部队如何强化组织功能

第1篇：部队如何强化组织功能

新时代强化高校基层党组织政治功能探析

摘 要：高校基层党组织是党在高校的战斗堡垒，强化高校基层党组织的政治功能是新时代加强高校党的建设，推进全面从严治党战略的题中之意。当前，高校基层党组织在发挥政治功能过程中存在政治意识淡化、政治责任弱化、政治引导软化等问题，需要综合施策，将高校基层党组织打造成让党放心、师生信赖、社会赞誉的坚强战斗堡垒。

关键词：全面从严治党;高校基层党组织;政治功能

党的十九大报告明确指出，“要以提升组织力为重点，突出政治功能”，这是新时代基层党组织的建设目标和努力方向。高校基层党组织肩负着宣传党的理论、执行党的决策的重大职责，承载着凝聚青年、培育人才的重大使命，其政治功能发挥效果如何，直接影响高等教育事业繁荣发展，关乎全面从严治党战略推进实效。因此，必须将突出并强化政治功能的发挥作为新时代加强高校基层党组织建设的主线一以贯之，使其始终成为让党放心、师生信赖、社会赞誉的坚强战斗堡垒。

一、高校基层党组织政治功能的基本内涵

高校基层党组织作为党在高校的战斗堡垒，具有区别于其他基层党组织的特殊性，其政治功能的基本内涵包括以下几个方面：

(一)宣传党的主张。高校是文化传承的高地，是思想传播的圣地，高校基层党组织发挥政治功能首要的就是充分利用自身优势，将马克思主义及其中国化的最新理论成果向广大师生传播到位、宣讲清楚，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入耳入脑入心。应围绕中国特色社会主义这一时代课题和争做合格党员这一重要目标，引导师生不断培育并坚定“四个自信”，牢固树立并增强“四个意识”，使广大师生始终成为党的各项主张的忠实拥护者、主动学习者和积极传播者。

(二)贯彻党的决定。党的基层组织是落实党的各项决策、推动党的各项工作的重要力量和前沿阵地。高校基层党组织特有的政治属性和内在的政治功能决定其必须与党中央保持高度一致，以高度的政治责任感、政治敏感性和政治担当站稳立场、表明态度、开展工作，坚决拥护党中央和上级党组织的各项决策决定和战略部署，并不折不扣地将其贯彻落实到学校各级组织当中，确保党的决策部署在高校得以有效落实。

(三)领导学校治理。我国高校是实行党委领导下的校长负责制的社会主义高校，承担起领导学校治理的职责是高校基层党组织发挥政治功能的应有之义。这就要求高校基层党组织把握好办学的正确政治方向，坚守高校主流意识形态工作的重要阵地，坚持把“立德树人”根本任务贯穿始终，努力打造“三全育人”新格局，坚持风清气正的校园政治生态，坚持完善教育管理结构，确保高等教育始终适应国家发展的需要和人民群众的期盼。

(四)团结动员师生。高校基层党组织是广大师生的坚强依靠，其发挥政治功能的另一基本内容是团结动员广大师生向党组织靠拢，围绕在党组织周围，增强党组织对广大师生的吸引力、感召力。一是引导广大教师坚定职业理想并坚持党的教育方针，牢记教书育人使命和服务学生职责，增强教师的职业认同感、归属感、荣譽感和工作的敬业精神、责任担当。二是教育引导学生自觉将个人的人生发展与民族的复兴伟业联系起来，始终保持昂然向上、奋发有为、开拓进步的精神面貌，以宏伟之梦、奋斗之姿、担当之责始终成为党和国家值得托付的生力军和建设者。

(五)推动教育改革。近年来，在党和国家的大力推进下，我国高等教育领域综合改革实现重大突破，取得显著成效。党的十九大报告进一步作出“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”的新部署。这要求高校基层党组织主动担当推动高等教育领域综合改革的重任，注重教育改革的整体谋划和系统推进，争当高等教育综合改革的排头兵，争做高等教育内涵式发展的推动者，为提升学校教育现代化水平、推动高等教育高质量发展提供有力保障。

二、高校基层党组织政治功能发挥存在的主要问题

党的十八大以来，高校基层党组织严格落实从严治党要求，推进高校党建和大学生思想政治工作，党组织政治功能得到进一步强化。但仍然存在些许问题，与新时代党的建设伟大工程和高等教育事业发展的要求不相适应。

(一)政治意识淡化，党性原则不强。树立牢固的政治意识，旗帜鲜明讲政治是党的各级组织确保方向正确、维护团结统一、保持队伍纯洁的前提条件。然而，部分高校基层党组织出现政治意识趋于淡化的问题，突出的表现在部分党组织政治纪律和政治规矩执行不严，贯彻落实上级党组织决策部署不力。部分师生的政治信仰和理想信念发生动摇，特别是面临高校日趋复杂的意识形态斗争环境，对党的思想主张、执政理念不认同不理解甚至站在对立面进行质疑和对抗，在某些大是大非问题上犯迷糊，在落实党的决策部署方面讲条件、打折扣，反映出党性原则不强的问题。

(二)政治责任弱化，管党治党不力。高校基层党组织肩负着把方向、聚人心、促发展的重大责任，但主体意识缺乏、责任意识弱化、角色定位模糊、功能发挥乏力等问题却普遍性地存在，出现了管党治党不力，从严治党不严的情况。如部分支部书记身兼数职而工作投入不足，业务素质不高而工作动力匮乏，支部工作鲜有成效甚至不能保证正常开展;部分党员教师言行失范，师德败坏，损害了党的形象;部分学生党员品行不端，功利心强，未能展现新时代青年的责任担当，反而破坏了学校的良好风气。

(三)政治传导软化，党员修养不高。部分高校基层党组织政治传导出现软化趋势，对师生的政治理论教育、思想价值引领、言行举止规范等方面重视不够，部分师生党员的党性修养锤炼不到位。有的教师存在功利主义思想，注重个人职位升迁、职称评聘，不顾教学质量;有的教师将课堂当做发牢骚、讲笑话的娱乐场，甚至向学生传播负面错误思想等。部分党组织对学生的教育引导不够，一味采取灌输式教育，实效性不足，少数大学生表现出政治热情冷淡、政治定力不足的问题;有的学生对党的理论不熟悉，对社会现象认识浮于表面，对远大理想和崇高精神的追求“清心寡欲”，学生党员的先锋模范作用无从谈起。

(四)政治生活虚化，组织活力不足。部分高校基层党组织党内政治生活出现虚化，组织活力不足的问题，严重削弱了党组织的政治功能。一是对高校基层党组织党内政治生活的重大意义和基本要求缺乏正确认识，认为是走过场、摆形式的权宜之计。二是庸俗化、随意化、娱乐化等问题在部分高校基层党组织内表现突出，组织生活形式单一僵硬，内容枯燥乏味，沦为形式主义、清谈主义、娱乐主义。部分党组织在落实“三会一课”、党员民主评议、批评与自我批评等制度方面也大打折扣，收效甚微。本该严格的党内政治生活松松垮垮、稀稀拉拉，党内生活庸俗化、随意化存在明显，不认真、假认真现象大量可见，政治性、原则性、战斗性不见踪迹。〔1〕

