农药使用安全事故应急预案
1 总则
1.1 编制目的
有效预防、及时控制和最大限度地减轻农药使用安全事故的危害，确保应急处置工作高效、有序，保障农业生产安全、人民身体健康和生命安全，维护社会稳定。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《农药管理条例》、《农药管理条例实施办法》、《农业部农业突发公共事件应急预案管理办法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律、法规及规章的有关规定，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于下列情形的农药使用安全事故的应急处置：
(1)使用农药造成的农作物药害事故;
(2)使用农药造成的水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物死亡事故;
(3)在农药使用环节发生的人畜中毒事件。
1.4 工作原则
预防为主、科学处置;统一领导、分工协作;分级管理、条块结合;规范有序、快速高效。
2 应急组织指挥体系与职责
2.1 组织机构
农业部成立农药使用安全事故应急领导小组，负责全国范围内农药使用安全事故的应急处置工作。领导小组组长由农业部种植业管理司司长担任，副组长由农业部农药检定所所长、全国农业技术推广服务中心主任、农业部种植业管理司主管副司长担任，成员由农业部有关职能部门的工作人员组成。
农业部农药使用安全事故应急领导小组下设办公室，作为农药使用安全事故的工作机构。办公室设在农业部种植业管理司，办公室主任由农业部种植业管理司主管副司长担任，副主任由农业部农药检定所主管副所长、全国农业技术推广服务中心主管副主任担任。
地方各级农业行政主管部门成立应急领导机构及办事机构，负责本辖区农药使用安全事故的应急处置工作。
2.2 领导机构职责
(1)指导处置农药使用安全事故。
(2)确定农药使用安全事故应急控制级别，部署应急处置措施。
(3)向社会发布农药使用安全事故的信息或公告。
(4)确认处置结果，决定解除警情。
2.3 工作机构职责
(1)受理、收集、整理农药使用安全事故信息，向领导机构报告农药使用安全事故有关情况。
(2)组织专家对农药使用安全事故进行评估,提出启动农药使用安全事故应急处置的级别建议。
(3)组织开展事故技术鉴定，提出补救措施，查缴涉案农药产品。
(4)监督、检查农药使用安全事故应急处置工作。
(5)汇总农药使用安全事故处置结果，提出解除警情建议。
(6)对农药使用安全事故应急预案进行备案和管理。
(7)组织实施事故应急处置相关知识的宣传、培训和演练工作。
(8)领导机构交办的其他工作。
3 监测和预防
3.1 监测
各级农业行政主管部门应建立农药使用安全事故的预防预警监测机制。建立农药信息监测点，定期对农药产品质量、使用状况等进行调查分析。
3.2 应急准备措施
(1)建立完善农药监督抽查制度，及时公布农药质量状况信息。
(2)建立农药监管信息共享平台，强化信息交流。
(3)加强对农药生产、经营、使用者的培训，保障农药使用安全。
(4)对农药质量、使用状况等情况进行综合分析，提出防范农药使用安全事故措施。
4 应急处置
4.1 应急事件分级
根据人畜伤害、经济损失、受害面积、社会影响和控制难易程度，农药使用安全事故分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。
4.1.1 Ⅰ级
出现下列情况之一的，为Ⅰ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在5万亩以上或者经济损失5000万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失5000万元以上;
(3)发生100人以上中毒或者5000头(只)以上牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅰ级农药使用安全事故的。
4.1.2 Ⅱ级
出现下列情况之一的，为Ⅱ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在1万亩以上或者经济损失1000万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失1000万元以上;
(3)发生50人以上、100人以下中毒，或者1000头(只)以上、5000头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅱ级农药使用安全事故的。
4.1.3 Ⅲ级
出现下列情况之一的，为Ⅲ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在1000亩以上或者经济损失100万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失100万元以上;
(3)发生30人以上、50人以下中毒，或者300头(只)以上、1000头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅲ级农药使用安全事故的。
4.1.4 Ⅳ级
出现下列情况之一的，为Ⅳ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在200亩以上或者经济损失20万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失20万元以上;
(3)发生5人以上、30人以下中毒，或者100头(只)以上、300头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅳ级农药使用安全事故的。
4.2 信息报告
农药使用安全事故发生后，事故发生地县级农业行政主管部门应立即向当地政府报告，同时上报上一级农业行政主管部门，并在初次报告后，密切跟踪事态发展，及时报告最新动态。特殊情况下允许越级报告。
特别重大、重大农药使用安全事故发生后，事故发生地省级农业行政主管部门应在2小时内向农业部农药使用安全事故应急领导小组办公室报告，同时抄报农业部办公厅;情况紧急时，可先通过电话等方式报告，随后补报书面报告。农业部农药使用安全事故应急领导小组办公室在2小时内通过《农业部值班信息》报告国务院。
4.3 先期处置
事故发生地县级农业行政主管部门应及时会同有关部门进行农药使用安全事故的调查，采取积极措施防止事态扩大，避免造成次生灾害，同时根据调查核实情况，提出事故等级建议。
4.4 分级响应
根据事故的等级，由相应农业行政主管部门启动应急响应。发生Ⅰ级使用安全事故，农业部农药使用安全事故应急领导小组启动全国应急响应;发生Ⅱ级使用安全事故，省级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动省级应急响应;发生Ⅲ级使用安全事故，地(市)级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动相应的应急响应;发生Ⅳ级使用安全事故，县级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动相应的应急响应。
4.5响应措施
(1)组织召开会商会，分析形势，研究落实应急措施。
(2)派出工作组赶赴事故发生地慰问受害群众，核查情况，指导开展处置工作。
(3)组织技术鉴定，分析事故原因，研究制定补救措施，最大限度减少损失。
4.6 指挥与协调
(1)上级农业行政主管部门应加强对下级农业行政主管部门应急处理农药使用安全事故的督导，根据需要组织有关专家协助应急处置，并及时向相关部门和区域通报情况。
(2)各级农业行政主管部门在启动本级预案时，由于能力和条件不足等特殊原因不能有效处置农药使用安全事故时，可请求上级农业行政主管部门启动相应级别的预案，或者向本级人民政府提出建议，由其协调相关部门开展应急处置工作。
4.7 信息发布
根据分级响应机制，相应农业行政主管部门要区分农药使用安全事故的不同情况，按照农药使用安全事故应急领导机构的统一部署，及时、客观、准确地发布信息。
