速将包装桶移至安全区域。 (2)泄漏物处理
①少量泄漏用不可燃的吸收物质包容和收集泄漏物(如沙子、泥土)，并放在容器中等待处理。
②大量泄漏可采用围堤堵截、覆盖等方法，并采取以下措施。 a.立即报警：及时向环保、公安、卫生等部门报告和报警。 b.现场处臵：在做好自身防护的基础上，快速实施救援，控制事故发展，并将伤员救出危险区，组织群众撤离，消除事故隐患。 c.紧急疏散;警戒组建立警戒区，将与事故无关的人员疏散到安全地点。
d.现场急救：救护组选择有利地形设臵急救点，做好自身及伤员的个体防护，防止发生继发性损害。 (3)泄漏应急处理时注意事项：
a.进入现场人员必须配备必要的个人防护器具。 b.严禁携带火种进入现场。 c.应急处理时不要单独行动。
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小组应根据旅客滞留情况、路况情况，认真做好旅客服务(就餐、购物、休息、车辆维修等)工作，提供茶水和临时休息处。
④利用广播等宣传工具，向旅客做好宣传、解释工作，同时重点照顾好老弱病残旅客，提高旅客满意水平。 ⑤配合交管部门做好道路的保通工作。
⑥因恶劣天气，造成严重积雪、积水时，现场应急小组应利用水泵或除雪机械进行清障工作。
10、交通拥堵应急预案
(1)适用范围：在因服务区匝道维修、排队加油、车辆较多等原因发生服务区拥堵时。 (2)应急处理措施：
①在发生服务区拥堵时，服务区安全生产领导小组根据实际情况，及时启动预案，通知相关的应急组工作人员，调集应急车辆、救援物资，确保各类物资充足，赶赴现场实施有效处臵，同时将情况及时的通报给上级和有关部门。
②因拥堵导致旅客大量滞留服务区时，现场应急小组应根据旅客滞留情况、路况情况，认真做好旅客服务(就餐、购物、休息、车辆维修等)工作，提供茶水和临时休息处。
③保洁相关人员对于停车区域、超市入口、餐厅、厕所等人流量较大的区域要实行轮流值班查看与固定时间打扫相结合的方式，保证服务区停留人员有一个舒适的停留环境。
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(2)发生人员伤亡时，在交警、医院等急救人员尚未到场的情况下，抢险作战小组人员应迅速对伤者进行止血，如果己经休克者应立即进行人工呼吸或胸外压进行抢救。
(3)交通事故发生后，警戒疏散小组人员应及时疏散现场围观人员，协助交警维持现场秩序，保留现场，提供交警需要的证据。如加油现场发生交通事故，则停止加油作业,防止其他危险再度发生,同时将事故发生周围的车辆移出，给急救车辆留出通道。
(4)通信联络小组组长立即将情况向公司相关部门汇报。
(5)后勤保障小组人员协助相关部门做好善后工作,等待专业医务人员前来处理。
(6)将现场收拾完毕后，应急组长解除安全警报，加油站恢复正常营业。
13、突发病应急预案
(1)适用范围：在因服务区顾客突发性疾病晕倒、中暑晕倒等。 (2)突发病应急处理措施：
a、第一发现人立即大声示警，视情况拨打120，报告应急组长。 b、应急组长立即组织抢险作战小组人员将病人转移到营业室空调处休息,保持现场通风。
c、病人中暑的，小组长打开空调并用冰箱冷葳水帮病人擦手脚，组员一用湿毛巾覆盖其上身，组员二用冰袋放臵其头部。降温一段时间后，并给病人口服淡盐水。
c、后勤保障小组成员等待急救人员的到来。
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(3)应急组长立即组织人员保护现场，防止证据灭失。目击抢劫的员工，尽可能记住歹徒的长相、年龄、性别、高度、体形、口音、服装、车辆特征以及歹徒逃跑的方向。
(4)对受伤人员立即组织抢救，同时拨打急救电话120，等待医务人员到来。
16、新闻危机应急预案
(1)当顾客投诉或资源紧张等因素引发的新闻媒体人员采访时，当班员工第一发现人发现后应立即报告应急组长。
(2)应急组长立即启动应急预案。应急组长要主动、热情地接待媒体记者，并及时了解媒体到访的目的、媒体的级别等。
(3) 严禁服务区人员接受媒体采访，言语慎重，不要随便表态。 (4) 在接待媒体的同时，应急组长立即向分公司主管部门和主管领导报告，征求分公司的意见，同时主动与新闻媒体进行沟通协调，对顾客投诉或资源紧张等问题给出合理解释，尽量避免新闻媒体曝光。 (三)应急结束
经应急处臵后，安全生产领导小组确认满足专项预案终止条件时，可下达应急终止指令。应急结束后，将事故情况上报;向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件;写出事故应急救援工作总结报告。
四、后期处臵
(一)事故处理完成后，安全生产管理办公室写出报告(总结)：事故经过、事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、
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服务区负责员工的应急知识培训，根据受训人员和工作岗位的不同，选择培训内容，制定培训计划，提高救援队伍的综合素质和救援能力。
1、培训对象及时间要求
(1)安全生产工作领导小组组长每年不少于30学时;安全生产工作领导小组副组长及成员每年不少于25学时; (2)专(兼)职安全管理人员及应急小组成员每年不少于40学时; (3)其他管理和操作人员每年不少于20学时; (4)特殊工种每年不少于20学时; (5)其他员工每年不少于15学时。
2、培训形式
