以机关党建述职评议考核为牵引 带动机关党建工作上新台阶
1月26日，中央国家机关工委召开2017年度中央国家机关党建现场述职评议考核会，来自科技部、住房城乡建设部、水利部、地震局、证监会、中国工商银行的6位部门和单位机关党委书记分别向工委作述职报告，工委常务副书记李智勇同志代表工委对述职情况逐一点评，工委班子成员和机关各部门各单位主要负责同志、部委评议代表现场进行测评，20多位2017年新任部门机关党委书记、常务副书记列席会议观摩学习。这是自2014年度以来，工委组织召开的第4次中央国家机关党建现场述职评议考核会，为总结开展这项工作的经验和规律，进一步加强和改进机关党的建设，本刊记者在会后采访了工委常务副书记李智勇同志。
记者：四年来工委连续组织开展部门机关党委书记现场述职评议考核，开展这项工作的主要考虑是什么?
李智勇：按照党中央部署，中央國家机关已实现部门机关党建述职评议考核全覆盖。在此基础上，工委每年选取部分部门机关党委书记到工委现场述职并进行评议考核，主要目的是认真贯彻落实习近平总书记关于“把抓好党建作为最大政绩”的思想，强化部门机关党委书记抓机关党建工作的主责主业意识，推动机关各级党组织层层落实责任、层层抓好工作。我们认为，中央国家机关各部门的机关党委书记，第一身份是党员，第一责任是党的工作，第一职务是机关党委书记，其次才是分管业务行政工作的副部长、副主任、副局长。评价他们的工作，首先要看抓党建的情况，其次才看其他工作。这一点要十分明确。要督促他们切实把主要精力、聪明才智投入到机关党建工作上。我们感到，这几年开展现场述职评议考核工作取得的一个重大成效，就是部门机关党委书记抓机关党建的主责主业意识明显增强。
记者：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是党的建设的一项首要的、长期的政治任务。工委在组织中央国家机关开展机关党建述职评议考核时，对“述学评学考学”有没有作出专门安排?
李智勇：习近平新时代中国特色社会主义思想是21世纪活的马克思主义，是党和国家必须长期坚持的指导思想和根本遵循。机关各级党组织的一项重大职责，就是认真组织广大党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。这是机关党建的首要政治任务，必须抓好抓实抓出成效。为此，工委把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况作为机关党建述职评议考核的一项重要内容，着力通过“述学评学考学”推动理论武装工作取得实效。我们将认真落实习近平总书记关于“全党来一个大学习”的号召，在中央国家机关组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的学习竞赛，努力形成持久热潮。特别是今年中央对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作出统一部署后，我们会结合中央国家机关实际，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想进一步引向深入，引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导。
记者： 《中央国家机关贯彻落 实 全 面 从 严 治 党 要 求 实 施 方案》是这几年工委抓机关党建工作的总抓手，也是中央国家机关开展机关党建述职评议考核的一项重要内容，这个总抓手在十九大之后会不会继续坚持?
李智勇：党的十八大以来，工委通过制定实施《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》，为中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求提供了总抓手，各部门普遍反映很好，希望坚持下去。因此，党的十九大召开后，工委在广泛调研的基础上，研究起草了《中央国家机关新时代全面从严治党实施意见》。这是工委贯彻落实十九大精神的重大举措，也是《实施方案》的“升级版”，对未来五年推进中央国家机关党的建设作出了全面、系统的规划。这次制定的《实施意见》实现了一个重大突破，就是列入了中央办公厅印发的《中央有关部门贯彻落实党的十九大关于党的建设重要部署分工方案》具体举措台账，其作为党内规范性文件的位阶和效力明显提升，这将有助于《实施意见》的落实。这个文件很快就会印发，希望各部门党组织根据本部门实际，将《实施意见》具体化，以便更具针对性，取得更好的成效。我想特别要说的是，《实施方案》提出了许多涉及机关党建体制机制的重大举措，几年来总体落实情况是好的，但也有个别落实得不太好，和预期还有距离。这些“未竟事业”，我们写入了《实施意见》，希望各部门予以重视，把这些“短板”补起来，采取有力措施扎实推动，力争尽快有较大进展。
记者：中央国家机关目前有1.9万多个党支部，这是开展机关党建述职评议考核的主要对象。十九大后，工委在抓党支部建设上有什么新的思路?
李智勇：基层支部建设是党建工作的基础，也是容易被忽视的一个薄弱环节，必须要多花一些精力抓支部建设。十九大党章修正案明确规定，党支部担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。这充分体现了党的十八大以来全面加强党的基层建设的新成果、新经验，也充分体现了全面从严治党向基层延伸的新要求。党支部“3+4”的职责规定，从内外两个层面丰富了党支部的工作职责。工委将按照这一新规定抓支部建设，进一步总结提炼推广运用支部工作法，不断探索提升党支部建设质量的途径，进一步夯实中央国家机关党建的基础。
记者：党的十九大党章修正案对部门党组在机关党建方面的职责作出了新规定，机关基层党组织和党务干部都很关注这个新变化。如何正确认识工委和部门党组在领导机关党建工作上的职责分工?
李智勇：十九大党章修正案关于党组职责的修改，是对党组承担的机关党建领导职责的进一步确认，压实了党组管党治党的主体责任。在中央出台实施细则前，工委将和部门党组(党委)继续按照现有机制共同抓好中央国家机关党的工作。同时，我们也开展了大量调研，大家普遍认为：工委负责对中央国家机关党的工作和党的建设进行统一领导，突出抓好宏观谋划、牵头抓总、督促检查、考核评价，加强中央国家机关党建顶层设计，提出中长期规划，有针对性地进行分类指导;在工委的指导下，部门党组(党委)负责对所在部门机关党建的直接领导和具体部署，履行全面从严治党主体责任和监督责任。下一步，中央关于工委和部门党组(党委)在机关党建方面的职责定位会有具体规定。届时我们再对表调整，按照中央要求抓好落实。
2010年11月29日至12月2日，省机关党建研究会在厦门召开2010年重点调研课题研讨会。2010年重点调研课题获奖论文作者，各设区市、部分县区和行业研究分会负责人，省直机关联络组组长参加会议。与会同志围绕提高机关党的建设科学化水平、建设学习型机关党组织、推进机关党内民主建设等六个专题进行了广泛深入的研讨。厦门市委常委、秘书长、厦门市直机关工委书记徐模到会并作重要讲话。省机关党建研究会会长江祥钦对2010年重点课题调研工作和获奖论文进行了点评，充分肯定成绩，指出存在的问题，并就如何搞好机关党建调研工作提出要求。省直机关工委副书记、省机关党建研究会副会长夏善国代表省直机关工委就加强机关党建重点课题调研工作，努力提高机关党建科学化水平，强调了三点意见：
一、着力加强研究成果指导实践的转化运用工作。新时期我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。机关党建工作也面临着新形势和新任务，这就要求要不断加强机关党建工作的研究。在机关党建新形势新任务面前，机关党建研究工作要从党政机关的实际出发，紧紧围绕机关党的工作重点、难点问题，进行深入的调查研究。调查研究不是为了完成任务而调查研究，调查研究的最终目的不是为了写文章。调查研究是为了总结经验，查找机关党建工作中存在问题并分析问题产生的原因，提出切实可行的应对措施，最终达到解决问题、促进工作的目的。因此，要特别注意努力吸收运用已有的调研成果，加快调研成果转化运用。今年重点调研的六个课题，基本上都是今年工作的重点与难点。许多单位作者深入基层调查研究，很好地总结了经验，全面地分析了存在的问题，提出了切实可行的对策措施。各级工委和机关党组织要充分重视，认真对待，共享成果，积极地把这些调研成果转化为加强和改进机关党建工作的决策措施，提高机关党的建设科学化水平。
二、各级领导要带头做好调研工作。机关党建研究是机关党的建设的重要组成部分，是做好机关党建工作的重要基础。做好机关党建研究工作，既是理论工作者的任务，也是从事机关党建实际工作者的责任，更是各级机关工委领导和机关党委专职副书记的责任。各级机关工委领导、研究分会领导、联络组长、机关党委专职副书记和机关党务干部，要充分认识机关党建研究工作的重要性，树立强烈的责任感，切实把机关党建研究工作摆上议事日程，树立调查研究工作做得不扎实，机关党建必然受制约的观念，按照省机关党建研究会的部署安排，结合各自实际，带头加强学习、深入调查、研究问题，发挥示范表率作用。同时，要广泛组织机关党员干部踊跃参与机关党建研究，增强研究力量，营造良好氛围。
三、大力支持各级研究会开展工作。各级机关党建研究会成立以来，联系机关党建实际，加强机关党建研究，对推动机关党的建设改革创新发挥了不可替代的作用。各级机关工委要继续加强对机关党建研究工作的领导和指导，充分发挥研究会的作用，把研究会作为推动机关党的建设的参谋和助手，经常出题目、交任务、解难题，并从人、财、物等方面给予切实的支持。对于这一点，省直机关工委做得很好，专题研究研究会工作，经常关心支持，在办公场所、交通工具和工作经费上给予保证，一些重大工作充分发挥研究会作用，比如，新的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》颁布后，省直机关工委代省委起草《实施办法》，要求省机关党建研究会参与。各级机关工委和机关党组织，都要进一步重视和支持研究会的工作，支持他们按照章程独立自主地开展工作，为其顺利开展研究工作创造条件，提供方便，真正把研究会建设好、管理好、作用发挥好。
栏目编辑/王边
作者：龚伟边
十八大报告强调要加强和改进党的基层组织建设，并分别对党政机关、企业、非公有制企业和社区的党建工作提出了要求，特别是对全面做好机关党建工作提出了工作创新的要求。现就如何加强机关和基层党建工作的创新谈四个方面的问题：
一、思维创新。深化机关党建工作指导思想的认识
马克思主义认为，生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾是人类社会的基本矛盾，人类社会的发展是这种矛盾相互运动的结果，而生产力是人类社会不断向前发展的最终决定力量。一个政党的先进性，一个社会制度的优越性，就表现在这个政党或社会制度是否有利于解放和发展生产力。我们党提出社会主义的根本任务就是解放和发展社会生产力，党的中心工作就是经济建设。站在全党工作的大局的高度深化机关党建工作指导思想的认识，是机关党建工作创新的前提。
(一)加强机关党的建设，要始终站在解放和发展生产力的高度，服从服务于经济建设这个中心。这既是机关党建工作遵循的根本指导思想，又是机关党建工作的出发点。思维创新，首先要树立牢固的“中心”意识。这就需要我们解放思想，更新观念，跳出就党建抓党建的思维模式，从传统的观念和方式方法中解放出来，以科学发展观作为机关党建工作的出发点和落脚点。
(二)要把握机关党建工作的立足点。科学发展观是新形势下对各级党组织和党员干部提出的新要求。机关党组织要把实践科学发展观作为自身建设的根本目标来抓，着眼于提高凝聚力和战斗力，不断提高党员干部的素质。党建工作说到底是做人的工作。机关党建工作的立足点要放到围绕经济工作充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要坚持以人为本，“关键在人”的思想。用先进的理论教育人，用实现党的历史使命鼓舞人，用模范实践科学发展观动员人。简而言之，机关党建工作要在围绕“服务”、保证“中心”中，最大限度地调动每个党员的积极性、主动性和创造性。
(三)要找准机关党建工作与经济工作的结合点。机关党建工作服从服务于经济建设，关键是“渗透”和“融入”，找准结合点。我们既不能就党建抓党建，也不能用经济工作取代党建工作，机关党建工作与经济工作相结合的基本思路应是：根据经济工作的目标任务，明确党建工作的内容;围绕经济工作，落实保证措施;针对经济工作的难点，作为党建工作的重点;抓住经济工作的问题，开展好党建工作。紧紧抓住经济工作，不断向党建工作出题目、提要求、做文章，机关党建工作才有生动的内容和活力。
二、机制创新。改进机关党建工作的方式
(一)在领导方式上，要由随意型转为科学型。实践证明，做好机关党建工作，领导是关键。现在一些党员领导干部中，“一手硬、一手软”，管党不力、治党不严的问题依然存在。具体表现在党组对机关党组织的指导上，认识不到位，职责不到位，工作不到位，落实不到位。说起来重要，办起来次要。坚持党要管党、从严治党的方针，建立健全党建工作责任制，关键要强化党员领导干部的管党意识和管党责任，坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则，实行层层负责，一级抓一级，一级带一级，形成责任明确，奖惩分明，齐抓共管，保证机关党建工作各项任务落到实处的工作机制。
(二)在机构设置上，要由单一型转为多样型。按照党中央、国务院的部署，党政机关机构改革近年来已基本形成规模，这是在建立社会主义市场经济条件下，政治体制改革的重要措施。机构改革后，给机关党的建设带来了许多新情况、新问题。机关党组织要适应机构改革的需要，本着“精干、高效和有利于加强党建工作”的原则，灵活多样地设置党组织机构，特别是工作机构，该独立的应独立，要做到有人办事、有钱办事。
(三)在活动方式上，要由封闭型转为开放型。长期以来，机关党建工作活动方式比较封闭，自成体系、自我封闭，上下不沟通，横向不联系。要改变陈旧的活动方式，必须从封闭、半封闭的状态中解放出来。一方面要拓宽思路，开阔视野，为加强市直机关与各县(市、特区)级机关工委的纵向联系，应由上级党组织明确指导关系，才能方便工作上上下沟通;另一方面，要加强与外省、外地、市、县级机关工委的横向交流，做到横纵沟通、相互学习、共同提高。
(四)在工作手段上，要由传统型转为科技型。党建工作的科学化、现代化，有赖于各学科之间的相互渗透和融会贯通。要把现代管理、系统管理、信息管理及普通心理学、人际关系学、行为科学、领导科学等直接运用到机关党建工作中去。要把现代科学技术手段，如电化教育、计算机运用、电子信息等运用到机关党建管理中来。要自上而下地建立机关党建工作科研、试验、监测、控制、信息体系，增强机关党建工作的超前性、科学性、切实改变传统的手工管理方式，逐步走出一条依靠现代科学管理思想、科学方法和科学技术手段加强机关党建的新路子。
三、方法创新、注重机关党建工作的实效
