新材料产业主攻三大重点 高新区借势登高
本报讯 纪爱玲报道
新材料是支撑其他产业发展的基础。今年7月国务院发布《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，对新材料产业发展作出部署，提出要大力发展新型功能材料、先进结构材料和复合材料，开展纳米、超导、智能等共性基础材料研究和产业化，提高新材料工艺装备的保障能力；建设产学研结合紧密、具备较强自主创新能力和可持续发展能力的高性能、轻量化、绿色化的新材料产业创新体系和标准体系，发布国家新材料重点产品发展指导目录，建立新材料产业认定和统计体系，引导材料工业结构调整。业内普遍认为，《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》的发布给新材料产业的发展带来良好契机。
体现政策延续性
《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》提出，到2015年，突破一批国家建设急需、引领未来发展的关键共性技术；到2020年，关键新材料自给率明显提高。
国家新材料产业发展战略咨询委员会副秘书长李克健认为，近年来国家对新材料越来越重视，主要通过国家自然科学基金、973计划、863计划、科技攻关计划、火炬计划、科技型中小企业技术创新基金、国家高技术产业化专项等科技计划来支持新材料产业的发展，在各项科技计划中，材料领域的项目数和投资金额都占有相当的比例。此次出台的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》是对之前系列相关政策的总体定调，特别是对2010年《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的政策延续，体现了政策的连续性。2012年上半年，国家相关部门在政策上进行一系列的跟进，如今年年初工业和信息化部发布了《新材料产业“十二五”发展规划》，此次出台的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》为新材料产业在“十二五”期间发展的大方向定调，肯定了新材料产业在“十二五”经济转型期间的重要战略性地位。
与此前的《新材料产业“十二五”发展规划》相比，《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》对新材料未来发展的重点有所调整。例如，《新材料产业“十二五”发展规划》中提出新材料未来发展的重点有6个领域，《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》提出了新材料产业的三大重点发展领域，分别是新型功能材料产业、先进结构材料产业、高性能复合材料产业。“在《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》中，新材料产业发展的重点更加明确。”李克健说。
此外，由于新材料产业属于基础产业，《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》中其他六大战略性新兴产业的发展也将为新材料产业创造巨大的市场需求。
加大财税金融政策扶持
《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》提出，将加大财税政策扶持。在整合现有政策资源、充分利用现有资金渠道的基础上，建立稳定的财政投入增长机制，设立战略性新兴产业发展专项资金，着力支持重大关键技术研发、重大产业创新发展工程、重大创新成果产业化、重大应用示范工程及创新能力建设等。结合税制改革方向和税种特征，针对战略性新兴产业特点，加快研究完善和落实鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策。
中国化工学会化工材料委员会主任委员于希椿表示，长期以来，我国新材料产业的独立主体地位不够明确，行业管理、财政、金融、投资等配套支持政策不够完善，材料开发分散在各个应用领域，材料的共性、通用性被忽略。事实上，新材料产业技术含量高、产品周期短，研发、生产和推广应用需要投入大量资金，蕴含着巨大风险，需要财税政策的大力支持。此次《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》中明确相关财税政策，将对“十二五”时期新材料产业发展具有极大地激励和引导作用。
此外，《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》还指出，将加强金融政策和财政政策的结合，运用风险补偿等措施，鼓励金融机构加大对战略性新兴产业的信贷支持；发展多层次资本市场，拓宽多元化直接融资渠道；大力发展债券市场，扩大公司债、企业债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等发行规模；扶持发展创业投资企业，发挥政府新兴产业创业投资资金的引导作用，扩大资金规模，推动设立战略性新兴产业创业投资引导基金，充分运用市场机制，带动社会资金投向处于创业早中期阶段的战略性新兴产业创新型企业。健全投融资担保体系。引导民营企业和民间资本投资战略性新兴产业。
投资界人士认为，受益于政策利好，创业风险投资早已嗅到新材料产业的“味道”，并做出了快速反应。从近几年创业风险投资资金的行业分布来看，新材料产业一直是创业风险投资最为集中的行业之一。
各地积极行动
《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》发布以来，各地也制定了自己的发展目标。特别是一些国家高新区，新材料产业原本就是其主导产业之一，《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》出台后，对园区进一步做大做强相关产业提供了政策支持。
