“电子商务进农村示范县”服务站点建设问题与对策研究
[摘要]“电子商务进农村综合示范县”项目中，电子商务服务站点是重点建设内容之一，由于农村电商发展时间短，加上地域特征明显，各地在项目实施中只能自行摸索，所以不可避免地会遇到一些问题。文章从参与项目实施的经验中总结农村电商服务站点建设和运营中存在的问题，提出了解决思路。
[关键词]“电子商务进农村示范县”;农村电子商务;电子商务服务站
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.12.179
农村电子商务，是指在农村地区开展的各种电子商务活动，主要表现形式为通过网络渠道将各种服务嫁接到农村发展的资源。其中包括淘宝、拼多多等网络销售平台和微信、抖音等社交新媒体拓展网上购物和农产品销售，也包括农村电子商务运营体系、配套服务体系、物流配送体系、品牌打造、人才培养等基础建设。目前我国农村电子商务作为一种新兴业态得到快速发展，而农村电商服务站点是打通农村电商发展“最后一公里”的关键环节，其建设成效对农村电商整体发展就显得意义重大。
1农村电子商务发展现状
1.1国家支持力度大，企业参与热情高
近年来，国家不断加大力度支持农村电子商务的建设，发布了包括《推进农业电子商务发展行动计划》《关于深化农商协作大力发展农产品电子商务的通知》等在内的近30份政策性文件，自2014年以来连续推进的“电子商务进农村综合示范县”也是其中的重要举措之一。截至2018年9月，财政部、商务部累计支持1016个县开展电子商务进农村综合示范，每个县支持财政资金2000万元。各地政府部门纷纷出台资金管理办法，支持农村电子商务服务体系、物流配送体系、电商园区、区域品牌、人才培训等方面的建设。政策的逐步落地吸引了各大电商企业的关注，无论是传统电商平台的阿里、京东、苏宁易购等企业，还是以拼多多、云集、微盟等为代表新兴的社交电商，都纷纷将业务下沉，做起了农村市场的生意。
1.2农村电子商务整体发展势头良好
随着互联网的高速发展和农村基础设施的逐步完善，农村地区的网民规模进一步扩大，农村电子商务应用率得到大幅提升。截至2018年6月，我国农村网民规模为2.11亿，占比为26.3%。全国农村网络零售额达到6322.8亿元人民币，同比增长34.4%，占全国网上零售额的比重为15.5%，增速高于全国水平4.3%。广大农村村民开始通過网络平台购买各种商品，部分农村青年也开始使用淘宝、拼多多、微信等渠道把农产品销售到全国各地。农村电子商务正逐渐改变中国农村经济发展方式和农民的生产生活方式。
1.3农村电子商务服务体系建设初见成效
“电子商务进农村综合示范县”项目中，电子商务服务站点是重点建设内容之一。旨在解决农村商业网点数量少、商品不够丰富、消费不够便捷、生产生活性服务匮乏、“种得好，卖不了”、“品相好，卖价低”等问题，协助构建完整的农村电商生态产业链。同时，农村电商服务网点招募当地和返乡青年参与经营，帮助和扶持青年创业，促进农民增收、农业增效和农村发展，从而全面改善和提升群众生产生活条件。
据数据统计，截至2017年年底，电子商务进农村示范覆盖全国756个县，建设了1051个县级运营中心，5万多个村级电子商务服务站点。加上村邮站、供销E家，以及阿里、京东、赶街网、乐村淘等电商企业的乡村网点布局，全国建立在村一级的基层服务站近50万个，覆盖了全国2/3的行政村。2018年新增了260个 “电子商务进农村综合示范县”，农村电商服务网点的覆盖面将进一步扩大。
2农村电子商务服务站点建设中存在的问题
与集中运营的县级服务中心不同，商务部对村镇级电商服务站点的建设有明确的规定，要求行政村覆盖率在50%(含)以上，但同一行政村，中央财政原则上只支持1家网点，并且如果已有企业网点在运行，中央财政一般不再支持。这就要求在实施过程中，地方政府要对服务站点的布局，包括选址、人员和经营指导等方面进行整体规划。但是，由于农村电商发展时间短，且地域特征明显，全国几乎没有可直接复制或有效参考的模式，各地都在各自进行摸索与尝试，所以在农村电商服务站点的建立与运营过程中存在着诸多问题，部分站点与建设初期的目标相差甚远。
2.1选址不科学
作为经营场所，服务站点应位于村民日常活动集中区，如农村商店、村民活动中心、村民自住房等，要求有互联网覆盖。但是实际建设中，有的网点选址不科学。为了完成覆盖率指标，有的设在村委会，有的设在村民家里，在经营中明显人气不足，没能发挥服务站点“中转站”的功能和作用。
2.2经营主体不合理
虽然部分农村地区在吸引青年返乡创业就业方面成效显著，但在很多地方，村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化现象依旧严重。所以很多村镇级服务站由年龄较大的人负责管理，这些负责人的电子商务应用能力较弱，很难支撑服务站的运营。而村委会虽然有年轻干部或者大学生村官，但他们的职责是管理政务，并不适合负责服务站的经营。
2.3盈利模式不清晰