一是局部与全局的关系。机关党建工作千头万绪，要做的事情很多。这里就有个如何摆布的问题。机关党务干部要学会“弹钢琴”，从本单位的实际出发，抓住主要矛盾，突出工作重点，把局部与全局的内在关系联系起来，这样才能把握工作的主动权。比如，机关党建有县委交办的工作，有党组交办的任务;也有上级工委布置的工作，有配合行政的工作，还有自身需要做的工作等，要有机结合，抓住重点，兼顾一般。倘若重点不突出，也就没有一般，工作也就会杂乱无章。二是质与量的关系。正确把握其互变的“度”，注重在“实”字上见成效、下功夫。机关党建工作应主动体现在工作标准和实际效果上。比如，在发展党员工作上，如何处理数量和质量的关系;在民主评议党员中，如何处理好对大多数党员的思想教育与对少数不合格党员的组织处理关系;在书记述职中要结合党建工作实际，既要有先进性，又要有推动力：开展党建活动的数量与实际效果的关系都显得非常重要。三是形式与内容的关系。唯物辩证法认为，内容与形式是事物联系的基本方法之一，二者不可分割，内容决定形式，形式表现内容，形式对内容又有反作用。机关党组织的政治属性，要求机关党建工作在开展活动时，自觉增强政治性、思想性和原则性，自觉同党的基本路线、实现党的中心任务，加强自身建设联系起来。但是，如果我们仅仅注重活动内容严肃的政治性，而忽视运用和创造党员干部所欢迎的形式和载体，那么这样的活动难以产生吸引力。甚至会形成空洞的“说教”，出现事半功倍的结果。因此，要从内容和形式的有机结合上，创建生动活泼的载体，激发机关党组织内在的活力。比如，近几年来机关党组织中开展的“一名党员，一面旗帜”“创先争优”“三抓三创”和“五比三争”，警示教育等，都取得了明显成效。有了这些各具特色的载体，就能较好地实现内容与形式的有机统一，使活动既体现了党组织发挥战斗堡垒作用和党员先进的要求，又注意了实际可行性。四是点与面的关系。机关党建工作存在着共性与个性、一般与个别的辩证统一。同样是机关，由于行业不同，职能不同，在指导机关党建工作上，要将一般号召与个别指导相结合。在分类指导时，要从抓好典型入手，开展创建先进机关党组织活动，充分发挥典型的示范、导向和辐射作用，以点带面，促进个性在一定条件下转化为共性。
四、制度创新。不断提高机关党建工作的水平
首先，要科学地制订并且完善配套。以往是有什么要求，就制定什么样的制度，而对制度的科学性、系统性考虑得较少。比如，有的制度不完备，有的制度虽本身完备，但缺乏与之配套的有关制度，或者一些制度相互矛盾，难以操作，甚至有的制度目标定得过高，难以做到，失去了制度应有的效能。制度建設一定要切合实际，做到标准性要强。其次，机关党建各项工作的创新，要将经过实践检验行之有效的做法经验，通过制度固定下来，使之规范化。比如，近几年来在实践中总结出来的党务干部理论学习的硬性约束机制，把实践工作与理论研讨有机结合的办法，将“创先争优”成功经验，运用到机关党建经常工作中，完善党的组织生活制度，每年集中一些时间，采取群众提、自己找、上级点、同志帮，认真查找问题，解剖思想，开展批评与自我批评，认真抓好落实整改的方法等，都需要用制度加以巩固和规范。再次，要正确处理好继承与创新的关系。创新是在继承基础上的创新。过去机关党建工作中一些行之有效的好制度，仍然要坚持，要继承。继承是前提，是基础，没有继承，就丢掉了根本。创新是动力，没有创新，机关党建工作就丢失了活力，就不能有效地提高党建工作水平。
(作者单位：中共思南县直属机关工委)
作者：王安国
2008年是全面贯彻党的十七大精神、大力推进固本强基战略的重要一年。按照实施固本强基战略总体要求，结合贯彻落实市委办公厅印发的《关于以改革创新精神加强和改进市直机关党的建设的意见》，2008年实施固本强基战略主要工作是：
一、认真学习、全面贯彻落实好十七大精神
1、把学习宣
传贯彻党的十七大精神不断引向深入。以饱满的政治热情、昂扬奋发的精神和求真务实的作风，积极组织党员干部原原本本学习、扎扎实实贯彻好十七大精神。
2、继续开展创建学习型机关、学习型党组织主题活动。发挥机关党校培训主渠道作用，用4年左右时间对党员进行一次轮训;搞好处级非领导职务干部、机关党群干部和入党积极分子培训，提高在职研究生班办学质量。
二、加强基层组织和党员队伍建设
3、开展“五个好”基层党组织达标活动。总结推广在全国、全市有影响的先进基层党组织的典型经验。总结推广内设处室不太多的部门实行机关党委与机关组织人事处室合署办公的经验，重庆检验检疫局机关党组织等在机关党建中运用iso9000质量管理体系、iso14000环境管理体系、sa8000社会责任国际标准体系的经验，市外经贸委等党组(党委)书记兼任机关党委书记的经验。
4、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。每年组织一次党员捐款，募集款主要注入贫困县党内帮扶资金。研究建立基层党组织工作和活动经费保障机制。自留党费使用向基层党组织倾斜。
5、创新基层支部工作内容、活动方式。总结推广制定支部建设三年规划、建立支部活动手册、设立党员示范岗等经验。有条件的单位要建立党员活动室(墙)，提倡在适当场合、适当地点挂党旗、戴党徽。
6、加强对党员的教育、管理、监督和服务。组织党员认真学习和遵守党章。提高党员发展质量。全面做好离退休党员工作。大力宣传优秀党员和优秀党务干部的先进事迹。
7、健全党内基层民主制度。积极稳妥探索建立市直机关党代会代表任期制，充分发挥党代表在“执政为民、服务发展”考核等方面的作用。改革和完善基层党组织选举制度,改进候选人提名制度和选举方式,适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例;基层党组织提出的委员候选人要广泛征求党员和群众的意见，书记、副书记选举产生后应报上级党组织批准;推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。探索扩大党内基层民主多种实现形式，总结推广机关专职党委副书记岗位资格实行竞争上岗、人选实行差额直选的经验;总结在坚持处室党员行政负责人兼任支部书记、实行“一岗双责”的同时，直接选举党员非行政负责人担任支部书记的经验。
8、广泛开展“机关党建工作先进单位”、“文明单位”、“职工之家”的创建、评比、表彰活动。
9、发挥《重庆机关党建》网站作用。加快建设市直机关基层党建工作信息化服务平台，实现市和区县机关党建信息网络资源的共建共管共享，创办党员电化教育。调研起草运用信息网络技术创新机关建设的意见。建立专职机关党委副书记数据库，每年进行定性定量分析。
10、构建城乡统筹基层党建新格局。建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，探索与乡镇、村和社区党组织结对共建、联合开展组织活动的有效形式;充分运用中国重庆·青年人才论坛市直机关分论坛、《机关党建》刊物等载体。加强机关党建工作协作组、机关党建研究会协作组建设;整合工青妇工作资源，发挥群团工作联系片区作用;健全完善工作内容、运作方式、考核办法，逐步实现机关工委、协作组(片区)、基层党群组织三级联动，机关党群和市区(县)协作组(片区)双轨互动。
三、扎实推进“执政为民、服务发展”永续工程
11、坚持每年一个主题，每年“重点抽查”、“回头看”、“明查暗访”和“年终考核”的工作方法，并形成长效机制。
四、健全机关党建工作基本制度
12、健全考评办法。将部门党组(党委)落实机关党建工作责任制情况，纳入市委目标考核，列入目标任务下达，由机关工委实施考核。部门内设处室党组织落实党建工作责任制的考核工作由部门党组(党委)负责，机关党委实施考核。
13、制定贯彻落实《意见》的配套制度。按照市委办公厅印发的《关于以改革创新精神加强和改进市直机关党的建设的意见》精神，制定《关于落实部门党组(党委)抓机关党建工作责任制的意见》、《机关党建工作目标考核管理办法》、《机关工委配合检查督促部
门党组(党委)领导班子民主生活会的意见》、《机关工委配合检查督促部门党组(党委)中心组学习的意见》、《加强和改进机关思想政治工作的意见》。编辑出版《机关党建工作文件资料汇编(2008年卷)》。
14、强化基层群团组织制度建设。完成市直机关工会联合会和机关团组织换届选举，组建市直机关妇工委。工会经费使用向基
层工会组织倾斜。成立市直机关文体俱乐部。举办以“喜迎奥运、共建和谐”为主题的第九届市直机关“公仆杯”职工运动会。深入开展“市直机关十大杰出青年”和“市直机关十大杰出青年群体”评选表彰活动，继续开展“巾帼建功”系列活动。
五、加强反腐倡廉建设
15、推进惩治和预防腐败体系建设，加大办信办案力度，努力从源头上预防和治理腐败。
六、加强固本强基战略实施的统筹协调
16、精心制定方案。机关工委要制定实施方案，机关基层党组织要制定具体工作方案。
17、突出重点和特点。实施固本强基战略要突出创新组织生活内容和方式、改进机关作风、提高执政能力、加强机关自身建设等重点;突出围绕中心、服务大局的工作主线;突出狠抓落实和创新的工作特色;针对重点问题，分年分步实施，夯实和完善基础性工作、开拓和实践建设性工作;强化领导、落实责任，分类指导、抓好典型，加强督查、严格考核。
七、奋力开拓机关党建工作新境界
18、积极完善体制机制。坚持市委统一领导，市委党建领导小组统筹协调，市委有关部门加强指导，机关工委具体负责，部门党组(党委)积极配合的市直机关党建工作格局;形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的机关党建工作机制。机关工委要定期向市委党建工作领导小组汇报工作。
19、突出工作主线和特色。机关工委要加强自身建设，加强对机关党建工作内在规律的研究和把握，改进和创新工作方式，提高工作水平和质量。
20、加强与部门党组(党委)的沟通和协调。协调部门党组(党委)按照市委有关规定切实解决机关基层党组织的机构设置、人员编制、经费等具体问题，配齐配强机关党委(总支、支部)领导班子，选配政治素质好、工作能力强、群众公认的党员干部从事党务工作，重视对党务干部的教育、培养、管理、使用和交流。
21、营造抓党建促发展的浓厚社会舆论氛围。加强与各系统党工委(党委)和群团组织的沟通。配合宣传部门督促检查部门领导班子中心组理论学习情况，配合组织、纪检部门督促检查党员领导干部民主生活会情况。配合市党校、社科院等教学研究部门加强机关党建理论研究。加强与市总工会、共青团市委、市妇联的合作。
市直机关工委
机关党建工作考核机制
为全面评价市直机关各级党组织党建工作责任制目标完成情况，推进党建工作制度化、规范化、科学化，根据《<机关基层组织工作条例>实施细则》，按照《2011年市直机关党建工作责任制考核目标》要求，建立完善机关党建工作考核机制。
一、考核时间：每年12月中旬开始。工委对直属党组织的考核时间为12月下旬，具体时间另行通知。
二、考核范围：市直机关工委对工委管理的机关基层党组织进行考核;各党委、机关党委要对所属各基层党组织进行考核。考核时间及方法可参考工委考核要求。
三、考核内容：的机关党建考核以党建责任制目标完成情况为主要内容，同时突出基层支部规范化建设、民主评议党员、星级管理和领导点评等四个重点。
一是突出基层支部规范化建设。考核基层党组织(支部)领导班子建设、三会一课制度落实、理论学习、党费缴纳管理等八个方面规范化建设内容。
二是突出民主评议党员工作。考核是否按照规定开展民主评议党员活动，民主评议的具体内容是什么，多少名党员参加了评议，评议情况如何等?
三是突出星级管理工作。考核创先争优活动中星级管理制度落实情况，是否按照“四评两公示(两公开)”对基层党组织和党员实行星级管理，星级管理成效如何?
四是突出领导点评。考核是否按规定落实党委(机关党委)对基层党支部进行点评、党支部书记对党员进行点评的领导点评工作，点评机制是否建立和健全?
四、考核方法：考核按党组织书记述职、小组互评、领导点评、日常考评、综合审定等步骤进行。考核按百分制计分，其中，小组互评占40分，日常考评占40分，领导考评占20分。如按规定有加分因素，请自行上报奖励证书复印件、表彰通报文件等材料，由工委组织部进行核实，加分因素作为综合审定的重要参考依据。
五、考核结果的运用。机关党建是市委年终考核各市直单位领导班子建设的重要内容之一。机关党建考核结果作为市委评价各级领导班子的重要依据。
六、考核工作要求
1、机关党建考核工作是充分反映市直机关各级党组织
党建工作成果的重要契机，也是市直机关工委对各单位党建工作的一次全面督导考评，各单位要高度重视，认真准备，- 2 -
总结经验、认识不足，切实把成果和亮点提炼出来，把问题和缺点反映出来，在述职交流中取长补短，相互提高，为2012年党建工作奠定基础。
2、在具体操作中，各基层支部要把考核工作与星级党
员评定、民主评议党员、领导点评工作结合起来，做到党员自己讲明白、其他党员听清楚、支部书记点准确，以激励先进，带动后进。各党委、机关党委要把考核工作与规范化支部建设、星级党组织评定、领导点评工作等三项工作结合起来，以基层支部建设成果看规范化建设水平，以成果衡量星级;对基层支部的点评要点出亮点，点出不足，点明改进思路。
3、要做好先进典型的推荐上报工作。各级党组织在党
员评议和基层党支部考核过程中发现的先进典型，要认真总结，及时上报。特别是党员群众公认，确实达到十星级标准的党员和基层党组织，要全部上报工委组织部。工委将按照星级管理规定对“十星级基层党组织“和“十星级共产党员”进行认真的审核。符合十星级标准的，予以通报表彰，列为“一先双优”表彰的重点;荣获“十星级基层党组织”称号的，颁发牌匾;创建工作突出的直属基层党组织，授予“红旗基层党组织”称号。
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市直机关工委
机关党建工作考核机制
为全面评价年度市直机关各级党组织党建工作责任制目标完成情况，推进党建工作制度化、规范化、科学化，根据《<机关基层组织工作条例>实施细则》，按照《2011年市直机关党建工作责任制考核目标》要求，建立完善机关党建工作考核机制。
一、考核时间：每年12月中旬开始。工委对直属党组织的考核时间为12月下旬，具体时间另行通知。
二、考核范围：市直机关工委对工委管理的机关基层党组织进行考核;各党委、机关党委要对所属各基层党组织进行考核。考核时间及方法可参考工委考核要求。
三、考核内容：年度的机关党建考核以党建责任制目标完成情况为主要内容，同时突出基层支部规范化建设、民主评议党员、星级管理和领导点评等四个重点。
一是突出基层支部规范化建设。考核基层党组织(支部)领导班子建设、三会一课制度落实、理论学习、党费缴纳管理等八个方面规范化建设内容。
二是突出民主评议党员工作。考核是否按照规定开展民主评议党员活动，民主评议的具体内容是什么，多少名党员参加了评议，评议情况如何等?
三是突出星级管理工作。考核创先争优活动中星级管理制度落实情况，是否按照“四评两公示(两公开)”对基层党组织和党员实行星级管理，星级管理成效如何?
四是突出领导点评。考核是否按规定落实党委(机关党委)对基层党支部进行点评、党支部书记对党员进行点评的领导点评工作，点评机制是否建立和健全?
