提高对外开放水平

第1篇：提高对外开放水平

论如何提高对外开放的新水平

摘 要： 坚持邓小平对外开放思想，以积极的姿态走向世界，在更大的范围、更广阔的领域、更高的层次参与国际竞争与合作，实施全方位、多层次、高水平的开放战略，努力提高对外开放的新水平;必须转变对外贸易的增长方式 ;必须提高利用外资的质量和水平;必须实施“走出去”战略;必须深化对外经济体制的改革;必须用科学的发展观统筹国内发展和对外开放。

关键词：如何提高;对外开放;新水平

收稿日期：2006—06—08

项目来源：湖北省社会科学人文科研课题的阶段性成果，科研课题编号为省教思政(2004)13号，课题名称：邓小平理论与改革开放的中国研究。

作者简介：刘行坦(1954-)，男，长江大学政法学院教授，曾在全国各类学术期刊上发表学术论文30多篇。

“现在的世界是开放的世界”，“中国的发展离不开世界”。开放的世界呼唤开放的中国，对外开放是我国的一项基本国策，是社会主义市场经济的一次伟大实践。邓小平继承了马列主义、毛泽东思想关于对外开放的思想，敏锐观察了当今世界经济发展的趋势，科学的总结了社会主义经济建设规律和经验教训，系统提出了对外开放的理论。邓小平关于对外开放的理论内容丰富，既论述了对外开放的目的和实质，又指出了对外开放的战略、政策、措施，既提出了对外开放的基本形式，又制定了对外开放的基本原则。改革开放理论是邓小平理论的主旋律，它为社会主义现代化建设找到了动力源，给中国社会带来了深刻变化。对外开放理论推动了中国经济的飞速发展，提升了中国的国际地位，改变了人民的精神面貌，加快了中华民族走向富强的前进步伐。面对经济和科技全球化的发展趋势，坚持邓小平对外开放的思想，对于我们以积极的姿态走向世界，在更大范围、更广阔的领域、更高层次上参与国际竞争与合作，对于实施全方位、多层次、高水平的开放战略，对于提高对外开放的新水平，都具有十分重要的指导意义。

一、要努力转变对外贸易的增长方式

要使贸易大国变为贸易强国，必须转变对外贸易的增长方式。第一，要提高对外贸易的质量和效益，改变出口主要依靠低成本和拼数量的方式，改变粗放型和数量型的发展模式，使出口主体形式多样化和贸易形式多样化。优化出口商品的结构，努力创造具有自己知识产权、自己品牌的商品和服务出口，控制资源性、高耗性、高污染产品的出口，扩大新技术产品和附加值高的产品出口，提高出口商品的质量、档次、花色品种和效益。要提高加工贸易的产业层次，改变产品贸易量增加而贸易增加值低的现状，加快产品的升级换代，使出口贸易从数量上的扩张，向提升质量和提高国际竞争力方面转变，在出口产品中使成套机器设备、精密仪器、高精装备，交通运输技术产品的比重加大，真正做到以质取胜，按国际标准组织出口商品的生产、实现出口贸易增长方式的根本转变。第二，要调整进口产品结构和市场结构，落实科技兴贸战略，优先进口国内发展必需的、重要的、紧缺的高新产品、高新设备、高新技术和具有战略性的资源，实现战略物质进口来源的多元化、方式的多样化和渠道的稳定化。第三，要发展绿色产品贸易，适应国际环境保护的潮流，健全我国环境保护标准，严格控制高耗能和高污染产品的贸易，形成有利于节约资源和保护环境的贸易结构，讲究生态环境效益，做大做强国内绿色产业，扩大绿色产品出口，在国际绿色产品市场上占据更大的份额。第四，要改革和完善对外贸易体制，形成出口增长主要依靠质量和效益的机制，按照国际通行规则建立统一、科学的外贸管理制度，形成内外贸一体化的管理机制，健全国际贸易摩擦的有效应对机制，积极开展同国外贸易保护主义的斗争，扩大企业外贸经营权，推进国家贸易方式的电子化和贸易手段的网络化。

二、要努力提高利用外资的质量和水平

利用外贸是邓小平对外开放思想的核心内容之一，如同邓小平所说“利用外资是一个很大的改革”。我们要把利用外资同国内经济结构的调整和国企改组改造相结合，鼓励跨国公司投资农业、制造业和高新技术产业，积极引进外资是实施开放战略的基本点，引进外资是中国经济高速增长的重要基本条件。如何提高利用外资的质量和水平?第一，要把引进外资同提升国内产业结构和技术水平相结合，同促进区域协调发展和提高企业自主创新能力相结合。外资数量本身不是发展的成就指标，它是反映经济开放程度的指标，通过引进外资，对现有企业进行改造、充实和提高，改变技术进步缓慢和生产工艺设备落后的状况，依靠技术的优化升级实现规模经营，努力提高结构优化效益、规模经济效益和区域分工效益。从主要依靠增加大量资金投入转变到主要依靠提高生产要素的质量上来，提高综合要素生产率对经济增长贡献的份额。第二，要合理利用外资，发展开放型经济，改变经济中的结构不合理、产品质量差、附加值低的状况，通过引进一批高附加值、高技术的产品，加速我国产业结构的进步，做好引进技术的转化、吸收和创新。第三，要提高利用外资的质量，加强对外资产业和区域投向的引导，抓住国际产业转移的机遇，扩大外资直接投资规模，引导外商参与国家鼓励的基本建设项目，包括农业综合开发和能源、交通、重要原材料的建设项目;拥有先进技术、能改进产品性能、节能降耗和提高企业经济效益的技能项目;能提高产品档次、扩大出口、提高创汇能力的项目;能综合利用能源防止环境污染的技术项目。第四，利用外资要根据国家经济发展的需要、国家产业政策和偿还能力，利用外资的重点要放在农业、水利、能源、交通和重要原材料等行业方面，要降低借款成本，多利用长期优惠贷款，降低商业性贷款比重，调整债务结构和币种结构，建立有效监督机制，加强和改善对外借款的宏观调控和项目管理，防范债务危机和金融危机，维护国家经济主权。

三、要努力实施走出去的战略

实施走出去的发展战略，是新阶段对外开放的重要举措，是实施可持续发展战略的必然要求。要“鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口，形成一批有实力的跨国企业和著名品牌。”如何实施走出去的发展战略?一要更好的在全球范围内优化资源配置，在国际市场中求生存谋发展，充分利用国外自然资源，科技资源和人才资源，实施战略性的海外投资，在科技密集的国家和地区设立研发机构或高技术企业，创立我国自己的世界级名牌产品。二要把技术设备、产品带出去，发挥比较优势，积极开展对外经济合作，在互利互惠的双赢中促进国家经济的发展，带动商品、技术和服务出口，提高商品在国际市场的占有率，在国际分工与合作中提高占领国际市场的能力，提高出口竞争力，提高在国际项目的中标能力。三要参与国际经济竞争与合作，开展跨国经营和跨国投资，培育我国的跨国公司，在对外投资中做到以企业为主，以市场为导向，以提高经济效益和增强国际竞争力为目的。投资的重点要放在能源、原材料、高技术等领域。四要正确选择走出去的具体形式，或投资办厂、或跨国购并、或股权置换境外上市、或设立研发中心、或创办工业园区。对外承包工程要从土建、分包向总承包、项目管理承包发展。五要逐步完善对外投资的法律法规和服务体系，健全投资风险防范机制，简化审批手续，加强对企业海外投资的管理和监督，防范在对外投资中国有资产的流失。

四、努力深化涉外经济体制的改革

扩大开放必须同涉外经济体制的改革相协调，以开放促进改革，以改革促进开放。如何深化涉外经济体制的改革?一方面，要完善对外开放的制度保障。要加快涉外经济法律法规体系和管理体制的建设，形成与我国发展、改革、开放相适应的涉外经济管理体制;要在涉外经济运行方式上，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用;要在涉外经济的行为主体方面，保证各类企业在对外经贸活动中的自主权和平等地位，建立内外统一的市场体系和企业主体;要健全和完善保障公平贸易的管理制度，建立应对贸易和投资争端的快速反应机制，健全我国技术壁垒体系和反倾销、反垄断体系，善于运用国际通行规则保护和发展自己;要完善外贸运行监控体系和国际收支的预警机制，用全球的眼光观察世界和筹划发展。另一方面，要加快政府职能的转变，在依法管理涉外经济的活动中强化服务和监督，运用法律手段和行政手段，维护国家利益和经济安全，保障投资者的权益;要把行之有效的开放措施规范化、制度化和法制化;要加强关键行业和领域的控制，规范行业标准和产品标准;要实行政企分开，加快行政审批制度的改革，规范和简化审批程序，在对外经济活动中提高行政效率;制定和完善市场准入标准，完善内外贸一体化的管理机制，建立加入WTO后的长期应对机制，制定评估开放效益的评价标准和指标体系。消除别国对我国的歧视性贸易限制，形成国际贸易摩擦的有效应对机制;积极参与制定国际经济贸易规则，建立公正合理的国际经济新程序，形成维护经济安全的风险防范机制。

