忠诚履职

第1篇：忠诚履职

宪法忠诚:强化人大代表履职意识之根本

2011年2月21日上午，广州市第十三届人民代表大会第六次会议开幕。广州市第十三届人民代表大会现有代表505名。出席这次全体会议的代表有494人，符合法定人数。和以往不同的是，此次大会期间，代表和列席代表考勤情况将首次向媒体通报。2010年8月通过的《广州市人大常委会关于确保常委会会议质量的意见》对人大常委会组成人员的会议考勤制度作出了规定，“非因生病、预先安排的出访、参加中央或省市的重要会议(公务活动)不能出席会议或全程参加会议的”，其他原因一律不得请假。并且，出勤情况将通过媒体向社会公布，人大常委会组成人员若一年内无故缺席三次，可能会被劝辞。广州市人大常委会主任张桂芳表示，以后会考虑将这一刚性规定适用到人大会议，以此严肃会议纪律，促进人大代表履职[1]。这是中国地方“两会”首次公开向媒体“晒”人大代表会议出勤名单，显示了广州市人大重视会风，整顿会风，严肃会议纪律，确保会议质量的决心和恒心。这种“勇开先河”的做法，引发了社会的广泛关注和连日热议。

众所周知，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国人民当家作主的根本途径和最高实现形式，是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的重要制度载体。作为人民代表大会制度的构成主体、人民的代言人，人大代表的作用发挥得如何，履职情况怎样，直接关系国家权力机关的工作质量和决策能力，影响社会主义事业的发展水平和民主法治建设进程。随着我国经济体制和政治体制改革的不断深化，人民代表大会制度日渐完善，人大代表的履职能力和议政水平有了较大提高，代表作用也发挥得越来越好。但是，人大代表在会议期间的“缺席”现象仍然不同程度地存在;甚至在全国“两会”期间，偶尔也会有人大代表、政协委员请假或缺席[2]。在湖北襄樊，有两名市人大代表因无视法律规定，无故缺席代表大会会议，被依法终止人大代表资格[3]。人大代表频频“缺席”现象，突出反映了人大代表履职意识薄弱的问题。在社会主义法治国家，宪法作为国家的根本法，是依法执政的关键和依法治国的根本。因此，强化人大代表的履职意识，首先应培养人大代表忠于宪法，真正把宪法作为根本的活动准则。

宪法和代表法赋予了人大代表在国家权力结构体系中的崇高地位：全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。宪法和代表法的高度政治概括，确定了人大代表的政治身份和政治职务。人大代表依法执行职务参加行使国家权力，是人民代表大会制度决定的，是国家意志，不是个人行为;人大代表执行职务的好坏，关系人民能否真正当家作主，执掌国家权力。同时，人大代表不仅仅是一种荣誉，更是一种国家职务。人大代表履行代表职务是权责统一的法定职务，是与任期相同的常任职务。人大代表依法在本级人大会议期间的工作和在本级人大闭会期间的活动，都是执行代表职务。代表职务的法律性质，要求代表一方面要认真参加本级人大会议，切实代表人民行使好管理国家事务的权力;另一方面要在闭会期间依法开展活动，认真贯彻执行大会通过的各项决定决议等，尽心尽力为人民服务。而且，在本职工作与代表职务发生冲突时，应当优先执行代表职务。

现代法治国家的领导者和政治家们尊重宪法、模范遵守宪法的行为，实际上是最好的宪法宣传途径与宪法理念的普及方式。然而，对于我国这样一个国情复杂、具有深厚传统文化而无现代宪政理念的后发国家，人大代表与公职人员对于宪法的忠诚及全心全意维护宪法权威的意识绝非与生俱来的，这就必须仰赖宪法教育。事实上，“人的一生，自小到大都与宪法脱离不了关系。宪法的问题，从大处着眼，牵涉国家政治的运作与前途，洞见观瞻，十分重要;从小处观察，则浸透到每个人的日常生活，俯拾皆是，不足为奇。国家的各种法规范当中，人民体验最深刻，而且最需学习、了解的，非宪法莫属。”[4]只要用心，就会发现我们的日常生活中到处充满宪法问题，而宪法教育能够让大家系统学习宪法知识，体会到宪法的重要性，养成研究宪法的兴趣，掌握宪法的真谛。宪法教育的途径包括学校教育和社会教育，宪法教育的内容包括宪法的系统知识、原理和宪政制度以及相关的人文科学。它要告诉人们什么是宪法、宪法的价值和功能、宪法如何实施、宪政制度的运行、宪法宪政的理念等问题。当宪法精神作为一种统一的社会共同体的价值意识形态被宣传教育时，人们将在接受宪法教育的过程中重新发现自身的价值，谁都不能否认宪法教育对于个性发展和性格型塑的重要意义，“宪法与宪政对我们每个人而言确实至为重要。但我们和宪法的联系还不止于此;宪政还直接影响我们每个人的生活和个性。没有它，我们的人格就不可能完整，我们的行动就缺乏规则，我们的个性就将显示出令人遗憾的缺陷。”[5]

早在2002年12月4日，胡锦涛在首都各界纪念现行宪法公布施行20周年大会上的讲话中，就明确提出了“宪法教育”的必要性与重要性，指出：“全面贯彻实施宪法，必须加强宪法宣传教育，提高全体人民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识和法治观念。各级各类学校特别是各级党校和干校都要开展宪法教育。要把宪法教育作为党员干部教育的重要内容，使各级领导干部和国家机关工作人员掌握宪法的基本知识，树立忠于宪法、遵守宪法和维护宪法的自觉意识。”对于作为人民意志和利益代言人的人大代表而言，培养其宪法忠诚，可以从以下三方面入手：第一，深入学习宪法。学习，是人类认识自然和社会、不断完善和发展自我的必由之路。人大代表通过学习宪法，能够充分认识宪法在国家政治和社会生活中的崇高地位和至上权威，全面把握宪法的主要内容，深刻领会宪法的精神实质，牢固树立宪法意识，形成分析和处理问题的宪法思维。最根本的是，能够认识人大代表的权力是人民赋予的，必须对人民负责，为人民服务，接受人民监督。第二，增强宪法意识。宪法意识对于人大代表尤其重要，因为人大代表的职务是依法选举产生的，代表的职责也是法定的，代表执行职务受法律保护。人大代表在会议期间和闭会期间如何行使职权，宪法和法律都作了明确规定，代表必须严格依法进行，不能超越法律规定。要当好一名合格的人大代表，在日常工作和生活中，应当模范地遵守宪法和法律，协助宪法和法律的实施，并努力把握自身权力的宪法界限而不逾越，真正把宪法作为根本的活动准则。第三，借鉴国外有益经验，逐步推行宪法宣誓制度，规定国家机关的主要领导人上任时举行就职宣誓仪式。待到时机成熟，人大代表就职时可举行忠于宪法的宣誓就职仪式，以促使人大代表更好地履行代表职责。

注释：

[1] 朱小勇等：《广州人大会议首次通报缺席代表名单》，载《信息时报》2011年2月22日。

[2] 万应慧：《多一分勇气就多一分满意》，载《辽宁日报》2011年2月28日。

[3] 孔祥福：《湖北襄樊两名人大代表缺席会议被终止资格》，载《湖北日报》2010年7月5日。

[4] 许志雄：《宪法与宪法学》，载人大复印资料《台、港、澳及海外法学》1999年第10期。

[5] 张千帆：《西方宪政体系》(上)，中国政法大学出版社2000年版，第9页。

(作者单位：广东商学院法治与经济发展研究所)

作者：戴激涛

第2篇：贯彻习近平总书记“三农”思想和党的十九大精神忠诚履职扎实推进乡村振兴

党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署，并将其写入党章总纲，树立了我国农业农村发展史上划时代的里程碑。乡村振兴战略是习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记“三农”思想的集中体现，是我们在新的历史条件下全面加强“三农”工作的总抓手和新旗帜，是做好新时代财政支农工作的行动指南和根本遵循。我们要全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，用习近平总书记“三农”思想武装头脑，指导乡村振兴实践，推进乡村振兴各项工作取得新进展。

一、以党的十九大精神和习近平总书记“三农”思想为指导，学习好、领会好、贯彻好实施乡村振兴战略重大决策部署

党的十九大报告明确提出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。2017年底召开的中央农村工作会议，主要任务就是贯彻落实党的十九大精神，对实施乡村振兴战略进行部署。习近平总书记在会上发表的重要讲话，从战略和全局高度深刻阐述了实施乡村振兴战略的重大意义和科学内涵，对走中国特色社会主义乡村振兴道路作出了全面部署，对加强和改善党对“三农”工作的领导提出了明确要求，向全党全国发出了实施乡村振兴战略的总动员令。会议通过的《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，是党的十九大之后发布的第一个中央1号文件，成为实施乡村振兴战略的顶层设计，明确了实施乡村振兴战略的主攻方向、主要目标、重点任务、政策思路和工作要求，是贯彻落实习近平总书记“三农”思想的总抓手。今年3月8日，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议，我在现场聆听总书记着重论述了实施乡村振兴战略，总书记强调推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，进一步明确了实施乡村振兴战略的主攻方向。

实施乡村振兴战略，这是在中国特色社会主义进入新时代的历史背景下，以习近平同志为核心的党中央深刻认识我国国情和农情，深刻把握城乡发展规律，从党和国家工作全局考虑，审时度势作出的重大决策部署，是一项系统性、协同性、长期性工程。实施乡村振兴战略，既要推进农村生产力发展、生产关系调整，又要调整城乡关系、优化国家发展战略布局，涉及范围广、触及层次深，必须统筹谋划，突出重点，有力有序地推进各项工作。

原则是做到“七个坚持”。一是坚持党管农村工作，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。二是坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排。三是坚持农民主体地位，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点。四是坚持乡村全面振兴，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建設和党的建设，注重协同性、关联性、整体部署，协调推进。五是坚持城乡融合发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。六是坚持人与自然和谐共生，以绿色发展引领乡村振兴。七是坚持因地制宜、循序渐进。

方向是走好“七条路”。走好中国特色社会主义乡村振兴道路，必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。

底线是牢记“四个不能”。农村改革不论怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了，这些底线必须坚守，决不能犯颠覆性错误。此外，推动乡村振兴要健康有序进行，既要有紧迫性，也不可一哄而上，既尽力而为，又量力而行，要规划先行，稳扎稳打，实事求是，内外兼修，久久为功，防止搞成新的“大跃进”，坚决杜绝“形象工程”。

二、准确把握实施乡村振兴战略的时代背景和形势发展

实施乡村振兴战略，具有鲜明的时代特色，反映了发展的必然、人民的期盼。要从历史的、战略的、全局的、全球的高度和视野去认识和看待实施乡村振兴战略，把握好实施乡村振兴战略的时代背景、机遇挑战和形势任务，切实增强实施乡村振兴战略的责任感、紧迫感和使命感。

一是进入新时代，站在新方位，深刻认识实施乡村振兴战略的历史使命。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地各部门全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动结构优化、动力转换和质量提升，国民经济稳中向好。农民收入持续增长，农村社会总体和谐稳定，农业农村发生了很多标志性变化，取得了很多历史性成就，不仅为经济社会持续健康发展提供了坚实支撑，也为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。当前我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，解决好发展不平衡不充分问题，要求我们更加重视“三农”工作，推动实施乡村振兴战略，这不仅是我们党的使命决定的，也是为全球解决乡村问题贡献中国智慧和中国方案。

二是化解新矛盾，顺应新期待，全面研判实施乡村振兴战略面临的机遇挑战。在中国特色社会主义新时代，乡村振兴迎来了难得的历史机遇。我们有习近平总书记把舵定向，有党的领导的政治优势，有社会主义的制度优势，有亿万农民的创造精神，有强大的经济实力支撑，有历史悠久的农耕文明，有旺盛的市场需求，这些年我们推进农业现代化和社会主义新农村建设积累了很多成功经验和做法，实施乡村振兴战略有基础、有条件、有需求，面临难得的历史契机。但同时，也要清醒地看到乡村振兴仍面临一些难题和挑战。从“三农”自身说，农业农村农民问题是一个不可分割的整体，农业方面，当前我国农业基础还比较薄弱，农业供给质量有待提高。农村和农民方面，我国在农村社会建设和乡村治理、农民年龄知识结构、保障农民持续增收等问题上面临较为严峻的形势。习近平总书记在中央农村工作会议上提出的“五个比如”，突出体现了我国乡村治理和农村工作中不容忽视的难题。

三是立足新起点，务求新作为，精准定向实施乡村振兴战略的目标前景。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面建成小康社会的成色和社会主义现代化的质量。如期实现全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最厚重的基础在农村，最持久最深远的潜力也在农村。实施乡村振兴战略，我们要立足新起点，瞄准实现“两个一百年”奋斗目标，以更大的决心、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

三、突出重点、狠抓落实，确保中央各项重大决策部署落实到位

当前和今后一段时间，我们要全面贯彻党的十九大和中央农村工作会议精神，特别是要深入学习贯彻习近平总书记“三农”思想，增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，准确把握“三农”工作新的历史方位，始终把“三农”工作作为全党工作的重中之重，坚定不移地走中国特色社会主义乡村振兴道路。

(一)坚持强基固本，推动农业高质量发展。实施乡村振兴战略，产业兴旺是重点。习近平总书记在今年两会期间参加山东代表团审议时，将推动产业振兴放在实施乡村振兴战略的首位，进一步明确了实施乡村振兴战略的主攻方向。

1.深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保国家粮食安全。习近平总书记多次强调“保障粮食安全历来是治国安邦的头等大事，中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮。实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全”。胡春华副总理在2018年3月29日全国春季农业生产会议上强调，抓好粮食生产、确保国家粮食安全，始终是我们的头等大事，是“三农”工作的第一责任。在粮食安全问题上，任何时候都不能轻言过关，一定要把保障粮食生产能力放在首要位置。在粮食生产上，产量决不能大起大落，能力决不能受到损害。否则，就可能犯全面性、战略性错误，如果影响到保障国家粮食安全，那将是我们“三农”工作战线的严重失职。我们要从“地”和“技”两个方面着手，着力理顺体制、加大力度、完善措施、务求实效，真正把粮食安全责任落到实处。

——关于“地”的方面，主要抓好以下三项工作：

一是理顺高标准农田建设管理体制。《深化党和国家机构改革方案》明确提出，将农业综合开发项目、国土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等职责整合到农业农村部。以机构改革完成转隶的4月20日为节点，建设高标准农田的相关职能已经全部划到农业农村部。我们要加大资金统筹力度，加快理顺建设管理体制，大规模推进土地整治和高标准农田建设，确保今年新增高标准农田8000万亩以上。二是要积极支持提升耕地地力，改善耕地质量。2018年，中央财政将积极支持各地采取政府购买服务、物化补助、先作业后补助等方式，鼓励引导新型农业经营主体和社会化服务组织参与相关项目实施，促进耕地地力不断提升。在黑土地保护利用方面，今年將在现有试点县中择优选择8个重点县继续予以支持，同时再遴选24个县开展试点。三是要加快发展节水灌溉。2018年，中央财政将安排225亿元支持各地加强农田水利基础设施建设，支持各地按照《“十三五”新增1亿亩高效节水灌溉面积实施方案》持续推进高效节水灌溉建设。各地财政部门要加大与有关部门的沟通协调力度，牢固树立在水资源利用上过紧日子的思想，确保完成《政府工作报告》提出的新增高效节水灌溉2000万亩的目标任务。

——关于“技”的方面，主要抓好以下四项工作：

一是要支持主要农作物生产全程机械化，大力提升农机装备水平。2018年初，我们会同农业部印发了《2018—2020年农机购置补贴实施指导意见》，以便更好地支持引导农业机械全程全面高质高效发展。在品目选择上，要优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和支持农业绿色发展机具的补贴需要。同时，鼓励各省开展农机报废更新、农机新产品购置补贴等试点。在2017年开展植保无人飞机规范应用试点基础上，2018—2020年继续开展该项试点。在此我要特别强调的是，要注意关注中美贸易摩擦的进展，密切跟踪进口农机具情况。二是积极支持种业建设，深入实施现代种业提升工程。扶持种业发展是一项基础性、长期性任务。2018年中央财政将继续支持种业基金做大做强，会同农发行共同向种业基金增资10亿元，给种业产业提供更多更大更灵活的支持，继续发挥财政资金撬动社会资金的作用，带动种业行业做大做强。三是支持提高农业技术推广能力，提高科技为农服务水平。2018年，中央财政将重点支持江苏、浙江等8个省份开展农业重大技术协同推广试点，立足区域特色优势产业发展的重大技术需求，引导农业科研院校、农技推广机构、新型农业经营主体等紧密衔接、优势互补，开展农业重大技术集成示范与推广应用。四是加强农业气象服务体系建设，提升气象为农服务能力。中央财政积极支持气象服务“三农”工作。2018年，中央财政在中国气象局2018年部门预算中继续安排“三农”服务专项资金，支持气象部门进一步加强“两个体系建设”。

