优化营商环境活动方案

方案在我们工作与学习过程中起着重要的作用，对于我们进一步开展工作与学习，有着非常积极的意义。那么一份科学的方案是什么样的呢？以下是小编整理的《优化营商环境活动方案》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

第1篇：优化营商环境活动方案

依靠法治优化营商环境

2019年政府工作报告指出，激发市场主体活力，着力优化营商环境。我国有上亿市场主体，而且还在不断增加。把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。

3月5日，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏在回答记者提问时称，目前的市场环境与当前企业期待、与经济发展的需要相比，还有一定差距。政府工作报告提出了一系列优化营商环境、激发市场主体活力的重大举措。

在全面推进依法治国大背景下，2019年政府工作报告围绕优化营商环境提出多项重大举措，有力地強化了法治保障。

降低制度性交易成本 促市场经济健康发展

政府工作报告指出，要深化放管服改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。

中国消费者协会副会长、中国人民大学法学院教授刘俊海认为，“深化放管服改革，推动降低制度性交易成本”，需要从优化政府和市场的互动关系入手，放管服三管齐下。“放”即简政放权，压缩行政审批权，把市场、企业、社会的权利还给市场、企业、社会。“管”包括事前监管，即市场准入，市场主体的核准登记以及产品的审批备案等，完整的管理还包括事中监管及事后监管。“服”即服务，服务于消费者权益保护、投资者权益保护，服务于中小微企业的发展，服务于大众创业、万众创新等。

“近年来，在简政放权方面取得的成绩是非常明显的，特别是商事登记制度改革以来，注册资本实缴制改为认缴制，取消了最低注册资本限制;货币出资也取消了最低要求，年检改为了年报。在充分肯定放管服改革取得的成绩时，也要正视还存在的短板。我认为，事中监管还有待加强。有些事件经媒体报道引起社会各界广泛关注后，再进行处罚，如权健事件、疫苗事件等，有一定滞后性。下一步有效降低制度性交易成本的做法应该是进一步实现关口前移，在事中监管上下功夫，把短板补上。”刘俊海说。

刘俊海认为，优化政府服务水平也是未来的一项主要任务。现在有的地方还存在懒政惰政怠政现象，这也会导致制度性交易成本增加。深化放管服改革要做到放管结合，该放的坚决放掉，该管的一定管好，这样就可以更好地降低制度性交易成本，提高交易效率，促进市场经济健康发展。

3月6日，全国政协十三届二次会议第二场记者会召开，主题为“政协委员谈优化营商环境、促进民营经济高质量发展”。在此次记者会上，全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦称，“发展民营经济，我们要靠政策，更要靠法治。中央民营企业座谈会以后，各地各部门行动很快，也出台了很多政策，应该说民营企业生存和发展的环境正在发生积极的变化。但是我也听到有些民营企业反映，他们说我们所要求的其实并不是什么额外的优惠、特殊的照顾，更不是吃偏饭。我们要的是平等发展的条件、公平竞争的环境。政策支持很重要，但更重要的是，不因短期政策变化而变化的稳定的法治环境”。

“改革开放四十年，经济发展取得了巨大成绩，已经建立了社会主义市场经济体制并不断完善。在这一过程当中，民营企业起到了比较重要的作用。在改革开放初期，我国民营企业几乎为零，到了改革开放四十周年的时候，民营企业的发展和贡献可以用‘56789’这串数字概括，‘5’是民营企业对国家的税收贡献超过50%;‘6’是国内民营企业的国内生产总值、固定资产投资以及对外直接投资均超过60%;‘7’是高新技术企业占比超过了70%;‘8’是城镇就业超过80%;‘9’是民营企业对新增就业贡献率达到了90%。”国家行政学院教授竹立家说。

竹立家认为，从民营企业目前发展所面临的困境来看，最根本的问题有三个方面。第一个是融资难，第二是民营企业法律保障不到位，第三是行政部门对民营企业运行还会有干扰。放管服改革的一个重要内容是为民营企业发展提供更大的发展空间。实际上，2019年政府工作报告围绕民营企业融资、法律保障、减少政府干预等方面采取了大量措施。在社会主义新时代，要真正推动中国经济全面深入更快更好发展，提高中国经济发展动力和效率，就需要通过深化放管服改革，推动降低制度性交易成本，促进民营企业继续发展。

简审批优服务 便利投资兴业

政府工作报告指出，以简审批优服务便利投资兴业。市场配置资源是最有效率的形式。要进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。政府要坚决把不该管的事项交给市场，最大限度减少对资源的直接配置，审批事项应减尽减，确需审批的要简化流程和环节，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。今年，要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，坚决克服“准入不准营”的现象;在全国推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短。推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。持续开展“减证便民”改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。政府部门做好服务是本分，服务不好是失职。

刘俊海认为，简审批优服务的根本仍是深化放管服改革。“简审批”主要就是放权和加强监管，“优服务”就是提升服务水平。

“‘简审批’就是简化审批程序，取消不需要的审批，能备案的就不审批，能够有效承诺的也可以把审批改为承诺制。另外，需要事后监管的也可以简单审批。总而言之，法律规定必须保留审批的项目，要简化审批程序，法律没有规定必须审批的项目，原则上可以取消审批。”刘俊海说。

刘俊海认为，政府工作报告中与简审批优服务有关的诸多具体内容，能够更好地激发市场主体的活力，让市场主体做到法无禁止即可为。对于普通人创业、投资来说，还应重点关注“准入不准营”的问题，即允许企业进入市场，给企业颁发营业执照，但具体到某个行业，还得办理行政许可。因此要把政府工作报告中有关内容落实到位，真正解决这一问题，使人们可以更加便利地创办、投资企业。

“在关键性的市场准入门槛这个环节上，既要鼓励创办、投资企业，同时也要加强预防道德风险。比如市场上曾出现过这样一种现象，即‘被老板、被老赖’。有些人在自己不知情的情况下姓名被盗用，身份证信息被他人用来注册公司，一旦相关公司成老赖了，被盗用个人身份信息的人就会成为资金不到位的股东，还会被纳入失信黑名单。再如，工商登记手续经过简化之后，出现了一些私募投资公司。其中有些私募投资公司还有待进一步规范，个别私募投资公司甚至存在非法吸收公众存款等违法违规行为。另外，在P2P领域，也有一些互联网金融企业会去钻政策的空子。改变上述情况，是简审批优服务需要进一步努力的方向，不仅要强调提高市场运营效率，而且还要提高市场主体质量。”刘俊海说。

维护公平竞争秩序 优化监管执法方式

政府工作报告指出，以公正监管促进公平竞争。公平竞争是市场经济的核心，公正监管是公平竞争的保障。改革完善公平竞争审查和公正监管制度，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。政简易从。规则越简约透明，监管越有力有效。国家层面重在制定统一的监管规则和标准，地方政府要把主要力量放在公正监管上。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管。深化综合行政执法改革，清理规范行政处罚事项，坚决治理多头检查、重复检查。对监管者也要强监管、立规矩，决不允许搞选择性执法、任性执法，决不允许刁难企业和群众。