五、要用科学发展观统筹国内发展和对外开放

统筹国内发展和对外开放是科学发展观的必然要求，是发展开放型经济的现实要求，是发挥比较优势和参与经济全球化的客观要求，是解决经济社会发展中的突出矛盾和实现全面建设小康社会目标的迫切要求，是完善社会主义市场经济体制的内在要求。国内发展是对外开放的基础，对外开放是国内发展的强大动力。统筹国内发展要着眼我国的长远发展，抓住战略机遇期，综合考量政治、经济、外交、改革、发展、稳定各个因素，推动经济社会和人的全面发展。要统筹利用两个市场，发挥两个市场的互利作用，把扩大内需和利用外需相结合;要统筹利用两种资源，加强实施境外资源利用战略，缓解国内资源约束和短缺，建立多元和稳定的境外资源供应基地;要统筹人力资源的能力建设，发挥自身比较优势，把我国劳动力优势转化为国际竞争优势，发展外向型劳动密集型产业，扩大劳务输出，提高吸纳新一轮国际产业转移能力;要统筹推进区域合作，形成若干外资密集，内外结合，带动力强的经济增长带;要统筹节约资源和保护生态环境，提高资源利用率，增强环保意识。

参考文献：

〔1〕邓小平文选 第3卷第64页.

〔2〕光明日报.十六届五中全会精神系列评论之六，2005.11.6.

〔3〕江泽民.全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面.人民出版社，

〔4〕关于加强党的执政能力建设若干重要问题解读.中共党史出版社，2004.10.

作者：刘行坦　和　战　范明军　许欣欣

第2篇：把握机遇与挑战全面提高对外开放水平

[热点材料]

盘点2006年中国经济，机遇与挑战并存的中国对外贸易显然是一个引起广泛关注的看点。

随着对外贸易的快速发展，我国对外开放度进一步提高，与世界经济的融合程度进一步加深，我国在世界贸易中发挥着越来越重要的作用。2006年我国外贸进出口总额达到1.76万亿美元，比上年增长23.8%，继续保持巨额的贸易顺差，贸易顺差达到破记录的2775亿美元。我国贸易出口与进口总额居世界的位次也从2001年的第六位，上升到2006年的世界第三位，仅次于美国和德国。与此同时，我国外汇储备也呈跳跃式增长，2006年我国外汇储备已经超过1万亿关元，位居世界第一。

但是，我们也应清醒地看到我国对外贸易面临着一系列亟待解决的问题。从出口方面来看，目前“层次较低、档次较低、品牌较少、收益较少”的特征非常明显;我国出口的55%靠加工贸易或外资企业，处在低级的加工层次;出口商品中仍存在高污染、高物耗、高能耗产品。从进口方面来看，我们是大买家但缺少国际定价话语权。激增的贸易顺差也给我国经济运行带来了一系列不利影响：外汇储备大幅增加导致宏观经济调控难度增加，我国产品出口可能面临更多的壁垒和阻碍;人民币升值压力增大等。如何应对更复杂的国际贸易纠纷，如何使中国外贸由“出口创汇”向“出口创利”转变、由外贸大国向外贸强国转变，中国外贸仍然任重道远。

[知识链接]

1、经济常识角度

(1)实行对外开放，发展对外经济关系是我国长期坚持的一项基本国策。

(2)“引进来”和“走出去”是我国对外开放中相辅相成的两个方面。

(3)市场经济的一般特征。积极发展对外贸易，解决贸易摩擦与争端，是市场经济平等性、开放性、法制性的要求和体现。

(4)国家宏观调控。保持国际收支平衡是国家宏观调控的重要目标;发展对外贸易，解决贸易摩擦，维护国家、行业、企业的利益离不开国家的宏观调控。

(5)我国对外贸易的基本原则。实行对外开放、发展对外经济关系，必须把立足点放在独立自主、自力更生的基础上;还必须坚持平等互利的原则。

2、哲学常识角度

(1)一切从实际出发，具体问题具体分析。发展对外贸易，必须从客观存在的实际出发，寻求不同的措施与对策，做到具体问题具体分析。

(2)事物是普遍联系的。中国积极参与经济全球化进程，不断加强与世界各国的经济贸易充分体现了这一点。

(3)把尊重客观规律和发挥主观能动性相结合。发展对外经济关系，必须按市场经济发展的客观规律办事，把握机遇，应对考验。

(4)要用全面的观点看问题。发展对外贸易，既要“引进来”，又要“走出去”，学会利用两种资源、两个市场，取长补短;要用一分为二的观点看待巨额的贸易顺差和外汇储备的增长。

(5)坚持内外因相结合的观点。面对中国对外贸易的机遇与挑战，我们应苦练内功，优化产品结构，掌握核心技术，争创自主品牌，同时积极利用国际上的有利条件，维护企业和国家的利益。

3、政治常识角度

(1)国家职能。发展对外贸易，国家要履行经济职能，搞好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务;要发展国际交流与合作，创造有利于我国发展的国际环境。

(2)国家利益是处理国际关系的决定因素。中国与世界各国的交流与合作表明中国与各国之间存在着广泛的共同利益;中国对外经济关系中的一切活动，都要以维护国家的经济利益为根本出发点。

(3)发展是当今时代的主题之一。积极参与经济全球化，实行互利共赢的开放战略符合这一趋势。

(4)中国独立自主和平外交政策的基本点。我国在对外贸易中的的立场和做法，体现了我国外交政策的基本立场、基本目标、基本立足点和基本准则。

[创新试题]

2006年10月15日，中国出口商品交易会(广交会)走过50年风雨，迎来第100届盛会。据此回答1-2题。

1、从形式上看，举办中国出口商品交易会(广交会)属于对外贸易的__________方式。(　)

A、对等贸易 B、展卖 C、加工贸易 D、补偿贸易

2。从今年第101届开始，广交会将更名为“中国进出口商品交易会”。这一改变 (　)

①表明进口是对外贸易的基础和关键②表明中国更加注重进出口的平衡，以实现贸易“双赢”③有利于发挥进口对经济发展的促进作用④是落实科学发展观的具体体现

A、①② B、②③ C、②⑧④ D、①②③④

3、据专家分析和计算，我国出口每增长1%，则国民生产总值增长0.1%;进口每增长l%，则国民生产总值增长0.25%。这一数字情况表、明 (　)

A、对外贸易可以调节国民经济发展的不平衡

B、进口和出口相比较，进口越多越有利

C、对外贸易可以促进国民经济的发展，增强国家的经济实力

D、我国已成为国际贸易强国

中国人民银行授权中国外汇交易中心公布截至2007年1月16日，银行间外汇市场人民币汇率中间价为：1美元兑人民币7.7895元。而2006年9月22日，美元对人民币汇率中间价为1美元兑人民币7.9188元。据此回答4-5题。

4、上述人民币汇率中间价的变动意味着 (　)

①美元汇率跌落，人民币汇率升高②人民币汇率下跌，美元汇率上升③每100美元可以兑换更多的人民币 ④我国企业对外投资能力相对增强

A、①③ B、②③ C、③④ D、①④

5、在其他条件不变的情况下，人民币汇率的这种变动，对美国出口贸易　(　)

A、不利，因为它会提高美国进出口产品的价格

B、有利，这会使美国对中国出口产品在价格上具有优势，竞争力增强

C、不利，因为它提高了美国出口产品的价格

D、有利，这会使美国对外贸易出现顺差

6、随着出口规模的迅速扩大，我国与其他国家和地区的贸易摩擦不断升级，目前我国已进入对外贸易摩擦高发期。这启示我们　(　)

