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吉林省乡镇企业管理局(农产品加工局)局长 马成武在吉林省乡镇企业发展协会暨成立休闲农业乡村旅游分会的工作报告
各位代表:
吉林省乡镇企业发展协会到2010年6月,届满四年,按照协会章程规定进行换届。同时,根据吉林省人民政府办公厅《关于加快发展休闲旅游农业的意见》吉政办明电[2010]29号文件要求,届时成立吉林省乡镇企业发展协会休闲农业乡村旅游分会。下面,我就这两个方面的工作向大会报告,请大会审议。
1.吉林省乡镇企业发展协会工作情况
为了拓展为乡镇企业服务的空间,我们在借鉴发达地区发展乡镇企业经验的基础上,于2006年6月9日成立了吉林省乡镇企业发展协会。在委党组的正确领导下,经过协会上下共同努力,各项工作取得了一定的成效,为促进全省乡镇企业发展做出了一定的贡献,主要做了以下几方面工作:
1.1积极搭建服务平台,提高乡镇企业的整体竞争力 协会成立后,利用协会这个平台,成功组织了一系列活动。一是组织参加了由国家农业部主办,吉林省人民政府承办,辽宁、黑龙江、内蒙古三省(区)人民政府协办的全国乡镇企业振兴东北老工业基地暨农产品加工贸易博览会。同时组织有关企业参加了农产品加工业发展论坛。经过认真筹划,组织发动全省乡镇企业会员单位积极参会参展,博览会历时7天,取得了丰硕的成果。辽宁、黑龙江、内蒙古、山西、贵州等18个省(市、区)派出乡镇企业代表团参会并组织近千家企业参展,参展产品涉及10大系列358个品种。博览会规模宏大、影响力强,盛况空前,给乡镇企业带来了难得的交流合作机遇,促进了我省企业同兄弟省市的多领域全方位合作,使我省乡镇企业招商引资、招贤引智工作取得了实质性进展。二是组织举办了农产品加工业创业辅导培训班,先后在长春市、延边州、白城市举办农产品加工业科技培训班四次,培训各类人员2800多人。三是协助农业部农业规划设计院在我省延边州举办农产品加工技术对接活动两次,真正实现了科企对接,产生了良好的效果。四是积极搞好乡镇企业家的培训工作,共在省内外考察培训企业家300多人。通过努力,乡镇企业发展协会已经成为乡镇企业对外交流与合作的桥梁和纽带。2007年7月,全国乡镇企业协会会长和秘书长会议在我省举行,我省乡镇企业发展协会与兄弟省市交流了工作经验和工作方式,我们乡企协会的有关做法得到与会领导的一致好评。
1.2发挥桥梁纽带作用,积极开展乡镇企业对外交流合作活动 为了加强我省乡镇企业对外联系和招商引资、招贤引智工作,发挥协会的桥梁和纽带作用,加强省际间、区域间、企业间的交流合作。我们积极配合省乡镇企业行政主管部门,实施“走出去”战略,全面开展乡镇企业对外交流合作活动。针对国际市场需求和沿海发达地区土地、电力、劳动力供应紧张和民营资本向北流动的新情况,积极构建“乡镇企业南资北移信息通道”,推动规模以上乡镇企业到沿海发达地区进行招商引资、招贤引智,促进交流合作。同时积极邀请国内外有实力的企业,到我省进行考察投资兴业,与我省乡镇企业进行洽谈对接。在此基础上,我们积极组织全省部分乡镇企业代表赴沿海发达地区考察学习交流合作,参加吉林—福建省政府经贸合作活动,赴“长三角” 、“珠三角”、广西、贵州、河南、湖南、山东、内蒙等地考察交流和进行项目对接活动,取得了较好的效果。目前,有些对接项目已上马投产。通过这些考察学习和项目对接活动,提高了我省乡镇企业整体素质和竞争力,使我省乡镇企业在对外交流合作上实现新突破。
1.3强化服务手段,努力为企业提供良好的服务 服务是协会的重要职责,协会成立后,我们努力做好为企业的服务工作。一是搭建信息平台。我们与省乡镇企业行政主管部门合作,开辟了协会网站,搭建起协会信息平台。通过信息平台,宣传有关方针、政策和会员单位发展的先进经验,反映协会工作情况。并及时为企业提供人才招聘、技术交流、项目投融资、产品展览展销、产权转让等方面的信息服务。二是搭建融资合作平台。融资难是乡镇企业面临的共同难题。为此,协会努力创造条件,积极为会员单位提供融资合作平台,先后在长春、延边、吉林等地开展银企对接活动,并且积极向主管部门推荐会员单位的技术创新和技术改造重点项目,争取乡镇企业发展专项资金的扶持。几年来,我们为全省乡镇企业争取扶持项目345项,扶持资金达6000多万元。同时积极推广梨树县榆树台镇闫家村资金互助社经验,帮助企业解决发展资金问题。三是搭建政策法律咨询平台。协会成立以来,我们整合了各类咨询服务中介机构,联合有关律师(法律、税务、会计)事务所,为乡镇企业提供政策和法律咨询服务,指导和帮助企业依法维护自身合法权益,最大限度地减少、避免经营风险和经济纠纷。四是搭建学习交流平台。几年来,协会秘书处为省农委领导、各市(州)有关领导、协会有关领导以及协会秘书处有关工作人员订阅了《乡镇企业导报》和《吉林农业》等刊物,学习各地发展乡镇企业经验和工作方法。
1.4认真做好对外宣传工作,为乡镇企业创造良好舆论环境 加强乡镇企业宣传工作是促进乡镇企业加快发展,营造良好发展环境,提高对乡镇企业重要地位和作用认识的重要手段。一是开展名牌产品评定活动。协会配合有关单位在全省开展乡镇企业名牌产品评定工作,评出55户乡镇企业为吉林省乡镇企业创名牌重点企业,以此推动我省乡镇企业的品牌建设。二是开展新型乡镇企业家评选活动。我们改变已往乡镇企业家评定标准,将学习型、创新型、贡献型企业家列入新型乡镇企业家评选范畴。共评选新型乡镇企业家55名,提高了新型乡镇企业家标准和影响力。三是结合全省乡镇企业中心工作,与省乡镇企业行政主管部门共办《吉林乡镇企业》简报63期,宣传乡镇企业方针政策、各地发展乡镇企业经验和工作动态。以吉林乡企网站平台(吉林省乡镇企业网)和《吉林乡镇企业》为核心,协调各种主流媒体,宣传乡镇企业品牌和知名企业家,特别是加大对乡镇企业在建设社会主义新农村中起积极作用的典型,编制《吉林省乡镇企业发展典型材料汇编》等材料,形成支持乡镇企业,关注乡镇企业,发展乡镇企业新热潮。
1.5强化内部管理,增强服务能力 四年来,第一届理事会在为协会工作作了积极有效的服务的同时,在内部管理上,理事会的财务收支严格按照省财政、民政《关于社团收费的规定》和本协会《会费收缴及管理办法》,坚持量入为出、精打细算、合理使用的原则管理经费。协会截止2010年5月底,财务收支的主要情况是总收入:214.41万元。其中:会费及会员赞助收入10.75万元,其他收入203.66万元,财务总支出:事业支出(培训费、会议费、印刷费、邮寄费、差旅费等)177.74万元。其中:培训费47.66万元,会议费48.00万元;印刷邮寄费39.22万元;其他费用42.86万元;收支相抵:结余36.67万元。
四年多来,协会的账目先后接受了省财政厅、省审计厅的多次审计。目前为止,结余的经费将继续顺延用于新一届协会的日常活动。在此感谢上级各位领导的大力支持,尤其要感谢坚持履行缴纳会费会员单位及个人的竭诚支持,并对无私援助协会开办经费的企业家表示衷心的感谢!
各位理事、各位会员代表,协会第一届会员代表大会以来,理事会在各会员单位的支持下做了一些工作,特别是在省委、省政府领导、各部门、名誉会长和各顾问长期以来的关心支持下,为我省乡镇企业发展做出了应有的贡献。在此,我代表理事会,对关心支持协会工作的各级领导、名誉会长、顾问、会长、副会长、常务理事、理事给予协会工作的支持和关心表示衷心的感谢!
2.吉林省乡镇企业发展协会换届情况
吉林省乡镇企业发展协会换届的具体动因有三个方面的因素。动因之一:省乡镇企业发展协会第一届理事会成立以来,至今已经超过四年任期。按照章程及民政厅的指导性意见,要求必需完成换届工作。动因之二:根据省政府办公厅《关于加快发展休闲旅游农业的意见》要求,需筹备成立吉林省乡镇企业发展协会休闲农业乡村旅游分会。2010年年初以来,第一届理事会已经着手向民政局审报,成立分会前期工作已基本完成。动因之三:随着我省乡镇企业改革的不断深入,特别是企业产权制度改革的深入和发展,企业的股权结构、劳动用工、法人组织结构和企业的经营管理队伍等,早已突破了原来乡镇企业地域经济在乡本土的概念,进入了统筹推进城乡工业化、城镇化和农业现代化阶段。根据我省乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业发展的实际情况,乡镇企业发展协会换届工作势在必行,意义深远。
换届后的协会,与原来的乡镇企业发展协会相比,主要体现了以下几个方面的特点:第一是范围更广。从换届后协会的章程上可以看出,在原先协会的基础上,我们又增加了对协会分会的领导职能,加强了与中国乡镇企业协会、中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会及各省市乡镇企业协会等有关社会团体的联系,加强了与本省有关经济、科技、教育等有关单位、有关行业协会、学会等社会团体的联系,开展各种形式的交流与合作。第二是结构更优。本协会的成员对象涵盖了我省二、三产业知名企业家和有关专家,与以前相比这次我们把农副产品深加工企业、休闲旅游农业、信用担保机构、商贸服务企业等作为发展会员的对象,更加优化了协会成员组织结构。第三是机制更活。根据省政府的相关文件精神,今年协会机制更加灵活,通过改革,更能体现企业自身的意志,更能做好企业的维权与自律,促进企业的健康发展。第四是目标更高。通过协会的改革,能成为真正意义上的会员企业家之家,成为沟通政府与企业的桥梁、纽带,成为为会员企业服务的良好平台。
特别要说明的,此次协会的换届,在领导机构的组成方面,经听取多方的意见,同时征得本人的同意,名誉会长的聘请均由分管我省乡镇企业的省级领导担任,协会的顾问聘请基本都是我省农业、农村、乡镇企业、农产品加工业、休闲旅游农业发展的有关院校、科研单位专家和领导担任。这样就能更好地发挥协会的功能作用。
3.吉林省乡镇企业发展协会休闲农业乡村旅游分会筹备情况
3.1吉林省乡镇企业发展协会休闲农业乡村旅游分会成立的重要意义
根据省政府《关于加快发展休闲旅游农业意见的通知》(吉政办明电[2010]29号)规定和农业部乡镇企业局(农产品加工局)增加指导休闲农业、乡村旅游等农村二、三产业发展的职责要求,按照农业部和国家旅游局在浙江安吉召开的全国休闲旅游农业工作会议精神,我省由省农委乡镇企业局承担此项工作职责。为借鉴先进地区发展经验,吉林省乡镇企业发展协会休闲农业乡村旅游分会在省农委和省旅游局的大力支持下,在吉林省乡镇企业发展协会的领导下,经民政厅审核批准成立的社会团体,成立分会是贯彻孙政才书记“农旅结合、以农促旅、以旅强农”指示精神的具体措施之一 , 是以行业协会规范休闲农业与乡村旅游发展行为,加强行业自律,为会员提供优质、高效、专业化服务,建立起政府与企业间的桥梁,促进全省休闲农业与乡村旅游健康快速发展的重要举措。
3.2吉林省乡镇企业发展协会休闲农业乡村旅游分会办会宗旨和主要任务
“分会”的办会宗旨是:贯彻国家和省有关旅游、农业方面的法律法规和方针政策;研究休闲旅游农业发展中的各种问题,提升发展和管理水平,促进农民就业增收,推进城乡一体化进程;广泛团结和凝聚各方面的力量,代表会员的共同利益,维护会员的合法权益;为会员、行业、政府服务,在会员与政府之间发挥桥梁和纽带作用。
“分会”接受省农委、省旅游局的指导,在省乡镇企业发展协会的领导下开展工作。
“分会”的主要任务是:根据休闲农业与乡村旅游发展需要和会员的需求,开展交流规划、开发建设、经营管理、市场营销、业务培训等方面工作;举办专业论坛、营销推广及展示活动;组织休闲农业和乡村旅游企业星级评定,开展行业自律,维护市场秩序;及时向政府部门反映会员单位的愿望和要求,保护会员的共同利益,维护会员的合法权益。
3.3吉林省乡镇企业发展协会休闲农业乡村旅游分会筹备工作情况
3.3.1 办理分会登记情况
为促进休闲农业和乡村旅游的发展,进一步推进新农村建设,吉林省乡镇企业局在深入调研的基础上,2010年初,提出了在吉林省乡镇企业发展协会下组建休闲农业乡村旅游分会的设想建议,向农委、省旅游局、省发改委、省财政厅等有关部门和吉林省乡镇企业发展协会领导汇报后,得到他们的肯定和支持。吉林省乡镇企业发展协会经过研究于2010 年 3 月向民政厅进行登记申报工作。2010 年 3 月 15 日,民政厅民社登〔 2010 〕第1206号正式通知吉林省乡镇企业发展协会,准予吉林省乡镇企业发展协会休闲农业乡村旅游分会登记。分会登记后,省乡镇企业局按照省农委和省旅游局有关领导要求,立即组建了分会筹备工作小组,研究制定了具体实施方案,积极组织有关工作人员开展会员发展、申报审查、分会管理制度制订、领导机构组建、会员代表大会筹备等项工作。各市(州)农业、乡镇企业和旅游部门紧密配合,加强沟通协调,按照推荐休闲农业乡村旅游分会有关人选通知要求,积极做好副会长、常务理事和理事推荐工作。各地按照省乡镇企业局的要求,积极组织从事休闲农业与乡村旅游的企业单位自愿申请,严格把关。筹备小组也按要求对会员单位进行了审核,共发展单位会员150名,经过上下的共同努力,分会各项筹备工作有条不紊,进展顺利,目前各项筹备工作已经完成,已具备了召开吉林省乡镇企业发展协会休闲农业乡村旅游分会成立的条件。
3.3.2关于分会的组织机构
分会筹备工作小组除发展会员外,一方面征求对《吉林省乡镇企业发展游协会休闲农业乡村旅游分会管理办法》( 讨论稿 ) 和《吉林省乡镇企业发展协会休闲农业乡村旅游分会会费收取及管理办法》(讨论稿) 的意见,另一方面按照管理办法拟定分会会长、副会长、常务理事、理事的产生原则。分会组织领导机构的组成采取“自荐和推荐”的方式,2010年5月,经各市(州)农业、乡镇企业和旅游主管部门的推荐,提出了理事、常务理事、副会长、会长候选名单,并报省农委和省旅游局审核。修改后的《管理办法》( 草案)和分会领导机构候选名单已提交此次大会进行审议。为了顺利召开吉林省乡镇企业发展协会休闲农业乡村旅游分会的成立大会,筹备工作小组在筹备期间与各市(州)农业、旅游主管部门和有关协会做了大量的协调和沟通工作,为大会的顺利召开提供了有力的保障。
各位代表,今天在这里举行吉林省乡镇企业发展协会换届暨休闲农业乡村旅游分会成立大会,共谋共商协会与分会发展大计,协会工作需要大家的共同努力。为全体会员服务,维护和增进全体会员的共同利益,是协会的首要任务,协会要切实面向基层做好各项服务工作,及时掌握会员的诉求,了解行业的动态,有针对性地开展工作。我们相信,在协会会长、副会长的领导下,在各位常务理事、理事和会员的大力支持下,协会一定会办成会员之家,也一定能发挥各项功能,为发展我省乡镇企业、农副产品加工业和休闲农业与乡村旅游发展,促进新农村建设做出应有的贡献。(省农委乡企局供稿)
摘要：分析了中外具有代表性的高等院校休闲旅游专业的培养目标、学科建制、课程体系、发展现状与特点，比较了中外高校休闲旅游专业之间的差异，得出了中国高校休闲旅游教育必须走与体育娱乐、节事活动等相结合的道路，必须采取国际化的培养模式等结论。
关键词：休闲旅游；学科建设；课程设置
作为一种产业形态，休闲旅游业已成为我国第三产业中重要的经济增长点。据世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为全球旅游第一大国。尽管我国目前还属于发展中国家，在旅游消费构成中，休闲度假消费占全部旅游消费的比重仅为20%左右，远低于旅游发达国家50%左右的比重，尚未进入真正的“休闲时代”，但不可否认的是，我国休闲旅游市场已呈现蓬勃发展的良好势头。尤其是在建设资源节约型、环境友好型和谐社会的背景下，在社会经济结构成功转型和国民收入大幅增加的刺激下，休闲旅游将会呈现更快的发展趋势。然而，伴随着休闲旅游市场的迅速成长，休闲旅游人才的严重不足已经成为制约我国休闲旅游发展的瓶颈，并引起了政府及旅游组织对休闲旅游教育的普遍重视。
目前，在我国有千余所高等院校开设了旅游专业或旅游专业方向，而开设休闲旅游相关专业或休闲旅游专业方向的院校却不足百所。即便如此，已开设休闲专业的高等院校，在学位建设、学科建制、课程设置等方面都只是刚刚起步，远远不能达到培养高层次休闲旅游人才的要求。
一、国外休闲旅游专业教育发展概况
许多发达国家的高等院校都设有休闲旅游或类似的学院，如美国俄勒冈州立大学教育学院设有体育和休闲研究所；英国白金汉郡大学设有休闲和旅游学部；日本东海大学设有体育休闲系；加拿大雷克黑大学设有户外娱乐、公园与旅游学院；澳大利亚昆士兰大学设有旅游与休闲管理学院等。此外，国外休闲旅游专业学科体系十分完备，不仅培养层次多，课程设置门类广，并且相互交叉融合，各有特色，涵盖了与休闲旅游相关的运动、管理、旅游、康复、保健等领域，为休闲旅游业培养和输送了大量管理人才。
（一）美国
美国现有 122 所大学设有运动休闲及其相关科系，其内容涵盖休闲社会学与哲学、运动休闲与娱乐管理、休闲与健康、运动休闲项目设计与管理、公园与主题公园管理等领域。各高等院校休闲旅游专业的培养目标就是针对产业培养专门的管理、技术和研究人才[1]。
美国高校所开设的运动休闲专业偏重人文社科和管理类。理论类的课程注重培养学生认识人类休闲行为的本质和休闲对社会、对个人的影响；经济类的课程则让学生从休闲旅游产业的角度认识休闲旅游与经济发展的关系，以及培养学生作为休闲旅游产业从业者所应具备的能力；应用类课程则从操作层面上让学生更多、更具体地了解休闲旅游事业或休闲旅游产业，并培养学生的专业技能和能力；管理类课程除了介绍一般管理学知识以外，还突出了休闲和运动休闲的管理[2]。
（二）英国
英国政府较早地认识到了培养高水平休闲管理专业人才的重要性，并将其纳入了高等教育体系之中，建立起相当完备的学科体系。英国的许多著名学府，如拉夫堡大学、阿伯丁大学、伯明翰大学等都开设有休闲旅游相关专业。开设的主要课程有：休闲管理、运动娱乐管理、文化遗产管理、旅游与经济发展、娱乐与体育管理、旅游及酒店管理，体育运动心理学、体育社会学、体育休闲政策与管理、体育教育和教育学、身体活动与健康的关系等。
（三）日本
日本旅游专业授予的相关学位有休闲管理学士、旅游管理学士、节事管理硕士。在本科主干课程中，休闲管理方向不仅开设有休闲理论课程，而且还开设了许多与休闲运动、休闲旅游有关的专业课程。如休闲的多样化澳大利亚休闲，休闲服务和设施管理，休闲、运动和旅游社会文化基础，休闲和旅游研究，休闲运动和旅游公共政策，休闲运动和旅游法，休闲和旅游环境规划，旅游和休闲战略管理，休闲和运动行为基础，休闲体验设计和规划，休闲管理规划，休闲管理领队等。
二、中国休闲旅游专业教育发展概况
中国除台湾高校休闲旅游专业已趋于完善外，大陆各高校休闲旅游专业教育整体上还处于起步阶段。
（一）台湾
1968年，铭传大学成立观光专业，成为第一个培育休闲人才的高校。此后，台湾陆续有许多高校相继成立观光学、餐饮与旅馆管理等专业。1993年，台湾体育学院成立了第一个带有“休闲”名称的休闲专业，即体育休闲专业。
至2009年，台湾有40多所大学设有观光旅游教育相关科系，在163所大专院校中设有休闲相关专业的高达101所，培养了大批高级休闲旅游管理人才。在学生数量上，台湾地区休闲相关专业学生数量由1993年的9 083人（占当届大专院校生689 185人的1.32%）增长到2009年的64 190人（占当届大专院校生1 313 993人的4.89%）；毕业学生数则由1993年的2 702人（占当届大专毕业生172 849人的1.56%）增加到2009年的12 484 人（占当届大专院校毕业生325 106人的3.85%）。由此可见，台湾的休闲旅游专业人才在高校教育体系中已具规模。
台湾各高校休闲旅游教育强调管理与经营人才的培养，把培养休闲旅游、 旅游管理、 社会服务等专业知识和技能的研究人员作为教育理念，为社会培养大量休闲运动、 休闲观光解说、 休闲产业管理、休闲旅游活动规划、体适能管理咨询、健康事业及文化生态旅游规划等相关人才[3]。
（二）大陆
休闲旅游教育在国外虽已成为现代教育的重要组成部分，而在我国却还处于起步阶段。由于休闲旅游专业人才的欠缺，休闲旅游企业的管理人才大都来自旅游管理专业，而旅游管理专业所设课程又极少涉及休闲旅游教育。不仅如此，在我国现开设旅游管理专业或旅游管理方向的千余所高等院校中，仅有极少数院校设置了休闲管理专业，开设时间也不长，学术研究成果有限（见表1）。
从表1可知，虽然目前在我国开设有旅游专业的高等院校中，设置休闲旅游专业学科的并不多，但许多院校依托原有的旅游或体育专业，逐渐将休闲教育渗透到旅游或体育教育之中，并潜伏着向建设休闲专业发展的趋势，这意味着，在高校已具备建立完整的休闲旅游学科与休闲旅游专业的现实基础。
（三）中国休闲旅游专业硕士点和博士点的发展
中国休闲旅游专业的硕士、博士教育发展较晚，即便休闲旅游业已经成为我国第三产业中重要的经济增长点，在国务院学位委员会颁布的《全国授予博士、硕士学位和培养研究生的学科专业》目录中，仍未见到休闲旅游学科的身影。此外，据国际权威旅游研究学术期刊《Annals of Tourism Research》近30年发表的论文的术语统计，发现地理学（旅游资源）与管理学（旅游管理）对旅游研究最为集中[4]，从休闲角度研究旅游的论文则几乎没有，这也从另一个角度说明了目前我国休闲旅游硕士、博士等高等人才的极度缺乏。
据教育部全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心《中国研究生招生信息网》提供的“2010年硕士招生目录查询系统”统计，设有“休闲”研究方向的硕士点基本情况，见表2。
从表2可知，休闲旅游学科仅在上海体育学院、浙江大学等少数几所学校属于自设专业，而在其他学校休闲旅游则是以旅游管理二级学科下的研究方向出现。此外，东北财经大学旅游学院以及中国海洋大学旅游系也在相关专业的研究生课程中渗透了休闲学内容[5]。目前，除浙江大学设立休闲博士点外，开设有独立的“休闲旅游”博士点的学校几乎没有。
三、中国休闲旅游专业课程体系评估
（一）休闲旅游课程设置
与国外休闲旅游课程设置相比，我国休闲科系设置仍然是依托现有的旅游类专业，将休闲与旅游结合在一起设计；同时对休闲研究也没有超出旅游研究的范畴。国内大学几乎没有设置独立的休闲旅游专业， 所以休闲类课程也难以体现。部分大学虽然设置有休闲旅游方向，但休闲课程的设置范围狭窄，几乎没有涉及休闲或休闲事业管理的课程。国外休闲专业和课程设置相对成熟，多以运动休闲为主要方向。因此，面对我国休闲旅游产业的迅猛发展以及国内休闲旅游方向人才的极度匮乏，在国内高校中设置休闲旅游专业和相关课程已经成为亟待解决的问题。
下面以北京联合大学、中山大学和华东师范大学为例， 具体分析国内休闲旅游课程的设置情况。这几所高校作为我国休闲旅游科系发展的先驱基本可以代表内地高校休闲专业的发展现状。
从表3可知，北京联合大学国际休闲与旅游管理系没有设置独立的休闲旅游专业，所以休闲旅游类课程难以体现；中山大学虽然专门设置休闲旅游方向， 但休闲旅游课程的设置范围狭窄，几乎没有涉及旅游休闲或休闲事业管理课程；华东师范大学将相关休闲旅游课程融入到本科和研究生教育中，在课程设置上比较重视休闲旅游管理，但休闲旅游学科仍没有形成完整课程体系。
四、结论
在学科建设方面，虽然旅游学科下的休闲旅游方向已初具规模，但在我国还未形成独立的学科体系，在学科建设方面还有很长的路要走。休闲旅游教育只有与体育娱乐、节事活动等相结合，才能适应社会经济发展的需要。
在休闲旅游专业人才的培养上，要符合经济全球化对人才的要求以及高校教育国际化的趋势，实行休闲旅游教育国际化的培养模式。
在休闲旅游课程的设置上，应从休闲旅游产业发展的需要出发，在注重休闲旅游课程的理论性、文化性等基础上，进一步突出其国际性、多样性、实践性、应用性，注重与体育娱乐、节事活动相结合，以对接休闲旅游产业的特点和未来的发展趋势。
参考文献：
[1] 郑彩壮，闫万军.美国部分大学运动休闲专业课程体系研究[J].河北师范大学学报，2008，10（8）：41-43.