(五)政治优势泛化，联系师生不够。部分高校基层党组织存在发挥党的政治优势泛化，联系服务师生不够的问题。一是服务意识不强，部分高校基层党组织不愿意做团结凝聚青年师生的工作，有的党员干部怕麻烦，图省事，往往是被动消极、态度冷淡、语言冰冷地对待需要服务的师生，未能帮助师生解决实际困难。二是服务功能异化。对教职工的关注點主要聚焦在政治思想、教学科研方面，对其现实生活困难缺乏关心，对学生的关注点主要聚焦在成绩单、考研率，而对其品行修养、专业技能、创新精神、精神关怀重视不足。高校基层党组织还需进一步强化政治服务功能，发挥巩固党的政治优势。

三、新时代强化高校基层党组织政治功能的路径选择

高校基层党组织是确保党的方针路线在广大师生中得以落实的基础，是推进全面从严治党的载体。针对高校基层党组织的政治功能发挥中存在的主要问题，必须做到“五个突出”。

(一)突出思想引领，坚定政治方向。思想引领前进道路，方向确保功能发挥。加强思想教育和理论武装是强化高校学生党支部政治功能的首要任务〔2〕，也是提升广大师生政治素养的重要途径，而坚定正确的政治方向则是确保高校基层党组织坚守政治属性、体现政治本质、发挥政治功能的根本前提。高校基层党组织应坚持用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装师生头脑，通过集中轮训、网络学习、专题研讨、党日活动、社会实践等形式，对全体师生党员开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化取得实际成效，引导党员教师讲政治、当表率、做模范，引导学生党员坚定政治信仰，培育“四个意识”。应始终坚持中国特色社会主义的正确方向，增强与党中央保持高度一致的自觉性，确保高校基层党组织始终成为党的坚强战斗堡垒。

(二)突出责任落实，压实政治责任。习近平总书记强调，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。强化高校基层党组织政治功能，落实全面从严治党要求，必须突出责任落实，压实政治责任。其一，要明确责任到人，按照基层党建责任制的要求，建立党组织责任清单，强化教师党支部和学生党支部书记的主体责任，坚持党建工作“书记抓、抓书记”，确保职责清晰、分工明确。其二，要考评述职到岗，对照预定目标和上级要求，对党组织贯彻落实上级决定、团结服务青年师生、推动教育内涵式发展等工作，以及支部书记具体工作的落实成效进行考核、监督，严格、扎实开展好党建工作述职评议考核工作。其三，要实行问责到位。对党的建设懒散、落实党的决策不力、从严治党不严的党组织和个人要追究责任，倒逼高校基层党组织和个人担当政治责任，增强高校基层党建工作成效。

(三)突出党性锤炼，严肃政治生活。党内政治生活是增强师生党员党性锤炼的重要平台，也是加强党组织政治功能的基本要求。高校基层党组织把严格党内政治生活摆在更加显著位置，落实好党内政治学习、“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度，确保基层党组织政治生活严肃开展、有序进行，严厉杜绝庸俗化、随意化、娱乐化等错误倾向。要发挥高校基层党组织书记的表率作用，引导师生党员增强党性观念和身份意识，自觉参加党内政治生活。要根据新形势创新党组织活动的内容和方式，教师党支部可推行政治学习、学术交流、生活服务、心理辅导等活动形式，学生党支部可采取趣味活动、学科竞赛、创新创业、暑期社会实践等方式，将师生党员周围的新鲜事、热点问题纳入党组织活动内容体系，增强组织活动的创新性、活力和实效。特别是进入新时代，高校学生党支部应利用好“互联网+”时代的各种新媒体资源来丰富和充实党的组织生活〔3〕。

(四)突出中心工作，强化政治保障。高校基层党组织政治功能的发挥必须围绕学校中心工作，服务育人大局，在促进学校各项事业和提高人才培养质量方面展现政治作用，强化政治保障。其一，发挥基层党组织政治核心和战斗堡垒作用。加强对高校院系、机关、部门等基层组织的政治领导、思想领导和组织领导，严格执行落实党政共同负责制，提升高校基层工作决策的科学化、民主化水平，坚持把党建工作融入高校教育教学、学习科研、日常管理等业务工作，打造党建工作与业务工作和谐共生、互相促进、协同发展的良好格局。推进“一切工作到支部”的重要导向，把支部建设成为团结师生的平台、锤炼师生的基地、处理难题的堡垒。其二，发挥师生党员先锋模范和带头带动作用。要加强师生党员的教育管理，深入开展党员承诺践诺等活动，引导师生党员在坚定政治信念、严守政治纪律、推动事业发展等方面争当表率，带动高校基层党建工作活起来，党员素质提上去。

(五)突出师生服务，凝聚政治力量。密切联系群众是党的特有政治优势，高校基层党组织发扬党的政治优势，必须紧密联系和服务广大师生，为教师发展提供平台，为学生成长创设条件，这是高校基层党组织政治服务功能的应有之义，也是党坚持“以人民为中心”思想的重要体现。要创新服务理念，站在党和国家事业发展的全局高度，切实践行“四个服务”的目标要求。要不断增强宗旨意识，转变服务作风，提升服务能力和水平，积极做团结师生、凝聚师生、服务师生的工作，与广大师生交真心、讲真话、道真相，为广大师生解难事、了心事，使基层党组织成为值得信任、能够依靠的强有力组织。坚定坚持立德树人的理念，在服务人才培养中促进学生全面发展，在服务学校事业发展、服务广大师生中凝聚强大力量，在服务社会中助力经济社会发展。〔4〕

〔参 考 文 献〕

〔1〕白凯，苗国厚.高校党组织严格党内生活常态化策略研析〔J〕.学校党建与思想教育，2016，(22)：24-26.

〔2〕刘超.全面从严治党视域下强化高校学生党支部政治功能的路径探析〔J〕.中共太原市委党校学报，2017，(05)：10-12.

〔3〕张园.高校学生党支部严肃党内政治生活的路径思考〔J〕.思想政治课研究，2017，(06)：80-83.

〔4〕刘洁，庞源.强化高校基层党组织整体功能〔J〕.中国高等教育，2017，(18)：54-56.