四、考核方法：考核按党组织书记述职、小组互评、领导点评、日常考评、综合审定等步骤进行。考核按百分制计分，其中，小组互评占40分，日常考评占40分，领导考评占20分。如按规定有加分因素，请自行上报奖励证书复印件、表彰通报文件等材料，由工委组织部进行核实，加分因素作为综合审定的重要参考依据。
五、考核结果的运用。机关党建是市委年终考核各市直单位领导班子建设的重要内容之一。机关党建考核结果作为市委评价各级领导班子的重要依据。
六、考核工作要求
1、机关党建考核工作是充分反映市直机关各级党组织
党建工作成果的重要契机，也是市直机关工委对各单位党建工作的一次全面督导考评，各单位要高度重视，认真准备，- 2 -
总结经验、认识不足，切实把成果和亮点提炼出来，把问题和缺点反映出来，在述职交流中取长补短，相互提高，为2012年党建工作奠定基础。
2、在具体操作中，各基层支部要把考核工作与星级党
员评定、民主评议党员、领导点评工作结合起来，做到党员自己讲明白、其他党员听清楚、支部书记点准确，以激励先进，带动后进。各党委、机关党委要把考核工作与规范化支部建设、星级党组织评定、领导点评工作等三项工作结合起来，以基层支部建设成果看规范化建设水平，以成果衡量星级;对基层支部的点评要点出亮点，点出不足，点明改进思路。
3、要做好先进典型的推荐上报工作。各级党组织在党
员评议和基层党支部考核过程中发现的先进典型，要认真总结，及时上报。特别是党员群众公认，确实达到十星级标准的党员和基层党组织，要全部上报工委组织部。工委将按照星级管理规定对“十星级基层党组织“和“十星级共产党员”进行认真的审核。符合十星级标准的，予以通报表彰，列为年度“一先双优”表彰的重点;荣获“十星级基层党组织”称号的，颁发牌匾;创建工作突出的直属基层党组织，授予“红旗基层党组织”称号。
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一、以科学发展观统领机关领导班子能力建设子项目
1、狠抓学习，提高运用理论武装头脑、指导实践的能力。加深对理论学习重要性的认识，精心组织好机关党组织学习活动。始终把科学发展观学习摆在突出的位置，建立了学习责任制，严格按照安排内容组织学习，确保全体机关党组织每月两次的学习，出席率达到100%。二是建立和完善党政一把手授课的学习制度。由党政一把手带头授课，努力提高中心组学习的质量，不断丰富学习内容，采取理论学习与学习考察相结合的方式，组织相关党务干部学习班集中学习。三是发扬理论联系实际的学风。紧密结合各机关单位实际和领导班子、领导干部自身建设的实际，运用理论研究、指导和解决本单位改革发展稳定的重大问题。
2、强化党风廉政建设，提高领导班子的公信力。进一步完善了党风廉政建设的各项规章制度，同时联合纪委对各机关单位加大效能监察力度，强力推进“问责制”的实施。同时，积极开展整改工作，班子成员严格执行廉洁自律的各项规定，自觉接受群众监督，充分发挥模范带头作用，给干部职工做出了榜样，激发了机关全体工作人员的工作热情。
3、规范领导班子的建设，提高领导班子的凝聚力。 在制度上，进一步建立健全贯彻民主集中制的各项工作制度，完善领导班子内部的工作分工、议事规则和决策程序，不断提高领导班子工作的科学化、制度化、规范化程度。在会议上，始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策”的议事和决策制度，充分尊重每个班子成员的发言权和表决权。督促到届和需要换届改选的机关单位党组织完成相关程序，形成组织严密、职责明确、流程规范的工作管理制度，做到一把手总揽全局，协调各方，助手分工负责，各
司其职的良好工作格局，充分激发领导班子的战斗力和凝聚力。
二、以强化工作效能为切入点打造“四型”机关子项目。
1、抓学习，强能力，着力创建“学习型”机关。围绕加强理论武装和能力建设，大力推进学习型党组织建设，提高了机关党员干部的能学习能力、创新能力和推进工作能力。一是活化方式，增强学习的实效性。各机关党组织举办了培训班、报告会、演讲会、知识竞赛、经验交流、实地参观等活动，调动了党员干部学习的热情，增强了培训效果。各机关党组织共举办各类学习50余次，培训班12班次。二是建立制度，突出学习的规范性。各机关党组织普遍建立了中心组学习、集中学习、个人自学、考学、述学等制度，推进了学习活动的科学化、制度化。建立了党员干部学习记实制度，健全了学习档案，并把学习情况作为民主评议党员、公务员考核、干部选拔任用的重要依据。三是学以致用，增强学习的实践性。坚持理论学习与业务学习共提高，理论学习与实践锻炼互促进，努力在学以致用、加强实践锻炼上下功夫。采取选包乡驻村，上挂下派等形式，锻炼干部，提高解决实际问题的本领。年初以来，共采取挂职、抽调等形式锻炼干部130多人。
2、抓载体，拓领域，着力创建“服务型”机关。一是创新服务方式。积极创新机关党员发挥作用途径，努力将服务向基层和群众延伸，拓展了服务范围和领域。大力开展“结对共建”、“在职党员进社区”活动中，全区99%的机关党员都参加到服务社区、奉献社区活动中来，提升了服务社区和居民的整体水平。机关党员干部积极深入基层、深入群众，切实帮助解决实际问题。二是构建服务体系。机关党组织普遍建立了党员服务中心和基层党员服务站，广泛开展便民利民服务，形成上下衔接、立体覆盖、功能规范、服务便捷的基层党组织服务网络。开展“亮身份、塑形象、树新风”活
动，设置党员先锋岗、示范岗100多个，采用佩戴胸牌、设置桌牌等形式明确岗位职责、承诺内容，实现服务群众“面对面”。三是完善服务机制。全面推行实行办事公开制、首问责任制、限时办结、党员承诺制和责任追究制，简化办事程序，规范工作流程，接受群众监督，方便群众办事。同时，健全完善机关党员干部调查研究、联系点、群众接待日、民情恳谈等联系和服务群众制度，提高了服务水平和质量。
3、抓作风，提效率，着力创建“务实”型机关。一是定制度，确保管理到位。各机关党组织普遍制定机关作风效能建设活动方案、机关考勤、绩效考评目标管理等等一系列规章制度，重点解决机关作风纪律、行政审批服务、行政执法、工作落实及争先创优等方面存在的“不作为、乱作为、慢作为”现象。二是抓效能，确保落实到位。机关党员工作重心下移，积极推行掌握民情在一线、领导指挥在一线、干部工作在一线、问题解决在一线工作法。三是树形象，服务到位。深入推进“讲党性、重品行、做表率”为主题的作风建设活动，广大机关党员积极争做“四员”，即当好政策咨询的讲解员、反映情况的记录员、上门办事的引导员、落实问题的督办员。
4、抓改革，促创新，着力创建“活力型”党组织。开展丰富多彩的党建创建活动，以提高支部的战斗力和凝聚力为目标，组织机关干部趣味运动会、参与市直机关工委举办的职工羽毛球比赛，拟举办创先争优专题演讲比赛，通过各项活动的组织开展，培养机关干部的团队精神，增进机关之间的交流和友谊，有效激发机关工作的生机和活力。
三、落实进一步推进党务公开子项目方案
1、规范制度，确保公开及时到位。制定并下发了《关于在全区基层党组织实行党务公开的意见》及《关于成立全区基层党组织党务公开示范点创建活动工作领导小组的通知》，明确要求党内规章制度及办事程序长期公开，如党员
发展程序、党费收缴标准、党员和群众关心的重点热点难点问题处理、干部调动和任免、党内各类先进评比等情况进行公开;常规性工作定期公开，根据实际情况每季度公开一次;阶段性工作逐段公开，如为民办实事的进展情况、党建主题活动开展情况、领导班子民主生活会情况等;临时性工作随时公开;重要事项做到事前、事中、事后全过程公开，必要时根据党员群众反馈的意见，补充完善后再次公开，确保了党务公开的经常性、动态性和及时性。
2、健全机制，确保公开健康发展。工作中，我们主要从以下三项工作机制入手：一是健全领导工作机制。区委组织部加强了对全区党务公开工作的督促指导，定期组织专项检查。各单位党组织负责对下属党组织党务公开工作的督促指导、组织协调，及时掌握工作动态，并定期向区委组织部汇报。二是健全责任机制。明确了各单位党组织主要负责人是党务公开的主要责任人，确定支部书记为第一责任人，具体负责落实党务公开的各项工作。三是健全监督机制。通过建立预先通报制度、意见收集处理反馈制度、党务公开评议制度，确保公开不断提高和完善。
一、履行职责情况
(一)全面落实从严治党主体责任。以“服务中心，建设队伍”为核心任务，以机关党建规范化建设为目标，进一步理清工作思路，主持召开县直机关党建规范化建设专题工作会议，研究制定《机关党支部建设规范》等4个规范性文件。健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制。
(二)扎实推进“两学一做”学习教育。一是抓好党员学习教育。特别抓好党员对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。通过党委(党组)理论中心组学习、党支部固定学习日等方式，不断增强学习的针对性和时效性。二是以查促改，狠抓党内组织生活制度落实。针对少数单位机关党建“灯下黑”，党内组织生活不规范的问题，按照省委巡视组边巡边改的要求，自8月份开始，带领班子成员连续5个月对县直各部门单位党组织“三会一课”落实情况进行全面检查，重点检查科级及以上领导干部落实双重组织生活情况，实行月通报制度，约谈5名因反馈问题整改不及时不到位的部门单位党组(党委)书记。
(三)紧紧筑牢机关党组织建设根基。一是科学设置机关党组织。合理调整部分党组织设置，配齐配强党支部班子，特别是党支部书记队伍。全年成立部门机关党委1个，党委改为党总支1个，调整党支部班子56个，充实党支部班子成员160名。二是大力开展建设过硬党支部和“一支部一品牌”创建活动。已有50多个县直单位初步形
第 1 页 共 57 页 成了特色的党建品牌。
(四)从严从实抓好党员发展和党费收缴。带头落实工委领导班子成员分口负责制，XX年发展党员106名。牵头做好对入党积极分子的教育培训，在县委党校举办了为期3天的入党积极分子培训班，230名新列入培养的积极分子参加培训并进行了结业考试。带头严格执行党费收缴标准和程序，指导县直单位结合“主题党日”按月收缴党费，全年收缴党费301万元。
(五)充分发挥先进典型示范引领作用。12月1日，专题召开县直机关学习贯彻党的十九大精神暨机关党的建设现场推进会议。打造国税局、地税局、公路局等10个示范点，组织县直机关116个部门单位党组织书记和党务工作者对示范点进行观摩学习，形成比学赶超的良好党建氛围，为下一步创建示范点打下坚实基础。
(六)创新机关党建主题活动形式。一是推动县直机关扎实开展以“六个一”为主要内容的“读书明志，书香兰陵”党员干部读书实践系列活动。向机关党员赠送图书70种24300本(含十九大学习材料)。隆重举办县直机关庆祝建党96周年暨“读书明志、奉献担当”演讲比赛。二是在机关党员中开展“牢记身份，不忘初心”系列活动和“身边的感动”征文活动。
二、存在的问题
(一)党建工作方法创新欠缺。在指导机关党建工作中，习惯于按照老套路老办法完成规定动作，就机关党建抓机关党建，没有把抓机关党建放在“大党建”框架下思考，缺少将党建工作和业务工作有效结合的方式方法，部分单位仍然存在“两张皮”现象。特别是对党
第 2 页 共 57 页 建信息化和“互联网+”在党建工作中如何运用方面思考较少。
(二)指导党建工作责任制落实不够。作为机关工委书记，深入机关基层党支部调研较少，指导县直机关落实党建工作责任制方面欠缺，部分单位工作标准还不够高，要求不够严，缺乏一抓到底的“钉钉子”精神，离机关党建“走在前、做表率”的要求还有差距。
(三)抓履行党建第一责任人方面仍需加强。与机关党组织书记沟通交流较少，督促部门单位党组(党委)书记提高对机关党建工作的重视程度方面还有不足，致使少数党组织书记没有把抓好党建作为最大政绩，重业务轻党建的现象仍然在个别党组织存在。
(四)党务干部整体力量不强。县直116个机关部门单位，仅有29个单位配备了专职的党务工作者，绝大多数都是兼职党务工作者，工作精力方面受到其他业务工作的影响。另外，由于党务干部变动相对频繁，业务能力参差不齐，有的对党建知识和相关业务不熟悉，在一定程度上影响了工作的开展。
(五)机关工委力量薄弱。一是人员力量不足，现有编制7人，指导116个县直机关单位仍显不足;二是年龄偏大，机关工委平均年龄49周岁，尤其缺少年富力强的干部和工作人员，特别是面对全面从严治党和党建信息化管理的新要求，工作中有力不从心的感觉。
三、下步思路措施
(一)着力抓学习，建好队伍。把学习宣传党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，采取理论中心组学习、主题党日、专题辅导、研讨交流、领导干部上党课、微信群推送、“灯塔党建在线”学习、知识测试等灵活多样的形式，组织全
第 3 页 共 57 页 体党员深入系统学习，推动形成深入学习、广泛宣传、自觉落实的良好局面。5月份举办一次党务干部综合素质能力培训班。
(二)着力抓班子，打牢基础。研究制定党支部标准化建设的实施意见，进一步健全基层党支部班子，完善各项规章制度，切实增强党支部的凝聚力、战斗力、创造力。强化对党支部书记的培训，6月份举办基层党组织书记专题培训班。
(三)着力抓监督，严格组织生活。继续加大“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度落实情况检查力度，定期对县直各部门单位进行督导检查，坚持检查通报制度，通过坚持不懈地抓，真正实现制度化、常态化，从根本上解决党的组织生活开展不经常、不认真、不严肃的问题。
(四)着力抓典型，发挥示范引领。在巩固提升去年成果的基础上，2018年在着力打造10个不同层面的机关党建示范点，通过示范带动引领，推动机关党建工作整体水平的不断提升。
(五)着力抓创新创建，激发活力。深入推进“五个好”党组织和“一支部一特色”的党建品牌创建活动，大力开展争创红旗党支部、党员之星评比、“优秀支部工作法”评选活动，适时召开工作调度会、先进观摩会、后进推进会，推动机关党建工作跨台阶、上水平。
(六)着力抓考核，压实工作责任。认真落实部门单位党组(党委)书记抓机关党建工作的主体责任，特别要加大对机关党建工作的日常考核，严格党组织书记述职评议制度，做到每项工作都有安排、有落实、有检查、有考核，确保机关党建各项工作任务落到实处。 第 4 页 共 57 页
县直机关文化建设调研报告
目录
第一篇：关于县直机关干部文化建设的调研报告 第二篇：关于县直机关党建工作的调研报告 第三篇：县直机关基层党组织建设目标责任书 第四篇：机关党的建设调研报告 第五篇：关于机关作风建设的调研报告 正文
第一篇：关于县直机关干部文化建设的调研报告
xxxx年x月至x月，县直机关党工委成立课题组，立足本县县级机关实际，聚焦县直机关文化，通过文献资料分析、个案调研、比较研究、召开座谈会、征求部分机关单位意见等多种形式，对县直机关文化建设的基本现状、存在问题、目标任务、建设举措等方面展开调查和研究。
一、**县县直机关文化建设的工作探索与经验
近年来，**县县直机关高度重视机关文化建设，采取切实有力措施，推动机关文化建设向广度和深度发展，涌现出许多亮点，创造出不少新鲜经验，取得了积极成效。
(一)抓住思想政治教育这个关键点，着力提高机关干部的思想政治素质和道德素养
科学理论武装是马克思主义学习型政党的本质特征。加强机关文化建设，必须始终坚持以思想道德建设为根本，坚持不懈地用党的理
第 5 页 共 57 页 论创新成果武装头脑，不断提高机关干部的思想理论素养。近年来，我县县直机关在文化建设中紧紧抓住思想道德建设这个重点，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，开展"一学三讲·周一大讲堂"和"道德讲堂"活动，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，倡导"爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献"的基本道德规范，把先进性要求同广泛性要求结合起来，把思想教育同行为规范的培养结合起来，引导机关干部在遵守基本行为准则的基础上，树立更高的思想道德追求。同时，坚决反对和抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想，帮助机关干部职工树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。
