开发区务虚会发言材料

发言，是将需要陈述的内容整理成有条理的书面材料。发言材料的客观性、严谨性、科学性，应引起我们的高度重视。那么，如何才能写好一份发言呢？下面是小编为大家整理的《开发区务虚会发言材料》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

第1篇：开发区务虚会发言材料

开发区务虚会发言材料

开发区*****局发言材料

***局按照会议要求，对当前工作开展情况进行了认真分析，对工作中存在问题进行全面剖析，对下一步工作进行了政策层面深度思考，对开发区未来发展梳理出来几个供领导和同事们思考的建议。

一、工作基本情况

今年以来，***突出基础工作，重点放在挖掘开发区发展潜力上做文章。

一是以发展特色产业增强宏观经济潜力。按照工业化、信息化、城市化、生态化发展思路，结合资源优势和发展特色，提出特色产业发展控制目标，力促市县蓝办和商务部门申报省级蓝色经济区海洋装备制造产业园和特色经济园区，推动市旅游部门申报****流域生态休闲园为国家级休闲农业示范园，向省林业厅和环保局分别申报***流域为**级湿地公园。

二是借力推动社会公益事业发展。首先，借**学校和幼儿园建设、***医院升级二级医院机遇，适时提出教育和卫生体制规划方案，在县领导高度关怀下，实施教育卫生体制理顺工作，设立***学校、实验学校、**幼儿园、开发区医院等机构。其次，不断创新社会保障新体系建设，开展失地农民调研，制定被征地农民基本生活保障意见和实施办法，完成新农保与老农保工作的衔接，出台开发区居民住院***医疗政策，组织开发区一线干部职工免费查体。再次，协调途径我区的公交重新调整运行路线，投入新型候车亭，针对企业需求改进路线和运营班次。

1 三是抓好建设项目储备、管理和调度工作。建立重点项目储备库，储备重点项目***个，列入市县重点项目库的***个。推行重点项目包联制，建立健全每周一调度、每月一督查的项目调度制度，紧跟节点控制项目建设进度，确保**个市重点项目、**个县重点项目和**个开发区重点项目按计划开工、按节点推进建设。

四是积极开展项目扶持资金争引工作。出台考核奖励措施，建立管委资金争引备案制度;编制并上报**学校、**旅游、***湿地公园、创业服务中心、**流域生态休闲园、污水处理场等项目可研报告及申报材料，协助完成**项目、**项目、**项目可行性研究报告及申报材料。目前，通过**局申报材料争引到各类资金为**万元*，已到位资金为**万元 (其中，**学校申请县财政补助**万、中小学校舍安全工程资金**万、污水处理厂申请环保**万、**学校(幼儿园)建设费**万、学校和幼儿园太阳能集热系统奖励**万、创业服务中心申请市服务业发展引导资金**万、**幼儿园专项资金**万，**申请省蓝办贷款贴息**万、申请市蓝色经济区建设专项资金**万)。

五是搞好软环境建设，积极推进开发区品牌建设。先后完成了《***开发区滨海生态健康宜居家园》、《关于加强***流域生态环境保护工作的意见》、《***业规划》、《**公园规划》和***馆等材料。

二、工作中存在的问题

我们清醒地认识到，受能力、人力、时间等限制，工作中存在着很多问题和不足，很多工作仅属于启动和起步阶段，跟不上开发区发展，需要我们在以后的工作中进一

2 步改进、提高和完善。一是准确把握和系统运用政策的能力不足，很多关系开发区发展的政策变化没有足够引起我们重视，以至于造成很多工作的被动;二是满足于具体事务性工作忙碌，疏忽了优势资源发展潜力的挖掘与配套政策研究，影响了很多优势资源的开发利用;三是对开发区发展定位认识不够明晰，产业规划主动性不强，疏忽了影响未来发展的产业深度规划。

三、关于下步工作的思路与建议

**年是国家经济转型年，更是开发区实现快速发展的机遇年，因此，提出如下工作思路和建议。

(一)抓好公益事业发展。

以打造全市一流品牌学校为目标，在抓好**学校硬件建设的基础上，协调县**局、编办快速抓好师资力量配备，保证秋季招生，同步启动现有中小学合并为开发区实验学校的建设方案、申报省级规范化幼儿园和**个幼儿园改造升级工作;协调人社、民政等部门进行专项调研，推行开发区被征地农民基本生活保障制度，争取失地农民转为城镇户口的上级政策扶持，探索失地农民再就业的职能培训路子;结合开发区*级医院提档升级，抓好医院加快收费大厅和结算大厅等硬件建设，尽早启用核磁共振等大型器械，强化医院与知名医院的联合，实施居民住院**治疗的保障，实现居民在开发区医院住院“零付费”，做好**个社区试点工作，为**年全面推开做准备;加强对公交、出租的监管，以城市化标准规范区内公交线路，扩大服务范围，运营车辆升级换代，力争两年内全部公交换为现代流行的公交车辆，出租车启动关心高档车辆的工作。

(二)搞好城市基础设施建设规划

随着创业服务中心的启用，开发区城市基础设施进一步完善，但离现代化城市要求还有相当的差距，需要制定符合开发区发展的基础设施中长远规划，打造宜居宜游现代化城市新区，抓好**地生态景观旅游区建设，重点打造白***公园，把***会所建设，规划建设酒店、超市等套设施，在搞好区内规划基础上，力推市政府升级改造**段，新开工建设***段。

(三)加强经济发展规划

加强宏观经济规划与运行监督工作，重点搞好特色经济规划建设，确立产业发展目标，分解**规划指标;完善项目库，对建立起的**个项目数据库纳入到自动调度和考核体系中;加快现代服务也发展，促进开发区经济快速转型，立足资源优势，大力发展旅游、生态和文化产业，在建设好**公园的基础上，重点推出**采摘农家乐旅游区、***生态高效茶园旅游区、***古文化旅游区和**馆等载体建设，全方位提升市北经济开发区的发展格局。

(四)强化对大项目建设的推进监督

项目建设是开发区发展的重要平台和载体，项目引进代表了区域具备资源优势，项目建设推进代表了区域资源优势整合的能力，项目推进的力度反映了行政效能，因此在抓好项目招引的同时更要抓好项目建设的推进工作。目前，开发区大项目包联工作流于形式，不利于推进调度，应进一步加强这项工作，成立大项目办公室，抽调专职人员专门从事大项目推进、调度、监督和管理，实施全方位、全过程的跟踪督查体系，从项目规划设计、手续审批、征

4 地拆迁、施工建设、质量监理、档案资料、资金使用和现场管理等方面介入督查推进，建立起运转良好的推进体系，理顺重点项目建设工作关系，彻底改变大项目建设推进的被动局面。

(五)做好特色产业经济文章

开发区具有发展蓝色经济、高新技术、新能源、生态产业和文化旅游等方面资源优势，但产业发展和资源开发优势不突出，带动力不明显。下步应走借力发展模式，把开发区的优势推介到上级业务部门，将***开发区纳入全市蓝色经济和生态文化旅游统筹发展规划，使其成为**市蓝色经济的特色产业发展专属区、湿地生态旅游度假区。争取省蓝办认定为***特色园区、省商务厅认定为**园区，并以此为契机形成特色产业经济发展长效机制。

(六)协力搞好软环境建设

一是营造有利于争引扶持资金的氛围。改变重本职工作轻对外争引的工作习惯，力争在项目资金争引上实现有新突破，为开发区建设发展注入更多活力。鼓励融资机构道开发区设立分支机构，为开发区企业发展建立良好的金融环境。积极争取中央、省、市专项建设资金、蓝色经济发展扶持资金、鲁南临港产业经济发展扶持资金、沂蒙革命老区扶持资金以及其他有关扶持资金等项目申报与资金。

二是加大对外宣传推介力度。积极对开发区基础设施建设、经济发展、民生保障、软环境、资源环境等优势资源进行优势挖掘，形成储备资料，采取各种方式对外推介。同时，创新思维，不断推出在省内甚至国内率先推进的民生保障、文化教育、医疗卫生、经济发展等优惠政策和制

5 度，以此提升开发区发展的档次，带动提升开发区的知名度。

三是加快由园区经济向城市经济转型的步伐。城市经济以消费为特征，标志着区域经济的发展潜力。我们要重点引导发展科技经济、文化旅游、社区服务、国际贸易、仓储物流、中介服务、保险金融、项目外包等经济实体，不断完善城市经济发展规划和配套政策。建议开发区将未来三年定为开发区经济转型年。

四是加快人才体系建设。开发区已由农业劳力输出地转变为劳动力接收地，而且近两年会需求大量的劳动力流入，人才储备显得异常重要。下步应制定人才战略，设立人才培养基金，激励科技成果转化，以人才促技术进步，建立健全科技人才库，配套培养计划，提升开发区科技文化水平。

五是做好产业深度控制规划，增强对经济发展的掌控主动性，实现产业发展以规划为主导，引入投资竞争机制，促进招商引资工作由招商向选资的转变，从而保证投资质量，实现产业发展的良性循环。

以上所谈，仅为以后工作的思考，想法不很成熟，不当之处，请批评指正。

第2篇：开发区建设务虚发言

这次市委召开的务虚研讨会，对于进一步创新发展思路、破解发展难题，推动某某又好又快发展具有重要意义。某某开发区如何主动融入某某某某经济区建设和某某现代化工贸港口城市建设的大局;如何围绕构建"某某型开发区"整体目标，打造经济增长区、产业创新区、台资密集区和改革先行区;如何在更高层面上促进开发区又好又快地发展;这是我一直思考的问题，也是这次务虚会期待探讨的问题。

一、以"一区多园"的发展模式建设大园区

"一区多园"是实现开发区资源高效配置、产业合理布局、空间统筹利用的一种行之有效的发展模式，是我们开发区发展的必然选择，大有文章可做。我们要以全局的思维、超前的意识、求实的态度来谋划建设"一区多园"。要采取市场化运作、跨区联合开发的形式，科学整合某某科技工业园区、某某出口加工区、某某汽车基地和新秀园区的资源配置，形成多轮齐转、滚动发展的局面。一是求特求精，做好特色园区。要根据某某资源深度和空间宽度，加速优势产业的集中度，使内源性发展与外源性发展相互促进、互为推动，构造城市与园区资源共享的良性生态，把园区建成最具侨乡色彩和**特色的园区;要重新整合队伍，采用"一套人马、多块牌子"的管理模式，追求园区经济一体化。二是求高求新，做优主导产业。要依托开发区孵化体系的建设和完善，寻求高新技术的开发与嫁接，培育具有自主知识产权和高成长性的产业经济;要加快"数字化开发区"建设，提升产业基地的层次和水平。三是求快求实，实现统筹发展。某某园区重在挖潜盘活，加大项目推进力度，促进部分企业尽快建成投产，尽快发挥效益。汽车基地重在迎难推进，强化征地拆迁，引进有实力、有品牌的汽车企业，完善汽车产业链配套，兼并重组八**汽车总厂，建成海峡西岸完整的汽车生产体系和特种汽车市场营销体系。出口加工区重在基础配套，加快园区土地平整和标准厂房的建设，引进一批高水平上规模的外向型企业入区，尽快通关运营。新秀园区重在运作，以世界的眼光、超前的思维、科学的管理、精心的运作来规划经营这片现代城市和现代工业互为补充、互为动力的产业高地。