A、在经济全球化过程中要维护国家经济安全

B、把扩大对外贸易作为推动经济增长的根本动力

C、努力提高对外贸易的规模和水平

D、加快建立国际政治新秩序

由于美国限制其高科技产品对中国的出口，过去几年美国对中国出口的高新产品所占的比重越来越低，美国过去两年对中国出口的高新技术产品的增长幅度仅约为欧盟增幅的一半。据此回答7-8题。

7、美国的这种做法违背了　(　)

A、市场多元化原则

B、市场经济的竞争性

C、世贸组织规则

D、等价交换原则

8、美国的做法表明　(　)

①美国实施贸易保护主义②会进一步加剧美中贸易逆差⑧维持正常的国际贸易秩序、营造互利共赢的贸易格局应是各国的

共同责任④各国经济发展的相互依赖程度加深

A、①②③　B、①②④　C、②③④　D、①③④

9、根据以下材料回答问题。

材料一中国政府多次表示，实行人民币汇率制度改革，是建立社会主义市场经济体制的必然要求，是金融改革的重要内容。每个国家完全有权选择适合本国国情的汇率制度和合理的汇率水平。推进人民币汇率制度改革要综合考虑对国内、国际经济金融的影响，中国政府将坚持“主动性、可控性和渐进性”的原则，坚定不移地推进这项改革。2006年9月3日，国务院总理温家宝在会见美国财政部长斯诺时，重申了上述立场。

材料二浮动汇率是我国经济国际化的必然要求，适应和利用浮动汇率促进出口，提高出口利润率是企业在国际市场上制胜的关键。一方面，汇率改革后，习惯于固定汇率的我国企业要学习在浮动汇率机制下加强控制、消化成本的能力;另一方面，人民币升值也迫使企业把更多精力放在研发高科技和高附加值产品上，这对于产品结构调整，提升产业层次是一个绝好机会。

(1)运用政治常识知识，谈谈正确处理人民币汇率问题的重要性。

(2)说明我国政府在人民币汇率改革问题上立场的哲学依据。

(3)结合经济常识，谈谈人民币汇率改革对企业的积极影响。

10、根据以下材料回答问题。

材料一改革开放初期，我国现代化建设面临的突出难题之一是资金不足，为此，国家一方面大力引进外资，另一方面实行出口导向政策，大力鼓励企业出口换取外汇，我国对外贸易规模日益扩大，外汇储备逐年上升。据海关总署数据显示，2006年，我国继续保持巨额的贸易顺差，贸易顺差达到破记录的2775亿美元，而2005年全年的顺差是1019亿美元。持续大额顺差牵引着中国外汇储备一路攀升，外汇储备已经超过1万亿美元，位居世界第一。然而，央行坦承，过高的外汇储备引发国际贸易摩擦加剧，加大了人民币升值的压力，使人民币汇率始终处于风口浪尖上。与此同时，国际收支不平衡问题的进一步加剧，使经济运行中长期存在的结构性矛盾更加突出。如何破解这些难题，“好”中求“快”，成为2007年经济工作的突出任务。

材料二

表2：2005年全国及苏沪浙主要商品、企业性质出口比重情况表

(1)结合材料一，运用矛盾分析法分析说明如何看待我国外汇储备的增长。

(2)材料二中表1、表2分别反映了什么经济现象和问题?

(3)借鉴苏沪浙等省市发展对外贸易中的经验和问题，结合经济常识，谈谈该如何破解我国对外经济中的上述难题。

参考答案：

1、B 2、C 3、C 4、D 5、B 6、A 7、C 8、A

9、(1)①独立自主是我国外交政策的基本立场，维护国家的主权和利益，是我国外交政策的首要目标。根据国内、国际的经济和金融形势，选择适合我国国情的汇率制度和合理的汇率水平，有利于维护我国国家主权和利益。②国家间的共同利益是国家合作的基础。正确处理人民币汇率问题有利于维护中国与世界各国的共同利益，实现利益共赢。③和平与发展是当今时代的两大主题，·正确稳妥地推进人民币汇率制度改革，有利于维护中国和世界经济的稳定，促进中国和世界经济的发展。

(2)①物质决定意识，要求做到一切从实际出发。选择适合本国国情的汇率制度和合理的汇率水平做到了一切从实际出发。②事物是普遍联系和变化发展的。推进人民币汇率制度改革要综合考虑对国内、国际经济金融的影响，坚定不移地推进这项改革，坚持了用联系和发展的观点看问题。③一切事物的运动变化和发展都是有规律的，这要求我们做到按客观规律办事。实行人民币汇率制度改革，是建立社会主义市场经济体制的必然要求，坚持“主动性、可控性和渐进性”的原则，做到了按客观规律办事。(如从矛盾特殊性、量变与质变的关系等角度回答亦可)

(3)适当调整人民币汇率水平，改革汇率形成机制，有利于促使企业调整产品结构，促进产品结构优化升级;有利于促使企业转变经营机制，增强自主创新能力，加快转变外贸增长方式，提高国际竞争力和抗风险能力;有利于企业优化利用外资结构，充分利用“两种资源”和“两个市场”。

10、(1)①要善于全面分析矛盾，坚持两分法，防止片面性。外汇储备的增加既有其积极意义，又有其消极影响，不能只看到其中的某一方面。②坚持具体问题具体分析。不同时期对外汇储备增长的态度不同，采取不同的对策才能更好地促进经济的发展。③看问题要善于分清主流和支流，坚持两点论和重点论的统一。我国外汇储备的增长对增强我国的对外支付能力、平衡国际收支、维护国家的经济安全等方面具有重要意义，但也不能忽视其负面影响。

(2)表l表明，“十五”期间，全国及江苏、上海、浙江的对外贸易增长迅速，江苏外贸增长速度高于全国平均水平，也高于邻近省市浙江和上海;除江苏外，全国及上海、浙江出口增速均大于进口增速，进出口贸易发展不平衡。

表2表明，全国及苏沪浙出口商品结构升级，形成了以机电产品、高新技术产品为主导的出口商品格局，但传统的纺织、服装出口比重较低;在外贸主体上，非国有企业成为出口主流;苏沪浙等省市过于依赖外商投资企业，体现了对外贸易增长的脆弱性。

(3)①促进国际收支平衡是宏观调控的重要任务。②落实科学发展观，加快转变外贸增长方式，积极实施科技兴贸和品牌战略，不断优化对外贸易结构。③坚持互利共赢的开放战略，要在保持出口和利用外资合理增长的同时，积极有序地扩大进口，努力保持对外贸易的协调发展。④在保持进出口平稳快速增长的同时，进一步提升内资企业、传统轻工业产品的竞争力。

作者：董波林

第3篇：　积极加强区域经济合作全面提高天津对外开放水平　

党的十六大报告明确指

出，在新的历史时期要坚持“引进来”和“走出去”相结合，全面提高对外开放水平，适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作与竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓展发展空间，以开放促改革、促发展。

经过认真学习和深刻领会这一精神实质，结合天津实际，认识到积极参与和加强区域经济合作，是全面提高天津对外开放水平，实施“走出去”和“引进来”战略的重要途径。

区域经济合作是实施“走出去”和“引进来”战略的有效途径

经济全球化和区域经济合作是当今世界经济发展的两大趋势。经济全球化促进了生产要素的跨境流动，提高资源在全球的配置效率。区域经济合作则是一种具有法律约束力、贸易自由化程度较高的区域经济合作形式，它是以地缘关系为基础，开展各种政府间的经济交流与合作，核心是通过取消成员之间的贸易壁垒，创造更多的贸易机会，促进商品、服务、资本、技术和人员的自由流动，使经济结构的调整首先出现在区域组织内部，实现区域内经济的共同发展。

一、区域经济合作涵盖面广、合作多层次、合作方式多样化、合作领域全方位等特点，决定了我们积极参与区域经济合作，将有利于更好地利用外资和发挥比较优势，充分享受经济全球化和区域经济集团化带来的机遇，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作与竞争，把“引进来”和“走出去”战略有机地结合起来，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓展发展空间。这也是我国顺应经济全球化发展趋势，在对外开放过程中确立的一项新的发展战略。