[2] 方百寿，刘河.中国高校休闲类课程设置探讨[J].井冈山医专学报，2007，14（4）：9-15.
[3] 吴必虎，黎悠悠.中国旅游专业教育发展报告[R].旅游学刊，2006，（21）：9-15.
[4] 宋瑞.国内外休闲研究扫描——兼谈建立中国休闲学科体系的设想[J].旅游学刊，2004，19（3）：51.
China leisure tour education development report
WU Jian-hua,WU Qiong,XIE Rui-jun
(Tour school,Guangdong commerce college,Guangzhou 510320,China)
Key words: leisure tour;subject construction;course setting
作者：吴建华,吴琼,谢瑞君
摘要通过总结台湾休闲农业的发展特点，借鉴台湾休闲农业发展的成功经验，结合郑州休闲农业发展现状展开分析，指出郑州休闲农业存在的问题并针对郑州休闲农业短板，提出郑州发展休闲产业的相关对策。
关键词台湾;休闲农业;郑州;发展
作者简介黄巍(1987- )，男，河南许昌人，助理农艺师，硕士，从事水土保持、休闲农业研究。*通讯作者，经济师，硕士，从事农业经济研究。
收稿日期2014-12-17
“十三五”即将到来，与休闲农业相关的政策陆续出台，休闲农业产业将要迎来发展机遇期。2013年郑州休闲农业交流团赴台学习先进经验，郑州休闲农业在总结台湾地区先行经验的基础上，要补足发展短板，实现休闲农业的跨越式发展。
1台湾休闲农业发展特点
1.1台湾休闲农业概况
目前，台湾休闲农业已发展休闲农场1 000余家，可提供近20万个就业岗位，休闲农业年产值达到18亿元人民币;每年吸引游客1 200万人次，休闲农业已成为台湾农业的重要组成部分和新的经济增长点[1-3]。
从20世纪80年代开始，台湾农业逐步实现了“从传统的种植农业到种植加观光农业，再发展到现代的种植加观光加休闲度假的农业结构，使农业的功能进一步得到了拓展[1，4]。
目前，台湾的休闲农业主要有5种类型：①休闲农场，利用乡土自然风光，为游客提供综合性休闲场所和服务;②市民农园，农民将位于都市或近郊的农地出租给城市居民种植;③农业公园，农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合于一体的公园;④观光公园，可提供采摘、赏花、采茶等田园乐趣的果园、菜园、花园、茶园;⑤旅游胜地，利用名山胜景开发成具有乡土味观光特色的景区[3，5]。
1.2台湾休闲农业发展经验
台湾休闲农业发展取得的成功经验主要有：①管理机构完善，政府大力支持。台湾休闲农业由“农委会”主管，“观光局”和“经建会”协同管理，各县市设立休闲农业管理及辅导机构，形成了从上到下的休闲农业管理和辅导体系。②建立法规制度，保证有序发展。台湾颁发了《休闲农业区设置管理办法》，出台了“国民旅游卡”消费政策，规定休闲农场作为中小学生农业、生态环境保护教育的基地，这些措施对促进休闲观光农业发展起到推动作用。③农会组织运作规范，充分发挥协会作用。1998年成立的“台湾休闲农业发展协会”，致力于休闲农业的法规制定、资源整合等工作，促进休闲农业产业化发展，提升休闲农业竞争力。2003年组成的“台湾休闲农业学会”，开展休闲农业研究并提供相关知识及咨询。④科学规划布局，检查评证合理。“农委会”与协会合作推动休闲农业的检查和评证，并颁发认证标志。使得规划分布上充分融合当地自然、文史资源及特有的农村生产、景观，因地制宜，突出休闲主题和文化建设，整合区域农业资源，使得各个地区别具特色，避免出现重复雷同。⑤创新经营管理，大力宣传促销。充分利用现代化的网络手段，大力宣传促销，提升景区知名度[3，5-9]。
2台湾休闲农业的启示
2013年12月，郑州休闲农业交流团赴台学习交流休闲农业，先后访问了兆丰农场、走马濑农场、台一农场等一批知名度高、特色显著的休闲农业企业，并参观了云林农业大型博览会等，全面了解台湾休闲农业发展状况，对郑州休闲农业发展有很好的启示作用。
2.1园区建设，注重个性化理念
个性是企业发展的特质和活力。目前台湾休闲农业发展分为休闲农业区与休闲农场两个层次，休闲农业区内存在多个产品多元化，各具特色的农场，避免淹没在同质化竞争中，在一定程序上保证了其盈利的可能性。
2.2景观设计，注重生态化理念
充分利用农业资源的生活性、乡土性及亲切性等特质，满足人们回归自然与追寻淳朴生活的渴求。休闲农场为吸引游客前来休闲游憩，主动改善环境卫生，提升环境品质，维护自然景观生态。
2.3经营服务，注重人性化理念
注重消费者之间感情联络;变单纯推销旅游产品为倡导新的消费理念。走马濑农场受追捧的游乐项目，都是结合城市人群心理需求设计而成的。台湾休闲农业的人文关怀不仅是业者的思维模式，也包括消费习惯。
2.4品牌建设，注重文化理念
文化是企业灵魂，台湾休闲农业的经营者充分利用当地文史资源、民俗艺术或产业文化，将过去和现实结合在一起，在传承与创新上表现了相当独特的格调，深层次、多方位地开发设计适销对路、具有乡村特色的产品，提升休闲农业的品位，不仅有利于休闲农业的发展，而且亦将使农村文化生根并发扬光大。
2.5产品包装，注重精致化理念
创造农特产品的附加价值，增加收益。农产品经加工或分级包装后便成较高价值的商品，再由商品变为礼品，再从礼品提升为艺术品，原产品的附加价值不断提升。
2.6体验项目，注重互动理念
农林渔牧生产中的部分耕作或制造过程让旅游者参与或观赏，增进与游客互动，满足游客在休闲过程中的体验需求。
3郑州休闲农业发展现状
3.1鄭州休闲农业概况
2012年11月29日，郑州市休闲农业协会成立，为全市休闲农业建立了沟通和交流的平台。截至2014年三季度，登记在册的规模型休闲农业庄园已达186家，休闲农业接待达到1 100余万人次，营业收入15.2亿元，带动农户就业5.4万人。
3.1.1郑州休闲农业的空间格局。
郑州休闲农业依托“山、河、沟、岭、原”等自然资源优势，构造“一圈、两带、三板块”的空间格局，并规划建设五大休闲农业示范区。“一圈”是都市休闲农业游憩圈，“两带”是黄河休闲农业产业带和运河生态农业产业带，“三板块”分别是嵩岳浅山区板块、西南沟壑区板块和东南平原区板块;五大示范区即滨河休闲农业示范区、邙岭体验农业示范区、嵩山养生农业示范区、西南生态农业示范区与东南现代农业示范区。
3.1.2郑州休闲农业的发展实绩。
郑州市休闲农业整体上实现了四大转变：一是建设类型从简单的“农家乐”、种植园向休闲农业庄园和特色村转变;二是建设秩序从自发无序向科学规划、合理布局转变;三是经营主体从个体为主向专业合作组织和社会资本参与转变;四是休闲功能从单一、雷同向多元、差异化转变。
目前，郑州已有国家级和市级休闲农业星级示范企业26家，休闲农业与乡村旅游示范县2个，休闲农业与乡村旅游示范点2个。
3.2郑州休闲农业存在问题
郑州市休闲农业在飞速发展中取得了一些工作成绩，为市民提供了度假休闲的选择与便利，但休闲农业作为发展中产业所面临的形势和存在的问题不容忽视。郑州市休闲农业工作在管理、协助、经营等环节存在一些问题，亟待补足。
3.2.1政策少，缺动力。
政府、休闲农业管理部门对休闲农业每年都投入一定财政扶持资金，引导休闲农业产业发展。但休闲农业作为新兴的产业形态，更多需要行政部门在管理上进行扶持，在政策上进行支持。目前，郑州市还没有形成对休闲农业支持配套体系，缺少土地、金融等相关领域的一揽子政策，不能对休闲农业企业发展提供保障。
3.2.2协会小，缺火力。
郑州市休闲农业协会是郑州市休闲农业从业者交流的平台，同时也应该是郑州市休闲农业与郑州市其他行业交流的平台。目前，协会只是做到了休闲农业企业内部交流，定位局限于行业内部交流。休闲农业协会的内涵是休闲农业交流，休闲农业协会的外延不应仅限于休闲农业，协会的外延小，接触的资源就少，能够给会员提供的服务更有限。协会的平台小，能够展示和交流的就相对匮乏，会员的展示空间受到挤压，不能表现企业风采。
3.2.3企业闷，缺活力。
近年来，郑州市休闲农业快速发展，企业成长迅速，目前有7家企业获得国家休闲农业星级企业。郑州休闲农业发展势头迅猛，但休闲农业企业自身还存在一些问题。不少企业是闷头搞生产，埋头干事业，农产品产量越来越高，园区景致越来越好，就是缺少游客消费。休闲农业的核心是人，企业缺乏与市民群众互动，就缺乏活力;企业缺乏从消费者的角度审视休闲产品，就容易造成呆板的休闲体验。
4郑州休闲农业发展展望
休闲农业作为现代旅游业和现代农业交叉融合的新兴产业，贯穿农村一、二、三产业，融合生产、生活和生态功能，紧密连结农业、农产品加工业、农村服务业的新型产业形态，以吃、住、行、游、乐、购、康、教、体等为主要内容。“十三五”即将到来，国家产业结构进一步优化，经济结构深度调整，休闲农业将成为农业、旅游等领域发展的动力。郑州休闲农业应当依靠城市规模、区位特点、农耕特色等多方面资源优势实现跨域式发展。
4.1政策与机遇
近年来，农业部与国家旅游局联合开展的全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建活动，农业部组织的中国最美休闲乡村、中国美丽田园评选认定活动以及中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会组织的全国休闲农业与乡村旅游星级示范创建企业等一些活动对推进全国休闲农业提档升级，扩大示范带动效应，起到了积极作用。
2014年国家出台的相关政策为未来休闲农业的发展奠定了坚实基础。8月《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》明确指出要大力发展乡村旅游。11月《农业部关于进一步促进休闲农业持续健康发展的通知》肯定了发展休闲农业的重大意义，明确了发展目标，提出了保障措施，要求休闲农业管理部门进一步引导休闲农业持续健康发展。
2014年河南省更加重视都市生态农业工作，农村工作会议提出要大力实施都市生态农业发展工程，9月出台了《关于推动全省都市生态农业发展的指导意见》，文件明确提出要大力发展休闲观光农业，并明确提出在郑州等6个市先行开展建设试点。
产业结构调整、经济转型、政策利好等宏观方面为休闲农业发展提供了良好机遇，国民收入水平持续提高、百姓旅游度假消费增长、人民对精神消费热情高涨等微观层面为休闲农业发展提供了难得机遇。郑州更要抓住区位优势、人口优势、农业优势发展好休闲农业。
4.2挑战与对策
郑州休闲农业管理部门制订了发展规划，协调部门形成了机制与章程，经营部门探索了发展模式。郑州休闲农业取得了一定的发展成果，但在休闲农业产业发展过程中如何能为市民持续提供满意的休闲农业体验，是郑
州休闲农业的管理、协调、经营部门共同面临的挑战。郑州休闲农业的管理者、经营者应当汲取台湾休闲农业发展的先行经验，领会行业发展的方针政策，积极转变工作方式方法，促进郑州市休闲农业产业发展。
4.2.1用政策为产业保驾护航。
休闲农业管理部门应积极向政府争取有利于休闲农业发展的各项政策。休闲农业作为新兴产业，需要大量资本投入，应当完善金融政策，引导工商资本和社会闲散资金向休闲农业产业转移，才能更好促进休闲农业发展。休闲农业以第一产业为依托，以提供服务为核心，需要一定的基建用地，应当完善用地政策，规范合理休閑农业行业的建筑用地，既不滥用农业用地，又能满足产业发展需要，还能提供良好休闲体验。休闲农业产业多处于郊区、农村等基础设施相对落后地区，应当出台相关政策，保障休闲农业园区周边的基础设施保障。休闲农业是涉及领域广泛的民生产业，政府应当全面考量休闲农业接触的领域，出台有利于休闲农业发展的政策措施。
4.2.2用沟通为产业聚拢资源。
休闲农业协会作为休闲农业协调部门，是休闲农业经营者与休闲农业管理者之间的桥梁纽带。协会应当加强自身作为沟通媒介的作用，做大沟通平台，拓展服务外延，加强会员之间联系，增进企业与政府沟通，挖掘行业之间交集。协会应通过更强大的沟通平台，反映企业需求，传递政府声音，引进其他行业资源，为休闲农业产业发展积累政策、人力、物力等资源优势。
4.2.3用灵动为产业增强活力。
休闲農业企业是休闲农业产业发展的关键，企业发展更灵动，产业才更具潜力。企业的灵动发展，要倚重宣传互动，要依托文化品牌，要依靠创新与创意。
宣传互动是企业重要的营销手段，宣传提高企业的曝光率与辨识度，互动扩大企业的服务群体。宣传帮助企业扩大影响、树立形象，互动帮助企业融入客户、彰显服务。宣传与互动是体现企业智慧、张扬企业活力的有力工具。
文化品牌是企业的形象，打造企业文化，树立企业品牌，能够营造企业的品质与口碑。文化与品牌，对于企业，能够提升自豪感、给予归属感、增强凝聚力;对于消费者，能够传递文化内涵、增进品牌认同、享受品牌文化。文化与品牌是体现企业深度、增进企业活力的可靠保障。
创新的本质是突破，创新的核心是“新”，不仅是产品的结构、性能和外部特征的变革，也是造型设计、内容的表现形式和手段的创新，或者是内容的丰富和完善。创新是休闲农业发展的重要支撑。没有创新就没有突破;没有创新就没有特色;没有创新就没有进步;没有创新就没有提升。创意就是具有新颖性和创造性的想法，而且能够通过创意创造出更大的效益，包括物质的和精神的效益。创意是休闲农业的灵魂。休闲农业创意主要包括产品创意和景观创意。休闲农业园区在产品设计和景观设计中要融入文化内涵，通过创意提升。形成与众不同的休闲产品和田园景观，增强吸引力和感染力，增加经济效益和持续发展能力。
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责任编辑朱淼责任校对李岩
作者：黄巍
山东君晖有机农业可研报告
张树云
山东君晖绿色有机循环农牧业生态园区，位于邹平县南部山区。按照循环经济思路运作，园区规划为生态猪养殖区、生态羊养殖区、粮食/牧草轮作区、生态果园区、生态大棚蔬菜区等功能区块。整个园区的生态循环过程：猪场、羊场粪污与作物秸秆配合堆积经发酵后用作粮食/牧草、果树、大棚蔬菜及绿化带有机肥。黑麦草(冬牧70)又用于补充冬季养殖场青料不足。地瓜、胡萝卜、南瓜、冬瓜等产品加工生产饲料。种养结合，有效实现畜禽养殖废弃物的减量化、再使用、再循环。同时，见缝插针的园区绿化使园区经济体与周边自然体形成了一个统一整体。
一、园区建设的背景
20世纪50年代后全球生态环境遭到严重破坏，出现臭氧层破坏、酸雨、土壤侵蚀、森林锐减、水污染等全球生态环境问题，直接导致了全球经济损失和人类生存环境的恶化，与此同时，世界环境保护热也随之兴起，保护地球、保护环境，已经成为当代人类的共同愿望。绿色被公认为评价环境质量的标准，人们崇尚绿色食品、绿色产品，因为它是环境无污染的象征。
从上世纪90年代逐步开始发展有机基础农业，到逐步形成有机产业链条，中国走过了近20年的历程。在这个过程中，出现了包括德隆系对新疆蕃茄产业进行整合的经典案例，有机产业在过去的20年中，得到了包括高端消费者、重点销售商和众多前端生产企业的重视，而国家也在一定程度上，对有机产业的发展予以了保护和支持，众多的区域政府将发展有机产业列为区域发展计划，同时由于中国有机产业的产品在目前主要市场在国外，成为国际主要的有机产品基地，而获得了VC的高度关注，正在成为资本努力介入的新兴行业。
整体来说，有机行业的发展，每个环节都有可圈可点之处。
上游：中国有着大量的有机生产农场，形成以京、沪周边、东北三省、山东、江西、浙江、江苏、广东、云南、新疆为主要核心区域的有机产业集群和而同时还有很多处于转化期的农场，随着资本的介入的加强，部分农场成为相对长久的有机生产基地，成为机遇;
中游：大量公司依靠前端产品，逐步形成面向消费者的成品和半成品，他们的努力，促使了消费者对有机的认识与认可，也促使了行业的发展。而其中占有相对优势的部分企业，已经获得资本的高度关注，在注入资本后，有对有机品类中某些特定产品进行垄断的趋势;
下游：在有机行业的终端建设中，目前存在着多类终端并举的格局，一种通过常规的规模超市卖场形成对广泛人群的影响和诱导，另一种通过自建销售专卖终端的形式，形成在区域中的销售布局，从而逐步稳定的把控区域人群，在面向终端进行建设的过程中，单店的盈利和多店的布局正在成为下游企业竞争的主要方面。
对于历史过程中，有机行业的发展可以做两点概括：
1、有机是朝阳产业，目前认同有机的人群数量还有限，但是随着安全意识的进一步增加，有机产品正在成为高端人群的高关注类别，对于有机行业来说，是一个在已经认同有机品类的人群中细分和维护忠实消费者的过程，也是一个对市场进行教育，以让更多的有能力有意识消费的人群进入到有机消费者的行列，这是一个扩大市场规模的过程;
2、目前的有机产品，还处于供不应求的状态，由于生产、物流、终端和消费者意识等多方面的限制，有机产品在现阶段还是属于高价格产品的类别，也正因为如此，有机企业的利润还较为充分。可以这么说，目前的有机行业，是一个还没有充分竞争的行业，是一个属于只要具有资源和拥有部分消费者，就能获取较高利润的行业，这对于很多产业来说，是不可想象的商机。有机食品作为安全级别最高的食品，发展空间和利润都是可观的。
发展：
有机行业的发展，必然保持着几类特征：
稀缺特征：中国作为具有影响力的国际有机产品供应基地，大部分的有机产品出口，能在国内的产品数量相对有限，而同时，由于前端资源的稀缺，有机产品在中国成为普及是不可能的，只能是成为少数高端人群的消费品，稀缺性体现了有机的价值;
消费者需要教育：很多的消费者不是已经知道了有机产品，懂得了有机产品对于自身的价值，而是对于有机的概念模糊甚至毫不知情，因此，如何让目标消费者知道有机，并认同有机，这是一个需要教育的过程。中国在对有机教育的过程里，目前没有专有的途径，仅仅是依靠少数终端企业的教育和具有国外经历的人员的意识带动，这个过程是原始和落后的。也正因为如此，中国众多的消费者，对于有机的理念，不能接受，这成为行业快速增长必须要解决的问题;
消费者垄断：由于不是所有的消费者都能消费有机产品，如何找到高端人群并垄断他们，形成他们对有机和有机企业的忠诚，这是至关重要的事情。在现阶段，各有机企业和终端机构都在努力的为找到自己稳定的高端消费者而圈地，从区域形成地理位置的实质圈地，到通过专项推广，形成目标消费者意识中的稳定概念都已经在展开，这时候，其实就是一个速度的竞争。有机行业是少数直接与高端消费者打交道的行业，而且是能形成稳定消费者的行业;掌握高端消费者，可以进行多种业务，这是行业发展的巨大空间;有机行业必须通过教育以扩大市场，但是通过网络则能实现对市场的最大覆盖，这是未来有机行业虚拟终端发展的必由之路;现阶段，通过建立与消费者接近的实体终端，建立与消费者的沟通和体验，是实现阶段拓展的方法和途径，这是在整个消费者没有被教育成功的前提下，展开教育消费者的一种途径，对于短期内有机行业的发展，是具有重要价值的。
二、园区建设的优势分析
1、劳动力优势
有机农业属典型的劳动密集型产业，而我园区周边农村具有丰富的劳动力资源优势;有机农业生产的多数环节与我国传统农业有相通之处，便于广大农民操作;同时，发展有机农业也可以缓解当地农村劳动力过剩问题，增强农产品在市场上的竞争力。此外，有机农业生产是个系统工程，通过发展有机农业可以把分散的小农经营纳入产业化的轨道，辐射周边地区的有机农业发展，使劳动力优势充分发挥出来，从而提高当地农民的收入。
2、资源优势
君晖园区地处鲁中泰沂山区与鲁北黄泛平原的叠交地带，为山地丘陵，是重要的林果产地，邹平水杏、礼参葡萄、长山山药、红芽香椿、金星山楂，久负盛名，远销四方。品种资源丰富，而多样的环境和资源更适合开展有机生产。并且由于地处山区，很少使用或不使用化肥和农药等，环境条件优越，是发展有机农业的适宜地区，又由于主栽品种未经过基因重组，生产中不存在基因工程问题。许多植物种类还处于野生半野生状态，以及许多野菜野果，通过野生采集可以很快转换为有机产品。此外，园区三面环山，具有天然隔离带，适于建设有机生产基地。当然，需要投入必要的资金和技术，以保障能够持续生产。
3、技术优势
园区地处山区，人均耕地面积少，当地人民通过长期实践，积累和创造了“精耕细作”、“用养结合，地力常新”、“农牧结合多种经营”等永续经营的经验和技术。这些技术对于发展有机农业很有价值。吸收几千来积累的传统农业精华，发展有机农业具有得天独厚的优势。此外，20世纪80年代以来，我国生态农业得到迅速的发展和普遍的推广，全国已建立了数千个生态农业基地，积累了丰富的生态农业经验，创造了许多新的生态农业技术，其中大多数经验可以借鉴到我们园区用于有机农业生产中。
4、配套设施优势
园区内建有以色列引进的艾森贝克公司的的生态温室大棚13个，总占地面积7800m2;现代化连栋温室大棚1座，占地面积3600m2。温室内可实现全自动控制，配套设备有水暖加热系统、遮阳幕系统、微雾或水帘降温系统、CO2补充系统、补光系统及喷灌、滴灌和施肥系统、计算机综合控制系统、顶喷淋系统等，可提供理想的种植环境。
