转型升级谱华章
2011年，我国广播影视系统全面贯彻落实科学发展观，改革发展迈入新时期，进步与成就有目共睹，中国广播影视各个层面的转型升级取得新突破。在快速发展的背后，科学技术特别是数字、网络等信息技术的迅猛发展给广播影视制作播出、传输覆盖、用户接收等各领域带来深远影响，国际广播影视市场的激烈竞争和传播格局的深刻变革引人注目。
2012年6月28日，第七本广电蓝皮书《中国广播电影电视发展报告(2012)》在北京隆重发布。蓝皮书权威展现2011年中国广播电影电视业发展全景，忠实记录发展轨迹，准确把握改革脉搏。本刊记者就广电领域改革发展中的许多热点问题专访了国家广电总局发展研究中心主任、研究员、广电蓝皮书主编庞井君博士。
问：借此机会，首先祝贺为业内外、国内外广泛关注的2012年广电蓝皮书隆重发布。作为一直从事广电政策研究的专家，您认为目前国际国内广播影视发展的环境是怎样的?
答：从2011年全年广播影视的整体发展情况来看，全球广播影视市场的竞争非常激烈。2011年，广播市场恢复增长态势，全球广播广告收入同比增长9.7%。中东和非洲地区增幅最大，增长率高达22.4%;第二是拉美地区，增长18%;第三是亚太地区，增长10.6%。北美和欧洲增幅较小，分别增长6.8%和1.2%。电视仍占据较大的市场优势，全球电视广告收入比2010年增长10.1%。亚太地区增长最快，增幅为15.4%;中东和非洲次之，增幅15.3%;拉美第三，增幅10.5%;北美增长了4.2%;欧洲增长了1.5%。全球电影票房收入326亿美元，比2010年上涨3%。北美地区票房略有下降，但仍是全球票房收入最高的地区，票房收入占全球的三分之一强。同时，我们注意到北美票房排名前25位的影片清一色全是美国制造，好莱坞依旧占据着强势地位。值得高兴的是，从票房收入来看，中国已超过法国和英国，成为北美、日本之后的第三大电影市场。
说到信息技术迅猛发展为广播影视行业带来的巨大变革，我分三点来谈。首先，发达国家传统广电媒体通过内部机构重组和业务流程再造与新媒体传播平台深度融合，形成新的全球传播格局。例如，BBC、CNN等均组建了连接各媒体平台的中心枢纽机构，将传统线性、单向的业务流程再造为海量信息源，实现一次采集，多次发布、多层次生成、多媒体传播，打通了与新媒体的资源共享通道。
其次，从受众的角度看，由于新技术、新媒体的发展和应用，智能手机、平板电脑等智能终端互融互通，视听内容实现无缝对接，移动观看、跨平台观看成为视听消费重要形态，极大满足了受众对于视听内容的碎片化消费需求。像美国众多好莱坞电影公司与康卡斯特等网络运营商和技术提供商联合推出的“数字娱乐内容生态系统”，就能为用户提供随时随地、不同平台连续接收的视听服务。国内CNTV、优酷、乐视、爱奇艺等也纷纷推出适用于不同移动终端的客户端。同时，受众收视习惯的这种变化，也使得受众从简略、非人格化、被动的受众，向主体性、个性化、主动的受众转型。这势必引发受众调查由传统的小样本调查向海量样本、全息测量转变。如阿比壮公司(Arbitron Company)研发并投入使用便携式人员视听测量仪;尼尔森推出随时随地媒介测量计划。国内一些新兴的调查机构也开始将视野扩展到数字全媒体，以期提供更为完整和真实的视听内容调查数据。
第三，我以全球电视市场的格局变化为例来具体分析当前出现的变革。新兴的音视频业务改变用户视听消费习惯，有线电视用户加速流向卫星电视、IPTV、视频网站，用户退订有线电视，转而订阅其他更符合其需要的新兴音视频服务，全球有线电视用户流失趋势明显。美国有线运营商康卡斯特、时代华纳有线自2011年8月以来，分别流失用户23.8万和13万。中国有线电视用户增长速度近年来开始放缓，而网络电视、手机电视、IPTV的用户数量大幅增加。当然，全球电视业也有亮点，3D电视频道及3D电视节目在全球范围内广泛兴起，成为国外增加付费电视每用户平均收入(ARPU)值的新途径。截至2011年8月，26个国家和地区的运营主体共开办3D频道、3D视频点播和3D节目服务57个。欧洲开办3D频道和3D节目服务31个，为全球第一;2012年元旦我国也开播了首个3D试验频道。
问：2011年，各级广电媒体坚持以宣传为中心，强化导向立台、新闻立台，通过改革创新巩固壮大主流舆论，在报道中把握主动权、掌握话语权。请您说说广播电视新闻宣传创新取得的重要成绩。
答：用“重要”和“显著”这样的字眼来总结2011年广播电视新闻宣传创新取得的成绩，毫不为过。全国各级广电部门和广播电视媒体把握正确政治导向，坚持正确价值导向和高品位的审美导向，开展并加强了宣传管理创新。在新闻宣传中，顺应融合媒介时代信息传播格局以及信息传播模式的改变，借力新媒体，形成广播电视媒体与网络视听新媒体交互传播格局，实现全面、立体、互动的宣传效果。
作为2011年新闻宣传创新的重大举措，“走转改”见到了实效。全国各级广电媒体积极组织编辑、记者深入基层、深入一线，贴近实际、贴近生活、贴近群众，从看似平凡的生活中观察和捕捉新闻，推出了一批面向基层、服务群众的专题或专栏，产生了一大批生动鲜活、深受社会喜爱的新闻报道，增强了传统媒体的公信力和感染力，广受社会各方面好评。比如，中央电视台的《蹲点日记》《劳动者》《第一手调查》《我在基层当干部》等系列节目;中央人民广播电台中国之声、经济之声、中国广播网、中国广播报等多媒体联动组织开展的“情牵大乌蒙”走基层大型采访活动;北京电视台在多档新闻栏目中推出的《我在基层》专栏，等等。
对于重大主题宣传报道，全国各级电台电视台紧扣主线并拓展报道的广度和深度，特色明显，效果突出。围绕贯彻落实国家和各地“十二五”发展规划，中央和地方媒体推出了《展望“十二五”》《解码“十二五”》《科学发展·转变方式》等专栏、系列报道，还有大量网络版文字、音视频等多媒体节目和网络互动活动。围绕庆祝中国共产党成立90周年活动，陕西、湖南等中共党史上重要事件发生地的12家省级电台，联合推出了《红色信念》大型活动。为配合辛亥革命100周年纪念活动，各级电台电视台用新闻、专题、纪录片、电视剧、广播剧等多种节目样态，全面回顾了自辛亥革命100年来中国人民百折不挠、顽强拼搏的奋斗历程。对社会主义核心价值体系的宣传报道工作，全国广电媒体也作了进一步改进和创新，相继推出大批道德建设专门电视栏目，北京卫视《好人故事》、河北卫视《真心英雄》、重庆卫视《重庆好人》，等等，宣传报道的贴近性、生动性和吸引力进一步增强。
在重大突发公共事件中，广电媒体坚持“及时、准确、透明、深入”的报道原则，既注重满足人民的知情权，又注重疏导群众情绪，促进了社会的和谐稳定。“7·23”甬温线重大交通事故发生后，面对开放多元的网络舆论环境，中央和地方各级电台电视台利用自身优势，深入现场，及时报道事故情况、跟进救灾进展，及时有力地引导社会舆论、稳定群众情绪。甘肃校车事故的报道中，中央电视台等中央媒体及多家地方广电媒体均及时报道事故及人员救治情况，进行了持续深入的跟踪报道，《新闻1+1》栏目连续播出多期节目关注幼儿园复课、校车安全制度的建立等问题，引起社会和政府部门广泛关注。广电主流媒体在重大公共突发事件中的权威信息发布和舆论引导作用得到进一步发挥。
问：围绕“看得到、看得起、看得好”的总要求，2011年我国广播影视公共服务体系建设取得了哪些突破性的进展?
答：一是广播电视村村通工程不断拓展和深化。2011年，各省(区、市)制定村村通“十二五”规划，全面部署20户以下自然村与新增通电行政村的村村通工作，户户通工程建设启动。中央补助约35亿元，发改委、国家广电总局与各有关省(区、市)人民政府签订责任书，确保配套资金到位。村村通长效机制探索建立;对农频率频道和节目服务逐步纳入各地村村通工程。
二是农村电影放映实现胶片转数字的根本性转变，农村电影市场供需两旺。到2011年年底，全国已组建农村数字院线246条，数字放映队4.7万多支，每个乡镇有一套放映设备，基本实现全国行政村一村一月放一场电影的目标。公益放映场次补贴标准从每场100元提高到200元，全年放映812万场，超额完成年度公益放映目标任务。流动电影订购平台影片更新速度明显加快，2011年月增50多部影片投放农村市场，极大丰富了农村放映的影片节目。商业订购成为影片版权收入的重要来源。
三是西新工程有力提高少数民族地区广播影视覆盖质量和水平，少数民族语言广播电视体系进一步健全，促进了多元民族文化协调发展。利用有线、无线、直播卫星等多种手段，西新工程加大了对边境和沿海地区的覆盖力度。2011年，西藏广播电视综合人口覆盖率分别达到91.67%和92.80%，海南省西沙永兴岛调频广播发射台正式开播，实现中央一套和省一套调频广播节目在西沙群岛及周边海域的覆盖。主要少数民族语言广播频率、电视频道建设取得重要成果，自制节目能力增强，译制力度加大。全国已建立11个少数民族语电影译制中心，分工负责34个语种和方言的电影译制。新疆开办445套广播电视节目，力争人口10万人以上的民族都拥有自己语言文字的广播电视节目。
四是直播卫星公共服务从试点向全国展开。国家投入专项资金15亿元，采用以奖代补方式重点支持内蒙古、海南、贵州、云南、陕西、甘肃、青海等省(区)开展直播卫星户户通工作。目前，全国28个省(区、市)的1万多个乡镇建立了近2万个企业销售服务网点，覆盖用户超过3700万。试点地区直播卫星公共服务取得重要成果，宁夏已实现全区直播卫星“户户通”，发展用户近80万户。
问：广播影视产业作为文化产业的重要组成部分，一直是业界和社会各界聚焦的热点。请您为我们全面介绍一下“十二五”规划的开局之年中国广播影视产业的发展状况。
答：2011年全国广播电影电视总收入达2894.79亿元，比上一年增长17.72%，保持“十一五”以来的基本增长速率，广播电视创收达2371.18亿元，同比增长18.39%，广告、有线网络、电影票房三驾马车继续奔跑。广告收入实现19%以上的大幅增长，达1122.90亿元，广播电视行业广告资源价值不断提升。有线广播电视干线网达369.73万公里，有线电视用户首次突破2亿户，其中数字电视用户首次突破1亿，达1.1489亿户。至2011年年底，已有26个省(区、市)完成或基本完成一省一网整合，全国“一省一网”的格局基本实现。“三网融合”首批试点稳步发展，第二批试点名单已于2011年年底公布，试点城市增至54个，范围进一步扩大。下一代广播电视网建设取得重要进展，上海NGB示范网覆盖达200万户，发展NGB高清交互用户35万。有线网络产业收入保持平稳增长，增长率为16%，收入达563.78亿元。电影票房全年超过131亿元，增长近29%。中国电影城市票房连续9年以平均30%的高速增长，实属全球罕见。全国电影综合效益达177.47亿元。全年生产故事片558部，故事片产量保持世界第三，仅次于印度和美国。影院建设快速增长，全年新增加803家影院，截至2012年1月底的统计数据表明，全国银幕总数约9600块，跃居世界次席位置。
广电市场主体快速成长，积极谋求上市，资本运作活跃。国有广电企业上市取得新突破。2011年年底，上海百视通挂牌上市，成为国内第一家实现广电新媒体可经营性资产整体上市的公司。2012年2月，吉视传媒在上交所挂牌交易。民营影视企业上市步伐进一步加快。2011年8月，光线传媒登陆创业板。2012年2月，华录百纳在深交所创业板挂牌上市。广电产业的资本运作方面也是非常活跃，投融资平台建设加速。继华人产业投资基金、中科·安广投资基金组建后，2011年广东成立了第一只广电产业投资基金，重点投资广东广电网络上下游相关行业以及省内拟上市文化企业。
电视内容创作生产数量不断增长，2011年，全国生产完成并获得发行许可证的电视剧共计469部1.4942万集，比2010年增加33部257集。《五星红旗迎风飘扬》、《东方》等一大批优秀“红色电视剧”成为荧屏亮点，赢得观众广泛关注和好评。紧扣时代脉搏，展现当下百姓生活的现实题材剧占比50.53%，超过一半，处于创作生产的主导地位。动画制作机构自主生产的动画片数量大幅增加，全年制作完成国产电视动画片435部、26.12万分钟，分别比2010年增长12.99%和18.46%，国产动画片的精品意识不断增强，优质动画的数量不断增多。
从“十二五”规划开局之年广播影视良好的发展态势来看，我国已成为拥有庞大广播影视节目制作、播出规模，拥有最多受众的广播影视大国。可以说，这为“十二五”接下来四年广播影视实现更好更快的发展开了个好头。
问：视听新媒体深刻影响了传播媒介的变革，正在成长为媒介生态中的重要一极，成为促进文化大发展大繁荣的生力军。您认为当前视听新媒体的发展主要呈现出哪些特点?