《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》在新材料产业重点发展领域中，首先提及大力发展稀土永磁、发光、催化、储氢等高性能稀土功能材料和稀土资源高效综合利用技术，这为以稀土产业为支柱产业的包头稀土高新区带来利好。包头稀土高新区依托包头地区丰富的稀土资源优势，已形成稀土原材料—稀土新材料—稀土终端应用产品相互支撑的产业链，具备了产业集聚、技术研发、人才保障、检验检测等配套完善的产业格局。包头稀土高新区党工委副书记、管委会主任任福介绍，为了进一步做大做强稀土产业，“十二五”期间园区将推动包钢稀土国贸公司的企业（商业）储备与国家储备相结合，加快稀土战略储备中心建设，建立国家级稀土资源储备库；做强稀土产业下游产品，重点瞄准磁性材料、发光材料、储氢材料等6条产业链，着力引进永磁电机、LED照明灯具、储氢电池、动力电池、稀土镁合金等深加工应用项目。
对于《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》中提到的“以轻质、高强、大规格为重点，大力发展高强轻型合金，积极开发高性能铝合金，加快镁合金制备及深加工，发展高性能钛合金、大型钛板、带材和焊管等”，宝鸡市市长助理、宝鸡高新区管委会主任卓宇表示，宝鸡高新区近年来形成了完整的钛产业集群，拥有一批实力雄厚的钛材料生产加工企业。《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》出台后，宝鸡高新区上下备感振奋，园区钛企业将加快与国际知名企业合作，提升技术，打响“宝鸡·中国钛谷”品牌。
此外，多个省市在制定战略性新兴产业“十二五”发展规划时，都把新材料作为发展重点。如河南省提出，“十二五”期间新材料产业将超过2000亿元。李克健认为，从中央到地方高度重视，新材料产业在“十二五”期间将获得前所未有的良好机遇，将为我国经济转型发展做出重要贡献。（责任编辑：赵丹）
（来源：中国高新技术产业导报）
摘要 利用1982～2014年宿州市逐日气温、降水量资料，采用趋势分析法和MK突变检验法对近33 a来宿州气温和降水的变化趋势及其对农业的影响进行了分析，并研究了气候变化对农业生产的应对途经。结果表明，1982年以来宿州市气温上升明显，但年降水量变化不大，年降水分布极为不均衡，大部分降水集中在雨季。气候变化给宿州农业带来了较大影响，主要表现在农作物生长的脆弱性和气候变化造成的极端天气导致农业气象灾害加剧，同时气候变化通过对土壤、水分和病虫害的影响间接影响宿州农业的发展，使农业生产面临的风险和损失增大。应该顺应变化，培育优良品种，积极调整农业种植格局；加强农业气候灾害防控，提升农业基础设施建设。
关键词 气候变化；趋势分析；M-K检验；农业；影响
气候变化不仅对全球自然生态系统产生了明显影响，更在多方面影响着人类的生存与发展。由于经济成本和利益的不均衡性，导致气候变化问题复杂化，不简单是所谓的环境问题，更是经济问题，是政治问题。由于气候变化的复杂性、多样性和全面性，气候变化已逐渐成为21世纪最棘手的挑战之一[1]。越来越多的学者表示必须尽快重视气候变化带来的影响，并做出应对之策来减轻气候变化带来的影响[2-3]。
农业对气候变化非常敏感，是受气候变化影响最大的行业之一[4-5]。气候始终是影响农业生产的首要决定因子[6]，全球绝大部分农业生产直接受控于气候要素和气候系统。宿州市位于安徽省东北部，是典型的暖温带半湿润气候，年均降水量720.9 mm，年均气温15.3 ℃，四季气候变化大，雨热同季，夏日炎热，梅雨期持续时间较长，同时冬季十分寒冷，处于冬季的时间比较长[7]。宿州市为淮北平原的一部分，总面积的91%均是平原，是典型的农业大市。宿州主要粮食作物为夏玉米和冬小麦，气温和降水是决定农作物生长与成熟的直接因素，因此分析气候变化对宿州农业的影响有重要意义。笔者利用1982～2014年宿州市逐日气温、降水量资料，采用趋势分析法和MK突变检验法对近33 a来宿州气温和降水的变化趋势及其对农业的影响进行了分析，并提出了气候变化对农业生产的应对措施。
1 资料与方法
1.1 数据来源 选取宿州市1982～2014年逐日气温、降水量资料，数据资料来源于中国气象数据网。
3.3 气候变化对农业和农业生态的间接影响
气候变化对农业的影响除了对农作物生长的直接影响，还会对农业生产产生一定的间接影响，主要体现在气候变化对水资源、土壤和病虫害的影响。宿州尽管是个农业大市，但水资源并不丰富，水系不发达，境内大小河流70余条，但无常年储水的湖泊。气候变暖影响着整个水循环过程，使蒸发量加大，改变区域降水量和降水分布格局，增加降水极端异常事件的发生，导致洪涝、干旱灾害的频次和强度增加[11]。而蒸发量的加大还会导致河水温度上升，导致微生物繁殖速度加快，促进河流污染物沉积和废弃物分解，使水质下降，进而对农业和农业土壤产生不利影响。
宿州主要耕作土壤为潮土，占总耕地面积的59.3%，这是一种在旱耕熟化过程中形成的土壤，土层深厚、土体湿润、夜潮明显，适宜多类水果及冬小麦、玉米、大豆、甘薯、花生等作物的生长。气候变化会带来土壤变暖，改变土壤水分含量和土壤微生物活性，从而影响农田水肥管理。同时有研究表明气候变化会加速有机碳的分解，使我国大部分地区的农田和草地生态系统变成碳源[12]。
宿州主要农作物是冬小麦和夏玉米，每年均会受到虫害影响。农业因病虫害造成的损失大约为农业总产值的20%～25%。低温往往限制某些病虫害的分布范围，但气候变暖导致一些农业病虫容易越冬，造成病虫害增加，也使农业病虫害的分布区可能扩大。同时近几年由于暖冬频现，一些外来物种的虫害也大规模暴发，这对发展宿州农业极为不利。
4 应对气候变化的适应措施与对策
4.1 顺应变化，培育优良品种，积极调整农业种植格局
气候变化对不同地区会带来不同影响，气候变化使热量资源改善，生育期延长。宿州农业的主要作物是冬小麦和夏玉米，均是热敏感的农作物。从目前宿州气候变化特征来看，宿州整体气温上升，冬小麦越冬前和返青后的积温均有所增长，小麦冻害现象有所减少。冻害现象减少的同时冬小麦生育期提前，生长期缩短，在一定程度上会导致小麦减产。夏季气温的升高以及降水的不均衡给夏玉米的生长带来了更多的挑战，培育优良耐旱品种成为亟需解决的问题。同时增加马铃薯等节水耐旱型农作物的生产也是较为有利的。
4.2 加强农业气候灾害防控，提升农业基础设施建设