2.支持实施质量兴农战略，深入推进农业供给侧结构性改革。一是推进农村一二三产业深度融合。2017年，在前两年试点的基础上，中央财政支持在全国范围内全面推进农村一二三产业融合发展。下一步，要通过以奖代补、先建后补等方式，重点支持新型农业经营主体集中连片建设农产品产地初加工设施等。二是以打造质量兴农的引领示范平台为目标，继续支持国家现代农业产业园建设。一年来，国家现代产业园创建工作开局良好。今年，中央财政将按照“中央支持、地方负责、市场主导”的发展思路，继续支持创建一批国家现代农业产业园，着力改善产业园基础设施条件和提升公共服务能力。三是以培育一批产业强、产品优、质量好、生态美的农业强镇为重点，支持实施产业兴村强县行动。按照今年中央一号文件要求，中央财政将支持启动实施产业兴村强县行动。在主体定位上，具体将以乡镇为平台。在建设内容上，积极推行标准化生产，培育农产品品牌，保护地理标志农产品。在具体实施上，坚持从农业农村发展实际出发，遵循发展客观规律，不套模式、不定方式，充分发挥地方自主性、积极性。各地要提前做好谋划，加快培育具有竞争力的市场经营主体，建成一批产业兴旺、经济繁荣、绿色美丽、宜业宜居的农业强镇示范样板。四是促进小农户和现代农业发展有机衔接。我国小农生产有几千年的历史，“大国小农”是我们的基本国情农情，小规模家庭经营是农业的本源性制度。在鼓励适度规模经营同时，要坚持因地制宜、分类施策。财政资金支持的对象、方式要多样化，满足不同类型生产形式和主体的需要。五是要把防灾减灾放在与发展生产同等重要的位置，大力支持农业防灾减灾。今年苗情总体比往年差，要高度重视抗旱工作。动物疫病防控事关畜牧业健康发展，事关食品和公共安全，必须时刻保持警惕。国务院领导明确今年的防汛工作仍由水利部负责。刘昆部长为此特意强调，防汛工作涉及人民群众生命财产安全，应认真做好财政资金保障。现在已经进入汛期，我们将高度关注各地汛情、灾情发展，立足及时安排拨付救灾资金。各地要立足防大汛、抗大灾，早作准备、提前打算。

3.坚持绿色生态导向，促进农业可持续发展。一是巩固农业“三项补贴”改革成果，督促落实以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案。根据中央统一工作部署，去年财政部将《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》落实列为重点改革督察事项之一，积极会同有关部门开展了督察。下一步，我们将继续会同有关部门抓住督察工作中发现的问题，关注群众反映强烈的热点难点，推进改革任务落实、进度落实、责任落实、思想作风落实，积极拓宽投入渠道，进一步完善重点领域补贴制度改革，加快建立深化改革的长效机制。二是有序扩大轮作休耕制度试点。探索实行耕地轮作休耕制度试点，是党中央、国务院着眼于我国农业发展突出矛盾和国内外粮食市场供求变化作出的战略安排。在开展耕地轮作休耕制度试点中，坚持轮作为主、休耕为辅，同时坚持休耕不是弃耕，更不能废耕，确保急用时耕地用得上，粮食产得出。经国务院同意，2018年轮作休耕试点面积扩大到2400万亩。应当注意的是，开展休耕轮作必须以确保粮食产能和国家粮食安全为前提，坚持规范有序适度，力戒一哄而上， 犯历史性错误。三是支持建立长江流域重点水域禁捕补偿机制。今年中央一号文件要求“科学划定江河湖海限捕、禁捕区域”、“建立长江流域重点水域禁捕补偿制度”。按照“地方为主，中央奖补”的原则，中央财政将对长江流域重点水域禁捕工作给予适当支持。地方要积极稳妥、因地制宜、有序有度推进。四是支持扩大地下水超采区综合治理范围。中央财政已连续4年支持开展华北地下水超采区综合治理工作。2017年，将山东省纳入了支持范围，进一步扩大了地下水超采区综合治理的范围。2018年，提前下达42亿元，进一步将治理范围扩大到了山西、河南两省。有关省要积极借鉴河北省的治理经验，加强水利工程措施与种植结构调整、农技农艺措施的协同配合，多措并举，多渠道筹集资金，形成治理合力。五是继续开展秸秆综合利用试点。2018年，中央财政将继续在农作物秸秆总体产量大的省份和环京津地区支持开展农作物秸秆综合利用试点，支持实行整县推进。各地要结合本地实际，坚持农用优先、多元利用，探索建立“谁受益谁处理”、“秸秆换有机肥”等机制。

4.补齐水利基础建设短板，夯实农业发展基础。一是大力支持在全国推行河长制、湖长制。中央先后制定出台了《关于全面推行河长制的意见》和《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》。在提前下达的2018年水利发展资金中，已对推行河长制工作开展情况较好的12个省给予了资金倾斜，各地可在资金办法规定范围内，统筹用于推行河长制的各项工作。二是加快灾后水利薄弱环节建设。2018年，中央财政已安排236亿元支持灾后水利薄弱环节建设，在继续推进200—3000平方公里中小河流治理的基础上，加大对小型病险水库除险加固的支持力度，同时启动了农村基层防汛预报预警体系建设。各地要按照《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》的要求，按照“十三五”末基本完成各项建设任务的时间节点，加大投入力度，切实安排好各项建设任务，加快补齐小型水利工程短板。三是全面推进农业水价综合改革。2018年，中央财政将安排15亿元，支持各地全面推进农业水价综合改革工作，资金安排将与各地改革进展情况挂钩。四是全面推进江河湖库水系连通。2018年，中央财政将通过水利发展资金继续支持各地开展江河湖库水系连通工作。

5.统筹推进山水林田湖草系统治理，加强林业和草原建设。一是支持启动大规模国土绿化行动。今年，中央财政通过林业改革发展资金增加安排了森林资源培育支出，支持各地做好造林和森林抚育。各地要认真学习领会习近平总书记的最新指示精神，拿出真招、实招，将国土绿化放在林业生态保护工作的突出位置，统筹实施森林质量精准提升工程，维护国家森林生态安全。二是大力支持实施林业生态保护修复重大工程。进一步完善天然林保护制度，统筹考虑人员变动、物价水平、财力可能等因素，适当提高天保工程相关补助标准，逐步将集体和个人自愿停止天然商品林采伐的纳入补助范围。推动加快实施新一轮退耕还林还草，研究建立巩固退耕还林成果长效机制。各有关省份要加强各项基础工作，管好用好中央财政资金，确保中央重大生态政策落地生根，优化生态安全屏障体系。三是继续实施新一轮草原生态保护补助奖励政策。各地要按照“对象明确、补助合理、发放准确、符合实际”的原则，根据补助奖励标准和封顶保底额度，及时足额发放禁牧补助和草畜平衡奖励。绩效评价奖励资金主要用于落实禁牧补助和草畜平衡奖励的基础工作、草原生态保护建设和草牧业发展等方面的支出，其中用于草原生态保护建设和草牧业发展的资金比例不得低于70%。

(二)坚持整体思维，推动农业农村全面协调发展。与以往相比，乡村振兴战略更加注重农业农村发展的整体性和全面性，进一步突出了农村工作的重要性，明显强化了乡村建设、乡村治理和乡村公共服务。今后的财政支农工作，务必要按照中央的要求，围绕农业农村农民这个整体进行调整和充实。

1.大力改善农村人居环境，建设农民美丽幸福家园。一是支持实施农村人居环境整治三年行動。改善农村人居环境，关系到广大农民的切身感受和根本福祉。胡春华副总理在2018年3月29日全国春季农业生产工作会议、4月11日国务院专题研究改善农村人居环境重点工作会议上指出，中央已决定农村环境治理由农业农村部牵头负责。实施农村人居环境整治三年行动，将是今后一个时期财政支农工作的一项重点任务。4月26日国务院将在浙江召开改善农村人居环境工作会议作专题布置。我们要将实施农村人居环境整治与“一事一议”美丽乡村建设等工作紧密结合，坚持因地制宜、村民主体、建管并重、有序推进，到2020年实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍提高。各地要结合实际，扎实推进农村人居环境整治三年行动方案，重点做好农村生活垃圾处理、厕所粪污治理、农村生活污水处理等工作。中央财政将对2018年至2020年全国农村人居环境改善成效突出县给予奖励。二是积极支持畜禽粪污资源化利用。2018年，中央财政将进一步加大支持力度，再支持100个以上的畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化利用。在资金安排上，继续通过以奖代补方式，对畜牧大县畜禽粪污资源化利用工作予以支持。各地要强化统筹协调，充分调动各有关方面力量，把政策实施和工作推进有机结合起来，确保源头减量、过程控制、末端利用落到实处。三是进一步推动美丽乡村建设提档升级。从2018年起，我们将牵头按照2018年中央一号文件要求，开展“宜居宜业美丽乡村”考核奖励活动，三年考核推荐1000个村，每个村中央财政将奖补200万元。各地要按照乡村振兴战略要求和部署，把握好乡村“美”的综合性、价值性、传承性特质，从建设美、经营美和传承美“三美”同步入手，推动美丽乡村提档升级。四是加快构建生态循环的田园生产体系。田园综合体试点工作要再接再厉，不断挖掘内涵，拓宽外延，将乡村振兴战略要求贯穿始终。各地要提高站位、深化认识，不能将田园综合体异化、走样，不能出现损害农民和村集体利益、污染农业农村生产生活环境，破坏生态的情况，不能搞房地产项目，乡村也不能违规举债。各地在推进田园综合体试点过程中，要以绿色为导向，将绿色变成特色，将生态真正变成生产力。

2.完善和创新农业农村体制机制，激发农业农村发展活力。一是积极支持农村集体资产清产核资。集体所有制是公有制在农村的主要实现形式。各地要按照财政部、农业部联合印发《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》，认真组织做好农村集体资产清产核资工作，重点清查未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等。中央财政将对清产核资工作予以适当补助，支持吉林、江苏、山东等3个省开展整省试点。二是继续推进农垦体制相关改革。关于推进农垦国有农场办社会改革，我们会同农业部拟采取“先改后补”的方式，以各地完成中央要求情况，对2016年至2018年改革成本进行适当补助。关于农垦改革，中央财政持续稳步加大黑龙江、广东两个中央直属垦区的投入。对于地方管理的垦区，中央财政在安排相关专项资金时，均考虑了地方农垦发展的因素，对各地予以支持。三是支持完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。根据2018年中央一号文件精神，今年中央财政也将继续安排补助资金，推动农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成。各地要切实加快工作进度，加强资金使用管理，按期完成政策期工作目标，并及时报告。此外，要确保2018年底基本完成农垦国有土地使用权确权登记发证任务。

3.支持农村人力资本开发，推动乡村人才振兴。一是实施新型职业农民培育工程。支持全面建立职业农民制度，将新型农业经营主体带头人、现代青年农场主、农业职业经理人、农业社会化服务骨干和农业产业扶贫对象作为重点培育对象，因地制宜分层分类开展有针对性的培育。二是大力提升农民合作社和家庭农场生产经营能力。支持一批制度健全、管理规范、带动力强的国家农民合作社示范社、农民合作社联合社和示范家庭农场，提高标准化生产、农产品加工、市场营销等能力。三是实施乡村基层组织运转经费保障计划。各地要落实好2016年《中共中央组织部 财政部关于加强村级组织运转经费保障工作的通知》要求，定期会同组织部门开展检查督导，加强绩效考核评价，建立完善激励约束机制，真正做好村级组织运转经费保障工作。四是实施乡村财会管理“双基”提升计划。以乡村基础财务会计制度建设、基本财会人员选配和专业技术培训为重点，提升乡村自治组织、集体经济组织、合作组织的财务会计管理水平和开展各类基本经济活动的规范管理能力，为推动乡村经济振兴提供基础管理和财会专业人才支撑。

4.大力开展试点试验，推动乡村组织振兴。一是实施农村新集体经济振兴计划。2016年以来，通过中央财政农村综合改革转移支付资金累计安排83亿元，陆续在23个省份开展了扶持村级集体经济发展试点，试点村约9000个。下一步，要坚决贯彻落实习近平总书记的系列重要讲话精神，认真总结扶持村级集体经济发展试点工作经验，逐步树立差异化扶持的政策导向，明确重点，分类施策，加大力度，努力实现精准化扶持，夯实党的执政基础。二是开展农村改革综合集成试点试验行动。2018年是推进农村综合性改革试点试验的关键一年。根据中央要求，我们正在研究推动开展农村改革综合集成试点试验行动。各试点省份要树立政策措施综合集成的试点理念，注重以项目为承载的机制体制创新，发挥好农村综合改革平台作用，协调推进现有政策的综合集成、到乡进村。三是与农村人居环境整治行动相结合，完善一事一议奖补政策。2018年的一事一议财政奖补政策，要与开展农村人居环境整治行动相结合。各地要加强奖补资金使用方向和建设项目内容上的引导，更多更好体现中央和地方重点改革工作要求，完善奖补机制，调动农民参与积极性，有计划、有目标地解决农民最急迫需要的村内公益性项目。要用好第二批下达的一事一议财政奖补资金，支持建设改善农村人居环境项目。

(三)坚持求真务实，打好精准脱贫攻坚战。党的十九大后，习近平总书记先后多次召开会议，包括今年春节前召开的打好精准脱贫攻坚战座谈会，近期召开的中央政治局会议及中央财经委员会第一次会议，对如何打好精准脱贫攻坚战作出系列重要指示。我们必须深入学习贯彻习近平总书记扶贫思想，认真落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的新部署、新要求，扎实抓好财政支持脱贫攻坚重点工作。

1.严守脱贫攻坚现行目标标准。习近平总书记在2018年2月12日召开的打好精准脱贫攻坚座谈会上再次重申，脱贫攻坚期内，扶贫标准就是稳定实现现行标准下的贫困人口“两不愁、三保障”，贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平。在去年底的中央农村工作会议上，习近平总书记特别强调，现行扶贫标准能够达到全面小康生活的基本要求，在国际上也是一个高的标准，实现这个标准下的脱贫是一项了不起的成就，也是不容易的。

但从实地情况看，仍有一些地方在脱贫攻坚工作中，没能严格守住现行目标标准，偏离了脱贫攻坚的“初衷”。各地要始终坚持现行标准，既不能降低标准、影响质量，也不要提高标准、吊高胃口。对于盲目提高标准的做法，要坚决纠正。财政是国家治理的基础和重要支柱，从履行财政部门职能的角度来讲，要注重通过优化支出安排和完善资金管理政策，因地制宜区分轻重缓急确定项目并安排资金。要强化预算的约束和导向作用，推动脱贫攻坚按照中央的统一部署来开展，真正把钱花在脱贫攻坚的“刀刃”上。

2.全面加强扶贫资金监管。一是建立扶贫资金动态监控机制。按照部党组和刘昆部长的明确要求，我们正抓紧建立扶贫资金动态监控机制，针对所有用于脱贫攻坚的资金建立总台账，并依托国库信息系统及其他技术手段开展动态监控，实时了解各级、各地、各类资金的安排、拨付和支付情况，了解项目实施进度、绩效目标实现情况等，合理设置预警指标，及时发现资金使用管理中存在的问题，并跟踪问题整改落实情况。4月18日至19日，我们在河南郑州召开加强扶贫资金管理座谈会，交流各地的經验做法，研讨如何推进这项工作。有关具体工作安排和要求，待工作方案完善并报部党组审定后，再做专门布置。二要积极推动扶贫资金全面绩效管理。推动扶贫资金全面绩效管理具有非常重要的意义，财政部已将其作为2018年推进预算绩效管理的重点工作，由财政部预算司牵头负责，农业司配合。目前，起草了《财政扶贫项目资金绩效管理办法》，要求针对所有用于脱贫攻坚的财政资金，建立全过程绩效管理机制，明确绩效目标，加强执行监控，强化绩效评价和结果应用，防止资金损失浪费，提高资金使用效益。三要切实落实好扶贫资金管理的制度要求。近年来，为强化扶贫资金管理，财政部门会同相关部门不断完善制度建设，修订印发了资金管理办法、绩效评价办法，出台公告公示制度，要求建立脱贫攻坚项目库。管理制度建设是基础，实际效果在执行。因此，在既有管理规定的落实方面，大家不能有丝毫的放松。