竹立家认为，市场监管主要依靠政府有关部门依据相关政策、法律进行监督管理。过去，有些地方在市场监管方面存在一些不公正的行为，甚至出现在缺少政策依据、法律依据的情况下，随意对待民企管理者和民企员工的现象。此次政府工作报告提出以公正监管促进公平竞争，充分说明对国企和民企的监管是一视同仁的，要彻底改变以往忽视对国企监管或者有意给民企找茬之类的现象，不断优化营商环境，让民营企业享有自身的权利。

刘俊海认为，以公正监管促进公平竞争，就是要维护市场的公平竞争秩序。现在相关监管部门，比如国家市场监管总局，正面临角色转型，过去讲得更多的是产业政策，现在讲得更多的是竞争政策。特别是对国企、民企、外企要建立中性平等的竞争政策。

“过去，市场监管对象大多为个体户、中小微企业、民企等，相对而言，国企受监管程度偏低，对一些跨国企业的监管也需要加强。如果本着促进公平竞争的目标，就需要公正监管。”刘俊海说。

“监管方面的有些制度也实行数年了，并不是现在才开始改革。为什么有的民营企业过去会对此有所埋怨?这是因为任何法律、制度都是靠人来执行的，由于个别执法者的责任感不到位，出现乱作为不作为的情况，会消解相关法律制度的善意，使其无法充分发挥作用。总体来看，法律制度并无欠缺，监管规则也比较明确，但是监管过程需要监督，监管者自身需要监督。”竹立家说。

竹立家认为，此次政府工作报告中提出“推进‘双随机、一公开’跨部门联合监管，推行信用监管和‘互联网+监管’改革”，在优化监管执法方式的同时，强调了监管的规范性和制度性，明确了监管部门的责任，这是非常大的进步。

推动降低涉企收费 鼓励大众创业创新

政府工作报告指出，以改革推动降低涉企收费。深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众。取消或降低一批铁路、港口收费。专项治理中介服务收费。继续清理规范行政事业性收费。加快收费清单“一张网”建设，让收费公开透明，让乱收费无处藏身。

刘俊海认为，降低涉企收费应是推动市场经济发展的一个重要内容，全面建成小康社会，是国富民强的社会。因此，以改革推动降低涉企收费不仅有助于降低企业负担，增强企业竞争力，鼓励大众创业创新，而且有助于从根本上涵养税源，最终能够增加国家财税收入，改善社会公共服务水平。

竹立家认为，降低涉企收费已成为全社会共同的呼声，也是相关部门一直在推动的工作。2019年仍然存在经济下行压力，民营企业的成长对于中国经济稳步发展有着重要作用，降低涉企收费的积极意义十分明显，能够使得民营企业有更多的资金来创新发展。

刘世锦认为，通过改革，民营企业会有一种获得感。他们感觉到在平稳发展、公平竞争上实实在在得到了好处。

“充分运用法治手段优化营商环境，对于进一步完善社会主义市场经济体制，全面深化改革、全面依法治国，推动社会诚信建设，增强我国经济的国际竞争力，进一步改善民生，都有重大的现实意义，也有深远的历史意义。”刘俊海说。

“营商环境好转的根本性标志是市场的法治化程度得到提高，市场的发展是按照市场自身的规则来进行，而不是通过行政命令、政策、红头文件来推动。过去，有些地方的营商环境不理想，一个重要原因就是在市场建设过程中，行政干预不当与相关法律制度发生冲突。比如，一家民营企业依照法律法規去某地投资，但在投资过程中正巧碰上当地政府权力交接，进而使得这家企业面临一些意想不到的障碍，投资行为甚至都可能失败。这种事例过去曾经出现过，需要引起重视。营商环境最终取决于法治环境。”竹立家说。

(摘自3月14日《法制日报》。作者分别为该报记者、实习生)

作者：杜晓 叶子悦

第2篇：××镇全面优化营商环境工作专项方案

为进一步加快政府职能转变，打造稳定公平透明、可预期的法治化、国际化、便利化营商环境，助力追赶超越发展，根据《××县深化“放管服”改革全面优化提升营商环境实施方案》和《××县全面优化提升营商环境工作推进方案》文件要求，结合本镇实际，制定本方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，深入贯彻省委十三届二次全会精神，紧紧围绕省委、省政府“营商环境提升年”工作部署，对我镇营商环境开放程度、市场秩序、政务效率、竞争要素等方面存在的突出问题，对标国际国内一流营商环境，对照 2017 年世界银行全球营商环境 11 项评价指标体系，全面改革优化创业就业、投资建设、企业经营融资和政务服务环境，加强社会诚信体系建设，打造廉洁规范法治营商环境，为实现××镇经济追赶超越、绿色创新发展提供环境保障。

二、实施步骤

我镇“提升优化营商环境年”工作分三个阶段穿插进行。

(一)启动阶段(2018 年 1 月 20 日-3 月 15 日) 成立镇优化提升营商环境工作领导小组，组长由镇长张文兵同志担任，副组长由组织委员黄炳喜同志担任，各站所长、驻镇单位负责人为领导小组成员。镇优化提升营商环境工作领导小组办公室设在党政办办，党政办办主任兼任办公室主任，主要负责全镇营商环境建设统筹谋划、协调指导、督查评估和综合考评等工作。

(二)实施阶段(2018 年 3 月 16 日-12 月 15 日) 全面启动优化提升营商环境十大行动，根据县十大行动具体方案，全面组织落实、全方位跟踪问效，全景展示工作成果。建立健全企业负担调查评价、政策宣传和工作成效通报交流、投诉举报问题查处曝光等维护良好营商环境的长效工作机制，每月组织召开一次专项会议研究营商环境优化提升推进工作存在的问题;每季度开展一次满意度网络检查测评，将检查测评结果纳入目标考核，同时在政府门户网站公示测评结果。做好县对镇的半年检查、专项督查及年终验收工作。

(三)总结阶段(2018 年 12 月 16 日-2019 年 1 月 15 日)

收集、梳理、总结十大行动专项工作推进情况，召开全镇优化提升营商环境成效点评大会，肯定成绩、查找问题、落实整改、固化成果、持续创新，进一步减环节、优流程、压时限、提效率，全面推动“放管服”改革向纵深发展。

三、工作要求

(一)加强组织领导。深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境是镇党委、政府推进职能转变、加快追赶超越发展的重要工作部署，要充分认识优化营商环境工作的重要性和必要性，亲自研究部署，亲自组织推动，要进一步健全工作机制、夯实责任主体、强化组织领导，确保各项工作任务有力有序推进。

(二)强化督导检查。要将优化营商环境工作纳入政府重点工作督查范围，坚持问题导向，突出督查重点，创新督查方式，实施全程督查、长效督查和节点督查。要结合改革任务，制订专项督查方案，定期对各项决策部署、出台的改革措施落实情况进行专项督查，对重点区域、重点部门和窗口单位开展日常督查，确保改革任务全面落实。

(三)加大宣传推介。要全面加强我镇优化营商环境政策宣传、十大行动过程宣传、工作成果宣传、先进典型宣传和媒体监督，构建全社会共同缔造营商环境的工作机制，深入发动群众参与战略谋划、项目建设、效果评价，实现共谋共建、共管共享。要进一步拓宽企业和社会意见反映渠道，形成全社会共同优化营商环境的浓厚氛围。

