危险化学品重大危险源安全监管问题分析
摘要：近年来，发生的危险化学品安全事故。暴露出我国现行安全管理模式存在的诸多问题，为进一步解决安全管理问题，提升安全管理成效，本文首先针对现行危险化学品重大危险源安全监管模式中存在的问题进行深入探析，分析其成因，进而提出具体的改革策略，可以有效提升危险化学品重大危险源安全管理水平，并为后续的化工产业安全管理研究提供了一定的理论基础，为我国化工企业安全管理模式的改革与创新，提供一条新的探索途径。
关键词：危险化学品;重大危险源;安全监管
引言：随着我国社会经济的飞速发展，化工产业不断增加，危险化学品引发的安全事故频率不断上升，危险化学品重大危险源安全监管问题，已经成为阻碍我国化工产业健康发展的重要问题，传统的安全管理模式亟需革新。基于此，本文的研究内容对丰富我国化工产业安全管理模式改革的内容具有一定理论意义，对推进我国危险化学品重大危险源安全监管水平的提升具有重要的现实指导意义。
一、危险化学品重大危险源安全监管中存在的问题
1.重大危险源土地利用规划未纳入城市规划
根据本文的调查研究发现，我国目前针对危险化学品重大危险源土地利用规划仍未有明确的管理制度，在法律层面存在一定缺失，这种缺失对具体安全监管的影响主要体现在三个方面：第一，我国关于危险化学品的相关管理条例没有明确划分城乡规划部门在危险化学品建设项目选址规划中的管理职能，导致城乡规划部门难以对危险化学品建设项目进行严格审查和有效管理，部分重大危险源与居民居住地距离相对较近，严重影响居民生活环境，还存在一定的安全隐患[1]。第二，在重大危险源选址规划阶段，安全监管部门和城乡规划部门间没有密切联系和紧密沟通，进而安全监管效率低下，无法保证重大危险源土地利用规划的安全性和合理性。第三，城乡规划部门缺乏关于危险化学品安全审查的相关知识，无法对重大危险源的安全管理措施进行有效審查，导致城乡规划部门针对重大危险源的土地利用规划管理存在一定管理缺失。
2.缺乏公众参与
危险化学品重大危险源的安全监管力度和成效直接关系着公众的日常生活和生命财产安全，因此公众对危险源建设项目具有一定的知情权和参与权，但根据本文的调查分析发现，在具体的监管实践中，普遍缺乏公众参与，公众无法发挥其应有的监督职能，为危险源建设项目违规操作留出了一定空间。阻碍公众参与的原因主要有两点，一是公众自身缺乏相关专业知识，很难对重大危险源建设项目提出有效的监管措施，甚至会影响监管效率[2]。二是由于化工企业没有开放公众参与通道，公众对重大危险源建设及运行流程没有充分了解，自然无法提出具有建设性的监管意见。然而公众毕竟是社会的重要组成部分，是重大危险源的直接受影响者，公众参与的缺失不利于各利益相关方的有效沟通，进而直接影响监管效率。
3.监管重点不突出
相较于西方重大危险源监管制度，我国的监管制度覆盖范围更大，针对所有危险化学品企业制定严格的监管条例，要求企业对所有危险化学品进行备案并制定危险应急预案，从微观层面来看，这种监管制度覆盖危险化学品领域的各个角落，可以有效消弭安全隐患，进而降低安全事故的发生频率[3]。但从宏观的发展的角度来看，我国现行的监管制度没有突出监管重点，针对所有危险化学品的监督管理会极大的加重监管部门和化工企业的工作负担，有限的监管资源难以对全部危险源进行有效监管，而随着我国经济社会的进一步发展，化工企业的数量和产量只会进一步增加，现有的监管模式很难跟上我国化工领域发展的脚步，最终导致监管失效。
4.政府监管和企业管理界限不清
我国危险化学品安全管理条例明确规定重大危险源的安全管理工作由主要负责人全权负责，及主要负责人在承担监管责任的同时具有完全的监管权限，可以对危险化学品重大危险源进行有效的安全监管。但根据本文的调查发现，在实际的监管过程中，我国政府有关部门常常介入企业的监管工作中，并制定相关管理条例对主要负责人的兼挂职权进行限制，安全监管部门也经常对化工企业进行安全审查，企业管理人员的责权被政府部门侵占，而政府部门又无法针对具体企业进行长效监管，进而导致政府监管与企业管理界限不清，影响企业监管效率。
5.安全监察措施落实不到位
目前，我国针对化学危险品重大危险源的监管多停留在法律和制度层面，缺少配套的监管体系和监管人才队伍，导致监管措施难以有效落实，监管成效不高[4]。安全监察措施落实不到位的原因在于监管人员专业素养缺失，根据我国相关监管条例规定，重大危险源的主体监管责任在我国县级安全监管部门，然而县级安全监管部门的资源相对有限，很难建设起一支高度专业化的监管人才队伍，监管人员专业技能缺失，无法针对重大危险源的安全管理进行有效监管，导致监管工作流于形式，监管成效不高。
6.对化工园区安全发展认识不足
随着我国经济社会的进一步发展，化工产业园区的数量和产量不断增加，针对化工产业园区的发展政府有关部门制定了一系列计划方案，而针对化工园区的安全管理一直是化工园区发展规划的重要部分，但目前我国针对化工园区的安全发展规划仍缺乏成熟的管理体系和管理经验，如何有效落实安全发展策略，推进危险化学品的安全生产是有关部门亟需解决的重要问题[5]。我国现行的化工企业发展制度要求危险化学品必须进驻化工产业园区，针对重大危险源进行集中布置，这种产业布局便于安全管理，可以有效缩减安全管理成本，提升安全管理效率，但也存在风险性过大的问题，一旦出现安全事故，很可能波及整个园区，进而造成较大损失。因此，我国仍需要对化工产业园区的安全发展管理模式进行改革与创新，探寻一条适合我国国情的发展途径，以解决危险化学品的安全风险问题，助推我国国民经济的健康发展。
二、解决重大危险源安全监管问题的具体措施
1.尽快落实重大危险源土地利用规划
首先，政府应尽快出台针对重大危险源土地利用规划的相关法律条例，弥补法律空缺，使监管工作有法可依，以法律为后盾保证监管工作的合法性和实效性。政府也可以在既有的法律法规的基础上，进一步明确划分监管职权，明确城乡规划部门的职权范围和监管责任，使城乡规划部门可以合理合法地介入重大危险源土地利用规划程序，进而保证重大危险源的土地利用规划适应城乡整体规划，减少重大危险源对居民居住环境的影响[6]。其次，政府还应进一步强化重大危险源土地利用规划安全管理措施，为安全监管部门和城乡规划部门搭建畅通的沟通渠道，进而最大程度发挥二者的监管作用，提升监管效率。
2.积极推进公众参与和公众告知
第一，政府应在相关法律法规中明确公众对危险化学品重大危险源的参与和监督职权，并對公众的职权范围和行使方式进行严格规定，避免公众的越权参与，进而有效发挥公众的监督职能，提升安全监管成效。
第二，政府还应正确引导社会风气，通过新闻媒体等手段培养公众的安全意识，强化公众对危险化学品重大危险源的客观认识，提升公正的专业素养，进而引导公众正确发挥其监督管理职权。
第三，企业和监管部门应开放公众监督渠道，定期公布安全管理数据，并主动召开听证会，邀请公众代表、媒体和有关部门参加，以合理合法的方式解决居民与企业争端，保证化工企业的安全生产。
3.突出监管重点，制定科学监管体系
针对现行监管体系的革新，本文提出四点建议：第一，有关部门应对危险化学品重大危险源进行分级分类监管，根据危险等级制定不同的监管策略，以此突出监管重点，避免监管资源的浪费，提升监管效率。第二，有关部门应针对重大危险源制定具体的安全管理体系，将过程安全管理概念纳入重大危险源安全监管体系中，依据安全生产标准对生产过程进行严格监管，以保证化工产品的安全性。第三，政府应鼓励企业进行自主监管，发挥企业的主体作用，政府转为引导者和组织者，避免政府权能过度侵占企业监管职权，发挥企业监管的灵活性和实用性，以提高安全监管效率。第四，政府有关部门在制定安全监管条例时，应充分考虑被监管单位的意见，进而根据实际情况制定灵活的监管制度，以保证监管体系的合理性和实效性。
4.提高安全监察效率
提高安全监察效率，需要政府部门建立一支具有高度专业素养的监管人员队伍，这需要国家加大对有关部门的资源投入，从而适当提升监管人员的薪资待遇水平，以吸引高素质人才的加入，进而提升监管队伍的专业化水平。同时有关部门还应定期组织专业技能培训，进一步强化监管人员的专业素养，使其了解国际前沿的安全监管技术，跟上技术发展的步伐，进而对危险化学品重大危险源进行有效监管，提高安全监察效率。
5.规范化工业园区安全发展建设
首先，政府应针对现行集中布局模式制定完善的安全事故应急预案，以保证针对安全事故可以采取有效的管理措施，进而降低安全损失，还应针对化工产业园的实际请款进行考察，充分考虑到重大危险源对其他化工产业的影响，并制定相应的应急预案，避免重大危险源安全事故造成的连锁反应[7]。其次，政府应革新护工产业园区规划模式，摒弃一刀切的管理模式，通过合理的土地规划来减少重大危险源的安全风险，控制安全问题，减少化工产业园区内部的安全隐患。
结论：根据本文的研究和分析发现，我国针对危险化学品重大危险源的安全管控模式仍存在诸多问题，严重影响安全监管效率，必须对现行监管模式加以革新，才能适应我国化工产业的发展需要，进而推进我国国民经济的健康发展。基于此，本文围绕现行模式存在的问题加以探析，进而提出具体的改革策略，可以有效安全监管效率，降低安全风险，推进化工产业的安全生产。
参考文献：
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[3]本通. 推动《办法》落地实施 保障重大危险源安全平稳运行[N]. 濮阳日报，2021-04-16(004).
[4]应急管理部出台危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法[J].中国安全生产科学技术，2021，17(02)：97.
[5]靳晓，王立娟，王东升，贾虎军，唐尧，刘欢.基于高分遥感的危险化学品重大危险源安全布局动态管控研究[J].中国安全生产科学技术，2020，16(08)：44-50.
[6]靳晓，王立娟，王东升，贾虎军，唐尧，刘欢.基于高分遥感的危险化学品重大危险源安全布局动态管控研究[J].中国安全生产科学技术，2020，16(08)：44-50.
[7]形成合力，确保重大危险源安全平稳运行——解读《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法(试行)》[J].湖南安全与防灾，2021(02)：36-37.