部分服务站点仅限于帮助村民充值、收发快递、线上代买或者线下零售日用商品，功能比较单一，不能实现业务迭加，加上农村地区参与网购的人数本身就不多，销售实绩较少。有的站点负责人不熟悉农村电子商务服务平台功能的操作，开展网上代卖、网销农副产品和特色旅游产品等工作不多，增收渠道狭窄，运营效益不高，所以服务站几乎没有盈利能力，也难以发挥其为民服务和带动农户发展特色产业致富增收的作用。
2.4重复建设
有的地方为了赶进度，建设中央财政资金支持的服务站点前规划和摸底工作不细致，造成同一个乡镇或村庄同时存在邮乐购、益农信息社、农村淘宝等其他站点，既造成建设资源浪费，又因为相互之间存在竞争关系，面临业务量不足，难以为继的困境。这些地方的商务部门过度要求数量的覆盖，忽略了质量的提升。
2.5数据统计存在漏洞
根据商务部的要求，村级服务网点开展代购代销、代存代缴、金融物流等电商服务，月均营业额应达2000元以上，定期向乡镇服务站报送信息，乡镇服务站定期向县级服务中心报送信息。并建立日常网络安全、假期、考勤、货物配送等管理制度。但是在实际运营中，为了完成任务指标，有的站点将非本站点的营业额，甚至非电商服务类的营业额也统计在内。同时部分站点无论是台账的统计或者信息系统的上报都不到位，导致数据缺失。
3农村电子商务服务站点建设及营运建议
农村电子商务村镇服务站点的建设，应充分利用乡(镇/街道)村的现有资源，落实好电子商务进农村综合示范县的标准建设，有效促进当地经济的发展，并在方便农民生产生活等方面上取得明显成效。
3.1精心选址与完善配置
乡镇级服务站应按照“政府主导、企业主体、市场运作”的原则，依托乡镇人民政府、商会、电商合伙人等组织或个人开展建设，最好能由乡镇在人员集中、交通便利的地方提供低租金甚至免租金的营运场所，面积应大于100平方米，有产品展示区、消费体验区，具备区域仓储配送中心和服务站功能，配置电脑、桌椅、打印机、多媒体展示等办公设备及Wi-Fi环境。门头建设特征醒目，统一形象设计、统一店铺标识。村级服务点应围绕村级公共服务中心、文化广场、商业聚集地，在人员集中的地方选址建设，以解决站点宽带费用和房屋租金等经营问题。村级服务点设有服务区、展示区，配置包括货架、电脑、办公台、打印机、电话、门店标识、门店装修等设备设施。
3.2加强人才培训体系建设
充分发挥本地高校、行业协会、社会培训机构的力量，按照政府引导、企业参与、资源整合、分类培训的原则，加快培养一支符合村镇电商发展需求的高素质人才队伍。依托村镇电子商务服务体系，加强服务站点负责人、专业合作社、种养大户、返乡创业青年、大中专毕业生等人员的电商培训，全面开展电商知识普及、站长专项、网销人才重点培养、企业老板精英等多层次、多形式、内容丰富的培训工作。通过开展培训、现场指导和网络在线辅导等方式帮助解决电子商务人才匮乏的突出矛盾。着重发挥服务点电商带头人的引领示范作用，带动乡镇其他人员的触网创业，形成创业示范带动作用。
3.3优化营运模式及服务功能
为发挥“最后一公里”的服务职能，电子商务服务站点应积极向村民宣传电商行业及服务站的便利，帮助村民网上代购，提供快递收发和物流配送服务，协助解决购物纠纷等问题。为村民提供水、电、宽带、话费等生活网上缴费、车票代购、酒店预定、本地资讯等服务;与金融保险机构合作，提供小额取现、生产贷款及保险等服务;与种子、农药、化肥等农业生产资料企业合作，依托村镇服务站點开展销售。
此外，电子商务服务站点应与阿里巴巴、农村淘宝、京东、拼多多等电商平台及社交电商、微商等的商业模式无缝衔接，将服务站点负责人培养成为京东推广员、村淘淘帮手，协助开展当前各种互联网产品的推广活动，如支付宝、京东支付、云闪付等，增加服务站点的收入来源。整合行业协会、研究机构、电商服务企业、传统企业、高校等社会资源，实现“互联网+农特产品+乡村旅游+服务机构+平台+合伙人”的模式，提高服务点人员的收入，保障服务点的正常营运，提高存活率。
3.4统一规划，协助打造县域电商品牌
加强站点建设规划和摸底工作，避免重复建设及恶意竞争。联合县级服务中心，形成统一规划和实施运营的县级服务中心—乡(镇)级服务站—村级服务网点三级电商服务体系。利用“电子商务进农村综合示范县”项目中农产品质量追溯管理与品牌培育服务建设项目，助推县域种养殖专业合作社或公司，建立农产品追踪溯源、品牌包装、营运推广、客户服务，塑造良好的企业或产品品牌。围绕特色产业，协助打造具有特色的本地品牌产品，塑造特色鲜明的品牌形象。通过农产品垂直营销平台、微信、微博、社群、直播等方式进行品牌的传播和产品的营销推广服务，共同打造农村电子商务生态产业链，实现业务、服务、数据等内容的共享。
参考文献：
[1]中国国际电子商务中心研究院.中国农村电子商务发展报告(2017—2018)[EB/OL].[2019-06-13].http：//www.199it.com/archives/805043.html.
[2]何嘉扬.生鲜水果电子商务营销模式优化与创新研究——以广西百色芒果营销为例[J].无线互联科技，2018，15(20)：118-119.
[3]何海波.长尾理论下农产品电商品牌化发展探究[J].商业经济研究，2019(7)：106-108.
