干部调整会议上的讲话

第1篇：干部调整会议上的讲话

在省委全委（扩大）会议上的讲话

我们召开这次省委全委(扩大)会议，主要任务是学习贯彻党的十七届三中全会精神，研究部署全省农村改革发展工作，审议《中共河南省委、河南省人民政府关于贯彻落实党的十七届三中全会和胡锦涛总书记视察河南时重要讲话精神，进一步推进农村改革发展的意见(讨论稿)》，动员广大干部群众加快推进社会主义新农村建设，为夺取全面建设小康社会新胜利、实现河南发展新跨越而奋斗。

党的十七届三中全会于10月9日至12日在北京举行，会议由中央政治局主持，胡锦涛总书记作了工作报告并在全会闭幕时发表重要讲话，回良玉同志就《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定(讨论稿)》向全会作了说明。全会充分肯定了十七届一中全会以来中央政治局的工作，全面分析了当前形势和任务特别是经济形势，研究了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题，审议通过了《决定》。学习好贯彻好全会精神，推进农村改革发展，是对改革开放30周年的最好纪念，是开创改革开放新局面的必然要求，是摆在我们面前的一项重大政治任务。这里，根据省委常委会研究的意见，我就学习贯彻三中全会精神着重讲以下三个方面的意见。

一、认真学习领会三中全会主要精神，切实把思想统一到中央决策部署上来

党的十七届三中全会是我们党贯彻落实十七大精神的重要会议，也是改革开放;30年来在新的历史时期谋划农村改革发展的重要会议，内容很丰富、主题很重要、意义很深远，必将在我们党的历史上留下重要篇章，必将在推进农村改革发展、夺取全面建设小康社会新胜利的伟大征程中产生重要影响。我们一定要站在全局和战略的高度，认真学习、深刻领会全会精神，把思想统一起来，把力量凝聚起来，坚持用全会精神来指导实践、谋划发展、推动工作。

第一，胡锦涛总书记的工作报告回顾经历实事求是、总结经验精辟深刻、安排工作方向明确，鼓舞人心、催人奋进。胡锦涛总书记的工作报告，站在党和国家事业发展全局的高度，用两个“非同寻常”、四个“进一步”、四个“经受住了考验”，并从九个方面的工作回顾了党中央带领全党全军全国各族人民在一个特殊年份，经受的特殊考验，创造的特殊业绩，积累的特殊经验，书写的特殊历史。报告首先总结了一年来集中力量办的几件大事和妥善应对的几件难事，即抓好学习宣传贯彻党的十七大精神工作，奋勇夺取抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震抗震救灾斗争重大胜利，成功举办北京奥运会、残奥会，成功抵御达赖集团的分裂破坏活动等。报告特别强调，我们面临的重大任务非同寻常，面对的重大事件也非同寻常。在完成重大任务、应对重大事件的斗争中，我们党的执政能力得到了进一步加强，我国社会主义制度得到了进一步巩固，我国各族人民的民族自信心和自豪感得到了进一步增强，我国的国际地位和国际影响力得到了进一步提高。我们党经受住了考验，各级党委、政府和领导干部经受住了考验，人民军队经受住了考验，广大人民群众经受住了考验。其次，报告从九个方面全面回顾了一年来所做的各项工作，主要是：全力推动国民经济又好又快发展，继续推进改革开放，积极发展社会主义民主政治。加强和改进宣传思想文化工作，加快推进社会建设，推进国防和军队现代化建设，做好对台工作和港澳工作，积极开展全方位外交，推进党的建设新的伟大工程等。最后，报告提出了今后要继续抓好的十项工作，即继续抓好学习贯彻党的十七大精神，继续加快转变经济发展方式，继续统筹城乡发展，继续加强能源资源节约和生态环境保护，继续推进区域协调发展，继续保持良好思想舆论环境，继续加大保障和改善民生工作力度，继续完善社会管理，继续下大气力抓好安全生产和食品安全工作，继续加强和改进党的基层组织建设和干部思想政治教育工作。这“十个继续”是中央对我们今后工作提出的希望和要求，也是今后工作的重点任务，使我们进一步明确了工作方向。大家在讨论中认为，报告充分体现了党的十七大精神，体现了邓小平理论租“三个代表”重要思想，体现了科学发展观的要求，是一个充满全局意识、忧患意识、责任意识、进取意识的报告。过去的10个月时间里，我们经历了一系列的大事、喜事、悲事、难事和坏事，以胡锦涛同志为总书记的党中央沉着冷静、运筹帷幄，积极应对、驾驭有方，着力增强喜事的凝聚力，着力减轻悲事的消解力，着力消除坏事的破坏力，着力强化难事的掌控力，着力谋划大事的推动力，在中国的发展史上留下了特殊的篇章，深刻昭示了中国共产党的伟大正确，昭示了中国特色社会主义制度的先进优越，昭示了马克思主义创新理论的真理力量，昭示了以胡锦涛同志为总书记的党中央高超的领导艺术、坚强的领导能力、卓越的政治智慧，深受全党全军全国各族人民信赖和拥戴。全会一致拥护和赞成胡锦涛总书记所作的工作报告，认为报告不仅增强了我们走中国特色社会主义道路的信念，增强了对马克思主义创新理论的信仰，增强了夺取全面建设小康社会新胜利的信心，而且坚定了我们对以胡锦涛同志为总书记的党中央的信赖。在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，我们一定能够战胜前进道路上的各种艰难险阻，中国特色社会主义的航船必将继续乘风破浪、勇往直前。

第二，中央的《决定》认识上有新突破、理论上有新发展、政策上有新举措，适应时代要求、顺应人民愿望。《决定》起草工作是在中央政治局常委会直接领导下进行的，胡锦涛总书记多次主持会议对《决定》稿进行讨论和审议。《决定》共有6个部分，分为三大板块，第一、第二两部分构成第一板块，主要是阐明新形势下推进农村改革发展的重大意义、指导思想、目标任务、重大原则，属于总论部分;第三、第四、第五部分构成第二板块，部署推进农村改革发展的主要任务;第六部分是第三板块，围绕为推进农村改革发展提供坚强政治保证，阐述加强和改善党的领导。主要包括以下内容：一是新形势下推进农村改革发展的重大意义。《决定》进一步明确了推进农村改革发展在中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局中的重要地位和作用，概括起来说，分析国际国内形势，强调推进农村改革发展是把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进的必然选择;剖析突出矛盾和问题，强调推进农村改革发展的艰巨性和复杂性;把握当前我国发展的阶段性特征，强调必须顺应时代要求推进农村改革发展。二是推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则。《决定》提出的指导思想，突出强调了把建设社会主义新农村作为战略任务、把走中国特色农业现代化道路作为基本方向、把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求的战略思想。《决定》提出的到2020年农村改革发展六个方面的基本目标任务，涵盖了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各个方面，描绘了农村经济社会发展的宏伟蓝图。《决定》提出了农村改革发展遵循的五条重大原则，即必须巩固和加

强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事;必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点;必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力;必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略;必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。三是大力推进改革创新，加强农村制度建设。《决定》强调，必须按照统筹城乡发展要求，努力在稳定和完善农村基本经营制度，健全严格规范的农村土地管理制度，完善农业支持保护制度，建立现代农村金融制度，建立促进城乡经济社会发展一体化制度，健全农村民主管理制度等“六大制度”建设方面不断取得新进展。这些制度建设抓住了农村体制改革的关键环节，必将进一步放开搞活农村经济，优化农村发展外部环境，强化农村发展制度保障。四是积极发展现代农业，提高农业综合生产能力。《决定》强调，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求发展现代农业，并从七个方面进行了具体部署，即确保国家粮食安全、推进农业结构战略性调整、加快农业科技创新、加强农业基础设施建设、建立新型农业社会化服务体系、促进农业可持续发展、扩大农业对外开放。五是加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。农村公共事业发展滞后，基本公共服务水平低，是我国经济社会发展中的突出薄弱环节。《决定》强调，必须扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，加大对农村文化、教育、医疗卫生、社会保障、基础设施和环境建设、扶贫开发、社会管理、防灾减灾等方面投入力度，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。六是加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保证。《决定》强调，要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，认真开展深入学习实践科学发展观活动，完善党领导农村工作体制机制，加强农村基层组织建设，加强基层干部队伍建设，加强党员队伍建设，加强农村党风廉政建设，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作水平。全会认为，《决定》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结实践经验，集中全党智慧，体现了继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的要求，适应了农村经济社会发展的阶段性特征和亿万农民的共同心愿，对推进农村改革发展作出了全面部署，是指导当前和今后一个时期推进农村改革发展的纲领性文件，在我国农村改革发展的征程中具有新的里程碑意义。《决定》体现了全面改革、全面发展、全面提高、全面改进的精神，涉及到“三农”的各项体制机制要进行全面改革，涉及到“三农”的经济、政治、文化、社会和生态建设要全面发展，农村生产力水平、农业综合生产能力、农民生活水平要全面提高，各级党委和政府对“三农”工作的领导方法、“三农”的发展方式、广大干部的思想作风要进行全面改进。如果说党的十一届三中全会开启了改革开放特别是农村改革发展的大门，从此我国农村改革发展经历了30年的艰苦探索和伟大实践，创造了辉煌的业绩，积累了丰富的经验，那么党的十七届三中全会则吹响了推进农村改革发展的进军号，从此我国的农村改革发展将在更高的层次、更广的领域、更新的视角不断推进，取得更加辉煌的业绩。我们一定要站在当前农村改革发展所处的历史方位上充分认识、《决定》的重要性，认真学习、深刻领会、全面贯彻《决定》精神，扎扎实实做好推进农村改革发展各项工作，努力开创农业、农村、农民工作新局面。

第三，胡锦涛总书记的重要讲话对全会精神的贯彻要求明确、对当前工作的部署重点突出，高瞻远瞩、科学务实。胡锦涛总书记在闭幕时的重要讲话，主要包括贯彻落实全会精神和当前党和国家的工作两个方面。关于贯彻落实全会精神，首先说明了中央政治局决定全会研究推进农村改革发展问题的三点考虑，即在新的历史起点上推进全国改革发展，必须加快推进农村改革发展;应对农业农村发展的新形势新任务，必须加快推进农村改革发展;贯彻落实党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，必须加快推进农村改革发展。其次，就贯彻《决定》精神明确提出了“五个全面把握”的要求，即要全面把握推进农村改革发展的总体思路，全面把握推进农村改革发展的目标任务，全面把握加强农村制度建设和创新的重大任务，全面把握发展现代农业的重大举措，全面把握发展农村公共事业的重大安排。其三，强调贯彻落实全会精神关键是行动起来，要求各级党委和政府坚持把农村工作摆上重要议事日程，做到经常研究、经常部署、经常检查。我们要按照胡锦涛总书记的要求，抓好全会精神的贯彻落实，力争经过几年的努力，使农村改革发展有较大进展、农村面貌有明显改善。关于当前党和国家的工作，胡锦涛总书记提出了“五个切实”的要求。一是切实保持经济平稳较快发展，更加自觉、更加坚定地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，更加自觉、更加坚定地推动科学发展，不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力。二是切实做好意识形态工作，增强政治意识、政权意识、责任意识，及时掌握思想理论动向和社会舆情动态，及时发现倾向性、苗头性问题，不断研究和探索做好意识形态工作的有效途径和办法，不断改进思想政治教育工作的方式方法，不断提高做好新形势下意识形态工作的能力。三是切实做好保障和改善民生工作，把保障和改善民生作为治国理政的战略性工作，采取各种措施帮助群众解决生产生活中遇到的困难，切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，并特别强调要牢固树立安全发展理念，大力加强安全生产和食品安全工作。四是切实做好维护社会稳定工作，要求我们牢记稳定是硬任务、是第一责任，妥善处理人民内部矛盾，高度重视维护国家安全问题，坚决维护国家统一、民族团结、人民安康、社会和谐。五是切实加强和改进党的建设，要求我们按照党的十七大作出的总体部署，继续全面推进党的建设各项工作，特别强调要注重把学习实践活动与推动贯彻落实党的十七大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署紧密结合起来。胡锦涛总书记的重要讲话，使我们对当前国际国内形势有了更加清醒深刻的认识，对做好当前各项工作有了更加全面准确的把握。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记讲话精神，居安思危、增强忧患意识，把前进道路上可能遇到的困难设想得更充分一些，把应对措施搞得更周全一些，把各方面工作做得更细致一些，努力克服各种矛盾和困难，积极应对各种风险和挑战，不断把经济社会发展和各方面工作推向前进。

二、深刻认识中央提出推进农村改革发展的重大战略部署对河南的特殊重要意义，切实把中央的战略部署贯彻好落实好

河南是全国第一农业大省、第一农村人口大省、第一粮食生产大省，是一个农业、农村、农民在全省经济社会发展中占重要地位的省份，贯彻落实好三中全会精神，对河南意义重大、影响深远;在三中全会召开前，胡锦涛总书记专程到河南来调查研究、亲自发动和推进作为“三农”大省的河南的农村改革发展，贯彻落实好三中全会精神，河南任务特别艰巨、责任特别重大、使命特别光荣;河南在解决“三农”问题、推进“三农”工作中遇到了一系列新情况、新问题，三中全会为我们解决问题、推动工作提供了有力武器、科学遵循、正确指南。从这些意义上来说，贯彻好落实好三中全会精神，对实现河南发展新跨越、开创中原崛起新局面，具有特别重大的意义。

一是中央的重大战略部署对河南具有很强的指导性。三中全会系统总结了改革开放30年农村改革发展的伟大历程和宝贵经验，深刻分析了当前农村改革发展面临问题和所处阶段，提出的新形势下推进农村改革发展的决策部署更加科学、更加符合实际、更加契合农民意愿，是指导今后一个时期农村改革发展的行动纲领。河南是中国的缩影，中央的这一重大决策对河南做好“三农”工作的指导作用尤为突出。首先，使我们推进农村改革发展的总体思路更加明确。河南农村发展落后，建设新农村的任务非常艰巨;河南传统农业比重大，发展现代农业的要求非常迫切;河南工业化城镇化水平不高，统筹城乡协调发展的难度非常大。三中全会把建设社会主义新农村作为战略任务、把走中国特色农业现代化道路作为基本方向、把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，使我们的思想更加统一、思路更加明晰、举措更加有力。准确把握这一总体思路，牢固确立这一战略思想，河南的农村改革发展就能顺利推进。其次，使我们推进农村改革发展的目标任务更加清晰。紧密结合河南实际，对三中全会提出的六个方面的基本目标任务细化、量化、深化和本土化，制定切实可行的具体目标，使广大干部心中更有数、农民群众心里更亮堂，必将促使各级党委;政府一项一项地狠抓落实，必将鼓舞和激励全省广大农民努力创造美好生活。其三，使我们推进农村改革发展的政策措施更加有力。全会在农村制度改革方面部署了“六大制度”建设的重大任务，在发展现代农业方面提出了七个方面的重大举措，在发展农村公共事业方面作出了八项重大安排，抓住了“三农”工作的关键部位和重点环节，强化了推进农村改革发展的扶持政策和工作措施。认真贯彻落实这些政策措施，就能推动我省农村经济社会全面发展。如果把农村改革发展比作一次航行的话，可以说，三中全会提出的总体思路就是“航海图”，为我们推进农村改革发展明确了路径、谋划了行程;目标任务是“导航仪”，为我们推进农村改革发展指明了方向、描绘了前景;政策措施是“推进器”，为我们推进农村改革发展提供了动力、增添了活力。三者紧密联系，有机统一，共同构成了新形势下推进农村改革发展的理论框架和实践内容，我们要深刻领会、整体把握，科学安排、全面推进。

二是中央的重大战略部署对河南具有很强的针对性。三中全会的重大决策部署是适应农村改革发展的新形势，顺应亿万农民过上美好生活的新期待，准确把握我国农村经济社会发展所处的历史方位而作出的，与我省农村改革发展的现状、存在问题和所处阶段十分吻合，如同量体裁衣一般，对推进我省农村改革发展、实现河南发展新跨越具有很强的针对性和适应性。首先，有利于我们破解农村改革发展难题。《决定》强调，农业基础仍然薄弱，最需要加强;农村发展仍然滞后，最需要扶持;农民增收仍然困难，最需要加快。这三个“最”的判断完全符合河南实际。目前来看，影响和制约我省农村改革发展的突出问题就是活力不足、动力不足、实力不足、助力不足。认真贯彻落实三中全会的决策部署，完善农村经济体制、转变农村发展方式、发展农村社会事业、加强农村基层组织建设，就能使我省农村改革发展的活力充沛、动力强劲、实力雄厚、助力充足。其次，有利于我们更好地统筹城乡协调发展。河南同全国一样，总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入加速破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。贯彻落实全会精神，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，加快建立以工促农、以城带乡长效机制，着力构筑新型工农、城乡关系，我们就能够加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。其三，有利于我们促进经济社会又好又快发展。在当前国际粮食危机、石油危机、金融危机接踵而至，不确定不稳定因素明显增多的形势下，切实做好农业农村发展工作，是我们扩大内需、缓解物价上涨压力、有效应对国际经济风险、实现国民经济持续平稳较快发展的重要保证。三中全会期间，温家宝总理在通报当前经济工作时深刻指出，这场危机的影响不是局部的、短期的、浅层次的，而且影响到底有多大还难以估计;要求各级党委、政府高度重视当前经济形势，采取针对性措施，积极应对各种困难，确保我国经济社会平稳较陕健康发展。在这种情况下，中央作出推进农村改革发展的重大决策部署，对我国经济社会发展具有重大的战略意义和现实意义。我省农业比重大，涉农产业范围广、链条长、规模大，在经济发展中具有举足轻重的地位。贯彻落实好三中全会精神，抓住推进农村改革发展这个重点，扎实做好农村改革发展各项工作，就能抓住机遇、加快发展，巩固农业的基础地位，不断化解严峻形势带来的风险，牢牢掌握改革开放的主动权，推动我省经济社会新一轮发展。