答：2011年，视听新媒体与传统广播电视媒体的融合进一步加速和深化，影响力稳步上升。
其一，内容制作集成丰富，内容形态多样。视听新媒体内容制作集成的投入力度加大，以内容优势提升用户黏着度。比如，中国网络电视台日均制作视频时长达500小时，另有50万小时的历史库存节目资源，可以提供139个频道直播和1472个栏目点播。2011年，商业视听新媒体投入大量资本购买影视剧内容版权，通过内容自制战略向产业链上游环节渗透，开发用户上传视频内容的商业价值，打造内容资源竞争优势。
其二，流媒体手机电视业务发展加快，云媒体电视新业务集中亮相。传统媒体加快布局手机电视，中央电视台、上海广播电视台等6家机构获准运营手机电视集成播控平台，手机电视新业务纷纷上线。手机电视加快利用移动互联网等新技术，实现用户迅速增长。中国互联网络信息中心发布的最新数据显示，截至2011年12月底，手机网民规模达3.56亿，手机网络音乐、手机网络视频的使用率分别达到了45.7%和22.5%。云计算技术加快向传统电视渗透，“云电视”开始集中亮相，为电视媒体加速实现与新媒体的融合提供了新路径。
其三，视听新媒体展现出多种业务形态整合发展的强劲势头。2011年，由深圳广电集团与地方广电共同建设的城市联合网络电视台开播，实现了跨媒体、跨区域的联合运营，为传统媒体联合发展网络电视做出了新的探索。乐视网与多家互联网服务商达成合作，开创互联互通的联营模式;百度与华数传媒在互动电视、互联网电视等领域深度合作。新媒体市场的竞合已成行业大势。运营机构与新浪微博、开心网、人人网等社交网站合作，实现内容“一键分享”，视听新媒体的社会化特征更加明显。
问：当今世界，不同文化的交流交融交锋越来越多地表现在文化产品和文化服务的竞争上。要想在激烈的国际文化竞争中赢得主动，提升文化的国际传播能力，加强文化产品和服务的“走出去”是当务之急。您认为我国广播影视的国际传播能力该如何提升?
答：要想尽快形成与我国国际地位相称的国际传播能力，我认为可以从广播电视重点媒体国际传播能力建设和广播影视“走出去”途径创新上作努力。
目前，中国国际广播电台有46种语言节目在全球70多个国家和地区播出。中央电视台有中、英、西、法、阿、俄和纪录频道海外版6个语种、7个频道向海外播出，在156个国家和地区整频道落地的用户数达1.82亿。国际在线语种达61种，成为全球语种数量最多的网络媒体平台，中国网络电视台建成10个海外镜像站点，同步在线发布6个国际频道。广播电视信号基本覆盖全球，海外落地实现规模化发展。中国国际广播电台、中央电视台等重点媒体着力建设成语种多、受众广、信息量大、影响力强、覆盖全球的国际一流媒体。
“走出去”途径创新可以从两方面理解。其一，继续推动广播影视产品和服务出口，用重点企业积极带动和引领，主动参与国际市场竞争。2011年，59家2009～2010年度广播影视类国家文化出口重点企业出口总额达1.35亿美元。国有企业继续保持出口领头羊的地位，民营企业出口发展势头良好，涌现出北京四达、江通动画、山猫卡通、俏佳人、浙江华策和华谊兄弟等一批产品与服务出口骨干企业。共有55部影片销往22个国家和地区，海外票房和销售收入20.46亿元人民币。其二，加大广播影视国际推广力度，将广播影视国际节展活动作为重要的宣传、营销和推广平台。在2011年，共有485部次国产电影在境外举办了75次中国电影展及专题活动。295部次影片参加了境外82个电影节，55部次影片在18个电影节上获得82个奖项。电视方面，各影视机构先后参加了美国、法国等10余个海外影视节展，开辟外销业务的新蓝海。参加国际影视节展活动对于广播影视国际影响力的提升作用非常明显。
问：随着新技术的迅速普及应用与媒介融合的深度发展，广播影视面临着全球化、市场化、数字化传播环境带来的日益激烈的竞争与挑战。您认为，挑战主要来自哪些方面?
答：主要来看，广播影视面临的挑战有四个。第一个挑战来自于新兴媒体跨媒体、跨体制推行战略合作。这种互联互通的联营模式，大量提供内容服务和集成服务，令传统广电媒体的内容生产与服务优势受到挑战。第二个挑战来自于视听新媒体新业态、新服务的不断涌现，造成监管难度加大，亟需进一步规制和指导。第三个挑战是影视内容原创能力不够强，从注重数量向注重质量转型迫在眉睫。第四个挑战是目前我国广播影视产业的实力较弱、规模偏小、结构也存在不合理的地方，在国际竞争中尚处于弱势地位。就2011年全年的收入来作比较，全国广播电影电视收入近2895亿元人民币，仅为美国新闻集团、时代华纳两家收入之和的72%，单个传媒机构比较结果显然会更悬殊，与发达国家相比广播影视产业的差距非常明显。
问：我国广播影视已经迈入融合与创新的新阶段，您能否对广播影视未来发展的总体趋向作几个基本判断?
答：第一，广电媒体将更加适应媒介融合发展环境，构建融合性的舆论引导格局。一方面，广电媒体发挥新闻资源优势，引导网络热点舆论，利用网络扩大传播效果;另一方面，广播电视与新兴媒体的融合加快，宣传覆盖面扩大，吸引力、辐射力、影响力增强。下一代广播电视网的建设将摆到更加突出的位置，重点做好IPTV、手机电视集成播控平台的建设和管理，提升网络广播电视、移动多媒体广播电视传播覆盖能力，积极发展高清电视、3D电视、视频点播、可视交互等新应用、新服务，进一步提高运用新媒体开展新闻宣传工作的本领和能力。
第二，把握新形势、新要求，创新广播影视公共服务机制，朝“看得到听得到、看得起听得起、看得好听得好、看得懂听得懂”的目标迈进。当前，我国广播影视公共服务体系已初步建立。接下来要充分调动和发挥农村群众、地方政府部门、网络公司三方的积极性，大力实施直播卫星公共服务工程，为农村家庭提供免费接收40多套广播电视节目，以及应急广播、综合信息收看和移动固话等多方面的服务，下一步还将实现无线上网，做到听广播、看电视、打电话、上网“四合一”。大力实施县级城市数字影院建设工程，改变电影放映呈现的“两头大、中间小”格局。国家应急广播体系工程建设提速，将在两三年内初步建立国家应急广播体系，基本实现应急广播在国内重要城市、重点地区的覆盖。
第三，以提高节目品质和鼓励原创为核心，加快内容产业发展。加强题材规划管理，通过影视剧备案公示制度和发行许可制度，从源头上加强影视剧创作生产管理。2012年年初施行的禁止宫斗戏、穿越剧在黄金时段播出以及立项申请阶段性限制政策，社会反响良好，应借鉴和扩大这一政策应用。施行精品战略，全面提升影视作品的发展质量，由广播影视大国向强国转变。进一步优化政策扶持方式，探索以前期创意为重点进行产业化扶持，资助和扶持原创性强的内容创作、生产、推广和传播。加大中小成本电影扶持力度，探索发行放映新模式。利用“三网融合”历史性契机，支持传统广电媒体机构整合资源，生产适合视听新媒体传播的影视内容，合作打造全国性海量媒资存储、集成、分发和交易平台，扩大广电竞争优势。
第四，从收视(听)率数据调查体系和播出机构内部综合评价体系两个方面入手，不断健全和完善广播电视节目评价体系。政府部门和广电机构要抓住数字化带来的收视(听)调查模式转型的契机，争取主动。一是在全国网络整合以及国家网络公司的组建过程中，可将收视调查纳入其业务范围，在机顶盒升级、数据回传、数据存储计算终端等各环节建设中都充分考虑收视调查的需要。二是引导建立并积极推广媒介融合环境下的综合评估指标体系。
第五，遵循现代视听发展规律，大力推动视听新媒体发展。在规范民营视听新媒体机构发展的同时，应从体制改革入手，大力加强国有视听新媒体的发展，打通传统媒体与新媒体融合传播平台。鼓励广电机构加快利用新媒体技术的步伐，鼓励传统媒体联合发展新媒体，鼓励各网络广播电视台跨区域、跨层级、跨媒体、跨所有制发展，促进其加快发展成为视听新媒体领域的领军者。重视智能电视终端发展在终端融合竞争的新形势，赢得新的发展优势。
如今，我国广播影视正处于快速发展、加速转型的关键时期，媒体的形态业态、竞争发展的环境都在不断变化。广播影视需要在不断的创新中前行。未来应立足新起点，抓住新机遇，把握规律，提升服务，全面推动广播影视事业和产业协调发展，开创繁荣发展的新局面，尽快实现由广播影视大国向强国的转变。
作者：刘逸帆
加大资金投入是建设社会主义新农村的必要手段。农发行作为农业政策性银行，是支持农村经济发展和新农村建设的重要力量。
农发行辽源市分行始终秉持政策性银行的办行理念，坚持服务“三农”的办行宗旨，针对不同阶段的政策目标，积极探索、锐意改革，切实履行好政策性银行职能，在支持新农村建设的同时，实现了自身和谐有效地发展。
支农篇
1996年10月农发行辽源市分行组建后，在履行粮油收购、储备资金供应和管理的基本职能外，还承担了信贷扶贫、支持农业开发以及支持农业基本建设、技术改造等任务。针对辽源市农村经济底子薄、贫困人口多的实际情况，农发行辽源市分行一方面采取小额信贷、直接到户等方式支持贫困户因地制宜发展特色农业;另一方面着力改善农业生产条件，突出农村重点项目的带动效应。为农村经济发展和农民增收提供了有力的信贷支持。
1998年4月，为了配合推进粮食流通体制改革，按照国务院的要求，农发行将农业综合开发和扶贫贷款业务相继分离出去，集中精力从事粮油收购资金封闭管理专项工作。农发行辽源市分行迅速调整工作思路，切实加强了粮油收购资金的供应与管理。在1998年至1999年的保护价粮食收购时期，农发行辽源市分行坚持按“敞开收购、顺价销售、封闭运行”的要求，对粮食收购资金实行“库贷挂钩”、“钱随粮走”的封闭运行管理办法，及时发放收购贷款，确保了农村社会经济的稳定发展。自2000年开始，农发行辽源市分行审时度势，按照“以销定贷，以效定贷”的贷款管理原则，“区别对待、择优扶持”有针对性地支持经营效益好、信用高的国有粮食购销企业开展收购。随着粮食收购市场化改革逐步推进，全国粮食市场全面放开，农发行辽源市分行的业务范围从单纯支持政策性收购转变为既支持政策性收购又支持企业自主经营性收购。
2004年7月，根据国务院第57次常务会议精神，农发行的服务范围从过去单一的粮棉油购销转向粮油产业链发展，正式迈出了信贷业务拓展的第一步。农发行辽源市分行以支持购销为切入点，增强贷款的渗透力，将支持范围向粮食产业纵深延伸，形成了覆盖粮食生产、流通、加工转化和仓储物流等粮食产业各个环节的信贷支持体系。同时突破了支持对象的所有制限制，实现了贷款对象由单一的国有粮食购销企业到多种所有制并存的拓展。
2006年9月，农发行辽源市分行获准扩大农业产业化龙头企业贷款范围和开办农业科技贷款业务，贷款范围扩大到了农、林、牧、副、渔业的产业化龙头企业。至此，逐步形成了以粮油收购资金贷款业务为主体、以支持农副产品生产、加工、转化和以支持农业和农村发展的中长期贷款为两翼、以中间业务为补充的“一体两翼”业务
发展格局。
惠农篇
作为政策性银行，农发行辽源市分行始终将履行农业政策性职能放在第一位，采取得力措施，在促使企业稳健经营和持续发展的同时，切实把国家的各项惠农政策落到实处，有效保护农民的利益。
成立以来，农发行辽源市分行累计发放收购贷款90亿元，支持企业收购粮食157亿斤，辽源地区没有出现一例因农发行收购资金不到位而引起的赊欠农民卖粮款的现象，广大农民彻底告别了“白条”的困扰。特别是近几年，随着粮改的不断深入，粮食的购销格局发生了较大的变化，农发行辽源市分行通过提高办贷效率、合理布局收购网点，积极支持各种所制形式的企业入市收购。在辽源市收购的粮食中，农发行支持企业收购量占全市粮食商品量的80%以上，保证了农民所生产的粮食及时卖出，并及时兑现，间接地支持了农民备春耕生产资金的需要，有效地保护了农民种粮的积极性。
在履行政策性职能的同时，农发行辽源市分行通过支持加工及产业化龙头企业带动和促进农民增收。到2008年6月末，对农业产业化龙头企业贷款余额达到3.5亿元。仅上半年，就对7户产业化龙头企业发放贷款1.8亿元。支持金翼蛋品有限公司每天加工鲜鸡蛋70吨，为2,000户养鸡户销售找到了出路，预计今年该公司出口创汇可突破400万美元;支持东丰鹏翔牧业成为年屠宰肉食鸡1320万只，生产饲料15万吨的龙头企业，可带动2600户农户、8000人从事养鸡行业;支持吉东种业进行种子的繁育和推广，该企业已经进入全国种业50强。上半年，支持开户企业实现销售收入48139万元，实现利润3892万元，直接安排就业2209人，带动39900农户、12.6万农民参与农业产业化经营。为更好的服务新农村建设，提升农业基础地位，农发行辽源市分行进一步拓展服务领域，支持农业小企业和基础项目建设。支持辽源市宏大公司3000万元仓储设施贷款，项目完工后，有望成为大连玉米期货市场交割库，届时对搞活当地粮食流通意义重大;已经有14户农业小企业进入我行贷款项目库，两个农村基础设施建设项目已经进入申报程序。
除做好农副产品收购资金供应与管理工作外，农发行辽源市分行出色地完成了粮食直补试点、退耕还林、参与粮食流通体制改革等工作。
发展篇
予人玫瑰，手有余香。十余年与“三农”的风雨同行，换来的是辽源农发行的长足发展。目前，农发行辽源市分行已经发展成为下辖三个县级支行，拥有干部职工100余人，贷款余额达34亿元的区域性业务大行，成为辽源市支持农业和农村经济发展的重要支柱。
农发行辽源市分行努力工作，赢得了多方的赞誉，曾多次受到市委、市政府和上级行的表彰。各项工作获得市级以上荣誉200余项，其中国家级2项，市县两级行先后被省委、省政府评为“精神文明建设先进单位”。不懈的努力，同时带来了自身效益的大幅度提升，几年来，连年完成各项经营指标，每年实现利润都在3000万元以上;自建行以来，实现了无重大责任事故、无重大经济案件、无重大违规违纪、无刑事案件的“四无”工作目标。为有效发展创造了一个和谐的环境。如今，“中国农业发展银行，建设新农村的银行”已经得到辽源社会各界的广泛认可，“至诚服务、有效发展”已成为全行职工的有效共识，农发行辽源市分行真正走上了发展的快车道。
展望将来，农发行辽源市分行将继续探索市场经济条件下办好农业政策性金融的路子，并按照现代银行的基本要求，严格区分政策性业务与商业性业务，深化体制改革，完善经营机制，加强内控建设，严控信贷风险，降低营运成本，提高经营效益，实施人才战略，努力把农发行办成发展目标明确、治理结构合理、资产状况良好、经营管理规范、内控机制健全、管理手段先进，具有可持续发展能力的政策性银行，为支持辽源地区农业和农村经济发展、促进农民增加收入做出新的更大的贡献!