[作者简介]何嘉扬(1977—)，壮族，广西南宁人，讲师，阿里巴巴认证高校讲师，南宁职业技术学院电子商务专业负责人，研究方向：电子商务、网络营销。
作者：何嘉扬
田间地头话安全
驻马店
驻马店市公安局交警支队宣传科民警走进驿城区蚁峰乡开展“美丽乡村行”农村交通安全系列活动。结合农村道路的实际情况，通过摆放宣传展板、发放宣传资料、张贴宣传海报，解答群众咨询等方式，广泛宣传了交通安全法律法规知识及行车安全常识。向过往群众讲解骑乘摩托车、电动车不戴安全头盔、乘坐汽车不系安全带、农用车、电动三轮车违法载人、酒醉驾，超员超载等农村突出交通违法行为的危害性，教育广大农村群众自觉摒弃交通陋习，认真遵守交通安全法律法规，切实养成安全出行、文明出行的良好习惯。
虞城
为深入推进“美丽乡村行”交通安全巡回宣传活动，切实提高农村群众道路交通安全意识，共建安全、文明、畅通、有序的道路交通环境，虞城县公安局交警大队组织民警，走乡田间地头开展交通安全宣传活动。
民警向正在收割麦子的村民和收割机机手发放交通安全宣传资料，开展交通安全宣传。民警当场解答群众咨询，利用身边典型案例，面对面宣传讲解，提醒村民群众和驾驶人，麦收再忙也要注意交通安全，为了自身的生命与健康，出行时佩戴好安全头盔，严禁农用车违规载人，严禁酒后、无证驾驶，自觉遵守交通安全法律法规，共同营造良好交通环境。
温县
一年一度的三夏收麦期来临，为进一步增强农村地区群众的交通安全意识、文明意识、守法意识，消除道路交通安全隐患，有效预防和减少道路交通事故的发生，连日来，温县交警大队以“安全生产月”为契机，围绕“美丽乡村行”工作目标，深入辖区村庄、夏收集中区域，积极走进田间地头开展“三夏”期间交通安全宣传教育活动。
活动中，宣传民警走进田间地头，通过口头提示、发放宣传资料、讲解发生在身边的真实案例等方式，针对常見的交通违法行为，对群众进行“点对点”“面对面”的农村交通安全宣传活动。并用通俗易懂的语言向村民们和驾驶人们讲解农用车辆非法载人、驾乘摩托车不戴安全头盔、超员超载、无证驾驶及酒驾醉驾等交通违法行为的危害性，自觉远离交通违法行为，养成良好的出行习惯，实现农业生产和交通安全的“双赢”。
兰考
为提高国省道沿线农村地区群众的交通安全意识和文明交通意识，兰考交警深入农村地区公共广场、集市和主要街村路口，开展交通安全主题宣传。
民警针对不同人群宣传出行时应注意的安全常识，结合节日期间道路交通安全形势和交通违法规律特点，重点讲解驾车超员、超载、酒驾醉驾、疲劳驾驶、无牌无证以及农用车违法载人、客货混装等严重违法行为的危害和后果。结合“一盔一带”安全守护活动，讲解骑乘摩托车、电动车的交通安全知识。
深入全县农村地区开展“一栏一标语”宣传阵地建设，通过在每一个行政村设置交通安全宣传栏、悬挂交通安全宣传标语的形式，用图文并茂的方式讲解无证驾驶、超速、酒后驾驶、拖拉机和低速载货汽车载车、面包车超员、骑乘摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为的危害，搭建宣传平台、拓展宣传空间。
通过开展此次宣传活动，群众对各类交通违法行为和法律法规有了新的认识，进一步提高了广大交通参与者交通安全意识，延伸了宣传触角，营造了浓厚的宣传氛围。
确山
确山县公安局交警大队按照县局“大走访大排查大化解大宣传”活动工作方案要求，结合“七进”交通安全宣传工作实际，积极组织民警开展进村入户防火、防盗、防诈骗、交通安全宣传。
宣传中，民警按照“大走访大排查大化解大宣传”和“七进”交通安全宣传工作方案要求，带着入户走访表和交通安全宣传资料，采取徒步入户走访宣传的工作形式，坚持不漏一村、不落一户、家家走访、户户见面的工作方式，宣传公安交管便民服务新举措。
结合涉及农村交通事故典型案例，宣讲交通安全出行常识，向广大群众积极征求公安交管工作更好的服务群众、惠及群众安全出行的意见和建议，向广大群众认真讲述了全县道路交通安全形势，认真分析了由于交通违法引发交通事故的危害性，倡导广大群众提升交通安全理念，树立安全、文明的交通安全意识，减少交通安全违法，积极预防道路交通事故。
现场向广大群众发放了《致广大交通安全参与者的一封信》《农村交通安全出行常识》《车驾管便民服务指南》等宣传资料共计580余份。
通过开展“大走访大排查大化解大宣传”入户走访宣传活动，有效的拉近了警民关系，缩短了服务群众的最后一公里，为减少农村道路交通违法、强化农村道路管理，积极预防道路交通事故奠定了坚实的基础。
宁陵
为深入推进道路交通事故预防“减量控大”工作，进一步强化农村地区交通安全宣传教育工作，宁陵交警大队城区二中队组织宣传民警走进辖区村庄，持续开展“美丽乡村行”交通安全宣传活动。
活动中，宣传民警结合农村道路交通实际，充分发挥宣传阵地作用，组织农民群众通过“面对面”讲解、剖析典型事故案例、张贴宣传海报、发放宣传资料等方式，广泛宣传交通安全法律法规和安全走路、安全骑车、安全乘车、安全驾车等交通安全常识，并结合“一盔一带”宣传主题，向农村群众讲解骑乘摩托车、电动车不戴安全头盔、驾乘汽车不系安全带的危害性，还讲解了农用车、电动三轮车违法载人、酒驾、超员超载、无证驾驶、报废车上路等农村突出交通违法的危害性，引导群众自觉抵制不文明交通行为，做到文明参与交通，确保出行安全。
民警“六一”送“安全”
驻马店