目前，友城已越来越成为我国各城市开展区域经济合作和扩大国际交流的有效载体。借助这个载体，可以形成一种实质性的多边合作机制，促进友城之间的共同发展。天津的许多国际交流即是通过友城之间的合作与交流实现的，包括与柬埔寨的金边市、泰国的北榄坡市、乌克兰的哈尔科夫市、德国黑森州、美国夏威夷州、澳大利亚墨尔本市的实质性交流与合作，不仅促进了我市环球磁卡等企业实施“走出去”战略在境外投资、承包项目和进行经贸往来，同时也推动了我市吸引外资、引进项目和扩大交流等方面的工作。

二、我国的区域经济合作主要是围绕周边地区展开的，已经广泛参与了包括APEC与亚欧会议在内的各种区域经济合作，目前又在区域自由贸易区的合作上取得了积极进展。

在京、津、唐城市连绵带和环渤海地区城市之间的合作、交流与发展中，天津具有很有利的基础和条件。包括我国华北、韩国和日本等环黄海地区的经济圈中，经济垂直分工或协作性显著，经济与贸易互补性强，民间合作的意愿最大，使得东北亚经济圈的经济合作处在迅速的发展之中，而天津在这个经济圈中也担负着组织实施和积极推动的作用。同时，天津与中亚等国、欧洲、美国、大洋洲的友城合作也有非常好的基础和条件。因此加强区域经济合作与交流，有利于天津发展成为现代化国际港口大都市和我国北方重要的经济中心。

积极加强和参与

区域经济合作的原则

天津应该根据区域经济合作的趋势与特征，遵循以下原则，积极参与和加强区域经济合作，为有效实施“走出去”和“引进来”战略服务。

一、以深化周边合作为突破，积极参与区域经济合作。

本着由近及远、先易后难、循序渐进的方针，以更加积极的姿态参与区域经济合作，在互惠互利的基础上尽可能地与众多的国际或区域性组织建立高层次协调机制或联系，将官方、民间和研究机构的积极性与智慧调动起来，建立全方位的对外开放格局，以拓宽国际交流与国际合作的渠道和途径。

东亚国家是中国的毗邻，整个东亚地区都具备逐步走向贸易自由化的基础和发展前景，加强与东亚各国的合作是我国今后参与区域经济合作的重要目标。因此，加强与东亚地区尤其是加强环渤海地区和环黄海地区的经济合作与交流，是天津首先应该积极考虑的。

同时，我国十分重视并积极参与众多的区域经济合作，天津也应该利用东盟和中日韩合作机制、亚太经合组织、上海经济合作组织、南部非洲区域经济组织等在商品、服务贸易、投资和资本自由化以及广泛的经济、技术、教育、文化等方面国际合作所做的积极努力，拓展对外合作的途径，加强经贸往来，扩大区域影响，使合作的层次多、水平高、领域宽，合作形式多样化、合作有效率，以共同促进区域的经济合作与发展，促进天津的对外交流和经济发展。

二、突出天津的比较优势，主动对外发展友好合作关系。

目前我市已经对外缔结了友好城市25对，友好合作关系城市40余对，形成了友好关系立体网，成为天津开展国际区域合作和多边合作的载体。通过这个立体网络，有力地配合了国家总体外交，增进了天津与友城之间的了解和友谊，已成为天津进行国际交流的主渠道，开拓国际市场、实施全面对外开放的重要立足点，开展国际合作和多边合作的载体，争取国际援助、捐赠、引进技术和智力的重要途径和开展对外宣传的重要阵地。

因此，今后我们应该在分析天津比较经济优势的基础上，有目的地进一步主动对外结好，同时也要将国际交流与合作，尤其是使国际友好城市从“感情型友好关系”向以互利为前提的“务实协调型友好关系”转变。

三、在发展中调整和优化格局。

我市友城结好和交流活动主要集中在东亚和西欧地区，在拉美、非洲和世界其他地区的友城结好和友城交流活动相对较少。同时，区县对外结好工作也跟不上形势发展的需要，目前还有七个区县没有与国外的地区和城市结好。

因此，在今后的友城交流活动中，应该改变集中和单一的友城布局，实现全方位、多层次的友城格局，以配合“走出去”和“引进来”战略的积极实施及开拓新兴市场的需要。同时，天津外办要与市农委积极合作，在对各区县比较优势进行充分调研的基础上，使所有区县都与国外城市有针对性地建立友好合作关系，构建立体的、上下多元交流的、以互利为前提的务实协调型友城合作关系，促进我市全方位、宽领域、多层次对外开放格局的全面形成。

四、渠道共享，双向辐射。

友城是对外交往的主渠道，是开展国际合作的中介和桥梁。市外办要紧紧围绕“引进来”、“走出去”战略的实施，发挥全市外事部门的系统功能，按照“渠道共享，双向辐射”的工作思路，坚持全市一盘棋的思想，把全市友城关系看作是一个整体，实现优势互补、渠道共享，一方结好、多方受益。

因此，市外办要把友城交流纳入到开放大格局中，加强协调，相互配合，共同利用，把友城双向交流引向多向交流。对内要调动各区县、各部门的力量共同参与友城交流与合作；对外将交流活动扩展到对口友城的周边城市和地区，发挥辐射作用。

参与和加强区域

经济合作的主要思路

针对经济全球化和入世后的新机遇，我们一定要坚持与时俱进，力争上游，抢抓机遇，跨越发展的指导思想，紧紧围绕“结构调整、技术创新、对外开放”三件大事和市委市政府的重大经济决策，正确认识和把握国际经济新形势，积极参与和加强区域经济合作，为天津的“走出去”和“引进来”战略服务。不断扩大对外开放的水平和层次，为我市在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作服务，为充分利用国内外两个市场，优化资源配置，拓展天津的发展空间服务。

一、加强信息和政策服务，引导企业选准市场和项目。

天津要积极参与和加强区域经济合作，首先就应该使企业利用区域合作为其创造的有利条件，只有充分了解主要区域经济合作组织和友城的贸易投资状况、有关规则、合作的内容和途径；了解友城和主要区域经济合作组织中主要国家和地区的资源禀赋及有关的投资促进机构和政策，积极寻找商机，才能使天津参与区域经济合作更有效率。

一方面，目前天津研究和促进区域经济合作与交流的机构比较分散，应该通过整合WTO、APEC和东亚等研究和促进机构的已有资源，形成研究和推动区域经济合作与交流的强有力的机构，并建立权威的信息服务网络系统，扩大信息采集渠道，提供境外经营环境、政策环境、项目合作机会、合作伙伴资质等信息。

另一方面，市外办也要在充分发挥“管理、协调、服务、参谋”四项职能的基础上，积极拓展和延伸协调与服务职能，使外办在新形势下更加贴近对外经济工作，成为“国际交流的组织、协调中心”，成为“走出去”和“引进来”战略的“信息服务中心”。

二、加快转变政府职能，为企业“走出去”和“引进来”战略服务。

市外办要与有关部门互相合作，充分发挥涉外联席工作会和区县外办主任联席会的作用，认真研究对外开放过程中出现的新情况和新问题，按照区域经济合作组织的要求和形势的需要，改变单纯的审批、管理和制定政策等方面的职能，加强信息服务和协调等方面的职能，简化出入境手续，在贷款、保险、担保、外汇、退税及境外施工设备、生活物资和带动的出口商品在通关、检疫检验等方面提供便利。市外办也要建立“绿色通道”，为重点企业尤其是民营企业“走出去”和“引进来”战略的实施提供便捷的护照、签证等全方位的服务。

三、加强与区域组织和友城的高层实质性合作。

市外办将根据区域组织和友城的资源与比较优势，积极寻找潜在的合作领域和项目，为天津参与地区结构的调整服务。因此，市外办将区域组织和友城之间的互访进行了合理和周密的安排，并配合我市高层互访，有针对性地组织各种形式的企业投资贸易洽谈活动，宣传推介天津的企业，提高企业知名度，帮助企业承揽业务。

在参与和加强区域经济交流与合作时，应该根据优势互补的原则，将区域经济组织和友城资源分为三类来积极实施我市的“走出去，引进来”战略。

第一类是经济技术发达、资金雄厚的区域合作组织和友城。它们主要分布在欧洲和美国等经济发达的国家，是我市实施“引进来”战略、发展高新技术产业和引进外资的主要对象。如意大利的伦巴第大区和美国的达拉斯等友城。

第二类是互补性很强的双向合作对象，主要是发展中国家和周边发达国家的友城。这类友城是我市实施“走出去，引进来”战略的主要对象。如韩国的仁川、日本的神户、澳大利亚的墨尔本等城市。