苗床/花架 移动式苗床
苗床边框为铝合金，支架部分的钢管和苗床网都采用热镀锌工艺，能在潮湿环境下长期使用。手动驱动，操作简单，移动方便。可向左、右移动3m，能使温室的使用面积达80%左右。
花架
花架是专门用于放置花盆的支撑物。使用时只需将花盆放置其上即可，为拆装式。花架材料全部为镀锌件，能在潮湿环境下长期使用。
播种机和播种生产线 半自动播种机 精量播种机，集打孔和播种一体，只需人工放置穴盘，便可自动完成一个穴盘的播种。设备简捷，控制可靠，操作方便。播种精度可达90%-95% (限使用优质种子)。
遮荫棚
除了可以提供苗木存放场所外，遮荫棚还有如下功能：防止了可能的阳光直射，起到降温作用;减少苗木在未木质化时移出温室所引起的冲击等作用。
灌溉、施肥系统 移动式喷灌机
性能特点：智能控制，一次可输入20个程序，即20项工作，每项工作都有其单独的进退速度、休息时间、重复工作次数、开停机时间、左右喷杆的选择等设置。
重力滴灌系统
无需配套电力和特殊水源，经济环保;并且可与施肥结合进行，节省了人力，降低劳动强度;灌溉时行间保持干燥，不影响其他农事作业; 相对畦灌，节水60%，节肥50%以上;能 有效降低温室内的湿度，提高地温，从而有效降低作物的发病率，节省农药投入并提高果蔬品质;利于作物根系发育，有效提高作物的抗逆性。
比例注肥器
注肥器安装在供水管道上，不用电驱动，以水压作动力，设备安装后，不需要看管，操作人员可自由地忙其他事情。不管水流的流量和压力发生什么变化，溶液的剂量总是严格的与进入设备的水量成比例。
补光/补气系统 补光系统
使用专用农用钠灯，其特点是：专业防潮设计，使用寿命长。发光效率高，光输出量比普通钠灯高10%。蓝光部分增加30%，使红、蓝光能量更趋平衡。
CO2补气系统
在现代化温室栽培中，特别是在寒冷的冬季，由于空间相对封闭，CO2变化很大，白天室内可降至150ppm，夜间则高达450-500ppm(植物正常光合作用的CO2浓度为300ppm)。国外近几年的研究表明，将CO2的浓度增加到400-1000ppm或更高，能有效提高作物的产量和品质。专用的CO2浓度检测设备，它可以检测并控制CO2的释放系统。还可以通过计算机控制系统实现对CO2浓度的精确控制。
加温系统 水暖加温系统
采用水暖加温，用于最寒冷气候的升温，以确保作物生长所需。
湿帘/风扇降温系统 湿帘
利用水的蒸发降温原理实现降温目的。特制的疏水湿帘能确保水均匀地淋湿整个降温湿帘墙，空气穿透湿帘介质时，与湿润介质表面的水气进行热交换，实现对空气的加湿与降温。通过湿帘进入温室的空气更加清新湿润，更适宜农作物生长。
轴流式通风机
内遮阳保温系统
夏季遮阳幕能反射掉部分阳光，并使阳光漫射进入温室，均匀照射植物，保护作物免遭强光灼伤，同时使温室温度下降4℃～6℃。冬季和夜间，该系统可以有效地阻止红外线外逸，减少地面的辐射热量流失，减少热能消耗，大大降低温室运行成本。遮阳保温系统还能阻止室内水汽无限制地外逸，有效保持空气湿度，减少灌溉用水，延长作物收获期，达到增加作物产量、提高作物品质效果。
外遮阳系统 主要作用是遮蔽过多的阳光，保证作物免遭强光灼伤，由于阻挡了大量光线的进入，有效减少了温室内部热量的积聚，从而拥有比内遮阳系统更好的降温效果。外遮阳系统还具有防雹保护作用。
三、园区建设的基本情况
1、粮食/牧草轮作区
占地300余亩的农作物，根据四季不同按照有机标准种植不同的农作物，牧草、绿肥、小麦、地瓜、胡萝卜、玉米、高粱、芝麻、绿豆等，每年每季形成不同的景观，不同的感受，不同的乐趣。
园区内引进优良的品种进行有机示范种植，包括饲喂营养价值极高的皇竹草、冬牧70黑麦草等，为园区内畜牧养殖提供充足的饲料。并试验性引进了雪莲果等稀特作物，为消费者提供丰富的农副产品。园区内作物种类丰富，并根据轮作换茬需要，适时种植苜蓿、三叶草等绿肥作物，用作培肥地力。
2、有机果树区
近300亩的采摘果园，种植杏、桃、油桃、葡萄、李、梨、石榴、柿、枣等果树的优良品种近30个，形成四季开花、全年结果的景象，方便游客采摘水果，享受“自己动手、丰衣足食”的乐趣。
所有果树严格按照有机农产品生产标准进行种养，采取施用有机肥、种草覆地、果实套袋、树下养鸡等生态措施来管理果园。通过果园种草—树下养鸡—鸡食害虫—鸡粪还田的系列循环，达到了保持果园水土、减少农药施用、增强土壤肥力的良性生态循环，提高了果品质量，同时提供了大量优质放养鸡和鸡蛋。
3、设施农业区
生态棚内采用现代有机种植技术培育盆栽韭菜、小西瓜、小黄瓜、小番茄、甜瓜、以及葡萄、提子等瓜果的优良品种，并严格甄选花穗、果型，保证产出瓜果无论从外型还是品质都达到最优。游客可亲自进棚采摘绿色时鲜瓜果，感受亲手采摘的乐趣。
针对保护地蔬菜生产存在的重茬障碍日益严重、土壤的栽培环境逐年恶化，导致产量和品质低等严重影响蔬菜产业持续发展的问题，合理采用以下10种轮作模式：(1)番茄-黄瓜-番茄-黄瓜轮作。(2)番茄-叶菜-西葫芦-芹菜轮作。(3)茄子-芹菜-黄瓜-甘蓝轮作。(4)黄瓜-辣椒-叶菜轮作。(5)嫁接黄瓜-叶菜(2茬)-嫁接黄瓜轮作。(6)西瓜-番茄轮作。(7)叶菜-茄子-西葫芦轮作。(8)甜椒-芹菜轮作。(9)黄瓜-叶菜-番茄-叶菜轮作。(10)番茄-叶菜-西葫芦轮作。为了有效驱避害虫，在十字花科作物田间套种紫苏、神香草、胡椒、薄荷等4种芳香类蔬菜能够减少虫害、减少用药。蔬菜最好轮作生产技术，对于消费者的身体健康、土壤微生物良性循环农业的持续发展都有重大的现实和长远意义。
园区精心设计的奇瓜异果园——展示棚，温室大棚内的瓜果、菜蔬造型奇特、品种齐全、口味甘美、四季常绿，极具观赏性。还有青藤廊道、观赏鱼池精筑于中，增添了温室的情趣，使游人即饱眼福，开阔视野;又饱口福，品味时鲜。
展示棚内隔离出来的育苗室, 专业从事蔬菜工厂化育苗、蔬菜新品种引进培育及设施工程与蔬菜生产技术研发。设有蔬菜科研开发工程技术中心1个，并有完善的蔬菜种子贮存和检测实验室及配套仪器设备。育苗用的温室在缓冲空间设置鞋底消毒或进入温室的推车等工具消毒的消毒液池或消毒垫，进入温室的人或机械直接触及地面部分需消毒后方可进入第二扇门，非常重视防止病虫的人为传播和机械传播。
工厂化育苗是以不同规格的专用穴盘作容器，用草炭，蛭石等轻质无土材料作基质，采用精量播种(一穴一粒)，覆土，浇水，一次成苗的现代化育苗技术。它具有以下优点：1.节约种子，节水节肥，生产成本低;2.便于集约化，科学化，规范化管理，和实现育苗工厂化，机械化与专业化;3.出苗整齐，苗龄短，生长健壮，病虫害少;4.基质通气性好，根系易于人为控制，有利于根系的发育;5.苗移植过程中不伤根，定植后成活率高，缓苗快;6.提高植株抗病性，土传病害明显下降，对瓜类枯萎病，茄果类青枯病的防治效果显著;7.增强抗逆性，由于根系发达，植株长势强，很少得病。
俗话说“苗壮半收成”。育苗是一项劳动强度大、费时、技术性强的工作。过去大部分采用传统的露地直播的方式或采用阳畦、改良阳畦和日光温室育苗。由于设备简陋和自然条件的影响，育苗苗龄长、质量差、大小不齐，而且成本高，还往往会因冻害或病虫害等自然灾害造成缺苗。再者传统的育苗技术只有靠经验，技术失误多，特别是单凭经验育苗很难掌握和推广。这些问题现代化工厂育苗都能有效解决。
本项目立足于现代有机农业发展，大力推进科技水平的提高，针对有机农业标准对蔬菜产品质量的要求，重点在保护地蔬菜生产方面进行大量的科技攻关工作，引进和推广了蔬菜新品种，扩大推广应用面积，培育蔬菜新品种。建立较完善的蔬菜周年育苗体系，提高年育苗能力。实现对茄子、彩椒(尖椒)、西瓜、黄瓜等育苗的工厂化，建立操作技术规程，达到了国内先进水平;不断提高产品和服务质量，扩大蔬菜种苗的销售区域。
四、发展有机农业的意义
有机产品指生产、加工、销售过程符合该标准的供人类消费、动物食用的产品;有机农业指遵照一定的农业生产原则，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质;遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续发展的农业技术以维持持续稳定的农业生产体系的一种农业生产方式。有机农业关注的不仅是产品，而是整个生产体系的综合效益。它能把多种农业生产活动连接在一起，形成一个完整的生产体系，起到相互促进和协调发展的作用;能提高农业资源的利用率;能提高整个农业生产体系的稳定性;并能充分利用农村中的剩余劳动力。
有机农业对人类的又一大贡献就是彻底化解了食品安全危机。农产品安全问题引发全人类的恐慌，这种恐慌心理上波及到各国政府，下波及到百姓。比如，日本毒饺子事件、多宝鱼农残事件、三聚氰胺牛奶事件等，件件触目惊心!它在减少了农产品中的农药残留、提高农产品安全性的同时，还有效保护了农田及其他生态系统的生物多样性。同时，有机农业不使用化学肥料，避免了化学肥料带来的氮磷流失及由此而引起的水体富营养化;通过合理的耕作措施，切实防止了水土流失、土地荒漠化等问题;通过农业废弃物如作物秸秆、人畜粪便的综合利用，有效减轻了农村废弃物不合理利用所带来的环境污染。(注：本文作者张树云系山东君晖绿色有机循环农牧业有限公司育苗工程师)
我国是以小农经济为主体的传统农业大国，科技支撑能力、经济基础和农民素质还较低，政府支持在中国生态农业产业发展中具有特别重要的作用。即便是从世界农业发展过程以及发达国家农业发展的经历看，农业的发展也离不开政府的支持，传统农业向生态农业产业化转移更离不开工业反哺农业、城市支持乡村发展。
政府支持的集中表现体现在管理与政策保障体系的构建上，政策与管理措施应贯彻到生产、加工和销售各个环节，要全面考虑农业发展、农村建设、农民增收、农村教育、农民就业和城乡统筹发展等重大问题，全方位促进生态农业产业化发展。 本研究提出的管理与政策保障战略主要包括:政策保障战略、全民参与战略、信息与市场战略、示范推广战略、组织模式创新战略等。
管理与政策保障战略框架中，政策保障战略和组织模式创新战略分别从政策和组织两个层面进行战略构建，是该框架的核心内容;信息与市场战略是与产业化战略的关系更为直接与密切的，但也需要进行有效地政策引导与组织驱动;全民参与战略和示范推广战略是实现政策与管理战略的重要保障 区域推进战略是从国家农业长远发展的战略高度上建立的，以生态农业产业化为核心，以技术升级战略和管理与政策保障战略为支撑的区域生态农业产业化的原则、内容、方向和途径的总称。
由于自然环境差异性和社会经济发展的差异性，中国生态农业发展具有明显的地区性差异。探讨和关注这些差异，明确各区域生态农业的重点领域和发展方向，形成具有特色的区域生态农业发展战略，不仅是做好中国生态农业国家总体发展规划的需要，是我国生态农业发展的具体实现途径，而且对提升中国生态农业的区域优势度、适应性、多样性和持续性，整体促进中国生态农业的可持续发展具有重大现实作用。
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生态农业区域差异 中国生态农业的区域差异主要表现在自然环境条件、社会经济发展背景和生态农业发展基础差异等几个方面。 C自然环境条件 我国南北纬度跨度较大，从北到南有寒温带、中温带、暖温带和亚热带，热量环境差异明显;从沿海到内陆的径向上经过了森林植被、草原植被、荒漠植被和荒漠或冻源四个类型。年降水量从2000余mm降低至几十mm，地势起伏从低平原跨越到平均海拔4000m以上的青藏高原，地貌变化复杂多样等，农业生产条件地域性差异性明显。
由于地理位置上的不同，我国形成了明显的三大台阶之间的差异。青藏高原作为世界的屋脊，平均海拔4000m以上，年降水一般在200-SOOmm，高寒，昼夜温差大，干旱多风，形成了以高寒草原为主的景观。由蒙新高原、黄土高原和云贵高原组成第二级台阶，海拔多在500--1000m，北部的蒙新高原、黄土高原干旱少雨，植被稀疏，水土流失严重，是我国主要的荒漠化地区，形成了以干旱草原为主的自然景观，农业基本要依靠灌溉才能维持;南部的云贵高原降水虽然较为丰富(年降水一般在1000mm以上)，森林及灌丛植被较为茂密，但因多为山区，水土流失严重，土壤瘩薄，农业的水平并不高。
东部平原农业区是我国农业的精华地区，城市密布，交通发达，经济基础较好，农业生产水平较高，著名的东北、华北和长江中下游平原和四川盆地等，分布着我国众多的粮、棉、油和猪肉生产基地。 C2)社会、经济发展水平 中国社会与经济发展的不平衡性非常明显。东、中、西部以及南北区域发展差距显著，东部进入了农业现代化发展的初级阶段，而西部仍以传统农业为主，东部己经具备了一定的农业产业化基础，而西部还处于摸索阶段。东部沿海地区在发展外向型农业上具有优越的地理区位，内陆省区的边境地带在发展农业贸易上具有一定地理区位优势，中心城市在活跃农产品市场上具有较大的区位优势等，而广大的中西部农村地区却不具备这些条件，处于发展与竞争上相对劣势的地位。
生态农业发展基础 由于我国不同地区在发展生态农业过程中的基础不同和生态农业技术及其模式的差别等原因，各地区生态农业发展的水平有较大不同。发达地区用较为先进的常规农业技术与生态农业建设进行整合，生态农业的发展速度和效益相对就较好，而落后地区多采用传统农业技术与生态农业建设进行整合，整体技术水平与推广水平就较低。
正是多样化的区域差异，决定了中国生态农业模式种类丰富，涉及到种植业、养殖业、观光农业:HTTP://WWW.YXSTJG.COM/汽修学校
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林业、牧业、渔业以及农产品加工业的多个层面，具体模式的结构及功能也不尽相同，产业发展水平差别较大。值得注意的是，正是这种差别的存在，为中国生态农业区域战略的制定提供了多样化选择的巨大机遇。
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http:///chess95660 张家界生态农业观光园项目可研报告 建设单位 ：张家界生态农业观光园办公室 编制单位 ：张家界规划建筑设计院有限公司 编制日期 ：二O O三年三月十八日 项目负责人：朱辉 项目总规划设计：邓子艳 项目给排水规划设计 ：向壮丽 项目供电规划设计 ：秦平 项目彩图制作：宋兴平 投资分析编制：田开艳 财务分析编制：田胜桃 校审人：聂周元 审核人：彭小飞 审定人：唐少虎
项目名称：张家界生态农业观光园 建设单位：张家界生态农业观光园办公室 工程设计资格等级：乙级 证 书 编 号：1811382 工程咨询资格等级：乙级
证 书 编 号: 工咨乙9829013 规划设计资格等级：丙级 证 书 编 号：2070042 工程勘察资格等级：乙级 证 书 编 号：1840018 目 录
第一章 总 论
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1.1 项目背景„„„„„„„„„„„„„„„„„12 1.1.1项目名称 „„„„„„„„„„„„„„„„12 1.1.2建设单位概况 „„„„„„„„„„„„„„12 1.1.3项目可研报告编制依据 „„„„„„„„„„17 1.2 项目概况 „„„„„„„„„„„„„„„„17 1.2.1地理位置 „„„„„„„„„„„„„„„„17 1.2.2建设规模与目标 „„„„„„„„„„„„„25 1.3 建议 „„„„„„„„„„„„„„„„„„25 第二章 市场分析
2.1 生态农业观光园概况 „„„„„„„„„„„31 2.2 生态农业观光园旅游分析„„„„„„„„„„33 2.3 绿色食品市场分析„„„„„„„„„„„„„37 2.4 经济林分析„„„„„„„„„„„„„„„„38 2.5 张家界蔬菜生产与市场供求形势„„„„„„„40 2.6 张家界野菜资源的开发利用„„„„„„„„„42 2.7 旅游商品市场及现状„„„„„„„„„„„„44 2.8 张家界生态观鸟区„„„„„„„„„„„„„46 2.9 金鹿苑„„„„„„„„„„„„„„„„„„47 第三章 建设规模与产品方案
3.1 指导思想 „„„„„„„„„„„„„„„„48 3.2 建设目标 „„„„„„„„„„„„„„„„50 3.3 项目建设规模 „„„„„„„„„„„„„„55 第四章 项目选址
4.1 项目现状 „„„„„„„„„„„„„„„„56 4.2 场址建设条件 „„„„„„„„„„„„„„59 第五章 技术设备方案工程方案
5.1 技术方案 „„„„„„„„„„„„„„„„60 5.2 项目组成 „„„„„„„„„„„„„„„„60
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5.3 生产技术方案 „„„„„„„„„„„„„„61 5.4 无公害农产品生产技术„„„„„„„„„„61 5.5 庭院生态模式建设技术„„„„„„„„„„61 第六章 原材料燃料与供应
6.1 自然资源材料 „„„„„„„„„„„„„„62 6.2 社会经济条件材料 „„„„„„„„„„„„62 6.3 项目区农基础设施较为完备 „„„„„„„„63 第七章 项目总体布置
7.1 总体规划布置 „„„„„„„„„„„„„„64 第八章 节能节水措施
8.1 建筑节能概述 „„„„„„„„„„„„„„65 8.2 节水概述 „„„„„„„„„„„„„„„„66 第九章 项目实施进度
9.1 项目环境现状 „„„„„„„„„„„„„„67 9.2 生态环境概况 „„„„„„„„„„„„„„67 9.3 水土流失现状调查 „„„„„„„„„„„„67 9.4 建设项目对环境的影响评价 „„„„„„„„67 第十章 组织机构与人力资源配置
10.1 工程项目管理„„„„„„„„„„„„„„69 10.2 组织机构„„„„„„„„„„„„„„„„69 10.3 人力资源„„„„„„„„„„„„„„„„69 10.4 员工培训„„„„„„„„„„„„„„„„69 第十一章 项目实施进度
11.1 建设工期„„„„„„„„„„„„„„„„70 第十二章 投资估算
12.1 估算编制范围„„„„„„„„„„„„„„71 12.2 估算编制依据„„„„„„„„„„„„„„71 12.3 投资估算„„„„„„„„„„„„„„„„90
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第十三章 经济效益分析
13.1 年营业收入 „„„„„„„„„„„„„„92 13.2 成本估算 „„„„„„„„„„„„„„„92 13.3 所得税 „„„„„„„„„„„„„„„„98 13.4 利润估算 „„„„„„„„„„„„„„„98 13.5 财务指标分析 „„„„„„„„„„„„„99 13.6 敏感性分析 „„„„„„„„„„„„„„100 13.7 资金筹措„„„„„„„„„„„„„„„101 第十四章 国民经济评价、社会评价
14.1 项目对社会的评价 „„„„„„„„„„„102 14.2 生态旅游已成为当今世界旅游发展的潮流 „103 14.3 生态观光园建设是一条必由之路 „„„„„105 14.4 生态农业观光园可持续发展的方向 „„„„106 14.5 生态效益 „„„„„„„„„„„„„„„106 14.6 社会效益 „„„„„„„„„„„„„„„107 第十五章 招标投标
15.1 工程项目招标投标概述 „„„„„„„„„109 15.2 工程项目招标投标因素分析 „„„„„„„113
15.3 建设项目的勘察、设计、施工、监理及设备材料招标范围„„„113 15.4 建设项目的设计、施工招标组织方式 „„„113 15.5 建设项目的设计、施工招标方式 „„„„„113 15.6 招标初步方案 „„„„„„„„„„„„„114 第十六章 风险分析
16.1发展高科技生态农业是防范农业风险的根本途径115 16.2 生态农业观光园面临的风险 „„„„„„„115 16.3 自然风险 „„„„„„„„„„„„„„„116 16.4 市场风险 „„„„„„„„„„„„„„„116 16.5农业生态观光是化解生态农业观光园风险的关键117 http:///chess95660
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16.6 防范风险措施 „„„„„„„„„„„„„119 第十七章 研究结论与建议
17.1 推荐方案总体描述 „„„„„„„„„„„120 17.2 结论与建议 „„„„„„„„„„„„„„121 附图、附表、附件
(一)附件
1、张家界百鸟园、修建性、详细规划总平面图
2、张家界旅游农业示范园规划总平面图
3、张家界汇金鹿苑总平面图