全球变暖导致极端天气频发，从农业生产来看，旱涝及病虫害等气候灾害出现频率增高，对于全球变暖这个大趋势从短时间内无法避免，这就需要相关部门提升技术，从已有数据中分析气候变化的特点，合理地制作应对自然灾害的应急方案，开展农业气候灾害预测，建立农业灾害监测与预警系统，特别是建立干旱、洪涝、低温灾害和重大植物病虫害等防灾减灾体系。同时要加强建立农业灾害保险机制、农业商业保 险制度和农业金融市场，成立农业合作组织，加强对农民的 救济，有效转移灾害风险。
目前宿州农业发展的基础设施仍很薄弱，由于宿州平原的土壤不易储水，夏季农作物生长极易发生缺水的现象，改善农田用水环境成为亟待解决的问题，政府应加大投资建设力度，兴修水利，掘井引渠，力争减小旱地面积，扩大水浇地面积，以备干旱年份人工浇地，弥补天灾的损失。同时推广膜下滴水等节水灌溉技术、地膜和秸秆覆盖技术，可以减少土壤水分蒸发及增加土壤有机质。
5 结语
该研究利用1982～2014年宿州市逐日气温、降水量资料，采用趋势分析法和MK突变检验法对近33 a来宿州气温和降水变化进行分析。结果表明，1982年以来宿州市气温上升明显，但年降水量变化不大，年降水分布极为不均衡，大部分降水集中在雨季，特别是7月份极易出现暴雨，易引发涝渍灾害。
宿州市是农业大市，本身的气候条件和地理条件极有利于农业的发展，但气候变化给宿州农业带来了较大影响，主要表现在农作物生长的脆弱性和气候变化造成的极端天气导致农业气象灾害加剧，同时气候变化通过对土壤、水分和病虫害的影响间接影响宿州农业的发展，使农业生产面临的风险和损失增大。在全球气候变暖的大形势下，将气候对于农业影响的不利变为有利是关系到国际民生的问题。政府应该积极发挥主导作用，提高技术含量，指导农民科学种田，科学灌溉，推广节水灌溉技术，杜绝化肥农药的过量使用；同时相关部门要积极完善各项服务，指导农民合理预防和减轻各类灾害带来的损失；最后要加大科技投入，增加农业抗风险能力，培育优良品种，发展设施农业。
参考文献
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作者：王琳佳 许永姿
［摘要］本文通过分析宿州农产品生产和营销的基本情况,指出发展农产品绿色营销是宿州实现社会和经济可持续发展的必然选择和必由之路；对宿州市发展农产品绿色营销过程中存在的主要问题，如相关法律法规不健全、绿色营销观念没有得到普及、资金、技术和人才匮乏、农产品品牌少且知名度低等进行了分析和研究,提出了加强绿色营销观念的普及、发挥政府引导作用、依托高校资源培训绿色营销人才、拓展国内外市场等方面的建议,为宿州农业经济和社会的可持续发展提供借鉴。
［关键词］宿州；农产品绿色营销；问题；对策
［
作者：张杰
拂晓报讯 记者日前获悉，宿州市“5161”工程项目、省“861”行动计划项目及2013年重点项目和园区建设调度项目成为拉动宿州市今年重点项目建设的“三驾马车”。
经统计，截至目前宿州市共整理5000万元以上重点项目2576个，总投资14799.5亿元，2013年计划投资776.86亿元。项目投资规模加大，投资力度加大，项目的支撑作用更加突出，工业项目比重显著提升。今年宿州市亿元以上续建项目462个，总投资3074.75亿元;亿元以上新开工项目245个，其中10亿元以上达39个。
宿州市还积极申报省“861”行动计划项目。在夯实“5161”工程项目库的基础上，各县区及市直有关部门认真筛选一批牵动性强、影响力大的重大项目，积极申报省“861”行动计划项目。目前省“861”行动计划项目草案已基本确定，宿州市初步列入项目322个，总投资3664.17亿元，2013年计划投资217.02亿元。
今年宿州市重点调度的重点建设项目共116个，分为十类，总投资2267亿元。2013年计划投资205亿元，同比增长20%以上，投资计划占全社会固定资产投资25%以上。其中市直实施项目81个，计划投资153个;各县区实施35个项目，计划投资51.8亿元。
附件1 遂宁市城乡规划展览馆建筑方案设计
任 务 书
一、遂宁市概况
遂宁市位于四川盆地中部，涪江中游。遂宁风光秀丽、环境优美。气候温和，雨量充沛，四季分明。享有“东川巨邑”、“川中重镇”、“小成都”的美誉。现已成功创建全球绿色城市、国际花园城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、中国人居环境范例奖、国家水生态文明建设试点市等城市品牌。为进一步完善城市功能、提升遂宁城市形象、展现遂宁城乡规划建设成就，加强城乡规划公众参与，促进招商引资，按照市委市政府的相关要求，启动遂宁城乡规划展览馆建设项目。
二、项目用地情况
项目位于河东新区二期，德水北路西侧，五彩缤纷路东侧，D1-1-05地块内，该地块总用地77300平米，其中规划馆总用地约为13.4亩。
三、建筑规模
规划馆拟建地上建筑4层，建筑设计高度为24米，地下1层，要综合考虑停车场、设备间、资料室等配套设施。
(一)展馆总建筑面积：约13000平米，包括门厅约1000
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平米;展览区约7500平米(其中，主展厅约4500平米，总规模型区需预留大空间，面积在1200平米左右，临展与公示区约1500平米，未来影院与多媒体报告厅约300平米);新型技术展示区约1000平米;会议办公区约2300平米;辅助用房约900平米。
(二)展馆高度：建筑层高约6米，去掉设备层展馆净高约4.5米。
(三)建筑设计时除公共空间和功能空间外，规划展示馆的布展空间内尽量保持柱网空间，方便后期自由布展，空调消防待布展方案确定后再设计，避免因不符合布展要求而造成资源浪费。
(四)其他空间设计要求
序厅空间：为了保证序厅的大气开阔，序厅多为二层挑空空间，尽量无柱处理，保证一定的面积。
总规大模型空间：总规大模型为规划馆最为重要的展项，多为二层挑空空间，并在总规模型区域尽量为无柱空间，可多面多个高度观看模型。另需预留数字模型展示空间，二层挑空，无柱处理，面积约1200平米。
影院与会议空间：保证影院空间一定的面积，尽量为300平米左右，并且影院尽量为无柱空间。另需1大3小的会议室。
办公空间和参观空间有独立的出入口，公示临展空间有独立的出入口。