4.8 应急结束
根据农药使用安全事故应急领导机构的决定，公布农药使用安全事故应急处置结束，解除警情。
5 后期处置
5.1 善后处置
(1)善后保障
农业行政主管部门应配合当地政府有关部门，保障本行政区域内因农药使用安全事故致病、致残人员得到及时、有效的救治，保障事发地区日常生活必需品的供给。
(2)减少损失
农业行政主管部门应组织农民积极恢复生产，最大限度减少损失。
5.2 评估总结
农业行政主管部门应当分析、评价农药使用安全事故产生的原因和造成的损失，总结经验教训，提出改进措施，并形成案例报告。
6 保障措施
6.1 资金保障
农药使用安全事故应急处置所需经费应纳入各级财政预算。
6.2 技术保障
部、省、市(地)级农业行政主管部门应建立、健全农药产品质量检测机构，承担农药应急处置农药产品质量的检测工作。
农业部和各省(区、市)农业行政主管部门应设立农药使用安全事故处置技术专家库，负责农药使用安全事故的技术支持。
6.3 信息保障
农业部建立农药监管网络信息平台，收集、分析和公布农药产品质量、农药使用安全事故等信息，实现信息共享。
6.4 人员保障
各级农业行政主管部门应当建立、健全农药使用安全事故应急处置队伍，负责应急处置相关工作。
7 监督管理
7.1 应急预案演练
各级农业行政主管部门应当有计划地开展农药使用安全事故应急演练，提高应急处置能力。
7.2 宣传教育与培训
各级农业行政主管部门应当对农药使用安全事故应急处置人员以及辖区内有关人员进行农药使用安全事故救助知识的培训，充分利用广播、电视、报刊、互联网等多种媒体，广泛宣传农药安全使用及事故处置知识。
7.3 监督检查
Ⅰ级使用安全事故的处置情况，由农业部组织监督检查。Ⅱ级和Ⅲ级使用安全事故的处置情况，由省级农业行政主管部门组织监督检查。Ⅳ级使用安全事故的处置情况，由地(市)级农业行政主管部门或者事故发生地的县级人民政府组织监督检查。
7.4 奖惩
县级以上农业行政主管部门对农药使用安全事故应急处置过程中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰。对失职、渎职的有关人员，依法追究责任。
8 附则
8.1 预案管理
预案要定期评估，并根据农药使用安全事故的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。
地方各级农业行政主管部门制定的农药使用安全事故应急预案应报上一级农业行政主管部门备案。
8.2 农产品质量安全事故
因农药残留超标引发的农产品质量安全事故的应急处置按照国家有关农产品质量安全应急规定办理。
8.3预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
(2016年6月3日国家安全生产监督管理总局令第88号公布，根据2019年7月11日应急管理部令第2号《应急管理部关于修改<生产安全事故应急预案管理办法>的决定》修正)
第一章 总则
第一条 为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规和《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。
第二条 生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作，适用本办法。
第三条 应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
第四条 应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。
县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。
第五条 生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责;各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
第六条 生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。
现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。
第二章 应急预案的编制
第七条 应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。
第八条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：
(一) 有关法律、法规、规章和标准的规定;
(二) 本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况;
(三) 本地区、本部门、本单位的危险性分析情况;
(四) 應急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施;
(五) 有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应;
(六) 有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要;
(七) 应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确;
(八) 应急预案内容与相关应急预案相互衔接。
第九条 编制应急预案应当成立编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。
第十条 编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险辨识、评估和应急资源调查。
事故风险辨识、评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。
应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险辨识评估结论制定应急措施的过程。
第十一条 地方各级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，结合工作实际，组织编制相应的部门应急预案。
部门应急预案应当根据本地区、本部门的实际情况，明确信息报告、响应分级、指挥权移交、警戒疏散等内容。
第十二条 生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，与相关预案保持衔接，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点。
第十三条 生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。
综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。
第十四条 对于某一种或者多种类型的事故风险，生产经营单位可以编制相应的专项应急预案，或将专项应急预案并入综合应急预案。
专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。
第十五条 对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。
现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。
事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。
第十六条 生产经营单位应急预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息发生变化时，应当及时更新，确保准确有效。
第十七条 生产经营单位组织应急预案编制过程中，应当根据法律、法规、规章的规定或者实际需要，征求相关应急救援队伍、公民、法人或者其他组织的意见。
