我国发展管理会计论文

（西山煤电集团有限公司屯兰选煤厂，太原030206）[摘要]随着时代的进步，新能源不断发展，煤炭企业所面对的市场竞争越发激烈，尽管越来越多的企业采取了现代化的契约化管理模式，但仍然不能满足当前煤炭企业的生存发展需求。本文阐述在契约化管理模式下煤炭企业如何发展管理会计，以增强企业市场竞争力，获取更多的经济效益。今天小编为大家推荐《我国发展管理会计论文 (精选3篇)》，希望对大家有所帮助。

我国发展管理会计论文 篇1：

经济新常态下我国企业管理会计转型研究

摘要：经济新常态下的多重背景为我国企业管理会计转型提供了契机与要求。我国企业管理会计必须实现包含理念定位、服务对象、内容方法等在内的全面、深刻的转型。为此，必须从构建新型企业管理会计体系，强化企业内部管理会计制度建设和执行力度，培养新型企业管理会计人才，设立企业内部管理会计专门部门，推动管理会计产业发展等方面寻找路径。

关键词：经济新常态 企业 管理会计

管理会计又称内部报告会计，同财务会计一起构成会计的两个重要分支。根据美国会计协会管理会计委员会的定义，管理会计是指：“运用适当的技术和概念，处理和分析企业历史的或预测的经济资料，以帮助经营管理人员制定经营目标，编制计划，做出一系列决策，以达到企业的经营目标。”管理会计对于企业内部管理具有重要作用。2014年10月，财政部颁布了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，明确指出大力发展管理会计，重视管理会计的实践应用。目前，大量研究集中于管理会计体系构建，管理会计在企业中的实践应用等方面。但是对于新常态、新背景下，企业管理会计发展的新内涵，以及实施的新路径等方面的关注相对不足，因此，本文试图从新常态下企业管理会计转型应用的视角对这一问题进行分析。

一、经济新常态下我国企业管理会计转型的契机与要求

随着我国经济发展进入新阶段，企业微观运行的背景与环境发生了一系列重大变化，这些重大变化对企业管理会计的转型应用既创造了良好契机，也提出了更高要求。

(一)经济新常态背景下我国企业管理会计转型的契机与要求

2014年以来，我国经济运行出现了一系列新特点、新问题，经济发展进入了新阶段。习近平主席在2014年11月的APEC工商领导人峰会上提出了我国经济发展新常态下速度变化、结构优化、动力转化三大特点，在2014年12月9日的中央经济工作会上明确指出，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。2015年10月党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。2015年12月的中央经济工作会议指出，更加注重供给侧结构性改革，更加注重提高发展质量和效益。从国家一系列的战略部署可以看出，新常态下我国的经济运行将更加注重质量、效率、效益，以及全面发展。在这一总体政策方向下，企业的微观运行必须实现经营管理水平的新提升，为国家宏观经济运行创造良好的微观基础与条件。而其中，企业管理会计转型应用对于推动新常态下微观企业经营管理水平的新提升具有直接的现实意义。

(二)“一路一带”战略下我国企业管理会计转型的契机与要求

2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，“一带一路”战略是我国在国家发展战略层面上的全新思维。从经济方面看，在战略层面，“一带一路”战略的提出是我国拓展对外开放新战略方向和新领域，构建国际经济新秩序，实现我国更高水平对外开放的战略举措。同时，在微观企业管理层面，“一带一路”战略也对企业经营管理水平的提升提出了更新的要求，即我国企业要从参与全球生产，提升为参与全球经济治理，这就要求我国企业在经营管理的定位、理念、方法、工具等方面实现全面提升，而这对企业管理会计的根本性转型提出了十分紧迫的要求。