作者：吴秀玲 刘建云
【摘 要】 为改进港航行政管理机关对港口、码头企业危险化学品经营的安全管理，选取港航行政管理机关和行政相对人的角度对比修订前后的《危险化学品安全管理条例》对于其权利和义务的不同规定，梳理港航管理行政法规体系，认为《危险化学品安全管理条例》是涉及多个部门的综合性行政法规，需要环保、公安、工业、信息化、质量监督、检验检疫等行政机关各尽其职、相互分工、相互配合，才能得到较好的执行。
【关键词】 港航管理;行政法规;危险化学品;运输;安全管理;仓储
2011年2月16日，国务院第144次常务会议修订通过《危险化学品安全管理条例》(以下简称《危化条例》)。与2002年3月15日起施行的《危险化学品安全管理条例》(以下简称原《危化条例》)相比，《危化条例》对危险化学品的界定、生产、储存、使用、经营、运输、应急救援等各个方面进行全面的修改和完善。《危化条例》对港航行政管理机关的职能、行政执法方式、相对人所需承担的违法责任等均作较大的调整。
1 港航行政管理职能的变化
《危化条例》对港航行政管理机关的职权范围、职权行使方式、法律责任作出调整。
1.1 港航行政管理职权的转变
1.1.1 增加港航行政管理职权
《危化条例》扩大港航行政管理机构职责的范围，赋予港航行政管理机构更大的行政自主权。增加的行政职权具体有以下7个方面：
(1)扩大职权范围，将储罐、管道等码头设施纳入港航行政管理范围。《危化条例》第3条明确规定，“本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。”原《危化条例》将危险化学品分成两部分：一部分是列入《危险货物品名表》的危险化学品，另一部分是剧毒化学品和没有列入《危险货物品名表》的其他危险化学品。《危化条例》则将两者结合起来，建立统一的危险化学品目录以及调整机制，扩大港航机构的管理范围。《危化条例》第12条和第33条规定，新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目，由港口行政管理部门按照国务院交通运输主管部门的规定进行安全条件审查。国家对危险化学品经营(包括仓储经营)实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。这就将储罐、管道等码头设施纳入港航监督管理体制。
(2)增加查封、扣押权。《危化条例》第7条采取列举的方式，明确职能部门对发现有违法情形的危险化学品可以采取的5种监督措施，其中包括新增的查封、扣押权。行政机关经本部门主要负责人批准，可以查封违法生产、储存、使用、经营危险化学品的场所，扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险化学品以及用于违法生产、使用、运输危险化学品的原材料、设备、运输工具。
(3)增加查阅、复制权。原《危化条例》第6条规定，“依照本条例对危险化学品单位实施监督管理的有关部门，依法进行监督检查，可以进入危险化学品作业场所进行现场检查，调取有关资料，向有关人员了解情况，向危险化学品单位提出整改措施和建议。”原《危化条例》没有对资料的调取手段作出明确说明。《危化条例》第7条第1项规定，行政执法人员可以进入危险化学品作业场所实施现场检查，向有关单位和人员了解情况，查阅、复制有关文件、资料。此项规定成为港航管理机关执法人员查阅、复制、依法提取相关证据的法律依据。
(4)增加安全条件审查权。《危化条例》第12条规定，新建、改建、扩建的储存、装卸危险化学品的港口建设项目，由港口行政管理部门按照国务院交通运输主管部门的规定进行安全条件审查。原《危化条例》没有对港口部门的安全审查条件作出说明。
(5)增加仓储许可权。《危化条例》第33条规定，国家对危险化学品经营(包括仓储经营)实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。这实际上增加了对危险化学品使用和储存环节的管理要求，强化了行政许可环节的安全审查管理。
(6)增加运输许可权。《危化条例》第43条规定，从事危险化学品道路运输、水路运输的，应当分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定，取得危险货物道路运输许可、危险货物水路运输许可，并向工商行政管理部门办理登记手续。这一规定将过去由政府统一实施的运输许可权下放至各个职能部门，在扩大职能范围的同时，明确职能部门的安全监督责任。
(7)增加查验权。《危化条例》第64条规定，任何单位和个人不得交寄危险化学品或者在邮件、快件内夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通物品交寄。邮政企业、快递企业不得收寄危险化学品。对涉嫌违反该条规定的，有监督管理权的部门可以依法开拆查验。
1.1.2 废止两项行政管理职权
(1)废弃危险化学品不再受《危化条例》的调整。《危化条例》第2条规定，危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全管理，适用该条例。废弃危险化学品的处置，依照有关环境保护的法律、行政法规和国家有关规定执行;而在原《危化条例》中则强调，在中华人民共和国境内生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品，必须遵守该条例的规定。
(2)不再对企业法人进行安全资格认定。《危化条例》第6条规定，交通运输主管部门负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。《危化条例》明确规定对驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员等6类人员采取资格认定;而原《危化条例》则将公路、水路运输单位的资格认定也纳入其中。
1.2 港航行政管理方式的转变
(1)明确坚持预防优先的行政管理模式。原《危化条例》并没有对危险化学品管理的行政方针作出统一说明。《危化条例》第4条则首次提出，危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任，将预防为主的行政理念贯穿于整部法规的制定和执行之中。
(2)适当放宽内河通行限制。原《危化条例》第40条规定，禁止利用内河以及其他封闭水域等航运渠道运输剧毒化学品以及国务院交通运输主管部门规定禁止运输的其他危险化学品。《危化条例》第54条规定，禁止通过内河封闭水域运输剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品，允许内河以外的其他封闭水域适当通行危险化学品。
(3)内河运输施行分类管理。《危化条例》第55条规定，国务院交通运输主管部门应当根据危险化学品的危险特性，对通过内河运输的危险化学品实行分类管理，对各类危险化学品的运输方式、包装规范和安全防护措施等分别作出规定并监督实施。港航行政管理机关作为交通运输部下属机构，在行政方式上应当与上级机关保持一致，从而确保行政执法的有效性及内河运输的安全。
(4)建立健全备案管理制度。要求危险化学品在运输、安全评价以及储存过程中必须将相关危险化学品的详细情况向港航行政管理机关进行备案。《危化条例》第60条规定，船舶载运危险化学品进出内河港口，应当将危险化学品的名称、危险特性、包装以及进出港时间等事项，事先报告海事管理机关。海事管理机关接到报告后，应当在国务院交通运输主管部门规定的时间内作出是否同意的决定，通知报告人，同时通报港口行政管理部门。定船舶、定航线、定货种的船舶可以定期报告。第22条规定，在港区内储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报港口行政管理部门备案。第25条规定，储存危险化学品的单位应当建立危险化学品出入库核查、登记制度。对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，储存单位应当将储存数量、储存地点以及管理人员的情况报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门(在港区内储存的，报港口行政管理部门)和公安机关备案。
1.3 法律责任的转变
原《危化条例》对法律责任的规定较为简单，仅在第65条、第66条规定交通部门拥有针对违法行为的罚款和没收违法所得这两种行政处罚权。《危化条例》对相对人违法情况进行细分，对行政主管部门的处罚权进行较大程度的补充。
(1)扩大处罚权限。《危化条例》涉及港航管理法律责任的条文共计有10条，内容涉及危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输、事故应急等方面。原《危化条例》的法律责任主要是从运输安全角度着眼，《危化条例》则涉及危险化学品的生产、储存等多个环节，因此对行政管理机构处罚权限的规定与修订前相比不完全一致，处罚权限范围有所扩大。
(2)提高罚款数额。原《危化条例》规定的违法处罚数额，最低为2万元，最高为20万元，部分情形可处违法所得的5倍。《危化条例》对违法情形大致作两类区分：违法行为轻微且影响较小的，可处最低1万元、最高5万元的罚款;违法行为严重且影响较大的，可处最低5万元、最高50万元的罚款。可见，《危化条例》针对不同违法行为施以不同程度的处罚，在处罚数额上也有所提高。
(3)增加处罚种类。《危化条例》规定的处罚种类，除了罚款和没收违法所得之外，还包括责令停产停业、吊销许可证或营业执照。如第78条规定，从事危险化学品仓储经营的港口经营人有违法情形的，由港口行政管理部门责令改正;第80条规定，生产、储存、使用危险化学品的单位有违法情形且拒不改正的，港口行政管理部门可以吊销其相关许可证件。
2 港航行政管理相对人责任的变化
2.1 强化相对人的责任意识
(1)增加自查义务。《危化条例》第13条规定，生产、储存危险化学品的单位，应当对其铺设的危险化学品管道设置明显标志，并定期对危险化学品管道进行检查、检测。进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业的施工单位应当在开工的7日前书面通知管道所属单位，并与管道所属单位共同制定应急预案，采取相应的安全防护措施。管道所属单位应当指派专门人员到现场进行管道安全保护指导。
(2)强调安保义务。《危化条例》第23条规定，生产、储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位，应当设置治安保卫机构，配备专职治安保卫人员。第43条规定，危险化学品道路运输企业、水路运输企业应当配备专职安全管理人员。《危化条例》首次以法规条文的形式明确企业的安保义务。
(3)增加技术防范义务。《危化条例》第26条规定，储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的专用仓库，应当按照国家有关规定设置相应的技术防范设施。
(4)增加危险化学品安全使用专章，明确相对人使用义务，包括管理制度、使用许可证制度等。《危化条例》与原《危化条例》的最大区别在于对危险化学品的安全使用设置专门章节进行详细规制。《危化条例》第三章“使用安全”规定使用单位的管理制度、使用许可证制度、条件限制等内容。
(5)增加经营资格要求。《危化条例》第34条规定，从事危险化学品经营的企业应当具备下列条件：有符合国家标准、行业标准的经营场所，储存危险化学品的，还应当有符合国家标准、行业标准的储存设施;从业人员经过专业技术培训并经考核合格;有健全的安全管理规章制度;有专职安全管理人员;有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备;法律、法规规定的其他条件。其中，“有专职安全管理人员”和“有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备”是《危化条例》新增的经营条件。
(6)增加企业内河运输规则。原《危化条例》没有对企业内河运输设置义务，而《危化条例》在适当放宽内河非封闭水域运输危险化学品限制的同时，要求企业必须采取相应的安全管理措施，以确保内河运输危险化学品的安全。为此，《危化条例》从运输企业的资质条件(第57条)，各类危险化学品的运输方式、包装规范和安全防护措施(第58条)，运输船舶和专用码头、泊位的安全条件(第60条)，运输危险化学品的船舶的警示标志悬挂和进出港管理(第61条)等方面，对在内河运输危险化学品的安全责任作出更细致的规定。
(7)增加减损责任。《危化条例》为保证实现危险化学品安全生产作业的目的，减轻事故发生造成的损害，规定危险化学品生产企业、进口企业发现其生产、进口的危险化学品有新的危险特性时，应当及时办理登记内容变更手续，使危险化学品登记制度具有一定的动态性。
2.2 部分转变相对人的义务
《危化条例》并不一味增添相对人的义务，而是结合港航行政管理的新形势，对原《危化条例》设定的相对人责任作部分改变或删减。
(1)扩大相对人警示义务。《危化条例》第20条规定，生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志。原《危化条例》第21条规定，生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所设置通信、报警装置，并保证处于适用状态。与后者相比，《危化条例》扩大了相对人的警示义务。
(2)延长企业安全评价周期。《危化条例》第20条规定，生产、储存危险化学品的企业，应当委托具备国家规定的资质条件的机构，对本企业的安全生产条件进行每3年1次的安全评价，并提出安全评价报告。安全评价报告的内容应当包括对安全生产条件存在的问题进行整改的方案。原《危化条例》则要求生产、储存、使用剧毒化学品的单位，对本单位的生产、储存装置每年进行1次安全评价;生产、储存、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每2年进行1次安全评价。
(3)改进仓库管理制度。《危化条例》第24条规定，危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内，并由专人负责管理;剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，应当在专用仓库内单独存放，并实行双人收发、双人保管制度;而原《危化条例》第22条规定危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内，对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品的仓库管理并没有作出详细规定。
(4)适当放宽仓储经营许可条件。《危化条例》第33条规定，依照《中华人民共和国港口法》的规定取得港口经营许可证的港口经营人，在港区内从事危险化学品仓储经营，不需要取得危险化学品经营许可。相对人因此可避免重复申请而造成的不必要的麻烦。
(5)将原来经营、购买危险化学品的禁止性条款转变为经营、购买许可审批制度。原《危化条例》采用列举的方式，明确规定禁止经营、购买危险化学品的情形。《危化条例》第35条、第38条采用概括的方式，通过设立相应的行政许可审批权，达到监督相对人经营、购买危险化学品的目的。此种收紧权限的做法，实际上是扩大相对人在经营、购买危险化学品中的责任和义务，强化相对人在危险化学品作业中的安全和责任意识。