(二)找准建设学习型机关这个切入点，着力提高机关干部的科学文化素质和业务能力
近年来，我县县直机关以建设学习型机关为切入点，加强学习型机关建设，坚持以个人学习为基础，突出集体学习、整体创新能力的提高，营造氛围、创造机会和保证时间，使机关干部在学习中工作，在工作中学习，实现学习与工作的真正融合。同时，强化学习的制度性，注重学习的实效性和示范性，增强学习的系统性，使广大机关干部能够积极投身到创建学习型机关活动中来。编印下发《党员干部学习读本》等学习参考资料，明确"学习什么、怎样学习"。通过坚持不懈地学习，努力掌握执政党先进的执政思想和执政理念，努力掌握先进的经济思想和经营理念，不断提高我们的领导水平和执政能力，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。
第 6 页 共 57 页 (三)把握营造文化氛围这个着力点，着力满足机关干部的精神文化需求
我县县直机关注意及时了解和掌握广大干部的文化需求，积极举办各类丰富多彩、健康向上的文体活动，传播新精神、宣传新思想、吸收新文化。今年成功举办了首届全民运动会，各部门机关代表队展示了良好的竞技水平和精神风貌。同时，许多部门单位建立了图书室、文体活动室，并积极开展各类展览，进行各种拓展训练，着力营造有利于机关干部个人发展、同事之间协作进取、部门内部民主和谐的人文环境。此外，还注重抓好机关文化基础设施和文化载体的建设，搬迁改造县文化馆并成功申报国家二级馆，县图书馆免费开放，建成集文物展览、图书阅览、娱乐休闲等功能于一体的群众文化活动中心，努力创造良好的工作、学习等物质环境，形成浓郁的机关文化氛围。
我县党政机关文化建设在实践中不断总结探索，积累了不少成功经验，主要有以下几个方面：
理念创新是机关文化建设不断取得成效的前提。理念的创新为机关文化建设确定了目标，带来了生机和活力。在实践中，我县各级机关确立机关文化建设的统筹发展理念，在出色完成机关业务工作目标，抓好机关党建工作的同时，加强机关文化建设，实现业务、政治、文化的全面发展与进步。同时确立机关文化建设的多样性理念，开展形式多样的机关文化活动，丰富机关干部职工精神文化生活，组织各种内容的机关服务项目，塑造良好的机关整体形象。每个机关都会有自己的特色，结合本部门本行业实际，打造机关文化品牌，培育和发展具有独特性的机关文化，确保机关文化建设的不断推进。
第 7 页 共 57 页 有力的组织领导是机关文化建设顺利开展的关键。总体而言，我县机关各部门单位都很重视机关文化建设，加大对机关文化建设工作的组织领导，列入部门重要议事日程，有的单位甚至制定出台机关文化建设中长期发展规划，确立机关文化建设的指导思想、基本原则、奋斗目标、具体任务和保障措施。有的单位经常开展调查研究和督促指导工作，不断改进和完善机关文化建设的方式方法，及时解决机关文化建设中存在的问题，确保机关文化建设工作有序地进行。
强化载体和活动建设是吸引广大机关干部参与机关文化建设的重要条件。在机关文化建设过程中，不少部门单位加大机关阅览室、活动室、展览室等信息化建设，实现办公自动化处理、网上宣传、网上交流及资源共享，为机关文化建设提供良好的条件。同时，因地制宜，因机关而异，结合机关干部的思想实际，有针对性地开展适应干部职工心理、形式生动活泼、大家乐于接受、寓教于乐的各种知识性、趣味性、娱乐性为一体的机关文化活动。通过这些活动，丰富了机关文化建设的内涵，增加了机关文化建设的吸引力和效果。
营造良好的环境和氛围是机关文化建设的有力助推。实践证明，机关文化建设离不开舆论引导。通过广泛深入地宣传机关文化建设，形成一种浓厚的氛围，使广大干部职工都来关心机关文化建设、支持机关文化建设、参与机关文化建设。充分利用各种舆论阵地，倡导正确的人生观、价值观、健康的思想文化、文明、健康、科学的生活方式，开展文明单位创建活动，树立典型楷模，使机关干部在政治上、工作上、作风上都得到提升，为机关文化建设营造良好的氛围。
二、当前**县县直机关文化建设中亟待改进的问题
第 8 页 共 57 页 总体来看，我县县直机关文化建设扎实推进、态势良好。但也应看到，机关文化建设还存在一些问题，需要我们在今后的工作中加以应对。
一是认识上不够到位。有些机关单位未能有意识地将建立理想信念、共同价值观、道德规范等作为机关文化内容，有些机关单位未能有意识地将学习教育、制度建设、环境优化等与文化建设联系起来，还有些单位把文化建设简化为文体活动。这些不正确的认识，影响了机关文化建设的展开和深入，导致机关文化得不到应有的重视和支持。
二是规划上不够健全。当前，不少机关的文化建设缺乏全局观念和系统思维，存在文化建设与中心工作"两张皮"现象。不少同志把机关文化建设等同于开展文体活动或美化机关环境，重形式轻内涵、重活动开展轻思想工作等问题较为普遍。一些机关没有找准文化建设服务机关中心工作的切入点，仅在小范围里搞搞"自我循环"式的文化活动。另外，机关文化建设的理论研究和经验总结较为落后，一些好经验好做法得不到及时的总结和推广。
三是形式上不够创新。调研发现，有的机关组织政治理论学习、开展思想政治工作的手段仍比较陈旧;文化体育活动形式大多仍只是球类比赛歌舞表演，对机关干部特别是年轻人缺乏吸引力，导致不少人参与文化建设的积极性不高。
四是保障上不够有力。一些机关要组织理论学习时，或组织外出参观考察时，或参加文化体育竞赛时，就会遇到工作太忙没有时间，单位财力有限没有经费，没有人力组织实施，经常性活动受场地限制
第 9 页 共 57 页 等问题。机关文化建设要有必需的资源，资源不足一定程度上制约着机关文化建设。
出现上述这些问题，其根源在于以下方面：
观念的制约。文化建设在各机关发展不平衡，一些领导干部对于机关文化建设存在认识误区，在口头上讲的多，在实际上做的少;在文件上写的多，在措施上落实的少;在理论上动员的多，在人力物力财力上投入的少;对机关文化建设的意义理解不深，对机关文化建设的重要性、必要性强调不够，导致不少机关文化建设流于形式。
制度的缺失。当前的机关文化建设缺乏系统管理，未能形成一系列科学有效的管理机制，导致许多机关文化建设的工作的处于失范、无序状态。
文化的羁绊。在传统文化和社会意识等因素的深刻影响下，各级党政机关不同程度地存在着安于现状、学风不浓、不思进取、脱离实际、搞花架子等问题。
三、进一步加强我县县直机关文化建设的对策建议 (一)明确机关文化建设目标
通过明确建设目标，形成积极的引导作用。具体目标要体现以下七方面的内容：
良好的机关意识。它是一个机关的群体意识，决定着一个机关的思想观念、行为动机。作为一个机关的群体意识，必须适应新形势、新任务要求，体现党和国家意志，体现时代要求。创新就是一个很好的机关意识。只有不断创新，才能保证机关文化建设的目标不是一个终点，而是一个起点;才能保证机关的文化建设不断向前发展。
第 10 页 共 57 页 优秀的机关精神。作为机关文化的精髓，机关精神是机关工作人员信念、意志、风格、准则的综合体现。机关精神除了要弘扬民族精神和城市精神外，还应特意提炼和打造体现一个机关特色的精神，并持之以恒。
正确的机关价值观。它是机关文化的核心内容，是深深植根于每一个机关工作人员头脑中并为大家共同用以认识和衡量事物、处理问题的思维方式和行为习惯的准则体系。在当前社会价值观念多元化的形势下，一个机关及其成员的价值观仍然要体现在依法管理、服务社会、清正廉洁、元私奉献。
高尚的机关道德观。机关工作人员不仅要遵守社会公德，还应严格遵守《国家公务员行为规范》，以及具体行业、部门的相关规定和要求。
优良的机关风尚。一个宜人的机关小气候，由良好的党风、学风、文风、工作作风和生活作风组成。适时的机关作风整顿很重要。"流水不腐"，只有定期的"整风"才能保证良好的机关风尚。
闪亮的机关形象。它是机关文化能够得到社会认可的综合反映和外部标识。鲜明而醒目的机关形象，对于树立机关在群众中的威信，提高机关的凝聚力具有重要作用。作为机关文化建设的一个重要目标，要从机关工作人员个体形象和机关整体形象搞好文化设计，比如，语言交谈的文化品位，着装的文化显示，行为方式的文化内蕴，公务活动的文化展示等。
优质的机关环境。一个良好的机关文化有赖于良好的机关环境，包括非常好的工作、生活等物质环境(硬环境)以及有利予机关工作人
第 11 页 共 57 页 员个人发展、同事之间协同进取、部门内民主和谐的人文环境(软环境)。人是环境的产物，一个人的发展取决于他周围人的发展和周围环境的改善。通过营造一个健康向上的机关文化环境，促进人与人之间的交流，加强部门沟通、协调，机关成员得到良性发展。
(二)突出机关文化建设的工作重点与策略
要培育忠诚文化--与机关党建工作有机结合，形成忠诚于党和国家事业的机关文化。培育机关文化必须突出正确的政治方向，要教育机关干部树立正确的职业价值观和职业道德观，不仅把机关工作当作一项工作来做，更要当作事业来追求，发挥机关文化的教育功能、凝聚功能和激励功能，培养机关干部强烈的事业心和使命感，以共同的价值取向和共同理想塑造人，对履行自己所承担的政治责任保持清醒认识和忠诚敬业的积极态度。
要培育服务文化--树立群众观念，倡导奉献精神，形成全心全意为人民服务的机关文化。把营造"执政为民"的人文环境作为机关文化建设的着力点和落脚点，着力把群众路线、群众观点、群众意识、群众立场融入机关干部的职业道德、责任意识、敬业精神之中。通过培育服务文化建设，引导机关干部树立群众观点，增强公仆意识，尊重群众的感受和需求，经常深入群众，贴近基层，主动地去发现，对与人民群众生活息息相关的热点、难点问题，生产、生活问题，了解基层群众的疾苦，把困难群众的冷暖放在心上，深入地去研究，满腔热情地去解决，在服务群众中学会做群众工作，提高业务能力。机关服务必须讲求时间观念、效率观念、质量观念，特别要结合基层党组织和党员干部创先争优活动的深入开展，着力增强服务效能，形成高效、
第 12 页 共 57 页 便民的工作作风。
要培育学习文化--与学习型机关、学习型党组织建设相结合，形成人人学习、终身学习的机关文化。应引导广大机关人员树立主动学习的意识，创造良好的学习条件形成浓厚的学习氛围，使机关的学习制度化、经常化。要把"学习工作化工作学习化"作为建设学习型机关的基本要求，培育学习型党组织、通过创设学习团队，营造好读书、读好书、善读书的良好氛围，促进人人学习、终身学习。
要培育廉政文化--与加强党风廉政建设相结合，形成廉洁奉公的机关文化。廉政文化具有更深层的潜移默化作用。要以开展廉政文化活动为载体，倡导"以廉为荣、以贪为耻"的价值观，开展廉政教育，增强机关干部廉洁自律意识，帮助广大党员干部正确对待权力、地位和利益，自觉遵守国家法律和道德规范，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀，正确对待个人荣辱得失，勤勤恳恳，兢兢业业，甘当无名英雄，形成风清气正的机关氛围。
(三)创设行之有效的机关文化建设载体
结合各自部门实际和工作特点，针对机关内部干部职工人员结构多元和需求分化的状况，要引入适合不同群体特点的新的活动载体，创新机关文化工作的方式方法，与时俱进地推进机关文化建设，真正让机关文化建设更加具有亲和力、向心力，提高机关干部的参与度。
开展政治教育活动，解疑释惑，提升理论素养。鼓励和支持机关部门与科研单位和各级院校(党校)建立合作关系，针对机关文化建设中存在的问题，定期邀请专家、学者到机关开办讲座、研究热点问题、开展专题调研，开展机关文化建设的理论研讨，举办专题教育培训，
第 13 页 共 57 页 全面提高机关干部的理论素养，提升机关的研究水平，逐步建立起机关文化理论体系，用科学的理论指导机关文化的实践。要结合创先争优活动，开展党员先进性教育，弘扬先进典型，增强党员意识、政治意识。
开展主题实践活动，推进工作，提升业务素养。把机关文化建设与机关发展目标、业务工作有机地结合起来，围绕中心工作，设计富有特色的文化建设主题实践活动，比如创先争优活动、建功"十二五"、岗位技能比武竞赛等等，引导机关干部钻研业务、提升能力。
开展文化艺术活动，寓教于乐，提升文化素养。与公共图书馆合作在机关开设公共图书馆的分馆或借阅点，帮助机关干部更多利用公共图书馆;与博物馆合作在机关举办小型文物、艺术展览和历史文化的讲座，并通过发放门票、聘请义务讲解员等方式鼓励机关干部更多地进入博物馆、了解博物馆;与艺术表演团体、群众艺术馆等单位合作，邀请专业人员辅导机关的文艺活动，举办艺术欣赏活动，为机关培养文艺骨干人才，提高机关干部的艺术修养。
开展体育锻炼活动，健身娱乐，提升身体素质。在体育主管部门的指导下制定县直机关"全民健身运动"实施计划，有计划地举办全县机关体育竞赛，开展每天锻炼半小时活动，坚持每天做广播操，引导机关干部开展经常性的体育锻炼，着力增加机关干部中的体育兴趣，增强机关干部的体质，活跃机关氛围。开展一些竞赛类活动，树立集体观念、增强集体荣誉感，培养竞争合作精神，以强健的体魄、充沛的精力投入到工作中。
开展志愿服务活动，服务社会，提升道德素养。志愿服务是城市
第 14 页 共 57 页 文明的一个重要标志，也是干部群众践行社会主义精神文明的重要载体。经过"菜博会"、"城市文明指数测评"志愿服务活动的洗礼，如今志愿服务理念正在深入人心，志愿服务的热情被充分激发，越来越多的于部群众把志愿服务作为一种生活方式。党政机关要把组织开展志愿服务活动作为加强机(更多内容请访问首页：)关精神文明建设的载体和抓手，作为机关文化建设的重要内容，与全县志愿者服务活动相结合，在机关干部中大力弘扬"阳光、快乐、奉献、担当"的志愿者精神，在服务他人、奉献社会中提升道德修养，塑造机关人员良好形象。
第二篇：关于县直机关党建工作的调研报告 关于县直机关党建工作的调研报告
为进一步加强县直机关党的建设，探索研究新时期如何加强和改进机关党建工作的思路和措施，在县委组织部的领导下，随县新录用公务员组成调研组，围绕县直机关党建工作重点，就如何加强新形势下机关党的建设，搞活新时期机关党建工作等问题展开了调查研究，分别听取了县司法局、县交通局党建工作负责人的意见和建议，观看了党建工作档案、台账等资料，最后，到县委组织部，听取了组织科朱科长对全县党建工作概况的介绍。现将调研情况综合报告如下：
一、基本情况
(一)随县司法局党建工作基本情况
县司法局共有工作人员10名，党组织1个，其中机关党员7名，入党积极分子2名。辖直属事业单位法律援助中心一个，党员3名;另辖1个律师事务所，16个法律服务所，18个乡镇司法所。
制作各类党建工作标示牌6块，辟建宣传专栏一处，悬挂固定标
第 15 页 共 57 页 语一副，签订廉政责任状6份，购置党建工作档案柜一个，按“五有”设施要求标准建党员活动室一个。
(二)随县交通局党建工作基本情况
县交通运输系统共有党组织8个，其中党组1个：县交通运输局党组;党委1个：县公路段党委;党支部6个。共有党员160名，其中预备党员3名。
县交通局创建市级文明单位 3 个、县级文明单位4个，省厅级文明示范窗口1个，316国道建成省级文明示范路，306省道建成市级文明示范路，洪山公路管理站被省总工会授予“工人先锋号”，涌现了全省劳动模范张艳丽、市第二届道德模范肖书忠等先进典型，全系统3个集体、18人次受到上级表彰。
(三)随县党建工作基本情况
随县是XX年3月经国务院批准成立的，7月29日正式挂牌。全县版图面积5673平方公里，辖19个镇场(含长岗)、2个风景区、1个开发区，共有391村(居)，总人口98.14万人，基层党组织1116个，党员32488人。
二、基本做法和经验