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四、建设原则
从“以人为本、执政为民、阳光规划、公众参与”的理念出发，通过遂宁市城乡规划展览馆的建设，进而打造遂宁城市历史与未来、城市规划与建设成果、城市形象与推介招商的展示平台及窗口，展示遂宁独有的城市气质和城市品质。
遂宁市城乡规划展览馆建设所需遵照的主要原则如下：
(一)参与性——观众可达性。加强建筑空间开放性，合理考量适合展演与展示的空间设计，使观众参与性更大化。
(二)协调性——环境协调性。强化展馆建筑与周边环境的协调融合，从而更好地体现展馆展览意义及城市品牌形象。
(三)独特性——文化交融性。建筑风格上，传承传统文化，挖掘城市地域特色，体现遂宁城市独特的本土特色，展示城市品牌内涵。
(四)合理性——功能设置与流线组织。充分考量展馆功能及流线需求，加强建筑空间表情与观众活动之间的活跃交互式相互作用。
(五)经济性——可持续发展。兼顾公益性建筑社会价值最大化与展馆自身运营的经济需求，适度考虑建筑经济功能空间的设置安排。
(六)标志性——地标性建筑。加强展馆建筑自身的标志性，提高展馆的引导性。
五、设计总要求
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2015年3月,“五馆一中心”的空间分析已经市规委会第24次常务会审议通过，核定规划展览馆规模为12700㎡。因此，在“城乡规划展览馆”的建筑方案设计时，其建筑形象遵循“五馆一中心”整体设计的基础上，应突出鲜明的标志性，体现“现代、大气、简约、文化、生态”的主题，同时注重与城乡规划展示和办公功能要求的完美结合。
六、功能分区及内容
根据遂宁市城乡规划展览馆功能设置要求，主要包括门厅、展览区、新型技术展示区、会议办公区、辅助用房、地下空间等功能区。各功能分区具体内容如下：
(一)门厅
设置在一楼，主要包括出入口门厅、展览序厅、洗手间以及贵宾接待室、商务会见厅。
1.门厅，建议设置为可容纳200人左右面积，满足综合服务功能设计需求。
2.贵宾接待室、商务会见厅，具有政务、商务接待功能。
3.展览序厅，作为展馆设计的起始篇章，是城市的第一印象空间，要求简洁、宏伟、大气。一般设置于入口门厅，主要包括形象展示、接待、疏散人流、参观导览等功能。此区域建议宽敞明亮、至少两层楼挑高，可以同时满足城市主题形象的设计与展馆的接待需求。
(二)展览区
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该区可跨两层楼设置，包含主展厅、总规模型区、临展与公示区、未来影院及多媒体报告厅。
1.主展厅，可包括城市概况区、历史文化区、建设成果区、规划专题区、主题展区、未来规划区，以主题组团式布局，解读遂宁市的过去、现在与未来。
2.总规模型区，城乡规划核心展区，主要功能为遂宁市地域模型展览，采用现代高科技展示技术，全方位展示遂宁城市总体规划。此区域建议预留满足总规模型最佳比例大小的面积，且至少两层楼挑高、中间无柱体，可同时满足最佳视觉看台及多点观演体验的设计需求。
3.临展与公示区，主要功能为少年儿童活动互动、临时展览、规划公示。
4.未来影院及多媒体报告厅，为阶梯式多功能空间，主要功能为未来规划多媒体展示与大型会议、学术交流等，建议人口容纳规模设置为80-100人。
(三)新型技术展示区
1.地下管线展示区，主要包括绿色建筑设计、海绵城市设计，以及电力、通讯等管线设计，展示遂宁市在低碳居住系统建立、海绵城市打造、基础设施建设等方面的新型技术运用与实践成果。
2.屋顶展示区，主要包括新能源、雨水收集实景展览，展示遂宁市有关屋顶新型技术的运用与实践成果。
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(四)会议办公区
分为办公用房、数字遂宁数据服务中心、会议室。办公用房为我局办公使用;
数字遂宁数据服务中心包含遂宁城乡规划信息中心;会议室建议设置容纳100人规模，主要功能为作市规委会会议室以及专委会评审会议室。
(五)辅助用房
包含物管、后勤、安保、监控中心以及设备用房和备展及储藏室。物管、后勤、安保、监控中心包含了门卫室、解说员休息室、影音资料发放、视频监控中心;设备用房包括空调机房、电力和通讯等设备;备展及储藏室功能为展品制作室和储藏展品。
(六)地下空间
包含地下停车场，兼具地下人防功能，可考虑机械停车位。
(七)注意事项
建筑设计时应尽量考虑布展需求，序厅、总归沙盘模型、影院三大区域需无柱开阔空间，主展区内柱间距应大于8米，层高建议不低于6米。
七、设计注意事项
(一)设计应以绿色、低碳为向导，融入适宜生态、绿色技术和国际当代艺术创作理念，考虑采用雨水收集、中水回用、太阳能利用和地源热泵等技术应用，建议采用钢结构，要求设计团队中由绿色建筑方面的专业技术人员参与，建筑设计按照国家绿— 6 — 色建筑标准，建设一座具有特色的绿色规划馆。
(二)设计单位应充分考虑规划馆的交通可达性，分析规划馆与公共交通的接驳，分析室内外参观流线，不走回头路。应考虑政务商务接待重点参观流线与普通全程参观流线的区分。考虑不同人群参观规划馆的不同需要，有针对性的提供不同层次的参观和体验内容。充分考虑残障人士需要，满足无障碍设计要求。
(三)设计方案应满足建筑功能的要求，在使用上应具有较大的适应性和灵活性，各功能分区之间衔接流畅，既要相对独立，又要有机联系，以便于统一管理。
(四)建筑风格应与区域内其他场馆风格相协调一致，结合区域内其他场馆设计，统一考虑建筑造型、材料、色彩、建筑形式等设计要素，应与其他场馆和谐统一。
(五)建筑设计必须满足国家和地方城市规划与建筑设计的相关规范和技术规定，符合公告文件的要求。
八、 设计成果表达要求
(一)设计成果的深度必须符合国家有关规划与建筑设计规范规定与建筑方案设计的深度要求;
(二)设计成果的计量单位均采用国际标准计量单位;
(三)设计成果文件的文字说明和文字标注均采用简体中文。
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宿州鸿星尔克新建厂区项目一期工程主体封
顶仪式发言稿(草稿)
2013年5月5日
尊敬的各级领导、各位来宾：
大家好!
