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卫生信息化建设与卫生统计工作分析
摘要：卫生统计工作是医疗卫生有关部门工作重点之一，通过对统计数据的科学分析与总结，相关部门可以进行卫生事业的政策确定、发展规划以及卫生工作的评价总结。同时还可以及时发现工作中存在的问题，起到监督控制的作用。本文通过对卫生信息化建设与卫生统计工作的联系，卫生信息化与卫生统计信息化区别的分析，阐述了推进卫生信息化建设和卫生统计工作的协调发展，从而加强我国医疗卫生事业对现代信息技术的应用水平，提高卫生工作的广泛性、有效性、准确性、完整性。
关键词：卫生信息化;卫生统计;建设
随着我国深化改革不断推进，医疗卫生改革的不断深入;要求医疗卫生有关部门不断提高卫生信息化建设，通过现代信息技术广泛的覆盖范围、超强的时效性以及高度准确性和完整性等方面的优势，加强改革效果，提高卫生工作的效率。通过卫生信息化建设，实现卫生统计工作信息化，加强对卫生统计数据的研究整理，从而更好地为卫生事业发展提供卫生信息数据支持。加强卫生信息化建设与卫生统计工作的有效融合，增强卫生信息化建设作用，提高医疗卫生改革效果。
一、 卫生信息化建设与卫生统计工作的联系
卫生信息化的总体框架就是建立国家、省级、地市县三级卫生信息平台，加强对公共卫生、医疗服务和保障、基本药物制度以及综合管理等四大项业务的应用，建设包括以电子病历为核心的临床信息共享系统、国家突发公共卫生事件和传染病的网络报道系统、以基本医疗卫生服务为核心的城乡居民医疗保险管理信息系统、免疫及妇幼保健等各项医疗卫生相关信息系统。卫生统计工作是社会发展统计工作与国民经济发展统计工作中的重要组成部分，主要是通过对我国卫生事业的发展情况的数据进行分析总结，掌握我国人民健康水平等方面情况。
卫生信息化建设主要是信息化平台的建设，在卫生信息化平台中，能够充分发挥信息技术的广泛性、准确性、时效性、完整性等方面的优势。而实现高效的卫生统计，需要利用信息化平台优势，实现卫生统计信息化，通过统计信息化平台，将不同部门、不同渠道的大量的、分散的信息数据进行有效的整合统计，避免出现数据重复，同时实现全国数据信息的有效整合。因此，卫生信息化建设与卫生统计工作具有密不可分的联系，卫生统计工作的信息化属于卫生信息化建设的一部分。
具体来说，一是卫生统计信息化作为卫生信息化建设的重要一部分，能够通过信息平台实现对全国卫生信息数据的统计，从而为掌握全国卫生事业的发展情况，及时发现存在的隐患给予重要的数据支持，同时进一步加强对我国社会卫生事业工作进展的监督和控制。二是实现卫生统计信息化建设，能够进一步提高卫生统计数据的准确性，提升数据统计的便捷性，进而为卫生信息化建设提供重要的基础性前提。三是卫生信息化建设是实现卫生统计信息化平台与其他信息化平台进行数据传输、信息共享的基础，是解决统计信息数据共享的重要前提。
二、 卫生信息化建设与卫生统计信息化的区别
(一)目标不同
卫生信息化建设的主要目标是通过对我国医疗卫生事业信息系统建设，包括对电子病历为核心的临床信息共享系统、国家突发公共卫生事件和传染病的网络报道系统、以基本医疗卫生服务为核心的城乡居民医疗保险管理信息系统、免疫及妇幼保健等各项医疗卫生相关信息系统的建设，最终实现我国建立起全民电子健康档案的目标。卫生统计信息化的目标主要是建立起能够实现准确高效的卫生数据信息收集、充分实现卫生数据共享、结构合理的信息资源统计数据库，规范统计业务流程，从而实现统计指标的总体性、规范性，进而建立起整体性、全面性的医疗卫生信息化统计数据网络，实现医疗卫生数据信息的互联、共享。
(二)現阶段工作任务重点和面临的问题不同
现阶段，卫生信息化建设的重点是加快建设全国各级卫生信息平台，实现全国卫生信息数据的互联互通、全面共享。就目前而言，我国还有一些地区处于医疗卫生事业改革和建设的“信息孤岛”，其地区卫生信息化建设水平不高，难以与全国卫生信息系统实现联网，导致卫生信息阻塞，医疗卫生事业得不到快速的发展。卫生统计信息化平台建设的工作重点主要是实现信息数据标准化建设，避免出现统计数据重复、数据采集范围过窄或遗漏等问题，从在充分保证统计数据的全面性和及时性。
(三)内涵不同
卫生信息化建设主要是为实现医疗卫生系统整体业务处理和决策的系统化、规范化、现代化以及科学化发展，从而推动社会医疗卫生信息互联互通、全面共享，更好地服务于人民群众。卫生统计信息化属于卫生信息化建设中的重要组成部分，是通过对统计信息化平台的建立以及对统计分析软件的开发来提高统计信息的加工程度，进而提高对统计信息数据的利用与开发，实现对我国医疗卫生事业发展的情况以及全国人民健康水平的掌握。
三、 推进卫生信息化建设与卫生统计信息化的协调发展
卫生信息化建设水平与卫生统计信息化发展息息相关，在重视卫生信息化建设过程中，需要将卫生统计信息化作为其发展的重要内容，从而保证卫生信息化的快速健康发展。同时，实现卫生信息化建设水平的不断提高，应当充分认识到其是符合当前我国社会医疗卫生深化改革的发展要求，从而能够给予卫生信息化建设发展充分的政策和财政支持，加大对其发展中的各项资源的投入力度以及医疗卫生相关部门的重视度，进而解决在发展过程中出现的问题，更好地解决当前我国社会中存在的明显的医疗改革难题。同时，通过卫生信息化建设促进卫生统计信息化发展，实现各级卫生统计信息系统的互联互通、全面共享。基于此，推进卫生信息化建设与卫生统计信息化的协调发展，是促进我国医疗卫生事业发展的主要宗旨。
(一)为卫生信息化发展提供全面支持，提高发展水平
信息化建设中，必不可少的是资金、技术以及人才的投入。为卫生信息化建设提供全方位的支持，也离不开资金、技术以及人才的相应投入。在建设过程中，应不断引导开发符合我国医疗卫生事业应用要求的信息技术，加大资金投入，加强对信息技术人才的培养，将先进的信息技术引入我国医疗卫生事业当中，并且能够根据我国医疗卫生改革未来发展要求，对卫生信息化建设和卫生统计信息化发展工作提供方向。
(二)合理规划卫生统计信息化工作
在卫生统计信息化建设中，需要医疗卫生相关部门对其进行合理的规划，应在技术、标准等方面对卫生统计信息化工作进行统一;同时，在卫生统计信息化建设工作中，需要在总体建设中将卫生统计信息化平台的建设要求考虑进去，从而实现高效的卫生统计工作，提高卫生统计信息化平台的覆盖范围，将边远地区等信息化发展不高的地区纳入信息统计系统中，避免出现“信息孤岛”现象。
(三)建立符合我国卫生事业统一的信息标准
在卫生统计信息化建设中，需制定符合我国卫生事业发展统一信息标准。通过吸收借鉴我国当前优秀的信息标准以及国外优秀的医疗卫生制度，制定出符合当前我国医疗卫生事业发展的统一的信息标准;同时，充分发挥信息标准的推动作用，为我国卫生统计信息化建设提供重要基础，加强卫生统计信息化建设水平，提高卫生统计信息化的全面性、及时性、准确性及广泛性。
(四)建立统计数据采集上报制度，提高卫生统计信息化平台的工作效率
建立健全统计数据采集上报制度，及时、准确地将基层卫生数据信息逐级上报，加强我国卫生统计数据的准确性、及时性，提高信息化平台的工作效率。在对采集的数据信息逐级上报的过程中，应当充分保证目标数据的准确性和实时性，同时在逐级上报的过程中，充分保证信息数据的全面性，从而有效避免出现统计数据重复、遗漏等现象。除此之外，统计信息数据在卫生信息化平台传递过程中，需要明确在各级的传递路径，与之相关的医疗卫生部门和机构同样也需要明确对统计数据合理的上报节点，进而提高统计数据上报制度的規范性，提升统计数据的准确性，使卫生系统信息数据标准能够有效提高。
(五)提高卫生信息技术人员的待遇
作为提高卫生信息化建设水平与推动卫生统计信息化工作发展的主要推动力，信息技术人才占据重要地位，因此，提高卫生信息化建设水平，就需要提升信息技术人员的待遇，尤其是在基层卫生信息技术人员的待遇应有相应的提高。现阶段，我国医疗卫生改革中面临的一个困境就是信息技术人才的短缺，尤其是基层医疗卫生部门缺乏充足的信息技术人员，极大地阻碍了我国医疗卫生信息化建设水平。提高福利待遇是留住人才的一种有效方式，待遇的提升有利于我国医疗卫生部门建立高素质的信息技术人才队伍，同时，加强相关信息技术人员对我国有关医疗改革信息化建设的理解，以此来加强信息化建设水平。
四、 总结