(6)完善事故报告。《危化条例》第71条明确规定，道路运输、水路运输过程中发生危险化学品事故的，驾驶人员、船员或者押运人员应当向事故发生地交通运输主管部门报告。这为行政机关开展事故应急救援、明确责任提供可施行的基础和条件。
3 结 语
《危化条例》是一部涉及多个部门的综合性行政法规，需要包括环境保护部门、公安部门、工业和信息化部门、质量监督检验检疫部门、农业部门等在内的行政机关各尽其职、相互配合、相互分工、共同执行。
作者：肖亮
(2002年1月26日中华人民共和国国务院令第344号公布
2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过)
第一章 总 则
第一条 为了加强危险化学品的安全管理，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，保护环境，制定本条例。
第二条 危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全管理，适用本条例。
废弃危险化学品的处置，依照有关环境保护的法律、行政法规和国家有关规定执行。
第三条 本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。
危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门，根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。
第四条 危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任。
生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位(以下统称危险化学品单位)的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。
危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件，建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度，对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。从业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业;对有资格要求的岗位，应当配备依法取得相应资格的人员。
第五条 任何单位和个人不得生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品。
国家对危险化学品的使用有限制性规定的，任何单位和个人不得违反限制性规定使用危险化学品。
第六条 对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门(以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部门)，依照下列规定履行职责：
(一)安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作，组织确定、公布、调整危险化学品目录，对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品，下同)的建设项目进行安全条件审查，核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险化学品登记工作。
(二)公安机关负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。
(三)质量监督检验检疫部门负责核发危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐，下同)生产企业的工业产品生产许可证，并依法对其产品质量实施监督，负责对进出口危险化学品及其包装实施检验。
(四)环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理，组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估，确定实施重点环境管理的危险化学品，负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记;依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件，负责危险化学品事故现场的应急环境监测。
(五)交通运输主管部门负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。铁路主管部门负责危险化学品铁路运输的安全管理，负责危险化学品铁路运输承运人、托运人的资质审批及其运输工具的安全管理。民用航空主管部门负责危险化学品航空运输以及航空运输企业及其运输工具的安全管理。
(六)卫生主管部门负责危险化学品毒性鉴定的管理，负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。
(七)工商行政管理部门依据有关部门的许可证件，核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照，查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为。
(八)邮政管理部门负责依法查处寄递危险化学品的行为。
第七条 负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进行监督检查，可以采取下列措施：
(一)进入危险化学品作业场所实施现场检查，向有关单位和人员了解情况，查阅、复制有关文件、资料;
(二)发现危险化学品事故隐患，责令立即消除或者限期消除;
(三)对不符合法律、行政法规、规章规定或者国家标准、行业标准要求的设施、设备、装置、器材、运输工具，责令立即停止使用;
(四)经本部门主要负责人批准，查封违法生产、储存、使用、经营危险化学品的场所，扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险化学品以及用于违法生产、使用、运输危险化学品的原材料、设备、运输工具;
(五)发现影响危险化学品安全的违法行为，当场予以纠正或者责令限期改正。
负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进行监督检查，监督检查人员不得少于2人，并应当出示执法证件;有关单位和个人对依法进行的监督检查应当予以配合，不得拒绝、阻碍。
第八条 县级以上人民政府应当建立危险化学品安全监督管理工作协调机制，支持、督促负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法履行职责，协调、解决危险化学品安全监督管理工作中的重大问题。
负有危险化学品安全监督管理职责的部门应当相互配合、密切协作，依法加强对危险化学品的安全监督管理。
第九条 任何单位和个人对违反本条例规定的行为，有权向负有危险化学品安全监督管理职责的部门举报。负有危险化学品安全监督管理职责的部门接到举报，应当及时依法处理;对不属于本部门职责的，应当及时移送有关部门处理。
第十条 国家鼓励危险化学品生产企业和使用危险化学品从事生产的企业采用有利于提高安全保障水平的先进技术、工艺、设备以及自动控制系统，鼓励对危险化学品实行专门储存、统一配送、集中销售。
第二章 生产、储存安全
第十一条 国家对危险化学品的生产、储存实行统筹规划、合理布局。
国务院工业和信息化主管部门以及国务院其他有关部门依据各自职责，负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局。
地方人民政府组织编制城乡规划，应当根据本地区的实际情况，按照确保安全的原则，规划适当区域专门用于危险化学品的生产、储存。
第十二条 新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目(以下简称建设项目)，应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查。
建设单位应当对建设项目进行安全条件论证，委托具备国家规定的资质条件的机构对建设项目进行安全评价，并将安全条件论证和安全评价的情况报告报建设项目所在地设区的市级以上人民政府安全生产监督管理部门;安全生产监督管理部门应当自收到报告之日起45日内作出审查决定，并书面通知建设单位。具体办法由国务院安全生产监督管理部门制定。
新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目，由港口行政管理部门按照国务院交通运输主管部门的规定进行安全条件审查。
第十三条 生产、储存危险化学品的单位，应当对其铺设的危险化学品管道设置明显标志，并对危险化学品管道定期检查、检测。
进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业，施工单位应当在开工的7日前书面通知管道所属单位，并与管道所属单位共同制定应急预案，采取相应的安全防护措施。管道所属单位应当指派专门人员到现场进行管道安全保护指导。
第十四条 危险化学品生产企业进行生产前，应当依照《安全生产许可证条例》的规定，取得危险化学品安全生产许可证。
生产列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录的危险化学品的企业，应当依照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的规定，取得工业产品生产许可证。
负责颁发危险化学品安全生产许可证、工业产品生产许可证的部门，应当将其颁发许可证的情况及时向同级工业和信息化主管部门、环境保护主管部门和公安机关通报。
第十五条 危险化学品生产企业应当提供与其生产的危险化学品相符的化学品安全技术说明书，并在危险化学品包装(包括外包装件)上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签。化学品安全技术说明书和化学品安全标签所载明的内容应当符合国家标准的要求。
危险化学品生产企业发现其生产的危险化学品有新的危险特性的，应当立即公告，并及时修订其化学品安全技术说明书和化学品安全标签。
第十六条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业，应当按照国务院环境保护主管部门的规定，将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告。环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施。
第十七条 危险化学品的包装应当符合法律、行政法规、规章的规定以及国家标准、行业标准的要求。
危险化学品包装物、容器的材质以及危险化学品包装的型式、规格、方法和单件质量(重量)，应当与所包装的危险化学品的性质和用途相适应。
第十八条 生产列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录的危险化学品包装物、容器的企业，应当依照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的规定，取得工业产品生产许可证;其生产的危险化学品包装物、容器经国务院质量监督检验检疫部门认定的检验机构检验合格，方可出厂销售。
运输危险化学品的船舶及其配载的容器，应当按照国家船舶检验规范进行生产，并经海事管理机构认定的船舶检验机构检验合格，方可投入使用。
对重复使用的危险化学品包装物、容器，使用单位在重复使用前应当进行检查;发现存在安全隐患的，应当维修或者更换。使用单位应当对检查情况作出记录，记录的保存期限不得少于2年。
第十九条 危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施(运输工具加油站、加气站除外)，与下列场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定：
(一)居住区以及商业中心、公园等人员密集场所;
(二)学校、医院、影剧院、体育场(馆)等公共设施;
(三)饮用水源、水厂以及水源保护区;
(四)车站、码头(依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外)、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口;
(五)基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规模化养殖场(养殖小区)、渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗种生产基地;
(六)河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区;
(七)军事禁区、军事管理区;
(八)法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。
已建的危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门会同有关部门监督其所属单位在规定期限内进行整改;需要转产、停产、搬迁、关闭的，由本级人民政府决定并组织实施。
储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施的选址，应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域。
本条例所称重大危险源，是指生产、储存、使用或者搬运危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。
第二十条 生产、储存危险化学品的单位，应当根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养，保证安全设施、设备的正常使用。
生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志。
第二十一条 生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所设置通信、报警装置，并保证处于适用状态。
第二十二条 生产、储存危险化学品的企业，应当委托具备国家规定的资质条件的机构，对本企业的安全生产条件每3年进行一次安全评价，提出安全评价报告。安全评价报告的内容应当包括对安全生产条件存在的问题进行整改的方案。
生产、储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。在港区内储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报港口行政管理部门备案。