今天我们相聚在此，隆重庆祝宿州鸿星尔克新建厂区项目一期工程主体封顶，在这个春暖花开，祥和喜庆的日子里，作为施工方，我首先代表经工集团向一直以来关心、重视、支持鸿星尔克工程建设工作的各级领导、各位来宾表示衷心的感谢，向前来参加封顶仪式的社会各界朋友，业界同仁致以美好的祝愿，向奋战在生产一线的现场管理人员，操作工人道一声：你们辛苦啦! 经工集团公司作为安徽省国资委直属的军转企业，多年来始终奉行“干一项工程、出一项精品，开一方市场、交一方朋友”的经营方针，经过几十年的深耕细作，现已成为安徽省建筑业界的排头兵。
今年3月2日，我们承接的鸿星尔克宿州工程破土动工了。因为施工时间相当紧，任务相当重，在工程建设中，我们发扬特别能吃苦、特别能战斗的优良传统，顽强拼搏，夜以继日，以科学的管理、精细的施工，高效的进度，克服了外部影响施工的各种原因，如期将鸿星尔克工程4号厂房主体建设封顶。在接下来的工程建设任务中，我代表施工方再一次郑重承诺：我们将始终坚持“团结一致，开拓创新”的企业精神，继续发扬特别能吃苦，特别能战斗，特别能攻关，特别能奉献的优良传统，鼓足干劲、
真抓实干，保证保质、保量、如期交付令业主满意的优质工程。绝不辜负各级领导、各界朋友和业主单位对我们的无限信任!在未来发展的道路上，我们愿与社会各界携手共进，开创美好未来。谢谢大家!
安徽经工宿州鸿星尔克项目部2013.5.5
附件1
郑州市2017年度部分科技计划项目指南
第一部分 科技惠民计划
一、主要内容
本计划旨在通过示范应用一批综合集成技术，推动先进适用新技术及新产品转化应用，提升科技促进社会管理创新和服务基层社会建设的能力，让科技成果更好更多地惠及百姓。
二、考核目标要求
科技惠民计划项目实施周期一般为二年，在县(市)区示范推广一批先进技术或新产品。项目实施成果在本地区推广应用的措施明确，项目实施的示范作用明显，具有确定的成果用户和受益人群，项目目标及主要任务明确清晰，考核指标具体量化。
三、支持方向
(一)人口健康领域。优先支持常见病多发病防治、适宜技术推广应用、中医中药等技术的转化应用。
(二)生态环境领域。优先支持生态治理、大气污染控制、饮用水安全保障、垃圾及污水处理、土壤修复、新能源利用、节能环保等技术的转化应用。
(三)公共安全领域。优先支持食品安全风险监测预警、天燃气安全技术应用、重大突发事件应急等技术的转化应用。
(四)城镇发展与社会事业领域。优先支持智慧交通建设、智慧物流应用示范，优先支持数字城市和社区、便民惠民公共服务、科技文化融合示范等科技惠民平台建设。
(五)现代农业领域。围绕农村电子商务、农村电子物流平台、现代农业科技园区公共服务平台，智慧农业关键技术示范，动物重大疫病及作物灾害综合防治，农村节能技术、可持续发展技术等开展应用示范。
四、支持对象
在郑州市行政区域内注册，具有独立法人资格的企事业单位，应当长期从事本领域业务或研发推广工作，具有良好的项目实施条件。
五、申报条件
(一)科技惠民计划项目应为当地政府关心、百姓关注、急需解决的民生问题，符合优先支持的领域。
(二)采用的技术成果先进、成熟、适用，具备可推广性，技术成果所有方与应用方的权益和责任明确清晰。
(三)项目实施目标明确、措施具体、任务指标可考核。
(四)各县(市)区基层科技主管部门及市直有关部门作为科技惠民计划组织单位，项目组织单位应成立领导小组，加强对项目实施的组织领导和协调工作;建立由技术专家、用户、管理者参与的项目实施专家组，对项目提供技术和管理咨询。
(五)医疗单位重点支持本单位已被认定的市级重点学科及培育学科，申报课题内容需结合本单位“十三五”科技发展规划。
六、申报材料要求
(一)郑州市科技惠民计划项目实施方案
(二)郑州市科技惠民计划项目预算申报书
(三)科技惠民计划项目领导小组及专家小组文件
(四)项目申报通过项目实施地所在县(市、区)科技、财政管理部门联合审核推荐或市直有关部门审核推荐，提交推荐函及推荐项目清单各一式2份(加盖公章)，并在书面材料上签署意见。
(五)附件材料：企业法人营业执照、企业税务登记证、2015年企业财务年度审计报告及2016年最新一期财务报表、合作协议书(有合作单位的)、申请单位资质有关证明材料等、其他证明材料。
装订要求：申报材料顺序装订成册，一式7份。纸质材料使用A4纸双面印刷，装订平整，勿用胶圈、文件夹等带有凸出棱边的装订方式;采用普通纸质材料作为封面;资料排序应按材料目录、项目实施方案、项目预算申报书、科技惠民计划项目领导小组及专家小组文件、附件材料顺序装订成册。凡附件所涉复印件，每份第一页加盖单位公章。
七、项目限项申报方案
各县(市)区科技管理部门会同财政部门负责本辖区项目的遴选及推荐工作，科技惠民计划项目一个县(市)区限报2项;市卫计委负责市属医疗单位项目的遴选及推荐工作，限报20项;其他市直部门限报2项。
第二部分 软科学研究计划
一、主要内容
实施本计划的目的是促进科技发展战略研究，为政府科技创新宏观决策提供科学依据，更好地服务于全市科技工作发展。
二、考核目标要求
本计划项目实施周期一般为一年。考核要求：一是研究的思路、方法、观点和分析科学有效;二是研究成果有创新性、适用性，对郑州的发展有针对性、前瞻性;三是原则上要求取得一定的研究成果，包括论文发表、成果应用单位的评价证明等。
三、支持方向
本计划聚焦深化科技体制改革、自主创新示范区建设、推动创新创业、科技和金融结合、人才引育和成果转化等领域，围绕市委市政府重点工作部署，突出战略性、系统性和创新性。项目选题和要求：