4、张家界生态农业观光园管理中心
5、张家界市现代农业科技示范场及技术培训示范基地
6、张家界生态观鸟区位置示意图 第一章 总 论 1.1 项目背景
生态观光农业是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业。近年来，伴随着农业产业化的发展，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。 随着收入、闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业—观光农业应运而生，拓展了农业发展的新空间，开辟了旅游业发展的新领域。
现代社会，人们渴望能在优美的环境中放松、休闲。于是，回归田野、自然的观光农业就成为人们最好的选择，吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景成了新的热点。据专家介绍，观光休闲农业，在日本、美国等发达国家20世纪70年代就已形成产业规模，进入90年代，随着我国人民生活水平的提高观光休闲农业也应运而生。
生态观光农业园主要是以发展养殖、种植园为最主要的经营项目，养殖和种植品种力求做到新、奇、特。在养殖品种中，可引入市场销售情况较好、人人爱吃的动物及特色品种。种植项目应引进速生、抗病丰产、好看、好吃，或外观奇特的产品。
在生态观光农业园内游客不但可吃到各种山珍野味，品尝到珍奇水果、蔬菜，还能看到各种http:///chess95660
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动物表演，同时还能烧烤、垂钓、采果、制作栩栩如生的标本，使农产品在各种休闲、参与的项目中就地消费。利润和效益是普通种养业的5至10倍。
生态农业观光园不是人们通常所述的与生态农业、旅游农业、高效农业等同意义上的生态农业观光，它是在现代农业基础上，集合现代农业建设的实践经验，迎合社会经济发展和人们情趣变化的需要而提出的。生态农业观光园是以市场为导向，以区域优势为基础，以高新示范园区为桥梁，以产业化经营为主线，融直接效益与观赏效益、长远效益与社会效益于一体的现代农业新体系。它具有五大基本特点：
1.市场化。生态农业观光园的起点和终点都要定位于市场上。其市场范围更为广阔，融人了情趣与休闲的内涵。
2.专业化。专业化是现代农业的基本特征，没有专业化就没有现代化。因此，生态农业观光园的专业化是其必然。
3.一体化。生态农业观光园是较高层次的现代农业，一体化是生态农业观光园的核心。更加广泛的和大量的第三产业组织会全面介入和渗透于生态农业观光园，开展全方位系列化和多样化的服务。
4.高新化。高密度的资金投入，高新技术的集中采用，是生产高品位高效益产品的必备条件。生态农业观光园对高新化的要求更高，因为它不仅要生产人们喜欢的直接产品，而且要生产人们喜欢的休闲与观赏产品生产的环境。
5.示范与观赏性。这是生态农业观光园区别于传统现代农业的最基本和最主要之处。在生态农业观光园中，示范性和观赏性是其基本内涵。
生态农业观光园是现代农业发展的一个趋势，有着丰厚的社会基础。随着社会经济的飞速发展，人们收入水平迅速提高。在解决温饱之后，人们对吃穿以外的生活追求日益增多，日趋多样，这是观光农业发展的主要基础。与此同时，节假日的增多，双休日的实行，为人们外出休闲、观光旅游提供了大量的时间。从人们旅游情趣多向性来看，追求田园式的生活情趣是一个重要的发展趋向。而现实中，这样的景点场所显得相对匮乏，这就为生态农业观光园的快速发展提供了广阔的发展市场;而张家界市永定区丰富的山川和多样的农业资源，则为生态农业观光园的发展提供了广阔的发展空间。张家界市永定区人民政府乘我国加入WTO和西部大开发之时，抓住机遇，决定在张青公路两旁建设：张家界生态农业观光园，园内总体规划为建设五区一村一廊，五区为优质林果花卉区、现代农业区、特种养殖区、特色作物区、http:///chess95660
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现代农业示范区、一村一廊为民俗文化新村和绿色长廊。使之成为“社会效益、环境效益、生态效益、经济效益”并进的观光、休闲、度假观光园，为张家界旅游事业上新台阶作出应有的贡献。 1.1.1 项目名称
项目名称：张家界生态农业观光园项目可行性研究报告。 1.1.2 建设单位概况
项目策划单位：张家界市永定区人民政府 项目建设单位：张家界生态农业观光园办公室 1.1.3 项目可研报告编制依据
1.1.3.1 张家界生态农业观光园现状地形图 1.1.3.2 张家界生态农业观光园规划设计方案图 1.1.3.3 张家界生态农业观光园可研报告编制大纲。
1.1.3.4张家界生态农业观光园办公室委托书及咨询服务合同。
1.1.3.5 张家界市政府、永定区政府及主管部门的有关张家界生态农业观光园建设文件规定。 1.1.3.6省市计委项目建议书批文 1.1.3.7 国家现行的有关政策和法规。 1.1.4 项目提出的理由与过程。
1.1.4.1 该项目的建设符合张家界市“十五”时期旅游总体发展规划。 1.1.4.2该项目的建设是建设张家界国际旅游新城的需要
张家界因旅游建市，靠旅游兴市，发展经济必须以旅游为突破口，以旅游业为支柱产业、劳动其他产业特别是生态观光农业的发展。建市10多年来，虽然张家界市在旅游接待设施上有长足的发展，但在发展生态观光农业，把它作为旅游产业丰富、补充，随同旅游产业一道进入市场，还有着明显的不足。张家界生态农业观光园的开发建设即是朝着形成新的旅游格局方向的一种努力，它将会为促进张家界市的旅游发展，当好湖南省的旅游龙头起到十分积极的作用
1.1.4.3该项目的建设是美化张家界旅游环境，建设优良农村生态的需要。
“地球呼唤绿色，人类渴望森林”是张家界旅游形象的基调和主题。以优美、神奇的自然风光和完整、和谐的生态环境为基础的生态观光旅游，是世界旅游业发展的重大趋势之一，符http:///chess95660
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合旅游可持续发展战略，也顺应保护资源与环境的基本国策。建设“张家界生态农业观光园”，可深化和突出张家界旅游观光的主题，美化城区至核心景区的旅游环境，丰富旅游内容，以全面改善生态环境质量和保护珍稀动、植物及生物群为目标，保护森林资源，发挥森林生态效益。
1.1.4.4该项目的建设是实施旅游强区战略，高起点、高品位开发旅游资源的需要。 旅游业是永定区经济发展的重要支柱，也是张家界最有优势、最有前途的产业。旅游业是增大经济总量的第一增长点，旅游业越发达，其综合经济效应越明显，带动功能越强，从而迅速增大经济规模总量。开发旅游资源，打造具有地方特色的新景区，调整旅游产品结构，推动张家界市旅游业的全面发展，是实施旅游强区战略的关键。于是，《张家界生态农业观光园》作为世界自然遗产周边开发的新的旅游资源，应运而生。生态农业观光是以地域生态农业特色和张家界民俗文化特色为旅游吸引力，通过开展让旅游者广泛参与的以旅游内涵为主题的现代新型农业经营管理活动，来满足旅游者回归自然的康体休闲需要，从而推动永定区传统农业向“高新技术、高附加值、高效益”的现代农业转化。民俗风情旅游资源区包括苗族、土家族、白族的服务饰、民居、饮食、节庆、礼仪、婚恋、秤、交通等方面的特有的喜好、风尚、传统和禁忌，是吸引现代游人的特色产品。用现代农业高新技术，选择张家界特有的具有开发价值和观赏价值的动、植物，打造生态农业观光园，集吃、住、行、游、购、娱于一体，形成能与张家界知名品牌相对应特色农业园。
1.1.4.5该项目的建设是围绕张家界旅游经济，深层次、大规模调整优化农业结构的需要。 生态农业观光旅游是旅游业发展一个新方向，一方面拓宽了旅游业的广度，为旅游活动增添了新景观，有助于生态保护和环境优化，使环境恢复魅力，永保秀丽;另一方面改变了传统的农业生态结构，优化了农业经济的组合，开拓了农业和土地被利用的新领域，强化农业自我积累、自我发展的运行机制，增加农产品的商品量和农业附加值，加速传统农业向现代新型农业的转变，是振兴农村经济、优化农业结构的有效措施。围绕建设旅游大产业、面向旅游大市场，进一步调整优化农业结构，通过生态农业园的建设，引导和推动永定农业结构调整。大力发展生态型旅游产业，科学制定全区农业结构调整规划，发展花卉、蔬菜、林果等特色农产品。在生态农业园集中连片发展大棚蔬菜、花卉苗木、特种动物养殖，逐步形成集生产、示范和旅游观赏于一体的农业科技园区，提高旅游城市品位 1.1.4.6该项目的建设是发展地方经济和丰富旅游消费市场的需要。
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实施旅游带动战略，以旅游为龙头，培育壮大旅游业新的经济增长点，形成“以旅游带动各业发展，以各业发展促进旅游”的良性循环，环使旅游成为永定人民增收、农业增效、财政增长的灵魂。张家界生态农业园建立农林土地综合利用的生态模式，强化生态过程的生态性、趣味性、艺术性，生产丰富多彩的绿色保洁食品，为游人提供观赏和研究良好生态环境的场所，形成林果粮、农林牧综合的农业生态景观。配合张家界自然生态旅游区的发展，发展特色农业生产，形成特色农业产品生产、加工、观赏、风味餐饮一条龙产业，各种地方旅游工艺品、旅游日用品、旅游娱乐品、旅游纪念品的加工业，丰富和完善旅游消费市场。张家界的苗族、土家族、白族等少数民族民俗风情保存完好，博大精深，形成了自已的语言和独特的习俗，建筑、服饰、饮食、婚丧、歌舞戏曲、传说等别具一格，是旅游产品中的特品和绝品，应保护好，挖掘开发好，进行商业化操作，提高知名度，招徕游客，促进旅游业的大发展。
1.1.4.7该项目的建设是缓解核心景区环境容量压力的需要。
随着武陵源风景名胜区向国内外的有力推介，已与世界上30多个国家和地区，国内的20多个省市建设了旅游协作关系，伴随国家拉动内需刺激消费的“假日经济”政策，来张家界浏览客人逐年增多，城区的旅游接待能务明显不足，造成核心景区压力增大，而生态农业观光园的建设，开辟了景点和人文景观，扩大了接待设施，这种外延式拓展景区环境容量的举措，是缓解核心景区人满为患矛盾的最佳方式。
1.1.4.8该项目的建设是为张家界市城镇居民提供节假休闲场地。
生态农业观光园不单是填补了张家界人文景观的不足和优秀旅游城市的空白，而且为城镇居民乃至中外游人提供了一个集农业生态文化、娱乐、休闲、会议、商务、餐饮为一体的最具特色的休闲胜地。
1.1.4.9生态农业观光园项目的建设是张家界市旅游内容中文化含量的补充。
“城市是文化的容器”。旅游已成为世界性的潮流，除了走马观花式的游山玩水外，他们希望感觉不同地域所独有的文化底蕴，希望在自然风光之外对历史的、地理地质的、生产生活的、艺术的等方面有所涉猎和了解。在以武陵源为核心，天子山、茅岩河、九天洞、五雷山的卫星景区的旅游格局基本形成的今天，生态农业观光园的建立，又增加了张家界旅游的文化含量，无疑是丰富了文化容器、适应了深度旅游的需要。也只有让游人在山水与文化共同营造斑澜丰富的立体化时空里遨游，才会获得最大限度的审美愉悦和精神享受。
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1. 2项目概况 1.2.1 地理位置
张家界生态农业观光园位于张家界市近郊张清公路两旁的沙堤乡境内，南起沙堤乡高桥村的桐木垭，北至老木峪隧道，包括高桥、朱家峪、贯坪、沙田、吴家边、郝坪、两岔、板坪、老木峪9个村，南北长约12公里，土地总面积约17.33平方公里。其中耕地占13.15%、园地占7.08%、林地占68.92%、牧草地占0.60%、居民点及交通用地占2.94%、水域占2.31%、未利用地占5.54%。项目区分两区即核心区和示范区。示范区自界锯岗起至老木峪隧道，面积10.05平方公里。项目区地势东、西、北高，中间低平，向南开口，属典型丘陵山地地貌。 1.2.2 建设规模与目标
张家界生态农业观光园建设规模为：五区一村一廊
1.2.2.1优质林果花卉区：万亩水果经济林10000亩，花卉苗木园2000亩。每亩年产水果2.5吨，年产繁育种苗180万株。规划设计生产能力年产花卉3万盆。年收入达4000万元。 1.2.2.2现代农业区：现代农业区蔬菜大棚600亩。特色粮作亩产值达到3000元以上。繁育种苗面积5公顷，年产蔬菜种苗105亿株，种植无公害蔬菜40.0公顷，每亩年产蔬菜4000公斤以上。年产值达900万元。
1.2.2.3特种养殖区：虎园用地200亩;观鸟园用地200亩;金鹿园110亩。规划年产值为3400万元。
1.2.2.4特色作物区：绿色植物园500亩。年产值达到500万元。
1.2.2.5现代农业示范区：现代农业示范基地2600亩。年产值达到2100万元。
1.2.2.5.1水果示范区。规划用地35.12公顷，水果示范区亩均产量达到2000---3500公斤。 1.2.2.5.2高效农业示范区。规划示范区蔬菜生产亩产值达到1万元左右，粮作生产亩产值达到2000元以上。年收入达900万元。
1.2.2.6一村为民俗文化新村：占地20亩。规划年接待旅游客人达50万人次以上，年收入达1000万元。
1.2.2.7一廊为绿色长廊：全程约12公里，张清公路两侧视野范园内的山地，采取退耕育林、封山育林、补充造林、低产林园改造，实行绿色美化，规划面积为1063.0公顷。规划建设四个绿化观光带，即山坡绿化带、公路山花带、溪河景观带、水库风光带。 1.2.3主要建设条件
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1.2.3.1自然资源
项目区内自然资源丰富。项目区属中亚热带季风湿润性气候区，气候温和，降水丰沛，雨热同季，光温水年季分布与农作物生长同步，年平均气温16.6℃，多年平均降水量1382毫米、年日照时数1449.6小时，无霜期268天。项目区地势起伏，土壤类型多样，其中以黄壤和水稻土为主，山坡土壤坡度大、土层较薄，但肥力较高，适宜多种作物生长。土地资源丰富，全乡人均土地面积0.5公顷，其中人均耕地面积0.065公顷。生物资源丰富，植物资源有近1000种，其中列入国家二级保护的有10多种，如香果树、银杏、鸽子花、龙虾花、杜鹃花等。主要动物资源有几十种之多，其中岩哇、大鲵、野鸡等是属于国家保护珍稀品种。 1.2.3.2科技基础工业较牢固
项目区农民文化程度和科技素质相对较高。农民种养习惯和种养水平相对较好，农业科技基础较牢。近年来，农业科技的投入也较多，是湖南省“优秀星火科技示范乡”，也是张家界市农业局、张家界市林业局的科技示范基地，较好的科技基础为项目实施创造了条件。 1.2.3.3 旅游资源条件
张家界市的自然风景资源得天独厚，具有山、水、峰、洞、林等多种类型，尤其是石英砂岩峰林地貌，以其独特的地貌特征被联合国教科文组织列入《世界自然遗产名录》。据初步设计，全市已被不同程度地开发利用的风景名胜旅游资源用地面积470平方公里。核心景区264平方公里，形成了以市区为中心的几个不同层次范围，相对集中，规模宏大，景观奇特的旅游区。其中，邻近中心城市的主要有：武陵源风景名胜区、天门山森林公园和茅岩河风景名胜区;市域范围内的有：八大公山自然保护区、九天洞风景名胜区、洪家关贺龙故居、江垭水库、万福温泉、五雷山;市区及市区周边的有普光弹寺、玉皇洞石窟等。
张家界山川毓秀，名胜古迹众多，民俗风情浓郁，以其得天独厚的旅游资源著称于世。由张家界国家森林公园、索溪峪、天子山、杨家界等几大景区组成的武陵源风景区，总面积369平方公里，其奇特的石英砂岩峰林峡谷地貌藏峰、桥、洞、瀑、林、石于一身，集雄、奇、险、峻、幽、秀、野、旷于一体，中外游人称之为“扩大的盆景，缩小的仙境”、“大自然的迷宫”、“中国山水画原本”，1992年被联合国教科文组织列入了《世界自然遗产名录》。现已开发的主要自然景观还有：被联合国列入“人与生物圈”观测站的八大公山国家级自然保护区、“百里画廊”茅岩河、“武陵之魂”天门山国家森林公园、“亚洲第一洞”九天洞等;文化遗迹有：“江南名刹”普光禅寺、“道教圣地”五雷山、贺龙元帅故居、湘鄂川黔http:///chess95660
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革命根据地纪念馆、刘明灯古墓群等;民俗风情景观有土家风情园、秀华山馆等。张家界已经形成了融山、水、洞、历史文化、民俗风情于一体的全方位、立体型开放的旅游格局，旅游软、硬环境日臻完善，2000年跻身全国优秀旅游城市。张家界旅游业发展迅速，已成为全市的主导产业，并成为全省的旅游龙头。 1.2.3.4区域背景条件
张家界市永定区地处湖南省境内长江四大支流中澧水的中上游，处于西部地区及长江经济带、华南经济区的交接处。张家界市永定区在今后的发展中不仅有希望得到政策倾斜，而且可以利用这些区域经济发展中要素聚集过程和体制转换方面的扩散效应，充分利用人流、物流、信息流的快速集聚所带来的活力刺激。同时还可以通过自身的努力与积极的争取，与三峡(宜昌)、重庆、武汉等已有或即将形成的大型旅游基地形成网络，相互支撑、相互带动。 在改革开放20年，沿海地区的经济得到较大的发展之后，适度加速中、西部经济发展，减缓区域间经济发展差距继续扩大的趋势，协调东、中、西部经济关系已成为我国跨世纪发展过程中的重要战略任务。适度加速中、西部经济发展的一个重要措施就是要在这些区域内培育一些新的经济发展极。张家界市永定区不仅在长江中、上游区域的结合部，同时也是中西部的结合部，少数民族聚集区。国家西部开发的战略，使张家界面临历史性的发展机遇，加快加大旅游资源的开发和旅游业的发展使张家界有可能走出一条打破传统工业化思路，克服生产性资源不足约束，发挥优势和快速发展的新路，为中西部经济振兴发挥示范作用并成为增长的带头地区，并促使张家界市域经济的发展。 1.2.3.5交通运输条件
交通是一切经济活动的基础，在交通相对不便的我国中西部地区，便捷的交通条件在发展经济的诸要素中就显得尤为重要。由于旅游业的带动，张家界市已形成较为完善的航空、铁路、公路的对外交通体系。 1994年建成通航的张家界荷花机场是湘西北、湘西、川东、鄂西、黔东北唯一的大型民用机场，可起降波音737等大中型飞机。到1997年底共开通国内航线14条，运送旅客21万人次，货物640吨。同时，1997年国务院正式批准了该机场作为对外开放的航空口岸，预计将陆续开通直达香港、东京、曼谷、新加坡、吉隆坡等地区及国际航线。张家界火车站是横贯境内的焦柳铁路上为数不多的几个二级站之一，目前已开通直达北京、广州、上海、长沙等大城市的旅游列车。随着焦柳铁路电气化建设，铁路交通的优势将更加突出。张家界的公路纵横交错，四通八达。公路通过里程达2000多公里，基本形成了以http:///chess95660
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张家界中心城市为中心，沟通各区县及市外的公路网。竣工的张清公路(张家界至观音洞)，在建的张吉公路(张家界至吉首)以及常德至张家界市的高速公路，将大大缓解不断增加的旅游人数与现有道路运输能力之间的矛盾。同时也使中心城市与各景区和其他城市、城区之间以及张家界市与外部的联系更为便捷。 1.2.3.6地方政府积极支持
旅游业是带动效应极大、创汇能力很强的行业。旅游业的发展对张家界市尽快脱贫致富有极重要的作用。省委、省政府确定，要“把旅游业作为国民经济的新兴支柱产业、第三产业的龙头产业，提高人民生活水平和脱贫致富的高效产业”来抓。并将张家界市作为全省旅游业发展的重点。进行重点规划、重点投入、重点推销、重点管理，使其成为带动全省旅游业快速发展的龙头。市委、市政府提出“以旅游为龙头”、“开放兴市”、“建设国际旅游新城”的战略目标。
1.2.4 项目投入总资金及效益情况。
本项目预计总投资为19737万元，其中，民俗文化新村5044万元，水果经济林、花卉苗木基地4400万元，现代农业区(大棚蔬菜)2600万元，观虎园1166万元，观鸟园2645万元，汇金鹿园1382万元，特色植物园500万，基础设施2000万元。 年收入预测表
序号 项目名称 计算基础 金额(万元) 备注 1 万亩水果经济林 10000亩×0.15万元 1500 2 虎园 40万人×30元 1200 3 花卉苗木 2000亩×0.8万元/亩 1600 4 大棚蔬菜 600亩×0.5万元/亩=300万元培训费30000×0.02万元=600万元 900 5 百鸟园 20万人×20元 400 6 金鹿园 鹿食品473鹿酒系列1015门票收入350 1838 7 民族文化新村 展厅收入200住宿餐厅收入500娱乐收入300 1000 8 特色植物园合计 药材收入100亩*1.5 1508738 1.