(三)互联网、大数据时代下我国企业管理会计转型的契机与要求

随着互联网、云计算等信息技术引发的经济信息化的飞速发展，我国正在快速进入大数据时代。企业运行的数据化对象、数据收集、数据类别、数据整理、数据挖掘、数据分析、数据应用等正在发生根本性变化，这些正在对管理会计及其在企业经营管理中的应用产生着深刻的影响。管理会计在企业中的运用只有适应大数据时代的变化，在基本思想、分析方法、应用模式、业务流程等方面实现基于互联网、大数据的转型，才能使得管理会计在互联网、大数据的新时代下获得更好的发展，才能更有效地服务于新时代下企业经营管理水平的提升。

二、经济新常态下我国企业管理会计转型的内涵

经济新常态下，我国企业管理会计必须实现包含理念定位、服务对象、内容方法等在内的全面深刻的转型。

(一)理念定位转型

在经济新常态的多重背景下，随着管理会计理论与实践的推进，我国企业的管理会计必须在理念、定位上实现根本性转型。在美国会计师协会的重新界定中，“管理会计是提供价值增值，为企业规划、设计、计量和管理财务与非财务信息系统的持续改进过程，通过此过程指导管理行动，激励行为，支持和创造达到组织战略，战术和经营目标所必须的文化价值”。借鉴上述理论与经济新常态下对企业管理会计的新要求，我国管理会计理念与定位必须实现以下四方面的转型。

一是从以成本控制为核心的思想向以增值能力为核心的思想转型。这就要求将管理会计的目标确定为创造和培育企业核心增值能力，即从成本收益的双重视角分析企业的利润来源，而不仅仅是传统的成本控制，特别是将企业可持续的增值能力的创造和培育，而不是将企业短期的成本水平和盈利水平作为管理会计的核心目标。

二是从局部性活动向全面性活动转型。这包含行为全面性和信息全面性两个方面。行为全面性要求企业管理会计涵盖企业内外部的整体经营管理活动，包括规划、设计、决策、执行、控制、评价、反馈等，以及分析竞争对手的战略活动和宏观经济环境的变化等全面行动。特别是在这一过程中形成全面系统化行为，而不仅仅是非系统性的少数局部行为。信息全面性要求企业管理会计活动不仅涵盖企业内外部的财务信息，还涵盖各方面大量的非财务信息，并对其进行挖掘、分析、应用。这一点在互联网、大数据背景下具有突出价值。

三是从非实时间断式活动向实时动态持续性活动转型。这就要求在信息化、智能化推动下，实时展开信息获取、挖掘、分析，设计，规划，决策，执行，评价，反馈等一系列活动，并将其有机融合为动态持续性活动。

四是从企业经营管理活动层面向企业文化价值层面转型。这就要求在企业经营管理的各项活动中，企业各项业务单元和活动，以及企业的各级组织机构和人员，都要树立管理会计的理念和思想，并将其转化为企业经营管理的思想共识，并在这一过程中形成企业独特的价值认知。

(二)服务对象转型

根据前述美国会计协会管理会计委员会的定义，传统上管理会计的职能是通过制定目标、编制计划、做出决策、实施评估等一系列工作，最终实现企业经营目标，因此，其服务对象明确地表现为企业内部的经营管理者，为其经营管理工作提供支持。然而，随着企业管理理论与实践的不断发展，以及企业管理会计职能的不断拓展，特别是我国进入经济新常态的背景下，我国企业管理会计的服务对象也必须实现根本性转型，从服务于单一的企业内部经营决策者拓展至服务于多层次、多元化利益相关者，即从服务于企业内部经营管理者向服务于包含企业内部的利益相关者、企业外部的利益相关者、国内的利益相关者、以及海外的利益相关者等多层次、多元化利益相关者拓展转型。这就要求企业管理会计不仅应通过支持实现企业管理目标服务于企业内部的经营管理者，还应当至少服务于以下三类利益相关者。