(一)定题项目
1.郑州市科技服务业发展规划研究
研究内容：规划设计郑州市科技服务业的总体发展布局，明确郑州市发展科技服务业的各项重点任务以及需要率先实现突破和跨越发展的各个重点领域，并围绕重点区域和重点领域，提出郑州市建设特色科技服务业集聚区的规划布局。
研究成果：形成郑州市科技服务业发展规划研究报告。 2.在郑州国家自主创新示范区建设中推进新型研发机构发展的体制机制研究
研究内容：在郑州国家自主创新示范区建设中，探索推进新型研发机构发展的体制机制。
研究成果：形成在郑州国家自主创新示范区建设中推进新型研发机构发展的体制机制研究报告。
3.提高郑州市R&D投入对策研究
研究内容：对郑州市R&D投入现状进行研究分析，并将其与中部六个省会城市及全国27个省会城市进行对比研究，参考先进城市的投入情况，指出郑州市R&D投入现状中的优劣势，提出相应可行的对策。
研究成果：形成提高郑州市R&D投入对策研究报告。 4.建立科技报告制度研究
研究内容：对建立健全科技报告工作机制，规范操作规程进行研究。初步建立起国家、省、市互联互通的科技报告呈交、收藏、管理、共享体系，以及包括进展报告、专题报告、组织管理报告、最终报告等在内的较为完善、丰富的科技报告体系。
研究成果：形成建立科技报告制度研究报告。
5.郑州市科技发展投资基金促进科技型企业发展问题研究 研究内容：对郑州市科技发展投资基金投入现状进行研究分析，并将其与该领域发展先进地区进行对比研究，参考先进地区科技发展投资基金的投入使用及促进科技发展情况，指出郑州市科技发展投资基金使用现状中的优劣势，提出相应可行的对策建议。
研究成果：形成郑州市科技发展投资基金促进科技型企业发展问题研究报告。
6.郑州市科技支持都市农业发展现状及对策研究
研究内容：对郑州市科技支持都市农业发展现状进行调研，分析存在问题，并对未来五年的发展提出建议。 研究成果：形成郑州市科技支持都市农业发展现状及对策研究调查报告。
7.郑州市国际科技合作的思路与方向
研究内容：提出未来5年我市加强国际科技合作的方式与方法、思路与方向。
研究成果：形成郑州市国际科技合作的思路与方向调查报告。 8.关于郑州市优化创新创业生态环境的调查研究
研究内容：结合国内先进城市经验，重点对郑州市近年来创新创业生态环境营造情况及取得的成效进行评价分析，提出对策建议。
研究成果：形成关于郑州市创新创业生态环境的调查研究报告。 9.郑州市建设国家创新型试点城市建设研究
研究内容：对2012年郑州市获批建设国家创新型试点城市以来，郑州市在推进试点工作方面采取的具体措施和取得的成效进行分析评估，与全国其他城市进行分析比较，指出未来发展方向，提出继续推进创新型城市建设的意见建议。
研究成果：形成郑州市创新型试点城市建设工作报告。 10.郑州市促进国外技术及人才向内地转移研究
研究内容：对我市引进国外先进技术、设备及科技人才的途径进行调查研究，为进一步提升科技人才管理水平提出对策和建议。
研究成果：形成郑州市促进国外技术及人才向内地转移对策研究报告。
11.郑州市科技创新发展现状与对策研究
研究内容：2016年郑州市科技进步总体情况研究;郑州市科技创新发展现状与SWOT分析;郑州市科技创新指标监测评价体系构建;郑州市科技创新发展中问题与对策研究。
研究成果：形成《2016年郑州市科技进步报告》。形成《郑州市科技创新发展现状与对策研究》研究报告。
12.深入推进郑州市文化扶贫问题研究
研究内容：围绕全面建成小康社会中文化扶贫的作用，提出郑州市文化扶贫的现状与存在的问题，提出郑州市文化扶贫的思路、目标、重点，以及相应的保障措施。
研究成果：形成深入推进郑州市文化扶贫问题研究报告。
(二)自选项目方向
1.郑州市加快建设国家中心城市对策研究;
2.建设具有国际竞争力的中原创新创业中心对策研究; 3.郑州市深化科技体制改革问题研究; 4.郑州市科技创新政策评价研究;
5.新常态下郑州市高新技术产业发展战略研究; 6.郑州市科技和金融结合创新路径研究; 7.郑州市农业科技发展现状与对策研究; 8.推进郑州市经济结构调整对策研究; 9.郑州市加强服务型行政执法建设对策研究; 10.郑州市科技决策咨询机制建设研究。
四、支持对象
主要从事战略决策咨询研究的科研机构、高校和政策研究部门。
五、申报要求
(1)本指南定题项目每一选题择优支持一个承担单位;自选项目不限。
(2)项目申报单位必须是在郑州市行政区域范围内，具有独立法人资格，具有研究能力并能为项目任务的完成提供必要条件的主要从事战略决策咨询研究的科研机构、高校和政策研究部门，课题组成员学科结构和人员结构合理，能胜任研究任务。
(3)同一个单位只能通过一个归口管理部门进行申报。 (4)项目负责人需具有“副高以上职称”或“中级以上职称(含中级)和硕士以上学历(含硕士)”，申报的课题与从事的工作相关。
(5)已经承担市科技局软科学研究计划项目，未结题的项目负责人不得申报;同一个项目负责人只能申报1个项目。申报单位须在本年度限项额度内统筹申报。
六、申报材料
1、《郑州市软科学研究计划项目申报书》。
2、《郑州市科技计划项目预算申报书》。
3、以上各一式2份。
七、项目限项申报方案
高校限报5项，主要从事战略决策咨询研究的科研机构和政策研究部门限报1项。 第三部分 大学生创新创业计划
一、主要内容
通过实施本计划，鼓励大学生创新创业活动，激发大学生在郑创新创业的积极性和创造性。
二、支持方向
符合我市产业发展导向的大学生创业项目。
三、支持对象