第三类主要是东南亚和非洲等一些欠发达国家的友城，是我市实施“走出去”战略的主要对象。我市可以向这些地区进行产品输出，利用其资源，开拓新的市场。如南部非洲自由贸易区的南非、纳米比亚等国，以及泰国的北榄坡、柬埔寨的金边、乌克兰的哈尔科夫市等，都是我市的友好城市。尤其是朝鲜最近决定设立工业区，面向国外招商引资，给我市实施“走出去”战略提供了一个有效途径。

四、通过友城开展多边合作，促进“走出去”和“引进来”战略的实施。

天津应该利用友城之间的友好合作与交流关系，形成友城之间的强强联合和多边合作机制，积极开展多种形式的多边国际区域经济合作，实现三个互动，服务四个重点。即在国际交流中实现外事、外宣、外经贸互动的对外工作运作机制，并以友城结好纪念活动为契机，将外事、外宣和双边经贸展销与文化交流等多种形式的务实型活动结合在一起，集中宣传21世纪天津的新形象。为配合“走出去”和“引进来”战略的实施，积极服务于天津的重点地区、重点行业、重点企业和重点项目。一是围绕海河综合开发和海洋经济等重点项目；二是服务于对外经贸工作；三是服务于滨海新区的建设；四是服务于民营企业的发展。

充分利用外办连接国内外两个资源的优势，组织外国驻华媒体进行集中采访和宣传；通过天津友城、市荣誉市民、市政府顾问、外国专家等渠道推介项目，以国际交流活动为平台，促进天津的开放型经济发展。同时，也可以通过举办环渤海地区和环黄海地区首脑经济发展研讨会，进一步推动区域之间尤其是东北亚区域经济的合作与发展；通过友城关系，可以与天津众多的友城共同合作，定期召开友好城市领导人会议，召开一些专业性的会议，举办专业性的友城经贸或商品展销活动等。

（本文责任编辑：肖雪晴）

作者：天津市人发政府外事办公室

第4篇：如何提高对外开放水平

一)总体要求：

坚持引进来和走出去相结合，积极参与国际竞争与合作，充分利用国内国际两种资源、两个市场，坚持独立自主自力更生和平等互利原则，坚持以质取胜、市场多元化战略，积极转变外贸增长方式，增强规则、法律意识、完善法律法规，顺应经济全球化趋势，培养熟悉世贸组织规则和国际贸易的高素质人才，.贯彻落实科学发展观，转变政府管理经济方式，加快产业结构调整，统筹国际国内。

二)具体要求：

1、要发展对外贸易。通过发展对外贸易促进经济发展、增加就业，是我们必须长期坚持的方针。要优化进出口结构，转变外贸增长方式，努力缓解外贸顺差过大的矛盾。支持具有自主品牌和高附加值产品出口，扩大服务产品和农产品出口，控制高耗能、高污染产品出口，促进加工贸易转型升级。要增加能源、原材料以及先进技术装备、关键零部件进口。加强国家口岸管理和检验检疫工作。

2、要做好利用外资工作。注重提高引进外资质量和优化结构，更多地引进先进技术、管理经验和高素质人才。引导跨国公司把高端制造和研发环节转移到我国，吸引外资加快向中西部、东北地区等老工业基地和符合产业政策的领域扩展。大力承接国际服务外包，提高我国服务业发展水平。加强对外资并购的引导和规范。优化投资环境，规范招商引资行为，纠正一些地方违法违规变相给予优惠政策和层层下达分解指标的做法。

3、要引导和规范企业对外投资合作。完善财税、信贷、外汇、保险等政策措施，支持有实力、有信誉、有竞争力的各种所有制企业走出去。加强引导和协调，避免企业在境外盲目投资和恶性竞争。发展对外承包工程与劳务合作。办好境外经济贸易合作区。推动多哈回合谈判进程，积极参与多边贸易规则制定，稳步推进双边和区域自由贸易区建设。

三)重点工作：

——努力形成新型的对外开放利益协调机制

在我国未来的对外开放进程中，扩大出口规模，引进外商直接投资，不应当只是片面地考虑其对GDP增长可能产生的拉动效应，更要重视对实际国民福利水平的影响，对国内经济利益关系的影响。

——吸引资金与吸引要素、资源并举

在注重吸引外资数量增长的同时，要充分提升利用外资的质量，做到吸收外资与集成全球市场要素并举，学会利用全球性的资源、资金、技术和产品的配置体系，形成引进资本、技术、知识、管理、观念、人才、品牌、市场的“一揽子”的方式。

——学会成为国际金融体系重要参与者规则制定者

全球化时代，一国的金融自由化与国际化程度已成为衡量其对外开放水平的重要指标，同时也集中体现了一国驾驭国际经济关系的综合能力。因此，当前我国对外开放面临的一个重要课题是如何通过有序、有条件开放资本项目，逐步成为国际金融体系的重要参与者和规则制定者，减少金融自由化与国际化带来的震荡与冲击。

——吸引外资与对外投资有机结合

一是通过对外投资，组合全球要素在中国创业。最近几年，我国出现了一些新类型的高科技企业，虽然其资金、技术基础、人力资源、市场等高度国际化，但企业主体在我国国内;

二是通过对外投资获得技术、人才等发展要素，国内企业已有实力通过收购兼并国外企业或者在海外建立研发中心，获得先进技术和人才;

三是政府要充分利用经济、政治和外交手段为中国企业海外发展营造良好的外部环境，帮助企业预判和扫除国际关系中的不确定因素，全面提升国内企业的竞争力以及我国在国际产业转移中的地位。

第5篇：怎样努力提高对外开放水平

怎样努力提高对外开放水平?我国的现代化建设是在国际政治经济局势发生深刻变化的条件下进行的。世界政治经济总体格局加速走向多极化，各种力量出现新的分化和组合，世界范围内科技革命突飞猛进，各国的产业结构调整步伐加快，世界经济在起伏中进一步增长，亚太地区经济发展更加活跃，东亚正成为最有活力的增长带，经济全球化、区域化、集团化的趋势日益明显，要竞争、求合作、促发展已成为世界经济发展的主旋律。面对未来世界经济、科技全球化的趋势，我们必须正确分析和把握世界经济、科技出现的新变化、新问题，以更加积极的姿态走向世界，进一步完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，努力发展开放型经济，增强国际竞争力，使进出口贸易与利用外资、对外投资、对外援助和其他对外经济合作业务紧密结合，

货物贸易、技术贸易、服务贸易和利用外贸、对外投资协调发展。

坚持以质取胜和市场多元化战略，是提高对外经济贸易的整体素质，增强国际竞争力的重要条件，也是适应世界信息社会化、经济全球化、区域化趋势的迫切需要。必须在继续扩大出口规模的同时，把重点放到提高质量上来，实现由速度型向效益型、由以量取胜向以质取胜的转变。要以提高经济效益为中心，努力扩大货物贸易，积极发展我国具有优势的服务贸易，提高出口竞争力，增加出口商品附加值。要调整进出口结构，形成出口增长主要依靠质量效益的机制，建立有利于改善进口结构，促进技术引进消化、创新的机制。同时，我国是一个发展中的大国，在复杂多变的国际关系中，必须实行对外贸易和国际合作的多元化，才能增加回旋余地，发挥我国比较优势，保持主动地位。并鼓励我国具有比较优势的企业跨国经营，抓紧建立有效的配套服务和支持、监督体系。要积极参与区域经济组织和全球多边贸易体系，使双边贸易和多边贸易相互促进，做到互补互利，

实现市场多元化。

实行对外贸易和国际经济合作的规范化、法制化，是扩大对外开放程度、提高对外开放水平的重要条件。要适应我国社会主义市场经济发展需要和国际经济通行规则，建立统

一、健全的对外经济关系，维护国家利益。加快转换各类企业的对外经营机制，赋予具备条件的生产、科技、服务企业对外经营权、扩大实行外贸经营依法登记制。进出口贸易要以市场为导向，取消指令性计划，减少行政干预，对少数实行数量限制的进出口商品的管理，要按照效益、公正、公开的原则，逐步实行配额招标、拍卖或规则化管理。国家主要运用汇率、税收和信贷等经济手段调节对外经济活动，使我们的对外贸易和经济合作服从国家宏观调