二、以"新城经济"建设理念拓展大某某

传统园区开发建设与现代城市开发建设互为交融、互为动力、互为补充的"新城经济"是我们开发区肩负的新任务。开发区必须增添新的创业内涵，充分利用城市开发区的区位优势，以工业化促城市化，以城市化促现代化，打造以工业化、产业化为支撑的新城区。一是发展"新城经济"要有新战略。要大力推进"南北互动，双向并进"的发展战略。所谓"南北互动"，就是某某南面着力塑造某某园区，不断完善城市基础设施建设和城市功能配套，构建某某现代产业新城的精品和亮点;北面着力经营新秀园区，依托新秀园区江、湖、海的自然生态，注重现代化城市功能的配套，构建大某某现代都市的核心区和产业升级的集聚区，成为大某某的"浦东";要按照现代理念和创新思维，强力推进城市经营，按照市场化、商业化的经营方式，筹集建设资金，塑造现代化新城区。所谓"双向并进"，就是一方面充分发挥开发区的潜在优势，发挥示范辐射作用，强力推进以现代制造业为中心的园区经济建设，为某某经济结构的调整和产业规模的升级当好排头兵;另一方面是凝聚市场和人才等要素，推进以现代物流业为中心的商贸中心建设、以现代住宅业为中心的社区经济建设和以现代旅游业为中心的文化经济建设。二是发展"新城经济"要有新举措。某某园区现在城区轮廓日趋完善，地理空间日趋饱和，人口密度日趋密集，区位优势日趋凸现，发展的重点是大力发展第三产业。要大力建设开发区五星级酒店、奥林匹克花园、体育馆等一批现代基础设施，完善西片区的绿化、美化工程，启动建设一批公园、景观轴、景观点的设计和修饰，促进区域内现代物流、房产开发、休闲娱乐等第三产业的发展壮大。新秀园区要导入经营城市的理念，以精品意识和一流水准来规划建设，形成规模化、产业化、集约化程度较高、特色明显、功能明晰、基础完善、环境优美的现代城市。南北主干道的以西建成未来某某现代都市中心，力争打造国际级会议、采购、研发、设计、会展、休闲中心;南北主干道以东建成某某先进制造业基地，重点发展科技含量高、产业规模大的现代制造业;南部港口建成某某新的现代化港口物流区，重点发展港口经济。

三、以对台合作的的潜在优势推进大开放

当前，"第五波"台商投资大陆的热潮已悄然兴起。台湾岛内一些原来受限制的高端产业通过各种方式向海峡东岸的大陆转移，某某某某经济区逐渐成为台商投资的新热点。某某作为某某某某经济区枢纽城市优势明显，开发区要抓紧构筑台湾产业转移的大平台，主动做好产业转移的对接。一是整合有效资源，挖掘潜在优势。要把握当前有利时机，锲而不舍地申报和台商投资区，做好申报基础工作，积极争取在我市先行批准台商投资区，打造台商投资的载体，形成对台招商的基础优势和政策优势。二是拓宽招商渠道，引进台湾高端产业。要加强与台湾工商团体、民间组织的联系，邀请台湾电电工会、商业总会、光电投资联盟协会等台湾工商团体到新秀园区考察，积极引进台资旗舰项目带动整条产业链和产业板块的嵌入，同时，建立泉台互动协作关系，共建经贸协作试验区。三是强化对台推介，营造产业转移的浓厚氛围。要借助于某某光电落户我区、全国某商会长某某行和某商投资研讨会的良好契机，多形式地推介某某对台的独特优势，掀起台商来某某投资考察的热潮，推动泉台技术、人才、文化交流向纵深发展，促进两岸经济信息、物资、资金的大流通。

四、以龙头项目的强力支撑发展大产业

必须进一步明确以"龙头项目拉动，配套企业跟进，产业链条形成，产业集群发展，产业基地建立"的发展思路，大力培育新兴产业。汽车制造业在现有某某某专用车、某某某汽车，某某某特种车项目的基础上，积极引进国际知名客车、专用车生产企业和生产线，形成汽车工业集团化、规模化协作生产，打造**南地区特种汽车产业核心区，同时培育集汽车贸易营销、汽车物流、维修服务、展示展览、汽车金融、汽车俱乐部为一体的汽车贸易基地，形成一个较为完善的汽车产业链，电子制造业要以和谐光电等龙头项目为突破口，重点瞄准台湾的LED、芯片、液晶电视、导电玻璃等产业的转移，吸引相关企业投资，促使配套产业链的形成。生物医药制造业要发挥开发区孵化基地的研发优势，延长生物医药产业链，重点发展生物药物、现代中药、化学合成创新药物、医疗器械等。机械装备制造业要以机电一体化产业发展为重点，发展制鞋机械、纺织机械、漂染机械、包装机械、食品加工机械和船舶机械配件等配套产业，提高终端产品的技术含量，增强传统制造业的可持续发展和市场竞争力。

五、以政策体制的优化创新营造大环境

政策和体制是开发区发展的软环境。我们应该把软环境当做硬资源，充分利用，寻求突破。一是政策空间要突破。要积极创造条件，不等不靠，以干促上，进一步申报国家级开发区，优化开发区的政策环境;要制定招商引资的优惠政策，出台投资大项目"同等优先、适当放宽"的举措，在项目审批、土地使用、资金配套等方面实行灵活便捷、可操作的政策措施，吸引更多好项目大项目的尽快落户。二是服务手段要突破。近年来开发区依靠特殊政策聚集产业资源的优势消失，市政府原本下放给开发区管委会的一些职能权限上收，造成办事环节增多，协调难度加大，工作效率降低，这些问题应引以重视。要积极争取审批柜**移，学习天津、江苏等地的做法，赋予某某开发区相当于市一级的行政审批权限，为企业入驻园区创造更为理想的投资环境。三是扶持措施要突破。要按照市场引导、政府扶持的原则，鼓励开发区一批高科技、上规模、有品牌的企业迅速发展壮大。要切实兑现我们开发区年初出台的鼓励企业上市、创建品牌和自主创新的三项优惠政策，引导和促进一批具有一定规模、拥有相当品牌和核心竞争力强的企业做大做强，力求尽快形成开发区板块。四是管理体制要突破。某某园区是开发区"一区多园"发展格局中的重中之重，目前关键重在运作。如何整合开发建设主体，如何整合"园中园"、"区中镇"，解除运行体制的障碍，是加快新秀园区开发建设的前提。要本着"有利于园区开发建设，有利于提高办事效率，有利于征地拆迁安置"的原则，建立起统一规划、统一基础设施建设、统一开发经营、统一优惠政策、统一指挥协调为主要内容的运行和管理体制，确保某某园区的开发建设步入规范化制度化的轨道。

第3篇：务虚会发言材料

关于个人务虚会发言材料大全

个人务虚会发言材料(1)

尊敬的各位领导、各位同事：大家好!2014年即将过去，一年来，在公司新一届班子的坚强领导下，在各部门的帮助指导下，我协助片区经理，团结带领武胜片区全体干部员工，真抓实干、奋力拼搏，圆满完成了公司下达的年度目标任务，牢牢守住了"质量、计量、安全"三条红线，坚决不触碰"资金、发票"两条高压线，片区保持了安全平稳运行的良好态势。本次会议的主题是"找问题、添措施，为公司发展建言献策"。下面我将个人的一些感受和想法向大家汇报如下，如有不妥之处，敬请批评指正：

广安公司经过了几十年的风雨历程，在历届班子的带领下，从县公司到分公司、从粗放式到精细化，一步一步始终向着好的方向在科学发展。如果把公司比作一个人的身体的话，总体来说是正常的、是健康的，但这种健康属于一种亚健康。虽然能够完成既定的工作、虽然沿着正确的方向在前行，但总感觉缺少那么一点"精、气、神"、缺少那么一点蓬勃向上的朝气与活力、缺少那么一点乐于奉献、众志成城的向心力。究其原因，既有环境、硬件的"外伤"，又有机制、管理的"内伤"。

一、环境、硬件外伤

(一)环境外伤

"中国石油"虽说是央企，但很多方面都归口于地方职能部门管辖，特别是我们广安公司，面临着市场窄、竞争大、规模小的严峻形势，公司以及片区因为管理体制的原因，与本地财大气粗的其他行业的央企相比，在当地政府职能部门的印象不佳，时常遭遇一些职能部门的刁难，甚至是一些不怎么相关部门的摊派。这些环境的外伤，不仅耗费管理人员的精力，也不利于具体事项的办理。建议措施：一是充分利用公司干部员工的人脉，加强与相关职能部门关键人物的沟通协调;二是安排一定的预算，形成定期联系制度，加强与安监、消防、质监、经信、工商等重点部门的协调，努力营造一个宽松、良好的企业外部环境。

(二)硬件外伤

有句俗话说得好"要想马儿跑、得给马喂草"。这个"草"不只是指金钱，还包涵了诸多方面。在开会之前，我问过许多加油站员工，问他们觉得公司在硬件方面还有哪些地方需要改善，归纳起来，主要有以下几项：

1、城区加油站员工多、被子少、冬天难洗热水澡;部分加油站屋顶漏、墙面掉、灰渣要往身上跑。建议措施：增加城区站被子的配置数量，维修或者更换现有的太阳能热水器，对屋顶渗漏的加油站进行防漏、内墙进行粉刷。

2、系统多、电脑慢、处理数据等半天。目前加油站每天要使用加管系统、HSE信息系统、子系统、前台操作系统、充值卡系统等诸多系统，而加油站普遍反映电脑反应慢，有时候录入一条数据得等好几分钟，严重影响了工作效率。建议措施：一是深入开展加油站员工电脑知识培训，让员工懂得如何维护保养、如何更好地使用电脑;二是对加油站现有电脑进行清理，根据实际更新电脑;三是定期对网速、系统进行检查，确保最优的使用效果，不断提高工作效率;四是可否借鉴兄弟公司，暂停使用加油站子系统。

3、充值多、网点少、区乡要往城里跑。建议措施：根据口岸与需求，尽快增加充值网点。

二、机制、管理内伤

(一)机制内伤

反映较为突出的主要是员工薪酬分配问题。表现为除承包站外，大站小站差不多，存在一定的"大锅饭"观念，员工积极性不高;还存在部分加油站超销售任务奖励未兑现的情况，影响了员工的工作热情。建议措施：一是打破"大锅饭"现状，尽快研究出台较为科学的加油站薪酬考核办法，消除员工不平衡心态;二是推行加油站二次薪酬分配制度，采取员工每月考评分办法，由加油站经理对员工的工作表现、服务质量、内务整理、责任区域、责任设备、劳动纪律等方面进行考评，考评结果挂靠一定权重，与加油站当月考核结果计算，决定每位加油站员工的实际薪酬，切实调动员工的工作主动性与积极性。

(二)管理内伤

"十八大"期间，听到总书记说了一句话"打铁还需自身硬呀!，我觉得这句话完全可以应用到我们的日常管理中。"目前，据我了解的情况，有一些加油站对我们的管理有一定的意见，主要是反映的问题有时候得不到较快的回复或解决，存在推诿、拖拉、"揉面团""踢足球"的现象，从而形成埋怨、报怨、或者将问题束之高阁、隐瞒不报的不良氛围。建议措施：一是进一步梳理、明确各部门、各岗位的职责，把具体事宜落实到具体联系人，形成岗位职责大表，在公司内网进行公布，接受全体员工监督;二是建立健全限时办结消案制度，对基层、员工反映的问题，最快时间予以回复、最大限度予以解决，回复或解决后，记录时间、效果，形成闭环;三是定期组织各级管理人员进行学习、开展培训，不断提高管理者的综合素质、责任意识和管理水平。四是深入开展"心力建设"，与员工谈心、交心，使员工用心、齐心，让领导放心、安心。五是广泛开展"做文明人、加文明油"活动，以文明的语言、礼貌的态度、优质的服务，持续提升我们的服务水平，赢取更多的回头客。

三、几点建议

1、进入冬季，为了促进非油销售，建议公司给各站统一配备保温水瓶，印制张贴"免费提供开水"等字样的宣传海报，随时准备开水，便于为顾客冲泡方便面、奶茶等。

2、由于90号汽油停售，大多数加油站的加油机与加油位闲置。建议可根据加油站实际业务情况，将90号汽油加油机改为其它油品，减少客户等候时间，提升一定销量。

我的发言完毕。谢谢大家!