卫生信息化建设要求实现卫生统计工作的信息化，而卫生统计信息化能够通过卫生信息化建设覆盖范围广泛、时效性强、准确度高以及完整性高等方面的优势，极大地提高统计数据的及时性、准确性、时效性和全面性，有效避免信息重复录入、“信息孤岛”等现象的发生，从而通过高效的卫生统计工作，实现我国医疗卫生事业的发展规划和监督控制等工作，提高我国医疗卫生事业的发展水平，从而更好地服务于人民群众。
参考文献：
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作者简介：闫彦彦，深州市卫生健康局，河北衡水。
作者：闫彦彦
[摘 要]近年来，信息化建设快速发展，“互联网+”已成为现代农业建设的重要内容和有效载体，为切实履行“防风险、保安全、促发展”职能，提高执法效率，提升执法能力，推进动物卫生监督信息化建设刻不容缓。GIS地理信息系统在动物卫生监督工作中发挥着重要作用。基于此，本文主要介绍了GIS地理信息系统在动物卫生监督领域应用的最新现状及主要功能。
[关键词]GIS地理信息系统;动物卫生监督工作;江苏省
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.02.072
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加快推进GIS地理信息系统在江苏省动物卫生监督工作中的应用，是提升科学决策能力的迫切需要。动物卫生监督部门通过建设GIS地理信息系统，能够借助大数据统计分析功能，对畜牧生产行情、动物疫情分布、畜产品质量安全状况等做出有效评估、超前预警，及时为主管部门提供决策参考。本文主要介绍了GIS地理信息系统在动物卫生监督领域应用的最新现状及主要功能。
1 GIS地理信息系统应用于动物卫生监督工作的背景及意义
总体来说，近年来江苏省动物卫生监督工作成绩显著，但在动物卫生信息管理方面还存在一些问题。一是行业信息资源内容单一，难以深层次开发利用。畜牧行业信息采集方式多采用报表方式报送，报送内容多是总体数据，常常是相关属性的档案信息，而不是在业务工作中围绕基础主体实际产生的细颗粒信息，且信息内容不完整，更缺乏空间信息。目前，各地检疫管理、无害化处理、兽药饲料管理等统计数据均通过汇总方式上报，不能反映各区域单个监管对象的实际情况，也不能反映各业务之间的内在联系，更谈不上数据挖掘利用。二是产业信息缺少共享，业务协同不足。在各省级动物卫生监督机构开发的业务系统中，积累了大量养殖场户、屠宰场、动物卫生监督检查站、兽药经营企业、无害化处理场和官方兽医等基础信息以及检疫、无害化处理等业务数据信息，但这些信息资源跨层级、跨区域、跨部门、跨系统，共享不足，无法有效支撑各项工作，更不能给为政府决策参考提供准确的信息。三是产业信息时效性差。由于缺乏数据采集、上报的相关技术支持，导致数据更新严重滞后，不能发挥应有的作用，不能满足畜牧生产监督管理的需要。例如，当动物疫病发生时，上报汇总不及时，确定疫点、划定疫区和威胁区存在难度，不利于重大动物疫病进行及时、快速处置。四是行业信息缺乏深入挖掘，资源利用不足。从养殖到屠宰各环节采集的基础信息、业务信息没有进行有效统筹规划，存在无效数据，不能深入挖掘、分析，未能对动物疫情预警预报、风险评估、疫情应急处置、资源配置等关键业务起到有效支撑。
针对上述问题，江苏省动物卫生监督所开发了GIS地理信息系统，通过在地图上直观展示相关机构单位、企业基础信息及位置，同时实时统计和汇总相关检疫数量等统计数据，为江苏省畜牧产业大数据汇总和风险评估提供支撑，对于畜牧产业的持续稳定和安全健康发展具有重要的意义。
2 GIS地理信息系统介绍及应用现状
2.1 GIS地理信息系統概述
地理信息系统(Geography Information System，GIS)是一个空间型的信息系统，其数据多为地理空间信息，采用地理模型分析方法完成空间地理数据管理、地理分析、地理决策等。它将计算机图形和数据库相融合，具备采集、管理、分析和输出多种地理空间信息的能力。GIS地理信息系统应用于各行各业，能把地理位置信息和相关业务属性有机结合起来，根据行业需要将空间地理信息及其相关的行业属性信息图文并茂地展示给用户，通过其独有的空间分析功能和可视化表达功能为行业管理者提供各种辅助决策。
GIS地理信息系统具有以下特点。一是具有空间性和动态性，GIS包含地理对象的位置信息、多维结构信息和形态特征，且各类信息特征具有动态变化性。二是除了空间信息，GIS还包含其他丰富信息，特别是大量与业务相关的信息，比如养殖场的基础信息、无害化车辆的运输轨迹和风险评估等。三是标准化、规范化，诸多的统计数据纷繁复杂，GIS可对各类数据进行归并分类、量化分级等标准化处理，使其满足数据挖掘、分析要求，从而实现风险等级评估和相关决策分析等。
2.2 GIS地理信息在动物卫生监督工作中的应用现状
近年来，GIS地理信息系统技术发展迅速，其应用已十分广泛，涉及各行业领域，诸如农业、林业、城市管理、水利、军事、土地资源和生态环境等。GIS在动物卫生监督领域也有重要发展，世界各国在多年前就在积极建设动物卫生数据库和GIS系统。美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、泰国、马来西亚以及欧盟等国都已进行了动物卫生数据库和GIS建设。美国早在1996就建立了国家动物卫生报告体系(National Animal Health Report System，NAHRS)，澳大利亚也有功能完善的国家动物卫生信息系统(National Animal Health Information System，NAHIS)，这些系统都包含GIS地理信息系统，目前正在国家动物疫病控制中发挥着积极作用。
为全面掌握国家动物卫生状况，提高管理质量和决策能力，我国政府也进行了整个动物卫生体系和动物疫病管理改革。随着改革成效的显现和GIS本身的发展，全国各级动物卫生监督机构和部门都迫切需要建立动物卫生GIS地理信息系统。2015年，国家动物流行病学研究中心设立专项资金，专门开发研究全国动物卫生监测信息平台，该系统将GIS应用在动物卫生监督管理。
江苏省更是将GIS地理信息系统作为信息化建设的一项重点工作。2017年开发了符合动物卫生监督实际工作的GIS地理信息系统，实现基于数据库的多项组合查询、统计和基于GIS的地图查询、动态显示，以及风险等级评估的直观展示等。
3 GIS地理信息系统结合动物卫生监督的优势
3.1 实现常规监管数字化和可视化
GIS地理信息系统包含基础地理信息，如行政区划、水系、地貌、土质植被、居民地、交通网和境界等电子地图元素。通过GIS地图直观展示，实现各级动物卫生监督机构、检查站、规模养殖企业、屠宰加工企业等地理位置信息和基本情况的数字化、可视化。通过数据筛选过滤，可在GIS地图上以图表形式展示相关的检疫开证数和开具检疫证的动物或动物产品的数量，同时通过关联动物卫生监督执法人员随身携带的执法终端位置，对监督执法过程进行监控，有效避免隔山开证，实现检疫电子出证数字化、可视化。结合全省无害化运输车辆上安装的移动视频监控和GPS定位设备，在GIS地图上能够查看运输车辆的运行轨迹，对越界、时间异常、轨迹异常情况可报警、可回放，实现对无害化运输车辆、运输过程的全程监管可视化。图1是江苏省盐城市盐都区的动物养殖场分布图。
3.2 为政府决策提供直观参考
除基础地理信息外，GIS地理信息系统还包含专题地理信息，即动物卫生信息，包括动物养殖场空间分布、养殖场基本信息、屠宰场地理位置、病死无害化动物处理运输轨迹、动物疫病发生后的空间扩散、感染区域及其他区域的相对位置、政府设置的监测点位置、隔离带位置、缓冲区位置、动物数量和发病动物数量等。通过数据分析，将现场图片和动物卫生信息以模型形式进行展示，比传统的文字图表更直观清晰，例如动物疫情地理位置、疫情严重程度等在地图上可以一目了然，从而更利于决策者做出决策。
3.3 实现风险等级评估
GIS具有空间分析能力，可以将动物疫病感染原因与发病地理位置进行空间关联，由此来研究地理、环境与疫病的关系，寻找疫病多发区动物发病的深层次原因。同时，GIS可以统计季节变化与疫病的关联性，分析发病周期，研究气候变化与疫病的关系，从而分析预测某些疫病发生的可能性。此外，GIS可以选出影响疫病发生的一些因素作为参考因子，并根据重要性为这些参考因子设置权重图层，分析构建疫病风险区域图，实现风险等级评估。
4 开发GIS地理信息系统应考虑的问题
4.1 加强动物卫生数据库建设