三是中央的重大战略部署对河南具有很强的推动力。中央着眼于深入贯彻落实科学发展观，进一步明确了在新的历史起点上推进农村改革发展的战略任务和政策措施。这些政策措施激励性强、覆盖面广、受益者众，必将极大调动方方面面的积极性，有力推进河南农村改革发展迈上新台阶。其一，能够调动全省广大农民的积极性，为农村改革发展提供动力。我省有6500万人生活在农村，广大农民创造美好生活的愿望十分强烈。全面建设小康社会、实现中原崛起，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。《决定》提出一系列含金量高的政策措施，既有制度上的激励又有政策上的扶持，既有保障性措施又有推动性要求。特别是坚持“一个长久不变”、“两个转变”，稳定和完善农村基本经营制度，给广大农民吃了长效“定心丸”，扩大了农民经营自主权，必将激发农民搞好农业生产的动力，增加技术、资本等生产要素投入;切实关注和改善农村民生问题，保障农民经济、政治、文化、社会权益，必将激发农民创新创造创业的积极性，充分发挥主体作用和首创精神。其二，能够调动全省各级党委、政府的积极性，为农村改革发展提供推力。河南是粮食主产区，“农业大县、财政穷县”的现象十分普遍，影响了地方党委、政府发展农业的积极性。中央完善农业支持保护制度。特别

强调要做到“三个大幅度”，即：大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入;对国家在中西部地区安排的公益性建设项目，逐步取消县及县以下资金配套;推进省直接管理县(市)财政管理体制改革，优先将农业大县纳入改革范围;建立主产区利益补偿制度，加大对产粮大县财政奖励和粮食产业建设项目扶持力度，等等。这些政策措施的实施，必将有效改变粮食主产区财政拮据的状况，加快实现粮食增产、农民增收、财力增强相协调，激励地方党委、政府采取措施不断提高农业综合生产能力。其三，能够调动全社会各方面的积极性，为农村改革发展提供活力。《决定》在土地承包经营权流转、拓宽农业投入来源渠道、加大对农村金融政策支持力度等方面作出了明确规定，有利于引导更多信贷资金和社会资金投向农村;《决定》提出要尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，有利于促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，引导全社会资金、技术、人才、管理等生产要素投向农村、流向农业、惠及农民。

总之，十七届三中全会精神对河南作用特殊、意义重大、影响深远，必将推动河南在继续解放思想、坚持改革开放上取得新进展，在推动科学发展、促进社会和谐上迈出新步伐，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中谱写中原崛起的新篇章。

全省各级党委、政府贯彻落实全会精神，推进农村改革发展，要把握好以下四点。

一是要掌握精神，抓住机遇。政策是发展的最大资源，也是发展的最大机遇。只有真正掌握三中全会精神，用足用好中央政策，推进农村改革发展才能把握方向、抓住机遇，顺势而为、乘势而上。其一，掌握精神，关键是要“吃透”。要把学习贯彻三中全会精神作为当前的一项重大政治任务，列入重要议事日程，精心制订学习方案，迅速掀起学习高潮，真正做到学精、学通、学深、学透。要全面把握中央的决策部署;真正领会精神实质、了解基本要求、明确主要任务，决不能各取所需、随意曲解、以偏概全。要把学习三中全会精神作为深入学习实践科学发展观活动和“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的重要内容，用学习贯彻三中全会精神的成果来检验活动的成效。各级领导干部要以高度的全局观念、高度的责任意识、高度的自觉精神，带头学习透、把握好三中全会精神。其二，抓住机遇，关键是要“用活”。掌握、精通的目的全在于应用。要把三中全会精神与河南农业农村发展实际结合好，把贯彻落实中央决策部署与破解河南“三农”难题结合好，真正把学习的成果转化为推进河南农村改革发展的重大机遇。要用活国家加强农业基础的有利政策，发挥自身优势、打造粮食生产核心区，加大基础设施建设力度，加快农业产业化发展，不断提高农业综合生产能力;用活国家扶持农村发展的有利政策，扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，改善农村生产生活条件，改变农村落后面貌，不断促进农村繁荣;用活国家加快农民增收的有利政策，加大农业补贴力度，健全农产品价格保护制度，统筹城乡劳动就业，加强农民权益保护，不断促进民生改善。

二是要总结经验，查找问题。近年来，我们坚持把中央精神和河南实际相结合，创造性地开展工作，坚持把“三农”工作作为全部工作的重中之重，工业农业“两篇文章”联手做、城市农村“两幅画卷”一起绘，走出了一条工业化、城镇化加快推进过程中粮食增产、农业增效、农民增收的路子，形成了工业化、城镇化、农业现代化“三大支柱”互相支撑、共同顶托中原崛起的良好局面。这与三中全会的精神完全一致，与科学发展观的要求完全符合，具有鲜明的河南特色，是我们弥足珍贵的精神财富和宝贵经验。在贯彻落实三中全会精神的过程中，要进一步总结、继承、发扬已有的好经验好做法，在更高层次、更宽领域、更深程度上推进农村改革发展。同时，我们也要清醒地看到，尽管我省“三农”工作取得了显著成绩，但用三中全会的新要求来分析检查，我省农村改革发展还面临着统筹城乡发展比较难、调整农业结构比较难、转变农业发展方式比较难、提高农民组织化程度比较难、促进农民增收比较难等亟待破解的难题。我们要认真贯彻三中全会精神，全面查找影响和制约农村改革发展的突出问题，深刻剖析产生这些问题的主客观原因，积极寻求破解难题的有效对策，丰富和完善“三农”工作的思路，推动农村经济社会又好又快发展。

三是要大胆创新，鼓励探索。《决定》诞生本身就是我们党坚持解放思想、与时俱进，开拓创新、积极探索的结果，贯彻落实《决定》精神也必须发扬解放思想、改革创新精神，勇于探索、勇于实践。胡锦涛总书记在全会闭幕时的讲话中明确指出，“贯彻落实全会精神必须同本地实际结合起来，充分考虑各方面的条件和承受能力，提出科学合理、操作性强的实施细则和配套措施，创造性地开展工作”;三中全会前来河南视察时，对我省的农民专业合作组织给予了充分肯定，满腔热情地激励我们要有新的创造、新的作为。我们要增强创新意识、加大探索力度，因地制宜、因时制宜、因事制宜，使创新的活力不断进发、创新的成果不断涌现。要弘扬改革创新的精神，有敢为人先、敢为天下先的改革创新意识和胆略，敢于大胆地闯、大胆地试、大胆地干，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，做到用新视野认识农村改革发展中出现的新事物，用新观念研究农村改革发展中遇到的新问题，用新思路推动农村各项工作实现新发展。三中全会的召开，必将极大地激发广大干部群众无限的创新创造能力，推动思想进一步解放、改革进一步深化、创新热潮进一步形成，使全国农村改革发展呈现如火如荼的局面。河南作为“三农”大省，不仅要在农业发展成果方面走在前列，而且还要在改革创新方面走在前列，争做改革的先锋、创新的先锋、实干的先锋。要营造改革创新的环境，尊重农业发展规律，尊重农民意愿，尊重群众首创精神，旗帜鲜明地鼓励创新、激励探索，支持攻坚、宽容失败，形成大胆探索、开拓创新的浓厚氛围。要构建改革创新的机制，建立健全鼓励创新、激励探索的考评体系，使一切有利于加强农业基础地位、有利于提高农业效益、有利于促进农民增收的探索实践得到支持、探索才能得到发挥、探索成果得到肯定。

四是要制定措施，扎实工作。三中全会围绕推进农村改革发展提出了很多含金量高、操作性强的好政策，能不能把这些好政策落实到位，关键看我们的措施得力不得力、工作扎实不扎实。要明确目标。《决定》提出的到2020年农村改革发展的基本目标任务是就全国而言的，各地自然条件不一样、发展水平也不一样，要从本地实际出发，充分考虑各方面的条件和承受能力，科学合理地确定目标任务，做到既不冒进又不保守，既积极又稳妥，既鼓舞人心又切实可行。要细化举措。各地各有关

部门都要坚持既遵循中央精神又切合本地实际，既有常规性考虑又有特殊性办法，抓紧制定贯彻落实的配套政策、具体措施，切实增强措施的可操作性。要狠抓落实。再好的政策如果不落实就会落空。贯彻落实三中全会精神，关键要做到“两转两提”，发扬“严细深实”的作风，扎实工作、埋头苦干、务求实效。对那些条件具备、能立即落实的事情，要马上落实;对那些条件尚不具备、一时难以做到的事情，要努力仓皚条件，逐步加以实现。凡是中央已经明确的政策都要坚决执行，不能“截留”、不能“棚架”;凡是省委、省政府决定的事情都要坚决办好，做到言必信、行必果。

总之，全面贯彻三中全会精神，对河南来说，要用解放思想、改革创新来推动，用科学发展观来统领，用干事创业、求真务实的作风来落实，始终把“新解放、新跨越、新崛起”作为抓手，始终把“新农村、新农业、新农民”作为目标，风风火火，扎扎实实地在中原大地上干一番推进农村改革发展的大事业。

三、讨论审议好省委、省政府《意见》，切实找准抓住推进我省农村改革发展的着力点

为深入贯彻三中全会精神和胡锦涛总书记视察河南时的重要讲话精神，我们组织人员起草了贯彻落实的《意见(讨论稿)》，印发给与会同志进行讨论和审议。陈全国同志将就起草情况作说明，以便大家讨论审议时参考。在起草这个文件时，我们注意把握了以下几个原则，就是：充分体现中央关于农村改革发展的决策部署，充分体现胡锦涛总书记对河南农村改革发展的明确要求，充分体现河南“三农”工作的鲜明特点，充分体现坚持科学发展、加快中原崛起的现实需要，充分体现广大农民过上更好生活的共同心愿。在大会讨论审议期间和今后贯彻落实过程中，希望同志们深入领会、准确把握《意见》精神，悉心体会省委、省政府的战略思考，认真研究农村改革发展问题，找准抓住工作的着力点。

一是坚持以解放思想为先导。解放思想是农村改革开放取得成功的基本前提，也是推进农村改革发展的根本保证。我国农村30年来的改革发展之所以能够取得举世瞩目的伟大成就，农村生产力能够得到极大解放，农村面貌能够发生翻天覆地的变化，都得益于解放思想，都离不开解放思想。目前来看，影响和制约农村改革发展的思想观念问题，主要有：认识不清，认为抓农业抓不出GDP，认识不到发展现代农业与发展二三产业是有机统一的;重视不够，认为发展农业只是小打小闹，成不了气候，没有真正把“三农”工作放在重中之重的位置来谋划、来加强、来推动;思路不活，固守着老经验老办法，不能积极适应形势的发展变化创新生产经营方式，不能及时按照市场需求调整种植结构，不能紧跟时代步伐推广应用科技成果和适用技术;眼界不宽，小农意识强烈、乡土观念重，死守着自己的“一亩三分地”，不愿担风险、经风雨，不敢闯市场、创大业。胡锦涛总书记给我们提出的“三个更加”的要求，其中“更加开阔的视野”，就是针对我省干部群众思想狭隘、眼界不广这一现象提出来的。观念一变天地宽，思想观念上的问题必须通过解放思想来解决。思想观念转变了，看问题时眼光就会有所转变，想问题时头脑就会有更大空间，就能在世界风云变幻中、在经济全球化大环境中站稳脚跟、寻找机遇、积极应对、发展自己。前不久天津在全国率先试行了“宅基地换房”，农民以其宅基地置换小城镇中的一套住宅，原有的宅基地统一组织整理复耕，在不增加农民负担和不减少耕地的基础上，实现人口向城镇集中、工业向小区集中、耕地向种田大户集中。这就是在农村改革发展中解放思想的一次有益探索、生动实践。事实上，中央这次关于土地流转方面的政策，允许我们探索创新的空间很大。只要我们积极探索、勇于实践，就能在农村改革创新方面有更多的“发明创造”、更多的“知识产杖”、更多的“河南品牌”。我们要继续解放思想，牢固树立“三农”工作是重中之重的意识，加强和巩固农业的基础地位，为经济社会发展提供重要的战略支撑;牢固树立“科技兴农”意识，通过促进农业产学研相结合，不断拓展农业发展空间;牢固树立“市场活农”意识，完善农村市场体系和农业服务体系，推动农业在市场经济大潮中发展壮大;牢固树立“调整富农”意识，加快农业结构优化升级，提高农业的综合效益和农民的种粮收益。

二是坚持以改革开放为动力。我国改革的大幕从农村拉开，号角从农村吹响。农村的改革发展为全面改革开放和现代化建设提供了重要条件，为促进经济社会发展作出了重大贡献。当前，我省农村改革发展中仍然存在不少体制机制障碍，如城乡二元结构造成的深层次矛盾日渐突出，落后的经营管理体制不适应现代农业发展要求，农产品市场体系、农村社会化服务体系不健全等等，农村改革仍然是我省推进改革的关键环节。要实现农村发展战略目标，就必须坚持把改革开放作为动力源泉，根据中央《决定》提出的“六大制度”建设与省委、省政府《意见》完善和创新“五个机制”的要求，加强农村制度建设和创新。一要坚定信心。充分认识到近年来的发展为推进我省农村改革发展奠定了坚实基础。中央的一系列安排部署为推进农村改革发展指明了前进方向，广大农民创造美好生活的强烈愿望为推进农村改革发展提供了强大动力，进一步坚定改革的决心和信心。二要明确方向。坚持社会主义市场经济的改革方向，着力解决制约农村经济社会发展的突出矛盾和问题，着力破除城乡二元结构，尽快形成城镇化和新农村建设互促互进机制，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。三要协调推进。农村改革涉及到千家万户的根本利益，涉及到方方面面的工作，必须提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，使改革始终赢得群众支持和拥护。既要抓住有利条件，针对各方面反映强烈的突出问题，抓紧在一些重要领域和关键环节迈出改革步伐;又要从实际出发，正确处理改革发展稳定的关系，循序渐进地推进改革。中央《决定》要求2012年基本完成乡镇机构改革任务，这项工作涉及面广、情况复杂、难度较大，要早准备、早安排、早动手，努力创造有利条件，确保如期完成任务。

三是坚持以科学发展为指针。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们要坚持以科学发展观统领农村改革发展，扎实做好“三农”工作，为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑。一方面要强化农业这个基础，统筹兼顾“三化”进程。坚持科学发展、推动中原崛起，必须坚定不移地走加快新型工业化、新型城镇化、推进农业现代化的路子。“三化”之中，新型工业化是核心、新型城镇化是支撑、农业现代化是基础。我们既要深化农村改革，推动农业稳步发展，巩固农业的基础地位，又要加快推进工业化、城镇化，不断提高工业反哺农业、城市支持农村的能力，使工业化、城镇化和农业现代化三大支柱相互支撑、协调发展。加快“三化”进程，最迫切最紧要的是形成城乡经济社会发展一体化新格

局。要按照中央《决定》提出的“统筹土地利用和城乡规划、统筹城乡产业发展、统筹城乡基础设施建设和公共服务、统筹城乡劳动就业、统筹城乡社会管理”的要求，推动城乡经济社会发展融合。另一方面要抓住转变农业发展方式这个关键，促进农业又好又快发展。转变农业发展方式是改造传统农业、建设现代农业的客观要求，是破解农业发展难题、提高农业质量效益的迫切需要。要以提高农产品供给保障水平、促进农业可持续发展和促进农民收入持续增加为目标，加快农业增长由追求数量的增加向注重质量效益的提高转变，加快农业效益由追求经济效益向经济、社会、生态效益相统一转变，加快农业功能由单一向多元化转变，加快农业发展由主要依靠资源、资金、劳动力的投入向依靠科技进步、提高劳动者素质和创新经营管理转变，推动河南由全国农业大省向全国农业强省跨越。

四是坚持以新农村建设为抓手。建设社会主义新农村，是推进农村改革发展的战略任务，是做好“三农”工作的牛鼻子和总抓手，也是推动河南经济社会又好又快发展的大战略、大课题、大文章。我们要把推动新农村建设与推进农村改革发展有机结合起来，通过新农村建设来加快农村改革发展进程，用新农村建设的成效来衡量农村改革发展的水平。一要深入实施“五个一工程”。我省在新农村建设上创造了一些好的经验，集中表现为“五个一工程”，即：有一个好的带头人、一个好的领导班子、一个好的发展思路、一个好的创业氛围、一套好的扶持政策。我们要按照三中全会精神，研究分析新农村建设中出现的新情况新问题，丰富“五个一工程”的内涵，使之更加符合新形势下农村改革发展的新要求。二要坚持分类推进。各地发展不平衡，新农村建设的起点有差距、过程有快慢、水平有高低，不能脱离实际、急于求成，不能搞“一刀切”、“齐步走”，不能搞“千村一面”。要坚持因地制宜、因村施策、分类指导、全面推进，努力推动比较好的村上水平、一般的村迈台阶、比较差的村强基础、特别困难的村变面貌。三要积极建好载体。以“抓试点、争致富、办实事”三项活动为载体，大力推进新农村建设试点工作，深入开展“农民致富能手”争创活动，积极动员全社会为新农村建设提供支持、多办实事，形成推动新农村建设的强大合力。

五是坚持以粮食生产为重点。河南既是粮食生产大省又是粮食消费大省，既是粮食转化加工大省又是粮食输出大省，既要解决近亿人口吃饭问题又要为保障国家粮食安全作贡献，必须把发展粮食生产放在现代农业建设的首位。近年来，我们狠抓粮食生产，粮食生产能力先后迈上800亿斤、900亿斤、1000亿斤的台阶，受到了胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志的充分肯定。预计今年我省秋粮产量将达462亿斤，全年粮食总产将再创历史新高、连续3年稳定在1000亿斤以上，在特殊年份为保障国家粮食安全作出了特殊宝贵的贡献。可以说，粮食生产已成为河南经济社会发展的一大优势、一大特色、一大亮点。我们要从党和国家工作大局出发，深刻认识抓好粮食生产的极端重要性，毫不动摇地发展粮食生产，任何时候任何情况下都不松劲、不偏移、不畏难：要着力打造粮食生产核心区，以实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度为前提，以改善农业生产条件为基础，以实施科技兴农为灾撑，以强化政策支持为保障，努力把河南建设成为全国重要的粮食稳定增长的核心区、体制机制创新的试验区、农村经济社会全面发展的示范区，不断提高粮食综合生产能力，确保到2020年粮食生产能力达到1300亿斤。