个人务虚会发言材料(2)

同志们：

今天，我们在这里召开2014年全处中层以上干部务虚会议，主要是为了贯彻落实局系统党政负责干部会议精神，认真回顾总结刚刚过去一年的工作，剖析矛盾和难点，进一步统一思想，明确目标，力求在工作上进一步取得成效。下面，我先做主题报告，讲三个方面的内容，请大家讨论。

一、2014年全处工作回顾

2014年，我处统一思想，确定了走以先达公司为平台的企业发展之路，进一步强化养护的主业地位。通过抗击雪灾、草场门广场改造、文明城市创建等几场攻坚战的展示，不仅锻炼了队伍，塑造了形象，也赢得的上级的认可与好评，为我处今后的发展打下了良好的基础。一年来，在方方面面的关心、支持和努力下，在以下五个方面取得成绩：

一、设施维护保供方面

养护工作量圆满完成。设施维护保供工作以各大节日、重大活动为节点，将日常维护与特殊维护相结合，累计完成维护工作量1902.08万元，其中日常维护工作量1618.45万元，特殊维护工作量283.63万元，上报设施完好率平均96.98%。特殊维护工作量包括：完成机场路高架等7座桥梁伸缩缝以及中山南路高架等6座桥梁油漆大中修维护78.70万元;完成拔除废弃杆桩等指令性维护15.20万元;"双迎双创"期间完成清除牛皮癣、路名牌维护等189.73万元。

设施巡查成果明显。加大了对设施的巡查及处置力度，各类投诉报修得到及时有效处理。全年对30余处占用实施了现场管理，面积约5000㎡;对近90处挖掘现场实施了监管，面积约4000㎡。共接处投诉报修359件，其中道路197件，桥梁122件，其他40件，投诉报修处理率100%，有效保障了所辖设施功能的发挥。

突发性事件处置得力。严格执行市政设施突发事件内部应急处置预案，及时快速处置紧急事件。圆满完成了年初的抗击特大雪灾任务，并从中总结出工作经验;快速处置了江东路应天西路道路塌陷、中山东路南京图书馆前道路塌陷及地铁二号线大行宫站道路塌陷等多起突击抢险任务。

二、工程建设方面

在主管局的关心和大力支持下，今年我处承担了草场门广场改造工程、大桥南路桥等4座桥梁消险改造工程、太平北路等5条公交专用道建设工程、石扬桥等3座桥梁消险改造工程、中央路改造工程、龙蟠南路扇骨营路口等7处交通节点改造工程等六个项目的建设任务。

草场门广场改造工程于八月份顺利竣工，十月份通过竣工验收，正等待移交，上报工程决算487.16万元;太平北路等5条公交专用道建设工程除太平北路外其余4条按期完成，完成工程投资预估约400万元，新置换的红山路将于12月中旬完成;大桥南路桥等4座桥梁以及石扬桥等3座桥梁消险改造工程已完成相关程序，进入前期施工准备阶段;中央路改造工程由于创建文明城市的需要，对部分路段进行了加铺处理，原中央路改造方案需根据实际情况进行调整，重新测量工作已经完成，即将进行初步设计;7处交通节点改造工程施工也已完成。

三、工程施工及生产经营方面

生产经营完成指标。以先达公司为平台，集中对外开展建安工程、沥青混凝土销售及广告经营。截止11月底，先达公司完成产值7681.99万元，占年度目标的96%，利润210.20万元。其中，建安产值4008.10万元，沥青混凝土销售产值3343.89万元，广告经营收入330万元。参与市场竞争有所突破。从单位生存发展和锻炼队伍的迫切需要出发，积极参与工程施工市场招投标。一方面在纯市场运作项目上，受市场环境和体制等多种因素制约，虽积极参与，但收效甚微;而另一方面在局系统内部项目上，成功中标并通过有效运作，受益匪浅。如中标的草场门广场改造工程，由于全处上下思想重视、计划周详、组织精心、推进有力而赢得各方面的好评，同时获得"市级文明工地"称号，成为08年先达施工的一个亮点，锻炼了队伍，增强了自信，争取了更大的发展空间。

债权追缴取得成效。将债权追缴列为2014年重点工作，划定责任，明确赏罚，同时加强合作的选择性，严格控制新债权的比例。1-11月份，路面基础公司回收债权2690万元，其中往年度债权958万元，占往年债权总数的27%;当年债权1732万元，资金回笼率86%。沥青拌合站回收债权1471.31万元，其中往年度债权537.58万元，占往年债权总数的33.07%;当年债权933.73万元，资金回笼率65.33%。

往年项目的决算审计成果显现。安排专人跟踪往年项目的决算审计并取得成效。共完成中山北路整治工程、7721杆线下地续建等七个往年项目的决算审批，回收决算尾款2736.86万元，为结算支付创造了条件。

四、内部管理方面

财务收支基本平衡。2014年，我处离退休人员经费超支、设施维护经费投入加大等因素导致设施维护管理经费不足的问题进一步凸显，特别是"双迎双创"期间开展了道路出新及无障碍设施维护，根据要求先行投入资金，导致财务收支出现差额。1-11月份，共取得收入2359.14万元，其中设施维护管理经费收入1960万元，专款收入257.75万元，资产租赁等其它经营性收入141.39万元。全年共发生支出3022.39万元，其中设施维护管理经费支出1701.77万元，离退休费用支出844.20万元，机关办公费用支出240.02万元，专款支出184.56万元，其他支出51.84万元，缺口1271.75万元。"双迎双创"期间的投入已上报决算约1400万元等待确认，确认的情况将直接决定年度资金平衡情况。

安全生产实现无重大责任事故。安全保卫工作以创局系统安全先进单位为目标，以服务设施维护、服务工程施工为重点，在制度建设和隐患排查整改上下工夫，防患于未然。对照局《2014年单位安全生产工作目标考核细则》，结合我处管养设施分布面广、工程施工点位特殊的特点，以各大节日、重大活动为节点，采取节前专项检查与日常不定期检查、突击检查相结合，发现隐患及时整改，全年为隐患整改及保障安全生产共投入资金29万余元。认真开展安全生产百日督查专项活动，重点对鼓楼过街道安全隐患进行了整改，并基本符合要求。结合安全生产总体形势，认真做好抗震救灾期间、文明城市创建期间等特殊时期的安全检查工作，确保了安全大局，全年无重大安全责任事故发生。

稳定工作形势相对平缓。认真落实稳定工作一把手责任制，加强对稳定工作的领导。继续做好对职工的教育和安抚工作，优先安排老职工的工资发放、医药费报销、节日福利等各项待遇，对职工关心的问题，处党政负责领导及时通过与职工面对面座谈，耐心细致地给予解释和答复，维护了广大职工的利益，化解了矛盾，保证了稳定大局。

劳动用工进一步规范。根据新《劳动合同法》和我处实际，对全处劳动用工进行了梳理，调整了劳动合同用工主体，进一步规范劳动用工行为，共签订劳动合同166人次，其中续签劳动合同148人，新签劳动合同18人。为规避企业风险，自10月份起再次对2014年度劳动合同到期人员及其他劳动用工问题成功进行了梳理。

职教培训任务超额完成。(范文先生网)结合企业资质和实际工作需要，有针对性地开展职工教育培训，截止11月底共投入费用12.37万元，组织开展各类职工培训151人次，培训率49.18%。

五、党建行风建设方面

党建工作进一步加强。加强中心组学习，召开领导班子民主生活会，促进班子团结和提高，增强凝聚力。领导班子遇事均能遵守重大问题议事规则，协商解决，工作思路清晰，各项工作有计划、有落实，能按期完成责任状所规定的目标任务。

建立处科室、基层单位两级宣传网络，充分利用简报、展板、橱窗、标语等多种形式宣传我处的设施维护和生产施工情况。在抗击雪灾抢险工作、草场门广场改造施工中，通过积极的宣传报道，及时准确地向社会通报了信息，树立了我处良好的社会形象。将全处中层以上干部对我处各方面管理工作提出的合理化建议编成《献言纳谏汇编》，相互交流，群策群，进一步提高我处的管理水平，严格按照上级党委的有关规定开展组织人事工作，干部任免操作规范。以"创先争优"活动为平台，激励党员发挥先锋模范作用，发挥党组织的战斗堡垒作用。坚持标准，严格把关，组织2名入党积极分子参加了局系统入党积极分子培训班，完成了1名预备党员转正工作。通过"中国共产党基本信息管理系统"建立了党员信息库，按照党费缴纳新标准规定，重新测算了全处党员党费缴纳标准，并按要求于4月1日开始执行。按照局党委的要求，做好5个基层党支部的换届选举工作，同时为加强基层党支部建设，有目的地安排支部书记参加政工干部培训等相关业务培训。

党风廉政建设活动形式多样。严格执行党风廉政建设各项制度，继续推行党风廉政建设责任制，组织召开处党风廉政建设大会，层层签订党风廉政责任状，责任到点到人。健全并下发了《"三重一大"制度实施办法》、《关于领导干部个人重大事项报告制度的实施办法》。加强党风廉政建设教育，组织观看《重点领域防治腐败警示录》、《大案要案聚焦》等廉政教育电教片，邀请玄武区检察院的检察官进行预防职务犯罪的专题讲座，起到了较好的警示作用。将草场门广场改造工程、大桥南路桥等4座桥梁消险改造工程列入纪检效能监察范围，开展了重点工程效能监察。

行风、工作作风建设成效明显。结合我处市政设施养护维修的特点，严格按照《南京市市政行业服务公开实施意见》的要求履行行风建设，建立了快速处置突发事件预案，抢修机械、材料等准备充分，通讯24小时畅通，随时处理各类突发事件。机关从转变作风、改进服务、提高效率着手，积极主动服务，为基层办实事，充分发挥机关的枢纽和带头作用。

二、存在的问题与思考

同志们，在充分肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题。主要表现在以下六个方面：

一是合力经济有待进一步整合打造。在当前市场交流十分活跃，经济意识空前高涨的大环境下，企业现有的有形和无形资源，特别是既有的以各种社会关系为基础的资源在我处的发展中发挥着一定的作用，但这些资源尚未有效地围绕企业生存发展目标形成积聚力，内外部先进有效的人力、技术、管理、社会关系资源尚未在互信、共赢、利益分配等问题上取得共识，借力发力机制作用不明显。

二是处属几个经营单位的出路有待进一步思考和探索。当前，我处几个经营单位虽能创造一定的经济效益，但过程充满挑战、艰辛和不确定性，同时政府的每次政策调整，都会直接影响到经营单位经营思路、经营策略和经营成果，而我们应对乏策。总体来看，造血功能不强，后续生存环境堪忧，无法稳定地对维护主业实现有效补给。这一点无论是在设施维护还是在沥青拌合站的关停或是在广告发布过程中都得以充分体现。如何打造长期稳定的生存与发展之路值得我们思考和探索。

三是分配激励机制有待进一步完善落实。近两年，我们在全处试行了绩效考核和分配，但有的单位不能结合自身实际，机械套用机关模式也是存在的，这有违我们的初衷，也是不公平的。推行绩效考核是一项系统的工作，具有一定的难度，我们不求百分之百公平，但至少必须保证分配向有能力、有实绩、有创造、有价值的主体倾斜。

四是庞大的债权数量已经危及了单位的生存与发展。目前我处的各类债权高达数千万。实佳公司拆迁补偿款、油棉路搬迁补偿款，不仅数量巨大、时间较长，而且随着人事变动讨要难度正在加大，工程建设、工程施工以及沥青销售等新老债权比比皆是，伴随着单位组织架构、人事变动等结构调整，有的债权竟然无相关责任人跟进追缴。庞大的债权已经对企业构成致命的危险，我们的生存也因此受到挑战。

五是工作的执行力有待进一步强化提升。(本文来自于范-文-先-生-网)能不能取得令人满意的结果取决于有没有强有力的工作推进。同样完成一件事情，过程精炼、执行有力要比过程拖拉、被动应付所获得的结果和效应好出数倍，后续影响自不言而喻。拿工程建设来说，在主管局的关心和大力支持下，我处承担一些重点项目的建设方，这其中凝聚了主管局对我处的信任和期待，唯有把工作干得漂漂亮亮才能体现出我们的感恩之心。而在实际运作中，我们在主动跟踪、快速推进、上下联动等方面缺乏激情，尽管项目的推进有不可迂回的程序，但是，运作乏力、周期过长导致花费巨大气力，付出极大努力取得的效果仍比预期的目标大打折扣。

六是队伍的整体素质有待进一步提高。政治素质、业务素质都需要进一步加强和提高，业务素质可以通过后天学习而提高，而政治素质则是一个人本性的体现，必须依靠自身主动改变。责任意识是企业里每个人最基本的素质。强调责任意识、要求把企业的事当成自家的事远不止一次，可我们的工作中还是出现了因责任不落实给单位造成重大损失的纰漏。团队意识是每个人胸怀的体现，也是一项基本的素质。但企业内部人与人、部门与部门、部门与单位之间有效协调、合作、推进的整体合力始终不够到位。不能放眼全处，局限于各自部门利益、个人利益的现象时有发生，说到底，这也是自身没有准确定位，自我感觉良好的表现。为此，各单位之间集群竞争意识、合作意识、支持意识亟待提高，各项工作的管理水平还应进一步提升，每个干部员工的业务能力、工作水平还需加强。

以上问题的存在，影响了我们整体战斗力的提升，拖住了单位前进的步伐，值得我们认真总结、深刻反思。也只有正视问题、解决问题、坚持真理、修正错误，才能不断进步、不断升华，才能把单位的各项工作更好的推向前进!

