医院信息系统故障的分级应急管理预案
[摘要] 医院信息系统是医疗机构为社会公众提供高效、规范运作服务的基础。随着计算机网络系统的发展，数字化医院建设成为医疗机构发展的必然趋势。而医院信息系统的和其他网络系统一样，都会受到人为或自然因素的影响而发生故障，这严重影响着医疗机构正常业务的运转，也影响着人民群众的正常就医。建立院信息系统故障的分级应急管理预案是解决这一问题的关键。本文详细闸述了建议管理预案的重要性，并详细探讨了如何建立管理预案及预案的执行。
[关键词] 医院信息系统;应急预案;分级管理
[
医院信息系统是维持医院正常运行的重要保证，它在保障医院日常工作正常运行方面起着越来越重要的作用。医院信息系统的基础平台是医院信息网络，它是为医疗机构提供高效、规范运作的重要基础，信息网络是否正常运作直接关系到医院信息系统是否有效运行。然而，在医院信息系统的运作过程中，不可避免的会存在或人为或自然方面引发的故障。因此，为避免医院信息系统因故障而引起的对医院正常工作的影响，应该结合医院运行的实际情况，制定适合医院自身实际的医院信息系统故障分级应急管理预案。
1、制定医院信息系统应急预案的重要性
1.1 制定应急预案的目的
医院信息系统应急预案是保障医院正常运行的重要条件。制定一套科学、合理的医院信息系统应急预案，目的就是为了保障医院各个工作岗位的信息系统网络发生故障时，能够快速、有效的按照工作指引手册，在最短的时间内化解信息网络故障带给医院的影响，并在最短的时间内修复和完善医院信息系统的网络故障，保障医院正常运行。在制定医院信息系统应急预案时，一定要结合医院自身的运作情况，以保障应急预案的可操作性和应急能力。
1.2 制定应急预案的重要意义
随着社会信息化的发展，在医疗领域，数字化医院建设也越来越成为医院发展的趋势，同时，医院的各项业务刘信息化系统的依赖性也越来越强。可见，数字化医院对信息化系统的医疗性越强，则对医院信息系统的要求越高，一旦在医院业务的高峰期其信息系统发生故障，就会严重影响医院业务的正常办理，严重者甚至会导致医院业务系统的瘫痪状态。
因此，医院在应对突发事件的反应能力方面和在短时间内对自身信息系统的修复方面制定一整套预案，以避免医院大量尚未就诊的病人发生就医秩序的混乱，从而引发医院出现医疗隐患或对医院不好的社会负面影响。因此，医院制定一套简要、科学、操作性强的信息网络故障分级预案对医院自身的运行和良性发展具有举足轻承的意义。
1.3 制定应急预案的原则
医院在制定信息系统分级应急管理预案时，为了保障管理预案的实用性和可操作性，就要做到从医院自身发展的实际情况出发，根据医院的发展水平和运作方式，充分发挥医院各个部门的主观能动性，并能够实现各个部门之间的良性互动相互协助。同时，制定应急预案时要遵循以下两个原则：
首先，要明确界定出医院及其信息系统网络故障的范围及程度，并对各种信息网络故障进行分级，分别对各个级别的网络故障制定出相应的应对方案和解决措施。制定应急预案时要遵循第二个原则就是，要求医院各个工作岗位的人员，不但能够熟练掌握高度信息化、无纸化办公的工作方式，而且能够在医院信息网络出现故障时，具备迅速恢复传统工作流程和工作方式的应急能力，即医院要通过常态化应急演习，保障医院工作人员在预防故障和实际解决故障能力的培养。
2、医院信息系统故障的分级应急管理预案的建立
2.1 分级应急管理对各个岗位的要求
医院信息系统故障分级应急管理按照岗位划分，可以分为应急领导小组、医疗业务部门操作岗位及信息中心技术保障小组。
其中，应急领导小组的组成人员为医院领导、信息部门以及医院各部门的负责人，他们的任务是医院应急工作的组织协调，并统筹规划医院应急预案的制定，同时应急领导小组还要检查监督全院安全上作及安全措施的落实情况。
而医疗业务部门的操作人员则负责医院各项手工操作时所需的纸张、收费价目表、印刷体等办公用品。
信息中心技术保障小组的主要职责是制定信息网络故障应急预案的主体，并组分应急预案的演练，同时还要及时总结和汇报医院信息系统的运行状况和修改意见等工作。