第十八条 生产经营单位编制的各类应急预案之间应当相互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。
第十九条 生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。
应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。
第三章 应急预案的评审、公布和备案
第二十条 地方各级人民政府应急管理部门应当组织有关专家对本部门编制的部门应急预案进行审定;必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。
第二十一条 矿山、金属冶炼企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营(带储存设施的，下同)、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。
前款规定以外的其他生产经营单位可以根据自身需要，对本单位编制的应急预案进行论证。
第二十二条 参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家。
评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。
第二十三条 应急预案的评审或者论证应当注重基本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。
第二十四条 生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署，向本单位从业人员公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。
事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。
第二十五条 地方各级人民政府应急管理部门的应急预案，应当报同级人民政府备案，同时抄送上一级人民政府应急管理部门，并依法向社会公布。
地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级人民政府应急管理部门。
第二十六条 易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案，并依法向社会公布。
前款所列单位属于中央企业的，其总部(上市公司)的应急预案，报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送应急管理部;其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级人民政府应急管理部门。
本条第一款所列单位不属于中央企业的，其中非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到國家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府应急管理部门备案;本款前述单位以外的其他生产经营单位应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确定。
油气输送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部门。
海洋石油开采企业的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部门和海洋石油安全监管机构。
煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所在地的煤矿安全监察机构。
第二十七条 生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下列材料：
(一)应急预案备案申报表;
(二)本办法第二十一条所列单位，应当提供应急预案评审意见;
(三)应急预案电子文档;
(四)风险评估结果和应急资源调查清单。
第二十八条 受理备案登记的负有安全生产监督管理职责的部门应当在5个工作日内对应急预案材料进行核对，材料齐全的，应当予以备案并出具应急预案备案登记表;材料不齐全的，不予备案并一次性告知需要补齐的材料。逾期不予备案又不说明理由的，视为已经备案。
对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。
第二十九条 各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立应急预案备案登记建档制度，指导、督促生产经营单位做好应急预案的备案登记工作。
第四章 应急预案的实施
第三十条 各级人民政府应急管理部门、各类生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故避险、自救和互救知识，提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。
第三十一条 各级人民政府应急管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。
生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。
应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。
第三十二条 各级人民政府应急管理部门应当至少每两年组织一次应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。
第三十三条 生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。
县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当对本行政区域内前款规定的重点生产经营单位的生产安全事故应急救援预案演练进行抽查;发现演练不符合要求的，应当责令限期改正。
第三十四条 应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
第三十五条 应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。
矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当每三年进行一次应急预案评估。
应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。
第三十六条 有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：
(一)依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的;
(二)应急指挥机构及其职责发生调整的;
(三)安全生产面临的风险发生重大变化的;
(四)重要应急资源发生重大变化的;
(五)在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的;
(六)编制单位认为应当修订的其他情况。
第三十七条 应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作应当参照本办法规定的应急预案编制程序进行，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
第三十八条 生产经营单位应当按照应急预案的规定，落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，建立应急物资、装备配备及其使用档案，并对应急物资、装备进行定期检测和维护，使其处于适用状态。
第三十九条 生产经营单位发生事故时，应当第一时间启动应急响应，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急响应启动情况报告事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。