三、2014年的工作指导思想、基本工作思路和目标

回顾过去，展望未来，我们认为，2014年应当成为我处的成效之年和整体工作提升之年。结合我处目前的实际，对照主管局的要求，确定今年的

工作指导思想是：以十七届三中全会为指针，以科学发展观和正确的政绩观为指导，以南京市十二届十三次全委会精神和主管局务虚会要求为指引，牢固树立坚定不移地走企业之路的信念和决心，发扬团结拼搏、攻坚克难、自我加压、奋发有为的精神，形成斗志昂扬、意气风发，人人争先、合力兴企的新气象，凝心聚力、求真务实，埋头苦干，在团结、和谐、稳定的基础上努力实现我处各项工作的稳步提升。

基本工作思路是：坚定企业信念，打造先达品牌，引入精细化管理理念，实现整体工作的全面提升。

坚定企业信念：改革工作领导已做出明确指示，改革问题不再是我们观望等待的借口和理由。我们还要进一步统一思想，正确认识和理解市政工程管理处这块牌子对我处的意义，彻底抛弃任何侥幸和观望，踏踏实实干好企业。

打造先达品牌：就是要集中以先达企业对外经营，进一步扩大先达公司在市场的影响力、控制力和占有率。在设施维护、工程施工、广告经营等方面树立先达旗帜，通过过硬的业绩加以积极有效的宣传，着力打造先达品牌。

引进精细化管理理念：精细化管理是一种管理理念和管理技术，是通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化和数据化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行。精细化管理要求在企业管理中多用"数学"重点是关注细节、数据、工具!少用或不用"语文"，更不应该是权力、经验、感觉、判断。精细化管理是超越竞争者、超越自我的需要，是企业适应激烈竞争环境的必然选择，也是企业谋求生存与发展的必然选择。我们企业，就是要进一步面对市场，了解市场，分析市场，把握市场，从而灵活经营市场。就是要进一步建立科学合理的控制措施、核算体系和回顾机制。就是要进一步灵活劳动人事制度，切实推行能进能出、能上能下的用人政策。要进一步做好绩效考核，建立相对公平的分配、奖惩和激励机制，拉大不同层次人员间收入差距，如此等等。

实现整体工作的全面提升：具体要做到"六个年"，即：设施维护提高年、工程建设拓展年、经济实体创效年、资产盘活突破年、债权追缴见效年、整体工作提升年。

(一)设施维护提高年

设施维护是我处生存之根本、发展之战略的关键所在，是我处工作的重中之重和一切工作的落脚点。在多年努力的基础上，2014年应当成为设施维护的提高之年。结合我处实际，2014年的设施维护工作要在六个方面作出更大努力：

一是统一思想，明确目标。全处工作都要以设施维护为落脚点，全力以赴、坚持不懈、优质服务、强势推进。今年的具体目标是行业排名位列前三，设施总体完好率95%以上，投诉报修及时处理，处理反馈率100%。

二是注重道路日常养护维修。加强对所管道路的日常巡查，变事中、事后维护为事前维护，及时发现问题，及时快速处理，减少损坏度，降低维护成本。对主干道要做到一天一巡，对次干道要做到三天一巡，巡查不是走形式，要出成效。对重点地段进行不定期检查，力求做到无一遗漏，不留死角。

三是高度重视和认真对待各类投诉。市政道路维护工作与市民生活息息相关。在工作中，要牢固树立为民服务的思想，认真处理各类投诉，努力为群众解决问题。切实做好群众反映问题的办理、落实、回复工作，并认真举一反三，查找辖区内存在的维护盲区和薄弱环节，促进市政道路设施整体管理工作水平的提高。

四是坚持养护维修质量标准。坚持"用有限的养护经费获取最大的社会效益"的理念。坚持用工程性措施改善辖区内设施状况。坚决杜绝二次维护现象的发生。

五是突出重点，强化力量。诚业公司全体人员要咬定目标，全方位出击;要进一步增强责任意识，提升业务能力，提高维护水平，力争做到人人都能独当一面，人人都是管理高手、维护强将。机关部门在做好本职工作的同时，要积极给予养护公司服务、指导和帮助，各基层单位要围绕大局，做好配套、保供和力量补充工作。

六是快速反应，处理各类突发事件。要以维护市政公用行业形象为己任，不计叫部门、单位或个人得失，时刻把握自身的市政设施应急处理突击队身份。要认真制定好各类应急抢险预案，做好人力、物资等储备，确保拉得出，打得响，来之能战，战之能胜。

(二)工程建设拓展年

工程建设是我处有效的经济增长方式之一，是我处补充维护经费不足的一个有效手段，其资金来源充裕可靠，创效明显，十分重要。在当前宏观经济形势下，随着政府拉动内需、扩大固定资产投入力度的不断加大，可以预见南京基础建设的投入总量也必然被放大，任务很重。2014年，城市建设安排投资438亿元，比2014年增加超过20%，这给我处带来了难得的机遇。为此我们要做好充分的准备，发扬不怕困难、不怕艰苦、善于解难、敢打硬仗的优良作风，顺利完成工程建设任务。具体有五个方面：一是已经在手的项目要认真做好开工和前期准备工作，为争取新建设项目增加主动权。二是对于已经完成建设项目，要求及时办理资料移交、工程验收和决算送审工作。三是加快往年度建设项目的跟踪审计，确保及时决算，资金及时回笼。四是建设项目一旦落实，协助相关部门和单位完善建设手续、投标程序并做好施工主体的确认工作。五是提高工程建设管理水平。要强化执行力，抓好关键点，使工项目从设计审批、工程进度、设计变更、质量安全、文明施工到竣工决算等的管理水平得到全面提升。

(三)经营实体创效年

我处每年养护经费缺口较大，走以辅补主之路必须坚定不移。生产经营部门必须积极参与市场开发，充分研究市场，分析市场，眼界要宽，视野要广。对主管局下达给我处的建设项目，要积极主动地与项目建设部门沟通、联系，在不违反相关基建程序和规定的前提下，确保先达中标。外部市场项目要有选择地参与竞争，有所为，有所不为，主动掌握竞争对手的报价习惯，成本区间，认真分析先达公司营运机制，正确解读先达公司项目运作过程中的管理成本，制定合理的投标策略。

诚业养护公司要以设施维护管理为依托，主动对外开展经营业务，紧抓代办工程、专项工程、地铁配套等项目不放松，积极创效，弥补维护经费不足。

路面基础公司作为先达建安工程施工和沥青销售主体，责任重大。要认真分析内外部形势，把握机遇。一方面主管局和处属建设项目不但要干成、干好，还要确保见到经济效益。其次，作为维护队伍的一支补充力量，与诚业遥相呼应，意义重大。再次，要主动与市场对接，并积极配合经营部门做好投标过程中的分析报价工作。第四，要在确保资金到位率的前提下，努力扩大沥青生产销售市场份额。第五，要不断寻求新的经济增长点，例如用于应急抢险和坑洞修补用的冷拌沥青砼，面向设施维修单位销售，虽然市场需求量不大，但由于独家经营，利润相当可观;再如借助工程建设机会，借机涉足湿拌橡胶沥青砼等，市场前景看好。

沥青拌合站关停后，经营方向调整的具体方案要在充分调研的基础上抓紧出炉，条件成熟尽快实施，尽快见效，同时做好富余人员疏解分流。

通达广告公司要借助设施维护管理平台，强化媒体审批，加大媒体投放，扩大媒体资源。

(四)资产盘活突破年

要继续加大存量资产的对外租赁，盘活现有的房产、地产、机械设备等资产。响水塘地块的土地、房产资源的招租，要趁热打铁，加速推进，尽快见效。泉水基地部分闲置地块可以考虑局部调整规划，借助华东地区果蔬集散中心集中转移到泉水的机遇，采取先行摸索，逐步推开的策略，做些配套上的探索，在充分论证的基础上乘势而动。泉水采石厂一旦关停，在前述实践的基础上，路面基础公司可实现局部转型。处机关闲置办公区域、地处黄金地段的通达公司办公区域以及其他闲置房产如果盘活，都可以直接带来收益，要在确保办公条件的基础上积极对外经营。各单位的闲置机械设备特别是04年以后购进的新设备，忌停宜动，要充分发挥作用，必要时对外招租创效。综上所述，只要我们切实将存量资产充分利用，积极盘活，将可有效地缓解年度资金预算的缺口，缓解单位的生存压力。

(五)债权追缴见效年

今年各单位要在往年债权追缴的基础上，积极吸取经验，采取多种方式开展债权追缴。响水塘沥青拌合站关停以后，要成立专门的债权追缴队伍，由主要领导亲自分管，专门讨债，确保成效;路面基础公司要认真梳理债权情况，分类处理，分类解决。同时，在以后的经营中要加强合作方的选择，严格控制新债权的比例。处与实佳公司及城建集团的债权，今年要正式摆上议事日程，做好充分准备，必要是开展诉讼。

(六)整体工作提升年

除了上述五个方面外，我处其他方面的工作也要有大的提升，为实现全年目标任务提供全面保证。

政治素质与业务素质要有新提高。为适应新形势和新要求，全处广大干部职工的素质要有新的提高，主要在以下几个方面：一是广大党员干部要不断提高思想政治素质，坚定理想信念，牢记党的宗旨，充分发扬为人民事业献身的精神;要增强廉政意识，克已奉公、勤政为民、廉洁自律、干净做事。二是要自觉增强大局观念、团队精神，培养团结共事、互谅互让的良好素质。要进一步加强各部门之间的联系、沟通、理解、支持和协调，进一步加强与各级管理单位、管理部门之间的关系，增进感情，营造和谐企业的内外环境。三是要用心做事。用力做事，是履行职责、尽职尽力的表现;用功做事，是开拓进取、用思路开展工作的表现;而用心做事则是全身心投入、忘我工作的表现，是做事的最高境界。我们有许多这样的好同志，希望这支队伍不断壮大，成为单位最宝贵的财富、最骄傲的资本。四是要提高履行职责所需的能力和水平。要勤于学习，增加专业知识，提高业务水平，增强工作能力，适应工作需要。特别是部门负责人以上的干部更要提高判断形势、统揽全局、组织协调、解决问题的能力，以不负众望，不辱使命。

管理水平要有大的提升。我处的各项管理工作点多面广，经过多年的努力和磨合，总体来说协调机制已具雏形，但是距离精细化管理的要求差距尚大。为此，全处上下特别是在座的各位要以用心思考、用心做事的精神，全面审视自己的理念、观点和思维方式，全面总结工作得失，全面检查各项管理的办法、方式、程序和效果，并加以改进完善，最终使得我们的管理更加规范、效率更高、效果更好。

要做好财务集中管理集中核算工作，开源节流，杜绝跑冒滴漏，千方百计为单位增加财源和收入、提高资金使用效率，使资金发挥最大的效益。要结合企业实际，缩短管理链条，缩小用工规模，规范用工程序，规避企业风险。要进一步加强研究，制定符合实际的分配激励机制，根据各自不同情况，一企一策，切实发挥激励机制的应有作用。要着力构建和谐兴企的氛围。一方面要建立同志加兄弟的关系，创建"团结、和谐、稳定"的团队。人们常说，相处是一种缘份，我们并肩战斗的同事和战友。尤其是鉴于目前艰难的外部人文环境以及我们所从事的行业艰苦的自然环境这一实情，更需要大家和衷共济、同甘共苦、相互理解、相互支持、团结共事。为此，全处上下要做到不利于团结的话不说、不利于团结的事不做。另一方面领导班子要了解和关心所有的同志，做到既严格要求，又平易近人;要努力为员工解决工作、生活方面的实际困难，倾听他们的心声，既做员工的领导，又做员工的朋友，为他们实现人生价值创造良好的条件。

当然，以上工作的落实，必须紧紧依赖于党建工作的支持和保障。2014年，将继续坚持民主决策，进一步加强对干部的教育引导和管理，加强对青年人才的培养;充分发挥党员的先锋模范和党组织的战斗堡垒作用;继续认真开展党风廉政建设工作，充分发挥监督、警示作用，保证经济工作健康开展;结合养护工作实际，认真开展行风和工作作风建设，维护市政行业形象;组织开展各类活动，通过评先创优、举办职工运动会等丰富多彩的活动，促进和构建和谐融洽的工作氛围，凝聚人气，鼓舞士气。

同志们，我们已经迎来了充满机遇、充满挑战、充满希望的2014年，让我们告别过去的不足与遗憾，处党政班子的正确领导下，凝神定气，求真务实，埋头苦干，在团结、和谐、稳定的基础上努力推动我处工作整体提升谢谢大家!