作者：于威凡 李 俊
在尊师重教蔚然成风的沈阳市和平区，沐浴着改革开放的春风，这里可谓热潮涌动，捷报频传。
在这不足22平方公里的土地上，和平人正以淳朴的人文风尚，浓墨重彩地描绘着重教兴学的现代文明。特别是近十年来，在推进素质教育的实践中，和平人开拓进取，创造了新的业绩：
1989年，被省人民政府授予“辽宁省普及九年义务教育先进区”称号;
1992年，被省人民政府授予“辽宁省综合治理先进单位”称号;
1993年，和平区“两基”工作通过辽宁省人民政府的验收;
1994年，经原国家教委复查，和平区被认定为全国“两基”工作首批达标合格区;
1995年，被省教委授予“辽宁省艺术教育先进区”和“辽宁省艺术教育示范区”称号;
1996年，被原国家教委授予“全国幼儿教育先进区”称号;
1997年，被原国家教委确定为全国首批启动的“构建督导评估机制，推动实施素质教育”实验联系区，同时被原国家教委评为“全国‘两基’工作先进区”。
欣赏着这一连串耀眼的荣誉称号。目睹这一系列不寻常的教育业绩，使人情不自禁地向和平人投去了羡慕的目光。
加大投入，为素质教育提供物质保证
在一间普通的会议室里，富有朝气和充满活力的年轻区长赵晓川接受了记者的采访。他动情地说，和平区作为沈阳市的中心城区，经济工作以商贸为主，科技、教育、文化比较发达。区内平均常住人口65万，流动人口30多万，居住人口总计达100万。区历届领导班子都非常重视教育，多年来，区领导层形成了一个明确的共识：必须把教育当作一项十分重要的工作任务来完成，这是党和人民交给我们的神圣职责。只有办好教育，不断提高国民素质，才能推进地区的精神文明建设，推动地区经济的发展和社会的全面进步。因此，抓好教育是带有全局性、长期性的战略任务，我们区领导班子中的每一个成员，对此都有较高的认识。
为了更好地落实优先发展教育的战略地位，从1992年开始，和平区专门成立了区教育领导小组，由区委书记、区长任正副组长，成员由主管教育的副书记。副区长和区教委的主要领导组成。凡是教育工作的重大问题，都由区教育领导小组预先开会讨论，拿出方案，提交区政府常务会或区党委常委会讨论决定。区党委常委会、区政府常务会每年多次专题研究教育领导小组提交的教育规划、调整计划、经费投入、干部调配等重大问题，并为区教育领导小组的工作决策提供原则依据，切实加强了对教育工作的领导力度。
领导者的认识和决策，必须落实到重教兴学的行动上。多年来，和平区广开投资渠道，不断增加对教育的投入，为全面推进素质教育，提供了较为可靠的物质保证。
说到和平区坚持对教育投入的“四个略高于”，引起了记者的浓厚兴趣。从当教师，校长到现在主管全区教育工作的区委副书记邹本泉，对教育一往情深。他介绍说，这“四个略高于”就是：教育经费的增长幅度略高于区财政收入的增长幅度;略高于市计划委员会下达的教育经费建议数;略高于其它行业事业费的增长幅度;略高于本市其它各区的教育经费增长幅度。
按照“四个略高于”的原则，和平区逐年增加区财政对教育的投入。1993年投入3716万元，1994年投入5903万元，1995年投入7204万元，1996年投入8894万元。1997年，全区财政收入共2.93亿元，而投入教育达9000多万元。每年的教育经费投入平均占全区财政收入的30%以上。
以上仅是区财政这一条渠道的投入，还不包括其它方面的投入。几年来，区政府逐步完善教育投资体制，坚持“以财政渠道为主，其它渠道为辅”的原则，通过集资办学、捐资助学、联建，共建、校办产业创收等渠道多方筹集资金，以补充教育经费的不足。1993年至1997年，从其它渠道共筹集教育经费一亿多元。区校办企业每年利润一千多万元，区财政一分不要，全部返还教育系统。同时，每年年终决算，区政府总是把全区财政的全部余额都拨给教育，这已成为一个不成文的制度。1997年，全区各种渠道筹集的教育资金达1.5亿元，位居全省城区教育投资之首。
教育经费的较高投入，明显改善了全区中小学的办学条件。到1998年4月，全区新建、翻建、扩建校舍达68所，占全区中小学校舍的92%。而且教学设备建设日趋完善，在中小学“老三室”(物理实验室、化学实验室、生物实验室)早已达标的基础上，“新三室”(微机室、电教室、语音室)及闭路电视建设又有很大发展。目前，全区中学已全部配齐了“新三室”，小学“新三室”已达70%以上，电教水平居全市首位。1995年底，在全省率先实现了电化教育普及区的目标。1996年，共筹措100万元资金，一次性将所有中小学使用新教材所需的近10万件教学仪器全部配齐，五年计划一年完成，使全区的教学仪器设备一跃进入全国前列。
教育经费的较高投入，加快了全区“安居乐教工程”的实施。近几年，全区新建教工住宅四处，总建筑面积达4.2万平方米，1997年和1998年又分别动工兴建教工住宅6500平方米。从1994年开始，重点解决了大龄、离异、丧偶和配偶在外地的女教师住房问题，还新建了青年教师公寓，使全区教师家庭人均居住面积高于全市的人均居住面积。
由于不断增加教育经费的投入，保证了教师工资福利待遇的逐年提高。1994年工资改革时，全区教师工资的增长幅度达到政策允许的最高限度。同时，通过校内管理改革和调整结构工资，使全区教师的平均收入高于本区国家机关公务员的平均水平。教师的医疗费报销问题，都按标准在当年由区财政特殊拨款给予全部解决。
和平區的领导者，以战略的眼光，大力发展教育，坚持对教育投入的“四个略高于”原则，为全区基础教育的发展，办学条件的改善，教师队伍的稳定，素质教育的实施，创造了良好的条件。
“同级督政”，为素质教育创造良好的外部环境
和平区人民政府教育督导室主任申素云，向记者介绍了发生在他们区的一件新鲜事儿——“同级督政”。一开始，记者对“同级督政”这个词儿还很陌生，可听到后来，越加感到这“同级督政”对实施素质教育，确实起到了很大的促进作用。构建“同级督政”机制，可以说是和平区的一个创举。
申素云主任热情地向我解释了“同级督政”的具体含义;由区政府授权区教育督导室，对本区内同级政府部门(委、办、局)执行教育法规情况进行监督、检查、评价、指导，使区政府把优先发展教育的指导思想真正变成政府各职能部门的自觉行为，是变被动接受上级(省、市)部门的检查为主动自检、自纠的自律性教育执法行为。
就目前来说，在相当多的地方，教育督导室只对同级教育系统内部的学校进行督导评估，检查指导，而对教育系统以外的其它政府部门进行督导，似乎还很少见。在和平区，这“同级督政”行得通吗?申素云主任十分自信地说，和平区的“同级督政”具有良好的条件和基础，概括起来就是=区领导支持督，政府各委、办、局欢迎督，教育督导室胜任督。
和平区的领导者认为，要形成全社会依法治教、尊师重教的良好氛围，必须着力营造有利于教育的大环境，必须是政府行为，而直接构成政府行为的是区政府的各委、办。局等行政职能部门，他们对教育的认识和支持程度如何，将对全区教育事业的发展起着至关重要的作用。
在区人民政府召开的“同级督政”动员会上，各委、办、局对“同级督政”这一举措，都表示拥护和支持，诚恳欢迎区教育督导室对他们的教育执法情况进行督导，这为“同级督政”的顺利进行打下了良好的基础。区教育督导室经过认真调查研究，反复征求意见，拟定了《和平区政府各部门教育执法情况督导评估试行草案》。
1996年10月，和平区16个委、办、局与区长正式签订了《教育执法责任状》，明确了这些行政部門在教育执法中的责任和工作任务。此后，各委、办、局都成立了由行政主要负责人牵头的教育执法领导小组，并把教育执法的职责分解到各有关科室，实行岗位责任制，以便认真落实。
1997年5月，区教育督导室经过周密准备，开始了“同级督政”的具体实施。经区长批准，一张张《督导通知书》发到了各有关部门负责人的手里。先由各部门自查、自评，然后区教育督导室深入到区政府各部门，听取教育执法工作的汇报，再对照《责任状》检查落实情况，最后将督导结果反馈给区政府。
“同级督政”，经过区教育督导室的严格操作，确实收到了显著效果。
“把教育放在优先发展的战略地位”，不仅是区政府的口号，而且变成了区政府各委、办、局的自觉行动。全区上下形成了支持教育、为教育服务、为教育办实事的良好局面。
区财政局提出要确立“十年树木、百年树人”的思想，切实加大对教育的投入，确保《教育法》规定的“三个增长”及区政府提出的“四个略高于”的落实。1997年，区财政投入教育近亿元，1998年计划投入将比1997年有较大幅度的增长。
区人事局为全区中小学重新核定编制，严把教师“入门关”，积极指导学校实行教师岗位聘任制，加强教师工资基金管理，并先后为外事服务学校、汽车工程学校等教育单位的毕业生免费办理档案资料输入人才库，及向社会推荐毕业生工作。
区公安分局为加大教育执法力度，把维护校园及周边治安秩序作为共建的重点，为创造良好的育人环境提供有力的治安保障。近3年来，治安干警在学校周边巡逻4700多人次，清理学校门前无证摊贩900余人次，整顿电子游艺厅569次，打击各种扰乱学校秩序的不法分子达762人次。同时，坚持警校共建，在全区72所中小学建立了“警校联防”，还有34名副所长级以上的干部被聘为学校的法制副校长，义务指导师生学法守法。
区城管委为治理学校周边环境，专门设立了投诉电话，做到发现问题，及时整治。对一些工作难度较大的校外商贸市场进行了彻底整治，这一行动受到社会及学生家长的一致好评。
区文化局积极组织群众性的文化活动，每年中小学生有20余万人次参加;建立了4个校外文化特色活动基地和20个街道文化活动室，供中小学生使用;查处非法有奖电子游艺厅29家。
区劳动局在20个街道办事处设立了监察员，专门检查非法使用童工情况，监督有关单位把好用人关，对没有初中以上毕业证书的一律不准雇用，并负责把查出的童工护送回原籍复学，以确保《义务教育法》的贯彻落实。
区司法局积极支持学校做好普法工作，主动当好学校的法律顾问，维护学校的合法权益。去年，先后免费为167中学、回民中学等提供法律咨询服务，使涉及学校的经济案件及时依法处理，共挽回经济损失38万元。
区卫生局特别关心中小学教师的身体健康状况，对离退休教师实行就近就医的优惠政策，为经济困难学校的教师免费体检。对特殊重病教师的大额医药费，按时向区政府请示，特批报销，热心为学校教师排忧解难。
区环卫局在本部门经费并不宽裕的情况下，仍为一些中小学校无偿清运垃圾，每年支持教育80万元。
通过“同级督政”，教育的地位提高了，支持和帮助教育解决实际问题的好事、新事增多了，为在全区进一步推进素质教育，创造了良好的外部环境。
构建“五动机制”，推进素质教育
为了全面贯彻国家的教育方针，全面提高教育教学质量，加快创建一流教育步伐，和平区自80年代中期以来，就一直对素质教育进行了坚持不懈的探索与实践。现在，全区素质教育已初步形成体系，构建了五个运行机制，即和平人常说的“五动机制”。
宏观引动机制
宏观引动机制，也叫宏观调控导向机制。首先，是思想观念的导向引动，没有思想观念的根本转变，就不可能有由应试教育向素质教育的根本转变。
多年来，和平区就如何创建一流教育，如何尽快实现由应试教育向素质教育的转变，在全区广大干部、教师中多次开展大动员、大讨论，引导大家进一步更新观念，树立正确的教育思想，坚持并完善多年形成的“四个一起抓”：
全面贯彻国家的教育方针，德、智、体、美、劳一起抓，使五育和谐发展;面向全体学生，特别关爱后进生，全面提高教育质量;面向教学过程全方位，课内、课外一起抓，重在打好做人和自学的基础，发挥每个学生特长，努力提高教学质量;面向所有中小学校，各类学校一起抓，使每所学校都能办出自己的特色。
其次，是注重政策导向引动。1995年，和平区经过反复论证，申请建立了沈阳市和平区教育改革试验区，并制订了规划实施方案。随着试验区改革举措和政策的出台，及推动教育资源的优化配置，为素质教育的实施提供了条件保证。基础教育、职业教育和成人教育的“三教统筹”，为学生毕业后的出路构建了“立交桥”，从而有效地扭转了“千军万马过独木桥”的严峻局面。
第三，是注重行为导向引动。办教育是政府行为，它应充分体现在为学校提供良好的办学条件上。多年来，和平区特别重视薄弱校建设，在财力、物力、人力等方面给予大力支持与政策性倾斜。仅“八五”期间，就对薄弱初中校追加投入1245万元，翻建、扩建校舍6所，面积达17，182平方米，明显改善了薄弱校的办学条件。他们采取调进得力干部和进行在职轮训等办法，使全区薄弱初中的校级干部全部达到了持证上岗的要求，形成了思想过硬、结构合理的领导集体。采取“四优先”(评定职称优先、评选先进优先，进修学习优先、教研指导优先)的倾斜政策，吸引优秀教师到薄弱学校任教，提高了薄弱学校师资队伍的整体水平。采取优先安排特长班等办法，努力改善薄弱学校的生源状况。对个别难度较大的薄弱学校，在进行学校布局调整时，采取“分解和兼并”的办法，有效地减少了薄弱校的数量。