一是服务于以股东为代表的企业内部利益相关者。澳大利亚会计师公会发布的官方教材《CPA Program Strategic Management Accounting》中将企业管理会计演变的前四个阶段总结为技术活动阶段(Technical activity)，管理活动阶段(Management activity)，效率提升阶段(Increasing efficiency)，价值创造阶段(Value creation)。其中，前三个阶段都是服务于企业内部经营管理者的需要。而以“通过提高对各类资源的有效利用率来创造价值。……参与单位的战略、经营目标和资源分配等政策的制定过程”为主要职能的第四个阶段则将企业管理会计的主要服务对象拓展至以股东为代表的企业内部利益相关者，即企业管理会计通过参与企业战略活动，为企业创造和培育持续增值能力，不断提升企业价值，为以股东为代表的企业内部利益相关者的目标服务。

二是服务于以社会为代表的企业外部利益相关者。企业管理会计演变的第五个阶段被《CPA Program Strategic Management Accounting《总结为战略与外部焦点阶段(Strategic and externally focused)，在这个阶段“管理会计更加关注在全球一体化、社会、环境、公司治理和道德观念等众多外部因素的影响下，如何采用更加负责任和可持续的方式来帮助单位实现核心价值”。即管理会计的职能拓展至将企业的增值能力和战略活动与社会协调发展，环境保护，生态和谐，国际经济合作等相协调，为企业实现上述目标进行信息支持、计划、执行、评估、反馈等全面活动。由此，企业管理会计的服务对象被拓展至以社会为代表的企业外部利益相关者。

三是服务于包括产业链、价值链相关参与者的国内外利益相关者。在“一带一路”战略的实施过程中，我国企业应当实现从产业链、价值链的参与者向治理者的转变，因此，企业管理会计不仅应当反映企业自身的增值能力和战略活动，还应当在对其他产业链、价值链评估基础上反映本产业链、价值链的增值能力和战略活动，从而为包括产业链、价值链相关参与者的国内外利益相关者提供服务。

(三)内容方法转型

理念定位转型与服务对象转型就要求在经济新常态的多重背景下我国企业管理会计必须进行内容与方法的转型。

1.内容转型

在内容转型方面，我国企业管理会计必须实现从企业内部决策、管理的支持与参与拓展至涵盖企业内外部服务对象的多元内容。除了成本管理、预算管理、绩效评价等重要内容外，还应当重点拓展到以下两个方面。

一是发展战略管理会计。战略管理会计之父西蒙将战略管理会计定义为“对企业及其竞争者管理会计指标的准备和分析，并用于建立和监督企业战略”。传统的企业管理会计服务于企业内部的经营管理者，因而重点关注企业内部的成本控制、预算管理和绩效评价等方面，但是存在着重点关注企业内部短期经营绩效，忽视企业长期增值能力等突出局限，其根本是缺乏重视外部环境动态变化的战略视角。而战略管理会计突破了传统管理会计的局限，为企业开展战略管理所服务，从战略高度，既对企业内部的信息进行挖掘分析，也提供企业顾客和竞争者的相关外部信息，从而以此为依据制定和实施企业战略，最大程度促进企业长期竞争优势，因而是传统管理会计的重要开拓和发展。

二是发展生态管理会计。绿色发展是我国新发展理念的重要内容，因此，微观企业必须将保护生态环境、推动绿色发展作为企业发展的一项重要目标。为了实现这一目标，管理会计必须基于生态视角做出改进和创新，建立生态管理会计，对环境成本进行计量与分配并将相关环境成本的信息用于经营决策中。

2.方法转型

一是从会计学单一学科方法向多学科方法交叉融合转型。主要包括两个方面，第一，现代经济学方法与会计学方法相融合。将现代经济学中的交易费用经济学、现代契约经济学、公司治理理论、公司战略经济学、现代竞争理论等与会计学方法交叉融合，有助于为企业管理会计展开对现代企业产权结构和现代企业治理结构下，企业多元利益相关者对企业战略目标的影响，及企业目标实现等问题的分析提供方法支撑。第二，现代管理学方法与会计学方法交叉融合。现代企业管理实践和理论的飞速发展，要求经济新常态下我国企业必须将现代最新管理理论，包括质量管理理论、供应链管理理论、模块化理论等与方法和企业管理会计交叉融合，使得企业管理会计能更好地适应现代企业飞速发展的管理要求。