六是坚持以现代农业为方向。推进现代农业建设，顺应我国经济发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律，是提高农业综合生产能力的重要举措，是推进农村改革发展的产业基础，必须贯穿到农村改革发展的始终。《意见》已对发展现代农业作了具体安排，这里，我再强调三个方面：一要科学推进结构调整。实践证明，既不放松粮食生产又搞好多种经营，是一件很不容易的事情，又是必须做好的一件事情。我们要认真研究结构调整规律，准确把握结构调整方向，及时明确结构调整重点。要一切从实际出发，尊重本地实际，利用本地优势，突出本地特色，科学作出决策，适时调整农村产业结构。既要有长远打算，又要有近期目标，这样才能实现农民收入及农村经济长期稳定快速增长。二要大力扶持龙头企业发展。带动全省农村经济发展繁荣，必须培育一批有实力、有名气、有品牌的农业产业化龙头企业。要贯彻落实好中央和省里关于扶持龙头企业发展的各项政策措施，进一步研究解决龙头企业发展中的新情况、新问题，创造出更多像双汇、三全、思念这样的知名品牌。使中原大地“群龙起舞”。三要积极培育农民专业合作组织。农民专业合作组织，把千家万户的分散经营同千变万化的大市场联接起来，具有提高农业产业化经营水平、促进农业科技进步、增加农民收入的重要作用。我们要加大对农民专业合作组织的扶持力度，充分发挥其联结龙头企业、基地、农户的作用，提高农民的组织化程度，让农户与龙头企业结成风险共担、利益共享的利益共同体。

七是坚持以改善民生为核心。农村的民生问题是整个社会民生的重点，改善农村民生最核心、最首要的是增加农民收入。我省《意见》提出，到2020年农民人均纯收入达到10000元，这一目标略高于全国确定的目标，也比我省原定的目标高出2000元。实现这一目标，今后12年农民人均纯收入年均实际增速需要保持在8%左右、高于全国2个百分点。尽管2004年以来，我省农民人均纯收入年均增长10%以上，明显高于全国平均水平，但是我们也要清醒地看到，这几年农民收入增幅较大在很大程度上是政策扶持和价格因素带来的，今后一个时期由于受农业基础仍然薄弱、农村发展仍然滞后、主要农业生产资料价格上涨的影响，农民持续增收压力加大，保持这一速度难度很大。那么，农民增收钱从哪里来?从去年我省农民收入结构看，家庭经营收入对农民增收的贡献率达49.1%，仍然是农民收入的稳定支撑;工资性收入对农民增收的贡献率达41.5%，已经成为农民增收的重要来源;转移性收入对农民增收的贡献率达6.5%，也正在成为农民增收的新渠道。因此，我们要促进农民增收，就必须积极调整农业结构、拓展农业多种功能，大力发展多种经营、鼓励农民开展多种形式创业，挖掘农业农村内部的增收潜力和空间;就必须大力发展劳务经济，加强农民技能培训，促进农村富余劳动力转移，广辟农民增收的外部渠道;就必须加大对农民的补贴力度，健全农业补贴制度，扩大范围、提高标准，让农民从强农惠农政策中获得更多的收益，力争农民增收势头不回落、不放缓。同时，加快农村社会事业发展，推进重点文化惠民工程，完善农村义务教育免费政策和经费保障机制，提高新型农村合作医疗筹资标准和财政补助水平，健全农村社会保障体系，全面改善农村民生。从2005年开始，我们坚持每年为群众办好十大实事，着力

点和关键点都在“三农”方面。今后，要继续办好十大实事特别是办好直接惠及农民的实事好事，使广大农民得到更多实实在在的利益。

八是坚持以农村党建为保证。推进农村改革发展，关键在党。要始终坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面推进我省农村党的建设，不断增强农村党组织的创造力凝聚力战斗力。要加强农村基层组织建设，以“三级联创活动”为载体，充分发挥农村基层组织的战斗堡垒作用;创新农村党的基层组织设置形式，形成分布广泛、结构严密、坚强有力的农村基层组织体系;以搭建“金桥工程”为着力点加强对外出务工党员的管理，健全城乡党的基层组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建新格局。要加强农村基层干部队伍建设，以“双强”工程和选派“大学生村官”等为重点，着力拓宽农村基层干部来源，解除他们的后顾之忧，调动他们的工作积极性;利用多种形式广泛培训农村基层干部，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。要加强农村党员队伍建设，在农村党员中认真开展深入学习实践科学发展观活动，定期组织党员进行理论政策、法律法规、实用技术学习，切实改进党员教育管理，建设高素质农村党员队伍;建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党组织亲和力。

全省各级党委、政府要把贯彻落实中央《决定》和省委《意见》作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实负起责任，加强领导、精心组织。一是强化领导责任。要深刻认识新形势下推进农村改革发展的重大意义，在思想上进一步增强做好“三农”工作的紧迫感和责任感。要把《意见》提出的工作任务层层分解，做到事有专管之人、人有具体之责、责有限定之期，形成人人头上有责任、件件工作有着落的干事氛围。要完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核体系，把农业发展的成效好不好、农村改革的力度大不大、农民收入的增长快不快作为评价工作绩效的重要标准。二是完善领导体制。强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。各级党委、政府要把农村工作列入重要议事日程，把全党工作重中之重的战略思想充分体现到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备之中。主要领导要亲自抓农村工作，市、县(市、区)党委副书记都要分管农村工作，县(市)党委要将工作重心和主要精力放在农村工作上。要加强党委农村工作综合部门建设，建立职能明确、权责一致、运转协调的农业行政管理体制。各有关涉农部门要明确责任分工，树立全局观念，主动搞好服务。要支持人大、政协履行职能，鼓励民主党派、社会团体、群众组织和各界人士支持和参与农业发展、农村建设，形成推进农村改革发展的强大合力。三是创新方式方法。要把农村改革发展放在国际国内两个大局中、放在经济社会工作全局里、放在实现中原崛起的高度上来通盘考虑，准确把握农村工作规律，不断探索创新工作思路。要寓管理于服务之中，变“指挥员”为“指导员”，给农民当好参谋、搞好服务;变“输血”为“造血”，既提供“财物库”又提供“人才库”，从单纯提供资金转向挖掘农业生产自身潜力，强化农业科技投入和人才支撑。四是转变工作作风。教育引导广大党员干部发扬党的光荣传统和优良作风，讲党性、重品行、作表率，以优良的党风带乡风促民风。坚持一个“深”字，深入农村开展调查研究，深入群众了解民情民意，时刻保持同广大农民群众的血肉联系。突出一个“实”字，发扬求实的科学精神和扎实的工作作风，为群众出实招、办实事、求实效，使广大农民得到更多实惠。强化一个“廉”字，坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，推进农村惩治和预防腐败体系建设;全面推进政务公开、党务公开、村务公开，规范和制约权力运行;加强对党的农村政策落实情况的监督检查，严肃查处涉农违纪违法案件，切实维护农民权益。

同志们，贯彻落实好党的十七届三中全会精神，扎实推进农村改革发展，使命光荣，责任重大，任务艰巨。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全省广大干部群众，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，奋力开创河南“三农”工作新局面，努力谱写中原崛起新篇章!

作者：徐光春

第2篇：在全国教育工作会议上的讲话

同志们：

现在召开全国教育工作会议。最近一段时间，有两句话在教育战线形成了广泛共识。一是党的十八大以来的五年，我国教育事业取得了历史性成就，发生了历史性变化，总体发展水平已进人世界中上行列。二是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为全战线当前和今后一个时期首要政治任务，把实施“奋进之笔”行动，作为贯彻落实党的十九大精神和2018年工作的主要抓手。基于此，这次会议的主要任务，就是全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结工作，分析形势，谋划“奋进之笔”，部署教育改革发展稳定各项任务。

下面，我讲四点意见。

党的十八大以来的教育成就是全方位、开创性的，教育变革是深层次、根本性的。从“有学上”到“上好学”，从教育大国迈向教育强国，中国教育进入新时代。

一、总结工作，认清“奋进之笔”新起点

党的十八大以来，习近平总书记在领导全党和全国人民开创中国特色社会主义新时代的伟大实践中，始终把教育工作摆在突出位置，系统回答了一系列方向性、全局性、战略性重大问题，深刻阐述了一系列新理念新思想新战略，形成了系统科学完整的教育思想。李克强总理多次主持研究教育工作，明确和部署新任务新要求。会前，总理专门作出批示，肯定教育工作成绩，提出明确要求。刘延东副总理明天下午将专门召开座谈会，听取教育部工作汇报，部署下一步工作。这些都充分体现了党中央和中央领导同志对教育事业的关心关爱和重视支持。回顾党的十八大以来的五年，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平教育思想指引下，我国教育事业全面发展，成就辉煌，走过了极不平凡的历程。

一是教育的中国特色更加鲜明。坚持“为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务”，發挥制度优势，挖掘文化底蕴，坚定教育自信。始终把加强党的领导作为根本保证，坚持社会主义办学方向，扎根中国大地办教育。全面加强教育系统党建工作，加强高校学生和教师党支部建设，推进高校院系、中小学、民办学校、中外合作办学党组织建设全覆盖。落实立德树人根本任务，将社会主义核心价值观融人教育教学全过程。出台了《中小学德育工作指南》。启动高校思想政治工作质量提升工程，扎实开展“高校思政课教学质量年”专项工作，打了一场漂亮的思政课质量攻坚战。系统推进大中小学课程教材建设，把好课程教材政治关思想关质量关，各项工作稳步开展，实现了良好开局。落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主导权。发挥巡视利剑作用，配合中央巡视组做好对直属中管高校巡视工作，完成对部属非中管高校和直属单位巡视工作。教育系统全面从严治党向纵深推进，广大干部师生“四个意识”明显增强，“四个自信”更加坚定，持续保持稳定局面，成为全社会稳定的“压舱石”。

二是教育现代化步伐加速。坚定不移贯彻新发展理念，转变教育发展方式，教育总体发展水平跃居世界中上行列。2016年，学前教育毛人园率77.4%，九年义务教育巩固率93.4%，高中阶段毛人学率87.5%，高等教育毛人学率42.7%。民办教育规范发展，职业教育和继续教育体系更加健全，“双一流”建设稳步推进。五年来，培养输送6500万高素质人才，优化了劳动力结构，提升了国家人力资源开发水平。成功加人华盛顿协议，工程教育质量得到发达国家承认。高校获国家科技三大奖占比稳定在2/3以上，产出一批具有国际影响力的标志性成果。高校进人世界排名前列数量显著增加，近100个学科进人世界前千分之一。明确“一个不低于，两个只增不减”，国家财政性教育经费占GDP比例连续5年保持4%以上，2016年突破3万亿大关。建立健全大中小学师德体系，引导广大教师争做“四有好老师”，当好学生“四个引路人”。实施乡村教师支持计划，实现连片特困地区乡村教师生活补助全覆盖，乡村教师“下得去、留得住、教得好”的局面正在形成。教育信息化建设取得重大进展，6万多个教学点实现数字教育资源全覆盖，惠及400多万偏远农村地区的孩子。

三是人民群众教育获得感明显增强。坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐短板，提升公共教育服务质量，努力满足人民对更好教育的期盼。推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，推动城乡学校建设、教师编制、生均公用经费基准定额、“两免一补”政策、基本装备配置统一。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，实施义务教育学校建设史上中央财政投资最大的单项工程，覆盖全国2600多个县近22万所学校。全国2379个县（市、区）通过义务教育发展基本均衡督导评估，约占全国总数的81%，11个省份整体通过。加强义务教育控綴保学，强化联保联控责任，避免因厌学、贫困、上学不便而綴学。规范义务教育学校招生，多种方式促进优质教育资源共享，着力破解义务教育择校难题。做好中小学生课后服务工作，努力解决“三点半难题”，解除家长后顾之忧。80%以上的进城务工人员随迁子女在公办学校就读，实现随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试，留守儿童关爱服务体系不断健全。出台学前教育三期行动计划，加快实现双普目标。启动高中阶段教育普及攻坚计划，高中阶段教育全面加速。实施特殊教育提升计划，组织编写特殊教育教材，为盲人考生专门研制高考试卷，盲聋弱智三类残疾儿童义务教育人学率达90%以上，让残疾孩子同样拥有人生出彩的机会。健全覆盖各级各类教育的学生资助体系，不让一个孩子因家庭经济困难而綴学的目标基本实现。农村义务教育学生营养改善计划实现国家扶贫开发工作重点县全覆盖，每年惠及3600万学生。实施中西部高等教育振兴计划，一批有特色、高水平中西部高校加快发展。实施国家农村和贫困地区定向招生专项计划，累计招生37万人，2017年招收10万人，较2016年增长9.3%，更多农村和贫困地区的学子成功实现了重点大学梦。安排国家支援中西部地区招生协作计划28.7万人，录取率最低省份与全国平均水平差距缩小至4个百分点。出台便利港澳台青年学生在内地学习、就业、生活新举措。启动援藏援疆万名教师支教计划，助推民族地区教育加快发展。实施“农民工学历与能力提升”计划，帮助农民工“求学圆梦”。高校毕业生初次就业率连续五年超过77%，为惠民生、保稳定、促发展作出了积极贡献。

四是中国教育世界影响力加快提升。坚持统筹国内国际两个大局、用好国际国内两种资源，教育对外开放工作全方位推进，成为我国日益走近世界舞台中央的一张亮丽名片。2016年来华留学人员突破44万，生源地国家和地区总数205个，我国已成为亚洲最大的留学目的国，80%出国留学人员选择毕业后回国发展、为国服务。中外合作办学机构和项目近2600个。海外办学迈出实质性步伐，已举办100多个本科以上境外办学机构和项目。与188个国家和地区建立教育合作交流关系，与46个重要国际组织开展教育交流，与47个国家和地区签署学历学位互认协议。习近平总书记对联合国教科文组织进行历史性访问，我国与教科文组织关系进人历史最好时期。成功加人《亚太地区承认高等教育资历公约》，积极参与全球教育治理，中国教育的话语权不断扩大。推进省部共建“一带一路”教育行动，基本实现主要节点省份签约全覆盖。完善中外人文交流顶层设计，建立8个高级别人文交流机制，人文交流同政治互信、经贸合作共同构成中国特色大国外交的重要支柱。525所孔子学院和1113个孔子课堂遍布全球146个国家和地区，全球汉语学习人数达1亿，中华语言文化影响力不断增强。

五是教育改革纵深推进。不断增强改革的系统性、整体性、协同性，一批标志性、引领性改革举措

取得明显成效，教育新体制“四梁八柱”搭建完成，整体进人“全面施工内部装修”阶段。出台《关于深化教育体制机制改革的意见》，研制中国教育现代化2035，教育改革顶层设计更加完善。加强中小学志愿服务、劳动教育、研学旅行、职业体验等实践环节，深人推进高校创新创业教育改革，努力培养学生的创新精神、实践能力和社会责任感。以大力发展校园足球为引领加强学校体育工作，帮助学生掌握一两项终身受益的运动技能。全面启动自恢复高考以来最系统、最全面的一次改革，31个省份形成实施方案，上海、浙江成功试行新高考。分类招考成为高职院校招生主渠道，2017年比例超過50%。加快推进中考改革，推行初中学业水平考试，实施综合素质评价，更好发挥素质教育导向作用。健全督导体系，督政、督学、评估监测三大功能不断加强，建立省级人民政府履行教育职责评价机制。修订完成《教育法》《高等教育法》《民办教育促进法》《残疾人教育条例》，依法治教稳步推进。坚持和完善党委领导下的校长负责制，以大学章程为基础，学术委员会、教职工代表大会、高校理事会相配套的现代大学制度整体框架基本形成。深化高等教育领域“放管服”改革，进一步扩大高校办学自主权，回应和解决高校多年来反映的一些深层次体制机制问题。深化高校科技体制改革，激发科研人员创新创造活力。加大行政审批制度改革力度，教育部本级行政审批事项减少近70%。

党的十八大以来的教育成就是全方位、开创性的，教育变革是深层次、根本性的。从“有学上”到“上好学”，从教育大国迈向教育强国，中国教育进人新时代。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央高度重视、坚强领导的结果，是全社会真诚关心、积极支持的结果，是教育系统广大教职员工无私奉献、不懈奋斗的结果。在此，我代表教育部党组，向关心支持教育事业的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示诚挚感谢！向长期以来奋斗在教育一线、为教育事业付出智慧和汗水的广大教育工作者表示由衷敬意！

这些不平衡不充分问题，就是最实实在在的问题导向，就是“奋进之笔”的着力点和主攻方向。

二、分析形势，找准“奋进之笔”主攻方向

党的十九大对教育工作作出了全面系统的部署。主要内容有六个方面。一是基本战略，就是进一步明确了教育事业优先发展的战略。这是科教兴国战略和人才强国战略的具体体现，充分表明了党中央始终坚持教育优先发展的坚定决心，向全党全社会释放了明确强烈的信号，是各级党委政府的应尽之责。二是特殊地位，就是建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，将教育与我国历史进程、现实国情、新时代的任务紧密而直接地联系在一起，更加重视教育的基础性先导性全局性作用。三是总体目标，就是加快教育现代化，办好人民满意的教育。这个目标包含客观水平和主观感受两个维度。现代化是客观的、高水平发展状态，是对传统教育的超越；人民满意是发展教育的宗旨所在，是以人民为中心发展思想的具体体现。四是根本任务，就是全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。我们办的是社会主义教育，培养的是社会主义建设者和接班人，方向永远是第一位的、决定性的。要从培养担当民族复兴大任时代新人的高度认识和把握这一根本任务。五是发展取向，就是推进教育公平，强调推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，支持和规范社会力量兴办教育，办好继续教育，健全学生资助制度。促进公平是国家基本教育政策，任何时候都不能偏离。六是根本要求，就是高质量发展，强调努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，深化职业教育产教融合、校企合作，实现高等教育内涵发展，培养高素质教师队伍，大力提高国民素质。

从党的十九大确定的战略定位中来看教育的作用，从发展目标中分析教育的现状，从任务要求中审视教育的发展思路，可以说，当前我国教育正面临新的形势和任务，机遇前所未有，挑战前所未有，许多新情况新问题都需要我们去面对、去解决。在加快教育现代化、建设教育强国的新征程中，随着经济社会发展及随之而来的生活需求深刻变化，随着国家对外开放步伐不断加快及随之而来的国际竞争日趋激烈，随着社会公平正义不断提升及随之而来的知识技能重要性不断提升，解决教育发展不平衡不充分的问题将是我们长期要面对的工作主题。

要清醒看到，我国教育整体大踏步前进，但局部差距依然存在。教育事业快速发展，总体进人世界中上行列，成绩有目共睹；但区域、城乡、学校、人群之间还有较大差距，同样不容忽视。我国教育发展既有接近世界发达国家水平的地方，也有基础相当薄弱的地区，图书、仪器、设备等基本办学条件参差不齐；既有在世界先进行列占有一席之地的强项，也有刻不容缓、亟待补齐的短板。多层次教育水平同在、多重历史使命叠加，是我国教育在这一历史时期的最大实际。