个人务虚会发言材料(3)

各位领导、同志们：

今天，在百忙中组织召开会议，主要是对明年工作进行谋划，希望大家畅所欲言。会上，市长将作重要讲话，请认真贯彻落实。下面我简要讲两点意见。

一、对今年以来城市管理工作的简要回顾

今年来，全市城市管理工作认真落实市委、市政府指示要求，按照"紧扣一个主题、攻克两个难点、完成三大工程、打造五个亮点、实现六个巩固提升、全面推进城管行政执法"工作思路，全力推进各项工作，城市管理保持了良好的发展势头，取得了一定成绩。第五届全国执法论坛暨现场会在我市成功举办。会后，中国法学会城管执法专业委员会专门致信称"城管执法是全国城管执法的一面旗帜"。《人民日报》等中央媒体对城管工作作了大篇幅的肯定性报道。在全国公共文明指数测评中，城管工作做出了应有的贡献。我市城市管理工作赢得了各级领导和市民群众的充分肯定和认可。

(一)强化精细抓管理，城市维护管理水平有新提高。一是较好地落实了城市维护管理精细化标准。市容环卫：狠抓了日常清扫保洁工作，适时合理地调整了道路冲洗作业时段和方式，较好地完成了3950万平方米道路清扫保洁和572座公厕、645座垃圾站、1.4万个果皮筒的维护保洁和城区段水域保洁工作，日均生活垃圾无害化处理3300余吨，做到了日产日清。城区绿化：较好地完成了对全市主次干道、广场、湘江风光带、社区公园、居民小区等公共绿地1200余万平方米的维护。市政管理：制定并严格执行了市城管局《关于加强全市市政维护运输车辆、工程机械的通知》和《市市政设施维护与路政管理考核标准》，较好地完成了2806万平方米车行道、616万平方米人行道、2342公里排水管网的维护保养任务，共改造人行道和增设、改造盲道5.4万平方米，确保了路平沟通。亮化维护：完成了126栋楼宇亮化设施维护任务，加大与市路灯管理所的协调力度，实现全面受控并按时启闭。交通设施维护：顺利完成接手工作，并加强对全市9万多个共计198公里长的交通护栏设施进行日常维护保洁;更换3.1万余个，共计68.2公里。小城镇管理：完成了金井镇等4个集镇管理示范镇建设和4个集镇环境综合整治工作。二是城管法制建设取得新进展。《市户外广告设置管理办法》于9月1日以政府规章形式颁布实施;《市城市管理条例》已通过市人大常委会三审;《市餐厨垃圾管理办法》已准备报市政府常务会议审议;《市门店招牌设置管理办法》、《市户外广告设置位置使用权拍卖暂行办法》已完成初稿，准备组织讨论，征求各方面意见。三是进一步落实工作责任制。结合全国公共文明指数测评，逐步建立了全系统的责任体系，将各项责任落实到人，促进了工作落实。

(二)突出重点抓整治，市容秩序有新改善。一是全面落实"渣土扬尘整治年"活动要求。研究制定《市扬尘污染治理实施方案》等一系列相关文件。严把审批关口，加强源头管理与线路控制，通过采取多管齐下，加强监管，严管重罚，完善制度，定期讲评，强化保障和宣传引导等措施，使渣土扬尘污染明显减少。截止12月7日，全市空气质量优良率达到93.84%。二是继续开展了疏堵结合工作。进一步明确疏堵结合点管理的要求，新增了9个夜市疏导点，对82个疏导点进行了规范管理，较好地发挥了作用。三是深入开展专项整治。重点开展了违法建筑、违章户外广告、违章早夜市和渣土扬尘污染等专项整治;控制、拆除各类违法建筑201万平方米，拆除违章户外广告和不规范门店招牌38万平方米。四是进一步加强城管与公安协同配合。按照"思想认识统

一、指挥快速灵敏、办事规范高效"要求，实行联合办公、联合执法，健全了"协作同步、两位一体"长效工作机制，公安城管全面整治街面乱源，打击破坏城市公用设施行为，严厉打击"发卡族"等违法犯罪行为，确保了城管综合执法顺利开展。

(三)注重民生抓建设，城管重点工程努力推进。主要实施了银盆南路、曙光南路、韶山南路、香樟路等第三期城区道路交通疏导工程，21个社区公园建设，芙蓉南路、蓉园路等道路提质改造工程，18个困难企业社区环境综合整治，银盆南路、团结渠等城市下水管网及27个排水堵点改造工程，5条特色景观街建设，11处临近主次干道的破旧房屋整治，180栋房屋"平改坡"改造，30套站厕建设，35座地下通道维修整治，30栋楼宇亮化等建设任务。尽管遇到了新问题、新情况，目前在克服困难，抓紧推进。特别是城市下水道疏浚和堵点改造后，经受了强降雨天气考验。

(四)加强监管抓考核，城管考核机制进一步健全。一是制定完善了考核办法。制定出台了《市城市管理绩效考核办法》，重新修订了数字化城管考核评价办法，使城管问题数字处理流程更顺畅、机制更科学，效果十分明显;二是扩大了管理区域和考核对象。管理区域实际上已经覆盖到城市建成区，新增管理区域86.61平方公里。考核对象由原来的4类扩展到了7类，加强了对违法建筑、渣土扬尘、违章广告、门前市容的管控力度;三是建立了严格规范的讲评制度。依托数字化城管绩效考核，实行城管工作每月考核评比，每月总结讲评，有效地促进了各区及相关处置部门对城管工作的重视和投入;四是创造性实行市民短信举报制度。建立政府与市民在城管工作中的良性互动机制，提高了市民对城管工作的参与度和满意度;五是建立了城市运行预警和应急机制。在应对强降雨和预防城市内涝等方面发挥了良好作用;六是实行城管问题专项采集和重点采集。加大了对城管工作重点、难点问题的发现、处置、考核力度。今年以来，全市共采集城市管理问题案件20.86万宗，立案19.45万宗，派遣19.17万宗，应结案18.67万，按期结案18.41万宗，按期结案率为98.61%;结案18.55万宗，结案率为99.35%。

(五)围绕提质求突破，城市管理在创新中提升。一是垃圾分选项目投产。按生活垃圾减量化、资源化要求，我市建成了生活垃圾分选处理厂，为全国首创，可实现生活垃圾减量20%左右，第一期项目已投入运行。二是垃圾填埋场污水处理场已正式投入使用，从根本上解决了垃圾填埋渗漏液污染问题。三是栽种紫薇树反映好。今年在全市20条主干道和广场、重要节点种植适合生长的优质红花紫薇，既便于维护管理，又美化了市容。四是结合道路交通疏导工程，在道路中心设置驻足安全岛，为行人过街遇变灯提供一个相对安全的空间。五是三一大道绿化改造效果好。我们变更了设置方式，科学地栽种了当地的花卉，做到了四季有花。六是城管执法推行了重点路段市容秩序执法责任制，使主次干道市容秩序维持在较好的水平;以拆违促拆迁，确保了重大工程项目顺利推进。七是在全市233个开放式社区全面推行社区物业服务，改善了居民居住条件，提升了城市品质和形象。

(六)强化素质树形象，城管队伍建设进一步加强。按照全市统一部署，全系统进一步深入落实科学发展观，组织开展了创先争优和查找差距、进一步转变发展方式活动，大力实施了文明创建动员教育;认真组织开展了维护管理队伍专业技术培训及城管执法人员的分层次综合素质培训;落实了以"八项制度"为主要内容的廉政建设工作及行风评议工作;结合城管执法队伍成立十周年，开展了四个专题的主题教育活动，为各项工作的开展打下了良好基础。

(七)紧扣中心抓工作，圆满完成市委、市政府赋予的各项任务。一是在全国测评中，全系统坚决贯彻落实市委、市政府的指示要求，加强领导、健全机制、强化措施、精心准备、科学应对，做到了迎检有序，充分展示了城管的风采。二是确保了重大活动和重要节日期间良好的市容环境。按全市统一部署，认真履行自身职能，顾大局，讲奉献，全面加强城市管理工作，特别是切实加强重要道路、部位和节点的市容环境秩序管理，为增光添彩，展示了良好形象。

在总结成绩的同时，我们也必须清醒认识到，在推进落实城管各项工作中，与各级领导的期望和人民群众的期盼相比，与提升城市国际化水平的要求相比，还存在着许多亟待解决的问题，需要我们认真研究分析，切实加以解决。

(一)从外部因素看，主要存在着：一是抓城市管理的认识还不完全统一。"环境也是生产力，抓城市管理也是抓生产力"的理念没有深入贯彻落实，对城市管理缺乏足够的重视，合力形成不够。二是各种利益关系制约较大。城市管理涉及到诸多人的利益，关系复杂，如户外广告管理、渣土管理等，利益链条难以打破，工作推进难度较大。三是投入不够。加强城市管理必须要有相应的经费做保障，随着城市化加快，我市环卫、市政、绿化维护面积不断扩大，因投入机制不健全，维护经费没有按作业量和标准保障到位，运行经费不足。四是社会舆论敏感易带来工作被动。城市管理涉及的都是人民内部矛盾，且大多是弱势群体和民生问题，处在社会各种矛盾的风口浪尖，稍有不慎就会遭到社会舆论非议，给工作带来一些不利的影响和制约。

(二)从内在因素看，主要存在着：一是精细化管理不够。精细化管理在口头上和文件上提得多，但在具体工作中体现不够，落实不力。主要是在环卫、市政、绿化维护管理中落实精细化标准不到位，制度不配套，道路清扫清洗不够到位，道路修补质量不高，绿化的修剪提质不够等，导致管理水平提升不快。二是围绕改善民生实施的城管工程建设进度较慢。近年来，尽管我们组织实施了一系列的民生工程项目，取得了明显效果。但是随着形势的发展和政策、标准要求的改变，还存在被动、依赖、拖拉的思想问题，积极面对、主动适应不够，与上级要求、与市民群众的要求不相适应，导致工程前期准备工作太长，效率太低，进度不快。三是队伍综合素质与提升城市国际化水平差距较大。当前经济社会发展的快速发展给我们提出了新的更高要求，而我们的干部职工队伍还有许多不相适应的地方，主要表现在：对新观念、新技术、新工艺、新标准接受不快，自我满足、停滞不前;自觉履职、尽心尽力不够，推推动动，被动应付的多，主动发现和研究解决问题不够，工作质量不高，效率提高不明显，影响了队伍形象。四是责任体系构建不够到位。主要是"纵向到底、横向到边、层层有责、人人负责、环环相扣、失职问责"的责任体系没有建立落实好，特别是对违法建筑、违章广告的控制和渣土扬尘治理等重点问题，领导反复强调，可问题仍暴露明显，没能很好地解决，责任落实打了折扣，导致经常挨批评，局面没有明显改观。五是总体宣传效果不够理想。虽然新闻宣传取得了一定的成绩，但是社会宣传较薄弱，缺乏有效的社会宣传方式和宣传载体，总体宣传没能发挥好的效果，特别是在整体策划上，没能使网络等新型媒体与社会宣传手段并用，营造市民重视、关心、支持、理解城管的氛围不够。

二、对年工作的基本设想

年，是"十二五"规划的开局之年，是我市创建全国文明城市的决战之年。全市城市管理工作必须认真落实十七届五中全会精神，以市委、市政府提出的"创建全国文明城市"为总揽，紧紧围绕建设"与国际化相适应的、人民满意的、中国最清洁的、宜居城市"目标，突出以精细化管理为主线，以城市治污为龙头，全面开展渣土扬尘污染、户外广告、违法建筑、流动摊担及早夜市、人行道违章停车五项整治，着力抓好城区道路交通疏导、市政道路提质和社区环境综合整治、环卫基础设施建设、绿化提质和社区公园建设、亮化建设、数字化城管系统建设、危旧房屋环境景观综合整治、现代环保型油料场建设八大工程，巩固提升环卫、市政、绿化、亮化、交通护栏设施、社区物业服务和门前市容环卫责任制七个方面的管理水平，强化组织领导、宣传教育、绩效考核、队伍建设、廉政建设、经费投入六项措施，努力打造城管优化提质工程、城管法制建设、城管民心工程、城管联动工作、基层基础管理五项工作特色，实现城市环卫、市容市貌、设施建设、城管效能、队伍建设大提升，巩固和发展城管行政执法全国领先地位，全面提高城市管理水平，为创建全国文明城市打下良好基础。