3、问题与建议
1.3.1 在全面分析市场、准确经营定位，提高项目管理水平的前提下，项目建成后，有可观的社会效益。项目的社会效益主要表现为：首先，满足张家界市旅游项目建设的需要;其http:///chess95660
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次，是张家界市旅游内容中文化含量的补充;第三，可为社会提供多个工作岗位，扩大就业;第四，满足随着经济发展而逐渐增长的扩大规模建设需求。第五，完善城市功能，提高城市的品位。
第二章 市场分析 2.1 生态农业观光园概况 2.1.1生态农业观光的涵义
生态旅游是从20世纪90年代以来发展起来的。生态旅游不仅被定义为一种适应市场机制的、以自然为基础的旅游;它还是国家政府机构用来实现可持续发展战略的一种有效工具。目前，最流行的关于生态旅游的定义有两个：
2.1.1.1生态旅游是一种对环境负责的旅游和观光行为，主要通过对环境的保护，达到使当地的生态和人口得以持续发展的目的。
2.1.1.2生态旅游是在一定自然地域中进行的有责任的旅游行为，为了享受和欣赏历史的和现存的自然文化景观，这种行为应该在不干扰自然地域、保护生态环境、降低旅游的负面影响和为当地人口提供有益的社会和经济活动的情况下进行。
2.1.1.3近年来，伴随全球农业的产业化发展，人们发现，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。随着收人的增加，闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业——生态农业观光应运而生。各地掀起发展观光农业的热潮：有的选择已有的自然风景区或旅游景点为依托，兴建“观光果园”或珍稀动物养殖场;有的以种、养殖场为基础，再造人工景观、游乐设施;有的集科研、技术开发、观光旅游于一体，兴建“水果世界”等等。
2.1.1.4生态农业观光是一种以农业和农村为载体的新型旅游业，有狭义和广义两种涵义。狭义的仅指用来满足旅游者观光需求的农业;广义的观光农业应涵盖“休闲农业”、“观赏农业”、“农村旅游”等不同概念，是指在充分利用现有农村空间、农业自然资源和农村人文资源的基础上，通过以旅游内涵为主题的规划、设计与施工，把农业建设、科学管理、农艺展示、农产品加工、农村空间出让及旅游者的广泛参与融为一体，使旅游者充分领略现代新型农业艺术及生态农业的大自然情趣的新型旅游业。生态农业观光始于二战后的欧美国家，后在日本、台湾等地充分发展并日趋成熟。由最初的小规模的观光果园形式发展到统一规划http:///chess95660
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的集观光、休闲、娱乐、教育为一体的有组织的生态农业观光园区、观光农业带，走向多元化、多层次规模经营，成为国际旅游业发展的重点。它改变了传统农业仅专注于土地本身的大耕作农业的单一经营思想，把发展思路拓展到“人地共生”的旅游业与农业结合的理想模式。
2.1.2生态农业观光园的主要类型
生态农业观光园是把观光旅游与农业结合在一起的一种旅游活动，它的形式和类型很多。其中规模较大的主要有5种：
2.1.2.l观光农园在城市近郊或风景区附近开辟特色果园、菜园、茶园、花圃等，让游客人内摘果、拔莱、赏花、采茶，享受田园乐趣。这是国外观光农业最普遍的一种形式。
2.1.2.2农业公园即按照公园的经营思路，把农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合为一体。例如日本有一葡萄园公园，将葡萄园景观的观赏、葡萄的采摘、葡萄制品的品尝以及与葡萄有关的品评、绘画、写作、摄影等活动融为一体。除了果品、水稻、花卉、茶叶等专业性农业公园外，目前大多数是综合性的，包括服务区、景观区、草原区、森林区、水果区、花卉区及活动区等。农业公园的面积，因性质和功能而异，既有迷你型的0.3hm2的水稻公园，又有几十公顷的果树公园。
2.1.2.3教育农园这是兼顾农业生产与科普教育功能的农业经营形态，即利用农园中所栽植的作物，饲养的动物以及配备的设施，如特色植物、热带植物、水耕设施栽培、传统农具展示等，进行农业科技示范、生态农业示范，传授游客农业知识。代表性的有法国的教育农场，日本的学童农园，台湾的自然生态教室等。
2.1.2.4森林公园是一个以林木为主，具有多变的地形、开阔的林地、优美的林相和山谷、奇石、溪流等多景观的大农业复合生态群体。在树种结构上，针叶树、阔叶树与果树树种相结合;在土地资源利用和空间布局上，林、果、渔、菜、花相结合，以森林风光与其他自然景观为主体，配套一定的服务设施，必要的景观建筑，在适当位置建设有狩猎场、游泳池、垂钓区、露营地、野炊区等，是人们回归自然、休闲、度假、旅游、野营、避暑、科学考察和进行森林浴的理想场所。
2.1.2.5民俗观光村在具有地方或民族特色的农村地域，利用其特有的文化或民俗风情，提供可供夜宿的农舍或乡村旅店之类的游想场所，让游客充分享受浓郁的乡土风情以及别具一格的民间文化和地方习俗。如深圳的民俗文化村等。
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2.1.3生态农业观光园的功能分区
生态农业观光园是以农业观光、农业休闲功能为主，兼有度假、文化娱乐、体育运动等多功能的综合性游览区。按其不同的性质和功能进行空间区划，可划分为四个分区：
2.1.3.l观赏区由观赏型农田带、瓜果园、花卉苗圃、珍稀动植物饲养场构成，使游客身临其境，感受真切的田园风光和自然生机。
2.1.3.2示范区由农业科技示范、生态农业示范、科普示范构成，以浓缩的典型农业模式，展示特色农业生产景观与经营模式，传授系统的农业知识，使游客增长教益。
2.1.3.3休闲体验区由当地乡村民居、乡村活动场所构成，营造游客能深人其中的乡村生活空间，使游客参与农耕活动，学习农作物的种植技术，农产品加工技术以及农业经营管理等，体验农村生活。
2.1.3.4产品区由可采摘的直销果园、乡村工艺作坊、乡村集市构成。让游客充分体验劳动过程，自采自制自买的方式亲身体验农产品制作过程，并购买乡村旅游产品，推动乡村经济发展。
2.1.4生态农业观光园的目标
2.1.4.1一是直接经济效益目标。生态农业观光园是现代农业的一个新兴分支，是以农业产业为基础。因此，获取直接的经济效益是观光农业最基础的目标，特别是观光农业发展的初始阶段尤为如此。
2.1.4.2二是可持续发展目标。可持续发展是现代农业的基本理念。生态农业观光把改善生态、美化自然、造就人与自然和谐的生存发展环境作为自身发展的目标。
2.1.4.3三是示范观赏目标。离开了这一目标，就没有了生态农业观光。这一目标是“直接经济效益目标”的延伸。换句话讲，也是产业链的延伸与拓展。三大目标是一个统一的整体。三者相互关联、相互促进。“直接经济效益目标”是三大目标的基础，“可持续发展目标”既为长远利益拓展了空间，又是第三目标——示范观赏目标的基础。而示范观赏目标为基础产业提高了知名度，拓宽了市场空间，促进了“直接经济效益目标”的实现。 2.2生态农业观光园旅游分析
2.2.1据有关部门总结百姓生活十大变化，其中之一是假日旅游热起来。1989年，我国国内年旅游人数只有2.4亿人次，到2001年，近8亿人次出游。1990年，中国公民出境人数只有300万人次，到2001年，1213万人次周游列国。2001年更是中国入境旅游、国内旅游、http:///chess95660
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出境旅游全面发展的一年。全年入境旅游人数达8901万人次，比上年增长6.7%，旅游外汇收入达178亿美元，比上年增长9.7%，首次跃居世界第5位;国内旅游人数达7.84亿人次，比上年增长5.3%。国内旅游收入达3522亿元人民币，比上年增长10.9%。旅游业总收入达到4995亿元，相当于当年国内生产总值的5.2%，比上年提高了0.15个百分点。在春节、“五一”、“十一”三个黄金周中，全国共接待国内旅游者1.83亿人次，实现旅游收入736亿元。张家界市旅游业迅猛发展，2001年全市接待国内外游客627.80万人次，实现旅游收入26.86亿元，比上年分别增长22.4%和38.4%，其中境外游客25.39万人次，旅游外汇收入3691万美元，分别增长25.7%和27.1%。
2.2.2旅游业的六大要素是“行、游、住、食、购、娱”，围绕任何一点，生态农业观光都可以有所作为。生态农业观光的现实意义主要体现在它为农业经济开辟了一个全新市场，竖起了一个新兴产业。它从另一种角度去挖掘我们现有的人力物力资源，开拓出一个完全属于农民自己的市场。在这里，农民表现得主动、活跃、有创造力，而不必听命于机械的需求。发展生态农业观光园对于缓解目前农村经济难以突破的几大矛盾，都有不俗的表现： 2.2.2.1一是解决农民增收难。生态农业观光园产品，大多都在当地销售，农民能够在最短的时间内得到现金收入，而且可以最直接地得到消费者的需求信息，对产品进行开发或改进，实现增收。生态农业观光园的产品是丰富多样的，就地取材，就地加工，大小批量都有市场，小规模的家庭联产承包的经营方式在生产作为加工业原料的农产品时无法显现优势，在这里却可以大显身手，各显其能。
2.2.2.2 二是提高农产品质量。现在，大多数农副产品都供大于求，追求品质成为主流。生态农业观光园以发展地方特色品种为主导，这些品种往往产量相对较低，不为人们重视，一些传统优良品种近乎消亡。生态农业观光园能够发扬传统品种和传统栽培技术之长，生产“有滋有味”的农产品。由于生态保护的需要，生态农业观光园拒绝使用有害投入品，这样一来，农民无论在选择品种还是选择生产方式上，品质成为惟一目标，其产品大面积实现绿色无公害生产。
2.2.2.3三是吸纳农村富余劳动力。据测算，“九五”和“十五”期间，张家界市每年新增农村富余劳动力近万人。如何转移?在工农业产品都供大于求的情况下，第三产业是最大的出路。而在农村地区，生态农业观光园应该是最大的第三产业。旅游业具有关联度高的特点，对
一、
二、三产业均有巨大的带动作用。据世界旅游组织测算，旅游业每直接收入1元，http:///chess95660
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相关行业就可增收4.3元;旅游业每直接就业1人，社会就可新增5个就业机会。 2.2.3生态农业观光园的效益显著， 它能使农业经济结构再调整，转移农村富余劳动力的就业 ，推动农村经济和农业劳动力结构调整，开拓新的增收渠道，创造新的增收模式。张家界市旅游资源的最大特点是人文景观与自然景观共生，农村经济与社会结构的自然形态明显，旅游物价平稳，亲和力较强。 2.3绿色食品市场分析
2.3.1 1990年5月15日，我国正式宣布开始发展绿色食品。我国绿色食品事业经历了以下发展过程：提出绿色食品的科学概念→建立绿色食品生产体系和管理体系→系统组织绿色食品工程建设实施→稳步向社会化、产业化、市场化、国际化方向推进。
2.3.2第一阶段，从农垦系统启动的基础建设阶段(1990一1993年)，1990年，绿色食品工程在农垦系统正式实施。在绿色食品工程实施后的三年中，完成了一系列基础建设工作，主要包括：在农业部设立绿色食品专门机构，并在全国省级农垦管理部门成立了相应的机构;以农垦系统产品质量监测机构为依托;建立起绿色食品产品质量监测系统;制订了一系列技术标准;制订并颁布了《绿色食品标志管理办法》等有关管理规定;对绿色食品标志进行商标注册;加入了“有机农业运动国际联盟”组织。与此同时，绿色食品开发也在一些农场快速起步，并不断取得进展。1990年绿色食品工程实施的当年，全国就有127个产品获得绿色食品标志商标使用权。1993年全国绿色食品发展出现第一个高峰，当年新增产品数量达到217个。
2.3.3第二阶段，向全社会推进的加速发展阶段(1994年一1996年)，这一阶段绿色食品发展呈现出五个特点：(1)产品数量连续两年高增长。1995年新增产品达到263个，超过1993年最高水平1.07倍;1996年继续保持快速增长势头，新增产品289个，增长9.9%。(2)农业种植规模迅速扩大。1995年绿色食品农业种植面积达到1700万亩，比1994年扩大3.6倍，1996年扩大到3200万亩，增长88.2%。(3)产量增长超过产品个数增长。1995年主要产品产量达到210万吨，比上年增加203.8%，超过产品个数增长率4.9个百分点;1996年达到360万吨，增长71.4%，超过产品个数增长率61.5个百分点，表明绿色食品企业规模在不断扩大。(4)产品结构趋向居民日常消费结构。与1995年相比，1996年粮油类产品比重上升53.3%，水产类产品上升35.3%，饮料类产品上升20.8%，畜禽蛋奶类产品上升12.4%。(5)县域开发逐步展开。全国许多县(市)依托本地资源，在全县范围内组织绿色食品开发和建http:///chess95660
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立绿色食品生产基地，使绿色食品开发成为县域经济发展富有特色和活力的增长点。 2.3.4第三阶段，向社会化、市场化、国际化全面推进阶段(1997年一至今)， 绿色食品社会化进程加快主要表现在：中国许多地方的政府和部门进一步重视绿色食品的发展;广大消费者对绿色食品认知程度越来越高;新闻媒体主动宣传、报道绿色食品;理论界和学术界也日益重视对绿色食品的探讨。绿色食品市场化进程加快主要表现在：随着一些大型企业宣传力度的加大，绿色食品市场环境越来越好，市场覆盖面越来越大，广大消费者对绿色食品的需求日益增长，而且通过市场的带动作用，产品开发的规模进一步扩大。绿色食品国际市场潜力逐步显示出来，一些地区绿色食品企业生产的产品陆续出口到日本、美国、欧洲等国家和地区，显示出了绿色食品在国际市场上的强大竞争力。 绿色食品国际化进程加快主要表现在：对外交流与合作深度和层次逐步提高，绿色食品与国际接轨工作也迅速启动。为了扩大绿色食品标志商标产权保护的领域和范围，绿色食品标志商标相继在日本国和香港地区开展注册;为了扩大绿色食品出口创汇，中国绿色食品发展中心参照有机农业国际标准，结合中国国情，制订了AA级绿色食品标准，这套标准不仅直接与国际接轨，而且具有较强的科学性、权威性和可操作性。另外，通过各种形式的对外交流与合作，以及一大批绿色食品进入国际市场，中国绿色食品在国际社会引起了日益广泛的关注。21世纪是一个“绿色”的世纪，面临日益严重的环境和资源问题，世界各国将在实施可持续发展战略承诺的基础上采取实质性行动，而食物生产将是采取行动的重点领域。常规食物生产方式已引起人们广泛而深刻的反思，只关注食物生产的效率和效益已远远不够，而必须考虑生产方式对资源、环境、消费者的影响，这是因为它们已成为食物价值的重要组成部分，并且对食物生产政策、农产品国际贸易产生了影响，未来的趋势是，只有在洁净的土地上用洁净的生产方式生产的食物才更具有竞争力，才能更好地满足消费需求。21世纪的主导农业是生态农业，21世纪的主导食品是绿色食品。绿色食品的有机食品、生态食品、自然食品生产和贸易发展十分迅速，市场容量也在迅速扩大。
2.3.5绿色食品的发展前景，有关专家认为，21世纪将成为“人类生命科学世纪”、“产品质量创新世纪”。当今世界各国都面临着“绿色世纪”和“绿色革命”的严峻挑战。随着高科技的发展，通过多层次加工的健身滋补食品、强力美容食品、野生植物食品、转基因食品等脱颖而出，将以其独特的品质和特性，抢占绿色食品市场。由此可见，新世纪绿色食品市场竞争将更加激烈。张家界市作为世界农业大市之一，绿色食品资源丰富，开发潜力巨大，http:///chess95660
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绿色市场销售前景看好。绿色产业发展机遇与挑战并存，注重标示本兼治为发展之根本。绿色食品如要超常规发展：首先，要增加市民的环境保护意识，减少污染源，依靠科技增加有机肥和开发“绿色”农药，减少化学肥，为开发绿色食品创造良好的绿色环境。其次，食品加工部门要注重人才、技术、设备、资金的投入，依靠科技开展创新，在提高食品质量上做文章，在研究开发绿色食品上下功夫，把争创绿色名牌作为立足点、着眼点，领取进入国内外市场的“绿色通行证”。只有让更多、更好、更优的绿色食品走向市场，走向家庭餐桌，才能给世人的生活多添一份“绿色”。 2.4 经济林分析
2.4.1生产与市场生产与市场现状
据统计，2001年全市共生产木材9.37万立方米，生产竹材657.72万根;共消耗木材17.9万立方米，消耗竹材1180.2万根，说明其市场需求旺盛。
1996年全市水果产量114276吨(其中柑桔17549吨);其销售量均大于生产量，市场供不应求。
2.4.2市场预测及分析
据木材市场预测，张家界市到2010年木、竹材供需缺口分别为101.4万立方米、1475.8万根。由此可见，其市场前途广阔。缺口又以纤维材的紧缺更为严重，在树种中，松类木材的需求量缺口最大。因此，利用世界银行贷款建立集约经营工业原料林基地，大面积培育纤维材是张家界市林业的当务之急。
据预测，到20lO年，大、中径材缺口分别占该径级材需要量的29.7%、59.1%，而小径级材和非规格材在2010年时供给量却超过需要量的75.7%和34.2%，说明现有林分质量差，今后应以培育中、大径材为主。
竹材缺口绝对值高，相对量大，20l0年竹材缺38.1%，以大径级材缺口最为突出，占38.o%，可见竹材供需矛盾很大。张家界市现有竹林资源丰富，但因经营粗放，产量较低而形成了竹材缺口。对现有竹林进行垦复，提高立竹度，使其达到2500～3000株/公顷，便能弥补其缺口。
2.5 张家界市蔬菜生产与市场供求形势
改革开放以来，张家界市的蔬菜种植面积保持了快速增长的势头。2002年张家界市蔬菜播种面积21.4公顷，比1978年增长了3.6倍，年均递增27.7%。与此同时，张家界市蔬菜总产http:///chess95660
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量也保持了持续快速增长的势头。2002年张家界市蔬菜总产量达到341101吨，是1985年3.4倍，年均增长率为15%。目前，张家界市永定区居民家庭蔬菜的人均占有量呈现直线上升态势。1978年以来，张家界市永定区居民家庭蔬菜的人均占有量快速提高。
2.5.1蔬菜消费近年来保持平张家界市拥有156.29万多人口，是蔬菜消费的大市。近20年来，张家界市居民家庭蔬菜的消费总量呈上升趋势。据住户资料推算，张家界市居民家庭蔬菜消费总量增长0.62%;增长幅度平均每年0.048%。这些数据不包括餐饮及食品服务业中的蔬菜消费量。近20年来，居民家庭蔬菜的年人均消费量呈现为先增加后减少的趋势。1983年张家界市城乡居民家庭人年均蔬菜消费量为157公斤，到2000年居民人年均蔬菜消费量为114公斤，人均减少量为43公斤，增幅为-27%。目前，张家界市居民家庭人年均消费蔬菜量高于世界人均消费100公斤的水平。1978年张家界市农村居民家庭蔬菜人均年消费量为132.04公斤。
2.5.2未来的蔬菜种植品种应需转变思路，寻求新的发展：
2.5.2.1向营养保健型转化：在市场开放、蔬菜源扩大和品种增多的情况下，人们更讲究蔬菜的质量、营养。一些营养价值高且风味好的豆类、瓜类、食用菌类和茄果类蔬菜，由数量型向质量型发展，而花菜、生菜、绿菜花和紫甘蓝等一些营养价值高、风味好的蔬菜销售形势一直看好。
2.5.2.2向加工方便型转化：净菜上市适应了城市快节奏、高效率生活方式。如今，许多地方的蔬菜生产都开始向净菜小包装阶段发展，即在生产地将蔬菜整理后进行消毒灭菌、分级，并用薄膜包装密封，然后上市出售。
2.5.2.3向绿色食品型转化：使用生物农药和高效低毒化学农药，禁止使用剧毒农药，尽量少施化肥，多施有机肥，以避免和减少对蔬菜的污染，这已成为目前蔬菜生产的趋势。 2.5.2.4 向新鲜多样型转化：目前，“大路菜”的生产效益开始下滑，人们开始趋向于购买一些营养丰富、保健型蔬菜和反季节蔬菜。 2.5.3蔬菜供应分析
人口增长将是未来畜产品需求长期增长的基本动因随着人们生活水平的提高和健康观念日益加强，绿色食品消费成为时尚，而首当其冲的是对绿色无公害蔬菜的关注和期盼。但是作为卖方的生产者对无公害蔬菜的高期盼与作为买方的消费者对市场上无公害蔬菜价格的心理承受能力却产生了激烈的对撞，一边生产无公害蔬菜势必要增加投入，不能做亏本的买卖，一http:///chess95660
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边是消费者在超市或农贸市场专卖区是望菜兴叹，高价位挡住了普通消费者的口福，其潜在的市场需求还期待更多的业者共同参与努力。 2.6 张家界野菜资源的开发利用
野菜是一种宝贵的植物资源，有很高的开发利用价值。随着市场经济的发展和人们膳食结构的改善，天然无公害的野菜食品必将受到青睐，野菜资源的开发利用具有极大的潜力和广阔前景。
2.6.1 野菜资源的特点
张家界市地域广阔，野菜资源丰富，种类繁多，分布广泛，蕴藏量大，常被采食的野菜多达30多科100余种，在无环境污染的条件下是一种天然的绿色食品，且风味独特，营养价值高，有的野菜的营养成分还具有保健和医疗价值。
2.6.2张家界市可利用的野菜资源
十字花科
荠菜、 水田芥、 诸葛菜
(二月 兰)、独行菜、遏蓝菜、塘葛菜、碎米荠、沙芥、糖芥。 菊科 山莴苣、刺儿菜(小蓟)、蒲公英、牛膝菊、苣莫菜、苦菜、萎蒿、柳叶蒿、山莴苣、牛蒡、黄鹌菜、菊花、菊芋。 豆科 决明、野菜豆(救荒野菜豌豆)、广布野豌豆、山豇豆(茳芒香豌豆)、长萼鸡眼草、歪头菜、野火球、胡枝子、藤花菜、槐花、长叶铁扫帚。 蓼科 水蓼、巴天酸模、酸模叶蓼、酸模、红蓼、华北大黄、波叶大黄、何首乌。 藜科 藜(灰菜)、地肤、猪毛菜、黄须菜。 苋科 皱果苋(绿苋)、凹头苋、反枝苋、繁穗苋、刺苋、青葙、水花生、牛膝(山苋菜)。 马齿苋科 马齿苋。 茄科
红姑娘 (灯笼草 )、酸浆 、枸杞。 车前科
车前 、大车前
、平车前
。 蔷薇科 蕨麻、仙鹤草、地榆。 石竹科 牛繁缕。 旋花科 打碗花(小旋花)。 锦葵科 野葵(冬寒菜)。 鸭跖草科 鸭石草。 三白草科 蕺菜(鱼腥草)。 唇形科 凉粉草、地笋、甘露子(草石蚕)、薄荷。 桔梗科 桔梗、羊乳、轮叶沙参。 楝科 香椿。 榆科刺榆、榆钱。 无患子科 树头菜。 五加科刺龙芽、刺五加。 睡莲科荷花。 桑科 薜荔。 毛莨科兴安升麻。 景天科土三七。 玄参科水莴苣、水蔓青。 败酱科黄花龙芽(黄花败酱)。 荇菜科 荇菜。 伞形科水芹菜 雨久花科 凤眼莲、鸭舌草。 百合科 薤白、有斑百合、山丹、毛百合、玉竹、二苞玉竹、黄精、热河黄精、狭叶黄精、黄花菜、小黄花菜、北黄花菜、山葱、山韭、野韭、龙须菜、鹿药。 蕨类植物 蕨菜、黄瓜香、薇菜、东北蹄盖蕨、中华蹄盖蕨、苹。 2.6.3张家界市野菜资源的开发利用概况
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随着张家界生态农业观光园经济的迅速发展，张家界市野菜资源的开发利用受到重视，由原来的农民自采自食阶段转向工厂收购加工，商品销售阶段。张家界生态农业观光园将建立野菜加工厂。目前准备开发的野菜食品种类主要有保鲜菜、野菜干、野菜罐头、野菜汁、腌渍品等.张家界生态农业观光园不断研究野菜的采集、贮运和加工利用技术，使野菜食品的加工技术水平明显提高，较先进的工艺如冷冻真空干燥、远红外线烘干逐步应用于野菜加工。 2.7旅游商品市场及现状
2.7.1.开发设计、生产、销售严重脱节
在对设计、生产、销售及研究管理人员提出"张家界市旅游商品近年来一直徘徊不前的原因"的问题时，有68%的同志认为"各方面配合不够，没有把几个方面连接贯通起来"是主要原因，远远高于"设计太陈旧，没有新意"(39%)、"生产工艺水平太低，不能生产出高水平高质量的产品"(26%)、"销售渠道不畅，没有专门销售正牌商品的销售点"(19%)、"景点不配合，不能在景点让客人买到价格合理的旅游商品"(19%)。
2.7.2.品种单一，缺乏特色，内涵不足，纪念性、实用性不够。
张家界的旅游商品不能充分满足旅游者需要，在想买而没有买到旅游商品的旅游者中，有26%的游客因为没碰到想买的商品而放弃购买，有37%左右的游客会因为旅游纪念品的选择款式太少，没有保留价值和纪念意义，不新颖、不时尚而放弃购买旅游商品。 2.7.3.不够价廉物美，不够轻便与结实，货真价实无保障
游客在张家界平均花费为3626元，在张家界购物花费为1399元，但他们对旅游纪念品的价位仍很计较，有74%的国内游客希望能在张家界买10-20 元/件的旅游纪念品，只有少数人希望买到50元以上的纪念品，其中愿意购买单价300元以上纪念品的仅有 4%。这充分说明，张家界的旅游纪念品应该价廉物美，因为购买对象主要还是工薪阶层(家庭月收入在2000元左右)。调查的另一个数据也表明旅游者非常需要价廉而有质量保证的旅游商品。有52%的旅游者认为，他们想买而没有买的旅游商品的主要原因是价位不合适，即价位太高。另外，有16%的游客因为怀疑是假冒伪劣商品而放弃购买意图。 2.7.4.购物花费在整个旅游花费中的比例不高
张家界作为一个旅游大都市，旅游购物花费的比例却一直上不去。20世纪80年代，张家界最高时达到10%，最低时至6.3%，90年代最高仍不过12%，最低仅为8.3%，2000年仍未突破12%的大关。
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2.7.5.对传统工艺美术缺乏应有的保护
尽快落实《张家界传统工艺美术保护条例》，把保护政策落到实处，同时，呼吁把旅游纪念品生产企业放在文化产业之中，用文化产业的办法进行管理和运作，在税收、信贷、技术等方面给予扶持和优惠。如果张家界的传统工艺美术人亡艺绝，那么，张家界旅游商品的"张家界特色、地域特色、古都特色"将是一句空话。
目前还远远没有满足广大国内外旅游者希望在张家界买到全国有代表性的旅游纪念品的要求 2.8 张家界生态观鸟区
我们祖国幅员辽阔、资源丰富，土地面积959.7万平方公里，仅小于俄罗斯和加拿大，比美国大175.8平方公里，相当于27.7个日本或42.8个英国的面积;具有多种多样的气候地区，有寒温带、温带、亚热带和热带;地形类型更是无所不有，东面和南面是浩瀚的太平洋，洋中岛屿成千上万，内陆有高原、盆地、平原、沙漠、江河、沼泽、湖泊、丘陵，构成了无比秀丽雄伟的大好河山。在这样一个得天独厚的环境中，蕴藏着十分丰富的动物资源，包括寒温带气候的动物群及热带和亚热带的动物群。在世界上，一个国家拥有着两种不同特色的动物群，只有我国和墨西哥两个国家。从种类上说，我们单就鸟类而言，全世界鸟类共有8600多种，我国就占有1186种，这个数目超过了整个欧洲地区鸟类种数的总和，而前苏联约相当于我国的60%，美国和加拿大约相当于我国的66%。我国的陆地面积仅占世界面积的7%，然而，却滋育着占世界14%的鸟类种数。由此可见，我国的鸟类资源是何等丰富!