2.2 信息系统故障应急预案的分级：
一级预案：由人为或自然灾害引起的设备故障。此时必须逐级上报，在主管领导的督促和协调下进行抢修。
二级预案：由于财务软件故障、交换机故障、数据处理错误等涉及到多个部门的瘫痪。应该及时上报信息部，对故障进行排除。
三级预案：单个部门出现网络故障或硬件故障而工作瘫痪。要立刻报告负责人进行故障排除。
四级预案：单个工作站点出现的软件或硬件故障。此时应该由值班人员及时排除故障。
在分级应急预案的执行过程中，应急领导小组应该根据具体故障情况下达应急预案的启动命令，并由信息部通知各个岗位的应急职责范围及工作方式，以确保在最短时间内排除故障，保障医院信息系统的正常运行。
2.3 信息系统灾难性故障应急处理流程
3、结语
综上，医院信息系统的安全不但要信息技术支撑，而且要医院各个部门之间相互协调。因此，维护好医院信息系统是一项复杂的系统工程，医院必须要进行定期检查，时刻监督应急预案的落实情况，并加强应急演练，在演练中发现问题，及时解决问题。
同时，医院所有人员不能存在侥幸心理，不但在技术上和管理上高度重视，而且要在每个人的心理上给予高度的重视，以更好的服务于病人，服务社会。
参考文献
[1]杨德文，医院信息安全方案的设计与实现[J]，中国医院统计，2006(3)
[2]朱长生，数字化医院计算机信息网络系统安全及对策[J]，医学信息，2005(7)
[3]胡敏，维护数据库高可用性，确保医院信息系统稳定运行[J]，医疗卫生装备，2005(8)
作者：连晓丹
安徽省儿童医院防台风防汛应急预案
2015年第13号台风“苏迪罗”将进入我省，为切实做好防台风工作，确保人民群众生命和财产安全，最大程度减轻灾害，根据省卫计委《关于做好强降雨防范应对和救灾防病工作的通知》(卫应急秘[2015]335)及省防汛抗旱指挥部《关于启动防台风防汛应急预案Ⅲ级应急响应的命令》(皖汛令[2015]3)、《关于加强防台风防汛工作的命令》(皖汛令[2015]4)工作要求，特此制定本预案。
1.院内应急处置措施：
1.1接到台风警报，我院立即以短信方式向全院各科室转发关于台风警报的通知，并将该通知打印后张贴在院内公告栏。
1.2院领导组织各职能科室及安全保卫人员对全院各科室进行安全检查，针对重点部门做细致的防台风防汛部署。
1.3临床各科室，由护士长和值班护士随时检查病区门窗，向住院病人宣传防台风知识。护士治疗室的门窗要关紧，治疗台上的药瓶在不影响病人治疗的情况下尽量少摆放。
1.4电工班人员要仔细检查全院各科室线路，在台风来临时可能出现停电的情况下，随时保障临床一线用电。
1.5信息中心人员要确保各科室微机正常使用，HIS系统良好运转。
1.6基建办人员要随时对简易办公用房及简易医疗用房进行安全排查，发现问题，及时解决。告知院内住户不要在房檐下及阳台外悬挂重物。
1.7宣传科要把台风的危害和防范知识，在我院系统平台上向全院职工进行宣传。
2.院外医疗救援应急措施：
2.1根据事件发生地点、人员、伤亡等情况立即调派应急医疗救治组前往现场开展医疗救护工作，并通知有关科室做好收治伤病员的各项准备工作。
2.2根据事态发展的需要调整床位，开通绿色通道，集中医疗技术力量，拟出最佳抢救治疗方案，迅速有效地投入救治工作。
2.3应急医疗救治组要按照紧急救援需要配备充足药品，保证各急救设施齐备，完好率达100%，急救专用的救护车，保持车况良好，司机和车辆随时待命，接到报医电话5分钟内出车，不得延误抢救时间，以保证快速抢救病人。
2.4各小组要保持通讯工具畅通，严格执行请示报告制度，加强沟通与协作。
2.5各科室要加强督查，做到人员到位、设备到位、工作到位。
3.应急指挥组织
组
长：院长
副组长：副院长
成
员：办公室主任、医务处主任、护理部主任、院感办主任、门诊部主任、药剂科科长、设备科科长、信息科科长、基建办主任、设备科科长
4.应急处置小组及职责
4.1救治专家组：
组
长：医务处主任
成
员：临床科主任