要清醒看到，人民群众总体受教育机会大幅提升，但个性化、多样化需求仍未有效满足。在办学方向、办学标准、办学质量上，应该有统一性要求，这是共性、是底线。在坚持统一性前提下，要少一些“一刀切”的规定，少一些零散的项目评比，营造更加宽松的环境，鼓励各地有不一样的探索、不同的发展模式，要通过深化改革、完善体系为每个学生提供适合的教育，这是需求所在、活力所在、规律所在。而目前，这两方面我们做得都不够。

要清醒看到，目前我们人才总供给能力显著增强，但结构性矛盾尚未解决。人才培养类型结构、学科专业结构和知识能力结构还不能完全满足经济社会转型升级的要求，存量升级、增量优化、余量消减的任务还很重，有效的方法还不多，工作的力度还不够，各项调控政策之间的衔接配套还有待加强。

要清醒看到，人民群众渴望接受优质教育，但如何遏制片面追求升学冲动、促进学生全面发展的问题，仍然没有很好解决。教育是培养人的，促进人的全面发展是根本目的。但发展的任何阶段、任何时期，都存在适度分流、适当选拔问题。科学的教育观还未在全社会真正树立，实际工作中背离教育规律的情况还时有发生。学生的品德养成、体魄健康与知识技能获得同等重要，甚至更重要。在德和智、身体和分数、能力和知识、实践和书本之间，不能有轻重之分，更不能舍本逐末。我们的考试招生制度、考核评价体系、教学组织方式等都还要不断调整、不断变革。

要清醒看到，对我们这样一个发展中的人口大国，既要优化人力资源增量，也要盘活存量，整体提升国民素质还任重道远。随着国民教育体系不断完善，解决学龄人口教育问题，我们已经有了比较成熟的体系、比较管用的办法。但面向已经走出校门的社会劳动者，面对他们持续自我提升的迫切需求，我们的意识还不强，作用发挥得还不够，制度体系还不健全。

要清醒看到，高质量发展是根本要求，实际工作中我们的精力、资源、政策还没有彻底转到内涵建设上，一些要求还停留在口号和导向上，工作还没抓到症结上，基础性制度还不健全。既要普及，也要提高，这是办教育的基本原则。如果说过去在大发展阶段，解决规模问题是我们的首要任务，有些问题还可以暂时放一放、缓一缓，今后，推动高质量发展必须实实在在地成为确定思路、制定政策、分配资源的根本要求。

这些不平衡不充分问题的存在，有经济社会发展的客观基础，有城镇化进程加快的时代条件，有人口结构变化的社会背景，也有我们的主观因素。但不管什么原因，无论什么困难，都需要我们主动面对、积极化解。我们讲问题导向，这些不平衡不充分问题，就是最实实在在的问题导向，就是“奋进之笔”的着力点和主攻方向。要通过谋划实施“奋进之笔”啃下“硬骨头”，送出更多教育“红包”，答好人民“关切题”，焕发教育系统新气象、彰显新作为。

教育部已经制定了总体方案，形成了“奋进之笔”任务书，明确了奋进的主攻方向和着力点。总的考虑是瞄准问题、准确定位、强化攻坚、体现协同。

三、对照目标，明确“奋进之笔”任务书

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”規划承上启下的关键一年，是教育系统实施“奋进之笔”的进取之年。教育工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，按照高质量发展根本要求，贯彻党的教育方针，推进教育优先发展，落实立德树人根本任务，深化教育改革，推进教育公平，发展素质教育，加快教育现代化，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人。

教育部已经制定了总体方案，形成了“奋进之笔”任务书，明确了奋进的主攻方向和着力点。总的考虑是瞄准问题、准确定位、强化攻坚、体现协同。瞄准问题，就是要深人把握中央关心、群众关切、社会关注的问题，抓住主要矛盾，把短板补齐，把漏洞堵住；准确定位，就是把谋划重点放到各级各类教育发展的实践和迫切需求中来考虑；强化攻坚，就是聚焦重点领域、阶段性目标，强化资源倾斜、政策倾斜、力量倾斜，集中优势“火力”，确保完成攻坚任务；体现协同，就是突出协作配合，把攻坚举措加以整合，握紧拳头，形成合力。

（一）聚焦根本保证，坚持和加强党对教育工作的领导

按照党的十九大提出的新时期党的建设总要求，毫不动摇坚持和加强党对教育的领导，把2018年作为教育系统党建质量年，不断提高党的建设质量，为加快教育改革发展稳定提供坚强政治、思想和组织保证。

把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。要教育引导广大干部师生牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在教育系统不折不扣地贯彻落实。政治上的坚定源于理论上的清醒。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导广大党员干部师生牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要把巡视整改作为最严肃的政治任务抓紧抓好，深人做好中管高校巡视整改落实工作，深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动监督网，层层压实全面从严治党主体责任，推动教育系统全面从严治党向纵深发展，形成风清气正的政治生态。

狠抓基层大抓基层。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。今年，要以提升组织力为重点，实施党建工作“对标争先”计划，把教育系统每一个基层党组织都建设成为坚强的战斗堡垒，真正担负起、担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。按照中央统一部署，在教育系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要研究制订党建工作考核办法、基层党组织书记考核细则、党支部工作规程、高校党委工作条例等规章制度，不断完善党建工作制度体系。推进中小学校党组织和党的工作全覆盖。建立健全民办高校党组织，全面推行党组织书记选派，加强中外合作办学党建工作。一如既往地高度重视离退休干部工作，更加高质量地为他们做好服务，为他们发挥作用创造良好条件。这是我们党的优良作风，也是中华民族的传统美德。

持之以恒正风肃纪。对照中央出台的八项规定实施细则，教育部党组制定了实施办法。贯彻落实中央八项规定精神，丝毫不能有歇一歇、松一松、缓一缓的念头。问题往往出在细节上，出在司空见惯的环节上，要密切关注“四风”新动向，着力发现隐形变异的作风问题，特别要注意整治教育领域形式主义、官僚主义，坚决反对特权思想和特权现象。加大通报曝光力度，对发现的典型案例不定期通报，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。要提高“四种形态”运用水平，让教育系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。巩固发展反腐败压倒性态势，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。要紧盯“关键少数”，围绕廉政高风险部位，查找管理漏洞和廉政风险点，完善相关制度，提高监督执纪工作精准度。

抓好意识形态工作。充分认识意识形态工作的极端重要性，敢抓敢管、善抓善管，绝不能扭扭捏捏，绝不能有丝毫让步。落实意识形态工作责任制，牢牢扭住追责、问责这个关键，出了问题严肃查处，以儆效尤。落实高校党委书记思政课建设第一责任人责任，规范课堂教学管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。加强网络阵地建设，引导师生增强网络安全意识，遵守网络行为规范。建立完善高校意识形态风险评估机制’坚决防止社会面风险向教育领域传导。课程教材是国家事权。要加强课程教材建设和管理，颁布实施大中小学教材建设五年规划，统筹设计未来五年大中小学教材建设目标、任务和措施。出台中小学、职业院校、高等院校教材以及引进教材管理办法，印发中职德育、语文、历史三科公共基础课程标准，形成全面覆盖大中小学教材基本管理制度体系。健全完善教材编写审查制度，推进国家统编教材统一使用。

（二）聚焦根本任务，系统推进立德树人

党的十九大再次强调立德树人根本任务，这是教育系统坚持和发展中国特色社会主义核心所在。要把德育摆在更加重要的位置，丰富育人载体，创新育人方式，构建长效机制，写好立德树人新篇章。

坚定青少年理想信念。要广泛开展理想信念教育，筑牢青少年一代思想根基。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，力口强爱国主义、集体主义、社会主义教育。积极培育和践行社会主义核心价值观，加快构建大中小幼一体化德育体系，强化教育引导、实践养成、制度保障，让核心价值观的种子在青少年心中生根发芽。加强法治教育，继续办好全国学生“学宪法讲宪法”和国家宪法日主题教育活动，建设青少年法治教育实践基地。

改进和加强思想政治工作。贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，去年12月，中宣部、中组部、教育部召开了加强和改进高校思想政治工作座谈会，对深人贯彻落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会议重要讲话作出部署，要认真落实好。全面加强马克思主义理论学科建设，深人研究习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平教育思想，支持高校在教育学、马克思主义理论等一级学科设立习近平教育思想研究方向，编写《习近平教育思想讲义》。深人实施高校思想政治工作质量提升工程，研究制定学科德育指导纲要，充分发挥各门课程育人功能。開展“三全育人”综合改革试点，培育建设一批示范区、示范校、示范院系。实施“高校思想政治教育名师支持计划'开展“高校思政课教师队伍建设年”专项工作’持续提升思政课质量。要切实办好高校思想政治工作网，在立好办网之魂、强化能力建设、巩固壮大阵地、改进传播方法等方面下功夫，发挥其在提升思政工作质量、构建一体化育人体系方面的重要作用。

大力发展素质教育。切实加强学校体育工作，深人推进体育教学改革，把体质健康和运动技能作为学生综合素质评价重要指标。制定学校美育工作基本标准，通过考试招生制度改革、教育教学质量监测、综合素质评价等手段，形成倒逼机制，扭转重智育、轻体育美育的局面。充分发挥实践育人功能，开好综合实践活动课程，抓好校内外劳动等关键环节，以劳树德、以劳增智、以劳强体。重视加强心理健康教育，健全完善学生心理健康教育机制。实施高校创新创业教育“燎原”计划，推动高校创新创业教育向纵深发展。今年，要在更大范围、更高层次、更深程度组织“青年红色筑梦之旅”活动，引导学生深人基层了解国情民情，不断提高创新创业能力。

加强语言文字工作。要弘扬传承中华优秀语言文化，加强语言文字规范标准建设，实施好中华经典诵读、语言文字信息化关键技术研究应用、中国语言资源保护、甲骨文研究与应用等重大工程。大力推广和规范使用国家通用语言文字，深人实施普及攻坚工程，全面落实“推普脱贫攻坚行动计划”，积极推进普通话基本普及县域验收。加强网络语言治理，引导学生和全社会文明用语。

（三）聚焦人民群众关切，不断完善公共教育服务体系

党的十九大报告指出，要推进教育公平，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。教育公平连着民心，民心连着党心，促进公平是引领教育发展的首要价值。让贫困地区同全国一道进人全面小康社会是我们党的庄严承诺。现在距离全面建成小康社会还有不到三年时间，时间很紧、任务繁重，各地要聚焦聚焦再聚焦，采取超常规措施，加快补上教育民生短板。

促进学前教育普惠健康发展。要进一步办好学前教育，在幼有所育上取得新进展。目前，“人园难”问题基本解决，但仍然面临着普惠性资源不足、教师队伍素质不高、保障机制不健全、保教质量参差不齐、社会热点时有发生等问题。近期，围绕落实总书记关于学前教育重要批示精神，教育部组织开展了大调研，要在大调研基础上，加强顶层设计，制定符合我国实际的幼教规划和重大举措。要以第三期学前教育行动计划为抓手，坚持政府主导，不断扩大普惠性资源总量。要坚持公益普惠，在大力发展公办园的同时，积极引导和扶持民办园提供普惠性服务，大力支持农村地区、脱贫攻坚地区、城乡接合部和两孩政策新增人口集中地区新建、改扩建幼儿园。要强化体制机制，建立健全“国务院领导、省市统筹、以县为主”的学前教育管理体制。投人上，要建立生均拨款、收费、资助一体化机制，出台公办园生均拨款、普惠性民办园补助标准，健全资助标准。师资上，要完善编制管理办法和工资待遇保障机制，提高准人门槛，引导和监督依法配足配齐保教人员。要提高保教质量，完善质量评估体系，落实《幼儿园办园行为督导评估办法》，建立办园行为常态监测机制，确保依法依规办园。加大力度持续开展“小学化”专项治理，完善教研责任区制度，强化对各类幼儿园特别是薄弱园的专业指导，让每一个在园儿童接受专业化、有质量的学前教育。坚决防止幼儿园伤害幼儿事件发生，一经发现必须严肃查处。

加快城乡义务教育一体化发展步伐。实施乡村振兴战略是党的十九大的最新部署，教育工作的任务就是要全面振兴乡村教育。要抓均衡、夯基础、补短板。强化省级政府统筹，把学校布局与乡村振兴战略融为一体，持续推进全面改薄工作，重点督查“20项底线”要求和五年规划任务完成情况，确保今年底校舍建设和设施设备采购任务“过九成”，基本消除66人以上超大班额。全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，大力推进两类学校建设底部攻坚，力争2019年秋季开学前办学条件达到省定标准，让乡村小规模学校小而优、小而美。全面普及目标实现后，控綴保学成为重要任务，綴学高发区要“一县一策”制订完成控綴保学工作方案，锁定重点地区和重点学段，实施精準控綴。继续开展义务教育发展基本均衡县（市、区）督导评估认定和监测复查工作，实现全国85%的县（市、区）达到基本均衡目标，启动义务教育优质均衡发展督导评估认定工作。要抓优质、促规范、提质量。制定《加强义务教育教学改革的指导意见》，推动规范教育教学秩序，创新教学方法，加强教研队伍建设，提高教学质量。开展中小学素质教育督导评估和中小学校管理评价，促进学校规范办学行为，开齐开足开好国家规定课程。大力规范校外教育培训机构，这件事迟早要做，迟做不如早做，小修不如大修。2018年要出台促进校外教育培训机构规范有序发展的意见，探索建立负面清单制度和联合监管机制，使其成为学校教育的有益补充者，而不是教育秩序的干扰者。这里，我要强调九年义务教育制度是《教育法》和《义务教育法》的明确规定，要严格执行。

加大普及高中阶段教育攻坚力度。党的十九大将高中阶段教育由十八大的“基本普及”调整为“普及”，这意味着绝大多数城乡新增劳动力都能接受高中阶段教育。实施高中阶段教育普及攻坚计划，解决落后地区教育资源短缺、大班额比例高、学校运转困难等突出问题。要推动多样化、有特色发展，深化普通高中课程改革，完成高中各科教材修订，2018年秋季人学高一年级全面实施新修订的课程方案和课程标准，推行选课走班，丰富课程体系，加强生涯指导教育，有力推进育人方式改革。

加大对困难地区扶持力度。今年将出台深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案，重点攻克“三区三州”贫困堡垒。进一步加强直属高校定点扶贫工作，精准对接定点扶贫县需求，压实高校扶贫责任。实施“中西部高等教育振兴计划升级版”，推进中西部高校综合实力提升工程、中西部高校基础能力建设工程和对口支援西部高校计划，加强省部共建、部省合作，签订部省合建中西部14所高校协议，支持中西部高校着力加强“造血”功能，提高办学水平。继续实施支援中西部地区招生协作计划、农村和贫困地区定向招生专项计划、职业教育东西协作行动计划。科学稳妥推行双语教育，加快提高民族地区教育发展水平。落实好各类内地民族班招生计划，开展教学质量监测评价，深人推进新疆、西藏和四省藏区教育发展。今年，要组织开展加快中西部教育发展工作督导评估监测，各地要抓紧制定工作措施，推进各项任务落到实处。

更好保障困难群体受教育权利。对困难群体要从各方面给予特殊的关爱、特殊的扶持。要健全学生资助制度，研究完善义务教育阶段“一补”政策、中等职业学校国家奖助政策。加强普通学校随班就读，在摸清底数基础上，落实“一人一案”，做好未人学适龄残疾儿童教育安置。加快实施以居住证为主要依据的随迁子女人学办法，依法保障随迁子女平等接受义务教育。完善家庭、政府、学校尽职尽责、社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护体系，让随迁的孩子都能上好学，让留守的孩子都能茁壮成长。

切实加强校园安全。安全是第一位的。要把安全稳定作为最大的政治责任，妥善处理各种风险隐患，以安全稳定的教育生态安亿万心、稳千万家。要健全机制，落实好中小学生欺凌综合治理方案，完善防治学生欺凌制度体系。各地要完善校园安全风险防控机制、健全学生意外伤害保险制度和校园周边治安综合治理机制，加大对重点场所、重点环节、重点部位隐患排查整治力度。要完善重大安全事故通报机制，及时做好信息研判、议事协调、应急处置和善后恢复工作。重视和加强对学生的安全教育，有针对性增加反欺凌、反暴力、反恐怖行为、防范针对未成年人犯罪行为等内容，提高学生安全意识和自我防范能力。

（四）聚焦提升贡献力，大力促进教育内涵发展

党的十九大报告指出，要大力提升发展质量和效益。质量决定兴衰，是教育工作的生命线。要以质量为本，把标准建起来，把责任落下去，把机制完善起来，推动教育事业进人提质增效的轨道。

持续推进职业教育质量提升。今年要印发实施职业学校校企合作促进办法，推进职业教育校企深度合作项目，鼓励大企业举办高质量的职业教育，推进现代学徒制试点，建设一批示范性职业教育集团。要完善具有职业教育特点的教学标准体系，印发新的中职专业目录和部分公共基础课程标准、高职专业教学标准，健全专业随产业发展动态调整机制。实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划。创新职业院校评估，提升职业院校办学水平和质量。

健全高等教育内涵发展政策机制。要强化分类管理，研究制定高校分类设置标准，探索建立不同类型高校拨款标准、质量评估、人事管理、监测评价等制度，构建有利于各类高校特色发展的评价指标体系和评价方式。开展地方高校转型发展总结评估，加快构建配套制度体系，推动高校转型改革迈向纵深。实施“六卓越一拔尖计划”2.0版，建设一批“一流本科、一流专业、一流人才”示范引领基地。发布实施普通高校本科专业类教学质量标准，形成周期性评估和常态监测相结合的多方质量保障机制。推动形成就业与招生计划、人才培养联动机制，全过程提高人才培养质量。要推进科教融合，启动实施高等学校基础研究珠峰计划，加强协同创新平台建设，以高水平科学研究作为高等教育内涵式发展的战略支柱。“双一流”建设对我国从高等教育大国向强国的历史性跨越，对整体提升我国教育水平、强化国家核心竞争力意义重大，是党中央、国务院作出的战略决策。要注重绩效管理，研究制定“双一流”建设绩效评价办法，推动建设高校从凝练学科方向、编制建设方案转到全面落实。要探索建设一批新时代中国特色社会主义标杆大学，发挥其排头兵、领头雁作用，成为建设高等教育强国奋进的标杆、学习的样板。