支持对象为普通高校在校生及毕业5年内的大学生、硕士生、博士生、留学归国来郑人员, 年龄不超过35周岁，在郑州市创办科技企业，本人担任该企业的法定代表人。
四、申报条件
(一)大学生创新创业补助 1.入驻郑州市创新创业综合体; 2.创办企业注册满1年; 3.企业运行状态良好。
已经获得过创新创业补助的大学生，不得再次申请补助。
(二)大学生创新创业项目
1.创业项目符合我市产业发展导向;
2.企业实际运营时间在1年以上(含1年)，有健全的财务管理制度，经营状况良好，并具有良好的发展前景;
3.具有完整的项目实施方案，具备实施项目所需的人才队伍和工作基础;
4.项目具有一定的创新性，市场前景较好; 5.知识产权明晰，无权属纠纷。
已经获得过创新创业项目支持的大学生，不得再次申报本计划。对获得市级以上创新创业大赛获奖大学生的创业项目，予以优先资助。
五、资助额度
1.入驻郑州市创新创业综合体大学生创新创业补助2万元(其中所在县市区承担1万元)。
2.根据创新创业项目的实际投入和评审情况，择优选择支持对象，给予大学生创新创业项目5万—15万支持。
六、材料要求
1.《大学生创新创业补助申请表》或《大学生创新创业资助计划项目申报书》。
2.申报人有效身份证明、学历学位证书、职称及职务证明材料复印件;
3.创办企业证明材料复印件(营业执照、公司章程及股权构成、税务登记证、组织机构代码证、上年度财务报表等);
4.主要科技成果证明材料复印件(授权专利证书、产品证书及相关权威部门检测报告、科技成果鉴定或科技成果评价报告、代表性论著、已立项的各级科技计划项目、已获得的各级科技奖励等);
5.创新创业项目有关情况及其他相关资料。
申请书纸质材料一式3份并附电子版，由各县(市、区)、开发区科技管理部门按属地管理原则进行初审后，统一向市科技局推荐申报。
高新技术企业认证项目介绍
一、什么是高新技术企业
高新技术企业：是在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展生产经营活动，在中国境内(不包括港、澳、台地区)注册一年以上的居民企业。
二、主办机构
省科技厅、省财政厅、省国税局、省地税局
三、法律法规依据
《高新技术企业认定管理办法》(国科发火〔2008〕172号)、《高新技术企业认定管理工作指引》(国科发火〔2008〕362号)
四、高新的好处
1、首先可以享受税收减免政策，已获得高新技术企业认证的单位可以减按15% 的税率征收企业所得税
2、有利于资格的认证，对产品的竟投竟标可以带来较大的推动效应
3、有利与产品的宣传及品牌化认证
4、有利于企业人才引进政策
5、有利于研发费用的加计扣除
6、有利于企业创新基金的申办
五、审批范围和条件
高新技术企业认定须同时满足以下条件：
(一)在中国境内(不含港、澳、台地区)注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品(服务)的核心技术拥有自主知识产权;
(二)产品(服务)属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围;
(三)具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上;
(四)企业为获得科学技术(不包括人文、社会科学)新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品(服务)而持续进行了研究开发活动，且近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：
1. 最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%;
2. 最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%;
3. 最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。 其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算;
(五)高新技术产品(服务)收入占企业当年总收入的60%以上;
(六)企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》的要求。
六、办事流程
(一)企业自我评价及申请(由我公司专业人员根据贵司相关材料处理)
(二)提交申请材料(由我司专业人员撰写申请材料后提交)
(三)合规性审查
(四)认定、公示与备案
七、申报材料
1. 高新技术企业认定申请书;
2. 企业营业执照副本、税务登记证(复印件);
3. 知识产权证书(独占许可合同)、生产批文，新产品或新技术证明(查新)材料、产品质量检验报告、省级以上科技计划立项证明，以及其他相关证明材料;
4. 企业职工人数、学历结构以及研发人员占企业职工的比例说明;
5. 经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度研究开发费用情况表(实际年限不足三年的按实际经营年限)，并附研究开发活动说明材料;
6. 经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务报表(含资产
负债表、损益表、现金流量表，实际年限不足三年的按实际经营年限)以及技术性收入的情况表。