第3篇：XX镇优化营商环境行动方案

为深入贯彻落实中央、省、市、区关于优化营商环境有关决策部署,营造稳定、公正、公平、透明、可预期的一流营商环境,持续激发市场活力和社会创造力,加快推动高质量发展,XX镇党委、政府决定在全镇开展优化营商环境行动,根据工作重点,结合实际制定本行动实施方案。

一、明确工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以市场为遵循、以企业和群众需求为导向,注重制度创新、政策集成资源整合、流程再造等重点工作,着力打造审批事项最少、企业成本最低、要素保障最强、服务效率最高、干部作风最优的营商环境高地。

（一）政务服务便捷高效。

全面落实“一件事一次办”和“集中三到位”目标,企业开办、施工许可、不动产登记、纳税便利度等核心指标大幅提高,审批服务进一步高效、便利。

（二）政策执行公开透明。

政策公开性、透明性、普惠公平性进一步增强,打通政策落实“最后一公里”,实现政策稳定可预期。

（三）行政执法规范有序。

全面规范行政执法检查，规范行政执法自由裁量权，确保依法执法、公正执法、文明执法。

（四）项目落地保障有力。

健全招商引资项目和重点项目落地、开工、投产联动推进机制,破解供地、融资、政策兑现等要素瓶颈,促进项目快速落地、高效建设。

二、工作重点

重点实施政务效能、行政执法、企业帮扶、作风建设四大专项行动。

（一）提速政务效能专项行动

推进简政放权。全面实行基层公共管理“一门式”服务，按照“能减尽减、能放尽放”原则，做好行政审批事项取消、下放和承接等工作，不准擅设审批门槛、擅增审批事、拖延审批时限。(责任单位：党建办公室、党群和政务服务中心)

（二）行政执法专项行动

保障企业(项目)生产经营环境。实行“项目警务室项目警官”制度,开通24小时服务热线,全警、全程、全天候、全方位模式服务重点项目建设。组织法律工作者驻点园区和重点项目提供法律服务。开展“平安工地”创建,推进“扫黑除恶”专项斗争,依法严查扰乱企业生产经营秩序的行为。(责任单位:派出所、社会治安和应急管理办公室)

（三）企业帮扶专项行动

完善企业周边配套设施。加大对园区、企业及周边基础设施配套建设投入,进一步优化企业周边公交线路,加强水、电、路、气等基础设施建设,配套完善教育、医疗、文体等生活设施,为企业提供“招得进人、留得住人”的工作生活环境。(责任单位:自然资源和生态环境办公室、工业园)

加大企业精准帮扶力度。继续推行“五个一”项目服务机制。积极落实区常态驻企联络员制度;建立党政班子成员联系重点项目、企业制度。对招商引资项目做到限时供地、限额缴费、限时配套、兑现承诺,推动项目顺利落地开建、达产达效。协助企业开展立项争资。支持企业入规,对当年新进规模以上工业企业给予奖励。发挥非公企业服务中心作用,支持中小企业服务平台建设,促进中小企业的孵化培育和管理提升。(责任单位:自然资源和生态环境办公室、工业园)

（四）作风建设专项行动

组织相关部门组成联合督查部门，着重对政策落实、承诺兑现、政务服务、规范收费、监管执法、诉求解决、发展环境七个方面的问题，每季度开展一次专项督办。拓宽营商环境投诉举报渠道，广泛接受社会监督和问题线索处理，对损害营商环境和区长热线及企业投诉办理不到位的问题，实行交办制和限时办结制。(责任单位：纪委、经济发展办公室)

附件1：XX镇优化营商环境工作领导小组成员名单

附件2：XX镇优化营商环境工作制度

附件1

XX镇优化营商环境工作领导小组成员名单

第一组长：XX党委书记

组长：XX党委副书记、镇长

常务副组长：XX党委委员、宣传委员、统战委员

政协联络委员会主任

副组长：XX党委委员、人大主席、政法书记

XX党委委员、纪委书记

XX党委委员、武装部长

XX党委委员、副镇长

XX党委委员、组织委员

XX副镇长

XX副镇长

成员：XX党政办公室主任

XX党建办公室主任

XX党群和政务服务中心主任

XX经济发展办公室主任

XX农业综合服务中心主任

XX社会事务办公室主任

XX社会事务综合服务中心主任

XX自然资源和生态环境办公室主任

XX社会治安和应急管理办公室主任

XX财政所所长

XX综合行政执法大队队长

XX退役军人服务站站长

XX工业园主任

XX攻坚办主任

XX司法所所长

XX市场监管所所长

XX派出所所长

XX供电营业所所长

领导小组下设办公室，由XX兼任办公室主任，XX

任副主任，办公地点设攻坚办。

附件2

XX镇优化营商环境工作制度

为切实落实XX镇优化营商工作，营造一流的营商环境，特制定本工作制度。

一、加强组织领导

成立XX镇优化营商环境工作领导小组,由镇党委书记任第一组长,镇党委委员、镇长任组长,镇党委委员、宣传委员、统战委员、政协联络委员会主任为常务副组长,相关党政班子领导为副组长,相关部门单位主要负责人为成员,统筹推进全区优化营商环境工作。领导小组办公室设攻坚办,由镇党委委员、宣传委员、统战委员、政协联络委员会主任兼任办公室主任。

二、健全协调机制

成立行政执法、企业帮扶、作风建设三个专项行动小组,每个专项行动明确一名党政班子领导、一个牵头部门,组建工作班子,定期召开专项工作小组会议,调度和推进工作落实。各专项行动小组对照实施方案要求,在2020年4月上旬之前出台各专项行动的具体工作方案,细化、量化目标任务,实行清单管理和动态跟进,确保各项工作落到实处。

三、注重宣传引导

各部门要积极宣传解读优化营商环境政策措施,及时回应市场主体和群众关切,合理引导预期,在全镇上下营造“尊重企业家、善待投资者、服务纳税人”的浓厚氛围,及时总结推广优化营商环境建设的典型经验和创新做法

,提升赫山营商环境影响力、美誉度。

四、严格考核奖惩

建立并落实“季度督查、半测评年终考评”制度,形成监督、响应和评价的常态机制。将优化营商环境工作纳入全镇绩效考评重要内容,对损害营商环境的违法违规违纪问题“零容忍”,对不作为、慢作为、乱作为的严肃问责,对问题频发、整改不力单位和其主要负责人、直接责任人约谈问责。

五、强化作风保障

严格落实“十个不准”,一是坚决贯彻执行优化营商环境决策部署和制度规定,不准“打折扣”“搞变通”“设路障”,刻意隐瞒、拖延告知优企惠企政策。二是用准用好用足政策,坚决落实承诺事项,不准只承诺不兑现,“新官不理旧账”,或者虚假承诺、信口承诺。三是依法坚决下放审批权限,认真落实审批时限提速要求,不准擅设审批门槛、擅增审批事项、拖延审批时限,揽权不放或只放不接。四是严格规范检查收费行为,无法定事由不准对企业实施检查,或向企业收费罚款、摊派。五是依法严格行使监管执法权力,对企业执法必须规范、慎重,不准随意执法、粗暴执法、选择性执法。六是落实首问责任,对企业诉求不论是否属于职责范围,都要积极回应,认真处理或转办、跟踪,不准对企业合理诉求置之不理、推诿扯皮、敷衍塞责