长期以来，张家界致力开发以武陵源为主体的山、水、洞、林 自然旅游资源，形成了较高品位的国际知识品牌，是湖南的旅游极品项目。但是由于过度依靠武陵源自然资源，对其它旅游资源的开发不够，在张家界范围内，至今还没有一处成规模、有影响力、能够吸引游客的项目。单一的开发，导致张家界这块特色旅游资源，未得到充分的利用，致使旅游产品单一，文化品味不高，从而影响了张家界旅游业的持续发展。
生态观鸟区，以丰富的鸟类资源为重点，让游客观赏各种各样的鸟类，尽情地领略清新、宁静、轻松、舒畅的自然与人类和谐氛围，探索和认识自然的奥秘，增进健康，陶冶性情，接受环境教育，让每一个游客受到启迪. 2.9鹿是世界上的珍惜动物，被我国列为一类保护动物，其经济价值较高。其中梅花鹿具有高产、优质、早熟、适应性强、耐粗饲料、遗传性稳定、茸支肥大、质地松嫩等特点，在国外享有很高的声誉。鹿茸市场前景广阔 ，梅花鹿、马鹿发展至今已有2000多年的历史，过http:///chess95660
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去一直是达官显贵和一些洋人的专利品，随着我国改革开放的不断深入，人民生活水平的不断提高，保健、提高身体素质已成为全民的一种时尚，很多中老年人在享受着鹿茸制品滋补，鹿茸已不在是奢侈品，在不久的将来鹿茸将成为我国人民的保健必需品。这里的一组数据不难看出鹿茸市场前景，韩国人口4400万，年消耗鹿茸160余吨，人均约3.6克。中国年产茸量40吨，出口40%，制药消耗约10吨，民用不足15吨，按12亿人计算人均约0.01克。我国的人均用茸量只有韩国的360分之一。今年5月29日全国养鹿工作会议指出："在保证正常的出口前提下，有计划的开发一些深加工项目，添补我国在这一生产领域的空白"。由此可见中国鹿茸市场有着及大的潜力。按养鹿规模再扩大10倍(需30年时间)全国鹿茸产量500吨，全部内销，人均还不足半克。人工养殖的梅花鹿及马鹿在我国存栏数约20万头，基数很小，鹿的繁殖速度又比较慢，每年只产一胎生一仔，偶尔双生。如此小的存栏基数加上缓慢的繁殖速度相对于国内外日益增长的鹿茸及副产品的需要市场，鹿茸有供不应求的趋势，价格稳定且逐年增长。鹿茸是的主产品，每年可再生一至二次，优质的成年公鹿每年收获成品茸0.50公斤以上(二杠茸)。按近年的市场价5800元/公斤，每只优质公鹿年可获毛利3000元以上。经济效益十分可观，前景看好，可以说是走致富路的一条捷径。
鹿产品前途无量 从目前的国内形式看，我国将要加入世界贸易组织，入关后我国的工业品可能会受到一定的冲击，而作为农业大国，农副产品，特别是珍稀动物的养殖业将显示出极大的优势，在此基础上鹿产品需求量将出现供不应求的形式。另外，加入世界贸易组织后各国的进出口关税均会有不同程度的下调，(鹿茸出口关税由250%下调至13%)对此出口量会大大增加，产品利润会大幅度提高，这对于养鹿业来说是一个千载难逢的好机会。具有远见卓识的人会利用好这一机会。 从目前产品加工形式看，已从简单的初级产品向引入高科技基制提高产品的科技会含量采取深加工的方式转化。另外国家科研部门也在投入大量的人力物力研究开发有关鹿的饲养、繁殖鹿产品深工等高科技项目，如人工受精、克隆、鹿产品的药用价值、制药、滋补、保健、化妆品等。目前已开发出很多高科技成果，有些已投入生产，有些继将投入生产。上述产品的资源均来自于养鹿业。所以说养鹿业的前景是无量的。
第三章 建设规模与产品方案 3.1指导思想
遵循“市场导向，政府引导，突出特点、可持续发展”为原则，按照“保护第一，开发第二”的基本方针，把握世界旅游业发展的大机遇，依托张家界国内外知名旅游胜地，以农业生态http:///chess95660
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和民俗文化为主体，把生态农业园建设集观光旅游、休闲渡假和生态农业于一体的综合性风景旅游区、提升、改造传统的农业产业，使之成为中国现代化农业和农村的窗口，国内一流的高档优质无公害旅游食品供应基地和展示土家族农家风貌和民族风情的观光休闲胜地。实施旅游带动战略，推动农业、农村经济结构调整，充分发挥农业景观的旅游功能，提高农业的综合效益。保护和改善张家界生态环境，丰富旅游业内涵，拓宽旅游业发展瓴域，实现高效农业、生态农业和旅游农业的有机结合，形成旅农共生发展的新型高效产业，带动和促进永定区乃至张家界市经济的快速稳定发展。 3.2建设目标
3.2.1、总体目标 通过生态农业园建设，全面管理和恢复园区旅游生态环境，按照旅游兴区战略，合理调整农村产业结构，开发农业自然资源，提高生态农业系统的产业水平，建立一个适合区情的农村经济可持续发展的高效农业系统。园区建成后园区内年接待国内外游客50万人次，年均增长10%;特色农产品及加工产值9750万元，年均增长8%;旅游总收入4000万元，年均增长20%左右，旅游资源和和环境保护达到世界要求的标准水平。采用现代生物技术、现代农业装备、现代农业科技，开发特色资源，建设与张家界这一世界品牌相匹配的生态农业园。经过5—10年的建设，把园区建设成为中国现代农业和农村的窗口，张家界民族民俗文化和优质特色农产品的展示园，国内一流的农业观光休闲基地，国内一流的城郊生态农业基地、国内一流的高科技农业示范基地，国内一流的高档优质无公害旅游农产品生产基地，张家界市域内围绕旅游调整农业和农村结构的样本。把旅游观光农业培植成永定区国民经济的重点产业。
3.2.2、阶段目标 规划期为10年
3.2.2.1第一阶段(2001—2003年)：积极招商引资，启动核心区基础设施建设，重点进行水、电、路的基础设施配套工程建设。生态农业园区建设初见成效，完成现代农业区、特种养殖区、民俗文化新村三大主体工程建设。启动林果花卉区和绿化长廊两在工程。到2003年，完成核心区农业工程建设，现代农业区科技与生产水平达到张家界市先进水平，农业科技进步贡献率达50%以上，农产品优质率达到90%，园区农民人均纯收入达到2500元。 3.2.2.2第二阶段(2004—2005年)：完成生态农业园全部建设工程，形成各具特色和优势的功能区，与张家界旅游形象协调的生态农业园风格初步形成。完善生态旅游设施的配套供给，调整旅游产品结构，完成林果花卉区、绿色长廊工程建设，初步建成旅游设施完善、旅http:///chess95660
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游产品结构合理、服务质量和管理水平接近国际标准的农业旅游示范区。到2005年，园示范功能开始发挥作用，园区农业科技与生产水平达到省内先进水平，农业科技进步贡献率达到60%，良种化程度、农产品优质率达到100%，土地生产率达到每亩0.6万元以上，农民人均纯收入达到3500元以上。
3.2.2.3第三阶段(2006—2010年)：园区成为张家界旅游繁荣地带和旅游热点景区之一，成为国内一流的生态农业旅游示范区基地。推出生态农业园的郊野、乡村生态旅游和健身性旅游项目，现代生态农业旅游示范功能进一步完善，带动全区乃至张家界市农村经济的发展。园区整体科技与生产水平达到国内先进，农业科技进步贡献率达到65%，土地生产率达到每亩0.8万元以上，农民人均纯收入达到6000元以上，实现园区旅游收入5000万元以上，年均增长率达20%，实现预期的社会、经济、生态效益目标，经济社会综合竞争力达到全省先进水平。 3.3项目建设规模
张家界生态农业观光园建设规模为：五区一村一廊
3.3.1优质林果花卉区：万亩水果经济林10000亩，花卉苗木园2000亩。万亩水果经济林园、果木园和花卉园，布局在朱家峪村。林木园应用现代移栽技术、生物技术、繁育技术，探索驯化方法和栽培技术，开发张家界特色森林资源，建立苗圃和成林园，为山区绿化和西部大开发提供绿化种苗。年产林木种苗300万株。果木园应用现代生物技术，驯化改造野生果树，引进栽培特色水果，培育具有张家界风味的地方果品，繁育适合当实际又具有较高经济价值的特色鲜果种苗，满足山区经济结构调整的需要。4公顷种植特色鲜果，6公顷为果树繁育基地。每亩年产水果2.5吨，年产繁育种苗180万株。花卉园规划用地20.26公顷，应用替代嫁接技术、适当环割技术，利用露地栽培和自动控温栽培方式，开发盆花盆景。规划设计生产能力年产花卉3万盆。年收入达4000万元。
3.3.2现代农业区：现代农业区蔬菜大棚600亩。包括特色粮作小区和无公害蔬菜小区，布局在贯坪、朱家峪、高桥村的溪河两边。特色粮作小区引进先进实用技术，开发具有地方特色的水稻、玉米、高粱等粮食产品，生产特色水稻、香型水稻、甜糯玉米和特色薯类。特色粮作亩产值达到3000元以上。无公害蔬菜小区建设智能温室，引进高产栽培技术，采用滴灌溉技术，常年生产特种蔬菜、山野菜，繁育蔬菜、果用瓜种苗。繁育种苗面积5公顷，年产蔬菜种苗105亿株，种植无公害蔬菜40.0公顷，每亩年产蔬菜4000公斤以上。年产值达900http:///chess95660
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万元。
3.3.3特种养殖区：虎园用地200亩;观鸟园用地200亩;金鹿园110亩。采用生态环境模拟技术、人工繁育技术，收集驯化、繁殖野生动物，为野生动物养殖产业化开发探索道路。布局在黄金塔，鹅公塔、朱家峪组和贯坪村的口前组和界锯岗组。规划年产值为3400万元。 3.3.4特色作物区：绿色植物园500亩。根据“以需定产，择优安排，因地制宜，适当集中”的原则，积极发展具有张家界特色的特种作物，采用种子繁殖和营养繁殖、科学的田间管理和采收、加工技术，达到特种作物生长快，产量高，质地纯，提早收获的要求，主要生产甲葛五倍子、茅岩莓等药用植物。布局在朱家峪、高桥两村。年产值达到500万元。 3.3.5现代农业示范区：现代农业示范基地2600亩。张家界生态农业园核心区以现代农业高新科技为主线，以先进适用农业科技成果为支撑，促进农业科技成果产品化，依托优质种苗生产、无公害蔬菜、绿色水果和花卉的规模化生产，形成农业发展新的增长点，推动永定乃至张家界市农业的持续高速发展，生态农业园核心区将成为张家界市农业生产发展的窗口和闪光点，具有较强的观展功能，更好地发挥其示范服务、带动作用，使园区成为农业高新技术的推广地，农业高效益的生产地。根据园区的农业发展现状和基础，规划两个示范基地，即水果示范区和高效农业示范区。布局在朱家峪村的朱家峪组、贯子湾组。年产值达到2100万元。
3.3.6水果示范区。规划用地35.12公顷，布局在沿张清公路从贯坪村到吴家边村地带的西侧。从核心区引进优良品种,推广配方施肥、生物综合防治等水果高产栽培技术，突出抓好溪蜜柚、布朗李、无核柑桔、脐橙等果树新品种栽培，提高品质和单产。水果示范区亩均产量达到2000---3500公斤，并适当开发时鲜水果，满足张家界旅游市场。
3.3.7高效农业示范区。布局在郝坪村至贯坪村，沿张清公路两侧(水果示范区除外)。示范区建设以市场和加工食品为龙头，带动园区蔬菜和特色粮作规模经营承包和系列开发，形成产业优势。从核心区引进成熟、适用、市场需求量较大的蔬菜和特色粮作新品种，生产无公害蔬菜、反季节蔬菜、特色稻米、优质稻米、甜糯玉米等绿色农产品。规划示范区蔬菜生产亩产值达到1万元左右，粮作生产亩产值达到2000元以上。年收入达900万元。 3.3.8一村为民俗文化新村：占地20亩。由家庭旅馆群落、民俗文化广场和生态农业园管理中心和特色产品展销中心组成，布局在朱家峪村。积极挖掘、推介土家族、白族和苗族的民俗风情文化，包括服饰、民居、饮食、歌舞、节庆、礼仪、婚恋等方面特有的喜好、风尚、http:///chess95660
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传统和禁忌，对这些有形和无形的民俗风情，要保护、挖掘、开发、利用好。开发森林野菜、土特名产和湘西传统工艺品。重点建设农舍改造工程，把生态农业园内的 改造成为具有张家界特色的家庭诱馆。农舍改造工程做到九个一，即一栋土家楼，一套特色接待室，一个手工作坊，一块菜园，一块果园，一圈禽，一栏猪，一个停车位，一个沼气池。规划年接待旅游客人达50万人次以上，年收入达1000万元。
3.3.9一廊为绿色长廊：农业园内的所有山地进行全面绿化。绿色长廊工程指自高桥村渡槽起至板坪村老木峪交界止，全程约12公里，张清公路两侧视野范园内的山地，采取退耕育林、封山育林、补充造林、低产林园改造，实行绿色美化，规划面积为1063.0公顷。规划建设四个绿化观光带，即山坡绿化带、公路山花带、溪河景观带、水库风光带。
3.3.9.1山坡绿化带。张清公路高桥渡槽至老木峪地带，沿公路两侧山坡地以封山育林为主进行绿化，并按等高线，由低到高顺序种植为灌木、花卉、竹林、青松、灌木，形成山坡绿化带。对现有不适宜的林种加以改造，更换适宜树种林木，使山坡四季常青，美化园区整体形象。
3.3.9.2公路山花带。在张清公路和与张清公路连接线的公路的两旁30米范围内，种植具有特色的山花，如杜鹃、月季、山茶等，形成山花带，以娱游人赏心悦目。张清公路两侧80米以内，禁止非生产性占用，现有居民点有计划、有步骤地搬迁。
3.3.9.3溪河景观带。在园区两岔溪沿岸，种植垂柳、葡萄、八月瓜等，在园区内形成之字型的绿色瓜果长堤。
3.3.9.4水库风光带。黄茅溪水库有可能开发为中型水上休闲娱乐区，应对其四周进行绿化美化。从水库堤坝处开始，岸边10公里范围内采用现代营林技术、园林技术与封山育林相结合，有目的地营造特色林，如松、柏、红叶枫等观叶树种和鸽子树等观花树种，形成一定规模的线状景、片状景、近观景和远观景，形成10公里绿色长岸。
第四章 项目选址 4.1项目现状
张家界生态农业观光园位于张家界市近郊张清公路两旁的沙堤乡境内，南起沙堤乡高桥村的桐木垭，北至老木峪隧道，包括高桥、朱家峪、贯坪、沙田、吴家边、郝坪、两岔、板坪、老木峪9个村，南北长约12公里，土地总面积约17.33平方公里。其中耕地占13.15%、园地占7.08%、林地占68.92%、牧草地占0.60%、居民点及交通用地占2.94%、水域占2.31%、http:///chess95660
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未利用地占5.54%。项目区分两区即核心区和示范区。示范区自界锯岗起至老木峪隧道，面积10.05平方公里。项目区地势东、西、北高，中间低平，向南开口，属典型丘陵山地地貌。 4.1.1 土地权属类别
该地块土地权属现为张家界市永定区沙堤乡农民所有。 4.2 场址建设条件
4.2.1地形、地貌、地质、植被
张家界市境内经历过多次大构造运动，尤以第四纪新构造运动对该市的地层岩性、地质构造、地貌景观形成的作用和影响最为深刻巨大。市内出露的地层自老而新包括元古界的板溪群;古生界的震旦系、白垩系;新生界的第四系等。市域内褶皱极为发育，主要褶皱有桑植---石门复式向斜和武陵山复式背斜。断裂主要有永定---保靖断裂带，该断裂总体作逆时针水平移动，它对本市沉积岩相、古生物分布及成矿起显著的控制作用。市境地貌以山地为主，地势西北高，沿澧水倾斜，中部沿澧水倾斜，中部沿澧水两岸，呈北东向缓低，南部山地向沅水递降。武陵山脉自贵州云雾山分支入张家界市，又分三支，三支均东到洞庭湖冲积平原而消失。山区石灰岩地层在市区分布甚广，岩溶地貌发育堪称全省之冠。流水沿着岩层节理裂隙溶蚀，多形在犬牙奇突的峰脊，进而形成峰林和石灰岩孤峰。另发育有石林、漏斗、落水洞、地下暗河等等，构成复杂的峰丛谷地型与丘陵漏斗洼地型溶蚀山原地貌。山地岩层倾角不大，形成单面山形态。且山地、山原的西北坡与北坡分别缓于东南坡与南坡，山原边缘部分为近似壁立的悬岩峭壁，山高谷深，气势雄伟，风景甚佳。 4.2.2水文
张家界市位于武陵山脉东端，多崇山峻岭，水资源丰富，主要属长江支流澧水水系，另有沅水系少量支流。澧水干流在市内总流程388公里，控制流域面积7255.34平方公里(含支流)。干流年平均流量154m3/S，其中约20%为地下水补给。含沙量0.445m3/S,年侵蚀模数451t/km3,其中5-8月汛期输沙量约占全年的90%。澧水源于市境内桑植县，流经市城区，干流在市内总流程388公里，控制流域面积7255.34平方公里.出市境后经石门、澧县和津市，由小渡口进入西洞庭湖之七里湖。 4.2.3 气象
张家界市地处北中纬度，属中亚热带山原型季风性湿润气候。总的气候特点是四季分明，雨量充沛，无霜期长，严寒期短。由于受地形的影响，气候复杂多变，且垂直气候差异明显。http:///chess95660
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市境风向随季节转换较明显，秋、冬、春季多为偏北风，夏季盛行东负、东北风。全市年均气温16左右，一年之中，1月最冷，均温3.5-4.3，7月最热，均温26.3-28。市境内日照在全省属中等，且各区县分布不太均匀。降水量较为充沛，年均降雨量1400㎜，多集中在4-6月，且降水量在时空分布上有明显的不均，多是雨量随海拔升高而增高。 4.2.4 地形、地貌、地震情况
地震方面按国家2001年1月1日颁布《建筑抗震设计规范》GB5011—2001规定，抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值0.05ɡ，张家界(2个市辖区)。即永定区和武陵源区为抗震设防区。
4.2.5社会经济条件 项目区农业生产以粮食、牲猪为主，2000年粮食播种面积381.04公顷，经济作物播种面积68公顷。项目所在乡的农业生产总值3041.33万元，其中种植业产值2165万元，林业产值71.1万元，牧业产值778。73万元、渔业产值26.5万元。农村社会总产值4615.59万元，土地经济密度56.36万元/平方公里，农民人均纯收入1606元。
项目区农基础设施较为完备。项目区水利条件较好，现有蓄水工程4处，其中中型水库1座，水I座水库2处，不II型水库1处，小山遍布，总计蓄水达5381.6万立方。现有灌溉高渠32公里，低改工程渠道5.9公里，项目区交通发达，张清公路纵穿全境，另有数十公里乡村公路，交织成网。项目区距张家界市区仅3公里，且项目区是张家界到武陵源风景区的必经之道、区位优势明显。区内已开通程控电话、无线寻呼、移动电话网络覆盖全区，区内10千伏农网线路正在进行升级改造。项目区居民由土家族、白族、苗族等多民族组成，民风纯朴。这些少数民族均保持着能歌善舞、热情豪爽的民族本色。其语言、服饰、民居、饮食以及婚葬喜庆礼仪均具有本民族的传统特色和古朴的乡土气息。鲜明的民族特色和浓厚的民族文化习韵将极大地丰富项目区的文化内涵。 4.2.6科技基础工业较牢固
项目区农民文化程度和科技素质相对较高。农民种养习惯和种养水平相对较好，农业科技基础较牢。近年来，农业科技的投入也较多，是湖南省“优秀星火科技示范乡”，也是市农业局、林业局的科技示范乡，较好的科技基础为项目实施创造了条件。 第五章 技术方案 5.1技术方案
本项目的技术方案依照项目区的经济、社会条件、遵循自然、社会和经济系统协调发展的原http:///chess95660
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则，以充分利用当地的自然和人文资源，建立具有鲜明地域特色的生态农业系统为目的，运用生态学的物质循环转化原理、生态位原理、边缘效应原理进行设计。 5.2生态环境综合治理技术
重点推广使用水土保持专项治理技术、坡耕地综合治理技术和“畜---沼---果”、“种---养---沼---加”生态利用模式。针对项目区水土流失现象较为严重的情况，对重力侵蚀造成的水土流失地段开展以工程措施为主的改造与修复工作，对坡耕地和裸露坡地采用生物与农艺措施相结合进行改造，控制土壤侵蚀、降低地表径流、提高生物生产量，形成土涵水、水养土、生物生长旺盛的高效利用模式。在农业生产上，推广应用新型高效生态利用模式，把养殖所产生的粪便，人类的生活垃圾及污水通过沼气池发酵，沼气作为能源再利用，沼液浇灌果园、沼渣作为肥料施入农田，从而实现资源高效利用，也优化了生态环境。 5.3高效生态林业建设技术
根据项目区绿色长廊的建设需要，结合当地实际，加大封山育林的力度，引进、推广无性繁殖技术、种苗的培育技术及高效栽培模式。选择当地适种的树种，通过早期混交密集栽培的方法，并采用适当的调节技术、确定种间关系，加速绿化山顶等瘠薄山地。同时，采用秸秆覆盖和水土保持技术保持水份，提高幼林成活率和森林植被的生长速度，加速绿色长廊的建设速度。
5.4无公害农产品生产技术
利用项目区土壤、空气、水无污染的优势，引进、推广无公害农产品的生产技术。在改造农田、园地的基础上实施沃土工程，引进、推广平衡施肥技术，秸秆快速催腐返田技术，提高土壤肥力。在生产过程中，实施生态综合防治病虫害工程，采用现代栽培技术，引进防病虫害能力强的农作物品种，推广使用物理、生物防治病虫害技术，推广使用高效生物农药，降低病虫害的危害，同时要引进有毒残留快速检测设备，严格控制农产品的有害残留，提高农产品质量。
5.5庭院生态模式建设技术
根据项目的自然、经济条件，结合家庭诱馆建设，选择庭院生态模式。重点引进立体农业种植技术发展“经济林果——蔬菜——家禽”生态模式;引进推广花卉、水果高效种植技术，发展“经济林果——花卉——养殖业”;引进、推广生态养殖技术，发展“养殖业——经济林果”生态模式。一个以上专业生产项目的生态庭院，使其家居环境更加优美、经济更加富http:///chess95660
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裕。
第六章 原材料燃料 供应
6.1自然资源材料 项目区内自然资源丰富。项目区属中亚热带季风湿润性气候区，气候温和，降水丰沛，雨热同季，光温水年季分布与农作物生长同步，年平均气温16.6℃，多年平均降水量1382毫米、年日照时数1449.6小时，无霜期268天。项目区地势起伏，土壤类型多样，其中以黄壤和水稻土为主，山坡土壤坡度大、土层较薄，但肥力较高，适宜多种作物生长。土地资源丰富，全乡人均土地面积0.5公顷，其中人均耕地面积0.065公顷。生物资源丰富，植物资源有近1000种，其中列入国家二级保护的有10多种，如香果树、银杏、鸽子花、龙虾花、杜鹃花等。主要动物资源有几十种之多，其中岩哇、大鲵、野鸡等是属于国家保护珍稀品种。
6.2社会经济条件材料 项目区农业生产以粮食、牲猪为主，2000年粮食播种面积381.04公顷，经济作物播种面积68公顷。项目所在乡的农业生产总值3041.33万元，其中种植业产值2165万元，林业产值71.1万元，牧业产值778。73万元、渔业产值26.5万元。农村社会总产值4615.59万元，土地经济密度56.36万元/平方公里，农民人均纯收入1606元。 6.3项目区农基础设施较为完备。
项目区水利条件较好，现有蓄水工程4处，其中中型水库1座，水I座水库2处，不II型水库1处，小山遍布，总计蓄水达5381.6万立方。现有灌溉高渠32公里，低改工程渠道5.9公里，项目区交通发达，张清公路纵穿全境，另有数十公里乡村公路，交织成网。项目区距张家界市区仅3公里，且项目区是张家界到武陵源风景区的必经之道、区位优势明显。区内已开通程控电话、无线寻呼、移动电话网络覆盖全区，区内10千伏农网线路正在进行升级改造。项目区居民由土家族、白族、苗族等多民族组成，民风纯朴。这些少数民族均保持着能歌善舞、热情豪爽的民族本色。其语言、服饰、民居、饮食以及婚葬喜庆礼仪均具有本民族的传统特色和古朴的乡土气息。鲜明的民族特色和浓厚的民族文化习韵将极大地丰富项目区的文化内涵。
第七章 项目总体布置 7.1总体规划布置
生态农业园建设基本思路是实施精品旅游、特色旅游战略，走观光旅游到生态旅游之路。园区建设规划为建设五区一村一廊，五区为优质林果花卉区、现代农业区、特种养殖区、特色http:///chess95660
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作物区、现代农业示范区、一村一廊为民俗文化新村和绿色长廊。
7.1.
11、林果花卉区 包括林木园、果木园和花卉园，规划地110.25公顷，布局在朱家峪村。规划面积77.86公顷，其中4公顷种植特色鲜果，6公顷为果树繁育基地。
7.1.2、现代企业区 包括特色粮作小区和无公害蔬菜小区，布局在贯坪、朱家峪、高桥村的溪河两边。
7.1.3、特色作物区 规划占地66.68公顷，年产值达到400万元。 7.1.