二是从传统单一分析方法向适应企业管理会计内容转型的多元化方法转型。为了适应内容的多元化拓展，我国企业管理会计的方法也应当与之相适应，实现方法多元化，即除了传统的盈亏平衡分析、平衡计分卡等方法外，还应当大力发展作业成本计算法、产品生命周期成本计算法、经济增加值计算法、竞争对手分析法、价值链分析法、环境生态质量价值及成本分析法等多元化方法。

三是从传统方法向适应互联网、大数据的信息化方法转型。“在大数据时代的计算模式下，可以通过实施元数据管理、标准化处理各系统数据源、统一数据业务及数据口径、建立统计数据的元数据模型及精细化的数据质量稽核模型，实现数据质量的闭环管理，并在此基础上实现可视化及精细化管理，同时还可以将企业的数据存储在互联网的数据中心，这不仅提高了企业的数据存储能力、分析效率，还能够实现数据的深度挖掘，提高数据的价值。”

三、经济新常态下我国企业管理会计转型的路径

经济新常态下我国企业管理会计转型必须从构建新型企业管理会计体系，强化企业内部管理会计制度建设和执行力度，培养新型企业管理会计人才，设立企业内部管理会计专门部门，推动管理会计产业发展等方面寻求路径。

(一)构建新型企业管理会计体系

必须从经济新常态下我国企业管理会计转型的基本要求出发，遵循企业管理会计研究的最新发展，从中国企业经营管理的实际情况出发，构建我国新型企业管理会计体系。美国管理会计师协会提出的管理会计体系包括治理结构体系、管理控制体系、内部计量体系、外部报告体系、组织领导力、国际商业环境体系、以及促进财务职能转变七大模块。我国应当在遵循相关性原则、适用性原则、有效性原则、价值导向原则等的基础上，按照应用环境，管理活动，信息沟通，持续改善、利益相关者、协调与可持续发展等四个要素结构构建我国新型企业管理会计体系。

(二)强化企业内部管理会计制度建设和执行力度

必须通过强化企业内部管理会计制度建设和执行力度加快推进我国企业管理会计转型。首先，必须构建符合经济新常态下我国企业管理会计转型要求的新型制度规范，为其提供企业内部制度保障。为此，企业应当从决策与计划会计、执行会计两个角度，从制度的制定与执行两个方面，构建全面、规范、细化的管理会计制度体系，确保企业管理会计转型实施的有效性、规范性。其次，必须通过构建完整、系统的激励、约束监督机制，以及企业领导高度重视，企业全员积极参与等措施确保企业内部管理会计制度的有效执行。

(三)培养新型企业管理会计人才

经济新常态下我国企业管理会计转型要求高素质、复合型、信息化的新型企业管理会计人才。经济新常态下我国企业管理会计在理念定位、服务对象、内容方法等方面的转型，要求企业管理会计人员在会计专业能力之外，还必须熟悉企业战略，公司治理，业务流程，产业链、价值链治理，外部生态环境分析等企业全面经营管理工作，熟悉现代经济学、现代管理学理论，特别是熟悉互联网、大数据下的企业管理会计的信息化方法。然而，据统计当前我国会计人员只有20%接受过本科以上教育，企业中取得会计师资格的也仅占14.16%，管理会计人才队伍整体素质不高。同时，熟练掌握大数据知识与技能的专业人才更为缺乏。因此，培养新型企业管理会计人才就成为经济新常态下我国企业管理会计转型的重要途径。这就要求，一方面，企业要通过对具备相关专业素质和大数据技术处理技能的人员进行系统培训和长期培养，获得新型企业管理会计人才;另一方面，我国高等学校等会计专业人才培养单位要转变人才培养方式，提高人才培养质量，为社会输送大量新型企业管理会计人才。