在县委组织部的具体指导下，县司法局和县交通局以推进“五个基本”、“七个体系”建设为总要求，以建设学习型党组织为总目标，全面推进党务公开，深入开展“城乡互联、结对共建”、“一学三争”、“争先创优”、“民主评议政风行风”、“十个全覆盖”等活动。
经调查了解，阅看资料，县司法局和县交通局在开展党建工作中
第 16 页 共 57 页 有以下共同点：
(一)健全夯实基本组织
县司法局成立了党建工作领导小组及党建工作专班。局党组书记任组长，其他班子成员，政工干部为成员，形成了党组书记负总责，分管领导亲自抓，专班人员具体抓的齐抓共管党建工作
责任制。
县交通局一是建立了支部随党员延伸的基层党建新机制，在基层中心、站、所均成立了党支部、党小组，选配政治素质高、工作经验丰富的同志担任党的书记、党小组长，努力做到工程建设到哪里、党的组织就跟进到哪里;二是探索远程管理的基层党建新模式，针对交通线长、面广的实际情况，探索以所、站、队为党小组、以片区为党支部的区域管理、远程管理的基层党建新模式，通过加强基层党支部建设，将党建工作覆盖到全线每一个基层单位、每一名党员，增强了党建工作的凝聚力。
(二)创新和丰富机关党建活动内容和形式
1.认真开展基本党建活动。县司法局和县交通局按照县委县政府《关于加强和改进新形势下党建工作的意见和建议》文件精神，推进“五个基本，七个体系”、“十个全覆盖”建设，开展“一学三争”、“双争”、“争先创优”、“城乡互联、结对共建”和“民主评议政风行风”等一系列主题实践活动;开展党员经常性教育活动，在“七一”前后举办纪念活动，开展党员党性分析和民主评议党员活动。县司法局机关党支部开展救助计生困难户活动，组织捐款九百多元，救助结对共建村星申村和龙王庙村计生困难户2户，同时拿出资金1200
第 17 页 共 57 页 元，救助3户。
2.结合单位职能，开展特色主题活动。
县司法局运用中央抓“三项重点”工作的大平台，加强律师和法律工作者的党建工作，预防司法腐败。根据中央提出的“社
会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”的三项工作要求，尽管法律服务所党组织关系不在司法局，但仍然加以延伸，对这些所及人员既管业务，又兼管党务;加强对律师执业执法的学习教育，印发了《关于在全县律师和法律服务工作者队伍中开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动的实施方案》，用一年时间开展学习教育活动。
县交通局为提升一线参建职工的素质，夯实工程质量安全管理基础，开展了“双创双优”活动;为充分调动了一线交通职工的积极性、主动性和创造性，开展了“优秀党组织”、“优秀共产党员”、“六类标兵”评比表彰活动，并组织开展了公路养护、运输业务技能大比武等一系列活动，提升了职工的综合素质。
(三)完善基本制度，落实基本保障
1.认真落实党组议事决策、民主生活会、中心组学习等制度。 县司法局XX年6月8日组织召开了民主生活会，大家畅所欲言，真诚坦言，效果良好;10月份组织开展了我为立局兴局献计献策活动，共收集各类建议，意见十余条，并进行了认真研究，分步落实。
县交通局坚持局党组中心组学习制度。每季度组织一次党组中心组学习，提升党员领导干部的理论水平。
2.认真开展民主评议党员和党员干部述职述廉活动，落实“三会
第 18 页 共 57 页 一课”等活动。
3.推进党务政务公开。县司法局在党内、在机关认真执行民 主集中制，“三重一大”的决策机制，凡重大问题需公开的党务政务工作一律公开，让大家知情参入。县交通局坚持民主集中制原则，自觉坚持和维护三重一大议事制度，按要求公开党务政务。
4.落实党员发展、党员教育培训等党员教育管理活动。 XX年，县司法局组织2名入党积极分子培训，适时发展为党员。
县交通局加强对先进青年和后备力量的培养。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，重点发展专业技术干部、生产一线骨干人员加入党组织，XX年培养发展党员3名。
(四)加强机关党务干部自身建设，打造学习型党组织和学习型党员干部队伍
县司法局抓理论学习，武装思想。制定了学习计划，坚持每月一次集中学习，除学习理论时事外，还学习业务知识，机关工作人员每人讲一课，人人讲，相互学，比学赶超，相互提高。每人记学习笔记1万字以上，写心得体会两篇。3名领导班子成员讲党课各1次，同时，机关8人计12次参加了国家、省、市组织的业务、政治培训。
县交通局坚持把学习作为第一需要，注重理论武装的科学性。一是注重理论思考。开展以“立足新起点、把握新机遇、适应新要求”为主题的学习讨论活动，进一步明确交通运输发展所面临的形势和任务;开展以“抢抓机遇推项目，完善机制抓管理，
当好经济发展先行官”为主题的学习调研活动。围绕我县交通运输发展的机遇、影响交通运输发展的难题、农村公路管养体制改革、
第 19 页 共 57 页 道路运输管理等，确定了多个课题开展调研活动，形成调研报告，为推动我县交通运输又好又快发展奠定了坚实理论基础。二是创新学习方式。通过看宣教片、做测试题、报告会等，调动党员干部学习的积极性和创造性，提升交通党员干部的履职能力，营造了创建“学习型机关”、“学习型干部”的浓厚氛围。
三、存在问题及对策
经调查研究，我县县直机关党建工作成效明显，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在：
一是基层党建工作发展不平衡，基层组织建设有待进一步加强。县司法行政系统基础司法所和法律服务所较多，县交通系统点多线长面广，基础党建工作薄弱。
二是党建工作方式和活动方式还缺乏创新，围绕发展中心加强基层党建的能力有待进一步提高。要不断探索党建工作的新形式、新载体、新方法，解决新问题，让党建工作与时俱进、常抓常新。
三是活动记录要更加完善。随县县直机关党建活动开展丰富，但由于新随县百业待新，人员紧缺，部分活动无记录。要引进人才，加强党建基础工作培训，完善各种党建活动记录。
四是党建活动信息报送要加强。
第三篇：县直机关基层党组织建设目标责任书
县直机关基层党组织建设目标责任书 XX年是建设“三晋十强县”大迈步之年，县直机关各级党组织任务重大。为明确各级党组织党建工作的目标任务，强化责任，狠抓落实，不断推进机关党建科学化水平。现制定《县直机关党建目标责任书》。具体内容如下：
第 20 页 共 57 页
一、考核内容和标准 八项工作(73分)：
(一)创先争优基层组织建设(18分)
“五有”：
1、有一个凝心聚力的支部领导班子(2分)。
2、有一套较为严密的支部工作程序(2分)。
3、有一个务实管用的争先创优工作机制(2分)。
4、有一间合乎规范要求的党员活动室(2分)。
5、有一套比较完备的支部工作档案(2分)。
“八健全”：
1、目标管理制度健全(1分)。
2、“下基层、变作风、入民生、惠民生”制度健全(1分)。
3、组织生活制度健全(1分)。
4、保持党的纯洁性制度健全(1分)。
5、发展党员制度健全(1分)。
6、主题活动制度健全(1分)。
7、联系群众制度健全(1分)。
8、健全创先争优民主评议制度(1分)。
(二)党支部规范化建设(6分)
1、达到工委印制的《党支部规范化建设资料》中，党支部室阵地建设具体标准(2分)。
2、达到工委印制的《党支部规范化建设资料》中，制度建设具体标准(2分)。
3、达到工委印制的《党支部规范化建设资料》中，资料档案软件建设具体标准(2分)。
(三)、学习型党组织建设(12分)
1、统一学习内容，根据工委下发学习计划、推荐的学习书目等安排部署按时按量进行学习的(2分)。
2、统一学习笔记，在工委下发的学习笔记本上规范记录学习内容的(2分)。
3、统一学习记录，在下发学习记录簿册中学习内容、学习笔记、学习记录可以相互对照
第 21 页 共 57 页 的(2分)。
4、统一学习制度，严格遵守工委制定的《党员学习制度》，建立学习园地制度的(2分)。
5、统一支部书记在七一上党课，精心准备党课教案，并将上党课的教案和图片上交工委(2分)。
6、统一展示学习成果，积极参加工委举办知识竞赛、演讲比赛、技能比武等活动以及编印学习心得文集等统一展示学习成果的活动(2分)。
(四)“下基层、变作风、入民心、惠民生”(11分)
1、成立领导组，有工作计划、方案，做到专人负责的(1分)。
2、帮助帮扶村制定五年发展规划(1分)。
3、帮助招商引资，项目资金落实(4分)。
4、帮助群众解决实际困难，加强基层组织建设(3分)。
5、建立工作考评机制，对党员干部实施目标管理的(2分)。
(五)党的“十八大”精神的学习宣传贯彻工作(6分)
1、在“十八大”召开前夕，通过简报、板报、标语等各种形式进行宣传，并有图片、资料可查的(3分)。
2、十八大召开后，积极举办、筹办或参加辅导报告、专题培训班、领导干部授课、知识竞赛等学习宣传活动有档可查的(3分)。
(六)不断加强党风廉政建设(8分)
1、以保持党员纯洁性为重点开展深入的思想教育(2分)。
2、以“六治六促”为载体，纪律作风整顿效果明显(2分)。
3、以健全惩防体系制度为抓手，加强党务公开工作(2分)。
4、引深廉政文化进机关，以开展廉政承诺、观看廉政
教育片、张贴廉政宣传画等形式引导党员树立正确价值观(2分)。
(七)抓好党员培训工作(4分)
第 22 页 共 57 页
1、组织全体党员参加“七一”、“十八大”集中培训不少于2次(2分)。
2、对本单位入党积极分子、重点建党对象组织培训不低于20小时(2分)。
(八)县直机关党费收缴管理工作(8分)能够以工资、比例、数额“三对照”和“四举措”来规范党费收缴管理工作。
1、建立核定备案制的(2分)。
2、能够坚持领导带头交纳制、教育、督促其他党员及时足额交纳党费(2分)。
3、能够坚持党费收缴公示制(2分)。
4、能够坚持检查考核制(2分)。
六个活动(27分)：
一、深入开展保持党的纯洁性教育活动。(9分)
1、开展“对党忠诚、扪心自问”保持党的纯洁性活动，通过学、查、改，扎实推进活动的深入开展的(3分)。
2、把保持党的纯洁性学习教育活动作为党建工作的重要内容来抓，建立领导责任制，精心组织(3分)。
3、把学习教育活动能与各项工作结合起来，取得实效(3分)。
二、在窗口单位和服务行业推行“三亮三创五岗”举措，开展“我是党员我带头”主题实践活动(3分)。
三、在“七一”前夕开展一次党员集中重温入党誓词活动(2分)。
四、开展一次党建观摩互评活动(7分)。互评排名前30位的加2分，31-80位的加1分，80位以后的扣1分。
五、开展预备党员和入党积极分子社会实践活动(3分)。
六、举办或参加“庆七
一、迎十八大”县直机关党员干部文体活动(3分)。
第 23 页 共 57 页
二、责任考核奖惩办法
县直工委年底，组成考核组，按照百分制对各基层党组织进行年终考核，并进行打分、排队、通报、表彰。考核结果将上报上级有关部门和领导。
此责任书一式两份，县直工委一份，基层党组织一份。 第四篇：机关党的建设调研报告
我们××市直属机关共有直属党委、总支、支部64个，党员4921名。最近，我们按照市委组织部XX年组织工作重点调研课题要求，对市直机关当前党的工作进行了调查与了解。
一、现状与态势
近年来，我们高举邓小平理论伟大旗帜，努力践行“三个代表”重要思想，坚持贯彻以“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”为工作方针，充分发挥市直机
关各级党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，大力加强机关党的思想、组织、作风建设。机关党的工作在与时俱进中提高，在开拓创新中发展，不断开创机关工作新局面，为我市物质文明、政治文明、精神文明协调发展做出了积极贡献。
1、以提高机关党员干部整体素质为目标，努力创建“学习型”机关。创建“学习型”机关是加强机关自身建设，提高党员干部队伍素质，全面推动各项工作不断上水平的重要举措。一方面努力增强对创建“学习型”机关重要性和必要性的认识，树立学习是生存和发展的理念、终身教育和终身学习的理念、工作学习化和学习工作化的理念;另一方面采取有效措施，通过开展多层面、多元化学教活动，加快“学习型”机关创建步伐。①拓宽思路，广泛涉猎，不断丰富学习
第 24 页 共 57 页 内容。破除“就理论抓理论、就学习抓学习”的传统模式，在组织机关党员干部学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想、十六大精神等理论知识的同时，还从实际出发，以打造符合时代要求、适应市场经济发展需要的机关党员干部队伍为目标，积极拓展学习领域，组织机关党员干部努力涉取外语、计算机、法律、市场经济、wto等相关专业知识，学以致用，用有所成，努力培养新时期复合型国家公务员。②延伸触角，灵活多样，大胆探索学习形式。在坚持过去有效的学习方法基础上，不断探索新的学习方式。目前，市直机关已形成一确定、两落实、三确保、四灵活的良好局面(既确定学习内容;落实个人学习、集体学习规划;确保每周学习日、党委中心组学习和“三会一课”学习时间;通过举办座谈会、演讲会、报告会和开展调研活动，使学习形式灵活多样)。市直机关一些单位和部门还积极尝试读书月、网上论坛、周末课堂、社会实践等新的学教形式，从而，使学习活动逐步实现多样化、社会化、制度化和规范化。与此同时，在机关广泛开展“四个一”活动,即：读一本好书，上一堂党课，搞一次调研，写一篇文章。采取“两调阅”、“一检查”(调阅学习笔记、调阅体会文章、检查中心组学习)的办法,督促学习计划的落实，确保学习活动取得实实在在的效果。③围绕中心，专题讨论，促进思想观念更新。为进一步解放思想，转变观念，强化职能，服务大局，在市直机关集中开展了“学浙闽、促发展”的大讨论，尤其是结合“两风”建设，深入学习南方用沿海发达地区的先进理念，切实转变机关作风，服务基层，服务群众。为深入学习贯彻十六大关于支持东北老工业基地调整改造等有关精神，组织机关干部开展“加
第 25 页 共 57 页 快老工业基地调整改造步伐，振兴我市工业经济”的讨论，通过开展学习讨论，计委、科技局、信息产业局等经济主管、经济杠杆部门和组织部、宣传部、人事局、科协相关单位的广大党员干部纷纷走出机关，深入基层，努力为工业企业改革、改组、改造、卸掉债务包袱、加快开发一批新项目，发展替代产业和实施产业战略升级搞好服务。
2、增强基层党组织的战斗力为核心，努力创建“堡垒型”支部。围绕把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒的目标，我们从选配一个好的领导班子、建设一支好的队伍和谋划业务与党建“双赢”工作思路入手，大力加强组织建设。一是强化基层组织班子建设。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，制订下发了《市直机关各部门主要负责同志带头抓党建的若干意见》，目前，市直机关直属64个党委、总支、支部已换届改选60个,占94%;有40个单位一把手亲自担任党的书记，占63%，其他部门也均由主管常务领导担任党的书记。在基层组织中推行支部建在科室，科长任党支部书记，实现业务工作与党建工作“一岗双责”。二是深入党员思想教育。在机关广大党员中开展牢记“两个务必”，保持共产党员先进性教育活动，共产党员的先锋模范作用得到了充分的发挥和体现。尤其是在全市抗击非典工作中，市直机关广大党员干部迎难而上，不怕危险，积极投身到没有硝烟的战场上。市委办、政府办、市人大、市政协、纪检委、组织部、宣传部等单位的党员干部带头上路排查监控外来人员;市工商局、物价局、技术监督局、药监局的广大党员干部不辞辛苦，深入到市场调查了解，整顿经济秩序;市统计局入党积极分子吴伟在抗击非典中，踊跃报名，积极参战，不怕困难，冲在前面，终于在“火