工作职责：负责制定伤病员的救治方案，对重症病人的会诊工作。
4.2应急医疗救治组：
组
长：分管医疗副院长
副组长：医务处主任、护理部主任
成
员：门诊部主任、大外科、大内科、急救部门、手术室主任及护士长
工作职责：进行医疗救治，护理、防感染、上报等工作。
4.3应急转运组：
组
长：急诊转运中心主任
成
员：120全体医护人员、驾驶员
工作职责：负责对伤病员的应急处置，快速救治和转运等工作。
4.4后勤保障组：
组
长：办公室主任
成
员：设备科科长、药剂科科长、保卫科科长
工作职责：负责后勤物资供应工作。
安徽省儿童医院 2015年8月10日
为了做好我镇今年的防汛工作，确保人民群众的生命安全，保证我镇在公共卫生突发事件时，医疗救护工作能高效有序地进行，提高应急能力和医疗救援水平，最大限度地发挥公共卫生“三网”作用，特制定本预案。
一、领导机构
1、成立“**县**人民医院防汛防潮防台风应急救援领导小组”，名单如下：
组 长：XXX
副组长：……
领导小组下设办公室，由***兼任，办公室电话：******。
2、组建应急救护队(详见**人民医院关于组建公共突发事件卫生应急救护队的通知)。
二、具体措施
1、出现公共卫生突发事件后，领导小组根据事件发生地点、人员、伤亡等情况立即调派应急救护队前往现场开展医疗救护工作，并通知有关科室做好收治伤病员的各项准备工作。
2、进一步强化我镇紧急救护网络工作。我院要充分发挥全镇公共卫生突发事件的急性外伤救护中心的作用，承担我镇重大公共卫生突发事件救护处理的技术指导任务，同时要做好收治伤病员的准备工作，必要时在15分钟内腾出20张病床接收伤病员，并根据事态发展的需要继续调整床位，开通通道，立即组成以院长为核心的急救小组，集中医疗技术力量，拟出最佳抢救治疗方案，迅速有效地投入救治工作，将将救治情况随时向领导小组办公室汇报。其他科室也要做好相应准备，共同承担全镇公共卫生突发事件应急救援工作。
3、各应急救护队要按照紧急救援需要配备充足药品，保证各急救设施齐备，完好率达100%，加强检修各急诊专用的救护车，保持车况良好，司机和车辆24小时待命，接到呼救信号5分钟内出车，不得延误抢救时间，以保证快速抢救病人。
4、各应急救护队要保持通信工具畅通，严格执行请示报告制度，加强沟通与协作。
5、加强对应急救护队队员进行政治思想教育及业务技术培训，使之具有高度的责任感和较强业务能力，做到召之即来，来之能战，战之能胜。
6、各科室要加强督查，做到人员到位、设备到位、工作到位。救护工作实行责任制管理，谁承担，谁负责、对玩忽职守者依法追究相关责任人员责任。
三、各科室要参照本预案制定相应的应急预案，并认真组织实施。
二○○六年七月二十六日
广州三合物流有限公司
防台风专项应急预案
为科学、高效、有序地开展防台风工作，有效防御和减轻台风造成的灾害，最大程度减少人员伤亡和经济损失，保障我司人身和财产安全，结合我公司实际，特制定本预案。 一，应急处理基本原则
以人为本，贯彻“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的三防工作方针，在防台风安全小组领导下，坚持属地管理、分级响应、分部门负责的原则，实行24小时值班制度。 2 组织机构与职责 组长：李桂华 副组长：王艳涛
成员：张耀宾，车晶晶，陈伶俐，吴克强 1. 负责防台风预案制定和修改，
2.台风来临前通知各部门做好防台风工作，停车场和办公室全面检查 3.安排人员值班，巡查办公场所停车场，若发生突发事故，立即组织救援救护和善后处理工作，与相关单位保持密切联系随时报告事故现场状况或请求必要援助。
4.台风结束后负责召集单位人员调查分析，对事故应急处理情况进行广州三合物流有限公司
总结。 三，预案实施
(一) 当台风正在发展可能影响到我们公司，气象台发布消息时， 1.注意收听天气预报，密切关注台风动向。
2.及时通知各部门，要求员工做好防台风的各项准备工作。 台风预警信号