第四十条 生产安全事故应急处置和应急救援结束后，事故发生单位应当对应急预案实施情况进行总结评估。
第五章 监督管理
第四十一条 各级人民政府应急管理部门和煤矿安全监察机构应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检查计划，明确检查的重点内容和标准，并严格按照计划开展执法检查。
第四十二条 地方各级人民政府应急管理部门应当每年对应急预案的监督管理工作情况进行总结，并报上一级人民政府应急管理部门。
第四十三条 对于在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和人员，各级人民政府应急管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。
第六章 法律责任
第四十四条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理等部门依照《中华人民共和国安全生产法》第九十四条的规定，责令限期改正，可以处5万元以下罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：
(一)未按照规定编制应急预案的;
(二)未按照规定定期组织应急预案演练的。
第四十五条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下的罚款：
(一)在應急预案编制前未按照规定开展风险辨识、评估和应急资源调查的;
(二)未按照规定开展应急预案评审的;
(三)事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的;
(四)未按照规定开展应急预案评估的;
(五)未按照规定进行应急预案修订的;
(六)未落实应急预案规定的应急物资及装备的。
生产经营单位未按照规定进行应急预案备案的，由县级以上人民政府应急管理等部门依照职责责令限期改正;逾期未改正的，处3万元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。
[摘要]随着油田信息化建设的深入开展，现代信息技术已经广泛应用于油田各项工作的方方面面，信息用户数量与日俱增，网络安全的重要性也随之日显突出，尤其是油田网络信息安全应急预案作为确保油田各项应用系统安全的关键屏障已逐步成为油田信息化建设的重要环节。为此，本文对优化油田网络信息安全应急预案提出了建设构想
[关键词]油田网络;信息安全;应急预案;设计
[
1 前言
大庆油田目前正处于“三步走”发展构想的战略调整阶段，围绕着“拓展领域，优化业务构成”这一核心工作内容，近年来大庆油田网络信息化建设步履生风，勘探开发生产系统、油田地理信息系统、ERP系统和票据系统等多个大型信息化建设项目的正式上线及平稳运行，极大地推动了油田开发生产信息管理体系和油田财务信息化建设的不断完善，同时也对网络信息安全提出了更高的要求，特别是加强网络信息安全应急预案的建设尤为重要，本文对此提出设计构想，以为优化油田网络信息安全应急预案提供借鉴。
2 油田网络信息安全应急预案的总体设计
2.1 应急预案适用范围
油田网络信息安全应急预案是针对因不可抗力、应用系统漏洞以及人为操作而导致的突发性网络信息危机事件所做的应急处理工作。其目的在于一旦油田各网络信息系统出现突发性危机事件时，依然能够维持油田各项工作顺利进行。
2.2 应急预案的实施主体
油田网络信息安全应急预案的实施主体就是负责领导、制定、组织实施应急预案的工作人员，为此应当自上而下地，从大庆油田公司直至三、四级基层单位，都要设立网络信息安全委员会，并由专家和相关部门领导组成网络信息安全领导小组负责网络与信息安全事件应急建设管理和应急处置。
2.3 应急预案的客体
油田网络信息安全应急预案的客体就是网络信息应急处理的对象，即针对何种事件进行应急处置。对此，由于不同的应急事件给油田网络信息带来的危害不同，对油田正常工作带来的影响程度也不同，因而若要做好大庆油田网络信息安全的防范与应急工作，首先要在应急预案中将大庆油田面临的应急事件按相应等级进行分类。对此，可参照《中国石油天然气集团公司网络与信息安全突发事件专项应急预案》将应急事件分为六大类四大等级。
2.3.1 油田网络信息应急事件的种类
六大类应急事件分别为：因破坏油田各应用系统正常使用而危害网络信息安全的危害程序事件;因通过木马、病毒等网络技术手段或者外力攻击危害油田网络信息安全的网络攻击事件;因利用各种手段私自篡改、假冒、泄露、窃取而危害油田网络信息安全的信息破坏事件;因服务端、客户端设备故障而危害油田网络信息安全的设备设施故障事件;因地震、冰雹等不可抗力导致油田网络不能正常使用的灾害性信息安全事件;除上述五大类之外的信息安全事件。
2.3.2 油田网络信息应急事件的级别设定
参照《中国石油天然气集团公司网络与信息安全突发事件专项应急预案》对网络信息安全危害程度的界定，可将上述每一类应急事件都按最终产生的危害程度划分为特大事件、重大事件、较大事件和一般事件四个级别。
(1)油田网络特大信息安全事件
此类突发性安全事件是指足以导致财务、勘探开发、油气生产、地面工程以及人力资源等油田最为重要的信息系统遭受特别重大的破坏乃至瘫痪，且急需由大庆油田公司统筹安排各方面资源和指挥各界力量快速消除负面影响，确保各油田网络信息系统恢复正常。一般包括如下两种情况：一是油田网络信息交互部分甚至全部链路中断而造成的特大影响。;二是遭到不法分子恶意入侵并大肆宣传危害国家安全的内容，或者通过网络攻击来窃取国家秘密、机密和绝密内容。
(2)油田网络重大信息安全事件
此类突发性安全事件是指导致油田各信息系统遭受较为严重但不致于瘫痪的破坏，其产生的危害要小于特大安全事件，只需要大庆油田各二级单位统一协调、调度各方资源和力量来保障各油田网络信息系统恢复正常。
(3)油田网络较大信息安全事件
此类安全危机事件是指由大庆油田各二级单位认定的有可能对下属各三、四级基层单位网络信息安全造成较大危害，但该危害不会扩散至全大庆油田范围的网络信息安全事件。
(4)油田网络一般信息安全事件
由大庆油田各二级单位下属各三、四级单位认定的有可能对本单位造成较大危害，但该危害不会扩散至各二级单位的网络信息安全事件。
3 油田网络信息安全应急预案的方案设计
3.1 应急预警的方案设计
建立并完善应急预防与预警机制是将突发性应急事件扼杀在摇篮中的“先锋队”和“排头兵”，因而油田各级单位都要做好网络信息安全事件的预防工作。
首先，及时升级更新系统应用补丁、杀毒软件和网络防火墙来加强对服务器和用户端的病毒防范，采用Station Lock等先进技术来辨别潜在的病毒攻击意图，将其拒之“局网”门外;
其次，应当对财务集成平台、资金平台、ERP系统和A4系统等油田重要业务的应用系统增加用户身份验证和识别功能，建立身份确认和授权管理机制，防止非法用户窃取油田应用系统中各项保密级别的数据;
再次，各级单位还要做到每日备份主要数据、每周扫描漏洞、每月备份全部数据，以便系统发生危机后能够及时恢复数据;
最后，还要建立完善各级安全事件的预警机制，做到基层系统应用岗位向网络信息安全委员会报告，由网络与信息安全领导小组办公室启动预警程序，即“向各级单位发布启动应急预案的通知，要求各职能部门进入网络安全预警状态——组织专家、工程师和系统应用部门运维人员组成应急事件技术组，分析网络信息安全事件的实际情况，提出问题解决意见，并在应急处理全过程提供必要的技术支持——网络信息安全委员会根据技术组提供的意见作出应急处理决策，指挥、调度各级单位各方资源和力量作出防范和应急处理——网络信息安全事件潜在危害消除后，安全委员会领导小组发布解除预警的通知”。
3.2 应急处置的方案设计
当接到各级网络信息安全突发事件的通知后，网络信息安全委员会要严格按照“应急预案启动”、“应急处理程序”和“应急终止”三方面的处置程序对突发事件进行处理。
3.2.1 应急处置方案的启动
当网络与信息安全事件发生时，由网络信息安全应急领导小组组长宣布启动本预案，由网络信息安全应急领导小组办公室负责通知专家组成员，按照应急委员会主任授权，在2小时内向上级机关有关部门汇报。