动物卫生数据库建设是动物卫生GIS开发的基础。目前，畜牧行业报送的数据多是汇总数据，未体现与实际业务工作中的对应关系，存在数据重复输入的问题，且采集压力大，数据准确性不强，更谈不上数据挖掘利用。因此，要规范数据采集，建立健全从养殖到屠宰关键环节兽医卫生业务信息采集指标体系，改进采集方式，明确采集责任，提高数据质量，确保数据真实可用。同时，畜牧行业要完善数据管理，建立完善的中心数据资源管理相关制度，对中心所有信息根据职责、服务对象和服务内容进行分级管理。
4.2 加强标准化建设
标准化是GIS技术的重要内容。目前，市面上电子地图的比例尺各式各样，没有统一的规范、标准，地图质量也参差不齐，不同来源的电子地图没有办法进行无缝拼接，不利于GIS系统的开发。因此，GIS地理信息系统应该有十分严格的精度要求，有統一的规范、图式和标准，对数据要有统一的表达标准。
4.3 重视安全性
GIS是一个特殊的产品，它能够多方位、更详细地表达一个行业的基础信息。比如，动物卫生监督GIS地理信息系统能表达出饲养区域分布、动物种群结构、疫病情况分布等内容，对调整国家宏观经济具有重要的意义。因此，基于GIS的开发必须考虑安全性和保密性。建设过程中应实现用户分级分权处置，为不同用户提供各自的用户空间，并赋予不同的操作权限，针对敏感数据操作进行日志记录，针对特定操作进行审计记录。
4.4 考虑扩展性
为了延长系统的使用寿命、有效保护系统投资，在建设GIS信息系统时应充分考虑系统的扩展性，以满足不断变化的国家政策和业务需求。GIS信息系统的建设周期一般都比较长，开发一个系统往往需要2～3年，甚至更长的时间。在建设过程中，软件结构、硬件设备乃至基础地理信息都可能存在调整，因此在系统设计时一定要有前瞻性，为系统留有扩展的余地。中心数据资源整合与开发利用也必须具有不断增长的能力和强大的扩展性能。
5 GIS地理信息系统应用展望
未来，对于一些疫病控制重点区域，可通过仿真等手段进行多种预测和决策。通过对动物卫生监督数据库中的海量数据进行分析，找出影响疫病的各类因素作为仿真模型的参数，如地理、交通、气候、文化程度、饲养方式和贸易等。通过设置和调整这些参数，例如虚拟设定养殖场地理位置、动物饲养密度、传播媒介的空间分布、动物疫病发生后的空间扩散途径等和疫病传播有关的因素，比较不同参数作用下动物疫病传播的速度、范围和结果;比较采用不同控制措施后的动物疫病控制效果;多角度、多层次、多方面对疫病的起因、发展及流行趋势进行分析、模拟，从而实现动物疫病风险评估。最终通过不断调整参数，找出重点的防控地区，确定发病的最主要因素、最佳的饲养结构和饲养密度;通过找出不同因素下最有效的防控措施，提出实际操作性强、经济上合理的优化防控策略和方案。
主要参考文献
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作者：袁昌荣 陈银平
随着国家经济体制的不断改革与创新，国家对医疗机构的发展也十分重视，对医院管理工作的要求也是日益严格，有许多医院的档案管理工作都存在着问题，而医院管理部门总是把这些问题忽视，没有采取有效的措施去解决。在档案管理工作中，出现这些问题的原因是由于工作人员的管理意识不够、没有保证信息资料的完整，管理机制不健全等等。针对这些问题，为了有效的解决，本文对医院档案管理工作出现的弊端进行了分析，通过加强信息意识来开拓医院卫生档案管理的工作。
随着医院改革的不断深入，在医院管理的諸多工作中，卫生档案管理是非常重要的工作内容。在科技迅速发展的今天，信息技术能够更好的运用到卫生档案管理工作中，不仅提高了工作的效率，还推进了卫生档案现代化建设。医院传统的管理模式已经不能适应时代发展的脚步了，将会面临淘汰的危险。在新形势下，医院的档案管理部门要加强信息意识，更好的开拓医院卫生档案管理工作。
一、医院档案管理工作存在的弊端
医院档案管理体制不够完善。在医院档案管理工作中，医疗设备档案管理存在着非常严重的问题，主要体现在医疗设备的使用操作不规范。导致这一现象的发生主要原因是管理部门没有明确的分工，造成工作秩序混乱，还有就是管理人员的工作意识不够强烈，出现投机取巧的现象，管理部门要及时采取措施，保证信息资料的完整性，提高工作效率。
管理人员的专业知识掌握不够。在众多医院中，有的医院档案管理人员并不是专业的管理人员，掌握专业知识的能力也不够，有一些医生、护士都可以转行从事档案管理工作，这一现象造成了管理工作不健全，存在着许多弊端。员工的文化差异比较悬殊，不能有效的完成工作，容易出现在工作方面失误，造成没必要的损失。医院应加强管理人员的工作力度，培养员工强烈的工作意识，树立专业精神，集中精力对待档案管理工作。医院还可以聘请在医院卫生档案管理工作方面比较权威、有影响力的专家进行论坛讲座，增强员工对这档案管理工作的认识理解，强化自己的专业知识，更好的为医院工作。
医院管理水平过低，工作人员工作松散。医院的管理水品过低，工作人员的工作积极性就大大减小，工作就如一盘散沙，工作效率提不上来，医院卫生档案管理的发展也是十分缓慢。随着社会的进步，科技的发展，医院也要跟随时代的步伐，引进先进的技术设备，采用多媒体办公。与传统的医院管理模式相比，手写数据会比较慢，还容易出现错误，多媒体办公可以保证资料数据有较高的准确性，工作效率也提高了，节省了许多时间。医院管理部门对医院卫生档案管理工作的不重视，直接影响工作人员的工作积极性，造成档案资料数据丢失、不完整，影响工作的开展。
二、卫生档案管理在医院管理工作中的重要性
近年来，随着医疗机构的不断发展，卫生档案管理工作成为了医院管理的重要内容，越来越被领导重视，对卫生档案的管理又开展了许多的新任务，也对管理人员的自身与工作提出了更高的要求。医院里的许多资料数据，都是关乎医院今后发展好坏的重要依据，所以对资料数据的管理非常重要，容不得出一点马虎。这就要求管理人员有较高的专业知识，能够及时应对出现的各种情况，减少工作的失误。为了有效的预防这类现象发生，医院需要加强信息意识，更好的开拓医院卫生档案管理工作。医院是为人民大众服务的，就要认真对待工作，维护广大人民的健康，得到了社会的认可，才能不断获取社会带来的经济效益。
三、加强档案管理工作，更好的服务社会
医院卫生档案管理工作必须加强，让广大民众更清楚的知道，医院管理工作在不断改进，档案的建立是为了今后更好的查阅资料信息，减小不必要的事端发生。随着国家法律制度的不断完善，人们的法律意识在不断增强，消费者学会用法律武器来维护自己的利益，就医的人们对病例档案信息需求越来越大，最后导致病例的信息利用范围日益扩大。
四、加强信息意识，提高工作效率
为了能够有效的提高档案管理工作效率，医院的管理部门必须了解，新时代下档案管理工作的重要流程以及管理方法。不断的对档案管理工作进行创新，使档案管理工作发挥最大的作用。信息意识的加强，对工作有效的进行提供了便利条件，使卫生档案管理工作更标准化、规范化。由于卫生档案管理工作涉及的方面比较多、内容比较广，所以要加强对管理人员的监管力度，严格的监管力度并没有太多的限制，只是需要工作人员对工作认真负责。灵活的运用头脑，对工作管理方式不要秉着一成不变的思想进行工作，要善于发现问题、分析问题、解决问题，对工作流程能够熟练掌握，对管理方式不断创新，选择一种适合现代化医院管理更快发展的新方法，提高工作效率。
五、增强工作人员的服务意识，提高服务质量
医院发展的好坏，与工作人员的服务质量有很大的关系，好的服务质量，能够使前来就医的患者心情放松，感到工作人员的温暖，可以更好的接受治疗，患者家属的心情也会跟着放松，消除紧张的气氛，缓解压力。相对差一点的服务质量，患者的心理压力就会越大，不能更好的接受治疗，家属的情绪就会越来会激动，造成医院管理工作不能有效进行。医院事业的发展与工作人员的专业素养息息相关，定期对员工进行专业素养培训，不断增强员工专业素养意识，更好的服务人们，这对医院的快速发展起着至关重要的作用。
总而言之，卫生档案管理是医院管理工作中最重要的一项，为了医院更好的发展，必须把医院卫生档案管理工作搞好。培养工作人员的专业素养，增强信息意识，提高服务质量。在时代快速发展的今天，对医院卫生档案管理工作要深入探索，不断创新，更好的适应时代发展的需要。
(作者单位：新疆维吾尔自治区卫生和计划生育委员会)
作者：杨静
今年是卫生监督信息报告工作正式实行个案报告卡实时上报的第一年，也是“国家级卫生监督信息系统”正式开通使用的第一年。新开发的“国家级卫生监督信息系统”在不断的更新、完善，功能已十分强大，这是卫生监督工作的一次重大变革!