(四)设立企业内部管理会计专门部门

当前，我国许多企业中管理会计职能被分配到其他一些相关的部门，例如，计划职能归属业务部门，预算职能归属财务部门等，并没有设置专门的管理会计部门和机构单独地行使管理会计职能，也没有专业的管理会计人员进行负责和管理。无法保证企业管理会计工作的整体性、连贯性，也难以提高企业管理会计的效率和质量。因此，应当在企业内部设立管理会计专门部门，由精通管理会计知识以及有管理会计实践经验的新型企业管理会计人才组成，在企业内部有效推动管理会计的转型实践，为企业的经营管理决策提供全面、有效的支持，通过高效率的工作和良好的工作成效有效推动企业管理会计转型的实践活动。

(五)推动管理会计服务产业发展

目前，我国大量企业迫切需要通过有效的企业管理会计工作显著提升企业管理水平以增强其价值创造能力，然而各企业规模、性质、行业、发展阶段、特征等各方面具有极大差异，难以用固定和统一的方式进行管理会计工作，特别是大量中小企业难以具备有效的企业管理会计能力。因此，应当大力推动针对大量中小企业需求的管理会计咨询服务活动，可以联合咨询公司、注册会计师行业、会计软件开发公司等各行业相关机构，发挥各自的业务优势，形成统一的管理会计咨询服务产业，针对社会需求提供有效的管理会计咨询服务，推动我国企业管理会计的转型发展。

参考文献：

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[2]葛刚.管理会计如何在企业经营中实现价值增值[J].中国集体经济，2015(16).

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[4]胡浩.浅析战略管理会计及实现[J].财会学习，2015(11).

[5]林万祥.中国管理会计的历史演进、现状与未来[J].当代财经，2008(9).

[6]林万祥，张亚连.从生态经济学角度解读环境成本[J].生态经济，2006(5).

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[12]高继斌.管理会计在我国企业中的应用[J].企业改革与管理(下旬刊)，2015(11).

[13]魏芳莉.浅析管理会计在新时期企业财务管理中的应用[J].当代经济，2015(29).

[14]杨光.对我国管理会计发展与变革的思考——基于“一带一路”战略的视角[J].知识经济，2015(10).

(作者单位：中国联合网络通信有限公司西安市分公司)

作者：曹磊

我国发展管理会计论文 篇2：

管理会计在煤炭企业契约化管理改革中的应用

(西山煤电集团有限公司屯兰选煤厂，太原 030206)

[摘 要]随着时代的进步，新能源不断发展，煤炭企业所面对的市场竞争越发激烈，尽管越来越多的企业采取了现代化的契约化管理模式，但仍然不能满足当前煤炭企业的生存发展需求。本文阐述在契约化管理模式下煤炭企业如何发展管理会计，以增强企业市场竞争力，获取更多的经济效益。

[关键词]管理会计;煤炭企业;契约化管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.020

管理会计是以流动资金作为研究对象，以此来把控企业的资金运转与今后的资金流动，整体管理、做出决策，提升企业的经济利益。而契约化管理通常指竞聘上岗人员通过签订聘用合同来确定单位和个人的聘用关系，以法律的形式明确双方责任、义务和权力。它是推行岗位聘任制的核心和关键环节，能够起到约束上岗人员工作行为、激励人才更好的发挥作用的效果。煤炭企业在契约管理模式下，通过管理会计能够充分对未来的发展进行科学分析，进行正确决策。

1 管理会计对煤炭企业的重要性

新能源的兴起使能源行业竞争越来越激烈，再加上日益严重你的环境污染，煤炭企业的生存与发展面临着严重的威胁，在无力改变外界因素的情况下，煤炭企业只有努力从内部做起，提升管理水平，加强经营效率，才能使其在危机中发现机遇，保证企业长期稳定发展。而管理会计能够将财会核算融入到企业管理中，准确剖析出当前企业的经营发展状况，对企业经营的各个环节做出调控，还能根据会计管理的分析有效把握未来发展的方向，从根本上降低企业成本支出，增强企业产品的竞争力，全面提升企业经营的经济效益，实现企业的经营目标。