经过10年的不懈努力，和平区原确定的11所薄弱初中，已有8所摘掉了“薄弱校”的帽子，其余3所也在某些方面有较大幅度的提高。
目标牵动机制
和平区对基础教育阶段各类学校的办学水平、日常管理、教育質量等都提出了明确的目标和要求，并写入各类学校的《评估方案》中，用目标设置的全面性来牵动落实“两全”的要求。从纵向看，学前教育、小学教育、初中教育到高中教育都各自设置了目标系统;从橫向看，德育、智育、体育、美育、劳动技术教育、心理教育、特长培养也各自形成目标系统。纵横交错的目标体系，包容了素质教育要素的各个方面。
在目标体系中，按照素质教育的要求，合理安排各类目标的比重，优化教育和教学的全方位、全过程，使各类目标在实施的不同环节上主次得当，相互促进。
突出德育目标系列，强调加强对学生进行爱国主义、社会主义、集体主义教育和中华民族传统美德教育，以及心理素质和行为规范等方面的养成教育。区成立了由主管教育的区委副书记、副区长任组长的德育工作领导小组，构建了6个德育工作网络，充分发挥区委宣传部、共青团、工会、妇联、关工委和社区教育等组织对青少年的教育作用，使全区中小学德育工作取得了显著成绩，德育工作经验多次在省内外交流。全区的艺术教育也取得了优异的成绩，遍布全区中小学的艺术教育各具特色，异彩纷呈。
管理推动机制
淡化选拔意识，强化普及意识，用大样板抽測的考核办法，面向全体学生。从“八五”开始，和平区就取消了中小学的期中，期末统考，每学年区教委按照学籍“编码等距”来抽取各校学生，检測教学质量，有效地控制了辍学率和歧视后进生的做法，促使学校和教师关心每一个学生的成长与进步。
淡化应试意识，强化合格意识，用严格执行教学大纲和教学计划的要求，推动学校抓好学生的全面发展。针对只重视中考学科，忽视非中考学科的不良倾向，和平区坚持要求所有学校必须按国家统一的教学大纲和教学计划，开齐开足每一科课程和课时。特别是初中的历史、地理。生物和音乐、体育、美术等课程，全部按规定列入课表，从起始年级到毕业年级全部开齐、上好，高标准地完成教学计划，充分发挥课堂教学这一主渠道在素质教育中的作用。
淡化以量求质意识，强化减轻负担意识，用“优教减负”的教学要求，推动学生生动活泼地发展。多年来，和平区严格控制中小学生的在校时间，小学生不超过7小时，中学生不超过8小时，并严格控制作业量，严禁向中小学生推销辅导材料。大力提倡改进教学方法，提高课堂教学水平，向45分钟要质量。同时，还推广了愉快教育经验，有效地减轻了学生的过重课业负担，为全面推进素质教育准备了较好的条件。
科研带动机制
和平区一直重视教育科研工作，“普九”达标后又一次提出了“科研兴教”的口号，力争把教育科研推向一个新的阶段，从而有力地推动了素质教育的实施。
第一，抓好对学生进行素质教育评价的研究。1987年，和平区选择6所小学开展对学生素质评价的研究和探索。1990年，学生素质评价在全区所有小学和部分初中铺开。1996年，开始对全区的所有中小学进行学生素质评价。
第二，抓学校素质教育模式的研究。“八五”期间，和平区承担了市级重点课题《构建与素质教育相适应的教育模式实验研究》，有21所小学参与，并取得了可喜的成果。初步形成了愉快教育模式、艺术教育模式、创造教育模式等7种素质教育模式，已有20所小学和10所初中成为素质教育特色校。
第三，抓中小学衔接理论与实践研宂。全区有3所小学及其对应的3所中学参与了研究和实验，对教学管理、德育、艺术教育等方面的衔接问题进行了深入的探讨和实验，这对全区加快推进素质教育起到了指导作用。
“八五”期间，和平区获省级优秀科研课题成果奖4项，获市级优秀科研课题成果奖35项，出版专著及补充教材38本，被评为国家级优秀论文349篇，省级优秀论文651篇，市级优秀论文394篇。
进入“九五”以来，和平区申报立项的国家级重点科研课题1项，国家级子课题13项，省级课题0项，市级课题187项，区级课题110项，其研究的重点是素质教育的理论、实践与评价。经过一年多的努力，各课题组己取得阶段性成果。区教委主任门春禄主抓的国家级子课题《城市中心区教育综合改革》，已完成第一本专著《城市中心区教育综合改革理论探讨》。区人民政府教育督导室主任申素云主抓的国家级重点课题《实施素质教育的研究与实践》，已完成5本课题专著。
在和平区，领导干部带头搞教育科研已形成良好的风气。进入“九五”之后，区教委正，副主任牵头承担的科研课题有7项。在他们的带领下，各学校领导和广大教师也积极参与，还聘请了省内外的一些知名学者和专职科研人员当顾问，从而形成了一支理论工作者。行政领导千部和教师“三结合”的教育科研队伍。目前，这支队伍正在为和平区达到一流科研水平、创建一流教育进行着艰辛的探索和努力。
评估促动机制
多年来，和平区的教育督导评估工作一直走在全省的前列，并积累了宝贵的经验。
1997年3月21日，赵晓川区长在全区教育工作会议上提出：“强化教育督导，健全评估机制，为创建一流教育提供监控保证。”会后，区人民政府决定，将区督学室更名为区人民政府教育督导室，从而确立了教育督导室为区人民政府直属的法定行政执法機构的地位。在构建督导评估机制推进素质教育的实践中，和平区狠抓了督导评估规章制度的建设，着力构建良好的运行机制。
建立科学的评估指标体系
经过反复修改，和平区建立的评价指标体系主要分为四个部分。
一.督学校：
《学前教育评估方案》;
《小学素质教育评估方案》;
《中学素质教育等级评估方案》;
《职业高中素质教育评估方案》。
二、督政府：
《和平区政府各部门教育执法情况督导评估试行草案》;
《和平区社区教育工作督导评估方案》。
三、督课堂教学：
《中学教学管理工作评价方案》;
《学科课堂教学评估量表》;
《学科课程学生评价手册》。
四、督校长，教师、学生：
《和平区中小学校长素质评价方案》;
《和平区中小学教师素质评价方案》;
《和平区中小学生素质教育评价方案》。
一本《素质教育的督导研究与实践》，长达202页，收入了和平区人民政府教育督导室制定的上述各种督导评价方案，以及典型学校的自评报告。
每一个评价方案，都是在调查研究、反复征求意见的基础上颁发试行的，因而具有比较可靠的科学性和可操作性。
从所有的评价方案中可以看到，各种评价都分为若干项目和子项目，从评估标准、打分点。权重到分佰。都列得非常清楚，使人一目了然。每种评价方案都构成了一个相对独立的评估指标体系，既便于自评，又便于上级评审。
建立周密的组织运作体系
督导评估的程序分为：准备阶段、实施阶段、结果处理阶段。
准备阶段：被评估的单位按评估方案认真做好自评工作，并填写自评报告，然后报送区教育督导室。
实施阶段：区教育督导室组织督学和有关人员深入学校进行督导，每所学校两天，当时督导，现场打分，一视同仁，坚决杜绝感情分、印象分。在评估中，督导室主要看三条：一是看自评过程是否认真、求实。二是看学校对上次督导时指出存在的问题是否完成了整改。三是看学校各项工作是否有进步、有创新。同时，要求各校的自评工作必须有百分之几十以上的教职员工参加，要体现真实性、客观性。
结果处理阶段：在两天内将督导中发现的问题，立即反馈给原单位领导，以便及时处理问题，有利于学校的整改工作。
建立有效的制度保障体系
和平区的教育督导评估一般是一年为一个周期。从1990年开始，对全区70所中小学和16个委办局进行一年一次的督导，对20个街道的社区教育进行三年一次的督导。
教育督导评估的结果，是各单位评优评先工作的主要依据，从而有效地激发了各方面的积极性，有力地促进了全区教育事业的发展。
校园里，素质教育之花竞相开放
在探索素质教育的实践中，和平区涌现出一批各具特色的中小学校，这些学校的办学模式，为大力推进素质教育提供了宝贵的经验和有益的启示。
从薄弱学校到模范学校
在和平区134中学那简朴的会议室里，只见四面墙上挂满了各式奖状和锦旗，从和平区授予的“红旗单位”、辽宁省人民政府授予的“模范学校”，到中华全国总工会授予的“全国‘五一’劳动奖状”，可谓光彩夺目，向人们展示着这所学校的佳绩与辉煌。
谁能想到，这所于1970年由小学改办而成的初级中学，曾是一所远近闻名的薄弱学校。1983年，在上级教育部门的关心和支持下，学校打响了“告别薄弱校”的战斗。从“七五”到“八五”的10年间，学校从落后的群体中崛起，一步步跨入区、市、省及全国的先进学校行列。特别是近年来，学校在实施素质教育的过程中，开拓进取，创新求精，瞄准创办一流初中的目标，取得了新的成绩。
校长张锡华认为，素质教育也可以看成是一种扬长教育。因此，在不断的探索中，134中学形成了自己的办学模式，概括为“两全、一基、三分”发展式。
“两全”，就是面向全体学生和促进学生全面发展。
“一基”，就是使全体学生在德、智、体等方面获得初中阶段的基本发展。
“三分”，就是分层次(合格，优秀、超常)、分类别(性别、兴趣、智力，体质等不同情况，语文、数学，外语、体育、艺术，劳技等不同科目)、分阶段(按年级)。
学校的培养总目标是“全面加合格”、“发展加选择”，使全体学生在德。智。体等方面全面发展，达到国家规定的“合格标准”，并在此基础上根据自己的优势，选择适当的科目，发展自己的兴趣和特长。
134中学在重视各科教学，全面提高教学质量的同时，特别重视德育工作。他们通过“一面九线”，把德育工作做得既扎实，又生动活泼。
“一面”是指在各科教学和各项活动中，全面渗透，贯穿德育，以教育学生学会做人为首要任务。
“九线”，第一条线是思想政治教育课;第二条线是班、团、队活动，班会每周一次，形成系列;第三条线是传统教育系列，每周一次的升国旗仪式和微型讲演会，每月一次报告会，少年军校、少年团校及校内四大节目系列活动(学校每年举办科技节、体育节、奋飞节等);第四条线是实践教育活动，学校把市郊农村的白清寨、沈阳炮兵学院等地作为学生的实践教育基地;第五条线是校园文化建设，加强教育教学管理，优化学校育人环境，形成了“团结、进取、求实、创新”的优良校风和“勤学、勤思、认真、刻苦”的优良学风;第六条线是学生文明行为习惯的养成训练;第七条线是与学校教育相结合的家庭。社会教育活动;第八条线是对学生进行心理健康教育(举办讲座、开展咨询等活动);第九条线是学生的自我教育活动，学校电视台。广播电台由学生自己管理开办，同时开展申报“无人监考班”活动。鼓励学生自我教育、自我管理、自我约束。
丰富多彩的活動课
记者来到同泽街第三小学，观看了各个年级丰富多彩的活动课。那些各具特色的教学活动，以及学生们精彩的手工表演，精美的作品，不禁令人拍手叫好。作品不仅摆满了陈列室，而且连各班教室的四面墙上。天花板上、教学楼的走廊、过道里，都摆放着学生的“杰作”。
《九年义务教育全日制中小学课程计划》，在小学阶段不仅安排了学科课程，而且安排了活动课程。活动课已成为小学课程体系中必不可少的组成部分。如何上好活动课，充分发挥活动课在素质教育中的育人功能，同泽街三小进行了可贵的探索。
首先，依据课程计划，把属于活动课范畴的教学内容进行整体构思、重新分类。
——思想教育类。主要利用晨会(每日10分钟)和班队会(每周一课时)时间组织教学，对学生进行思想教育和基础道德教育。在校级晨会上，充分利用红领巾广播电台、小太阳电视台直播等形式，表扬校内好人好事，转播新闻，交流信息。
——文体艺术类。主要教学内容是舞蹈，合唱、乐器、体操、武术、球类。田径。书法等。
——工艺美术制作类。这是同泽街三小活动课教学的“重头戏”，主要内容是平面构成和立体构成的手工工艺制作。
——社会实践类。开辟革命传统教育基地(老红军住宅、解放纪念碑等)、科研教育基地(博物馆、天文馆等)和为民服务基地(便民打气站、交通岗、军烈属及五保产服务点等)。
——在具体的实施中，保持以班级为单位的教学组织形式，从学生的兴趣爱好和教学需要出发，园地制宜，灵活多变，边实践，边调整，不断总结，不断前进。其基本做法和经验主要有以下几点：
一是在活动课的内容上体现层次性。根据学生的年级差别，本着可操作、可接受的原则，进行整体设计，使活动课形成了由易到难、由简单到复杂的层次化系列。