市卫生监督执法局全员提高重视程度，认真学习信息报告管理规定及相关资料，多次进行专业培训，并派专人在年初对全市各级卫生监督机构全体人员及卫生行政部门部分分管领导进行了系统的培训，确保全市信息报告工作的顺利开展。市卫生监督执法局针对本局工作情况下发了相关文件，制订了本局卫生监督信息报告工作制度，并将此项工作纳入年终考核。
至今，我局已完成所有被监督单位的建档工作，建库率达到122.55%。专项报告工作暨《2011年卫生监督重点检查计划》以及机构、人员信息卡也已及时完成上报。信息报告系统管理员定期将信息报告系统内的各项数据上报给各级领导和市卫生局，方便掌握全市卫生监督工作开展情况。
卫生信息管理年度工作计划和实施方案
社区卫生信息管理是对我们来说不仅陌生，更无成功的经验，但它却是开展规范化社区卫生服务管理一项必不可少的工作。目前它是社区卫生服务工作的薄弱点之一，这不仅是由于专业人才和经验的缺乏，关键是在于我们没有认识到其重要性，往往被中心和服务站所忽视，结果没有建立起完善的工作计划、具体的实施方案和严格的督查措施，致使这项工作严重滞后或流于形式，不能适应现代信息化社会的发展需要。
为了确实做好这项工作，我们根据有关文件精神要求和实际工作需要，结合中心实际情况，制定社区卫生信息管理年度工作计划和实施方案如下：
一、成立社区卫生信息管理领导小组
二、工作计划
1、中心和服务站都要及时准确收集有关公共卫生、基本医疗和社区卫生诊断等有关信息，如人口及其分类特征、生命统计、社区卫生服务(门诊日志、出诊和出入院登记等)、健康教育、传染病防控、慢性病控制、妇幼保健、计划生育指导等信息的录入，并进行整理、统计分析，及时绘制报表按时上报，要求信息统计报表合格率95%以上。如发现异常信息如传染病聚发或漏报情况应及时向中心领导汇报。
2、建立健全各种登记和统计制度，如门诊日志、传染病登记、公共卫生突发事件登记和出入院登记等;按要求做好对开展各种公共卫生活动资料的分类归档和分析整理工作，如开展一场健康教育活动完整的课件需要同时具备有“通知、签到、讲稿或宣传资料、总结和影像”等五项资料。
3、我们要按信息报表的有关要求，对上报到卫生行政主管部门和上级相关部门的各种统计数据和信息，需要要做到不拒报、不迟报、不虚报、不瞒报、不伪造或篡改。对上级紧急需要汇报有关信息应及时收集、整理、统计和按时上报。
4、根据统计要求定期对各项工作的效率、质量进行分析和总结，以便及时发现问题，及时整改，如对传染病防控开展阶段性总结汇报即《传染病疫情半年度分析总结报告》，社区卫生培训基地工作汇报材料即《社区卫生培训基地工作自查报告》等。
5、逐步健全网络信息管理系统，做好数据录入及整理工作。中心要加强对服务站进行指导、帮助和督查。严格执行计算机操作规范，定期对计算机进行保养、维护及数据备份。
三、实施方案
1、实行领导负责制和专人负责制，即由领导小组长和由担任信息员的服务站站长专人负责社区卫生信息的收集、录入整理和上报工作。
2、我们要高度重视从日常卫生信息资料(如门诊日志、传染病登记和出入院登记等)的收集入手工作，因为它还能为其它十一项公共卫生服务所涉及到的工作如《传染病疫情(半)年度分析总结》、《公共卫生突发事件应急预案》、《专项工作汇报》和各项工作的《年度总结》等准备第一手资料。
3、卫生信息管理领导小组负责对每日或每月信息资料的有关数据进行收集、整理和统计，按时上报;每月对相关科室进行督察，发现问题及时整改。
4、定期召开工作例会，加强对相关人员进行专业培训，提高其社区卫生信息管理方面的能力。
5、以健全网络信息系统为核心，实行卫生信息管理、慢病管理、传染病管理等“一体化”网络信息系统管理，提高综合性管理水平和效力。
一、掌握本辖区餐饮服务单位、公共场所经营单位、职业病危害企业、学校、医疗机构管理相对人的基本情况，建立本底资料档案。
二、协助开展本辖区医疗卫生和公共卫生领域日常监督检查，按要求针对存在的问题做好检查记录，并及时上报。
三、协助开展本辖区卫生行政许可的现场审查，配合做好从业人员的健康管理及培训工作。
四、及时上报农村集体聚餐自办宴席(就餐人数在100人以上)，请卫生监督员进行现场监督指导，并登记记录。就餐人数在50人以上100以下的，可直接进行现场指导，发现在饭菜加工中存在不符合卫生要求的行为，应及时纠正，问题严重时，应及时报告镇防保站，并登记记录。
五、负责本辖区管理相对人及卫生监督信息员的卫生法律法规和公共卫生知识宣传教育。
六、负责本辖区卫生监督相关信息的收集、核实和上报。
七、负责本辖区群众举报投诉的登记、报告，配合卫生监督员调查处理。
八、协助卫生监督员对卫生违法案件进行调查取证，对危害或可能危害人群健康的行为、物品或场所采取临时控制措施并及时报告县卫生监督所。
九、协助取缔无证生产经营和非法行医行为。
十一、及时报告发生的突发公共卫生事件，参与突发性公共卫生事件的调查处理。
十二、参与县卫生监督所在本辖区开展的卫生专项执法检查行动。
十三、负责本单位医疗卫生法律、法规及规范执业相关规章制度的宣传，贯彻、落实和自查，并做好自查记录。
十四、 协助处理涉及本单位的不良执业行为及非法行医案件的调查处理。
十五、对本单位发生的不良执业行为，及时、主动提出整改建议，并将有关情况上报镇防保站。督促本医疗机构落实卫生监管部门提出的卫生监督意见及其它有关要求，并将整改情况及时报送镇防保站。
十六、完成镇防保站和卫生监督所交办的其他卫生监督工作。
2014年已经过去，XXX卫生局的卫生信息统计工作在市局的关心下，在市局信息统计中心的指导下，在局领导的直接领导下，全年工作圆满完成。
一、全年围绕医改监测报表报送、卫生信息统计展开工作。①完成“国家卫生信息网络直报系统”医改监测报表1期，每次都能按时保质的完成监测报表的报送工作。为了完成这项工作，在医改办的统一协调下，把各项指标分解落实到各股室，各股室通力协作，积极配合工作，指标数据都能详实、准确、迅速的上报到医改办，最后由医改办上报。②报送市局农卫处(农村医改任务完成情况统计表)、妇社处(社区医改月报表)、医改办(回头看)等处室各类报表10余项30余次。③完成“国家卫生信息网络直报系统”月报11次、年报1次、人才和设备统计一次。
二、根据省卫生厅《关于开展卫生信息化建设情况网络调查的通知》文件的要求，上报区(县)信息化联络表，包括：县卫生局、疾病预防控制中心、卫生监督所、人民医院、中医医院、妇幼保健院、奋斗社区服务中心及延河镇中心卫生院。
三、为满足基层医疗机构对以往统计数据需求，为确保统计数据的真实性和准确性，今年我县16家医疗机构全部
订购了《2013年XXX市卫生统计年鉴》。
四、根据市局统计中心下发的《XXX市卫生计生委 关于开展全市医疗卫生计生单位信息化建设情况调查的通知》的要求，为加强我县卫生信息化建设，切实推进市局卫生统计工作“三统一”的精神，组织全县卫生计生单位登陆网站，认真填写调查表。
五、2014年11月及12月，组织人民医院、中医医院统计及信息化人员，参加了省卫计委统计中心举办的卫生统计、卫生信息化培训班。
六、制定了《XXX县乡镇卫生院信息统计人员例会制度》，随着医改的深入，医改成果都是通过数据体现，基于这种情况，信息统计人员就显得尤为重要。而乡镇卫生院的统计人员都不是专业人员，工作起来有些吃力，为了保证医改数据的详实、准确、迅速，针对乡镇统计人员素质参差不齐的情况，确定了例会制度，以会带培。首先是每两个月召开一次“乡镇卫生院信息统计人员会议”，通过会议的形式，开展培训活动，讲解各类统计指标的报送、统计表格的逻辑性、合理性、准确性、迅速性、与实际工作相统一的性质等相关知识。共同学习，共同把医改数据监测工作做好。其次是具体统计表格具体分析。每次市里的统计工作任务下达以后，都认真分析指标数据逻辑关系，按照统计报表填表说明，逐一研究透彻，然后在下发到各乡镇，对各统计人员详细讲解，
直到完全理解在上报。
【2007年卫生统计信息工作】
一、做好卫生统计信息常规工作
完成了2007年全国常规卫生统计年报任务。包括卫生机构、医疗服务、出院病人、居民死因等7个数据库的数据清理、统计汇总及入库工作，为“国家突发公共卫生事件应急指挥与决策系统”提供卫生机构、人员及设备数据库。 加强信息发布与咨询服务工作。编辑出版了2007年《中国统计提要》和《中国卫生统计年鉴》。研究编写《2006年我国卫生改革与发展情况》，做好2007全国卫生工作会议材料准备工作。及时更新卫生部网站上统计信息(如提要、简报、统计公报等)。做好为国家中医药管理局、国家统计局提供卫生数据服务。提供信息咨询服务工作，协助完成核实各省无执业(助理)医师的乡镇卫生院名单等工作。
二、开展国家卫生统计调查制度改革有关工作