办好继续教育。这是满足人民美好生活需要的重要方面，也是提高国民素质的战略选择，要从投人上、制度建设上下更大功夫，提高教育体系的包容性、灵活性、可选择性。要以扩宽知识、提升能力和丰富生活为导向，稳步推进学历继续教育改革发展，大力发展非学历继续教育，特别是面向在职人员、社区居民、农民工、新型职业农民、退役军人等重点人群开展教育培训。要加快发展老年教育，统筹发展城乡社区教育，推进学习型城市和各类学习型组织建设。健全继续教育、终身学习制度，建立学分认定转化积累制度，完善人人皆学、时时可学、处处能学的终身学习体系。

（五）聚焦激发活力，纵深推进教育改革

改革進人“内部装修”阶段，必须在实处、细处、深处发力，抽丝剥茧、层层深人，找准病根、找准对象，对症下药、精准突破。要深人落实两办印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》，加强对教育改革的统筹谋划和推进落实。

深化“放管服”改革。教育领域“放管服”改革取得了积极成效，但仍存在一些改革的空白点、盲点、堵点。要真正刀刃向内，坚持问题导向，将改革进行到底。“减法”要继续。用足用好五部门深化高等教育领域“放管服”改革文件的政策，进一步为高校办学松绑减负。教师职称评审权要彻底下放至高校。根据办学实际需要和精简效能原则，高校自主确定教学科研、行政职能部门等内设机构的设置和人员配备，赋予直属高校国有资产管理更大自主权。“加法”要创新。全面部署启动对省级人民政府履行教育职责评价工作。大力推进“双随机、一公开”，充分利用大数据手段，加大信息公开力度。用好巡视利剑，把权力转化为师生、基层和群众的福利。“乘法”要加快。在科技成果转化、就业创业等方面师生还有不少反映和期待，要优化“互联网+政务服务”，提高教育领域政务服务信息化水平，提供便捷、快捷的服务。

实施考招改革“拓展深化”攻坚行动。系统总结上海、浙江试点经验，为后续启动改革的省份提供借鉴。进一步扩大试点范围，增加北京、天津、山东、海南4个省份。推进“新高考”考试内容改革，更加突出考查学生运用所学知识分析问题、解决问题的能力。加强和改进普通高中学生综合素质评价，各地要抓紧出台配套文件，转变以考试成绩为唯一标准评价学生的做法。积极稳妥推进中考改革，做好政策宣传解读，抓好改革试点。

支持和规范社会力量兴办教育。加快《民办教育促进法实施条例》修订工作，在落实优惠政策、拓宽投资渠道等方面进一步加大扶持力度，高度关注民办学校师生权益保障等问题，作出指导性规定。全面总结民办教育发展经验，召开全国民办教育工作会议，梳理民办教育改革发展中的重点难点问题，明确政策措施。

坚定不移以开放促改革。新年来临之际，总书记给莫斯科大学中国留学生回信，勉励他们弘扬留学报国光荣传统，充分体现了党中央对一代代青年的重托和厚望。教育系统要深刻认识到，总书记重要回信体现出的是一种精神、一种力量、一种信仰，要带着感情去体验，带着感情抓好落实。教育对外开放要积极服务“一带一路”国际合作，在推动沿线国家教育互联互通，促进各国人民特别是青年一代民心相通方面出实招、见实效，加紧培养我国与沿线国家共同发展急需的各类人才。要拓宽教育对外开放的服务面，回应各级各类学校诉求，在信息、人员、经验、项目等方面主动牵线搭桥。推进教育对外开放法治化进程，抓紧出台做好高等学校境外办学工作的意见，加快制定来华留学生高等教育标准、高等学校国际学生勤工助学管理办法，完成《中外合作办学条例》及其实施办法修订工作。按照党中央、国务院的统一部署，扎实落实中办国办《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》，加强和改进中外人文交流工作。出台《关于推进孔子学院改革发展的若干意见》，把孔子学院打造成集教育合作、文化交流、学术研究、职业培训等功能为一体的重要基地。

（六）聚焦高素质专业化，全面加强教师队伍建设

实现高质量发展，关键还是靠教师。党的十九大报告从师德、专业化发展和尊师重教三个方面，对加强教师队伍建设进行了系统部署。今年，要抓住《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》出台的机遇，实施教师队伍“建设改革”攻坚行动，全面开启教师队伍建设的新征程。

健全师德师风建设长效机制。实施师德师风建设工程，大力提升教师思想政治素质和师德涵养。推进全国高校黄大年式教师团队创建活动，组织创作一批反映教师队伍新形象新面貌、群众喜闻乐见的影视和文艺作品。强化监督考核，推行师德考核负面清单制度，实行师德“一票否决”。严格师德惩处，建立师德失范曝光平台和定期通报制度，营造风清气正教育行风。

培养适应未来教育变革的新型教师。启动实施教师教育振兴行动计划’加大对师范院校支持力度’建设一批高水平教师教育基地，分级分类开展师范类专业认证。国培计划要继续向集中连片特困地区、民族地区、“三区三州”倾斜，2018年实现832个集中连片特困地区县和国家级贫困县乡村教师培训全员覆盖。

完善教师管理制度。深人推进“县管校聘”管理改革，使教师由“学校人”转为“系统人”，推进义务教育校长教师交流轮岗，让教师资源动起来、活起来。落实中小学教职工编制标准，编制向乡村小规模学校倾斜。深化大中小学教师职称制度、考核评价制度改革与监管，优化岗位设置，激发出教师在各自岗位上教书育人的积极性、主动性、创造性。

提升教师获得感、幸福感和荣誉感。完善教师权益保障体系，真正让教师成为令人羡慕的职业。打好落实乡村教师支持计划攻坚战，全面落实集中连片特困地区和边远艰苦地区乡村教师生活补助政策，推动提标扩面，惠及更多乡村教师。“质量从尊师来”。要在全社会倡导尊师重教，重提师道尊严，厚植尊师文化，弘扬尊师传统，营造尊师氛围。

（七）聚焦保障机制，夯实教育事业基础

办出高质量、现代化的教育，必须要有科学化、规范化、高效率的保障机制。无论是我们的物质投人、发展手段还是治理方式，都面临升级换代的任务。

落实教育投人责任。保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例不低于4%，确保一般公共预算教育支出只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减。还没有建立普通高中、学前教育生均拨款制度的省份，要抓紧建立，不能再拖。今年要出台调整优化结构提高经费使用效益的意见，既要优先保障也要优化结构，既要精准投人也要精细管理。要调整优化来源结构，在继续保证财政投人稳步增长同时，进一步扩大社会投人比重。要调整完善政策目标，既尽力而为又量力而行，及时调整超越发展阶段、违背教育规律的政策目标，不提脱离实际难以实现的目标，不作脱离财力难以兑现的承诺，不搞“寅吃卯粮”的工程。要调整优化支出结构，坚持保基本、兜底线、补短板、促公平、抓关键、提质量，更多向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，向学前教育、义务教育、职业教育倾斜，向基层教师和困难学生倾斜，把钱花在刀刃上。要全面加强监管，加强绩效评价，做到花钱必问效、无效必问责。

加快教育信息化步伐。启动教育信息化2.0行动计划，重点实施宽带卫星联校试点行动、大教育资源共享计划、网络扶智工程，普及推广网络学习空间应用，加快发展基于互联网的教育服务模式。2018年要建成免费开放的基础数字教育资源，实现民族和边远贫困地区州县级学校教育信息化建设全覆盖。全面提升教师信息技术应用能力，实现从少数人应用到普遍应用，从课外应用到课堂教学主战场应用，从展示性应用到日常性教学应用，真正发挥教育信息化的支撑引领作用，用信息技术改造传统教学。

全力推进依法治教。中央强调全面依法治国，这既是推进依法治教难得机遇，也是对我们的重大考验。要加快重点领域教育立法，大力推动《学前教育法》《学位条例》《职业教育法》和《民办教育促进法实施条例》等法律法规起草、修订工作，以良法保发展、促善治。要适应教育管理新变化，深人推进依法行政，出臺加强教育行政执法体制机制改革意见，切实使教育法律规则硬起来。深人推进依法治校，开展依法治校示范校创建活动，推广一批依法办学典型，使学校成为践行法治理念的“首善之区”。鼓励各地开展全面依法治教实践区建设，使依法治教落地落实。加大普法力度，切实提高教育部门、学校负责人特别是主要负责人依法治教的意识和能力。建立年度教育案例发布制度和部属高校重大案件通报制度，以案释法、以案普法。

要按照时不我待、只争朝夕、问题导向、狠抓落实的要求，在作风上有一个大变化、大突破、大飞跃。

四、改进作风，确保“奋进之笔”出实效

形势和任务已经明确，施工图已经画好。接下来是怎么抓、怎么干。工作作风至关重要。要按照时不我待、只争朝夕、问题导向、狠抓落实的要求，在作风上有一个大变化、大突破、大飞跃。

一要改造我们的学习，增强工作本领。解决不平衡不充分问题，加快教育现代化，建设教育强国，我们的难题还很多，必须改造我们的学习，增强我们的本领。要通过改造学习，学会和掌握战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维；通过改造学习，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领；通过改造学习，做到“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”。当前最紧迫的任务，就是要改造形式化的学习，改造脱离实际的学习，改造脱离灵魂的学习，防止学习的“简单化”“庸俗化”“一般化”。

二要发扬钉钉子精神，务求工作实效。“奋进之笔”是教育战线落实党的十九大精神，形成奋进、向上、生动、活泼工作新局面，实现工作全面跃升的有力抓手。这里我要强调，上了榜单就要出成果成效、见实效，热热闹闹一哄而起不行，口惠而实不至更要不得。要求真务实，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，让“奋进之笔”从字面落到地面，让说法变成做法，让承诺化成效果。调查研究是谋事之基、成事之道。求工作实效，一个基本要求是问题导向，大兴调查研究之风。要把今年作为调查研究年，把调查研究作为基本功，迈开步子、扑下身子，深人基层、深人师生，亲自察看、亲身体验，切忌“蜻蜓点水”“走马观花”。要把调研重点更多放在事关全局的大事要事上，放在情况复杂、矛盾突出的问题上，放在群众关心、社会关注的热点难点上，掌握一手资料，摸清真实情况，研究解决思路。

三要转变方式方法，提高工作效率。每一位领导干部都要认真反思自己的方式方法，都要努力改进自己的方式方法。该用行政手段的，要加大督查力度，用好监管手段，该督查的督查，该督导的督导，该考核的考核，该公开的公开，该处罚的处罚。要善于掌握和运用经济方法，工作还是要讲绩效，经费使用还是要讲实效，资源配置还是要讲高效。要用法治方法抓治理，牢固树立法治思维，善于运用法治方式，学会用法治手段处理纠纷、维护权益、规范行为、惩处乱象。涉及疏导人心的工作，要多用思政方法，真正做到群众心里去，这方面我们现在做得还不好。要用服务方法抓作风，不是制定几项规定就是抓作风，要接受群众监督，让群众评判。

四要凝聚共同力量，强化工作合力。落实“奋进之笔”，要分清责任，明确分工，谁的问题谁负责，也要相互补台，填上分工中的“模糊地带”，不能只在自己的领域内打转转，坚持眼睛向外，加强同相关部门之间的协同。在党的十九大采访期间我讲过，要送出几个红包’啃下几个硬骨头’这些“红包”和“骨头”，每一个都需要从上到下、从内到外一起努力。要有硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮的精神，这是一种情怀、一种作风、一种境界，是我们事业成功的有效法宝。只要事业发展了，群众满意了，我们就一定能赢得理解、赢得尊重。

最后，我再强调一下舆论引导工作。要早做预案，舆情工作看似在一时，实则在平时。有些舆情触发比较快、来得比较急，不早做准备就会陷于被动。要早发现、早应对、早处置，把危机消灭在萌芽状态，防范在将发未发之时。要头脑清醒，看清楚是局部问题还是普遍现象，善于透过现象看本质。要抓最佳窗口期，舆情一旦发酵，就会呈爆发之势，久久不能退去。错过了第一时间，就要付出代价，需要很长的过程弥补、花很大的力气挽回，要在第一节点及时发声讲明真相。要用细节说话，不能含糊其词没表态，不能只表态没行动，更不能大而化之没细节。要及时把群众关心的细节问题公布于众，取消猜疑、打消顾虑。各地各校都要高度重视舆论宣传工作，推动教育舆论环境不断优化。

同志们！民族复兴，教育先行。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，写好“奋进之笔”，加快教育现代化，建设教育强国，努力办好人民满意的教育，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往作出新的更大贡献！

作者：陈宝生

第3篇：在全市教育工作会议上的讲话

同志们:

新年伊始,我们在这里召开全市教育工作会议,任务是认真回顾总结2009年全市教育工作,深入分析当前教育工作面临的新形势,按照科学发展观的要求,研究部署2010年教育发展任务,动员全市广大教育工作者进一步统一思想,振奋精神,真抓实干,全力推动我市教育事业更大更好更快发展。下面,我讲三个问题:

一、肯定成绩,认清差距,进一步增强加快黑河教育发展的责任感、使命感

2009年,全市经济社会发展经受了历史少见的重大考验,但是在全市人民的共同努力下,经济社会实现了又好又快发展,民生事业得到极大改善,教育工作在各个方面取得了较好成绩。一是各级各类教育协调发展。幼教事业加快发展,学前一年幼儿入园率达到 93.26%。义务教育办学行为进一步规范,普及程度不断提高。小学和初中辍学率分别控制在0.01%和0.41%。普通高中教育稳步发展,高中阶段毛入学率达到72.9%。职普招生比例达到1:1。全市高考录取率84.63%,本科上线率、录取率、重本上线率比上年都有所提高。职业教育服务经济建设的能力进一步增强,通过开展“燎原之冬”活动,培训农民19万人次。二是师资队伍建设又上新台阶。通过实施中小学校长素质提高工程,组织中小学教师“进名校”和送教下乡活动,开展骨干教师培训、新任教师培训、中小学班主任培训、远程教育培训以及鼓励中小学教师参加各类学历教育,全市共培训中小学教师7598人次,全面提高了中小学教师专业水平。三是办学条件进一步改善。通过积极对上争取,全市共落实到位资金1.56亿元,有效改善了各级各类教育办学水平。同时,全面启动了中小学校舍安全工程,完成了全市中小学校舍逐校逐栋排查和中小学校舍改造规划的编制工作;积极推进了义务教育学校标准化建设工程,13所义务教育学校达到省级标准。

回首过去的一年,全市广大教育工作者潜心教学、精心育人、尽心做事,师风师德建设进一步加强,教学质量不断提高,各项教育工作均取得了新成绩,实现了新突破,令人倍受鼓舞。在此,我谨代表黑河市政府对教育战线取得的新成就表示热烈的祝贺,向在座的同志们及广大教职工致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也要保持清醒的头脑,认真审视我市教育发展的形势,认清我市教育发展现状与经济社会发展的要求、与人民群众的期盼之间,还存在一定的差距和不足。比如先进教育理念的普及取得较好成效,但距离以人为本的要求还有一定差距;各级各类教育发展较快,但还不能完全满足区域经济社会发展和人民群众对优质教育的迫切需求,教育的内涵建设、结构优化和质量提高,仍然有大量艰苦细致的工作要做,尤其是农村教育仍然薄弱。这些问题有的是多年积累下来的,有的是发展中逐步显现的,还有一些是经济社会发展中的突出矛盾在教育领域的反映。我们对此必须高度重视,并坚持用改革和发展的办法逐一进行破解。

当前,我们正处在一个观念不断更新、经济迅速发展、文化日趋繁荣的时期,黑河教育在寻求突破中也面临着一系列新机遇。一是党和政府对教育的发展要求越来越高。随着科学发展观的全面落实,构建社会主义和谐社会进程的不断加快,“科教兴国”战略的深入实施,全党、全社会重视发展教育的氛围正在逐步形成,形势越来越有利于教育发展。二是经济社会发展对教育的依存度越来越强。当今世界,各国之间人才资源和创新能力的竞争,日益演变成科技、教育的竞争,教育对各国综合实力的影响达到了前所未有、举足轻重的地步。对一个国家是这样,对一个地区同样如此。未来几年,我市将加快建设、科学发展,进一步转变经济发展方式,推进经济结构战略性调整,提升自主创新能力,这将为教育发展提供广阔的空间和舞台,也对教育工作提出了更新更高的要求。我们必须进一步增强责任感、使命感,积极应对经济结构和产业结构调整对人才培养模式和质量提出的挑战,积极应对新农村建设和实现小康目标对教育优质服务提出的挑战,切实把市委、市政府的决策部署与教育工作实际结合起来,坚持用发展的思路和办法办好黑河人民满意的教育。三是人民群众对教育的需求越来越多。高水平的教育,是构建和谐社会不可或缺的条件。建设和谐黑河,必须突出解决好城乡发展不协调、区域发展不平衡、不同社会群体机会不均等的问题。当前,全市教育面临的基本矛盾仍然是人民群众日益增长的优质教育需求与教育资源有效供给的矛盾,而且随着社会的不断进步和发展,人民群众教育需求从数量到质量,从标准化到个性化,从单一性到多元性将日益丰富。因此,我们要着力研究好人民群众的教育需求,不断扩大优质教育资源,努力缩小城乡之间、区域之间教育发展差距,让人民群众充分享有接受高质量教育的机会,充分享受经济发展和社会进步的成果。

二、关注民生,全力以赴办好教育,满足黑河人民的迫切需要

2010年是完成“十一五”规划的最后一年,做好今年的教育工作,对于顺利进入“十二五”时期,具有十分重要的意义。全市广大教育工作者要牢固树立科学的质量观和人才观,坚持以人才强教为根本,以改革创新为动力,切实加快内涵发展,大力实施素质教育,努力提供优质的教育资源,满足黑河人民对高质量教育的需求。