台风预警信号分五级，分别以白色、蓝色、黄色、橙色和红色表示。 台风信号由县级以上气象部门发布后，新闻媒体(报纸除外)会在15分钟内向公众播出;
(二)当台风正在靠近，48小时将影响到我公司，气象台发布台风警报时，
1.各部门做好台风前安全检查。检查内容包括，防水排水系统安全畅通，户外设施是否稳固，悬挂设施加固或拆除，现场零散材料是否清理，
2做好防洪措施及物质准备工作，在必要地点配置沙袋以备应急使用。
(三)太台风在24小时内可能袭击我们公司时，
1防风工作小组人员就位，安排人员值班，巡查场所，落实避风场地的清理及照明设施的完善情况，准备药品等必要物质。
2.合理安排生产，根据台风强度及时停止生产，组织员工到安全场所。广州三合物流有限公司
3.防风小组人员进一步检查各项防风措施落实，抢险救援队伍布置到位，并处于待命状态。
4.台风期间，防风小组密切关注办公区和停车场周边情况，尤其是办公室进水情况，车场内商品车进水情况，一旦发生，要及时组织人员抢救。
5.巡查时要穿防滑鞋，切不可靠近树木悬挂物等，风雨来临时，严禁单独室外检查。
6.场所内所有照明设备全部开启，通道保证畅通。
7.汇报流程，一般情况下级逐级汇报，特殊情况可越级汇报。 8.如紧急情况，及时通知人员疏散到会议室。四台风已经登陆并逐渐减小时，对我公司不在有影响，气象台发布警报解除时，各部门应检查受损情况，对设施及时加固，并总结防台风工作。 宣传教育
利用电视、网络等媒体宣传台风的知识，提高员工自我保护意识。 培训
坚持和完善各级领导、责任人、指挥人员和救灾人员的防风知识定期培训制度，将台风知识、防风知识和防风预案作为培训内容。
广州三合物流有限公司
2015年1月10日 广州三合物流有限公司
一、总则
1.1 编制目的
为做好预防和处置台风带来的各种灾害，进一步完善我司防御台风(热带风暴)工作，建立防台抗台工作程序化、规范化、制度化的响应机制，保证抗台抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
1.2 编制依据
依据《浙江省防台风应急预案》、《绍兴市防台风应急预案》等方案，结合我司实际，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于绍兴虎彩台风灾害的预防和应急处置。
1.4 工作原则
(1)以人为本，预防为主。防台风工作坚持以人为本，安全第一，把员工的生命安全放在首位;做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。
(2)统一领导，分级负责。防台风工作在公司的统一领导下，实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
(3)依法应对，科学调度。按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规，规范防台行为，实行全员参与、专群结合、突出重点，兼顾一般，优化配置，局部利益服从全局利益。
(4)快速反应，部门联动。发生台风及次生灾害时，各部门应急抢险小分队联合行动、快速响应，及时、高效地开展预防和应急处置。各部门都要服从公司防台防汛指挥部的统一指挥和调度。
1.5 工作重点
(1)组织员工及时避风避险;
(2)组织重点区域的物质安全转移;
(3)仓库、车间、水泵房、行政楼、车棚等设施的安保及低洼地区的防洪排涝;
(4)风、雨、潮的预报预测和预警，并及时向员工发布台风信息。
2 组织指挥体系及职责
2.1防汛防旱指挥部
设立防风防汛指挥部(以下简称区防指)，负责领导组织全区的防台抢险救灾工作。
2.2防指组成
防指总指挥由厂长担任，副指挥由人力资源部经理、企管部主任、总务主任、保安队长担任。
防指成员部门由生产部、技术部、品管部、设备处、营销部、财务部、企管部、人资部、采购部等部门负责人组成。 2.3 防指的主要职责
在应急小组领导下，组织、指挥、协调全厂的防台和抢险救灾工作。必要时向绍兴市开发区报告，由开发区区委部署防台抢险救灾工作。