协调修订业务调查制度，并报国家统计局审批。新调查制度由卫生资源与医疗服务、疾病控制、妇幼保健、卫生监督及新型农村合作医疗5个调查制度组成。 研究制定了新的《国家卫生统计调查制度》，主要修改了4个方面内容。一是调查表由汇总表改为个案表，扩大调查范围，卫生机构和人员将覆盖所有卫生机构和全部卫生人员。二是修改了调查内容,主要增加医疗服务质量和居民健康状况等指标。三是缩短了报告周期，增加实时、月报、季报和半年报。四是改革逐级上报方式，实行网络直报。
组织开发国家卫生统计网络直报系统。同时，做好国家卫生统计网络直报工作的培训、《国家卫生统计信息网络直报管理规定(试行)》的研究制订，加强对省级卫生行政部门的指导、督促检查等工作。
进一步完善卫生机构代码数据库，为建立部、省级直报平台及数据中心做好准备。
三、正式启动2008年第四次国家卫生服务调查准备工作
完成了前期资料收集和文献检索等工作，形成第四次国家卫生服务调查的思路，并通过文件、会议、实地调研等多种形式向各地卫生行政部门、专家、各级 1
各类医疗机构征求了意见和建议，进一步修改完善调查思路和总体框架。
四、完成了中国基本卫生服务及国家基本卫生服务包研究
完成中国基本卫生服务及国家基本卫生服务包研究报告。采用文献研究、IDEF0模型研究、现场实证研究和专家咨询等研究方法，对国内外基本卫生服务包研究现状、实施经验和实践情况进行了回顾，提出了基本卫生保健制度的一系列基本概念和基本卫生服务的内涵，设计出了用于建立国家基本卫生保健制度的国民基本卫生服务包，同时，对基本卫生服务的宏观费用和国家基本卫生服务包的整体费用进行了测算，论证了基本卫生服务包在中国实施的可行性，提出了确保国家基本卫生服务包的可行性和可持续发展的政策、措施。该项研究成果得到了国内外卫生领域的广泛关注，并应WHO的要求，在2007年于北京召开的第11届世界健康论坛上作了专题报告。
五、进一步加强卫生信息化工作
对传统的卫生信息统计方式进行改革，实行网络动态采集。开展卫生信息标准和规范研究制定工作。制定了医院基本数据集及数据元标准;公共卫生基本数据集标准、标准化社区、家庭和居民健康档案和社区卫生基本数据集标准;国家卫生信息基础框架;妇幼卫生信息基本数据集，国家卫生信息数据字典等标准。
开展数字化医院建设工作，建立了19家数字化示范医院，研究和推进全数字化临床信息系统建设和电子病历应用工作。开展了建立以电子病历共享信息处理为目的的区域卫生信息化建设试点工作，建立区域医疗协同信息系统，实现区域内患者双向转诊，电子病历共享和药品物流统一配送等应用。
做好机关电子政务建设技术保障和对全国卫生系统网站建设技术指导工作，顺利完成机关电话交换机升级改造。一是保障机关的正常运转工作。做好内部网络和因特网网络畅通保障服务和技术支持;完成部机关电视系统BBC、CNN及凤凰卫视信号的接入;配合完成卫生部文电管理系统需求分析、招标文件的编写、招标、实施工作;做好电视电话会议系统的运行、维护和管理。二是会同研究制定《卫生部电子政务建设三年规划(2008-2010)》和《部机关网络改造方案》。三是研究编制了《卫生部政府网站群建设规划》，并会同卫生部办公厅于2007年8月底召开卫生系统政府网站群建设研讨会，征求对《卫生部政府网站群建设规划》意见和建议。同时对卫生系统政府网站测评、政府网站群建设技术平台以及电子政务认证服务体系建设内容进行培训，学习了其他先进部委网站建设的经
验和体会，听取了与会省市及部直属单位网站建设存在的问题、体会和建议。四是对卫生部网站功能进行拓展，增加网站流量分析系统。针对网站的流量、访问者的行为特点、受关注的网站栏目和网站服务器的性能等指标做出综合的分类、采样与分析。五是加强卫生部网站后台安全管理。采用后台管理系统用户认证技术，提高系统登录的安全性，加强卫生部网站信息发布及政务信息报送的安全，启用电子钥匙(即USB Key)登录网站后台发布系统及政务信息报送系统。六是开展对全国卫生系统信息技术人才的“千人培训计划”。七是启动了卫生部外网信息安全和内网信息安全保密方案编制工作。
完成卫生部信息资源目录编制工作。按照国信办《关于开展政府信息目录编制工作的通知》([2007]24号)要求，组织召开了卫生部信息资源目录编制工作会议，对该工作进行部署。完成了卫生部信息系统安全等级保护定级工作。为贯彻落实公安部、国家保密局、国家密码管理局、国信办《关于开展全国重要信息系统安全等级保护定级工作的通知》(公信安〔2007〕861号)要求，组织召开了开展卫生部信息系统安全等级保护定级工作动员会和卫生部信息系统安全等级保护定级评审会，对各单位上报的信息系统初定级别进行了评审，随后布置了根据评审结果到公安部门备案的工作。
配合业务工作需要，继续作好公共卫生、新型农村合作医疗、社区卫生、应急指挥、医疗救治等业务系统的技术指导以及项目实施监管等工作。完成卫生部应急指挥中心初验工作，做好卫生部突发公共卫生事件应急指挥中心集成环境测试、技术环境测试、网络与数据平台测试工作，并代表测试组向验收专家组做了测试工作汇报。完成国家应急平台体系卫生部应急平台技术研发与示范课题的相关工作。
配合治理商业贿赂专项工作，规范医药采购行为和医疗收费行为，对部分地区建立药品集中采购电子商务平台和医院费用信息监控平台给予技术指导。
继续做好互联网发布医疗卫生信息的审核备案和日常监管工作。
六、组织和参与多项研究工作
完成为WHO撰写“使中国卫生人力资源有用、高效和可持续发展的问题与挑战”的报告。与英国Newcastle大学合作，开展吸烟的研究并撰写研究报告，并进行吸烟项目的后续申请的提案(proposal)撰写工作。开展中国长远健康问题及其公共政策研究。组织做好第三次死因回顾调查数据分析工作。七是完成卫生
8项目终期评估数据分析。组织翻译编辑出版《国际卫生体制改革与中国》。开展了HMN项目。在陕西、江西两省进行卫生信息提供者与使用者之间建立互动的合作机制，并召开“HMN项目座谈会”，向HMN总部执行秘书介绍中国HMN项目进展情况。
参与研究并撰写“医务人员生活状况、执业环境与卫生改革满意度”调查报告;参与疾病控制局组织的“中国伤害问题研究”;参与世界卫生组织老年人健康调查研究，并撰写“世界卫生组织人群健康调查理念与方法”。在2006年调查基础上，与卫生部人事司合作出版了《2006年中国卫生人力报告》。
(饶克勤胡建平)
医疗机构诊疗人次及入院人数
各类医疗机构诊疗人次及入院人数
综合医院分科门诊人次构成(%)
医院分科门诊人次、出院人数及构成
医院医生人均每日担负诊疗人次和住院床日
各地区医院诊疗人次及入院人数
各地区非营利性医院诊疗人次及入院人数
2007年医疗机构病床使用情况
卫生部门医院和卫生院病床使用率(%)
卫生部门医院和卫生院出院者平均住院日
2007年各地区医院病床使用情况
2007年各地区非营利性医院病床使用情况
2007年东中西部地区医院和乡镇卫生院工作量
三级医院工作量
政府办医院收入和支出
卫生部门综合医院收入与支出
综合医院门诊病人人均医疗费用
综合医院出院病人人均医疗费用
卫生部门城市医院住院病人前十位疾病构成
卫生部门县医院住院病人前十位疾病构成
居民医疗保障方式(%)
居民两周患病率(‰)
2003年疾病别两周患病率
2003年居民慢性病患病率
居民两周就诊情况
居民住院情况
乡镇卫生院医疗服务及病床使用情况
2007年各地区乡镇卫生院诊疗人次及入院人数
2007年各地区乡镇卫生院病床使用情况
社区卫生服务中心(站)医疗服务及病床使用情况
2007年各地区社区卫生服务中心诊疗人次及住院人数 2007年各地区社区卫生服务中心病床使用情况 新法接生及住院分娩率
监测地区孕产妇死亡率(1/10万)
监测地区5岁以下儿童死亡率(‰)
节育手术情况
法定报告传染病发病及死亡率
27种法定报告传染病发病及死亡率
2007年部分市县前十位疾病死亡专率及死因构成(合计) 2007年部分市县前十位疾病死亡专率及死因构成(男) 2007年部分市县前十位疾病死亡专率及死因构成(女) 2004-2005年前十位恶性肿瘤死亡率(1/10万) 一岁儿童免疫报告接种率(%)
血吸虫病防治情况
地方性氟中毒防治情况
克山病、大骨节病、碘缺乏病防治情况
农村改水工作情况
各地区农村改水情况
2007年各地区农村改厕工作情况
人口出生率、死亡率和自然增长率
各地区人口出生率和死亡率
期望寿命(岁)
各地区人口期望寿命(岁)
年龄性别期望寿命(岁)
城市七岁以下儿童身体发育情况
农村七岁以下儿童身体发育情况
青少年、儿童身体发育情况(城市男性)
青少年、儿童身体发育情况(城市女性)
青少年、儿童身体发育情况(农村男性)
青少年、儿童身体发育情况(农村女性)
居民人均每日营养摄取量
2002年居民人均每日营养摄入量
被监督单位基本情况
卫生监督和监测情况
建设项目卫生审查情况
卫生行政处罚情况
卫生机构数
各地区卫生机构数
医疗机构数
医院等级
按床位数分组医院数
卫生机构床位数
医院分科床位数及构成
医疗机构床位数
各地区医疗机构床位数
卫生人员数
分市县卫生技术人员数