第二十三条 生产、储存剧毒化学品或者国务院公安部门规定的可用于制造爆炸物品的危险化学品(以下简称易制爆危险化学品)的单位，应当如实记录其生产、储存的剧毒化学品、易制爆危险化学品的数量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗;发现剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗的，应当立即向当地公安机关报告。
生产、储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位，应当设置治安保卫机构，配备专职治安保卫人员。
第二十四条 危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室(以下统称专用仓库)内，并由专人负责管理;剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，应当在专用仓库内单独存放，并实行双人收发、双人保管制度。
危险化学品的储存方式、方法以及储存数量应当符合国家标准或者国家有关规定。
第二十五条 储存危险化学品的单位应当建立危险化学品出入库核查、登记制度。
对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，储存单位应当将其储存数量、储存地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门(在港区内储存的，报港口行政管理部门)和公安机关备案。
第二十六条 危险化学品专用仓库应当符合国家标准、行业标准的要求，并设置明显的标志。储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的专用仓库，应当按照国家有关规定设置相应的技术防范设施。
储存危险化学品的单位应当对其危险化学品专用仓库的安全设施、设备定期进行检测、检验。
第二十七条 生产、储存危险化学品的单位转产、停产、停业或者解散的，应当采取有效措施，及时、妥善处置其危险化学品生产装置、储存设施以及库存的危险化学品，不得丢弃危险化学品;处置方案应当报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门、工业和信息化主管部门、环境保护主管部门和公安机关备案。安全生产监督管理部门应当会同环境保护主管部门和公安机关对处置情况进行监督检查，发现未依照规定处置的，应当责令其立即处置。
第三章 使用安全
第二十八条 使用危险化学品的单位，其使用条件(包括工艺)应当符合法律、行政法规的规定和国家标准、行业标准的要求，并根据所使用的危险化学品的种类、危险特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程，保证危险化学品的安全使用。
第二十九条 使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业(属于危险化学品生产企业的除外，下同)，应当依照本条例的规定取得危险化学品安全使用许可证。
前款规定的危险化学品使用量的数量标准，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院公安部门、农业主管部门确定并公布。
第三十条 申请危险化学品安全使用许可证的化工企业，除应当符合本条例第二十八条的规定外，还应当具备下列条件：
(一)有与所使用的危险化学品相适应的专业技术人员;
(二)有安全管理机构和专职安全管理人员;
(三)有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备;
(四)依法进行了安全评价。
第三十一条 申请危险化学品安全使用许可证的化工企业，应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提交其符合本条例第三十条规定条件的证明材料。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当依法进行审查，自收到证明材料之日起45日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发危险化学品安全使用许可证;不予批准的，书面通知申请人并说明理由。
安全生产监督管理部门应当将其颁发危险化学品安全使用许可证的情况及时向同级环境保护主管部门和公安机关通报。
第三十二条 本条例第十六条关于生产实施重点环境管理的危险化学品的企业的规定，适用于使用实施重点环境管理的危险化学品从事生产的企业;第二十条、第二十一条、第二十三条第一款、第二十七条关于生产、储存危险化学品的单位的规定，适用于使用危险化学品的单位;第二十二条关于生产、储存危险化学品的企业的规定，适用于使用危险化学品从事生产的企业。
第四章 经营安全
第三十三条 国家对危险化学品经营(包括仓储经营，下同)实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。
依法设立的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品，不需要取得危险化学品经营许可。
依照《中华人民共和国港口法》的规定取得港口经营许可证的港口经营人，在港区内从事危险化学品仓储经营，不需要取得危险化学品经营许可。
第三十四条 从事危险化学品经营的企业应当具备下列条件：
(一)有符合国家标准、行业标准的经营场所，储存危险化学品的，还应当有符合国家标准、行业标准的储存设施;
(二)从业人员经过专业技术培训并经考核合格;
(三)有健全的安全管理规章制度;
(四)有专职安全管理人员;
(五)有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备;
(六)法律、法规规定的其他条件。
第三十五条 从事剧毒化学品、易制爆危险化学品经营的企业，应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，从事其他危险化学品经营的企业，应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提出申请(有储存设施的，应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门提出申请)。申请人应当提交其符合本条例第三十四条规定条件的证明材料。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门或者县级人民政府安全生产监督管理部门应当依法进行审查，并对申请人的经营场所、储存设施进行现场核查，自收到证明材料之日起30日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发危险化学品经营许可证;不予批准的，书面通知申请人并说明理由。
设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和县级人民政府安全生产监督管理部门应当将其颁发危险化学品经营许可证的情况及时向同级环境保护主管部门和公安机关通报。
申请人持危险化学品经营许可证向工商行政管理部门办理登记手续后，方可从事危险化学品经营活动。法律、行政法规或者国务院规定经营危险化学品还需要经其他有关部门许可的，申请人向工商行政管理部门办理登记手续时还应当持相应的许可证件。
第三十六条 危险化学品经营企业储存危险化学品的，应当遵守本条例第二章关于储存危险化学品的规定。危险化学品商店内只能存放民用小包装的危险化学品。
第三十七条 危险化学品经营企业不得向未经许可从事危险化学品生产、经营活动的企业采购危险化学品，不得经营没有化学品安全技术说明书或者化学品安全标签的危险化学品。
第三十八条 依法取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可证的企业，凭相应的许可证件购买剧毒化学品、易制爆危险化学品。民用爆炸物品生产企业凭民用爆炸物品生产许可证购买易制爆危险化学品。
前款规定以外的单位购买剧毒化学品的，应当向所在地县级人民政府公安机关申请取得剧毒化学品购买许可证;购买易制爆危险化学品的，应当持本单位出具的合法用途说明。
个人不得购买剧毒化学品(属于剧毒化学品的农药除外)和易制爆危险化学品。
第三十九条 申请取得剧毒化学品购买许可证，申请人应当向所在地县级人民政府公安机关提交下列材料：
(一)营业执照或者法人证书(登记证书)的复印件;
(二)拟购买的剧毒化学品品种、数量的说明;
(三)购买剧毒化学品用途的说明;
(四)经办人的身份证明。
县级人民政府公安机关应当自收到前款规定的材料之日起3日内，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发剧毒化学品购买许可证;不予批准的，书面通知申请人并说明理由。
剧毒化学品购买许可证管理办法由国务院公安部门制定。
第四十条 危险化学品生产企业、经营企业销售剧毒化学品、易制爆危险化学品，应当查验本条例第三十八条第一款、第二款规定的相关许可证件或者证明文件，不得向不具有相关许可证件或者证明文件的单位销售剧毒化学品、易制爆危险化学品。对持剧毒化学品购买许可证购买剧毒化学品的，应当按照许可证载明的品种、数量销售。
禁止向个人销售剧毒化学品(属于剧毒化学品的农药除外)和易制爆危险化学品。
第四十一条 危险化学品生产企业、经营企业销售剧毒化学品、易制爆危险化学品，应当如实记录购买单位的名称、地址、经办人的姓名、身份证号码以及所购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量、用途。销售记录以及经办人的身份证明复印件、相关许可证件复印件或者证明文件的保存期限不得少于1年。
剧毒化学品、易制爆危险化学品的销售企业、购买单位应当在销售、购买后5日内，将所销售、购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量以及流向信息报所在地县级人民政府公安机关备案，并输入计算机系统。
第四十二条 使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位不得出借、转让其购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品;因转产、停产、搬迁、关闭等确需转让的，应当向具有本条例第三十八条第一款、第二款规定的相关许可证件或者证明文件的单位转让，并在转让后将有关情况及时向所在地县级人民政府公安机关报告。
第五章 运输安全
第四十三条 从事危险化学品道路运输、水路运输的，应当分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定，取得危险货物道路运输许可、危险货物水路运输许可，并向工商行政管理部门办理登记手续。
危险化学品道路运输企业、水路运输企业应当配备专职安全管理人员。
第四十四条 危险化学品道路运输企业、水路运输企业的驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员应当经交通运输主管部门考核合格，取得从业资格。具体办法由国务院交通运输主管部门制定。
危险化学品的装卸作业应当遵守安全作业标准、规程和制度，并在装卸管理人员的现场指挥或者监控下进行。水路运输危险化学品的集装箱装箱作业应当在集装箱装箱现场检查员的指挥或者监控下进行，并符合积载、隔离的规范和要求;装箱作业完毕后，集装箱装箱现场检查员应当签署装箱证明书。
第四十五条 运输危险化学品，应当根据危险化学品的危险特性采取相应的安全防护措施，并配备必要的防护用品和应急救援器材。
用于运输危险化学品的槽罐以及其他容器应当封口严密，能够防止危险化学品在运输过程中因温度、湿度或者压力的变化发生渗漏、洒漏;槽罐以及其他容器的溢流和泄压装置应当设置准确、起闭灵活。
运输危险化学品的驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员，应当了解所运输的危险化学品的危险特性及其包装物、容器的使用要求和出现危险情况时的应急处置方法。
第四十六条 通过道路运输危险化学品的，托运人应当委托依法取得危险货物道路运输许可的企业承运。
第四十七条 通过道路运输危险化学品的，应当按照运输车辆的核定载质量装载危险化学品，不得超载。
危险化学品运输车辆应当符合国家标准要求的安全技术条件，并按照国家有关规定定期进行安全技术检验。
危险化学品运输车辆应当悬挂或者喷涂符合国家标准要求的警示标志。
第四十八条 通过道路运输危险化学品的，应当配备押运人员，并保证所运输的危险化学品处于押运人员的监控之下。
运输危险化学品途中因住宿或者发生影响正常运输的情况，需要较长时间停车的，驾驶人员、押运人员应当采取相应的安全防范措施;运输剧毒化学品或者易制爆危险化学品的，还应当向当地公安机关报告。
第四十九条 未经公安机关批准，运输危险化学品的车辆不得进入危险化学品运输车辆限制通行的区域。危险化学品运输车辆限制通行的区域由县级人民政府公安机关划定，并设置明显的标志。
第五十条 通过道路运输剧毒化学品的，托运人应当向运输始发地或者目的地县级人民政府公安机关申请剧毒化学品道路运输通行证。
申请剧毒化学品道路运输通行证，托运人应当向县级人民政府公安机关提交下列材料：
(一)拟运输的剧毒化学品品种、数量的说明;
(二)运输始发地、目的地、运输时间和运输路线的说明;
(三)承运人取得危险货物道路运输许可、运输车辆取得营运证以及驾驶人员、押运人员取得上岗资格的证明文件;
(四)本条例第三十八条第一款、第二款规定的购买剧毒化学品的相关许可证件，或者海关出具的进出口证明文件。
县级人民政府公安机关应当自收到前款规定的材料之日起7日内，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发剧毒化学品道路运输通行证;不予批准的，书面通知申请人并说明理由。
剧毒化学品道路运输通行证管理办法由国务院公安部门制定。
第五十一条 剧毒化学品、易制爆危险化学品在道路运输途中丢失、被盗、被抢或者出现流散、泄漏等情况的，驾驶人员、押运人员应当立即采取相应的警示措施和安全措施，并向当地公安机关报告。公安机关接到报告后，应当根据实际情况立即向安全生产监督管理部门、环境保护主管部门、卫生主管部门通报。有关部门应当采取必要的应急处置措施。
第五十二条 通过水路运输危险化学品的，应当遵守法律、行政法规以及国务院交通运输主管部门关于危险货物水路运输安全的规定。
第五十三条 海事管理机构应当根据危险化学品的种类和危险特性，确定船舶运输危险化学品的相关安全运输条件。
拟交付船舶运输的化学品的相关安全运输条件不明确的，应当经国家海事管理机构认定的机构进行评估，明确相关安全运输条件并经海事管理机构确认后，方可交付船舶运输。
第五十四条 禁止通过内河封闭水域运输剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品。
前款规定以外的内河水域，禁止运输国家规定禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品。
禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围，由国务院交通运输主管部门会同国务院环境保护主管部门、工业和信息化主管部门、安全生产监督管理部门，根据危险化学品的危险特性、危险化学品对人体和水环境的危害程度以及消除危害后果的难易程度等因素规定并公布。
第五十五条 国务院交通运输主管部门应当根据危险化学品的危险特性，对通过内河运输本条例第五十四条规定以外的危险化学品(以下简称通过内河运输危险化学品)实行分类管理，对各类危险化学品的运输方式、包装规范和安全防护措施等分别作出规定并监督实施。
第五十六条 通过内河运输危险化学品，应当由依法取得危险货物水路运输许可的水路运输企业承运，其他单位和个人不得承运。托运人应当委托依法取得危险货物水路运输许可的水路运输企业承运，不得委托其他单位和个人承运。
第五十七条 通过内河运输危险化学品，应当使用依法取得危险货物适装证书的运输船舶。水路运输企业应当针对所运输的危险化学品的危险特性，制定运输船舶危险化学品事故应急救援预案，并为运输船舶配备充足、有效的应急救援器材和设备。
通过内河运输危险化学品的船舶，其所有人或者经营人应当取得船舶污染损害责任保险证书或者财务担保证明。船舶污染损害责任保险证书或者财务担保证明的副本应当随船携带。
第五十八条 通过内河运输危险化学品，危险化学品包装物的材质、型式、强度以及包装方法应当符合水路运输危险化学品包装规范的要求。国务院交通运输主管部门对单船运输的危险化学品数量有限制性规定的，承运人应当按照规定安排运输数量。
第五十九条 用于危险化学品运输作业的内河码头、泊位应当符合国家有关安全规范，与饮用水取水口保持国家规定的距离。有关管理单位应当制定码头、泊位危险化学品事故应急预案，并为码头、泊位配备充足、有效的应急救援器材和设备。
用于危险化学品运输作业的内河码头、泊位，经交通运输主管部门按照国家有关规定验收合格后方可投入使用。
第六十条 船舶载运危险化学品进出内河港口，应当将危险化学品的名称、危险特性、包装以及进出港时间等事项，事先报告海事管理机构。海事管理机构接到报告后，应当在国务院交通运输主管部门规定的时间内作出是否同意的决定，通知报告人，同时通报港口行政管理部门。定船舶、定航线、定货种的船舶可以定期报告。
在内河港口内进行危险化学品的装卸、过驳作业，应当将危险化学品的名称、危险特性、包装和作业的时间、地点等事项报告港口行政管理部门。港口行政管理部门接到报告后，应当在国务院交通运输主管部门规定的时间内作出是否同意的决定，通知报告人，同时通报海事管理机构。
载运危险化学品的船舶在内河航行，通过过船建筑物的，应当提前向交通运输主管部门申报，并接受交通运输主管部门的管理。
第六十一条 载运危险化学品的船舶在内河航行、装卸或者停泊，应当悬挂专用的警示标志，按照规定显示专用信号。
载运危险化学品的船舶在内河航行，按照国务院交通运输主管部门的规定需要引航的，应当申请引航。
第六十二条 载运危险化学品的船舶在内河航行，应当遵守法律、行政法规和国家其他有关饮用水水源保护的规定。内河航道发展规划应当与依法经批准的饮用水水源保护区划定方案相协调。
第六十三条 托运危险化学品的，托运人应当向承运人说明所托运的危险化学品的种类、数量、危险特性以及发生危险情况的应急处置措施，并按照国家有关规定对所托运的危险化学品妥善包装，在外包装上设置相应的标志。
运输危险化学品需要添加抑制剂或者稳定剂的，托运人应当添加，并将有关情况告知承运人。
第六十四条 托运人不得在托运的普通货物中夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通货物托运。
任何单位和个人不得交寄危险化学品或者在邮件、快件内夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通物品交寄。邮政企业、快递企业不得收寄危险化学品。
对涉嫌违反本条第一款、第二款规定的，交通运输主管部门、邮政管理部门可以依法开拆查验。
第六十五条 通过铁路、航空运输危险化学品的安全管理，依照有关铁路、航空运输的法律、行政法规、规章的规定执行。
第六章 危险化学品登记
与事故应急救援
第六十六条 国家实行危险化学品登记制度，为危险化学品安全管理以及危险化学品事故预防和应急救援提供技术、信息支持。
第六十七条 危险化学品生产企业、进口企业，应当向国务院安全生产监督管理部门负责危险化学品登记的机构(以下简称危险化学品登记机构)办理危险化学品登记。
危险化学品登记包括下列内容：
(一)分类和标签信息;
(二)物理、化学性质;
(三)主要用途;
(四)危险特性;
(五)储存、使用、运输的安全要求;
(六)出现危险情况的应急处置措施。
对同一企业生产、进口的同一品种的危险化学品，不进行重复登记。危险化学品生产企业、进口企业发现其生产、进口的危险化学品有新的危险特性的，应当及时向危险化学品登记机构办理登记内容变更手续。
危险化学品登记的具体办法由国务院安全生产监督管理部门制定。
第六十八条 危险化学品登记机构应当定期向工业和信息化、环境保护、公安、卫生、交通运输、铁路、质量监督检验检疫等部门提供危险化学品登记的有关信息和资料。
第六十九条 县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门应当会同工业和信息化、环境保护、公安、卫生、交通运输、铁路、质量监督检验检疫等部门，根据本地区实际情况，制定危险化学品事故应急预案，报本级人民政府批准。
第七十条 危险化学品单位应当制定本单位危险化学品事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织应急救援演练。
危险化学品单位应当将其危险化学品事故应急预案报所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。
第七十一条 发生危险化学品事故，事故单位主要负责人应当立即按照本单位危险化学品应急预案组织救援，并向当地安全生产监督管理部门和环境保护、公安、卫生主管部门报告;道路运输、水路运输过程中发生危险化学品事故的，驾驶人员、船员或者押运人员还应当向事故发生地交通运输主管部门报告。
第七十二条 发生危险化学品事故，有关地方人民政府应当立即组织安全生产监督管理、环境保护、公安、卫生、交通运输等有关部门，按照本地区危险化学品事故应急预案组织实施救援，不得拖延、推诿。
有关地方人民政府及其有关部门应当按照下列规定，采取必要的应急处置措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大：
(一)立即组织营救和救治受害人员，疏散、撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员;
(二)迅速控制危害源，测定危险化学品的性质、事故的危害区域及危害程度;
(三)针对事故对人体、动植物、土壤、水源、大气造成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施;
(四)对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测、评估，并采取相应的环境污染治理和生态修复措施。
第七十三条 有关危险化学品单位应当为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要的协助。
第七十四条 危险化学品事故造成环境污染的，由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息。
第七章 法律责任
第七十五条 生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品的，由安全生产监督管理部门责令停止生产、经营、使用活动，处20万元以上50万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
有前款规定行为的，安全生产监督管理部门还应当责令其对所生产、经营、使用的危险化学品进行无害化处理。
违反国家关于危险化学品使用的限制性规定使用危险化学品的，依照本条第一款的规定处理。
第七十六条 未经安全条件审查，新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目的，由安全生产监督管理部门责令停止建设，限期改正;逾期不改正的，处50万元以上100万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
未经安全条件审查，新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目的，由港口行政管理部门依照前款规定予以处罚。
第七十七条 未依法取得危险化学品安全生产许可证从事危险化学品生产，或者未依法取得工业产品生产许可证从事危险化学品及其包装物、容器生产的，分别依照《安全生产许可证条例》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的规定处罚。
违反本条例规定，化工企业未取得危险化学品安全使用许可证，使用危险化学品从事生产的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处10万元以上20万元以下的罚款;逾期不改正的，责令停产整顿。
违反本条例规定，未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的，由安全生产监督管理部门责令停止经营活动，没收违法经营的危险化学品以及违法所得，并处10万元以上20万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十八条 有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，可以处5万元以下的罚款;拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的，责令停产停业整顿：
(一)生产、储存危险化学品的单位未对其铺设的危险化学品管道设置明显的标志，或者未对危险化学品管道定期检查、检测的;
(二)进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业，施工单位未按照规定书面通知管道所属单位，或者未与管道所属单位共同制定应急预案、采取相应的安全防护措施，或者管道所属单位未指派专门人员到现场进行管道安全保护指导的;
(三)危险化学品生产企业未提供化学品安全技术说明书，或者未在包装(包括外包装件)上粘贴、拴挂化学品安全标签的;
(四)危险化学品生产企业提供的化学品安全技术说明书与其生产的危险化学品不相符，或者在包装(包括外包装件)粘贴、拴挂的化学品安全标签与包装内危险化学品不相符，或者化学品安全技术说明书、化学品安全标签所载明的内容不符合国家标准要求的;
(五)危险化学品生产企业发现其生产的危险化学品有新的危险特性不立即公告，或者不及时修订其化学品安全技术说明书和化学品安全标签的;
(六)危险化学品经营企业经营没有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品的;
(七)危险化学品包装物、容器的材质以及包装的型式、规格、方法和单件质量(重量)与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应的;
(八)生产、储存危险化学品的单位未在作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志，或者未在作业场所设置通信、报警装置的;
(九)危险化学品专用仓库未设专人负责管理，或者对储存的剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品未实行双人收发、双人保管制度的;
(十)储存危险化学品的单位未建立危险化学品出入库核查、登记制度的;
(十一)危险化学品专用仓库未设置明显标志的;
(十二)危险化学品生产企业、进口企业不办理危险化学品登记，或者发现其生产、进口的危险化学品有新的危险特性不办理危险化学品登记内容变更手续的。
从事危险化学品仓储经营的港口经营人有前款规定情形的，由港口行政管理部门依照前款规定予以处罚。储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的专用仓库未按照国家有关规定设置相应的技术防范设施的，由公安机关依照前款规定予以处罚。
生产、储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位未设置治安保卫机构、配备专职治安保卫人员的，依照《企业事业单位内部治安保卫条例》的规定处罚。
第七十九条 危险化学品包装物、容器生产企业销售未经检验或者经检验不合格的危险化学品包装物、容器的，由质量监督检验检疫部门责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得;拒不改正的，责令停产停业整顿;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
将未经检验合格的运输危险化学品的船舶及其配载的容器投入使用的，由海事管理机构依照前款规定予以处罚。
第八十条 生产、储存、使用危险化学品的单位有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款;拒不改正的，责令停产停业整顿直至由原发证机关吊销其相关许可证件，并由工商行政管理部门责令其办理经营范围变更登记或者吊销其营业执照;有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对重复使用的危险化学品包装物、容器，在重复使用前不进行检查的;
(二)未根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相关安全设施、设备，或者未按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养的;
(三)未依照本条例规定对其安全生产条件定期进行安全评价的;
(四)未将危险化学品储存在专用仓库内，或者未将剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品在专用仓库内单独存放的;
(五)危险化学品的储存方式、方法或者储存数量不符合国家标准或者国家有关规定的;
(六)危险化学品专用仓库不符合国家标准、行业标准的要求的;
(七)未对危险化学品专用仓库的安全设施、设备定期进行检测、检验的。
从事危险化学品仓储经营的港口经营人有前款规定情形的，由港口行政管理部门依照前款规定予以处罚。
第八十一条 有下列情形之一的，由公安机关责令改正，可以处1万元以下的罚款;拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款：
(一)生产、储存、使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位不如实记录生产、储存、使用的剧毒化学品、易制爆危险化学品的数量、流向的;