主要职责是：贯彻执行有关防台(汛)工作的法律、法规、方针、政策和上级防汛防旱指挥部的指示、命令;编制完善防台预案;协调部门、上下之间的工作，检查督促各有关部门做好防台(汛)准备工作;组织开展防台(汛)检查，督促有关部门、单位及时处理影响防台(汛)安全的有关问题;负责发布全区汛情通告，宣布进入和解除台风警报;组织灾后处置，并做好有关协调工作;
2.4 防指成员单位的主要职责
(1)人资部：负责组织保安队员和员工参加抢险、抗台和救灾，参加重要物质和重大险情的抢险工作;同时做好参加防洪抗台抢险各部门的协调工作。及时做好受灾投保单位受灾损失的理赔工作。
(2)生产部：负责防台救灾和灾后恢复生产技术指导，提出抗灾、补救措施;承担防指的日常工作;负责车间人员及物料安全的监督管理和调度工作;
(3)企管部：负责厂区内防台工作;确保排水、排洪畅通，对因房屋建设而可能造成的内涝，要及时解决落实;做好公共基础设施、宣传栏、广告牌、高空挂物、行道树、庭院灯等的防台工作;
(4)财务部：组织、协调救助和救灾工作，负责防汛防台和救灾资金的筹集，组织指导和开展救灾捐款等工作;及时负责接收、拨放救灾款物。
(5)采购部：负责救灾食品、粮食的储备和供应。
(6)设备处：负责有关防台抢险物资、设备、器材的组织储备、调动和供应。负责抗台、排涝用电的供应;及时调度解决抗灾电力，抢修灾损电力设施。
(7)技术部：在防汛防台紧急期间，协助组织群众撤离和转移。
3 台风预警分级
根据气象部门预报，将台风预警等级分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个级别，分别代表特别重大、重大、较大和一般。
3.1 特别重大(Ⅰ级，红色预警)
6小时内可能受台风影响，平均风力达到12级以上;或者已经受台风影响，平均风力已达12级以上，并可能持续。
3.2 重大(Ⅱ级，橙色预警)
12小时内可能受强热带风暴或台风影响，平均风力达到10级以上，或阵风11级以上;或者已经受强热带风暴影响，平均风力为10—11级，或阵风11—12级，并可能持续。
3.3 较大(Ⅲ级，黄色预警)
24小时内可能受热带风暴或强热带风暴、台风影响，平均风力达到8级以上，或阵风9级以上;或者已经受热带风暴影响，平均风力为8—9级，或阵风9—10级，并可能持续。 3.4 一般(Ⅳ级，蓝色预警)
气象部门发布台风消息，热带低压可能影响我区，平均风力达到6级以上，或阵风7级以上;或者已经受热带低压影响，平均风力为6—7级，或阵风7—8级，并可能持续。
3.5 预警发布
台风预警等级信号根据气象局OA或通告发布。
3.6 台风及次生灾害预警
3.6.1 台风影响预警
气象部门加强台风监测和预报，及时对台风影响情况进行预警。根据台风影响程度，防指加强值班，跟踪台风动向，研究防御对策，明确防御重点，及时将有关信息向员工发布。
3.6.2 降雨实时预警
加强降雨监测，防指在收到气象部门的强降雨信息后，立即发出警报。各部门得到强降雨警报后，立即组织员工作好相关准备工作。
4 应急保障措施
4.1台风来前首先会刮起强风。强风有可能吹倒建筑物、高空设施，易造成人员伤亡。因此，在台风来临前，千万不要在木工棚、临时建筑、电线杆、树木、宣传牌等容易造成伤亡的地点逗留。
4.2强风会吹落高空物品，易造成砸伤砸死事故。因此，在台风来临之前检查放置在露台和屋顶的物品，要固定好花盆、空调室外机、雨篷，建筑施工地上的零星物品等，以确保安全。
4.3如遇玻璃松动或有裂缝，请在玻璃上贴上胶条，以免吹碎后，碎片四散。
4.4台风可能造成停水停电等现象，要及时做好日常生活，如食品、水的储备工作。
4.5 照明设备：准备应急灯，万一台风损坏电力设备的时候可以用得上。
4.6台风来临时，要迅速切断各类电器的电源防止雷击,关紧门窗，以免被强风吹开,同时远离挡风的门窗，以免被暴风吹来的碎片击中。台风来时还要检查并缚紧容易被风吹倒的物件，如窗户等。不要在玻璃门、玻璃窗附近逗留。