〔责任编辑：谭文富〕

作者：李黛君 曾雅静

第2篇：强化组织功能激发建功热情

广西桂林边检站紧扣四个环节推动基层党支部建设

法制网讯(罗澔)为进一步强化基层党组织功能，激发青年官兵岗位建功的政治热情和内在动力，有力推动党的基层组织建设和部队全面建设，广西公安边防总队桂林边检站结合创建模范党组织活动和部队基层政治教育工作，打牢基础，稳固根基，基层建设水平有了较大提高。

坚定政治信念，发挥育人功能

该站各级党组织把坚定青年官兵听党话跟党走的政治信念，作为政治教育活动的重要内容，深入扎实抓好党的教育，用党的理论创新成果回答和解决青年官兵在工作中遇到的疑虑和困惑，不断筑牢青年官兵的精神支柱。

搞“活”党课教育。把党课教育纳入党的教育和部队教育整体筹划，区分对象、有分有合地组织实施。各项主题教育紧密联系青年官兵思想实际，通过领导授课、专家辅导、集体备课、示讲示教等办法，强化青年官兵听党话跟党走的信念。基层党组织结合实际，开展丰富多彩的特色教育。如勤务中队、机关分队通过开展演讲比赛、情景模拟小剧场等方式，不断强化青年官兵的军魂意识。

抓“实”理论武装。各级党组织严格落实理论学习制度，通过课题牵引、集中研讨、疑难解答等办法，抓好两会精神最新成果的学习，打牢青年官兵高举旗帜、听党指挥的思想基础。执勤业务一科充分利用与驻地企业结对共建的优势，组织青年官兵和企业员工一起参观革命遗址、烈士陵园，一起探讨非公经济党组织的发展方向，在新形势下增强了青年官兵信党爱党跟党走的信念。

缔“造”基层政治氛围。坚持把基层政治文化环境建设纳入基层建设整体筹划，对荣誉室进行了整修和规范。在营区制作悬挂了提高边检服务水平等为主要内容的灯箱、标语，各基层党组织还充分利用板报、墙报、小广播等，营造浓厚的基层政治文化氛围，使青年官兵在耳濡目染中受到熏陶。

锻炼基层骨干，打牢组织基础

这个站始终把基层党的干部骨干队伍建设作为基层党组织建设的关键环节，努力培养提高基层党的干部骨干抓教育、搞活动的素质能力，不断强化党员意识，努力打造一支党放心、业务精、素质强、作风实、群众满意的党的干部骨干队伍。

提高授课能力。各党支部充分借鉴部队主题教育、党课教育的成功经验和培养“四会”优秀政治教员的做法，通过开展授课竞赛和观摩、民主讨论和艺术欣赏等形式，帮助基层党的干部骨干掌握备课示教、运用现代传媒搞教育的方法路子，增强了党课教育的主动性针对性实效性。

学会组织方法。在部队基层党组织中开展了“最佳主题党日活动方案”评选活动，并把选出的最佳党日活动方案汇编成册，印发基层党组织学习借鉴，帮助党的干部骨干掌握围绕部队中心工作开展党日活动的程序、方法和要求。五

四、八

一、十

一、春节等节日，以站为单位开展主题大党日活动，组织基层党的干部骨干现场观摩，学习了解开展党日活动的方法，练好开展党的活动的基本功。

增强党员意识。针对部分党员意识淡化、荣誉感不强的问题，该站开展了“学团史、强素质、当尖兵”演讲比赛和知识竞赛，通过组织青年官兵学习站史和党的发展史、党章，开展演讲征文比赛等，让青年官兵了解、认清肩上的历史责任，自觉在完成急难险重任务中完成当先锋、打头阵。

强化内在动力，提高服务能力

坚持把提高基层党组织服务中心工作、服务青年官兵、服务社会的能力，作为基层党支部各项工作的基本归宿点。各级党组织紧贴部队中心任务，把党员的基本要求渗透到部队建设的方方面面和青年官兵的一言一行中，不断增强基层党组织的吸引力和凝聚力。

与业务工作相结合。着眼提高基层实战能力，组织开展桂林边检站军事业务竞赛，鼓励官兵开展小发明小创造小革新等活动，把青年官兵追求上进、渴望建功立业的热情，聚焦到爱军精武上来，激励青年官兵在做好业务中心工作中贡献青春、智慧和力量。

与促进官兵发展结合。坚持把党组织的育人功能与开展学习成才活动结合起来，评选表彰一批学习成才标兵，激励官兵学习成才。各基层党支部还开展了计算机、写作、摄影等兴趣学习小组，不断优化青年官兵的知识结构。勤务中队依托地方资源，开展军地两用人才培训班，开拓了官兵的视野。针对新形势下青年官兵民主意识强的特点，基层党组织通过设立意见箱、召开恳谈会、开展“我为支部建设献一计”活动等，畅通基层民主渠道，较好地维护了基层官兵对支部全面建设的建议权、重要事项决策的知情权、热点敏感问题的监督权。为解决青年官兵逐渐增多的家庭涉法和心理问题，该站还提供了法律服务，成立了心理咨询小组，邀请心理咨询专家为官兵解压，竭诚为青年官兵服务。

与公安边防精神结合。各级党组织坚持把弘扬广西公安边防精神和军人道德规范，作为践行边防使命的特殊要求，教育引导广大青年官兵积极支持驻地经济建设、参加抗震救灾、扶贫帮困，广泛开展科技法制宣传、义务劳动，参加社会公益活动等，用实际行动为建设和谐社会作贡献。年内，共为驻地群众献血近万毫升，为军烈属、孤寡老人、贫困生和四川灾区等捐款捐物近2万元。

建立运行机制，增强创造能力

努力完善基层党组织制度建设，通过有力的制度保障，促进各项工作深入开展。组织领导机制。坚持党委负总责、主官亲自抓，各基层支部要细化每月的具体工作，政治机关和党委加强检查指导。坚持把支部建设情况纳入每月工作分析，及时发现和解决活动的问题，确保工作健康有序地开展。

骨干培训制度。坚持上下结合、分层次培训。除派员参加上级组织的各类培训外，每年定期开展党支部书记培训班、组织委员培训班等，把开展好支部建设的方法路子作为重要内容，提高党的干部开展工作的能力。每年干部调整结束后，及时组织党支部书记培训，努力提高骨干的带头作用。

考评激励机制。指导各基层党组织采取机关评估与群众评估、定性评估与定量评估相结合的办法，加强对支部建设的科学考评。站党委每季度或工作阶段，总结讲评干部工作和支部建设情况。坚持把考评情况与单位评选先进、个人晋职晋衔挂钩，激发广大官兵建功立业的内在动力，推动基层党支部建设创新发展。

第3篇：强化农村基层党组织功能

文章标题：强化农村基层党组织功能

党的十六届五中全会提出，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是我们党在新形势下对解决“三农”问题提出的一项新课题。农村党组织是党抓好农村工作的主阵地，建设社会主义新农村的重任最终要落在农村基层党组织身上。因此，农村基层党组织，必须紧紧抓住新农村建设