3.2.2 应急处置程序的设计
首先，由网络信息安全委员会组织、协调各方应急力量赶到应急事件现场，成立应急事件技术分析组，根据预案规定界定事件类别及等级，分析事件起因及性质，提出应急技术处置建议;其次，由网络信息安全委员会领导小组综合各项处置建议制定最佳处置方案，布置工作内容，指挥各方力量控制应急事件进一步扩大，减少潜在的损失与破坏，对事件源头进行控制和彻底清除，恢复被破坏的信息、清理系统、恢复数据、程序、服务，使遭到破坏的系统重新运行;最后，对应急处理全过程进行评估，总结经验，找到不足，填写《大庆油田网络与信息安全事件应急处理结果反馈表》，做好记录以备调查;对进入司法程序的事件，配合公安保卫部门进行进一步的调查，打击违法犯罪活动。
4 结束语
近年来，大庆油田各项工作依托互联网和现代信息技术不断上线运行大型应用系统，例如油气水井生产数据管理系统、工程技术生产运行管理系统、人力资源系统和财务管理集成平台等等。随着这些系统的不断完善和成熟应用，危害油田网络信息安全的突发性潜在事件越来越多，因而油田网络信息安全必须受到重视，尤其是要不断优化设计应急预案，在总体设计上要明确应急预案适用范围、实施主体和应急对象，在方案设计上要制定完善的应急预警和应急处置机制，从而确保潜在危害事件一旦发生便能够得到及时处理，为油田各应用系统的正常运行提供切实保障!
参考文献
[1]雷领红、莫永华，《计算机网络安全问题分析与对策研究》，现代计算机，2010年第8期
[2]赵伟、马丽涛，《网络与信息安全在大型国企中的应用》，电脑知识与技术，2012年第24期
作者：旺建华
转楼一中
安全应急(火灾)预案演练记录
1.演练目的：增强师生预防突发事故的意识，培养师生重特大事故发生时救援的能力。
2.演练项目：教学楼和学生宿舍因电路漏电导致火灾时人员紧急疏散，迅速撤离现场，并快速到达安全地带，伤员简单救治，灭火器材的使用。
3.参演人员：全校师生员工。
4.组织指挥：学校应急救援指挥部。
5.火灾事故应急援救演练程序。
(1)火灾事故演练基本程序：
①教学楼和学生宿舍因电路漏电起火，学生宿舍按响报警铃。
②总指挥用电话或者话筒指挥救援行动。
③副总指挥亲临现场指挥师生按照顺序从楼道快速撤离教学楼和宿舍。
④指挥部成员总务处主任迅速控制事故危险源，划出危险区隔离线。
⑤师生进入安全区域。
⑥指挥部迅速向县消防队(电话119)和医院(电话120)发出请求紧急救援的指令。 ⑦学校消防安全应急小组迅速赶到现场维持秩序，扑灭大火和救治受伤人员。⑧教师灭火队员使用灭火器材迅速灭火。
⑨总指挥宣布演练结束。
(2)教学楼火灾事故时师生疏散演练程序：
①总指挥下达演练开始令。
②副总指挥具体负责实施演练预案。
③领导组成员分头到达指定位置。
④拉响警报。
⑤副总指挥指挥各班班主任按照次序从楼道快速撤离教学楼。
⑥师生进入安全区域。
⑥指挥部迅速向县消防队(电话119)和医院(电话120)发出请求紧急救援的指令。 ⑦学校消防安全应急小组迅速赶到现场维持秩序，扑灭大火和救治受伤人员。 ⑧教师灭火队员使用灭火器材迅速灭火。
⑨总指挥宣布演练结束。
转楼一中
2010.9.15
时间：11月9日
地点：教学楼、操场
总指挥：祖枫桐
参加班级：1-5年级全体学生、 全体教职工
演练内容：火灾事故发生时，紧急疏散学生
演练用时：1分19秒
演练过程：
一、火灾事故应急援救演练过程记录：
①教学楼因电路漏电起火，李延臣播放报警铃。
②利用广播宣布疏散行动开始。
③班级正在上课的教师按照顺序从楼道快速组织学生撤离教学楼。
④安全领导小组成员迅速各就各位疏散学生，班级内上课的教师负责教室里的疏散，迅速有序的撤出。
⑤师生进入安全区域。
⑥指挥小组迅速向消防队(电话119)和医院(电话120)发出请求紧急救援的指令。
⑦学校消防安全应急小组迅速赶到现场维持秩序，扑灭大火和救治受伤人员。
⑧教师灭火队员使用灭火器材迅速灭火。
⑨总指挥宣布演练结束。
二、教学楼火灾事故时师生疏散演练记录：
①总指挥下达演练开始令。
②副总指挥具体负责实施演练预案。
③小组成员分头到达指定位置。
④播放警报。
⑤副总指挥指挥各班班主任按照次序从楼道快速撤离教学楼。
⑥师生进入安全区域。
⑦指挥部迅速向消防队(电话119)和医院(电话120)发出请求紧急救援的指令。
⑧学校消防安全应急小组迅速赶到现场维持秩序，扑灭大火和救治受伤人员。
⑨教师灭火队员使用灭火器材迅速灭火。
总指挥宣布演练结束。
安全应急预案演练记录
时间： 5月12日
地点：教学楼、操场
总指挥：祖枫桐
参加班级：1-5年级全体学生、 全体教职工
演练内容：接到地震警报，紧急疏散学生
演练用时：1分12秒
演练记录：
准备工作：5月11日向班主任下发应急演练活动实施方案;学生放学后，组织全体教师收看关于地震知识的制作片，要求教师做笔记，并将相关记录要点讲授给学生。(正确的避震方法;震后有组织的撤离;学生疏散安排;震后自救、互救。)
过 程：
1、5月12日上午9：30，忽然，安全员发出地震警报(防空警报)
2、在班级上课的教师立即组织学生离开教室。
3、安全员和各班班主任指挥学生疏散：各年级有秩序地向校园中心疏散。避开因教学楼倒塌造成的人员伤亡。
4、安全员向在场的学生讲地震知识以及有关紧急疏散措施：
(1)要有顺序地疏散，在楼梯下楼时，(计划方案 )不准学生在楼梯或走廊互相拥挤，避免跌倒。
(2)老师应在每层楼梯把守，指挥学生有秩序疏散。
(3)疏散过程中，以双手护头，以防被砸。
(4)疏散过程中，要迅速，要排队有秩序前进，不要慌乱奔跑，不要争先恐后。
(5)疏散途中不能穿过建筑物，要尽量避开建筑物和电线。
(6)各班学生到达集中地后，学生要蹲下，保护头部。
(7)班主任向校长汇报人数。
总 结：
今天是5月12日——第三个全国“防灾、减灾日”，四川汶川地震3周年，为了提高防震减灾意识和震时应急技能，我校师生开展了本次地震应急演练活动。活动前，各位老师能够积极、认真地收看地震制作片，记录要点并将演练的各项要求传达给学生。活动过程中，各位教师能够各司其职，全体学生能够按照统一的指令，动作敏捷、规范，能够按规定线路疏散，快而不乱，达到了提高震时应急技能的预期目的。
在此特别强调四点演练中的注意事项：
遇事不惊，头脑冷静。
判明情况，思考对策。
听从指挥，有序疏散，杜绝推、拉、冲、撞、拥挤、恐慌混乱，相互踩踏。
在撤离途中，如果出现拥挤摔倒情况，后面学生要在教师的带领下绕行，倒地的学生要迅速站起来，跟随撤出。
各位班主任要以此次活动为契机，利用班会时间进行总结，扬长避短，使本次演练活动真正达到提高防震减灾意识和震时应急技能的目的。
本次演练活动到上为止。
万安中心小学安全应急预案演练记录
一、火灾事故应急援救演练过程记录：
①教学楼因电路漏电起火，xxx老师果断按响报警铃。
②小组长(校长)用各教室喇叭喊话指挥，紧急宣布救援行动开始。
③副组长(书记)亲临现场手持手提喇叭指挥师生按照顺序从楼道快速撤离教学楼。
④小组成员迅速各就各位疏散学生，各班班主任负责教室里的疏散，迅速有序的出教室。
⑤师生进入安全区域。
⑥指挥小组迅速向消防队(电话119)和医院(电话120)发出请求紧急救援的指令。
⑦学校消防安全应急小组迅速赶到现场维持秩序，扑灭大火和救治受伤人员。
⑧教师灭火队员使用灭火器材迅速灭火。
⑨小组长宣布演练结束。
(2)教学楼火灾事故时师生疏散演练记录：
①小组长下达演练开始令。
②副总指挥具体负责实施演练预案。
③小组成员分头到达指定位置。
④拉响警报。
⑤副总指挥指挥各班班主任按照次序从楼道快速撤离教学楼，撤离次序为：第一序列是四年级和三年级。第二序列一年级，二年级随后撤离。
⑥师生进入安全区域。
⑥指挥部迅速消防队(电话119)和医院(电话120)发出请求紧急救援的指令。
⑦学校消防安全应急小组迅速赶到现场维持秩序，扑灭大火和救治受伤人员。
⑧教师灭火队员使用灭火器材迅速灭火。
⑨总指挥宣布演练结束
为了进一步贯彻落实上级部门关于加强防灾减灾意识的文件精神，增强全站职工的安全意识，提高全站职工的紧急疏散能力，严防拥挤踩踏等事故的发生。我站于5月12日下午2:00开展了一场以人员疏散、火场救护、灭火救人为内容的消防应急疏散演练。