二是在活动课的管理上体现规范性。学校成立了由校长牵头的活动课领导小组，并制定了教学计划、教师考核制度和对学生的评价及奖励办法。
三是在活动课教学中体现学生的自主性、创造性及集体观念。
四是要求与学科课程相互补充、相互渗透。
五是充分体现活动课的特有功能。
同泽街三小的活动课教学开展得有声有色，取得了可喜的成果。该校三(1)班张超同学创作的“快乐的米老鼠”，1996年在本省获奖后，作品又被送往日本参加第九届神奈川国际儿童画展大赛;六(2)班汪洪同学的作品参加了在阿根廷举办的第九届国际青少年儿童艺术双年展。
艺术教育繁花似锦
走进与沈阳南湖公园仅有一墙之隔的望湖路小学，只见校园内柳绿花红，道路、操场平整洁净，使人感到就像在美丽的南湖公园一样赏心悦目，清新自然，优美的校园环境，为开展艺术教育提供了良好的条件。
望湖路小学积极参与了和平区关于实施素质教育模式的科研课题实验，探索以艺术教育为特色，使全体学生的特长和兴趣得到发展，从而达到以美辅德，以美激智，以美陶情，以美健体的目的。
望湖路小学实现艺术教育的主要途径有三条：
——环境美的熏陶。通过校园的绿化、美化、净化，陶冶学生美的心灵，培养学生对美的感受和良好的卫生、文明习惯，健康向上的思想情感。
——以必修课为主线。首先，以音乐、美术课为突破口。音乐教学引进先进的奧尔夫教学法，将口琴、手风琴、电子琴、打击乐器引进课堂，通过灵活多样的课堂教学，使学生置身于生动、活泼、愉快的气氛之中，在学习音乐知识和演奏技能的同时，获得美的感受。美术是一门具有生动形象特点的学科，学生通过眼、手、脑的配合与运用，丰富了想像力、创造力，提高了审美能力。
——以活动课为主阵地。大力开辟第二课堂，积极开展课外艺术活动。学校有舞蹈队、合唱队，军乐队、手风琴队、美术班。书法班、勤巧班、棋类班等28个课外活动团体，每周活动两次以上。此外，还利用班队会和庆祝重大节日时开展丰富多彩的艺术活动。学生根据个人的兴趣爱好和特长，人人都踊跃报名参加一项或几项艺术活动。因此，该校涌现出一大批艺术活动骨干分子和优秀选手。
蓝图绘就，再谱新章
1997年3月21日，和平区召开了全区教育工作会议，大会的议题为“大力推进教育现代化，全面实施素质教育，加快创建一流教育步伐”。1998年3月25日，和平区人民政府下发了《和平区教育现代化建设实施方案》讨论稿，就教育现代化的依据和意义、教育现代化的总体目标和主要指标、教育现代化的内容和标准、教育现代化的基本原则和保障机制，分别作了明确的阐述。
方案的最后是关于教育现代化的实施策略和具体安排：
第一阶段为策划启动、重点推进阶段(1997年至2000年)。制定实施方案，围绕教育现代化开展教育思想大讨论，各学校制定本单位《学校教育现代化实施计划》。确定示范试点学校，重点推进首批20所中小学教育现代化建设，力争全区达到一流教育水平。
第二阶段为普遍实施阶段(2000年至2005年)。教育现代化建设在全区中小学全面实施，到2005年百分之六十以上中小学达到现代化学校标准。
第三阶段为全面达标、验收成果阶段(2005年至2010年)，使和平区的教育达到世界中等发达国家20世纪末水平，基本实现教育现代化。
蓝图绘出，目标确定，鼓舞人心。我们相信，和平人一定会以矢志不渝的精神，继续创新求精，谱写新的发展教育的绚丽篇章!
作者：菊影
——鹤大管理处致力于探索改革创新之路纪实
从原依勃公路到鹤大公路，从过去的年收费额2450万元到2004年的1.32亿元，短短的5年间，鹤大公路管理处以年均征费额26.8%的速度递增，不得不令人刮目相看。透视鹤大管理处快速发展的轨迹，如果说“以人为本”的企业理念体现了鹤大的人性关怀，“争上游”的理想抱负体现了鹤大的不懈追求，那“零起点”谦逊作风则验证着鹤大“永不停步、永不满足”的企业之魂。
公路规费是交通建设稳定的、主要的资金来源，是向银行贷款、招商引资、振兴地方经济的基础和保证。“收费为中心，一天不放松”，是鹤大处建处以来的一贯指导思想和工作思路。处长夏伟君说：“公路收费部门的根本任务就是为国家的公路交通建设努力多收费、收好费，如果收不好费，就失去了存在的价值。”
下苦功抓征费
鹤大公路管理处管养的450余公里公路平均有500多个平交道口，由于可绕行道口多、假军警车辆逐年增多，加之一些地方政府和群众对公路收费有抵触情绪，所以，收费工作面临着一些困难和不利因素。面对这些情况，他 1 们采取了一系列有效的方法和步骤，确保收费足额上缴，任务年年递增。
加大宣传力度，消除抵触情绪，使地方政府支持收费，车主和群众主动交费。针对公路收费工作一些地方政府部门不支持，群众不理解的难点问题，鹤大处党委从成立之初，就展开宣传攻势，大张旗鼓地向沿线各级政府和群众宣传国家收费还贷的政策，宣传多修路、修好路是践行“三个代表”，是拉动地方经济，为早日实现奔小康的目标。几年来他们相继召开了沿线地方政府、社会各界、沿线村民和司乘人员座谈会150多次，收集各方面的意见和建议近200多条。与此同时，还组织职工深入沿线村屯、企业、车队进行征费政策宣传，自办了《鹤大周报》、《鹤大公路信息》，刊登了国家有关公路收费政策及相关宣传资料，每期都发放到沿途市县的党政领导班子、交通、交警及各大运输企业。通过大张旗鼓的宣传，使一些地方党政主要部门都积极主动交费，过往车辆的司机、车主愿意交费。
联手出重拳，集中力量打击假军警车辆。黑龙江省境内四大煤炭城市的运煤车辆主要通过鹤大公路进入哈同公路，所以，一些运煤车辆都瞄准了利用假军警车辆逃避交费。如果光靠收费部门，无法制止和取缔这些假军警车辆，他们经请示省交通厅战备处，省厅又会同省军区，然 2 后形成文件由沿线的军分区及政法、公安、交警等部门联手，一方面清查这些常跑鹤大公路的假军警车辆，一方面在各收费站联合设卡堵截，对这些假军警车辆当场拆卸牌照、扣留车辆，每年可为国家挽回费额1500多万元。
同沿线村屯联手，堵截可绕行逃费车辆。鹤大公路460多公里全部是开放性公路，平交道口多数在308省道。加上近几年通乡公路开通后，可绕行道口更方便了绕行车辆。面对这一严峻的情况，他们主动同沿线乡镇、村屯联手，签定协议，由鹤大处出车辆挖断可绕行的逃费道口。对一些大型运输车辆压坏的农田，一些村民又束手无策的情况，出动执法人员和车辆看守道口，对压坏的耕地帮助复耕，使地方政府和村民很受感动，积极支持收费工作。几年来，共挖断可绕行道口100多处，每年可为国家挽回收费额1000多万元。
创造亲情服务氛围，把高品位服务作为永恒的服务主题。按照交通部、省交通厅提高公路服务品位和服务功能的要求，鹤大处认真贯彻省厅提出的“打造新作风，建设新交通，树立新形象”的服务理念，把服务重点放在“优质服务，优美环境，优良秩序”上。把服务作为生存之本，不断深化服务内涵，增加服务内容，为地方经济和振兴东北老工业基地服好务。根据公路收费单位的特点，为外地 3 车辆增加了信息和经济发展的最新资讯。为切实解决沿线农民乘车难，在省厅的统一部署下，自筹资金、自行设计和施工，在全省率先在308省道建立起了40个便民候车亭，受到了地方政府和广大村民的交口称赞。同时，各个收费站还为过往车辆的司乘人员专门设臵了服务、修车、医药救急工具及药品;各站都在公路沿线标明了抢险救援的电话号码，配备了抢险救援车辆。几年来，全处职工主动为企业、车主修车和购买汽车配件4,878次，垫付资金15万元之多。
练硬功抓养护
按交通部、省厅深化养护体制改革的要求，几年来，鹤大管理处经过不断探索创新，加快了养护体制转化的进程。
养护按市场化管理，集约化经营。鹤大公路开通后，一些地方公路养护人员没活干，生活没有出路，为了解决了这部分人再就业问题，他们把养护发包给沿线市县公路养护部门，公路保洁全部推向市场，全处306名养路工都是沿线公路养护部门负责招聘。按养路工分管路段的清洁难度和强度实行计件和月薪工资制，保洁检查验收由管理处养护部门负责，对不负责任的养路工有权建议当地养护部门辞退。由于利用经济杠杆，加之推行集约化管理，每 4 年可节约养护经费近百万元，养护质量明显提高。
为养护员工排忧解难，把他们视为鹤大员工一样的待遇。虽然300多名养护员工都是临时工，但鹤大处并没有另眼相待。夏季，为他们配备最好的防雨服装，冬季，为他们购臵了高质量的防寒用品。每年养路工节，为他们召开庆功会，颁发奖品和纪念品。每年的五〃
一、十〃
一、仲秋节、元旦和春节，不但给每个养路工搞一些福利，处、站两级领导还到贫困养路工家中进行慰问，全处党员干部还包扶了36名贫困养路工的子女上学。真情的投入，赢得了回报，全处的养路工都从内心感受到了鹤大大家庭的温暖，他们工作起来特别心齐、气顺。308省道的养路工自发地在沿线栽花种草，并义务看护，不要报酬。
全力以赴保公路通畅，为群众安全出行提供一条高质量的服务型公路。鹤大公路属南北走向，一遇暴风雪，很容易造成雪阻。为此，他们对公路的防灾、防汛、抗暴风雪袭击做到有准备、有部署、有强有力的防范措施。每年的冬季，都建立防雪保通预警机制，组织强有力的除雪保通队伍，配备了大型现代化除雪设备和精干的机械操作手。近几年来，每年鹤大公路都遭遇三至四次特大暴风雪的袭击，尤其是去年12月至今年年初，鹤大公路全线相继发生了几场暴风雪，由于组织得力，共抢救被困车辆 5 200多台，安扶被困群众1500多人，清除雪方100多万立方米，中央电视台对此进行了报道。
解决养护设备增值保值问题，养护设备全部推向了市场。省交通厅几年来先后为鹤大处投入了一大批除雪设备，这些设备是一年中有半年闲臵，为了实现设备保值、增值，他们确定了设备管理实施“市场化运作、公司化管理”的全新模式，将全处大中型养护、除雪设备从管理处实施剥离，由鹤大运通运输公司经营管理，也就是说，整个公路路面养护、设施维修、冬季除雪保通、公路美化绿化等项工作都由这个公司经营，管理处实行宏观调控和指挥调度，养护完全走向了市场化。由于建立了市场化的运作机制，“断奶”以后的运通公司为生存千方百计提高诚信意识，提高服务质量，提高竞争力。在去今两年的“除雪保通”会战中，改革后的养护、设备体制显现了生机与活力。
凭真功抓路政
按照交通部、省交通厅构建和谐交通的要求，鹤大处在路政执法上着重抓了四项工作。
一是注重宣传广泛性、实效性。过去，由于《中华人民共和国公路法》等法律法规宣传不到位，一些司乘人员和群众往往在对车辆收费标准、路产损失处罚上不理 6 解、不支持，存在逆反心理，因而引发了一些矛盾冲突和纠纷。为此，他们把认真学习、广泛宣传、深入贯彻《中华人民共和国公路法》和交通部等七部委《关于在全国开展超限超载治理工作的实施方案》作为首要任务，组织路政执法人员深入沿线市县、村屯、学校、厂矿、车队开展公路交通法制和治超宣传360人次，召开座谈会14次，出动宣传车200多台次，举办各类法制讲座20多次，印刷和散发治超宣传单及资料12万份。在牡丹江、佳木斯、鸡西、七台河等地市电视台开辟治超宣传专题;在各报社及我处的《鹤大周报》开辟了治超专栏。
二是培训执法和治超人员，提高执法能力和水平。根据路政执法管理的工作性质，制定了严格的用人标准，在调整和补充执法人员时，注重把那些政治素质高、业务能力强、作风正派的人员选进执法队伍，这是减少同司乘人员和群众纠纷的首要条件。因为，执法人员素质不高、业务不精，执法就会偏离轨道，这样就会使矛盾不断激化，最终酿成大祸。所以，素质培训是首要任务。几年来，全处有500 多人参加了省交通厅执法人员和治超业务培训班，有226人次执法人员接受了各级执法部门的正规化培训和资格考试，使执法队伍素质不断提高。
三是规范执法，严明执法纪律。鹤大处加强执法队伍 7 规范化建设，通过明确执法主体、明确执法范围、明确执法责任、明确执法程序、明确执法监督检查措施和考评奖励办法，全面推行行政执法责任制，全面规范和完善路政管理的执法行为、执法程序和执法手段。他们依据《中华人民共和国公路法》，修订完善了《路政执法人员工作记分制度》、《鹤大高等级公路管理处行政执法责任制》、《鹤大高等级公路管理处治超人员管理办法》、《鹤大处治理超限超载工作责任状》等规章制度，做到处罚依据准确，执法文书规范，执法力度到位。
四是建立上下联动的链条机制，形成治超强势。他们建立了治超工作的处、站领导包保责任制和责任追究制，管理处由一名副处长专职抓治超，每站配备了一名专职治超副站长，一级检测站配备了24名专职治超人员。配齐了各种检测设备，每站设立了检测、休息、服务等工作区。层层签订了治超廉洁责任状，克服了治超人员消极厌战思想，治超工作取得了一定的成果。截止到今年6月末，全处共检测货运车辆63,247台，其中超限车辆9,023台，超限货物28,247.77吨，卸货27,032.05吨。