的目标任务，积极创新工作思路，切实强化功能，充分发挥作用，切实为社会主义新农村建设提供组织保证。

一、加强自身建设，着力提高基层党组织对新农村建设的驾驭能力。一是加强思想建设。要用“三个代表”重要思想武装农村基层干部和广大党员的头脑，增强农村党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是加强组织建设。首先，要解决好选人问题。必须以好的作风选作风好的人，特别是选好配强村党支部书记和支部班子。其次，要做好农村党员的发展工作，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。同时，把组织建设与制度建设结合起来，建章立制，按照制度办事，使农村工作规范化。应注意总结实践中的新鲜经验，探索农村基层党组织建设的新路子。三是加强作风建设。要通过作风建设，使农村基层干部做到公道正派、务实廉洁，从而赢得农民群众的拥护，密切党群、干群关系。四是加强能力建设。要把基层党组织建设与当地的经济建设有机结合起来，大力培养农村基层党组织领导本地发展、带领群众共同致富的能力，构建和谐农村、建设社会主义新农村的能力。

二、加强队伍建设，着力打造适合新农村建设的干部队伍。一是强化服务理念，做“服务型”干部。广大农村基层干部要转换工作方式，树立无私奉献的思想，做“服务型”干部，当好农村公共事业的倡导者，当好政策法规的宣传员，切实把党和国家的一些路线、方针、政策，如“一免三补”、促农增收、计划生育、“两免一补”等方面的政策，不漏传、不漏户地交给农民。二是强化科技培训，做“技能型”干部。随着农村经济社会的快速发展，农民群众出观了旧产品、旧技术不适用，新产品、新技术不会用的问题，因此，农村基层干部努力加强学习，不断提升科技理论水平和运用水平，成为“万精油型”、“师傅型”干部。三是强化开拓创新，做“发展型”干部。要树立“为官一任、致富一方”的责任感，增强发展意识，积极引导广大群众发展种植、养殖业，调整和优化产业结构，提高农村经济组织化程度，同心协力把经济搞上去。四是强化模范带头，做“示范型”干部。要充分发挥党员干部的带头作用，在履行国家政策法规上做好表率。要带头搞好经济建设，在市场经济中做好示范。

三、加强制度建设，着力推进新农村建设中的民主进程。一是民主决策制度。要完善党组织民主议事规则，建立农村党员责任区、村民代表联系户制度，确保各项决策符合民意和意愿。二是民主管理制度。要完善基层自治章程、村规民约，明确基层干部职责、村民权利和义务，规范双方行为，增强干部群众的法制观念。三是村务公开制度。要严格公开程序，强化公开内容。四是大力探索和推进党务政务财务管理监督制约机制。要加大对土地征用、“一免三补”、“两免一补”等各项补贴资金的审计力度，真正把民主管理的各项制度落到实处。

四、突出工作重点，着力解决新农村建设中的主要问题。一是要科学制定规划。要结合本村实际，把新农村建设目标、任务加以细化、量化，分层次、分项目制定出具体的规划，并制定出相应的工作措施。二是要统筹协调推进。要坚持整村推进、全面发展的原则，分阶段、有步骤地推进，切忌“以偏概全”、“以叶障目”。否则，我们建设社会主义新农村的所有目标、规划都将成为“空中楼阁”。三是要加大帮扶力度。要组织基层干部开展结对帮扶活动，帮助村“两委”研究发展思路，明确发展目标，落实相关措施。四是要大力实施“双培双带”活动。要培植一批新农村建设的带头人、领头雁，一人领众人，一组带十组，一村活全盘，最终形成争相致富的局面。

五、坚持求真务实，着力塑造基层党组织在新农村建设中的实干形象。一是目标要实。要从人民群众的根本利益出发，科学决策，合理规划;要从本地区的财力、物力出发，量力而行。二是措施要实。要从可操作性入手，精心组织，一环扣一环地抓工作，一步一个脚印地干实事。三是效果要实。要坚持用人民群众满意不满意来衡量我们建设社会主义新农村建设的一切成果，以此取得实实在在的工作成效。

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第4篇：论强化基层党组织整体功能

论强化基层党组织整体功能

党的十八届五中全会要求：“强化基层党组织整体功能”。从辽宁地税系统看，全系统1 个省局、14个市局、172个基层局、630个税务所，全部建立了各级党的基层组织。现有中共党员11550人，占干部职工总数的71.3%。加强税务机关基层党组织政治属性和服务功能，是把全面从严治党要求落到实处的重要课题和重要任务，关系到税收工作的全局。

一、正确认识税务机关基层党组织的功能

党是政治组织，首先具有政治功能。党的任何一级组织都必须围绕党长期执政、更好执政这一根本目标来开展工作。基层党组织与中央组织、地方组织一样，具有强烈的政治属性或政治功能，这是由党章赋予基层党组织的任务决定的。党章第31条规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”在税务机关，各级党组织就是要保证机关的正确政治方向，保证以组织税费收入任务的完成。准确把握这一根本属性，是全面贯彻落实从严治党要求，增强基层党组织战斗力、凝聚力的前提。

​基层党组织的政治属性包括：(1)履行政治任务。税务机关基层党组织是党在税务机关的执政基础，其根本任务是保证党对地税机关的领导，协助党组和行政领导开展工作，监督党的路线方针政策和上级党组织决议的贯彻执行，保证本单位工作和自身建设的正确政治方向。(2)担负政治责任。税务机关基层党组织理所应当地接受上级党组织和本级党组的领导和指导，向上级党组织和本级党组负责，不折不扣地落实党赋予的各项任务。对本单位建设负有政治责任。(3)彰显政治特征。税务机关基层党组织基本任务是加强机关思想政治建设，开展思想政治工作，发挥党联系干部职工的桥梁和纽带作用，通过思想政治领导保证税收工作的完成。(4)强化政治功能。税务机关基层党组织的政治功能，是政治任务、政治责任和政治特征的具体体现，也是当前各级税务机关基层党组织加强自身建设的重点。这一政治功能，就是全面贯彻党章赋予基层党组织的八项基本任务。当前特别需要强调的是，强化基层党组织的政治功能，要懂得党内外干部职工的真情实感，真正关心和爱护他们，用马克思主义的立场、观点和方法，分析解决现实工作中遇到的问题，善于运用他们喜闻乐见的形式和新媒体，完善、充实和改进政治功能，提高做好工作的能力和水平。

基层党组织生活在社会基层，与群众打成一片，其服务功能与生俱来、顺理成章。党的十八大指出，“要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。强化服务功能，成为贯彻党的宗旨，加强基层党建工作的新定位。税务机关基层党组织建立在干部职工中，活动在干部职工中，是干部职工的“主心骨”。强化税务机关基层服务功能，既是完成好基层党组织自身使命的需要，也是基层党组织的工作之一。基层党组织的服务功能，就是把服务党内外干部职工作为自己的“份内事”，服务于他们的全面发展，对他们的工作提供有力支持，力所能及地帮助他们解除后顾之忧，真正站在他们的立场上想其所想、急其所急，为其真心实意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事，成为党内外干部职工的“娘家人”。