(二)生产、储存、使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位发现剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗，不立即向公安机关报告的;
(三)储存剧毒化学品的单位未将剧毒化学品的储存数量、储存地点以及管理人员的情况报所在地县级人民政府公安机关备案的;
(四)危险化学品生产企业、经营企业不如实记录剧毒化学品、易制爆危险化学品购买单位的名称、地址、经办人的姓名、身份证号码以及所购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量、用途，或者保存销售记录和相关材料的时间少于1年的;
(五)剧毒化学品、易制爆危险化学品的销售企业、购买单位未在规定的时限内将所销售、购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量以及流向信息报所在地县级人民政府公安机关备案的;
(六)使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位依照本条例规定转让其购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品，未将有关情况向所在地县级人民政府公安机关报告的。
生产、储存危险化学品的企业或者使用危险化学品从事生产的企业未按照本条例规定将安全评价报告以及整改方案的落实情况报安全生产监督管理部门或者港口行政管理部门备案，或者储存危险化学品的单位未将其剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品的储存数量、储存地点以及管理人员的情况报安全生产监督管理部门或者港口行政管理部门备案的，分别由安全生产监督管理部门或者港口行政管理部门依照前款规定予以处罚。
生产实施重点环境管理的危险化学品的企业或者使用实施重点环境管理的危险化学品从事生产的企业未按照规定将相关信息向环境保护主管部门报告的，由环境保护主管部门依照本条第一款的规定予以处罚。
第八十二条 生产、储存、使用危险化学品的单位转产、停产、停业或者解散，未采取有效措施及时、妥善处置其危险化学品生产装置、储存设施以及库存的危险化学品，或者丢弃危险化学品的，由安全生产监督管理部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
生产、储存、使用危险化学品的单位转产、停产、停业或者解散，未依照本条例规定将其危险化学品生产装置、储存设施以及库存危险化学品的处置方案报有关部门备案的，分别由有关部门责令改正，可以处1万元以下的罚款;拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款。
第八十三条 危险化学品经营企业向未经许可违法从事危险化学品生产、经营活动的企业采购危险化学品的，由工商行政管理部门责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款;拒不改正的，责令停业整顿直至由原发证机关吊销其危险化学品经营许可证，并由工商行政管理部门责令其办理经营范围变更登记或者吊销其营业执照。
第八十四条 危险化学品生产企业、经营企业有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处10万元以上20万元以下的罚款;拒不改正的，责令停产停业整顿直至吊销其危险化学品安全生产许可证、危险化学品经营许可证，并由工商行政管理部门责令其办理经营范围变更登记或者吊销其营业执照：
(一)向不具有本条例第三十八条第一款、第二款规定的相关许可证件或者证明文件的单位销售剧毒化学品、易制爆危险化学品的;
(二)不按照剧毒化学品购买许可证载明的品种、数量销售剧毒化学品的;
(三)向个人销售剧毒化学品(属于剧毒化学品的农药除外)、易制爆危险化学品的。
不具有本条例第三十八条第一款、第二款规定的相关许可证件或者证明文件的单位购买剧毒化学品、易制爆危险化学品，或者个人购买剧毒化学品(属于剧毒化学品的农药除外)、易制爆危险化学品的，由公安机关没收所购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品，可以并处5000元以下的罚款。
使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位出借或者向不具有本条例第三十八条第一款、第二款规定的相关许可证件的单位转让其购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品，或者向个人转让其购买的剧毒化学品(属于剧毒化学品的农药除外)、易制爆危险化学品的，由公安机关责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款;拒不改正的，责令停产停业整顿。
第八十五条 未依法取得危险货物道路运输许可、危险货物水路运输许可，从事危险化学品道路运输、水路运输的，分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定处罚。
第八十六条 有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款;拒不改正的，责令停产停业整顿;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)危险化学品道路运输企业、水路运输企业的驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员未取得从业资格上岗作业的;
(二)运输危险化学品，未根据危险化学品的危险特性采取相应的安全防护措施，或者未配备必要的防护用品和应急救援器材的;
(三)使用未依法取得危险货物适装证书的船舶，通过内河运输危险化学品的;
(四)通过内河运输危险化学品的承运人违反国务院交通运输主管部门对单船运输的危险化学品数量的限制性规定运输危险化学品的;
(五)用于危险化学品运输作业的内河码头、泊位不符合国家有关安全规范，或者未与饮用水取水口保持国家规定的安全距离，或者未经交通运输主管部门验收合格投入使用的;
(六)托运人不向承运人说明所托运的危险化学品的种类、数量、危险特性以及发生危险情况的应急处置措施，或者未按照国家有关规定对所托运的危险化学品妥善包装并在外包装上设置相应标志的;
(七)运输危险化学品需要添加抑制剂或者稳定剂，托运人未添加或者未将有关情况告知承运人的。
第八十七条 有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得;拒不改正的，责令停产停业整顿;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)委托未依法取得危险货物道路运输许可、危险货物水路运输许可的企业承运危险化学品的;
(二)通过内河封闭水域运输剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品的;
(三)通过内河运输国家规定禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的;
(四)在托运的普通货物中夹带危险化学品，或者将危险化学品谎报或者匿报为普通货物托运的。
在邮件、快件内夹带危险化学品，或者将危险化学品谎报为普通物品交寄的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
邮政企业、快递企业收寄危险化学品的，依照《中华人民共和国邮政法》的规定处罚。
第八十八条 有下列情形之一的，由公安机关责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)超过运输车辆的核定载质量装载危险化学品的;
(二)使用安全技术条件不符合国家标准要求的车辆运输危险化学品的;
(三)运输危险化学品的车辆未经公安机关批准进入危险化学品运输车辆限制通行的区域的;
(四)未取得剧毒化学品道路运输通行证，通过道路运输剧毒化学品的。
第八十九条 有下列情形之一的，由公安机关责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚：
(一)危险化学品运输车辆未悬挂或者喷涂警示标志，或者悬挂或者喷涂的警示标志不符合国家标准要求的;
(二)通过道路运输危险化学品，不配备押运人员的;
(三)运输剧毒化学品或者易制爆危险化学品途中需要较长时间停车，驾驶人员、押运人员不向当地公安机关报告的;
(四)剧毒化学品、易制爆危险化学品在道路运输途中丢失、被盗、被抢或者发生流散、泄露等情况，驾驶人员、押运人员不采取必要的警示措施和安全措施，或者不向当地公安机关报告的。
第九十条 对发生交通事故负有全部责任或者主要责任的危险化学品道路运输企业，由公安机关责令消除安全隐患，未消除安全隐患的危险化学品运输车辆，禁止上道路行驶。
第九十一条 有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，可以处1万元以下的罚款;拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款：
(一)危险化学品道路运输企业、水路运输企业未配备专职安全管理人员的;
(二)用于危险化学品运输作业的内河码头、泊位的管理单位未制定码头、泊位危险化学品事故应急救援预案，或者未为码头、泊位配备充足、有效的应急救援器材和设备的。
第九十二条 有下列情形之一的，依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》的规定处罚：
(一)通过内河运输危险化学品的水路运输企业未制定运输船舶危险化学品事故应急救援预案，或者未为运输船舶配备充足、有效的应急救援器材和设备的;
(二)通过内河运输危险化学品的船舶的所有人或者经营人未取得船舶污染损害责任保险证书或者财务担保证明的;
(三)船舶载运危险化学品进出内河港口，未将有关事项事先报告海事管理机构并经其同意的;
(四)载运危险化学品的船舶在内河航行、装卸或者停泊，未悬挂专用的警示标志，或者未按照规定显示专用信号，或者未按照规定申请引航的。
未向港口行政管理部门报告并经其同意，在港口内进行危险化学品的装卸、过驳作业的，依照《中华人民共和国港口法》的规定处罚。
第九十三条 伪造、变造或者出租、出借、转让危险化学品安全生产许可证、工业产品生产许可证，或者使用伪造、变造的危险化学品安全生产许可证、工业产品生产许可证的，分别依照《安全生产许可证条例》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的规定处罚。
伪造、变造或者出租、出借、转让本条例规定的其他许可证，或者使用伪造、变造的本条例规定的其他许可证的，分别由相关许可证的颁发管理机关处10万元以上20万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九十四条 危险化学品单位发生危险化学品事故，其主要负责人不立即组织救援或者不立即向有关部门报告的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定处罚。
危险化学品单位发生危险化学品事故，造成他人人身伤害或者财产损失的，依法承担赔偿责任。
第九十五条 发生危险化学品事故，有关地方人民政府及其有关部门不立即组织实施救援，或者不采取必要的应急处置措施减少事故损失，防止事故蔓延、扩大的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九十六条 负有危险化学品安全监督管理职责的部门的工作人员，在危险化学品安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第八章 附则
第九十七条 监控化学品、属于危险化学品的药品和农药的安全管理，依照本条例的规定执行;法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
民用爆炸物品、烟花爆竹、放射性物品、核能物质以及用于国防科研生产的危险化学品的安全管理，不适用本条例。
法律、行政法规对燃气的安全管理另有规定的，依照其规定。
危险化学品容器属于特种设备的，其安全管理依照有关特种设备安全的法律、行政法规的规定执行。
第九十八条 危险化学品的进出口管理，依照有关对外贸易的法律、行政法规、规章的规定执行;进口的危险化学品的储存、使用、经营、运输的安全管理，依照本条例的规定执行。
危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记，依照有关环境保护的法律、行政法规、规章的规定执行。危险化学品环境管理登记，按照国家有关规定收取费用。
第九十九条 公众发现、捡拾的无主危险化学品，由公安机关接收。公安机关接收或者有关部门依法没收的危险化学品，需要进行无害化处理的，交由环境保护主管部门组织其认定的专业单位进行处理，或者交由有关危险化学品生产企业进行处理。处理所需费用由国家财政负担。
第一百条 化学品的危险特性尚未确定的，由国务院安全生产监督管理部门、国务院环境保护主管部门、国务院卫生主管部门分别负责组织对该化学品的物理危险性、环境危害性、毒理特性进行鉴定。根据鉴定结果，需要调整危险化学品目录的，依照本条例第三条第二款的规定办理。
第一百零一条 本条例施行前已经使用危险化学品从事生产的化工企业，依照本条例规定需要取得危险化学品安全使用许可证的，应当在国务院安全生产监督管理部门规定的期限内，申请取得危险化学品安全使用许可证。
第一百零二条 本条例自2011年12月1日起施行。
(摘自3月11日“中国政府网”)
【本栏责任编辑 何欣 王金伟】
第二部分 成分/组成信息
纯品□ 混合物□√ 化学品名称：液化石油气
有害物成分 浓度 CAS No. 丙烷、丙烯、丁烷、丁烯 大于97% 68476-85-7
第三部分 危险性概
危险性类别：第2.1 类易燃气体
侵入途径：吸入、经皮吸收。 健康危害：本品有麻醉作用。急性中毒：有头晕、头痛、兴奋或嗜睡、恶心、
呕吐、脉缓等;重症者可突然倒下，尿失禁，意识丧失，甚至呼吸停止。可
致皮肤冻伤。慢性影响：长期接触低浓度者，可出现头痛、头晕、睡眠不佳、
易疲劳、情绪不稳以及植物神经功能紊乱等。
环境危害：对环境有危害，对水体、土壤和大气可造成污染。
燃爆危险：本品易燃，具麻醉性
第四部分 急救措施
皮肤接触：若有冻伤，就医治疗。 吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，眼睛接触： 无资料
给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。 食入： 误食，催吐
第五部分 消防措施
危险特性：极易燃，与空气混合能形成爆炸性混合物。遇热源和明火有燃烧
爆炸的危险。与氟、氯等接触会发生剧烈的化学反应。其蒸气比空气重，能
在较低处扩散到相当远的地方，遇火源会着火回燃。