活动中，民警通过现场宣讲和发放宣传单等方式，向广大师生讲解交通安全的重要性，警示乱穿马路、在马路上嬉戏打闹等行为的危害性，详细介绍文明乘车、“一盔一带”等交通安全常识，提醒全体学生及家长遵守交通法律法规，做到平安文明出行。向广大教职工讲述喝酒开车的危害性，警醒师生和家长牢固树立“喝酒不开车开车不喝酒”的安全意识，了解“安全带系住安全”“幸盔有你戴上安全”“知危险会避险”等交通安全知识。通过“小手拉大手”的方式，引导家长与身边的交通参与者养成文明安全的交通习惯，共同维护良好的道路交通环境。
开封
开封市交警二大队组织宣传民警去到辖区幼儿园，以寓教于乐的教育方式，为孩子们献上了一堂别开生面的交通安全课。为了让孩子们更好的学习交通常识，民警用通俗易懂的语言与小朋友展开互动，在欢乐的氛围中，民警深入浅出的讲解了交通法规、交通标志、手势指示等内容，并通过共同唱“交通安全喜洋洋”歌曲，积极引导孩子明确交通规则，遵守交通规则，做文明出行的小朋友。
商丘
商丘市公安局交警支队一大队平原中队执勤交警去到辖区幼儿园开展“一盔一带”宣传活动。安全课上，民警向师生们讲解“一盔一带”相关的交通安全知识、发放宣传资料和指导孩子们练习交通指挥手势，为孩子们上了一堂丰富多彩“交通安全课”，同時赢得师生们一致好评。
平顶山
平顶山舞钢交警大队组织民警深入辖区幼儿园，为全校师生带去了一份“硬核”的安全大礼包。宣传民警以“守护国宝出行”为主题，采用生动活泼的语言宣讲交通安全知识、现场互动游戏、发放宣传单页、展示宣传展板等方式，让孩子们懂得日常生活中的交通安全小知识，从小树立遵守交通安全的好习惯。
潢川
交警大队宣传民警以“关爱生命、安全出行”为主题，结合小学生交通出行的特点，通过图文并茂的交通安全PPT课件和精彩小视频，用通俗易懂的语言向学生们讲解如何文明走路、安全乘车、安全骑车、安全横过马路等基本交通安全常识。采用问答互动的方式，将常用的交通标志、标线、信号灯及交通指挥手势等交通知识展示给大家，告诉同学们在日常的生活和学习中，一定要严格遵守交通法规，树立交通安全意识，提高自我防范能力，养成文明交通习惯，做到高高兴兴上学来，平平安安回家去。
舞阳
舞阳县公安交通警察大队民警深入辖区示范幼儿园，开展了形式多样的交通安全宣传教育活动，为孩子们上了一堂生动有趣的交通安全课，得到了老师和小朋友们的热烈欢迎。课堂上，民警根据幼儿年龄小、理解接受能力有限的实际情况，精心制作了趣味十足的交通安全知识PPT课件，用幼儿容易接受的通俗语言和趣味漫画讲解了最基本的交通安全法律法规。
此外，民警还根据幼儿的年龄结构和心理特征，采用互动方式进行讲课，并通过标识小版块，教孩子们识别交通信号标识，让小朋友们在欢乐的氛围中进一步了解、增进对交通标志、交通信号灯、交警手势、斑马线、安全驾车、乘车等日常交通安全小知识，鼓励幼儿用自己的语言和体验讲述交通安全，真正使交通安全常识入脑入心。
广安区纪检监察部门在新农村建设中，将“廉洁村庄”建设内容、村(社区)干部廉洁履职规范、廉政格言警句及廉政诗词等制作成专栏，在新村文化墙上公开展出，让乡镇和村组党员干部时时受到警醒和教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
张国盛 / 广安区委报道组
深入贯彻“七五”普法规划，进一步促进全县和谐农村建设，根据曹集镇《关于开展"法律六进"活动方案的通知》精神，结合我村实际，在全辖区范围内广泛开展"法律进农村"活动。具体方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，以服务农村建设，规范农村管理，保障农村稳定为宗旨，以法制宣传教育和法律服务为切入点，以提高农村居民法律素质为核心，促进农村依法建制、居民自治、民主管理，为构建开放、平安、和谐曹集，促进曹集经济稳定快速发展营造良好的法治环境。
二、总体目标
通过开展"法律进农村"活动，使农村居民的法律意识和法制观念进一步提高，依法维护自身合法权益的能力不断增强。农村管理、服务的规章制度进一步健全，监督机制进一步完善，居民参与管理基层公共事务的权利得到尊重和保障，在农村形成良好的社会法治氛围，实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。推动农村自治工作向纵深发展，推进农村依法治理，为农村居民安居乐业创造良好的法治环境。
三、主要内容
1、建立"五个一"。认真总结"法律进农村"的经验，积极探索农村法制宣传教育新途径，逐步实现"五个一"：即村应建立一个法制宣传橱窗，建立一个法律图书角，建设一支专兼职人员相结合的法制宣传教育队伍，建立一套村民学法制度，每季度开展一次义务法制宣传活动。
2、成立法制宣传志愿者队伍。加强农村法制宣传志愿者队伍建设，鼓励并支持志愿者经常深入街道、深入农村，结合各个时期的热点、难点问题和发生在居民身边的典型案例，有针对性地为居民开展公益性法制讲座、居民法治论坛活动。
3、加强重点对象的学法用法。要加强对农村居民，特别是青少年、农民、农民工、经商人员、老年人(离退休人员)、下岗职工的法制宣传教育帮助他们了解和掌握维护自身合法权益的法律途径和法律常识。
4、开展法律服务进农村活动。充分发挥司法所、律师、公证员、基层法律工作者的作用，在为居民解疑释惑、排忧解难的过程中普及法律知识。
5、开展"民主法治农村"创建活动。进一步完善以农村服务、矛盾纠纷排查调处、农村综合治理、农村教育为重点的社会功能，依法保障农村居民的民主权利，增强农村居民委员会在群众自我管理、自我教育、自服务方面的作用，推进管理有序、文明祥和的新型农村建设。