(一)主要任务

一是围绕城市治污，致力提高城市洁净水平。

1、致力于通过强化环卫保洁治污。①科学确定保洁范围和保洁时间。组织对全市保洁区域调查摸底，科学确定保洁范围和时段，努力实现"两个延伸"，即：环卫作业范围从主干道向背街小巷和城郊延伸，道路清扫保洁18小时、24小时作业进一步向全市延伸;进一步扩大"牛皮癣"专业清除范围，对全市地下通道实行严格监管，全面提升保洁水平。②加强立面保洁，消除卫生死角。组织业主开展对屋顶的清理清扫和墙面、铺面的清洗活动。③认真抓好清扫清洗制度落实，提高保洁质量。创新改革清扫清洗方式，在加强人工保洁同时，加大机械清扫、清洗力度，建立和强化监管机制，确保城市道路见本色。

2、致力通过解决污染源问题治污。在加强渣土污染源控制的同时，加大门前市容环境卫生责任制落实，杜绝门店(单位)垃圾乱扫、乱倒问题;加强对机动车抛洒垃圾和行人随意乱丢垃圾的整治和宣传教育;加强污水的疏浚和水域的保洁;及时清运处理生活垃圾，努力减少对城市环境的污染。

3、致力于通过评比活动发动群众治污。组织开展最清洁道路、最清洁广场、最清洁单位评选活动，广泛动员全社会、各单位和市民群众的力量，提升全市市容环境管理水平。

二是围绕市容秩序，着力抓好五项整治。

1、着力抓好渣土扬尘污染整治。深入组织开展"渣土扬尘整治巩固年"活动，提高渣土管理标准要求，强化渣土管理办法和措施，通过建立长效管理机制，切实加强对渣土处置、运输、消纳的监管，从源头控制污染。注重解决消纳场问题，理顺管理体制，进一步加强对运输公司实行规范化管理，逐步淘汰现有小型车辆、老旧车辆，统一更换成大型运输车辆;运用数字化管理平台和GPS设备，加强对施工工地、消纳场地及运输行为的监管;完善联合执法机制，完善应急预案，努力将渣土扬尘污染减到最低程度，力争空气质量优良率有新的提高。

2、着力抓好违章户外广告的整治。以实施《市户外广告设置管理办法》为契机，(1)加强宣传教育。着重抓好新闻宣传，组织广告公司和相关业主单位开展集中学习辅导活动。组织执法队伍进行学习培训，使其熟练掌握和执行。(2)全面清理整顿。成立高规格的领导机构，以区为单位，落实目标责任，对全市违章户外广告和不规范门店招牌分阶段、分步骤进行全面清理整治，对新增各类违章户外广告实行严格控制。全年拆除25万平方米违章户外广告和门店招牌，每个区创建两条规范户外广告和门店招牌的示范街。

3、着力抓好违法建筑的整治。(1)进一步落实防违控违责任。严格落实区人民政府负总责，乡镇(街道)为第一责任主体的控违责任。(2)进一步畅通信息渠道。完善和落实信息员制度、巡查制度、奖励制度，建立控违预警机制，实施"动态拆除"，将违法建筑遏制在萌芽状态。(3)进一步加大拆除力度。每季度全市组织一至两次"强拆日"活动，各区适时组织强拆行动，重点拆除重点工程建设、拆迁开发项目和领导批示、媒体曝光、老百姓反映强烈的各类违法建筑;保持拆违控违的高压态势，全年拆除各类违法建筑100万平方米。(4)进一步规范工作流程。对控违拆违的职能划分、案件移送、立案受理、调查取证、强制拆除等方面进行明确和规范，确保全市控违拆违工作的深入推进。

4、着力抓好流动摊担、早夜市的整治。(1)严格落实领导分片包干责任制度。每个大队的班子成员各负责一个片区的日常市容秩序控制。(2)成立夜间执法队伍。鉴于的气候特点和市民的生活消费习惯，积极争取增加队伍编制，在五区及高新区各增设一个夜间执法中队，切实维护好全市夜间的市容秩序，有效防范夜间的户外广告、违法建筑的抢搭抢建行为。(3)改进日常执法模式，着力改变城管行政执法以往既管理又执法的工作模式。整合执法资源，以区为单位，对全市城市协管员进行统一归口管理，充分发挥其协助监管的职能。(4)深入推进疏堵结合管理。按"三有、四不、五规范"要求，继续推进早夜市、流动摊担疏堵结合管理。

5、着力抓好人行道违章停车行为的整治。加大对违章占用人行道行为的巡查和抄牌力度，与相关部门联动，加大处罚力度，保持人行道整治有序的市容环境。

三是围绕管理精细，着力抓好七个方面维护管理水平的巩固提升。

1、巩固提升市政维护管理水平。着力强化市政设施日常维护维修力度，解决全市道路平整问题和人行道无障碍设施不规范的问题，提高路面通行效果;要将重要管网维护列入市财政预算，确保疏浚良好;不断强化数字化城管与市政维护工作的有机结合，提高科学预防、及时维护的能力，确保市政设施的完好率。

2、巩固提升环卫清扫清洗保洁水平。根据《市城市环境卫生质量标准》等文件规定，对各环节工作要求进一步细化量化，落实道路清扫保洁网格化管理;与数字化平台相对应，强化环卫维护质量检查考评;添置环卫机械作业设备，更新破旧果皮桶，加大对小型清扫、清洗设备投入，对人工作业工具进行改进，提高工作效率和效果。

3、巩固提升绿化维护管理水平。(1)创新方法，做好花坛边清洗和植物叶面除尘工作。(2)因地制宜地实施主干道行道树树穴整治工作。(3)努力提高绿化修剪水平，形成道路绿化特色。

4、巩固提升亮化管理水平。(1)建立和完善检查考核制度，坚持每月检查，每季综合评价，严格按绩效情况拨付相应的维护款项。同时，要把主干道绿化带内亮化设施纳入维护管理。(2)加强与相关部门及业主联系，解决遗留问题。加强对单位自建楼宇亮化的管理和指导。(3)督促各区维护好自建亮化，加强与规划部门协调，实现夜景亮化设施维护保养规范化，确保全市夜景亮灯率达到96%以上。

5、巩固提升交通护栏设施管理水平。按照"科学规划、合理减量、凸显特色、美观大方"要求，(1)优化调整金星路、岳麓大道、潇湘大道、万家丽路、二环线和

一、二桥交通隔离设施，使之设置合理、美观统一。(2)建立全市道路(桥梁)交通设施档案，建立健全和落实督查机制和执法机制;认真做好日常维护和保洁工作。(3)着力建立与相关部门的联动机制，出台有奖举报机制，努力提升维护管理水平。

6、巩固提升门前责任制管理水平。(1)强力推行路段责任制。在全市65条主要道路(重要区域、部位)实行市管路段责任制，将责任明确到区、街道、社区责任人。(2)开展"星"级评比活动。每年全市评选20个星级门店(单位)进行授牌奖励。(3)继续深入开展周末卫生大扫除活动。达到"六面"(地面、墙面、店面、铺面、门面、立面)光亮卫生、整洁有序;确保各单位、门店责任人的自觉清扫率和参与率达到80%以上。

7、巩固提升社区物业服务管理水平。继续对233个开放式社区全面推行物业服务。(1)完善运行机制。成立专门的工作机构，设置专门办公场地。争取以政府办公厅名义出台开放式社区物业服务管理办法。(2)完善经费保障机制。按照 "政府引导、街道负责、立足社区、因地制宜"的要求，市、区政府要采取以奖代拨的方式予以补贴，并纳入财政预算。(3)完善监督考核机制。实施市、区、街道三级目标考核，将考核结果与经费补贴挂钩，推动全市开放式社区物业服务稳步推进。

四是围绕品质提升，着力抓好八大工程。

1、继续着力抓好城区道路交通疏导工程。

2、着力抓好市政道路提质和社区环境综合整治工程。完成城区内50条破损较严重或近年工程建设毁损的街巷提质改造;完成芙蓉中路、湘江大道、福元路等道路罩面整修;完成人行道和无障碍设施整治工程。改造韶山路、劳动路行人过街安全岛，提升200个井座;完成下水管网疏浚整治工程，包括便河边公沟疏浚及排水堵点扫尾工程;完成15个社区和城中村基础设施改造。

3、着力抓好环卫基础设施完善和垃圾处理工程建设。新建站厕30套;完成对水电设施破损严重、墙面、地面渗水的30座老旧地下通道进行维修，增修残疾人通道;完善公厕无障碍设施;实施污泥集中处理项目建设;实施垃圾中转站扩建项目;完成市固体废弃物处理场二期改扩建项目前期准备工作，扩大拆迁范围;启动餐厨废弃物综合处理项目。

4、着力抓好绿化提质和社区公园建设工程。全市完成城区5条主干道(路段)绿化带提质，完成30个社区公园建设，做好重大活动和节假日鲜花摆放工作;各区实施完成1条主干道(路段)行道树及树穴整治工程;做好立交桥立体绿化试点工作，继续栽种季节性花卉。

5、着力抓好亮化工程建设。完成50栋楼宇亮化设施建设和1个夜景亮点打造;完成全市未来五年亮化总体规划。

6、着力抓好数字化城管系统建设。对数字化软件平台增加2个子系统，对地理数据进行修测和补测，并由二维升级成三维实景，逐步将全市城市管理的执法、工程、维护车辆纳入系统，进行全方位的监督管理;在全市符合条件的建筑工地出入口设置摄像头，进行实时监控，将全市行政执法的案件审批、执法等进行系统管理。

7、着力抓好道路环境景观综合整治。完成200栋房屋"平改坡"改造，完成5条景观街建设，继续推进危旧房屋整治工作。

8、着力抓好符合"两型社会"建设要求的、现代化的环保型油料场建设。

五是围绕创新突破，努力打造五个方面的特色。

1、打造城管优化提质工程特色。在组织实施一系列城管工程建设中，对工程设计、工艺、方法和材料进行具体明确规定，通过优化设计，推行新技术、新材料、新工艺，减少维护成本，优化管理，提升城市品位。

2、打造城管法制建设特色。按照"一部法规，多项制度"的构想，以《市城市管理条例》颁布实施为契机，加快制定和完善城管法规体系。做好《市城市道路挖掘、临时占用暂行办法》的起草制订工作，制定新的户外广告办法总体实施方案，出台户外广告招标拍卖办法，协助市规划部门做好门店招牌设置的技术指引，出台户外广告和门店招牌设置的安全技术要求等配套制度，制定或修订《市城市管理行政执法与相关部门工作衔接规定》等规范性文件。

3、打造城管民心工程特色。(1)着力在以民主赢民心上创特色。在实施城管专项整治、城管民生工程等重大工作时，做到"三问三公开(即：问需于民、问计于民、问效于民、公开征求意见、公开设计方案、公开实施监督)。在项目决策前，听取市民群众的意见，制定初步方案进行公示，广泛收集意见，集中群众的智慧，在方案完善后进行公开，由市民群众监督执行。通过政府与市民互动，将好事做好，赢得市民群众关心、支持和满意。(2)着力在服务市民上创特色。每季度由市局领导带队到社区征求意见，定期组织开展市民评议城管活动。深入开展"亲民工程"，在执法过程中开展大走访活动，推行企业、经营户联络制度，主动上门服务，实行人性化执法。积极开展"心连心"活动，组织城管行政执法干部与违章当事人进行一对一服务。成立青年志愿者和义工服务队伍，实行扶贫帮困，定期组织开展公益活动，并形成制度，树立执法队伍亲民爱民的良好形象。

4、打造城管联动工作特色。(1)加强组织协调，出台全市城市管理联动管理办法，按"大城管"格局，对全市各相关部门责任明确，并制定管理标准实施考核，提高利用数字化城管发现和处理问题能力。(2)对城管职能范围内的违法建筑、违法户外广告、渣土扬尘污染等重点难点违法违章行为的预防控制，实行网格化管理，多层联点包片，出现问题连带追责，使违法建筑、违法户外广告和渣土污染的及时发现率达100%，及时得到有效处理和遏制。