有害燃烧产物：一氧化碳、二氧化碳。 灭火方法及灭火剂：切断气源。若不能切断气源，则不允许熄灭泄漏
处的火
焰。喷水冷却容器，可能的话将容器从火场移至空旷处。灭火剂：雾
状水、
泡沫、二氧化碳。
灭火注意事项：
第六部分 泄漏应急处理
应急处理：迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并进行隔离，严格限制出入。
切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防静电工作服。不要
直接接触泄漏物。尽可能切断泄漏源。用工业覆盖层或吸附/ 吸收剂盖住泄
漏点附近的下水道等地方，防止气体进入。合理通风，加速扩散。喷雾状水
稀释。漏气容器要妥善处理，修复、检验后再用。
第七部分 操作处置与储存
操作注意事项：密闭操作，全面通风。密闭操作，提供良好的自然通风条件。
操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程。建议操作人员佩戴过滤式
防毒面具(半面罩)，穿防静电工作服。远离火种、热源，工作场所严禁吸烟。
使用防爆型的通风系统和设备。防止气体泄漏到工作场所空气中。避免与氧
化剂、卤素接触。在传送过程中，钢瓶和容器必须接地和跨接，防止产生静
电。搬运时轻装轻卸，防止钢瓶及附件破损。配备相应品种和数量的消防器
材及泄漏应急处理设备。
储存注意事项：储存于阴凉、通风的库房。远离火种、热源。库温不宜超过
30℃。应与氧化剂、卤素分开存放，切忌混储。采用防爆型照明、通风设施。
禁止使用易产生火花的机械设备和工具。储区应备有泄漏应急处理设备。
第八部分 接触控制/个体防护
最高容许浓度：中国(MAC)(mg/m3) 1000 监测方法：气相色谱法
工程控制：生产过程密闭，全面通风。提供良好的自然通风条件。
呼吸系统防护：高浓度环境中，建议佩戴过滤式防毒面具(半面罩)。 眼睛防护：一般不需要特殊防护，高浓度接触时可戴化学安全防护眼镜。
身体防护：穿防静电工作服。
手防护：戴一般作业防护手套。 其他防护：工作现场严禁吸烟。避免高浓度吸入。进入罐、限制性空间或其
它高浓度区作业，须有人监护。
第九部分 理化特性
外观与性状：无色气体或黄棕色油状液体, 有特殊臭味。 熔点(℃)：无资料 相对密度(水=1)：无资料 沸点(℃)：无资料 相对蒸气密度(空气=1)：无资料 饱和蒸气压(kPa)：无资料 燃烧热(kJ/mol)：无资料 临界温度(℃)：无资料临界压力(MPa)：无资料
辛醇/水分配系数的对数值：无资料闪点(℃)： -74. 爆炸上限%(V/V)：33.0 引燃温度(℃)： 426～537 爆炸下限%(V/V)：5.0 溶解性： 无资料 主要用途：用作石油化工的原料, 也可用作燃料。
其他理化性质：无资料
第十部分 稳定性和反应活性
稳定性：稳定
禁配物：强氧化剂、卤素。
避免接触的条件：明火、高温
聚合危害：无资料
分解产物：一氧化碳、二氧化碳
第十一部分 毒理学资料
急性毒性：LD50：无资料;LC50：无资料
急性中毒：有头晕、头痛、兴奋或嗜睡、恶心、呕吐、脉缓等;重症者可突
然倒下，尿失禁，意识丧失，甚至呼吸停止。可致皮肤冻伤。 慢性中毒：长期接触低浓度者，可出现头痛、头晕、睡眠不佳、易疲劳、情
绪不稳以及植物神经功能紊乱等。
刺激性：无资料
亚急性和慢性毒性： 无资料
致突变性： 无资料
致畸性： 无资料
致癌性： 无资料
第十二部分 生态学资料 生态毒性：无资料
生物降解性：无资料
非生物降解性：无资料
生物富集或生物积累性：无资料
第十三部分 废弃处置
废弃物性质： 危险废物 废弃处置方法：处置前应参阅国家和地方有关法规。建议用焚烧法处置。
第十四部分 运输信息
危险货物编号：21053 UN编号：1071 包装标志：4 包装类别：Ⅱ
包装方法：钢质气瓶。 运输注意事项：本品铁路运输时限使用耐压液化气企业自备罐车装运，装运
前需报有关部门批准。装有液化石油气的气瓶(即石油气的气瓶)禁止铁路
运输。采用刚瓶运输时必须戴好钢瓶上的安全帽。钢瓶一般平放，并应将瓶
口朝同一方向，不可交叉;高度不得超过车辆的防护栏板，并用三角木垫卡 牢，防止滚动。运输时运输车辆应配备相应品种和数量的消防器材。装运该
物品的车辆排气管必须配备阻火装置，禁止使用易产生火花的机械设备和工
具装卸。严禁与氧化剂、卤素等混装混运。夏季应早晚运输，防止日光曝晒。
中途停留时应远离火种、热源。公路运输时要按规定路线行驶，勿在居民区
和人口稠密区停留。铁路运输时要禁止溜放。
第十五部分 法规信息
国务院发布的《危险化学品安全管理条例》2002年3月15日
起施行，《化学危险物品安全管理条例实施细则》(化劳发[1992] 677号)，《工作场所安全使用化学品规定》([1996]劳部发423号)，《危险化学品登记注册管理规定》国家经贸委19号令等法规，针对化学危险品的安全使用、生产、储存、运输、装卸等方面均作了相应规定;常用危险化学品的分类及标志
(GB13690-92)将该物质划为第2.1 类易燃气体。车间空气中液化石油
气卫生标准 (GB 11518-89)，规定了车间空气中该物质的最高容许浓度及检测
方法。其它法规：液化石油气汽车槽车安全管理规定 ([81]劳总锅字1号)。
第十六部分 其他信息
参考文献：
1、周国泰，危险化学品安全技术全书，化学工业出版社，1997
2、辽宁省劳动保护科学技术学会，危险化学品安全管理法规及标准汇编
(三)
3、国务院发布的《危险化学品安全管理条例》2002年3月15日起施行
4、《化学危险物品安全管理条例实施细则》;
5、《工作场所安全使用化学品规定》;
6、《危险化学品登记注册管理规定》国家经贸委19号令;
7、常用危险化学品的分类及标志(GB13690-92)。
化学品安全技术说明书
CSDS
化学品名称：压缩空气
企业名称：新疆凯涟捷石化有限公司
企业地址：新疆轮台县拉依苏工业园区
邮编：841600电话：0996-4939096 应急咨询电话：0996-4939579
填写日期：2012年2月1日
化学品安全技术说明书
第一部分 化学品及企业标识
化学品中文名称：压缩空气
化学品英文名称：Compressed Air
企业名称： 新疆凯涟捷石化有限公司
地址：新疆轮台县拉依苏工业园区
邮编： 841600
电子地址邮件：kailianjie-xj@163.com
传真号码： 0996-4939180
企业应急电话： 0996-4939579
技术说明书编码：00
4生效日期： 2012年 02月 1日
第二部分成分/组成信息
危险性类别：第2.2类中助燃气体
侵入途径：吸入、皮肤接触。
健康危害：人需要从空气中吸取新陈代谢所需的氧气，排出无用的二氧化碳。人需要氧气的安全极限为15%左右(占空气的百分比)。氧气不足会导致呼吸困难，使中枢神经发生障碍，重者会出现生命危险。当氧气浓度降至17%以下时，人出现痛苦的症状;至12%或更低时就会有生命危险;于11%时会丧失知觉;低于6%时，停止呼吸。使用压缩空气作为氧气来源的潜水员或隧道工人容易患一种被称为减压病的职业病，这是由于在高压空气中工作的人员减压
太快，使血液和人体组织中形成氮气泡。
第四部分急救措施
应使患者脱离污染区，移至空气新鲜处，安置并保暖。如皮肤等冻伤，可立即用水冲洗，并送医院救治。
第五部分消防措施
危险特性：受热后瓶内压力增大，有爆炸危险;遇硫、磷会引起爆炸;能使油脂剧烈氧化，甚至燃烧爆炸;本品助燃。液态空气与可燃物或油类混合会发生爆炸。同时空气也可点燃有机材料。
灭火方法及灭火剂：本品不燃。用水保持容器冷却，以防受热爆炸，急剧助长火势。迅速切断气源，用水喷淋保护切断气源的人员。如果液态空气泄漏造成木材、纸张等可燃物的燃烧，首先须切断液态空气的气流，然后用水将火扑灭。
第六部分 泄漏应急处理
应急处理：迅速堵漏或切断气源，保持通风。切断一切火源，严防静电产生，远离可燃物。人员进入现场须穿戴防护用具。
第七部分操作处置与储存
操作处置注意事项：操作人员必须经过专门培训，持证上岗，严格遵守操作规程和相应法规生产设备，管路要严格脱脂，劳动防护用具不得有油污。工作现场严禁烟火，配备相应品种和数量的消防器材和急救物品，有良好的通风措施和静电系装置。
储存注意事项：避免和还原性物质共存，仓储地点距可燃物、道路、建筑，电器设备的安全距离应符合规范规定。通风良好库房应有避雷设施。严禁烟火，配备相应品种和数量的消防器材。
第八部分暴露控制/个体防护
工程控制：密闭操作。提供良好的自然通风条件。
呼吸系统、眼睛、身体、手不需要特殊防护。当作业场所空气中氧气浓度低于百分之十八时，必须佩带空气呼吸器、氧气呼吸器或长管面具。穿一般作业工作服。戴一般作业防护手套。 其他防护：进入罐、限制性空间或其他密闭空间作业，须有人监护。
第九部分理 化 特 性
外观与性状：无色、无味气体有助燃性
熔点(0C)：-213℃相对密度：
沸点(0C)：-195℃相对蒸气密度：
饱和蒸气压(Kpa)：临界温度：(0C)-140
临界压力：3769千帕
溶解性：
燃烧热(kj/mol)：气化热 :205.2千焦/千克
第十部分稳定性和反应活性
稳定性：稳定
禁配物：还原剂
避免接触的条件：明火高热，油脂，还原剂
聚合危害：不发生
分解产物：氧原子
第十一部分毒理学资料
中国MAC未制定标准
前苏联MAC未制定标准
美国TVL-TWA未制定标准
美国TVL-STEL未制定标准
第十二部分生态学资料
生态毒理毒性：无
生物降解性：无数据
非生物降解性：无
第十三部分废弃处置
废气物性质：氧化性货物
废气物处置方法：空气稀释
第十四部分：运输信息
危险货物编号：2200
3UN编号：1002/1003
包装标志：
5包装分类：Ⅱ
包装方法：钢质气瓶、储罐
运输：本品为不燃性压缩气体，助燃。储存于阴凉、通风仓间内。仓温不易超过30℃.远离火种、热源。防止阳光照射。验收时要注意品名，注意验瓶日期，先进仓的先发用。搬运时轻装轻卸，防止钢瓶及附件破损第。
十五部分法规信息
危险化学品管理条例，针对化学危险品的安全生产，使用、储存、运输装卸等方面均作了相应规定。
常用危险化学品的分类标志将其划为第2.2类中助燃气体
第十六部分其他信息
参考文献：
填表时间：2012年2月1日
填表部门：新疆凯涟捷石化有限公司安环质检部
数据审核单位：新疆维吾尔自治区安全生产监督管理局化学品登记办公室
修改说明：说明书随有关数据的变化、增补而修改。
根据CCAA关于管理体系审核员继续教育的要求，我选了一门《危险化学品管理基本知识》讲座，拿到这里与大家共同分享一下，期望对安全生产和危化品管理能有一些帮助。 化学品：指天然的或人造的各类化学单质、化合物和混合物。
危险化学品：指具有毒害、腐蚀、爆炸、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其它化学品。
危险化学品以化学性质可分为九大类：即爆炸品、压缩和易燃气体、易燃液体、易燃固体、氧化剂、毒害品、腐蚀品、放射品、杂类。以危害结果可分为三大类：理化性危险、健康危险、环境危险。化学品安全技术说明书是一份关于危险化学品燃爆、毒性和环境危害以及安全使用、泄漏应急处置、主要理化参数、法律法规等方面信息的综合性文件。化学品安全技术说明书在国际上称作化学品安全信息卡，简称SDS。
在国家标准《GB/T16483-2008》中规定了化学品安全技术说明书的内容和项目顺序。标准规定安全技术说明书共包括16项内容，可分为三大部分，第一部分是化学品名称和企业、危险性概述、成分组成信息，这部分告诉我们它是什么物质，有什么危害，这是在紧急事态下首先需要知道的;第二部分是急救措施、消防措施、泄漏应急处理，这部分告诉我们危险情形已经发生时我们应该怎么做;第三部分是操作处置与储存、接触和个体防护、理化特性、反应性，这部分告诉我们如何预防和控制危险发生;第四部分是毒理性、生态信息、废弃处置、运输、法规和其它信息。咱们监狱作为使用者，对化学品的危险性、储存、防护以及应急处置等内容是我们必须搞清楚的，这也是保证我们使用安全的要求。
从以上内容可以看出，化学品安全技术说明书的主要作用有以下几点：第一，它是化学品安全生产、安全流通、安全使用的指导性文件;第二，它是应急作业人员进行应急作业的技术指南;第三，它为制订危化品安全操作规程提供技术信息;第四，它是化学品登记管理的重要基础和手段;第五，它是企业进行安全教育的重要内容。
正因为它这样重要，所以国务院《危险化学品安全管理条例》中明确要求化学品的流通必须提供安全技术说明书。也正因为它这样重要，作为使用方一定要向危化品提供方索要安全技术说明书。谢谢大家!
燃料油并不属于危险化学品一事进行解释说明
“国家对企业在国内市场从事汽油、煤油、柴油以外的成品油经营不进行经营资格审批。”2006年12月4日，商务部公布了《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号)和《原油市场管理办法》(商务部令2006年第24号)，自2007年1月1日起施行。以上是商务部新闻发言人崇泉就《原油市场管理办法》和《成品油市场管理办法》的相关问题回答了记者提问。
根据《关于危险化学品范围界定问题的函》(安监总厅函字〔2005〕173号)规定，对于未列入《危险化学品名录》(2002版)和《剧毒化学品目录》(2002版)的物品，无论其是否列入《危险货物品名表》(GB12268)，目前暂不纳入危险化学品范围;生产、经营这类物品的活动，暂不纳入危险化学品安全生产许可证和危险化学品经营许可证颁发管理范畴。燃料油并未列入《危险化学品名录》。多个网站可以在线搜索查询，例如http://。
根据国家安全监管总局办公厅《关于广东省有关危险化学品经营许可问题的复函》(安监总厅危化函〔2006〕146号)规定，对于只储存和经营闪点高于60℃的柴油和燃料油的水上加油站不纳入危险化学品经营许可管理范畴。而船用内燃机燃料油是大型低速柴油机的燃料油，燃料油的闪点一般在70-150°C之间。闪点介于柴油与重油间，不属于危险品。
各地安监局都曾对燃料油是否是危险化学品给予解答，例如
1、江苏省安全监督管理局：根据国家安全监管总局有关文件精神，省安监局《关于危险化学品经营许可证有关工作的通知》(苏安监[2006]48号)中部分条款现调整如下：
1、危险化学品经营许可证的许可范围由明确到具体品种改为明确到类项;
2、燃料油不再纳入危险化学品经营许可范围。
2、上海市安全生产监督管理局曾给予答复，燃料油不属于危险化学品。http://:3000/gate/big5//bmwd/200807/t20080723_5419.html
青岛市中兴油工贸有限公司
2012年10月25日
2006年12月4日，中国商务部近日公布了《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号)和《原油市场管理办法》(商务部令2006年第24号)，自2007年1月1日起施行。商务部新闻发言人崇泉就《原油市场管理办法》和《成品油市场管理办法》的相关问题回答提问指出，“国家对企业在国内市场从事汽油、煤油、柴油以外的成品油经营不进行经营资格审批。”
根据《关于危险化学品范围界定问题的函》(安监总厅函字(2005)173号)规定，对于未列入《危险化学品名录》(2002版)和《剧毒化学品目录》(2002版)的物品，无论其是否列入《危险货物品名表》(GB12268),目前暂不纳入危险化学品范围;生产、经营这类物品的活动，暂不纳入危险化学品安全生产许可证和危险化学品经营许可证颁发管理范畴。燃料油并未列入《危险化学品名录》。