撰文
朱宝君 摄影
李晓东
——保山市人社局办公室主任李长伦事迹介绍
“一个人的生命应当这样度过:当他回首往事的时候不会因虚度年华而悔恨,也不会因碌碌无为而羞愧!”。这是保山市人力资源和社会保障局办公室主任李长伦同志的座右铭，无论是在村办事处，又或是在乡镇、在机关，18年来，他始终坚持有利于发展的事争取做，有利于团结大局的事尽量做，自己的本职工作用心做;违法乱纪的事不做，不利于团结大局的事不做，违反组织程序的事不做，并在日常的学习、工作、生活中默默的践行着……
一、坚定信念不偏向
作为一名党员干部，政治修养和思想品格锻炼是始终不能放松的必修课。自参加工作以来，他不断加强自身党性锻炼，增强党性修养，使自己的世界观不糊涂、人生观不偏向、价值观不扭曲，做到是非清、方向明;他坚持照章办事，凡事讲规矩，不越位、错位行事，自觉遵守党员“四个服从”，自觉遵守社会公德、家庭美德和职业职德，不信谣，不传谣;他时刻要求自己有容言、容事、容人之量，自觉遵守《公务员法》、《云南省公务员八条禁令》等，时刻对照“四风”，自查言行举止，不断鞭策自己讲正气，走正路，做正事。
二、学无止境不停步
—1— 人社工作是民生工作，政策性强、范围宽、覆盖广，具有综合性、基础性、敏感性、广泛性、保障性的特点，是个人、部门、社会、舆论关注的热点、焦点。到市人社局办公室工作后，他注重向书本学，向领导和同事学，向社会学，不断增强自己用科学的、艺术的、创新的思维和方法来解决工作中遇到困难和问题的能力。近年来，他先后学习了《党章》、党的十八大、十八届三中全会、总书记系列重要讲话精神;学习了党的政治理论、政策法规、科技文化等;学习了机关公文处理条例、办公室业务知识;带头开展好读书活动，认真研读了《中国未来30年》、《钓鱼岛背后的货币战争》、《以杨善洲同志为镜子》、《张云泉》等。通过学习、思考、积累，对办公室工作，他能做到超前谋划，在被动中寻求主动。
三、爱岗敬业履职责
办公室是承上启下的纽带、联系左右的桥梁、外树形象的窗口，工作中，他注意处理好到位不越位、超前不抢前、献策不决策、出力不出名“四种关系”，争当参谋员、协调员、办事员、督查员、服务员“五员”。
(一)建言献策当参谋。他紧紧围绕领导关注的问题，强化“参谋”意识，做到领导未谋有所思;围绕基层群众关注的热点问题，强化“耳目”意识，做到领导未闻有所知;围绕工作中的难点问题，强化“助手”意识，做到领导未示 —2— 有所行。他制定了全市人社系统信息工作制度，进一步强化信息采编报送的职能责任，着力做好信息收集、研判、整理、报送工作，尽量为领导决策提供科学依据。2013年，他积极撰写信息简报60余篇，在他的带领下，市人社局信息工作荣获市委办一等奖、市政府办二等奖。积极参与完成了施甸善洲林场国家公务员特色实践教育基地报批、保山高级技工学校创办申报、挂钩帮扶、统筹城乡发展调研、信访维稳等工作，尽力发挥好参谋助手的作用。
(二)沟通协调促运转。市人社局办公场地分散、人多事多任务繁杂，他坚持力所能及的开展联络协调工作，积极构建上下一致、左右协调、互通有无的工作机制，在沟通联系中寻求工作主动，增强工作预见性。为规范机关服务工作，他牵头修订了局《文秘工作制度》、《公务接待工作制度》、《信访工作制度》、《工会工作制度》等30项制度和办法，编印了《保山市人力资源和社会保障工作手册》，以制度管人、管权、管物、管事，使局机关各项工作走上了规范化、科学化管理轨道。
(三)严把质量办事务。一是严谨办文。严格按照《党和国家机关公文处理条例》，认真把好发文目的、范围、文种、格式、内容、文字、会签等七关，办好每一份文件;按照突出主题、简明扼要、文风朴实的要求，认真撰写好每一份材料，发挥以文辅政的作用。近年来，他先后完成了5万
—3— 余字的文件材料撰写任务。二是周密办会。会前服务力求做到会议通知不重不错不漏，会中做好记录、照相、录音，会后及时督促催办，收集落实情况，确保会议成效。三是精细办事。办公室工作千头万绪，大到安排一次会议、起草一个报告，小到接听一个电话、传递一份文件，他都坚持做到严谨细致，带头尽可能多干一点，多为领导减少一些事务。严格勤俭办事，本着保证运转、厉行节约和领导优先、其他科室优先的原则，抓好机关日常办公用品的采购、登记管理和使用。如在公务活动中，他提出了“三控三比三把三定”的原则。接待上“三控”，控制订餐标准、陪同人员、接待内容;采购上“三比”，比质量、价格、服务;会议上“三把”，把会议内容、参会对象、会议地点;公车管理上“三定”，定管理责任主体、具体责任人、定点停放等。在档案管理上，他带领办公室的同志利用周末整理。通过厉行节约，2013年局机关共节约会议、接待、公车费用等8.25万元。
(四)确保实效抓督办。会议部署、领导安排、制度落实等，无论领导交办与否，他都能立足岗位职责，善于发现、敢于监督、恰当提醒、督促落实，带头营造“政通人和”的工作景象。兼任局机关第一党支部书记后，他认真按照局党组、局党总支的部署和要求，组织开展机关党建暨党务公开示范点创建、基层党组织晋位升级、四群教育、感恩教育、读书活动、道德讲堂等;坚持党支部全体党员每周二集中学 —4— 习制度，制定了读书学习交流计划，由每个科室的同志轮流进行，达到互相学习、共同提高、推动工作的目的。第一党支部连续两年被局党总支评定为先进党支部。
(五)热心为民做服务。农村出身的他，深知有一份工作不易，来办事的群众更不易。不论是领导交办的任务还是群众来访反映问题，都一视同仁对待，不敢有丝毫懈怠，把干好工作与为人民服务结合起来，作为推动工作的动力和体现人生价值的追求。在实践中摸索总结了“爱心、诚心、热心、细心、耐心”服务的“五心”工作法，做到“来有迎声、问有答声、走有送声”，杜绝了“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风。每到节假日，他都主动把办公室的电话转到自己的手机上，方便群众反映问题。如有学生从昆明回家，需在保山办理相关手续，周末打电话来，他主动协调请相关科室的同志加班为其办理，减少学生不必要的等待和开支;有农民工反映欠薪问题，他耐心做好解释引导，并主动与相关科室同志一起帮助处理;单位职工家里有什么事，他主动过问，并力所能及地给予帮助。
在他的带动下，办公室的服务水平大大增强，办文实现“零差错”，办会做到“零缺陷”，办事实现“零投诉”，工作得到了领导和同事的认可。
四、勤于职守作奉献
完善提高自我离不开勤，工作出成绩也离不开勤，对待
—5— 工作要有废寝忘食的精神。从事多年办公室工作的他坚持干好办公室工作的一条准则，就是要以办公室为家。担任办公室主任以来，他牢固树立一心为公、无私奉献、淡泊名利的思想，淡化节假日、下班时间的观念，坚持做到当日事、当日毕，每天早上用3分钟梳理当天的工作，每天晚上用3分钟总结一天的事务，防止出现迟办、漏办、误办等现象。在工作和亲情之间他总是工作优先，凌晨迎月上岗，晚归月影相随，连续几个月没回家看望老人、家务事基本由妻子承担已是常事。
五、严以律己树形象
“酒误事莫酗、色伤身莫欲、财系命莫贪、气不和莫生、赌丧志莫嗜，学修身宜勤、思利事宜多、行之事宜慎、善结缘宜广、律己身宜正”，是他的人生态度。他坚持择善而学、择善而为、择善而交，思想上筑牢防线、操守上守住底线、行为上不碰红线。清清白白做人、堂堂正正做事、真情实意服务。到人社局工作两年来，年终考核连续为优秀，连续两年被局党总支表彰为优秀共产党员。
“围绕中心循程序提效率出实力任劳任怨，服务大局守规矩行节约创佳绩克勤克俭”。办公室工作没有轰轰烈烈、只有平淡重复，没有鲜花掌声、只有默默无闻，感恩、尽责、奉献，他一直在路上……
—6—
职教攻坚谱华章，科学发展创辉煌
宜宾市食品工业职业中学校09—10上期末工作总结
作者：xiuge文章来源：本站原创点击数：181更新时间：2010-1-24【字体：小 大】选择视力保护色: 【】
2009年7月9日，学校资源优化重组后，学校在宜宾市和翠屏区教育局的领导和大力支持下，以邓小平理论、“三个代表”的重要思想为指导，深入学习”十七届四中全会精神”, 认真落实科学发展观，紧紧围绕“服务·发展”这个主题，秉承“制度规范、文化引领、学术提升”的管理理念，按照学校既定的“基建、创重、管理”的工作重点，紧紧依靠全体教职工，扎扎实实地推进学校内涵建设，认认真真地办好人民满意教育。积极进取、努力开拓、奋发拼搏、艰苦创业，学校的各项工作又上了一个新台阶。全体同仁为把学校打造成内涵发展、科学发展、可持续发展的宜宾市食品工业职业中学校而作出了新的贡献。
一 以“发展”为主题，提升学校教育现代化实施水平
1 学校发展上了新台阶。教育现代化建设，是我校落实科学发展观、坚持率先发展的指导思想。2009年，学校二期工程顺利建设进展顺利，将于2010年陆续投入使用。学校的发展得到了市委市府和区委区府领导的真挚关心和大力支持，先后有刘晓晨副市长、蔡晓鹏、柳廷根局长，区委刘虹书记、郭毅区长、宣传部长陈苏、廖霆副区长、区教育局黄耀学、副局长王高富、陈谊等多次来学校视察指导工作。
区委区府科学规划，提供了组织领导保障;攻坚克难，提供了政策支撑保障;加大投入，提供了经费支持保障;区教育局多措并举，提供队伍建设保障。在10月30日，省职教处吴蕊宣布公布在39个评估指标体系中，复核评估结果A级指标35个，C级指标4个，宜宾市食品工业职业中学校通过国重检查验收，并建议省教育厅向国家教育部推荐为国家级重点职业中学。
学校由三个校区构成，白沙校区位于宜宾市下江北青螺街8号，占地面积74376 M2;大南街校区位于宜宾市大南街，占地5851.15M2;洞子口校区位于宜宾市北正街，占地3500 M2，三个校区占地面积共83727.15 M2(约126亩)，学校建筑总面积67226.18 M2。学校开设有汽车运用与维修、机械制造与控制(含数控技术应用)、计算机及应用、幼师、电子技术应用、旅游服务与管理、会计、农村经济管理、服装设计与工艺等9个专业，共110个班级，现有教职工291人，在校学生5013人。
2装备现代化有了新提高。学校根据职业教育现代化的标准，在各类专用教室、教学设备基本满足日常教学需要的同时，还满足了学生校园的学习和生活的需要。规范微机A、B、D、E、F和计算机维修室管理，与白鑫机械厂和宜庆服装厂之间校企合作局面较好。数控机床操作和汽车驾驶(包括模拟驾驶)正常安全。清理整点2.3万余册旧图书、报刊和杂志，已搬迁至标准化图书馆。新购6万册图书已编码上架。电工电子电拖设备的安装调试完成;216万元汽修设备已到，尚未完成安装调试。
本学年学校耗资700多万元，购置了学生电脑、汽车专用维修设备、旅游专业实作设备汽车驾驶模拟器、台虎钳、电子电拖等办公设备和学生实作设备，极大地改善了我校的办学条件，学校成功通过国际级重点职业中学的检查验收，为我校教育教学质量的进一步提高打下了坚
实的基础。
⒊信息化建设有了新提升。学校积极自筹经费，创造条件，高标准地推进学校教育信息化建设步伐。目前学校拥有5个先进的网络教室，各专业部，各科室等都配备了多媒体，还建设了功能齐全、技术先进的校园网，并逐步在学校教育教学管理中得到有效应用。本共在校园网上发表校园快迅168篇，被区教育网和宜宾晚报等用稿160篇。发送学校简报20期，学科发展观简报30期。校园网的建设给学生提供更好的学习环境，给教师专业发展构筑更好的平台，大大方便了教和学，也提高了课堂教学效益。
⒋师资队伍建设有了新突破。按照科学发展观的要求，狠抓党员干部队伍建设。全面加强基层党组织建设，把切实发挥“两个(战斗堡垒、先锋模范)作用”作为推动学校发展的组织保证。继续深入开展争创“四好”基层党组织活动，今年“七一”对涌现出的先进支部和个人进行了表彰。努力做好党员发展工作，培养了入党积极分子1名，发展(转正)党员1人，为党的队伍补充了新鲜血液。在教师队伍建设方面着力做到“三个加强”：加强学习和修养，努力成为教师学习的榜样。健全校支部、行政学习制度和议事制度，积极创建学习型班子，和谐型集体。按要求开好民主生活会，沟通思想，凝聚人心，增强合力。
二 以“有效”为主题，提升学校教育内涵发展品质