,或只表态不落实、只过问不解决。七是维护企业正常经营秩序,不准以任何理由参与或干涉企业正常生产经营,强制、暗示推销指定商品,推行强制服务。八是优化企业周边发展环境,不准坐视、放纵欺行霸市、强买强卖、强揽工程、乱搭乱建等行为。九是严格遵守廉洁自律规定,不准接受企业和管理服务对象宴请、礼品礼金和旅游娱乐健身等服务。十是保障企业合法权益,不准有损害企业健康发展的其他行为。

第4篇：XX镇优化营商环境的方案

一、具体做法

（一）政策传达到位。

镇委、镇政府及时召开班子成员会和机关干部会议，认真传达学习《应城市深入开展作风纪律建设活动暨优化营商环境工作动员大会》会议精神和《应城市进一步优化营商环境实施意见》。

（二）履职尽责到位。

在全镇范围内开展优化营商环境专项整治活动，对照专项整治实施方案，对工作进行认真梳理，制定详细的工作计划，明确目标、责任人及推进时间，做到每项工作有人负责，真正做到人人身上有任务，个个肩上有责任，切实履行好职责，形成良好的工作格局。

（三）监督考核到位。

将落实优化营商环境工作纳入机关干部评优和村干部年终考评，增强广大干部职工的责任感和使命感。严格落实督查机制，实行营商环境建设违规举报机制，有案必查，使监督检查常态化。对于破坏营商环境的行为，发现一起、查处一起、曝光一起，做到“零容忍”。

二、取得成效

（一）政务服务进一步优化。

以全省“一张网”建设工作为契机，不断提升政务服务水平。全面整合乡镇服务大厅功能，整肃服务纪律，提高服务质量，群众满意度不断提升;按照上级统一安排，我镇“一张网”建设有序推进，镇级共完成XX项服务事项的认领发布、村级计XX项，现实了“让数据多跑腿，群众少跑路”的目标。

（二）招商引资环境持续转优。

我镇是农业大镇，近年来积极探索新的农业发展模式，大力发展以“稻虾共作”为主体的新型农业方式，通过政策扶持，先后引进等多家农业经营主体，走上了一条”以农促旅、以旅兴农”的发展之路。

第5篇：街道2021年优化营商环境工作方案

为深入贯彻落实《优化营商环境条例》、《省优化营商环境条例》和中共市委办公室、市人民政府办公室《关于印发<2021年市优化营商环境工作实施意见>的通知》，持续深入推进“放管服”改革，加快推进政府职能转变，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，经研究同意，结合我街道工作实际，特制定如下实施实施方案。

一、工作目标

紧紧围绕街道优化营商环境重点工作，以打造“四最”一流营商环境为目标，以市场为主体，以法律为准绳，坚持公平竞争，对各类市场主体一视同仁，着力营造优质高效的政务环境、公平有序的市场环境、公正透明的法治环境、完备优廉的要素环境、亲商护商的社会环境，推动我街菅商环境持续改善，进入市乃至全省前列，为我街经济社会高质量发展提供一流的环境保障。

二、主要任务

(一)营造高效便利的政务环境

1.加强《优化营商环境条例》宣贯。全面开展国家、省《优化营商环境条例》(以下简称条例)的学习，把《条例》列入市委理论学习中心组内容。要把履行职责与《条例》宣传教育相结合，通过组织学习培训、专题宣讲等多种形式，全面掌握《条例》，不断提高依法履职能力。要把《条例》的宣传教育贯穿于工作的全过程，将《条例》的精神转变为政务服务的理念，优化政务服务，提升依法服务水平。〔责任单位：各有关部门(单位)，各村(居)委会〕

2.持续精简行政审批事项。要发挥主体责任，加快推进乡镇赋权工作，积极认领和承接县级审批服务执法权限指导目录事项;深入推进“容缺审批+承诺制”和“一次不跑、只跑一次”审批便民化改革，让更多政务服务事项实现“一窗办理”“一次办好”;加快推进“互联网+政务服务”，充分发挥“赣服通”和“一网通办平台”优势，2021年底前依申请类政务服务事项网上可办率达到100%。〔责任单位：各有关部门(单位)，各村(居)委会〕

3.开展服务提升行动。围绕开办企业、建筑许可、执行合同知识产权保护、不动产登记、纳税减税、获得用水用电用气、获得信贷、办理破产和注销等事项提升便利度，对标营商环境评价指标体系，参考沿海发达地区，开展专项提升行动。〔责任单位：各有关部门(单位)，各村(居)委会〕

4.畅通政企沟通渠道。加大菅商环境问题收集渠道宣传，继续开展“剑邑商谈”“入企听诉”等政企沟通活动;探索行业主管部门建立服务对象库，分期分批走访街道相关企业;加强问题跟踪督办，做好问题收集、转办、反馈和督查的闭环管理，确保件件有回音，事事有着落。〔责任单位：各有关部门(单位)，各村(居)委会〕

5.加快惠企政策兑现。更新编印《市惠企政策汇编》和《办事指南》。大力推行惠企政策“免申即享”，通过政府部门信息共享等方式，对符合条件的企业免予申报，直接享受政策在政务服务大厅设立惠企政策兑现窗口，逐步将惠企政策纳入统的政策兑现平台。加强税、财、政、银、企的办事对接力度，确保各环节在第一时间办理好资金的申报、审批、兑现等事项。〔责任单位：各有关部门(单位)〕

(二)营造公平有序的市场环境

6.保障市场主体公平地位。严格执行全国统一的市场准入负面清单，对未列入清单的事项，一律不得对企业设置门槛。加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法，清理各类显性和隐性壁垒。〔责任单位：各有关部门(单位)，各村(居)委会〕

(三)营造公正透明的法治环境

7.加强企业合法权益保护。为企业提供法律咨询服务，加强产权司法保护、中小企业投资者保护，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，实现执法信息公开透明，助推文明执法。大力推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，依法慎重实施行政强制。〔责任单位：各有关部门(单位)，各村(居)委会〕

8.强化法律服务。送法规上门进行全覆盖，提升企业家及员工法律意识，扩大维护法律法规覆盖面，减少企业违法违规行为;对于存在违规风险的潜在企业，实行告知公示;对违法行为情节轻微或者社会危害较小的，可以依法不实施行政强制。各有关部门(单位)，各村(居)委会〕

(四)营造亲商护商的社会环境

9.持续落实领导干部和营商服务员挂点服务企业制度。领导干部要率先垂范，发挥“头雁效应”，认真履行挂点企业服务工作，切实帮助企业解决问题。营商服务员要继续落实“四个一”工作要求，做好优质“服务员”，承担起沟通桥梁作用。〔责任单位：街道营商办、街道工业办，各村(居)委会〕

10.建立企业落户服务联席会议制度。全过程跟进企业签约后在开办至投产过程中存在的问题和困难，能解决的及时协调解决，一时不能解决的提请上级部门帮助解决。加强政务诚信建设，保持政策的连续性和稳定。〔责任单位：各有关部门(单位)，各村(居)委会〕

11.提升企业家安全感、幸福感。加大对侵害企业家合法权益的案件查处力度，切实保护企业家人身和财产安全;教育引导民营企业和企业家拥护党的领导，指导、帮助企业开展党建工作;对优秀企业家进行宣传和奖励，提升企业家的荣誉感和归属感。〔责任单位：各有关部门(单位)，各村(居)委会〕