各地区卫生人员数
中高级卫生技术人员数
2005年卫生技术人员年龄及学历构成 2005年执业(助理)医师年龄及学历构成 分科医师数及构成
妇幼保健机构及床位、人员数
农村乡镇卫生院及床位、人员数
各地区农村乡镇卫生院及床位、人员数 社区卫生服务中心(站)及床位、人员数 村卫生室及人员数
各地区村卫生室及人员数
疾病预防控制中心机构及人员数
医学专业招生及在校学生数
医学专业毕业人数
卫生总费用
卫生事业费和卫生基建投资
香港、澳门特别行政区和台湾省居民健康状况 香港特别行政区医疗卫生条件
澳门特别行政区医疗卫生条件
台湾省医疗卫生条件
第19期（总第364期）
合肥市卫生和计划生育委员会
2018年5月11日
市卫生监督所
加强党风廉政建设 “一岗双责”层层签订
为加强党风廉政建设，明确我所领导班子、中层以上领导干部、党支部书记在党风廉政建设中的责任，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，进一步加强反腐倡廉工作，落实党风廉政建设中党员领导干部“一岗双责”的要求，在我所今年5月4日第一次职工大会上，举行了“2018党风廉政责任书”的签字仪式。
责任书签字之前，党总支书记、所长赵昱同志对签订责任书意义进行了解读。他说：正人先正已，我们作为市卫生计生综合执法监督部门，要坚持“打铁还需自身硬”，不仅要在执法过程中严格执行党风廉政责任，严格遵守廉洁自律各项规定，依法办事，更要履行好自身职责。要求分管所长、各科主任、各部门负责人把党风廉政建设和反腐败斗争列入重要议事日程，纳入总体工作目标，做到与业务工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核，目的是为了强化领导班子主体责任和领导干部“一岗双责”意识，促进党风廉政建设一级抓一级、层层抓落实。
会上，总支书记（所长）与总支委员（副所长）、工会主席、党支部书记、分管科室负责人，副所长与分管科室（分所）、部门负责人分别签订了责任书，共计18份。
通过责任书的签订，各分管区域的负责人进一步认清了廉政建设的重要性，感受到压力和责任的重大，广大党员干部职工进一步增强了新形势下廉政建设的紧迫感，从源头上筑牢了反腐倡廉的思想防线。(王健) 1
5月4日，市所召开了2018职工大会，总结2017年卫生计生监督执法工作取得的成绩，更好地谋划新一年卫生计生综合执法监督工作。会议由工会主席鲁修金主持。
全所职工听取了赵昱所长作的《所2017年工作总结和2018年工作计划报告》；财务科长许沈茹作的《所2017年财务决算》和《所2018年财务预算报告》；工会委员会主席鲁修金作的《所2017年工会工作总结》和《所2018年工会工作计划报告》。会上，所领导和各科室(分所)负责人签订本党风廉政建设责任书、安全生产目标管理责任书。
分组讨论期间，大家畅所欲言，以高度的责任感、使命感积极为卫生计生执法监督事业的发展建言献策。会上，全体参会人员通过举手表决的方式一致通过了各项工作报告。
新的一年既充满机遇又面临挑战，必将是付出辛劳，实现跨越发展的一年，我们将继续解放思想，创新工作思路，不断提高服务能力和精细化管理水平，为我市卫生计生执法监督工作快速发展做出新的更大贡献！
大会在庄严的《国际歌》声中闭幕。( 阮晓琳) 市所召开2018职工大会
观主题教育电影 传递青春正能量
—所共青团组织开展“五四”教育观影活动
为纪念中国共产主义青年团成立96周年、“五四”爱国主义青年运动99周年，大力弘扬五四精神，活跃工作氛围，2018年5月4日，以“两学一做”、十九大学习教育活动为契机，合肥市卫生和计划生育综合执法监督所共青团组织广大党、团员青年观看了主题教育电影《厉害了，我的国》，进行爱国主义教育，弘扬主旋律。所党总支各位领导及有关同志参加了观影教育活动。
电影放映前，所党总支委员、副所长杨向阳代表所党总支首先致辞。他与所青年职工们一同回顾了“五四”运动的起源、意义及“五四”精神的传承与发展，并勉励所青年职工们积极进取、努力工作，为我市卫生监督工作的发展做出更大的贡献。
随后，所团组织有关负责同志代表广大青年职工对党组织一直以来的关心、支持与指导表示感谢和敬意，并表示将以青春为桨，梦想为帆，立足岗位成长成才，为我市卫生监督工作的发展再度起航！(张明志)
2 经开区卫监分所在管委会综合目标考核中夺魁
近日, 经开区卫生监督分所接到合肥经济技术开发区社会发展局《关于2017卫生工作综合目标考核有关情况的通报》（合经区社[2018]73号）,合肥市卫生监督所经济技术开发区分所在2017卫生工作综合目标考核中取得了第一名的优异成绩,并予以奖励。
2017年，在市卫计委、经开区卫生计生主管部门和市卫生监督所的正确领导及大力支持下，经过经开区卫生监督分所全体同仁的艰苦工作和砥砺奋进，各项工作都取得了显著成绩，开展的主要主要有：
一是提高站位，利用新平台，与时俱进抓好宣传培训工作不松手 精心策划了打击非法行医专题宣传稿件1篇，在经开区管委会微信公众号平台上发布，另外,还分别在《人民网》及《合肥日报》等有关综合媒体上刊载宣传稿件1篇和2篇；全年在市卫生监督所及市卫计委网站、《合肥卫生监督信息》刊载工作宣传文章92篇次,省卫计委采用稿件3篇，市卫生监督所网站健康园地科普文章供稿18篇。
配合管委会社区管理局、社会发展局等有关部门对辖区医疗机构、学校和幼儿园有关人员进行传染病防控培训等授课3场。
二是分类实施，契合进度，圆满完成各项指令性工作任务
1.国家卫生监督双随机抽检。按时完成了国家双随机抽检任务65家，分别是放射卫生2家、医疗卫生1家、学校卫生14家、公共场所卫生43家、传染病防控2家、消毒产品1家及生活饮用水卫生2家。对不合格单位分别下达了卫生监督意见书，适时予以了复核验收。
2.传染病防控分类监督工作。及时开展了市卫计委布置的辖区21户各级各类医疗机构的传染病防控分类监督工作。
3.完成省、市卫计委布置的14所学校的学校卫生综合评价工作任务。 三是牵头负责，锁定取证，联合多地多部门办理“两非”“”“铁案”
2017年为我所卫生和计划生育职能调整后第一次办理计划生育案件，尽管如此，根据相关线索，经开区卫生监督分所联合经开区管委会卫计委、肥东县卫计委及公安部门、舒城县卫计委及肥东县和舒城县的乡镇和计生办等，对辖区1所民营医院涉嫌非法施行终止妊娠手术案件进行大量的艰苦细致地调查取证等工作，结果给予某医院：警告、没收违法所得、罚款的行政处罚；对涉事医生给予：警告、吊销《执业医师执业证书》的 3 行政处罚，在法定期限内完全自动履行，从而有力维护了计划生育国策的威严，同时也震慑了违法者，教育了相关从业者。
四是多措并举, 疏堵结合，实施“差异化”打击非法行医
1.贯彻一岗双责，强化宣传和引导。检查现场,不仅对违法行医人员和就诊患者进行相关法律法规知识宣传及真实案例警示，同时重视通过媒体强化对社会公众的宣传。如2017年2月22日，人民网就对经开区发所在海恒社区组织开展打击非法行医“回头看”的活动进行了报道, 2017年4月10日,《合肥日报》以“取缔‘黑诊所’ 净化医疗环境”为题对经开区卫生监督分所打击非法行医取得的显著成效也进行了报道。
2.疏堵结合，实施“差异化”打击非法行医。继续突出重点地区和重点对象集中整治、联合房东倒逼其关门及因人利导劝其改行等综合措施。2017年分所联合芙蓉社区委，对租用九龙路商业街1房间作为“黑诊所”的行医者进行查处，同时给房东施加压力、促使其收回房子等综合措施, “迫使”该无证诊所彻底关门歇业；联合海恒社区委，因势利导，迫使南湖春城1户无证行医者改卖保健品。
另外，还积极疏导和鼓励符合执业医师报考条件的人员参加考试取得医师资格,取得相应许可证后再执业。目前，经开区已有1人原来在重点区域之一的南湖春城小区无证行医，通过了执业医师考试,取得了《医疗机构执业许可证》，从而转为合法的医疗机构。
3.加强对准医疗机构的监管。2017年3月份，分所又立案查处了1户取得《医疗机构设置规划批准书》但未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的门诊部。
通过综合整治，进一步净化了经开区的医疗环境，保障了辖区广大患者的生命健康权益。
此外，经开区分所办理的“合肥市某门诊部未取得《放射诊疗许可证》从事放射诊疗工作等案”荣获“全省卫生计生监督执法案例评查省级优秀案例”，于2017年获得安徽省卫生厅卫生监督所通报表彰（卫监[2017]34号）。
五是加强督导，巩固成果，努力提升卫生监督协管工作水平
2017年，分所进一步加大了国家基本公共卫生服务卫生监督协管的考核，实行每季度考核、督导。以考核督导及相关联合检查为契机，开展对协管人员的业务指导和培训工作，进一步提升协管人员的协管水平和能 4 力。经开区卫生监督协管工作在接受市民生工程（卫生监督协管）考核时，得到了考核组的高度评价。