⒈执行规范，落实教育管理精致化。一是严格落实学校的规章制度，及时召开了第八届一次教代会，完善了《宜宾市食品工业职业中学校办学章程》，《宜宾市食品工业职业中学校课时津贴方案》、《校园安全管理办法与制度》、《门岗管理制度》、《住宿楼管理制度》、《门岗工作职责》、《宿管员工作职责》等，成立了机械电子、计算机、财服、汽车修理和幼艺5个专业部，根据实际情况成立了“9+3”学生服务处，同时各专业部、各科室完善了修订了相关的管理制度和实施细则。严格执行民主集中制，坚持落实“三重一大”制度。为深入落实科学发展观，党员干部、教师与“9+3”学生帮扶结对，校团委以“9+3”学生为载体，配合学校工作，相应启动了食职中学生“一帮一”活动。党员教师带领“9+3”学生外出2次。
⒉关注细节，追求教学质量优质化。细节决定成败，细节造就完美。一是关注有效教学。学校教务处围绕“有效教学、有效训练”的主题，进一步深化学科教学改革，加强学生实验实习的指导，采取有效措施，规范教师的教学行为，真正实现“有效课堂长能力，有效训练出成绩”。 顺利实现全区职业教育资源重组，招收三州学生“9+3”免费教育学生191人，根据两校秋招人数和高二高三人数组建110个教学班。其中高一年级49个班(含三州班4个)，高二年级32个班，高三年级29个班(其中高考班3个)。
全期组织公开课总计 57 次，教研活动共计9次。派出陆朝珍、赵亚莉老师参加心理健康培训;文安平等8人参加了翠屏区第二批骨干教师培训;雷鸣参加四川省计算机网络知识培训;钟春华参加了机械专业国家级培训。12月组织学生参加计算机、普通话、钳工、电工和珠算等考，合格率高。
11月7名教师参加市第三届教师风采大赛，取得较好成绩;12月幼师专业合格验收顺利通过;12月计算机、旅游、机械、电子四个专业25名学生参加市中职学生首届技能大赛取得团体二等奖。参加全国中职生文明风采大赛全面开花，其中一等奖是全省的一个一等奖，二至四等奖的总和全省第一。积极做好省级课题《职业中学教师教育技术能力培训研究》和区
级课题《职业中学机械专业校企结合模式研究》迎检和结题准备工作。拟申报“9+3”课题《关于藏区学生双休日和节假日有效管理策略研究》。“欠发达地区分片普及高中阶段教育的难点与对策研究”之子课题《适合职高特点计算机专业学科教学模式研究》于上期末顺利总结，今年5月总课题在市教科所结题。市教科所对子课题进行总结评奖，由学校承担的子课题荣获三等奖。
3.突出育人，促进学生身心发展和谐化。育人是学校工作的基本任务，为把学生塑造成“尚礼诚信、笃学守纪、活泼健康”的食职中现代职高生。本学校德育处认真做到：在德育管理精细化上下功夫，在德育活动有效性上做文章。一是突出学生行为规范养成教育。全体教职工确立了“德育就是质量”的理念，紧紧围绕“育人”这个目标，努力以丰富多彩的校园文化熏陶人;以生动活泼的群体活动教育人;以切实可行的行为规范引导人。二是结合《中小学生守则》以及《中学生行为规范》的学习，从小事抓起，培养学生良好的文明、礼仪和卫生等习惯。坚持每日课前礼仪训练，每月一个德育主题，不断改进和完善班级每周常规考核和评比办法，建立每月班级常规考核奖励机制，切实提高考核评比有效性。三是加强班主任队伍的建设和管理。四是强化安全意识，全期未出现安全事故顺利完成学校安排的各项任务。
4.专业部管理，实现学校管理常规化。专业部工作坚持“以学生为本，眼中有学生，心中装学生，情感留学生”的教育理念，教书育人，全员育人，立足常规管理，以教育教学活动为载体，积极开展了各项工作，在协助教务处对教师教学行为规范，教学“六认真”的检查，学生技能鉴定、教学日志填写、教师备课本、学生作业本的检查、各种活动安排等，起了不可替代的作用。
5.招生就业，促进宽进严出规范化。2009年招生计划2100人，实际招生2201人;完成104.8%。09年参加鉴定1126人，合格颁证963人;参考合格率85.5%。
通过就业指导课(讲座)，做好毕业生就业指导和就业观念的转变工作，使毕业生在就业过程中，能摆正位置，同等层次的就业竞争中，有很强的竞争能力，服务意识强，深受毕业生、用人单位认可。强化毕业生就业跟踪调查及回访工作，09年全年完成农民工培训888人。包括区农民工培训220人，阳光工程培训188人，市品牌培训380人，省青春建功新农村青年农民工培训100人。
三 以“和谐”为主题，提升学校教育的社会形象
⒈努力提高依法治校、依法治教的水平。学校修定了《宜宾市食职中办学章程》，《宜宾市食职中学校课时津贴方案》，制定《班级安全管理、宿舍管理量化考核细则》、强化了班级安全考核与住校生管理。等。全面推行校务公开制度，学校重大事项都通过校务公开栏、学校网站进行公示和各种会议公开，赢得了教职工的理解和支持。良好的制度，规范的管理，有力地保障了学校规章的规范运行。
2.突出德育首位、坚持全面育人。2009年是新中国60周年华诞，学校进一步确立“安全第一”、“健康第一”、“稳定压倒一切”的思想，把维护学校正常教育秩序、维护校园安全、教育稳定和建设平安校园放在更加突出的位置，有效地促进了学校安全健康和谐地发展。积极开展适合学生特点、喜闻乐见、健康有益的活动，对学生进行了中华民族传统美德教育、文
明行为教育和职业道德教育。
组织学生学习学校相关学生管理制度,内容包括:新的守则和规范、适用校园的有关法律法规、学生安全公约、《宜宾市食职中学生手册》、《公物赔偿制度》等。重视甲型H1N1流感防控工作，做到了每天三检一报。完成了六类学生学费减免及奖学金、助学金评定工作。通过努力，全校绝大部分学生纪律观念有所加强，安全意识有所提高。无安全事故发生。
校团委配合德育处开展全校学生“争创文明学生”征文活动，进行全校礼仪训练。在创重文艺演出工作，创重迎检礼仪队的训练，联合“9+3”学生服务处开展周末锅庄，乒乓球比赛等活动;“9+3”学生中成立业余团校，发展优秀团员和团干部。发动全校师生向王雪桃同学捐款5137.20元，向藏族学生降吉初捐款，共筹集资金8000多元，帮助2位同学战胜病魔。毕业生肖开强的优秀事迹，参加全国千名优秀中职毕业生参选活动，以顺利通过评省，成为全省唯一两名推荐至全国参选的毕业生代表。长期坚持结合各种节日、纪念日和重大事件等，开展文艺演出、诗歌朗诵、演讲比赛、祭扫烈士墓、新生军训、教室、寝室美化展评等活动，收到了良好的教育效果。
面对“请”来的后进生，在“转变一学生，幸福一家人”的理念支撑下，通过扎实的工作，较好地解决了学生难管的问题，取得了突出成绩，学校接收了191名甘孜州“9+3”学生，在各级党委、政府和教育主管部门的高度重视和全力支持下，学校精心组织、严格管理，通过30天的军训，增进了师生间的了解、信任和情感，有效规范了学生行为。经过一学期的学习后，12月27日平安归家为止，未发生一起意外事件，为今后的管理和学习生活打下了坚实基础。
3.着力开展平安学校创建活动。保卫处在学校领导的正确指导下，坚持“预防为主，教育与整治相结合”的方针，大力加强校园综治安全管理、住校生管理及周边环境整治工作，为构建“平安校园、和谐校园”做了许多扎实有效的工作。
学校聘请12名生活管理员在学生宿舍楼实行24小时专人守护管理。组织落实全校教职工《综合治理目标管理工作责任书》、《安全工作目标责任书》、《维护社会稳定工作责任书》等的签订、考核及资料归档工作。组织签定了《学生安全协议书》、《施工期间的学生安全协议书》，确保学生的安全教育面达到100%。建立健全户政管理制度，加强对住校生、暂住人口及外来人员的管理。学校联合办学企业人员、住校生全部办理了证件。定期同街道综治办、派出所协调配合，多次开展了“防火、防盗、防毒、防流行病、防违禁品、防治安刑事案件”的六防治理工作。
改造了校园警务室，筹建了校园周界报警系统。对校园重点部位以及事故易发地段进行了实时监控。在保卫科全体成员不懈努力和师生员工积极参与以及其它部门配合协作下，共同维护了校园安全、稳定的正常秩序，学校全年无违法犯罪案件发生，无安全事故发生，确保了师生的安全和学校的平安与稳定。
4.加强后勤服务，创建幸福校园。按照 “组织超前、信息准确、综合运作、服务周全、勤俭高效”的工作原则，注意活动的细致性、周到性和实效性，与宣传、保卫、后勤等职能部门的积极合作和沟通，保障了各项重大活动的顺利进行。收集整理，制定出学校的周工作计划，并公示、上网，严格执行印章管理、信访、接待等规章制度。按时安排学校行政会议，
作好会议记录，认真管理好各类文件和文书档案，对上级下发的各类文件和学校上报上级各部门的文件均按时做好上交和下发的工作，按时转送至相关责任人。执行人事工作的相关法规，认真作好人事工作，为陈俊惠、段元培老师办理退休手续。完成了12个转正定级、10个中级职称、7个高级职称人员的相关资料的整理、审核、上报工作，按时完成人事、编制、岗位清理核对工作。保险、工资、统计资料等工作。
总务处力争体现“服务”与“管理”。财务工作人员严格执行国家有关法律、法规和财经管理制度，厉行节约、保证重点、注重资金的使用效益，保证了教育教学需要及教职工工资、福利及奖金的按时发放，确保了有限经费的合理使用。加强了对食堂、商店的管理。学校委派专人负责对食堂和商店进行管理，专职管理员每天都对原料进口、清洗、加工、留样、销售等各个环节进行了全面的监管，食堂每天的原料的进口、加工、留样、销售都是按照严格的制度进行，经营证照齐全，记录有案。
今年顺利完成了三期征地(用于修建北大门，约8亩)，二期建设工程分为A、B两个标段，A标段建设内容为：1-4幢学生公寓，总建筑面积约13500m2，工程造价约1145万元;B标段建设内容为：教学楼、科技楼、学术报告厅等，总建筑面积约10000m2，工程造价约941万元。市政管网、运动场、北大门、梯步等附属实施建设已经开工建设。
5.学校发展日新月异，职教攻坚任重道远。09年学校二期工程建设部分投入使用，绿化和网管建设工程开年启动。学校以创建“国家级重点职业中学”，办人民满意的职业教育为目标，以育人为根本，以专业建设为龙头，加强队伍建设，增强发展凝聚力，学校各项事业呈现出良好的发展态势，本，在上级教育行政部门的指导下，在全体教职工的努力下，学校获得了如下荣誉：“宜宾市高中阶段教育工作先进集体”，党建评估一等奖、宜宾市中职招生一等奖。总务处被评为市级先进集体。09区县教育系统安全交叉检查获得一等奖;区教育局安全检查一等奖。
四、存在问题及思考
在取得较好成绩的同时，学校的发展尚面临着诸多问题。一是面对企业对技能型人才要求的不断提高，新融合的教师团队的专业意识和专业技能还需进一步提升;二是人民群众对普高情结的根深蒂固，特别是区域内普高的进一步扩招，给学校的发展带来巨大挑战;三是紧缺专业教师引进困难，骨干专业建设较为薄弱，制约了学校的快速发展。面对上述问题，学校将尽力做好以下工作：
一是进一步加强重点专业建设，紧密结合市场需求，调整专业结构，力争五年内创建1-2个省级骨干专业，进一步增强学校吸引力。学校的内涵建设、办学特色建设还需要深入研究，离创建“环境优美、设备齐全、管理规范、质量一流”的学校形象还有较大差距。
二是进一步加强教学方法的改革，各教研组的教育教学质量还存在一定的不平衡性。不断探索适合西部地区职业教育教学规律，促进办学水平进一步提高。
三是积极探索国外合作办学与弹性学分制，创新办学机制和办学模式，促进学校又好又快发展。
四是少数老师的认识水平和教学能力还落后于学校教育现代化发展的需要。学校管理的精致化水平，人性化水平还需要进一步提高。
各位老师，2009，我们所取得的成绩是令人鼓舞的。学校将继续秉承“以人为本，以技为魂，质量立校，特色发展”的办学理念，坚持“德育为首，技能为重;以学生发展为本，以未来需要育人”的培养目标，努力打造“环境优美、设备一流、管理精细、质量优秀”学校环境，以“团结勤政、廉洁奉公、务实高效”的干部形象，影响教师和学生，通过“德高品正、博学多才、儒雅端庄”的教师，用“做中教，尽心、尽力、尽责、尽智”的良好教风，竭力倡导“做中学，爱学、勤学、乐学、会学”的学风，激励学生“立志、厚德 、强技、创新”，塑造培养“尚礼诚信、笃学守纪、活泼健康”的新型人才。
祝各位教师新年快乐，身体健康，家庭和睦，工作顺利。
2010年1月24日
——新乡市统计局党组书记、局长王炎明先进材料
新乡，人杰地灵，厚善崇文。这座去年顺利入选“中国地级城市综合实力前50强”的城市，成长和涌现出许多优秀儿女，市统计局党组书记、局长王炎明就是其中杰出的一员。而新乡的晋位升级与他辛勤的付出有着千丝万缕的联系，两者相得益彰。