12.扩大社会监督渠道。建立优化营商环境社会监督员制度;培育和发展各类行业协会商会，指导行业协会商会完善完善自律性管理约束机制，规范会员行为，充分发挥行业协会商会监督和沟通作用。〔责任单位：街道营商办、街道工业办，各村(居)委会〕

13.强化监督执纪。持续加强干部作风建设与督查，明察暗访常态化，督查通报常态化，执纪问责精准化;严格遵守优化营商环境“五条铁律”，落实优化营商环境相关工作措施，严禁非法摊派行为，对阻碍和破坏营商环境的人和事，一律严查快处并曝光;不定期通报优化菅商环境方面的先进典型。〔责任单位：街道纪委、街道营商办，各村(居)委会〕

三、有关要求

一是思想认识再提高。各地各单位要始终牢记营商环境就是一个地方软实力，也是核心竞争力，以人人都是菅商环境的责任感和使命感，继续强化思想认识，主动担当作为，强化协作，密切配合，全力打造“四最”一流营商环境。

二是坚定信心再提升。优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、菅造法治环境等软环境上有新突破，各地各部门要坚定信心和决心，充分展现人敢打敢拼，敢想敢干的精神，着力打造优化菅商环境新高地。

三是工作纪律再严明。街道营商办、街道纪委和街道宣传办要定期通报曝光单位在优化营商环境工作中的不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题，通报曝光在服务企业、兑现政策过程中的“吃拿卡要”微腐败问题，做到“零容忍”，形成“强震慑”。

第6篇：开展优化营商环境活动工作总结（三篇）

(篇一)

为深入贯彻落实党的十九大精神，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，结合我局职责，现将我局开展加强城市管理优化营商环境工作情况总结如下：

一、主要做法

(一)出台文件情况。根据《**区优化营商环境大行动工作方案》，结合我区城市管理实际，我局代拟了《**区人民政府关于进一步加强城市管理优化营商环境的实施意见(征求意见稿)》，于9月20日报区府办。

(二)开展活动情况。

1.建设便捷城市。

(1)加大城市修补力度。**年1至9月份，主要完成医学院后巷、玉屏巷、前龙巷、珠巷、电大巷、坡射巷的水沟疏通;盘百路、东笋路、建华路、群来坡、凤凰巷更换盖板及雨水篦;完成盐仓巷排水沟改造工程、纪念碑路道路及排水改造工程和解放街二码头水沟排水工程等项目。总共清理疏通水沟86米，增设29个盖板及雨水篦，改造排水沟624米。完成东笋水源地保护东笋四组、东笋小学、嘉亿纸厂等3处的污水截流工程，共新建500米污水管及两座三级化粪池。

(2)加强道路扬尘防治。完成崇信巷路面、建华路建华厂门口硬化路面、东增路拆除破损路面、纪念碑路拆除破损路面、电大巷路口坑洼路面硬化等零星项目，共维修路面2940平米，完成江凤路六合屯城中村连接市政道路硬化工程，共硬化2600多个平米。

2.大力推进绿色城市建设。

切实做好百色“国家园林城市”创建复审迎检工作，努力提高绿地服务半径覆盖率。据统计，今年以来共修剪拉域一路盆架子3株，太平街大花紫薇256株，文明街大叶紫薇、羊蹄甲247株，中华街大叶紫薇276株，东旦路扁桃树、大叶紫薇99株，;对那马新村、百标路、凤凰巷等街道绿化带修剪、除杂草面积约3.8万㎡;清运绿化垃圾、杂物约18.12吨;辖区绿地浇水1次;喷药除虫2次。保持在非雨天气日对绿化带与树池种植的行道树淋水过程中对叶面进行冲洗。继续开展绿化补植成活期养护，面积约3588㎡，生长态势良好;保持好创卫复审绿化效果。

3.巩固和提升“国家卫生城市”创建成果

(1)巩固和提升“国家卫生城市”创建水平。目前，日清运处理生活垃圾105吨，截止9月底共清运处理生活垃圾为28665吨，无害化处理率达100%。同时，加强大气污染防治工作力度，降尘抑尘效果显著。加强对管辖道路的洗扫作业。对血站路、南大路、火车站路、盘百路等路段及环境监测点旁道路实施“夜间白天不间断洗扫”，每日洒水降尘时间不少于21小时;对辖区盘百路、龙川路、东坪路、东笋路等进出城重要路段洒水降尘每日时间不少于16小时;对城区主要街巷实施每日洒水8次以上，洗扫作业每日2次以上，做到清洁路面灰化、路牙积尘，减少了路面扬尘产生，对车辆运输过程中出现泥碎石散落现象及时清理降低扬尘污染,形成长效机制。

(2)切实提高生活垃圾处理能力。据统计，截止9月底共组织90次整治行动，累计出动工作人员约583人次，车辆(农用车、铲车、垃圾清运车、压缩车、洒水车、扫路车等)共159车次，共清理清除生活垃圾、建筑垃圾、杂草、杂物等约210吨，向居民发放环保知识宣传单约500份，清洗油污、淤泥道路约20000平方米。并在六田沟(爱新街、凤凰巷段)沿沟路口显眼处设立关于禁止往六田沟倾倒垃圾，违者重罚的警示牌7块。

4.强化管理，严格执法，全面提升现代城市管理法治化水平

(1)强化城市管理执法队伍建设。深化推进城市管理“强基础、转作风、树形象”专项行动，打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍，为提升城市管理和服务水平提供有力支撑。

(2)从严管理城市。以整治乱搭乱建、乱摆乱设、乱停乱放、乱贴乱画、乱堆乱倒等“五乱”为重点，紧盯城市“顽疾”，严格执法。坚持721工作法，“疏堵结合、以疏为主”，合理疏导临时摊点、马路市场，转变管理思路。探索城市管理执法新模式、新方法，推行城区一级执法，推动执法力量下移。截至**年9月，共清理流动摊点、占道经营、乱摆乱卖卖7769处，规范跨门槛经营门面1292户/次，清理拆除乱拉乱挂广告牌匾及横幅260处，占道杂物5处，遮阳伞27个，清理私装地锁9个，规范夜市摊点70起。下发《限期整改通知书》5份，《责令停止违法行为通知书》27份。

同时，我局加强对道路扬尘和露天焚烧垃圾现象的流动巡查1.对辖区的盘百路、龙川路、东坪路、那怀路、东笋路等5条进出城路段进行专项巡查整治，加强对责任区路段、城区内建筑工地运输车辆带泥上路、抛撒污染路面等情况的日常巡查与值班监管，发现问题及时处理。今年以来共处理泥头车带泥上路行为5起、禁止乱倾倒建筑垃圾行为5起。经过管控，泥头车带泥上路、乱倾倒建筑垃圾现象得到有效控制。

二、存在的主要困难和问题

1.辖区内的市政设施陈旧，旧城区的路面、排污沟(80%的排污管在旧城区)设计标准过于老式，现已不能满足居民群众的生活需求;城市公用设施维护经费严重不足，难以及时解决城市道路损坏、下水道堵塞、井盖破损、人行道地砖松动和缺失等问题。