(一)坚持以深化改革为动力,加快建立教育发展新机制。加快教育发展,关键要进一步解放思想、深化改革,拓宽思路、创新机制。教育一方面要为城乡百姓提供均衡、优质、公平的教育机会,另一方面要为市域经济发展和社会进步提供坚实的人力资源支持。各级政府不仅要将教育发展视作义不容辞的责任,也要重视社会、家庭在教育发展中的重要影响;不仅要重视教育培养杰出人才的特殊机制,更要高度重视教育对于提高全民素质、帮助广大劳动者增长劳动技能的普遍意义。这就要求我们不断深化改革,着力解决教育事业发展的突出矛盾,充分激发推进教育发展的动力活力,让一切有利于发展教育的思想充分活跃起来,把一切有利于发展教育的资源充分释放出来,使一切有利于发展教育的积极性充分发挥出来。只要不违背国家法律法规,有利于增加教育投入,有利于扩大教育规模、提高教育质量,有利于满足群众教育需求的,都可以大胆试验、积极探索,各级政府都应当给予保护和支持。

(二)坚持以促进教育公平为宗旨,努力提高教育均衡化水平。教育公平是人发展起点的公平,是社会公平的重要基础,也是构建和谐社会的客观要求。近年来,我市各级政府在推进教育公平方面作出了积极努力,关注、解决教育民生工作取得了一些成效,但是人民群众对教育公平的诉求仍然十分强烈,这就要求我们必须紧紧围绕“学有所教”目标,坚持教育公益性质,更加注重教育的普惠性,更加关注困难群众的受教育问题,坚决将教育公平的国策落实到底。一是进一步推进城乡教育均衡发展。要加大教育资源统筹力度,以更有力的措施扶持、帮助基础薄弱的农村学校加快发展,努力办好城乡每一所学校,使各校办学条件、经费投入和校长、教师配备及其待遇大致均衡,逐步缩小城乡、区域和校际之间的办学差距,推动城乡、区域教育协调发展。二是进一步加大对家庭贫困学生资助力度。要认真落实国家有关助学政策,完善资助体系,健全济困助学长效机制,切实从制度上解决家庭贫困学生的就学和生活问题。三是加快标准化学校建设。各级政府要坚持区域统筹,分类指导,扶持薄弱,专项推进的原则加快标准化学校建设。以教学仪器、设备的购置和更新,图书室建设,师资均衡配置和提高教育教学质量为重点,进一步规范办学行为,减轻学生课业负担,扎实推进素质教育,全面推进标准化建设。四是切实抓好中小学校舍安全工程建设。校舍安全工程是近两年教育工作的重点,各县(市)区政府要高度重视此项工作,切实负起责任,积极向上争取,加大投入力度,确保广大教师和学生的生命安全。

(三)坚持以满足群众教育需求为目标,推动各级各类教育协调发展。要高度关注并着力解决好人民群众密切关注的教育热点和难点问题,切实保障和实现人民群众的教育权益,让教育发展成果惠及全体人民。一是巩固提高义务教育水平。我市虽然已经基本普及九年义务教育,但普及水平还不高,特别是农村地区基础比较薄弱,巩固提高义务教育普及成果仍需做大量艰苦的工作。各地要深入贯彻实施《义务教育法》,将义务教育的着力点放在办好每一所学校,促进每一个学生健康成长的目标上来。要进一步改善中小学办学条件,构建学校办学条件持续改善的长效机制。要切实加强对中小学辍学生的控制,确保我市每一位适龄儿童依法接受义务教育。二是加快学前教育、高中教育发展速度。全面规范幼儿园的教育教学和管理行为,尽快制定《黑河市关于进一步加强学前教育工作的意见》,确保在园幼儿健康成长。要紧紧抓住老百姓最关注的高考质量问题,进一步完善办学条件,提高教育教学质量,努力满足人民群众日益增长的接受优质教育的需求。三是大力发展职业教育。要坚持以就业为导向,面向社会、面向市场发展职业教育。结合黑河实际,在优化职业教育结构上下功夫,加强特色专业建设,有选择地推出几个叫得响的职业教育品牌,增强我市职业教育的影响力和竞争力。要根据区域、行业发展和劳动力市场的实际需求,紧紧围绕我市“七个产值超百亿元产业”和“三新”产业以及建设“五个行动区”、培育“四型经济”等重点工作,切实发挥教育服务经济社会发展的重要作用。在创新人才培养模式上下功夫,大力推进产教结合和校企合作,开展形式多样、长短结合的职业教育,建设一批与现代制造业、现代服务业相关的实训基地,不拘一格地培养一批用得上、留得住的高素质技能型人才。

(四)坚持以实施素质教育为主题,努力提高内涵建设质量。全面实施素质教育,促进学生全面发展,是事关教育发展方向的根本问题。多年来,各地在实施素质教育方面进行了积极探索,积累了一些经验,但教育观念、教育内容和人才培养模式还存在着一定的差距,不能很好地适应培养创新型人才的需要。一要进一步加强和改进学校德育工作,坚持把德育放在素质教育的首位,贯穿于教育教学各个环节。要以理想信念教育为核心,以爱国主义教育为重点,以公民道德教育为基础,引导学生树立社会主义理想信念和正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。二要切实加强内涵建设。进一步转变教育思想,创新教育内容,改进教育方法,加强学生创新精神和实践能力培养。要根据基础教育、职业教育等各类教育的不同特点,优化课程结构,更新课程内容,切实加强课程体系建设,让学生在学习过程中有更大的思考空间、更多的体验空间和更广的实践空间,全面开发学生的创造思维和创新能力。要切实提高学校体育、卫生与健康、艺术等学科教学质量,鼓励学生走向操场、走进大自然、走到阳光下,全面提高学生综合素质。三要切实加强评价制度建设。坚持以实施素质教育为导向,进一步完善教育评价制度,对学生实行全面发展与个性特长发展相结合的激励性、综合性评价,促进学生积极主动地发展。

(五)坚持以人才强教为根本,全力打造一流师资队伍。当前,我市教育发展正处在一个新的历史起点上,教师队伍整体素质还不能很好地适应新时期教育发展的要求。我们一定要有强烈的使命感和紧迫感,将更多的精力放到加强教师队伍建设上来,努力造就一支师德高尚、业务精湛、充满活力的教师队伍,为教育事业科学发展提供有力保障。要进一步完善灵活开放的教师教育体系,开展好以培训全体教师为目标、以培训骨干教师为重点的继续教育,加快培养和引进一批学科带头人、特级教师和名教师,充分发挥他们的示范、带头作用。要继续深化学校人事和分配制度改革,建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制,努力提高教师和教育管理队伍整体素质。要切实加强师德建设,加大职业道德教育力度,引导广大教师自觉加强师德修养,忠诚党的教育事业,在思想政治上、道德品质上、学识学风上以身作则、率先垂范,真正成为广大学生的良师益友,成为全社会尊敬的人。同时,要切实加强校长队伍建设,完善校长考核办法,重视以绩取人、依才用人,有效调动校长亲自抓教学的积极性。要建立校长定期学习培训制度,帮助校长开阔视野、丰富阅历、提高素质、积累经验。

三、加强领导,依法治教,营造教育事业发展的良好环境

随着社会的不断发展和进步,我市各级党委、政府对教育工作都给予了高度重视,“党以重教为先、政以兴教为

本、民以支教为荣、师以从教为乐”的局面在我市正逐步形成。

(一)加大对教育事业发展的支持。优先发展教育,是一个地区重视教育的重要表现,也是区域经济社会发展水平的显著标志。各级党委、政府要以更大的决心、更多的财力支持教育事业,做到教育发展在政府全局工作中摆上优先位置,经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。

(二)大力推进依法治教。全面推进素质教育,根本上要靠法治保障。广大教育工作者要深入进行教育法律法规的学习、宣传活动,增强法律意识,严格履行保护少年儿童和学生身心健康的法律职责,坚决制止侵犯学生合法权益的行为,坚决抵制妨碍学生健康成长的各种社会不良影响。各级教育行政部门要依法保护教师、学校的合法权益,制定有利于推进素质教育、深化教育改革的规章制度,把教育事业的发展逐步纳入制度化、法制化的轨道。要进一步抓好考试工作,重点加强高考资格的审查,严防高考移民和高科技舞弊、集体舞弊,确保高考等各类考试的安全、公正。

(三)切实加强干部队伍建设。各级政府要注意加强各级教育行政部门、学校领导班子建设,不拘一格地选配优秀领导干部。教育战线的各级领导和管理干部,要不断加强对科学发展观的学习,不断增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性,不断以新知识开阔新视野,以新观念拓展新思路,以新理念解决新问题,努力使自己成为领导和管理教育工作的专家。要认真研究和解决调整教育结构、深化教育改革中的一些根本性问题和深层次矛盾,认真研究和解决教育事业发展缓慢以及关系群众切身利益的重大教育问题,以教育发展的实绩取信于民。

同志们,实现全市教育更大更好更快发展,任务艰巨,责任重大,让我们以办好黑河人民满意的教育为最大使命,在解放思想中谋求教育事业新发展,在锐意进取中开创教育改革新局面,在扎实苦干中谱写教育发展新篇章,为小康黑河、和谐黑河建设做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

(责任编辑付淑霞)

作者：李洪祥

第4篇：在**口干部调整会议上的讲话

同志们：

为加强学校德育工作和原厂矿剥离学校的领导班子建设，经研究，区委宣传部在征求区**局、团区委的意见基础上，决定了以上干部的任职。受**委托，在这里就学校德育工作和领导班子建设讲几点意见。

1、这次调整的思路和原则

这次领导班子调整范围比较小，主要是配齐配强***公司和***处子弟学校领导班子;强化学校德育工作和落实区**局内设机构负责人。

具体操作上我们把握这几个原则：第一，个人素质好，群众公认;第二，注重班子结构;第三，立足长远发展;

一般来讲，***公司和***处学校原任领导班子成员除年龄原因外，尽量留用。通过了解，我们也知道，这两个学校的原领导班子带领全校老师在过渡期间辛勤耕耘、默默奉献，做了大量不为人所知的细致的工作，克服了重重困难，确保了学校的稳定发展，确保了学校资产的保值增值，他们是有功之人。对他们的使用适当倾斜是应该的，也是必须的。同时我们也应看到，他们在小学教育，特别是德育教育和新课程改革上的不足，为此，我们在相关学校挑选优秀教师充实了这两个学校的领导班子队伍。

对于局机关的内设机构的人选，既考虑所处岗位，又考虑个人特

点和工作需要，对这些干部的任命是经过群众测评和局机关党组织推荐的，也是群众公认的。

对德育主任和副主任的考虑更多的是着重于加强和改进学校德育工作，一般来讲，对于在大队辅导员岗位上工作时间长，成绩突出的，经团区委推荐，我们直接任命为德育副主任或者主任;而对于有的学校，大队辅导员不是很成熟的，我们在现任的教导处副主任中挑选优秀的担任德育主任，在他们中有的是曾经的优秀大队辅导员，有的是工作有特点能力突出的。但是整个德育主任和德育副主任不交叉重叠使用，就是说，设德育主任的，就不设副主任，同时控制各学校领导职数总和不超过调整前职数总和。

2、领导班子建设要常抓不懈

我们一直在强调，领导班子建设要常抓不懈，培训的时候，讲领导科学，谈话交流的时候，讲领导艺术，各个学校校长也来啦，在这里，再次强调，各个学校校长是领导班子建设的第一责任人，校长就是要出主意，用干部，要充分调动你们的班子成员的积极性和主动性，尺有所长，寸有所短，要用其长处，同时要带领班子成员抓学习、抓管理。

对于班子成员，各学校校长要负起班长的责任，表现不好的要及时敲打，积极谈心，要让所有班子成员在学校成为学习的模范，工作的模范，奉献的模范。对于不支持校长工作的，经交流仍不悔改的，可以及时和教育局、宣传部沟通，中国什么都缺，就是不缺人，不行就换!

对于新提拔的和新任命的同志，我们希望你们能够加强学习，用心的工作，用你们的实绩来证明的你们的优秀。我们的领导班子成员要学会向老师学习，我们的机关干部要学会向学校学习。

关于学校行政的代课问题，区委宣传部和区**局在年初区**局发文的基础上重新行文，请各学校校长带头执行，我们将在教师节过后到各学校检查执行情况，你们要执行好这些规定，要宣传好这些规定，要让所有的人知道，从事学校的行政管理不是为了轻松，不是为了少代课，这是干事业，这是为教育奉献，没有这种精神的人，最好早点自谋出路。

3、德育工作要创新

作为中心城区，我们的教育事业的目的不仅仅是应付高考，而是要培养全面发展的适应未来竞争的社会主义新人，德育工作意义重大，责无旁贷。

应该说，对于德育工作，多年来在广大教师和社会各界的积极努力下，我们取得了一些成绩，摸索出了一些经验，各级德育示范学校的授牌，各种少先队活动在全国、省、市拿奖，各类德育典型的发现、推广和培育，美丽清洁袋的实践，等，这些说明我们是努力的，我们是称职的。

但是，我们如果认真审视自己的德育工作，就会发现，我们有很多工作没有抓实，我们依然面对许多困难。我们的潜力还远远没有发掘，面对花季般的孩子们，我们有许多工作要做!

为此，才有了这次对德育主任、德育副主任的任职，通过这种调

整，建立起学校校长——分管副校长——德育主任——大队辅导员——班主任的德育工作网络。在这里，要说明，任命的德育主任或者德育副主任，要抓德育工作，要发挥自己的创造性，开创各校德育工作的新局面。对于不胜任德育主任工作的，我们将其转回原来岗位，德育副主任不称职的，将会同团区委、区**局，解除其所担任职务。

同志们，浔阳的教育事业是广阔天地，希望你们有所作为。学校的管理工作责任重大，希望你们不负所托，浔阳的德育工作前景灿烂，希望你们能书写绚丽华章。

第5篇：在干部调整集体谈话会议上的讲话

这次干部的调整，主要就是根据党政机构改革的需要，结合区情实际，经过区委充分沟通酝酿、严格推荐考察后进行的。大家都知道，这次党政机构改革，至关重要，备受关注。为保证机构改革成功，根据中央、省委、市委有关精神和要求，区委确立了系统考虑、局部调整、压茬推进、保持稳定的总体原则，明确了人岗相适、选优配强的用人原则和干部队伍结构化、专业化、年轻化的发展方向。区委决心通过改革，进一步强化正确用人导向和激励担当作为机制，改出更好的精神风貌和工作状态，通过改革提振士气、利于工作、促进发展。这次干部调整，绝大部分都是涉及各相关部门一把手，这是本轮机构改革人事调整的第一波，也是最重要的、最关键的批次。在上午召开常委会研究决定人事安排任免后，还遵照省委、市委模式，按照有关程序，提请了区委全会票决，除了10名提拔任职1名调任任职的同志需要公示以外，其他领导干部马上就正式履行任职程序。为确保机构改革顺利推进，下面，我代表区委区政府与大家进行一次集体谈话，强调以下四点意见。

一、要强化大局观念，坚决服从组织安排

本次区委常委会议关于机构改革部门(单位)正职人选的决定，是区委慎重研究、反复酝酿、综合各方面意见，根据干部工作表现、干部自然情况等做出的组织决定。机构改革中干部进退留转是事业需要、组织选择，每一位同志都会有个人意愿，但在事业需要和组织选择面前，大家必须放下个人意愿，坚决服从区委决定，不折不扣地执行，决不能强调个人原因、向组织提无理要求。实实在在地讲，每一名同志、每一个岗位的调整，都体现了区委既对事业、也对干部本人负责的态度，对事业必须庄重严肃，对干部的安排同样周全、妥善，事业和工作是大局，那是要对组织、对全区各领域发展振兴、攻坚克难，对各项工作督导检查、问效问责，同时也是对你本人、连带你的领导、下属和同志们负责的，在这些面前，个人意愿、个人利益必须靠边站，这是原则，也是道理。同志们，变动时期看定力、危难时期看担当、利益面前看品质，越是特殊时期、过渡时期，越见党性、官德、人品、能力，相信我们每一位同志都会有很好的表现。根据《干部任用条例》62条规定：“对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的，依照法律及有关规定予以免职或者降职使用”。根据《纪律处分条例》第72条规定：“对拒不执行党组织分配、调动、交流等决定的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分”。今天和大家集体谈话，首先就是要求同志们讲政治、顾大局、讲纪律、守规矩，坚决服从组织安排，在机构改革特殊时期，在xx振兴发展关键阶段，深刻领会区委决策意图，坚决与区委保持一致，尽显一名党员领导干部应有的本色、本分，更多发挥领导作用、引领作用，带领同志们，坚守初心，克难攻坚，履职尽责，高质量地完成好机构改革和各项工作任务。

二、要强化协同配合，有序做好工作交接

这次调整部门(单位)正职人选，有一些干部还有公示期，同时履行完组织程序后，在机构改革中各项工作还有一个交接期。那么，在履行程序以及相关机构、职能调整到位之前，各有关部门(单位)同志要团结和带领本单位的同志们，继续按照职责坚守岗位、落实任务、开展工作，有序进行交接，保证干部职工思想稳定和机关工作的正常秩序，决不能因为机构改革影响工作。在公示期满、履行完程序之后，各位职务发生变化的同志要尽快和现岗位上的同志做好交接，双方都要增强大局意识，强化协同配合，现岗位上的同志要全心全力配合接任同志开展工作，传好接力棒，做好传帮带，站好最后一班岗，确保人心不散、秩序不乱、工作不断、交接顺畅，确保改革、工作两不误，通过改革促进和推动工作。涉及机构改革职能划转，现在可以着手开展前期工作，待公示期满、履行完程序后启动实施。

三、要强化责任落实，稳妥推进人员转隶

人员转隶是这次机构改革的重点任务，涉及队伍稳定、工作连续。在座的各位同志，都是部门的主要负责人，要把机构改革、人员转隶作为一项政治任务，坚定改革方向、服从改革需要，明确目标，强化责任，有组织有纪律按步骤保时限积极稳妥推进改革。要按照中央明确的“先转隶”、再“三定”的要求，对涉及职能调整的，以划入部门为主，划出部门配合，根据职能调整内容，遵循“编随事走、人随编走”的原则，研究制定部门内设机构和人员编制转隶实施方案，经批准后实施，并确保平稳有序做好转隶工作。各位同志，要认真负责，严肃纪律，充分团结和依靠班子成员，做好干部职工的思想稳定工作，要把工作做严做实做深做细，保证整体工作的连续性。这期间，也是对在座各位同志政治意识、担当意识、领导能力的考验。要讲政治、顾大局、守纪律，需要调整谁、需要留下谁、需要转隶谁，都是改革需要，都是事业需要，都是发展需要，无论哪个科室、哪个层级干部，都必须无条件地服从组织安排，决不允许向组织讲价钱、谈条件，对拒不服从组织决定的，要严肃纪律、就地免职，情节严重影响机构改革进程的，坚决严肃问责，予以纪律处分，绝不姑息迁就，坚决维护党中央改革决策的权威性和严肃性。

四、要严明纪律规矩，营造良好政治环境

实现新时代xx振兴发展的宏伟目标，需要有一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为、敢于担当的高素质专业化干部队伍。区委决意通过这次机构改革，改出良好面貌，改出过硬作风，改出激昂士气，要让“想干事有本事、说真话办实事、敢碰硬有担当、清正廉洁”的好干部有舞台有机会，及时使用起来、提拔起来，更好地发挥作用。希望同志们能够顺应机构改革需要，顺应xx发展需要，切实把区委决策部署贯穿和贯彻落实于机构改革的全过程，更加集中精力、心无旁鹜地抓好班子带好队伍，严格执行中央和省市区委有关机构改革纪律和要求，自觉遵守政治纪律、组织纪律、干部人事纪律、机构编制纪律、财经纪律和保密纪律，坚决做到令行禁止。要沉下气来、安下心来，保持定力，立足岗位职责做好本职工作，依法依规妥善圆满地做好人、财、物的转隶和交接工作，确保国有资产不受损失，确保档案、资料等妥善保存，确保机构改革任务圆满完成。按照区委决定，区纪委、区委组织部将严肃查处机构改革中的违规违纪问题。

同志们，这里我要特殊强调一点，目前我区最紧要的工作，就是即将来临的全国“两会”期间的信访维稳工作。在今天的集体谈话会议结束后，各位同志要马上进入工作岗位，以党政一把手的角度，进入工作状态，既要做好本单位的稳定工作，也要做好本部门负责的信访维稳工作。要充分认清当前全区严峻信访形势，要进一步压实领导责任，强化措施，维护稳定，对信访维稳工作严防死守，做到心中有数、尽职尽责，要把信访维稳工作当成首要的政治任务来抓，坚决做到“五个坚决防止”，达到“四个确保不发生”目标。

同志们，角色在变，不变的是初心;岗位在变，不变的是使命。希望同志们牢记使命、勇挑重担，以舍我其谁的气概、中流激水的勇气、心怀全局的胸襟、清爽干净的品格，用实实在在的新业绩和新形象，回报区委和人民的信任和期望，为奋力谱写新时代“美丽四平、幸福家园xx新篇章”贡献力量!