控的要求和目标。

吸引外资和对外投资，中国企业走向国际市场，国外企业进入中国市场，这是适应世界经济科技全球化的必然趋势，也是更好地利用国内国外两个市场、两种资源，推进我国现代化建设的重大举措。要继续积极、合理、有效地利用外资，在进一步扩大外资引进的同时，要把重点放在引导外资投向、优化外商投资结构上来，使外资更多地投向基础设施、基础产业、高新技术产业，投向我国急需发展的支柱产业、先导产业，投向老企业的技术改造和中低档住宅项目，严格限制高档建筑和娱乐设施。同时，考虑到现在我国的产业结构和产品结构已经发生了很大变化，今后随着经济结构的调整和升级，技术水平和管理能力的不断提高，引进外资决不能再单纯追求数量，而要把重点转到质量和效益上来。扩大对外开放的领域和范围，关键是有步骤地推进服务业的对外开放。对于不同行业的开放，还要按照它们的各自特点，区别对待。对于有些行业，如金融、保险市场的开放，更要谨慎从事，不能一哄而起。要逐步对外商投资企业实行国民待遇。要依法保持外商投资企业的权益，保持中外投资者和职工的正当权益，并依法加强对它们的引导和监管。并必须有计划地组织国内企业对外投资，鼓励那些有实力的企业进一步开展平等互利的国际经济技术合作，支持那些引进能够充分发挥我国比较优势的对外投资企业，促进规模经营，不断提高企业素质和经济效益。要正确处理对外开放同独立自主、自力更生的关系，决不能受制于人，并维护国家经济安全，防范经济风险。要充分发挥经济特区、上海浦东新区对全国示范、辐射、带动作用，使它们争创新优势，更上一层楼，并鼓励它们在体制创新、产业升级、扩大开放等方面继续走在全国的前面，加快建立社会主义市场经济体制，努力实现经济的社会化、市场化、现代化，

提高经济整体素质和效益。

第6篇：文章标题：构建大开放格局努力提高我省对外开放水平

构建大开放格局，努力提高我省对外开放水平

一、我省对外开放取得的成果

十一五期间，我省对外开放结束了连续几年的停滞和下滑，走出了低谷，回升强力。主要表现在：一是对外贸易登上了新的台阶;二是对俄经贸科技合作跨入新的历史发展时期;三是利用外商投资取

得新进展;四是国家经济技术合作稳步推进;五是大力发展国家旅游业;六是南联步伐加快。

我省对俄贸易发展成绩主要有：对俄经济技术合作2000年5000万美元，2005年达到了1.3亿美元;对外能源原材料的投资主要是组织推进了66个重大项目，获得15项矿产资源的开发权，800万立方米森林的采伐权;获得3部油井的开发许可证。对俄科技合作主要建立了“一城两园七个中心”框架：“一城”即：哈尔滨国际科技城;“二园”即：莫斯科国际科技园、哈尔滨对俄科技产业园;“七个中心”即：黑龙江省中俄科技合作中心，黑龙江省对俄农业技术中心，对俄工业技术中心，黑龙江中乌技术中心，中俄科技信息中心、佳木斯中俄科技合作中心、中白化工技术中心。正在规划和建设96个园区、出口加工区等对俄出口基地。

我省对外开放的主要成果有：进出口总额2000年29.9亿美元，2005年达到95.7亿美元，出口2000年14.5亿美元，2005年达60.7亿美元，利用外商直接投资2000年8.3亿美元，2005年达到15.5亿美元;对外承包工程和劳务合作营业额2000年1.3亿美元，2005年达到3.2亿美元;国际旅游外汇收入2000年1.9亿美元，2005年达到3.4亿美元;实际利用省外资金(南联)2001年72.5亿元人民币，2005年达到231亿元人民币。

二、我省对外开放面临的形势

1、国际环境。有利因素是产业转移加快;俄罗斯经济、中俄经贸合作不断发展。不利因素是国际市场竞争更加激烈、贸易保护主义有新的表现。

2、国内环境。有利因素是经济发展、改革开放大环境良好;十一五规划为我省的经济发展和对外开放提供了较大的发展空间，建设大型商品粮基地、振兴装备制造业、发展能源工业、扩大对俄经济技术合作、扩大对周边国家的开放、建设环境友好型社会、发挥我省比较优势、资源枯竭型城市经济转型、深化国有企业改革、大力发展高新技术产业、加快科技创新和跨越、培育新的增长点;国内产业转移加快。不利因素是长期性的深层次的矛盾和新出现的突出问题。

3、省内环境。有利因素是经济发展和对外开放处于上升时期，我省资源、环境优势凸显。不利因素是对外开放存在不同程度的差距。

三、提高我省对外开放水平的对策

1、加快转变对外贸易的增长方式。一要实施品牌创新战略;二要深入实施科技兴贸战略;三要大力发展加工贸易;四要继续实施市场多元化的战略。

2、加大招商引资的力度，促进老工业基地调整改造。一要围绕建设六大基地招商引资;二要围绕我省国有企业改制改组改造招商引资。围绕打项目建设招商引资，国外引资、国内引资两手抓，加大“南联”力度。

3、全力推进对俄经贸科技合作的战略升级。一要加大对重点商品的支持力度;二要办好俄罗斯年的各项活动;三要抓好境外能源原材料投资合作。

4、实施走出去战略，积极开展国际化经营。一要扩大境外投资的规模，抓好对外投资大项目建设，帮助企业办好现有境外投资企业;二要积极开展对外工程承包和劳务合作，重点承接大型工程项目、石油勘探、矿产资源开发等工程。

《构建大开放格局努力提高我省对外开放水平》来源于，欢迎阅读构建大开放格局努力提高我省对外开放水平。

第7篇：十七大报告新名词解释之一 提高开放型经济水平

十七大报告有关对外开放新提法、新名词解释之一 ——提高开放型经济水平

2007-10-23 14:06 文章来源：姜荣春

文章类型：原创

内容分类：调研

胡锦涛同志在党的十七大报告中，在提到如何促进国民经济又好又快发展的具体路径和措施时，明确提出“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”的新要求。这是新时期对外开放的重要主题。

从经济学意义上说，开放型经济的概念有两种涵义：第一，古典经济学中原指存在对外贸易的经济，现代的开放经济不仅指贸易自由化的经济，还包括资本、劳务和人员实行比较自由的流动。在此意义上，开放型经济是与封闭型经济相对的概念。在开放型经济中，要素、商品、服务等等可以较自由地跨国界流动，从而实现最优资源配置和最高经济效率。第二，开放型经济还指一种经济制度与外部世界联系的倾向，在此意义上，对于对外经济联系政府干预较少或实行自由放任政策的即为开放经济。

开放型经济与外向型经济有所不同。外向型经济以出口导向为主，总体上是一种政策性开放;而开放型经济则以降低关税壁垒和提高资本自由流动程度为主。总体上实行中性化政策，是一种制度性开放。

一般意义上的开放型经济，是指参与国际分工和交换深度较大，商品、劳务、资本和人员跨国界流动较为自由的一种经济。由于其与外部经济联系比较密切，获得发展的机遇更多，受到外部冲击的可能也较大，但其自身调整和适应能力也较强。一国经济的开放程度除了与该国的资源禀赋、国家大小有关，最关键是其经济制度的性质。衡量指标主要有出口占GDP比重、对外贸易额占GDP比重、资本流出入量、企业跨国经营情况等等。一国经济市场化程度越高，越接近于开放型经济。在经济全球化的趋势下，发展开放型经济已成为各国的主流选择。

1993年14届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中首次提出发展开放型经济。党的十五大报告，江泽民同志在经济体制改革和经济发展战略中，又提出“发展开放型经济”;2000年10月，党中央召开的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中，再次强调，要“发展开放型经济”;2001年3月，第九届全国人民代表大会第四次会议批准了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，“扩大对外开放，发展开放型经济”正式写入“十五”计划，并进一步做了阐释，其涵义即为 “要以更加积极的姿态，抓住机遇，迎接挑战，趋利避害，不断提高企业竞争能力，进一步推动全方位、多层次、宽领域的对外开放，促进我国现代化建设”， 具体包括“提高对外开放水平”、“积极发展对外贸易”、“积极合理有效地利用外资”、“实施‘走出去’战略”。