2 管理会计在契约管理下的具体职能

管理会计是由成本会计演变而成，管理会计与财务会计结合共同使用管理企业财务信息。结合煤炭企业市场竞争环境，管理会计在契约化管理中具有以下职能。第一，规划性职能，管理会计能通过对财务信息资料的汇总，结合当前市场中的变化，探究发现其中存在的各种问题，并加以规划，为企业的发展计划提供决策依据。第二，组织性职能，结合当前煤炭企业发展的实际进展，改善健全企业财务管理的制度以及整个会计工作的流程，将企业的财力资源、企业资产、人力资源总体合理规划，有效组织后进行发展。第三，控制性职能，管理会计将煤炭企业资金流动进行汇总，对当前财务信息，会计统计与预测的突发性事件进行统一归纳，分析探究，进而进行总结，增强整个企业对资金的掌控与调节，有利于对未来发展计划进行科学决策。第四，评价性职能，通过管理会计能统筹员工的工作成果，对其工作效率进行数据性公正评估，还可以进行信息归纳制作绩效表，明确员工的工作成绩，提升员工的工作积极性。

3 管理会计在契约管理中的发展现状

3.1 在煤炭企业中普及率不高

由于大多数煤炭企业管理层过分追求利益，普通煤炭企业对管理会计方面的知识并不是很重视，没有认识到管理会计的实际职能对与企业的发展具有什么样的作用，所以管理会计并没有在煤炭企业中得到大力推广实行。再加上管理会计方面专业性人才匮乏，管理会计相关政策也不能及时有效的贯彻。由于我国大部分都是在工商企业中推广管理会计政策，鼓励学习，在煤炭企业中并未得到有效的推广，其未认识到管理会计的重要性，更發挥不了管理会计的积极作用。

3.2 在煤炭企业中实际操作力度小

大部分煤炭企业未重视管理会计，只有大型企业对管理会计存在重视，但由于现阶段煤炭企业会计管理方面的理论知识缺乏，管理会计仍未能有效、良好的融入企业管理中，缺乏实际的操作，更不能建立健全会计管理相关的制度，企业在管理会计中往往不能达到目标的成效，大部分仍会采用老旧的管理方法。

3.3 缺乏对管理会计的认识

煤炭企业在新能源未兴起之前是一个高利润行业，当前煤炭仍然是主流能源之一，煤炭企业的管理层过于追求经济效益，没有将会计管理视为一项重要的企业管理工具，对财务分析报告缺乏深刻的分析，不能及时、准确的发现企业经营中各个资金环节中暴露出来的问题，不能及时进行补救，实施正确的决策，导致大量资源被浪费，会计在企业管理中仅仅扮演着一个记账的角色。即便有些煤炭企业的会计管理相关制度比较完善，但管理会计工作中观念陈旧，将会计工作视为对外工作，不能将财会融合到企业管理中，通过资金流向流量从大局出发，为企业的发展创造更好的资源条件。

4 契约体系下管理会计在煤炭企业中的运用

4.1 合理运用会计管理统筹分析财务信息、改善经营效率

管理会计是财务管理的重要一环，通过会计管理将企业一定时期的财务信息进行汇总，根据企业的规模计算企业所能承担的负债率，妥善进行贷款，降低企业的负担。根据各个财务报表中各个信息所暴露出来的问题及时进行改进，加速资金周转，做好详尽的财务分析，看企业是否能够承担相应的财务风险，对整个项目资金进行科学的规划，制订好计划，考虑每一笔资金使用环节的轻重之分，总体改善企业的经营效率。

4.2 通过管理会计进行成本管理

管理会计是成本管理的基础，制定规范的会计报表对经营目标进行预测，进而根据经营目标进行成本预测。成本预测能对煤炭企业的经营方案提供重要的决策依据，为企业良好的成本管理与获取更多的经济利益奠定基础。这都需要通过会计管理分析出的数据，并进行统筹分析提供依据。

4.3 管理会计进行经营走向决策

煤炭企业产品价格受到市场因素的影响，通过财务信息统计出市场横纵向信息比较，统计出市场的需求，调整资源供给，随时进行价格调整，而将管理会计融入到企业经营的各个环节，通过管理会计进行正确的经营决策，使企业能更好的适应市场走向，保证企业的可持续发展，为企业注入源源不断的活力。