第6篇：在乡镇干部调整集体谈话会议上的讲话

(通稿)

同志们：

这次乡镇换届领导班子人选，是江州区委根据自治区党委、崇左市委有关换届工作文件精神，结合换届考察、干部现实表现、班子的搭配，经过充分酝酿提出来的。换届人选充分考虑了干部的个人素质，也考虑了各乡镇领导班子的整体结构、性别比例、年龄比例、文化程度、党外干部等要素，并通过市委组织部的审批，江州区委常委会讨论决定通过的××乡镇的新一届班子人选。刚才，×××同志宣布了区委的人事任免决定。下面我讲四点意见：

一、要正确认识这次换届调整

按照中央、自治区党委、崇左市委的部署，江州区乡镇领导班子换届工作正在有序平稳开展。这次乡镇换届，区委严格换届工作各项程序，严肃换届纪律，以“提高素质、优化结构、增强活力、完善功能”为重点，本着“客观公正、选好配强、整体稳定、适当交流、正确导向的原则，全面分析了江州区乡镇领导班子整体结构和干部配备情况，充分酝酿、慎重研究决定。为搞好这次换届工作，区委于1月上旬至2月底，派出了10个考核组对江州区9个乡镇、4个农林场、65个区直机关单位和事业单位的领导班子和班子成员进行了全面考察，采取民主评议、民主推荐、民主测评、个别谈话、民意调查、眼神考察、广泛征求意见建议等方式方法，多方面全方位了解被考察人的德、能、勤、绩、廉和群众公认情况。3月25日，江州区召开领导干部工作会议，民主推荐和谈话推荐江州区新一届乡镇领导党政正职人选，按照1：1.5的差额比例推荐出28名人选，切实做到干部选任工作制度化、公开化，增强了干部选任工

1作的透明度。4月18日至19日，配合市委考察组完成了对新一届乡镇党政正职建议人选及新一届纪委领导班子人选的复核工作。这次乡镇换届，坚持了干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先原则，选拔了一批“政治上靠得住，业务上有本事，肯干事、能干成事”的优秀干部到乡镇领导班子中，激发广大干部干事创业的热情和积极性，引导大家把心思用在工作上，把干劲使在事业上，把精力倾注到发展上。

总的来说，这次换届工作，体现了新形势下邓小平理论和“三个代表”重要思想对干部工作的新要求，符合领导班子建设的实际需要，符合江州区改革、发展、稳定大局的需要。

二、要正确对待这次人事安排

这次换届工作，区委的人事安排是从全区大局考虑的，对每位领导干部都是关心的、爱护的，包含了组织的信任和重托。坚决服从组织安排，是领导干部应有的态度和觉悟。江州区的干部队伍，整体素质是好的，政治素质是高的，关键时刻是能经受住组织考验的。希望大家能够从讲政治的高度出发，在涉及个人职务变动问题上，正确对待自己，正确对待组织决定，正确地理解区委意图，识大体、顾大局、守纪律，自觉做到个人服从组织，愉快地服从组织安排，真正把思想统一到区委决定精神上来。

三、几点希望和要求

借此机会，我代表区委给大家提几点希望和要求：希望大家以这次乡镇换届为契机，在各自工作岗位上多学习、多锻炼、多提高，争做“终身学习”的模范、“干事创业”的模范、“廉洁勤政”的模范，以实际行动，推进江州区经济社会又好又快发展。

第一，摆正心态，正确对待个人的进退留转。干部新老交替是干部队伍建设的必然规律。作为领导干部，能否正确对待个人的进

退留转，某种程度上反映了一个干部素质高低、涵养深浅和政治上的成熟与否。如客观正确对待，不仅有利于工作，有利于大局，也有利于个人的成长进步和身心健康。留在岗位上的同志要积极努力，勤奋工作，在新的岗位上做出更好的成绩。调整工作岗位的同志，也不要有思想包袱，不是说你的能力不行，而是岗位需要调整，干部交流的需要(根据文件精神，在同一岗位上工作满10年的必须交流，工作满5年以上的适当交流)，希望在新的岗位上继续发扬过去那种拼搏精神，把工作做好。退下来的同志，也要安心，力所能及地发挥好余热。

第二，要加强学习，做“终身学习”的模范。现在，许多新的知识等待我们去学习、去探索、去实践，许多新的问题等待我们去研究、去解决。这对领导者的理论素养、领导能力和知识储备提出了更高的要求。要具备研究问题、解决问题的能力;对所担负的工作要有提出工作思路和建议的能力。如果没有一定的理论水平，没有扎实的业务知识，没有对情况的透彻了解，那么你发表意见，指导工作，处理问题，制定决策，提出建议，就容易出问题。因此，作为每一个领导干部，尤其是新提拔的干部一定要在认真学习上狠下功夫，找时间、挤时间学习，坐下来，钻进去，集中精力，扎实学习，不断完善自己的知识结构，全面提高理论修养和知识水平，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，努力在理论学习、政策素养、业务水平、精神状态等方面都有一个新的提高。

第三，要解放思想，做“干事创业”的模范。当前，江州区正处在一个平稳较快发展的良好势头，经济和社会发展取得了很好的成绩。但放到全市乃至全区来看，与先进县市区相比，我们还有一定的差距。我们每一位领导干部都要有一种寝食难安的危机感，时不我待的紧迫感，用时代发展的要求，重新审视我们的发展水平、

思想观念、精神状态、工作标准和工作状况，找差距、找不足，求创新、求突破，干成事。我们要敢创、敢干、敢超，创造性地开展工作，真正做到发展有新思路、工作有新举措、改革有新突破、开放有新局面、事业有新作为。

第四，要搞好团结，努力增强班子的凝聚力和战斗力。加强团结，希望大家把握好以下两点。一是把握好集体和个人的关系。党的各级组织执行的是集体领导与个人分工相结合的民主集中制。干部必须树立大局意识，特别是领导干部，必须把团结放在首位，搞好本职工作，承担起应尽职责，不能把自己凌驾于组织之上，我行我素、自由发展。二是把握好正职与副职的关系。班子成员要识大体、顾大局，既要按照分工，积极主动地做好所分管的工作，又要维护班子的集体领导，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。正副职要有共同的责任感，这是开展工作的前提。副职领导要把握好自已的角色，给自己准确定位，尽心、大胆开展工作，切实做到主动而不越位，对自己分管的工作和正职交办的各项工作任务要积极主动、创造性的开展并力争出色完成。注意做到补位不抢位、到位不越位，班子间互相协助，那就会充满凝聚力和战斗力，好戏就能连台出现。

第五，要严于律己，做“廉洁勤政”的模范。当领导，必然会掌握一定权力。但大家必须牢记，用好党和人民赋予的权力，是当好领导干部的关键;清正廉洁，是为“官”之道的基本准则。面对各种考验和诱惑，我们一定要努力做到勤政、廉政，优政。尤其是新提拔的干部刚刚走上领导岗位，要加强廉政学习，廉洁自律，自觉遵守廉政准则，做廉洁从政的模范。更要心胸宽广、志存高远、虚怀若谷，能容人、容言、容事，能站在全局的高度想问题、办事情，以良好的心态，以一颗平常心，扎扎实实地干好自己的本职工作。

四、扎实抓好当前各项工作

同志们，“盛年不重来，一日难再晨。”我们一定要珍惜大好时光，把这次换届工作作为“为党和人民建功立业、为国家和社会多做贡献”的良好契机，作为全面锻炼自己、提高自己的良好机遇，作为实现自己人生价值的重要里程碑。面对新的发展机遇，新的发展起点，新一轮的大发展热潮，我们一定要坚持发展第一要务，牢记“两个务必”，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强领导，统筹兼顾，实现乡镇换届工作和加快发展“两不误、两促进”。特别是当前乡镇党委换届工作时间紧、任务重、需要做的事很多，包括党代表的推荐选举、党代会的各项筹备等工作。新的领导班子到位后要立即进入角色，认真、紧凑地抓好换届工作。同时，也要确保中心工作不滑坡，有进步。要对照科学发展观的要求，立足本乡镇实际，认真总结上届工作，进一步明确目标，理清思路，及早谋划，制订完善本乡镇今后五年经济社会发展规划，力争开好局、起好步。为建设面向东盟开放合作的新兴城区、实现“富民强区”新跨越作出新的更大贡献!

最后，祝大家学习进步，身体健康，工作顺利!

第7篇：领导干部在2021年干部调整集体谈话会议上的讲话发言材料

同志们：

这次会议，主要是按照干部选拔任用的有关规定，与新调整的干部进行集体谈话。这次调整，是在“十四五”规划良好开局、各项工作冲刺提升的关键时期的一次调整，也是充实干部队伍后备人才、加强干部队伍领导力量、优化干部队伍梯队结构的一次调整。毛泽东同志有句名言：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”这次干部调整，对于推动高质量发展必将产生重要而长远的积极作用。

刚才，同志宣读了干部调整的方案。从宣布的名单来看，在这次调整中，有的同志是新提拔到了领导岗位上的，有的同志调整交流到了新的领导岗位，有的同志从原来的岗位走上了更重要的岗位。这些同志原来的岗位不同，履新的岗位也不同，但有一点是相同的，就是都是各个工作岗位上的骨干，是推动发展的中坚力量。

干部就要有干部的标准，当干部就要努力争当“好干部”。关于“好干部”，总的标准和要求，就是习近平总书记提出的“20字”：“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。其中，“信念坚定”是价值所依，“为民服务”是使命所在，“勤政务实”和“敢于担当”是一贯作风和可贵品质，“清正廉洁”是为政底线。这“20字”，既是组织选拔任用干部的重要准绳，也应当是每一名干部的自觉遵循。希望大家在新的岗位上，自觉对照这“20字”的要求，扎实履行好岗位职责，努力在新的岗位上做出新的业绩。

下面，我代表党委讲几点意见：

一、坚持讲政治、顾大局，坚决服从党委决定。

党委调整配备干部，是着眼工作大局和干部队伍建设实际，从加强领导班子和干部队伍建设、培养锻炼干部、更好发挥干部作用等多个方面统筹考虑的，目的是进一步配好配强领导班子，激发干部队伍活力，推动高质量发展。这次干部调整，主要有三个方面的特点：一是严格选拔任用程序。党委高度重视这次干部调整工作，严格按照《干部任用条例》规定的标准条件和程序方法，坚持党委把关、部门参与、广泛民主、集体决策，在前期深入摸底调研基础上，本着优化结构、适岗适位、提升动能的原则，严把民主推荐、深入考察、反复酝酿、广泛征求意见等程序，经过通盘考虑、慎重研究决定的，组织周密，工作规范，过程严谨，完全符合上级要求和规定程序。二是坚持公平公正。我们把公平、择优贯穿干部选拔任用全过程，经过谈话推荐、投票推荐，对每一名同志都进行全面、客观、公正的评价，进一步扩大了用人视野，促进了优秀干部脱颖而出。三是干部队伍结构更加合理。我们在酝酿考虑人选时，既考虑了职数设置，也考虑了岗位要求和干部条件，考虑了每个处室的具体情况和实际，特别注重了年轻干部的选用。这次提拔重用和调整的干部中，“80后”正科人、副科人;“85”后正科人、副科人，“90后”副科人，干部队伍的学历结构、年龄结构更加优化.

希望大家充分认识和把握党委工作安排，站在政治和大局的高度，把思想和行动高度统一到党委的决定上来，把心思和精力集中到干事创业、推动高质量发展上来，努力在新的工作岗位建新功、立新业。作为提拔重用和调整的干部，首先要把握好三点：一要珍惜，每名同志都要十分珍惜自己的工作岗位，珍惜组织给予的展示自己才能的舞台和机遇;二要感恩，既要感恩组织的培养教育，也要感恩同事们的支持帮助;三要服从，坚决服从组织安排，无论是提拔重用的同志，还是平级调整的同志，都要相信无论哪种安排，都饱含了组织的信任和重托，饱含了对大家干事创业、成长进步的支持鼓励，切实把组织的信任和重托，转化为干好工作、推动发展的强大动力。

二、坚持讲学习、强素质，提高领导水平和履职能力。

习近平总书记指出：“好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。”在2020年秋季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上，习总书记对年轻干部提出了提高“七种能力”的要求，即提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。这是新时代对各级干部特别是年轻干部提出的新要求。

这次调整之后，大家的职务和岗位发生了变化，面临着新的工作任务和工作环境的考验。我们要认识到，干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着职务的升迁而自然提高，而需要通过不断学习、不断充实提高自己，才能更好地适应新岗位的要求。要成为一名合格的领导干部，就要不断改造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶，时刻用党章、用共产党员标准要求自己，时刻自重自省自警自励，老老实实做人，踏踏实实干事。要始终把学习作为政治责任、精神追求，作为安身立命、履职尽责的内在需要，牢固树立学习“没有终点，只有起点”、“没有毕业，只有毕生”的理念，坚持学理论、学知识、学经验，勤于学、敏于思，丰富知识储备，完善知识结构，努力使自己的知识、能力、水平与承担的职责职务相匹配，打牢履职尽责的知识基础。要坚持把理论武装放在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习中央、省委和市委一系列重大决策部署，始终保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场，牢牢把握工作的正确方向。要加强对政策法规和业务知识的学习研究，不断提高把握政策、运用政策的能力，增强工作的指导性、原则性和预见性，特别是要立足岗位需求，有针对性地加强对高职教育、教育教学等业务知识的学习研究，进一步开阔思路、拓宽视野、优化知识结构。同时，要注意学习运用领导方法和领导艺术，善于运用辩证的、联系的、发展的观点来研究处理问题，提高战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维能力，始终保持政治上的清醒和坚定。

三、坚持讲担当、重实干，更好地服务高质量发展。

习近平总书记指出：“担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。”今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。希望大家围绕的重点工作任务，对照岗位职责，打开思维、放开手脚，开创工作的新局面。作为新调整的干部来讲，一是迅速进入角色。要尽快适应新的岗位，从思想、素质、作风等方面不断提高和充实自己，找准工作的定位和切入点，尽快熟悉掌握业务，迅速进入工作状态，全面展开新的工作。二是主动担当作为。要勇于担当，积极工作，激情干事，以守土有责、守土尽责的担当精神，努力把所承担的工作做到极致，展现新提拔干部积极进取的良好形象;要善于担当，认真研究和把握工作规律，积极创新思路办法，既要想干事、能干事、会干事，更要干成事、干好事、不惹事。三是抓好工作落实。对手头的各项工作，要身体力行抓落实、管具体、干到位，真正把身子沉底、把脚步踏实、把干劲鼓足、把工作夯实，确保承担的任务不打折扣、落实到位。

四、坚持讲团结、重协作，汇聚起干事创业的强大合力。

团结就是生产力，是对领导干部最起码的要求。通过调整交流，大家走到一起工作，既是工作需要，也是一种缘分。只有大家都讲团结，才能思想统一、目标一致，才能取长补短、扬长避短，形成工作合力，促进事业健康发展，才会出业绩、出形象、出干部。要正确处理好局部与整体的关系、个人与组织的关系，既要根据集体决定和工作分工，切实履行自己的职责，又要关心全局工作，着眼全局考虑问题，确保上下贯通联动，左右协调一致，切实做到一条心、一股劲、“一盘棋”。要以原则为纽带增强团结协调，在坚持原则的基础上同心同德、合作共事，同志们之间要光明磊落、坦诚相待，大事讲原则，小事讲风格，经常交流思想、增进互信，努力做维护团结的模范，保证各个方面团结协调、运行顺畅、推进有力。

五、坚持讲纪律、重品行，树立领导干部的良好形象。

为政清廉是对领导干部最起码的要求。大家无论在什么岗位上，都要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力做到忠诚、干净、担当。要加强政德修养，强化道德修养，当老实人、说老实话、办老实事。要把严格自律作为立身之本，无论环境、岗位怎样变化，都要时刻绷紧廉洁自律这根弦，在各种诱惑和考验面前把握住自己。要严格执行中央和省委、市委关于领导干部廉洁自律、改进作风的各项规定，严格执行中央“八项规定”精神，自觉接受来自各方面的监督，管严自己，管住家人，防微杜渐，努力做到一尘不染，一身正气。要大力弘扬社会主义核心价值观，追求积极、健康、高尚的生活情趣，做到清清白白做人，干干净净做事。