基层党组织政治属性和服务功能是相辅相成的。整体功能既包括了政治功能，也包括了服务功能。从根本上说，中国共产党是执政党，在处理政党与国家的关系上，基层党组织带有显著的政治职能，必须发挥政治引领的功能和作用;在处理政党与群众的关系上，基层党组织又带有鲜明的联系群众的职能，必须发挥服务群众的功能和作用，以此获得群众的支持和认可。党的基层组织政治功能是基层党组织的魂，服务功能是基层党组织的根;政治属性寓于服务功能之中，服务功能体现政治属性，是政治功能的外在体现。二者统一于我们党的根本性质和宗旨。因此，的政治属性和服务功能是相辅相成的，只有充分发挥基层党组织的政治属性，保证政治方向的坚定性，才能用政治属性引领服务功能;基层党组织只有真心实意为群众办实事、做好事、解难事，真正解决为民服务“最后一公里”问题，强化服务功能，也才能用服务功能体现政治属性。

因此，税务机关党建工作要充分解放思想，富于创造，充分发挥基层党组织的组织协调能力，使基层党组织的领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务于党内外干部职工的需要，通过服务更好地贴近、团结、引导、赢得干部职工，充分发挥党组织的政治优势。

二、冷静分析税务机关基层党组织功能的弱化

总的说，税务机关基层党组织功能是适应形势与任务需要的。但为了进一步做好工作，更需要坚持问题导向，在补齐短板上下功夫。

随着改革的逐步深入，我国社会利益多元化格局已经形成，在承认个人合法利益的基础上，社会结构和社会人群心理发生了巨大变化，使基层党组织的工作对象、工作内容及工作职能等出现了与以往完全不同的新特点。

当前，税务机关一些基层党组织还没适应我国新常态下基层党建工作的新变化、新要求，仍存在观念落后，行动滞后的现象。在实际工作中常陷入两个误区：(1)以服务功能代替政治功能，弱化了基层党组织的政治属性，丧失了教育引导群众的政治使命和政治责任。有时在实际工作中，以发扬民主的名义下，实则为讨好群众、跟随群众亦步亦趋，导致基层党组织丧失先进性，而无力发挥战斗堡垒作用。(2)强调基层党组织的政治属性，忽视了服务功能，脱离了现实脱离了群众。不会处理党组织与群众织的关系，不会利用社会力量、不会利用新媒体技术积极拓宽服务领域，优化服务内容，固步自封使基层党组织的活动失去现实依托而流于空洞，使党组织的宣传动员失去群众底气而丧失吸引力和感召力。

当前基层党组织整体功能有所弱化，主要问题及原因是：(1)责任意识缺位。一些税务机关不重视党组织政治功能作用的发挥，轻党建、重业务，轻党务、重行政，致使党组织“种了别人的地、荒了自己的田”。一些基层党组织和基层行政领导之间，有时由行政领导统一意见，党组织作用发挥不够，“民主集中制”的运用，“集中”有余而“民主”不足。对基层党组织服务功能内涵缺乏清醒认识，对应该履行的职责和义务认识不到位，缺乏服务干部职工的责任感和责任担当。组织生活制度落实不严，程序不规范，内容缺乏创新，导致基层党组织软弱涣散，缺乏凝聚力，没有战斗力。(2)政治思想滑坡。对新时期如何加强基层党组织建设研究少、创新少，执行组织制度流于形式。思想政治工作薄弱，不会不愿做群众工作，不敢教育群众、引导群众;有的基层党组织对党员疏于管理教育，思想政治工作内容空洞、方法老套，教育缺乏有效性和针对性;有的对意识形态领域对党不利的传播不负责不作为，对各种歪风邪气不斗争不抵制，导致基层党组织的战斗堡垒作用不强。(3)“角色”意识模糊。理想信念动摇,宗旨意识淡薄,精神懈怠，模范带头作用缺失。有的党员党性意识淡化，在党不言党，在党不忧党，事不关己高高挂起，对自己党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降，进取精神不足，甚至忘记了自己的党员身份，把自己混同于普通群众;有的党员思想守旧，观念落后，与党员的先进性背道而驰,大大降低了党员在群众中的威信，影响了党的向心力和号召力，导致党组织政治影响淡化。(4)执行能力弱化。一些基层党组织为党员和群众服务的实效性较差，尚未很好地为党员搭建发挥作用的平台，服务功能退化。仍以“制度上墙”体现党建成效，缺乏解决实际问题的诚意和能力，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，使制度机制流于形式。一些基层党组织在执行制度机制时，存在“选择性执行”的问题，有利的、不麻烦的就执行，费时、费力的就忽视不见。一些党员干部服务思维滞后，对群众所思所想、所需所求茫然待之，面对群众需求日益多元化以及信息化网络化的快速发展，应对新形势、新情况、新矛盾的能力明显不对称，造成工作的盲区和盲目化，制约了基层党组织服务功能的发挥。

三、强化税务机关基层党组织功能的对策

适应从严治党新常态，强化“危机”意识，以问题导向为突破口推动基层党建工作，以“思想在高处、忧党在深处、作风在实处、担当在难处”的精神主动融入新常态，以服务能力的提升体现党组织的政治属性。

转变工作理念，增强政治责任和服务群众的意识。税务机关基层党组织是政治组织，政治属性始终是基层党组织最核心、最本质、最深刻的特征。(1)教育引导党员干部和群众增强对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，增强道路自信、理论自信、制度自信，打牢中国特色社会主义事业发展的政治基础，确保在政治上不迷失方向。(2)加强基层党组织建设，坚持思想上严格要求、组织上严格管理、纪律上严格约束，着力增强基层党组织和党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，保持党的先进性纯洁性，使党的基层组织成为动员党员、团结党员、发挥党员作用的组织力量。增强政治责任，筑牢全心全意为人民服务宗旨意识，坚定群众立场，树牢群众观点，坚持群众路线。紧紧围绕党的路线方针政策，教育、动员、组织、协调党员干部和群众，把党的正确主张变为干部职工的自觉行动。(3)牢固树立“抓好党建是最大政绩”的政绩观，压实政治责任。把党建工作与税收工作一起谋划、一起部署、一起考核，强化各级党组织和党组织书记抓基层党建主体责任。不断优化基层党组织的服务功能，使基层党组织的领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要，更好地贴近、团结、引导、赢得，更好地发挥基层党组织的政治功能。