2.道路排水等其他市政设施管理维护工作面广、点多、量大，且分布都在背街小巷，安全风险不可规避，存在较大的安全隐患。

3.因我区辖区管理范围大，农贸市场周边占道经营现象反弹，现有城市管理人员无法满足管理需要。

4.随着清扫保洁的点、面不断的扩大，辖区仅2座垃圾中转站，数量少、布局不合理、建设标准低、卫生状况不佳等现象尤为突出，成为城市发展过程中亟待改进的问题。

三、下一步工作思路和计划

1.加强日常巡查的力度，及时统计管辖区域内各道路新增的路面破损、盖板破损缺失、人行道的损坏等市政设施破损情况。

2.进一步加强乱摆乱卖、夜市摊点、流动食品摊点，市场周边占道经营的整治，确保市容环境整洁卫生、巩固百色“创卫”成果，效维护良好城市市容环境。

4.加强绿化养护工作日常管理，及时处理存在安全隐患的行道树。

5继续做好辖区内212条道路日常清扫保洁工作和垃圾清运、公厕管理工作;做好垃圾费和水费征收工作。

6.继续做好环保督查存在问题涉及案件整改工作，开展扬尘整治工作，依法查处城市渣土倒放、乱焚烧垃圾等违法行为。

(篇二)

为深入贯彻落实党的十九大精神，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，结合我局职责，现将我局开展加强城市管理优化营商环境工作情况总结如下：

一、主要做法

(一)出台文件情况。根据《**区优化营商环境大行动工作方案》，结合我区城市管理实际，我局代拟了《**区人民政府关于进一步加强城市管理优化营商环境的实施意见(征求意见稿)》，于9月20日报区府办。

(二)开展活动情况。

1.建设便捷城市。

(1)加大城市修补力度。**年1至9月份，主要完成医学院后巷、玉屏巷、前龙巷、珠巷、电大巷、坡射巷的水沟疏通;盘百路、东笋路、建华路、群来坡、凤凰巷更换盖板及雨水篦;完成盐仓巷排水沟改造工程、纪念碑路道路及排水改造工程和解放街二码头水沟排水工程等项目。总共清理疏通水沟86米，增设29个盖板及雨水篦，改造排水沟624米。完成东笋水源地保护东笋四组、东笋小学、嘉亿纸厂等3处的污水截流工程，共新建500米污水管及两座三级化粪池。

(2)加强道路扬尘防治。完成崇信巷路面、建华路建华厂门口硬化路面、东增路拆除破损路面、纪念碑路拆除破损路面、电大巷路口坑洼路面硬化等零星项目，共维修路面2940平米，完成江凤路六合屯城中村连接市政道路硬化工程，共硬化2600多个平米。

2.大力推进绿色城市建设。

切实做好百色“国家园林城市”创建复审迎检工作，努力提高绿地服务半径覆盖率。据统计，今年以来共修剪拉域一路盆架子3株，太平街大花紫薇256株，文明街大叶紫薇、羊蹄甲247株，中华街大叶紫薇276株，东旦路扁桃树、大叶紫薇99株，;对那马新村、百标路、凤凰巷等街道绿化带修剪、除杂草面积约3.8万㎡;清运绿化垃圾、杂物约18.12吨;辖区绿地浇水1次;喷药除虫2次。保持在非雨天气日对绿化带与树池种植的行道树淋水过程中对叶面进行冲洗。继续开展绿化补植成活期养护，面积约3588㎡，生长态势良好;保持好创卫复审绿化效果。

3.巩固和提升“国家卫生城市”创建成果

(1)巩固和提升“国家卫生城市”创建水平。目前，日清运处理生活垃圾105吨，截止9月底共清运处理生活垃圾为28665吨，无害化处理率达100%。同时，加强大气污染防治工作力度，降尘抑尘效果显著。加强对管辖道路的洗扫作业。对血站路、南大路、火车站路、盘百路等路段及环境监测点旁道路实施“夜间白天不间断洗扫”，每日洒水降尘时间不少于21小时;对辖区盘百路、龙川路、东坪路、东笋路等进出城重要路段洒水降尘每日时间不少于16小时;对城区主要街巷实施每日洒水8次以上，洗扫作业每日2次以上，做到清洁路面灰化、路牙积尘，减少了路面扬尘产生，对车辆运输过程中出现泥碎石散落现象及时清理降低扬尘污染,形成长效机制。

(2)切实提高生活垃圾处理能力。据统计，截止9月底共组织90次整治行动，累计出动工作人员约583人次，车辆(农用车、铲车、垃圾清运车、压缩车、洒水车、扫路车等)共159车次，共清理清除生活垃圾、建筑垃圾、杂草、杂物等约210吨，向居民发放环保知识宣传单约500份，清洗油污、淤泥道路约20000平方米。并在六田沟(爱新街、凤凰巷段)沿沟路口显眼处设立关于禁止往六田沟倾倒垃圾，违者重罚的警示牌7块。

4.强化管理，严格执法，全面提升现代城市管理法治化水平

(1)强化城市管理执法队伍建设。深化推进城市管理“强基础、转作风、树形象”专项行动，打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍，为提升城市管理和服务水平提供有力支撑。

(2)从严管理城市。以整治乱搭乱建、乱摆乱设、乱停乱放、乱贴乱画、乱堆乱倒等“五乱”为重点，紧盯城市“顽疾”，严格执法。坚持721工作法，“疏堵结合、以疏为主”，合理疏导临时摊点、马路市场，转变管理思路。探索城市管理执法新模式、新方法，推行城区一级执法，推动执法力量下移。截至**年9月，共清理流动摊点、占道经营、乱摆乱卖卖7769处，规范跨门槛经营门面1292户/次，清理拆除乱拉乱挂广告牌匾及横幅260处，占道杂物5处，遮阳伞27个，清理私装地锁9个，规范夜市摊点70起。下发《限期整改通知书》5份，《责令停止违法行为通知书》27份。

同时，我局加强对道路扬尘和露天焚烧垃圾现象的流动巡查1.对辖区的盘百路、龙川路、东坪路、那怀路、东笋路等5条进出城路段进行专项巡查整治，加强对责任区路段、城区内建筑工地运输车辆带泥上路、抛撒污染路面等情况的日常巡查与值班监管，发现问题及时处理。今年以来共处理泥头车带泥上路行为5起、禁止乱倾倒建筑垃圾行为5起。经过管控，泥头车带泥上路、乱倾倒建筑垃圾现象得到有效控制。

二、存在的主要困难和问题

1.辖区内的市政设施陈旧，旧城区的路面、排污沟(80%的排污管在旧城区)设计标准过于老式，现已不能满足居民群众的生活需求;城市公用设施维护经费严重不足，难以及时解决城市道路损坏、下水道堵塞、井盖破损、人行道地砖松动和缺失等问题。

2.道路排水等其他市政设施管理维护工作面广、点多、量大，且分布都在背街小巷，安全风险不可规避，存在较大的安全隐患。

3.因我区辖区管理范围大，农贸市场周边占道经营现象反弹，现有城市管理人员无法满足管理需要。

4.随着清扫保洁的点、面不断的扩大，辖区仅2座垃圾中转站，数量少、布局不合理、建设标准低、卫生状况不佳等现象尤为突出，成为城市发展过程中亟待改进的问题。

三、下一步工作思路和计划

1.加强日常巡查的力度，及时统计管辖区域内各道路新增的路面破损、盖板破损缺失、人行道的损坏等市政设施破损情况。

2.进一步加强乱摆乱卖、夜市摊点、流动食品摊点，市场周边占道经营的整治，确保市容环境整洁卫生、巩固百色“创卫”成果，效维护良好城市市容环境。

4.加强绿化养护工作日常管理，及时处理存在安全隐患的行道树。

5继续做好辖区内212条道路日常清扫保洁工作和垃圾清运、公厕管理工作;做好垃圾费和水费征收工作。

6.继续做好环保督查存在问题涉及案件整改工作，开展扬尘整治工作，依法查处城市渣土倒放、乱焚烧垃圾等违法行为。

(篇三)