3.强化脱贫攻坚投入保障。党的十八大以来，各级财政部门认真贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，将脱贫攻坚作为财政支出优先保障的重点，切实发挥政府投入在脱贫攻坚中的主体和主导作用。在此，我还要强调和说明三点：一是专项扶贫资金持续大幅增长来之不易。一方面是增量资金的安排，更重要的是优化财政支农资金结构，挤出其他领域涉农资金来保脱贫攻坚投入。随着脱贫攻坚的深入推进，虽然贫困人口规模逐渐减少，但中央财政将一如既往保障好脱贫攻坚的资金需求。各地也要千方百计拿出真金白银，继续加大扶贫投入，避免形成“挤出效应”，财政扶贫资金投入将聚焦深度贫困地区。二是经习近平总书记等党中央、国务院领导批准，2018—2020年，中央财政将新增安排深度贫困地区脱贫攻坚资金2140亿元，其中“三区三州”1050亿元，占比约为50%。汪洋主席特别强调，将“三区三州”作为中央统筹支持的重点，是全局工作的需要，各地不能攀比。同时，非“三区三州”所属省份，也不能按往年的力度来预计增量和增幅。三是近日，中央财政已将2018年补助地方专项扶贫资金分配拨付到各省。资金分配的总体思路与去年保持基本一致，主要考虑了聚焦深度贫困、继续坚持因素法分配、延续激励措施等因素。请各省尽快将中央补助资金分配下达到县，并指导贫困地区突出重点、精准聚焦，抓好资金使用管理和项目实施。

4.全面规范推进贫困县涉农资金整合。贫困县涉农资金整合试点是强化脱贫攻坚投入保障的重要创新，也是涉农资金供给侧改革的重要探索。2018年3月，我们会同扶贫办，坚持问题导向，联合印发了《关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》，对2018年整合试点工作做出部署。下一步，各地要按照通知要求，进一步规范整合试点的范围和标准、细化实化年度实施方案、加强资金和项目管理、落实“省负总责”的要求。

(四)坚持优先保障，建立健全投入保障体系。兵马未动，粮草先行。乡村振兴离不开真金白银的投入，离不开充足的财力保障。习近平总书记进一步明确要求，健全投入保障制度，创新投融资机制，拓宽资金筹集渠道，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。着眼于国家财力的现实条件，当前要重点做好“四篇文章”。

1.做好总量文章。中央财政坚决贯彻党中央、国务院决策部署，积极发挥财政在国家农业农村治理中的基础性和支撑性作用，不断加大财政支农力度。2013—2017年，仅农林水支出科目，全国一般公共预算累计安排就超过八万亿元。2018年，在财政收支矛盾仍然较为突出的情况下，各级财政要按照农业农村优先发展的要求，完善财政支农投入稳定增长机制，坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域。

2.做好存量文章。一是根据国务院机构改革方案，进一步推动相关资金源头整合。国务院机构改革方案为进一步推动农业综合开发、土地整治、农田水利、发改委农业投资项目等资金的源头整合创造了有利条件。我们要大力推动相关资金从预算编制环节真正实现源头整合，最大限度发挥资金合力。二是贯彻落实好国发〔2017〕54号文件。今年，要下大力气抓好该文件的贯彻落實。各地要吃透吃准文件的精神，避免盲动乱整，结合推进过程中出现的新情况、新要求，抓紧研究制定切实可行的省级实施方案，研究出台配套落实举措，持续加强督查推动，深入开展调研，及时跟踪问效，确保各项改革任务落到实处。三是不断完善“大专项+任务清单”的管理模式。各地要根据2018年农口专项转移支付任务清单，进一步明确任务清单划分依据，优先保障约束性任务落实，加强指导性任务与相关规划或实施方案的衔接。同时，省级以下有关部门同步建立对接落实机制，及时分解细化任务清单，保障约束性任务落实到位，加强对指导性任务的统筹安排，确保资金使用更加符合基层实际。四是依法依规推进涉农资金统筹整合。各地务必依法依规整合涉农资金，既不能不作为、又不能乱作为，要坚决防止发生乱整合的问题。除贫困县涉农资金整合试点外，中央财政下达的资金，整合以后要确保完成任务清单规定的约束性任务，绝不能不讲规矩地乱整合。

3.做好增量文章。一是将更多的土地出让收入用于支持“三农”。习近平总书记在中央农村工作会议上指出，“要解决土地增值收益长期‘取之于农、用之于城’的问题”。因此，我们要研究调整完善土地出让收入使用范围，进一步提高用于农业农村的投入比例。二是要创新资金筹措机制。在2018年3月国务院办公厅印发的《跨省域补充耕地国家统筹管理办法》和《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》有关规定的基础上，结合乡村振兴和脱贫攻坚需要，会同有关部门加紧制定相关资金管理办法，将跨省调剂收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴的目标任务落到实处。三是支持地方政府在债务额度内安排资金推动乡村振兴。2018年，在全国人大批准的地方政府债务限额内支持脱贫攻坚的债务规模进一步增加，重点用于支持易地扶贫搬迁、贫困村提升工程等，支持防范化解地方政府债务风险。这里需要强调的是，利用政府债务额度支持乡村振兴的前提是依法合规。负债率偏高、政府债务风险较高的一些省份必须注意防范债务风险。

4.做好引导文章。一是健全农业信贷担保体系。下一步，中央财政将继续推动农业信贷担保服务网络向市县延伸，通过担保费率补助和以奖代补等方式支持地方农业信贷担保机构降低担保门槛、扩大担保覆盖面，切实增强农业新型经营主体贷款的可得性。二是充分发挥政府引导基金作用。为了带动农业领域投资，促进农业健康发展，财政部会同相关单位相继设立了现代种业基金、贫困地区产业发展基金、中国海外农业投资开发基金、中国农垦产业发展基金等4只投资基金。下一步，我们将积极引导和支持4只投资基金坚持目标导向，不断做大做强，服务于乡村振兴战略。

四、更好发挥职能作用，有力保障乡村振兴战略顺利有序实施

实施乡村振兴战略是一项长期历史任务，各级财政和农口部门要把深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记“三农”思想作为当前和今后一段期间的首要政治任务，把推动实施乡村振兴战略作为工作的重中之重，牢固树立“四个意识”，提高站位、忠诚履职、协调配合、共同发力，真正把乡村振兴战略的要求落到实处，扎扎实实推进乡村振兴。

(一)建立健全支农工作机制。党的十九届三中全会通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，出台了《深化党和国家机构改革方案》。这次机构改革是一次全方位、大手笔、深层次的重大改革，很多举措是开创性的大手笔，解决了许多长期想解决而没能解决的难题，理顺了不少领域长期想理顺而没有理顺的体制，特别是农口领域，整合组建了农业农村部、水利部、国家林业和草原局等，力度之大、影响之深，都是前所未有的。目前，中央层面按照“先立后破、不立不破”的原则，新组建的部门已经挂牌，编制和人员已经转隶，一些机构职能划转也按照节奏正常推进。财政部部内也正在抓紧研究制定内设机构和职能调整方案。这次地方机构改革强调，地方党委政府要首先确保党中央决策部署落到实处，省市县主要机构设置必须同中央保持基本对应，不能搞得五花八门。因此，各地要积极配合做好机构改革相关工作，进一步调整健全支农工作机制，着力理顺中央与地方、财政与部门、财政内部各方面的职能定位，建立上下联动、协调高效、及时畅通的支农工作机制。在推进改革的工作中，要把握好改革发展稳定的关系，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，要做好衔接过渡，确保工作不能留下“空档期”。

(二)切实转变支农工作作风。首先，要严守政治纪律和政治规矩，严格落实请示报告制度，确保政令畅通、令行禁止。其次，要加强调查研究。党的十九大结束之后的两个月里，习近平总书记多次批示要求大兴调查研究之风。2017年12月15日，总书记在中宣部呈报的《寻乌扶贫调研报告》上做出了大段重要批示。2018年3月，中共中央办公厅专门印发了《关于加强调查研究 提高调查研究实效的通知》。调查研究是谋事之基、成事之道，是我们党的优良传统，是做好各项工作的基本功。支农工作扎根于广阔农村基层和广大农民群众，更需要上接天线、下接地气。今年部党组已经部署要开展“建立健全支持实施乡村振兴战略的财政投入保障制度”、“财政支持保障式扶贫等政策”、“完善农业支持保护制度”、“国内外绿色生态补贴和价格支持补贴等农业政策及成效”等重大政策研究。各地要贯彻落实中办《通知》精神，按照《中共财政部党组关于在财政部大兴调查研究之风的通知》要求，充分结合财政支农工作特点，把深入基层调研、切实改进作风摆在更加突出的位置，经常深入农业农村一线特别是艰苦地区、深度贫困地区、灾区，听民声、问民计、解民忧，努力将财政支农政策与民之所思所想所盼高度结合、融为一体。要主动适应新时代新要求，紧扣社会主要矛盾，针对实施乡村振兴战略的重点、难点、热点问题，加强乡村振兴重大政策研究，特别是要开展乡村振兴和农业农村发展的综合性、动态性分析，及时为财政部提供有效的典型信息，加大信息上报力度，提高信息质量，为上级科学决策提供借鉴。要求真务实，力戒形式主义、官僚主义，坚决反对走马观花、浅尝辄止、以偏概全，草率下结论、做判断。要实事求是，深入基层、深入群众、深入实际，坚持问题导向，把发现和解决问题作为调研活动的出发点和落脚点，坚持反对形式主义、走过场，进一步把八项规定及实施细则的精神落到实处。

(三)着力提高支农资金管理水平。随着财政支持乡村振兴的资金规模越来越大，人大、政协和民主党派、纪检监察、审计以及社会各界、网络媒体对财政支农资金管理使用的关注度也是空前提高。稍有不慎，就有可能导致负面舆情和各界高度关注，我们对这一点必须有清醒的认识。管好用好财政支农资金，我们要怀着强烈的责任感常抓不懈，不仅要分配好，更要监管好，把来之不易的财政支农资金真正用在刀刃上，用在乡村振兴最急需、最迫切、最关键的领域和环节上，确保能发挥出最大的成效，发挥财政资金对实施乡村振兴战略的保障作用。要严格依法理财，从保护财政资金安全和干部自身安全的角度出发，对《预算法》等法律法规和财经纪律心存敬畏，牢固树立依法管理使用财政支农资金的红线意识。要聚焦重点资金、重点项目、重点区域，持续狠抓支农资金使用监管，建立健全常态化监管机制，严厉查处违法违规违纪问题，完善责任追究机制，形成强大的威慑效应。要坚持用制度管钱，完善支农转移支付管理制度，全面加强绩效评价并强化结果运用，加强财政支农资金预算管理，做好部门預决算编制、执行、公开等各项工作，提高农口财务管理水平，提高支农资金使用效益。要创新管理方式，综合运用互联网技术、大数据、公示公告公开等方式强化资金管理，提高工作透明度，保障涉农资金安全有效运行，不断提高财政支农资金绩效水平，为推动财政支农可持续、农业农村发展可持续做出新贡献。

(四)积极加强支农干部队伍建设。习近平总书记在中央农村工作会议上再次强调，实施乡村振兴战略，迫切需要造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村干部队伍。面对新时代农村工作的任务和要求，一些地方对党管农村工作的重要性认识不足，干部队伍中，愿意做农村工作的少了，会做农村工作的更少了，不少干部对农业农村情况不够了解，讲农村、讲农业内行话不多，有的听不懂农民的话，对农民的感情不深。一些新上任的领导干部，没有“三农”工作经验，缺乏领导农村工作的本领。总书记关于农业农村干部队伍建设的重要指示，深刻阐述了打造一支“一懂两爱”的农业农村干部队伍的极端重要性，也指出了财政支农干部队伍努力和前进的方向。2018年中央一号文件指出，各级党委和政府主要领导干部要懂“三农”工作、会抓“三农”工作，分管领导要真正成为“三农”工作的行家里手。广大财政支农干部要认真领会总书记的重要指示和中央一号文件精神，切实增强责任感、使命感、紧迫感，立足财政支农本职，不断练就工作本领，不断提升业务能力，坚决把乡村振兴战略实施好。懂农业，就要学深悟透习近平总书记的“三农”思想;就要了解中国“三农”演变发展的历史;就要善于学习农业经济和技术，学习新知识新本领，勤于到田间地头与实践接触，不断提高引领市场和依法行政的能力。爱农村、爱农民，就是要带着对农民群众的深厚感情，善于倾听了解农民群众的诉求和期盼，善于设身处地、换位思考，从实际出发，尊重农民的首创精神，尊重农村发展规律，切实维护好农民群众的切身利益。

(本刊编辑部根据财政部农业司司长、国务院农村综合改革办公室主任吴奇修同志在培训班上所作的主题报告进行整理)

责任编辑：凌玉

作者：吴奇修

第3篇：忠诚履职尽责

锐意改革创新

团结动员广大职工为实现整体连片贫困

到同步全面小康跨越努力奋斗

在广元市工会第七次代表大会上的工作报告

周 键

(2016年12月16日)

各位代表：

现在，我代表广元市总工会第六届委员会向大会报告工作，请予审议。

广元市工会第七次代表大会，是在广元决战决胜脱贫攻坚、加快全面建成小康社会关键时期召开的一次重要会议。这次大会的主题是：深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神、特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，全面落实市第七次党代会确立的目标任务，忠诚履职尽责，锐意改革创新，团结动员全市广大职工为实现整体连片贫困到同步全面小康跨越努力奋斗。

一、过去五年的主要工作

过去五年，市委、市政府带领全市人民在抢抓机遇中阔步前行，在迎接挑战中砥砺奋进，广元发展呈现出经济较快增长、改革全面深化、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。伴随着建设‚美丽广元、幸福家园‛的伟大实践，全市广大职工爱岗敬业、勇争一流，充分发挥主人翁精神，在改革发展稳定中彰显主力军作用，奏响了‚咱们工人有力量‛的铿锵乐章。全市工会和工会干部勇于担当、扎实工作，在服务大局、服务职工、服务社会中彰显地位作用，谱写了‚咱们工会有作为‛的精彩华章。

五年来，我们始终坚持以助推发展为要，劳动竞赛掀起新高潮。全市工会在大局中谋划、在追赶跨越下行动，组织引领广大职工勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，积极投身经济建设主战场。广泛开展‚当好主力军、建功十二五‛主题竞赛活动，及时启动‚践行新理念、建功十三五‛劳动竞赛，全市规模以上企业参赛面达到90%以上，参赛职工达120万人次。着力在重点工程、重点行业组织开展专项劳动竞赛，推动重点工程和重大项目安全、优质、快速、文明建设。主动应对经济下行压力和产业转型升级，组织实施‚我为企业发展献一计‛‚我为节能减排作贡献‛等活动，引导职工与企业同舟共济、共克时艰。大力开展‚安康杯‛竞赛，深化‚五化五强‛班组和‚工人先锋号‛创建活动。加大劳模培养选树和宣传力度，隆重召开广元市第四届劳动模范表扬大会，举办劳模事迹图片展、巡回报告会，用劳模精神劳动精神和工人阶级伟大品格影响带动全社会。做好劳模关爱服务和困难劳模帮扶救助工作，每年组织开展劳模疗休养、免费健康检查，在全社会营造‚尊重劳模、学习劳模、关爱劳模、争当劳模‛的浓厚氛围。五年来，评选推荐省级以上劳动模范27名、五一劳动奖状6个、五一劳动奖章11名，建立劳模创新工作室20个，命名或表扬市级以上工人先锋号160个、‚安康杯‛竞赛优胜单位33个、职工创先争优标兵325名。市总工会连续两年荣获全市推动发展特别贡献奖。

五年来，我们始终坚持以宣传教育为先，职工素质得到新提升。全市工会充分发挥工会‚大学校‛作用，深化‚中国梦·劳动美‛主题教育，举办职业技能大赛、岗位练兵、技术比武和职工创新成果展示，寻找广元工匠，命名标兵能手，常态化组织开展职工‚大培训、大比武、大提升‛行动，带动了2.3万名职工晋升技术等级。积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展‚争做文明广元人、共建美丽广元城‛和职工志愿服务等活动。加强职工职业道德建设，选树每月之星、最美劳动者、最诚信职工、最美职工家庭和‚双十佳‛标兵，涌现出全国道德模范罗玮、爱岗敬业道德模范郭兴利等一批先进典型，进一步激发了广大职工奋发向上、崇德向善的正能量。注重发挥工会宣传文化阵地作用，大力推进企业文化和职工文化建设，精心组织开展职工运动会、文艺汇演，送文化送欢乐到基层，实施为困难职工、留守儿童赠送报刊等文化惠民活动，举办‚我与改革创新‛职工演讲赛、‚传承经典·提升素质‛职工经典诵读和政策法规知识竞赛。推进‚书香职工‛读书活动，建成各类职工培训教育示范点13个、职工书屋示范点157家、农民工文化驿站36家。市县工会首次以返乡创业、维权服务为题材摄制微电影《牵手》《老秦遇真情》，分获全省职工微电影大赛银奖和优秀奖。