根据消防安全应急预案，演练分三个阶段：一是演练前进行相关的消防安全知识教育;二是组织安排;三是火灾发生时，组织逃生、自救、互救等救助。
1.演练目的：增强全站员工预防突发事故的意识，培养职工重特大事故发生时救援的能力。
2.演练项目：办公楼因电器起火引发火灾组织人员紧急疏散，迅速撤离现场，并快速到达安全地带，伤员简单救治，灭火器材的使用。
3.参演人员：全站员工。
4.组织指挥：应急救援小组。
组
长：董小平 陈春霞
副组长：刘刚
成
员：鲍冬梅 鲁红彬 富志涛 王峰 张全忠 陈湘生 郭宏赵艳杰 水波 李梅 杨颖
5.火灾事故应急援救演练过程。
(1)火灾事故演练过程：
①办公楼因电路漏电起火，安全卫生负责人刘刚果断按响报警铃。
②应急小组指挥董小平用喇叭喊话指挥，紧急宣布救援行动开始。
③副组长刘刚亲临现场手持手提喇叭指挥员工按照顺序从楼道快速撤离办公楼。
④小组成员迅速各就各位疏散职工，具体安排如下：
各科主任负责本科室人员的疏散，迅速有序的出办公场所。各楼道口安排人员负责秩序，五楼鲍冬梅负责，四楼王峰负责，三楼赵艳杰负责，二楼程晓静负责，一楼水波负责。
⑤全体职工进入安全区域。
⑥指挥小组迅速向市消防队(电话119)和医院(电话120)发出请求紧急救援的指令。
⑦血站消防安全应急小组迅速赶到现场维持秩序，扑灭大火和救治受伤人员。
⑧我站灭火队员使用灭火器材迅速灭火。
⑨小组长宣布演练结束。
2014
年5月12日
地震安全演练记录
赵
村
小
学
2014年5月12日
地震安全演练记录
时
间：2014.5.12
地
点：教室、操场 总指挥：罗宏军
参加班级：1-4年级全体学生、 全体教职工 演练内容：接到地震警报，紧急疏散学生 演练用时： 30秒 演练记录：
1、2014年5月12日下午14：50忽然，安全员发出地震警报(紧急哨音)
2、各班主任问清情况，立即组织学生离开教室。
3、安全员和各班班主任指挥学生疏散：各年级有秩序地向操场疏散。避开因教室倒塌造成的人员伤亡。
4、安全员向在场的学生讲地震知识以及有关紧急疏散措施： (1)要有顺序地疏散，在出教室时，不准学生在教室门口或走互相拥挤，避免跌倒。
(2)老师应在教室门口把守，指挥学生有秩序疏散。
(3)疏散过程中，以双手护头，以防被砸。
(4)疏散过程中，要迅速，要排队有秩序前进，不要慌乱奔跑，不要争先恐后。
(5)疏散途中不能穿过建筑物，要尽量避开建筑物和电线。 (6)各班学生到达集中地后，学生要蹲下，保护头部。 (7)班主任向总指挥汇报人数。
中心小学地震紧急疏散和消防演练预案
为了进一步增强全校师生的安全意识，提高全体师生应变处置突发事件的能力，预防和减少各种突发性灾害事故给师生带来的危害，根据学校突发性事件应急预案，经学校安全工作领导小组研究决定，拟举行地震消防安全紧急疏散演练。为确保紧急疏散演练成功，特制定本预案。
一、演练目的：通过本次地震紧急疏散和消防演练，进一步普及地震消防安全知识，提高师生面临突发灾害的心理素质，增强自防自救能力，提高团结协作精神。使全体师生面对突发性事件做到不慌不忙、沉着应对，提高应变处置突发事件与安全疏散逃生的能力。
二、演练时间：2013年11月15日上午11：00
三、参加人员：全校教职工、全体学生
四、组织领导：
为了确保本次紧急疏散演练成功，学校成立紧急疏散演练领导与指挥小组，名单如下：
组 长：包 涵(全面指挥，并负责与有关部门联系) 副组长：陈万林 丁丽敏 (负责演练前的各项准备检查和疏散路线的指挥)
成 员：王翠娥(负责师生消防安全知识与疏散逃生知识的宣传、演练信号)
韩立国(负责后勤服务与消防器材及灭火知识准备) 任 增(负责受伤学生的救护)
张 萌(负责疏散集中场地的指挥，并及时统计各班疏散学生人数)
李晓飞(紧急疏散演练全程摄影师) 各班班主任(带领本班学生沿逃生路线向紧急疏散集中场地集中)
五、演练前准备：
1、学校紧急疏散演练领导与指挥小组负责制定《中心小学地震紧急疏散和消防演练预案》，并将演练预案向全体师生进行宣传。
2、学校地震紧急疏散和消防演练领导与指挥小组负责对各班疏散通道和设施进行一次全面的检查，发现隐患及时处理。
3、利用会议、广播、黑板报、班会等形式，对全体师生进行一次地震疏散演练和消防知识培训，使每一位师生掌握疏散逃生的办法和自防自救知识。
4、科学设置疏散逃生路线，以年级组为单位开展一次以熟悉疏散线路、掌握正确的地震火灾逃生方法为主要内容的练习，教育学生遇到地震火灾等突发事件时，能够做到：(1)遇事不慌，头脑冷清;(2)判明情况，思考对策;(3)积极自救，互帮互助;(4)听从指挥，有序疏散。
六、紧急疏散演练程序设置：
(一)发布突发事件紧急疏散信号——紧急疏散警报。听到紧急疏散警报，领导与指挥小组成员各就各位，班主任和各任课教师紧急到班或到达指定的岗位，组织学生做好紧急疏散准备，并教育学生迅速离开教室，到疏散集中场地集中排队。
(二)紧急疏散。各班把学生排队撤出，不得互相拥挤。
(三)各班正副班主任按学校设置的学生紧急疏散路线组织学生科学迅速地向安全区(运动场)疏散，同时，要时刻注意学生疏散途中的安全，防止有学生掉队。到达疏散集中场地后学生面向南站立，各班由西向东按序排队。到达疏散集中场地后班主任要及时清点学生人数，并上报领导与指挥小组负责同志。
(四)各班班主任要认真维护学生在疏散集中场地的纪律，教育学生不要惊慌或大声喧哗。
(五)待紧急疏散铃声解除后，进行消防灭火演练，老师演示并讲解灭火器灭火知识。然后各班按次序返回教室。
中心小学地震演练安全预案
为确保在发生破坏性地震时，我校各项应急工作能高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《国家破坏性地震应急预案》精神,结合我校工作实际，特制定本预案。
一、应急机构的组成
1、抗震救灾工作领导小组：
组
长：包 涵
副组长：陈万林 丁丽敏
成
员：各班班主任、科任教师
2、抗震救灾工作领导小组主要职责：
(1)加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性地震及防震减灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。
(2)充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指导全校防震抗震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广大师生防震抗震的意识和基本技能。
(3)认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雨、教材教具、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。
(4)破坏性地震发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行抗震减灾工作，把地震灾害造成的损失降到最低点。
(5)调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。
3、抗震救灾工作领导小组下设机构及职责:
主任丁丽敏：
(1)及时了解、收集和汇总学校震情灾情，向领导小组报告，并将领导小组的决策及时传达;
(2)及时与上级主管部门取得联系，争取上级领导部门的指导和支援;
(3)调查、了解、评估、汇总各学校应急工作开展情况，及时上报中心校、镇政府等应急机构;
(4)收集、汇总、上报传达有关抗震救灾相关信息、新闻等; (5)负责领导小组日常事务、办理领导小组交办的其他事项。
新闻宣传小组组长王翠娥：
(1)按事实通报情况; (2)负责接待记者;
(3)对宣传报到进行把关，防止失实报道造成的不良影响。
后勤保障小组组长：韩立国
(1)必要时做好车辆、器材、设备、人员、伙食的调度安排工作;(2)协调各应急部门之间的关系。
救援行动小组组长任增;负责
(1)接到破坏性地震发生后，应立即赶到现场开展实施救援行动;(2)组织指挥有关责任单位开展人员救护、疏散和学校财产的保护，把损失减小到最低程度;
(3)提供必要的供电供水，确保应急灯、消防设施等正常使用。