四、工作对象
"法律进农村"要以农村居民为服务对象。突出抓好青少年、农民、农民工、经商人员、老年人(离退休人员)、下岗职工的法制宣传教育。
五、学习内容
1、学习宪法知识。把深入宣传《宪法》、《选举法》作为农村居民法制宣传教育的基础性、根本性任务。
2、学习刑事法律和社会治安管理法律法规。主要宣传学习《刑法》、《治安管理处罚法》、《信访条例》、《艾滋病防治条例》、《禁毒法》和反邪教方面的法律法规等。
3、学习劳动用工、社会保障、安全生产的法律法规。主要宣传学习《劳动法》、《安全生产法》等。
4、学习交通安全、卫生与环境保护的法律法规。主要宣传学习《道路交通安全法》、《环境保护法》、《食品卫生法》等。
5、学习计划生育、婚姻家庭的法律法规。主要宣传学习《计划生育法》、《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》、《未成年人保护法》等。
6、学习工商、税务、诚信经营的法律法规。主要宣传学习《消费者权益保护法》、《税法》等。
7、学习民事诉讼、劳动仲裁、法律援助的法律法规。主要宣传学习《民事诉讼法》、《仲裁法》、《合同法》、《法律援助条例》等。
六、主要措施
1、认真组织开展法制宣传教育。组织协调各级各部门，积极开展法律进农村活动。组织农村居民和农村管理人员认真学习国家宪法和与农村居民工作、生产、生活密切相关的法律法规。重点加强对青少年学生、农民、农民工、经商人员、老年人(离退休人员)、下岗职工的法制宣传教育。对青少年以法制宣传教育志愿者队伍为依托，发挥农村人力资源优势，开办家长学校，组织"我与父母同学法"活动，开设预防青少年犯罪等专题法制讲座，保证青少年在农村内得到良好的法制教育。对外出(来)务工、经商人员通过法律咨询、知识竞赛、图片展览、放映法制录像，以及"一封家书"、"一封信"等活动，强化外出务工、经商人员学法用法意识。对老年人(离退休人员)、下岗职工充分利用居民学校、农村活动站和老年学校，宣传与他们密切相关的法律法规，依法抵制宣传迷信、邪教等非法活动。组织志愿者协调治安、人民调解、法律援助等部门，为他们提供法律咨询、法律援助，办理法律事务，调解纠纷，解决后顾之忧，依法维护老年人(离退休人员)、下岗职工的合法权益。
2、进一步加强农村法制宣传教育网络和农村法制宣传教育阵地建设。每个农村要建立一个法律图书角，定期对居民开放;设置一个法制宣传栏(橱窗);制定一套农村居民学法用法制度，有计划、分层次组织农村居民学习法律知识;建立一支法制宣传教育志愿者队伍，每季度开展一次义务法制宣传活动;建立农村法制学校开辟农村法制课堂，每年保证2次法制课。
3、全面构建农村法律服务体系。建立法律服务工作站，开设农村法律服务窗口，成立一支由多方面法律人才组成的农村法律服务队伍，努力实现五种服务，即律师服务、公证服务、法律援助服务、基层法律服务和社会法律志愿者服务。建立固定的联系点和服务点，公示法律服务热线，为农村居民提供便利快捷的法律服务。
4、进一步健全农村人民调解组织。强化调解功能，充分发挥人民调解组织在化解农村内部矛盾中的作用，深入了解农村内部矛盾的现状和特点，积极做好民间纠纷的排查和调处，做到小纠纷不出农村，大纠纷不出街道，使矛盾纠纷做到早发现、早预防、早调解，减少激化、减少信访和诉讼，使人民调解工作成为稳定农村的第一道防线。
5、完善社会治安综合治理体系。开展公安警务进农村活动，建立群防群治队伍，掌握社会治安动态，以确保农村安全为目标，以公安派出所为主，以农村治保、人民调解、社会帮教为基础，实行看楼护院与联防巡逻相结合、专业队伍与群众组织相结合、以及居民的自我防范的群体群治体制。
6、认真做好刑释解教人员的安置帮教工作。除重点对他们进行法制教育外，还要对他们进行造册登记，建立个人档案，定期走访，掌握动态。关系他们的生活和出路，教育农村居民不能歧视他们，为他们创造自食其力、成为社会有用人才的条件，使他们成为遵纪守法的好公民。
7、要把法制教育和思想道德教育紧密结合。积极开展创建"文明农村"、"文明家庭"、"文明公民"等活动，把普法教育、道德教育渗透到每个家庭，提高农村居民社会主义道德素质，使农村成为文明和谐的社会主义大家庭。
七、活动要求
1、提高认识，加强领导。各部门要充分认识开展"法律进农村"工作的重要性和必要性，要充分发挥职能作用，积极争取党委、政府的领导和支持，主动协调有关部门和社会力量共同做好"法律进农村"工作，形成各司其职、齐抓共管、密切配合、合力推进的局面。
2、明确目标，建立机制。各部门要将"法律进农村"作为"七五"普法工作的一项重要考核内容，制定"法律进农村"近期目标、长远规划、建立健全监督检查机制、考核评价体系，使"法律进农村"工作呈现出制度健全、管理规范、工作到位的良好局面。
3、突出重点，完善制度。注重学习宣传与农村居民尤其是农村重点普法对象的生产、生活密切相关的法律法规，不断提高农村居民法律意识和法律素质。注重健全农村管理规章制度，完善自治章程，实现基层民主法制建设法治化、规范化。
4、积极宣传，营造氛围。努力营造基层民主法制建设的良好氛围;要积极开展"法律进农村"示范点创建工作，促进基层民主法制建设工作深入健康发展。
5、加强信息反馈和档案管理工作。各部门对"法律进农村"活动中出现的问题和困难，要及时沟通，协调解决，做好原始档案的收集和整理工作;同时，培养典型，总结经验，及时将活动进程和经验反馈到曹集镇普法办公室。