五年来，我们始终坚持以维权维稳为重，劳资和谐呈现新气象。全市工会在参与社会治理中积极探索职工维权的方法路径，以法治思维和法治方式，推动解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题。牢固树立‚以职工为本，主动依法科学维权‛的工会维权观，突出做好一线职工特别是改制企业、困难职工、农民工的维权工作，引导职工积极参与支持改革。进一步强化源头参与，建立完善政府与群团组织联席会议制度、劳动关系三方协调机制，出台《广元市创新企事业单位民主管理制度专项改革方案》，主动参与全市最低工资标准、企业工资指导线、建设领域农民工工资支付管理办法等涉及职工权益的政策文件的研究制定。认真落实劳动合同制度、集体合同制度、职代会制度、厂务公开制度、职工董事监事制度，全市工资集体协商、女职工特殊权益保护、职业病防治专项合同签订率、履约率均达85 %以上，全市国有、集体及国有控股企业、事业单位职代会和厂务公开实现全覆盖，已建会非公有制企业达80%以上。健全城际间联动、部门联动、上下联动、劳动法律监督、劳动争议‚调裁审‛等机制，组建市县工会职工维权律师团，设立工会法律援助和职工维权服务站，坚持周二维权接访制度，开设工会法律微博，开展‚法治宣讲到基层‛活动200多场，为职工提供了方便快捷的维权服务。五年来，市县工会办理各类维权案件687件，追讨各类赔偿和欠薪9300余万元，办理市委、市政府及省总领导批办件102件。市总工会和2个县级工会相继荣获全国工会职工法律援助维权服务示范单位，‚助力在京民工成功讨薪案‛被评为‚广元市首届十大法治事件‛。

五年来，我们始终坚持以改善民生为本，帮扶工作迈上新台阶。全市工会立足党政所需、职工所盼、工会所能，着力构建以困难职工帮扶中心为重点的帮扶体系，创新服务职工手段，努力为党政分忧、替职工解难。全市建立非公企业帮扶站(点)50个、基层群团组织社会服务中心28个，联建环卫工人休息点97家、建设‚妈咪宝贝屋‛15家、‚职工心灵驿站‛5家。组织实施暖冬行动、关‚癌‛行动和职业病救治、就业促进、创业扶持、法律援助、洪灾救助等专项帮扶，打造了‚春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖‛‚四季送‛活动品牌。采取项目化推动、社会化运作，做大‚帮扶蛋糕‛，五年来积极争取各类帮扶资金5500万元，帮扶职工群众5.7万户。各级工会筹集‚两节‛送温暖资金2748万元，走访企业 1826 家，慰问一线职工、困难职工和劳动模范6.9万人次;筹集送清凉资金453万元，走访环卫、建筑施工等一线劳动者 7.2万人次;筹集助学资金1681万元，帮助1.3万名困难职工(农民工)子女圆了大学梦;提供免费培训8935人次，实施创业带动就业帮扶项目518个，发放创业补助207.2万元，带动就业创业4500人。办理职工住院医疗互助保险、女职工大病互助保险38150份，为1960人次办理保险赔付375万元。市县工会主动参与决战决胜脱贫攻坚，积极做好结对服务、驻村帮扶等工作，推动贫困户如期脱贫、联系村达标摘帽。市总工会先后两次被市委、市政府评为帮扶工作先进单位。

五年来，我们始终坚持以改革创新为魂，自身建设打开新局面。全市工会深入学习贯彻中央、省委、市委加强和改进党的群团工作的新部署新要求，以改革创新精神加强自身建设，促进了工会工作转型发展。开展基层工会建设‚落实年‛活动，突出非公企业、开发区(工业园区)、建筑项目、物流快递业、家庭服务业、农业专合组织等重点领域工会组建，加强乡镇(街道)、社区工会和区域(行业)性工会联合会(或联合工会)建设，较好地实现了对小微企业的‚二次覆盖‛。扎实开展‚农民工入会集中行动‛，突出农民工、劳务派遣工、新生代和新社会组织职工入会，农民工入会数量和服务质量实现双提升。市县工会聘用社会化工会工作者、集体协商指导员，充实基层工会力量，落实乡镇(街道)社区工会工作专项补助达1100万元，基本实现了‚小三级‛工会有人干事、有钱办事。着力推进‚会、站、家‛一体化建设，深入开展‚六有‛示范工会和‚双争‛活动，选树市级模范职工之家246家、‚六有‛示范工会126家、优秀工会工作者173人，基层工会活力进一步增强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、‚三严三实‛专题教育、‚两学一做‛学习教育，狠抓工会干部学习提能和作风转变，全面加强了工会领导班子和干部队伍建设。建立落实联系服务职工群众长效机制，广泛开展‚走基层、解难题、办实事、惠民生‛活动，各级工会干部面对面心贴心实打实服务职工在基层，赢得了职工拥护、树立了良好形象。产业工会从实际出发，突出特色优势，在促进产业发展、保障职工权益中发挥了重要作用;工会财务、经审工作不断规范，物质保障、审计监督作用切实发挥;女职工工作进一步活跃，有效维护了女职工的特殊权益;市县工会机关党的建设、党风廉政建设、效能建设、宣传信息、统计调研、档案保密等工作统筹推进。

回首五年历程，全市工会工作取得了长足发展。市总工会连续多年荣获全省工会系统目标考核、班子建设一等奖，全市目标考核一等奖、绩效目标管理先进单位和‚好班子‛称号。全市工会工作亮点纷呈，特色创新项目不断涌现，多项工作走在全省前列，得到市委和上级工会的充分肯定。这些成绩的取得，是市委和上级工会正确领导的结果，是市人大、市政府、市政协和各级党委政府大力支持的结果，凝结着各级工会工作者和广大职工的智慧和汗水。在此，我谨代表市总工会第六届委员会，向各位代表，向长期以来重视、关心和支持工会工作的各级领导、历届工会老领导和社会各界表示衷心的感谢!向奋战在全市各条战线的广大职工、工会干部、工会积极分子致以崇高的敬意!

凡是过去，皆为序章。走过五年峥嵘岁月，我们深深体会到，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路是做好工会工作的根本保障，必须始终坚持党的领导，才能牢牢把握工会工作正确的政治方向;必须坚持以推动发展为主题，才能在服务大局中展示工会组织更大作为;必须坚持以服务职工为根本，才能体现工会组织存在的价值和意义;必须坚持以改革创新为手段，才能不断增强工会组织的凝聚力吸引力战斗力。

回顾过去五年，我们也清醒地看到在发展中仍存在一些差距和问题，主要是：工会履行维权基本职责的能力与职工的要求还有差距;工会组织体制、工作机制、活动方式有待进一步改进;基层工会活力需要进一步增强;工会干部的思想观念和工作作风不完全适应新常态的要求，等等。对此，我们务必保持正视问题的清醒和解决问题的自觉，在今后的工作中切实加以改进。

二、今后五年工作的总体要求

今后五年，是广元实施‚十三五‛规划、实现整体连片贫困到同步全面小康跨越的关键时期，也是全市工人阶级担当新使命、工运事业实现新突破、工会工作创造新业绩的重大机遇期。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了系列治国理政新理念新思想新战略，统筹推进‚五位一体‛总体布局和‚四个全面‛战略布局，开启了实现‚两个一百年‛奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的新征程，这为工人阶级和广大职工群众赋予了新的使命、提出了新的要求，也为工运事业发展指明了前进方向。中央、省委、市委加强和改进党的群团工作、构建和谐劳动关系的重大部署，全总、省总关于推进工会改革的系列要求，为工会工作转型发展提供了根本遵循。市第七次党代会确立的‚三个一‛‚三个三‛战略体系，描绘了广元未来五年发展的美好蓝图，为全市广大职工成才成长、创业创造搭建了广阔平台，也给全市工会工作赋予了新的历史使命。面对新形势新任务新挑战，各级工会一定要审时度势，正确面对热点难点问题，积极回应职工关注关切，强化机遇意识、问题意识、责任意识、进取意识，满怀豪情、乘势而上，努力把工会建成职工信赖的‚职工之家‛，使工会干部成为职工信赖的‚娘家人‛。

今后五年，全市工会工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和总书记系列讲话精神、特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，突出为实现中国梦而奋斗这个我国工人运动的时代主题，全面落实市第七次党代会提出的目标任务，着力增强‚三性‛，着力去除‚四化‛，着力做强基层，着力改革创新，更好地组织动员职工、教育引导职工、联系服务职工和维护职工合法权益，团结动员全市广大职工为实现整体连片贫困到同步全面小康跨越努力奋斗。

全市各级工会和广大工会干部要着眼新要求、实现新突破，秉承‚忠诚党的工运事业，竭诚服务职工群众‛的宗旨，切实保持和增强工会组织和工会工作的政治性先进性群众性，牢固树立并努力践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，在服务全市改革发展稳定大局中保持定力、敢于担当、满怀激情，彰显工会组织和工会干部的积极作为。要切实把握好以下基本定位： ——建设‚枢纽型‛组织。发挥工会组织桥梁纽带作用和组织资源优势，培育发展、引导规范、服务管理职工服务类社会组织，承接政府转移或委托的社会公共服务，联合带动相关社会组织开展活动，延伸工会服务职工手臂。

——推进‚法治化‛进程。突出依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，将法治思维和法治方式融入工会各项工作之中，致力于推动改革发展、维护职工权益、协调劳动关系、促进社会稳定，努力提高工会工作法治化水平。

——拓展‚普惠制‛服务。完善落实职代会、集体合同、劳动合同等机制制度，进一步健全联系服务职工长效机制，在做实特殊群体帮扶的同时，逐步实现工会对会员群众服务的普遍性和均等化，让工会资产资金资源更好地惠及广大会员。

——打造‚互联网+‛工会。树立互联网思维，改进工作方式方法，制订实施工会‚互联网+‛行动计划，发挥大数据、新媒体、工作流作用，创建工会工作网上平台，形成网上网下深度融合、互相联动工会工作新格局，更直接更便捷地联系服务职工群众。

——构建‚大群团‛格局。着眼做好新形势下党的群众工作和群团工作，主动加强同其他群众团体的沟通、协调和联动，优化资源配置，促进转型发展，实现项目化社会化运作，共同打造基层群团一体化工作模式和市县群团组织社会化服务工作体系。

三、奋力开创工会工作新局面 实现未来五年总体要求，使命光荣，任重道远。全市各级工会和广大工会干部要解放思想、认清形势，奋发进取、扎实工作，勇于创造无愧于时代、无愧于历史的新业绩。

(一)实施建功立业工程，进一步汇聚经济社会发展合力

认真学习领会市第七次党代会精神。引导职工深入学习领会‚科学发展、转型发展、跨越发展‛的主基调、‚生态立市、工业强市、文旅兴市、融合发展‛的总体思路和实现整体连片贫困到同步全面小康跨越的总目标、子目标，深入学习领会大开放大合作、大保护大转型、大统筹大联动发展战略，深入学习领会项目投资、产业发展、脱贫攻坚的重大决策，深入学习领会全面依法治市、全面创新改革、全面从严治党的基本要求，深入学习领会建设美丽、开放、活力、畅达、幸福之城的具体部署，把思想行动统一到市第七次党代会精神上来。

深入开展创先争优劳动竞赛。团结动员广大职工增强主人翁意识，主动适应新常态、展现新作为，积极参与转变发展方式、供给侧结构性改革，在改革发展稳定第一线建功立业。聚焦经济建设‚三大主战场‛，广泛开展‚践行新理念·建功十三五‛主题劳动竞赛。推动劳动竞赛向非公企业、农业园区、服务领域延伸，进一步扩大覆盖面。完善竞赛的组织、评估、表彰等机制，发挥一线职工主体作用，提高职工参与率和受益度。做实叫响‚工人先锋号‛‚金牌工人‛‚广元工匠‛等品牌，充分激发职工群众的劳动热情和创造活力。每年开展一批示范性劳动竞赛项目，规模以上企业劳动竞赛参与面达到95%以上。

全面推进职工技术创新。投身大众创业、万众创新时代洪流，常态化开展职工合理化建议、技术攻关、技术革新、发明创造等群众性经济技术创新活动。不断完善高技能人才的培养、选拔和激励机制，发掘蕴藏在职工中的首创精神，开展‚师带徒‛等活动，推广命名高技能人才的绝技绝活，激励职工争当创新能手、多出创新成果，加速科技成果向现实生产力转变，推动企业核心竞争力不断提升。5年内完成职工技术革新不少于5000项、发明创造1000项以上，帮助3万名职工提升职业技能等级。

切实发挥劳模示范效应。进一步完善和创新劳模培养、选树、表彰、管理和关爱机制，培养造就一批叫得响站得住、具有鲜明时代特征和敬业奉献精神的时代先锋、广元楷模，新建一批‚劳模创新工作室‛示范点。落实劳模待遇，帮助劳模尤其是困难劳模解决生产生活中的实际问题。进一步宣传和弘扬劳模精神劳动精神和工人阶级伟大品格，激励和引导广大职工学习劳模、争当先进。

(二)实施素质建设工程，进一步培育造就新型劳动者

全面加强职工思想引领。认真落实意识形态工作责任制，深入开展中国特色社会主义理想信念教育和‚中国梦·劳动美‛主题教育，组织开展职工群众性精神文明创建活动，广泛开展学雷锋志愿服务活动，大力加强社会主义核心价值观建设，增强广大职工中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，文化自信。评选职业道德建设标兵、职工文明家庭，大力宣传‚最美职工‛‚大国工匠‛，激发职工群众干事创业的正能量。强化‚七五‛普法宣传教育工作，引导职工增强法治意识，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。创新职工宣传思想工作，探索信息化、人性化的宣传教育方式，加强与职工群众网上互动，有针对性做好舆论引导工作，弘扬网上主旋律。

深入开展业务技能培训。围绕争创学习型组织、争当知识型技能型创新型职工要求，健全面向全体劳动者的职工教育和职业技能培训制度，完善职工终身学习培训体系。充分发挥工会‚大学校‛作用，注重校企结合、工学结合，构建职工教育培训立体网络。加大工会创业带动就业行动力度，加强技能培训和下岗失业人员技能再培训，帮助广大职工更好地适应创新带来的市场变化和创业就业条件变化，促进职工创业创新创造创优。积极推动实施‚农民工求学圆梦助推计划‛，帮助农民工提升学历层次。每年建成职工教育培训示范点20个以上。

不断丰富职工文化生活。主动争取党政、企业和社会各界支持，加强文化宫、俱乐部、职工书屋等文体活动阵地建设，用先进文化陶冶和引导职工。着力培育职工文化骨干队伍，推出一批职工文化艺术活动品牌，选树一批职工文化建设先进典型。每年建成2个以上全国、省级职工书屋示范点和20个市级职工书屋，新建县区农民工文化驿站7家、省级职工(农民工)文化驿站示范点2家。加强人文关怀和心理疏导，引导职工特别是新生代职工和农民工依法理性表达利益诉求。

(三)实施权益保障工程，进一步促进劳动关系和谐发展

推进集体协商提质增效。进一步完善协商制度、拓展协商领域、丰富协商内容，以非公企业和区域性、行业性工资集体协商为重点，着力维护和改善一线职工、低收入职工、农民工取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护、享受社会保险和接受职业技能培训等基本权益。进一步健全职工收入协商共决、正常增长和支付保障机制，推动职工工资增长列入政府经济社会发展规划，提高劳动报酬在初次分配中的比重。五年内，全市企业集体合同签订率稳定在85%以上，已建会企业普遍开展集体协商，质效评价考评达标企业达到85%以上。

推进劳动关系和谐稳定。主动参与涉及职工利益相关的政策措施制定，充分表达职工的意见和愿望。进一步健全工会法律工作体系，完善劳动争议预警机制，健全劳动争议‚调裁审‛联动机制，提升工会劳动法律监督实效。深入开展劳动关系和谐企业与工业园区创建活动，深入开展‚安康杯‛竞赛，抓好职工安全生产和职业病防治宣传教育，强化劳动保护监督检查。高度关注供给侧结构性改革中煤炭等产能过剩行业、经营困难企业的职工权益保障和生活困难问题，协助做好分流职工安置、再就业扶持、生活困难救助，使职工群众在共建共享中有更多的获得感。加强劳动关系领域社会组织的政治引领、示范带动和联系服务，培育孵化职工服务类社会组织，发挥工会枢纽型组织作用。积极参与劳动关系三方机制建设，有效预防和化解劳动关系矛盾，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。