4、民俗文化新村 ，规划年接待旅游客人达50万人次以上。
7.1.5、绿色长廊 农业园内的所有山地进行全面绿化。绿色长廊工程指自高桥村渡槽起至板坪村老木峪交界止，全程约12公里，张清公路两侧规划面积为1063.0公顷。
7.1.6、现代农业示范区布局在朱家峪村的朱家峪组、贯子湾组。规划用地251.52公顷。
第八章 节能节水措施 8.1建筑节能概述
能源是发展国民经济、改善人民生活的重要物质基础。目前我国能源形势相当严峻，在今后的长时期内也将难以缓解。为使我国国民经济持续、稳定、协调发展，提高环境质量，必须节约使用能源，逐步扭转能源浪费严重的状况。
我市与同纬度许多发达地区相比，冬天气候更冷，夏天气候较热，南方空气湿度还很高。在这种湿热环境下，我市房屋的保温隔热性能，却要比发达地区差得多。墙体、屋顶和门窗单位面积的传热量，为气候条件接近的发达地区的2～5位左右;很多空调建筑也没有采取必要的保温隔热措施。建筑用能浪费极端严重，现在建筑能耗已占我市能源消费总量近1/4，其增长速度还将大大超过“八五”计划期间能源生产可能增长的速度。 8.2 节水概述
从全球看，水的开发与利用和水资源严重缺乏的矛盾已日益突出。在我国600多座城市中， 有300多个城市缺水，108座城市严重缺水，日均缺水1600万m3，到2000年这些城市年缺 水将达200亿m3，每年因缺水损失的工业产值上千亿元，水已成为制约我国社会和经济 发展的主要因素之一。节约用水应是防止水资源危机，解决供需矛盾的长期的必要的方针。 所谓节水，应当是在满足使用要求和给 排水系统正常运行的前提下，加强管理，依靠科技进步，采取先进措施，提高水的有效利用率，减少无用耗水量。
对于广大用户来说，一部分人认为水是取之不尽、用之不竭的，没必要珍惜 ，节约用水意识http:///chess95660
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极为淡薄。人们对黄河断流、城市用水告急这种水资源紧缺的严峻形势认识不足，对经济发展、人民生活水平提高而使水的需求急速增长的形势认识不足。因此，我们应树立水是一种宝贵资源的观念，节约用水即是节省资源。各种经济和行政管理措施的实行会不断的增强公民节水意识，公民节水意识是在全社会推行节约用水的软环境，公民节水意识的增强可对其他具体节水措施起到事半功倍的作用。
第九章 环境影响评价 9.1 项目环境现状 9.1.1工程地理位置
项目建设位于张家界市永定区沙堤乡张青公路旁。 9.2生态环境概况
张家界市现建成区面积140.12平方公里,人口12.5万,由于城市规模小,经济基础薄弱,城市生态系统的结构还很不健全,在城市合理布局、能源消耗、资源利用、城市绿化等方面存在一些问题，截止到2001年，城市绿地总面积117.73公顷,其中单位附属绿地78.8公顷,公共绿地14.48公顷,居住区绿地3.95公顷,生产绿地20.5公顷。人均绿地面积9.42㎡(城市系统整体的CO2—O2平衡的绿地最小需要量为人均绿地面积13-15㎡)。 9.3水土流失现状调查
据张家界统计年鉴，永定区水土流失面积为105.94万亩,占全区总面积的32.5%,其中旱地片蚀10.2万亩,林地片蚀56.75万亩,草地、荒地土壤片蚀33.5万亩,沟蚀5.49万亩,年水土流失总理达99.7万吨。拟建区域历来为水土流失强度流失区，侵蚀模数达7500t/Km2·a左右。 9.4建设项目对环境的影响评价
农业观光为业是一项保护和改善山区生态环境的绿色生态产业工程。该项目区位于永定区乡地带。
第十章 组织机构与人力资源配置 10.1 工程项目管理
建设项目是一个系统工程，由于系统工程有其内在的规律，需要通过与之相适应的管理模式、管理程序、管理方法、管理技术去实现。就是说，需要有专门从事工程项目管理的组织为之服务。这种组织应该有与项目管理相应的功能、机构、程序、方法和技术;有相应的资质、人才、经验，能够为业主提供最优秀的项目管理服务，能够为业主创造最大限度的效http:///chess95660
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益。
10.1.1实施投资项目法人制
1992年国家计委颁发了《关于建设项目实行业主责任制的暂行规定》，并随后推行项目法人责任制，今年国家十五计划纲要又指出：全面实行投资项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，健全投资约束机制。这使我国建设项目管理体制改革向前迈进了一大步。
业主是项目的投资主体，在项目实施过程中有最大的决策权，能否正确决策取决于业主的素质。业主不一定必须是项目管理专家，但作为工程建设项目的业主应该具备必要的项目管理方面的知识。应该了解项目管理费用、进度、质量三大控制，应该懂得项目的费用不一定越低越好，费用低到不能保证工程质量的程度，工程就会出质量事故。进度也不一定越快越好，建设周期压缩到不合理程度，就会不得不增加费用或影响质量;质量也不一定越高越好，质量的标准应是适宜和合格，质量过剩是一种浪费。 10.2 组织机构
实行董事会领导下的总经理负责制和逐级管理，逐级考核的直线分层次管理体系。依靠有效的激励机制和制约
机制，坚持自主管理，以人为本，以质量为中心，以责任为纽带，鼓励不断创新，走中外结合，传统与现代相结合的管理之路。 10.3人力资源
总经理由董事会批准任命，中层管理人员采取按条件在社会择优招聘办法解决。营业人员及服务人员从市区下岗职工按规定考核择优录用。 10.4员工培训
主要管理人员由单位组织外地考查学习和培训，工作人员由公司统一组织培训学习。 第十一章 项目实施进度 11.1建设工期
在项目的前期筹划、设计、施工等工作环节应有全局意识，统一规划。分三期5年完成。 一期工程为观鸟区,现代农业区,万亩经济林 二期工程为民俗文化新村,金鹿园 三期工程为虎园,绿色长廊
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第十二章 投资估算 12.
1、估算编制范围
本估算为张家界生态农业观光园可行性研究报告投资估算，估算主要包括：民俗文化新村，万亩水水荣林及花卉苗木基地，现代农业区(大棚蔬菜)，虎林园，观鸟园，汇金鹿园，药用植物园，土地租用，基础设施费及市政配套费。但不包括以下各项费用。 (1)业主开业流动资金。
(2)建造期汇率可能发生的变动而需要增加的费。 12.
2、估算编制依据
本项目建设投资根据建筑设计方案，相关图纸及湖南省建筑工程预算相关定额及取费标准进行估算。
12.2.
1、估算条件
(1)相似工程合同造价资料及张家界地区材料价格。 (2)假定由，本市内的单位承担设计，施工及项目管理。 12.
3、投资估算
本项目预计总投资为1937万元，其中，民俗文化新村5044万元，水草经济林、花卉苗木基地4400万元，现代农业区(大棚蔬菜)2600万元，观虎园1166万元，观鸟园2645万元，汇金鹿园1382万元，特色植物园500万元，基础设施2000万元。(见附表) 生态农业观光园————总投资估算构成表 序号 项目名称 金额(万元) 所占比例(%) 1 民俗文化新村 5044 11.81 2 水果经济林及花卉苗木基地 4400 33.95 3 现代农业区(蔬菜大棚) 2600 6.09 4 观虎园 1166 2.73 5 观鸟园(包括土地租用费) 2645 6.19 6 金鹿园(包括土地租用费) 1382 3.24 7 特色植物园 500 31.32 8 基础设施 2000 4.67 合计 19373 100 http:///chess95660
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民俗文化新村————投资估算构成表 序号 项目名称 金额(万元) 所占比例(%) 1 建筑工程费 3605 71.47 2 基础设施费 741 14.69 3 市政配套费 239 4.74 4 工程其他费 459 9.1 合计 5044 100 民俗文化新村————投资估算汇总表
序号 工程或费用名称 工程量 估算造价(万元) 备注 单位 数量 单价 金额 一 建筑工程
1 图书馆 ㎡ 5470 0.08 438 2 办公楼 ㎡ 4845 0.08 388 3 教学楼 ㎡ 8730 0.07 611 4 实验楼 ㎡ 2910 0.08 233 5 科技楼 ㎡ 5924 0.08 474 6 学生公寓 ㎡ 11304 0.1 1130 7 食堂 ㎡ 4729 0.07 331 小计 3605 二 基础设施
1 道路广场 ㎡ 4592 0.08 367 2 绿化 ㎡ 5407 0.06 324 3 给排水 估 20 4 供电 估 30 小计 741 三 市政配套费
1 城市建设配套费 216 建安成本6% 2 小区电视监控设备费 10 http:///chess95660
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3 消防设施建设配套费 ㎡ 43909 3元/㎡ 13 小计 239 四 工程其他费
1 设计费 104 2002年文件 2 勘察费 30 2002年文件 3 质量监督费 9 建安成本2.5‟ 4 工程监理费 72 5 环卫设施费 11 6 环境评估及排污 25 建安成本7‟ 7 招投标管理费 5 建安成本1.5‟ 8 墙改基金 ㎡ 73909 4.6元/㎡ 20 9 人防统建费 ㎡ 43909 4元/㎡ 18 10 建设单管理费 57 建安成本1.6% 11 不可预计费 108 建安成本3% 小计 459 合计 5044 万亩水果经济林及花卉苗木基地: 投资估算构成表
序号 项目名称 金额(万元) 所占比例(%) 1 万亩水果经济林 2000 45.45 2 花卉苗木林 2400 54.55 合计 4400 100 万亩水果经济林及花卉苗木基地: 投资估算汇总表
序号 工程或费用名称 工程量 估算造价(万元) 备注 单位 数量 单价 金额 一 水果经济林园
1 万亩水果经济林 亩 10000 0.2 2000 http:///chess95660
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二 花卉苗木园
1 花卉苗木林 亩 2000 1.2 2400 合计 4400 现代农业区: 投资估算构成表
序号 项目名称 金额(万元) 所占比例(%) 1 蔬菜大棚 1600 61.54 2 培训中心 1000 38.46 合计 2600 100 现代农业区: 投资估算汇总表
序号 工程或费用名称 工程量 估算造价(万元) 备注 单位 数量 单价 金额 一 现代农业区
1 蔬菜大棚 亩 600 2.66 1600 1 蔬菜培训中心基地 亩 2600 0.39 1000 合计 2600 虎园: 投资估算构成表
序号 项目名称 金额(万元) 所占比例(%) 1 建筑工程费 150 12.86 2 道路、广场、休闲广场、表演场外区景点 72 6.17 3 虎舍、购置虎 800 68.6 4 基础设施工程 105 9.0 5 市政配套费 14 1.2 6 工程其他费 25 2.17 合计 1166 100 投资估算汇总表
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序号 工程或费用名称 工程量 估算造价(万元) 备注 单位 数量 单价 金额 一 建筑工程
1 管理用房 ㎡ 300 0.08 24 2 虎园门房 ㎡ 800 0.15 120 3 公厕 ㎡ 80 0.08 6 小计 150 二 道路、广场、表演场、外区景点 1 入口广场、休闲广场 ㎡ 2000 0.011 22 2 表演场 ㎡ 2000 0.015 30 3 外区景点 估 20 小计 72 三 虎舍、购置虎类 1 虎舍 估 200 2 购置东北虎 只 30 20 600 小计 800 四 基础设施 1 绿化 估 20 2 道路 估 20 3 给排水 估 15 4 供电 估 25 5 围墙 估 25 小计 105 五 城市建设政配套费 1 配套费 13 成本6% 2 消防设施建设配套费 ㎡ 1180 3元/㎡ 0.4 3 环卫设施费 0.6 小计 14 http:///chess95660
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六 工程其他费 1 设计费 9 2 勘察费 1 3 质量监督费 2 2.5‟ 4 工程监理费 4 5 环评 1.6 成本7‟ 6 招投标费 0.3 成本1.5‟ 7 不可预计费 7 成本3% 小计 25 合计 1166 观鸟园: 投资估算构成表
序号 项目名称 金额(万元) 所占比例(%) 1 建筑工程费 242 9.15 2 景点建设 300 11.34 3 道路、广场、表演场 110 4.16 4 地面植物、植被、古树、乔木 90 3.4 5 购置鸟类、鸟舍 330 12.48 6 天网区 720 27.22 7 基础设施工程 100 3.78 8 市政配套费 16 0.61 9 工程其他费 91 3.44 10 租用土地费 450 17.01 11 建设期利息 196 7.41 合计 2645 100 投资估算汇总表
序号 工程或费用名称 工程量 估算造价(万元) 备注 单位 数量 单价 金额
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一 建筑工程
1 石雕鸟艺大门 ㎡ 40 0.12 4.8 2 农家乐 ㎡ 720 0.10 72 3 工艺楼 ㎡ 370 0.12 44.4 4 管理用房 ㎡ 200 0.08 16 5 标本馆 ㎡ 980 0.10 98 6 公厕 ㎡ 80 0.08 6.4 小计 242 二 景点建设 1 园区外景点 150 2 观鸟园内景点 150 小计 300 三 道路、广场、表演场
1 入口广场、休闲广场 ㎡ 2000 0.012 24 2 鸟艺表演场 ㎡ 2000 0.014 28 3 停车场道路 ㎡ 1800 001 18 4 鸟园道路 40 小计 110 四 地面植物、植被等
1 园区外植物、植被、古树、乔木 70 2 鸟园区内、植物、植被、古树、乔木 20 小计 90 五 鸟舍、购置鸟类 1 鸟舍 50 2 鸟类购置 280 购100余种 小计 330 六 天网区
1 天网 ㎡ 40000 0.018 720 http:///chess95660
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小计 720 七 基础设施工程 1 绿化 20 2 给排水工程 40 3 供电工程及设施 40 小计 100 八 市政配套费
1 城市建设配套费 14.5 建安成本6% 2 消防设施建设配套费 ㎡ 2390 3元/㎡ 0.7 3 环卫设施费 0.7 小计 16 九 工程其他费 1 设计费 38 2 勘察费 10 3 工程质量监督费 0.6 建安成本2.5‟ 4 工程监理费 10 5 环境评估及排污 1.7 建安成本7‟ 6 招投标管理费 0.4 建安成本1.5‟ 7 不可预计费 30 建安成本3% 小计 91 十 租用土地费 亩 200 450元/亩/年 450 按租用期50年计 十一 建设期利息 196 总投资8% 合计 2645 金鹿园: 投资估算构成表
序号 项目名称 金额(万元) 所占比例(%) 1 建筑工程 482.55 35 2 市政基础设施 261.1 19 http:///chess95660
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3 市政配套费 40.5 3 4 动物购置、放养等 256.84 18.5 5 工程其他费 341.90 24.5 合计 1381.89 100 投资估算汇总表
序号 工程或费用名称 工程量 估算造价(万元) 备注 单位 数量 单价 金额 一 建筑工程
1 值班休息 ㎡ 155 0.08 12. 2 综合楼 ㎡ 4105.2 0.08 328 3 休息、宣传 ㎡ 788.9 0.05 39. 4 茶苑、公厕 ㎡ 142.0 0.1 14. 5 观摩车间 ㎡ 809.1 0.07 56. 6 管理房 ㎡ 117.7 0.06 7 7 小亭 座 3 5.3 16 8 花架廊 8.5 小计 482 二 基础设施
1 围墙 m 1300 170元/m 22. 2 道路 20 3 道路照明 10 4 停车场 ㎡ 7000 66元/㎡ 46 5 绿化 52 6 给排水工程 30 7 供电工程及设施 50 8 空调、座椅等设施 20 9 假山、人造湖 亩 10 小计 260 http:///chess95660
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三 市政配套费 1 配套费 29 6% 2 供电贴费 ㎡ 6117.9 0.0006 3.7 3 电增容费 ㎡ 6117.9 0.001 6 4 消防设备费 ㎡ 6117.9 0.0003 1.8 小计 40. 四 动物购置
1 梅花鹿 头 140头 8000元/头 112 20个品种 2 放养区 围墙 ㎡ 5600 140元/m 7. 栏舍 ㎡ 1500 200元/㎡ 30 3 其他观赏动物 30 4 牧草 亩 20 0.04万元/年 12 按15年 5 中药 亩 20 0.5万元/亩 20 6 休闲度假区 ㎡ 1500 0.03 45 小计 256 五 工程其他费
1 租地 亩 109 450/亩/年 73. 按15年计 2 设计费 103 3 勘察费 20 4 工程质量监督费 1.2 2.5‟ 5 工程监理费 60 6 环境评估及排污 3.3 7‟ 7 招投标费 0.7 1.5‟ 8 不可预计费 50 9 建设期利息 30 小计 341 合计 138 药用植物园：
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投资估算汇总表
序号 工程或费用名称 工程量 估算造价(万元) 备注 单位 数量 单价 金额 1 药用植物园 亩 100 5 500 合计 500 基础设施 投资估算汇总表
序号 工程或费用名称 工程量 估算造价(万元) 备注 单位 数量 单价 金额 一 基础设施 1 公路 估 200 2 游道 估 200 3 电力建设 估 100 4 水利与农田灌溉 估 1500 合计 2000 第十三章 经济分析
通过市场预测，本报告拟定下列经营策略:张家界农业生态观光园项目总投资19737万元，由政府招商引资，开发商有规划的开发,自主经营。经营期20年。 13.1年营业收入
通过调查历年张家界旅游接待情况，预测张家界农业生态园收入概况如下： 年收入预测表
序号 项目名称 计算基础 金额(万元) 备注 1 万亩水果经济林 10000亩×0.15万元 1500 2 虎园 40万人×30元 1200 3 花卉苗木 2000亩×0.8万元/亩 1600 4 大棚蔬菜 600亩×0.5万元/亩=300万元培训费30000×0.02万元=600万元 900 5 百鸟园 20万人×20元 400 6 金鹿园 鹿食品473鹿酒系列1015门票收入350 1838 7 民族文化新村 展厅收入200住宿餐厅收入500娱乐收入300 1000 http:///chess95660
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8 特色植物园合计 药材收入100亩×3万元 3008738 13.2成本估算
13.2.1各项原材料成本,按现行市场行情进行估算。(见成本费用表) 13.2.2投资采用平均年限法分类进行折旧、摊销、摊销折旧20年。
13.2.3管理费用按销售收入的20%计算。(包括防疫、请临时工土地租用费等办公用品) 13.2.4销售费用按销售收入的3%计算。
13.2.5职工年平均工资按6000元计算，管理人员工资1.2万元，技术人员工资1.5万元。包括工资性补贴及福利。
13.2.6税金:交易税按收入3.3%计算，营业税按收入5.5%计算，租用按租金收入17.5%计算，农业特产按8%计算。 13.3所得税
按照《中华人民共和国企业所得税暂行条件》及其它实施细则，所得税按33%计取。 万亩水果经济林——成本费用表 单位：万元 序号 年份项目 经营期 备注
1 员工工资 189 员工100人，管理3人，按三年计算。 2 管理费用 300 1600×20% 3 销售费用 45 1500×3% 4 特产税 120 1500×8% 5 折旧及摊销 117 2333 合计 771 花卉苗木——成本费用表 单位：万元
序号 年份项目 经营期 备注
1 员工工资 104 员工200人，管理3人。 2 购树苗、花种 100 估算 3 管理费用 320 1600×20% 4 销售费用 48 1600×3% 5 折旧及摊销 137 2733÷20
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6 交易税 53 1600×3.3% 合计 762 蔬菜大棚——成本费用表 单位：万元
序号 年份项目 经营期 备注
1 员工工资 17 员工10人，技术5人,管理3人。 2 营业成本 32 1600亩×0.02 3 管理费用 180 900×20% 4 销售费用 27 900×3% 5 交易税 10 300×3.3% 6 折旧及摊销 147 2933÷20 合计 413 虎园——成本费用表 单位：万元 序号 年份项目 经营期 备注 1 老虎主食 438 400×30×365天
2 员工工资 30 员工20人,技术员10人,管理3人 3 营业税及附加 40 1200万元×3.3% 4 管理费用 240 1200×20% 5 销售费用 36 1200×3% 6 折旧及摊销 75 1500÷20 合计 859 药用植物园 成本费用表 单位:万元 序号 年份项目 经营期 备注 1 购置药种 20 估价
2 员工工资 25 员工10人,技术员10人,管理3人 3 营业税及附加 24 300亩×8% 4 管理费用 60 300×30% 5 销售费用 9 300×3%
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6 折旧及摊销 42 833÷20 合计 180 民俗文化新村——成本费用表 单位：万元
序号 年份项目 经营期 备注 1 餐饮成本 250 500×50%
2 员工工资 22 员工20人,管理3人 3 管理费用 200 1000×20% 4 销售费用 30 1000×3%
5 营业税及附加 116 500×17.5%500×5.5% 6 折旧及摊销 269 5377÷20 合计 887 金鹿园——成本费用表 单位：万元
序号 年份项目 建设期1 备注 1 建筑工程 482 2 市政基础设施 261 3 市政配套成本 40 4 动物购置放养 257 5 其它工程成本 268 6 租用土地 74 7 主要营业成本 1163 投产期费用 其中 固定成本 71 可变成本 1092 8 销售税金 222 9 销售费用 18 10 管理费用 55 11 财务费用 33 http:///chess95660
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创新中国生态农业理论与模式的必要性,水土资源短缺和口益凸现的环境问题将会长期成为制约我国农业可持续发展的基础因素。自上世纪中叶以来，生态农业正在成为人类历史上一次农业革命。从理论探索到发展模式改进，至今仍开展的轰轰烈烈，理论的多元化和生态农业类型的多样化非常显著。