治安维护小组组长丁丽敏：在地震发生后协调公安干警及学校保卫人员保护现场，制止无关人员进入救援现场,稳定师生情绪，维护事发现场的治安秩序。
疏散引导小组组长张萌：接到破坏性地震发生后，应立即赶到现场，并安排人员及时引导疏散教职工、学生前往安全地带。
医疗救护小组组长潘迎春：接到破坏性地震发生后，应立即赶到现场协助医护人员抢救、运送伤员。
二、紧急疏散原则
1、坚持以人为本，师生生命高于一切的原则;
2、坚持“预防为主，安全有备，提高警惕，群防群治”的原则;
3、坚持沉着冷静应对、积极主动处置的原则。
三、临震应急反应
1、接到政府决策发布的临震预报后，领导小组进入临战状态，全面组织各项抗震工作，随时准备执行防震救灾任务。根据震情决定是否采取停课等撤离疏散措施。
2、组织有关人员对所属校舍建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内大型活动。
3、加强对实验场所易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加
强对仪器远程室重要设备、场所的防护，采取紧急抗震加固措施或转入安全地带。
4、加强对广大师生进行抗震宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。
5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握基层情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。
6、做好防震救灾的各项物资准备。
四、震后应急反应
无论是否有预报、警报，在本区范围或邻近地区发生破坏性地震后，领导小组应立即赶赴岗位，在上级统一组织指挥下，迅速组织本校抢险救灾。
(一)紧急避震
1、要保持镇定,切莫惊慌失措。听到警报后由班主任或任课教师尽快组织学生躲避到安全地点,千万不要匆忙逃离教室。
(1)上课时间：
①在教室内的学生,应迅速抱头或头顶书包就近躲避,身体采用卧倒或蹲下的方式,使身体尽量低,躲到桌边或墙角,以保护身体，避免被砸，但不要靠近窗口。
②躲避的姿势：将一个胳膊弯起来保护眼睛不让碎玻璃击中,另一只手用力抓紧桌腿。在墙角躲避时,把双手交叉放在脖子后面保护自己,可以拿书包或其他保护物品遮住头部和颈部。
③卧倒或蹲下时,也可以采用以下姿势：脸朝下,头近墙,两只胳膊
在额前相交,右手正握左臂,左手反握右臂,前额枕在臂上,闭上眼睛和嘴,用鼻子呼吸。
(2)下课时间：
①在教室的同学,应立即选择有利的安全的地点,就近躲避,卧倒或蹲下,用双手保护头部,不要站在窗口边。
②在教室外的同学,应跑到空旷的地方,要用双手放在头上,防止被砸,要避开建筑物和电线;在操场上的同学，感觉地震来临时，要保持镇静站立在空旷地即可，不能乱跑，更不能再躲进建筑物里。
2、教师要按预先的分工,迅速到各自岗位检查避震的情况,发现有采取不正当措施的,要及时纠正。
3、应在老师的带领下,一齐行动,把桌椅挪放得有利于避震;与外墙和窗户保持一定的距离,避免外墙倒塌或玻璃破碎时伤人;避开室内的悬挂物;留一定的通道,便于震时紧急撤离;把年小体弱或残疾的同学安排在方便避震或撤离的地方，时机一到马上撤离。
(二)紧急疏散
根据学校各年段所处位置,紧急疏散的具体要求是：
1、拉响警报：学生就地紧急避震后,再次听到拉响警报(广播或呼喊声)时,各班应马上按照学校预先规定的紧急疏散路线快速有序的撤离(可头顶书包、课本，顺手带走饮用水等)。
2、撤离顺序及线路：并迅速转移到预先考察好的紧急疏散避震场所。
3、注意事项：
(1)必须按疏散线路迅速疏散, 不要争先恐后，避免碰撞,拥挤,踩伤。
(2)当各科任教师负责指挥本班学生的疏散,不得擅离岗位。
(3)负责教师站在教师门口旁边指挥学生撤离，避免拥挤踩踏。
(4)疏散过程中,以双手护头或书包,书本护头,以防被砸。
(5)学生到达安全区域后,要求要蹲下,保护头部。
(三)、自救互救
疏散后,各工作小组立即履行自己的职责,进行震后的自救工作。开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。
五、灾后处理
(一)等到余震结束后,以班为单位集队,各班应立即清点人数,并向校长报告。
(二)灾后由校长迅速向上级主管部门汇报本校情况。
(三) 加强对重要设施设备、物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。
(四)积极协助当地政府做好广大师生的思想宣传教育工作，消除恐慌心理，稳定人心，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。
六、抗震保障措施
1、建立相应的抗震救灾工作领导小组，并制定相关的地震应急预案;并及时把本预案向教职工传达，务必使全校人人皆知。
2、定期进行防震减灾的演练，进行自救和互救训练，提高师生抗震避险的自救技能和对自然灾害的心理承受能力。
3、要广泛开展地震知识的宣传教育，普及科学知识，多种形式开展以抗震、避险、减灾为主要内容的地震教育活动，增强危机意识。
4、校(园)舍建设要严格按建筑物抗震要求标准进行规范设计施工，定期对校(园)舍进行安全检查，积极改造消除破旧危房校舍，提高抗震能力。
头台中心小学 2013年11月1日
头台中心小学开展地震应急疏散安全演练活动
为增强全乡师生的防震避险意识，提高师生在地震等突发事件中的自救互救能力。近日，在学校的组织安排下，各班纷纷开展了以地震应急疏散为主题的安全演练活动。
一是演练活动组织到位。要求全体师生首先从思想上要引起重视，增强安全意识，在学生中进行安全意识教育，抓住这次演练机会，提高应对紧急突发事件的能力。
二是演练方案安全可行。在方案中就演练的时间、路线、内容、对象、疏散要求及注意事项作了一一说明。听到“地震警报”信号后，全校师生必须服从指挥，听从命令，快速进行教室内应急避震演练。
三是演练小组指挥得当。该乡成立了“安全逃生演练指挥小组”，确立了“安全第
一、确保有序、责任明确、落实细节”的演练原则。由包涵校长担任组长，陈万林、丁丽敏副组长，全体教师为指挥成员。
听到“紧急疏散”信号后，全体师生积极参与、共同配合，立即快速、安全地进行了疏散，到达了指定的安全位置，演练安全、快速、有序进行。
通过本次演练使全乡师生熟悉了突发地震后学校应急疏散的程序和线路，提高师生的自救逃生能力和安全防范意识，以确保最大限度地保护全体师生的生命安全。
头台中心小学防火、防震演练总结
老师们、同学们：
今天上午11:00我校进行了防火、防震应急疏散演练。这次防震演练的目的是让全校师生掌握应急避震的正确方法，熟悉震后应急疏散的程序和线路，确保在地震来临时，我校的防震应急工作能快速、高效、有序地进行，从而最大限度地保护全校师生的生命安全，减少不必要的伤害。同时通过演练活动培养学生听从指挥、团结互助的品德，提高在突发公共事件下的应急反应能力和自救互救能力。 11:00，学校演练开始，当学校发出“地震警报”信号时，正在上课的教师立即停止了授课，转而成为教室演练负责人，立即告知学生“地震来了，不要惊慌”，同时指挥本班学生有序离开教室。接着全体同学在老师的指挥带领下，按照学校制定的演练方案，迅速撤出了教室，到达指定地点。
我校师生300多人全部参加了本次防震演练，学生动作迅速，秩序良好、快速、安全，仅用43秒就到达疏散地点。整个演练过程井然有序，达到了预期的效果。
今天，借此机会就我校加强校园安全工作再提几点要求：
1、全校上下要进一步提高学校安全教育和安全管理工作的责任认识，细化安全责任，使校园每个角落不留空白，及时消除安全隐患。
2、要加强对全体学生预防踩踏事故的教育。尽管我校学生不是太多，仍要教育学生出入教师不拥挤、不抢道、不起哄，保证学生出入教师安全，坚决杜绝校园踩踏事故的发生。
3、秋冬季是传染病多发流行季节，传染病防治工作不能放松，对学生的晨检工作要坚持做好，同时各班主任要采取多种方式对学生进行健康知识和传染病预防知识的教育，搞好班级教室卫生，杜绝传染病的发生。
最后，希望全体师生以此次防震疏散演练活动为契机，不断增强安全意识，提高自护自救能力，坚决杜绝学生伤亡事故的发生，让平安永随，让健康相伴。 谢谢大家!