第 26 页 共 57 页 线”入党。三是狠抓活动的开展。按照全市开展的“三学三比”和“党员旗帜工程”的总体部署，结合市直机关实际，继续开展了“争三好、创三优”、建“三型”活动。市直机关各部门也都从实际出发选择了适合各自特点有效载体。市工商局开展了重塑“工商人形象”活
第五篇：关于机关作风建设的调研报告 省环保厅机关党委办公室叶宏树
为进一步巩固和深化学习实践科学发展观活动成果，落实厅党组“从严治厅、从我做起”的要求，切实加强机关作风建设，为推进历史性转变，探索中国特色环保新道路提供有力保障，我们通过在厅系统发放《机关作风建设调查问卷》等形式，对机关作风建设的状况进行调研，掌握当前机关作风建设存在的难点问题，分析问题
的原因，研究解决的对策措施。
根据收回的190份调查问卷统计，71%的调查对象认为我厅机关工作作风整体较好，72%的调查对象认为我厅机关在履行职责、依法行政方面做得较好，70%的调查对象认为我厅机关在维护诚信、兑现优质服务承诺上做得较好，71%的调查对象认为我厅机关在廉洁从政方面做得较好，64%的调查对象认为我厅机关干部的工作热情、工作激情和工作标准较高，71%的调查对象认为我厅机关干部的文明形象和服务态度较好。总之，近年来，通过机关作风教育整顿和深入学习实践科学发展观等活动，我厅机关的作风建设取得了明显成效，机关工作更加正规，干部爱岗敬业，公仆意识和节俭意识明显增强，干部的精神面貌有了新的变化，整体素质有了较大的提高，群众反映强烈
第 27 页 共 57 页 的机关作风建设中存在的一些突出问题得到了较好的解决，全厅上下呈现出风正、气顺、人和的氛围。
一、存在的问题
但在问卷调查中，也有30%的调查对象认为我厅机关作风建设存在制度不健全、监督检查不到位，政令不畅、中层梗阻，群众最关心、最实际的问题解决得不够好等突出问题;25%的调查对象认为我厅机关干部作风存在服务意识淡薄、服务态度差，作风漂浮、形式主义严重，学风不浓、理论水平不高，玩风太盛、工作作风不实、办事效率不高，纪律松散、形象不佳，廉洁意识不强等突出问题。
1、在机关作风上：一是制度不够健全，缺乏科学、有效的约束机制。现有的机关各项管理制度没有得到很好的落实。民主生活会、述职述廉等方式，批评与自我批评较少，易流于形式、走过场;二是监督检查、决策落实不到位现象还需改进。当前，对项目管理、行政审批等容易滋生腐败的权力部门的监督较多，但对一些非权力部门的监督则较少，公车私用等现象仍普遍存在;政务不够公开，信息不够透明，有的办事原则、工作标准、工作程序、工作要求等没有公开，给基层和群众办事带来了很大的不便;三是办事效率低，存在“四难”现象。办事拖拉的“中梗阻”现象较为突出，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象依然存在;四是机关部门之间协作配合不好，部门利益至上，大局意识不强，存在相互推诿扯皮现象。
2、在干部作风上：一是学风不够端正。有的干部学习不刻苦，心浮气躁，静不下心来，钻不进去，满足于一知半解，凭经验办事，跟着感觉走，知识更新跟不上，业务能力不适应新形势、新任务和新
第 28 页 共 57 页 要求的需要;二是政治和大局意识淡薄。有的干部政治意识不够强，执行省委、省政府决策部署和厅里的重点工作打折扣，“一盘棋”思想不够牢，大局意识差;三是自由主义现象存在。有的干部组织原则性差，搞“一团和气”，讲原则讲程序讲团结注意得不够好;四是责任心和事业心不强。有的干部缺乏工作激情和开拓创新精神，工作不够积极主动，工作标准不高，只求过得去，不求过得硬;五是纪律观念淡漠。有的干部执行制度不严格，保密意识不强，作风不检点，经不住金钱和美色的诱惑;六是个人主义严重。有的干部考虑自己的进退去留较多，想权力多，想责任少，有好处的就上，有难处的就让，不能正确对待和运用手中的权力。
这些问题，虽然不是我厅机关作风的主流，有些只是发生在个别部门和少数人中间，但必须引起我们的高度重视。
二、原因分析
造成机关不良作风的原因是多方面的，既有思想意识等主观因素，也有社会政治环境等客观因素。
1、工作效率低下。机关虽然经过了多次机构改革，人员进行了调整，职责作了进一步明确，但是依然存在职责交叉，责任不清，推诿扯皮等问题。职责不明，关系不顺，必然导致工作效率低下。
2、思想政治工作薄弱。随着市场经济的发展，改革开放不断深入，利益主体多元化，逐利日趋明显化，增加了思想政治工作的难度，一些单位和部门不能“两手抓、两手硬”。有的一味抓业务，思想政治学习流于形式，政治思想工作针对性不强，不能解决当前复杂的思想问题，不能做到释疑解惑、理顺情绪、凝聚人心。致使一些干部惰
第 29 页 共 57 页 性思想、个人主义严重，宗旨观念淡薄。
3、管理考核疲软。机关工作缺乏科学有效的管理激励考核制度，没有一套“奖勤罚懒”的奖惩考核体系，机关工作忙闲不均，苦乐不平，工作上没有紧迫感危机感，没有目标追求，没有精神寄托。交流轮岗不够及时，有的机关人员在一个岗位多年不变，严重影响并挫伤了想干事者的积极性。
4、主观思想被动。有些人长期在机关工作，过惯了按部就班的、老调重弹的稳定日子，平时不注重加强学习和世界观的改造，养成了拖拉散
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广电局促进机关廉政文化建设的调研思考 关于县直机关思想政治工作调查报告 第 30 页 共 57 页 县社会保障体系建设的调研报告
目录
第一篇：县社会保障体系建设的调研报告 第二篇：县社会保障体系建设的调研报告 第三篇：关于我区社会保障体系建设的调研报告 第四篇：关于我市社会保障体系建设的调研报告 第五篇：新疆乌珠牛录村社会保障体系建设的调研报告 正文
第一篇：县社会保障体系建设的调研报告
社会保障是国家的一项基本经济社会制度，是社会稳定的“安全网”、“稳定石”和“调节器”。建立健全统
一、规范、完善的社会保障体系，不仅是维护最广大人民群众根本利益的体现，也是实现海岛经济社会可持续发展的基础、推动全岛开放开发的支撑。为了加强我县社会保障体系建设，进一步统筹城乡经济社会全面发展，助推平潭“后大桥时期”科学发展、和谐发展，根据政协工作安排，县政协组成专题调研组，对我县社会保障体系建设情况进行了调查研究,现将调研情况报告如下：
一、我县社会保障体系建设基本情况
(一)以维持最低生存为目标的社会救助体系基本建立。一是覆盖城乡的最低生活保障体系初步建立。我县城镇居民最低生活保障工作逐步规范化、制度化，“应保尽保”的工作目标基本实现，农村居民最低生活保障工作不断深入。我县低保制度从开始全面启动，至4月底止，工纳入农村居民最低生活保障的户数有7489户、16622人，
第 31 页 共 57 页 全额低保的对象(五保户)1958户、2541人。月发放低保金111.105万元,人均月补差51.56元，全额补助对象人月均100元。城镇低保从1998年试行以来，低保对象已扩展到611户、1831人，低保标准单人户为155元，多人户为145元。月发放低保金12.998万元,人均月补差70.99元。二是各种救助制度全面实施。我县高度重视困难群体的帮扶工作，建立实施了多项救助制度。城乡医疗救助卓有成效，不断提高农村低保家庭医疗救助标准，将农村低保户在县级以上(含县级)医疗机构住院的救助标准提高到50%，五保户在县级以上(含县级)医疗机构住院的救助标准提高到80%。教育、住房、司法等专项社会救助不断推进，落实了农村贫困家庭寄宿生生活费补助，经济适用房和政府廉租房正在积极筹建之中。
(二)以维持温饱水平为目标的社会保险逐步完善。截止4月，全县养老保险参保单位852家，在职缴费职工9999人，退休职工5432人，养老基金收入944万元，支出1681万元;工伤保险参保单位190个，参保职工8556人，基金收入32.88万元，基金支出26.47万元，历年滚存节余161.93万元;生育保险参保单位190个，参保职工7249人，基金收入18.8万元，历年滚存节余208.2万元。医疗保险参保职工19273人，城镇职工医疗保险统筹基金收入500.8(本站隆重推荐好范 文网)7万元，支出274.78万元，居民医保参保人员28638人，累计节余540.78万元。机关社保共有投保单位290个，在职参保人员7262人、离退休人员3235人，实现基金收入312809万元，历年滚存节余4594.61万元。同时，新型农村合作医疗制度全面覆盖，新农合工作运行平稳。
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(三)以提高生活水平为目标的社会福利稳步推进。一是切实落实五保供养。将全县2541名五保供养对象经费全部纳入县财政预算。切实加强老龄工作，进一步改善了老年人的生活环境。二是加快公益慈善事业发展。进一步强化了慈善援助网络建设，积极推进光彩事业，逐步规范捐赠行为，积极做好儿童援助中心、养老院的前期工作。三是全面落实优抚抚恤新机制。建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，对重点优抚对象实行了“一免三减”的优惠政策。
二、我县社会保障体系建设存在的问题
一是社会保险扩面尚有空间，统筹基金征收不足。由于进城务工、自由职业人员不断变化，宣传工作不够到位，导致部分企业和群众对社会保险认识不足，参保意识不强，从一定程度上影响了社会保险工作的深入开展。同时，行政事业单位工资逐年增加，而我县医保基金仍按几年前的最低标准征收，造成医保基金征收不足，面临较大的赤字压力。
二是参保单位漏报、瞒报、少报工资金额现象仍然存在。由于稽查力度不大，而被查单位普遍存在抵触情绪，稽查工作难以到位。
三是养老金倒挂现象较为严重。以我县参保的差额拨补和自收自支事业单位为例，共有该类单位85个，倒挂30个，倒挂面达35%。
四是劳动关系不稳定现象依然存在。近年来，随着我县经济的快速发展，由于劳动关系、工伤认定、拖欠工资等引起的劳动纠纷呈上升趋势，给社会稳定造成一定的隐患。
五是城乡低保存在一些突出问题。
1、低保对象家庭收入核实难，动态管理难度大。居民家庭收入的核实工作非常困难，尤其是隐性收
第 33 页 共 57 页 入的核实更是难以入手。在入户调查中，有相当一部分居民不能如实提供实际、隐性收入情况，给审批工作和补差标准的确定带来困难。
2、低保金发放时间持续较长。个别乡镇的低保金财政部门一般在次月才能拨入民政部门的帐户，民政部门拨到各乡镇约需一周时间，各乡镇将保障金全部发放到低保户手中也需要一定时间，削弱了低保金保障功能。
六是工作力量薄弱，人员编制过少。从我县劳动社会保障、民政、卫生等部门专职从事社会保障工作的人员普遍偏少，多数依托于村委会和社区，在一定程度上影响到社会保障工作的深入开展。如劳动保障监察大队定编3至5人，在编人员只有1人，抽调人员1人，却要负责对全县近千户企业的劳动保障监察工作，疲于应付。乡镇没有固定从事社会保障工作人员，严重影响工作效率和质量。
七是工作经费不足且缺少必要的装备。近年来，社会保障工作日显重要，工作任务异常繁重，相关工作经费却严重不足，装备较为不足，在一定程度上影响了社会保障工作的正常运转。
三、加快我县社会保障体系建设的建议
(一)明确社会保障体系建设的基本原则，制定切合实际的社会保障体系建设规划。
第一，要坚持“立足长远，分步实施”的原则。当前的重点，在于积极扩大农民工社会保险制度覆盖面，推进城乡居民合作医疗保险，研究建立征地农转非人员社会保险制度和农村社会养老保险制度，着力解决不同层次的社会保险制度之间的衔接配套和转移接续问题。第二，要坚持“低门槛进入，分标准享受”的原则。根据我县的
第 34 页 共 57 页 经济发展水平、财政收入以及城乡居民的缴费能力，对于社会保障制度建设，既要考虑“政府出得起、集体补得起、个人交得起”，也要考虑保障制度自身的良性运转，做到尽力而为、量力而行。第三，要坚持“广覆盖，多层次”的原则。在制度设计中，破除城乡户籍限制和职工身份限制，根据城乡居民不同的社会保障需求和经济承受能力，作出相应的制度安排，实现社会保障制度城乡全覆盖。
第二篇：县社会保障体系建设的调研报告 丁 瑞 武
社会保障是国家的一项基本经济社会制度，是社会稳定的“安全网”、“稳定石”和“调节器”。建立健全统
一、规范、完善的社会保障体系，不仅是维护最广大人民群众根本利益的体现，也是实现海岛经济社会可持续发展的基础、推动全岛开放开发的支撑。为了加强我县社会保障体系建设，进一步统筹城乡经济社会全面发展，助推平潭“后大桥时期”科学发展、和谐发展，根据政协工作安排，县政协组成专题调研组，对我县社会保障体系建设情况进行了调查研究,现将调研情况报告如下：
一、我县社会保障体系建设基本情况
(一)以维持最低生存为目标的社会救助体系基本建立。一是覆盖城乡的最低生活保障体系初步建立。我县城镇居民最低生活保障工作逐步规范化、制度化，“应保尽保”的工作目标基本实现，农村居民最低生活保障工作不断深入。我县低保制度从xx年开始全面启动，至xx年4月底止，工纳入农村居民最低生活保障的户数有7489户、16622人，全额低保的对象(五保户)1958户、2541人。月发放低保
第 35 页 共 57 页 金111.105万元,人均月补差51.56元，全额补助对象人月均100元。城镇低保从1998年试行以来，低保对象已扩展到611户、1831人，低保标准单人户为155元，多人户为145元。月发放低保金12.998万元,人均月补差70.99元。二是各种救助制度全面实施。我县高度重视困难群体的帮扶工作，建立实施了多项救助制度。城乡医疗救助卓有成效，不断提高农村低保家庭医疗救助标准，将农村低保户在县级以上(含县级)医疗机构住院的救助标准提高到50%，五保户在县级以上(含县级)医疗机构住院的救助标准提高到80%。教育、住房、司法等专项社会救助不断推进，落实了农村贫困家庭寄宿生生活费补助，经济适用房和政府廉租房正在积极筹建之中。
(二)以维持温饱水平为目标的社会保险逐步完善。截止xx年4月，全县养老保险参保单位852家，在职缴费职工9999人，退休职工5432人，养老基金收入944万元，支出1681万元;工伤保险参保单位190个，参保职工8556人，基金收入32.88万元，基金支出26.47万元，历年滚存节余161.93万元;生育保险参保单位190个，参保职工7249人，基金收入18.8万元，历年滚存节余208.2万元。医疗保险参保职工19273人，城镇职工医疗保险统筹基金收入500.87万元，支出274.78万元，居民医保参保人员28638人，累计节余540.78万元。机关社保共有投保单位290个，在职参保人员7262人、离退休人员3235人，实现基金收入312809万元，历年滚存节余4594.61万元。同时，新型农村合作医疗制度全面覆盖，新农合工作运行平稳。
(三)以提高生活水平为目标的社会福利稳步推进。一是切实落实五保供养。将全县2541名五保供养对象经费全部纳入县财政预算。
第 36 页 共 57 页 切实加强老龄工作，进一步改善了老年人的生活环境。二是加快公益慈善事业发展。进一步强化了慈善援助网络建设，积极推进光彩事业，逐步规范捐赠行为，积极做好儿童援助中心、养老院的前期工作。三是全面落实优抚抚恤新机制。建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，对重点优抚对象实行了“一免三减”的优惠政策。
二、我县社会保障体系建设存在的问题
一是社会保险扩面尚有空间，统筹基金征收不足。由于进城务工、自由职业人员不断变化，宣传工作不够到位，导致部分企业和群众对社会保险认识不足，参保意识不强，从一定程度上影响了社会保险工作的深入开展。同时，行政事业单位工资逐年增加，而我县医保基金仍按几年前的最低标准征收，造成医保基金征收不足，面临较大的赤字压力。
二是参保单位漏报、瞒报、少报工资金额现象仍然存在。由于稽查力度不大，而被查单位普遍存在抵触情绪，稽查工作难以到位。
三是养老金倒挂现象较为严重。以我县参保的差额拨补和自收自支事业单位为例，共有该类单位85个，倒挂30个，倒挂面达35%。
四是劳动关系不稳定现象依然存在。近年来，随着我县经济的快速发展，由于劳动关系、工伤认定、拖欠工资等引起的劳动纠纷呈上升趋势，给社会稳定造成一定的隐患。