(1)应急知识教育培训采取多层次、多渠道和多种方法进行。 (2)管理人员和应急小组成员的培训重点是安全生产意识、安全管理水平和应急救援能力; (3)其他员工的培训重点是遵章守纪、自我保护和提高防范事故的能力，对新员工或调换工种的员工，进行服务区、部门、班组三级安全教育和技术培训，并经考核合格后方可上岗。
3、培训内容
(1)鉴别异常情况并及时上报的能力与意识。 (2)如何正确处理各种事故。 (3)自救与互救能力。
(4)各种救援器材和工具使用知识。 (5)与上下级联系的方法和各种信号的含义。
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为了加强和改进学校安全工作，保障街道辖区内各校师生员工健康、平安地学习、工作、生活，打造平安校园，防范师生安全事故发生，并能快速、及时、妥善处理突发的安全事故，切实有效降低安全事故的危害，依照上级有关要求及有关法律法规，从街道实际出发，特制定本预案。
一、成立学校应急处理指挥机构
学校成立安全紧急情况处理小组，统一领导学校安全紧急事件的应急处理工作，小组由学校行政及年级负责人组成，校长任组长。
附：安全紧急情况处理小组名单：
1、中心小学
组 长：陈理定(校长)
副组长：徐军礼 陈高凡 姜勉
成 员：各班班主任
2、所属完小(幼儿园)
组 长：各完小校长(园长)
副组长：各校教导、总务主任、少先队辅导员
成 员：各班班主任
主要职责：
1、指挥有关老师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施。
2、安排老师开展相关的抢险排危或实施求救工作。
3、根据需要对师生进行疏散，并根据事件性质，及时报请上级有关部门。
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4、根据需要对现场采取控制措施。
二、各类事故(事件)应急预案
(一)食物中毒应急预案：
1、发现师生有非正常中毒或疑似食物中毒症状时，应迅速送校医室，同时拨打“120”电话或送医院进行处理。
2、立即停止食堂的生产活动 ，并封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品及其原料、工具等，以备卫生部门检验。
3、及时通知家长并做好家长和家属工作，迅速向所在地教育主管行政部门报告。
4、迅速排查食用致毒食物的师生名单，并注意观察检查他们的健康状况。
(二)传染病应急预案
1、我校师生在家中出现流脑、风疹等传染性疾病，应迅速就医并向学校请假，不得带病上学、上班。经医院诊断排除传染病后，才能回校上学、上班。
2、我校师生若在校内出现疑似传染病，要求其立即戴防护口罩和手套并到校医室休息，学生出现疑似传染病的，班主作任应立即通知家长，由家长陪同去医院，家长不能陪同的，由老师送去医院就医。
3、学校对传染病人所在班级或办公室及所涉及的公共场所进行消毒，对与传染病人密切接触的师生进行隔离观察，防止疫情扩散。
(三)交通事故应急预案
1、发生交通事故后，及时通知受伤者家属，并迅速报告交通部门。
2、迅速将伤者送到医院进行救治。
3、组织保护现场，看住肇事车辆及肇事人，以备交警部门进行处理。
(四)台风、地震、洪水等自然灾害应急预案
发生自然灾害，必须以生命第一，学校可以采取必要的停课。对影响师生安全的教育教学活动，都应及时作出安排或采取必要的防范措施，在上(放)学路上可能危及学生安全的，应及时告知家长接送，也可以报警求助。对可预见性自然灾害，应在未发生灾害前，作出安全部署，对不可预见性自然灾害，应尽力采取保护和自救措施，并将事实情况通过汇报程序汇报。
(五)建筑物倒塌或发生火灾应急预案
1、事故现场的教师一边指挥学生紧急集结疏散，一边以最快的速度将信息向校领导报告。
2、发生火灾，严格禁止学生参与救火，及时将学生带至远离火源处。老师要利用一切救火设备组织自行扑火。火势比较大，靠学校自已力量难于扑灭时，立即拨打“119”报警求助。
3、师生疏散地点一般以学校田径场为集结点，若遇紧急情况，则直接疏散出校园。
(六)其他突如其来的伤害事故(件)应急预案
1、发现学生在校内受伤或身体不适，应当立即向值日老师和学校领导报告，并送去校医室救治。如校医、学校领导认为有必要送医院救治的，应迅速通知家长，并由家长陪同就医，若家长不能陪同的，必须由校医或有关老师陪同到医院。
2、外来人员未经允许强行闯入校园，门卫不得放行。追赶不及，应立即通知值日领导或其他行政，及早将闯入者逐出学校。
3、校内发现不良分子袭击、行凶、行窃、斗殴，现场老师或第一位发现突发事件的老师为应急处理第一责任人，应迅速采取措施进行制止、制服并报告学校领导。事态严重的，为防不测，应拔“110”报警求助。
(七)学校日常安全管理
1、每天值日行政和值日老师要严格按照值日制度在校门口、学校校园、走廊等处进行经常性的巡视。
2、禁止在校园教学区追逐、打球、攀爬窗台(围墙)、滑楼梯栏杆等。值日教师要注意及时纠正学生上述违规行为。
3、为防止学生在课间、集会、早操等活动中出现拥挤等其他现象，保证学生有序的上下楼梯，值日老师负责楼道口进行监督疏导。
三、信息报告：
1、安全紧急事件发生或有可能发生的信息，采取逐级汇报制度，事件第一发现人应及时向学校相关部门领导汇报，事态严重的，学校应在第一时间向学校行政主管部门汇报。
2、事件向外发布情况，需经学校应急处理小组同意，不得主观臆测，夸大其词，任何人不得瞒报、谎报或授意他人隐瞒、谎报突发 事件，或擅自接受报刊、电台等宣传媒体的采访。
3、应急事态期间，学校应急处理小组成员必须保证通信网络畅通。
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