由于分所承担着开发区各项卫生监督执法工作的具体监管任务，肩负着辖区卫生监督执法各项兜底工作。随着经济社会的发展以及卫生监督执法工作的进一步深入开展，对各项工作要求越来越细致、规范和严格，加之体制改革的需要，卫生与计生工作职能的逐步融合，分所的工作量相比以往大大增加，承担着相当于建制县区卫生监督所的所有工作，因此，经开区卫生监督分所下一步将进一步集思广益，群策群力，探索新方法，谋划新路径，充分发挥卫生监督协管员的作用,以克服“人少事多”等困难，更好地为经开区的经济社会协调发展保驾护航，切实保障经开区广大居民的身体健康，进一步增强经开区居民的获得感和幸福感。(张继荣)
肥西县
肥西县圆满完成生活饮用水“双随机”检查
根据国家下达的2018年第1批次国家双随机监督任务，肥西县生活饮用水共有7家双随机监督任务，其中，集中式供水单位4家，二次供水3家。截止目前，肥西县圆满完成生活饮用水“双随机”检查任务。
本次生活饮用水“双随机”主要检查持有卫生许可证情况；供管水人员持有效体检合格证明情况；水质消毒情况;；水质自检情况；涉水产品卫生许可批件情况；二次供水设施防护及周围环境情况；二次供水储水设备定期清洗消毒情况等。同时现场开展水厂出厂水和二次供水水质色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH和消毒剂余量检测。从检查结果来看集中式供水和二次供水单位均持有效卫生许可证，供管水人员持有效体检合格证明，水质消毒设施和自检设备正常运行，涉水产品有卫生许可批件等，现场快速检测水质符合《生活饮用水卫生标准》，但个别单位也存在涉水产品不能及时索取产品检验报告单，水箱清洗消毒频次达不到要求，水箱无透气孔等问题。针对存在的问题，卫生监督员当场下达了《卫生监督意见书》，要求限期整改。
下一步，将对存在的问题进行复查，并进一步加大监管力度，确保生活饮用水卫生安全。(权良稳)
长丰县
5 长丰所举办全县卫生监督协管人员业务培训会
为进一步规范全县卫生监督协管工作，全面落实省、市卫生计生双随机监督抽查工作，提高协管员巡查能力和业务水平，充分发挥卫生监督协管前哨作用，保障人民群众身体健康。5月3日上午，长丰县卫生监督所举办了全县卫生监督协管人员业务培训会。
会议首先总结分析了2017卫生监督协管工作及存在的问题，并对2018年卫生监督协管工作进行了详细的安排部署。要求各协管站务必高度重视本双随机监督抽查工作，严格按照双随机抽查内容开展巡查，对存在的问题要立行立改，确保双随机监督抽查工作圆满完成。
会议最后针对协管工作实际分别对医疗卫生、传染病防控、放射诊疗卫生、学校卫生、公共场所、饮用水卫生等监管知识进行了详细的业务培训，对工作中遇到的实际问题也一一给予了现场解答。
此次培训会的举办极大地丰富了协管人员的业务知识，有效提高了全县协管队伍的总体业务水平和巡查能力，为今后更好地落实开展双随机监督抽查工作奠定了坚实基础。（樊晓婷）
庐江县
庐江县卫生监督所查处一起站外行医行为
近期，庐江县卫生监督所接群众举报反映“辖区幸福大街某内科诊所旁边一家叫幸福推拿的店二楼有药品、点滴，没有相关证件私自行医”。经该所卫生执法人员现场调查，发现该门面房大门正上方设有“幸福推拿中心，主营：本店主要以推拿、针灸、颈椎病、小儿常见病治疗”等字样广告招牌。示证后，对其门面房内进行检查，发现该门面房内诊断桌各1张、牵引床1个、推拿床3个，二楼设治疗桌1张，药柜1组，药柜旁边摆放有血压表、听诊器各1个，药柜上面摆有利巴韦林注射液2ml、95%酒精500ml、一次性使用无菌注射器、输液皮条等诊疗药械20余种。门面房内执业人员夏某某现场不能提供该诊疗场所的《医疗机构执业许可证》。经进一步调查得知，夏某某已取得执业助理医师资格，是辖区冶父山镇一卫生室医生。目前，尚未发现造成后果和影响。
针对检查情况，该所执法人员对夏某某进行了相关法律法规知识的宣传教育，并对其开展诊疗的相关药械进行了查封没收，对其诊疗场所予以
6 取缔。目前，此案正在行政执法程序处理中。（姚巧林）
庐江县卫生监督所开展住宿业专项监督检查
2018年世界制造业大会和2018中国国际徽商大会将于2018年5月25日-27日在合肥市召开。为确保大会的圆满举行，树立良好的城市形象，5月3日，庐江县卫生监督所组织卫生执法人员对全县宾馆、旅店等住宿业单位开展专项卫生监督检查。
此次专项检查的重点内容是住宿经营单位卫生许可证、从业人员健康证明、卫生管理制度、顾客用品用具清洗消毒保洁、客房通风设施、环境卫生等方面。通过检查发现，庐江全县住宿经营单位总体卫生状况良好，但也存在着少数住宿场所无公共场所卫生许可证营业、部份从业人员无有效健康证明上岗、部份单位被芯枕芯有污渍、消毒保洁措施不落实等问题。 针对发现的问题，卫生执法人员现场下达了《卫生监督意见书》，责令限期整改，下一步，该所将复查整改落实情况，对未整改单位，将依法予以行政处罚。（周福顶）
近期，由庐江县人民政府法制办牵头，邀请庐江县人大、庐江县监察委、庐江县检察院、庐江县法院、庐江县编办参加，实地对庐江县卫计委等六家单位进行执法案卷专项评查，评查范围为2016年7月1日-2017月7月1日之间做出的行政处罚案卷。
评查中，按照《庐江县开展行政执法案卷专项评查工作方案》的相关规定，评查组首先从报送的案件中随机抽查，庐江县卫生监督所被抽中4例案卷。评查组依据《行政处罚案卷评查标准》中规定，主要从案件的处罚主体和被处罚对象、立案、调查取证、处罚决定、送达和执行以及立卷归档七个方面进行逐项检查核实。
经评查，该所有3例案卷评为“优秀执法案宗”，分别为：庐江县罗埠自来水厂供应生活饮用水不符合国家卫生标准案、盛桥镇陡岗村卫生室未规范处置医疗废物案、方某某未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动案。
该所将以这次案卷专项评查为重要契机，进一步规范做好卫生行政处 7 庐江县卫生监督所3例案卷评为县级“优秀执法卷宗” 罚案卷的立案、调查取证、处罚决定、送达和执行以及立卷归档等工作。（刘艳红）
巢湖市
完成巢湖市卫生计生监管“一单两库”更新工作
为贯彻落实安徽省卫生和计划生育委员会《关于开展“双随机、一公开”监管“一单两库”更新工作的通知》文件精神，巢湖市卫计委重新梳理卫生计生随机抽查事项权力清单，更新卫生计生执法检查人员名录库及检查对象名录库，于5月4日完成安徽省事中事后监管平台“一单两库”更新工作并报送至合肥市卫生局卫生监督所。(刘婷婷)
瑶海区
瑶海区启动世界制造业大会和中国国际徽商大会
卫生安全保障工作
根据合肥市卫计委《关于转发市承委会<关于在全市酒店行业开展隐患排查整治工作的通知>的通知》(合卫监督秘〔2018〕8 号)要求，确保2018世界制造业大会和中国国际徽商大会5月25日至27日在合肥市顺利召开，对大会期间参会代表入住的酒店提供高质量的卫生安全保障，树立良好的城市形象。瑶海区卫生监督所于5月4日起，组织卫生监督员，按照市承委会综合保障组提供会议代表拟入住的海汇假日酒店和力天假日酒店涉及住宿、游泳场所和二次供水等卫生情况进行全面检查。
本次保障分为前期检查、会前督导和会中巡查督导，主要从对接待酒店持证、从业人员健康体检、顾客用具、饮用水、集中空调设施和供水设施的清洗消毒等内容进行全面检查，排查隐患，督促立行立改；针对存在的问题下达了《卫生监督意见书》。同时，对存在问题单位的整改落实情况后续跟进复查。
下一步，瑶海区卫生监督所根据文件要求，结合辖区酒店实际情况，落实卫生监督员实行“分组包片”巡查和重点督查等方式进行，做到监督全方位、卫生无死角；以更高的标准履行监管职能，从而为大会取得圆满成功提供强有力的卫生安全保障。(张杰) 行政处罚有疑议 公开听证给正解
张某因未取得《医疗机构执业许可证》、《医师资格证书》和《医师执业证书》擅自开设诊疗场所开展诊疗活动被卫计局实施行政处罚：1.没收药品器械；2.罚款人民币9万元整。因张某对行政处罚金额存在疑议，故提出听证申请。区卫计局于2018年5月7日上午在十一楼会议室组织召开公开听证会。听证会由区卫计局综合监督科科长杨庆荣主持，区法制办、案件当事人、法律顾问、听证员、案件承办人等13人参加了听证会。
听证会上，案件承办人就张某的违法行为出具了相关调查证据材料以及处罚意见；案件当事人就违法的事实进行了陈述和答辩。随后，双方分别就违法事实和情节进行了辩论。听证会结束后，区卫计局将根据听证情况，按照法律法规相关条款规定，形成《听证意见书》并上报审查。
行政处罚案件听证制度既体现了对公民知情权、参与权、表达权、监督权的尊重，同时也保护了当事人的合法权益。在行政机关依法履职过程中提高了行政处罚的权威性和公信力。区卫计局依据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规规定，不断加大打击无证行医执法力度，规范行政执法程序，有效提高依法行政水平。（刘启瑞