5、打造城乡基层管理特色。(1)加强对街道、社区城市管理工作研究，出台明确街道、社区职能职责的文件，加强街道办事处主任和分管副主任培训，通过加强指导、强化考核等手段，抓好执法前的管理工作，发挥街道、社区在城市管理中的作用，使管理与执法既各履其职，又密切配合，提高效果。(2)着力在推进居民自治上创特色。按照"政府主导、业主自治、专业物管""菜单式"服务的新型管理方式，整合资源，大力培植中介力量，发展协会组织，大力推进社区城管维护作业市场化、专业化、规范化。(3)按推进城乡一体化要求，坚持以城带乡、以点带面，以乡镇环境综合整治为重点，从四县(市)精选出20个总体基础较好、配套投入充足、较具备发展潜力的乡镇进行集镇户外广告、市政道路、园林绿化、环卫设施、违法建筑等容貌综合整治，在城市一体化工作中发挥带头作用。

(二)主要措施

一是进一步加强责任体系建立，切实强化城管工作的组织领导。

1、进一步建立完善全市城市管理责任体系。(1)按照"以块为主、条块结合、两级政府、三级管理、四级网络"的工作模式，进一步明确落实市、区、街道、社区的责任。(2)按"干管分开、监管分离"的工作模式，构建管理、维护、执法的责任体系，使三者有机结合起来，各履其职，各尽其能，各负其责，协调一致，形成合力。

2、加强宏观协调，健全落实领导分工负责制。成立重点工作考核领导小组，制定重点工作绩效考核办法，定期组织对各项重点工作完成进度、质量等进行检查、督促，并对全年各项重点工作完成情况进行评估和考核。

3、突出解决单位内部主动作为、履职尽责、工作规范等方面存在的问题。按照科学合理、立足现实、权责一致、便于考核的原则，完善单位内部的责任体系，将责任具体落实到部门、具体人，做到一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实。

二是进一步加强检查考核，建立完善城市管理检查考核机制。以数字化城管考核为抓手，以市民满意度为基础，以客观、公平、公正、公开为原则，完善考核办法。

1、科学设定考核范围。根据城市化进程和全市实际情况，对各区的考核区域范围进行合理地界定。

2、合理确定考核内容。从城管职能出发，完善考核内容，扩大民意的权重，加大领导批示、媒体曝光、市民投诉问题的考核权重。

3、研究制定切实可行的考核标准。根据考核范围、内容具体地明确和提升工作标准，使考核工作具体化、规范化，便于操作。

4、改善方式方法。(1)进一步完善数字化城管平台建设，根据城市扩容步伐，在管理覆盖范围上，做到数字化城管覆盖与城市建成区发展同步推进，分步拓展管理范围，增加城管数字信息移动定位网点，逐步实现建成区数字化管理的全覆盖;加快数字化城管数据信息更新和提质;引入三维实景数字化系统，实现城管工作提质增效;根据城市管理公共服务评价课题研究成果，加快系统更新和功能拓展。(2)加强信息采集员的管理，提高采集信息的质量，使城管数字化绩效考核和城管问题的处置过程在公开、公正、透明的平台上运行，及时向市民公布城市政府所思所想及所作所为，建立政府与市民互动的灵活、透明机制，引导广大市民参与城管工作，扩大知情权与监督权，提高市民满意度和认可度。

5、加强城管考核结果的运用。进一步完善城管考核奖惩办法，通过采取适当奖励的方式，促进考核与被考核互动，全面提高城管工作积极性、权威性和考核效果。

三是进一步加强宣传教育，努力营造城管工作良好氛围。以宣传发动全市人民关心、了解、支持和理解城管工作，打造"为民、务实、廉洁"形象为目的，进行精心的总体策划，科学制定方案。针对社会各界各层面的特点，巩固现有的优势，不断开辟新的宣传阵地，充分发挥现代媒体作用，增强主动性、预见性、互动性、广泛性。

1、要加强宣传阵地建设，运用网络、电子屏等现代信息载体和社区宣传栏等传统方式进行城管形象宣传，向全社会广泛宣传城市管理对我市社会经济建设的贡献、文明创建取得的成绩，大力宣传城管和行政执法法规及工作动态。

2、要把握好舆论导向，加强与新闻媒体的联系与协调，根据不同媒体的特点进行整体策划，建立定期新闻通报会制度，加强正面报道和典型宣传，加强文明创建的报道，进一步推介城管行政执法工作，树立良好城管形象。

3、要整合市、区宣传力量和资源，根据每个阶段的工作重点，制定宣传方案，及时发布城管主要工作动态，加强交流互动。同时，要将各区城管宣传工作纳入每月全市城管工作讲评中，力求通过各种手段方法的有机统一，通过有计划有步骤的稳步推进，扩大正面影响，达到管理者与被管理者互动、增进市民对城管的理解、促进和谐的整体效果，营造城市管理良好的舆论环境。

四是进一步加强队伍建设，为城市管理工作打下良好基础。要将队伍培训教育常态化，围绕管理理念、能力、素质方面下功夫。

1、着力加强维护管理队伍建设。(1)优化调整人员结构，使不同岗位、不同工种人才形成梯队，促进老、中、青相结合。(2)加强人员培训力度。开展各类技能培训和技术比武活动，采取"请进来、走出去"，更新理念，提高技能和业务水平，促进综合素质提高。

2、着力加强执法队伍的建设。进一步强化巩固和发展全国一流城管执法队伍意识。(1)加强队伍教育管理。结合队伍思想状况，有针对性的开展专题思想政治教育，强化行政执法干部的思想政治素养和爱岗敬业意识;加强日常管理，不断强化执法干部的纪律观念和作风养成;狠抓学习培训，突出执法业务和法律法规学习两个重点。有计划、分层次、分类别开展培训选拨一定数量优秀执法干部有针对性的参加省市机构和大专院校的培训班。制定大队、中队定期组织学习规定。提升全市城管行政执法干部综合能力，实行业务等级评定。出台相应的标准，根据每位同志的工作效果、业务能力、任务完成情况、依法执法和文明执法等方面的现实表现，评定业务等级，建立业务档案。(2)强化督查考核工作。修改完善《城市管理行政执法督查工作办法》，进一步完善市局、直属大队和区大队三级督查工作网络，健全督查工作机制;建立重点执法工作督办台帐，实行规范的台帐管理，树立督查工作的权威;按照分级管理的原则，全面推行全员绩效考核，分清优劣好坏，严格奖惩兑现。(3)加强执法队伍保障。制定基层建设纲要，争取市委、市政府出台基层建设指导性文件，明确大、中队基地建设标准，将各大队、中队基地建设工作纳入市对各区的检查考核中;协调各区加大投入，切实解决全市城管行政执法队伍的办公场所，协调解决队伍教育培训、综治维稳、专项整治和日常工作开展等方面经费缺口问题;加强装备建设，更新部分执法车辆。与相关部门进行协商，添置一定数量的工作用车，加强对对讲系统的管理维护。(4)适当选调熟悉少数民族语言和风俗习惯等情况的城管执法干部，以利于城管执法工作开展。

五是进一步加强队伍廉洁建设，为城管工作提供有力的纪律保证。

1、切实强化反腐倡廉的政治责任和领导责任落实。明确各单位党委(总支)为反腐倡廉工作的责任主体，全面落实各级领导干部一岗双责，把廉政建设纳入单位总体工作重点抓。

2、强化反腐倡廉宣传教育。认真实施局党委《廉政教育制度》，把廉政教育融入到各级各类干部的教育培训之中，增强教育的实效性和针对性，推进反腐倡廉教育常态化、制度化、网络化。积极开展廉政文化建设活动，持之以恒地开展党风廉政建设争先创优活动，培养和树立一批勤政廉政典型，努力建立一批廉政文化示范点，抓好重点工程指挥部和社区公园廉政文化建设。

3、强化纪检监督监察工作。①突出领导干部重点。严格落实执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 》和《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，规范领导干部的从政行为，督促领导干部如实报告个人有关事项，自觉接受党组织和群众的监督，切实保证各项制度落实到岗、到位、到人。②突出工程建设项目重点。严格执行《关于防止和遏制领导干部违反规定插手干预工程项目建设的暂行规定》，针对工程项目建设中露出来的问题和薄弱环节，严格落实告知制度、廉政承诺制度和联系谈话制度，认真开展城管工程项目专项治理工作，会同财务、审计等部门查处工程建设领域中的违法违纪违规行为，建立健全长效管理机制。③突出行政执法重点。加大对行政执法干部队伍履职情况的行政监察，切实解决不作为、乱作为、效率低下、办事推诿等问题，增强依法执法的意识，提高整体执法水平。深入开展群众监督、社会监督和舆论监督活动，继续组织形象监督员监督评议和巡视活动，增强监督工作实效。

4、强化干部队伍作风建设。以机关效能建设、工作作风、工作质量和办事效率为重点，强化主动服务意识，倡导健康向上的生活情趣，坚决纠正和查处少数干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风等方面存在的突出问题，大力整治借婚丧喜庆事宜敛财、打牌赌博、违规投资入股等突出问题，坚决清查整治渣土管理和执法人员违反规定购车或入股参与渣土营运问题。扎实开展政风行风评议活动，充分发挥人民监督员、行风评议监督员的作用。

5、加大案件查处力度。坚决查处各级干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。从严查处不依法执法案件和行政不作为、乱作为案件;坚决查处索、拿、卡、要等侵害群众利益、损害城管形象的案件。

六是进一步加强组织协调，争取加大城市管理投入。

1、请求市政府进一步加大城管维护经费投入;加大管理设施投入，引入新的管理手段方式提升管理水平;要加大关系老百姓切身利益的城管民生项目投入，提高市民满意度。

2、区级要按城管"重心下移"要求，加大维护经费投入;适应新形势、新要求，提高新水平，要购置一批先进的维护设备;要抓好民生工程配套经费的安排和配套到位;要落实人员养老、医疗、工伤保险等政策，解决职工后顾之忧。

七是进一步完善城管与公安协调配合机制，为城市管理工作提供有利的公安保证。

1、强化公安城管保障效能。建立和完善"城管执法、公安护法"有机结合的城管综合执法保障机制，增加保障警力，增强执法装备，强化"跟随式"、"紧密型"保障执法，把重点放在事前预防和事中控制上，提前介入，及时预防影响社会稳定的不安定因素，杜绝大规模群体性事件发生。特别是针对重点工程建设中因征地拆迁、安置补偿等可能引发的不稳定因素，要本着"出警要慎重，处警要果断"的原则，确保第一时间进行化解调处。

2、强化城管执法权威。立足和服务于城市管理建设大局，紧紧围绕城市管理的重点和难点，加大对阻碍城管综合执法行为的打击查处力度，加大对破坏城市公用设施违法犯罪活动的防控和打击力度。

3、充分发挥长效机制的效能。进一步探索城管与公安两支队伍分合自如、保障有力的工作模式，继续在坚持"长效"上下功夫。下大力打击破坏城市公用设施违法犯罪活动，整治街头"发卡族"、制贩假证、"城市牛皮癣"等影响城市形象的顽症。进一步拓展城管网络化管控领域，形成统一指挥、反应敏捷、运转高效的应急处置工作机制。准确把握城市扩容、拆迁拆违、行动执法过程中产生的不稳定因素，减少和杜绝群众采取集访、以自杀相威胁、暴力抗法的恶性行为，共建和谐城管。

同志们，当前城市管理的机遇前所未有，面临的挑战前所未有。让我们在市委、市政府的正确领导下，同心同德，锐意进取，开拓创新，努力开创城市管理工作新局面，为实现又好又快发展作出应有贡献。

第4篇：务虚会发言材料

各位领导：

务虚会发言材料

根据公司召开务虚会有关通知要求，现就一分公司今年以来各项工作等进行汇报。

(一)今年以来的主要成绩做法

今年以来，在公司党委、公司的正确领导下，分公司坚持以提高经济效益为中心工作，认真贯彻落实上级各项部署要求，采取有效措施，充分激发广大干部职工的积极性，分公司领导班子求真务实、团结奋进;基层干部勤奋敬业、脚踏实地;职工队伍同心协力、拼搏奉献。分公司自上而下凝聚力、向心力和执行力大大增强，较好地完成了公司下达的任务指标。总结今年各项工作，主要有以下几个方面的特点。

一、科学运行，内外兼顾，生产运行平稳高效

截至目前，一分公司吊车计划完好率为80%，实际完成93.02%。实际比计划提高了13.02个百分点;卡车计划完好率为93%，实际完成95.22%。实际比计划提高了2.22个百分点。