不断优化我市经济发展环境，营造良好的营商氛围，我局积极贯彻落实市委、政府对优化营商环境各项要求和精神，充分发挥城市管理助推城市经济发展的“润滑剂”作用，多措并举，服务我市经济建设，为优化投资环境规范市场经营秩序提供了坚强保障。现将我局**年开展优化营商环境工作总结如下：

一、工作开展情况

(一)高度重视，精心部署。召开专门会议研究部署优化营商环境工作。传达了全市优化营商环境专题调研部门座谈会议领导讲话精神。成立了优化营商环境工作领导小组，主要领导任组长，班子成员为副组长，各正职环节干部为成员，负责优化营商环境工作的全面组织、部署和领导。制定了切实可行的工作实施方案和优化营商环境执法工作办法，为优化营商环境工作的开展奠定了坚实基础。

(二)采取措施，重点突破。落实行政审批“两集中、两到位”，将原审批办和牌匾大队“合二为一”，解决了群众办事“两头跑”耗时费力问题。将驻审批大厅人员由3人增加至5人，并倡导工作人员上门服务，优化了审批流程，压缩了审批时限，提高了工作效率，为优化营商环境提供了最优质的服务。

(三)整治市容，美化环境。继续开展违法建设、占道经营、“三乱小广告”、户外广告牌匾、静态车辆、建筑工地、运输车辆道路遗撒、立面空间、祭祀节日和环境卫生十项专项整治活动。将全面落实“门前三包”责任制列为全年重点工作，努力打造新的工作亮点，为优化营商环境提供了坚强保障。

(四)转变作风，树立形象。按照国家住建部要求，继续开展了“强基础、转作风、树形象”专项行动，进一步提高城管执法队伍的凝聚力和战斗力。建立健全管理规章制度，狠抓纪律作风整顿。加强城市管理法律法规和业务培训，提高执法人员综合素质和依法办事能力，规范执法，文明执法，严格执法，公正执法。实行城市管理执法全过程记录制度，坚持“721”工作法，即70%问题用服务解决，20%问题用管理解决，10%问题用执法解决，为优化营商环境创造了宽松条件。

(五)强化督查，有错必纠。加强执法监督，坚决纠正乱检查、乱处罚、乱作为等侵害商企合法权益的行为。杜绝执法不严、执法不公、以权谋私等破坏营商环境的问题。最大限度减少了对商企正常生产经营活动的影响和干扰，为优化营商环境发挥了保驾护航作用。

二、取得的成果

(一)实行上门服务，提升服务质量。各辖区执法大队和专业执法大队根据各自工作职责与服务对象建立了微信公众平台，还利用签订“门前三包”责任书和开展户外广告牌匾改造创新工作之机，主动与业户、企业联系，建立沟通联系机制，上门宣讲城市管理方面的法律法规。对大型建设、招商引资项目，实行主动服务，开辟绿色通道，切实解决相关单位发展过程中遇到的困难。

(二)坚持疏堵结合，强化城市管理。积极劝导沿街经营商户入室经营，投入使用非法小广告数字化管理系统，遏制了“城市牛皮癣”蔓延势头，加大对乱停乱占车辆的管理和处罚力度，为商户市民营造了优美的营商环境和人居环境。

(三)拓宽诉求渠道，保障群众利益。拓展网络服务平台，开通“城管110”热线，24小时受理群众举报、投诉以及对城管工作的意见、建议，确保群众和经营者的诉求“件件有措施，事事有落实”。

三、存在的问题

(一)老城区的市政公用设施配置陈旧而且不全，尤其是背街小巷，影响优化营商环境乃至“五城同创”。

(二)市民文明意识还没有全部得到提高，仍有少数市民素质低劣，给优化营商环境带来负能量。

(三)有少数工作人员对优化营商环境积极性不高，存在着不作为和慢作为现象。

四、下一步工作打算

(一)进一步提高对优化营商环境工作的认识，加强领导，明确责任，狠抓落实，务求实效。要建立重大问题主要领导抓，重点问题分管领导抓，常规问题基层抓的“三位一体”工作机制，要求执法管理在一线，解决问题在一线，确保工作不留死角，不留空白。

(二)局优化营商环境领导小组要定期召开会议研究部署工作任务，进一步分析优化营商环境存在的问题，研究解决方案。

(三)巩固工作开展以来已取得的成果，按照工作实施方案有条不紊地推进，确保全面完成优化营商环境工作任务。

(四)筹划建立城管行政审批电子平台，进一步优化审批流程，利用高科技提高行政审批规范化、科学化水平。

(五)加强与相关部门的沟通，密切配合协作，积极主动，精心组织，确保形成合力。

(六)加大优化营商环境工作宣传力度，利用新闻媒介及时传递工作动态，努力营造优化营商环境的良好社会氛围。

第7篇：湖南路街道优化营商环境实施方案

为深入贯彻《徐汇区关于进一步健全基层营商环境工作机制的实施方案》要求，构建亲清新型政商关系，打造公平高效的最优营商环境，结合本街道实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻市委“1+6”文件中提出的“把街道服务经济发展的重点转变为优化公共服务，为企业发展提供良好的公共环境”的精神，按照区政府“打造办事流程最简，监管成效最实，服务群众最优的法治化、国际化、便利化营商环境示范区”的具体要求，结合衡复风貌区地域特点，进一步转变思想观念，挖掘服务潜力，优化营商环境，全面提升街道服务企业的能力与成效，推动区域经济社会向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

二、基本原则

(一)坚持党建引领。充分发挥党组织领导核心作用，为打造最优营商环境提供坚强组织保证。深化党建引领，推进区域化党建和“两新”组织党建，整合各类资源，汇聚各方力量，为企业发展提供全方位服务。

(二)坚持问题导向。对标一流标准，从解决企业最为关心、反映最为集中的痛点、难点、堵点问题入手，疏通制度瓶颈，破除隐性障碍，打造更加清新温情、公平高效的创业发展环境，提升企业的获得感和归属感。

(三)坚持服务为本。把企业满意与否作为衡量营商环境建设的基本标准，进一步强化服务意识、拓展服务内容、延伸服务触角、提升服务效能，全方位对接企业需求，当好服务企业的“店小二”，做到“有求必应，无事不扰”。

(四)坚持统筹协调。发挥街道属地综合管理优势，统筹协调功能区公司、属地职能部门和公共服务单位的力量资源，加强部门之间的配合联动，形成服务企业的强大合力，增强属地营商环境的吸引力与竞争力，让企业愿意来、留得住、发展好。