杨静）
市、区两级卫监部门联合完成 消毒产品生产企业监督抽检任务
为贯彻落实《传染病防治法》和《消毒管理办法》，进一步规范消毒产品卫生监督工作，确保消毒产品卫生质量，根据省卫计委《关于印发2018年安徽省卫生计生监督抽检计划的通知》（卫监督秘〔2018〕139号）文件要求，2018年4月17日和5月9日，瑶海区卫生监督所与合肥市卫生和计划生育综合执法监督所联动，分别对辖区3家消毒产品生产企业进行督查和抽检。
执法人员主要查看了生产企业许可资质、厂区环境与布局、生产区卫生状况、消毒剂索证材料、产品标签说明标注内容以及从业人员管理制度执行情况等；其中对婴儿用卫生用品生产企业重点检查了空气消毒设施、出厂检验报告。现场对生产的消毒产品进行了随机抽样送检，抽检结果将适时予以公告。督查过程中，执法人员一边向企业负责人宣传法律法规和要求；一边对存在的问题现场给予指导并下达了《卫生监督意见书》，责令限期整改。
下一步，区卫生监督所将对消毒产品生产企业加大日常监督频次，提高企业负责人第一责任人意识；督促企业落实整改措施，对整改不到位或产品抽检结果不合格的企业将按照相关法律法规予以行政处罚。（程全
张杰）
庐阳区
庐阳卫监积极开展2018世界制造业大会 和中国国际徽商大会卫生安全保障工作
2018世界制造业大会和2018中国国际徽商大会将于2018年5 月25 日-27日在我市召开，为确保大会的圆满举行，提升服务的质量水平，庐阳区卫生监督所高度重视，周密部署，积极安排检查计划、合理统筹检查力量，全力保障活动期间接待单位的公共卫生安全。
一是重点排查。前期以接待单位为重点排查对象，同时对辖区内其他的酒店行业开展隐患排查整治，及时发现辖区内公共场所卫生安全隐患。
二是监督检查与自查相结合。我单位在对辖区内酒店行业进行监督检查的同时，要求其先进行认真自查，填写自查表，对于自查中发现的问题，立即进行整改。
三是从严管理。严格落实《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》等要求，科学检查，对发现的问题逐一下达卫生监督意见书，责令改正，同时督促和指导业主或负责人落实相关主体责任。
目前，庐阳区卫生监督所已对辖区内26家酒店进行了监督检查，公共场所卫生安全较好。（张艳）
蜀山区
市卫计委督查我区大会保障工作
为保证合肥市2018国际制造业大会和2018中国国际徽商大会的顺利召开，近日合肥市卫计委组织市、区两级卫生计生执法人员，对蜀山区承担大会接待工作的酒店进行了现场监督检查。
本次检查由合肥市卫计委仇涛处长及合肥市卫生和计划生育综合监督执法所赵昱所长牵头带队。每到一处酒店，执法人员先是约谈酒店的负责人，要求酒店一定要提高认识，将大会期间的各项卫生与安全摆在首位；要明确分工，责任到人，确保大会的顺利召开。接着，执法人员对酒店的 10 卫生进行了全面的督查，重点查看了酒店的持证情况、从业人员卫生与健康、公共用具的清洗消毒情况、酒店集中空调的清洗消毒情况；同时执法人员对酒店使用得二次供水进行了现场快速检测。
通过检查发现，承担大会接待工作的酒店总体卫生状况良好，但也存在不足之处。检查组针对问题下达了《卫生监督意见书》，同时要求责任监督员跟踪复查到位，一定要在大会召开之前督促酒店整改完毕。
在大会召开期间，蜀山区卫生监督所将会成立应急小分队，每天对承担接待任务酒店进行监督检查。（陈号）
蜀山区公共场所迎接市级双随机监督抽检
近日，合肥市卫生和计划生育综合执法监督所联合蜀山区卫生监督所，对辖区内部分公共场所开展2018双随机监督抽检工作。
今年蜀山区的公共场所双随机监督抽检工作与往年有所不同。在安徽省卫计委的统一部署下，负责我区经营单位双随机监督抽检的执法人员既有本区卫生计生执法人员，也有省、市级两级卫生计生执法人员，检查的力度大大加强。但这对我区公共场所经营者来说，也是一个提高卫生管理水平的好机会。
此次双随机监督抽检工作主要检查公共场所的持证情况、从业人员卫生与健康、公共用具的清洗消毒情况等。在现场检查的同时，执法人员会联合合肥市疾病预防控制中心，对场所使用的床单、被套、口杯等公共用品用具进行采样，并对这些样品进行实验室检测，以核实经营者对公共用品用具的清洗消毒是否符合规定。
目前，我区各行业的双随机工作正在稳步进行。后期市、区将会对双随机监督抽检情况进行公示，对存在问题的单位将会持续的跟踪复查，督促其整改完善。（陈号）
包河区
5月4日下午，包河区在淝河镇社区卫生服务中心召开了卫生计生协管工作培训会，会议由区卫计局副局长李军主持。
首先由区卫生监督所黄涛科长从医疗卫生、公共场所卫生、学校卫生等方面，就卫生计生协管工作的要求给各街镇卫计办的同志做了一个全面包河区召开卫生计生协管工作业务培训会
11 的系统的培训；其次由区卫生监督所水学科就学校卫生和二次供水巡查方面，现场给各卫计办的同志答疑解惑；最后由李军副局长对卫生计生协管工作做了统一的部署和要求。
通过此次卫生计生协管培训会，相信2018年各街镇、社区能够与卫生计生监督部门紧密协作，共同保障广大群众公共卫生安全。(刘静)
突查前进巷非法行医
2018年5月4日上午，根据市长投诉热线举报，包河区宁国路前进巷中段北侧的居民楼三楼内，有一户对外招牌为“孙世平专治”的非法行医场所。包公街道卫计办及包公街道宁国新村居委会的工作人员立即配合区卫生监督所的工作人员到现场突击检查。
此次检查，及时制止了此场所的非法行医行为，有效控制了此场所非法行医行为对周边居民的健康危害。为长效制止非法行医且保障周边群众的生命安全，现场工作人员即时对非法行医者进行处置和教育，同时对围观群众也进行宣传教育医疗卫生相关法律法规知识。（栗宇燕）
方兴社区卫计办参加公共卫生业务培训
为了进一步提高卫生计生工作人员的业务能力，5月4日下午，在淝河镇卫生服务中心，方兴社区卫生计生工作人员参加包河区卫计局组织关于公共卫生业务培训。
区卫生监督所负责人紧紧围绕《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》中“卫生计生监督协管服务规范”内容，分别从规范第二版、第三版区别、食源性疾病及相关信息报告、饮用水卫生巡查、非法行医和非法采供血，以及怎样提供精确线索打击非法行医等进行讲解。
通过此次培训，有效提升了卫生计生监督协管员的业务素质和业务能力，为更好的开展卫生监督协管工作打下坚实的基础。（李明凤）
芜湖路街道开展二次供水单位信息摸排
小高层和高层住宅的居民、单位普遍对二次供水管理是否规范、水质是否过关非常关切。根据相关法规，二次供水的水池、水箱必须每季度一检测，每半年一清洗，为让老百姓喝上放心水，5月7日上午芜湖路街道东陈岗社区卫计办，对辖区住宅小区、经营单位二次供水开展了摸排巡查。
12 重点查看了供水单位是否对水质进行检测，是否对水箱进行清洗消毒，水质消毒器维护管理等情况，进行了全面的现场查看及登记，让居民的饮用水安全得到保障。（王珊珊）
学校学生的卫生安全一直是社会关注的焦点，为了加强对辖区学校卫生安全检查和学生健康管理，动态了解掌握学校的基本信息状况，5月9日起，滨湖世纪社区卫计办联合琼临网格、融荫网格、清枫网格，分别对辖区的示范附小二小、示范附小三小、48中滨湖校区、屯小滨湖校区四所学校进行详细信息登记。协管人员现场询问学校卫生联络员供水方式类别、学生健康管理情况等学校的基本信息，并要求现场填写《学校基本信息登记表》，为卫生计生监督执法部门后续监管奠定坚实基础，努力发挥好卫生监督协管的前哨作用。(罗湄妮) 网格联动发挥协管前哨作用
望湖街道卫计办召开卫计监督协管培训会
为切实做好辖区卫生计生监督协管工作，按照区卫计局卫生计生监督协管培训工作会议要求，望湖街道卫计办于5月8日上午召开了望湖街道卫生计生监督协管工作培训会议，全街10个社区共计20名信息员参加了此次培训。
培训会由卫计办副主任吴文睿对《卫生计生监督协管服务规范》做了重点解说。包括食源性疾病及相关信息报告、饮用水安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供血信息报告、计划生育相关信息报告等，同时对近期区卫计局布置的学校卫生基本信息收集及二次供水单位本底摸排工作进行了布置。
最后，卫计办张军主任对培训进行了总结，并对卫生计生监督协管工作的重要性进行了强调，要求各社区在基层卫计合并后，抓好、做实我街卫生计生监督协管工作，切实保障全街广大人民群众的身体健康。（吴文睿）
报：省卫生计生委，省卫生监督所；市领导。 送：各县（市）、区人民政府，开发区管委会；特约监督员。 发：各县（市）、区卫生计生委（局）、开发区社会事业（社区管
理）局；市卫生监督所。
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