4.7尽量减少外出，停留在安全的室内。若不得已确实需要外出，切勿靠近危墙,应注意躲避随风吹来的树枝等杂物和可能倒塌的树木，墙砖,电线等。
4.8发现他人遇险，应及时报警，并在确保个人安全的情况下应尽自己所能加以救助。
5 奖惩
对防台抗灾工作作出突出贡献的先进集体和个人，由防指报请公司给予表彰;对防台抗灾工作中玩忽职守造成损失的，追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
6 附件
6.1防汛防旱指挥部组成人员名单
职务
指挥 姓名
何毅松 部门
厂办 办公室电话
手机号码
赵平 人资
副指挥 杨涛 人资
王颖娜 企管
6.2防风防汛应急物资设备情况表
单位：只、根、公斤
储备物资
铁锹 尼龙袋 迷彩服
10把 200只 10套
抢险车辆 客货一辆，商务车一辆
其它 矿泉水、面包若干
雨衣 高雨靴10件 10双
应急灯6个
为了确保在防御台风时及时、迅速、高效、有序地开展防御工作和抗击、处理灾情，最大限度地减轻台风造成的损失，保护我镇集体和人民群众生命财产安全，维护社会安定稳定，促进全镇经济和社会各项事业的持续、快速、健康、和谐发展，现结合镇实际，制定本预案。
一、工作原则
防台风工作实行“统一指挥，分级负责，反应及时，措施果断”的原则，采取相应的综合性防措施，迅速有效抵御台风和减轻灾情。
二、组织管理
(一)组织领导
防台风工作由政府负总责，按照“属地管理，分级负责”和“政府负总责，部门各司其职”的原则，切实加强领导。
镇成立防台风指挥部(以下简称指挥部)，统一领导，指挥、协调全镇防台风应急工作。指挥部具体成员单位由镇党政办、纪检室、综治办、社会经济发展办、农业综合服务站、派出所、卫生院、工商所等组成，指挥部下设办公室。
(二)政府和部门职责
1、政府职责
负责组织制定本行政区域的防台风工作计划和应急预案，落实防台风经费及筹集救灾经费，做好防台风物资储备。出现台风预警时，
启动应急预案，组织、协调各成员单位集中力量全面投入工作，发动群众参与防和自救，及时向市政府报告工作和灾情，对有功人员给予表彰奖励，造成损失负有直接责任人员给予处罚。
2、部门职责
(1)党政办：负责做好应急物资的计划安排，调集交通及通讯工具，协调各村、部门的工作。
(2)农业综合服务站：做好台风信息的收集与报告;负责对水利工程和地质灾害险段的技术评估，提出应急处置方案，科学调度水利工程设施;检查指导水利设施、农业种植养殖场(户)各项措施的落实和整改。
(3)派出所：负责做好安全保卫和维护社会治安稳定的各项工作，保障物资运输和维护交通秩序顺畅。
(4)社会经济发展办公室：负责抗灾、救灾资金的筹措供应，并加强资金使用管理和监督。
(5)卫生院：负责开展监测灾区卫生防疫工作，救治受伤群众。
(6)工商所：负责市场监督管理，打击在发生灾情时的哄抬物价等不法行为，维护市场物品供给平稳。
(7)纪检室：负责对镇指挥部成员单位、村级指挥部及其相关人员履行职责情况的监督检查，调查违纪人员的事实，提出处理意见。
三、灾情报告
1、报告：各部门发现人员伤亡和财产重大损失时应在1小时内上报镇指挥部，指挥部在进一步确认后1小时内上报市委、市政府、市防汛抗旱指挥部。
2、报告形式：以书面形式上报。
3、报告内容：灾情发生的时间、地点、伤亡情况、受灾单位(个人)名称、种类、数量、金额(直接经济、间接经济损失)、已采取措施、建议意见。
4、任何单位和个人不得瞒报、缓报、谎报或阻碍他人报告，要防止发生越级上报。
四、应急措施
(一)事前应急准备措施：
1、启动落实防台风各项工作预案和村级防汛预案，靠前指挥，广泛宣传。各包片领导、包片工作队要立马进入工作岗位赶赴各村、所在片的中小学指挥开展防范工作，部署防御措施，坚决落实包村责任制。通知各村、各单位责任人及村两委班子成员立即上岗到位，广泛深入地宣传台风动向、雨情，做到家喻户晓、人人皆知，抓紧抓细抓好各项防御工作。镇村应急抢险队伍，运输车辆应集结待命，逐项落实各项救灾物资。