根据国家安全监管总局办公厅《关于广东省有关危险化学品经营许可证问题的复函》(安监总厅危化函(2006)146号)规定，对于只储存和经营闪点高于60℃的柴油和燃料油的水上加油站不纳入危险化学品经营许可证管理范畴。而船用内燃机燃料油是大型低速柴油机的燃料油，燃料油的闪点一般在70-150℃之间。闪点介于柴油与重油间，不属于危险品。
第一章
总
则
第一条
为贯彻“安全第
一、预防为主、综合治理”方针，规范????(以下简称公司)危险化学品重大危险源(以下简称重大危险源)的安全管理，依据国家法律、规定和标准，结合公司实际，制定本办法。
第二条
本办法规范了重大危险源的辨识、评估、建档、备案、日常管理、应急处置、检查评价等内容。
第三条
本办法所称重大危险源是指按照《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218)标准辨识确定，危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元。公司的重大危险源有储氨罐及氨区、制氢站及罐区、柴油罐及油区。
第四条
关键名词术语解释
(一)危险化学品：具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品;
(二)单元：一个(套)生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500m的几个(套)生产装置、设施或场所;
(三)临界量：对于某种或某类危险化学品规定的数量，若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源;
(四)重大危险源：长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。
第五条
本标准适用于公司及各部门、各项目部(以下简称各部门)。 第六条
引用文件
(一)《安全生产法》(中华人民共和国主席令„2014‟第13号);
(二)《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局„2011‟第40号令);
(三)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2014);
(四) 《电业安全工作规程(热力和机械部分)》(GB26164.1-2010);
(五)《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》(国家能源局[2014]161号);
(六)《燃煤发电厂液氨罐区安全管理规定》(国能安全„2014‟328号)。
第二章
组织与职责
第七条
公司总经理是公司安全生产第一责任人，是重大危险源安全管理第一责任人，对重大危险源安全生产工作负全面领导责任，并保证重大危险源安全生产所必需的安全投入。
第八条
生产副总经理协助总经理对重大危险源安全生产工作负直接领导责任，是公司重大危险源安全直接责任人，对公司总经理负责，组织实施重大危险源管理体系运作，保证实际效果。
第九条
总工程师对公司重大危险源生产技术的应用安全性负直接领导责任，负责建立公司重大危险源规范化、标准化、程序化的技术管理体系，推动体系的有效运作，保证安全生产。
第十条
安全监察部是重大危险源管理监督部门，是重大危险源档案应建立与保存部门。
(一)明确并落实重大危险源安全管理责任制，负责重大危险源管理办法的制定、修订工作;
(二)负责重大危险源辨识、定期评估、登记建档、备案申报、应急管理和安全报告等工作;
(三)监督各部门开展检测监控、现场处置、应急演练工作，以及、安全规程、防范措施、安全防范措施执行情况;
(四)组织特种设备作业人员、特种作业人员的培训取证;负责组织应急预案的演练工作;
(五)定期组织重大危险源安全检查和隐患排查，保证安全管控、隐患整改所需资金，督促责任部门落实整改措施;
(六)负责对责任单位检修、运行规程编制的审核工作。
第十一条
设备部是重大危险源管理的责任单位，是设备管理、检修维护的执行部门。
(一)负责制定设备检修规程，建立设备技术资料台账，重大危险源及附属设备定期检修;
(二)负责明确重大危险源中关键装置、重点部位的责任人;
(三)负责定期组织重大危险源设备、安全自动装置的检修维护、检测及检查，落实整改措施及反事故措施;
(四)负责对检修维护人员安全技术培训、个人防护用品的检查、应急处置方案的演练工作;
第十二条
发电部为重大危险源运行管控措施的执行部门，是人员出入管理部门。
(一) 负责制定设备运行规程、日常巡回检查制度及出入管理制度，
(二) 负责运行操作、日常巡检和人员出入管理，及异常工况的记录;
(三) 负责制定危险化学品现场接卸的安全技术措施、接卸操作及现场监护;
(四) 负责运行人员安全技术培训、个人防护用品的检查、应急处理的演练工作;
(五) 负责现场应急救援器材、物资的日常检查和维护。
第三章
危险源辨识、评估、建档
第十三条
公司按照政府安全监督管理部门规定的重大危险源辨识范围和标准，结合安全风险评估工作及安全性评价工作，开展重大危险源的辨识与评估。
第十四条
安全评估工作应委托具备安全评价资格的评价机构进行，可进行专项评估，或结合安全性评价专家查评工作一同开展。
第十五条
重大危险源按单元评估提出评估报告，安全监察部要做好评估资料的存档工作。重大危险源安全评估报告应当客观公正、数据准确、内容完整、结论明确、措施可行，并包括下列内容：
(一)评估的主要依据;
(二)重大危险源的基本情况;
(三)事故发生的可能性及危害程度;
(四)个人风险和社会风险值(仅适用定量风险评价方法);
(五)可能受事故影响的周边场所、人员情况;
(六)重大危险源辨识、分级的符合性分析;
(七)安全管理措施、安全技术和监控措施;
(八)事故应急措施;
(九)评估结论与建议。
安全评价报告可代替安全评估报告，其安全评价报告中有关重大危险源的内容应当符合本条第一款规定的要求。
第十六条 有下列情形之一的，公司应当对重大危险源重新进行辨识、安全评估及分级，按本规定及时上报。
(一)重大危险源安全评估已满三年的;
(二)构成重大危险源的装置、设施或者场所进行新建、改建、扩建的;
(三)危险化学品种类、数量、生产、使用工艺或者储存方式及重要设备、设施等发生变化，影响重大危险源级别或者风险程度的;
(四)外界生产安全环境因素发生变化，影响重大危险源级别和风险程度的;
(五)发生危险化学品事故造成人员死亡，或者10人以上受伤，或者影响到公共安全的;
(六)有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业标准发生变化的。
第十七条 安全监察部对辨识确认的重大危险源及时、逐项进行登记建档。重大危险源档案应当包括下列文件、资料：
(一) 辨识、分级记录;
(二) 重大危险源基本特征表;
(三) 涉及的所有化学品安全技术说明书;
(四) 区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表;
(五) 重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程;
(六) 安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果;
(七) 重大危险源事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告;
(八) 安全评估报告或者安全评价报告;
(九) 重大危险源关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称;
(十) 重大危险源场所安全警示标志的设置情况;
(十一) 其他文件、资料。
第十八条 安全监察部对确认的重大危险源，对新设立或者新构成的重大危险源，应按照池州市安全生产监督管理局规定的格式要求进行登记备案。
第十九条 对按照评估结论已不构成重大危险源的，应及时向池州市安全生产监督管理局提出报告，予以注销。
第五章
日常管理
第二十条 公司要保证重大危险源安全生产所必需的安全投入，建立完善岗位安全责任制，明确重大危险源中关键装置、重点部位的责任部门和责任人。
第二十一条 各部门应对重大危险源检修维护、巡检操作岗位人员进行安全操作技能培训，使其了解重大危险源的危险特性，熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和应急措施。
第二十二条 设备部建立重大危险源设备技术资料台账，对所属设备(包括压力容器、设备、管道、阀门)及附属设备定期检修。检修周期和工期一般宜与主机同步。压力容器及管道上的压力表、测温表应每半年校验一次，安全阀应每年至少校验一次，并建立档案。
压力容器及特种设备应按照有关规定，加强压力容器、压力管道等承压部件和有关焊接工作的技术管理和技术监督，完善设备技术档案。
第二十三条 定期组织开展防雷接地、自动保护装置、压力容器和压力管道、泄漏检测仪等有关设备以及安全附件的检测、试验工作，应每年在雷雨季前检测一次，并做好记录。静电接地设施应定期检查、维护，并建立档案。
第二十四条 各部门按照责任分工建立完善重大危险源相关的安全生产管理制度和检修操作规程，并定期审核、修订，保证其有效性。
相关的安全生产管理制度至少包括：运行规程、检修规程、操作票制度、工作票制度、动火制度、巡回检查制度、出入管理制度、车辆管理制度、防护用品定期检查制度等。
第二十五条 进入重大危险源区域，必须遵守以下规定：
(一)按规定进行登记签字，严禁无关人员进入。非运行值班人员必须经过运行值班人员许可，办理有关手续，并在运行值班人员监护下方可进入;
(二)不得携带打火机等火种，手机、摄像器材等非防爆电子设备必须关机，或将手机、摄像器材、火种等存放门外指定地点。进入前应先以手触摸静电消除器，消除人体静电。
(三)禁止穿着可能产生静电的衣服或带钉子的鞋。在工作时，应按照规定佩戴安全防护用品，安全防护用品(如：护目镜、防护手套、防护面罩、防护服等)应定期维护并处于完好状态。
(四)未经批准的车辆一律不得进入，必须进入的车辆需采取有效的防火措施，办理审批手续后，在有关人员的监护下方可进入。
第二十六条 重大危险源的动态监控
(一) 安全自动装置应投入运行，严禁随意解除联锁和保护。确需解除的，应严格遵守规定，履行相关手续;
(二) 运行人员密切监视设备系统的压力、温度等参数变化情况，及时调整、严格将参数控制在规定的范围内，认真进行设备系统的巡回检查，及时发现各种缺陷。发生超温、超压时，应立即报告相关专业人员，并详细记录过程中的各种信息;
(三) 设备点检(维护)人员每天定期对设备系统进行点(巡)检和设备维护，发现并处理各类设备缺陷，按计划完成设备隐患的治理工作;
(四) 相关专业人每天检查设备系统各种参数的变化趋势，认真组织分析，通过分析参数超标的时间、程度情况，评估对设备健康状态的影响，及时制订检查计划;
(五) 安全监察部化学、热控、金属监督主管掌握监督设备的运行、事故及缺陷情况，贯彻反事故措施;
(六) 公司危险物品(化学品)购置、储存、使用人等，每月核对所管辖危险物品数量，严格控制购入及储存数量;购置新的危险物品类物资时，物资采购人员应掌握购置的危险物品理化特性，将购置情况报送安全监察部，安全监察部根据相关规定确认危险物品分类，组织对其进行危险、有害因素分析。
第二十七条 在重大危险源区域从事任何检修与维护工作时，应熟知化学危险品安全作业规范和应急措施，严格执行工作票制度和风险预控制度，并依据有关规定履行动火工作票手续。作业前应进行风险评估，并做好安全交底工作。
在从事设备运行操作或检修维护作业应使用铜质等防止产生火花的专用工具。如必须使用钢制工具，应涂黄油或采取其它措施。
第二十八条 系统检修开工前应用氮气进行置换合格并泄压后，方可进行检修工作，与系统的隔绝点需挂锁、加装带手柄堵板(盲板)。恢复堵板(盲板)前，需确认堵板内无压力，如出现工作间断，每次开工前应再次测量气体浓度，符合要求后方可开工。
第二十九条 重大危险源半径30m范围内严禁明火和散发火花。确因工作需要动用明火或进行可能散发火花的作业，应办理“一级动火工作票”，在检测可燃气体浓度符合规定后方可动火。
严禁在运行中的管道、容器外壁进行焊接、气割等作业。 第三十条 发现系统泄漏时，应使用便携式气体检测仪查漏，禁止明火查漏。严禁管道内带压复紧紧固螺栓和用捻打等可能产生火花、静电、温度的方法消除外漏。
第三十一条 当进入设备内部进行维修时，除应用氮气对相关设备和管道进行吹扫外，还应保证设备内氧浓度达到18～22%。
第三十二条 做好安全生产教育培训工作。专业管理人员、操作人员和作业人员必须经过专业培训，熟悉设备系统，掌握重大危险源的物理、化学特性和危险性，并经考试合格。特种作业人员按规定持证上岗。
第三十三条 外来施工人员在进入重大危险源区域内施工前，须办理工作票，经安全教育和安全技术交底后，在专业人员监护下进行施工，作业期间监护人员不得离开现场。
第六章
应急处置
第三十四条 应急处置以人员安全为首要任务，当出现危及人身安全的情形时，应迅速组织人员撤离。
第三十五条 发电部负责在重大危险源所在场所设置明显的安全警示标志，写明紧急情况下的应急处置办法。
第三十六条 安监部负责将重大危险源可能发生的事故后果和应急措施等信息，以适当方式告知周边可能受影响的单位、区域及人员。
第三十七条 公司制定重大危险源事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资，并保障其完好和方便使用。
第三十八条 对存在吸入性有毒、有害气体的重大危险源，应当配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等应急器材和设备;涉及易燃易爆气体或者易燃液体蒸气的重大危险源，还应当配备一定数量的便携式可燃气体检测设备。
第三十九条 各部门按照应急演练计划，并按照下列要求进行事故应急预案演练：
(一)对重大危险源专项应急预案，每年至少进行一次;
(二)对重大危险源现场处置方案，每半年至少进行一次。 应急预案演练结束后，应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见，并及时修订完善。
第七章 检查、评价与反馈
第四十条 各级安全、技术监督人员每月应对重大危险源的安全检查，及时管控中存在的问题，每月在安全环保例会上通报重大危险源的管控情况。
第四十一条 各部门应对重大危险源设备系统的安全生产状况进行定期检查，建立隐患管理台帐，积极开展隐患排查、治理、统计、分析、上报和管控工作，及时消除隐患。
第四十二条公司总经理、生产副总经理、总工程师每季度应组织一次重大危险源的安全检查。公司季节性安全检查、节假日专项检查应将重大危险源作为重点内容，对检查发现的问题应按照“五定”原则，落实整改。
第四十三条 安全监察部每三年组织一次重大危险源安全评估，对各部门重大危险源管理工作进行检查与评价。
第八章
附
则
第四十四条 本标准由安全监察部负责解释。
第四十五条 本标准自发布之日起施行，原《公司危险源管理办法》(SHZD4203-2013-0183)废止。
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