为进一步提高全街道广大群众的学法、知法、用法意识，营造生态工业园区建设和谐稳定的法制社会环境。
近日，街道在市的大力支持下，组织6名法律工作者，深入全街道各村(居)开展为其一周的法律知识进农村宣传活动，此次宣传活动以法律宣传车、现场解答、定点咨询、增送法律书籍等方式，共出动宣传车10余次，发放宣传资料1000余份，赠送法律书籍500余份，接待群众咨询100余人次，深受广大群众的好评。
派出所长：房银瑞
各位领导、老师、同学们：
下午好!为了能够构建平安、稳定、和谐的社会环境，有效地预防青少年犯罪，今天召开法制报告会，我认为很有必要。这对提高未成年人思考道德水平和法制责任，进一步增强同学们的法制意识，接受法制教育，自觉遵纪守法，学会利用法律进行自我维护，做一名知法、守法的合格学生，会起到非常重要的作用。同时让法制走进校园，这对于建设和谐平安校园，改善校园环境，形成全社会都来关心青少年健康成长的浓烈氛围，为我们绿春教育的良性发展会起到良好的促进作用。
今天，我要讲三个问题，一是对未成年犯罪有关的法律给大家作一下简要解释，使大家明确应该如何遵纪守法;二是简要分析目前校园及周边治安形势，引起大家高度重视;三是要向同学们提出一点希望，希望同学们立志成材。
一、与未成年人犯罪有关的法律
党的十五大提出了依法治国的战略决策，十六大、十七大又提出了依法治国与依德治国的有机结合，这就是说，只有依据法律、依靠崇尚品德的人才能治理好国家。实际上我们每一个人，每时每刻都生活在法制氛围中。
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重违背社会公德的不良行为。
第十六条规定：中小学生旷课，学校应及时于父母或者其他监护人取得的联系。
未成年人擅自外出，夜不归宿的，其父母或其他监护人所在寄宿制学校应及时查找，或向公安机关请求帮助。收留夜不归宿的未成年人的，应当征得父母或其他监护人的同意，或在24小时内通知其父母或其他监护人，所在学校或及时向公安机关报案。
第十八条规定：未成年人父母或其他监护人及学校发现有人教唆、引诱未成年人违法犯罪的，应当向公安机关报案。公安机关接到报案后，应当及时依法处理，对未成年人人身受到威胁时应及时采取措施，保护其人身安全。
第十九条规定：未成年人的父母或其他监护人，不得让16周岁以下的未成年人脱离监护，单独居住。
第二十二条规定:继父母、养父母对其抚养的未成年人的继子女、养子女，应当履行在法律真凭实据，父母对未成年人子女在预防犯罪方面的职责。
第二十六条规定：禁止在中小学附近开设营业性的歌舞厅、营业性电子游戏厅。
以上，讲的是《预防未成年人犯罪法》中的7条，这部法律共8章57条，都和同学们的日常生活有密切的关系，希望同学们能认真学习这些法律条文。
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同志们：
今年是“十一五规划”的开局之年，同时也是“五五”普法的开局之年。为了全面贯彻中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和十届全国人大常委会通过的《关于加强法制宣传教育的决议》要求，落实第六次全国法制宣传教育工作会议精神，推动法制宣传教育工作进一步走入基层、贴近群
众，我们决定在全市开展“法律六进”活动，以带动全社会掀起学法用法的新高潮。“法律六进”就是指法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。它是我市贯穿“五五”普法工作的一项重要法此文来源于是制宣传主题活动，其主要任务是围绕“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”这一主题，结合地方和单位实际，采取切实有效的措施，有计划、有步骤地深入开展“法律进机关”活动，不断提高依法管理和服务社会的水平;深入开展“法律进乡村”活动，努力促进社会主义新农村建设;深入开展“法律进社区”，促进和谐社区建设;深入开展“法律进学校”活动，进一步推进青少年学生法律素质教育;深入开展“法律进企业”活动，大力促进企业依法经营、诚信经营;深入开展“法律进单位”活动，逐步提高法治化管理水平。
我们希望通过大力开展“法律六进”活动，把法制教育、法制宣传的触角向社会各个层面延伸，扩大法制宣传的覆盖面和影响力，教育广大干部群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强公民宪法和法律意识;引导广大机关、乡村、社区、学校、企业和单位依法管理、依法办事，进一步提高全社会法治化管理水平，努力维护改革发展稳定大局，为实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会营造良好的法治环境。
法律是社会的法律、是人民的法律，在法律法规日益增多、日益细化、日益完善的今天，帮助广大干部群众学好法律、用好法律、守好法律是我们司法部门和市依法治市领导小组成员单位责无旁贷的义务。我们一定要克服活动时间此文来源于是：wenmi114.com跨度大，任务具体而繁重的困难，紧密配合、形成合力，按照即将下发的《××市全面贯彻落实“一学三讲”，深入开展“法律六进”活动的实施意见》具体要求，抓好落实，抓出实效，为全面贯彻“五五”普法规划敲响铿锵有力的前进鼓点。
我的讲话完了，谢谢大家!