推进民主管理再上台阶。积极参与社会主义协商民主建设，全面落实《广元市创新企事业单位民主管理制度改革方案》，切实保障职工知情权、参与权、表达权和监督权。坚持以企事业单位关注、职工关心的重大问题作为民主管理的着力点和突破口，探索同各种所有制单位相适应的以职代会为基本形式的民主管理制度，积极推行厂务公开民主管理标准化建设，促进公有制企事业全面建制、非公企事业建制率显著增长、职工代表参政议事能力普遍增强、职代会运行质量效率不断提高。充分发挥人大、政协中职工代表和委员参政议政、建言献策、表达民意的积极作用。

(四)实施惠民帮扶工程，进一步推动发展成果全面共享

促进职工服务体系网络化。加快建设以精准帮扶为重点的服务职工工作体系，不断完善以困难职工帮扶中心为龙头，乡镇(街道)帮扶工作站为支撑，向企业、社区帮扶工作点延伸的四级帮扶网络，为困难职工提供一站式、便捷化服务。推进帮扶重心下移，构建全域覆盖、上下联动的帮扶服务网络，让‚困难职工之家‛的温暖效应充分释放。

促进精准脱贫帮扶多元化。全面落实全总《关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见》，以职工群众需求为导向，瞄准缓解困难和帮助脱困两大目标，将城市困难职工帮扶解困融入国家脱贫攻坚大局，更加精准、更加有效地做好帮扶工作，确保2020年底全市建档困难职工全部脱困出档。通过源头参与促进政策帮困，推动工会职工援助服务与政府保障体系有机衔接，逐年加大帮扶资金的投入额度。持续推进帮扶工作项目化，不断丰富‚四季送‛内容，着力推动‚造血式‛帮扶，加快‚温暖—脱困—致富‛工作链运转。

促进困难帮扶服务社会化。建立健全帮扶工作管理制度，形成公平公正、阳光透明的运作机制。加强对困难职工情况的动态管理、分类指导，提高帮扶工作信息化水平。注重与相关政府部门及企业的联系沟通，争取各方对帮扶工作的政策、资金支持，完善党委领导、政府支持、工会运作、社会配合的帮扶机制。推进基层群团组织社会服务中心建设，着力形成基层群团组织帮扶服务群众的合力。探索建立工会承接政府购买服务和工会购买社会组织服务相结合的工作机制，增强工会帮扶实力实效。

(五)实施固本强基工程，进一步激发工会组织生机活力

加强建会入会经常性工作。全面贯彻落实总书记‚三个着力‛重要指示精神，深化基层工会建设‚落实年‛活动，进一步扩大覆盖面，增强吸引力和凝聚力。以非公有制经济组织、社会组织为重点领域，以青年职工、农民工、劳务派遣工为重点对象，确保全市各类法人单位建会率动态保持在90%以上。深入推进区域性、行业性工会联合会建设，鼓励符合条件的省级以上工业园区(开发区)和乡镇建立地方总工会。完善会员会籍管理办法，逐步推行会员实名制管理。

加强基层工会规范化建设。坚持扩面与提质、组建与规范并重，落实加强基层工会建设的意见和规划，全面开展基层工会规范化建设。大力推进‚六有‛工会建设，广泛开展‚双争‛活动，基层工会达标率分别达90%、85%以上。依法规范基层工会民主选举，注重提高劳动模范、基层一线职工在工会委员会、代表大会中的比例。坚持工作重心、资源配置和组织力量下沉，进一步充实基层工会工作力量。完善社会化工会工作者队伍管理制度，建立工会积极分子队伍和志愿服务队伍。

加强经费补助项目化管理。切实加强工会财务工作，依法收缴工会经费，提高工会经费收缴率。加强工会资金资产管理，发挥审计审查监督作用，确保工会资产和经费管严用好、发挥效能。健全工会经费对下补助机制，市县工会上对下的资金补助实行项目管理。建立健全预算资金绩效考核等制度，实现优化结构、保障重点，服务基层、帮扶困难。加大对下倾斜支持力度，市总工会对下补助和维权服务支出比例继续保持在70%以上，把更多的经费直接用到基层和职工群众身上。

(六)实施改革创新工程，进一步加快工会工作上档升级

务实推进工会改革创新。认真贯彻中央、省委、市委和全总、省总有关部署要求，遵循‚增三性、去四化、强基层、促创新‛的总体思路，确保改革工作有力有序推进。要自觉运用改革精神谋划工会工作，不断创新组织体制、运行机制、活动方式和工作方法。要尊重职工主体地位，建立职工群众参与工会活动设计、工作安排、先进表彰、评价监督等工作制度。加强对基层工会的指导服务，减轻基层负担，让基层把更多时间和精力投入到联系服务职工中。

全面推进工会工作法治化。突出学习宣传宪法，学习宣传中国特色社会主义法律体系，学习宣传保障职工和工会组织权益的法律法规，加强普法依法治理工作和职工法治文化建设，提高工会干部和职工群众的法治素养。要强化工会依法维权的源头参与，强化工会职工法律援助服务，强化工会劳动法律监督，强化劳动争议调处，强化工会法律工作队伍建设，进一步做好工会法律业务工作。要以崇尚法治精神、强化法治思维为切入点，以提高依法维权能力为着力点，以维护职工合法权益为落脚点，主动参与社会治理创新，依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，加快工会工作法治化进程。

实施‚互联网+‛行动计划。树立工会工作互联网思维，主动适应信息化和新媒体广泛应用的新趋势，大力加强服务职工网上运行工作，打开联系服务职工群众的新窗口，使‚互联网+工会‛成为常态。开展互联网理论和实务培训，打造专业化的工会网络工作队伍，建设功能完善、安全可靠的工会信息化体系。

贯彻全面从严治党要求。把全面从严治党要求落实到工会改革创新之中，不断增强工会组织和工会工作的政治性先进性群众性，巩固发展工人阶级先进性。始终坚持正确的政治方向，更加自觉地坚持党的领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，团结带领职工坚定不移听党话、跟党走。认真学习宣传贯彻加强党风廉洁建设的条例、准则、制度，认真落实全面从严治党主体责任。加强思想教育，严肃党内政治生活，构建良好政治生态。加强工会领导班子建设，打造一支忠诚、干净、担当的工会干部队伍。

统筹推进其他各项工作。扎实做好定点帮村、结对帮扶工作，推进脱贫攻坚联系点幸福美丽新村建设。把握产业工会特点和职能定位，支持产业工会结合实际开展工作、发挥作用。继续做好女职工工作，维护女职工合法权益和特殊权益。加强对工人文化宫、职工服务中心等工会事业的管理，突出公益性服务性。健全调查研究和理论研究制度，推动工会理论和实践创新。

各位代表、同志们，伟大的事业呼唤着我们，庄严的使命激励着我们。全市广大职工、工会组织、工会干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和省总的坚强领导下，发扬‚智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休‛的红军精神，不忘初心，继续前进，走好我们这一代工会人新的长征路，进一步展现广大职工、工会组织和工会干部的积极作为，为实现整体连片贫困到同步全面小康跨越努力奋斗!

广 元 市 总 工 会

关于加快推进市县工会及产业工会改革的通知

各县区、经济开发区总工会，市级产业(局)、集团公司工会，市总机关各部室：

为抓好《广元市总工会改革方案》的落地落实，积极稳妥推进全市工会改革工作，经市总工会党组研究，现就有关事项通知如下：

一、深入学习，准确把握工会改革的系列重大部署

推进工会改革是中央、省委、市委交给工会组织的重大政治任务，是工会工作服务大局、服务职工的内在要求，是进一步解决工会自身突出问题的迫切需要。各级工会要进一步统一思想、深化认识，紧扣学习宣传贯彻党的十九大精神，深刻领会总书记关于群团改革重要指示和中央群团改革工作座谈会精神，深入贯彻中央、省委和市委加强和改进党的群团工作的新部署新要求，全面落实省总十三届八次全委会暨工会改革推进会、市总七届二次全委会暨工会改革动员会，以及市级群团部门联席会议精神，从全局和战略高度深刻认识推进工会改革的重大意义、目标任务和基本要求，切实增强推动工会改革的责任感和使命感。

二、联系实际，精心研制工会改革规范性配套文件

按照全总、省总工会改革有关文件精神，结合《广元市总工会改革方案》和工作实际，由市总各分管领导牵头，组织相关责任部门，紧扣工会改革重点任务，突出针对性、规范性和可操作性，尽快研究制定或修订完善工会改革相关配套文件，有力有序推进全市工会改革。

(一)研制《广元市总工会兼(挂)职工会干部管理办法》

牵头领导：李自民

责任部门：组宣部

(二)制定《广元工会网上工作实施意见》

牵头领导：谭一江

责任部门：法律部

(三)修订《关于进一步加强乡镇(街道)、社区工会工作的意见》

牵头领导：李自民

责任部门：组宣部

(四)修订《关于进一步加强开发区、工业园区工会工作的意见》

牵头领导：李自民

责任部门：组宣部

(五)修订《关于进一步加强和改进产业工会工作的意见》

牵头领导：李自民

责任部门：组宣部

(六)修订《社会化专职工会干部聘用管理暂行规定》

牵头领导：李自民

责任部门：组宣部

(七)研制《关于开展会员评议职工之家活动的实施办法》

牵头领导：李自民

责任部门：组宣部

(八)研制《工会网络舆情监控处置管理暂行办法》

牵头领导：谭一江

责任部门：法律部

(九)修订《乡镇(街道)、开发区(工业园区)工会工作经费筹集和使用管理办法》 牵头领导：李自民

责任部门：财务部

(十)研制《关于加强县级工会审计监督的意见》、

牵头领导：兰秀明

责任部门：经审办

(十一)研制《广元市总工会领导联系服务劳模专家制度》

牵头领导：许明烽

责任部门：经济部

(十二)研制《关于开展工会会员普惠性服务工作的意见》

牵头领导：许明烽

责任部门：保障部

(十三)研制《广元市工会购买社会组织服务实施办法》

牵头领导：谭一江

责任部门：法律部

(十四)修订《广元市总工会‚三重一大‛实施细则》

牵头领导：谭一江

责任部门：办公室

(十五)研制《工会机关干部直接联系服务职工、到基层开展工作制度》

牵头领导：王中华

责任部门：机关党委办

三、强化统筹，扎实有序推进县区及产业工会改革

(一)各县区总工会要成立改革领导小组，加大保障投入，落实工作力量，协调推进工会改革。主动对接《广元市总工会改革方案》，结合本地实际，细化改革举措，力争2017年底前研制出台具体方案，并报市总工会改革领导小组办公室(组宣部)备案。根据省总和市委领导要求，县区总工会改革方案的制定及推进情况，纳入市委对县区党委目标考核和市总工会对县区总工会年度考核内容。

(二)市级产业(局)、集团公司工会要结合优化工会领导班子结构，突出‚增加工会领导机构代表性‛要求，参照市总工会做法，合理确定相关比例，吸纳基层工会一线职工和劳模代表进入同级委员会，并至少设置1名兼(挂)职副主席。此项工作须在2018年6月底前完成。

(三)市总工会要加强宣传引导和工作指导，及时跟踪进展情况，抓好督促检查，强化目标考核，确保2018年底，基本完成市县工会各项改革任务。按照市级群团组织联席会议安排，市委将派出督导组，对各县区群团组织改革工作开展专项督导检查。

广元市总工会

2017年10月20日

2017年机关工会工作总结(一) 今年，我局工会在上级工会和局党组的领导下，在党的十八大精神指引下，全面贯彻落实区委全会精神，坚持以法治会，加强自身组织建设，开展丰富多彩的活动，激发全局员工以经济建设为中心和全年制定的目标任务，牢固树立大局意识，团结进取开拓创新，充分发挥各工会小组的优势和特点，积极协助党政抓好职工队伍建设，在各方面发挥了工会的作用。

一、积极强化学习机制，提高了全局职工素质。

工会积极协助局党组，从强化学习、廉洁自律、做好服务入手，本着外树形象，内求质量的宗旨，狠抓机关作风建设，以建设学习型机关为目标，确立了学习与工作相结合的理念。

一是坚持定期政治学习。坚持每周五的政治、业务学习，传达上级文件精神，组织职工集中收看了《xx大三中会议召开精神》、《抗震救灾英模报告》、《城市营销相关的新闻报道》《反腐败警示录》等电教片，引导他们树立了正确的人生观、世界观、价值观。

二是开展主题活动。深入开展勤业、敬业、创业为主题的三业教育活动和以全心服务、树全新形象的主题教育活动。使全体员工时刻保持清醒头脑，树立了不进则退的竞争意识，统一了思想，明确了任务，自我加压。

三是参加各项业务培训。今年我局参加培训单位有产权业务、交易业务、测绘业务、白蚁业务、档案业务培训，提高了服务本领和技能。增强本领，掌握政策，熟悉市场规则，不断提高政策水平，依法行政水平和运用市场经济知识指导工作的水平。 四是加强法制学习。先后组织了局上办理产权、交易管理人员进行新《物权法》培训班、《中华人民共和国房地产法》和行政执法讲座，并参加《物权法》知识测试。

通过学习教育，使广大职工牢固树立四个意识：全心全意推进我区房管工作的发展意识、积极推进本区经济发展的大局意识、真心诚意为人民造福的服务意识、强化维护房产市场健康发展的责任意识。

二、急职工所急，想职工所想，把工会建成温暖的职工之家。

要发挥职工的主观能动性，不仅要在工作上压担子，更要在生活上关心职工，切实帮助职工解决实际困难，把工会办成真正的职工之家。今年，我们着重加强对特困职工生产、生活的了解，随时掌握他们的困难和思想动态，关键时帮助他们解决实际困难。5月份，组织全局职工进行体检，使他们能够全身心的投入工作。凡单位职工遇有病丧产假，工会都组织人员前去慰问，把单位的关心送到每位职工的心坎上，真挚的关怀为广大职工解除了后顾之忧，使他们得以全身心地投入到工作中，把单位事当作自己事，今年我局工会看望生病职工11人次，看望生故老人家庭3家，共计开资3980元。对单位的困难职工发放了慰问金3600元。春节期间，工会牵头、局领导参加对离、退休老职工召开迎春畅谈会，送去了局党组及工会对老职工的关爱。

三、开展各种文体活动，丰富职工的业余生活，加强单位精神文明建设。

为了让职工的业余生活既丰富多彩，又高雅不俗，局工会多次配合区上组织开展了各种文体活动，丰富职工业余生活，提高队伍的综合素质。一是积极参加区妇联开展中国妇女风采大展示活动。这项活动大大体现出我局当代妇女的精神风貌，并获得二等奖和组织奖。五一劳动节我们支持上级工会工作，组织100人参加了学先进、展风采、促和谐大型文艺演唱活动，此活动受到了区总工会的好评。我们为迎奥运、促全民健身活动组织职工积极参加区体育运动项目的活动，今年，我局自己组织开展了迎奥运、贺新春职工拨河比赛，通过活动调动了职工的积极性，提高了职工的凝聚力，充分展现了房管职工的风采和智慧。二是突出节日主题活动。三八妇女节庆祝活动历来是妇女工作的重头戏。

今年的三八妇女节，我局坚持以活动为载体，开展了三八红旗手的争创活动，这项活动是由各工会小组开展，动员我局广大女职工，进一步统一思想，牢固树立时不我待、只争朝夕的紧迫感，以大干快上、奋发有为的工作热情，以贡献求地位。从德、才、休养等方面参与评选，最终评选出一名优秀妇女代表报送到区妇联，营造了浓厚的节日氛围。

四、真情帮扶，切实推动了扶贫帮困工作再上新台阶。

我局工会全面参与帮扶结对工作，积极响应市委、市政府的帮扶号召，切实落实区对我局的扶贫帮困计划。一是做好扶贫村的对口帮扶。按照缺什么帮什么的原则，确定了对净乐村的帮扶重点项目，本着真心帮，实意扶的原则，全年共投入资金.20万元，帮助该村两年来实现建成生猪存栏500头的养殖小区两个，新增生猪存栏50头的三级农户达12户。产业结构调整、为家民增收了一条致富的道路。真正把帮扶项目落到实处，增强净乐村的造血功能。二是做好了区计划生育三结合特困户的帮扶结对工作。新增五户帮扶户，购买了新型农村合作医疗费，少儿住院互助金，基地建设费用，共计5600元。积极带动特困户走共同发展的号召，把创争双文明单位与扶贫帮困有机地结合起来，把扶贫帮困工作的目标任务落实到全年目标工作中，全年顺利完成了上级交办的结对帮扶任务。

五、搞好共建，

向灾区同胞献爱心。

今年工会配合区红十字会组织局职工积极响应号召开展献血活动，共有11名职工积极参与本次活动。

总之，我局工会在区总工会的领导下，发扬优良传统，为职工服务，为房管事业的发展服务，很好地发挥了桥梁作用。今后，我们将再接再厉，把工会办成职工最温馨的家。

2017年机关工会工作总结(二) 2017年，省计委机关工会工作在省直工会、计委党组和直属机关党委的领导下，在各分工会及工会小组的大力支持下，在各处室积极配合下，省计委机关工会高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志三个代表重要思想，省八次党代会精神和指导，按照省总工会和省直工会的年度工作安排，结合计委工作实际，在组织职工圆满完成各项工作任务，维护职工合法权益，做好机关职工的思想工作，活跃职工文体活动等方面，发挥了工会组织的作用。