三、主要措施

(一)完善营商服务机制

1、成立优化营商环境领导小组。 组 长： 董 伟 街道党工委书记

王 缨 街道党工委副书记、街道办事处主任

副组长： 魏 兰 街道办事处副主任

陈 颖 上海徐房(集团)有限公司副总经理

蔡 俊 湖南路派出所所长

领导小组下设办公室，办公室主任由街道办事处副主任魏兰兼任，副主任由街道社区专项办主任张羽兼任，将优化营商环境作为社区专项办的主要职能。

2、建立专员走访服务制度。加强与辖区企业单位的日常联系，主动上门倾听企业需求，落实服务政策，实现“企有所呼，我有所应”。对重点企业、重点项目实行专员服务制，定期走访交流，时刻关注企业运行动态，及时帮助企业解决实际困难，做到一家企业、一名专员、一套方案、一管到底，以优质的服务做好安商、留商工作。

3、设立营商环境服务热线。畅通营商环境投诉建议渠道，把街道网格中心“12345”市民服务热线打造成优化营商环境的客服热线，让企业“投诉有门、有求必应”，形成企业通过正常渠道反映情况、解决问题、依法维护自身合法权益的常态长效机制。

(二)搭建政企沟通平台

4、建立企业服务信息平台。加强与功能区公司对接，对辖区内企业的规模、性质、业务范围等实际情况进行梳理分类，通过微信群、公众号的形式，将企业与工商、税务、公安、劳动人事等政府部门紧密联系起来，实时互动交流，保证政企之间信息共享、沟通顺畅。

5、发挥楼宇物业桥梁作用。充分发挥楼宇物业在政府与企业之间的桥梁纽带作用，完善政府与企业双向沟通机制，通过楼宇物业及时了解掌握企业信息与诉求、及时宣扬政府服务政策，并引导楼宇企业与员工参与社区建设治理，实现共建共享共赢，提升企业的区域认同感。

6、成立湖南街道企业家俱乐部。依托商会成立湖南街道企业家俱乐部，以楼宇企业沙龙、座谈会、培训等形式，为企业搭建互动交流的平台，促进辖区企业凝心聚力，互通互助，打造共赢局面，形成共享经济，实现“以商养商、以商引商”。

7、加强非属地企业调研沟通。对不注册在湖南街道、但在辖区办公的优质企业实施重点关注，加强调研与沟通，深入了解企业内在需求和发展规划，及时跟进针对性服务，取得企业信任，消除企业顾虑，尽可能引导非属企业落地辖区。

(三)优化服务企业功能

8、编制企业服务折页。针对企业发展需求，整合各级各行业服务资源信息，编制企业服务折页，涵盖从企业注册登记、纳税融资、上市(并购)到注销退出整个流程的服务信息，企业一册在手，就能实时享受便利快捷的政策资源服务。

9、扩展楼宇白领服务网点。借鉴世纪商贸梧桐space的成功经验，进一步扩展党建进楼宇工作，在重点楼宇因地制宜设立群团组织和白领综合服务点，将社区医疗、文体、学校、工青妇等公共服务资源更多的引入楼宇，服务企业职工，让企业在社区中找到归属感，实现企业社区融合发展。

10、实施涉企审批全程代办。加强与区产促中心、衡复公司、市场监管、税务等部门的对接联动，建立涉企行政审批无偿代办工作机制，主动为企业全程提供接洽、联系、申请、办结等全流程精准化的“店小二”服务。

11、落实政府服务窗口“全市通办”。推进区行政服务中心、街道社区事务受理服务中心和居民区服务站点的三级联动，将社会保障等 161项政府服务事项纳入“全市通办”，同时增强工作人员的服务意识和行政效能，把便民服务大厅打造成优化营商环境、提升政府形象的前沿阵地和重要窗口。并持续推进“全市通办”项目进楼宇工作，打造“楼宇中”的政务服务，使白领办事更便捷。

(四)提升城区环境品质

12、开展精细化市容环境治理。按照城市治理要像“绣花”一样精细的要求，结合衡复风貌保护区特点，做好街区商业业态调整，推进小区“美丽家园”建设，开展社区市容环境整治，打造优质宜居的社区公共环境和高品质的营商“硬”环境。

13、营造湖南特色文化氛围。充分发挥湖南街道文化底蕴深厚、文化资源丰富的优势，为企业搭建文化艺术交流平台，定期开展“午间音乐会”等文化服务活动，满足企业职工精神文化需求，彰显属地文化品位和文化软实力，增强对优质企业的吸引力。

14、建立规范有序的市场秩序。致力于打造诚信守法经营、企业有序竞争的公平市场环境，加大监管力度，严厉打击妨碍企业正常经营、侵害企业正当权益行为，坚决查处滥用行政权力干扰企业经营问题，不断强化社会治安和风险防控，为企业提供安全、安定、安心的社会环境，解除企业发展的后顾之忧。

四、相关保障

(一)配优队伍。将社区专项办的主要职能调整为优化营商环境，在街道优化营商环境领导小组的领导下，配强专项办工作力量，将区域化党建、工会、协税、统计工作人员与专项办融为一体，协同配合做好企业服务工作。

(二)完善制度。建立例会制度，街道优化营商环境领导小组每月召开工作例会，研究优化营商环境具体工作，沟通企业服务进展情况，及时协调解决企业发展面临的实际困难。建立联席会议制度，对于企业反映的重大问题，协同区商务委、衡复公司等相关部门开展联席会商，及时高效解决问题。

(三)加强评估。优化营商环境工作列为街道目标管理的重点考核内容，细化工作任务，定期评估，不断完善改进，发现问题及时整改，确保措施落实到位，保障街道优化营商环境工作有序展开、顺利推进。

附件：湖南街道优化营商环境领导小组名单 附件：

湖南街道优化营商环境领导小组成员名单

为进一步提升街道服务企业成效，打造最优营商环境，根据徐汇区统一部署和《徐汇区关于进一步健全基层营商环境工作机制的实施方案》(徐商务﹝2018﹞13号)文件要求，成立湖南街道优化营商环境领导小组，组成人员如下：

组 长：董 伟 湖南街道党工委书记

王 缨 湖南路街道办事处主任 副组长：魏 兰 湖南路街道办事处副主任

陈 颖 上海徐房(集团)有限公司副总经理

蔡 俊 湖南路派出所所长

组 员：姜 斌 上海衡复经济发展有限公司总经理

范 波 徐汇区税务局第五分所所长

钱继敏 湖南市场监督管理所所长

黄莲海 湖南街道绿化和市容管理所所长

张 勇 湖南街道住房保障和房屋管理所负责人

张 雷 湖南街道城管中队副队长(主持工作)

俞晓洁 衡复物业公司董事长

刘德佳 日盛环卫公司湖南作业队副队长 俞 群 湖南街道社区卫生服务中心主任

杨玉文 湖南街道社区党建办公室主任

张 羽 湖南街道社区专项办公室主任 张 洁 湖南街道社区管理办公室主任 杨靖华 湖南街道社区服务办公室主任 张俊丽 湖南街道社区平安办公室主任

胡秀芳 湖南街道社区自治办公室主任

刘 烨 湖南街道社区发展办公室主任

刘宁路 湖南街道党政办公室副主任(主持工作)

领导小组下设办公室，办公室主任由街道办事处副主任魏兰兼任，副主任由街道社区专项办主任张羽兼任，将优化营商环境作为社区专项办的主要职能。

以上成员如遇职务变动,由该成员单位自然递补。