“发展开放型经济”与“扩大对外开放程度、提高对外开放水平”、“全方位、多层次、宽领域开放”等以往的提法相比，更简明、更概括、更突出，更适合我国加入WTO和积极参与经济全球化的新形势，也更易于被国际社会理解与接受。

从我国面临的国际背景和现实国情看，发展开放型经济实际上也是我国经济发展的内在要求。当今世界，以信息技术为代表的新一轮科技革命推动生产力突飞猛进，我国人口众多，在相当长时期里，丰富而且素质较高的劳动力资源是我国最大的比较优势;另一方面，资源瓶颈和生态环境恶化的制约将越来越明显。因此，要想实现可持续发展，我国必须发展开放型经济，充分利用国内外两种资源、两个市场，积极参与国际分工，才能有效利用后发优势，充分发挥比较优势。

发展开放型经济是建立社会主义市场经济体制的必然要求。从国际经验看，成熟的市场经济都是开放型经济。在经济全球化背景下，只有充分利用国内外市场，才能真正发挥市场在资源配置中的基础性作用，实现资源的最优配置。

最后，发展开放型经济同我国对外承诺的国际义务也是一致的。

从把“发展开放型经济”写入十五大，到十七大报告提出 “提高开放型经济水平”，是建设有中国特色社会主义理论在经济领域的进一步深化和发展。

今年9月28日，胡锦涛同志主持中央政治局第44次集体学习时，提出要“全面提高开放型经济水平”，并对此提出五点具体要求。

在十七大报告中，又两次提到“开放型经济”，强调“开放型经济进入新阶段”，要“提高开放型经济水平”。这既是对过去成功经验的肯定，又给未来的发展战略指明了方向。“提高开放型经济水平”是“促进国民经济又好又快发展”的重要途径之一，意味着不但要发展对外贸易，还要优化贸易结构，促进国际收支平衡;不但要成功“引进来”，还要顺利“走出去”，并形成自身新优势;不但要沿海开放，也要开放内地和沿边;不但努力推动WTO多边自由化进程，也积极实施自由贸易区战略;在紧抓经济全球化带来良好机遇的同时，注重防范国际经济风险。

“提高开放型经济水平”还意味着在国际经济舞台上，我们要有全球视野、大国责任感，致力于建立公平非歧视性开放型经济体制，致力于互利共赢，而不是以邻为壑;在自身经济发展的同时，尽量兼顾其他国家尤其是发展中国家的利益。

第8篇：扎扎实实提高开放型经济水平——六论深入学习胡锦涛总书记重要讲话精神

扎扎实实提高开放型经济水平

——六论深入学习胡锦涛总书记重要讲话精神

胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话强调，要抓好全面提高开放型经济水平战略任务。我们要深入学习领会这一精神，积极适应我国对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重的新形势，实行更加积极主动的开放战略，在促进对外经济稳定发展，落实完善稳定外贸政策的同时，加快转变外贸发展方式，实施出口市场多元化战略，积极培育国际竞争优势，全面提高开放型经济水平。

对外贸易在我国经济发展中不可或缺，对推动我国经济持续快速发展起到了重要作用。改革开放以来，我国工业化之所以能取得举世瞩目成就，是与我们广泛参与国际分工、国际交换和国际竞争,充分利用两个市场、两种资源密不可分的。特别是加入世贸组织以来，我国经济全面融入世界，更是大大加快了工业化进程。截至2011年底，在中国的外商直接投资累计约1.16万亿美元，当年吸收外资1160亿美元，已连续19年居发展中国家首位。利用国际市场和引进资金，不仅拓展了我国的市场空间，增加了就业，而且给我们带来了先进技术、管理经验、高素质人才，促进了机制创新、观念更新。现在，越来越多的中国企业走向国际市场，也成为推动世界经济增长的新生力量。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我国的开放型

1 经济水平还不高，“中国制造”总体上还处在国际产业链的中低端，与国际先进水平差距很大，发达国家的技术优势和发展中国家的成本优势，都对我们传统的竞争优势提出了严峻挑战，培育新的国际竞争优势迫在眉睫。而且我国经济增长过分依赖外需尤其是部分外部市场的格局尚未根本改变，实现出口市场多元化仍然任重而道远。

在全球化深入发展的条件下，全面提高开放型经济水平，是加快我国现代化建设的必然选择，也是与国际社会共同应对挑战、共享发展机遇的客观需要。尤其是当前和今后一个时期，世界经济低速增长可能持续相当长一段时间，扩大外需的难度增大。如果不能尽快提高开放型经济水平，不仅外需难以保持和稳定，未来发展的主动权也可能丧失。因此，我们一定要深入学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，主动适应世界格局的深刻变化，不断拓展新的开放领域和空间，扩大和深化同各方利益的汇合点，完善更加适应发展开放型经济要求的体制机制，有效防范风险，以开放促发展、促改革、促创新。我们要下大力气推动对外贸易从规模速度型向质量效益型转变，推动我国产业在全球分工中逐步从低端向高端转变，不断提高自主创新能力，及时调整产业结构、产品结构，努力使供给结构更好地适应市场需求变化;坚持出口多元化战略，既注重欧美等原有市场的稳定和开拓，也要不断开辟新的市场空间;不断完善开放格局，坚持扩大开放与区域协调发展相结合，协同推动沿海、内陆、沿边开放，形成优势互补、分工协作、均衡协调的区域开放格局。与此同时，还要在继续做好“引进来”工作、提高利用外资水平的同时，加快“走出去”步伐，着眼

2 全球范围配置资源和要素，推动我国从贸易大国向贸易投资大国转变。

(来源：经济日报，经济日报评论员)

第9篇：如何提高服务水平

为了提高物业公司员工队伍的整体素质，进一步增强企业凝聚力、行业竞争力，只有不断提高服务水平，才能为所有业主、用户提供高水平、个性化的服务。这是物业管理企业发展的方向，也是在行业激烈竞争中各物业管理企业水平高低的重要体现。物业管理的主要业务活动就是提供服务，它集管理于服务之中，其服务对象是业主和物业使用人。通过向业主和物业使用人提供服务而获取利润，也就是说，物业管理的企业的“产品”就是“服务”。物业管理企业所提供的服务，体现了物业管理企业经营管理水平的高低，是企业精神文明和物质文明的直观反映，必须通过提高服务水平来实现它的社会价值。现就如何提高服务水平，谈一下几方面：

一、加强员工素质教育，注意员工培训。

从文明服务、职业道德、专业知识、物业管理等方面着手，采取多样化的培训方式，生动教学，是公司员工牢固树立起终身学习的思想理念，使员工更多的从学习中获取自身能力素质的提高，以适应企业和社会对人才越来越高的要求，树立全心全意为业主服务的意识。通过学习、培训和考核来提高服务水平。

1.加深行业认识培训。物业管理的目的是为业主创造一个整洁、舒适、安全、宁静、幽雅的工作和生活环境，并且其基准还随着社会的不断进步而逐步拓展和提升。人们生活水平的改善，生活内容的充实和丰富，无论从物质上还是精神上都离不开工作和生活环境的优美。高质量的物业管理不仅仅是单纯的技术性保养和事务性管理，而且还要在此基础上为业主创造一种从物质到精神，既充分发挥物业的

1 功能，又能在充分保障业主的合法权利的同时，通过学习了解和增加业主的睦邻意识，创造相互尊重、和平共处的群居关系。自觉地把自己的工作与人们美好的生活环境联系起来，培训能够达到把自己视作美好生活的创造者和维护者。

2.树立服务意识培训。物业管理既有生机勃勃、前景美好的一面，又有经验不足、有待完善的一面。惟其不完善，物业管理业才充满机会、充满挑战。但是，物业员工一切工作都是服务，一切努力都是为了服务。只有树立起新型的现代服务观，才能主动地、创造性地开展服务工作。一个成熟的物业员工，总会自觉地把为业主、使用人提供优质的服务作为职业的追求，并以此获得职业的满足感。通过学习是否树立了更高的服务意识，是物业员工职业道德修养的提升。记住：没有高素质，没有好修养，便没有好的管理，更没有好的服务。 3.提高文化素质培训。刻苦学习，不断提高文化素质，是物业管理员工提高职业道德修养的主要途径。没有较高的文化素养，良好的服务意识就无法贯彻到具体的服务行为中;作为物业员工，也无法将自己的服务精神提升到更高、更完美的境界。因此，所有的员工必须广泛地涉猎各种文化知识，汲取优秀的文化成果，丰富自己的精神世界和职业思想。