五是城乡低保存在一些突出问题。
1、低保对象家庭收入核实难，动态管理难度大。居民家庭收入的核实工作非常困难，尤其是隐性收入的核实更是难以入手。在入户调查中，有相当一部分居民不能如实提供实际、隐性收入情况，给审批工作和补差标准的确定带来困难。
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2、低保金发放时间持续较长。个别乡镇的低保金财政部门一般在次月才能拨入民政部门的帐户，民政部门拨到各乡镇约需一周时间，各乡镇将保障金全部发放到低保户手中也需要一定时间，削弱了低保金保障功能。
六是工作力量薄弱，人员编制过少。从我县劳动社会保障、民政、卫生等部门专职从事社会保障工作的人员普遍偏少，多数依托于村委会和社区，在一定程度上影响到社会保障工作的深入开展。如劳动保障监察大队定编3至5人，在编人员只有1人，抽调人员1人，却要负责对全县近千户企业的劳动保障监察工作，疲于应付。乡镇没有固定从事社会保障工作人员，严重影响工作效率和质量。
七是工作经费不足且缺少必要的装备。近年来，社会保障工作日显重要，工作任务异常繁重，相关工作经费却严重不足，装备较为不足，在一定程度上影响了社会保障工作的正常运转。
三、加快我县社会保障体系建设的建议
(一)明确社会保障体系建设的基本原则，制定切合实际的社会保障体系建设规划。
第一，要坚持“立足长远，分步实施”的原则。当前的重点，在于积极扩大农民工社会保险制度覆盖面，推进城乡居民合作医疗保险，研究建立征地农转非人员社会保险制度和农村社会养老保险制度，着力解决不同层次的社会保险制度之间的衔接配套和转移接续问题。第二，要坚持“低门槛进入，分标准享受”的原则。根据我县的经济发展水平、财政收入以及城乡居民的缴费能力，对于社会保障制度建设，既要考虑“政府出得起、集体补得起、个人交得起”，也要
第 38 页 共 57 页 考虑保障制度自身的良性运转，做到尽力而为、量力而行。第三，要坚持“广覆盖，多层次”的原则。在制度设计中，破除城乡户籍限制和职工身份限制，根据城乡居民不同的社会保障需求和经济承受能力，作出相应的制度安排，实现社会保障制度城乡全覆盖。
(二)坚持城乡统筹，加快我县社会保障体系建设步伐 ——加快覆盖城乡的社会保险体系建设。
第一，继续深化养老保险制度改革。一是要积极推进城镇居民基本养老保险制度建设，逐步将破产、改制集体企业职工、失业人员、无就业能力的城镇居民以及农民变市民人群纳入基本养老保险。二是重点探索农民工养老保险制度，将进城农民工纳入基本养老保险，并积极探索灾民变市民、农村五保户变市民、农村退役士兵变市民机制。要切实做好被征地农转非人员和城镇用人单位未参保超龄人员的基本养老保险工作。三是探索建立新型农村养老保险制度。通过发挥农保养老的作用，最终减少农村低保人数。在缴费方式上，可设计多种方式供农民选择，如按月按年缴费，一次性缴费，或丰年多缴、欠年少缴、灾年不缴等。逐步推行老年农民社会养老补贴制度，对男满60岁、女满55岁的农民，建议每月由财政给予一定的社会养老补贴。积极探索土地流转换社保的新机制，鼓励农民自愿交出土地使用权，把土地使用权让给村集体用于开发，其收入首先用于给出让土地的农民提供终身的社会保障和社会福利。
第二，加快完善医疗保险制度。一是继续完善城镇职工基本医疗保险制度。医疗保险扩面以新建单位和灵活就业人员为重点，并将农民工大病医疗保险纳入城镇职工医疗保险范围。加强医疗保险管理服
第 39 页 共 57 页 务，完善医疗保险用药管理和诊疗项目管理办法，控制医疗费用过快上涨。二是深化城镇居民合作医疗保险制度。争取把目前我县城镇职工基本医疗制度和新型农村合作医疗制度都没有覆盖的城关居民纳入医保体制。三是积极完善新型农村合作医疗制度。按照“大病统筹，兼顾门诊”的原则，逐步扩大慢性病补偿种类，提高慢性病门诊治疗报销标准;适当提高计划生育家庭奖励扶助对象、农村独生子女死亡、残疾家庭成员住院费报销比例;取消特殊群体(五保户、特困户、优抚对象)在各类定点医疗机构的住院门槛费。
第三，推进失业、工伤、生育保险制度建设。规范工伤医疗服务，加强工伤认定和劳动能力鉴定工作，积极推行工伤医疗协议管理，进一步加大建筑、化工、危险品等高危行业工伤保险强制执行力度。加快机关事业单位生育保险制度建设，使女职工生育权利得到保障。
第四，研究解决社保体系中的难点问题。一是逐步做实个人帐户。针对个人账户空帐运行和个人帐户透支问题，深入研究养老金隐形债务分类偿还问题，积极探索基本养老保险个人账户基金投资管理办法及相关配套政策，并对个人账户的管理和运作实行全面和全过程的外部监管。二是统一同类企事业单位社保缴费基数和比例。实行同类企业按照统一的缴费工资基数和规定的费率缴纳各项社会保险费，并根据经济发展水平科学核定递增的缴费工资基数。
——建立健全覆盖城乡的社会救助体系。
第一，完善城乡居民最低生活保障制度。一是完善城乡居民低保制度。要注重推行分类施保，并将低保制度与教育、医疗、住房、司法等专项救助制度和促进就业的政策相结合，使困难群众得到更多的
第 40 页 共 57 页 政策保障和社会援助。二是拓宽农村低保覆盖面。重点保障孤老残幼、贫困家庭、贫困人口。三是保证低保对象有进有出。要进一步完善低保评议、动态管理和信访督查制度，积极推行社区低保听证制度，强化监督，真正做到动态管理下的应保尽保、应退尽退。
第三，建立社会保障体系的资金保障机制。一是加大政府对社会保障的财政投入力度。加快公共财政改革步伐，打破城乡分治的制度安排，逐步提高社会保障支出在财政总支出中的比重。二是扩大社会保险覆盖面。要根据经济成份多元化和就业形式多样化的实际情况，及时把外来投资企业、新兴行业纳入覆盖范围，重点做好农民工、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险工作。三是改革完善社会保险费征缴体制。加大社会保险费清欠催收力度，强制企事业单位为职工“买保险”。四是建立农村社会保障资金的稳定机制。扩大土地出让金用于农村社会保障的比重，探索建立农村土地承包经营权和住宅的质押、流转换保障、换救助的机制。五是充分发挥隧道业、海运业、商贸业等社会各界的力量和优势，吸收更多的捐助资金，培育更加广泛的社会保障资金来源。
第四，推进统筹城乡社会保障体系建设的各项配套改革。统筹城乡的社会保障体系建设，不能“单兵作战”，而有赖于城乡经济社会统筹发展以及相关制度的配套改革。一是深化户籍改革，逐步建立城乡一体化的户籍登记制度，消除城乡居民待遇的差别。二是提高统筹城乡的就业再就业工作水平，健全以劳动合同制度为主要方式的劳动关系协调机制，逐步统一城乡就业政策、劳动力市场、就业失业登记和职业培训。三是深化完善征地制度改革，把握我县开放开发过程的
第 41 页 共 57 页 城乡土地一体化发展方向，逐步提高被征地农民安置补偿标准。四是健全公共卫生服务体系，建立医疗服务价格控制机制，提高医疗保障服务水平。
(四)加强对社会保障事业的领导
——齐抓共管，社会各界共同参与，形成共同推进社会保障工作的合力。
充分发挥由税务、财政、工商、建设、审计、建设、质检、国土资源、安监等部门的作用，协调解决社会保障工作中的突出问题。实行目标责任制，建立社会保险欠费企业档案，签订补缴协议书;加大执法，对不履行缴费协议的依法强制执行;加大审计力度，对出口退税的欠费企业，财政从退税中直接划拨到养老基金帐户;欠费企业不能享受扶持政策;工商部门可把企业是否参加社会保险作为年检的条件;质检、工商、建设、税务和劳动保障相互联动把企业是否参加社会保险作为评选企业信用等级的条件;对拖欠社会保险的企业，国土资源部门控制用地指标;充分发挥人大、政协的监督作用，积极开展代表、委员调研视察等活动。通过整合社会力量，推动社会保险扩面征缴工作的顺利开展。
发挥工作考核的指挥棒作用，将社会保险扩面征缴工作纳入乡镇、村居工作的考核范围。县直有关部门各内部机构要充分发挥职能作用，各司其职，密切配合，协调一致，形成合力。
——加强政策宣传力度，强化社会保障意识，使社会保险的相关政策、知识深入人心。
加大劳动法律法规政策的宣传力度。通过向各单位免费赠阅劳动
第 42 页 共 57 页 保障信息、举办法规政策培训班、送法进企业、设置宣传站、开展定期和定事(主题)相结合的宣传活动，让社会各界了解政策，引导企业经营者关心支持劳动保障事业，引导职工合理表达诉求，在全社会形成良好的氛围。加强舆论监督。通过报纸、电视台等新闻媒体加强对劳动法律法规政策的监督，对于违法乱纪、侵犯职工群众合法权益的企业和个人，适当予以曝光，形成良好的舆论环境。建立社会保障工作奖惩机制。对社会保障工作做得不好的企业及企业家，实行评先树优一票否决，使按时足额缴纳各项保险成为全社会的自觉行动。实行社会保险预警制度。对于欠缴社会保险达到警戒线(可根据实际情况制定)的企业，进行警告，规定缴费时间，在规定的时间内未缴纳的，作为重点的执法对象，依法采取强制措施，督促其及时缴纳社会保险。
——加强社会保障、民政部门能力建设，提高服务社会的水平。 社会保障工作群众性强，特别是社会救助工作面对的都是困难群体，要求工作人员必须有良好的精神状态和扎实的工作作风。要进一步强化能力建设，挖掘内部潜力，加强工作人员的培训，全面提升工作和服务水平。要学习商业保险的服务理念和模式，建立社会保险方便快捷的查询系统，健全面向基层的服务网络，使社会保障工作公开透明。要实现劳动保障工作的重心下移，改变“救火式”的工作方式，以主动出击、主动服务为主，深入基层、深入企业、社区和基层群众中间，发挥桥梁和纽带作用，及时地把劳动保障的政策带下去，把基层群众的意见带上来，成为人民群众感情上的贴心人，呼声上的代言人，权益上的维护人，使社会保障工作起到为社会发展保驾护航的作
第 43 页 共 57 页 用。
第三篇：关于我区社会保障体系建设的调研报告
社会保障是国家的一项基本经济社会制度，是社会稳定的“安全网”和“调节器”，是构建社会主义和谐社会的重要内容。建立健全统
一、规范、完善的社会保障体系，不仅是实现经济社会可持续发展的基础，也是维护最广大人民群众根本利益的体现。今年7月至8月，区政协对全区涉及社会保障体系建设的十余个部门、镇街及下属机构进行了调查研究，并通过各种形式广泛
征求了各界群众的意见。调研结果表明：我区社会保障体系建设取得了明显成效，形成了以五大社会保险为基础，以新型农村合作医疗、社会优抚和社会救助为补充的社会保障体系雏型，开创了老有所养、病有所医、失业有救济、困难有低保的社会保障新局面。但目前在保障种类、保障水平、覆盖比例、资金保证、政策配套及体制机制等方面还存在着不少困难和问题，与构建和谐**的要求和人民群众的愿望相比还存在着一定的差距。因此必须坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本的原则，不断推进和完善我区社会保障体系建设，使全体人民共享改革发展的成果。
一、社会保障体系建设成效明显
(一)社会保险稳步推进
我区坚持以养老、失业、医疗、工伤、生育保险为主要内容，不断改革和完善社会保障制度。养老保险日趋完善，医疗保险稳步实施，失业保险逐步规范，工伤保险顺利运行，生育保险全面启动，基本形成了参保对象多领域、资金来源多元化、保障方式多层次、管理服务
第 44 页 共 57 页 社会化为主要特征的社会保险体系，为促进企业改革、维护社会稳定、保障职工权益发挥了重要作用。截止XX年6月，参加基本养老保险的企业达到650户7.5万人，离退休3.9万人全部纳入了社会化管理。医疗保险参保单位674户10.6万人。失业保险参保职工达到7.8万人。工伤保险参保企业812户6.9万人。生育保险参保单位337家3.6万人。
(二)城乡低保体系初步建立
我区城镇居民最低生活保障工作已经规范化、制度化，“应保尽保”的工作目标全面实现。XX年共保障低保对象9.9万户次，保障人数17.7万人次，年发放低保金XX万元;今年7月城市低保标准提高到210元/月。从XX年元月起，我区建立起农村最低生活保障制度，已纳入农村低保2465户4349人，年发放低保金210万元，年人均领取低保金400多元，较好地保障了农村困难群众的基本生活。
(三)社会救助全面实施
我区高度重视困难群体的帮扶工作，将社会救助体系建设纳入了**经济社会发展规划，建立了灾害应急救助、农村大病救助等10项救助制度。XX年以来，共安排救灾资金634万元，招标采购救灾粮980吨，救济灾民39200人次;帮助灾民恢复住房1900户，重建住房6450间。XX年建立了农村大病医疗救助制度，市、区两级共安排医疗救助资金74万元，救助标准均上调至1000元;今年我区大病救助27户，发放救助资金3.5万余元。
(四)新型农村合作医疗全面覆盖
我区新型农村合作医疗于今年3月开始启动，全区拥有农业人口的15个镇、街全部参加了新型农村合作医疗，覆盖率100%，参合农
第 45 页 共 57 页 民人数29.5万人，其中，五保户、低保户、优抚对象合计7898人，参合率达84.52%。从总体运行情况看，初步取得了“政府得民心、农民得实惠、医院得发展”的“三赢”效果。
(五)社会优抚、社会福利日趋完善
我区以创建全国双拥模范城为目标，广泛深入地开展了双拥共建工作，社会优抚政策得到了落实。近三年来，我区累计发放在乡复员军人生活补助费、“三属”对象抚恤金、伤残军人抚恤金、带病退伍军人生活补助费700多万元。为城镇和农村义务兵家属发放优待金96万元，优待率达100%。修建完成拥有240张床位的**区社会福利院，修建完成军队干休所1个，建立民政福利企业66家。
二、完善社会保障体系任重道远
(一)社会保险覆盖面较小，民营企业和农民工参保率低 一方面由于部分民营企业主对参加社会保险的重要性和必要性认识不足，或者因经营效益不好，把为职工投保视为企业负担，对保险费能欠就欠、能拖就拖;另一方面由于民营企业员工流动性大，社会保险转移、接续政策不完善，农民工参保积极性不高，造成目前社会保险发展不平衡。一是养老保险以城镇职工为主，农民工参加养老保险仅占总数的10%左右。二是失业保险由于自己不积极、企业不重视，农民工参加失业保险仅占总数的8%左右。三是煤矿等高危行业对工伤保险重视程度高，而纺织等低危行业意识较差。四是五大社会保险基本没有覆盖城市居民和农民。
(二)医疗保险统筹层次低，群众意见较大
我区城镇职工基本医疗保险从XX年4月起在全市率先启动，但
第 46 页 共 57 页 至今未纳入市级医保统筹，存在着多方面缺陷。一是职工到区外就医不方便，既不能直接刷医保卡，也不能直接享受区医疗补助;二是职工享受医疗待遇差，普通门诊不能按比例报销，住院费用
第四篇：关于我市社会保障体系建设的调研报告 关于我市社会保障体系建设的调研报告
社会保障是国家的一项基本经济社会制度，是社会稳定的“安全网”和“调节器”，是构建社会主义和谐社会的重要内容。建立健全统
一、规范、完善的社会保障体系，不仅是实现经济社会可持续发展的基础，也是维护最广大人民群众根本利益的体现。我市社会保障体系建设取得了明显成效，形成了以五大社会保险为基础，以新型农村合作医疗、社会优抚和社会救助为补充的社会保障体系雏型，开创了老有所养、病有所医、失业有救济、困难有低保的社会保障新局面。但目前在保障种类、保障水平、覆盖比例、资金保证、政策配套及体制机制等方面还存在着不少困难和问题，与构建和谐社会的要求和人民群众的愿望相比还存在着一定的差距。因此必须坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本的原则，不断推进和完善我区社会保障体系建设，使全体人民共享改革发展的成果。
一、社会保障体系建设成效明显
(一)社会保险稳步推进
我市坚持以养老、失业、医疗、工伤、生育保险为主要内容，不断改革和完善社会保障制度。养老保险日趋完善，医疗保险稳步实施，失业保险逐步规范，工伤保险顺利运行，生育保险全面启动，基本形成了参保对象多领域、资金来源多元化、保障方式 1