加强队伍建设，提高党性修养和服务群众的能力。(1)加强基层党组织骨干队伍建设。“上面千条线，下面一根针。”要确保党的方针政策在税务机关落地生根，干部职工的期盼需求及时协调解决，就要突出抓好带头人队伍建设，把基层党组织领导骨干培养成为政治强、事业心强、能力强、作风好的党建工作带头人。突出抓好软弱涣散党组织整顿，做到动态调整、对症下药，集中整顿、全面提高，强化基层党组织整体功能。(2)加强党员队伍建设。强党的理论知识和路线方针政策的学习教育，注重党员干部思想政治教育，加强党性修养。加不断创新教育培训内容和形式，办好各类主体培训班，分层分类实施培训，切实提高教育培训的针对性和实效性，促使党员干部转变思想观念、激发干劲，不断提升思想和业务素质能力。

完善制度体系，打造激励党员和服务群众的平台。适应新常态下加强基层党组织建设要求，健全多层次工作平台，进一步完善基层党组织的职能定位、运作模式、工作机制和管理制度。(1)完善制度实施及监督机制。认真落实“党员活动日”、“三会一课”、民主生活会等党内组织生活制度，严肃党内政治生活;进一步健全党员日常教育管理机制，全面推行党性定期分析评议、党员履职量化考评等制度;健全党组织和党员联系服务干部职工和纳税人的工作机制和党内激励关怀帮扶机制;完善目标责任绩效考评体系，增加党建考核分值，加大考核力度;大力推行“一诺双述双评双考”制度，以政治忠诚、干净担当为内容完善干部考核体系，系统考查党员干部直接联系群众、服务群众，解决实际问题的能力和水平。(2)加强和改进思想政治工作。注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，让广大党员在工作中获得更多的满足感、幸福感、成就感。完善党内民主集中制，尊重党员主体地位，强化党员“角色”意识，增强党员身份的荣誉感、自豪感、责任感，增强创先争优的自觉性和主动性。将党员的个人目标与基层党组织政治引领、服务群众的组织目标结合起来，提升基层党组织的整体功能，让群众产生更多的获得感。

创新思维方式，拓宽发挥党组织整体功能的渠道。(1)创新活动载体，让基层党组织服务功能的发挥更有可操作性。结合实际，根据不同单位、不同时期、不同内容的特点，分类设计活动载体，为服务干部职工和纳税人创造条件、提供动力。深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺、双报到等活动，完善以互联网为基础的网络化管理服务机制。(2)发挥先进典型的引领作用。“一个典型就是一面旗帜”。用身边事教育身边人，充分发挥先进典型的示范带动作用，更好地服务于百姓，让党建工作落地生根，开花结果。例如，近年来，我省沈阳市地税局把深入挖掘、树立宣传先进典型，作为一项重要工作来抓，把典型选树的“速决战”变成“持久战”纳入日程，悉心培育指导，及时提炼总结宣传，在服务干部职工和纳税人的党建一线，推出叫得响的先进集体和先进个人典型，让党内外干部党员干部在交流学习中感受榜样的力量，传递助推稳定发展的“正能量”，引起干部职工和社会各界的强烈共鸣，促进了基层党建工作提档增效，使基层党建工作呈现新的格局。(3)转变工作方式，扎实推进基层党组织工作从实体向网络延伸。积极开发运用“互联网+”技术手段，在建好用好现代远程教育、“12366”手机信息平台等网络平台的基础上，加强网络党支部建设，以基层党建网站、党建论坛、QQ 群、微信群、红色微博等为载体，探索利用现代信息手段开展党建工作的多种实现途径，促进基层党建工作手段转型升级。形成党员随时、随地、随人、随事的学习教育和联系服务模式，实现“有人员服务、有手段服务、有能力服务”三个要素并重，发挥党组织政治引领和服务辐射作用，以服务凝聚人、感染人，强化基层党组织的整体功能。

第5篇：析谈如何改进提高当前消防部队基层党组织建设

析谈如何改进提高当前消防部队

基层党组织的建设能力

针对当前消防部队基层党组织建设发展中存在的问题，作为基层党组织的领导者必须充分认清基层党组织建设的长期性、艰巨性，自觉在反复抓，抓反复的过程中把基层建设不断推向前进。抓住其中的薄弱环节，从长着眼，从眼前入手，在确保基层全面建设的可持续发展上下功夫，使长劲，扬长避短，求实效。现将就如何进一步改进提高基层党组织建设能力析谈如下几点：

一、始终坚持基层党组织建设的高标准。

要紧密结合新的形势任务，在加强部队思想教育的针对性，实效性上下功夫，在抓基层、打基础上下功夫，在克服形式主义、官僚主义上下功夫，把从严治军真正落到实处。加强部队基层全面建设，就必须以更高的标准，认真抓好贯彻落实。

(一)强化统意识，必须增强统揽基层建设的政治责任感。当前，基层建设面临着新的形势、新的环境、新的条件，任务很繁重，工作很艰巨。突出表现是：兵员成份复杂，官兵思想观念、思维方式和行为规范发生了重大变化，思想政治建设的要求高了，难度大了，作战样式发生变化，周边环境和营区周围出现了不少新的情况，官兵社会交往增多，管理教育的要求高了，难度大了：市场经济对部队的供应保障影响加大，随着人民群众生活的改善，基层改善物质文化生活的要求高了，难度大了。这些新情况，都是对新形势下部队基层建设影响和制约比较大的问题。因此，我们贯彻落实《军队基层建设纲要纲要》、加强基层建设的根本任务和重大责任，

就是要用更高标准统揽基层建设，去部署、衡量基层方方面面的工作，确保基层建设的高起点、高质量。

(二)瞄准薄弱环节，必须认真解决制约基层建设发展的突出问题。要按照“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题”的原则，瞄准薄弱环节做工作，采取有力措施，切实解决问题。一是狠抓干部队伍建设，解决动力不足、能力不强的问题。二是狠抓正规化建设，解决治军不严、安全意识不强的问题。近年来，一些基层单位违法违纪问题时有发生，一些领导对发生的案件或严重违法乱纪的问题，所上面知道了影响个人进步和单位的荣誉，在处理过程中不依法办事，大事化小，小事化了，搞内部消化。实践表明，治军不严，必有隐患。三是坚持以人为本，解决打骂体罚士兵的问题。从部队发生的些凶杀案件来看，打骂体罚战士是导致矛盾激化的“导火索”。因此，必须注意搞好内部关系，把尊干爱兵，建设和谐军营内外环境作为根本措施来抓。要经常开展尊干爱兵教育，抓影响官兵团结、兵兵团结的典型事例和具体问题，及时进行教育疏导，做好化解矛盾的工作。