同志们，新岗位，新形象，新作为。希望大家以这次调整为契机和动力，进一步解放思想、振奋精神，开拓创新、真抓实干，不断开创各项工作新局面。

在2021年干部调整集体谈话会议上的讲话

同志们：

受XX委托，同大家进行一次任前集体谈话，提几点希望和要求。

第一，要强化责任意识。这次我市部分领导干部的调整，是根据中央有关政策规定和省委要求，立足我市实际，综合考虑事业发展需要、班子配备要求、干部综合素质，并经过充分酝酿、严格考察、慎重研究后，做出的统筹安排。作为一名党员领导干部，要从讲政治的高度，正确认识和看待这次岗位调整，切实把思想和行动统一到省委和市委的决定上来。不论是到县区任职还是继续在市委机关工作，不论是从事纪律检查、巡视工作，还是从事党委综合协调工作，都是组织的信任和重托，也是大家平时努力工作的结果。大家一定要珍惜使命和重托，按照新的岗位职责，尽快熟悉工作，尽快进入角色，以昂扬向上的精神风貌投入到新的工作中去。

第二，要注重学习提高。新的工作岗位、新的工作职责、新的工作环境、新的工作对象都对干部的领导能力、领导艺术、工作方法和专业素养提出了新的要求。因此，必须把加强学习摆在重要位置，不断提高做好领导工作的本领。一要加强政治学习。在现阶段要重点学习、贯彻和落实习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会中央、省委和市委关于全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的部署和要求，自觉同市委保持高度一致。坚持以知促行、知行合一，把学习教育和解决问题结合起来，认真查摆和解决自身存在的“不严不实”问题，使“三严三实”成为领导干部修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则。二要加强业务学习。对新提拔和调整到新的工作岗位上的同志来说，要坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习掌握做好领导工作、履行岗位职责必备的专业知识，尽快成为本职工作的行家里手。比如，新任职的县(区)纪委书记，要认真学习中央对纪律检查工作的新规定和新要求，深入落实“主体责任”和“监督责任”，确保党的纪律刚性约束。三要向他人学习。现实工作生活中，大家都会遇到自己不懂不会的问题，新到一个单位、新接触一个领域、新负责某一方面的工作，难免会遇到一些新情况、新问题，作为领导干部都应该端正态度，放下架子，虚心向周围的人学习，向老同志学习，向经验丰富的同志学习，善于借鉴他人的经验，尽快提高自己的工作能力。

第三，要搞好团结协作。一个单位、一个部门工作能不能搞好，风气能不能搞正，团结至关重要。团结出凝聚力，团结出战斗力，能不能搞好团结是衡量和检验领导班子是否坚强有力和领导干部素质高低、党性强弱的重要标志。新到一个单位的同志，任正职的要注意团结和带领班子其他成员一道工作，形成合力;任副职的要摆正位置，支持和维护一把手的工作。大家凡事要以事业为重，为人坦诚，光明磊落，大事讲原则，小事讲风格，心往一处想，劲往一处使，互相支持，互相补台，密切配合，共创佳绩。

第四，要带头改进作风。领导干部肩负着一个单位、一个部门谋发展、促改革的重要责任。领导干部的作风，是这个单位和部门干部群众行为规范的风向标。你的一言一行，基层干部都在学，人民群众都在看。所以，大家一定要带头改进作风，自觉从理念、德行、用权等方面严格要求自己，时时自省自律。要带头树立以人为本、执政为民的理念，弘扬求真务实、真抓实干的精神，把抓落实作为转变作风的重点，千方百计把市委的各项决策落到实处。要认真贯彻党中央“八项规定”和省委、市委的有关要求，坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，自觉守住为官从政、掌权用权、立身做人的底线，永葆共产党人的政治本色和良好形象。

第五，要服务科学发展。进一步解放思想、开拓创新，找出差距、全面对接，增强全力推进产业转型升级、完成经济发展目标的紧迫感和责任感。要把‘稳增长、保态势’作为全局性首要任务，严格落实主体责任，进一步提振信心，把握大势，迎难而上，积极作为，力争在逆境中实现经济稳定增长，在变局中赢得发展优势，确保完成各项工作目标任务。”各位同志履新后，一定要紧紧围绕市委、市政府确定的中心工作，把“稳增长、保态势”这一全局性首要任务和党的建设结合起来，既要服务科学发展，又要抓好党的建设，通过抓党的建设推动中心任务。要始终保持充满激情、奋发图强的精神状态，敢于动真碰硬，善于改革创新，把责任担在肩上，把发展抓在手里，确保圆满完成今年的各项目标任务。

同志们，大家承载着市委的重托，承载着全市人民的期望，每个人肩上都挑着一份沉甸甸的责任。希望大家把今天当做一个新的起点，在新的工作岗位上，牢记使命，履职尽责，为打造XX经济升级版、加快建设XX中心强市，作出新的更大贡献!

最后，祝同志们身体健康、工作顺利!

第8篇：在财政局干部人事调整工作会议上的讲话

同志们：

十月份以来，我们坚持了“两手抓”，即既抓财政经济工作，也抓干部人事调整工作，做到了“两不误”，保持了财政工作的有序运转。这里面既有局领导班子的心血，也凝聚了大家的辛勤劳动，为此，我谨代表局党组特别地谢谢大家!这次干部人事调整，局里的大多数同志都轮了岗，如何搞好今后的工作至关重要。借此机会，我讲三点意见：

一、要厘清几点认识

干部人事调整是很敏感的事情，也是很重大的事情，几乎涉及到每个干部职工的成长。在干部人事调整上，局领导班子考虑的层面理应比你们更深、更远，甚至面对的一些情况也许比你们个人更难以决择，局党组在这些方面非常地慎重，征求了方方面面的意见，考虑了各个方面的因素，最后形成了这个方案。方案宣布以后，大家也许有各种不同的想法，这也是正常的，这说明你们在关注全局的大事。不管是将要调整的干部，还是没有调整的干部，都要厘清三个方面的认识：

第一，要厘清干部调整是领导干部个人说了算的错误认识。前段时间，在干部调整操作方案实施过程中，有些同志认为，局里的干部人事调整是个别领导说了算的，但是通过综合测试、民主推荐、作风评议、组织考察四个程序，我可以问心无愧地向大家讲，我们这次局机关人事调整绝对是公平、公正的，也是经得起检验的，绝不是某一个说了算的。局党组是严格按民主集中制的原则，在完全民主、充分讨论的基础上形成的调整意见。在这个过程中，我绝对没有搞“一言堂”。在这次干部人事调整过程中，有些同志没有引起重视，该敏感的事不敏感，思想不与全局的核心精神保持一致，没有跟全局的主流意识保持一致，结果有些同志感觉到自己吃了亏。试想，如果你独立于财政局这个单位整体之外，那你肯定会感觉到吃亏，我们每一个人只有把自己融入财政局这个团队中，你才能发挥你应有的作用。

第二，要厘清局机关股室分三六九等的错误认识。我们有些同志喜欢把局内各股室分成三六九等，我看这也是错误的。不是你到好的股室，你就天生会出成绩，关键是看你怎么去打算，怎么去开展工作。局领导班子成员当中，也有很多人开始不是在所谓的好的股室，但是通过在这些股室的长期锻炼，通过对工作的深层次思考和积极努力地工作，做了优异的业绩，体现了他的价值，并受到了组织上的重用。这次干部人事调整中，很多优秀的、综合素质全面的同志安排在了重要的岗位，这是对他们前一段工作的肯定，也是对他们今后工作的期望。我建议，不要埋怨你在某一个股室发挥不了作用。每个股室都有他的作用，只要你在本职岗位上去尽心尽力的工作，你就会做出成绩，也许在下一轮干部人事调整中，你就会体现你的价值并得到领导的肯定。这应是一成不变的道理。我们都是财政这个大家庭里的一员，这个家庭温暖不温暖，靠我们每一个人去营造氛围，去奉献力量。我们不应该去互相攀比，说哪个股室好，哪个股室不好，在财政局这个大家庭里我们都是平等的。所以，我建议大家要保持平常心和进取心。所谓保持平常心，就是要正确地看待这次干部人事调整工作;所谓保持进取心，就是不管你在哪个岗位，你都应该积极进取。只要你做出了成绩，是金子总是会发光的。

第三，要厘清当股长就是可以甩手清闲的错误认识。经过前段时间的观察，我发现我们有一部分同志，不乏有这种现象。当股长了，自己就以为可以不怎么做事了，就喜欢发号施令，把事情推给副股长和股员去做，这绝对是不对的。作为股室负责人，要知道你不是领导，是承担股室重任和具体做事的带头人，凡事你都应该起模范带头作用，做事情应该比副股长和股员要更多一些，考虑问题应该更全面一些，不然要你当这个股长干什么。一个股室，工作做得好不好，关键是看你这个股长当得好不好，股长都不做事了，副股长和股员肯定有情绪，工作积极性怎么调动得起来?工作怎么能做得好?我希望，这次人员调整以后，不要再有类似的情况出现。

二、切实增强五点意识

一是切实增强学习意识。财政部门是政府宏观经济管理部门，工作牵涉到方方面面，政策性和业务性比较强。如果不加强学习，是很难适应当今形势需要的，不学习难有能力上的进一步提升。我们要重视学习，善于学习。首先，要勤于学习政治理论知识。结合财政工作实际，认真学习科学发展观、十七届三中全会精神等等，努力提高政治素质，做到善于从政治的高度来看待财政工作，从经济发展的全局来处理财政问题。要提高政治敏锐性，我们的工作才能不会迷失方向。其次，要勤于学习财政工作和财政改革的新知识。要经常抽出时间学习当代财经理论，注重知识的更新和积累。当前，要尽快熟悉新岗位上的财政业务，不但要学习相关的财政法律法规，还要尽快熟悉相关政策、文件精神及业务操作流程，尽快进入角色，如有不懂的地方，需要原股室人员配合的，原股室人员一定要积极配合，确保工作平稳过渡。

二是切实增强责任意识。要正确处理权利与责任的关系。法律赋予你必要的权力，是为了推动各项工作的开展，同时也赋予了你相应的责任。权力是把双刃剑，责任是个护身符，无数事例证明，只有因权力犯错误的，没有因责任而坠落的，因此，我们要把责任看成重于泰山，把权利看成轻于鸿毛。干任何事情，如果缺失了责任感，那么肯定是干不好的。财政局这个单位，大多数情况下，是别人来找你办事，有些事情还是一些影响全区的大事、急事，事情办得好不好，还靠我们的干部职工责任意识到不到位。我们要学会换位思考，假如你去找别人办事，你也期盼别人能主动地、负责任地帮你尽快地把事情办好。所以，不管是老股长也好，新股长也好，股员也好，一定要增强责任意识，积极主动地为群众把事情办好，把好事办实，不能拖拖拉拉、敷衍塞责、应付了事。 三是切实增强创新意识。十六大报告指出，创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。如何建设好和谐财政、人本财政，关键是要在建立健全“四个机制”上下功夫，即建立健全财政经济良性互动的收入增长机制、建立健全以人为本的财政支出分配机制、建立健全有利于科学发展的公共财政体制机制、建立健全有利于提高资金使用效益的财政监督机制。如何建立健全这四个机制，是大有文章可作的。在上次的全局干部职工大会上，我也作了初步的探讨，希望大家结合岗位工作实际，好好想想，你作为一名股室负责人，如何带领股室一班人创新你股室的工作，把股室的工作提升一个新的档次。

四是切实增强团结意识。团结出战斗力，团结出凝聚力，团结出干部，队伍不团结，一切工作均是空谈。如何搞好团结?我认为要处理好两个方面的关系。首先要正确处理好负责与分工的关系。股长和副股长要摆正自己的位臵，不能各吹各的号，各唱各的调。股长要带好班，要负起搞好团结的责任，要有高尚的品德、宽广的胸怀，把副股长和股员团结在自己的周围。其次要处理好自己与他人的关系，客观认识自己，找准好角色定位。哪个股室团结搞不好，主要责任在股长，其他人员是次要责任。人无完人，金无足赤，每个人都有优缺点，股长要善于发挥合作共事同事的长处，善意指出同事的不足并共同做好取长补短的工作。股室人员之间有什么意见，不能背地里说三道四，要当面讲清，一切要从大局出发，一切以工作为重，襟怀坦荡，大事讲原则，小事讲风格，共事讲缘分，办事讲公正，在全局上下形成齐心协力、团结干事的良好风气。

五是切实增强廉洁意识。“家有黄金万吨日食三顿，拥有别墅千幢夜宿一床”。财政部门肩负着为政府管理资金的重任，天天跟钱打交道，如果稍有不慎，那是会出问题的。所以，财政干部要把清正廉洁作为第一操守，不断加强党性锻炼和道德修养，树立正确的人生观、权力观、价值观，时刻自重、自警、自省、自励，做到慎初、慎始、慎独，不是自己的钱一分也不要，做到“权为民所用，利为民所谋”，不断增强拒腐防变能力。

三、下段工作目标任务及要求

A-AA月，全区完成财政总收入AAAAA万元，为年任务的AA.AA%，差进度A.AA个百分点。今年区里已经唱响了争“八连冠”的口号，要求区属所有的单位不能托后腿，市财政也要求苏、北两区全力超收，积极应对省以下财政体制改革。今年，我区在遭受冰雪灾害和矿山停产整顿等诸多因素影响的情况下，提出全年目标任务要放在超收上，压力确实相当大。各股室人员到位后，要开展一次回头看活动，全面熟悉业务工作，分析工作中存在的问题和困难，尽快抓好各项工作。在组织收入方面，税务部门已提前采取了各种各样的过硬措施，如加大税收清缴力度，开展税收清理整顿等等，下段时间，市场税收的全面清理整顿、鲁塘煤场的全面清理整顿都会抽调专门人员参与清整活动，不管是抽到谁，都要无条件的服务组织安排，不能有任何理由不参加。预算股、国库股、非税办、乡财局、经营中心等组织收入部门要积极组织收入，切实加大征收力度。其他各部门要多与市财政对口部门沟通联系，多汇报工作情况，积极争取财政政策和更多的专项资金，确保完成和超额完成全年的财政工作目标任务。

借这个机会，对正股级以上干部，我想特别强调以下三点要求：

一是要有良好的心情。上次在全局干部职工会上，我已经讲了，财政局和直属二级机构股室不分三六九等，只是分工不同而已，无论在哪个岗位上工作，都是全局的工作,这些股室都是为了完成全局的工作任务而设臵的。这次人事调整中，有些同志调整到个人认为不好的股室而感觉到不舒服，认为被别人瞧不起，这种思想包袱和心态完全没有必要。只要个人在新的岗位上发挥好作用，有新的思想、新的作为，做出了比较好的成绩，谁都会被局领导班子看重。这次干部人事调整中，有些同志个人认为没有得到领导的重用而难以释怀，这也没什么必要。其实，局领导班子在对人员安排当中，为了推进某项工作更好地开展，考虑到了方方面面的因素，如人员的搭配、工作效率问题等。有些同志平时认为自己工作做得很好，在这次人事调整中并没有被安排在某个股室任负责人，不是说他没有这个能力，而是考虑到这些重点工作需要这些同志加强力量去支撑。我觉得，同志们不能因为这些因素去妄自菲薄、不思进取、不求上进。我建议，下一步重点要做好总结过去、面向未来的事。总结过去，就是要反思一下自己的工作，哪些方面做得不够，哪些方面需要改进。面向未来，就是要谋划好今后的工作计划、工作目标、工作措施并朝着这些目标去努力工作，实现既定的目标，局领导班子的想法是要让那些会想事、能干事、干成事的同志脱颖而出。

二是要有对服务对象的真情。财政局是全区人民关注的部门，我们所接触的人来自方方面面，服务的对象上有各级领导，下有普通群众。因此，我们要一如既往地保持好财政局省文明机关的良好形象，要做到人与人之间的相互尊重，不管是面对领导还是面对群众，都要对他们保持一种真情，以诚相待。有时候，我们要主动提醒对方，主动服务，把事情办好。

三是要有干事的激情。要克服三个方面的问题：第一是要克服精神不振的问题。有些同志认为在财政局工作就是那么回事，可以不思上进，这是错误的，你只要在这个工作岗位上，你就应该积极努力工作，要不然你就有可能被时代淘汰。第二是要改变效率不高的问题。要经常边工作边总结，找查问题，分析问题，解决问题，这样你的工作效率才会提高，才不会整天忙忙碌碌，知其然不知其所以然。第三是要解决主次不分的问题。从前段时间的观察来看，有些同志工作、生活主次不分。今后这些情况我不希望再发生。要解决这三个方面的问题，我认为要做到五个转变：一要转变安于现状的思想，增强科学发展的意识;二要转变因循守旧的思想，增强改革创新的意识;三要转变封闭狭隘的思想，增强开放合作的意识;四要转变等靠要的思想，增强超前思考的意识;五要转变推诿拖拉的思想，增强精细化管理的意识。

第9篇：在人事调整会议上的讲话

同志们：

首先向在座的各位并通过你们向全体干部职工拜年。刚才×××宣布了党组的三项决定，在此我代表局党组向为国土资源事业作出重要贡献的即将离退休的人员表示衷心的感谢，向新提拔和调整工作岗位的人员表示衷心的祝贺并寄予殷切的希望。此次 。

力量，一直以来，服从组织安排，在各自的岗位上任劳任怨，兢兢业业，为国土资源事业的发展作出了重要贡献。此次因两项改革，政策的原因，各位顾全大局，作出了选择，申请提前离退休，为全体职工树立了榜样，为局分了忧，在此我代表局党组再次表示衷心的感谢。同时，也希望大家继续支持、关心国土资源事业，离岗不离心。

二、要认真工作，切实履行职责。此次新提拔和调整的人员有股室、二级单位、乡镇国土所负责人，有副股级干部、乡镇国土所副所长，这些人员都是各单位业务骨干，顶梁柱，此次人事调整是对各位过去成绩的充分肯定，也对各位今后工作提出了更高要求。希望各位在新的岗位上要继续保持谦虚谨慎的态度，求真务实的工作作风，迅速转换角色，严格要求自己，认真努力工作，充分发挥应有的作用，全面完成各项工作，取得更大的成绩。

三、要严肃纪律，做好相关工作。今天会议以后，希望各位人员要严格遵守各项纪律，迅速做好相关工作。一是迅速到岗。