吊车计划工作率为60.7%，实际完成60.85%。实际比计划提高了0.15个百分点;货物吊装量计划65万吨小时，实际完成65.9万吨小时。完成计划的101%;卡车计划工作率为76.5%，实际完成72.72%。实际比计划降低了3.78个百分点。货物周转量计划3588万吨公里，实际完成3594万吨公里。完成计划的100.2%。

2009年1月1日—11月12日，共完成生产路单21874张。黄河钻井内部用车15553台次，占总量的71%。其中早班车3369台次，加班车225台次，夜班车172台次。黄河钻井以外用车6321台次，占总量的29%。

一分公司一至十月份收入预算为3108.2万元，实际完成2872.7万元，完成预算的92.4%，与预算相比欠235.5万元。其中外部收入预算为600万元，实际完成851.5万元，完成预算的141.9%，与预算相比超251.5万

- 1步规范要求。及时召开各阶段运费结算工作会议，对未收运费专门落实责任人进行了逐项清理。三是加大对基层考核奖惩力度。基层单位继续全面推行六路考核工作，对油材料消耗实行专项检查，单列考核，实施百公里油料消耗监察。1-10月份成本支出比预算节约539.5万元，完成计划的89.4%。油料比计划节约13.2万元，完成计划的98.4%。按照分公司制订的工资和奖金分配办法，加大利润考核的权重。四是加强岗位练兵，积极开展职工技术比武，为广大青工提供学技术、学知识，施展技术才能的交流平台，营造学技术、比素质的良好氛围。五是强化人力资源整合，外部市场取得新突破。按照油田“四定”工作要求，对人员结构现状进行分析，核定富余人员，在上级的关心支持下，分公司46名干部职工组建成立了物业队，承揽了锦华小区物业管理工作。通过各方努力和积极协调运作，物业队各项工作已逐步走向正轨，各项工作得到了社区领导及居民的一致好评。

三、明确责任，狠抓落实，安全生产基础不断夯实

一是进一步修订完善各项安全管理制度。对干部安全承包进行了划分，进一步明确了责任;在对各单位安全环保目标签订的基础上，对干部又重新实施了安全风险抵押;重新修订完善了《安全生产管理规定》、《安全生产违章违规行为处罚规定》等管理制度。二是大力开展好安全教育培训。重点对今年以来上级下发的重要文件精神和安全管理制度进行学习，加大事故案例教育，有针对性地开展季节性安全教育培训，收到较好效果。多次邀请东营市交警大队干警为广大干部职工进行现场安全教育讲座。三是广泛深入开展各项安全活动。以“我要安全”活动为主线，开展好上级统一部署的安全活动，同时结合一分公司实际，在分公司范围乃开展了“我要安全”征文演讲、“今天我当安全员”活动、干部跟班跟车活动、“设备隐患、安全无把握人员排查摸底”活动、以及安全倒计时活动等，根据不同季节和不同的生产作业环境，开展了形式多样的危害识别活动，每项活动我们都做到有

- 3近百万元积极筹备公寓楼和综合办公楼的维修改造及投产使用，在上级的支持下，对油库、车间厂房、基层办公房屋、车场地面机关办公楼等改造维修工程正在施工中。为改善干部职工的生产生活条件和分公司整体面貌，打下了更加坚实的基础。五是加强稳定工作。实行稳定工作问责制，与基层签订稳定工作责任书，坚持稳定信息日汇报制度，加强与特殊人员的沟通，做好重点人物的防范，加强特殊时期稳定工作的力量，及时制定稳定工作预案，保持了大局的稳定。

(二)对存在的问题和面临形势的分析

第一、今年在黄河内部工作量不足的情况下，分公司生产运行整体情况较好，但与计划指标相比，卡车工作率有所欠缺，生产运行效率还需进一步提高，人员、设备的潜能还需进一步挖掘;今年黄河外部市场收入占总收入三分之一左右，内外部市场的矛盾比较突出。市场观念还要进一步强化，驾驭市场的能力还要进一步加强;服务质量和水平还需进一步提高。

同时影响到收入的主要原因还有：一是部分吊车未投产，影响产值74万元，二是因工农关系扣车影响产值50.8万元;三是新投产的吊车返修影响产值8万元;四是未结产值63万元;五是不到位运费147.9万元。这些问题都有待于在今后的生产经营管理中进一步协调解决。

第二、一线司机紧缺的矛盾没有得到解决，目前一分公司50岁以上的职工接近30人，年龄结构不能适应岗位生产的需求，待司机情况突出，截至年底因待司机影响生产将达1500车日。今年新招收的10名驾驶员还没有全部到位，因大多数属于刚培训执照或没有开过大型车辆，一年内很难顶岗开车，不能从根本上缓解人员紧张的矛盾。

第三、今年以来，安全生产保持了总体平稳的态势，但仍存在基层安全管理标准低、职工自觉遵章守法的意识差等问题，人的不安全行为、设备的不安全隐患还要进一步彻底清除。

- 5工技能竞赛等活动，充分发挥经济杠杆的激励作用，充分调动广大干部职工的积极性和创新性，确保各项经营指标的全面完成。

三、明确一个目标，采取六项措施，进一步将安全管理水平提高到一个新的层次。在今年安全管理取得成绩的基础上，制定一个新的奋斗目标，并采取六项措施，第

一、不断完善各项安全管理制度，对不适应新的安全形势和安全要求的制度进行修改完善。第

二、提高QHSE运行质量和安全环保考核标准。第

三、强化安全教育培训，有针对性地开展安全管理人员和职工安全培训，使之更具有针对性和实际效果。第

四、进一步加大对违章隐患的治理力度。第

五、进一步推进清洁生产措施，做好三标管理。第

六、进一步巩固安全基础工作，推进安全班组的创建。

四、发挥思想政治工作优势，为分公司和谐建设提供动力。第

一、以学习贯彻党的十七届四中全会精神为重点，不断加强党建和党风廉政建设，提高党建工作水平。第

二、进一步强化“三基”工作，加大创建力度，完善基础资料，强化职工培训，提高队伍整体技能水平。第

三、加大宣传报道工作力度，强化网络、报纸等信息宣传平台的导向作用，努力完成上级下达的宣传报道工作任务。第

四、充分发挥工会、老年、女工、共青团等群众组织的作用，广泛开展群众性劳动竞赛、文化体育活动等。继续深入开展“两深入两心系”活动，切实将温暖送到职工群众心中。第

五、不遗余力地做好稳定工作。严格落实稳定工作责任制，坚持稳定信息汇报制度，做好不同时期各群体的教育管理和不稳定因素的排查化解工作，确保日常及特殊时期大局稳定。

(四)对公司的建议

第一、公司在签订承包合同，下达工作率计划时，不仅要考虑设备产能因素，同时因钻前工作量锐减，管具钻具搬家直接转井，造成一分公司黄河内部工作量减少较多，同时要考虑人员因素，综合人员结构现状、职工休假等因素，考虑到09年产能指标偏高，希望在明年

- 7

第5篇：务虚会发言材料 党建

务虚会发言材料 党建一、2007年党建工作简要回顾和特色工作

今年以来，我镇党建工作以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动为契机，围绕“作风建设年”，全面加强党的基层组织建设，为社会主义新农村建设提供了强有力的思想政治保证和组织保证，务虚会发言材料 党建。现将有关工作汇报如下：

(一)2007年党建工作简要回顾

1、强化党委自身建设，提高领导核心执政能力。

一是建立理论学习机制，增强总揽全局的能力。通过党委中心学习组的学习，进一步提高党委统揽全局，协调各方的能力;提高分析问题、解决问题的能力;提高依法行政，实践操作的能力。做到思路有创新、发展有举措、改革有突破、工作有实绩。

二是建立民-主决策机制，增强班子的凝聚力、战斗力和影响力。首先是完善“三重一大”决策机制，保证决策的民-主化、科学化。其次是广开言路，经常召开各类座谈会、恳谈会了解民-意，听取意见和建议，有效地推进了全镇各项工作的开展。再次是定期召开民-主生活会，形成“大事讲原则、小事讲风格”的良好风气。

三是自觉遵守党纪国法，维护党的权威。认真贯彻执行党的路线、方针和政策，对上级安排部署的工作高度负责，确保上级党委的决策得到及时有效地贯彻执行，严格遵守党的纪律、执行党的决议。时刻紧绷党风廉政这根弦，着力塑造清政、廉洁、高效的政府形象。

四是坚持党务政务公开，主动接受群众监督。全面实行目标管理，按照目标，各班子成员对各自分管线的工作计划以表格式进行细化，明确责任人、责任时间，每月上墙公布进度及下阶段计划，定期汇报，限时破解，发言稿《务虚会发言材料 党建》。

五是积极开展作风建设年活动。出台了《密切联系群众十项制度》，特别是以“遍访制”的形式开展驻村联户活动，建立村情数据库，确保困难群众“家家有人扶、户户有人帮”。制定了《机关干部绩效考核办法》，设立干部去向指示牌，完善上班签到、会前点到等制度。聘请3位离退休老干部长期担任镇机关效能建设监督员，以监督促实效。

2、强化村(企)组织建设，增强基层工作活力。

①抓组织整顿。重点针对党建薄弱村，我们结合“一村一企一干部”活动，加强力量、重点帮扶促进转化。如对后泾村，我们下派了玉岘工作区书记兼任支部书记，并对支委进行调整充实。

②坚持民-主管理。加强村级财务管理，规范村务公开，今年我们对东岙、塘头、后泾等村的财务进行了全面清理;继续实施创业承诺制，建立《村级岗位责任考核奖励办法》，使村干部工作有动力、有压力;坚持和完善村民代表会议和村干部述职评议制度，实现村民对日常事务的发言权和对村内事务的参与权。

③规范两新组织党建。全镇目前共有非公企业党组织18家，今年新建3家。对于“两新”组织党支部，我镇按照“有一块牌子、有党员活动室、有制度上墙、有专人负责”的“四有”标准实行规范化管理。

3、强化党员队伍建设，提高党员素质水平

一是加强党员教育和管理。依托党员干部现代远程教育网络，针对农村党员文化程度、致富状况、年龄结构参差不齐这一现状，对农村党员干部开展多层次多方位的培训教育，取得了较好效果。加强流动党员的管理，建立流动党员台帐，实施党员干部联系流动党员制度。

二是加大发展党员工作的力度。面推行发展党员公示制和票决制，实行“村党员大会通过，工作区、镇联系片领导审查，镇党委审批”的三级管理制度，强化党员发展的责任追究制，保证了党员队伍的先进性和纯洁性。

三是重视后备干部的培养使用。已建起126人的后备干部人才库，实行动态管理。镇级以抓培训为主，一般每季度开展一次，邀请市级部门领导，优秀党支部书记、主任讲课。村党支部负责日常培养。在使用上，现阶段我们主要通过妇联、共青团、民兵等一些群团组织进行岗位锻炼。

第6篇： 乡镇工作务虚会发言材料

下面我就做好综分管的治维稳工作谈谈我的几点体会：

一、要增强社会管理认识。随着经济社会的快速发展，群众向往美好生活、追求公平正义、维护合法权益的要求越来越强烈，所以必须进一步增强推进社会管理工作的紧迫感和责任感，切实转变管理理念、完善管理机制、创新管理方式，不断提高人民群众的幸福感和满意度。

二、提高社会管理服务水平。一是强化公共服务，深入推进村级便民服务站建设，不断提高便民惠民服务水平。二是进一步加大对民生工程的投入，大力发展农村教育、文化、体育、卫生等社会公共事业。三是以“四个全覆盖”为切入点，进一步推进网格化管理，不断提高管理服务水平。

三、强化社会管理薄弱环节。一是切实加强特殊人群的帮教工作，突出加强社区矫正人员、邪教人员及其他高危人群的管理，多为刑释解教人员解决实际困难。二是加强流动人口的管理与服务。建立和完善流动人口信息系统，动态掌握流动人口信息，并做好外出流动人口服务工作。

四、突出社会管理的重点。一是抓源头。多做符合群众利益的事、多关心群众的生产生活， 充分尊重群众的意愿，做好深入过细的群众工作。二是清积案。排查梳理化解信访积案，避免矛盾积累激化。三是建机制，建立健全党委、政府主导的群众权益维护机制，及时有效的化解社会矛盾。