意外停电应急演练记录
模拟现场：嫩江县中医医院外二科病房
时间：2016.5.1 参加人员：全科护理人员
演练经过：
病室突然停电，1位监护室病人正在使用心电监护仪，输液泵等设备。
当班护士立即启用停电应急预案：
1.立即启用心电监护仪备用电池，心电监护仪正常监护。
2.开启备用照明用物，安慰病人，告知现有情况，使病人有心理准备。 3.报告医院总值班，总务科长，电工
4.查明故障原因，5分钟后恢复外网供电。同时恢复治疗工作。 5.记录停电时间、恢复时间。
存在问题：手电筒的数量过少，以后要增加配备，并加强手电筒的维护。
整改措施：演练相关人员要保持密切联系。
输液反应应急演练记录
模拟现场：嫩江县中医医院外二科病房 时间：2016.4.1 参加人员：全科人员
演练经过：14:30护士金植莹在巡视病房时，发现正在输液的患者寒战、面部和四肢发绀、四肢湿冷等不适症状立即呼叫护士张雪，张雪立即通知医师和护士长。同时护士金植莹立即停止输液，更换0.9%NS和输液器。及时报告医务科、护理部、院感染科。保留输液器和药液分别送药剂科，同时取相同批号的液体、输液器和注射器分别送检。 孙毅医生及时赶到。查体：患者寒战、面部和四肢发绀湿冷、脉搏细弱。
护士张雪：推抢救车至1病房1床，测的心率110次/分，血压70/40mmHg呼吸22次/分，血氧饱和度95% 孙毅医师紧急评估：考虑输液反应引起的低血压性休克
3、医师口头医嘱：①肾上腺素1mg静推②地塞米松5mg静推③多巴胺3mg静推。
护士金植莹复述遗嘱(医生述正确)，接到药物，同护士张雪一起核对药物无误后，遵医嘱正确执行，密切观察病情。
医师：约6分钟，患者症状明显好转，心率90次/分，血压90/60mmHg，血压仍偏低，给予0.9%NS50ml+多巴胺120mg/3ml/H泵入，密切观察血压，根据血压随时调节泵速，动态记录。
4、护士金植莹建立危重患者护理记录单，记录抢救过程，密切观察病情变化，加强巡视。做好心理护理及健康宣教，重点交接班。
护士张雪核对医嘱，处理医嘱，整理抢救车，及时补充。
本次演练达到了以下效果：
1、熟知并掌握《医院输液反应应急预案》有关内容，能够有效预防、积极应对和处理医院用药过程中发生的输液不良反应(简称输液反应)，最大限度减少输液反应对患者身体健康和生命安全造成的危害，减少输液反应对医院造成的物质和经济上的损失。
2、保留输液器和药液分别送药剂科，同时取相同批号的液体、输液器和注射器分别送检。患者家属有异议时，立刻按有关程序对输液器具进行封存。
3、整个演习过程中，应急预案内各责任人均能熟悉在临床发生输液反应时各自的工作职责，为遇到实际问题时提供了宝贵的实践经验;
存在问题及改进措施：
1、 处理中要注意控制周围人群的情绪：在发生两者反应时，家属和病人都比较惊慌，情绪激动。此时我们一边治疗的同时要安慰病人和家属，如果生命体征平稳，则可大胆的安慰。以减少不必要的麻烦。患者家属有异议时，医院立即按有关程序对输液器具进行封存。
2、必须保持静脉通道：病人和家属都有这样一个认识：发生反应，他们会很惊恐的要求护士终止输液，拔除静脉针。正确的方法是：㈠,不要拨掉静脉针头,一定保留好静脉通道，以备抢救用药。一旦拨掉静脉通道，当病人需抢救时再建静脉通道，会错过抢救时机;㈡,换上一套新的输液器管道及与原液体性质不同的液体(如原来是糖水则换成生理盐水)，可暂不加药。
3、医师、护士发挥各自专业特长，协力做好输液反应的预防工作。
意外停水应急演练记录
模拟现场：嫩江县中医医院外二科病房
时间：2016.5.1 参加人员：全科护理人员
院内紧急意外事件的应急预案和处理流程 ：
一.计划停水
1、接到停水通知后，做好停水准备。告诉患者停水时间并节约用水;给患者备好使用水 和
饮用水。
2、发生突然停水时，要与总务科长联系，说明停水情况，总务科须及时查询原因。
二.临时性停水应急程序：
1、出现临时性停水时，应立即电话询问供水公司，问明停水原因及停水时间的长短。
2、通知应急小组组长或总值班，说明情况。
3、如停水时间较短(20分钟之内)，可通过二次供水可以起到应急效果。
4、如停水时间较长，应立即准备启动应急预案。
5、医院内部原因停水时，要查明停水原因，及时抢修，在最短时间内消除故障，恢复供水。
三. 整改措施：
1、应急小组成员应随时保证通讯联系方式畅通。
2、日常做好供水管路、阀门的检查，发现问题及时处理。
3、对维修人员进行培训，使之都能知晓应急供水、布局及操作流程。
4、水维修人员实行24小时值班制度，并保证与各科室的联系，做好24小时随叫随到。
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