4、考核标准制定。意味着一个组织鼓励自己的员工做什么样的人，在考核制度上应综合考虑素质和业绩的关系，通过培训准确评价员工“业绩”考评结合个人素质。提升员工综合素质，营造文明礼貌的服务氛围。由于物业管理行业的员工来自各个方面，文化程度、社会阅历、年龄结构不一，参差不齐，例如;秩序维护员、保洁、绿化工文

2 化水平较低。因此，物业管理企业必须把提升员工整体素质放在首位，利用各种形式，提升员工整体的综合素质。员工的敬业精神和礼貌待人十分重要，能够弥补因服务不周造成的损失，最终赢得业主的满意。当物业人员一时无法回答业主提出的某些专业性很强的问题，或一时无法满足业主某项特殊服务要求时，谦虚的态度和诚恳的歉意往往能得到业主谅解，甚至业主还会因受到尊重，而反过来赞扬物业服务的热情和周到。考核中量化各项考核指标，已达到学习和培训的目的。

二、建立以业主为导向的企业文化

以绩效为目标，根据绩效的要求来对员工进行要求，绩效成为文化建设的引导，一切工作围绕着企业的绩效进行而形成的文化。为了企业的绩效，是绩效导向型企业文化。也可以通过提升市场的竞争能力来获得，还可以通过降低自己的成本来获得。

1、高效运转，提高服务效率。根据服务业主的经验，感觉到业主比以前更重视服务人员的主动服务意识，他们是希望我们无时无刻不在关心他的“产品”(即服务)，他们渐渐不满足于没有错误的服务，更期望服务人员创新，带给他们惊喜。我认为在解决业主问题时，更应积极主动、灵活而且有弹性。我一直觉得永远有更好的办法，这就是体现我们的专业，我们对自己负责，在和业主沟通时，我们需要摆正自己的位置，物业人员不是被动的服务提供者，而是主动的意见贡献者。切实简化工作程序，不得出现推诿、延误现象，尽量做到事必躬亲，确保流程顺畅。

2、充分考虑被服务对象的实际情况，业主对服务的期待在变化，服务人员之前定义的本职工作，业主服务的概念也在发生变化。我们

3 需要打破以往框架，为业主提供在我们能力和成本范围内以为自己加分的服务，而好的加分服务可以给业主带来惊喜。例如;对服务的工作评价的满意程度，同时也在业主心目中留下更深刻的印象。但是我们在做任何事情都要有限度，如果掌握不好，增值服务也有可能恰恰给业主留下不好的印象。所以在提供增值服务的前提下一定要记录，常规服务内容和增值服务的主次之分，提供的服务项目是我们能力所及，且控制在成本范围之内的。不断的进步，不断的提供更好的服务，让业主看见你的成长，因为你的成长离不开他们的帮助和支持，使他们给了你机会，也让业主觉得自豪，使我们实现“双赢”。

3、公开物业管理服务内容。在具体实施过程中，如保洁服务、保安服务、维修服务、绿化服务、家政服务(无偿部分)等。让业主充分感到，这样做的目的是方便他们对物业管理工作的监督和投诉，是物业管理公司向业主传达尽心服务、真诚合作的一种良好的姿态。仅仅公开了物业管理工作服务的内容还是不够的，就好像一个顾客在购买服装时只知道服装的款式而不知道其质量一样，他们是无法对服装的好坏做出判断的。同样，知道了物业管理工作服务的内容，而不知道物业管理工作服务的标准，业主也无法对物业管理工作的优劣作出恰当评判。

4、公开物业管理的服务项目和标准。例如保洁工作，要使业主明确保洁人员做到什么程度才是符合标准的，包括保洁人员对各项保洁内容每天清扫几次或擦拭几次并清扫和擦拭到什么程度等等。如果这些服务的标准能够公布给业主，那么业主就很容易对我们的工作给予正确的分析和评价，也有利于物业公司和业主之间的沟通。同时，

4 公开物业管理服务标准，也可以有效监督我们物业管理公司的各项工作，使物业公司不断地弥补服务中的不足之处，提高服务质量，最终让业主满意。使业主对物业公司可以实行有效的监督，提高了服务的透明度，公开物业管理服务人员的数量可以向业主传达这样一个信息，即物业公司有足够的人员来保障小区的各项服务工作;其次，公开服务人员的层次可以表明物业管理公司在对待物业管理项目上的重视程度。

在过去物业管理服务过程中，由于服务人员素质低下造成管理服务不到位的例子有许许多多，我们已经深刻认识到服务者的素质对服务水平的影响。因此，公开服务人员的层次也是物业公司敢于正视问题的真诚态度。如果把物业公司的服务人员公开在业主的面前，就会使业主和物业公司之间形成更有效的沟通和交流，也便于各项工作的开展。同时，对于服务者也有很好的督促作用，从而更有效地提高物业管理水平。

5、定期举办社区文化活动，活跃居民业余生活。为了搞好社区文化教育宣传活动，有意识的收集工作有宣传价值的素材(照片、图片、文稿等)，观察身边的人和事，及时宣传报道小区业主、物管人员助人为乐、乐于奉献等新人新事。在一年中组织常规的业主联谊活动、儿童节、消夏晚会及重阳节等等内容。来丰富业主的文化生活。有针对性地开展日常的社区活动与主题活动。通过开展各类丰富多彩的互动活动，加强了物业公司与住户之间的沟通交流，创建了互动的关系，也营造了浓厚的社区氛围和良好的居住环境。

三、对服务执行工作进行全面的实时监控，完善考核机制。

5 完善各岗位考核办法，并将服务工作落实情况、绩效考核成绩与薪酬体系进行链接。从而进一步提升员工工作热情与积极主动性。规范制度制定，明细业务流程。规章制度的建立一个企业没有制度的约束是可怕的，建立一套符合企业要求的规章制度是任何企业发展的基石。

1、明确岗位职责，建立各业务标准作业流程。用流程来推动执行者的工作，让执行者通过该流程就知道自己该做些什么，应该怎么做，而不是事事靠领导来推动。在每个流程链中提炼出几点核心内容，以便执行者能优先配置执行资源，而不是到处是重点，漫无边际。

2、建立科学合理的绩效考核制度和方法。在明确了各个岗位的岗位职责及业务流程之后，我们就可以按照各个岗位的特征及流程关键点设计适合该岗位的考核制度和方法。考核标准体现着一个组织的价值取向。最有效的管理原则就是：在考核制度的设计上应综合考虑素质与业绩的关系，一套好的考核标准，必须在“业绩”和“素质”之间安排好恰当的比例，应在突出业绩的前提下，兼顾对素质的要求。在“考核办法”上，有定性的考核和定量的考核。对业绩的考核易于定量，对素质的考核只能以定性为主;因此我们可在对“业绩”和“素质”二者的考量中，侧重于比较能够客观、准确评价的“业绩考核”;另一方面尽量在“素质”考核中量化各项考核标准，以提高其客观、准确性。

四、其他

在制度制定时，必须保持严谨的态度，不能朝令夕改，以便执行者能坚定的按照该方向执行下去。同时，在庞大的业务网络中，找出

6 几条主要的链，根据链的实际情况，明析链的每一个流程，把复杂的东西简单化，把简单的东西量化，用流程来推动执行者的工作和真诚为业主服务的宗旨，让执行者通过该流程就知道自己该做些什么，应该怎么做，并在每个链中提炼出几点核心内容，以便执行者能优先配置执行资源，而不是到处是重点，漫无边际。

1、吸收一批具有专业知识与丰富经验的物业人才，是公司拥有一定比例的具有专业技能的核心员工，为公司的长期发展打下良好的基础。

2、对业主进行跟踪服务。跟踪业主服务、感情投入，关注遗留问题的处理，不定期的对业主进行回访，让业主了解公司对其非常重视，心存感激，增加公司在市场竞争中的优势和信誉度。

业主在我们工作中占有非常重要的地位，如何让业主成为公司的免费宣传者，使企业可以达到长期经营的目标，就要依靠公司的每一位物业人员。业主是我们“产品”的消费对象，业主的认可将给公司带来更多有形无形的利益。因此业主服务是举足轻重的，服务质量将直接影响公司的效益。使公司在管理、服务水平上迈上一个新的台阶，促进公司和谐发展。