同志们：
值此全县上下大力贯彻落实社会主义荣辱观，引导全县干部群众知荣辱、讲正气、树新风、促和谐之际，县委宣传部、县妇联、县司法局联合开展这次“法律故事进万家”活动，具有十分重要的意义。
普法工作开展得好坏，直接关系到人民群众的安居乐业，关系到经济社会的稳定发展，关系到我县“建设经济强县，创建和谐玉田”目标的实现。在过来的普法实践中，全县各级各单位积极参与，密切配合，不断加大普法力度，扩大普法广度，提高普法深度，为推进依法治县进程，促进我县经济社会的全面协调发展做出了积极贡献。早在1992年，县妇联就结合农村工作实际，探索出用讲法律故事普法的新路子，在全县农村开展了“千名法律故事员”活动。十几年来，县妇联紧紧抓住“家庭”这一普法工作的突破口，不断调整充实法律故事员队伍，更新完善法律故事内容，丰富拓展法律故事员活动形式，使“千名法律故事员”活动常抓常新、长有成效。去年，针对城镇化建设进程日益加快和人口结构日益老龄化的特点，县妇联、司法局、城区街道办事处又联合开展了“法律进我家”活动，组建了“夕阳红”法律故事员队伍，将“千名法律故事员”活动延伸到了社区。因贴近生活、形式新颖、特色突出、成效显著，我县的“千名法律故事员”活动得到了省、市乃至全国妇联及司法部门的肯定，其他各级妇联和司法部门曾多次来我县学习考察，为推进我县“四五”普法规划的实施和我县经济社会的发展做出了积极贡献。“法律故事进万家”活动是“千名法律故事员”活动的延续和深化，这一活动的正式启动，既是我县妇女普法工作继往开来的一项重要举措，也是我县配合实施“十一五”规划、推进“五五”普法工作的良好开端。刚才，丙悦同志宣读了我县开展“法律故事进万家”活动的实施方案，玉田镇和县城区街道办事处作了表态发言，各单位要认真学习借鉴，切实抓好工作落实。下面我就开展这项活动，讲三点意见：
第一，要高度重视，充分认识开展 “法律故事进万家”活动的重要意义
构建社会主义和谐社会，是党的十六届四中全会确定的当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务之一。“天下之本在国，国之本在家。”家庭是构建社会主义和谐社会不可或缺的重要组成部分。“法律故事进万家”活动紧紧抓住了“家庭”这一社会和谐的基本单元，必将在普法实践和社会发展中焕发出强大的生机与活力。首先，它紧紧围绕全县“建设经济强县，创建和谐玉田”的总体目标，不断拓展和深化法律故事员活动，使之与时俱进，大胆创新，面向群众，服务家庭，引导全县群众牢固树立和大力弘扬社会主义荣辱观，是深入开展“社会主义荣辱观”学习教育活动的有效形式;其次，它着眼于构建家庭成员之间、家庭与社会之间的和谐关系，运用法律故事这一群众喜闻乐见的宣传形式，引导全县家庭遵纪守法、尊老爱幼、崇尚科学、勤劳致富，必将提高全县的文明家庭创建水平，是星级文明家庭创建活动的有效载体;第三，它立足于建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村、新家园，引导全县家庭营造积极向上的家庭价值取向、平等和谐的家庭关系，是推进社会主义新农村建设的有效抓手。各单位、各部门要站在践行“八荣八耻”、建设社会主义新农村、全面实现“建设经济强县，创建和谐玉田”总目标的高度，充分认识开展“法律故事进万家”活动的重要性和必要性,在思想上高度重视,工作上积极配合,行动上大力支持,共同把“法律故事进万家”活动推向深入,努力使其成为我县普法工作的一个品牌活动。
第二，要协调配合，全力推进“法律故事进万家”活动的有效开展
“法律故事进万家”活动涉及社会发展的方方面面,是全社会特别是各相关部门共同的责任和共同的任务，需要各单位、各部门的密切配合，共同努力。各级妇联组织要继续发挥核心和枢纽作用，加强协调，强化服务，把“法律故事进万家”活动与正在开展的“和谐家庭”创建活动结合起来，与市妇联组织开展的“平安家庭”创建活动结合起来，与星级文明家庭创建活动、文明生态村镇建设和社会主义新农村建设结合起来，推行“一人带十户，十户带全村”，努力营造出“家家都有法律故事员、户户争读法律故事书”的浓厚氛围;司法部门要充分发挥普法活动主力军作用，不断增强活动的凝聚力和吸引力,努力扩大“法律故事进万家”活动的参与面、覆盖面与工作面，在全县迅速掀起以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主体的“一学三讲”新高潮，为切实提高全县公民法律素质、推进我县依法治县进程、顺利实施“五五”普法规划做出新的更大的贡献;宣传部门要充分发挥窗口宣传作用，积极配合“法律故事进万家”活动开展，继续深入开展贯彻落实社会主义荣辱观学习教育系列活动，不断推出新典型、总结新经验、推广新方法,把我县普法宣传工作提高到一个新的水平。
第三，要完善机制，确保“法律故事进万家”活动不断向纵深延伸。