特别是上世纪50年代以来，中国生态农业理论上的口益完备、惊人的发展速度和规模在世界上产生了极大影响。“十五”期间，我国启动了“中国生态农业产业化发展研究”科技攻关重大专项，诞生出一批样板与典型，在不少示范区取得了很大成功。
然而，由于配套机制不完善和技术模式上的不成熟性，中国生态农业在国家整体层次上远未达到最理想的发展效果。同时，在面对资源环境挑战等方面，中国生态农业与国际替代农业既具有共同特征，又富有鲜明的中国特色，在概念内涵、理论基础、本质特征、追求目标、实现途径等方面，与欧美等发达国家的生态农业有质的不同。
因此，总结国内外正反两方面经验，开展理论与模式创新研究，对深化中国生态农业科学研究和保障中国农业可持续发展是非常必要的。中国生态农业发展的薄弱环节 中国生态农业发展中存在的问题主要体现在观念、技术和管理等层面。在观念上，各级领导和各个部门在具体贯彻生态农业政策时，对发展生态农业的重要性认识不够，仍然注重突出经济效益，生态效益得不到真正保障，做法上实际与常规农业并没有实质性差别。
在技术上，生物性农药、生物性肥料、可控释肥料、可降解农膜等新型替代材料整体仍处于试验阶段;生物防治、水肥联合调控技术、节肥技术、环境自净技术等新技术，还缺乏大规模示范推广，实践中小范围样板示范与治理，大范围
却在继续损害环境的现象还时而可见。在管理层面上出现的问题较多，相关法规和政策不完善，技术规范和生产标准体系尚未建立，管理中形式主义、名不符实等情况还不同程度地存在。
理论与模式创新研究的重要意义 我国己经加入了wTo，农业也进入了新的发展时期，中国农业正在探索一条节本增效和资源环境安全的双赢道路。因此，开展中国生态农业理论与模式创新研究，不仅是推进中国生态农业理论探索、技术集成与模式创新的现实需要，具有重要科学价值，而且是改善我国农产品产地环境质量和农村、农民生活条件等的迫切需要，是建设资源节约型新农村、发展农业循环经济、保障国家生态环境安全和实现和谐社会的重要内容，是我国农业可持续发展和国家生态环境安全的现实需求。
理论体系创新 C概念剖析 至今，中国生态农业的科学边界尚不十分明确，与国外发达国家之间还存在沟通问题，学术界还存在一定争议，相关概念在各阶层的理解还不很统一。国外出现的各种替代农业类型，尽管在一些具体的做法和侧重点上有所不同，但都是针对石油农业导致的高耗能、高成本、高污染等一系列问题而提出的。因此，国外生态农业的重点集中在资源低消耗、环境保护和产品质量上，产量高低并不是第一目标。中国生态农业是遵循生态学、生态经济学等原理，以生态、经济、社会等三大效益的协调统一为目标，运用系统工程方法和现代科学技术，所建立起来的多组分、多层次、多功能的农业生产良性循环体系。与国外提出的生态农业相比，中国生态农业不排除人类的能动作用，不排除化肥、农药等人工合成化学品的应用，注意因地制宜和全面发展，保持较高的生产效率和系统的可持久性，注重中国农业的传统精华与现代科学技术的结合。
理论体系的缺陷 中国生态农业理论在很大程度上仍然处于完善与形成阶段。主要体现在:第一，中国生态农业理论有些过于理想化、综合化，理论与实践之间还存在一定的距离;第二，中国生态农业地域性理论和发展阶段性理论还很薄弱;第三，中国生态农业理论体系中还有待进一步吸收其他学科的相关理论与方法，特别是对经济学和社会学规律的吸纳。 时代呼唤能融入指导农业生产的多学科体系的新的生态农业理论。
2017年5月4日至9日，区农业局局长宋峰福带队一行7人，先后赴广西玉林、广西贵港、武汉东西湖区、江苏盐城、临沂兰陵等地就休闲观光农业等方面进行了考察学习。六天行程中，考察组先后参观考察了广西的玉林五彩田园、覃塘莲藕产业示范区，武汉东西湖区的如意生态园、郁金香公园、醉美西湖观光游乐园，盐城大丰区的七彩田园、丰收大地农业示范园和兰陵国家级农业示范园等，所参观考察点基本涵盖了现代农业、生态旅游、特色村落以及现代农业的生产、加工、营销与生态旅游的规划、创意、开发等各环节。根据考察情况及座谈体会，现将考察学习情况报告如下：
一、各具特色，亮点纷呈
(一)多点聚集，多彩绽放，打造大型田园综合体。
广西玉林“五彩田园”现代特色农业示范区规划总面积52平方公里，集合“现代特色农业出彩、新型城镇化出彩、农村综合改革出彩、农村生态环境出彩、农民幸福生活出彩”等五个出彩，充分挖掘园区特色优势，集中打造森林公园、荷之源、农友草堂、石斛龙园、中国现代农业技术展示馆、中国南药园、南美园、海峡两岸农业合作试验区科技园、樱花园、荷塘月色、地质公园、禅园、五彩花田、树绵基地、辣树基地、隆平高科杂交水稻种植示范基地、中国杂交水稻援外培训基地及生态餐厅、生态乐园等十多个景点，建设1个小镇、5个核心园、30个特色园，打造成为集休闲度假、观光旅游、康乐美食、科普教育为一体的高品位乡村生态旅游景区。目前，“五彩田园”被评为“中国农业公园”“国家4A级旅游景区”“国家农业产业化示范基地”“全国休闲农业与乡村旅游示范点”“国家级专家服务基地”“广西现代特色农业(核心)示范区”“五星级乡村旅游区”等称号。
(二)把握优势，立足一产，打造三产深度融合示范区。
广西贵港市覃塘区有一千多年的种藕历史，因莲藕的“粉”和味美而素有“莲藕之乡”的美誉，该区深入挖掘莲藕产业，邀请专业设计团队制定示范区总体规划，示范区分为核心区、拓展区、辐射区三个区域。核心区种植莲藕3160亩，开发了藕粉、藕汁、藕糖、藕酒、藕茶等莲藕深加工产品，莲藕年产值达4000多万元。景区内依托多个品种的莲藕，打造成片的荷花景观，景区内配套建设了观荷长廊、观莲亭、游客中心、莲藕博物馆等旅游设施，同时将“莲文化”与“廉文化”结合起来，打造了当地廉政文化教育点。对示范区周边的龙凤村、姚山村两村庄进行了景观打造，完善村庄道路，实施民居立面改造，设置景观石，实施村屯绿化，引导开发民宿，打造出干净整洁又极具乡土气息的“荷美庭院”，打造出集合绿色生产、示范带动、科普教育、休闲观光等功能的综合示范区。在荷花开放季节，日接待游客近5万人次。
(三)政策驱动，推动转型，打造现代都市农业样板区。
武汉市东西湖区，位于武汉市的西北近郊，全区蔬菜产量超过50万吨，占武汉市的1/10。当地政府不仅仅局限于向武汉提供农产品保障，而是充分发挥现代农业的价值，积极发展生态休闲农业，为广大市民提供精品的农产品和良好的生态环境保障。按照现代都市农业总体规划的发展要求，推进农业由单一的生产功能向生产、生态、生活多功能转变。自2015年起，武汉市、东西湖区两级财政投入专项资金1.93亿元，整合、引导其他资金和社会资金近5亿元，规划建设3.24万亩现代农业示范园，引入30多家农业企业、专业合作社进驻，探索出“一产三产化”的现代农业发展新途径。重点打造“四季吉祥”“石榴红”“柏泉古镇”等特色乡村休闲旅游板块，石榴红村成为全国新农村建设和乡村休闲旅游的典范。抢抓武汉赏花游发展的战略机遇，成功吸引了一大批业主投资开发赏花游产品。包括湖北宏华农业公司占地1000亩醉美西湖赏花休闲体验园、武汉林业集团东西湖基地郁金香主题公园、新沟镇二大队千亩桃花观赏园、东山陈家冲大队千亩桃花观赏园、武汉卓尔汉江花世界江滩公园等六个赏花游项目集体推出，总投资5883.31万元。2016年全区共接待赏花游游客222万人次，实现综合经营收入1.9亿元。2016年3月，首届武汉农业嘉年华在东西湖区柏泉农场开幕，60余种新奇特农作物种类、300余个农作物品种、50余项国内前沿农业科研成果、20余项国际尖端农业科研成果在此集中展示，搭建主题农业创意景观20余处、设计互动体验活动120余项、开发农业创意产品200余种，农业嘉年华两个月期间，共吸引游客70万人次，园区综合收入2800万元，带动周边增收2.2亿元。
(四)规划先行，串点成线，打造休闲游精品路线。
江苏盐城大丰区依据《大丰区现代农业发展规划(2014-2020)》《大丰区休闲农业与乡村旅游发展总体规划(2015-2020)》，在历时近三年的建设进程中，以农业园区为依托，集结粮棉油植物、花卉园艺等种植业自然生育阶段花果孕育的精采绽放，全力打造丰收大地、盐土大地、荷兰花海、梨园风光、希望的田野、丰禾大地、三元农庄、七彩花田、西郊风貌区等一批休闲农业观光点。依靠现代信息传媒多方式、多途径、多频率宣传休闲农业与乡村旅游工作，办好多种主题类型的节庆活动，设计了多条农业休闲旅游精品路线，与同程、携程、去哪儿等旅游网站合作，开展网络团购。致力于农业旅游场所企业星级达标创建活动，支持指导经营单位加强场所规范化建设。中华麋鹿园通过国家5A级旅游景区挂牌，被农业部、国家旅游局评为全国休闲农业与乡村旅游示范县，荷兰花海成功摘取全国五星级休闲农业与乡村旅游示范企业(园区)称号，全区获此殊荣的景点总数已有6个。
(五)十年磨一剑，多元素融合，打造国家级农业公园。
兰陵国家农业公园规划占地面积2万亩，其前身是2007年成立的农业示范园，2013年根据发展需要，重新调整规划设计发展国家农业公园，期间政府持续投入资金进行补贴，企业持续投资运营，实现了滚雪球发展，旅游收入不断增加。现已开发建设1万亩，是首个国家农业公园试点项目。()该农业公园建有锦绣兰陵、兰香东方、沂蒙山农耕博物馆、雨林王国、水上乐园、竹林水岸、湿地公园、花海田园、游乐城、荷兰风情园、百果园、沂蒙老街等休闲游乐项目。该农业公园计划总投资10亿元，目前已完成投资5亿元，其中，政府出资1.2亿元，企业出资3.7亿元。公园内共有15处游乐项目，各项目主题突出，差异性大，在空间布局上搭配合理，吸引力强，能够有效的进行互补，对游客产生持续的吸引力，尤其是景区内新开通的小火车项目，增强了游览效果和乐趣，提高了旅游收益。园区内旅游元素众多，渗透性强。公园内食宿行游购娱等旅游要素配备齐全，有服务点7处，购物点20余处，自行车租赁处2处，电瓶车站点2处，配备食宿1条街，可同时接待游客2000余人。园区实行“政府+企业+农户”的模式运营，采取政府投资、公园所在村集体投资、招商引资等方式筹集资金。村集体成立开发运营园区的开发有限公司，被流转土地的农民优先就近就地就业。农业公园引入研发企业，园区聚集了20多家农业研发企业，从事农产品新品种开发、农业科技的试验与普及工作。此外，还通过承包租赁方式，引入蔬菜花卉农业公司、专业合作社和种植养殖大户来建基地。2013年以来，共接待游客360万人次，实现旅游收入3.37亿元(门票收入1.44亿元，餐饮、住宿、体验、购物等收入1.93亿元)。
二、深刻领会，对照反思
(一)实现现代农业的转型升级，必须突出规划的引领作用。
参观考察的各地区在发展现代农业及旅游业方面都坚持高点定位、科学布局、整体规划，充分发挥当地独特的资源优势与区域优势，合理配置区域农业旅游要素，整体实现一业一规、特色各异，推动全区农业旅游经济的优势互补，协调发展。比如，盐城市大丰区大力实施旅游兴区战略，将休闲农业与乡村旅游发展加进旅游兴区的“总盘子”，按照发展规划合理布局，在建设现代农业园区的同时融入休闲观光农业的元素，使休闲观光农业串点成线，打造出多条成熟的观光游路线，成为拓展现代农业功能、增加农业效益、促进农民增收的新途径。我区在2013年也制定了《垦利县现代农业发展规划》(2013-2020年)，但制定完成后就“束之高阁”，没有按照规划对农业各类业态进行布局，各类农业园区布局零散、发展随意，水利、农开、农业、林业、畜牧、水产等行业项目也难以整合使用，导致基础设施重复建设，政府投资、社会投资规模效益无法实现。
(二)实现现代农业的转型升级，必须做好一产与三产的结合文章。
先进地区都把发展农业基础上的旅游作为着力点，依托高标准的设施农业，进一步融合创意设计、文化特色，拓展体验、观赏采摘、休闲产品销售为主的休闲观光功能，极大地延伸了农业产业链，提升了产业综合效益。在一产与二三产结合上，先进地区抓住关键点，起到了穿针引线的关键作用。比如，盐城市大丰区多条休闲旅游路线启动后，由于路线布局上缺少餐饮配套服务，游客留不住，影响了整体景点路线的利用率，该区采取财政补助的方式，发动周边村发展农家乐，发展起完善的旅游餐饮配套体系。武汉市东西湖区的吉农农场探索的“以劳换宿”的项目，游客一上午的田间劳动，可以换取一家人当天免费食宿，项目一经推出，短短几个月就吸纳会员1000多人。所考察地区多为人口密集地区，与他们相比，一方面是我区及周边城镇人口少，人气难以聚集，另一方面，我区休闲农业数量少、布局分散、建设标准低，多为近郊游、半日游，无法留住游客，起不到带动一产的明显作用。
(三)实现现代农业的转型升级，必须发挥好政策的引导作用。
此次考察，我们切实感受到以上地区在推动现代农业发展上的超前意识和发展魄力，当地政府高度重视农业与旅游的融合发展，在农业基础设施、农业标准化提升、旅游配套服务等方面，出台了一系列的扶持政策，强力推进农业转型升级。如，武汉市东西湖区2016年政府财政可用财力达到110亿元，按照都市农业的发展定位，大力发展设施农业，通过集中流转，政府完善园区基础设施，按照每亩1000元打包对外流转，各级财政在农业基础设施上投入达到每亩2.4万元，在12万亩耕地上发展设施农业10万亩。在发展休闲农业上，市区两级财政按照基础设施投入50%的比例对农业经营主体进行补助，上不封顶。今年4月份，武汉市又出台了推进新农村建设的“黄金20条”，鼓励市民下乡以租赁、合作方式利用农村空闲农房创业创意、休闲养老养生，促进农村集体经济组织和农村增加财产性收入。东西湖区现代农业发展离不开雄厚的财力支撑，而广西贵港市覃塘区则是在有限的财力下整合各类项目资金，引导社会资金助力现代农业发展。覃塘区2016年财政总收入为18.2亿元，为典型的吃饭财政。在这一状况下，区政府整合各类项目资金3200万元，为覃塘区现代农业(核心)示范区配套建设基础设施，通过“公司+家庭农场”方式进行社会运营，建成以示范区为中心的集观光、体验、休闲、娱乐、文化、饮食于一体的农业生态旅游园。与东西湖区相比，我区设施农业数量小、建设水平低，农业依然以传统农业为主导。与覃塘区相比，作为优势产业的莲藕产值低、产业链条短，农业与旅游融合发展刚刚起步。因此，如何整合各类资金，引导发展高科技农业及农业与旅游产业融合发展是我们目前面临的关键问题。
(四)实现现代农业的转型升级，应坚持高端定位、长远发展的战略。
先进地区在推进传统农业向现代农业转变过程中，没有一蹴而就，而是在长期规划的引领下，通过政策倾斜、资金倾斜、信息与技术支持等手段，抓龙头、建基地、抓大户，促使他们逐步发展壮大。如，广西玉林的五彩田园立足起点高规划，按照标准化、规模化、特色化、生态化、田园化、品牌化的“六化”要求，建设三类功能区，第一产业功能区为高标准、高水平的规模化种植园，包括中国南药园、海试区科技园、五彩花田等13个重点产业项目;第二产业功能区建设中药材加工、生物医药、食品加工、生物质能源萃取等农产品深加工;第三产业功能区建设物流、商贸、观光、旅游、文化服务等产业，包括花卉产业园、国际物流园、健康小镇、岭南农耕文化园等16个重点规划项目。整个园区规划起点高、建设速度快、总体规模大，走在广西现代特色农业示范区的前列。兰陵国家农业公园，自2007年启动建设，历时近10年，期间经历两次总体规划调整，先后投资5亿多元，发展到目前已成为集现代农业科技示范、科普教育、休闲农业观光旅游于一体的大型农业公园。纵观其发展历程，我们感受到当地政府在打造高端现代农业园区的恒心和毅力，可谓是十年磨一剑，砺得梅花香。我区现代农业示范园区虽然已发展55处，建设投资规模60余亿元，但由于运营主体观念陈旧、思路不清、投资盲目，多数园区处于低水平运营，整体效益不高。
三、理清思路，加快突破
(一)立足实际、科学规划。
根据今年区政府工作报告要求，按照高起点、高标准、高品质的发展理念，对我区现代农业、全域旅游进行科学规划，构筑生态旅游大开发、生态高效农业大发展的新格局。将我区资源优势变为产业优势，精心打造以自然景观游为龙头、沿黄风情游为主体、北方鱼米之乡为目标的亮点工程。在规划建设上，一是结合现有农业资源和区域产业布局，着眼长远、整合资源，以全国领先、世界一流的标准科学规划、精心设计，以一流的规划引领一流的建设，把亮点做亮、优势做大、重点做强。二是在项目选择上，既要坚持符合国家产业政策、总体规划、群众需求、文化休闲“四符合”标准，也要学习借鉴外地经验和做法，敢于探索创新，用改革的方法破解难题，用创新的手段推进发展，多上规模大、市场前景好、带动能力强的项目，把资源优势利用到极致，确保项目的档次和水平。
(二)政府引导、树立标杆。
尽快成立以书记、区长为组长，相关部门主要领导为成员的农村工作领导小组，建立起“部门联动、政策集成、资源整合、资金聚焦”的工作机制，整合各部门的支持政策向重点地区、重点项目集聚、倾斜。以旅游部门为主，相关镇街以及农业、国土等部门配合，抓紧开展前期工作。要充分发挥我区农业资源优势，突出产业特色，按照“政府引导、市场运作、企业主体、产业聚集、协调开放”的原则，区政府加大资金支持力度，设立专项农业+旅游发展引导资金，及早研究制定以奖代补、先建后补、财政贴息等扶持政策，重点搞好对各旅游景点基础设施的投入。各有关部门要积极争取上级涉农、旅游、文化、基础设施建设等扶持项目、资金。要拓宽多元化融资渠道和招商模式，引进国内外资本参与旅游项目开发建设，重点打造10个万亩自然景观、滨海旅游特色小镇、水语小镇等标杆、亮点工程，以此推动全区农业+旅游业的健康、持续发展。
(三)解放思想，冲破禁锢。
通过外出考察对比，与先进地区发展旅游业的发展态势及思想理念来看，我区还存在“固步自封、小成自满”、“非山即水不能搞旅游”等消极思想和错误发展理念。对此，我们必须要直面、正视存在的差距的问题，破除“坐井观天”的狭隘思想，务求开放致远。要打破思想陈规，用长远眼光谋划旅游发展思路，用科学布局推进项目落地，用开放态度促进产业融合发展。既要“走出去”，学习借鉴他人发展经验和发展模式;也要“请进来”，通过开展研讨会、培训班等形式，提升干部以及从业人员的发展理念，提高业务本领。要坚定发展信心，树立“时不待我、只争朝夕”的发展意识，动员和凝聚各方力量，加快推进今年确定的旅游重点项目建设，让旅游成为我区产业转型升级、全面实现小康社会的重要支柱产业。
(四)造点串线、连片打造。
借助“黄河入海、胜利油田发源地”世界唯一优势，主打“黄河口生态游”品牌，突出“走近黄河、拥抱自然”主题，建设一批特色鲜明、亮点突出的大地自然景观、高科技农业产业园、农家乐集聚区、果蔬采摘园，打造一流的集农业观光、农事体验、居住餐饮、休闲娱乐、亲子教育为一体的农业休闲旅游综合体，尽快实现点上突破、线上串联、面上提升。一是打造沿黄生态游。从南向北沿黄河大坝整合提升董集镇黄河金滩、南展区房台村民俗体验、天宁寺佛教文化、湿地公园、万亩麦田怪圈、万亩花海等旅游资源和项目，打造黄河三角洲重要的生态观光带。二是发展田园体验游。即以东二路为中轴的辐射周边的中央休闲娱乐区，围绕“土、特、奇、鲜”作文章，精心打造万亩荷塘、万亩稻田、万亩河蟹、万亩林场、万亩桃园等大地自然景观和重复消费群体认可的“我的菜地”“我的稻田”“我的果园”“我的渔池”等特色体验田园。三是滨海特色游。即以市现代渔业示范区为主的渔业参与休闲度假区，重点打造温泉养生、泥滩捉蟹、制盐体验、海参养殖、中心渔港等市民亲身参与休闲项目，打造成全市生态旅游的典范区。
(五)建立智库、科技引领。
要以特色优势产业为依托，以科技项目为载体，建设集科学性、艺术性、文化性、知识性、休闲性于一体的农业休闲观光综合体。一是建设农业+旅游人才智力库。依托与我区合作的高等科研院校人才，加强人才培养和智力引进，重点引进国内权威专家组建农业+旅游人才智力库，为我区农业、旅游业发展提供智力保障。二是引导和鼓励农业科研院所、高校等通过合作共建、技术入股等形式参与农业园区建设。把园区作为农业科技的“转化区”，鼓励园区通过多种途径，引进应用农业新品种，示范推广立体种养、间作套种、资源循环、生态循环等农业生产的新技术、新模式，使各项农业科技在园区内得到最大程度的转化，成为吸引游客、市民参与体验的重要旅游要素。
2月14日至2月21日，金巴登实业有限公司、小古城村委会一行10人赴台湾开展了为期8天的休闲农业考察活动。在台期间，考察组拜访了台湾屏东科技大学及台湾休闲农业学会的段兆麟教授和相关业内人士，参观了嘉义县独角仙休闲农场、台南市大内区走马濑农场等休闲农业园区及“掌生谷粒”等特色高端农产品商贸企业。通过考察，获得了大量有关台湾休闲农业行业信息、法规、管理模式及市场操作等方面的第一手资料，了解了台湾休闲农业行业的现状与动向。现将考察情况报告如下：
一、台湾休闲农业发展概况
台湾休闲农业在上世纪60年代开始萌芽，多为农场开放供游客采果及采草莓的活动。1980年，台北市政府在木栅推行“观光茶园”计划，政府部门正式开始推行休闲农业。1992年，订立法规，发展休闲农业有法可循。此后，台湾休闲农业获得了蓬勃发展。1996年，休闲农业法规区分了休闲农场与休闲农业区的概念，乡村旅游开始有了发展的平台。2011年台湾政府公布了促进旅游发展的新战略，使乡村旅游、生态旅游发展得到重视;同年，制订了“民宿管理办法”，规范了民宿经营活动，同时弥补了休闲农场经营住宿业务的不足。依据台湾休闲农业学会撰写的“休闲农业场家全面性调查计划”的分析报告，2004年全台休闲农业场有1102家，2007年为1244家，呈现出休闲农业发展一片繁荣。2012年7月经官方认定的休闲农业区达
74处。可见休闲农业与乡村旅游产业在不断扩大，吸引大量业主竞相投入，俨然成为台湾农业从一产向三产转型发展的主要业态。
二、农场典型案例情况报告
(一)嘉义县独角仙休闲农场。
独角仙休闲农场，是由一座大规模乳牛牧场转型而来，其中休闲农业区块面积不大，是小而美的典型。园区集合知识、生态与育乐性，达到寓教于乐的功能。除了丰富的自然生态之外，还有最为著名的独角仙生态馆。
目前经营团队与相关单位运营的区域和项目，有大型停车场、休闲步道、儿童游戏体验区、DIY教室、生态烧烤、园区自产农产品售卖、模拟生态馆、昆虫复育饲养等。现正规划的项目有大自然露营区。
(二)台南市大内区走马濑农场
走马濑农场占地1800亩，是由台南县农会于1988年开发，是台湾第一个休闲农业主题游乐园。当初农场是以专业种草起家，再转型升级为观光休闲农场，园区规划有多种多样的项目服务及硬件设施，满足全年龄层的大众消费群体的需求，是大而全的典型。
农场经营项目包括有适合农场体验的大草园、苗圃、放牧区、农业馆、农业推广中心等;适合亲子同游的亲子广场、碰碰船、脚踏船、滑草区、跑马场、动物园区、古农具动动手等。还有乡村剧场，戏水世界、烤肉区、露营区、射箭场、高尔夫球场、情侣自行车道、游园车、特色餐饮、住宿(民俗、兰花会馆)等项目。农产品包括自制果酒、牧草产品等。农场全年营业，天天客流丰富，盈利不断。
三、可借鉴的经验
我们从台湾休闲农业考察中可以获得一些值得借鉴的经验，部分也是我们目前正在逐步探索的方向：
首先，休闲农场要营造特殊的风格，坚定
一、
二、三产相结合的正确方向。我们要充分利用好现有农耕环境资源和产品资源，加大休闲观光农业资源、田园生态资源景观、小古城村人文资源的开发力度，把农业生产、农产品营销、农艺展示、休闲活动、餐饮、民俗等与旅游观光融为一体，让消费者者实现体验农耕、休憩健身、回归自然、休生养性的乐趣，实现农业产业发展与人居优美环境和谐共存，养生休闲与经济效益共赢的目标。
其次，目前世界经济潮流已进入体验经济时代，因此休闲农场经营须以“体验”为核心进行活动设计。让消费者体验自己动手做的乐趣，体验亲身经历的感受，把“体验”、“感觉”变成可以销售的经济商品，说服消费者为体验付费。人类是向往自然、回归原乡的，而农业拥有最多的自然资源，乡村是人类孕育文化的摇篮，所以农业是提供体验最适当的产业，乡村是体验最纯朴的地方。我们应充分把握体验经济的精神，以农场为舞台，以山林田园景观为布景，以游客为主角，以农产品为道具，设计体验活动的剧本，创造出值得游客回忆的活动项目。
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