2、突出防范重点、严防死守。通知低洼地带、危房户、路边、溪边等容易发生滑坡和塌方的地带和有滑坡隐患地方的群众及时转移。同时派专人加强巡查与监视，加强对水坝的值班与巡视，防汛责任人全部到位，分处包干，责任到人。做好危险校舍的警示、高楼上
的广告牌、花盆、建筑工地上的设施的加固工作。停止建筑作业。启动24小时值班巡视制度，保证做到通讯畅通，及时报告、及时组织抢险、救灾。
(二)出现灾情的应急措施
1、出现灾情，镇村干部和镇村民兵应急抢险队应在第一时间赶赴现场，进行人员紧急救治，财产紧急转移。
2、转移出的受灾群众就近妥善安置于事先确定的安置点，并及时上报受灾有关情况。
3、台风过后，对造成的损失及时作出估算，并组织有关部门、单位以及社会各界帮助受灾群众重建家园。
五、保障措施
(一)物资保障
对防台风的砂石、编织袋、铁铲、抽水机、水管、救生圈、救生衣、消毒药品等应急物资进行合理储备，建立应急防台风物资保障库。
(二)资金保障
镇政府在每年财政预算中设立专项储备资金，用于紧急防台风物资购置、伤亡人员慰问补贴、灾情处理等，储备资金由指挥部提出使用意见。
(三)技术保障
组织相关技术人员对全镇水坝进行清查，指导农民对所种植蔬菜、食用菌、苗木及养殖动物采取积极防范措施，减轻损失。
(四)人员保障
1、镇党委、政府班子成员要坚守岗位，下村组织村干部带领群众参与防台风。
2、镇成立应急抢险队伍及预备队50人。
3、村成立应急抢险分队及预备队15至40人。
总则 目的：
为科学、高效、有序的开展防台风工作，最大限度的减少人员伤亡和经济
损失，保证安全生产，制定本预案。 适用范围：
适用于公司处置台风灾害事件的应急活动。 组织机构及职责：
防台风应急办公室设在HSE部，其他应急组织参见公司《突发事件应急预案》。 应急成员：
健康安全环保部人员。 职责：
负责组织各应急小组进行防台风应急响应，发挥运转枢纽作用; 台风来临时，在公司应急委员会的授权下启动应急预案;
负责台风信息汇报、通报工作，指派专人对台风灾害进行监控、预报、评估及 报告;
获取并整理防台风相关信息，向应急委员会主任汇报。 预防和预警 准备工作：
预案准备。公司与承包商(施工单位、维抢修单位等)应分别制定《防洪防台风应急预案》，并定期开展防洪防台风演练，提高员工在紧急状态下的应变能力和防洪防台风意识。 物资准备：
针对有可能发生的台风与洪水危害，储备必须的应急物资、药品，并合理配置到相关部位。在重点部位应储备足够数量的抢险物料，以应急需要，应急物资应保证其质量，确保其在紧急状态下的正常使用。应急物资数量详见《应急物资清单》。必要时公司应根据实际需要增配应急物资。 台风预警：
应急办公室应密切关注中央气象台和广东气象台发布的强降雨、台风信息，当接到气象部门发布的台风预警信号时，及时将台风信息通报给公司应急委员会成员，直至台风结束。
公司应急委员会接到台风白色预警信号后，应召开碰头会，通报台风信息，研究应对措施。
各部门尤其是生产与工程部门接到台风白色预警信号后，应做好自检自查防范工作，做好防台风准备。
公司应急办公室接到白色预警信号后应在全公司范围内组织安全检查，检查内容包括：雨水排放系统、建筑物防洪抗台风能力及潜在的隐患、施工设备摆放地点、人员居住地点、防洪防台风物资储备和管理、安全保卫工作、逃生路线等，对于检查中发现的安全隐患，要明确责任、限时整改，各部门和人员不得延误。 应急响应
台风应急响应
防御热带低压(风力为6-7级)当接到气象台发布的台风蓝色预警信号时，应急委员会主任授权应急办公室发布防台风应急预案启动的信息，应急办公室向各应急小组通报情况，布置应急任务。各应急小组应做好如下工作：
生产运行组应加强工艺区巡查，对工艺区设备、设施采取必要的安全措施，确保其稳定、牢固，巡线人员对管道附属设施进行检查，关闭好阀室门窗。
现场抢险组通知承包商停止高空作业、动火、吊装作业，协助承包商完成特殊项目的收尾工作，安排专人督促承包商完成防台风的其他准备工作。施工单位接到通知后，停止动火作业、高空作业等高风险作业，将重要的物资转移到逼疯处或安全地带。