作者：秦文岗

我国发展管理会计论文 篇3：

政府会计改革对经济责任审计的影响分析

[摘 要]完善和强化政府经济责任审计工作，能够为政府顺利开展治理和反腐工作提供充足的动力。我国进行政府会计改革，主要涵盖了政府财务会计和预算会计分离，权责发生制的运用和单位内部控制制度等方面的建设等。由此，本文结合现阶段我国政府经济责任审计的特点，探讨了会计改革对经济责任审计的影响。

[关键词]政府会计改革;经济责任审计;影响

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.12.019

0 引 言

开展经济责任审计的主要目的是分清责任人在工作期间应该承担的责任。因此，这些内容拥有一定的参考价值，也可为组织人事部门和监察机关等提供借鉴。从本质上来说，政府经济责任审计是监督和控制的形式，主要对象涉及政府机关和公务人员的权责实行具体情况，审计内容是政府履行公共管理职能的重要保证，在我国审计体系中占有重要的位置，具有重要的现实意义。

1 我国政府经济责任审计的特征

与其他审计不同，经济责任审计是一种行为审计，具有十分明显的特征，主要在财务收支审计、专项审计和效益审计等方面存在差别。政府机关是行政单位，在经济责任和审计内容上拥有一定的特殊性，主要表现为以下几个层面。第一，经济责任要和组织设计、制度安排挂钩。在审计过程中，工作对象可能会受到政府组织架构建设等约束。第二，在实行经济管理时，预算和财政管理等会对其产生影响。因此，经济责任审计与预算管理只有进行配合，才能取得一定的效果。第三，政府在进行经济管理时，要从内部出发，缺乏市场性特点。

2 我国政府经济责任审计的不足

目前，我国政府在会计制度体系上还存在一些问题，不利于开展经济责任审计工作，主要表现在以下几个方面。第一，财务会计在进行核算时，报告不完善，并不能有效衡量财务收支效益，导致经济责任审计和管理审计之间存在裂缝。第二，政府在内部并没有创建完善的控制制度，制定的组织架构不合理，在进行财务决策时和实践相分离，最终导致经济管理责任不能有效落实。第三，在进行资产核算过程中，往往不提折旧，从而不能合理反映资产结构和配置信息，资产管理和配置行为衍生了不合理性，会出现重复购置的现象。第四，开展经济责任审计工作时，会和预算收支联系在一起，并受其约束，在出现问题时，往往不能得到严肃处理。

3 政府会计改革产生的变化

我国政府在会计改革过程中，比较关键和核心的内容是让财政精细化管理拥有一定基础，由此形成一个完整的科学规范体系。在我国政府进行会计改革时，要关注以下几个层面。

(1)政府会计和预算会计进行合理分离，并彰显会计自身职能。通常，预算会计要反映政府预算的具体情况，在开展预算时，要让政府所做出的决策和财务管理内容相吻合，在此背景下，应该和动态管理要求相匹配。因此，创建完善的财务会计制度十分关键。在具体的改革过程中，也可关注开展企业会计工作的具体方法，可以从资产、负债等层面进行分析，准确核算政府资产，合理反映政府的综合性财务报表，让政府合理运用资源，并实现多个目标。

(2)实行权责发生制，并合理确认政府收入。比如，要将其归结为当期收入，并不能把多个时间内的收入整合到一个当期中;针对政府费用管理内容，应该实行分期确认的模式。

(3)形成完善的政府内部控制制度。在我国内部控制体系中，政府的控制内容是十分关键和重要的，这也成为开展内部控制工作的核心。一般来说，政府内控涵盖了财政资金的具体运用和支付等，需要进行严格管理。审计署行政事业司明确了内部控制目标，即让国家法律规范和具体规章制度得到有效执行，顺利开展业务活动。此外，我国应该积极学习国外先进经验，比如，美国政府在进行财务内部控制目标管理过程中，注重保护资产，防止出现错误运用和浪费、毁坏等问题，我国也可以学习这种做法。目前，我国的财政部门已经开始重视内部控制工作，能够从实际运行情况出发，优化业务流程，防止财政资金在具体运用时出现较高的风险。