痴情统计终无悔
1999年3月，他从新乡市计算机研究中心调到市统计
局任副局长、党组成员，开启了他无怨无悔的统计之路。2009年3月，46岁的王炎明同志开始了他人生旅途中的又一个关键性转折，他担负起新乡市统计局党组书记、局长的重任。这对于一位十年磨一剑的统计局副局长来说，可谓水到渠成，名正言顺。上任伊始，他便为自己定了调：低调做人，埋头干事，得失面前平淡一些，事业方面牛气一点。几度寒暑，他用自己艰辛的努力、驾轻就熟的业务能力和平易近人的人格魅力，凝聚和团结全市统计战线广大干部职工，求真务实，开拓进取，为新乡统计事业写下了辉煌的一页，也为步入“快车道”的新乡经济留下浓墨重彩的一笔。
一系列荣誉证明了一切：新乡市统计局相继获得了第六次人口普查全国先进集体，第二次经济普查全国先进集体，连创省级文明单位，连续三年获得全市统计目标考核先进单位……这些荣誉是部门工作实绩的标志，同时也倾注了王炎明局长的巨大心血。
固本强基争一流
王炎明局长一直把争创一流作为一种精神和追求，贯
穿于统计工作的全过程。然而，现实是残酷的。一次，他去省里开会，省里的领导向他泼了冷水：新乡的统计信息化建设位居全省后列，这让他陡然间有了紧迫感。
说干就干，王炎明局长凭着一股韧劲和耐心，多次向市领导打报告“化缘”。功夫不负有心人，当年争取专项资金88万元，先后购置了服务器、路由器、电脑……分步骤完成了中心机房改造升级与统计信息化工程扩建，新乡统计信息化建设来了个“华丽转身”，一举跃上全省前列。于是，前来取经者络绎不绝。王炎明局长没有沾沾自喜，他一股作气，又连续追加200多万元，相继改善了大家的办公条件，建成设施完备、档次颇高的视频会议室。如果说硬件设施的改善是新乡统计固本强基的两条腿，那么强化队伍建设则是新乡统计腾飞的双翼。
面对统计任务日益繁重、人员老化的现状，王炎明局
长多方奔走，积极争取市领导支持，增加人才力量。借着省
政府机构改革的东风，他重新设置了全局科室，进行职责调整，增加服务业统计、文化产业统计和区域经济监测评价考核等方面的职责，人员编制数和领导职数相应增加。2011年，市编办为局机关增加了25个事业编制。从他上任算起，新进入的13名同志，犹如一股新鲜的血液为新乡统计发展带来源源不断的活力。
王炎明局长还十分重视人才的培养和使用工作。制定出台了《新乡市统计局绩效考核方案》，对各项工作实行量化考核，完善了以绩效为依据的奖惩制度，充分调动了广大干部职工争先创优的积极性。在2010年的一次规模较大的科级干部调整过程中，对所有空缺科级职位，都实行公开平等竞争。通过民主推荐、面试答辩、组织考察等程序，实现了人才与职位的最佳结合。由于全过程坚持公开、公平、公正的原则，连竞争未能如愿的同志都心服口服。
一流的硬件设施，结构不断优的统计队伍，塑造了良好的部门形象，新乡统计部门正以全新的形象昂然展现在人们面前。
创新服务上台阶
这几年，新乡市统计工作在省市都有很高的评价，市领导也对他的工作给予了高度的肯定。但他并不满足，响亮地提出了立足自身优势，实施精品工程，切实提高统计服务水平的工作目标。
他把统计分析列入一把手工程，要求业务科室人人写分析。对获得市级主要领导批示的分析，年终给予奖励;对事关经济发展全局的重要课题，他亲自上阵，加班加点，字斟句酌，努力打造出精品，许多统计分析和课题进入领导决策。据不完全统计，从2009年以来，共有80多篇统计分析受到市级主要领导批示表扬，40多篇专题分析获得省级奖项。
他把大型统计资料视为统计局的名片，倍加珍惜。由他挂帅编撰出版的《新乡改革开放30年》、《开局新起点》、《新乡统计年鉴》、《新乡统计提要》等大型资料，以及每月的《市领导便携式经济指标卡片》、《宏观经济监测&统计月报》，都成了新乡市统计局的名牌产品。新乡市统计局年年为市人大、政协“两会”提供的服务手册、统计公报、信息咨询，赢得了“两会”代表委员的普遍好评。
他把创新服务作为统计部门上升的动力，乐此不疲。围绕基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统、联网直报系统“四大工程”建设，他大胆改革创新，亲力亲为，自任办公室主任，圆满完成了企业一套表工作试点任务。他狠抓名录库的真实、完整，多次深入实地进行校对、核查，避免企业名录出现偏差;经济普查、人口普查、投入产出调查等大型普查，他指挥若定，均滴水不漏地完成任务。
在王炎明局长的率领下，一个服务优良、党政领导重视、
事业健康发展的良性循环局面已经形成。
人格魅力显风采
演奏好一部曲子，不仅需要每个演奏者有高超的技艺，更需要各种乐器配合默契。喜欢唱歌的王炎明局长，深知其中的道理。作为新乡市统计局的总指挥，王炎明局长坚持用人格的魅力把大家凝聚起来，把群众的积极性调动起来，像磁铁一般把部属吸引在自己的周围。
在新乡市统计局，王炎明局长有个信条：在班子中讲信任，在部属中讲关爱。他坚守“用人不疑，疑人不用”的原则，当班长不当家长，当主管而不主观，遇事同班子成员早商量，多商量，及时通报情况，在通气中形成共识，让副职有话能说，有不同意见敢提，看准的事敢做。对于部属，他是嘘寒问暖的贴心人。每年都定期为干部职工体检、逢生日送蛋糕;重阳佳节，他会为老干部们送去慰问和祝福;忙碌之余，他还精心组织丰富多彩的文体活动，用真情和笑声把大家凝聚在一起。
千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。王炎明局长以自己的行动向人们诠释：平凡的统计事业一样能谱出华美的乐章。志存高远的王炎明局长，必将带领新乡统计迎来更美好的明天!
新乡市统计局
二〇一二年四月二十三日
——记交城县烟草专卖局(营销部)优秀共青团员李海华
李海华，女,汉族,共青团员，1982年出生,2004年毕业于山西大学工商管理系,现任交城县烟草专卖局(营销部)办公室文员兼团支部书记。 该同志对待工作能够兢兢业业、勤勤恳恳、锐意进取、以身作则、无私奉献、在努力提高自身素质的基础上，配合单位领导圆满完成了县委政府及市局安排的各项工作，为交城烟草行业做出了自己应有的贡献。参加工作四年多以来她始终以满腔的热情和高度的工作责任感，任劳任怨、踏踏实实的工作，在平凡的工作岗位上，创造出不平凡的业绩，从而赢得了广大干部职工的一致好评。并获得 “先进个人”、优秀团干部等荣誉。
她平时能够自觉坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想，学习党的理论知识，努力提高自身的思想政治素质。政治素质过硬、作风正派，有着坚定的共产主义信念，坚信党的领导，坚持四项基本原则，坚持用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装自己，坚持以江泽民同志“三个代表”的重要思想作为行动指南，解放思想、实事求是。她平时关心时政，对马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想等理论的
学习有着浓厚的兴趣，坚持学习，认真思考，不断总结提高自己的思想政治水平。
李海华同志平时服从领导，团结同志，关心集体，顾全大局，有良好的修养和道德情操。在四年多的工作中，能够做到与同志们密切合作、相互帮助。别人不愿做的事他做，要求别人做到的事，自己首先做到，从不揽功诿过，假公济私，与人争名利。领导布置的工作总是尽力去做，从不无故推诿。在平时，他乐于助人，能够帮助别人解决的问题就尽量解决，工作中对不懂业务的同志也是毫无保留，积极主动地介绍自己的工作经验，顾全大局，不存一丝私心。
“既然选择了共青团事业，就要为团旗添彩，为团徽增光。”参加工作以来，她翻阅了大量共青团资料，学习有关法律、法规，了解共青团发展史，从而对团的组织工作、宣传工作、文体工作、有了全新的认识，并形成了一套工作思路和方法，来开展团的工作。业余时间勤于学习，不断提高自身业务能力。随着烟草行业近年来体制管理上的不断变革，营销模式的逐步转变，她深知自身的业务素质还需进一步增强，才能适应新形势新体制下的行业工作要求，才不会在竞争中落后，利用业余时间她不断为自己充电，不仅学习营销知识、还加强对卷烟专卖法律法规方面的学习，增强自身法律意识，她就是这样一个勤于学习、积极向上的人。通过自身的勤于思考和探索，其创新能力也得到了不断提高，
从而地不断更新营销观念，用新观念去指导经营，为零售户提供更优质的服务。
“干每一项工作不仅要干好、干出成效来，而且要有吃苦奉献精神。”她是这么说的也是这么做的。作为一名年轻的工作人员，李海华始终以“爱岗敬业，勤于钻研”为准则，工作中勤学好问，刻苦钻研。他总说“想要在自己岗位上作出一番成绩，不但要有极强的责任感和事业心，更需要通过工作不断积累经验，提高业务技能，使自身得到充分的磨砺和锻炼”。她在很短的时间里就取得了国家级计算机等级考试合格证书，并逐步成长为系统内的电脑能手。工作当中遇到的大小事她都能一一认真对待，把“勤奋敬业”四个字贯穿于工作中的点点滴滴。在单位组织开展的 “廉政文化进企业”系列活动、“走进春天”庆元旦、迎新春文艺演出、“庆三八”大联欢等各类文化艺术活动取得圆满的成功。李海华同志在这些活动中配合办公室其他人员，经常加班连点，吃苦在前，无私奉献，处处敢为人先。不仅担任组织导演工作、而且自身利用所学特长担任演员参加演出。文化艺术活动的丰富开展活跃了企业精神文化生活，为职工搭建了一个展示自我、展露风采的大舞台。每一项活动的开展都达到了它的目的，并得到了单位领导和同事们的充分肯定和赞扬。尽管她今年由于身体原因休息了一段时间，但这并没有给她的工作带来很大影响。她经常利用有限的上班时间多协
助其它团干共同做好团的各项工作。认真履行一个团支部书记的职责，尽自己所能做了许多力所能及的工作，得到了广大团员的一致好评。作为一名共青团干部，她积极要求进步，并在其个人的努力和股室其他同志的关心和帮助下，现在成为一名入党积极分子。在全党开展保持共产党员先进性教育活动中，她还积极参加局机关支部组织的思想政治理论学习，并在学习中及时向党支部汇报自己的思想动态及工作情况，向党组织表明自己入党的坚定决心。
李海华同志不管是在青年志愿者活动、还是在学雷锋活动中，时时处处都以团的大局为重，都能以高涨的热情和旺盛的精力，投身于各项工作之中。 “既然选择了共青团事业，就要为此付出心血和汗水，我无怨无悔。”新的世纪，新的形势，对继续工作在共青团事业对李海华同志来说，注定充满艰辛和坎坷，只有与时俱进，不畏艰险，求实创新，才能继续编织共青团事业美好的明天。
2018年5月1日，为迎接第六十八个劳动节，中央电视台推出了“中国梦·劳动美——2018年庆祝‘五一’国际劳动节特别节目”，该节目紧紧围绕“艰苦奋斗再创业”的核心理念，邀请老中青三代人，完成了三段有主题、有气势、有情怀的新时代致辞;以“奋斗”为关键词，扎根生活、扎根基层，以不同层面的三个“再出发”为主要内容，致敬红旗、致敬祖国、致敬未来，展现亿万劳动者随着美丽中国的时代脚步踏上新征程。
中华民族是勤于劳动、善于创造的民族。正是因为劳动创造，我们拥有了历史的辉煌;也正是因为劳动创造，我们拥有了今天的成就。中国人民在长期奋斗中培育、继承、发展起来的伟大民族精神，无不与劳动有着密切关系。用汗水浇灌梦想，靠勤奋铸就辉煌。在跌宕起伏的民族发展史上，这些弥足珍贵的奋斗记忆，浇筑出中华民族勤劳创造的光辉品格，造就中华民族历史悠久的灿烂文化，为中国发展和人类文明进步提供了强大精神动力。
这是一个催人奋进的新时代，我们正从事着前无古人的伟大事业。党的十九大报告提出，在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。这是奋斗者最好的时代，更是属于劳动者的华丽舞台。在百舸争流、千帆竞发的激流中勇立潮头，在不进则退、不强则弱的竞争中赢得优势，就必须在孜孜不倦的劳动中创造时代价值。
劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽。每个人都是新时代的见证者、开创者、建设者，荡起劳动的双桨，扬起奋斗的风帆，“两个一百年”奋斗目标指日可待，中华民族伟大复兴的中国梦日渐清晰。踏歌新时代，逐梦新征程，唯有辛勤劳动，唯有努力奋斗，我们才能再写华章。
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