“法律故事进万家”活动是新时期新阶段组织动员全县家庭知荣明耻、遵纪守法、积极投身“三个文明”建设的有效载体和途径。这一活动的深入推进,对于提升全县群众的法律意识和道德素质、创建和谐家庭、构建和谐社会具有积极地促进作用，是在当前和今后一个时期内长期开展的一项工作,而不是一个短期性的、临时性的、突击性的“面子工程”。县委宣传部、县妇联、县司法局要加强对相关机制建设的研究与制定,建立和完善相关制度，切实支持与保障“法律故事进万家”活动的深化与发展。要把这项活动的开展与各部门本职工作的开展结合起来,用制度和机制确保“法律故事进万家”活动发挥其应有的作用，不做表面文章,不搞一阵风,不成为短期行为。
总之，各级各部门要以这次启动仪式为契机，树立“以普法提高素质，以素质促进发展，以发展构建和谐”的普法工作新理念，努力实现“一构建、两推动、三提高”，即 “构建社会化普法网络;推动政府合理配置资源、推动县乡村三级普法体系的完善;提高全县群众的法律意识和法律素质、提高全县群众依法维权、依法办事的能力、提高我县法治化管理水平，为全面建设小康社会、构建和谐玉田创造和谐稳定的法治环境。
机关单位党团员进社区志愿服务活动启
动仪式讲话稿
同志们、志愿者朋友们：
今天，我们在这里举行全市机关单位党团员进社区志愿服务活动启动仪式，主要目的是促使机关党员干部进一步转变作风，深入基层一线，开展各种服务，为百姓解难、为社会分忧、为和谐出力。刚才，部门代表和志愿者代表向社区递交了志愿服务承诺书，并作了表态发言，充分表明了全市机关单位广大党团员踊跃投身志愿服务活动的信心和决心。在此，我代表市委、市政府，向为XX精神文明建设做出积极贡献的广大志愿者表示诚挚的问候!向长期以来支持志愿服务事业发展的各界人士表示衷心的感谢!
近年来，我市坚持以科学发展观为指导，统筹推进经济与社会各项事业协调发展，全市精神文明建设硕果累累，成为全省首批、XX市第一个“江苏省文明城市”。特别是在群众性精神文明创建活动中，我市的志愿服务活动方兴未艾，各级志愿服务组织在扶贫济困、传播文明、环境保护等领域发挥了不可替代的作用。目前，全市注册志愿者达11万人，居XX各县市区之首，同时也培育出了张XX环保志愿者工作站、大学生村官志愿者联盟等一批优秀志愿者组织。开展机关单位党团员志愿者进社区活动，旨在把践行党的群众路线与弘扬志愿者精神紧密结合起来，引导和发动更多党员干部积极参与到志愿服务中来，进一步树立起以人为本、一心为民的良好形象。借此机会，我就进一步开展好志愿服务活动提三点希望，与大家共勉：
一是各机关单位要提认识、抓落实。各机关单位要充分认识开展志愿服务的重要性，切实加强领导，明确目标任务、强化责任落实，认真组织好本机关党团员到社区报到登记、认领服务岗位、开展志愿服务活动，努力创建一批群众受惠度高、示范导向作用强、具有鲜明时代特色的党团员志愿服务项目，确保志愿服务工作取得实实在在的成效。要加强日常管理和监督，及时向社区党组织了解本单位党团员干部参加社区活动的情况和表现，并作为党员民主评议、评先评优和干部考核、任用的重要依据。
二是广大党团员要亮身份、作表率。广大机关党团员要唱响“党在我心中、我在群众中”的主旋律，带着“真感情”、带着“责任心”、带着“好作风”去社区服务，带头宣传党的政策、带头参与社区建设、带头倡导社会公德，以实际行动树立党员团员的先锋模范形象。要充分发扬“勇于吃苦、甘于奉献”的优良传统，围绕“社区所急、群众所需”，立足岗位优势与自身特长，沉下身子、放下架子，不怕苦、不怕脏、不怕累，为基层群众办好事、做实事、解难事，切实把党的关心和温暖送到社区、送到基层群众中去，在奉献中体验快乐、收获成功。要大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，积极传播志愿服务理念，传递爱心、传播文明，影响和带动更多的人关注和参与活动，让志愿服务成为全体XX人的一种自觉行动和时尚追求。
三是社区党组织要建载体、搭平台。社区党组织要充分利用这一契机，围绕群众需求设计志愿服务项目，构建起志愿服务供需对接平台，充分发挥好党团员在社区建设中的示范带头和生力军作用。要结合社区实际，制定活动计划和相关服务内容，适时组织机关党团员开展活动，并如实记录机关党团员联系社区、参加活动的情况，定期向志愿者所在单位党组织反馈机关党团员参加社区活动情况，共同把社区志愿服务工作做好、做实、做出品牌。
同志们，志愿者朋友们，让我们共同努力，从现在做起，从点滴做起，从自身做起，用爱心传承文明、用真情奉献社会、用行动实现诺言，带领广大居民共同建设美好家园，共同谱写文明城市创建的崭新篇章!
现在，我宣布，XX市机关单位党团员进社区志愿服务活动正式启动!
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