(三)改变领导作风，必须大力弘扬求真务实的精神。要解决这个问题，当务之急就是防止和克服形式主义和官僚主义，改进领导作风和工作作风，大力弘扬求真务实的精神，坚持用科学发展观和正确政绩观指导基层全面建设。一是要讲实际，力戒飘浮。要从部队建设的实际情况出发，想问题，办事情，做决策，切忌脱离实际，好大喜功。要深入基层官兵之中，切实掌握第一手材料，获得科学的思想认识，制定出切实可行的发展思路。二是要说实话，力戒虚假。要坚持立党为立，端正工作指导思想，坚决克服个人主义和“官本位”思想，正确看待肯定成绩与揭露矛盾的关系。三是要重实干，力戒空谈。要依法指导和开展各项工作，下决心减少“五多”，切实形成领导依法决策、机关依法指导、基层依法落实的良好局

面。高标准地落实好胡锦涛主席的“三句话”总要求在抓基层、打基础上下功夫，在抓落实、讲实效上求发展，不断推动基层建设全面协调发展。

二、开展批语与自我批评，提高党组织的战斗力。

开展批评与自我批评，是我们党在长期革命实践中形成的优良传统和作风，是实现党内民主、落实党内监督、增强党内团结、保持党的活力的有力武器，是加强党组织建设的一项重要措施，对提高党组织凝聚力和战斗力关系极大。从当前各级党委班子建设的实际情况看，高标准开展批评与自我批评，必须下功夫抓好以下四个环节。

(一)抓住理论学习这个根本，提升认识和分析问题的起点。一是要在系统学习中增强党性，时时刻刻想到自己是共产党员，切实树立起对党负责的观念，把开展批评与自我批评看作共产党员的权利和义务。二是要突出学习的针对性。针对存在的问题，边学习，边认识、边提高。紧密联系自己党性锻炼和世界观改造的实际，联系工作实际，把群众关注的、大家反映强烈的、实施决策的等问题突出出来，在反复学习中进行反思和剖析，在总结提高中把书本知识转化为实实在在的理论素养，再指导理论素养转化为认识问题和解决问题的能力。

(二)抓住自我剖析这个主线，增强开展批评与自我批评的力度。能够自我剖析，敢于正视问题，既是一名党员干部、一个党支部班子政治成熟的表现，也是提高批评与自我批评质量的关键一环。因此，要教育大家鼓足自我剖析和自我否定的勇气，克服自我感觉良好，认为党内一些问题多的同志比已经不错了的满足情绪;克服等待观望，左顾右盼，别人不说，我讲吃亏的攀比心理;克服暴露问题太多，怕影响群众威信和个人进步的担心情绪，克服个人问题不说出来，悄悄改正没人知道的侥幸心理;只讲大家了解的，不谈灵魂深处的，甚至用普遍存在的问题、细枝末节的问题掩盖原则问题、严重问题，以求轻松过关等心态。对个人的党性现状作实

事求是的分析和评价，真正做到触及思想、触及实质。

(三)抓住征求意见这个关键，充分发挥群众的监督作用。以往开展批评与自我批语过程中虽然也征求群众意见，但发动群众不够广泛，思想动员不够深入，民主渠道不够畅通，真实的批评意见收集不多，对党员干部思想触动不大，从而影响了批评的效果。因此，要坚持走群众路线，充分发挥群众监督的作用。一是用真诚的态度征求意见。二是拓宽征求意见的渠道。三是注意吸收群众意见。只有这样，才能打消群众的顾虑，更好地发挥民主监督的效益。

(四)抓住帮助引导这个得点，浓厚批语的原则空气。批评与自我批评开展不起来还有一个重要原因，就是原则性、战斗性不强，有的没有掌握批评与自我批评的本质要求，抱有应付差事的态度。解决这个问题，一是谈心启发。二是思想引导。三是讲评激励。进而在更高层次上统一，切实形成讲党性、讲原则和敢于揭露矛盾、勇于开展批评与自我批评的良好环境。

三、全面提高基层领导者的党务工作能力，强化堡垒作用

当前,提高基层单位大(中)队党委(支部)书记党务工作能力应该从以下几个方面入手。一是强化基层党委(支部)书记的组织观念和职责意识。《中国人民解放军政治工作条例》规定，基层党委(支部)是党在军队中的基层组织，是该单位统一领导和团结的核心，实行党委(支部)统一的集体领导下的首长分工责任制。基层党委(支部)正副书记必须强化组织观念和职责意识，把加强“一班人”的团结、带领部队搞好各项工作作为根本职责。二是抓好组织制度的落实，提高党委(支部)议大事、管大事、抓大事的能力，把党务的工作贯穿到部队管理和消防工作的各项工作中，提高做好党务的工作能力。三是上级党委和机关要抓好基层单位正副书记的选配工作。要早选拔，早培养，在选拔中要让基层党员、群众的意

见真正进入党委决策，同时要积极筹划和推行领导干部岗位任职资格综合文化考试，排除选拔任用干部当中的人为因素和非确定性因素。四是注重培养教育。要组织必要的党务知识专题培训和现场观摩、交流，使他们掌握开展党务工作的能力。五是制定切实可行的检查、讲评机制。要定期或不定期地对基层大(中)队党委(支部)班子和正副书记党务工作的情况开展检查和监督，做得好的是哪些方面，如何表彰，做得不好的是哪些方面，如何教育，对违纪情况如何纠正和惩处，要有依据，要形成制度。

参考文献资料：

1、《军队基层建设纲要》

2、《中国人民解放军政治工作条例》

第6篇：析谈如何改进提高当前消防部队 基层党组织的建设能力

针对当前消防部队基层党组织建设发展中存在的问题,作为基层党组织的领导者必须充分认清基层党组织建设的长期性、艰巨性,自觉在反复抓,抓反复的过程中把基层建设不断推向前进。抓住其中的薄弱环节,从长着眼,从眼前入手,在确保基层全面建设的可持续发展上下功夫,使长劲,扬长避短,求实效。现将就如何进一步改进提高基层党组织建设能力析谈如下几点:

一、始终坚持基层党组织建设的高标准。

要紧密结合新的形势任务,在加强部队思想教育的针对性,实效性上下功夫,在抓基层、打基础上下功夫,在克服形式主义、官僚主义上下功夫,把从严治军真正落到实处。加强部队基层全面建设,就必须以更高的标准,认真抓好贯彻落实。

(一强化统意识,必须增强统揽基层建设的政治责任感。当前,基层建设面临着新的形势、新的环境、新的条件,任务很繁重,工作很艰巨。突出表现是:兵员成份复杂,官兵思想观念、思维方式和行为规范发生了重大变化,思想政治建设的要求高了,难度大了,作战样式发生变化,周边环境和营区周围出现了不少新的情况,官兵社会交往增多,管理教育的要求高了,难度大了:市场经济对部队的供应保障影响加大,随着人民群众生活的改善,基层改善物质文化生活的要求高了,难度大了。这些新情况,都是对新形势下部队基层建设影响和制约比较大的问题。因此,我们贯彻落实《军队基层建设纲要纲要》、加强基层建设的根本任务和重大责任, 就是要用更高标准统揽基层建设,去部署、衡量基层方方面面的工作,确保基层建设的高起点、高质量。