(一)围绕本单位中心工作，动员组织职工尽职尽责努力完成各项工作任务 1.围绕我委中心工作开展了我为目标献良策合理化建议活动。

为了发挥集体智慧和个人聪明才智，调动职工献计献策和积极性。去年，向5个分工会、26个机关直属工会小组下发了《关于继续开展合理化建议活动的通知》。为了使这一有益活动更好地服务于我省经济建设的需要，有利于各单位工作目标任务的完成，有利于两个文明建设的开展，对合理化建议的范围、内容、申报、评审、表彰等均作了明确要求，成立了由办公室、人事处、综合处、机关党办和经济发展研究院负责人组成的评审小组，对合理化建议进行评审。本年度共收到合理化建议54条，其中3条获合理化建议一等奖，5条获二等奖，9条获三等奖。

2.继续在职工中开展了以实施创新工程，为西部大开发实现四川新跨越建功立业为主题的学先进、赶先进、团结竞赛活动。 一是机关工会制定了计划并专门召开小组长会议，对竞赛活动做了具体安排。在委机关和5个分工会共计450多名职工中开展了爱岗、敬业、全勤 劳动竞赛，并列入分工会建家考核内容之一。二是在机关开展了专业人员之间的劳动竞赛。与办公室联合组织了微机打字员之间的劳动竞赛，评出了

一、

二、三等奖，并给予了奖励和通报表彰。三是会同有关部门开展本年度先进、优秀评选活动，评出37名，先进党支部10个，优秀23名。

(二)做好源头参与，依法代表和维护职工群众的合法权益 1.参与涉及职工切身利益的领导机构，代表和维护职工合法权益。今年机关工会多次协同机关党委组织了职工思想状况调查，认真听取了职工群众的意见和呼声，随即就比较突出的热点问题，以书面的形式向委党组作了汇报。如：加强机关宿舍管理、职工住房、职工福利、干部轮岗交流等问题。这些问题都引起了委领导的高度重视，并就这些问题进行了认真研究和逐步解决;工会继续坚持了对职工六必访和三知道的制度，对职工的婚丧嫁娶，会同机关党委一起前往慰问、看望;每逢春节都对离退休职工和军烈属进行慰问和探访;每有职工生病或住院，我们都请有关领导、机关党委的负责同志或委托工会小组长前去看望。今年，共慰问看望职工17人次，我们还经常到职工家中或通过工会小组、支部和行政上了解职工的困难和要求，对10位确有困难的职工给予了补助。

2.以四赛四比活动内容为载体，做好女职工工作，代表和维护女职工的特殊利益。

(1)继续参加了省直机关女职工四赛、四比竞赛活动，获先进单位。 (2)积极组织女职工参加多种向上的文体活动。一是在三八节前夕组织了委机关全体女职工到彭山县春游活动，并参观养生科技展览;二是在小平同志诞生百年之际，响应省直机关妇女委会号召，积极开展共建广安‘三八’绿色林活动，救助困难下岗女职工子女活动，并捐款2000元。

(3)为女职工办实事、好事。为全机关43名女职工保了女性安康保险和作了妇科体检，为独生子女保了独子两全保险，解除了女职工的后顾之忧。

(4)认真完成计划生育月季报工作，本年获辖区街道办先进单位。

(三)建立健全机关民主管理制度，发挥民主参与、民主管理和民主监督作用

1.参与民主评议干部工作。从工会工作角度，协助人事处完成各项民主推荐表及民意测试表的发放、统计、汇总工作。为了切实掌握职工思想动态，充分让群众识人选人，协同人事处、机关党委对机关干部职工进行了思想调查和意见收集，及时准确地向委党组反馈职工的思想动态，增大了党组任用干部的准确性。 2.按照上级工会的要求和工会实际工作的需要，坚持了每年召开两次与行政办公室的联席会议制度，就一些职工所关心的热点、难点和涉及职工切身利益的问题共同商讨，提出了解决的办法。

3.积极推进内部事务公开制度凡机关内部涉及到职工切身利益的事宜都坚持通过委务会由委领导向职工讲明，增加了透明度，同时并且坚持每年召开会员代表会议，评议了工会工作，听取了代表的意见，提高工会工作质量。

(四)广泛开展各种宣传活动，充分发挥工会组织在精神文明建设中的作用

1.按照上级工会的要求，组织工会小组长以上工会干部了党的十八大报告，进一步贯彻党的十八大精神和实践三个代表重要思想，与时俱进，争做一个积极进取的模范会员。

2.注意掌握职工思想动态，反映职工意愿和要求，做好机关职工思想的政治工作。按省直工会要求，工会与党办的同志分别下处室和个别谈话方式，比较广泛地听取和收集了职工的思想反映，对收集到的意见和建议，分门别类地综合整理，及时向党组报告了有关情况，为委领导掌握全委职工的思想动态，有的放矢地开展思想教育，提供了依据。

3.协助有关部门开展创建文明机关、文明处室活动。 三八节期间，在机关范围内开展了五好家庭的评选活动，评出了20户五好家庭，七一前夕按照文明处室评比标准，评出了文明处室10个，并给予了表扬和表彰奖励。

4.开展了普法教育。在职工中开展了长期不懈的普法教育。5月份与党办一起组织了法律讲座，6月对小组长以上工会干部进行了有关工会法律、法规的学习。新《工会法》和(四川省工会法实施办法)下达后，组织工会小组长以上工会干部集中学习，要求小组长以上的工会干部熟读原文;并参加了升达杯工会法实施办法竞赛，参赛率达90%，并获得省直工会组织奖。通过这些有效的措施，推动了《工会法》和《四川省工会法实施办法》学习宣传活动的深入开展。

5.围绕重大节日等内容开展了形式多样化的群众性文体活动。年初组织了机关职工拔河比赛，有三个队获组织奖。春节前夕举办了有职工、家属、女子共同参加的新春游园活动，组织了由机关和直属、代管单位代表参加的迎新春桥牌邀请赛;组织机关职工代表参加投资杯保龄球比赛，提高职工参与意识。 五一节前夕组织桥牌和双枢升级比赛评出了一等奖1队，二等奖2队，三等奖3队。国庆前夕组织了卡拉OK联谊舞会，活跃了机关气氛。 办好工会宣传园地，反映职工精神风貌，尤其是信息中心分工会全年发《工会之窗》七期，介绍工会工作、文体活动，反映职工精神风貌，获得职工好评。 (五)加强工会自身建设，搞好工会干部队伍素质

一是机关工会委员会、女工委员会、经审委员会组织机构健全。对因工作需要，调离工会岗位的人员，进行增补工作。对已到换届改选的分工会和机关直属工会小组均进行了换届改选。

二是工会财务制度健全，经费收支严格按工会财务制度执行，平时坚持厉行节约的原则，使有限的经费在工会活动中发挥了较好的作用。对工会经费的发交、上解均做到了足额、按时。机关工会在省直工会2017年度工会财务工会评比中获一等奖。

三是对本级工会及下属工会财务工作进行了审计，并向省直工会报送了审计报告。

四是2017年，我们采取了以会代训的培训对工会小组长以上干部进行了业务培训，对新任工会干部进行了工会基本法规的培训。 五是继续开展了建家活动。本年度继续在分工会和机关直属工会小组开展了创建2017年度职工之家、职工小家活动。依据省直工会下发的本年度工会工作要点，结合我委中心工作，制定并下发了《省计委机关、直属、代管单位创建2017年度职工之家、职工小家条件及考核要求》，并在去年建家内容的基础上进行了修改，充实了本职工作内容。现已有4个分工会，26个直属工会小组申报了本年度职工小家。经考核评审，有2个分工会获20XX年度先进职工之家，17个工会小组获2017年度先进职工小家;2个分工会评为职工之家，9个直属工会小组评为职工小家。由于大家的努力，去年机关工会被省直工会评为模范职工之家。

半年来，省计委机关工会虽然做了大量的工作，取得了明显成绩，但仍然存在一些不足：一是由于人少事多，工会工作的群众性、深入性开展得不够，常常处于一种被于应付的局面;二是深入了解职工的思想动态，切实解决职工的后顾之忧方面还比较欠缺。

第4篇：忠诚履职（定稿）

忠诚履职

在做一件事的时候，我们只要用心，并尽心去做就好，不要说它的深奥道理，不要联想它惊天动地的事业，更不要认为它是伟人们做的。其实，不平凡孕育着伟大。在我们周围的工作、学习和生活中，做个有心人，事事皆有趣味，做人也忠诚，付出了自己的劳动，洒下了自己的汗水，也就尽到自己的责任，享受了快乐。也即是说，忠诚履职是追求这种快乐的精神支柱。下面我与大家从以下几个方面对忠诚履职进行探讨。

一、什么是忠诚?

忠诚，从字面上就可以了解到是代表着诚信、守信和服从。忠诚不谈条件,忠诚不讲回报,忠诚是一种义务,忠诚是一种责任,忠诚是一种操守,忠诚是人生最重要的品质,是人生通往成功的基石。忠诚，自古以来都是为人所称赞的优良品质，中国传统文化中的五德也把忠放在首位。可见，中国人对忠诚的重视。一个人无论什么原因，只要失去了忠诚，就失去了人们对你最根本的信任。歌德说：“始终不渝地忠实于自己和别人，就能具备最伟大才华的最高贵品质。”

忠诚是信仰的基石。信仰是“个人奋斗的精神标本，高贵情操的良知堡垒”。信仰能够将上苍赋予我们的自然生命塑造并升华成具有高尚品格和坚定意志的精神生命。而忠诚

是信仰的基石,能够始终如一地保证我们的人生轨迹向着信仰的目标延伸,不会因为大风大浪而偏离航向。忠诚于我们自己的信仰,可以使我们的意志品格变得无比坚强。人的一生其实就是信仰的一生，信仰改变命运，忠诚塑造品格。信仰与忠诚有着天然的联系，忠诚源自信仰，而信仰坚定的人一定具有忠诚的品质。忠诚于信仰,能够把自己臵身于为了共同的信仰而努力奋斗的团队之中,能够增加团队的凝聚力。在忠诚的氛围里， 可以使我们心平气和,平静地对待得失成败,把成功归于团队,把错误归于自己,把优点告诉领导，把缺点告诉大家，勇敢地承担起自己肩负的责任。

忠诚是事业成功的基石。忠诚就是诚实处事、以诚待人、以信立业。正如他人所说：为谋生工作是就业，为终生工作就是职业，为信仰工作才是事业。如果你是个有信仰的人，你就应该为你的事业而终身奋斗。而忠诚是人生的准则，是事业成功的基石。忠诚是一种与生俱来的义务，忠诚是发自内心的情感。信仰让我们为了自己的事业而努力奋斗，忠诚则让我们的工作变得更有意义，忠诚赋予我们工作的激情，使我们享受工作的乐趣。在这种忠诚的氛围里工作,你就会勇于承担起使命赋予我们的责任, 就不会懒惰、不会报怨、不会消极、不会怀疑、不会马马虎虎、不会推诿塞责、更不会投机取巧,无论遇到何种艰难困苦都会无怨无悔。忠诚是立身之本，忠诚是财富之源，忠诚是你取信他人最好的证明。

忠诚是一种义务，就是用生命去践行自己的忠诚。

忠诚是行为的基石。我们走在通往事业与信仰的征程上，会遇到各种困难与考验，一个人的忠诚能够激励和约束自己的行为。坚守自己的忠诚，就能够具有鉴别力，也可以抵抗诱惑的考验。具备了忠诚的能力，就可以达到“富贵不能淫，威武不能屈，贫贱不能移”的境界，就能够在各种诱惑面前守得住自己的道德底线。

二、什么是履职?

履职是一种负责任的态度和行为。特别是我们当代革命军人，无论你在生活中工作中，对家庭的责任，对集体的责任，对社会国家的责任，都需要你来承担，都需要履行自己的责任。

有些人认为履职这个词比较大，从思想上认为履职是当官的事，是集体的事，与小兵无关。但是在实际工作中我们每个人都从事着不同的岗位工作，各个工作环节也不同，如果你不尽职尽责的工作那么就会在你的哪一环节出现问题，只有我们人人都尽到了自己的职责，才能形成一个环环相扣的链条，工作起来才能顺畅。所以对于履职中我们都要对得起自己的单位集体，对得起自己的工作，履好职，做好事。

记得曾流行过一本书，书名叫《忠诚胜于能力》，书中的一个比喻给我的印象极深：

老板虽然是船长，你虽然只是一名普通的水手，甚至只

是一名乘客，但你们毕竟踏在同一条船上。

同乘一条船，谁的方向不一样? 同乘一条船，谁的目的地不一样?

同乘一条船，如果遇上什么风浪，谁的命运又不一样呢?

我们没有任何理由放弃忠诚，只有忠诚的人才能在自己的职业生涯中一直保持着负责的态度，做到忠诚履职。忠诚的人不管自己是否总在一个单位供职，不管自己将来是否要调换部门，都对现有的工作保持责任感。忠诚的人能冷静地善待自己的工作，把职业中的每段时光都作为自己终身事业的一部分。只有热爱自己的工作，带着自己的热情去参与，才能获得比别人更多的东西。因此，无论你在哪个岗位，肩负什么职务，都必须以履行自己的职责为己任，用忠诚书写成长的历史，使自己每一天都有新的收获，不要因为受一点儿委屈，吃一点亏就牢骚满腹、耿耿于怀。其实在很多时候，吃亏是进步的扶梯，失去的越多，得到的也就越多。

忠诚的是敬业的基础，是奉献的前提。本杰明•富兰克林说过：“如果说，生命力使人们前途光明，团体使人们宽容，脚踏实地使人们现实，那么深厚的忠诚感就会使人生正直而富有意义。”忠诚给我们的工作，给我们的人生以意义!我们不论身居任何位臵，只要拥有一颗忠诚的心，我们就拥有了一个个人全面发展的舞台。

三、为什么要忠诚履职?

“忠诚履职”就是要求我们要用一颗忠于工作、忠于党、忠于人民的心去认真的履行我们的职责。无论我们工作的性质是什么，工作的权利有多大，都是人民赋予我们的，不是某个人的私利，我们必须要有强大的抵抗力，不让自己的私欲占据我们的内心。我们每一个人都应该在平凡的岗位上认真的履行好自己的职责，让每一个岗位，每一个工种都在我们的社会建设中折射他最大的闪光点。

然而，随着社会的发展，人们生活水平的不断提高，每个人私欲的膨胀越来越大，我们公职人员要面对的各种诱惑也就越来越多，信仰缺失的现象也越来越严重。

目前，一部分官兵在思想和工作方面或多或少存在着以下问题：

1、政治观念淡薄：从总体上看，目前官兵中学习理论的风气不是很浓，有不少官兵对理论学习的重要性认识不足，缺乏学习理论的自觉性、主动性，甚至一提理论学习就表现出一种反感。有的官兵不关心政治，认为政治离自己比较遥远，与自己没有多大关系。

2、理想信念动摇：一些官兵对当前国际共产主义运动遭受严重挫折、暂时处于低潮的形势，不能用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论进行科学分析，对社会主义、共产主义前途悲观失望，对改革开放的政策产生怀疑。

3、宗旨观念淡薄：一些官兵淡忘了全心全意为人民服务的根本宗旨，公仆意识淡化，摆不正自己与人民群众的关系，对待群众冷、横、硬、推，有的官兵对具体工作挑肥拣瘦，怕苦，怕累，不求有功，但求无过，缺乏爱岗敬业精神，责任心不强。

4、价值观念错误：受享乐主义、拜金主义和极端个人主义思想影响，一些官兵片面追求金钱和物质享受，人生观、价值观出现严重偏差，身在警营，心在“经营”，整天琢磨如何捞钱，有的官兵千方百计结交大款，搞权钱交易，不给好处不办事，给了好处乱办事。

5、法制观念不强：有的官兵缺乏依法行政的自觉意识，不尊重犯罪嫌疑人的人格，打骂、体罚、虐待犯罪嫌疑人，甚至搞刑讯逼供。有的官兵执法不严，执法不公，甚至执法犯法，徇私舞弊，贪赃枉法。

6、特权思想严重：有些官兵头脑中特权思想根深蒂固，常常以管人者自居，耍特权，抖威风，甚至利用职权欺压群众，造成很坏的影响。有的官兵由于自己的不冷静行为，直接激化了矛盾，使人民内部矛盾逐步向敌我矛盾的方向演化，造成了一些影响极为恶劣的群体性事件，不仅没有为社会稳定工作做出贡献，反而起了负面作用。

7、政治修养不够：有些官兵不善于或不注意从讲政治的高度观察和分析问题，缺乏应有的政治判断能力，政治敏

锐性和政治鉴别力不强，对西方敌对势力宣传的政治多元化和军队、警察“非党化”、“非政治化”等观念缺乏清醒认识，没有看到他们实际上是要取消共产党的领导，取消无产阶级专政，进而推翻社会主义制度的险恶用心。

如何抵抗充满吸引力的诱惑，时刻保持忠诚的政治信仰，已经成为我们忠诚履职的重要课题。只有强大的内心世界，高尚的品质，不断进取的精神才能充分发挥“滴水穿石”的精神，穿透一切腐败的、不良的社会现象，让我们成为出污泥而不染的人民需要、党需要的忠诚卫士。只有我们在自己平凡的岗位上实现了忠诚履职，并在社会建设的实践中经过自己的不断努力，“刻苦磨练”了自己的意志，成为了党和人民需要的人，我们才谈得上“为党和人民做贡献”。在我们的工作中只要我们想人民之想、急人民之急，把我们的工作做到人民的心坎里，始终不脱离人民的这条轨道，虚心学习，求真务实、真抓实干、吃苦奉献，以创先争优的实际行动践行中国共产党人的先进和优秀，时刻保持自重、自省、自警、自励，坚决抵制各种诱惑，保持清正廉洁的政治本色，我们党的事业才会蒸蒸日上，我们祖国的发展才会不断强大。

四、怎样忠诚履职?