4 政府会计改革对政府经济责任审计造成的影响

政府会计改革对政府经济责任审计产生了很大的影响，具体涉及以下几方面的内容。

(1)在政府财务会计发展中，通过独立运行形式，全方位反映会计目标和信息目标，确定政府管理层的具体管理目标及管理决策行为。在此背景下，经济责任审计目标变得更加明确，从而有利于顺利开展会计信息基础工作。我国政府应从经济责任审计层面出发，杜绝腐败行为，关注财经纪律，让各个级别的行政领导人员拥有较高的道德水平和守法意识。其中，领导干部要在决策上下功夫，形成较强的组织管理能力，让人才发挥出应有的价值。

(2)在创建权责发生制的情况下，重点转变审计对象和内容。在判定失职行为的过程中，要把經济行为过程和结果作为依据。从整体上来讲，权责发生制可以为政府开展会计工作提供一个明确的思路，政府在创建合理治理机制时，会获得真实的会计信息，从而使政府领导人员拥有了较高的决策能力，让部分管理人员在管理工作上上升到一个新高度。权责发生制成为了重要的参考依据，在进行不同经济指标检查和计算时，会表现出一定的差别。因此，在经济责任审计时，在范围和对象等层面上可以进行转变。

(3)完善内部控制建设。建设完善的内部控制体系，能够防止出现经济犯罪。政府在进行控制时，可以关注组织目标、人力资源和资产等，把领导的相关决策作为开展审计工作的依据。

5 政府经济责任审计转型的具体措施

5.1 重新定位政府经济责任审计

我国政府应该借鉴国外优秀审计内容，不断拓展经济责任审计外延，并丰富内涵，比如可借鉴美国的审计内容。从整体结构上来说，政府审计设计了财务审计、管理审计等内容，主要涵盖了财务和合规性审计检查等报告，对经济性和效率性等项目结果评价报告进行了阐释。在此基础上，我国政府可以从这些审计内容出发，重新定位审计工作。

5.2 形成高素质的经济责任审计专业队伍

在开展审计工作的过程中，将政府审计内容外包给会计师事务所，具有一定的优势和意义。但是，从本质上来说，经济责任审计和普通的财务审计存在很大的差距，管理审计工作内容与很多政府的机密内容存在很大联系。创建专业的技术队伍，能够提高经济责任的审计综合水平和质量，是经济责任转型的关键点。

5.3 更新经济责任审计方法和手段

经济责任审计手段要朝着现代化方向发展。随着信息时代的到来，信息技术手段在各个行业和领域中得到了广泛应用。在开展经济责任审计过程中，实行信息化形式显得十分重要。同时，政府进行管理信息系统建设并提高运行水平，会在一定程度上推动政府管理的进步和发展。因此，在加强经济责任审计建设时，要从信息化层面着手，采用信息化建设发展模式，为提升经济责任审计效率做准备。此外，为了保证审计监督的合理性，政府应将事后监督转变为事前和事中监督，在实行定期审计和离任审计模式下，整理和查找相关信息。

5.4 创建内部控制评价和审计制度

政府机关单位在实际运行过程中，面对经济责任审计工作革新的内容，应该从内部控制评价和审计制度层面出发，创建内部控制评价和审计制度，达到全面提高审计效率的目的。

6 结 语

目前，市场经济快速发展，反腐任务日益繁重，要实现经济责任审计现代化发展，必须将其与其他管理工具密切整合。同时，还应实行针对性的经济监督，提高政府公共管理水平，并达到相应标准。政府要准确定位经济责任审计，探索有效的改革方法，在形成完善的内部控制评价机制下，保证会计信息质量，最终提高审计工作效率。

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作者：高小强