(二瞄准薄弱环节,必须认真解决制约基层建设发展的突出问题。要按照“有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着力解决什么问题”的原则,瞄准薄弱环节做工作,采取有力措施,切实解决问题。一是狠抓干部队伍建设,解决动力不足、能力不强的问题。二是狠抓正规化建设,解决治军不严、安全意识不强的问题。近年来,一

些基层单位违法违纪问题时有发生,一些领导对发生的案件或严重违法乱纪的问题,所上面知道了影响个人进步和单位的荣誉,在处理过程中不依法办事,大事化小,小事化了,搞内部消化。实践表明,治军不严,必有隐患。三是坚持以人为本,解决打骂体罚士兵的问题。从部队发生的些凶杀案件来看,打骂体罚战士是导致矛盾激化的“导火索”。因此,必须注意搞好内部关系,把尊干爱兵,建设和谐军营内外环境作为根本措施来抓。要经常开展尊干爱兵教育,抓影响官兵团结、兵兵团结的典型事例和具体问题,及时进行教育疏导,做好化解矛盾的工作。

(三改变领导作风,必须大力弘扬求真务实的精神。要解决这个问题,当务之急就是防止和克服形式主义和官僚主义,改进领导作风和工作作风,大力弘扬求真务实的精神,坚持用科学发展观和正确政绩观指导基层全面建设。一是要讲实际,力戒飘浮。要从部队建设的实际情况出发,想问题,办事情,做决策,切忌脱离实际,好大喜功。要深入基层官兵之中,切实掌握第一手材料,获得科学的思想认识,制定出切实可行的发展思路。二是要说实话,力戒虚假。要坚持立党为立,端正工作指导思想,坚决克服个人主义和“官本位”思想,正确看待肯定成绩与揭露矛盾的关系。三是要重实干,力戒空谈。要依法指导和开展各项工作,下决心减少“五多”,切实形成领导依法决策、机关依法指导、基层依法落实的良好局

面。高标准地落实好胡锦涛主席的“三句话”总要求在抓基层、打基础上下功夫,在抓落实、讲实效上求发展,不断推动基层建设全面协调发展。

二、开展批语与自我批评,提高党组织的战斗力。

开展批评与自我批评,是我们党在长期革命实践中形成的优良传统和作风,是实现党内民主、落实党内监督、增强党内团结、保持党的活力的有力武器,是加强党组织建设的一项重要措施,对提高党组织凝聚力和战斗力关系极大。从当前各级党委班子建设的实际情况看,高标准开展批评与自我批评,必须下功夫抓好以下四个环节。

(一抓住理论学习这个根本,提升认识和分析问题的起点。一是要在系统学习中增强党性,时时刻刻想到自己是共产党员,切实树立起对党负责的观念,把开展批评与

自我批评看作共产党员的权利和义务。二是要突出学习的针对性。针对存在的问题,边学习,边认识、边提高。紧密联系自己党性锻炼和世界观改造的实际,联系工作实际,把群众关注的、大家反映强烈的、实施决策的等问题突出出来,在反复学习中进行反思和剖析,在总结提高中把书本知识转化为实实在在的理论素养,再指导理论素养转化为认识问题和解决问题的能力。

(二抓住自我剖析这个主线,增强开展批评与自我批评的力度。能够自我剖析,敢于正视问题,既是一名党员干部、一个党支部班子政治成熟的表现,也是提高批评与自我批评质量的关键一环。因此,要教育大家鼓足自我剖析和自我否定的勇气,克服自我感觉良好,认为党内一些问题多的同志比已经不错了的满足情绪;克服等待观望,左顾右盼,别人不说,我讲吃亏的攀比心理;克服暴露问题太多,怕影响群众威信和个人进步的担心情绪,克服个人问题不说出来,悄悄改正没人知道的侥幸心理;只讲大家了解的,不谈灵魂深处的,甚至用普遍存在的问题、细枝末节的问题掩盖原则问题、严重问题,以求轻松过关等心态。对个人的党性现状作实

事求是的分析和评价,真正做到触及思想、触及实质。

(三抓住征求意见这个关键,充分发挥群众的监督作用。以往开展批评与自我批语过程中虽然也征求群众意见,但发动群众不够广泛,思想动员不够深入,民主渠道不够畅通,真实的批评意见收集不多,对党员干部思想触动不大,从而影响了批评的效果。因此,要坚持走群众路线,充分发挥群众监督的作用。一是用真诚的态度征求意见。二是拓宽征求意见的渠道。三是注意吸收群众意见。只有这样,才能打消群众的顾虑,更好地发挥民主监督的效益。

(四抓住帮助引导这个得点,浓厚批语的原则空气。批评与自我批评开展不起来还有一个重要原因,就是原则性、战斗性不强,有的没有掌握批评与自我批评的本质要求,抱有应付差事的态度。解决这个问题,一是谈心启发。二是思想引导。三是讲评激励。进而在更高层次上统一,切实形成讲党性、讲原则和敢于揭露矛盾、勇于开展批评与自我批评的良好环境。

三、全面提高基层领导者的党务工作能力,强化堡垒作用

当前,提高基层单位大(中队党委(支部书记党务工作能力应该从以下几个方面入手。一是强化基层党委(支部书记的组织观念和职责意识。《中国人民解放军政治工作条例》规定,基层党委(支部是党在军队中的基层组织,是该单位统一领导和团结的核心,实行党委(支部统一的集体领导下的首长分工责任制。基层党委(支部正副书记必须强化组织观念和职责意识,把加强“一班人”的团结、带领部队搞好各项工作作为根本职责。二是抓好组织制度的落实,提高党委(支部议大事、管大事、抓大事的能力,把党务的工作贯穿到部队管理和消防工作的各项工作中,提高做好党务的工作能力。三是上级党委和机关要抓好基层单位正副书记的选配工作。要早选拔,早培养,在选拔中要让基层党员、群众的意

见真正进入党委决策,同时要积极筹划和推行领导干部岗位任职资格综合文化考试,排除选拔任用干部当中的人为因素和非确定性因素。四是注重培养教育。要组织必要的党务知识专题培训和现场观摩、交流,使他们掌握开展党务工作的能力。五是制定切实可行的检查、讲评机制。要定期或不定期地对基层大(中队党委(支部班子和正副书记党务工作的情况开展检查和监督,做得好的是哪些方面,如何表彰,做得不好的是哪些方面,如何教育,对违纪情况如何纠正和惩处,要有依据,要形成制度。

参考文献资料:

1、《军队基层建设纲要》

2、《中国人民解放军政治工作条例》