如何使忠诚“内感于心，外化于行”，也许每个人都有自己的不同理解。所谓忠者赤诚无私、诚心尽力，诚者真心、实在，在当前的历史时期，我的理解就是要有信仰、有责任、

有自律。

要有信仰，在思想上夯实忠诚理念。忠诚与信仰是法律内在精神价值的体现。忠诚是以信仰为依托的，如果没有信仰，当然不会有忠诚;没有一以贯之的理念，忠诚与盲从就很容易被混淆。当代革命军人应当是耐得住寂寞与孤独的散步者和思想者，是人民的守护者，是正义的传播者。这种忠诚与信仰是发自其内心灵魂深处对党、对国家、对人民、对法律的深刻理解与膜拜。军人的信仰，首先要求加强政治理论修养。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习实践科学发展观，学习和掌握辩证唯物主义和历史唯物主义，在学习中不断提高政治理论修养，牢固树立当代革命军人核心价值观，使忠诚的品德获得知识的滋养和支持。其次是要加强自我修养。要严于解剖，经常对照规章纪律、法律法规的要求，经常剖析自己的言行，对自己作出实事求是的评价。

要有责任心，践行勇于担责的敬业精神。有责任意识就会有忠诚之心，忠诚意味着责任，是一种崇高的责任感和使命感。西方研究成果表明，独立判断和承担责任，是有史以来几乎所有杰出领袖的共同品质之一。责任最具体的含义就是完成自己的本质工作，就是立足本职、爱岗敬业，对祖国和人民的高度负责精神，所以首先要做到立足本职、爱岗敬业，要创造性的去开展工作，千方百计去把事情办好。二是

要令行禁止、忠实执行。美国西点军校有一个广为传诵的传统，强调“每一位学员要想尽办法去完成任何一项任务，而不是为没有完成任务去寻找借口”，这是对负责的一种很好诠释。有了责任心，就能牢记“没有任何借口”，而且在面对任何困难的时候，不仅勇敢、敬业，而且有能力、有办法、有信心100%的去完成任务。

要有律已之心，不断完善自己的综合素养。古人把修身臵于齐家、治国平天下之前，是做好其他一切的前提和基础。修身不仅包括德行的修养，还有知识的学习、经验的积累、为人处世之道的提升。所谓“人无完人，金无足赤”，践行忠诚就是严于律已，生命不止，奋斗不息。首先要坚持学无止境，做一名学习型的军人。把学习作为一种政治责任、一种精神境界、一种工作需要，不断学习社会科学和自然科学知识。同时还要坚持思考，所谓“学而不思则罔，思而不学则怠”，要通过深入思考，以达到融会贯通、把握实质、破解真谛，做学习型、知识型、实干型相统一的党和人民的忠诚卫士。二是要保持革命军人的正气。要珍惜和维护好军人形象，坚持正确的主张与思想，宣传好法律的精神和党的主张，通过自身的影响与作用，使群众在潜移默化中理解我们和正确对待我们的工作。

只有把对党和人民、对事业的忠诚之心转变为主动谋事、开拓干事、稳妥成事之举,才能使忠诚履职真正落到实

处，避免成为一句空话。

胡主席倡导的当代革命军人核心价值观，是部队官兵干好工作、立身做人的强大精神动力和科学行动指南。我们要实现自己的人生价值，必须立足岗位，模范践行当代革命军人核心价值观，忠诚履职尽责。

忠诚履职尽责，首先必须忠诚于党，在各种诱惑面前选择坚守。当代革命军人核心价值观，直接回答了在价值多元化的时代，军人应该选择怎样的价值取向来引领自己的人生航向。我理解，忠诚于党应是其中的首要问题、核心问题。忠诚于党，一个重要的方面，体现在对党的事业和党赋予的岗位的极端负责。当年，我离开大学校园投身军营，和所有携笔从戎的地方大学生一样，经历了一个适应环境、转换角色、胜任本职的过程。(本人经历举例)。人生的欲望是很多的，但值得为之付出的并不多。人生缺乏选择是不幸的，但人生选择太多也是痛苦的。当选择了一项事业，就得牢牢地坚守，并为之奋斗、为之献身，这样才能在平凡中干出不平凡的业绩，才能使人生增值和发光。

忠诚履职尽责，关键是要精武强能，在各种挑战面前选择奋斗。培育当代革命军人核心价值观，对基层官兵来讲，最重要、最现实的就是要爱岗敬业、精武强能。(举例：本人的光辉经历)记得刚到磨刀门所担任副所长时，面对派出所繁杂的业务工作，自己这个地方高校中文专业的毕业生成

了地地道道的门外汉。这对我触动很大。为尽快提高自己的能力素质，我结合自身特点，对派出所业务知识进行科学分类，实施目标分解，苦干加巧干，不到一年就系统掌握了边防业务理论，熟悉了基层派出所各项工作。作为一名基层派出所的副职领导，学专业需要克服困难，带部队同样需要迎接挑战。记得刚当副所长时，因为是地方大学生入伍，对基层带兵不熟悉，总感觉与基层官兵缺少共同话题，这样一来就产生了“离兵”现象，导致工作很难开展。后来，通过领导帮带和学习培训，我逐渐明白，带兵也是一门学问。依法带兵才能带出新风正气，以情带兵才能带出战友情深。只有感情上心心相印，工作中才能事事相帮。从此，我把战士当作朋友视为兄弟，真心诚意地关心、爱护和帮助他们。真心换来交心、贴心，慢慢地，我和大家真正融在了一起，尽管所里很多同志兵龄比我长，但他们都视我为可信赖的朋友。在部队的关心培养和战友的帮助支持下，我今年升任派出所教导员职位。这些都使我更加深切地感到，个人价值的实现是靠脚踏实地干出来的，践行当代革命军人核心价值观，贵在坚守，重在实干，不干，半点价值也实现不了。

忠诚履职尽责，必须视荣誉为生命，在各种褒奖面前选择进取。荣誉是一支部队胜利前进的动力。为荣誉而战是军人的无尚光荣。投笔从戎9年来，通过自己的努力，我先后获得“某某荣誉”。在巨大的荣誉面前，我清醒地认识到，

组织上给予我的很多，自己做得还很不够;荣誉对我而言，既是肯定和鼓励，更是责任和动力。我不断告诫自己，决不能被荣誉所累，决不能躺在功劳簿上睡大觉!我深感，对一名军人来说，获得荣誉绝不是终点，而是新的起跑线。我们要以荣誉为动力，模范践行当代革命军人核心价值观，牢牢坚守履职尽责的精神高地，在献身部队建设的实践中，实现自己的人生价值和追求。

五、忠诚履职的畅想。

忠诚履职是我们军人的神圣职责。履好职的前提是做好人，再去做事。人是有惰性的。如果不从思想上树立正确的人生观、价值观，做什么事都一无所成，更谈不上履职，所以在履好职之前，先学会做人，把你工作的事情考虑的周全一些，改变一下思维方式，看的更远些，干一行，爱一行，专一行。

谋事之基在于“责”。有了强烈的责任感和责任心，才会主动地谋事，谋本职工作之事，谋单位发展之事，谋自主创新之事，工作就会出新思路、出高标准、出严要求。反之，思想就会懈怠，不愿想事，懒于动脑筋，工作无所用心。

积极创新、注重细节是一个忠诚履职者必备的素质。在日常工作中，我们绝不能因循守旧，简单粗暴搞“一刀切”，必须拓宽思路，创新工作方法，尤其要善于“多谋善断”，做事决策要比较择优，善断来自多谋与创新。“细节决定成

败”，干工作一定要一件一件干，一个环节一个环节抓，每一个“节”，每一个“点”都不能有丝毫的马虎。“牵一发而动全身”，有些工作就因为一着不慎而全盘皆输。要不断端正工作作风，切实增强法制观念，严格按法定职权和法定程序办事，常怀律己之心。坚持正确对待小节，坚持“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，做一名“五官”端正、形象端庄的好党员、好军人、好警察。

最后，引用散文诗《军人的忠诚》里的一句和大家共勉：“受命之日，则忘其家;临阵之时，则忘其亲;临鼓之时，则忘其身。”

第5篇：履职为民 忠诚服务

——我当政协委员的感受

2002年底，县十二届人大代表任期刚满，被诚邀当上了县第六届政协委员(教育界)。

2002年12月2日，我佩带鲜红的出席证，步入庄严肃穆的玉兰芳大会堂，心情激动的同时又感觉到了重大压力：“光荣、自豪”的背后更多的是责任和使命。作为教育界的委员，该做什么呢?怎样发挥界别的履职作用?心里还没有底。压力带来了动力，我勤于学习，勇于探究，紧紧围绕教育的发展大局，悉心钻研政协理论，把政协的性质、职责和任务与委员的作用统一在一起，想教育之所想，帮学生之所求，解家长之所困，为教育鼓与呼，把群众对教育的企盼通过提案及时向党政反映，参政议政作用有效得到了发挥。

2007年12月，再次被邀请为县第七届政协委员(社会科学界)。党的信任，政协的器重，群众的期望，我更感责任重大。九年的政协委员，我坚持履职为民、忠诚服务，得到了领导的认可，五次被评为县“优秀政协委员”，所撰写的“调研报告”、“提案”和“政协理论文章”也多篇获奖。我与政协聚结了特殊的情感，领悟到了特别的感受。县政协领导时刻关爱民生，服务大局的楷模作用，极大的影响着我，给我以鼓舞、以鞭策，更是我认真履职的动用源泉。我深刻领略到了政协委员不仅是一种荣誉，更多的是一份沉甸甸的责任。

一、政协委员应胸怀大局，做和谐社会的维护人。

人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，坚持中国共产党的领导，是人民政协必须遵循的政治原则，是政协工作向前发展的根本保证。政协委员是政协组织的一份子，首先应具有坚定的政治方向，才能真正增强政治敏锐性和政治鉴别力，确保在大是大非问题上头脑清醒，在风云变幻的各种环境中立场坚定，在维护统一战线的政治基础和共同利益上旗臶鲜明，在构建和谐社会中不遗余力。也只有这样，才能无愧于自己的身份，无愧于对政协组织的一片忠诚。2006年5月，石潭镇分水、白龙两村部份群众因直补问题引发了一起群体性纠纷，一时难解，愈演愈烈，目睹如此，政协委员该怎么办?我毅然决定，随党委政府抽调的党政干部一道上门做工作，一个星期的时间，先后深入矛盾突出的8个村民组，与他们热情沟通、讲党的政策，分解矛盾的焦点，寻求解决的方法，心平气和的交流，融洽感情，缓和气氛，顺利破解了难题，之后，心理感受到了特别的愉悦。孩时的好友开玩笑说：“你是老师，什么时候当政府干部了?”我理直气壮回答：“处理社会矛盾政协委员有责任啊”。尔后，镇区农贸市场的纠纷，移动、联通的塔位定点的纠纷、中巴车罢运的纠纷乃至村委换届的纠纷等等，我都积极配合党委政府上门理顺关系，从大局着眼，做深入细致的解释工作，收到了良好的效果。

二、政协委员应认真履职，做民情民意的代言人。 政协委员是人民政协履行职能的主体，政治协商、民主监督、参政议政是政协工作的三项基本职能。委员们通过会议发言、撰写提案、进行视察、开展调研等形式履职，做到敢于说话，积极 2

反映人民群众的心声。紧紧围绕党委政府的中心工作，围绕人民群众的根本利益，做到与党委政府思想同心，目标同向，工作同步，突出发展主题，服务经济建设。认真履职，做忠诚的民情反映者。

要认真履职，就得注重自我提高。我在担任两届政协委员的九年间，从来没有放弃过一次学习机会，不仅没有缺席过一次政协会议，而且每次会议包括讨论从来没有迟到过，总是积极参与讨论发言，切实反映群众心声。同时积极参加联工委的评议、视察、调研、考察等所有活动，以此不断充实自己、提高自己、丰富自己。

要认真履职，就得积极参与视察和调研。视察和调研，能广泛接触社会，听到群众的忠实愿望和要求。2005年，随着改革开放的不断深入，农村劳动力的大量转移，留守儿童成批量的出现，我提出了《加强农村寄宿制初级中学建设的建议》提案，引起了教育部门的重视，得到了党和政府的支持。随后农村寄宿制被列入了发展规划，确定了专门的建设项目，设立专项资金的拨付，我的调研报告也被评为县级优秀调研报告。在历时九年的任职期间做到了每年不少于2篇的视察或调研报告，每年不少于3个以上的提案，诸如《关于农村医疗卫生事业发展的调查报告》、《民情调查与建议》、《发展香菇特色产业的调查报告》、《石潭板块经济发展的调查与建议》《对湘潭县中巴车罢运事件的调查与建议》、《小城镇建设和发展的调查与建议》、《关于进一步加强乡镇干部队伍的建设的建议》、《石潭镇非公企业发展的调查与建议》等近20篇调研报告和《关于全县乡镇水利建设的建议》、《关 3

于全县乡镇创办老年健康学校的建议》等30余篇提案，都是经过详实调查，倾听群众意见的基础上形成的，如实地反映了农村经济基础的发展现状，客观地反映了群众的愿望和要求，提出了科学发展的见解，得到了各级党委政府的重视，在规划、建设和资金的投入上给予了大力支持。石潭中心卫生院创办老年健康学校的经验，得到了省、市、县卫生部门的认可，通过现场会议，在全省进行推广。

1961年胡乔木同志率中央和湖南省调查组在古云大队开展社会调查，为党中央调整农业政策，及时制止五风，制定《农村人民公社工作条例》提供决策依据。2006年4月，值此事件45周年之际，为系统反映古云村巨大变化，讴歌党的英明领导，特别是党领导的改革开放的伟大成果，我用了半个月的时间，对古云村作了全面调查，追踪当年的10户被调查对象的生产、生活和家庭经济状况，分别列举出来30年、40年、45年，即199

2、200

2、2006三个年度数据对比，以此反映全村村民经济发展的变化，用事实作证，写成了《古云村头看巨变》的调查报告。2007年9月交给县政协、县史志办后由县史志办转送省和中央，受到了好评。

从调查到形成材料，虽占用了大量的时间，耗费了一定的精力，我真正乐意，也非常高兴，因为这是政协委员履职行为，也是责任所在，无论作用如何，但只要能把真实情况，群众意愿和心声及时传送给党委和政府，心中自然有了一种踏实感。

三、政协委员应乐于奉献，做关注民生的热心人。 政协的根基在人民，人民政协始终把“民生”作为工作的基 4

本出发点和落脚点，彻实维护好广大人民群众的根本利益，要求每一位政协委员要“常怀爱民之心，常思为民之道，常献富民之策”，只有情系民生，才能同创社会和谐。

2001年8月，我从联校校长的位臵上退下来，担任党总支书记后，时间相对充足多了，特别是2002年应邀进入政协后，接触社会，服务社会的机会多了。我开始注意利用社会资源，与领导、学生及朋友，与知名企业家的广泛接触、交流和联系，热心地做一些公益事业。2005年元月，受党委政府之托，负责编辑《今日石潭人物》，历时一年半时间，走遍了全国有石潭人工作的许多省、市，收录了300多位石潭籍政要、科技、工商界人物的人文资料。同时，借此机会联结家乡情怀，鼓励他们回家乡投资兴业，激发他们对家乡热爱之情，为家乡的发展献计献策，收到了良好的社会效果。许多企业家为家乡建设捐资，白托村驻怀化的建筑老板李靖兄弟，当即表态解决村上农电改造、水利建设费用;莳竹塘村冯海炎捐资28万修水泥路，立村标志性门牌;联盟村谢煌成、谢新民出钱修水利，硬化村道等等，至今还有不少村干部、镇政府领导邀我当联络员。