第 47 页 共 57 页 多层次、管理服务社会化为主要特征的社会保险体系，为促进企业改革、维护社会稳定、保障职工权益发挥了重要作用。
(二)城乡低保体系初步建立
我市城镇居民最低生活保障工作已经规范化、制度化，“应保尽保”的工作目标全面实现。我市建立起最低生活保障制度，较好地保障了困难群众的基本生活。
(三)新型农村合作医疗全面覆盖
我市新型农村合作医疗于XX年3月开始启动，全市拥有农业人口的区、县全部参加了新型农村合作医疗，覆盖率100%。从总体运行情况看，初步取得了“政府得民心、农民得实惠、医院得发展”的“三赢”效果。
二、完善社会保障体系任重道远
(一)社会保险覆盖面较小，民营企业和农民工参保率低 一方面由于部分民营企业主对参加社会保险的重要性和必要性认识不足，或者因经营效益不好，把为职工投保视为企业负担，对保险费能欠就欠、能拖就拖;另一方面由于民营企业员工流动性大，社会保险转移、接续政策不完善，农民工参保积极性不高，造成目前社会保险发展不平衡。一是养老保险以城镇职工为主，农民工参加养老保险仅占总数的10%左右。二是失业保险由于自己不积极、企业不重视，农民工参加失业保险仅占总数的8%左右。三是煤矿等高危行业对工伤保险重视程度高，而纺织等低危行业意识较差。四是五大社会保险基本没有覆盖城市居民和
农民。
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(二)医疗保险统筹层次低，群众意见较大
我市城镇职工基本医疗保险从XX年7月起在全省率先启动，但至今仍存在着多方面缺陷。一是职工到市外就医不方便，不能直接享受区医疗补助;二是职工享受医疗待遇差，普通门诊不能按比例报销，住院费用报销比例较低;三是部分破产、改制企业的退休、失业职工没有纳入其中。
(三)社会保障机制不完善，影响保障水平
社会保障政策机制的健全和完善，对于推进社会保障具有十分重要的作用。在实际工作中，推进社会保障工作遇到的很多矛盾和问题，都与法制不健全、监察手段不足有关。一是立法滞后，目前国家和**市都没有一部关于社会保障的法律法规。由于社会保障没有上升为法律意志并由国家强制执行，社会保障部门没有强制执行的权力，企业事业单位欠交、延交、拒交保险费的现象屡屡发生。二是部份劳动者合法权益得不到保障。少数私营企业主和个体工商户，不愿为其雇佣的劳动者签订劳动合同并为其投保，劳动者只要提出维权要求即有遭到解雇的可能。三是外出农民工社保账户转移困难。有的农民外出沿海地区务工，进厂后企业为其缴纳了养老保险和工伤保险，但农民工返乡后，由于内地没有配套的体系，其社会保障账户不能顺利转移和延续。
三、加快推进统筹城乡社会保障体系建设的建议
(一)强化政府主导作用，加快社会保障体系建设步伐 按照政府主导、统筹城乡，各方联动、分步推进的工作思路，着力构建多层次、全方位，覆盖城乡居民的社会保障体系，是现阶段贯
第 49 页 共 57 页 彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的基础性工程，也是统筹城乡发展的重要内容。必须以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，理清工作思路，转变工作方式，增添工作措施，全力推进构建覆盖城乡的社会保障体系建设步伐。
(二)贯彻城乡统筹原则，逐步实现城乡社会保障一体化 健全城乡社会保障体系，实现全民覆盖，是统筹城乡发展的内在要求。要认真研究和切实解决城乡居民基本养老保险、最低生活保障、基本医疗制度、特困群体救助、等人民群众极为关心的问题，逐步实现城乡社会保障体系的全覆盖和一体化。
(三)拓宽资金筹措渠道，建立稳定的社保资金来源
一是调整财政支出结构。“十五”期间区财政用于社会保障的支出占总支出的18%，而“十一五”期间计划用于社会保障的支出只占总支出的13%，两相比较下降了5个百分点。区财政要根据财力增长情况和实际承载能力，统筹考虑经济社会发展各方面的需求，合理调整社会保障支出占财政总支出的比例，并应有相应的增长。
二是扩大社会保险覆盖面。社会保险的基本原理是大数法则，统筹互济，如果没有覆盖全社会的“面”，没有包容所有劳动者的“群”，就无法达到这个基本要求。只有扩大覆盖面，才
能增加基金收入总量，才能降低抚养比，才能互助互济，平衡不同企业的负担。要根据经济成份多元化和就业形式多样化的实际情况，确定扩面方向和重点，及时把外商投资企业、新兴行业、多种经济成份企业、民营科技企业纳入覆盖范围，逐步实现社会保险的全覆盖。
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以机关文化建设为引领
全面推进机关党建工作
**县县直机关工委联系指导7个系统党工委，下辖3个党委、25个党总支、64个党支部，党员4726名。
近年来，围绕**文化大县的特点，坚持以“四个三”为系统工程的机关文化建设为抓手，全面推进机关党建工作，机关党建呈现出了文化引领、党建聚力、服务社会、推动发展的良好态势，收到了良好的效果。
一、强化三项教育，培育机关精神文化
县直工委坚持以创建学习型机关为目标，把机关精神文化的培养和塑造、机关干部核心价值观的形成贯穿在机关党建的全过程。
(一)抓好理想信念教育，用高尚的情操武装人。理想信念是共产党人精神之‘钙’，坚定的理想信念是建设高素质机关干部的关键。为深化学习教育效果，2013年、2014年组织开展以“释放正能量，共筑**梦”、“践行群众路线，真情服务群众”为主题的系列活动，
聘请省委党校党建研究室副主任崔建周对入党积极分子进行了“关于党的指导思想”培训，邀请中央党校经济学博士田应奎对县直机关副科以上领导干部做了“学习贯彻十八大重要精神—经济形势改革报告会”，
举办了“共产党员的中国梦”优秀党员先进事迹报告会，特别是经过层层推荐，严格审核，评选出交警大队雷绍英、史朝冠、城乡供水公司张平等焦裕录式的好党员、好干部，让机关全体党员学有榜样，行有标杆，通过这些活动的开展，增强了思想政治教育的影响力和渗透力，营造浓厚的机关学习氛围和文化气息。
(二)
抓好根本宗旨教育，用先进的理念带动人。围绕机关建设目标、管理理念、服务精神等方面的要求，在机关开展“机关文化理念是什么”专题大讨论，县直机关70多个部门均总结、提炼出了符合行业特点、富有时代特征、体现部门特色的机关精神和文化理念，作为本单位干部职工共同遵守的基本理念和行为准则，并在机关醒目位置公示。同时，各单位干部职工结合岗位实际，确定了各自的人生格言。如：广播电视台党总支
“责任·创造”，晋韵文化有限公司党支部“精艺·传承”等，通过确定、践行这些理念和格言，引领机关干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。
(三)抓好廉洁从政教育，用形象的教育感化人。为深入开展党风廉政建设教育活动，我们成立了**县廉政文化研究会，将**县衙景点开辟为全县党员领导干部廉政教育基地和廉政古文化传播基地，机关干部人手一本《解读**古县衙的廉政文化》宣传手册。基地建成以来，除新提拔的党员领导干部要到县衙接受一次生动的廉政教育外，每年组织近千名公职人员利用“七一”等节假日到县衙参加廉政主题教育活动，通过现场听解说员讲廉，亲民堂前集体宣廉，事后撰写心得体会表廉等形式的宣教活动，
有力推动了廉政**建设。2013年组织200多名党务干部赴武乡八路军纪念馆进行革命传统教育，2014年组织140名入党积极分子赴**监狱进行警示教育，连续两年组织廉政法规知识竞赛，新颖的廉政教育手段和廉政体验活动，使县直机关廉政文化的形式和内容更加丰富。
二、突出三个重点，培育机关团队文化
结合机关实际，以人文关怀为纽带，以培育团队精神为目标，大做服务文章，开展了一系列群众喜闻乐见的文体活动，
增强了机关干部的归属感和集体荣誉感，确实发挥好“机关党组织走在前”模范带头作用。
一是突出文化主题具体化，以和谐的能量凝聚人。在日常的管理中，组织开展了“五个一”活动，即掌握一项基本健身方法、每天进行一小时左右的有氧户外锻炼、每年参加一次体育比赛活动、每年观看一场体育比赛、每年参加一次健康体质测试，积极引导机关干部参加科学、健康的体育健身活动。2013年七一期间，组织开展
“阳光健体魄，凝聚正能量”第九套广播体操比赛，来自全县机关45个基层党组织组织代表队参加活动。我们在全县范围内组织开展了“十佳为民服务窗口(单位)”和“十佳为民服务明星”评选表彰活动，并以“榜样的力量”为主题举办了隆重的颁奖晚会。2014七一期间，组织开展“践行群众路线，真情服务群众”为主题大型主题演讲，县直机关85个基层党组织的150余名党员干部和56名大学生村官参加了六个板块专场演讲活动，特别是在7月28日，在迎熏门广场精选出32名最佳选手举行大型主题演讲，演讲采用情景演讲、互动演讲、辩论演讲等多种形式，直接面对广大群众，通过真情实感、身边典型和践行感悟，展现出我县机关干部健康向上，催人奋进、给人力量、无私奉献、真心为民服务的正能量。
二是突出文化内涵形象化，以丰富的生活凝聚人。充分发挥群团组织优势，组织机关干部每年在迎熏门广场为城乡群众奉献文化大餐。**县公安局党委连续三年成功举办以“繁荣古城公安文化、筑牢民警忠诚警魂”警营文化节，广播电视台党总支组织举办全县青年歌手大赛、少儿才艺表演大赛、器乐大赛，不断引导干部群众参与文明、健康的文化活动。历时5年的活动，从“机关文化”、“校园文化”、“企业文化”到“街道文化”，共为市民表演节目70多场次，参加演员4万多人，观众达100余万人次，成为带动全县群众性文化活动的龙头项目，受到广大市民的热情拥护和积极响应。“广场消夏”活动已成为**的一个文化品牌。
三是突出机关活动经常化，用务实的作风取信人。作风建设是推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分。坚持一年一个新举措，一年一个新亮点，先后组织开展“思想作风建设年”、“双联双促”等活动，在县直96个直属机关党组织中全面推行“办实事承诺制和绩效公示制”，对具有法人资格149个党组织进行了“十星双评“星级党组织创建评选活动。今年三月，围绕党的群众路线教育实践活动，引深开展“全心全意解民忧，尽职尽责办实事”活动，利用现代技术手段，搭建了一个收集民意、问计于民、问需于民的全新平台“**说吧”，老百姓可以畅所欲言的反映全县的“四风”问题以及诉说民情、民意。工委书记担任了此专项活动的组长，及时交办、督促解决“说吧”事宜，截至目前，“**说吧”共收到各类民生问题、意见建议332条，县直机关各职能部门已处置办理322条。这些问题的及时办理，让群众切实感受到了党的群众路线教育实践活动带来的变化，带来的成效，带来的实惠，切实反映出机关干部的工作作风的改变。
三、强化“三德”建设，培育机关行为文化
总书记强调指出，“我们要按照党的十八大提出的培育和践行社会主义核心价值观的要求，高度重视和切实加强道德建设，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育”。“三德”教育，是机关党员干部的重中之重。
1、
强化社会公德建设，以优美的环境熏陶人。为把晋商文化旅游中心城市——**古城这一旅游品牌做强做大，在机关内部开展了“处处都是发展环境，人人都是**形象”活动，通过改善办公设施条件，建设优美的办公环境，全体机关干部养成了节能、绿色、低碳办公习惯;加强文化阵地建设，打造丰富的人文环境，完善各类文化活动场所及设施，创建了各具特色的“庭院文化”、“走廊文化”、“办公室文化”和“网络文化”，打造优良的发展环境，自觉为企业服务、为客商服务、为发展服务。通过这些活动和各项措施的落实，塑造了干部职工的新形象，提升了机关文化品位，在潜移默化中增强了广大干部职工对机关文化、机关精神的认同感和干部职工的归属感。
2、强化职业道德建设，以优良的风尚感染人。机关干部的职业道德是国民素质的基本体现，只有提升官德，端正官风，才能以德治党，以德治国。为此,在今年群众路线教育实践中,组织开展了“践行群众路线，假如我是服务对象”亲身体验和大讨论活动，采用换位思考式亲身体验和大讨论，筑牢机关党员干部思想根基。与此同时，开展以“践行群众路线，党员志愿者服务”为主题的党员志愿者服务活动，成立党员志愿者服务队152支。县直机关2898名在职党员到社区进行报到，采取“一对一”结对帮扶困难户，认领了志愿服务岗位，并与社区党组织签署了《共驻共建》协议，建立了在职党员进社区活动档案，出台了在职党员进社区服务评议办法，截止目前，累计组织开展活动35次，服务广大群众5万余人次。通过机关干部的示范引领，全体市民的素质进一步得到了提升。
3、强化个人品德建设，以核心价值的理念教育人。机关党员的个人品德对纯洁社会风气，加强党的建设具有领而导之和表率作用。今年6月28日，我们在峰岩广场举办了庆祝建党93周年“在路上”主题活动，向全体党员发出倡议，一是立足本职，当好“为民”的表率。机关党员干部身在办公室，对待基层群众来访，要一张笑脸相迎、一把椅子让座、把机关工作的资源和力量“释放”到为基层群众服务中去，让基层群众高兴而来，满意而归。二是转变作风，当好“务实”的表率。机关党员干部是人民的公仆，是社会风气的风向标，
切实杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。三是保持本色，当好“清廉”的表率。要经受住来自方方面面、形形色色的诱惑，筑好思想防线，从一点一滴做起，严于律己，洁身自好。四是认清形势，当好“践行”的表率。要把党的群众路线教育实践活动当作一次难得的机遇，以对党的事业高度负责，吃苦在先，享乐在后，心甘情愿地为组织分忧，在默默奉献中实现个人的人生价值。
四、健全三大机制，培育机关制度文化
坚持以制度文化的建设将机关党建科学现代化、工作职责规范高效化、行为准则常态标准化，形成有时代特征的机关制度体系，使机关文化以比较完整和规范的形式付诸机关党建的各项工作当中。
一、健全运行机制，以科学的机制管理人。为理顺县直机关党建工作体制，经县委研究，2009年，我们成立了七大系统工委，基层96个党组织分别隶属七大系统工委，系统工委隶属于县直工委，专设了党建办，建立健全工作制度，创新完善工作机制，形成了县委、县直机关工委、系统党工委、直属基层党组织“有人抓、上下抓、互动抓、合力抓”机关党建的工作新格局。
二、健全监督机制，以严格的监督激励人。一是强约束促管理。在健全完善本单位管理制度的基础上，推行了公开承诺制、首问负责制、限时办理制、超时默认制，完善了政务公开体系和并联审批、网上审批、一站式服务等措施，着力营造“零障碍、低成本、高效率”的服务环境。严格岗位工作规范，建立了岗位目标责任考核、考勤管理电子化和挂牌上岗等制度，做到了以制度管人、以规范管事。二是强监督促落实。强化民主集中制的贯彻落实，建立了派员参加领导班子民主生活会制度，即：县直工委派员参加县直机关党组织生活会制度。实行对本单位领导干部参加民主生活会情况通报等制度，加强对领导班子、领导干部的监督，把制度规范性、程序严密性和纪律约束性有机结合起来，较好地调动了机关干部的积极性，提高了工作质量和工作效率。
三、健全奖惩机制，以文明的新风洗礼人，靠制度保障学习，靠机制推动学习。县直机关坚持每天班前一小时学习，每周抽两个半天进行讨论，谈体会，建立了促学、考学、评学的长效机制。为深入贯彻“八项规定”，针对“**说吧”群众反映，县委及时出台了《关于严禁国家机关工作人员参与打麻将赌博行为的通知》和《关于狠刹婚丧事大操大办树立社会文明新风的通知》，实施“五严禁、三不准”,使机关所有党员、所有岗位、所有工作环节都得到更有效的管理、监督和制约。为推进移风易俗和殡葬改革工作，县直机关各单位都均立了红白理事会，副科以上的领导干部婚丧嫁娶都要到县直工委审核，使机关党员干部在节俭办理婚丧嫁娶事宜、革除陈规陋习、树立文明新风、火葬和生态安葬等方面积极地发挥了的模范带头作用，为全县营造了良好的党风、政风和社会风气。
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