八、办结时限
按照全国高新技术企业认定管理工作领导小组办公室的相关要求，一般4-6个月。
注：评价时采用百分制打分，其中：知识产权占30分，科技成果转化能力占30分，研究开发的组织管理水平占20分，企业成长性占20分。四项指标合计得分须达到70分以上。
九、高新技术企业有效期： 三年(三年后可以进行复审)
高新区产业新城PPP项目财政承受能
力论证报告
编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
0 财政承受能力论证是指识别、测算政府和社会资本合作(Public-Private Partnership，以下简称PPP)项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响，为PPP项目财政管理提供依据。
开展PPP项目财政承受能力论证有利于规范PPP项目财政支出管理，有效防范和控制财政风险，实现PPP可持续发展。“通过论证”的项目，各级财政部门应当在编制年度预算和中期财政规划时，将项目财政支出责任纳入预算统筹安排。“未通过论证”的项目，则不宜采用PPP模式。
每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。省级财政部门可根据本地实际情况，因地制宜确定具体比例，并报财政部备案，同时对外公布。
1、财政能力论证的政策依据：根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金[2014]113号文)、国务院《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(2013年96号文)等法律、法规、规章和规范性文件。
2、财政能力论证的方法论依据：依据财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》。
3、财政能力论证的目的：通过对XXPPP支持基金覆盖的项目包清晰识别、测算政府和社会资本合作(以下简称PPP)项目的各项财
1 政支出责任，科学评估在基金范围内的项目实施对当前和今后年度财政收支平衡状况的影响，评估PPP项目的财政责任支出预算对财政的承受能力，规范PPP项目的各项财政支出管理，有序推进项目的投资管理，防范和控制财政风险。
PPP项目财政承受能力论证工作流程图
2 报告目录
第一章 财政承受能力论证概述
一、财政承受能力论证释义
二、财政承受能力论证目的
三、财政承受能力论证内容
(一)主要参与方
(二)论证对象
(三)论证范围
(四)论证基准日
四、财政可承受能力论证依据
(一)国务院政策文件
(二)财政部政策文件
(三)发改委政策文件
五、财政承受能力论证工作流程
第二章 高新区产业新城项目概况
一、高新区产业新城项目背景
二、高新区产业新城项目基本情况
(一)高新区产业新城项目名称
(二)实施机构
(三)授权主体
(四)高新区产业新城项目产品和服务
三、高新区产业新城项目经济技术指标
(一)高新区产业新城项目选址
(二)高新区产业新城项目建设内容、规模及投资
(三)高新区产业新城项目实施进度安排
1、建设期
2、特许经营期
(四)高新区产业新城项目资本金比例及资金来源
第三章 高新区产业新城项目运作方式
一、高新区产业新城项目建设运营模式
二、高新区产业新城项目公司股权情况
三、授权及合作期限
(一)授权
(二)合作期限
四、风险分配框架
五、社会投资人投资回报模式
(一) 可用性付费 (二)运营服务费
(三) 政府对项目的支出责任
(1)政府对高新区产业新城项目的资本金支出责任 (2)运营期付费责任 (3)政府支付方式
六、价格调整机制
第四章 高新区产业新城项目风险及财政承受能力影响因素
一、高新区产业新城项目存在的风险与合作过程中产生的问题
(一)风险的定义
(二)政府购买服务项目风险的特点
1、风险的多样性
2、风险的偶然性
3、风险的阶段性
4、风险的渐进性
二、财政承受能力影响因素
(一)国内外经济金融环境
(二)财政内部因素
1、财源结构不合理是形成地方财政风险的经济因素
2、不合理的财税体制
3、债务负担日益沉重是财政风险不断累积的直接因素
4、地方财政过度扩张有可能加剧地方财政风险
第五章 财政支出责任的识别和测算
一、财政支出责任识别
(一)股权投资支出责任
(二)运营期支出责任
(三)风险承担支出责任
(四)配套投入支出责任
二、财政支出责任测算
第六章 财政承受能力评估
一、财政支出能力评估
(一)2012-2016年XX市XX区财政收支情况
(二)XX市XX区未来财政一般预算支出预测
(三)高新区产业新城PPP项目实施对财政支出的影响
二、行业和领域均衡性评估
三、财政承受能力评估结论
第七章 信息披露
附图、附表：
图
1、财政承受能力论证工作流程图 图
2、高新区产业新城项目目标段范围 图
3、高新区产业新城项目实施模式示意图 表
1、高新区产业新城项目风险分配基本框架 表
2、政府各年付费规模 表
3、财政对本项目的支出责任
表
4、2012-2016年XX市XX区财政总收入
6 表
5、2012-2016年XX市XX区财政一般预算支出 表
6、2016-2045 年XX市XX区财政一般预算支出预测 表
7、财政对高新区产业新城项目支出占一般预算支出比例
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