后勤保障组队公司办公楼安全检查，固定设备设施，关闭好门窗，做好公司文件、精密仪器和设备的防水防潮工作，控制好车辆调度。
资金保险组做好重要资料、合同、账目、精密仪器和设备的防水防潮工作。 应急办公室监督、检查、指导各应急小组及承包商对上述工作的完成情况。各小组完成上述任务后及时向应急办公室反馈相关情况，应急办公室将情况汇总后，向应急委员会主任汇报。 防御热带风暴(风力8-9级)、强热带风暴(风力10-11级) 当接到气象台发布的台风黄色、橙色预警信号时，应急委员会主任授权应急办公室向各应急小组通报情况，布置应急任务。各应急小组应做好如下工作： 生产运行组应关注一线生产人员有无受到人身伤害，要求野外巡检人员及时撤离到安全地带。密切监视生产设备设施运行状况，各种输气参数有无异常波动，发现异常情况，立即汇报。
现场抢险组通知施工单位停止施工，通知相关抢险专业队伍，从抢险方案、设备工具、人员、车辆等诸方面，做好相关防洪、地质灾害、露管、设备受损、天然气泄漏等时间的抢险准备。
后勤保障组与HSE小组统计公司值班与休假人员，确定公司的员工都处在安全状态，未发生人员受伤、被困事件。
应急办公室监督、检查、指导各应急小组对上述工作的完成情况，各小组完成上述任务后及时向应急办公室反馈相关情况，应急办公室将情况汇总后，向应急委员会主任汇报。
防御台风、强台风(风力12级以上)
当接到气象台发布的台风红色预警信号时，应急委员会主任授权应急办公室向各应急小组通报情况，并下达如下通知：
公司在办公楼工作的员工以及外来人员，除留下必要的应急值班人员外，其他人员应立即撤离，撤离前拔掉所有电器插头，关好门窗到指定的乘车地点乘车。 后勤保障组安排办公楼值班保卫人员，安排车辆，满足应急撤离需要，安排人员确认办公室门窗是否关好，所有电器是否断电，统计撤离人数。 现场抢险组通知施工单位，要求所有施工人员撤离到安全地带。
生产运行组一线人员应保证自身安全的前提下，坚守岗位，保证生产安全，发现异常情况立即报应急办公室。 防御因台风引起的次生灾害
当发生由台风引起的次生灾害或突发事件时，公司应及时启动相关专项应急预案。
关闭应急响应
当接到气象台发布的取消台风蓝色预警信号时(或风力减弱至6级以下)，应急委员会主任授权应急办公室发布防台风应急预案关闭的信息，应急办公室向各应急小组通报情况，布置应急恢复任务，相关应急小组应做好如下工作： 生产运行组应组织各专业人员实施现场检查，确认各站场安全生产状况，统计受损情况，并做好清理与恢复工作。
检查生产系统和施工系统的设备设施、建筑物和构筑物等安全状况;
初步统计损失，包括人员伤害、直接经济损失和间接经济损失，报应急办公室; 消除因台风造成的各种不安全隐患;
如果因台风造成断电，联系并安排送电，并启动设备或机组，恢复系统生产; 恢复生活用水、网络通讯等，进行卫生清理。
现场抢险组丰泽与保险公司联系;配合保险公司人员到现场确认损失情况;处理保险理赔相关事宜。
后勤保障组及时筹集、购置重建所需物资，在指定时间内送至受灾区域。 应急办公室及时统计受灾情况，及时向相关方报告。 应急工作报告 应急启动报告： 台风应急启动后，应急委员会授权应急办公室以邮件或传真形式报告中海石油气电集团公司，内容包括：应急启动时间和台风的具体状态等。 应急响应关闭报告： 台风应急响应结束后，应急委员会授权应急办公室以邮件或传真形式报告中海石油气电集团公司，内容包括：应急关闭时间和目前风力等情况。 清理与恢复报告：
当清理与恢复工作结束后，由应急小组报告公司应急办公室，应急办公室向应急委员会汇报以传真方式向股东公司报告，内容包括：清理与恢复启动时间，灾后的安全检查和清理、生产恢复和工程复工情况、伤害和财产损失统计等。 记录
相关部门做好应急过程的救援记录工作。
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