在协助政府调处群众直补纠纷时，我发现某村干部对困难群众关心不够，至2006年10月，全村未办理一户低保手续，群众意见很大。回来后，我立即向镇民政所领导汇报，得到他们的大力支持。随后，我带着表册深入该村调查半个月时间，顶风冒雨为8户真正困难群众办齐所有低保手续，报县民政局获全部批准，让群众感受到了党的温暖。

随着农村经济的不断发展，由于诸多社会因素所致，贫富差 5

别相对凸现，为尽量解决这方面问题，我热心联系商会、社会贤达，争取政协委员的扶贫助学。至2011年上期止，据不完全统计受助大学、中学和小学生189人次，共计134800元。为他们顺利读完大学、中学和小学提供保障。

2008年，正值古城中心小学接受省合格学校验收，我主动联系知名企业家捐赠400套双人新课桌椅，价值6万多元。

200

6、2009年，我负责完成《石潭文史》第

二、第三辑，继20多万字的地方文史编辑工作，为政协的存史、资政、育人做了该做的工作。

此外，在促进新农村建设，小城镇建设等工作中，我热忱服务，有求必应，深得党委政府和群众的好评。

我感谢党的信任，感谢即近九年的委员生活，委员的角色让我有了施展普通国民责任的平台，更感受到了政协大家庭的温暖。

张伏秋 2011年8月28日

第6篇：恪尽责守 忠诚履职

恪尽责守

忠诚履职

司法警察警示教育心得体会

肖春水

人民法院司法警察队伍是一支准军事化的武装力量，是保障人民法院各项工作顺利开展的坚强后盾。这是新时期人民法院审判工作对司法警察队伍的客观要求。近年来，我院司法警察大队紧紧围绕政治合格、品质优良、作风过硬、纪律严明的要求，努力发挥法警职能优势，有效地保障了法警各项职责的履行，法警工作得到了上级法院的好评。以下笔者结合工作实践，就司法警察工作谈几点体会。

一、抓好队伍建设是做好法警工作的基础

司法警察工作，看似平平淡淡，实际责任重大。一旦发生问题，就肯定是大问题。为此，必须要把司法警察队伍建设作为重中之重抓在手上，落到实处。我院党组都非常重视法警工作，一方面院党组多次召开会议，就法警大队的人员聘用、人员配臵、装备建设等问题进行专题研究;另一方面，配备经验丰富、责任心强的干警担任队长、政委，配齐配强了警队班子。特别是在警队建设上，虽然经费十分紧张却舍得投入，几年来先后投资配臵了车辆、电话、金属探测器、警戒带等必需装备，手铐、警棍等械具达到人手一套，并为警队配备了固定的办公室、休息室、羁押室。党组的重视为做好警队工作提供了有力保证。在队伍建设上，一是坚持政治建警，注重理论武装。警队经常组织法警参加各种政治理论学习，开展宗旨教育、党风廉政教育、职业道德教育和正反典型教育，以理论上的清醒保持政治上的坚定，使每位法警都牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，从思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是坚持训练强警，提高业务技能。购买《司法警察训练教程》等专门书籍，严格按照法警训练大纲的要求，制定了“42221”教育训练计划，坚持每周4小时体能训练，每月2次队列训练，每季度2次擒敌训练，每半年2次野外训练，每年1次实弹射击训练，平时抓好值庭、警卫、押解、处突、防恐等业务技能训练。三是坚持廉政治警，搞好规范管理。严格落实院规范化管理考核制度和警队的各项制度，引进军事化的管理模式，狠抓公安部“五条禁令”和省高院“六个严禁”的落实，加强干警八小时以外管理，并层层签订责任书，加强监督管理，约束法警行为。法警队伍建设的加强，锻造了一支政治过硬、业务精通、装备精良、服务到位的法警队伍。

二、抓好警队改革是做好法警工作的动力

除值庭、押解、警卫等基本职能外，法警大队还有维持机关办公秩序，协助执行等其他职能。几年前，因警力有限、人员老化等原因，警队大部分都仅仅是履行着基本职能，很难应对当事人抗拒执行、辱骂执行人员、无理取闹等突发事件，有些当事人还随意进出机关办公楼，时常大吵大闹，严重影响了机关办公秩序。对此，我院党组在深入调查研究的基础上，大胆创新，提出了法警大队要充实力量、深化改革、强化职能的工作思路。一是补充了警力。专门面向社会公开招聘了4名年富力强、精力充沛，有一定业务特长的复转军人、警校毕业生充实到法警队伍中来，使法警人数达到了目前的12人，为发挥法警职能奠定了基础。二是实行了编队管理。明确规定所有司法警察全部由法警大队统一领导指挥，派驻法警同时接受所在庭和办案组的指导，担负值庭、协助执行、协助采取强制措施等职责。仅今年以来，法警大队就先后协助各业务庭协助执结案件497件，协助采取强制措施52次。

三、抓好服务发挥职能优势才能树立警队的良好形象

司法警察良好形象的树立，不仅体现在日常的工作作风和生活作风上，更多地体现在本职工作中。近年来，我院法警大队不断强化服务意识，发挥职能优势，圆满完成了市支队调警、服务审判和执行工作、服务县大型活动、处臵突发事件等各项任务，树立了警队的良好形象。一是服从命令，圆满完成中院支队调警任务。多年来，我院警队高度重视中院支队的调警任务，做到了招之即来、来之能战、战之能胜。2003年以来，共完成中院支队调警9次、动用警力35人次，其中执行死刑8人，协助执行4次，全部圆满完成任务。二是实施“五严制”，保障刑事审判顺利进行。在服务刑事审判中，警队实施了“五严制”的工作方法。“五严制”即提押被告人突出“手续严”，防止提错被告人;路途中突出“监视严”，防止被告人脱逃;候审时突出“看管严”，防止被告人串供;开庭时突出“值庭严”，防止被告人有危害法庭安全的行为发生;警卫法庭时突出“检查严”，保障法庭正常工作秩序。由于“五严制”的落实，至今未发现一起脱逃、自杀、自伤、串供等事故发生。三是协助执行，攻克难案积案显身手。在“以强制执行为主，说服教育为辅”思想指导下，积极发挥司法警察的作用，依法协助执行，执结了一大批骨头案、疑难案。四是处臵突发事件和预防恐怖事件，快速反应保稳定。制定了处臵突发事件和预防恐怖事件预案，要求所有法警保持24小时联络畅通，做到有警必接、闻警必动。五是加强机关安全保卫，维持良好办公秩序。落实了值班备勤制度，针对预防恐怖事件和机关安全工作的需要，值班干警进行夜间巡视，确保了机关安全，未发生被盗、火灾等事故。另外，该队还坚持落实来院人员登记制度。

第7篇：不忘初心 忠诚履职

尊敬的各位领导、评委、亲爱的同事们：

大家好!我是来自.......的.......。今天，我演讲的题目是《不忘初心 忠诚履职》。

离开青葱校园，走进公职人员队伍，这已经是我参加工作的第五个年头了。人生扬帆的第一个五年，从初出校园的迷茫，到初入职场的努力，从选择岗位的困惑，到忠诚履职的担当。五年不长，却足够让人历练成长;五年不短，却丝毫让我不敢懈怠。带着五年的感悟，聆听习总书记在“七一讲话”中铿锵有力提出的的八个“不忘初心，继续前进”，我不禁扪心自问，我的初心在哪里?是范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的忧民情怀;是于谦“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林”的敬民心胸;还是焦裕禄“只待送我回兰考，鞠躬尽瘁治沙丘”的为民壮志?正所谓“穷则独善其身，达则兼济天下”，我的初心也许没有那么豪情壮志，但我希望能在党的培养教育下，不断净化自己、提升自己、完善自己，立足工作岗位，力所能及地多做一些有利于党，有利于事业，有利于人民的事情，这便是我初心的价值所在。 记得2014年，我有幸成为了公职队伍的一员，那时的我，对具体工作职责了解还很粗浅。在一次交谈中，身边的朋友对我说：“不就是一个萝卜一个坑的事儿，是个清闲养老的衙门!”我当时信以为真，心里琢磨着是否要重新规划我的职业生涯。可当我怀着忐忑的心情走进这个大集体，我才发现这份工作的可贵和不易。也许你会问我，水利部门干什么?我会毫不迟疑地告诉你，它是省委省政府、省编委重大决策部署的重要参谋部;它是深化改革、服务发展的改革促进部;它是强化管理、优化供给的资源配置部。我看到的机构编制人是什么?是以上率下、精诚团结的友爱团体;是讲原则、“敢亮剑”的机关战士;是敢闯敢拼、默默奉献的责任先锋。我以身为其中的一员而感到无尚光荣!

进入新时期，水利工作面临着重大变革和挑战，任务重、责任大、困难多，对水利人的综合素质要求也越来越高。每当我因工作繁重而感到身心疲惫的时候，我会想起局领导眼中流露出的坚毅笃定的目光;我会想起同事们夜以继日、宵衣旰食的不悔身影;我会想起局长们早出晚归、竭尽心力忙碌在楼梯走道的匆匆步伐;我也会想起家人们因我承诺陪同出游却屡屡食言后的失落神情。过往种种，像一串串脚印，串起了水利人的酸甜苦辣，百般历练，始终磨灭不了水利人的无悔付出!

记得著名作家柳青曾说过“人生的道路虽然漫长，但紧要处常常只有几步，尤其是年轻的时候”。虽然我没能站在水利工作最前线，虽然我的岗位琐琐碎碎、默默无闻，但我依旧初心不改，选择坚守。我会更加热爱我的工作，更加勇敢地接受挑战，为自己的默默奉献而喜悦，为自己的无悔付出而欢歌，为自己的点滴成长而自豪!我愿经历更多的小事，簇拥起为国分忧的伟岸;我愿承担更多的使命，书写出为水解难的篇章;我愿挥洒更多的汗水，催生出为民服务的果实;我愿将最美的青春之花托付于你，共同描绘出水利事业的宏伟蓝图!

第8篇：牢记使命忠诚履职心得

一、做有理想的模范 ：

理想是人们所向往、信仰、追求的奋斗目标。它决定着人们前进的方向，给予人们以前进的动力。共产主义是无产阶级及其政党以实现共产主义社会制度为基本内容的奋斗目标。它既代表了无产阶级利益，又代表了全人类的长远利益，体现了无产阶级利益和最广大人民群众利益的一致性，是人类历史上最美好、最科学、最崇高的理想。

因此，每个共产党员都应牢固树立伟大的共产主义理想，并为这一理想的实现而奋斗。在我们申请入党的时候我们就知道“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。”实现共产主义是党的最高纲领，是我们的崇高理想，每个共产党员切不可入了党，或者入党时间长了就忘记了这一点，忘记了入党宣誓时的誓言。

要为实现共产主义理想奋斗，就必须把理想与现实结合起来，脚踏实地的做好本职工作。陈毅同志说过：“我们如果没有理想，我们的头脑将陷入昏沉;我们如果不从事劳动，我们的理想又怎样实现?我们是世界上最大的理想与行动的综合者!”社会主义制度的建立给我们开辟了一条到达理想境界的道路，而理想境界的实现还要靠我们的辛勤劳动。

今天，我们建设中国特色的社会主义是实现共产主义的必经阶段。共产党员为建设中国特色的社会主义积极做好本职工作，就是在为实现共产主义贡献力量。因此，我们每个共产党员只有胸怀共产主义大目标，在实际工作中充分发挥先锋模范作用，才能成为有理想的模范。

二、做有道德的模范 ：

道德是人们行为的准则和评价人们行为的标准。共产主义道德是共产主义事业向人们提出的共同生活和行为的规范，也是用共产主义思想来判断人们的行为是非、善恶、好坏的标准，它体现了无产阶级利益和劳动人民的根本利益与要求，是推动人类社会进步的最科学、最先进、最伟大、最高尚的道德。共产主义道德品质的基本特点是忠于共产主义事业，全心全意为人民服务。在我们党的历史上，出现了许多具有共产主义道德品质的人。

如：全心全意为人民服务的张思德;“自己活着，就是为了使别人过得更美好”的雷锋;有“心理装着全体人民，唯独没有他自己”的焦裕禄等等。学校的广大党员的道德水平，直接影响着广大学生的道德水平，关系到现代化建设事业的实现，关系到社会风气的转变。因此，广大党员一定要发扬历史上优秀党员的光辉品质，在两个文明建设中做有道德的模范。 做有道德的模范，首先要模范遵守社会公德。我国宪法把遵守社会公德作为公民的义务，并以法律形式固定下来，我们共产党员更应模范遵守。

做有道德的模范，还要模范遵守职业道德。职业道德是指从事一定正当职业的人们，在特定的工作和劳动岗位上进行职业活动时，从思想到行为应当遵循的道德规范。模范的遵守社会主义职业道德是党员起码的责任，培养社会主义职业道德是执政党党员和干部义不容辞的责任。作为教师，必须作到忠诚党和人民的教育事业，热爱教育工作者的职业，热爱学生，关心学生成长，为人师表，教书育人，钻研业务，一丝不苟。课上课下、校内校外都堪称学生的表率。

三、做勤奋学习、努力工作的模范 勤奋学习，努力工作、促进先进社会生产力的发展，是我们党对党员的一贯要求。

科学技术日新月异，我们要作好本职工作，教好书、搞好教研，不学习无异于自我淘汰。对于党员来说，学习是天职，是第一位的任务，作广大群众的榜样，首先就是要做勤奋学习的榜样。这里说的学习，除了业务学习以外，还包括马列主义，毛泽东思想，邓小平理论、“三个代表”的重要思想的学习;还包括教育理论的学习，钻研教育规律、教学规律，不断提高教育教学水平。要克服两种错误倾向：

一是重业务学习，轻视政治理论学习和钻研工作规律的倾向;

二是工作忙忽视学习的倾向。要正确处理好学习与工作的关系。 努力工作，一是要勇挑重担，积极承担并认真完成好应该有本人承担的工作任务。高标准、严要求、保质保量，比普通群众做的更好，做群众的表率;二是吃苦在前，任劳任怨，不挑挑捡捡。特别是别人不愿做、组织上临时交办的事、“费力不讨好”的事，党员要主动承担;为了大局，为了长远利益，党员甚至要“忍辱负重”。

三是要钻研技术、掌握规律、提高效率;

四是要勇于、善于带领群众一道努力工作。不但自己完成好本职工作，还要把群众团结起来、发动起来，形成合力，形成团队，既当“劳模”，又当“火车头”。这是对党员的群众观念的检验，对党员“公心”与“私心”的检验。 四做遵纪守法，同不正之风，腐败现象和违法犯罪行为作斗争的模范 党有党纪，国有国法。党的纪律是党的各级织和全体党员必需共同遵守的行为准则.它是维护党的团结统一、巩固党和人民群众联联系，贯彻党的路线方针政策，完成党的各项任务的保证。国家法律是全国人民必须共同守的行为准则，它是保证社会主义现代化建设，巩固人民政权的有力武器。党的纪律和国家法律都是代表人民群众根本利益的。每个共产党员都应做遵纪律守法，同不正之风，腐败现象和违法犯罪行为作斗争的模范。

首先要知法懂法，每个党员必须认真学习掌握各类法纪知识，不断增强法纪观念，做到不但自已能自觉地法纪来约束自已的言行，而且能识别违法乱纪现象，积极带领群众学习法律知识。

其次，要坚持不论什么环境条件下都要从严要求自已，做到就是个人独处的时候，也能遵守纪律和道德。

第三，要做到敢字当头，不论是对党内外的违法乱纪行为，还是对社会上的歪风邪气，都要敢于坚持原则，进行不懈的斗争。当前要重点学好两个《条例》。 全国著名的思想教育艺术家李永田同志说过：“纵观整个自然发展史和社会发展史，自然界的一切事物都有始有终，只有历史的长河滚滚不息;一切阶级社会都将灭亡，只有共产主义才是人类社会发展的必然归宿;一切功、名、利、禄都不过是过眼烟云，只有我们所从事的事业，我们的信仰，我们的追求，才能传之万世。有幸能来到这个世界上做一遭人，有幸能够站在党旗下宣誓，做了一名共产党人，就应该把自已有限的生命与无限的我们党的事业紧紧地结合在一起，这才是人生价值之所在啊!”